MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA TEFAN CEL MARE

DEPARTAMENTUL DEZVOLTARE PROFESIONAL I MANAGERIAL
CATEDRA TIIN E POLI IENE TI I SOCIO-UMANE
CURRICULUM
la discili!a
PROCEDURA POLIIENEASC N DOMENIUL
CONTRAVENIILOR
Pregtirea ini ial a corpului de comand mediu
AUTOR" Vi#ali$ I%!a&c'
Mas#$( )! d($#
C*i&i!+' - ,-./
APROBAT
la &$di!0a Ca#$d($i
di! 11112 1111111111111 ,-./ $3 Ca#$d(+ 11111111111111
2
I4 PRELIMINARII
Domeniul contraveniilor constituie, incontestabil, un domeniu cu aplicaii dintre
cele mai profunde i mai complexe n viaa de zi cu zi a cetenilor i, implicit, n
practica administrativ a autoritilor cu atribuii n materie.
Meninerea ordinii publice, combaterea criminalitii, asigurarea securitii
publice, reprezint doar cteva din multitudinea sarcinilor de baz ce revin organelor
poliieneti a statului n vederea asigurrii i meninerii unui echilibru n stat.
pariia i diversificarea relaiilor sociale determin implicarea tot mai profund a
organelor statului n vederea stabilirii i nlturrii cauzelor i condiiilor care
favorizeaz nemi!locit apariia de noi contravenii i, respective, contravenieni. "n
aceste mpre!urri, un rol deosebit i revine poliiei care este chemat, prin folosirea
formelor i metodelor specifice, de a asigura realizarea n practic a sarcinilor legislaiei
contravenionale, i anume# ocrotirea personalitii, drepturilor i intereselor legitime
ale persoanelor fizice i !uridice, proprietii, ornduirii de stat i ordinii publice,
precum i de a depista, preveni i lichida contraveniile administrative i consecinele
lor, de a contribui la educarea cetenilor n spiritul respectrii i ndeplinirii ntocmai a
legilor. $entru realizarea cu succes a sarcinilor ncredinate, statul a mputernicit poliia
cu drepturi specifice i a instituit n cadrul structurii sale organizatorice anumite
subdiviziuni atribuindu%le statut i competen strict determinat.
bordarea i studierea aprofundat a legii contravenionale are drept scop
definirea i interpretarea faptelor ilicite considerate drept contravenii.
&deea promovrii i dezvoltrii activitii poliieneti n domeniul contraveniilor
n sistemul de drept autohton n mare msur este determinat de sporirea rolului
organelor de ocrotire a normelor de drept n societate, de necesitatea unui cadru
instituional adecvat care s garanteze drepturile fundamentale i libertile cetenilor
i respectarea ordinii de drept ' domenii care implic studii i cercetri privind
dinamica i evoluia fenomenului contravenional care se nscriu n perimetrul
activitii organelor poliieneti, procedura de urmat n domeniul respectiv.
(
II4 OBIECTIVE STANDARD ALE DISCIPLINEI
"n baza studierii disciplinei )$rocedura poliieneasc n domeniul contraveniilor*
studentul trebuie
La nivel de cunoatee i !n"ele#ee$
- s cunoasc domeniul contravenional+
- s cunoasc conceptul de contravenie, procedur contravenional, agent
constatator, msur de asigurare a procesului contravenional etc.+
- s cunoasc esena i principiile de baz procedurii contravenionale+
- s cunoasc formele i metodele principale de realizare a sarcinilor legii
contravenionale+
- s identifice i s cunoasc modalitatea de documentare a contraveniilor+
$rocedura contravenional + Drepturile i obligaiile subiecilor+
- s cunoasc fazele unui proces contravenional+
- s cunoasc raporturile sociale, care apar n spaiul activitii administrative i
normele de drept care reglementeaz aceste relaii.
La nivel de a%licae$
- s stabileasc elementele i semnele constitutive ale contraveniei n raport cu
anumite situaii faptice+
- s califice corect contraveniile pe parcursul etapelor procesului contravenional+
- s foloseasc bunele practici de calificare a contraveniilor+
- s utilizeze regulile i procedeele de calificare a contraveniilor+
- s foloseasc practica !udiciar la calificarea contraveniilor+
- s ntocmeasc materiale contravenionale pe diferite cazuri.
La nivel de inte#ae"
- s exprime o atitudine fa de regulile i tehnicile ce stau la baza calificrii
contraveniilor+
- s%i perfecioneze continuu capacitatea de a lua decizii legale n situaii
concrete de calificare a contraveniilor sau la soluionarea diferitor probleme ntru
restabilirii ordinii publice sau de drept+
- s estimeze de sine stttor imperfeciunile normelor !uridice autohtone
existente n materia dreptului contravenional+
- s elaboreze propuneri de lege-ferenda, inclusiv i cele de compatibilizare a
cadrului normativ naional cu cel internaional+
- s programeze un algoritm de calificare n cazul fiecrei categorii de
contravenii+
- s stimuleze motivaia pentru extinderea i aprofundarea cunotinelor prin
instruire continu i autoinstruire
,
III4 ADMINISTRAREA DISCIPLINEI
-orma de
nvm.nt
/odul
disciplinei
Denumirea disciplinei
0esponsabil
de disciplin
1emestrul
2re total#
3
v
a
l
u
a
r
e
a
4
r
.

d
e

c
r
e
d
i
t
e
5otal
inclusiv
/ 1 6 6&
cu frecven
la zi
P(%c$d'(a %li0i$!$asc+
)! d%5$!i'l
c%!#(a6$!0iil%(
Vi#ali$
I%!a&c' I .7 , % 72 % ex
U!i#+0i d$ c%!0i!'# &i ($a(#i8a($a %(i$!#a#i6+ a %($l%(
4r.
d8o
5ema
5otal
curs seminare lecii practice
7
9eneraliti privind legislaia
contravenional
2 % 2
2
0spunderea i sanc iunea
contraven ional
2 2 % ,
(.
/aracteristica general a procesului
contravenional
2 2 % ,
,.
$articipan ii la procesul
contraven ional
2 % 2 ,
:.
$robele n procesul contraven ional
% % 2 2
;.
Msurile procesual de constrngere
% % 2 2
<.
-azele procesului contraven ional
% % 2 2
TOTAL ORE PE COMPARTIMENTE 9 : 9 ,-
:
VI4 OBIECTIVE DE REFERIN; I UNIT;I DE CON;INUTURI
S'<i$c#'l ." G$!$(ali#+0i (i6i!d l$=isla0ia c%!#(a6$!0i%!al+
O<i$c#i6$ U!i#+0i d$ c%!0i!'#'(i
1 defineasc noiunea, scopul, sarcinile i
interpretarea legislaiei contravenionale.
1 delimiteze legislaia contravenionale
de legea contravenional.
1 cunoasc structura /odului
contravenional.
1 defineasc noiunea de aplicare a legii
contravenionale. plicarea legii
contravenionale asupra persoanei i n
spaiu.
1 fac analiza !uridic a contraveniei
4oiunea, scopul, sarcinile i interpretarea
legislaiei contravenionale. Delimitarea legislaiei
contravenionale de legea contravenional.
1tructura /odului contravenional.
4oiunea de aplicare a legii contravenionale.
plicarea legii contravenionale asupra persoanei i n
spaiu.
/aracterizarea !uridic a contraveniei
S'<i$c#'l ,4 R+s'!d$($a i sa!c i'!$a c%!#(a6$! i%!al+
1 defineasc noiunea i particularitile
rspunderii contravenionale
1 defineasc noiunea i trsturile
sanciunii contravenionale
1 descrie sistemul de sanciuni
contravenionale
1 descrie modalitile de aplicare a
sanciunii contravenional
1 deficeasc i s caracterizeze cauzele
care nltur caracterul contraven ional al
faptei.
4oiunea i particularitile rspunderii
contravenionale
4oiunea i trsturile sanciunii contravenionale
1istemul de sanciuni contravenionale
plicarea sanciunii contravenionale
specte comparative privind cauzele care nltur
caracterul contraven ional al faptei.
S'<i$c#'l /4 Ca(ac#$(is#ica =$!$(al+ a (%c$s'l'i c%!#(a6$!0i%!al
1 defineasc noiunea, scopul i sarcinile
procedurii contravenionale
1 descrie principiile de baz ale
procedurii contravenionale
1 caracterizeze mpre!urrile ce exclud
procedura contravenional
$rocedura contravenional# noiunea, scopul i
sarcinile
$rincipiile de baz ale procedurii contravenionale
"mpre!urri ce exclud procedura contravenional
S'<i$c#'l :4 Pa(#icia! ii la (%c$s'l c%!#(a6$! i%!al
1 descrie subiecii procesului
contravenional
1 descrie autoritile competente s
soluioneze cauzele contravenionale ca
participani la procesul contravenional
1 descrie rolul i competen a agentului
constatator la solu ionarea cauzelor
contraven ionale+
1 descrie rolul i competen a comisiei
administrative la solu ionarea cauzelor
contraven ionale+
1 descrie rolul i competen a procuraturii
la solu ionarea cauzelor contraven ionale+
1 descrie rolul i competen a instan ei de
/onsideraii generale privind subiecii procesului
contravenional
utoritile competente s soluioneze cauzele
contravenionale ' participani la procesul
contravenional
gentul constatator+
/omisia administrativ+
$rocuratura+
&nstan a de !udecat.
$rile interesate ale procesului contravenional,
drepturile i obligaiile lor
$ersoanele care contribuie la desfurarea
procesului contravenional
;
!udecat la solu ionarea cauzelor
contraven ionale.
1 descrie prile interesate ale procesului
contravenional, drepturile i obligaiile lor
1 descrie persoanele care contribuie la
desfurarea procesului contravenional
S'<i$c#'l >4 P(%<$l$ )! (%c$s'l c%!#(a6$! i%!al
1 defineasc noiunea, esena i
importana probelor n procesul
contravenional
1 defineasc cercetarea la faa locului
1 descrie percheziia corporal i
ridicarea obiectelor i documentelor+
1 studieze procesele%verbale cu privire la
percheziie, la ridicarea obiectelor i
documentelor, la cercetarea la faa locului
1 defineasc noiunea i importana
corpurilor delicte ca prob n procesul
contravenional
4oiunea, esena i importana probelor n procesul
contravenional
/ercetarea la faa locului
$ercheziia corporal i ridicarea obiectelor i
documentelor
$rocesele%verbale cu privire la percheziie, la
ridicarea obiectelor i documentelor, la cercetarea la
faa locului
4oiunea i importana corpurilor delicte ca prob n
procesul contravenional
S'<i$c#'l 74 M+s'(il$ (%c$s'al d$ c%!s#()!=$($
1 defineasc reinerea
1 defineasc i s caracterizeze aducerea
silit
1 descrie procesul de nlturare de la
conducerea vehiculului i examenul medical
pentru constatarea strii de ebrietate produs
de alcool sau de alte substane+
1 descrie reinerea i aducerea
vehiculului la parcare.
4oiuni generale privind msurile de asigurare a
procedurii contravenionale+
0einerea+
ducerea silit+
"nlturarea de la conducerea vehiculului i
examenul medical pentru constatarea strii de ebrietate
produs de alcool sau de alte substane+
0einerea i aducerea vehiculului la parcare.
S'<i$c#'l ?4 Fa8$l$ (%c$s'l'i c%!#(a6$! i%!al
1 defineasc i s identifice fazele
procesului contravenional+
1 descrie procesul de constatarea a
cazului contravenional+
1 descrie procedura de examinare a
cazului i emiterea deciziei asupra cazului+
1 descrie revizuirea cazului
contravenional
1 descrie procesul de executare a deciziei
cu privire la aplicarea sanciunii
contravenionale
4oiuni generale i aspecte comparative privind
fazele procedurii contravenionale
/onstatarea cazului contravenional
3xaminarea cazului i emiterea deciziei asupra
cazului
0evizuirea cazului contravenional
3xecutarea deciziei cu privire la aplicarea
sanciunii contravenionale
<
V4 SUGESTII PENTRU ACTIVITATEA INDIVIDUAL A STUDEN;ILOR
N& Su'iecte(%o'le)
e
*o)e de eali+ae Citeii de evaluae
/onsideraii
generale privind
subiecii
procesului
contravenional
7. 0eferate
2. 0ezumate.
(. 6ucrri de domiciliu
% prezentarea rezultatelor+
4oiunea, esena i
importana
probelor n
procesul
contravenional.
7. 0eferate
2. 0ezumate.
(. naliza studiilor de
caz.
,. 6ucrri de domiciliu
% prezentarea rezultatelor+
% elaborarea articolelor+
4oiunea, scopul,
sarcinile i
principiile de baz
ale procesului
contravenional
7. 0eferate8rezumate.
2. 1tudii de caz.
(. 1tudiu de drept
comparat
% elaborarea articolelor+
0ezolvarea
studiilor de caz
7. 1intetizarea sentinelor
irevocabile i definitive
pe anumite domenii de
cercetare.
% prezentarea rezultatelor+
% elaborarea discursului.

=
VI4 TEMATICA REFERATELOR I A LUCRRILOR DE DOMICILIU
pentru lucru individual
la disciplina Pocedua %oli ienea,c-!n do)eniul contaven iilo
7. 0eglementarea procedurii contravenionale n diferite sisteme de drept+
2. /ontravenia ' ilicit sancionat printr%o procedur specific+
(. 0eglementarea contraveniei n diferite sisteme de drept+
,. specte istorice i de drept comparat cu privire la contravenie+
:. Definiia i trsturile !uridice ale contraveniei+
;. 3lementele constitutive ale contraveniei+
<. 1anciunea, unicul criteriu distinctiv, de lege lata, ntre contravenii i infraciuni+
=. semnri i deosebiri ntre contravenie i infraciune+
>. $rocedura constatrii i sancionrii contraveniilor+
7?. &mportana practic a modalitii de sesizare a agentului constatator+
77. $rocesul verbal de constatare a contraveniei ' unicul act probator al contraveniei+
72. 3lementele obligatorii ale procesului verbal de constatare a contraveniei+
7(. $ersoanele competente s aplice sanciunile contravenionale+
7,. $rescripia rspunderii contravenionale+
7:. &ntervenia unei cauze !ustificative sau a unei cauze care nltur vinovia+
7;. 4atura !uridic i fora probant a procesului verbal de constatare a
contraveniei i de aplicare a sanciunii contravenionale+
7<. Mi!loace de prob specifice procedurii contravenionale+
7=. /ile de atac i procedurile speciale n procedura contravenoinal+
7>. 3xecutarea sanciunilor contravenionale+
2?. /ompetena material i teritorial a instanei n cazurile contravenionale.
NOT" @5ematica temelor de referat propus supra nu are un caracter exhaustiv, studentul fiind n drept s propun
i alte teme, cu condiia aprobri exprese din partea titularului disciplinei i a conducerii catedrei.
CERIN;E naintate fa de forma i coninutul referatului#
Aolumul referatului nu mai mic de 7?% 72 pagini scris de m.n i =%7? pagini tapate
1. F%ia d$ #i#l'" Ministerul, cademia, -acultatea, /atedra, 5ema, a elaborat, conductor
tiinific, localitate i anul B/hiinu 2?77C
2. C'(i!s'l BplanulC
3. I!#(%d'c$($a" aproximativ 7 pagin, se evideniaz actualitatea i importana problemei
cercetate legtura cu specialitatea
4. C%!0i!'#'l" structurat n paragrafe i eventual subparagrafe:
5. Concluzii generale i recomandri (aproximativ 1 pagin)
6. Referine bibliografce: nu mai puin de 5 surse
Trimieri:
I variant permis n text dup citat, ex. D>. p.7>>E
&& variant permis n subsol, ex.# 7. Forodac A. Manual de drept penal. $artea general.
/hiinu# Gtiina, 2??,. p.7>>.
C$(i!0$ s'li5$!#a($ 3a0+ d$ c%!0i!'#'l l'c(+(ii"
- Aolumul minim al lucrrii elaborate n format electronic trebuie s fie de cel puin 7: foi,
caracterul 7, TIMES NEW RMAN, intervalul 7,: ntre r.nduri. $entru studenii 1eciei frecven se
admite alternativ ca lucrarea s fie elaborat ntr%un caiet de 72 foi, cu condiia completrii integrale a
acestuia+
% 6ucrarea trebuie s conin o analiz detaliat a subiectului supus investigrii.
% 3ste obligatoriu de anexat cel puin un dosar contravenional pe tematica sau contravenia
indicat n dreptul temei alese. Dosarul trebuie s fie pe perioada anilor 2??>%2?77.
>
VII4 EVALUAREA DISCIPLINEI
A4 M%s#(+ d$ $6al'a($ c'($!#+
Patici%aea audien"ilo !n cadul activit-"ilo %actice
- /hestionri
- $articipri la dezbateri
- 1chimb i argumentri de opinii
- $rezentri
- Din subiectele propuse pentru activitatea individual fiecare student va pregti c.te un referat,
sintez sau lucrare de domiciliu
- 1tudierea i dezbaterea soluiilor de procedur contraven ional sunt materializate n sentine i
materialele dosarelor contraven ionale
- 1tudii de caz
- 0ezolvarea speelor
P(%<$ sc(is$" dou testri obligatorii
T$s#
T$5a" .enealit-"i %ivind le#i,la"ia contaven"ional-
7. Definii noiunea, scopul, sarcinile i interpretarea legislaiei contravenionale.
2. Delimitai legislaia contravenional de legea contravenional.
(. Descriei structura /odului contravenional.
,. 3fectuai analiza !uridic general a contraveniei
B4 M%s#(+ d$ $6al'a($ s'5a#i6+ 3i!al+
3xamen n scris
T$s#
S'<i$c#'l .4 G$!$(ali#+0i (i6i!d l$=isla0ia c%!#(a6$!0i%!al+
7. Defini i noiunea, scopul, sarcinile i interpretarea legislaiei contravenionale.
2. Descrie i structura /odului contravenional.
(. Defini i noiunea de aplicare a legii contravenionale.
,. Descrie i aplicarea legii contravenionale asupra persoanei i n spaiu.
S'<i$c#'l ,4 R+s'!d$($a i sa!c i'!$a c%!#(a6$! i%!al+
7. 0eda i noiunea i particularitile rspunderii contravenionale
2. 0eda i noiunea i trsturile sanciunii contravenionale
(. Descrie i sistemul de sanciuni contravenionale
,. Descrie i specificul aplicrii sanciunii contravenionale

7?
S'<i$c#$ $!#(' $@a5$!
la disciplina
P(%c$d'(a %li i$!$asc+ )! d%5$!i'l c%!#(a6$! iil%(
7. 0edai noiunea, scopul, sarcinile i interpretarea legislaiei contravenionale+
2. 0edai delimitarea legislaiei contravenionale de legea contravenional+
(. 0edai noiunea de aplicare a legii contravenionale+
,. Descrie i specificul aplicrii legii contraven ionale asupra persoanei+
:. Descrie i specificul aplicrii legii contraven ionale n timp+
;. Descrie i specificul aplicrii legii contraven ionale n spa iu+
<. Definii rspunderea contravenional+
=. Descriei rspunderea contravenional a persoanei fizice+
>. Descriei rspunderea contravenional a persoanei !uridice+
7?. Descriei rspunderea contravenional a persoanei cu funcie de rspundere+
77. 3numera i sanc iunile contraven ionale
72. Descrie i sanc iunea amenzii+
7(. $rivarea de dreptul de a desfura o anumit activitate+
7,. Descrie i modalitatea de aplicare a punctelor de penalizare+
7:. $rivarea de dreptul special Bdreptul de a conduce vehicule, dreptul de a deine arm i de
portarmC+
7;. $rivarea de dreptul de a de ine anumite func ii+
7<. Munca neremunerat n folosul comunitii+
7=. Descrie i arestul contravenional+
7>. Defini i i descrie i modalitatea aplicrii msurii expulzrii+
2?. 3numerai cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei
27. 3numerai cauzele care nltur rspunderea contravenional
22. 0edai noiunea i trsturile sanciunii contravenionale
2(. Descriei modalitatea de aplicare a sanciunii cntravenionale
2,. 3numerai criteriile generale de individualizare a sanciunii
2:. Descriei modalitatea de aplicare a sanciunii contravenionale n cazul pluralitii de
contravenii
2;. 0edai noiunea, scopul, sarcinile i principiile de baz ale procesului contravenional
2<. 3numerai i descriei participanii la procesul contravenional
2=. 3numerai i descriei autoritile competente s soluioneze cauze contravenionale
2>. /aracterizai probele n procesul contravenional
(?. 0edai noiunea, esena i importana probelor n procesul contravenional
(7. Descriei procedura efecturii cercetrii la faa locului
(2. Descriei procedura efecturii percheziiei corporale i ridicrii obiectelor i documentelor
((. 3numerai i descriei msurile procesuale de constr.ngere
(,. Defini i i descrie i re inerea contraven ional+
(:. Defini i i descrie i aducerea silit+
(;. Defini i i descrie i nlturarea de la conducerea vehiculului+
(<. Defini i i descrie i re inerea autovehiculului+
(=. Defini i i descrie i testarea medical pentru stabilirea strii de ebrietate produs de alcool
sau de alte substan e+
(>. Definii constatarea faptei contravenionale
77
VIII4 REFERIN;E BIBLIOGRAFICE
Ac#$ !%(5a#i6$"
.4 /odul /ontravenional din 2,.H.2??>, $ublicat# 7;.?7.2??> n Monitorul
2ficial 4r. (%; art. 4r.# 7: Data intrrii in vigoare # (7.?:.2??>+
,4 /odul de procedur penal al 0epublicii Moldova, adoptat la 7,.?(.2??(, intrat
n vigoare la 72.?;.2??(+
/4 /odul penal al 0epublicii Moldova, adoptat la 7=.?,.2??2, intrat n vigoare la
72.?;.2??(, $ublicat# 7,.?,.2??> n Monitorul 2ficial 4r. <2%<, art. 4r# 7>:+
:4 6egea 0epublicii Moldova )/u privire la poliieI nr.,7;%H&& din 7=.72.7>>?+
>4 Jotr.rea 9uvernului nr. 77(> de la 7=.?>.2??(, privind 0egulamentul cu
privire la modul de utilizare a mi!loacelor tehnice, inclusiv a mi!loacelor de msurare i
aparata!ului medical din dotarea poliiei+
74 Jotr.rea 9uvernului nr.;>( din 27.?;.2??< cu privire la aprobarea /oncepiei
1istemului informaional automatizat I0egistrul de stat al accidentelor rutiereI 88M.2.
nr. >?%>(8<2> din 2>.?;.2??<+
?4 Jotr.rea 9uvernului 4r. 2>; din 7;.?,.2?7? cu privire la aprobarea
0egulamentului privind modul de testare alcoolscopic i examinare medical pentru
stabilirea strii de ebrietate i naturii ei+
94 Jotr.rea 9uvernului 4r. ,>( din 7,.?=.2??> pentru aprobarea 0egulamentului
privind evidena contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere i asigurarea accesului
titularului permisului de conducere la informaia despre punctele de penalizare+
A4 2rdinul M& nr. ,: din 7> februarie 2?7? cu privire la serviciul patrulare rutier
al poliiei rutiere a M& al 0epublicii Moldova+
.-4 1.-urdui., Procedura !n ca"uri cu pri#ire la contra#en$iile administrati#e. %
/hiinu, 2???+
..4 -urdui 1., %reptul contra#en$ional, /hiinu, 2??:+
.,4 A. 9utuleac, 3. /omarnicaia. &odul contra#en$ional al Repu'licii Moldo#a
(anali" )uridic* 88 0evista 4aional de Drept, 2??>+
./4 Aictor 9uuleac, Tratat de drept contra#en$ional, /hiinu 2??>+
.:4 Kiclea ., Rspunderea contra#en$ional ' Fucureti, 7>>:+
.>4 Mihai drian Jotca, Regimul )uridic al contra#en$iilor, 3d. /.J. FecL, 2??=+
72
.74 -urdui, Teoria cu pri#ire la cau"ele penale +i contra#en$iile administrati#e -
Sugestii +i conclu"ii !n legtur cu aplicarea &odului contra#en$ional 880evista
4aional de Drept 78(,, 2?7?+
.?4 Mircea Mrsu , Procedura &ontra#en ional , edi ia a (%a, revizuit i adugat,
Fucure ti # Mnivers !uridic, 2?7?.
7(