Pagina 1

edina a II-a a Comitetului Director

13 iunie 2014
Modernizarea serviciilor publice
locale n Republica Moldova
Pagina 2
mbuntirea condiiilor de prestare a
serviciilor publice locale n Republica
Moldova, prin acordarea de sprijin
actorilor regionali i locali n racordarea
necesitilor locale la prioritile
regionale i naionale.
Scopul general al proiectului
Pagina 3
n baza negocierilor guvernamentale bilaterale Moldova-Germania
noiembrie 2009
Durata - 6 ani: 1/2010 12/2015

Partenerii instituionali principali: Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Construciilor i Ageniile de Dezvoltare Regional

Contribuia prii germane: 17,9 milioane de Euro
Asisten tehnic 10,6 milioane de Euro
Suportul German pentru Investiii 7,3 milioane de Euro
Co-finanare din partea Guvernului Romn 0,7 milioane de Euro
Co-finanare din partea Guvernului Suedez 5,5 milioane de Euro
Co-finanare din partea Uniunii Europene 5,0 milioane de Euro
Modernizarea serviciilor publice locale n Republica
Moldova

Pagina 4

Domeniul de intervenie 1 Servicii publice locale

Progres 1 ianuarie 31 mai, 2014
Prioriti pentru 1 iunie 30 septembrie, 2014

Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova

Chiinu, 13 iunie 2014

Pagina 5

Activitile planificate duc la obinerea Rezultatului
Domeniului de intervenie 1:

Autoritile publice locale coopereaz n mod
eficient i gestioneaz mbuntirile serviciilor
publice locale (aprovizionare cu ap i
canalizare, managementul deeurilor solide i
eficiena energetic a cldirilor publice) n
comunitile selectate din raioanele-pilot.
Prezumia de baz
Pagina 7
Efficient
Local
Public
Services
1.
Integrated
local planning
and
programming
2.
Improvement of
cooperation
between
LPAs
3.
Investments to
optimize
infrastructure
to provide
local public
services
4.
Increasing
capacities of
LPAs and
service
providers
5.
Mobilization and
raising
awareness
of the
population
Model de sprijin

Abordare
comprehensiv






pentru durabilitate
sporit

Servicii
publice
locale
eficiente
1. Planificare i
programare
integrat
la nivel local
2. mbuntirea
cooperrii
dintre APL-uri
3. Investiii n
optimizarea
infrastructurii
pentru prestarea
serviciilor
publice
locale
4. Consolidarea
capacitilor
APL- urilor i a
prestatorilor de
servicii
5. Mobilizarea i
sensibilizarea
populaiei
Pagina 8
mbuntirea serviciilor de AAC n
raionul Rcani
mbuntirea serviciilor de AAC n
raionul Cahul
mbuntirea serviciilor de AAC n
raionul Leova
Eficiena energetic a cldirilor
publice, raionul Orhei, Spitalul
regional din Orhei
Sistem de iluminare stradal eficient
din punct de vedere energetic n
raionul Soroca
mbuntirea serviciilor de
gestionare a deeurilor solide n
raioanele oldneti, Rezina i
Floreti
Eficiena energetic a cldirilor
publice, raionul Nisporeni, Spitalul
regional din Nisporeni
Harta surs: MDRC
Pagina 9
Situaia la data de 31 mai 2014
Progresul n implementarea
proietelor pilot din DI 1
Pagina 10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Planificarea i
programarea local
Cooperarea inter-
comunitar
Investiii
Consolidarea
capacitilor
Mobilizarea
comunitii
Situaia la data de
31 Mai 2014
AAC Cahul




Pagina 11
mbuntirea serviciilor de AAC din raionul Cahul

Planificare i programare local
SF Cahul este n etapa de finalizare i a fost extins ctre Vulcneti i
Giurgiuleti.

Cooperare intercomunitar
Raionul Cahul: Instituionalizarea CIM a prestatorilor AAC, procesul
continu, 4 APL-uri au adoptat decizii de a se altura operatorului regional.

Investiii
Documentele pentru tender sunt n curs de desfurare pentru 2
componente.

Consolidarea Capacitilor APL-urilor & Operatorilor de Servicii
Planul de Consolidarea a Capacitilor elaborat.
TdR pentru for programul de CC este n curs de finalizare.

Mobilizarea comunitii
Campania de sensibilizare din raionul Cahul este n implementare.
Rou: 75% din cei conectai achit periodic pentru apa potabil.
Pagina 12
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Planificarea i
programarea local
Cooperarea inter-
comunitar
Investiii
Consolidarea
capacitilor
Mobilizarea
comunitii
Situaia la data de
31 Mai 2014
AAC Rcani




Pagina 13
mbuntirea serviciilor AAC din raionul Rcani

Planificare i programare local
SF raionul Rcani al clusterului Prut este la etapa de finalizare.

Cooperare intercomunitar
Consiliile Locale din 15 APL-uri din raionul Rcani discut cu referire la
CIM.

Investiii
Documentele pentru tender sunt n curs de desfurare pentru 3
componente.

Consolidarea Capacitilor APL-urilor & Operatorilor de Servicii
Planul de Consolidarea a Capacitilor elaborat.
TdR pentru for programul de CC este n curs de finalizare.

Mobilizarea comunitii
Duruitoarea Veche: 90% din cei conectai achit pentru apa potabil.

Pagina 14
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Planificarea i
programarea local
Cooperarea inter-
comunitar
Investiii
Consolidarea
capacitilor
Mobilizarea
comunitii
Situaia la data de
31 Mai 2014
MDS oldneti, Rezina, Floreti




Pagina 15
mbuntirea Serviciilor de management al deeurilor
solide n oldneti, Rezina, Floreti

Planificare i programare local
SF i SDSE MDS au fost prezentate ctre ADR.
Cooperare intercomunitar
20 APL-uri au convenit asupra instituionalizrii CIM.
Investiii
ADR Centru acord sprijin n contractarea companiei de proiectare pentru
Centrul Regional de Gestionare a Deeurilor oldneti.
ADR Centru acord suport n contractarea companiei de reabilitarea a 4
depozite temporare de deeuri existente.
Consolidarea Capacitilor APL-urilor & Operatorilor de Servicii
Planul de Consolidarea a Capacitilor elaborat.
TdR pentru for programul de CC este n curs de finalizare.
Discuiile despre plata serviciilor de colectare finalizate (tax local?).
Mobilizarea comunitii
Mobilizarea comunitii n etapa de desfurare.
ONG-ul contractat a nceput activitatea pentru susinerea campaniei de
sensibilizare n domeniul MDS.

Pagina 16
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Planificarea i
programarea local
Cooperarea inter-
comunitar
Investiii
Consolidarea
capacitilor
Mobilizarea
comunitii
Situaia la data de
31 Mai 2014
EE Ttruca Veche




Pagina 17
Eficiena Energetic n Iluminatul stradal din raionul Soroca

Planificare i programare local

Programul de dezvoltare a EE iniiat

Cooperare intercomunitar
N/A

Investiii
Completat, operaional, transferat i acordat premiu la Moldova Eco-
Energetica

Consolidarea Capacitilor APL-urilor & Operatorilor de Servicii


Mobilizarea comunitii
Campania de sensibilizare n desfurare (65% achit)

Pagina 18
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Planificarea i
programarea local
Cooperarea inter-
comunitar
Investiii
Consolidarea
capacitilor
Mobilizarea
comunitii
Situaia la data de
31 Mai 2014
EE Orhei




Pagina 19
Eficiena Energetic n Cldirile Publice din raionul Orhei,
spitalul regional Orhei

Planificare i programare local
Programul de dezvoltare a EE n raionul Orhei iniiat.

Cooperare intercomunitar
N/A

Investiii
Documentele pentru tender sunt n curs de elaborare.

Consolidarea Capacitilor APL-urilor & Operatorilor de Servicii
Managementul Energetic & Echipa Energetic angajat.
Instruit echipa de management energetic.

Mobilizarea comunitii
Beneficiarii contieni cu privire la sistemul de management i monitorizare.
Replicarea experienei programat pentru 26 iunie 2014.


Pagina 20
Eficiena Energetic n Cldirile Publice din raionul
Nisporeni, spitalul raional Nisporeni


Planificare i programare local
Programul de dezvoltare a EE n raionul Nisporeni iniiat.

Cooperare intercomunitar
N/A

Investiii
Documentele pentru tender sunt n curs de desfurare.

Consolidarea Capacitilor APL-urilor & Operatorilor de Servicii

Mobilizarea comunitii
Pagina 21
mbuntirea serviciilor AAC n Iargara, raionul Leova

Planificare i programarea local
SF i SDSE AAC al raionului Leova sunt n dezvoltare.

Cooperare intercomunitar
Iniiate discuii n cadrul dezvoltrii studiu SF.

Investiii
Nu s-au iniiat.

Consolidarea Capacitilor APL-urilor & Operatorilor de Servicii
Planul de Consolidare a Capacitilor elaborat.
TdR pentru Programul de CC este n etapa de finalizare.

Mobilizarea comunitii
Va fi iniiat odat cu primele dezbateri publice a proiectului SDSE n AAC.
Pagina 22
Privire de ansamblu asupra progresului obinut n
cadrul proiectelor-pilot din DI1 pentru perioada raportat

Domeniul de Activitate/
DI 1 Proiecte Pilot
PPR CIM INV CC MC Total
AAC Cahul
Nivelul de progres
1 ian-31 mai
3 4 2 2 4 3
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
85% 25% 20% 15% 60% 41%
MDS
Rcani
Nivelul de progres
1iJan-31 mai
3 4 2 2 4 3
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
80% 50% 15% 25% 60% 46%
MDS
oldneti
, Rezina,
Floreti
Nivelul de progres
1 ian-31 mai
3 3 3 2 2 3
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
70% 65% 80% 50% 20% 57%
EE
Ttruca
Veche
Nivelul de progres
1 ian-31 mai
2 3 4 3 4 3
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
30% 20% 100% 50% 80% 56%
EE Orhei
Nivelul de progres
1 ian-31 mai
2 N/A 2 2 3 2
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
15% N/A 40% 60% 35% 37,5%
TOTAL
Nivelul de progres
1 Jan-31 mai
3 3,5 3 3 3,4 3,18
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
56% 40% 51% 40% 51% 47,6%
Pagina 23
Semnarea Md pentru implementarea
proiectelor SGI.
Acordarea suportului ctre ADR-uri n
implementarea proiectelor GIS n baza a celor
5 elemente ale pentagonului.
Dezvoltarea i aprobarea TdR necesari pentru
implementarea proiectelor (CC, CIM).
Organizarea ntlnirilor per sector.
Acordarea suportului ctre ADR-uri n lansarea
proiectelor tehnice de EE finanate din FNEE.
DI1 Prioriti pentru Iunie-September 2014
Pagina 24
Preocupri

Investiiile i volumele acestora nu asigur DR;
Proprietatea asupra proiectelor n toate cele 5 componente
solicit mai mult implicare, timp i resurse umane;
Suport MDRC n facilitarea utilizrii a tehnologiilor
modernizate, care sunt mai eficiente!
Sistema de statistic!
Implicarea sectorial a ministerelor!
Forme CIM viabile & slabe!
?
Pagina 25
Sesiunea de ntrebri i
rspunsuri
Pagina 26

Domeniul de intervenie 2 Planificarea i
programarea regional

Progres 1 ianuarie 31 mai, 2014

Modernizarea serviciilor publice locale n
Republica Moldova

Chiinu, 13 iunie 2014

Pagina 27

Activitile planificate duc la obinerea Rezultatului
Domeniului de intervenie 2:

Autoritile publice regionale i locale planific n mod
eficient investiii strategice n cele trei sectoare
prioritare (aprovizionare cu ap i canalizare,
managementul deeurilor solide i eficiena energetic
a cldirilor publice).
Prezumia de baz
Pagina 29
Logica
interveniei


Regional
Planning (1)
Project
Identification
(1B)
Project
Development
(2A)
Targeted
Sector
Reform (3B)
Finanare
(3)
Proiectele i serviciile durabile
introduc schimbri durabile
Planificarea
Regional (1A)
Identificarea
proiectului
Elaborarea
proiectului
Reforma
n sectorul
vizat (2B)
Pagina 30
Context Evoluii

Noi activiti lansate:
Sectorul Planificarea
regional
sectorial
Elaborarea
proiectelor (1)
Elaborarea proiectului spre
etapa gata de finanare (2)
Alimentarea cu ap i
canalizare
BMZ-
Suedia
BMZ-Suedia UE-PRDP
Managementul
deeurilor solide
BMZ-Suedia BMZ-Suedia UE-PRDP
Eficiena energetic n
cldirile publice
BMZ-Suedia BMZ-Suedia UE-PRDP
Drumurile locale
/regionale

UE-PRDP UE-PRDP UE-PRDP
n 2014, MSPL a lansat componenta Suport complementar
pentru sectorul privat (SCSP).
Pagina 31

Domeniile-cheie al DI 1
Sectorul Planificarea
regional
Elaborarea
proiectelor (1)

Elaborarea proiectului
spre etapa gata de
lansare (2)
Alimeantarea cu ap
i canalizare
BMZ- Suedia
BMZ- Suedia


UE-PRDP
Managementul
deeurilor solide BMZ- Suedia BMZ- Suedia

UE-PRDP
Eficiena energetic
n cldirile publice BMZ- Suedia BMZ- Suedia

UE-PRDP
Drumurile locale
/regionale UE-PRDP

UE-PRDP

UE-PRDP
Pagina 32
Planificarea i programarea regional sectorial
Domeniul de
activitate
Sectorul
Planificarea regional sectorial Elaborarea proiectelor

Alimentarea cu
ap i
canalizare

3 proiecte a PRS elaborate (acum:
etapa de consultri publice).
PRS pentru regiunea Nord: aprobat
(06 iunie).
PRS Centru: spre aprobare de
ctre CRD (iulie).
PRS Sud: spre consultri publice
(17 iunie), aprobarea CDR (19
iunie).
Metodologia de identificare
i dezvoltare a CPP
elaborat i aprobat de
ctre MDRC, MM and
GL(RS).
45 CPP-uri analizate.
Managementul
deeurilor
solide
2 PRS aprobate de CDR Nord i
CDR Centru.
Abordarea n dou etape
agreat.
3 echipe de proiect stabilite
i 3 planuri de lucru
agreate.
Drumuri locale
i regionale
Capitolele 1 & 2 a celor 3 PRS
elaborate (vor fi prezentate ADR,
MDRC n iunie).
Metodologia de identificare
a CPP elaborat (va fi
prezentat ADR i MDRC n
iunie).
Pagina 33
Planificarea i programarea regional sectorial
Domeniul de
activitate
Sectorul
Planificarea regional sectorial Elaborarea proiectelor
Eficiena
energetic n
cldiri publice
3 PRSs aprobate de CDR Nort,
Centru i Sud (februarie)

Vizite n teren efectuate i
lista celor 33 PPC agreat cu
MDRC i GL(RS);
33 Rapoarte cu privire la a
analiza eficienei energetice
n proces de elaborare;
Elaborarea a 24 CPV n
proces (termen limit-iunie)
Suportul
complementar
al sectorului
privat
1 grup de lucru naional i 3 grupuri
de lucru regionale stabilite.
Planuri naionale i regionale
elaborate.
Memorandum de nelegere
implementarea SCSP- discutat i
aprobat.
3 sesiuni cu GL desfurate.
N/A
Pagina 34
Privire de ansamblu asupra progresului obinut n cadrul DI2 pentru perioada
1 ianuarie - 31 mai, 2014


Domeniul de activitate al DI 2 PRS DP CC Total
EE n
cldirile
publice
Nivelul de progres 1 ian-31 mai
4 4 4 4
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
100% 50% 50% 66,7%
MDS
Nivelul de progres 1 ian-31 mai
4 4 4 4
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
100% 25% 40% 55%
DRL
Nivelul de progres 1 ian-31 mai
3 3 3 3
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
65% 10% 30% 35%
AAC
Nivelul de progres 1 ian-31 mai
4 3 4 4
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
80% 20% 50% 50%
SCSP
Nivelul de progres 1 ian-31 mai
4 N/A 4 4
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
50% N/A 30% 40%
Total
Nivelul de progres 1 ian-31 mai
4 3,5 4 4
Estimarea nivelului de
implementare n % (2010-2015)
79% 26,3% 40% 48,4%

Pagina 35 24/09/2013
Planificarea i programarea regional sectorial -
Activiti planificate pentru iunie-septembrie, 2014

Domeniul de
activitate
al DI
2/Sector
Planificarea regional
sectorialp (PRS)
Dezvoltarea proiectelor/
Implementarea PRS
Dezvoltarea capacitilor
Eficiena
energetic
n cldiri
publice
Nu se aplic
18 concepte de proiecte
viabile (CPV) aprobate
de ctre MDRC i 3
regiuni de dezvoltare.

3 ateliere de lucru pentru
GLP cu privire la elaborarea
CPP ->CPV organizate.
Management
ul
deeurilor
solide
Nu se aplic 3 comunicate de pres
distribuite , CPP
promovate n cadrul
reuniunilor donatorilor, 3
ateliere de lucru cu
echipele de proiect
(1x3/PPC) organizate;
3 ateliere de lucru pentru
GLP cu privire la
dezvoltarea proiectului
(inclusiv alegerea rampei
de gunoi i evaluri ale
impactului asupra mediului)
finalizate,
Drumuri
regionale
i locale
Finalizarea a 3
proiecte de programe
regionale sectoriale n
sectorul drumurilor
locale i regionale.
Metodologia de
identificare a CPP n
sectorul DLR aprobat de
ctre MDRC;
Identificarea CPP
2 ateliere de lucru
sectoriale privind PSR n
sectorul DLR i CPP
organizate n fiecare
regiune (6 n total)

Pagina 36 24/09/2013
Domeniul de
activitate al
DI 2/Sector
Planificarea regional
sectorialp (PRS)
Dezvoltarea proiectelor/
Implementarea PRS
Dezvoltarea capacitilor
Aprovizionar
ea cu ap
i
canalizare
2 proiecte de
programe regionale
sectoriale n
sectorul alimentrii
cu ap i a
canalizrii
aprobate de CDR
Centrul i Sud,
33 echipe de proiect
responsabile pe
sectorul AAC create;
33 vizite la faa
locului n cadrul
proiectului AAC
desfurate;
33 CPP analizate;
Lista CPP aprobat;
Dezvoltarea
ulterioar a CPP;
Progrese nregistrate
n identificarea i
evaluarea CPV.
3 ateliere de lucru
pentru GLP cu
privire la
elaborarea CPP -
>CPV finalizate.
Planificarea i programarea regional sectorial -
Activiti planificate pentru iunie-septembrie, 2014

Pagina 37 24/09/2013
Domeniul de activitate al
DI 2/Sector

Planificarea regional Consolidarea capacitilor
Suportul complementar
al sectorului privat
Un plan de aciuni
comun trimestrial,
actualizat i aprobat de
ctre Grupul de Lucru.
3 sesiuni pentru GLR
organizate.

3 sesiuni de instruire organizate n
3 regiuni pentru sectorul privat i
pentru ADR-uri.

1 sesiune de formare a formatorilor
organizate pentru profesionitii
care vor fi ulterior implicai n
servicii de consultan i sesiuni de
instruire care urmeaz s fie
organizate n regiuni.
Baza de date privind ntreprinderile
sectoriale creat de CCI.
Ghid de achiziii publice pentru
sectorul privat elaborat.

Planificarea i programarea regional sectorial -
Activiti planificate pentru iunie-septembrie, 2014

Pagina 38
Domenii transversale n DI 2
Pagina 39
Consolidarea capacitilor n vederea implementrii
programelor de cooperare transfrontalier - (CTF)
Organizarea a 2 edine a grupului de lucru privind programele de
cooperare transfontalier pentru perioada 2014-2020.
Elaborarea unui concept privind sistemul naional al Republicii Moldova
pentru punerea n aplicare a principiului de gestiunare comun a
programelor de cooperare transfrontalier 2014-2020.
Elaborarea proiectului Hotrrii de Guvern privind instituirea sistemului
de management i control, n conformitate cu Regulamentul CE privind
normele comune pentru programele de cooperare transfrontalier.
Pagina 40
Realizarea politicilor de dezvoltare regional prin
intermediul consolidrii capacitilor APL-urilor,
ADR-urilor, CRD-urilor - (AAP)
Implementarea a 2 cursuri Planificare
strategic integrat la nivel local i
regional 99 reprezentani ai APL I, II.

Implementarea a trei cursuri Dezvoltarea
regional 65 reprezentani ai APL I, II.

8 stagiarii ai AAP au avut posibilitatea de
a-i consolida competenele practice n
domeniul planificrii i programrii
regionale.
29%
50%
21%
Date dezagregate privind
regiunile de dezvoltare
Nord
Centru
Sud
26%
52%
22%
Date dezagregate privind
regiunile de dezvoltare
Nord
Centru
Sud
Pagina 41
Comunicarea n domeniul dezvoltrii regionale
Concluzii relevante ale raportul de monitorizare mass-media, pentru
optimizarea proceselor relaiilor publice prezentate partenerilor
principalri MDRC/ ADR.
SIADR (sistemul informaional pentru ADR) este un sistem informaional
de management, care urmeaz a fi conectat la SIGEDIA, este
operaional, dar cu mici deficiene. Urmeaz pilotarea i
interconectarea.
Pagina 42
Indicator-cheie: Cele 3 ADR-uri au stabilit un sistem de MBR pentru
toate proiectele de instrastructur finanate din Suportul German pentru
Investiii.
4 sesiuni de lucru privind integrarea
MBR n proiectele-pilot au fost
organizate n cele 3 regiuni cu
participarea reprezentanilor ADR,
MDRC i GIZ.

Proiectele cadrelor logice, cadrele
de eviden a riscurilor i
aranjamentele de management ale
proiectelor- pilot discutate i
agreate preliminar.
Monitorizarea i evaluarea bazat pe rezultate
(MBR)
Pagina 43
Dezvoltarea regional aspecte pe orizontal
Cea de- a 4-a ediie 4-a Conferin Internaional privind Depirea
disparitilor regionale cu genericul Implementarea politicilor de
dezvoltare regional: Care sunt factorii cheie pentru succes? i cu
participarea a 150 de participani organizat cu succes.
Raportul de Evaluare a Procesului de Planificare regional sectorial
finalizat.
Proiectul Ghidului Calea de dezvoltare a proiectelor de investiii
publice elaborat.
Pagina 44

Domeniu de
activitate/
DI 2
AAP CTF M&E Comunicarea
Apecte
orizontale n
domeniul DR
Nivelul de
progres 1 ian-31
mai
4 3 4 4 4
Estimarea
nivelului de
implementare n
% (2010-2015)

65%

70%

30%

75%

80%
Privire de ansamblu asupra progresului obinut n cadrul DI2- domenii
transversale- pentru perioada 1 ianuarie - 31 mai, 2014


Pagina 45 24/09/2013
AAP CTF MBR Comunicarea n DR
Elaborarea
materialelor de
instruire i
pilotarea cursului
de Dezvoltarea
leadership-ului n
administraia
public.
Organizarea
intruirilor privind
consolidarea
capacitilor
formatorilor din
cadrul AAP,
MDRC, ADR.

Elaborarea propunerilor de
ajustare a regulamentelor
interne ale instituiilor
responsabile de
managementpentru
programele de cooperare
transfrontalier 2014-2020,
n conformitate cu
Regulamentul CE privind
regulile de gestionare
comuna a programelor
finantate din Intrumentul
European de Vecintate
Organizarea edintelor
grupului de lucru privind
programele de cooperare
transfrontalier pentru
perioada 2014-2020.

1 atelier de lucru
comun privind
validarea integrrii
MBR n proiectul pilot
organizat cu
participarea ADR-urilor
/ MDRC
Misiune direcionat
ctre sprijinirea
integrrii mai ample a
MBR n cadrul
sistemului de M i E la
nivel naional i
regional desfurat i
proiectele de
recomandri pentru
mbuntirea
sistemului de
monitorizare i
evaluare a procesului
de dezvoltare
regional oferite.

10 specialiti din cadrul
MDRC / ADR instruii n
desfurarea campaniilor
de sensibilizare.

SIADR (Sistemul
Informaional pentru
ADR-uri) Sistemul de
gestionare a informaiilor
conectat la SIGEDIA
este operaional.
Activiti planificate pentru iunie-septembrie, 2014

Pagina 46
Raportul iniial la Acordului de Delegare al UE
ctre GIZ

Planificarea regional i portofoliul de proiecte
(project pipelines) pentru regiunile de
dezvoltare Nord, Sud i Centru din Republica
Moldova
Pagina 47
Context





Obiectivul
general
Sprijinirea Republicii Moldova n promovarea coeziunii sale economice, sociale i
teritoriale cu accent pe elaborarea cadrului politic, juridic, instituional i de
dezvoltare pentru o politic de dezvoltare eficient n regiunile Moldovei.
Co-finanare
UE

5 milioane EUR
Domeniul de
aplicare
Facilitarea unui proces de planificare regional care s conduc la elaborarea
unui flux de proiecte relevant n domeniile specificate i n materie de
preocupri ale politicii de coeziune UE i DR.
Fortificarea capacitilor eseniale pentru susinerea obiectivelor menionate
anterior i sprijinirea unui proces mai amplu de dezvoltare regional.
Rezultate
scontate
Planuri regionale detaliate care acoper cinci domenii tematice eseniale pentru
dezvoltarea regiunilor din Moldova (AAC, MDS, drumuri locale de importan
cheie i din acestea planuri regionale operaionale actualizate pentru fiecare
regiune (N, S, C).
Planuri regionale operaionale actualizate pentru fiecare regiune, unde
instituiile de dezvoltare regional s fie funcionale.
Capacitate validat n rndul organelor responsabile relevante pentru rezultatele
prezentate mai sus, inclusiv capacitatea de a gestiona n mod continuu un
flux de proiecte.
Flux de proiecte gata de implementare, finanare i achiziionare.
Pagina 48

inte


11 Planuri regionale sectoriale (AAC, MDS, EE, DRL) pentru cele 3
regiuni (Nord, Centru, Sud) elaborate i aprobate (Not: n regiunea
Sud nu se va elabora PRS n MDS).
Dezvoltarea a 39 proiecte de investiii spre finanare echivalente cu un
buget total de 103 milioane EUR (Not: iniial inta era de un
echivalent de buget total de 205 milioane EUR).
Toate proiectele se vor elabora n baza planificrii regionale/locale
sectorial integrat i n conformitate cu prioritaile i normele
sectoriale (uneori mai riguroase dect cele naionale/locale existente).

Pagina 49
Dezvoltarea proiectelor
Proiecte i Concepte Posibile de Proiect
Referina acceptat pentru etapa aceasta a activitii: 103,64 mln. Euro (adic CPP-uri
aprobate 33 mln. Euro (EE)+ 71 mln.Euro (MDS), toate fiind ancorate n planurile
regionale sectoriale).
Sector Programe
regionale
sectoriale
elaborate
Fie de proiect
elaborate (CPP-uri)
Valoarea indicativ a
tuturor proiectelor
concrete (mln. Euro)
Eficiena energetic
n cldirile publice
3 33 + 66 n format prefi
(+ 2 gata de lansare + 9
n ateptarea de finanare
33: 32 mln Euro
66: 52 mln Euro
2: finaate:2 mln Euro
9: n ateptarea de finanare:
11 mln Euro
Managementul
deeurilor solide
2 5 (+1) n format CPP 71
Alimenatarea cu ap
i canalizare
3 33 (est.) 70 (est.)

Drumuri regionale i
locale
3 90 (est.) VFD
Suportul
complementar al
sectorului privat
(Iniial dezvoltarea mediului de afaceri)
Acest compartiment nu va urma ntocmai practica.metodologia PRS
aplicat pentru celelalte sectoare
Pagina 50
Bugetul estimativ al proiectelor spre finanare



Documentaia Numr (n
perspectiva de
a deveni
proiecte gata de
lansare )
Mln. Euro (cu
valoare
indicativ)
Eficiena
energetic n
cldirile publice
Va include documente echivalente cu studiile de
fezabilitate, n conformitate cu standardele deja
aprobate de Departamentul GIZ pentru Construcii
12 PGL
(echivalent)
11,8
Managementul
deeurilor
solide
Etapa de pre-fezabilitate este acoperit de Planurile
Regionale. Etapa de elaborare include Studiul de
fezabilitate, AIM, schia conceptual
3 (+3) 26,1
Alimentarea cu
ap i
canalizare
Etapa de pre-fezabilitate este acoperit de Planurile
Regionale. Etapa de elaborare include Studiul de
fezabilitate, Planul de management al mediului,
schia conceptual
12 25
Drumuri
regionale i
locale
Etapa de pre-fezabilitate este acoperit de Planurile
Regionale. Etapa de elaborare include Studiul de
fezabilitate, Planul de management al mediului,
schia conceptual
12 x 15 km
(180km)
40
102,9
Pagina 51
Eficiena energetic n cldiri publice

n domeniul EE, exist mai multe proiecte dect finane disponibile (deficit: aprox. 14 mln.
Euro ctre sfritul anului 2015, 25 mln. Euro, n cazul n care nu se vor gsi surse de
finanare.

Managementul deeurilor solide

n domeniul MDS, deficitul de resurse care se ateapt n T2-2015 nu permite finalizarea
proiectului tehnic i a documentelor de licitaie privind infrastructura major n 3 zone de
MDS i accelerarea lucrrilor n alte 3 zone.

Alimentarea cu ap i canalizare
n domeniul AAC deficitul de resurse care se ateapt n T2-2015 nu permite finalizarea
proiectului tehnic i a documentelor de licitaie pentru infrastructura major AAC n 12
centre raionale i extinderea ctre alte zone.
Pentru 12 proiecte vor fi finalizate studiile de fezabilitate /PMM i proiectele conceptuale
tehnice, cu perspectiva implementrii ctre nceputul anului 2016 (aprox. 25 mln. Euro
pentru investiii)
Drumuri regionale i sectoriale
Va fi determinat, dar pare ca va fi similar AAC



Dificulti privind finanarea
Pagina 52
Vor fi necesare resurse suplimentare:

Pentru a finana implementarea unor proiecte gata sau practic gata de
lansare, cu o valoare estimat (n mod conservativ) de 100 mln. Euro, ctre
sfritul anului 2015 / nceputul anului 2016.
Pentru a oferi suport n finalizarea procesului de elaborare a proiectelor, n
anumite domenii masive, precum MDS, AAC

n condiiile n care MDRC, ADR-urile, gestionarii locali lucreaz asupra
elaborrii de programe, proiecte i sectoare de respectare a reformelor
(SNIP/GOST etc.) IIF, finanatorii trebuie s anticipeze situaia i s se
pregteasc pentru o schimbare major, dac va fi cerere real.

Concluzii
Pagina 53
Preocupri care necesit s fie abordate
Poate fi finanat implementarea proiectelor n curs
de dezvoltare n perioada 2015+?
Exist condiii necesare de capacitate pentru
a asigura elaborarea programelor i proiectelor?
Ce responsabiliti ale prilor interesate
la nivel naional, regional i local sunt
implicite pentru aceste programe?
Pagina 54
Sesiunea de ntrebri i
rspunsuri
Pagina 55
Sumarul rezultatelor Misiunii de
evaluare intermediar a MSPL i

Proiectul modelului de rezultate
revizuit al proiectului

Pagina 56
Sumarul rezultatelor evalurii intermediare a MSPL
Concluzia general:
Programul MSPL se desfoar foarte bine i a fost
capabil s se adapteze cu o extraordinar flexibilitate la
condiiile n continu schimbare.
Implicarea masiv i ghidarea din partea partenerilor
contribuie la asigurarea unei nalte populariti i a unei
reputaii bune a proiectului n Republica Moldova.

24/09/2013
Misiunea a avut loc n februarie 2014.
Pagina 57
Aspecte pentru mbuntire i recomandri (1)
1. Guvernarea la diferite nivele /Consultan n elaborarea
politicilor /dialog
Recomandare:
A aduga la conceptul de proiect actual componenta de dialog
n domeniul politicilor i consultan la nivel naional
2. Abordarea strategic pentru finanarea continu a
proiectelor identificate
Recomandare:
Este necesar de a asigura o legtur direct cu diverse fonduri
naionale de investiii i cu surse de finanare (Not: La sfritul
anului 2015, vor fi necesare fonduri pentru a implementa
investiii n o valoare total de aproximativ 100 mln. EUR).



24/09/2013
Pagina 58
3. Dezvoltarea capacitilor (DC)
Este indiscutabil faptul c s-au implementat multe activiti n acest sens.
ns, abordarea actual de dezvoltare a capacitilor aplicat de MSPL
nu este suficient i manifest lacune n materie de durabilitate.
Recomandare:
Este necesar de elaborat o abordare mai comprehensiv i
instituionalizat de DC.
4. Structura directoare (de luare a deciziilor)
n opinia echipei de evaluare, actuala structur directoare a programului
MSPL nu este destul de funcional.
Recomandare:
De formalizat i de instituionalizat o structur la nivel directoare la nivel
operaional.

Aspecte pentru mbuntire i recomandri (1)
Pagina 59
5. Cooperarea intercomunitar (CIM)
CIM este unul dintre principalele instrumente care vor fi implementate de
proiectul MSPL pentru a asigura investiii durabile n infrastructur i
servicii publice locale bazate pe cerere.
Recomandare:
Elaborarea i stabilirea unor proceduri formalizate i instituionalizate a
procedurilor CIM i coordonarea acestora cu partenerii i donatorii.
6. Ageniile de Dezvoltare Regional
Recomandare:
Colaborarea cu ADR-urile ar trebui s se bazeze pe o abordare mai
conceptualizat: Definirea rolului lor n dezvoltarea regiunilor
Clarificarea rolului ADR-urilor: dac acestea pot fi agenii neutre la
nivel regional, dac toate (cel puin o mare parte din) sectoarele care ofer
servicii APL pot beneficia de activitatea acestora.

24/09/2013
Aspecte pentru mbuntire i recomandri (3)
Pagina 60
7. Cooperarea inter-sectorial / Grupul de lucru sectorial regional
(GLSR)
Grupul de lucru sectorial regional (GLSR) este instituia-cheie n
dezvoltarea PRS al regiunii sale. GLSR este un mecanism eficient de
dezvoltare a PRS.
Recomandare:
Rolul acestei instituii-cheie ar trebui s fie consolidat, de ex: scopul
GLSR ar putea fi extins - implicarea n sprijinirea implementrii i
monitorizrii proiectelor din PRS.
Mai mult dect aceasta: implicarea la promovarea guvernrii sectoriale,
iinclusiv a transparenei i responsabilitii i s devin o baz de
cunotine pentru acest sector n regiune.

24/09/2013
Aspecte pentru mbuntire i recomandri (4)
Pagina 61
8. Consiliile Regionale pentru Dezvoltare (CRD-uri)
CRD-urile au un rol important n asigurarea participrii eficiente, incluziunea
altor sectoare relevante n domeniul dezvoltrii la nivel regional,monitorizare i
control.
Recomandare:
Colaborarea cu CRD-urile trebuie s fie intensificat, pentru a le consolida
capacitatea de a-i exercita funciile n conformitate cu legea n vigoare.
9. Modelul de rezultate i monitorizarea
Modelul actual de rezultate i sistemul de monitorizare al proiectelor-pilot pare
a dificil n termeni practic pentru asigurarea managementului eficient al
acestuia.
Recomandare:
Necesit a fi simplificat i ajustat (nu doar pentru proiectele pilot, ci pentru
ntregul proiect), precum i elaborat ca i model pentru MDRC n administrarea
proiectelor.






seem to be very practical,
Recommendation:
24/09/2013
Aspecte pentru mbuntire i recomandri (5)
Pagina 62
10. Generale
Creterea constant a MSPL presupune riscul ca
proiectul s se desconcentreze i s fie mai dificil de
gestionat n contextul mandatului actual.
Recomandare:
proiectul de MSPL trebuie s elaboreze o viziune pe
termen scurt i mediu i anumite criterii care s permit
o mai bun evaluare a msurii n care solicitrile
ulterioare parvenite fie de la Guvernul RM, fie de la cel
din Germania se ncadreaz n cadrul existent sau
deopotriv.







seem to be very practical,
Recommendation:
24/09/2013
Aspecte pentru mbuntire i recomandri (6)
Pagina 63
MSPL - Obiectiv:
Serviciile Publice Locale n cele 3
dimensiuni prioritare (MDS, AAC i EE)
sunt mbuntite n oraele i satele
selectate
MSPL
Modelul Rezultatelor
la zi
General (Nivel de Program)
DI 1:
Autoritile Publice Locale coopereaz
eficient i gestioneaz mbuntirea
serviciilor publice locale
DI2 :
Autoritile Publice Locale i cele Regionale
planific eficient investiiile strategice n cele 3-
5(?) sectoare prioritare
Fondul - BMZ:
MDRC i ADR gestioneaz
eficient Fondul BMZ pentru
Dezvoltarea Regional
Dezvoltarea echilibrat i durabil n toate regiunile de dezvoltare ale
MD
Diminuarea disparitilor locale, inter- i intra- regionale
Consolidarea instituiilor de dezvoltare regional n regiunile rii
Accesul cetenilor (brbai i femei) la servicii
publice de calitate i accesibile s-a majorat
ADR-uri capabile
s acorde
asistena n
furnizarea
serviciilor
mbuntite
Strategia Naional de
Dezvoltare Regional
205 Mln.
Proiecte gata de
finanare + Dezv.
Drumurilor i
Afacerilor
700.000 AAC
Dezvoltarea i promovarea planificrii integrate i participative n procesul de dezvoltare regional.








Strategiile Naionale
Sectoriale:
Mediu
Eficiena Energetic
Ap i Canalizare
Managementul
Deeurilor Solide
Transport/Drumuri
Dezvoltarea afacerilor









Ipoteze:
Pentru DR exist un cadru legal i instituional coerent;
Cooperare armonioas ntre ministerele de resort pentru DR
Sunt disponibile i aliniate fondurile naionale i ale
donatorilor



Pagina 64
Pentagonul
pentru
furnizarea
serviciului
public
eficient/durabil
Propuneri
pentru un viitor
Model al Rezultatelor
pentru MSPL, DI 1
Infrastructura
implementat n
conformitate cu
standardele de calitate i
regulamentele definite
Mecanism structurat de
dialogare pentru a
transfera/mprti bunele
pactici i leciile nvate este
stabilit
Dezvoltarea echilibrat i durabil n toate regiunile de dezvoltare ale
MD
Strategia
Naional de
Dezvoltare
Regional
Consolidarea instituiilor de dezvoltare regional n regiunile rii
Sprijinirea dezvoltrii durabile a regiunilor i asigurarea unui sistem urban
policentric
Dezvoltarea i promovarea planificrii integrate i participative n procesul de dezvoltare regional
Diminuarea disparitilor locale, inter- i intra- regionale
Obiectivele Strategiilor
Naionale Sectoriale:
Mediu
Eficiena Energetic
Ap i Canalizare
Managementul
Deeurilor Solide
Transport/Drumuri
Dezvoltarea afacerilor
Sistemul de Gestionare a
Cunotinelor este
funcional
Accesul cetenilor (brbai i femei) la
servicii publice de calitate i accesibile s-a
majorat
S
i
s
t
e
m

i
n
s
t
i
t
u

i
o
n
a
l
i
z
a
t

d
e


d
e
z
v
o
l
t
a
r
e

a

c
a
p
a
c
i
t

i
l
o
r

l
a

d
i
f
e
r
i
t
e

n
i
v
e
l
u
r
i

APL-uri i Prestatorii de
Servicii sunt capabili s
gestioneze i s presteze
servicii calitative i accesibile
cetenilor
APL-urile instituionalizeaz
cooperarea pentru
asigurarea gestionrii de
succes a serviciului
mbuntit
Msurile (pilot) de
mbuntire a serviciilor
publice sunt armonizate cu
documentele strategice de
planificare i programare
naional, regional i local
APL-urile i Cetenii se
implic activ n identificarea
necesitilor, implementarea
i monitorizarea serviciului
DI 1:
Autoritile Publice Locale coopereaz eficient
i gestioneaz mbuntirea serviciilor
publice locale
Fondul - BMZ:
MDRC i ADR gestioneaz
eficient Fondul BMZ pentru
Dezvoltarea Regional
Pagina 65
Sesiunea de ntrebri i
rspunsuri
Pagina 66
Raport de progres Nr. 9 al MSPL poate fi accesat la
http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=862&t=/Rapoarte-de-
progres/Raport-de-progres-nr-10-ianuarie-mai-2014
Raportul iniial pentru cofinantarea UE poate fi accesat la
http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=855&t=/Rapoarte-de-
progres/Raport-initial-Planificare-Regionala-si-Portofoliu-de-Proiecte-
pentru-Regiunile-de-Dezvoltare-Nord-Sud-Centru-in-Republica-
Moldova
Materiale de la cea de-a a 4 Conferin:
http://serviciilocale.md/libview.php?l=en&idc=46&id=840&t=/Publication
s-and-Resources/Regional-Development/Support-materials-of-the-4th-
International-Conference-on-Overcoming-Regional-Disparities
Planul anual de activiti pentru anul 2014 poate fi accesat la
http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2
014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf

24/09/2013
Documentele principale ale edinei CD
Pagina 67
Fii binevenii s investii!
Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ)
Chiinu, strada Bulgar 31a
T + 373 22 22-83-19
F + 373 22 00-02-38

Internet: www.giz.de, www.serviciilocale.md