Sunteți pe pagina 1din 29

CONSTRUCIE EUROPEAN

A. IDEI I PROIECTE ISTORICE


A.I. Construcia european n Antichitate i Eu! "e#iu
Ideea de Europa, care desemneaz un spaiu geografic, poi!ic "i spiri!ua specific,
da!eaz de c#!e$a mienii. Cons!rucia european % procesu con"!ien! de formare a uni!ii
economice, poi!ice "i ins!i!uionae a aces!ui spaiu % are o $ec&ime de doar c#!e$a decenii,
decan"#ndu'se (n con!e)!u *ipoari!ii mondiae, ins!aura!e dup a doiea rz*oi mondia, (n
care Europa ("i pu!ea sa$a ocu, rou, iden!i!a!ea "i pu!erea doar prin !ranspunerea (n
prac!ic a premizeor uni!ii sae. Aces! proces a fos! (n!emeia! pe an!eceden!ee unei e$ouii
de circa un mieniu, (n care ideea de uni!a!e european s'a cris!aiza! "i afirma! (n numeroase
iniia!i$e "i proiec!e. +odai!ie preconiza!e (n cursu !impuui pen!ru unificarea spaiuui
european s'au concen!ra!, (n esen, (n ,uru a doua souii posi*ie- cea imperia .o unificare,
prin for, a con!inen!uui (n ,uru unei pu!eri &egemonice/ "i cea a asocierii s!a!eor europene
.pe *aza propriei $oine, (n!r'o form federa!i$ sau confedera!i$/. Souia federa!i$ impica
reaizarea unei s!ruc!uri ins!i!uionae supras!a!ae, creia s!a!ee par!icipan!e (i cedeaz, (n!r'o
msura mai mare sau mai mic, a!ri*u!ee su$erani!ii or. 0ormua confedera!i$ meninea
in!ac!e preroga!i$ee su$erane ae s!a!eor par!icipan!e, care se asociaz (n $ederea reaizrii
unor o*iec!i$e precis circumscrise, de na!ur poi!ic sau economic.
Termenu de Europa are o e!imoogie con!ro$ersa!, unii a!ri*uindu'i o origine
semi!ic, aii una ce!ic sau greceasc. Cer! es!e fap!u c numee apare pen!ru prima da! (n
mi!oogia greac, 1esiod, (n secou 2III (.1r., $or*ind de Europa ca de una din cee !rei mii
de Oceanide care &rnesc !inereea oamenior3 (n!r'o a! egend ea aprea ca fiic a regeui
T4ruui, rpi! de 5eus "i care a da! na"!ere dinas!iei +inos din Cre!a.
Termenu geografic s'a con!ura! !rep!a! a au!orii greci, pen!ru a'"i gsi o descriere din
ce (n ce mai compe! a S!ra*o, Piniu ce 6a!r#n "i P!oemeu (n primee dou $eacuri ae erei
noas!re. 7imi!ee sae s'au preciza! cu mu! acura!ee (n sud "i $es!, (n !imp ce (n!inderea
con!inen!uui spre es! "i nord'es! a rmas o*iec! de con!ro$ers, prac!ic, p#n as!zi.
Definiiei geografice i s'a asocia!, cur#nd, "i !endina unor deimi!ri (n panu
spiri!uai!ii specifice3 (nc (n secou I2 (.1r., Aris!o!e $or*ea despre popoaree Europei ca
fiind pine de cura,, dar mai puin in!eigen!e "i &arnice, capa*ie s'"i apere i*er!a!ea, dar
nefiind (n s!are de a se gu$erna. 8n sc&im*, asia!icii erau carac!erizai ca in!eigeni "i &arnici,
dar ipsii de $ocaii rz*oinice. 6ine(nees, cei ce acumuau cai!ie am*eor en!i!i erau
grecii, care % spune fiozofu % dac s'ar fi uni!, ar fi s!p#ni! !oa!e ceea!e popoare.
Pen!ru Imperiu Roman, care a reuni! (n graniee sae Europa, Africa de 9ord "i Asia
cunoscu! a!unci, inia de demarcaie se afa nu (n!re con!inen!e, ci (n!re umea roman, uni!
prin im*, ins!i!uii, comer, spiri!uai!a!e comun, "i umea e)!erioar, desemna! ca *ar*ar.
Oda! cu pr*u"irea Imperiuui Roman de Apus "i $ic!oria cre"!inismuui (n s!a!ee cons!i!ui!e
pe ruinee sae, deimi!area unui spaiu european specific a de$eni! !o! mai mu! o reai!a!e, (n
condiiie (n care fos!a ,um!a!e rsri!ean a umii romane s'a cons!i!ui! (n!r'un Imperiu
6izan!in domina! de o $ersiune or!odo) a cre"!inismuui, separa! !o! mai mu! de modeu
ca!oic occiden!a3 a r#ndu su, isamu (n ascensiune a dezmem*ra! s!ruc!ura, rea!i$
compac!, a umii medi!eraneene, pun#nd s!p#nire pe Orien!u Apropia! "i +i,ociu, Africa
de 9ord "i Peninsua I*eric.
:ni!a!ea spaiuui european ca!oic, afa! su* au!ori!a!ea spiri!ua a papai!ii, s'a
reaiza!, pen!ru prima oar, (n ,uru anuui ;<<, (n formua imperia a ui Caro ce +are,
care, prin incuderea (n imperiu sau a !eri!oriior si!ua!e (n!re Pirinei, Oder, Tisa "i +area
Adria!ic, "i'a c#"!iga! din par!ea con!emporanior !i!u de =prin!e a Europei=. Creaia sa,
reaiza! prin cucerire, dar (nno*ia! prin $ir!uie a ceea ce s'a numi! rena"!ere spiri!ua
caroingian "i prin!r'o poi!ic de !oeran a a!eri!ii .iudaice sau isamice/, nu a rezis!a!
(ns (n !imp, des!rm#ndu'se (n rega!e concuren!e, pen!ru care refacerea uni!ii su* egida
proprie a rmas un idea ireaiza*i.
Confic!u din!re Imperiu "i Papai!a!e (n primee $eacuri ae ceui de'a doiea mieniu
a s!a! mr!urie persis!enei aspiraiei spre uni!a!ea umii europene (n!r'o formu &egemonic,
(n care preeminena pu!erii spiri!uae sau a ceei aice s se $aideze prin!r'o dominaie de !ip
uni$ersais!. :n prim proiec! (n aces! sens i'a aparinu! ,uris!uui Pierre Du 6ois .>?@<'>A?</,
afa!, dup s!udii a uni$ersi!a!ea din Paris, (n ser$iciu succesi$ a regior 0ranei "i Angiei.
Souia pe care o propunea era cea a unei confederaii europene, su* egida spiri!ua a
Papai!ii. 7a r#ndu su, Dan!e Aig&ieri s'a pronuna! "i e, (n >A<;, (n ucrarea De
Monarchia, (n fa$oarea pcii uni$ersae "i a uni!ii cre"!ine, op!#nd (ns pen!ru dis!incia
(n!re au!ori!a!ea spiri!ua suprem a Papai!ii "i (n!#ie!a!ea imperia asupra umii
pm#n!e"!i.
8n $eacu urm!or, regee 6oemiei, Beorge Podie*rad .>C?<'>CD>/, a inspiraia
sfe!nicuui su An!onio +arini din Breno*e, a supus, (n >CEA, a!eniei regeui 0ranei "i
signoriei $eneiene un proiec! de confederaie european an!io!oman mu! mai ea*ora! "i
concre!. Proiec!u pornea de a con!ras!u (n!re si!uaia (nfori!oare a cre"!in!ii de a! da! "i
cea amenin!oare crea! de cucerirea !urceasc a Cons!an!inopouui. Souia preconiza! era
aiana, pacea, concordia "i fra!erni!a!ea s!a!eor cre"!ine, care urma a se o*iga, prin!r'un !ra!a!
soemn, s nu recurg a arme unii con!ra ceorai, s nu spri,ine conspiraii in!erne (mpo!ri$a
su$eranior egi!imi, s se a,u!e reciproc pen!ru pedepsirea deic!eor comise pe !eri!oriu
$reunuia din!re ee. Pen!ru reaizarea aces!or o*iec!i$e, urma s se (nfiineze o adunare, (n
care c#!e un $o! s re$in regeui "i principior din 0rana, principior din Bermania, dogeui
2eneiei, principior i!aieni, regior Spaniei, Pooniei, :ngariei, ducior 6urgundiei "i
6a$ariei, &o!ar#rie u#ndu'se prin ma,ori!a!e de $o!uri. Adunarea a$ea s se (n!runeasc a
6ase, !imp de cinci ani, urm#nd apoi s rezideze ai cinci ani (n diferi!e ora"e din 0rana,
I!aia e!c. 8n frun!ea ei se afa un consiiu cu un pre"edin!e aes "i dispunea de un apara!
adminis!ra!i$, ar&i$, re"edin "i *azon propriu. O Cur!e de Fus!iie sau Consis!oriu genera,
cu componena s!a*ii! de Adunare, decidea (n procesee ,uridice. 8n caz de confic!e (n!re
s!a!ee mem*re, Adunarea !rimi!ea deegai pen!ru res!a*iirea pcii prin (neegeri reciproce "i
ar*i!ra,. S!a!ee care nu se supuneau ar*i!ra,uui !re*uiau aduse a ascu!are prin aciunea
comun a semna!arior. To! Adunarea decidea momen!u aciunii comune an!io!omane, foree
par!icipan!e, conduc!orii mii!ari, ocu de (n!runire, furnizarea ec&ipamen!uui mii!ar.
S!a!ee par!icipan!e acordau, (n aces! scop, $eni!u or pe !rei zie, iar Papai!ii i se soici!a
cedarea resurseor pro$eni!e din di,mee ecezias!ice.
Aces! proiec! % care con!ura idei care, u!erior, $or face cariera, re$enind frec$en! (n
propunerie de reaizare a uni!ii europene- organisme poi!ice "i ,uridice supras!a!ae, ar*i!ra,
in!ernaiona, arma! comun, *uge! federa % nu a *eneficia! de (neegerea "i adeziunea ceor
crora i se adresa. Regee 7udo$ic a IG'ea a 0ranei 'a respins, iar Papai!a!ea a a,uns s'
e)comunice pe regee ce&.
Ideea de cruciad comun an!io!oman a rmas (n ac!uai!a!e prin efor!urie $es!i!uui
umanis! Aeneas Si$ius Piccoomini, de$eni! (n >C@; pap su* numee de Pius a II'ea.
Aces!a, pe #ng apeurie a uni!a!e adresa!e Europei cre"!ine, a fos! "i au!oru unei
Cosmografii generale, (n care Europa era descris, pen!ru prima oar, nu numai ca un
ansam*u geografic, ci "i ca o en!i!a!e uman "i is!oric (n pan economic, socia, poi!ic "i
spiri!ua.
A.II. Unitate i #iersitate n $orii epocii %o#erne
8n condiiie e)perieneor !rauma!izan!e pricinui!e con!inen!uui de rz*oaiee
reigioase "i ri$ai!ie in!ers!a!ae din a doua ,um!a!e a secouui G2I "i din $eacu urm!or,
dez*a!erea asupra $ii!oruui european s'a cris!aiza! (n c#!e$a proiec!e semnifica!i$e prin
souiie propuse, care, (n pofida ipsei efec!eor (n pan prac!ic, au rmas, (n mu!e pri$ine,
punc!e de referin pen!ru iniia!i$ee u!erioare. Ee au pus, deopo!ri$, pro*ema eiminrii
pre!eniior de &egemonie prin souii de !ip federa, "i cea a (n!urrii ci$a,eor reigioase
in!ercre"!ine prin!r'un spiri! ecumenic.
:n as!fe de proiec! a fos! formua! (n >E?A de c!re ma!ema!icianu francez Emeric
CrucH, care s'a adresa! monar&ior "i principior cu propuneri pri$ind reaizarea pcii "i a
i*er!ii !o!ae a comeruui. E pornea de a carac!eru inu!i "i e$i!a*i a rz*oaieor, crora
e con!rapunea ideea !oeranei reciproce, *aza!e pe comuni!a!ea !rs!urior genera'umane,
care (i unesc pe oameni dincoo de deose*irie naionae sau reigioase. Ri!u diferi! nu !re*uia
s cons!i!uie un mo!i$ de discordie, e fiind doar o cae specific fiecruia pen!ru reaizarea
scopuui o*"!esc a apropierii de di$ini!a!e. +i,ocu concre! preconiza! pen!ru eiminarea
rz*oaieor era ar*i!ra,u, prin in!ermediu unei Adunri sau a unui Sena! permanen! a
s!a!eor, cu re"edina a 2eneia, prezida! de Papa, cu par!iciparea, a!uri de s!a!ee europene,
"i a su!anuui !urc, a regior Persiei, C&inei, Faponiei, +arocuui, a duceui +osco$ei "i a
&anuui !!arior. Adunarea !re*uia s s!a*ieasc grania !u!uror rior, iar cei ce nu se
supuneau, urmau s fie adu"i a ascu!are prin aciunea comun a s!a!eor par!icipan!e. Se
ins!i!uia i*er!a!ea !o!a a circuaiei "i comeruui, uni!a!ea mone!ar "i a sis!emuui de
msuri "i greu!i, ,udecarea fr pr!inire a pricinior s!rinior. Resursee foosi!e p#n a!unci
pen!ru rz*oaie !re*uiau u!iiza!e pen!ru dez$o!area indus!riei, cons!rucii de canae, desecri
"i defri"ri, na$iga*ii!a!ea fu$iior, dez$o!area educaiei, "!iinei "i medicinii.
To! (n prima ,um!a!e a secouui a G2II'ea a fos! formua! a"a'numi!u I+are
proiec!=, adresa! cardinauui Ric&eieu "i a!ri*ui! regeui 1enric a I2'ea a 0ranei, cuprins
(n memoriie duceui de Su4 (n mai mu!e $ersiuni. Aces!a cu!a s souioneze pro*emee
con!inen!uui prin formue de !ip federa. Se considera, as!fe, ca form de organizare op!im
e)is!ena a cinci monar&ii eec!i$e .Imperiu Romano'Berman, S!a!u Papa, Poonia, :ngaria,
6oemia/, a "ase monar&ii eredi!are .0rana, Spania, Angia, Danemarca, Suedia, 7om*ardia/
"i a pa!ru repu*ici su$erane .2eneia, I!aia, E$eia "i 6egia/, cu suprafaa "i fora
economic rea!i$ ega "i cu un ec&ii*ru (n!re confesiunie ca!oic, u!eran, ca$in.
Rezo$area !u!uror pro*emeor i!igioase re$enea unui Consiiu a Europei, forma! din "ase
Consiii pro$inciae, cu re"edinee a Danzig pen!ru nord'es!u Europei, 9Jrn*erg pen!ru
Bermania, 2iena pen!ru Europa Rsri!ean, 6oogna pen!ru I!aia, Kons!anz pen!ru E$eia "i
7om*ardia "i un ora" nedesemna! pen!ru Europa Occiden!a, precum "i unui Consiiu
Benera meni! s regemen!eze !oa!e diferendee din!re s!a!e, incusi$ cee !eri!oriae, ca "i
confic!ee din!re su$erani "i poporu din cadru diferi!eor s!a!e. Proiec!u pre$edea, de
asemenea, i*er!a!ea comeruui, cu suprimarea *ariereor $amae, dar e)cudea Rusia din
comuni!a!ea preconiza!.
i Liiam Penn, fiu unui amira engez, care a o*inu! (n >E;>, (n America de 9ord,
!eri!oriu numi! Penns4$ania, a a$u! posi*ii!a!ea prac!ic de a e)perimen!a funcionarea unei
organizri cons!i!uionae de !ip federa, pacifis! "i !oeran!. E ("i $aorifica e)perienee sae
(n!r'o ucrare ea*ora! (n >EM?'>EMC, (n!r'o perioad c#nd Europa era confrun!a! cu
rz*oaiee decan"a!e de !endinee de &egemonie ae ui 7udo$ic a GI2'ea, ucrare
consacra! modai!ior de asigurare a pcii prezen!e "i $ii!oare pe con!inen!. Consider#nd ca
o*iec!i$ priori!ar eiminarea rz*oaieor "i asigurarea pcii prin!r'o ,us!iie *aza! pe
gu$ernare raiona "i pa"nic, Penn propunea ins!i!uirea unei die!e generae, (n care s!a!ee s
fie reprezen!a!e (n funcie de mrimea, $eni!urie "i pu!erea or economic. As!fe, Imperiu
Romano'Berman a$ea >? reprezen!ani, 0rana "i Spania c#!e ><, I!aia ;, Angia, Turcia "i
Rusia c#!e E, E$eia "i Poonia c#!e C, Por!ugaia, Danemarca, 2eneia c#!e A, 1os!ein "i
Kurand c#!e >. Re"edina die!ei se afa (n cen!ru Europei, pre"edinia se asigura prin ro!aie,
im*a dez*a!erior era a!ina "i franceza, iar &o!r#rie se uau prin $o! secre! cu ma,ori!a!e de
sau ,um!a!e pus "ap!e $o!uri. 8n!runindu'se anua sau a ?'A ani oda!, Die!a s!a*iea normee
generae de ,us!iie "i regemen!a !oa!e pro*emee i!igioase. S!a!u care nu accep!a deciziie
ua!e era o*iga! de c!re ceea!e s!a!e mem*re s p!easc despgu*iri. Preocuprie "i
c&e!uieie mii!are ae s!a!eor erau (nocui!e cu cee pri$i!oare a agricu!ur, indus!rie,
comer, educarea !inere!uui, cunoa"!erea ar!ei gu$ernrii, dez$o!area "!iineor "i ar!eor. Se
garan!a sigurana comeruui "i circuaiei prin pa"apoar!e $aa*ie pen!ru (n!regu !eri!oriu a
Europei.
A.III. Pro&!e%a european n 'seco!u! !u%ini!or(
Secou a G2III'ea, oda! cu proiferarea uminior, a adus o di$ersificare a punc!eor
de $edere pri$ind posi*ii!ie, modai!ie "i cie reaizrii uni!ii europene. C!oriie "i
descoperirie geografice (ngduiau o nou $iziune a con!inen!uui (n unici!a!ea "i uni!a!ea sa.
C!orii imaginare ca ae ui Bui$er ori ucrri ca Scrisorile persane ae ui +on!esNuieu
impicau "i o a*ordare cri!ic a rior socie!ii europene, iar mi!urie compensa!orii
con!rapuneau reeor ree$a!e "i sa!iriza!e, imaginea I*unuui s*a!ic=, a Iindusuui !oeran!=
sau a Ic&inezuui fiosof=.
Pen!ru marie personai!i ae uminior franceze, Europa a cons!i!ui! o preocupare "i
o*iec! de medi!aie, c&iar dac rezu!a!ee nu s'au concre!iza! (n proiec!e compara*ie cu cee
ae $eacuui preceden!. +on!esNuieu .>E;M'>D@@/ a cerce!a! socie!a!ea european su* mu!ipe
aspec!e precum in!erdependena s!a!eor con!inen!uui, ceea ce fcea din Europa, de fap!, un
singur s!a!, cu numeroase pro$incii, fiecare cu specificu ei3 impor!ana, ponderea, fora or
depindea de gradu de cu!ura a!ins. Compara!i$ cu a!e con!inen!e, Europa aprea (n $iziunea
ui +on!esNuieu a$an!a,a! de carac!eru umina! a ce!enior si, ceea ce (i conferea pu!ere
"i prosperi!a!e (n rapor! cu ee. 9umeroasee s!a!e europene de mrime mi,ocie fa$orizau
gu$ernarea po!ri$i! egior, (n rapor! cu Asia, unde predominau marie imperii despo!ice.
2o!aire .>EMC'>DD;/ pri$ea Europa (n mod cri!ic, su*iniind "i ironiz#nd, (n s!iu su
specific, inimi!a*i, !aree socie!ii europene. E a$ea (ns o a!i!udine !o! a!#! de cri!ic "i fa
de ideea superiori!ii a!or umi, fa de mi!urie compensa!orii de !ipu I*unuui s*a!ic=,
con!rapun#ndu'e imaginea unei socie!i a spiri!eor i*ere, (n care garania pcii generae o
reprezen!a !oerana "i respec!area uzaneor ci$iizaiei cre"!ine (n reaiie din!re s!a!e.
O $iziune mai ea*ora! pri$ind perspec!i$ee uni!ii con!inen!uui i'a aparinu! ui
Fean'FacNues Rousseau .>D>?'>D;;/, care pornea, (n!re a!ee, de a principiu ICOes! une
sor!e de foie dOc!re sage au miieu des fous= .E un fe de ne*unie s fii (neep! (n mi,ocu
ne*unior/. Souia confedera!i$, pe care o considera cea adec$a!, urma apica! prin crearea
de c!re popoaree (nsee a confederaiei or. Proiec!u su preconiza !ransformarea socie!ii
europene (n!r'o confederaie rea, *aza! pe eemen!ee care (i uneau pe europeni- drep!u
popoareor, reigie, mora$uri, comer, i!era!ur, o*iceiuri.
A.I). *e !a Europa reo!uionar !a Europa !ui Napo!eon
Epoca Re$ouiei franceze a pus su* semnu (n!re*rii dominaia $ec&ior s!ruc!uri a!#!
(n sfera reaiior sociae in!ras!a!ae, c#! "i a ni$eu sis!emuui in!ernaiona "i a genera!
formuarea unor noi proiec!e de asigurare a pcii "i uni!ii Europei prin reorganizarea ei
radica. Ce mai cunoscu! din!re aces!ea a fos! proiec!u de pace perpe!u .I5um ePigen
0riedeQ/ formua! (n >DM@ de c!re fiosofu Immanue Kan! .>D?C'>;<C/. C&iar dac proiec!u
nu incudea o de!aiere concre!, ins!i!uiona, a funcionarii sis!emuui federa!i$ preconiza!,
e a marca! un momen! de referin (n (nc&egarea unei concepii uni!are, care s incud
deopo!ri$ ideaurie pacifismuui, i*eraismuui "i federaismuui, prin formua unei federaii
i*ere a unor s!a!e cu regim repu*ican cons!i!uiona, *aza! pe raiune "i drep! in!ernaiona,
cu garan!area reciproc a drep!urior. i !o! (n Bermania, 0riedric& Sc&ier .>D@M'>;<@/
considera ideea federa iz$or#! din Reform ca un mi,oc pen!ru apropierea (n!re s!a!e
dincoo de deose*irie naionae "i pen!ru !ransformarea Europei (n!r'o comuni!a!e coeren!.
Rz*oaiee Re$ouiei franceze, decan"a!e pen!ru !ransformarea IEuropei !iranior= (n
IEuropa naiunior= % degener#nd !rep!a!, mai cu seam (n epoca Direc!ora!uui "i a
Consua!uui, (n rz*oaie de cucerire, care a$eau (n $edere (n primu r#nd in!eresee specifice
ae 0ranei % au marca! ipsa de !emei a speraneor puse (n aceas! cae de reaizare a unei
uni!i federae pa"nice "i democra!ice a con!inen!uui. Epoca napoeonian a accen!ua! o a!are
s!are de spiri! de dezamgire, (n condiiie (n care din proiec!ee sc&im*!oare ae prim'
consuuui "i apoi (mpra!uui 9apoeon au con!ura! cu !o! mai mare cari!a!e a!a"area sa
necondiiona! a o $arian! imperia a unificrii europene pe caea forei "i su* egida pu!erii
&egemonice a 0ranei. Rescrierea &rii con!inen!uui, noie confederaii, repu*ici "i rega!e
a!ri*ui!e mem*rior famiiei sae, sis!emee de aiane impuse a!or s!a!e, "i, (n sf#r"i!, *ocada
con!inen!a, nu au fos! a!ce$a dec#! e!ape "i mi,oace pe caea cris!aizrii unui idea a
imperiuui con!inen!a "i c&iar mondia. C&iar dac impunerea coduui napoeonian (n rie
cuceri!e, in!eniie de unificare mone!ar, de uniformizare a sis!emuui de msuri "i greu!i,
de i*er!a!e a circuaiei "i na$igaiei, au fos! semne "i efec!e ae impac!uui ideii de uni!a!e
con!inen!a, mi,oacee u!iiza!e (n punerea or (n prac!ic, inconsec$ena, con!radiciie
sis!emuui .(n!re ideea naiunior uni!e "i cea a &egemoniei unei singure naiuni, (n!re
federaizarea in!ernaiona "i cen!raizarea in!ern cu suprimarea specifici!ior ocae sau
regionae/, au fcu! (n cee din urm din epoca napoeonean un s!imuen! a ascensiunii
par!icuarismeor naionae, a naionaismuui, ca reacie a aceas! !en!a!i$ imperia de
unificare &egemonic, prin for, a con!inen!uui.
Reacia cea mai $e&emen! s'a (nregis!ra! (n Bermania, acoo unde e)perimen!ee
cons!i!uionae ae epocii napoeoniene au s!#rni! un $a de naionaism !eore!iza! (n!r'o form
radica de c!re 0ic&!e. Socie!a!ea naiunior, pos!ua! (n >DME, a ceda! prima!u a*sou!, (n
$iziunea sa, s!a!uui naiona idea, concepu! (n graniee sae na!urae, au!ar&ic "i fr ne$oie
de mrire !eri!oria sau reaii in!ernaionae. In e)!remis, 0ic&!e peda pen!ru oprirea
sc&im*urior in!ernaionae, renunarea a impor!uri, res!r#ngerea reaiior de orice fe, a
c!oriior, accep!#nd "!iina "i cu!ura ca singura eg!ur (n!re popoare.
A.). I%a+inea Europei n concepia ro%antic
O a! perspec!i$ asupra pro*ema!icii europene a adus ascensiunea roman!ismuui,
cu deose*ire (n $arian!a sa german, eemen!ee dominan!e fiind ideea cre"!in ca *az
spiri!ua a uni!ii "i nos!agia unei Europe medie$ae uni!e. Poe!u 9o$ais .0riedric& $on
1arden*erg/, (n eseu su din >DMM in!i!ua! Cretinismul sau Europa, e$oca imaginea unei
uni!i europene an!erioare Reformei, (n care Europa cre"!in se afa su* egida spiri!ua a
Papai!ii. Reforma a adus eiminarea mu!or ins!i!uii "i forme inu!ie, ipsi!e de coninu!
rea, dar a spar! !o!oda! aceas! uni!a!e cre"!in, inaugur#nd epoca unei rup!uri (n!re sa$ani "i
cer, fiosofie "i reigie. Sis!emu s!a!eor moderne s'a do$edi! a fi iuzoriu ca garan! a pcii,
confic!ee de in!erese fiind inconciia*ie. Singura cae de res!a*iire a concordiei "i uni!ii
era rena"!erea reigioas, prin!r'un mare Conciiu european ecumenic cu par!iciparea !u!uror
confesiunior, a i*er'cuge!!orior, reforma!orior "i mis!icior deopo!ri$. Dup reconciierea
pe aceas! cae a Europei, !re*uia s i se a!ure aces!eia "i ceea!e con!inen!e, su* egida unei
*iserici fr fron!iere, care s in!roduc pacea, ade$ra!a i*er!a!e "i reformee *inefc!oare.
Ascensiunea i*eraismuui, (n condiiie genezei "i afirmrii noii socie!i indus!riae,
a genera!, concomi!en! cu aces!e reacii roman!ic'paseis!e conser$a!oare sau naionais!e a o
formu imperia a uni!ii europene, a!e a*ordri meni!e a pune (n concordan ideau
Europei uni!e cu reai!ie socia'economice ae unei in!erdependene cresc#nde (n!re prie
sae componen!e. Ce mai ea*ora! proiec! (n aces! sens i'a aparinu! ui 1enri de Sain!'Simon'
Sandricour! .>DE<'>;?@/, au!or, (n >;>C, (mpreun cu is!oricu Augus!in T&ierr4, a unui pan
de reorganizare a socie!ii europene, prin reunirea popoareor sae (n!r'un singur corp poi!ic,
cu ps!rarea !o!oda! a independenei or naionae. Era un ade$ra! proiec!'pio! a S!a!eor
:ni!e ae Europei, (n care se (ncorporau eemen!e ae i*eraismuui, pacifismuui "i
sociaismuui u!opic, (n!r'o formu de organizare de na!ur federa!i$. Reu#nd ideea ui
Rousseau, e concepea noua Europ nu ca o aian a monar&ior, ci ca o (nfp!uire a
popoareor aces!eia, pe *aza in!ereseor "i anga,amen!eor comune. E propunea aegerea unui
paramen! genera, si!ua! deasupra gu$erneor naionae, (n!emeia! pe in!eresee comune ae
Europei "i nu pe cee par!icuare ae naiunior componen!e. Aceas! ins!i!uie, in$es!i! cu
pu!erea de a ,udeca !oa!e diferendee din!re s!a!ee europene, !re*uia s se cons!i!uie prin
reprezen!area proporiona a diferi!eor corporaii profesionae ."!iine, ar!e, indus!rie,
comer, adminis!raie, ,us!iie/, fiecare miion de ocui!ori ai con!inen!uui aeg#nd c#!e un
deega! din aces!e ca!egorii, pe !ermen de >< ani, cons!i!uindu'se as!fe o Camera de ?C< de
depu!ai. Paramen!u european, crea! pe aceas!a *az, urma s rezo$e !oa!e pro*emee de
in!eres genera, (ncasa impozi!ee pe care e considera necesare, iniia "i coordona mari ucrri
pu*ice, de an$ergur con!inen!a .canae ca Dunre'Rin, Rin'+area 6a!ic/, ea*ora un cod
mora genera, naiona "i indi$idua, pe care se (n!emeia federaia european, diri,a
ins!ruciunea pu*ic pen!ru (n!reaga Europ, garan!a "i supra$eg&ea i*er!a!ea con"!iinei "i
e)erci!area i*er a !u!uror reigiior, se ocupa de coonizarea umii de c!re europeni. 8n!r'un
cu$#n!, aces! proiec! ins!i!uiona supranaiona !re*uia s asigure comuni!a!ea ins!i!uiior,
in!ereseor, moraei "i ins!ruciunii pu*ice a con!inen!uui.
De"i nu a in!ra! nicioda! (n amnun!ee de ordin ins!i!uiona ae unui proiec! de
uniune european, Fo&ann Lofgang $on Boe!&e .>DCM'>;A?/, un mare european prin (n!reaga
sa oper, a (mpr!"i! spiri!u "i mu!e din orien!rie concre!e ae panuui sain!'simonian.
As!fe, (n concepia sa, indus!ria, comeru, !e&nica, "!iina erau ci de reaizare a $eri!a*iei
uni!i a Europei. 0acii!area circuaiei i*ere, a na$igaiei, i*er!a!ea comeruui, marie
ucrri pu*ice .e fcea referire a canau Dunare'Rin, canau de Suez, canau Panama/ se
(m*ina armonios, (n $iziunea sa, cu sc&im*u de idei, egie morae "i principiie ferme (n
reaiie din!re popoare, cu in!egrarea i!era!urior naionae, a "!iinei "i ar!ei, (n cadree unei
spiri!uai!i uni$ersae, !o! ceea ce e $aoros aparin#nd (n!regii umi. Ei!a in!eec!ua a$ea
menirea de a cu!i$a spiri!u pacific "i conciia!or (n!re popoare, eiminarea urii naionae .care
era, (n $iziunea sa, o e)presie a unui ni$e inferior de cu!ur/. E dep"ea ni$eu unui
Inaionaism con!inen!a=, mii!#nd pen!ru uni!a!ea spiri!ua a umii, (n su,*a unor ideauri
uni$ersae.
Aceea"i !endin de (m*inare "i conciiere a e)igeneor de uni!a!e inspira!e din
ascensiunea i*eraismuui economic "i poi!ic din prima ,um!a!e a secouui GIG'ea,
genera!oare de in!erdependene cresc#nde ae socie!ii indus!riae moderne (n formare,
dincoo de imi!ee s!a!ae, cu aspiraiie naionae spre afirmarea cu!ura, poi!ic "i
ins!i!uiona a iden!i!ii proprii au (n!#mpina! g#ndirea "i aciunea poi!ic a reprezen!anior
ITinerei EuropeQ, cei care au preg!i! $au re$ouionar a anuui >;C;. Aces! aia, idea!ic "i'a
gsi! cea mai carac!eris!ic form de e)primare (n $iziunea asupra Europei a ui Biuseppe
+azzini .>;<D'>;D?/, crea!oru "i inspira!oru mi"crii ITinerei EuropeQ. Pen!ru +azzini,
$aoarea suprem era omu Idin!o!deauna "i de pre!u!indeni R...S cen!ru a uni$ersuui R...S nu
engez, francez sau i!aian, ci ce!ean a (n!insuui Pm#n!=. Ideau suprem era i*er!a!ea "i
fria uni$ersa, care (ns nu pu!eau fi reaiza!e nici prin indi$iduaism, nici prin
cosmopoi!ism. +i,ocu esenia (n aces! sens era, (n concepia sa, naiunea, singura care
permi!ea !recerea de a egoismu fazei indi$iduais!e a compor!amen!uui uman a faza
organic a friei generae. 9aiunie, con"!ien!e de misiunea or de asigurare a i*er!ii "i
friei pen!ru (n!reaga umani!a!e, generau s!a!ee naionae ca "i comuni!i ae aces!ei frii "i
i*er!i, iar umani!a!ea se !ransforma (n!r'o o famiie a naiunior. Principiie direc!oare erau-
pre$aena soidari!ii asupra in!ereseor par!icuare, prima!u (nda!oririor asupra drep!urior,
fria (n!re popoare, priori!a!ea o*iec!i$eor supranaionae, armonia fac!orior poi!ici, morai
"i reigio"i. Aces!ea !re*uiau s fie cri!eriie a*sou!e de e$auare a fap!eor, as!fe (nc#! efec!u
or asupra umani!ii s ai* un ro de!erminan!. Dac un fap! era fa$ora*i in!ereseor
par!icuare ae famiiei sau pa!riei naionae, dar dun!or in!ereseor generae ae umani!ii,
aces!ea din urma pre$aau (n mod inapea*i. Dac !recu!u Europei reprezen!ase o epoc a
di$iziunii, *aza! pe in!eresee di$ergen!e, dic!a!e de raiunie de s!a! ae monar&iior dinas!ice,
$ii!oru aparinea uni!ii naiunior, pe *aza $ir!uior "i principiior morae ae umani!ii "i
friei.
Concepia ui +azzini a reprezen!a! o $iziune idea asupra unei umani!i perfec!e,
capa*ie s renune a o*iec!i$ee unei si!uaii pri$iegia!e a naiunii proprii (n fa$oarea
$aorior generae supranaionae. Trind (n umea ideior sae, e a refuza! confrun!area or cu
reai!a!ea poi!ic (ncon,ur!oare, ceea ce e)pica "i ipsa din opera sa a unor proiec!e concre!e
de reaizare a uni!ii europene "i uni$ersae preconiza!e. +anifes!u de a 6erna, din >;AC, a
ITinerei EuropeQ s'a rezuma! a aceea"i enunare a unor principii morae uni$ersae, a unor
aspiraii reciproce de soidari!a!e "i (n!r'a,u!orare a naiunior !inere (n afirmare, s#ndu'se, (n
sc&im*, !o! ceea ce dep"ea sfera aces!ui in!eres genera (n seama depinei i*er!i de aciune
a naiunior.
Dar ideaismu mazzinian "i (ncrederea moderaior (n!r'un progres iniar, con!inuu "i
pa"nic au fos! dezmini!e deopo!ri$ de re$ouia european a anuui >;C;. 8n ocu ISfin!ei
Aiane a popoareor=, preconiza! de +azzini, a friei aces!ora (n up!a comun (mpo!ri$a
a*sou!ismuui, fiecare popor a (ncerca! s'"i reaizeze o*iec!i$ee naionae specifice, proprii,
unii do$edindu'se, (n cee din urma, doar su$eranii imperiior a*sou!is!e, coaizai (mpo!ri$a
re$ouiei. Rezu!a!u a fos! $ic!oria naionaismuui asupra ideii Iasociaiei i*ere= a
naiunior, iar cauzee aces!ei e$ouii au fos! sin!e!iza!e de +azzini, (n dezamgi!oarea
a!mosfera reacionar a anuui >;@<, ca fiind ipsa de organizare, in!oerana "i fracionismu,
preponderena in!ereseor ma!eriae, par!icuare, (n faa principiior generae. Efec!ee s'au
$zu! (n concesiie doc!rinare eseniae, cee care au desc&is, dup >;C;, caea naionaismuui
(n ascensiune. As!fe, fo"!ii adepi ai ideior mazziniene au renuna! a repu*ic, accep!#nd
formua monar&ic "i, impici!, dispare ideau fina a friei popoareor (n!r'o umani!a!e uni!
prin soidari!a!e. +oderaii au !rec "i ei dincoo de fe!i"u e$ouiei graduae, pa"nice, (n
imi!ee s!ric!e ae drep!uui in!ernaiona "i a i*eraismuui economic "i poi!ic, recurg#nd a
for, a rz*oaie, pen!ru reaizarea pe cae arma! a s!a!uui naiona propriu. Apariia aces!or
s!a!e a adus dup sine afirmarea a!o!pu!ernica a principiuui Isacruui egoism naiona=,
concre!iza! (n cen!raizarea in!ern progresi$ "i (n crearea "i dez$o!area unei fore arma!e
proprii, (n $ederea do*#ndirii unui oc "i ro c#! mai a$an!a,os (n cons!eaia pu!erior
europene "i (n (mprirea resurseor cooniae ae umii.
A.)I. E#i,iciu! european !a s,-ritu! seco!u!ui a! .I./!ea
8n pofida aces!or e$ouii nefa$ora*ie ideii de uni!a!e european, (n condiiie
cons!i!uirii s!a!eor naionae unifica!e, i!aian "i german, "i a crerii s!a!eor naionae (n sud'
es!u con!inen!uui, oda! cu des!rmarea progresi$ a Imperiuui O!oman, proiec!ee de
reaizare a unei a!are uni!i nu au (nce!a! a fi formua!e "i (n a doua ,um!a!e a secouui a
GIG'ea, fap! care "i'a pus ampren!a asupra poi!icii de cen!raizare. Confederaiie i!aiene,
grece"!i, *a!a$e, scandina$e, dunrene, !re*uiau s creeze premizee !ransformrii Europei
(n!r'o Confederaie a confederaiior. A"a se pu!ea a,unge a dezarmarea genera, a
garan!area i*er!ii !u!uror popoareor "i a ade$ra!u ec&ii*ru european. Incusi$ Ion
6r!ianu propunea (n >;C; ideea unei federaii rom#no'ungare, idee care $a reapare (n
perioada ui Cuza.
De"i ampu dez*!u!e a sf#r"i!u $eacuui (n opinia pu*ic, aces!e idei nu au reu"i! s
se afirme "i (n panu poi!icii gu$ernamen!ae. Drep! urmare, $ii!oru Europei "i sa$area ei de
decdere "i descompunere cons!a (n reconciiere "i (n cori,area principiuui naionai!ii prin
ce a federaiei, con!inen!u fiind !ransforma! (n!r'o confederaie de s!a!e, uni!e prin ideaurie
comune ae ci$iizaiei, cons!i!ui! prin!r'un congres a S!a!eor :ni!e ae Europei. Progresee
rapide ae re$ouiei indus!riae, e)!inderea comeruui in!ernaiona, go*aizarea
comunicaiior "i !ranspor!urior, e)!inderea reaiior in!erumane a ni$e con!inen!a "i
mondia, au pus (n e$iden in!erdependenee !o! mai accen!ua!e, care recamau forme
ins!i!uionae adec$a!e (n di$erse domenii speciae, meni!e a fa$oriza "i preg!i in!egrarea
european "i uni$ersa. 8n aces! sens, au apru! organizaii supranaionae (n domeniu
!ranspor!urior "i comunicaiior, pen!ru rezo$area pro*emeor care dep"eau compe!enee "i
dimensiunie naionae- a ua! na"!ere :niunea Po"!a :ni$ersa .>;D;/, care uniformiza
con$eniie po"!ae3 s'au cons!i!ui! Comisii in!ernaionae pen!ru regemen!area comeruui cu
unee produse de impor!an deose*i! cum ar fi za&ru3 s'au in!ernaionaiza! msurie
sani!are, de pre$enire "i con!ro a epidemiior. 8n >M<D, a ua! fiin Oficiu in!ernaiona
pen!ru igiena pu*ic3 s'au ins!i!ui! s!andarde genera accep!a!e pen!ru in$enii, $mi, ra!e de
sc&im*, pro!ecia muncii, a femeior "i copiior e!c3 a ua! na"!ere, apoi "i ampoare mi"carea
in!erparamen!ar, cooperarea "!iinific "i cu!ura, reaiie "i sc&im*urie (n domeniu ar!ei.
A.)II. Pro&!e%a european #up pri%u! r$&oi %on#ia!
To!u"i, iz*ucnirea primuui rz*oi mondia a infirma! dras!ic iuziie "i speranee
pacifismuui in!ernaionais!, iar efec!ee confagraiei au dep"i! cee mai pesimis!e pre$iziuni
ae ceor ce'au a$er!iza! asupra consecineor confrun!rii deznui!e a pasiunior "i
in!ereseor naionais!e scpa!e de su* con!ro. Dincoo de uria"ee pierderi ma!eriae "i
umane, cea mai gra$ consecin a rz*oiuui a fos! pr*u"irea ordinii in!ernaionae, in!rarea
con!inen!uui (n!r'o s!are de anar&ie, sf#r"i!u drama!ic a iuziior (n!r'o e$ouie pa"nic,
iniar, con!inu "i gradua spre o ume a pcii "i securi!ii pen!ru !oa!e s!a!ee "i popoaree.
Trauma spiri!ua $a genera (nsa "i noi ca!ari meni!e a gsi ci ins!i!uionae "i ,uridice (n
msura a oferi o nou organizare in!ernaiona, capa*i a face imposi*i repe!area
ca!acismuui de'a*ia (nc&eia!. Perioada de circa doua decenii, cunoscu! ca epoca in!er*eic,
$a consemna as!fe un "ir de proiec!e, concep!e, iuzii "i dezamgiri, care au desc&is o nou
e!ap (n dificia preis!orie a cons!ruciei europene.
Rs!urnrie radicae produse de !rauma primuui rz*oi mondia (n panu reai!ior
europene "i a men!ai!ior deopo!ri$ au desc&is (n perioada in!er*eic o nou e!ap (n
e$ouia !endineor spre cons!rucia uni!ii con!inen!uui. Pen!ru prima oar, pro*ema
unificrii Europei s'a !ransforma! din!r'o idee a*s!rac!, fr eg!ur direc! cu prac!ica
poi!ic curen!, (n!r'un comandamen! a $ii!oruui apropia!, corea! s!r#ns cu si!uaia is!oric
e)is!en!. Pen!ru momen!, anaizee care au urma! e)perienei primei confagraii mondiae au
e$idenia!, (n primu r#nd, accen!uarea con!radiciei (n!re dimensiunie s!a!eor naionae
europene "i ni$eu cresc#nd a in!erdependeneor (n pan economic, ceea ce impune
dep"irea imi!eor naionae (n direcia unui s!a! de an$ergur con!inen!a. Pe de a! par!e,
sis!emu ec&ii*ruui european, care a garan!a! s!a*ii!a!ea con!inen!uui !imp de un seco, nu
mai era (n msura s eimine pericou unor rz*oaie periodice, cu !endin de generaizare
da!ori! in!ereseor di$ergen!e ireconciia*ie ae s!a!eor *eneficiare ae su$erani!ii a*sou!e
"i *aza!e pe doc!rina in!eresuui de s!a! a!o!pu!ernic. Souiie de ie"ire din aceas!a criza de
ordin economic "i poi!ic nu pu!eau fi dec#! dou- fie pe caea ins!aurrii unor regimuri
au!ori!are de dreap!a sau de s!#nga care s urmreasc unificarea Ispaiuui $i!a= economic pe
caea forei "i a cuceririi, fie reorganizarea sis!emuui european (n!r'o form federa!i$, prin
asocierea i*er "i $oun!ar a s!a!eor con!inen!uui, care accep!a s !ransfere o par!e a
su$erani!ii or asupra unor organisme supranaionae. Adepii aces!ei u!ime formue au
fcu!, spre deose*ire de an!ecesorii or din $eacu preceden!, dis!incia ne! (n!re federaie "i
confederaie, (n!re unificarea supras!a!a, cu cedarea unor a!ri*uii eseniae ae su$erani!ii,
"i simpa coa*orare (n!re en!i!a!ea s!a!ae care'"i ps!rau nea!ins su$erani!a!ea naiona. 8n
concepia or, esenia pen!ru reaizarea o*iec!i$uui eiminrii rz*oiuui "i a garan!rii
dez$o!rii pa"nice a !u!uror s!a!eor nu era s!ruc!ura poi!ic in!ern a aces!ora, ci carac!eru
rapor!urior in!ernaionae.
7inia de demarcaie s'a !rasa!, (n aceas! perioad, !o! mai car dar nu (n!re adepii unor
souii de dreap!a sau de s!#nga (n cadru s!a!a in!ern, ci (n!re cei ce puneau accen!u pe
sa$gardarea independen!ei "i su$erani!ii naionae "i cei ce $edeau rezo$area !u!uror
pro*emeor europene, incusi$ a reformeor economice, sociae, poi!ice in!erne, prin
ins!i!uirea cu priori!a!e a unui sis!em in!ernaiona con!inen!a de !ip federa!i$, cu a!ri*uii
supranaionae, capa*i deopo!ri$ s ofere cadru adec$a! pen!ru o ume a dez$o!rii
economice in!erdependen!e, c#! "i garania (nocuirii anar&iei din reaiie in!ers!a!ae cu
au!ori!a!ea unor foruri supranaionae, (nzes!ra!e cu a!ri*uii "i fora necesar s rezo$e !oa!e
confic!ee (n mod pa"nic, pe *aza precep!eor "i procedurior drep!uui in!ernaiona.
Dac pen!ru e)!rema dreap! fascis! sau nazis!, souia pro*emeor europene sau
mondiae era unificarea de !ip imperiais!, prin for, a con!inen!uui "i a umii, iar pen!ru
e)!rema s!#ng comunis! priori!ar era (n!urarea sis!emuui capi!ais!, uni!a!ea urm#nd a se
reaiza u!erior, (n condiiie $ic!oriei !o!ae a noii or#nduiri (n Europa "i pe pan go*a,
adepii federaismuui puneau (n prim'pan crearea unor s!ruc!uri ins!i!uionae "i ,uridice
supranaionae, care s garan!eze pacea, s!a*ii!a!ea, progresu economic "i socia pen!ru !oa!e
eemen!ee sae componen!e.
Confrun!area poi!ic a)a! de'a ungu aces!or inii de for s'a (n!emeia! pe o arg
dez*a!ere in!eec!ua (n cadru opiniei pu*ice europene in!er*eice pri$ind esena "i
carac!eris!icie dis!inc!i$e ae ideii de Europa. Punc!u de pecare era sen!imen!u !o! mai
genera a unei decadene a ci$iizaiei occiden!ae (n formee sae !radiionae, casice, a unui
sf#r"i! ine)ora*i a ceea ce a fos! op!imismu $eacuui preceden! (n $ir!uie unui progres
con!inuu "i iniar. Declinul Occidentului a ui OsPad Spenger .>;;<'>MAE/ % ucrare care a
fcu! epoc % ansa ideea unui des!in impaca*i, care $a duce a e"uarea socie!ii occiden!ae,
domina!e de fora *anuui, (n!r'o dic!a!ur (n care fora $a pre$aa asupra ,us!iiei, ade$ruui
"i cu!urii. Dez$o!area organica a socie!ii prin faze succesi$e de cre"!ere, ma!uri!a!e,
decaden!a "i moar!e fcea inapea*i aceas! sen!in, indiferen! de $oina indi$idua a
oamenior. Reacia marior spiri!e europene (n faa unei as!fe de perspec!i$e sum*re era
cu!area cior "i resurseor meni!e a sa$a "i duce mai depar!e aceas!a ci$iizaie esenia
pen!ru e)is!ena "i $ii!oru umani!ii.
A.)III. 0i+a naiuni!or i nou! siste%u! #e cooperare internaiona!
Termenu de 7iga sau Socie!a!ea 9aiunior a apru! (nc (n >M<;, c#nd 7Hon
6ourgeois propunea un nou sis!em de organizare a reaiior in!ernaionae. Ideea a fos! es!e
preua! "i susinu! de grupuri "i asociaii din 0rana, din +area 6ri!anie, din S!a!ee :ni!e,
acoo unde pre"edinii Roose$e! "i Taf! susineau formua unui sis!em de securi!a!e (n care
agresorii s primeasc au!oma! sanciuni economice "i mii!are din par!ea comuni!ii
in!ernaionae. 8nc (n iunie >M>@, o 7ig pen!ru (n!rirea pcii, susinu! de Taf!, a mii!a!
pen!ru o Socie!a!e a 9aiunior *aza! pe securi!a!ea coec!i$ "i (n!rirea drep!uui
in!ernaiona. Pre"edin!ee LoodroP Lison a fos! (ns ce care, (n ?D mai >M>E, a !rasa!,
pen!ru prima oar, (n !ermeni concrei, ins!i!uionai, proiec!u unei a!ari organizaii. E
propunea o asociaie uni$ersa a naiunior, care, pe #ng garaniie de securi!a!e, s asigure
prosperi!a!ea economic genera, accesu a ma!eriie prime, i*er!a!ea ne(ngrdi! a
circuaiei, sigurana na$igaiei mari!ime, adminis!rarea cooniior prin!r'un sis!em de
manda!e. Pre$enirea rz*oaieor urma a se reaiza prin garanii reciproce, u!iizarea
dipomaiei desc&ise "i !ransparen!e, apeu a opinia pu*ic3 cei refrac!ari a aces!e principii
urmau a fi supu"i sanciunior economice, dar nu "i ceor mii!are, e)cuse de pre"edin!ee
Lison din consideren!u opoziiei pre$izi*ie a izoaioni"!ior din Sena!u american. 7iga
urma s se cons!i!uie ca un organism $iu, pornind de a un acord genera, care s incud !oa!e
s!a!ee mari "i mici, "i concre!iz#ndu'se ins!i!uiona pas cu pas, pe msura punerii (n apicare
a pre$ederior aces!ui pac!.
Ideea ui Lison a fos! concre!iza!, (n cursu anuui >M>;, prin mai mu!e proiec!e
propuse de americani, *ri!anici, francezi "i i!aieni. Principiie fundamen!ae ae aces!ora
a$eau (n $edere, (n primu r#nd, asigurarea securi!ii coec!i$e prin opunerea fa de agresor a
fron!uui comun a !u!uror s!a!eor par!icipan!e. +i,oacee propuse pen!ru reaizarea unui
a!are o*iec!i$ erau diferi!e- americanii accep!au doar sanciuni economice, *ri!anicii $roiau
(m*inarea mi,oaceor economice "i mii!are de coerciie, (n !imp ce francezii mii!au pen!ru
cons!i!uirea unei arma!e in!ernaionae permanen!e. Pen!ru rezo$area confic!eor se
preconizau mi,oace ,uridice- ar*i!ra,u o*iga!oriu, (n!runirea unor conferine ae marior
pu!eri (n caz de criza, crearea unei Curi in!ernaionae permanen!e. Crizee urmau a fi !ra!a!e
prin punerea or su* con!ro, (mpiedicarea escaadrii, mora!oriu o*iga!oriu pen!ru apicarea
mi,oaceor pa"nice de rezo$are, dez*a!erea pu*ic a mo!i$eor de confic!. Barania pcii
dura*ie era considera! dezarmarea "i ins!i!uirea unui sis!em de con!ro a armamen!eor. i (n
aces! domeniu opiniie diferi!eor proiec!e erau di$ergen!e- americanii susineau imi!area
generaa a armamen!eor "i in!erzicerea produciei par!icuare de arme, *ri!anicii a*oirea
ser$iciuui mii!ar o*iga!oriu, (n !imp ce francezii accep!au dezarmarea doar (n cazu
Bermaniei. 7iga urma s de$in nu numai un mi,oc de pre$enire a rz*oiuui, ci "i un
ins!rumen! a dez$o!rii pa"nice, a cooperrii, a regemen!rior in!ernaionae (n di$erse
domenii, concepu!e ca pa"i spre in!egrarea poi!ic.
E"ecu !en!a!i$ei reprezen!a!e de 7iga 9aiunior (n direcia asigurrii securi!ii
in!ernaionae "i a eiminrii pericouui de rz*oi s'a prefigura! (nc de a (ncepu!urie
cons!i!uirii sae, ca urmare a direciei pe care au ua!'o regemen!rie nouui sis!em de
organizare a con!inen!uui prin !ra!a!ee de a 2ersaies. Ideie fundamen!ae ae concepiei
Pisoniene a$eau (n $edere regemen!area uni$ersais! a pro*emeor pcii "i rz*oiuui, cu
incuderea !u!uror s!a!eor, (n$ing!oare sau (n$inse, pe *aza principiuui au!ode!erminrii
naionae a popoareor, a egai!ii !u!uror s!a!eor indiferen! de mrimea or, principii
garan!a!e prin!r'o 7iga a 9aiunior, care s apere pacea mondia, (mpiedic#nd agresiunea
ceor pu!ernici (mpo!ri$a ceor mai sa*i. +arie pu!eri europene (n$ing!oare (n rz*oi au
pus, (n sc&im*, pe prim pan asigurarea securi!ii proprii prin pedepsirea "i s*irea s!a!eor
(n$inse, (n primu r#nd a Bermaniei, prin regemen!ari !eri!oriae care s ai* (n $edere
in!eresee or specifice "i ae s!a!eor afa!e (n sfera or de infuen. A doiea o*iec!i$ esenia
'a cons!i!ui! izoarea Rusiei So$ie!ice "i (mpiedicarea e)pansiunii spre $es! a re$ouiei
*o"e$ice. Pacea iz$or#! din aces!e consideren!e nu a fos! rezu!a!u unui consens european,
ceea ce a pus de a (ncepu! su* semnu (n!re*rii dura*ii!a!ea sis!emuui crea!.
A.I.. "icarea pan/european
Pan'europenismu a reprezen!a! nou curen! ideoogic impus (n anii ?<. Programu su
a fos! formua! (n car!ea Pan-Europa, pu*ica! a 2iena, (n oc!om*rie >M?A. Aces! manifes!
poi!ic (m*ina $iziunea go*a cu un diagnos!ic e)ac! a si!uaiei concre!e a Europei. Esena,
(n concepia sa, era decderea Europei da!ori!a sis!emuui poi!ic (n$ec&i!, a accen!uui pus pe
confic!ee (n!re case (n ocu reaiior in!ers!a!ae, a (m*inrii s*iciunior in!erne cu
$unera*ii!a!ea (n pan e)!ern, ca urmare a ascensiunii marior pu!eri e)!raeuropene. +area
6ri!anie, Rusia So$ie!ic, Faponia, S!a!ee :ni!e, care erau fie federaii, fie imperii, cu
resursee unifica!e, creau un c#mp de fore pane!ar, (n !imp ce Europa se marginaiza da!ori!
a!omizrii (n s!a!e independen!e, iar con!inen!ee ri$ae se in!egrau !o! mai mu!. Braniee
Europei unifica!e, ae Pan'Europei, !re*uiau !rasa!e in#nd seama de fac!orii poi!ici "i
cu!urai. Ea a cuprins, (n!r'o prim faz, doar rie con!inen!ae, cu e)cuderea Angiei, ae
crei in!erese erau preponderen! e)!raeuropene. Angia (ns, urma a fi a!ras s spri,ine
uniunea pan'europeana dinafara ei, rm#n#ndu'i !o!oda! desc&is posi*ii!a!ea aderrii
$ii!oare.
Principau ad$ersar a Europei uni!e rm#nea Rusia So$ie!ic, da!ori! sis!emuui su
poi!ic nedemocra!ic "i !endineor de a'"i e)por!a aces! mode. Pericou rusesc pu!ea fi opri!
prin fore uni!e, doar prin reaizarea Pan'Europei (nain!ea refacerii economice "i mii!are a
coosuui rsri!ean3 (n caz con!rar, o Rusie refcu! pu!ea do*#ndi ine$i!a*i &egemonia
asupra Europei di$iza!e. Era necesar, deci, (n prima faz, un pac! de garan!are a securi!ii
s!a!eor (n$ecina!e cu Rusia, apoi un !ra!a! de ar*i!ra, o*iga!oriu (n!re !oa!e s!a!ee europene,
care s (mpiedice o in!er$enie posi*i a Rusiei (n confic!ee in!er'europene. A!e reaii
economice pa"nice (n!re uniunea pan'europeana "i Rusia ar fi pu!u! s o a!rag (n!r'un
program de dezarmare genera, apoi s'i formeze con$ingerea un rz*oi con!re Europei uni!e
nu e numai ineficien! ci "i inu!i.
Reaizarea prac!ic a o*iec!i$eor Pan'Europei urma a a$ea oc (n mai mu!e e!ape.
8n!r'o prima faz, se con$oca o Conferin pan'european, (n care se (nfiinau comi!e!e de
organizare a Curii de ar*i!ra,, a Curii de garanii, se dez*!eau pro*emee dezarmrii, ae
unificrii comunicaiior, $mior, monedeor, pro!ecia minori!ior, regemen!area da!oriior
"i reparaiior de rz*oi. Se decidea periodici!a!ea aces!or (n!runiri (n $ii!or "i se (nfiina un
*irou pan'european, ca organ cen!ra a mi"crii de unificare european. 8n faza urm!oare,
!re*uia s se (nc&eie !ra!a!e de ar*i!ra, o*iga!oriu "i un pac! de securi!a!e (n!re !oa!e s!a!ee
europene democra!ice, o uniune $ama pan'european, care ar fi a*oi! *arieree $amae
e)is!en!e, (ncep#nd cu s!a!ee succesoare ae +onar&iei Aus!ro':ngare, "i ar fi crea! uniuni
mone!are "i $amae regionae. 8n sf#r"i!, urma s se ea*oreze "i s se adop!e o Cons!i!uie
pan'european, cu un paramen! *icamera a con!inen!uui, o camer fiind cea a popoareor,
cu A<< de depu!ai, "i ceaa! a s!a!eor, reprezen!#nd cee ?E de s!a!e con!inen!ae. 7im*a
engez, generaiza!, de$enea im* o*iga!orie (n "coie primare "i secundare.
Pen!ru punerea (n apicare a aces!ui program .care, (n pofida ideaismuui sau, a
impreciziei (n definirea unor de!aii concep!uae sau organiza!orice, da!ora! "i !endinei de a
a!rage fore poi!ice c#! mai argi, era, fr (ndoia, (n sensu e$ouiei is!orice/, con!ee
Couden&o$e'Kaergi a ansa!, (n >M?C, un Manifest european, (n care a ceru! !u!uror foreor
democra!ice din Europa s mii!eze pen!ru unificarea economic, poi!ic "i mii!ar a
con!inen!uui, prin uniune $ama "i (n!urarea au!ar&iei economice, ar*i!ra, o*iga!oriu "i
garanii reciproce de securi!a!e, reorganizarea 7igii 9aiunior (n coa*orare cu +area
6ri!anie, Rusia So$ie!ic, S!a!ee :ni!e "i rie din E)!remu Orien!, reconciiere cu
Bermania, pen!ru a anua spiri!u de re$an". Adres#nd apeu c!re aega!ori ca (n !oa!e rie
s $o!eze doar candidaii fa$ora*ii unificrii europene, Manifestul se (nc&eia con!rapun#nd o
Europ di$iza!, sorgin!e a mizeriei, agresiunii "i rz*oaieor, unificrii con!inen!ae
aduc!oare de pace "i prosperi!a!e.
Ac!i$i!a!ea organiza!oric s!rui!oare "i a*ia a con!eui Couden&o$e'Kaergi, (n
spiri!u aces!or idei programa!ice, a permis (n c#i$a ani na"!erea unei mi"cri pan'europene
de an$ergur, cu infuen impor!an! (n cadru opiniei pu*ice "i a ni$eu forurior oficiae
gu$ernamen!ae. O edi!ur a mi"crii pan'europene a 2iena, re$is!e ca IDas neue Europa=,
I7es T!a!s :nis dOEurope=, I7OEurope nou$ee=, au con!ri*ui! esenia a difuzarea
programuui pan'european. S'au (nfiina! secii naionae (n numeroase ri europene, a$#nd (n
frun!e personai!i de prim'pan ae $ieii poi!ice "i in!eec!uae.
Prin!re personai!ie $ieii cu!urae care "i'au asuma! o*iec!i$ee mi"crii pan'
europene se afau Pau Caude, Pau 2aHr4, Fues Romains, T&omas "i 1einric& +ann,
Ber&ard! 1aup!mann, Reiner +aria RiUe, S!efan 5Peig, 0ranz Lerfe, Sigmund 0reud,
A*er! Eins!ein, Fose Or!ega 4 Basse!, +igue de :namuno, Ric&ard S!rauss, 6runo La!er,
+a) Rein&ard! e!c.
8n >M?C, primu'minis!ru francez Edouard 1errio! s'a pronuna! fa$ora*i ideii S!a!eor
:ni!e ae Europei, iar minis!ru de e)!erne german Bus!a$ S!resemann, primind (n repe!a!e
r#nduri (n audiena pe con!ee Couden&o$e'Kaergi, s'a decara! in!eresa! de o*iec!i$ee
economice ae uniunii preconiza!e, rm#n#nd, (n sc&im*, rezer$a! fa de aspec!ee poi!ice "i
cri!ic fa de e)cuderea +arii 6ri!anii din proiec!u pan'european. Bermania $iza, (n esen, o
re$izuire a !ra!a!eor de pace (n cadree unei 7igi a 9aiunior reorganiza! cu spri,in engez,
miz#nd pe !endinee *ri!anice de con!racarare a &egemoniei con!inen!ae franceze. +inis!ru
de e)!erne francez Aris!ide 6riand accep!a, (n sc&im*, pre"edinia de onoare a :niunii Pan'
europene, care a cunoscu! ce mai (nsemna! succes organiza!oric (n oc!om*rie >M?E prin
con$ocarea primuui Congres pan'european a 2iena cu ?<<< de par!icipani, su* pre"edinia
ui Eduard 6enes, Ignaz SPeipe, Fosep& Caiau), Pau 7oe*e, 0rancesco Sa$erio'9i!!i "i
9icoa Poi!is.
De"i mi"carea pan'european a ui Couden&o$e'Kaergi a a$u! iniia!i$a (n
promo$area ideii unificrii europene, nu au ipsi! nici a!e organizaii non'gu$ernamen!ae
care "i'au asuma! un ro (n aceas!a pri$in. As!fe, (n >M?C a ua! fiin I:niunea $ama
europeanQ, care ("i propunea uniunea $ama !rep!a! a rior europene (n ,uru unui nuceu
cen!ra reprezen!a! de 0rana, Bermania, 6egia "i 7u)em*urg, prin (neegeri regionae,
acorduri de car!e, cu a!ragerea :niunii So$ie!ice, a +arii 6ri!anii "i a S!a!eor :ni!e, ca o
e!ap spre i*eraizarea comeruui mondia su* egida 7igii 9aiunior. O a! organizaie,
IAsociaia pen!ru cooperarea europeanQ, (nfiina! (n >M?C de Li&em 1eie "i a$#nd (n
frun!ea comi!e!uui naiona francez pe ma!ema!icianu Tmie 6ore, (ncerca s coagueze
uni!a!ea ei!ei economice, poi!ice "i in!eec!uae din rie europene (n ,uru unui program de
e)!indere a cooperrii economice, de a!ragere a +arii 6ri!anii (n Europa uni!, de dez$o!are a
coa*orrii cu :niunea So$ie!ic, Turcia, S!a!ee :ni!e "i dominioanee *ri!anice.
Tendinee de in!egrare economic a con!inen!uui a (nregis!ra! (n anii O?< "i c#!e$a
reaizri concre!e prin crearea (n >M?E a car!euui in!ernaiona a oeuui (n!re 0rana,
Bermania, 6egia "i 7u)em*urg, cu regemen!area produciei pe *aza de co!e anuae, prin
(nfiinarea comi!e!uui de s!udiu germano'francez, su* conducerea indus!ria"uui
u)em*urg&ez Tmie +a4risc&, pen!ru promo$area uni!ii economice a con!inen!uui "i
con!racararea concurenei americane. 8n!re C "i ?A mai >M?D, s'a (n!runi! a Bene$a o
Conferin economic mondia, a care s'a dez*!u! i*eraizarea comeruui, desfiinarea
*ariereor $amae, modai!ie de apicare ae cauzei naiunii ceei mai fa$oriza!e.
7a @ sep!em*rie >M?M, (n cadru Adunrii generae a 7igii 9aiunior, minis!ru de
e)!erne francez Aris!ide 6riand, care (ndepinea a momen!u respec!i$ "i funcia de prim'
minis!ru a 0ranei, a pus oficia (n dez*a!ere proiec!u uniunii europene, su* forma unei
eg!uri federae, care s permi! discu!area (n comun a !u!uror pro*emeor de in!eres genera
con!inen!a, adop!area de decizii "i (nc&eierea unui acord de garan!are a securi!ii. 0r a
prezen!a deocamda! de!aii concre!e pri$ind s!ruc!ura "i o*iec!i$ee $ii!oarei organizaii,
6raind propunea adop!area principia a ideii unificrii europene "i iniierea de dez*a!eri
oficiae pen!ru concre!izarea ei. 9umai c am#narea cu c#!e$a uni a dez*a!erii proiec!uui
6riand a pece!ui! prac!ic soar!a aces!eia, da!ori! sc&im*rior nefa$ora*ie in!er$eni!e (n
con!e)!u economic "i poi!ic in!ernaiona.
A... "ari!e cri$e inter&e!ice i proiecte!e europene
Iz*ucnirea crizei economice mondiae a dus a un $a de msuri pro!ecionis!e,
adop!a!e de s!a!ee afec!a!e, !ocmai a!unci c#nd o componen! esenia a unificrii europene
ar fi fos! demon!area *ariereor "i i*eraizarea sc&im*urior in!ernaionae. Sc&im*ri ma,ore
au oc "i (n $iaa poi!ic german. +oar!ea ui S!resemann, (n A oc!om*rie >M?M, "i gu$ernu
minori!ar 6rJning, $eni! a pu!ere (n urma aegerior din >MA< .care marca o spec!acuoas
(n!rire a poziiior e)!remei drep!e/, au adus o co!i!ur (n orien!area poi!icii e)!erne, (n care
ideea reconciierii cu 0rana ceda ocu unei in!ransigene spori!e pen!ru re$izuirea !ra!a!eor
de pace "i urmrirea priori!ar a in!ereseor naionae ae Bermaniei. Au reapru!, (n prim'
pan, proiec!ee de unificare regiona a rior cen!ra'europene su* egida Bermaniei, de
apropiere de :niunea So$ie!ic "i de I!aia ui +ussoini, simp!oma!ic fiind "i a!i!udinea
oficia rece fa de ce de'a doiea Congres pan'european organiza! a 6erin, (n mai >MA<,
de con!ee Couden&o$e'Kaergi, ca "i fa de un proiec! a aces!uia (nain!a! forurior
gu$ernamen!ae germane, (n acea"i an, pen!ru in!egrarea Europei ca o uni!a!e regiona (n
7iga 9aiunior. Sc&im*ri impor!an!e s'au produs "i (n con!e)!u poi!ic francez, unde, (n
urma unei campanii susinu!e a drep!ei naionais!e (mpo!ri$a e$acurii regiunii renane,
gu$ernu 6riand a fos! (nocui! cu un gu$ern condus de Tardieu. 6riand a rmas a +inis!eru
de e)!erne, dar presiunea eemen!eor naionais!e 'au o*iga! s corec!eze proiec!ee sae,
in#nd seama (n!r'un grad mai accen!ua! de in!eresee specifice ae 0ranei.
Cu !oa!e aces!ea, (n mai >MA<, un +emorandum asupra organizrii unei uniuni
federae europene a fos! prezen!a! !u!uror gu$erneor din Europa, cu e)cepia :niunii
So$ie!ice "i a Turciei, de c!re am*asadorii francezi din capi!aee rior con!inen!uui.
Redacia +emorandumuui a aparinu! ui 6raind "i principaior si coa*ora!ori, +assigi "i
Ae)is 7Hger % aces!a din urm, "ef de ca*ine! a minis!ruui, unu din inspira!orii poi!icii de
des!indere (n rapor! cu Bermania "i a!a"a! profund proiec!eor de unificare european.
+emorandumu reprezen!a o remarca*i !en!a!i$ de souionare reais!, (n spiri!
genera'european, a gra$eor pro*eme pos!*eice, crea!e de di$izarea !eri!oria a
con!inen!uui, de ipsa de concordan a in!ereseor "i de (ncredere (n!re s!a!ee "i popoaree
aces!uia. E i'a dezamgi! pe adepii mi"crii pan'europene, imi!#ndu'se a propunerea unui
acord genera de principii morae "i a crearea unor ins!i!uii comune, fr a se !rece imedia! a
adop!area unei Cons!i!uii europene ea*ora!e (n de!aii.
7a ?> mai >MA< secre!aru de s!a! $on 6JoP a ea*ora! primu proiec! de rspuns
oficia german a propunerie ui 6riand. E considera aces!ea drep! o e)presie e)cusi$ a
in!ereseor franceze de consoidare a s!a!u'Nuouui (n!r'un cadru mai res!r#ns dec#! ce a 7igii
9aiunior, ceea ce fa$oriza ne! 0rana "i imi!a spaiu de mane$r a Bermaniei pen!ru a
o*ine o re$izuire a !ra!a!eor de pace cu spri,in american "i rusesc. Recomandarea sa era ca
Bermania s'"i e)prime adeziunea, (n genera, a ideea uni!ii europene, dar, (n spiri!u
consoidrii 7igii 9aiunior, s cear e)!inderea efor!urior pe pan uni$ersa "i nu doar s!ric!
con!inen!a. De asemenea, s se imi!eze ucrrie preiminare a domeniu economic "i
adminis!ra!i$, e)cuz#ndu'se, con!rar opiniei franceze, pro*emee poi!ice, care nu fceau
dec#! s e)acer*eze con!radiciie. S!a!ee scandina$e "i *a!ice erau ga!a s susin panu
6riand, iar un proiec! de rspuns aus!riac, no!ifica! Bermaniei % e)prim#nd g#ndirea
proeuropean a cancearuui Seipe % se procama ga!a s semneze !ra!a!u genera propus de
6riand "i s procedeze a crearea organeor ins!i!uionae preconiza!e3 (n aces! fe, se accep!a
ideea unei Europe pa"nice "i sigure, *aza!e pe garaniie coec!i$e ae !u!uror s!a!eor sae, su*
condiia unor posi*ie modificri prin *una (neegere a s!a!u'Nuouui. 8n pus, se considera c
proiec!u desc&ide caea ridicrii desc&ise a pro*emei re$izuirii !ra!a!eor de pace. 8n sc&im*,
6egia susinea priori!a!ea pro*emeor economice "i meninerea cadruui s!ric! a 7igii
9aiunior, precum "i o sc&im*are pe cae pa"nic a reai!ior consacra!e de sis!emu de a
2ersaies. I!aia insis!a asupra a!ragerii :niunii So$ie!ice (n discuia proiec!eor de
reorganizare a con!inen!uui. Ceea!e s!a!e europene, mici "i mi,ocii, cu e)cepia :ngariei "i
Irandei, accep!au principia ideea unui !ra!a! genera de unificare european, dar cu rezer$e "i
condiionri specifice, po!ri$i! in!ereseor or par!icuare. As!fe, o condiie Nuasi genera era
cea a prezer$rii independenei "i su$erani!ii s!a!eor par!icipan!e, doar Oanda fiind dispus
s accep!e anumi!e imi!ri (n aces! sens. Posi*ii!a!ea unui confic! de in!erese (n!re uniunea
european "i 7iga 9aiunior neini"!ea nu numai Angia, ci "i rie scandina$e, 6egia,
Oanda. Vrie cooniae, cu pu!ernice in!erese e)!ra'europene, o*iec!au (mpo!ri$a unor
*ariere ridica!e a ni$e con!inen!a "i con!ra posi*iei pre,udicieri a rapor!urior cu umea
dinafara Europei. Priori!a!ea pro*emeor economice asupra ceor poi!ice, de securi!a!e, era
susinu! de numeroase s!a!e europene.
Egai!a!ea (n drep!uri (n!re rie (n$ing!oare "i (n$inse (n rz*oi era o a! condiie
preaa*i susinu! de :ngaria "i 6ugaria. 7a M sep!em*rie >MA< s'a (n!runi! a Bene$a
Conferina reprezen!anior s!a!eor europene, care era c&ema! s'"i dea $erdic!u asupra
proiec!uui 6riand. Au!oru panuui a propus adop!area unei decaraii de principii (n fa$oarea
uniunii europene "i a cons!i!uirii Adunrii federae. Con!rapropunerea germana pre$edea o
simp rezouie, care s decare $oina s!a!eor de a dez*a!e pro*emee europene, (n
in!egrai!a!ea or, (n cadru e)cusi$ a 7igii 9aiunior. P#n a urm, a propunerea Angiei,
rezouia fina a pre$zu! doar cons!i!uirea (n cadru 7igii 9aiunior a unui comi!e! de s!udiu
a pro*emei uniunii europene, cu un secre!aria! condus de secre!aru genera a 7igii, Eric
Drummond. Comi!e!u s'a (n!runi! (n ianuarie >MA> "i a a$u! mai mu!e sesiuni p#n (n
sep!em*rie >MA? a Bene$a, fr a adop!a rezouii, ci doar rapoar!e adresa!e Adunrii
Benerae a 7igii 9aiunior. 8n dez*a!erie sae, a care din mai >MA> a fos! in$i!a! "i :niunea
So$ie!ic, nu au fos! a*orda!e dec#! pro*eme de de!aiu de na!ur economic, resping#ndu'se,
(n sep!em*rie >MA>, "i o u!ima propunere a ui 6riand pri$ind crearea unei comisii
permanen!e a 7igii 9aiunior pen!ru pro*ema uni!ii europene. Dezamgi! "i descura,a!,
Aris!ide 6riand, cu puin !imp (nain!ea morii sae sur$eni!e (n mar!ie >MA?, a decara!
re!ragerea proiec!uui sau "i imi!area disponi*ii!ii $ii!oare a 0ranei pen!ru o poi!ic de
(neegere cu Bermania. Se (nc&eia as!fe des!inu unei iniia!i$e care a reprezen!a! momen!u
cuminan! a poi!icii de reconciiere din primu deceniu pos!*eic (n $ederea organizrii
coec!i$e a pcii "i securi!ii con!inen!uui prin efor!u propriu a rior europene, (n
condiiie (n care S!a!ee :ni!e "i'au decina! $reun ro (n aces! sens, iar ceea!e s!a!e
e)!raeuropene reprezen!a!e (n 7iga 9aiunior au refuza! s se impice. Compromisurie
impuse de presiunea naionais! (n cre"!ere, ca "i sc&im*area radica a orien!rii poi!icii
e)!erne germane au fcu! ca proiec!u 6riand s se do$edeasc !ardi$ "i s e"ueze, desc&iz#nd,
as!fe, cae i*er ascensiunii naionaismuui economic "i poi!ic, regimurior au!ori!are "i
!endineor de (narmare, care au preg!i! direc! noua confagraie mondia.
1. E*I2ICIU0 EUROPEAN *UP 3456
8ncercrie comune ocaziona!e de di$erse in$azii "i gri,a de a e$i!a pe $ii!or un nou
rz*oi, dis!rugerie pro$oca!e de up!e "i necesi!a!ea de a re(na din ruine 6!r#nu con!inen!,
ocuparea Europei de Es! de c!re Arma!a ro"ie "i !eama de e)pansionismu so$ie!ic, !oa!e
aces!ea au de!ermina! rie din Europa de 2es!, dup >MC@, s se apropie de S!a!ee :ni!e "i s
cau!e mi,oacee pen!ru coa*orare. Cooperarea mii!ar s'a do$edi! (nc de a (ncepu! aproape
imposi*i da!ori! suscep!i*ii!ior naionae (n ma!erie de su$erani!a!e- de e)empu,
Comuni!a!ea European de Aprare .CEA/, ae crei *aze s'au pus (n >M@? "i care crea o
arma! european in!egra! su* comandamen! supranaiona, nu $a $edea nicioda! umina
ziei .(n augus! >M@C, Adunarea 9aiona a 0ranei a respins proiec!u/. De a!fe "i
cooperarea poi!ic a rmas imi!a!- doar (n mai >MCM a ua! fiin Consiiu Europei, care ("i
propunea s apere democraia "i drep!urie omuui. Cooperarea economic a fos! (n sc&im*
mai fruc!uoas. Organizaia european pen!ru cooperare economic .OECE/, crea! (n >MC;,
a$ea drep! sarcin primordia girarea a,u!oruui american acorda! prin panu +ars&a. De
a!fe, a iniia!i$a francezior Ro*er! Sc&uman "i Fean +onne!, (n >M@>, reprezen!anii a "ase
ri europene .0rana, R0B, I!aia, 6egia, Oanda, 7u)em*urg/ au semna! un !ra!a! prin care
ua fiin Comuni!a!ea European a Cr*uneui "i Oeuui .CECO/. Se crea as!fe o pia
comun a cr*uneui "i oeuui .(n cadru creia se desfiina $ama pe aces!e dou produse/,
reprezen!a! de o (na! au!ori!a!e, ac!ui! din personai!i independen!e.
1.I. Tratate!e #e !a Ro%a 734689
8n >M@@, cei "ase mem*ri ai CECO au decis s (nfiineze o pia comun care s
incud !oa!e ca!egoriie de produse. 7a ?@ mar!ie >M@D, a Roma, ei au semna! dou !ra!a!e,
unu prin care se organiza Comuni!a!ea European a Energiei A!omice .Eura!om/, referi!oare
a poi!ica nucear .care crea condiiie de dez$o!are a unei indus!rii nuceare pu!ernice,
con!roa!e de cee E s!a!e/, iar cea! prin care se cons!i!uia Comuni!a!ea Economic
European .CEE/.
8n in!erioru CEE, mrfurie, dar "i persoanee "i capi!aurie urmau s circue, (n!r'un
$ii!or mai mu! sau mai puin apropia!, fr nici un fe de o*s!acoe. Tra!a!u pre$edea
desfiinarea progresi$ a !a)eor $amae (n!re s!a!ee mem*re "i adop!area unui !arif e)!erior
comun pen!ru produsee care pro$in din a!e s!a!e. Piaa Comun era as!fe pro!e,a! (n
ansam*u prin !a)e impuse produseor de impor! pro$enind din ri ne'mem*re. Se impunea
!o!oda! o armonizare a regemen!rior economice "i fiscae, cu scopu de a eimina orice
o*s!aco din caea i*erei circuaii "i pen!ru a se egaiza condiiie de concuren (n in!erioru
Comuni!ii. +ai mu!e organisme au fos! (nsrcina!e s gireze CEE.
' >. Consiiu de mini"!ri ca ins!i!uie cu ro deciziona. E reunea mini"!ri din
dousprezece ri impica!e prin coninu!u ordinii de zi .agricu!ur, !ranspor!uri,
economie.../. Teore!ic, ma,ori!a!ea &o!r#rior sae !re*uiau s (n!runeasc o ma,ori!a!e simp
sau caifica! .s corespund sensi*i unui procen! de dou !reimi din $o!uri, rie cu
popuaie mai numeroas dispun#nd de mai mu!e $o!uri/3
' ?. Comisia european ca organ de propunere "i e)ecu!are a &o!r#rior ua!e de
Consiiu de mini"!ri. Ea reprezen!a Comuni!a!ea pe arena in!ernaiona .(n specia (n BATT '
Acordu genera pri$ind !a)ee $amae "i comeru/. +em*rii si !re*uiau ae"i de comun
acord (n!re s!a!ee mem*re, iar pre"edin!ee su era numi! pe o perioad de doi ani.
Cooperarea economic a fos! ce$a mai fruc!uoas. Adunarea european nu a$ea dec#!
un ro consu!a!i$, mem*rii fiind numii de paramen!ee naionae. 8n ceea ce pri$e"!e Cur!ea
de ,us!iie ea a$ea sarcina s sancioneze (nccrie drep!uui comuni!ar. CEE, CECO "i
Eura!om dispuneau de ins!i!uii comune (ncep#nd din >ME@. A*ia (n >ME? CEE a adop!a!
Poi!ica agrar comun .PAC/, a crei funcie era aceea de a spori producia agrico
asigur#nd, (n acea"i !imp, un ni$e con$ena*i de $ia agricu!orior.
Organizarea PAC se *aza pe !rei principii-
>. 7i*era circuaie a produseor agricoe (n in!erioru CEE, fr !a)e $amae.
?. Baran!area preurior. Pen!ru a se e$i!a scderea preurior, surpusu .e)ceden!u/
agrico era ac&iziiona! de Comuni!a!e a un pre fi)a!.
A. Sis!emu de preferine $amae generaiza!e. Preurie produseor agricoe din cadru
CEE erau adesea superioare (n comparaie cu preurie pe pan mondia. 8n aces!e condiii,
Comuni!a!ea a opera! o pree$are a preu produseor agricoe din !ere ri care in!rau (n CEE
pen!ru a e ainia a preurie in!erne. i $ice$ersa, ea a finana! ainierea preurior agricoe din
CEE a preurie mondiae (n cazu (n care aces!ea erau e)por!a!e (n afara CEE.
PAC a permis in!ensificarea sc&im*urior in!racomuni!are, modernizarea agricu!urii "i
cre"!erea produciei. To!u"i, (n anii W;<, ea a,uns s fie $ic!ima propriuui su succes,
supraproducia agrico amenin#nd'o din ce (n ce mai mu!. Din aceas! cauz, (ncep#nd de a
,um!a!ea anior >M;<, s'au (n!reprins o serie de reforme pen!ru reducerea e)ceden!uui agrico
"i a cos!uui pro&i*i!i$ a unei poi!ici care reprezen!a pes!e E<X din *uge!u comuni!ar
precum cumprarea "i s!ocarea unor can!i!i considera*ie de produse, fi)area unor co!e sau
(ng&earea anumi!or !erenuri, scderea preurior garan!a!e. De a!fe, presiunie S!a!eor :ni!e
!indeau s fac s dispar progresi$ sis!emu de preferine $amae comuni!are.
1.II. Construirea Europei co%unitare 734:;/34<69
8n ciuda progreseor reaiza!e, +area 6ri!anie nu a fos! de acord cu !arifu e)!erior
comun, considera! drep! un a!en!a! a su$erani!a!ea naiona "i un pre,udiciu pen!ru reaiie
sae cu CommonPea!&'u3 ca urmare, (n >M@D, ea a refuza! s adere a CEE, iar (n >ME<,
(mpreun cu Danemarca, 9or$egia, Suedia, Aus!ria, Por!ugaia "i E$eia, a pus *azee
Asociaiei Europene a 7i*eruui Sc&im* .AE7S/. :!erior, reaiie sae comerciae cu rie
din CEE "i rezu!a!ee economice pozi!i$e din cadru Comuni!ii au de!ermina!'o s ("i
depun candida!ura (n >ME>3 !o!u"i, generau de Baue se $a opune aces!ei aderri .(n >MEA "i
apoi, din nou, (n >MED/, consider#nd c +area 6ri!anie es!e Icau !roian= a S!a!eor :ni!e.
De a!fe, da!ori! presiunior fcu!e de 0rana, os!i pe a!unci ideii de IEurop
supranaiona=, $o!u ma,ori!ar (n Consiiu de mini"!ri a fos! repus (n discuie.
ICompromisu de a 7u)em*urg=, din ?; ianuarie >MEE, a e)!ins foosirea $o!uui (n
unanimi!a!e, ceea ce (nce!inea uarea deciziior "i fr#na cons!ruirea Europei.
B.II.1. De la Europa celor 6 la Europa celor 12.
9egocierie pen!ru rgirea CEE au fos! reua!e numai dup pecarea generauui de
Baue .(n apriie >MEM/, a soici!area nouui pre"edin!e a 0ranei, Beorges Pompidou3
!em#ndu'se de superiori!a!ea unei Bermanii din ce (n ce mai orien!a!e spre Ostpolitik, aces!a a
fos! de acord cu rgirea CEE care pu!ea reduce infuena mareui $ecin german. 7a ??
ianuarie >MD?, +area 6ri!anie, dar "i Iranda, Danemarca "i 9or$egia au semna! !ra!a!u de
aderare a CEE3 ee au de$eni! mem*re ae Comuni!ii a > ianuarie >MDA, cu e)cepia
9or$egiei .nor$egienii rspunz#nd nega!i$ a referendumu organiza! (n $ederea aderrii/.
Dup ce "i'a desc&is porie rior din Europa de 2es! "i de 9ord, CEE a accep!a! (n
cadru su "i rie medi!eraneene. Brecia, care "i'a depus candida!ura (n >MD@, ader (n >MDM,
iar incuderea sa a de$eni! efec!i$ a > ianuarie >M;>. 9egocierie cu Spania "i Por!ugaia au
(ncepu! dup re$enirea or a democraie3 aces!e !ra!a!i$e au decurs en! deoarece economia
aces!or dou ri (nc era fragi, iar producia or agrico .$inuri, fruc!e "i egume/ risca s
fac concuren produseor franuze"!i "i i!aiene"!i3 aderarea Spaniei "i Por!ugaiei s'a fcu!,
cu drep!uri depine, a*ia (n ianuarie >M;E.
8n acea"i !imp, cons!rucia european a con!inua! prin a!e c#!e$a eemen!e-
' (n >MD<, Comuni!a!ea s'a do!a! cu resurse proprii, ac!ui!e din !a)e $amae, pree$ri
agricoe "i un procen! din T2A'u percepu! de fiecare s!a!3 .p#n a!unci, *uge!u comuni!ar
fusese aimen!a! de con!ri*uiie financiare naionae/.
' (n acea"i an, Paramen!u european .nume ce a fos! da! (n >ME? Adunrii europene/ a
de$eni! co'dein!or a pu!erii *uge!are (mpreun cu Consiiu de mini"!ri3 (n >MDC, a fos!
adop!a! principiu $o!uui uni$ersa pen!ru aegerea sa, iar (n iunie >MDM, au a$u! oc primee
aegeri.
' din >ME>, "efii de s!a! "i de gu$erne ai rior mem*re ae CEE au (ncepu! s se
(n!#neasc (n mod regua! pen!ru a discu!a pro*emee ega!e de marie direcii de orien!are
ae Comuni!ii "i pro*eme de poi!ic e)!ern3 (n decem*rie >MDC, ei au decis ca aces!e
conferine s cape!e un carac!er oficia su* denumirea de Consiiu european3 Consiiu !re*uia
s se (n!runeasc de !rei ori pe an.
B.II.2. Realizrile CEE (1962-1985)
8n >ME;, cu doi ani mai de$reme dec#! da!a fi)a!, *arieree $amae in!erne din CEE au
fos! defini!i$ desfiina!e. Principaa ac!i$i!a!e a CEE din aces! momen! a cons!a! (n
armonizarea regemen!rior economice "i fiscae pen!ru a se reduce u!imee o*s!acoe din
caea i*erei circuaii. A fos! o ade$ra! perioad de prosperi!a!e pen!ru rie mem*re, (n
condiiie unei cre"!eri a produciei cu !o!u e)cepionae. Din nefericire, (ncep#nd cu anu
>MDA, (n Europa de 2es! s'au resimi! efec!ee crizei economic .infaie, scderea produciei,
e)!inderea "oma,uui/. Prin!re msurie adop!a!e de CEE s'au numra!-
' crearea, (n >MD@, a 0onduui European pen!ru Dez$o!are Economic Regiona
.0EDER/, des!ina! s a,u!e regiunie din Comuni!a!e cu cee mai mari greu!i3
' (n >MDM, ins!i!uirea Sis!emuui +one!ar European .S+E/, (n $ederea s!a*iizrii ra!ei
sc&im*uui (n in!erioru Comuni!ii, (nru!i! de marie fuc!uaii mone!are. CEE nu a fos!
g#ndi! ca o organizaie (nc&is, "i aceas!a au demons!ra!'o acordurie de a 7ome semna!e cu
rie ACP, din Africa, Carai*e "i Pacific, s!a!e srace.
B.II.3. Acordurile de la o!e
Semna!e (n >MD@ .I7ome >Q/, ee au fos! re(nnoi!e a fiecare cinci ani. 7ome > asigura
.fr reciproci!a!e/ i*eru acces a piaa comuni!ar aproape !u!uror mrfurior originare din
rie ACP .ee in!rau fr !a)e $amae "i fr res!ricii can!i!a!i$e/3 (n aces! fe, s'a crea! un
sis!em de s!a*iizare a (ncasrior aces!ora din e)por!urie agricoe, numi! STA6EG .a!unci
c#nd aces!ea scdeau, rie ACP primeau din par!ea CEE pi compensa!orii ram*ursa*ie
fr do*#nd/. Prin I7ome ?Q .>M;</ a ua! fiin "i un sis!em de a,u!or pen!ru produsee
miniere, numi! SYS+I9 .asis!ena financiar din par!ea CEE pen!ru rie ACP cunosc#nd
per!ur*aii gra$e (n sec!oru minier/, iar prin 7ome I2 .>M;M/ un sis!em de spri,in financiar
pen!ru rie ACP des!ina! s e ec&ii*reze economia.
1.III. Construcia european #up 34<6
8ncep#nd din >M;<, procesu de edificare european s'a acceera!, un ro deose*i!
a$#ndu' personai!i precum 0. +i!!erand (n 0rana, 1. Ko& (n Bermania, F. Deors (n
frun!ea Comisiei europene. Edificarea european a fos!, de asemenea, g#ndi! ca un mi,oc de
a scoa!e rie din Europa din marasmu economic. 8n sf#r"i!, sc&im*rie poi!ice din >M;M din
Europa de Es! au da! un nou sens procesuui de edificare european, fc#nd posi*i
cons!ruirea unei Europe +ari.
B.III.1 De la Ac"ul u#ic la $ra"a"ul pri%i#d &#iu#ea Europea#
($ra"a"ul de la 'aa("ric)")
S!a!ee mem*re au acceera! procesu de in!egrare semn#nd Ac!u unic european
.>M;E/, iar apoi !ra!a!u de a +aas!ric&! .>MM?/. Ac!u unic, rezu!a! din concuziie
Consiiuui european din decem*rie >M;@, a fos! semna! a >D fe*ruarie >M;E3 ra!ifica! de
paramen!ee naionae, e a in!ra! (n $igoare a > iuie >M;D "i pre$edea crearea unei ade$ra!e
piee in!erne p#n a A> decem*rie >MM?, cu uniformizarea !o!a a regemen!rior "i dispariia
oricrui !ip de con!ro a fron!ieree in!erne. 7a acea da!, persoanee urmau s poa! circua,
!ri, ins!aa oriunde $or dori (n in!erioru Comuni!ii. Ac!u unic desfiina principiu
unanimi!ii (n cadru Consiiuui de mini"!ri (n ceea ce pri$ea !o! ce nu cons!i!uia un eemen!
esenia de su$erani!a!e. Era suficien! $o!u cu Ima,ori!a!e caifica!=. Ac!u unic (n!rea
infuena Paramen!uui european3 de acum de$enea necesar acordu Paramen!uui pen!ru
aderarea unor noi s!a!e a CEE. 8n sf#r"i!, prin aces! ac! se recuno"!ea Consiiu european ca
par!e in!egran! a dispozi!i$uui ins!i!uiona.
Ac!u unic insera un nou o*iec!i$- coeziunea economic "i socia .prin pre$edere
du*rii fondurior 0EDER/ "i afirma necesi!a!ea unor poziii comune sau coeren!e (n reaiie
poi!ice in!ernaionae. Tra!a!u de a +aas!ric&! .sau Tra!a!u pri$ind :niunea European/,
semna! (n fe*ruarie >MM?, con!inua pe caea desc&is de Ac!u unic-
' acorda "i mai mu! impor!an Paramen!uui european .drep!u de $e!o (n cazu
unor anumi!e decizii- procedur de codecizie/3
' acceera procesu de unificare a comuni!ii3
' pre$edea o :niune Economic "i +one!ar .:E+/.
8ncep#nd cu anu >MMC, un Ins!i!u! mone!ar european urma s $eg&eze a
Icon$ergenaQ poi!icior economice "i mone!are ae rior uniunii3 (n >MMM, a ua! fiin
6anca cen!ra european "i !o! a!unci s'a fi)a! o ra! unic a sc&im*uui mone!ar. Referi!or a
acea"i su*iec!, (n ?<<?, moneda european a (nocui! monedee naionae .!oa!e rie fiind
o*iga!e s (ndepineasc anumi!e cri!erii economice "i financiare, faimoasee Icri!erii de
con$ergen de a +aas!ric&!Q/.
De a!fe, Tra!a!u de a +aas!ric&! a ins!aura! un fond de coeziune meni! s $in (n
a,u!oru !ranspor!urior "i mediuui din rie mai srace- Spania, Por!ugaia, Brecia "i Iranda.
Prin acea"i Tra!a! s'a crea! a"a'numi!a ce!enie european- (ncep#nd cu anu >MMC, europenii
din CEE pu!eau $o!a (n ara de re"edin, a aegerie ocae "i europene. 8n sf#r"i!, Tra!a!u a
afirma! necesi!a!ea unei cooperri foar!e s!r#nse (n domeniu ,us!iiei "i a poiiei "i a ins!i!ui!
o poi!ic e)!ern "i de securi!a!e comun .PESC/3 dac &o!r#rie (n domeniu poi!icii
e)!erne con!inuau s fie ua!e (n unanimi!a!e, modai!ie de apicare a unora din!re ee pu!eau
fi adop!a!e cu o ma,ori!a!e caifica!.
B.III.2. Europa *#"re cei 15 +i cei 25
Dup ra!ificarea Tra!a!uui de a +aas!ric&!, procesu de e)!indere a :niunii a
con!inua! cu aderarea ceor !rei ri considera!e Idez$o!a!eQ "i cu Idemocraii ma!ureQ-
Aus!ria .iunie >MMC/, 0inanda .oc!om*rie >MMC/ "i Suedia .noiem*rie >MMC/. Cu dou e)cepii
% 9or$egia "i E$eia % Europa cuprindea !oa!e s!a!ee con!inen!uui care nu aparinuser
sis!emuui sociais!. Prin in!egrarea ceor !rei ri, Europa ("i mrea considera*i zona
geografic, ponderea economica "i infuena poi!ic.
Cum era de a"!ep!a!, (n $ederea cre"!erii cai!ii democra!ice a :niunii, s'a considera!
necesar ea*orarea unui nou Tra!a! european. 7a ? oc!om*rie >MMD cei >@ mini"!ri ai
afacerior e)!erne din rie mem*re ae :.E. au semna! a Ams!erdam un nou documen!
.redac!a! (n iunie >MMD cu prie,u (nc&eierii Conferinei in!ergu$ernamen!ae care a a$u! oc a
acea da! (n capi!aa oandez/. Adop!a! de "efii de s!a! "i de gu$ern ai :niunii Europene .:E/
a >E'>D iuie >MMD "i semna! a ? oc!om*rie >MMD, Tra!a!u de a Ams!erdam a in!ra! (n
$igoare a > mai >MMM, amend#nd Tra!a!u de a Ams!erdam, fr (ns a' (nocui. Scopu ui
iniia a fos! de a asigura capaci!a!ea de aciune a :E "i dup e)!inderea spre es!. Tra!a!u a
e)!ins drep!urie Paramen!uui European (n sensu copar!iciprii aces!uia a procesu
deciziona. .Procesu codeciziona fusese de,a specifica! (n Tra!a!u de a +aas!ric&!, aduc#nd
paramen!u a acea"i ni$e cu Consiiu de +ini"!ri/. Prin Tra!a!u de a Ams!erdam drep!u
paramen!uui de par!icipare a uarea deciziior a fos! e)!ins (n !oa!e domeniie (n care
Consiiu de +ini"!ri &o!r"!e cu o ma,ori!a!e caifica!. E)cepie face de a aceas! regu
poi!ica agrar % domeniu ce mai cos!isi!or a :E.
Drep!urie Paramen!uui European au fos! spori!e "i (n procesu de desemnare a
mem*rior Comisiei Europene- Paramen!u nu numai c !re*uie s fie de acord cu numirea
mem*rior aces!eia, ci "i cu numirea pre"edin!eui comisiei. 8n ciuda aces!ei pre$ederi,
paramen!u .singuru organ a :E aes direc! de popuaie/ nu a$ea nici un drep! iniia!i$ (n
ea*orarea proiec!eor de ege .drep! ps!ra! de Comisia European, cea care rspunde "i de
apicarea egisaiei europene % ceea ce reprezin! o (nccare a principiuui separaiei pu!erii
egisa!i$e de cea e)ecu!i$/. To!u"i, prin Tra!a!u de a Ams!erdam s'a s!a*ii! ca numru
ma)im a depu!aior din Paramen!u European s fie de D<< "i dup e)!inderea :E.
De asemenea, prin Tra!a!u de a Ams!erdam a fos! ins!i!ui! a"a numi!u ISpaiu de
i*er!a!e, securi!a!e "i ,us!iieQ. 8n aces! con!e)! au fos! e)!inse drep!urie Oficiuui European
de Poiie .E:ROPO7/ "i a fos! in!egra! (n ac!ee comuni!are Tra!a!u de a Sc&engen. +area
6ri!anie "i Iranda "i'au rezer$a! !o!u"i drep!u de a nu adera a aces! !ra!a!.
B.III.3 De la $ra"a"ul de la ,i(a la $ra"a"ul de la i(a-o#a
E)!inderea cons!ruciei europene (nsemna un proces mu! mai compe) "i mai
(ndeunga! prin in!egrarea fos!eor ri sociais!e. Compicaiie ineau (ns de ni$eu de
dez$o!are a aces!ora modes!, dar "i de spaiu or geografic care, prin (n!indere, *ogii "i
poziie era e)!rem de impor!an! pen!ru Europa ca (n!reg. Dac p#n a (ncepu!u mieniuui III
eemen!u care c#n!rea ce mai mu! (n $iziunea euro'poi!icienior a fos! ce economic, dup
anu ?<<< e a de$eni! preponderen! geopoi!ic.
Spaiu fos!eor ri sociais!e nu era deoc negi,a*i pen!ru o Europ care se dorea
suficien! de pu!ernic pen!ru a discu!a de a ega a ega cu ceea!e dou mari regiuni
economice ae umii reprezen!a!e de con!inen!u nord'american "i de zona Asia'Pacific. Din
aceas! cauz modu de rapor!are a :niunii a aces!e ri !re*uia (nees "i din perspec!i$a
presiunii pe care o cunoa"!e :niunea European (n compe!iia economic cu a!e cen!re de
pu!ere. Poziia geografic "i geopoi!ic de care nu se poa!e face a*s!racie reprezin!, de
asemenea, o mare pia- popuaia or se ridic a pes!e ><< miioane de ocui!ori, dac a$em
(n $edere doar s!a!ee din afara spaiuui so$ie!ic. O asemenea pia nu poa!e fi negi,a! de
nici un fe de pu!ere afa! (n e)pansiune.
De fap!, a ni$eu anuui ?<<<, :niunea Europeana se afa (n!r'o si!uaie parado)a.
Poi!ice"!e era !en!a! s desc&id mai arg porie pen!ru noii soici!ani, dar economice"!e nu
pu!ea face aces! ucru pen!ru c, a*sor*ind ri mai puin preg!i!e, risca s diminueze din
propria $i!ez de (nain!are "i s piard !imp "i poziii de,a c#"!iga!e (n cursa geopoi!ic a
umii de azi, iar Fo&n T. RourUe sin!e!iza foar!e *ine aceas! si!uaie (n IIn!erna!iona Poi!ics
on !&e Lord S!ageQ- Inu $or e)is!a ri (n in!erioru :niunii "i (n afara ei, ci s!a!e mem*re "i
a!ee care a"!eap! s de$in mem*reQ.
7a >> decem*rie ?<<<, (n cadru Consiiuui European de a 9isa .0rana/, "efii de s!a!
"i de gu$ern ai s!a!eor mem*re :E au semna! Tra!a!u de a 9isa % ace documen! care !re*uia
s modifice Tra!a!u pri$ind :niunea European, !ra!a!ee de ins!i!uire a Comuni!ior
Europene precum "i anumi!e ac!e cone)e. Prin!re cee mai impor!an!e aspec!e pre$zu!e (n
Tra!a!u de a 9isa s'a numra! renunarea a unanimi!a!e (n cazu urii deciziior, necesar
fiind doar (n!runirea ma,ori!ii caifica!e. 9oua cons!i!uie european urma s (nocuiasc
Tra!a!u de a 9isa.
8n succesiunea e$enimen!eor impor!an!e, a ?< iunie ?<<A, Consiiu european (n!runi!
a T&esaoniU pen!ru semnarea !ra!a!eor de aderare a ceor >< s!a!e candida!e din Europa
cen!ra "i de es! .Cipru, Es!onia, 7e!onia, 7i!uania, +a!a, Poonia, Repu*ica Ce&,
So$acia, So$enia, :ngaria/ a ua! (n dez*a!ere Proiec!u de Tra!a! pri$ind Cons!i!uia :niunii
Europene. Pen!ru c !ermenu de finaizare a ucrrior Conferinei a fos! as!fe s!a*ii! (nc#! s
precead aegerie paramen!are europene din ?<<C, semnarea !ra!a!uui cons!i!uiona a a$u!
oc a ?M oc!om*rie ?<<C, a Roma.
Tra!a!u care ins!i!uia Cons!i!uia European .TCE/ ("i propunea s (nocuiasc
suprapunerie e)is!en!e (n ceea!e documen!e oficiae ae :niunii Europene, s dea o formu
compre&ensi$ drep!urior omuui pe !eri!oriu :E, "i s fuen!izeze procesu de uare a
deciziior (n organizaia ceor ?@ de S!a!e +em*re. Tra!a!u a fos! supus procesuui de
ra!ificare de c!re !oa!e rie din :niune p#n c#nd, (n ?<<@, $o!anii francezi .?M +ai, cu
@C,;X/ "i oandezi .> Iunie, cu E>,EX/ 'au respins (n cursu referendumurior. E"ecu
(nregis!ra! de cons!i!uie (n a c#"!iga spri,inu popuar (n aces!e dou ri a fcu! ca "i a!e ri
s am#ne sau s opreasc procedura de ra!ificare. Te)!u a fos! ra!ifica! (n Aus!ria, 6egia,
Cipru, Es!onia, Bermania, Brecia, :ngaria, I!aia, 7e!onia, 7i!uania, 7u)em*urg, +a!a,
So$acia, So$enia "i Spania. +area 6ri!anie, Por!ugaia, Suedia, Iranda "i Danemarca au
am#na! referendumurie sau ra!ificarea paramen!ar pe !ermen nede!ermina!. Dac ar fi fos!
ra!ifica!, Tra!a!u ar fi in!ra! (n $igoare pe > 9oiem*rie ?<<E.
:!imu din!re cee mai impor!an!e documen!e specifice cons!ruciei europene a fos!
Tra!a!u de a 7isa*ona .cunoscu!, (n faza de proiec!, su* numee de Tra!a!u de Reform, iar
ca documen! oficia ca Tra!a!u de a 7isa*ona de modificare a Tra!a!uui pri$ind :niunea
European "i a Tra!a!uui de ins!i!uire a Comuni!ii Europene/. E era des!ina! s (nocuiasc
!ra!a!u cons!i!uiona european, acord#nd :niunii Europene personai!a!e ,uridic. Te)!u
!ra!a!uui s'a finaiza! (n urma unui summi! neoficia a 7isa*ona pe >M oc!om*rie ?<<D, iar
!ra!a!u a fos! semna! pe >A decem*rie de c!re reprezen!anii ceor ?D de s!a!e mem*re ae
:E. In!rarea (n $igoare a Tra!a!uui es!e programa! pen!ru > ianuarie ?<<M, dup ra!ificarea
de c!re !oa!e s!a!ee mem*re.

S-ar putea să vă placă și