1

GHIDUL APLICANTULUI

SCHEMA DE GRANTURI MICI LOCAL

(apel de propuneri de proiecte lansat pe 10.12.3013)

__________________
____________






RO 10 Copii i tineri n situaii de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea
inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale

- Granturile SEE 2009-2014 -



Bucureti
2013


2
Pentru a avea o viziune de ansamblu asupra programului i a rundei LOCAL, recomandm citirea cu atenie a Apelului
de propuneri de proiecte i a Ghidului aplicantului. De asemenea, nainte de completarea Cererii de finanare, este
indicat s se citeasc cu atenie cerinele fiecrei rubrici pentru a putea furniza exact informaiile solicitate, corecte i
complete.

INFORMATII GENERALE
Prezentul ghid al aplicantului i propune s completeze informaiile furnizate n cadrul Apelului de
propuneri de proiecte pentru schema de granturi mici LOCAL lansat, pe 10.12.2013, de Fondul Romn de
Dezvoltare Social (FRDS), n calitate de Operator de Program (OP) al RO10 Copii i tineri aflai n situaii
de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii
sociale", program finanat prin intermediul Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE)
2009-2014. n acest sens, se vor relua cele mai importante aspecte ale apelului de propuneri de proiecte,
furnizndu-se clarificri i informaii suplimentare.

ELIGIBILITATEA PROMOTORULUI DE PROIECT
PP eligibil n cadrul schemei de granturi mici LOCAL sunt autoritile locale, adic unitile administrativ-
teritoriale ale comunelor sau oraelor care nu depesc 15.000 de locuitori, reprezentate de primar, uniti
care cuprind comunitatea de romi beneficiar.

PP este direct rspunztor pentru elaborarea i managementul ntregului proiectului i nu va avea
intermediar pentru aceste activiti. Partenerul va rspunde, la rndul su, n faa PP pentru activitile pe
care le gestioneaz direct n cadrul proiectului.

Pentru PP va depune la dosarul proiectului:
- Certificatul de nregistrare fiscal - n copie, cu meniunea conform cu originalul;
- Documentul care valideaz alegerea primarului - n copie, cu meniunea conform cu originalul;
- CV-urile personalului cheie implicat din partea primriei (format Europass) obligatoriu pentru
echipa de management i persoanele cheie din echipa de implementare;
- Declaraie de eligibilitate a PP (semnat i tampilat, n original) Anexa 8;
- Declaraie privind bonitatea profesional i moral a persoanelor cheie din instituie implicate n
implementarea proiectului (semnat de primar, tampilat, n original)- Anexa 9.
OP i rezerv dreptul de a solicita orice alte documente care s susin aceste declaraii.

COLABORARE I PARTENERIAT
Parteneriatul
1
pentru pregtirea, implementarea i continuitatea proiectului este ncurajat i valorizat n
procesul de evaluare a propunerilor de proiecte.

Este obligatoriu ca toi partenerii s aib personalitate juridic.

Parteneriatul cu grupul de iniiativ
PP va ncheia, n mod obligatoriu, un Acord de colaborare cu grupul de iniiativ din comunitatea rom
beneficiar, grup care a dobndit personalitate juridic, n conformitate cu prevederile art. 2, alin. 2 din
legea 129/1998, cu modificrile i completrile ulterioare.

1
Modificat prin erata nr. 4 din 23 decembrie 2013.
3

Grupul de iniiativ nu dispune de un buget propriu din fondurile proiectului, iar membrii comitetului de
conducere ai grupului de iniiativ nu sunt remunerai pentru activitatea prestat n aceast calitate.

n acest sens, se vor ataa la dosar:
- Actul de constituire ca persoan juridic a Grupului de iniiativ din comunitatea rom (Anexa 2), n
copie, cu meniunea conform cu originalul;
- Dispoziia de nregistrare, n registrul special al primriei, a Procesului-verbal de constituire a
Grupului de iniiativ din comunitatea rom (Anexa 3), n copie, cu meniunea conform cu
originalul;
- Acordul de colaborare cu grupul de iniiativ din comunitatea rom beneficiar, completat pe
modelul furnizat de OP (Anexa 4), semnat de pri, n original;
- Procese-verbale ale ntrunilor comunitare, nsoite de listele i semnturile persoanelor prezente la
aceste ntlniri - n copie, cu meniunea conform cu originalul.

Parteneriatul cu o organizaie neguvernamental local
2

n afar de grupul de iniiativ din comunitatea de romi, PP poate coopta ca i partener n proiect (fr s fie
obligatoriu) o organizaie neguvernamental din zona de derulare a proiectului. Pentru a se constitui n
partener eligibil, aceasta trebuie s ndeplineasc toate condiiile precizate n Apelul pentru propuneri de
proiecte (seciunea Parteneri de proiect eligibili - Parteneriatul local) i s fi fost selectat conform
prevederilor legislaiei romneti legate de selecia unui partener din mediul privat de ctre o entitate
public. Metodologia de selecie este elaborat de ctre PP i aprobat de reprezentantul legal al PP.

PP va susine, n propunerea de proiect, valoarea adugat pe care o aduce parteneriatul cu aceast
organizaie.

n acest sens, se vor ataa la dosar:
- Declaraia PP privind respectarea prevederilor legale aplicabile n alegerea partenerului privat,
semnat i tampilat, n original (Anexa 10);
- Acordul de parteneriat, pe modelul furnizat de OP (Anexa 5), semnat de parteneri, n original;
- Documente de constituire a organizaiei neguvernamentale (respectiv, Act constitutiv sau
documente legale constitutive, Hotrre judectoreasc ce atest personalitatea juridic, Certificat
de nregistrare fiscal, Certificat de nscriere n registrul asociaiilor i fundaiilor, Statut, cu
modificrile i completrile ulterioare) - n copie, cu meniunea conform cu originalul;
- Certificat de acreditare ca furnizor de servicii sociale (eventual, n domeniul abordat de proiect)
document neobligatoriu;
- Prezentarea partenerului local ex., obiectul de activitate al organizaiei, experien anterioar
relevant n domeniu (Anexa A3 a formularului de cerere de finanare);
- CV-urile personalului implicat din partea organizaiei (format Europass);
- Declaraie de eligibilitate a partenerului (Anexa 8) - semnat de reprezentantul legal, tampilat, n
original;

2
Seciune modificat prin erata nr. 5 din 23 decembrie 2013.
4
- Declaraie privind bonitatea profesional i moral a persoanelor cheie din organizaie implicate n
implementarea proiectului (Anexa 9) - semnat de reprezentantul legal, tampilat, n original.
Parteneriatul cu entiti din statele donatoare
PP poate de asemenea s contacteze i s implice n proiect entiti din statele donatoare (Islanda,
Liechtenstein i Norvegia). PP va putea aplica, n acest caz, pentru obinerea de fonduri pentru activiti
bilaterale (seed money) care sunt alocate pentru activiti de identificare de parteneri i pregtire, n
colaborare, a propunerii de proiect. Informaii suplimentare despre procedura de aplicare i condiiile de
finanare se gsesc pe site-ul FRDS la adresa www.frds.ro .
n acest caz, se vor ataa la dosar (se accept n limba englez):
- Scrisoarea de intenie i Declaraie de eligibilitate (Anexa 6), semnat de partener (original sau
copie) privind eligibilitatea partenerului, implicarea i rolul su n proiect.
- Acordul de parteneriat (Anexa 7), semnat de parteneri, n copie sau original.
Acordul de parteneriat ntre PP i partenerul extern nu este obligatoriu la momentul depunerii proiectului.
n cazul n care, pn la data limit de depunere a proiectului, nu s-a finalizat semnarea Acordului de
parteneriat, acesta va fi depus, n original, n cel mult 30 de zile calendaristice de la data limit de depunere
a proiectelor; n caz contrar, proiectul va fi respins de la orice faz ulterioar de evaluare.
CV-urile personalului implicat din partea organizaiei din statele donatoare (format Europass, n englez) pot
fi prezentate i ulterior depunerii proiectului, n cazul n care acesta este propus pentru finanare.
PP va susine, de asemenea, n propunerea de proiect, valoarea adugat pe care o aduce parteneriatul cu
entitatea din statele donatoare.

ELIGIBILITATEA GRUPULUI INT/BENEFICIARILOR
Fiecare proiect va aborda, n mod obligatoriu, cel puin un grup int principal: copii i/sau tineri aflai n
situaii de risc. Printre acetia se pot regsi:
- copii de vrst precolar, care nu au fost nscrii la grdini sau care au nevoie de sprijin suplimentar
pentru integrare colar;
- copii de vrst colar care nu au frecventat deloc sau care au prsit nvmntul obligatoriu sau
sunt n pericol de abandon colar;
- copii care au unul sau ambii prini aflai la munc n strintate, care nu beneficiaz de supraveghere
parental adecvat sau copii care au nevoie de sprijin pentru reintegrare colar i social dup ce s-au
ntors din strintate unde au locuit o vreme;
- copii i tineri care au de suferit de pe urma dezorganizrii familiei;
- copii i tineri abandonai, care triesc pe strzi sau care sunt n risc de a fi abandonai de familie;
- copii i tineri care sunt victime sau n risc de a deveni victime ale traficului de fiine umane sau ale
abuzului (neglijare, abuz fizic, emoional sau sexual etc.);
- copii i tineri care au svrit fapte penale, tineri care beneficiaz de probaiune, membri ai gtilor
de cartier sau copii/tineri aflai n risc de a intra n aceste categorii;
- copii/tineri cu dizabiliti, copii cu boli cronice sau aflai n risc de a contacta astfel de boli;
- tineri cu nivel sczut sau mediu de instruire, care i caut un loc de munc.

De asemenea, pentru a contribui la ntrirea caracterului integrat al proiectelor, este recomandat ca PP s
abordeze i grupuri secundare, cum sunt:
- prinii (inclusiv prini substitutivi, care au copii n plasament sau prini care au adoptat copii
abandonai) i tutori sau ali membri ai familiilor copiilor /tinerilor care fac parte din grupurile int
principale;
5
- personalul/profesionitii/voluntarii care lucreaz cu/furnizeaz servicii pentru copii i tineri care fac
parte din grupurile int principale (ex, profesori i educatori, ngrijitori, lucrtori sociali, asisteni sociali,
psihologi etc.)
- ali membri ai comunitii din care fac parte grupul/grupurile int.
n prezentarea grupului int, se va descrie ct mai exact n ce const situaia de risc specific pentru grupul
int principal, furnizndu-se date statistice relevante (cu precizarea sursei). Analiza va ine cont att de
factorii de risc (care pot accentua nivelul riscului), ct i de oportunitile care pot crete ansele obinerii
unor rezultate bune n cazul unei intervenii.

PP va defini criterii clare de selecie a beneficiarilor care vor beneficia de serviciile furnizate prin proiect.

n selecia beneficiarilor, se va ine cont de respectarea principiilor egalitii de anse i a drepturilor omului
(ex, pentru persoane cu aceleai nevoi, se va asigura accesul egal la servicii specifice, indiferent de sex,
religie, orientare politic sau sexual, dreptul la educaie etc.).

Pentru definirea indicatorilor proiectului n relaie cu beneficiile aduse grupului/grupurilor int, PP va ine
cont de recomandarea de a formula indicatori care s msoare n profunzime rezultatele proiectului (ex.,
accesul populaiei feminine la servicii de educaie etc.).

ELIGIBILITATEA OBIECTIVULUI I A ACTIVITILOR PRINCIPALE
PP va utiliza fondurile alocate pentru dezvoltarea i implementarea unor msuri care s mbunteasc/s
faciliteze accesul la educaie formal i non-formal a grupurilor int.

Proiectele se vor constitui n oportuniti reale de sprijin pentru beneficiarii n scopul depirii situaiei de
dificultate, vulnerabilitate sau dependen i nu se vor limita la activiti de tipul diseminare de informaii,
acces la activiti de petrecerea timpului liber, cercetare, amenajare i dotare de spaii, instruiri, conferine
etc. n acest sens, va aborda minim 2-3 msuri concrete, pro-active pentru atingerea obiectivului de cretere
a accesului la servicii publice a copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc astfel nct proiectul s respecte
conceptul de servicii integrate.

Se acord finanare numai proiectelor care i propun nfiinarea unor servicii complementare sau inovative
n raport cu cele existente i care sprijin beneficiarii n accesarea serviciilor publice (indiferent de tipul de
furnizor - public sau privat) furnizate n sistemul de educaie, sntate sau de protecie social, evitndu-se
duplicarea acestora (ex., nu se acord finanare pentru construirea sau funcionarea unor uniti de
nvmnt, publice sau private grdinie, coli, licee).

De asemenea, programul nu sprijin msuri care conduc la suprapunererea obiectivelor de finanare cu
fondurile structurale i de coeziune (ex, nu finaneaz proiecte care au ca obiectiv crearea unor uniti de
economie social).

Toate activitile proiectului se vor realiza n Romnia (cu excepia cazului in care sunt prevzute anumite
evenimente, bine justificate, cum ar fi vizite in statele donatoare pentru schimbul de experien i know-
how).

6
Spaiul de derulare a activitilor
3

Dac derularea activitilor proiectului implic alocarea unui spaiu corespunztor, este indicat s se
utilizeze spaii aflate n proprietatea autoritilor locale, preferabil chiar al PP (este exclus s se dezvolte
proiecte n spaii ale unor persoane fizice). Dac nu se gsete o soluie n acest sens, organizaia
neguvernamental partener poate pune la dispoziie spaiul respectiv, dac l are n proprietate.
n ambele cazuri, dac se solicit amenajarea i dotarea spaiului, proprietarul l va pune la dispoziie
inclusiv pe o durat de minim 5 dup terminarea finanrii, iar PP se va angaja s susin costurile de
funcionare a serviciilor cel puin la aceiai parametri.

Un criteriu important n alegerea spaiului este ca acesta s fie ct mai accesibil beneficiarilor din
comunitatea cruia i se adreseaz proiectul.

Se pot realiza construcii de spaii destinate activitilor cu beneficiarii exclusiv pe terenurile alocate de PP.

n cazul n care este pus la dispoziia proiectului un spaiu sau teren, se vor ataa documente de proprietate
asupra acestor bunuri (ex, contract de proprietate, contract de vnzare-cumprare, act de donaie, copie
dup Monitorul Oficial n care s-a publicat hotrrea de guvern de atestare a domeniului i proprietilor
comunei/oraului, extras de carte funciar, Declaraia proprietarului/administratorului de drept privind
situaia imobilului/ terenului/ construciei etc.), precum i documente privind dreptul de utilizare a spaiului
n interesul proiectului (Acordul proprietarului pentru punerea la dispoziie a spaiului, att pe perioada
derulrii proiectului, ct i dup; Angajamentul scris al primriei solicitante de a nu utiliza spaiile reabilitate
sau construite prin finanarea primit n alt scop dect acela precizat n proiect, precum i c, n cadrul
spaiilor reabilitate sau construite prin finanarea primit, nu se desfoar, pe perioada implementrii
proiectului i dup finalizarea acestuia, nici un fel de activiti de prozelitism religios, ideologic sau politic
etc.).

Pe lng documentele care atest dreptul de proprietate i utilizare a spaiului n interesul proiectului, acolo
unde sunt necesare lucrri de construcii (construcii de spaii, renovri de cldiri etc.), se vor ataa:
- Studiul de fezabilitate privind obiectivul care se dorete a fi realizat (nu mai vechi de patru ani, n
copie, cu meniunea conform cu originalul) i documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii:
Avizul proiectantului iniial/Raport de expertiz tehnic - n copie, cu meniunea conform cu
originalul,
Certificatul de urbanism (valabil la data depunerii proiectului, n copie, cu meniunea conform cu
originalul), emis pentru ntregul amplasament al lucrrii care face obiectul solicitrii de finanare,
avizat i aprobat potrivit legii,
Acordul de mediu (valabil la data depunerii proiectului, n copie, cu meniunea conform cu
originalul), emis de autoritatea competent pentru protecia mediului (acolo unde este cazul),
Alte avize-acorduri cerute de lege, dup caz,
- Acordul proprietarului pentru derularea unor lucrri de construcii/amenajare.


3
Seciune modificat prin erata nr. 6 din 23 decembrie 2013.

7
DURATA PROIECTULUI I PERIOADA DE IMPLEMENTARE
n stabilirea duratei proiectului, PP va ine cont de limitele stabilite n cadrul programului (durata minim i
maxim a unui proiect, data final pentru eligibilitatea cheltuielilor n cadrul proiectului date prezentate n
Apelul pentru propuneri de proiecte), de aplicarea procedurilor de achiziii, de specificul sistemului de
raportare i plat, dar i de aspectele individuale ale proiectului (tipuri de activiti, tipuri i nivel de costuri
estimate etc.).
n funcie de numrul de proiecte depuse i de durata procesului de evaluare i selecie, se estimeaz
contractarea acestor proiecte nu mai devreme de iunie 2014.

BUGETUL PROIECTULUI
Bugetul proiectului va include exclusiv costuri eligibile (costuri directe, costuri indirecte i costuri
neprevzute).
Costurile directe eligibile ale proiectului sunt acele costuri identificate de PP i/sau de partener, n
conformitate cu principiile proprii de contabilitate i regulile interne uzuale, ca fiind costuri specifice, direct
legate de implementarea proiectului i care pot fi, n consecin, direct atribuite acestuia.

Costurile indirecte sunt acele costuri eligibile care nu pot fi identificate de ctre PP i/sau de partener ca
fiind direct atribuite proiectului, dar care pot fi identificate i justificate de ctre sistemul contabil ca fiind
efectuate n relaie direct cu costurile eligibile atribuite proiectului. Acestea nu includ costurile eligibile
directe ale proiectului.

Costurile indirecte pot fi identificate prin oricare dintre urmtoarele metode:
1. pe baza costurilor indirecte reale - pentru acei PP i parteneri care utilizeaz un sistem analitic de
contabilitate,
2. pe baza calculului unei rate forfetare (pn la 10% din costurile totale directe eligibile, exclusiv costurile
directe aferente subcontractrilor i costurile cu resursele puse la dispoziie de ctre teri).
Se recomand determinarea costurilor indirecte prin utilizarea ratei forfetare. Aceasta se calculeaz la
momentul ntocmirii bugetului de proiect i nu necesit justificare cu documente, pe parcursul
implementrii proiectului (spre deosebire de prima variant), decontarea fcndu-se conform ratei
forfetare determinate de PP/partener, dup metodologia prezentat n Anexa 12. Dac bugetul proiectului
cuprinde costuri indirecte alocate partenerului, metodologia de decontare a acestora va fi menionat n
Acordul de parteneriat.

Costurile neprevzute vor fi prezentate i argumentate n Justificarea bugetului. Valoarea maxim a acestor
costuri este de 5% din costurile eligible directe. Costurile neprevzute vor putea fi utilizate numai cu
aprobarea n avans a OP.

Pentru a fi decontate din grantul proiectului, cheltuielile trebuie s fi fost efectiv angajate de ctre PP sau
partener i ndeplineasc urmtoarele criterii:
- au fost angajate ntre prima i ultima zi a perioadei de eligibilitate aa cum este definit n
contractul de finanare nerambursabil,
- sunt corelate cu activitile proiectului i sunt prevzute n bugetul estimat al proiectului,
- sunt proporionale i necesare pentru implementarea proiectului,
- sunt utilizate exclusiv n scopul realizrii obiectivului proiectului i rezultatelor preconizate ale
acestuia, ntr-o manier compatibil cu principiile managementului financiar eficient i eficace,
8
- sunt identificabile i verificabile, n special prin nregistrarea lor n contabilitatea PP i / sau
partenerului, i sunt stabilite n conformitate cu standardele contabile aplicabile rii n care PP i /
sau partenerul este stabilit i cu respectarea principiilor contabile general acceptate, i
- respect prevederile specifice ale legislaiei n vigoare.

Proiectul va include, n mod obligatoriu, n susinerea bugetului proiectului, o justificare a costurilor
estimate (detaliere pe tipuri de costuri i preuri unitare) Anexa A2 din formularul cererii de finanare. n
acest sens, se recomand includerea n bugetul proiectului a unor costuri proporionale i corecte n raport
cu obiectivele, activitile i rezultatele planificate ale acestuia. Modalitatea de ntocmire a bugetului va face
obiectul evalurii proiectului i, n situaia n care se consider necesar, evaluatorii vor face propuneri de
revizuire a bugetului.

mprirea bugetului pe parteneri
Planul de pli ctre partener va fi prezentat n Acordul de parteneriat.

n cazul n care exist parteneri din statele donatoare, PP va avea n vedere faptul c, pe lng conturile
deschise pentru grant la trezoreria local, va trebui s deschid conturi, n lei i valut, la o banc comercial
pentru transferul fondurilor alocate acestor parteneri (n cazul n care s-a stabilit c acetia i gestioneaz
singuri bugetul). Transferul se face n Euro.

n cazul n care partenerul nu i va respecta obligaiile asumate, PP se va asigura c va suplimenta
corespunztor resursele alocate proiectului pentru a acoperi retragerea partenerului din proiect.

AUDITUL PROIECTULUI
Bugetul proiectului va include, n mod obligatoriu, costuri legate de auditul proiectului. Astfel, fiecare raport
intermediar, precum i raportul final va fi nsoit de un raport de audit realizat de ctre un auditor
independent acreditat de Camera Auditorilor Financiari din Romnia.

Partenerii strini ai proiectului pot include n bugetele lor costuri de audit. Opinia dat de auditorul strin n
raportul de audit va fi suficient pentru a certifica faptul c toate cheltuielile efectuate de acesta n cadrul
proiectului respect cerinele aplicabile (ex., Regulamentul SEE, Apelul de propuneri de proiecte, Ghidul
aplicantului, Acordul de parteneriat).

Suma bugetat pentru costuri de audit nu trebuie s depeasc 3,5% din totalul costurilor eligibile ale
proiectului.

PROCEDURI DE ACHIZIII APLICABILE
Pentru atribuirea contractelor de furnizare de bunuri, servicii sau lucrri, PP trebuie s respecte prevederile
legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, respectiv O.U.G. nr. 34/2006, n cazul n care au statut
de autoritate contractant, sau Ordinul nr. 1120/2013 privind aprobarea procedurii simplificate aplicate de
beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen,
precum i n cadrul proiectelor finanate prin Mecanismele Financiare SEE i Norvegian 2009-2014, n cazul
entitilor care nu au statut de autoritate contractant conform O.U.G. nr. 34/2006.

Nu este admis ncredinarea efecturii procedurilor de achiziii n cadrul proiectului ctre un partener n
vederea evitrii aplicrii prevederilor OUG 34/2006.

9
n mod excepional, partenerul extern poate efectua achiziiile necesare derulrii activitii lui n proiect prin
folosirea procedurilor legale de achiziii aplicabile n ara n care i are domiciliul fiscal sau a procedurilor
aplicabile n cadrul organizaiei din care face parte.

CONTINUITATEA PROIECTULUI
Fiecare PP va trebui s demonstreze, dup caz, felul n care va utiliza rezultatele obinute dup ncheierea
proiectului i cu ce resurse vor continua acestea dup ncheierea finanrii. n acest scop, va elabora, n
cuprinsul cererii de finanare, un plan de sustenabilitate a proiectului.
n cazul n care proiectul va fi propus pentru aprobare, PP va trebui s demonstreze cu documente
suplimentare angajamentele respective (ex., Hotrri ale Consiliului Local de angajare a bugetului local
pentru preluarea costurilor de funcionare a proiectului, angajmente ale partenerilor de proiecte sau ale
unor tere pri privind susinerea proiectului).

PROMOVAREA PROIECTULUI
Proiectul va conine, n mod obligatoriu, un Plan de comunicare i promovare dezvoltat conform regulilor
stabilite n Manualul de comunicare i design (Anexa A5 din formularul cererii de finanare).
Planul de comunicare trebuie s includ cel puin urmtoarele tipuri de informaii:
- obiectivele planului i grupurile int vizate, inclusiv factorii interesai, la nivel naional, regional sau
local i publicul larg;
- strategia de comunicare, inclusiv informaii despre coninut, activiti, mijloace de comunicare i
planificarea n timp, avnd n vedere valoarea adugat i impactul proiectului / finanrii;
- cel puin dou activiti de informare privind progresul i rezultatele obinute n cadrul proiectului
(de exemplu: evenimente de lansare i nchidere a proiectului etc.);
- msurile de evaluare a eficienei activitilor de informare i publicitate din perspectiva vizibilitii i
promovrii proiectului, a obiectivelor i impactului acestora, inclusiv persoana de contact.

Solicitanii trebuie s aib n vedere publicarea periodic pe internet a informaiilor despre proiect i
activitile /rezultatele acestuia, fie printr-o pagin dedicat, fie ntr-o seciune a paginii web proprii a PP.

n consecin, la ntocmirea bugetului proiectului, se vor avea n vedere costurile aferente activitilor de
promovare (ex, evenimente de lansare i nchidere a proiectului, comunicate de pres, materiale
publicitare/informative, panou publicitar al proiectului, inscripionarea echipamentelor achiziionate din
grant etc.).

PRINCIPII TRANSVERSALE ALE PROGRAMULUI
Pentru a fi finanat, proiectul va demonstra c respect i promoveaz principiile transversale ale
programului (buna guvernare, dezvoltarea durabil, egalitatea de gen), att din punctul de vedere al
implementrii activitilor, ct i din perspectiva managementului general al organizaiei i, dac este cazul,
al partenerilor.

Buna guvernare este caracterizat prin:
- Participare i incluziune participarea tuturor prilor interesate relevante, n mod direct sau prin
intermediul organizaiilor sau instituiilor (publice i private);
- Responsabilitate responsabilitate fa de cei care vor fi afectai de deciziile sau aciunile respective;
-Transparen deciziile i aplicarea acestora sunt realizate cu respectarea normelor i regulamentelor;
informaiile sunt liber disponibile i direct accesibile;
10
-Receptivitate instituiile i procesele acestora deservesc toi factorii de interes ntr-un cadru de timp
rezonabil;
- Eficacitate i eficien instituiile i procesele acestora produc rezultate care satisfac nevoile societii n
timp ce asigur cea mai bun utilizare a resurselor puse la dispoziia lor;
- Respectarea legislaiei n vigoare un cadru juridic echitabil care este pus n aplicare n mod imparial,
respectnd drepturile omului i fr corupie.
La nivelul PP i partenerilor care implementeaz proiecte n cadrul LOCAL, buna guvernare se poate traduce
prin implicarea membrilor comunitii i ai grupului int n luarea deciziilor care i privesc, existena unor
proceduri de funcionare clare, care respect Regulamentul SEE i legislaia n vigoare, un management
financiar bun, managementul riscului, evaluare i monitorizare permanent a proiectului.

Dezvoltarea durabil este un concept integrat care:
- are ca scop mbuntirea calitii vieii generaiilor actuale i viitoare, n timp ce protejeaz capacitatea
Pmntului de a susine viaa, n toat diversitatea ei;
- se bazeaz pe democraie, respectarea legii i a drepturilor fundamentale inclusiv a libertii, egalitii de
anse i diversitii culturale;
- promoveaz nivele ridicate de ocupare ntr-o economie bazat pe educaie, inovare, coeziune social i
teritorial i pe protejarea sntii umane i a mediului.
Dezvoltarea durabil are n vedere trei aspecte:
- mediul nconjurtor: evaluarea sistematic a impactului proiectelor pentru mediu i integrarea unor msuri
specifice pentru a limita orice impact negativ (de exemplu: folosirea resurselor naturale regenerabile,
reciclarea deeurilor, prevenirea polurii solului, apei sau aerului etc.);
- sustenabilitatea economic: promovarea dezvoltrii economice la nivel local / regional / naional, crearea
de noi locuri de munc i susinerea iniiativelor antreprenoriale;
- sustenabilitatea social: construirea capitalului social; asigurarea respectrii nevoilor i prioritilor,
precum i promovarea egalitii i nondiscriminrii grupurilor diferite pe criterii de gen, etnie, dizabilitate,
vrst, orientare sexual, afiliere religioas; contribuia la lupta mpotriva srciei i excluziunii sociale,
inclusiv a copiilor; facilitarea accesului la educaie i formare vocaional; mobilitate, sntate, angajare i
asigurarea unei locuine.

Egalitatea de gen implic lipsa discriminrii pe baz de gen n accesul la resurse, activiti i beneficii,
oferind, att brbailor, ct i femeilor, drepturi i oportuniti egale n toate domeniile sociale i
economice, n vederea unei dezvoltri durabile.

Principiul egalitii de gen se reflect att n activitatea organizaiei, n general (de exemplu, prin facilitarea
angajrii unui numr proporional de brbai i femei), ct i n derularea activitilor proiectului (de
exemplu, prin asigurarea accesului la activiti att a brbailor, ct i a femeilor; sau prin activitile care
abordeaz tematici specifice egalitii de gen).

Pentru a identifica nevoile specifice ale femeilor i respectiv ale brbailor, trebuie avute n vedere aspecte
legate de:
- Reprezentare i participare: n grupul int numrul de brbai e diferit de numrul de femei? Care sunt
caracteristicile acestor grupuri?
- Acces la resurse: Cum sunt mprite resursele ntre brbaii i femeile din grupul int (timp, informaii,
bani i putere economic, educaie, training, munc, comunicare i IT, servicii sociale, mobilitate)?
11
- Drepturi, norme i valori: Exist presupuneri cu privire la activitatea brbailor i a femeilor din zona vizat
de proiect? Cum influeneaz aceste presupuneri rolurile de gen i diviziunea muncii bazat pe gen?

n pregtirea i implementarea proiectelor se va ine cont de standardele relevante ale Consiliului Europei
privind drepturile omului i buna guvernare, inclusiv de Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale.

De asemenea, proiectele propuse vor contribui activ la creterea gradului de toleran, antidiscriminare,
respect pentru drepturile omului i drepturile minoritilor, nelegere intercultural i acceptarea
diversitii.

PREGTIREA PROPUNERII DE PROIECT
PP este principalul responsabil pentru iniierea, pregtirea i transmiterea propunerii de proiect, care
rspunde de managementul proiectului i asigur implicarea activ a partenerilor n pregtirea aplicaiei i
implementarea proiectului.

Un criteriu de baz privind eligibilitatea proiectului l reprezint dezvoltarea propunerii de proiect n
consultare cu membrii comunitii beneficiare, pe baza prioritilor identificate de ei.
Pentru ca aciunea PP s fie de succes, nainte de elaborarea i depunerea unui proiect, se vor organiza
adunri publice, cu participare ct mai larg i reprezentativ a membrilor comunitii. Adunrile vor avea
n vedere urmtoarele:
identificarea celor mai importante probleme/nevoi din domeniul educaiei cu care se confrunt grupul
int din comunitatea rom defavorizat, ierarhizarea lor, n funcie de gravitate, i stabilirea
prioritilor de intervenie, potrivit hotrrii majoritii persoanelor prezente la ntlnire;
alegerea, de comun acord, a celor mai importante obiective/activiti care ar putea face obiectul cererii
de finanare i care rspund prioritilor stabilite de comunitate;
constituirea grupului de iniiativ din comunitatea rom (minim 30 persoane, care locuiesc n
comunitatea rom beneficiar) care s reprezinte comunitatea i s contribuie la realizarea proiectului,
n cazul aprobrii finanrii;
alegerea celor trei reprezentani ai grupului de iniiativ (preedinte, vicepreedinte i secretar), care
vor reprezenta grupul de iniiativ n relaia cu teri.

La fiecare adunare public a membrilor comunitii de romi organizat pe perioada pregtirii proiectului i
axat pe aceast tem, va fi ncheiat cte un Proces-verbal care trebuie s consemneze:
- data i locul adunrii;
- iniiatorul adunrii;
- discuiile adunrii, pe scurt (ex., identificarea nevoilor comunitii i ierarhizarea lor n funcie de prioriti,
constituirea grupului de iniiativ etc.);
- hotrrile adoptate (ex., obiectivele proiectului, persoanele alese pentru funciile de preedinte,
vicepreedinte i secretar etc.);
- lista cu numele i semnturile tuturor participanilor la adunare.

PP va ataa la dosarul propunerii de proiect aceste procese-verbale, ca dovezi ale consultrii membrilor
comunitii beneficiare.
12
Avnd n vedere c prezentul apel de propuneri de proiecte se adreseaz cu precdere comunitilor de
dimensiuni medii i mici, care se confrunt cu dificulti reale n ceea ce privete accesul la informaii i care
dispun de resurse reduse pentru dezvoltarea unui proiect care s se adreseze problemelor specifice ale
romilor, OP poate acorda PP, la cerere, sprijin pe perioada de pregtire a proiectului, prin servicii de tip help
desk (inclusiv facilitare comunitar).

Dac se consider necesar, PP poate coopta ca parteneri n proiect organizaii neguvernamentale locale sau
entiti din statele donatoare.

De asemenea, PP va ncuraja participarea specialitilor romi in procesul de elaborare i implementare a
proiectelor (ex: nvtori, profesori de limba romani, mediatori sanitari sau colari, experi/consilieri locali
etc.)

Pe baza concluziilor i informaiilor obinute n urma ntlnirilor cu membrii comunitii de romi/poteniali
beneficiari, a discuiilor cu partenerii (dup caz), specialitii locali completeaz formularul cererii de
finanare (model furnizat de OP), urmrind cu atenie recomandrile din Apelul de propuneri de proiecte i
din prezentul ghid, furniznd informaii clare i relevante care s susin necesitatea finanrii.
Pentru justificarea proiectului, se ncurajeaz PP i partenerii s consulte rapoarte, statistici relevante etc. i
s utilizeze aceste informaii pentru a susine necesitatea proiectului propus att n comunitatea vizat, ct
i cu referire la contextul programului, cadrul legal i standardele existente n domeniu.

Se recomand consultarea periodic a site-ului FRDS n vederea accesului la informaii suplimentare
coninute n rspunsurile la ntrebrile frecvente ale potenialilor aplicani sau erate publicate de OP, la
adresa www.frds.ro .


LISTA ANEXELOR
Anexa 1: Coninutul-cadru al dosarului de solicitare a finanrii
Anexa 2: Procedura de dobndire a personalitii juridice de ctre Grupurile de iniiativ provenite din
comuniti rome (inclusiv model al Actului de constituire ca persoan juridic a Grupului de iniiativ din
comunitatea rom)
Anexa 3: Dispoziia de nregistrare, n registrul special al primriei, a Procesului-verbal de constituire a
Grupului de iniiativ din comunitatea rom (model)
Anexa 4: Acord de colaborare cu grupul de iniiativ din comunitatea rom beneficiar (model)
Anexa 5: Acord de parteneriat (model)
Anexa 6: Letter of intent and Statement on eligibility - pentru partenerul din statele donatoare (model)
Anexa 7: Partnership Agreement ntre PP i partenerul din statele donatoare (model)
Anexa 8: Declaraie privind eligibilitatea pentru PP i partenerul local (model)
Anexa 9: Declaraie privind bonitatea profesional i moral a persoanelor implicate n implementarea
proiectului, pentru PP i partenerul local (model)
Anexa 10: Declaraie PP privind respectarea prevederilor legale aplicabile n alegerea partenerului privat
(model)
13
Anexa 11: Declaraie care cuprinde atestri/certificri ce trebuie date de ctre proprietarii i/sau
administratorii de drept ai terenurilor i/sau cldirilor aflate n proprietate public sau privat a statului
(inclusiv cele aparinnd autoritilor locale) i pe care se execut lucrri de infrastructur (model)
Anexa 12: Metodologie de calcul a costurilor indirecte