Rezumat

Cartea, Rusia, dupa URSS, de Vlad Corneliu, 2011, editura Top Form, Bucureti,
vorbete despre evoluiile din Rusia dupa URSS. Volumul incearca sa ofere o nelegere corect,
obiectiv a Rusiei, o apropiere de acest spaiu, renunnd la stereotipurile comode, prejudecile
rusofobe i imagologia deformatoare.

n decembrie 1991, odat cu destrmarea fostului imperiu sovietic, definit de
preedintele Vladimir Putin drept cea mai puternic catastrof geopolitic a secolului i o
adevrat dram pentru poporul rus, Rusia, mai mult dect celelalte foste republici sovietice s-a
aflat n faa unor mari provocri, legate, n primul rnd, de organizarea naional-statal. Refuzul
unor republici - Cecenia, Bakortostan i Tatarstan, ca i al Republicii Kalmke de a accepta
semnarea Tratatului federal care definea raporturile dintre Centru i subiecii Federaiei crea
pericolul sciziunii, fcnd ca Rusia s mprteasc soarta fostei Uniuni Sovietice. Tocmai
pentru a preveni acest lucru, conducerea de la Moscova a fost nevoit s fac o serie de concesii
de natur s detensioneze situaia, mai puin n cazul Ceceniei.
n conformitate cu prevederile Tratatului federal semnat la Moscova n martie 1992, n
componena noului stat independent au intrat 89 de subieci (21 de republici, 6 inuturi, 49
regiuni, 10 districte autonome, o regiune autonom i 2 orae - Moscova i Sankt-Petersburg-de
importan federal). n 66 din cei 89 de subieci au fost instituite funcii de guvernatori, numii
prin decret al preedintelui Boris Eln.

Printre altele, un impact negativ asupra dezvoltrii Rusiei l-a avut conflictul aprut ntre
preedintele Eln i fostul Soviet Suprem al R.S.F.S. Ruse (Parlamentul) n timpul dualitii
puterii, finalizat, la nceputul lunii octombrie 1993, printr-o aciune de for a efului statului, n
pofida oricror norme democratice- bombardarea sediului Parlamentului, soldat cu zeci de
victime din rndul populaiei civile i al forelor de ordine. La scurt timp a fost lichidat nu numai
Sovietul Suprem motenit din timpul U.R.S.S., dar i sovietele locale, iar vechea stem a
R.S.F.S.R. a fost nlocuit cu stema actual cu vulturul bicefal. n urma referendumului din 12
decembrie 1993 a fost adoptat noua Constituie a Rusiei, care a marcat constituirea unui nou
sistem politic din Rusia. n aceeai zi, au avut loc i alegerile pentru noul Parlament - Duma de
Stat. Constituia a pus bazele juridice ale ornduirii statale a Rusiei postsovietice, permind,
totodat, reglementarea unor probleme legate de raporturile ntre subiecii Federaiei i Centru.
Potrivit prevederilor noii Constituii, Rusia a devenit republic prezidenial-parlamentar, n care
rolul-cheie revine preedintelui Federaiei Ruse. Puterea legislativ este exercitat de Adunarea
Federal, compus din dou Camere-Duma de Stat (Camera inferioar) i Consiliul Federaiei
(Camera superioar). Puterea executiv este reprezentat, la nivel central-de Guvernul Federaiei
Ruse, iar la nivelul subiecilor Federaiei- de organele executive ale acestora (guverne,
administraii) conduse de efii puterii executive ai subiecilor (guvernatori, efii administraiilor,
preedinii republicilor).
Momentele cele mai dramatice pentru stabilitatea Rusiei au fost nregistrate n anii 1994-
1995, n timpul campaniilor militare ale forelor federale n Cecenia condus de Djohar Dudaev,
fost general de aviaie n Armata Sovietic, ncheiate prin Acordul de la Hasaviurt, semnat la 31
august 1996.
Situaiei grave din nordul Caucazului i s-a adugat criza economico-social n care se afla
Rusia. Terapia de oc aplicat la nceputul anilor '90 unei economii nepregtite pentru msuri
att de severe (liberalizarea preurilor i a comerului, stabilizarea financiar i privatizarea) s-a
soldat cu efecte dezastruoase pentru nivelul de trai al populaiei, tot mai dezamgit de evoluia
haotic a rii. Nefinalizarea problemelor macro-economice, accentuate de lupta politic a
devenit cauza crizelor periodice, a dus la o marea neagr, cnd ntr-o singur zi, 11
octombrie 1994, cursul dolarului a crescut cu 27 la sut.

Patru ani mai trziu, defoltul din 17 august 1998, declanat pe fondul crizei financiare
mondiale i al reducerii drastice a preului la petrol, a spulberat, practic, toate economiile
populaiei, fcnd ca datoria extern a Rusiei s ajung la 123,2 miliarde dolari.

Privatizarea masiv, ndeosebi n ramurile extractive de gaze i petrol, precum i ale
industriei metalurgice au dus la o polarizare uria a societii, la apariia unei noi categorii-
oligarhii, reprezentnd, n opinia aceluiai istoric rus, nu un fenomen economic, ci mai degrab,
politic, reunind persoane care fceau afaceri n apropierea puterii, influenndu-i deciziile.
Deosebit de grav a fost c unul dintre acetia, Boris Berezovski, a ptruns n influenta familie
din jurul preedintelui Eln, deteriornd grav, n ultim instan, imaginea acestuia. n ncercarea
de a depi criza economic din ce n ce mai pronunat n cel de-al doilea mandat, preedintele
Eln, supus pericolului suspendrii iminente de ctre Duma de Stat, a fost nevoit s procedeze la
schimbarea n cteva rnduri a premierilor. n faa deteriorrii grave a situaiei din ar, ndeosebi
dup declanarea, la nceputul lunii august 1999, de ctre insurgenii radicali ceceni a unor
aciuni militare n Republica Daghestan vecin, Boris Eln a nceput s se gndeasc la un
nlocuitor.

La 9 august 1999, premierul S.V. Stepain, al cincilea n timpul celor dou mandate ale
preedintelui Eln, a fost nlocuit cu fostul director al Serviciului Federal de Securitate (FSB),
Vladimir Putin, o persoan puin cunoscut la data respectiv n snul opiniei publice. Aciunile
ferme ale noului premier, ndeosebi dup seria atacurilor teroriste din Moscova i alte orae din
Rusia, rmase i pn acum neelucidate complet, au fost de natur s restabileasc ncrederea
populaiei n autoritile centrale. Nici pe planul politicii externe activitatea preedintelui Eln nu
a fost de natur s satisfac ateptrile populaiei, nemulumit tot mai mult de concesiile fcute
Occidentului, de scderea prestigiului i influenei Rusiei pe arena internaional.

La sfritul anului 1999, imaginea preedintelui Eln se deteriorase ntr-o asemenea
msur, nct singura soluie care-i mai rmsese a fost renunarea, nainte de termen, la 31
decembrie 1999, la mandat n favoarea premierului Putin, desemnat, pn la viitoarele alegeri
prezideniale, ca preedinte a.i. al Rusiei. La o lun dup numirea ca succesor, popularitatea lui
Vladimir Putin ajunsese deja la 55 la sut, crescnd n mod semnificativ dup ocuparea, la 7
februarie 2000, de ctre trupele federale a oraului Grozni, capitala Ceceniei. Victoria, obinut
cu jertfe uriae, la care s-au adugat i primele semne ale redresrii economice, au dus la
creterea popularitii noului lider de la Kremlin. La alegerile prezideniale anticipate din 26
martie 2000, la care s-a nregistrat o prezen de 68,74 la sut, Vladimir Putin a obinut 52,94 la
sut din voturi, la o mare distan de principalul su candidat, liderul comunitilor rui, Ghenadii
Ziuganov, cotat cu 29, 21 la sut.

Lozincile lansate de Putin imediat dup preluarea funciei de preedinte, viznd ntrirea
verticalei puterii i instaurarea dictaturii legii, au fost primite cu nelegere de ctre populaie,
fiind de natur s asigure stabilitatea rii, s previn destrmarea statului, s pun capt haosului
instalat n timpul regimului Eln. Printre primele msuri luate de ctre noul preedinte dup
investirea sa, la 7 mai 2000, au vizat reglementarea relaiilor federale, punerea n concordan cu
prevederile Constituiei a modului de formare a Consiliului Federaiei - Camera superioar a
Parlamentului rus, nlocuind numirea guvernatorilor cu alegerea acestora. Printr-un decret al
preedintelui Putin au fost formate 7 districte federale, n fiecare dintre acestea fiind instalat cte
un mputernicit al preedintelui, cu sarcina de a asigura realizarea prerogativelor constituionale
ale efului statului n districtul respectiv. n scurt timp, s-a ajuns i la ncheierea haosului juridic
creat n delimitarea competenelor dintre Federaia Rus i subiecii acesteia. Msurilor luate n
timpul preedintelui Putin li s-au adugat o serie de reforme realizate n anii 2004-2005 n sfera
conducerii, viznd unirea unor regiuni i districte autonome n cadrul unor inuturi, apariia unor
noi structuri a puterii executive federale: ministere, servicii i agenii.

n anii 2002-2004 au fost aduse o serie de modificri menite s duc la perfecionarea
sistemului politic, inclusiv ridicarea, de la 5 la 7 la sut, a pragului electoral pentru admiterea
partidelor n Duma de Stat. Msurile luate n sfera economic de noul executiv au fost de natur
s nlture consecinele negative ale crizei din 1998. ncepnd din anul 2000 a fost stopat
declinul economic, nregistrndu-se o cretere gradual a veniturilor populaiei. La baza noii
doctrine economice a Rusiei au fost puse avantajale Rusiei n sfera resurselor sale naturale,
poziia de tranzit a rii pe direciile Est-Vest i Nord-Sud, potenialul tehnico-tiinific i uman,
sistemul de nvmnt etc. Nevoia ieirii rii pe piaa mondial a dictat crearea unor companii
i concerne puternice, ca, de exemplu, Gazprom i Rossneft, contopirea unor ntreprinderi
din industria militar i de automobile, ntrirea rolului statului n domeniile strategice. Rusia a
reuit s-i rezolve problema datoriei externe fa de F.M.I. i Clubul de la Paris. Dac la
nceputul anului 2000 datoria extern a Rusiei era de 132,8 miliarde de dolari, n mai 2006,
aceasta repezenta doar 3,7 miliarde. n mesajul privind starea naiunii din anul 2004 al
preedintelui Putin au fost stabilite cteva proiecte naionale viznd dezvoltarea sntii,
nvmntului, construciilor de locuine i a agriculturii, menite s contribuie la mbuntirea
nivelului de trai al populaiei.
Politica extern a preedintelui Putin a pus n centrul su dezvoltarea prioritar a
raporturilor cu statele din strintatea apropiat reprezentat de statele membre ale Comunitii
Statelor Independente, asigurarea reintegrrii acestui spaiu. Aceasta a permis ntrirea
colaborrii n cadrul Comunitii Economice Euro-Asiatice, al Unitii vamale a spaiului
economic comun (Rusia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan, iar n calitate de
observatori - Ucraina, Republica Moldova i Armenia), precum i conlucrarea n cadrul
organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv, care reunete doar 7 din cele 15 foste republici
sovietice. n timpul mandatelor preedintelui Putin s-a nregistrat, totodat, i o tensionare a
relaiilor dintre Rusia i unele din statele membre ale Comunitii Statelor Independente, aa cum
a fost n perioada revoluiei portocalii din Ucraina sau a revoluiei rozelor din Georgia. Nici
relaiile cu cele trei republici baltice - Estonia, Letonia i Lituania nu au fost lipsite de unele
friciuni.
Unul din obiectivele majore ale politicii externe promovate de noul preedinte l-a
reprezentat revenirea Rusiei ca actor important pe arena internaional, materializat n
participarea activ a acesteia la activitatea G-8 i a G-20, precum i n cadrul BRIC.

Mutaii semnificative au fost realizate n relaiile ruso-americane, inclusiv n conlucrarea
celor dou state n sfera dezarmrii nucleare. La 14 aprilie 2000, Duma de Stat a ratificat Tratatul
dintre Federaia Rus i S.U.A. privind reducerea armamentelor strategice. O importan
excepional pentru ntrirea relaiilor Rusia - S.U.A. a avut-o exprimarea de ctre preedintele
Putin a solidaritii prompte cu Administraia american n lupta mpotriva terorismului, dup
atentatele din 11 septembrie 2001.

Progrese importante au fost realizate pe linia colaborrii Rusiei cu Uniunea European,
materializate n extinderea relaiilor economice reciproc avantajoase, a schimburilor cultural-
tiinifice i umanitare, n ncheierea Parteneriatului pentru modernizare.