NEVOILE DE INFORMARE ALE IMIGRAN!

ILOR
N ROMNIA

RAPORT DE CERCETARE

Proiectul Bun venit n Romnia! mbun!t!"irea cuno#tin"elor
resortisan"ilor "!rilor ter"e cu privire la drepturile, obliga"iile precum #i
posibilit!"ile de integrare n societatea romneasc!





Autori:
Dr. Raluca Popescu
Drd. Georgiana Toth

Coordonator:
Iris Alexe








Noiembrie 2009
2

CUPRINS


INTRODUCERE ........................................................................................................................................... 3
POLITICI DE IMIGRA!IE "I INTEGRARE A IMIGRAN!ILOR...................................................... 5
REPERE STATISTICE PRIVIND IMIGRA!IA DIN ROMNIA......................................................... 8
METODOLOGIA CERCET#RII ............................................................................................................. 12
SURSE DE INFORMARE PRIVIND DREPTURILE, OBLIGA!IILE "I OPORTUNIT#!ILE
DE INTEGRARE N ROMNIA.............................................................................................................. 14
RE$ELELE SOCIALE BAZATE PE RUDENIE %I PRIETENIE ....................................................................... 14
ASOCIA$IILE ETNICE %I RELIGIOASE.................................................................................................... 15
AMBASADELE..................................................................................................................................... 16
CENTRELE UNIVERSITARE................................................................................................................... 17
OFICIUL ROMN PENTRU IMIGR&RI.................................................................................................... 18
ALTE INSTITU$II PUBLICE ................................................................................................................... 20
TIPURI DE INFORMA!II NECESARE.................................................................................................. 23
DREPTUL DE %EDERE........................................................................................................................... 23
NV&$AREA LIMBII ROMNE............................................................................................................... 24
PARTICIPAREA PE PIA$A MUNCII ......................................................................................................... 24
DEZVOLTAREA UNEI AFACERI............................................................................................................. 27
SERVICII EDUCA$IONALE.................................................................................................................... 27
SERVICII DE S&N&TATE....................................................................................................................... 28
SERVICII FINANCIARE ......................................................................................................................... 30
SERVICII DE LOCUIRE.......................................................................................................................... 30
SERVICII DE TRANSPORT..................................................................................................................... 31
DESPRE ROMNI %I CULTURA ROMNEASC& ...................................................................................... 31
CON!INUTUL GHIDULUI INFORMATIV "I DISEMINARE........................................................... 34
SOLU!II PENTRU INTEGRARE............................................................................................................ 39
CONCLUZII "I RECOMAND#RI ........................................................................................................... 43
INFORMA!II DESPRE PROIECT.......................................................................................................... 47


















3
INTRODUCERE

Raportul Romniei pentru Fondul European de Integrare a Resortisan'ilor
'!rilor ter'e pentru perioada 2007-2013
1
subliniaz! faptul c! imigran'ii din statele ter'e
nou-sosi'i n Romnia sau aceia care doresc s! dobndeasc! un drept de (edere n 'ara
noastr! au la dispozi'ie pu'ine informa'ii referitoare la aspectele economice, sociale
sau culturale relevante, sau referitoare la posibilit!'ile de dezvoltare personal! (i
participare la via'a economic!, social!, cultural! a societ!'ii.
Imigran'ii nu pot deveni participan'i activi n dezvoltarea societ!'ii romne(ti
dac! nu li se ofer! posibilitatea real! de a se implica, iar contribu'ia lor s! fie
recunoscut! (i ncurajat! ca o parte important! a efortului comun de creare a unei
societ!'i incluzive, bazate pe respect reciproc (i toleran'! n cadrul reglementat de
legile statului (i valorile comune europene. Integrarea imigran'ilor din statele ter'e
constituie una dintre cele mai importante provoc!ri la care Romnia trebuie s! ofere
r!spunsuri eficiente. Integrarea reprezint! un punct central al unei politici
comprehensive de gestionare a fenomenului imigra'iei.
Str!inii cu drept de (edere n Romnia reprezint! o categorie de persoane care,
de#i beneficiaz! de un statut comparabil cu cel al cet!"enilor romni, ntlnesc nu de
pu"ine ori obstacole n accesarea acestor drepturi, obstacole cauzate de lipsa
cuno#tin"elor de limba romn!, de imposibilitatea de a comunica sau de a n"elege
mesajul textelor scrise, de absen"a suportului informa'ional privind drepturile #i
obliga"iile sau serviciile la care pot avea acces. Lips! de informare, barierele
lingvistice (i culturale cu care se confrunt! conduc la neaccesarea drepturilor (i
ineficien'a programelor de integrare.
n lipsa unei bune inform!ri privitoare la drepturile (i obliga'iile ce decurg din
statutul de rezident pe teritoriul Romniei, participarea imigran'ilor din statele ter'e la
procesul de integrare #i implicit la via"a social!, economic! #i cultural! a societ!'ii n
care tr!iesc este mult ngreunat!.
Cercetarea Nevoile de informare ale imigran'ilor n Romnia s-a desf!(urat
n perioada august-octombrie 2009, n cadrul proiectului Bun venit n Romnia!.
Cercetarea a urm!rit s! identifice nevoile de informare a resortisan"ilor "!rilor ter"e
din Romnia cu privire la drepturile, obliga"iile #i posibilit!"ile de integrare n
societatea romneasc!. Rezultatele cercet!rii, integrate n acest raport, vor fi utilizate
n elaborarea unui ghid de informare adresat imigran'ilor.
Cercetarea (i propune s! ofere r!spunsuri la ntreb!ri precum: Care sunt
sursele de informare ale imigran'ilor? Ce informa'ii le sunt necesare (i ce informa'ii le
sunt furnizate? Cum se informeaz! (i prin ce modalit!'i au acces la informa'ii?.
Nevoile de informare au fost analizate pe mai multe domenii, n toate etapele pe care
trebuie s! le parcurg! imigrantul n procesul de integrare: ob'inerea permisului de
reziden'! (i a permisului de munc!, inser'ia pe pia'a muncii, accesul la serviciile
medicale, educa'ionale, financiare, de locuire sau la alte servicii publice.
Prin cunoa(terea nevoilor de informare ale imigran'ilor, cercetarea devine un
instrument cu efect de multiplicare (i cu utilitate n gestionarea imigra'iei (i integr!rii
imigran'ilor. Astfel, se promoveaz! comunicarea (i schimbul de experien'e ntre
institu'ii, organiza'ii neguvernamentale, ambasade, mass-media, asocia'ii ale
imigran'ilor, sindicate, patronate, imigran'i.


1
http://ori.mai.gov.ro/detalii/pagina/ro/Fondul-European-pentru-Integrare/182
4
Rezultatele raportului de cercetare aduc n prim plan pe agenda public! din
Romnia dezbaterea referitoare la gestionarea eficient! a fenomenului imigra'ionist (i
integrarea imigran'ilor din statele ter'e prin prisma mbun!t!'irii cuno(tin'elor (i
oferirea de informa'ii cu privire la drepturile, obliga'iile (i oportunit!'ile lor de
integrare n societatea romneasc!.
Cercetarea reprezint! o modalitate de implicare a imigran'iilor n punctarea
problemelor cu care se confrunt!, a nevoilor lor (i a solu'iilor privind informarea n
rela'ia cu institu'iile statului, organiza'ii neguvernamentale, societatea romneasc! n
general.
Rezultatele cercet!rii ofer! informa'ii relevante pentru to'i actorii implica'i n
gestionarea imigra'iei (i n facilitarea procesului de integrare a imigran'ilor n
Romnia. Beneficiarii direc'i (i indirec'i ai acestui studiu sunt imigran'ii, dar #i
asocia'iile imigran'ilor, institu'iile publice, Oficiul Romn pentru Imigr!ri, organiza'ii
neguvernamentale, mass-media #i al"i actori care activeaz! n acest domeniu.

Mul"umim reprezentan"ilor institu"iilor publice #i ambasadelor, liderilor
sindicali #i ai patronatelor (i mai ales imigran"ilor care au participat la aceasta
cercetare. Exprim!m n numele acestora din urm! convingerea c! situa!ia din
Romnia este n proces de schimbare continu", n mare parte pozitiv" #i pentru cine
va veni de acum nainte nu va fi la fel de r"u, vor ndura mai pu$in. Ar trebui s"
ncerce s" aib" r"bdare (imigrant, Coreea de Sud).
POLITICI DE IMIGRA!IE "I INTEGRARE A IMIGRAN!ILOR

n prezent, migra'ia reglementat! (i integrarea imigran'ilor din state ter'e reprezint!
subiecte importante n dezbatere la nivelul Uniunii Europene (i la nivelul na'ional al fiec!rui
stat membru n parte. Pentru unele dintre statele membre, fenomenul imigra'iei este relativ
recent fa'! de alte '!ri, care s-au confruntat cu acest fenomen de mai mult timp. n ambele
situa'ii apare provocarea integr!rii imigran'ilor, fie prin elaborarea (i implementarea de
mecanisme (i politici de integrare a imigran'ilor, fie prin revizuirea mecanismelor (i
politicilor existente. n plus, lec'iile (i r!spunsurile oferite de '!rile care s-au confruntat cu un
nivel ridicat al imigra'iei par a demonstra c! migra'ia nu este u(or de gestionat, iar
consecin'ele unui management ineficient vor fi vizibile pe termen scurt, dar (i mediu (i lung.
O abordare coerent! presupune ob'inerea unei sinergii ntre cele dou! domenii vizate
prin politici publice: integrarea (i imigra'ia. Coeren'a demersului (i a cadrului de
reglementare se construie(te pe baza unor valori comune cum sunt: egalitatea n drepturi (i
responsabilit!'i ntre imigran'i (i cet!'enii statului gazd!; cet!'enie civic! n cadrul unei
societ!'i incluzive construite prin participare (i implicare a tuturor cet!'enilor imigran'i (i
na'ionali; interculturalitatea ca model n care nu doar se accept! prezen'a celuilalt, ci
ntlnirea ntre cele dou! culturi, imigrant! (i na'ional!, are capacitatea de a produce
schimbarea (i transformarea ambelor; c!utarea consensului printr-un proces de permanent!
consultare (i negociere, printr-o cunoa(tere a imigra'iei (i a provoc!rilor pe care le aduce
gestionarea fenomenului imigra'iei.
Gestionarea eficient! a imigra"iei n Romnia se impune ca o necesitate n condi"iile
transform!rii din ce n ce mai mult a Romniei dintr-o "ar! de emigra"ie n principal, ntr-o
"ar! de destina"ie (#i tranzit) pentru imigran"i. O abordare coerent! #i ra"ional! a fenomenului
imiga"ionist cu scopul minimiz!rii efectelor negative #i maximiz!rii efectelor benefice asupra
statelor (celui de origine al imigran"ilor, dar #i celui de destina"ie: Romnia) #i asupra
indivizilor (imigran"ilor) va lua n considerare multiplele fa"ete #i complexitatea fenomenului
imigra"ionist.
Prin urmare, Romnia, n parteneriat cu celelalte state, trebuie s! realizeze
managementul eficient al imigra'iei ca o fundamentare a eforturilor sale de construc"ie a
dezvolt!rii economice durabile #i progresului social cu respectarea valorilor unei societ!"i
deschise, (i s! acorde o aten'ie deosebit! politicilor de integrare a imigran'ilor ca parte
component! a politicii de imigra'ie na'ionale.
Astfel, gestionarea benefic! a imigra"iei pentru Romnia presupune o abordare
comprehensiv! #i integrat! a urm!toarelor dimensiuni: imigra"ia ca solu"ie pentru rezolvarea
lipsei de personal de pe pia"a for"ei de munc!; atragerea de imigran"i cu o nalt! calificare
profesional!, ncheierea de acorduri bilaterale pentru facilitarea imigra"iei pentru munc!,
acorduri pentru cre#terea investi"iilor str!ine prin admiterea de imigran"i care desf!#oar!
activit!"i lucrative, admiterea de imigran"i pentru studii n Romnia, combaterea imigra"iei
ilegale, a muncii la negru sau a muncii for"ate, prevenirea #i combaterea contrabandei de
migran"i, politici de cooperare transfrontalier! #i securizare a frontierelor, politici de
incluziune economic! #i social! a imigran"ilor, a str!inilor sau a celor care se bucur! de
protec"ie (temporar!) din partea statului romn, politici #i programe de repatriere,
intensificarea #i asumarea unui rol activ n domeniul azilului.
Ca urmare a dobndirii statutului de stat membru UE, precum #i pentru a r!spunde
presiunilor imigran"ilor asupra grani"elor, Romnia a adoptat legisla"ie, a dezvoltat sisteme de
reintegrare socio-economic! a imigran"ilor #i a ntreprins unele ac"iuni concrete pentru
gestionarea benefic! a imigra"iei, a nf!ptuit reforme administrative (i institu'ionale. Dac!
pn! n acest moment, n general, tendin'a n gestionarea imigra'iei a fost ata(at! mai degrab!
paradigmei securiz!rii frontierelor #i combaterii migra"iei ilegale, Romnia ncepe, odat! cu
6
intrarea n Uniune, s! gestioneze imigra'ia prin prisma dezvolt!rii (i efectelor benefice ale
acesteia, integrarea imigran'ilor din state ter'e fiind un nucleu important al politicii de
imigra'ie na'ionale.
n acest context, Romnia se aliniaz! tendin'elor prezente la nivel european n ceea
prive(te managementul imigra'iei, oferind n acela(i timp r!spunsuri specifice care 'in de
manifest!rile fenomenului imigra'iei n Romnia (i de cadrul legislativ, institu'ional (i de
implementare a politicilor la nivel na'ional.
Strategia Romniei n domeniul imigra!iei 2007-2010 stabile(te liniile de ac'iune ale
Guvernului n ceea ce prive(te imigra'ia controlat!, prevenirea (i combaterea migra'iei
ilegale, azilul, integrarea social! a str!inilor (i corelarea tuturor aceste aspecte cu fenomenul
emigra'iei cet!'enilor romni.
Migra'ia este abordat! ca un proces care trebuie gestionat (i nu ca o problem! care
trebuie rezolvat!, obiectivul principal fiind acela de a maximiza efectele pozitive (i a limita
efectele negative ale acestui fenomen. Migra'ia poate contribui semnificativ la schimbul
cultural, dezvoltarea economic! (i progresul societ!'ii romne(ti, a(a cum poate aduce
beneficii '!rilor de origine (i imigran'ilor.
Toate m!surile care vizeaz! sus'inerea particip!rii active a str!inilor care domiciliaz!
sau care au re(edin'a legal! pe teritoriul statului romn la via'a economic!, social! (i
cultural!, respectndu-se n acela(i timp identitatea cultural! a acestora, contribuie la
dezvoltarea unei rela'ii bazate pe ncredere (i responsabilitate reciproc asumat! att de
imigran'i, ct (i de societatea romneasc!.
Responsabilitatea pentru coordonarea programelor de integrare revine Oficiului
Romn pentru Imigr!ri, n timp ce implementarea practic! a programelor de integrare este
realizat! de c!tre aceast! structur! n colaborare cu autorit!'ile locale (i organiza'iile
neguvernamentale. M!surile luate n domeniul integr!rii str!inilor urm!resc, n principal,
angajarea n munc!, accesul la sistemul de asigur!ri sociale (i asigur!ri sociale de s!n!tate,
accesul la o locuin'!, accesul la servicii medicale, la educa'ie, accesul la nv!'area limbii
romne (i facilitarea integr!rii culturale, men'innd n acela(i identitatea cultural! a str!inilor.
De#i nu exist! o dezbatere public! organizat! n domeniul integr!rii imigran'ilor din
state ter'e, este pe deplin recunoscut c! Romnia va trebui s! nve"e s! beneficieze de
avantajele imigra"iei controlate #i ale unui proces de integrare, conceput ca procesul de
participare activ" a str"inilor care au dobndit o form" de protec$ie sau un drept de #edere
n Romnia #i a cet"$enilor statelor membre ale Uniunii Europene #i Spa$iului Economic
European la via$a economic", social" #i cultural" a societ"$ii romne#ti, n vederea
prevenirii #i combaterii marginaliz"rii sociale, respectiv n vederea adapt"rii la condi$iile
societ"$ii romne#ti" (art.2 lit b) din OG nr.44/2004, modificat! prin OG nr.41/2006). Iar
acest demers nu se poate face dect cu o bun! informare a tuturor acestor actori (deopotriv!
institu"ii publice #i private #i cet!teni romni, ct #i imigran'i) implica"i n procesul de
integrare #i o excelent! comunicare ntre ace#tia, n acord cu politicile #i textele europene #i
interna"ionale relevante n materia integr!rii imigran'ilor din state ter'e.
Integrarea imigran'ilor din state ter'e constituie una dintre cele mai importante
provoc!ri la care Europa (i, deci (i Romnia, trebuie s! ofere r!spunsuri eficiente ntruct,
existen'a unor politici imigra'ioniste de succes este imposibil! n lipsa politicilor de integrare
ale imigran'ilor. Prin urmare, integrarea reprezint! un punct central al unei politici
comprehensive de gestionare a fenomenului imigra'iei.
n acest context, cercetarea asupra nevoilor de informare ale imigran'ilor n Romnia
al!turi de ac'iuni care vizeaz! oferirea de informa'ii privind drepturile, obliga'iile (i
posibilit!'ile de integrare n Romnia a imigran'ilor din state ter'e este n deplin! concordan'!
cu toate Principiile de Baz" Comune (PBC) privind politica de integrare a imigran!ilor n
Uniunea European" adoptate de Consiliul European, n particular cu Principiul 6 care
7
statueaz!: accesul imigran!ilor la institu!ii, la bunuri %i servicii publice sau private, n
acela%i mod ca pentru cet"!eni %i ntr-o manier" nediscriminatorie, reprezint" fundamentul
esen!ial al unei integr"ri mai bune. Dup! cum se arat! n Rezolu!ia Parlamentului European
din 22 aprilie 2009 referitoare la o politic" comun" de imigrare pentru Europa: principii,
ac$iuni #i instrumente, migra"ia reglementat! reprezint! o oportunitate de pe urma c!reia pot
profita att imigran"ii, "!rile de origine ale acestora, ct #i statele membre.
Pentru c! pe termen mediu #i lung demersurile n vederea integr!rii sunt considerate
ca fiind un proces de durat!, este necesar ca att imigran'ii, ct (i ntreaga societate
romneasc! s! fie bine informa'i #i pe deplin con(tientiza'i asupra tuturor aspectelor relevante
ale imigra"iei #i integr!rii, fie c! ne referim la acestea din punct de vedere legal, economic,
social sau cultural precum #i asupra responsabilit!"ilor ce le revin n cadrul acestui efort
comun. Doar ntr-o societate informat!, cuprinznd deopotriv! na"ionali, imigran'i #i
speciali#ti preg!ti"i n domeniu, informa"i #i capabili s!-#i asume ntr-un mod activ rolul n
societatea gazd!, pot fi comb!tute stereotipurile #i prejudec!"ile care conduc la atitudini
discriminatorii (i la marginalizarea social! a imigran'ilor.
Participarea (i implicarea imigran'ilor n procesul de elaborare (i dezvoltare de politici
publice pot constitui un mecanism eficient prin care este ndeplinit obiectivul de coeren'! a
cadrului de reglementare la nivel institu'ional (i de politici. n acest mod experien'a
imigran'ilor serve(te ca ghid (i punct de plecare n construirea politicilor publice (i a cadrului
institu'ional la nivel central (i local.
Integrarea nu se face ntr-o societate static!, imigran'ii se insereaz! ntr-o societate
fluid!, dinamic!, ntr-o continu! schimbare. Integrarea este un proces pe termen lung, non-
linear, multifa'etat care necesit! o capacitate de adaptare att din partea unei multitudini de
factori care apar'in societ!'ii gazd!, ct (i din partea imigran'ilor: proces dinamic, de ambele
sensuri care include acomodarea reciproc" att a imigran$ilor, ct #i a membrilor societ"$ii
gazd"
2
, (i nu un proces unilateral unde majoritatea stabile(te agenda (i premisele integr!rii.
n lipsa unei mai bune inform!ri privitoare la drepturile (i obliga'iile ce decurg din
statutul de rezident pe teritoriul Romniei, participarea imigran'ilor din state ter'e la procesul
de integrare #i implicit la via"a social!, economic! #i cultural! a societ!'ii n care tr!iesc este
mult ngreunat!. Barierele lingvistice (i culturale duc la o lips! de informare ce are drept
principal! consecin'! nefructificarea drepturilor conferite de lege acestei categorii (i deci
practic ineficien'a lor (i a programelor de integrare. Str!inii cu drept de (edere n Romnia
reprezint! o categorie de persoane care, de#i beneficiaz! de un statut comparabil cu cel al
cet!"enilor romni, ntlnesc nu de pu"ine ori obstacole n accesarea acestor drepturi cauzate
de lipsa cuno#tin"elor de limba romn!, lipsa informa"iilor privind drepturile #i obliga"iile sau
serviciile la care pot avea acces, imposibilitatea de a comunica sau de a n"elege mesajul
textelor scrise, absen"a suportului informa'ional.
Cu alte cuvinte, ele nu sunt cunoscute suficient, astfel nct s! capaciteze aceast!
categorie s! participe activ la via"a social!, economic! #i cultural!, asumndu-#i un rol n
dezvoltarea comunit!"ii n care tr!iesc. n acest moment, informa'iile esen'iale privind
drepturi precum: dreptul de (edere, drepturile derivnd din legisla'ia muncii, cele referitoare
la asigur!rile de s!n!tate, presta'ii sociale, educa'ie, drepturile culturale, posibilitatea de a
urma cursuri de limb! romn! (i sesiuni de acomodare cultural! sunt disparate n legisla'ia
relevant! f!r! a fi furnizate c!tre str!inii care dobndesc un drept de (edere n Romnia ntr-o
manier! unitar! (i u(or accesibil!, ntr-o limb! pe care ace(tia s! o n'eleag!.


2
Principiul nr.1 din Principiile Comune de Baz! privind Integrarea Imigran"ilor n UE (COM(2005)0389FINAL)
8

REPERE STATISTICE PRIVIND IMIGRA!IA DIN ROMNIA

n primul semestru al anului 2009 num!rul total al imigran'ilor cu drept de (edere
legal n Romnia era de 59.184 de persoane. n perioada 2005-2009, num!rul total al
imigran'ilor afla'i legal n Romnia a crescut aproximativ cu 40% (17.383 persoane).



Sursa datelor: Oficiul Romn pentru Imigr!ri

n primul semestru al lui 2009, aproape 60% din num!rul total de cet!'eni str!ini non-
comunitari cu drept de (edere n Romnia proveneau din trei '!ri: Moldova (28%), Turcia
(17%) (i China (14%). La nivel de regiuni, '!rile din Orientul Apropiat reprezint! principala
surs! de imigra'ie spre Romnia. Aproape unul din fiecare al treilea str!in cu drept de (edere
legal! n Romnia provine din aceast! regiune.



9
Sursa datelor: Oficiul Romn pentru Imigr!ri, date raportate la 30.06. 2009

Jum!tate din cet!'enii '!rilor ter'e care au primit drept de (edere temporar! n Romnia
n 2009 fie aveau un membru de familie cet!'ean romn, fie au venit la studii n Romnia.
Angajarea n Romnia a reprezentat scopul acord!rii de drept de (edere n cazul a doar 16%
din cet!'enii non-comunitari.


Sursa datelor: Oficiul Romn pentru Imigr!ri

Imigra'ia este extrem de concentrat! teritorial n Romnia. 41% din totalul str!inilor
cu drept de (edere au re(edin'a declarat! n Bucure(ti, iar al'i 33% au re(edin'a n jude'ele
reprezentnd cele mai mari a(ez!ri urbane din Romnia: Ia(i, Cluj, Constan'a, Timi(, Gala'i,
Prahova. 80% din imigran'i sunt concentra'i practic n Bucure(ti (i alte 9 jude'e.


Sursa datelor: Oficiul Romn pentru Imigr!ri, date raportate la 30.06. 2009

10
Figura 1. Imigra!ia pentru munc" n 2008 n func!ie de jude!e #i zonele de origine ale imigran!ilor

Definirea categoriilor n func!ie de rata
imigr"rii pentru munc"
Categoria
Intervalul ratei (imigran!i la
100.000 de locuitori)
1 >300
2 50-299
3 20-49
4 3-19
5 <3

11
n ce prive!te distribu"ia teritorial# a imigran"ilor pentru munc# din Romnia,
ea coincide n mare parte cu cea a imigran"ilor pe ansamblu, Bucure!tiul !i jude"ele
puternic urbanizate concentrnd cea mai mare parte a lucr#torilor str#ini. Bucure!tiul
nregistreaz# cea mai mare rat# a imigr#rii pentru munc#, peste 300 de lucr#tori la 100
de mii de locuitori, urmat fiind de jude"ul Constan"a cu aproape 200 de lucr#tori
str#ini la 100 de mii de locuitori. Cei mai mul"i lucr#tori str#ini din Bucure!ti provin
din Turcia !i China, n timp ce n Constan"a majoritatea provin din China sau alte "#ri
din Orientul ndep#rtat. Lucr#torii turci din Romnia sunt concentra"i pe axa
Bucure!ti-Ploie!ti-Bra!ov, n timp ce, n majoritatea celorlalte jude"e cu rate relativ
ridicate de imigra"ie pentru munc#, sursele principale de imigran"i sunt reprezentate
de China !i "#rile din Orientul ndep#rtat.

12
METODOLOGIA CERCET!RII

Cercetarea a urm#rit s# identifice nevoile de informare ale imigran$ilor din
Romnia. Indirect au fost atinse %i alte aspecte legate de nevoile de informare, precum
caracteristicile rela$iei dintre institu$iile romne%ti %i imigran$i, evaluarea serviciilor
oferite de institui$ii, n special n privin"a componentei de informare, %i satisfac$ia
imigran$ilor fa$# de aceste servicii.
Cercetarea s-a bazat pe o metodologie calitativ#, prin focus grupuri cu
resortisan"i $#ri ter$e (RTT) %i interviuri cu reprezentan$i ai ambasadelor %i ai
institu$iilor relevante n sistemul de management al imigra$iei !i s-a desf#!urat n
perioada august-octombrie 2009, n cadrul proiectului Bun venit n Romnia!.
Alegerea focus grupului ca metod# de culegere a informa$iilor de la imigran$i
s-a bazat pe avantajele pe care le are relativ la tema de cercetare. Focus grupul este o
metod# mai adecvat# n accesarea semnifica$iilor colective, proceselor de integrare,
normelor %i practicilor informale institu$ionale, individuale %i de grup. A fost preferat
interviului individual, fiind mai probabil ca problemele, opiniile subiec$ilor s# fie
dezv#luite n contextul de grup. S-a considerat c# dezbaterile comune sunt stimulative
pentru participan$i %i pot releva chiar nevoi de informare necon%tientizate de c#tre
subiec$i.
n realizarea lor am ntmpinat o serie de obstacole disponibilitatea sc#zut#
de participare, ncredere sc#zut#, probleme legate de limb# sau diferen$e culturale.
Criteriul principal n recrutarea participan$ilor a fost cel al cunoa%terii limbii romne.
Principala justificare a acestei alegeri rezid# n faptul c# un str#in care nu vorbe%te
limba romn# este pu$in probabil s# fi interac$ionat cu autorit#$ile romne%ti %i s#
cunoasc# suficient tematica de interes. Alt criteriu de stabilire a structurii grupurilor a
fost legat de etnie %i similarit#$i culturale. Pentru comunit#$ile de tip musulman de
exemplu, s-a preferat alc#tuirea unui grup specific, datorit# particularit#$ilor culturale.
n absen$a constrngerilor legate de limb# sau diferen$e culturale, s-a urm#rit ca
grupurile s# fie ct mai eterogene, astfel nct s# poat# fi cunoscute opinii %i nevoi de
informare ct mai diverse ale membrilor comunit#"ilor RTT din diferite "#ri de
origine, n func"ie de activit#"ile pe care le desf#!oar# n Romnia. n acela%i timp au
fost selectate persoane n special din categoriile mai bine reprezentate ca pondere n
totalul popula$iei de imigran$i n Romnia.
Corespunz#tor acestor criterii, au fost desf#%urate dou# focus grupuri cu o
structur# relativ omogen# %i dou# cu o structur# eterogen#:
un focus grup cu studen$i %i elevi din republica Moldova. Op"iunea de a realiza
acest focus grup a avut la baz# apropierea cultural# dintre Romnia !i Republica
Moldova !i faptul c# cet#"enii moldoveni constituie cea mai numeroas#
comunitate de str#ini n Romnia.
un focus grup cu persoane musulmane (Turcia, Siria, Liban, Yemen, Iordania,
Banglade!), n general ntreprinz#tori/investitori.
un focus grup cu persoane de etnii diverse (Coreea, China, Azerbaijan, Camerun),
lucr#tori, studen"i sau misionari, vorbitori de limba romn#.
un focus grup eterogen (Siria, Azerbaijan, Sierra Leone, Senegal, Nigeria),
vorbitori de limb# englez#.
Cercetarea a presupus de asemenea, desf#!urarea a cinci interviuri semi-
structurate cu reprezentan$i ai ambasadelor importante n raport cu comunit#"ile de
imigran"i avnd ponderea cea mai mare n Romnia, n func"ie de disponibilitatea
acestora de a participa !i r#spunde referitor la nevoile de informare ale imigran"ilor n
Romnia.
13
Consultarea reprezentan"ilor institu$iilor cheie n sistemul de management al
imigra$iei, reprezentan$i ai patronatelor %i sindicatelor s-a realizat prin !apte interviuri
semistructurate !i a urm#rit identificarea nevoilor de informare ale imigran"ilor n
accesarea drepturilor !i serviciilor n Romnia.
Op$iunea de a desf#%ura interviuri cu autorit#$i a pornit de la premiza c#,
interac$ionnd frecvent cu imigran$i, acestea ajung s# aib# o imagine de ansamblu
asupra nevoii lor de informare. n acela%i timp, fiind parte constitutiv# a sistemului de
management al imigra$iei, ofer# o viziune diferit# asupra problemelor de informare
identificate, $innd cont %i de constrngerile sistemului la nivel legislativ %i de
implementare. Cercetarea a urm#rit s# surprind# nevoia de informare a imigran$ilor
din ambele perspective a imigrantului %i a sistemului considerndu-le nu similare,
ci mai degrab# complementare.
14

SURSE DE INFORMARE PRIVIND DREPTURILE,
OBLIGA"IILE #I OPORTUNIT!"ILE DE INTEGRARE N
ROMNIA

Ce trebuie s! fac pentru a sta legal n Romnia?, Care sunt drepturile
care mi le confer! viza?, Cum ob"in autoriza"ia de munc!?, Ce oportunit!"i de a
lucra n Romnia am?, Ce drepturi am, ca angajat?, Cum pot studia sau cum
mi pot continua studiile?, Unde pot locui?, sunt ntreb#ri fire!ti la care ncearc#
s# ob"in# r#spuns un str#in venit n Romnia. n mod evident, r#spunsurile la astfel de
ntreb#ri sunt schi"ate nc# dinainte de a ajunge aici, ca parte din strategia de via"# a
fiec#rui imigrant, depinznd de resursele comunica"ionale !i informa"ionale pe care le
poate mobiliza n acest sens. Situa"iile concrete de via"#, interac"iunile din !i cu "ara
de destina"ie, eventualele modific#ri ale planului ini$ial de migra$ie necesit# adoptarea
unor strategii adaptative, c#utarea permanent# a r#spunsurilor la astfel de ntreb#ri. De
unde le primesc? Cum ob"in informa"iile relevante solu"ion#rii problemelor pe care le
ntmpin#? - sunt ntreb#rile ce structureaz# analiza din cadrul acestui capitol al
studiului nostru. n centrul aten"iei sunt sursele de informare pe care imigran"ii le
utilizeaz# pentru a se adapta, integra n Romnia.
C#utarea informa"iilor relevante ntr-un anumit domeniu de interes antreneaz#
mobilizarea capitalului rela"ional individual, familial !i comunitar al imigrantului, pe
de o parte !i interac"iunea cu institu"ii din Romnia, pe de alt# parte. Astfel, pentru a
acoperi nevoia de informa"ii sunt utilizate concomitent multiple surse de informare, la
nivel informal !i/sau oficial, a c#ror importan"# depinde de domeniul n care se
manifest# aceste nevoi. Practic, ca instan"e de integrare care ofer# implicit suport
informa"ional, se suprapun re"ele sociale de tip etnic, religios, de rudenie, de prietenie,
din care imigrantul face parte, diferitele forme de asociere ale imigran"ilor, institu"iile
diplomatice ale statelor de origine, institu"ii publice romne!ti. Pornind de la datele
calitative din focus-grupurile realizate cu imigran"i !i din interviurile semi-structurate
realizate cu reprezentan"i ai ambasadelor !i ai institu"iilor relevante n sistemul de
management al migra"iei vom ncerca s# contur#m o imagine sintetic# asupra rolului
principalelor instan"e implicate n procesul de integrare a str#inilor n Romnia.
Accentul analizei noastre va c#dea pe capacitatea acestora de a transmite informa"ii
privind ob$inerea permisului de !edere, a autoriza"iei de munc#, accesul la servicii
sanitare, educa$ionale, bancare, de locuire sau alte servicii ale administra$iei publice.
Analiza este focalizat# pe dimensiunea subiectiv#, cea a percep"iilor individuale fa"#
de barierelele sau dificult#"ile n leg#tur# cu ob"inerea unor astfel de informa"ii n
termeni de accesibilitate, utilitate, costuri.


Re$elele sociale bazate pe rudenie %i prietenie

Re"elele bazate pe rudenie !i prietenie constituie pentru imigran"i una dintre
cele mai importante surse de informa"ii, n toate domeniile de interes pentru ei. Aceste
tipuri de re"ele furnizeaz# suportul pentru instalarea la destina"ie, pentru p#trunderea
n noul mediu de imigrare !i adaptarea la condi"iile din "ara de destina"ie.

Mari probleme legate de informare nu am avut datorit! faptului c! am avut o prieten!
foarte bun! de acas! care era student! aici de 3 ani. Ea m-a ajutat, m-a cazat la ea
pentru primele zile pn! am ob"inut c!min de la facultate #i atunci am avut #i ghid. Mi-a
15
zis unde s! merg s!-mi fac permisul de #edere, de ce acte am nevoie, iar la facultate a
fost secretariatul. Cam asta e, datorit! faptului c! aveam pe cineva cunoscut mi-a fost
de ajutor cu informa"ii. (student!, Moldova)

Ele func"ioneaz# concomitent !i ca re"ele implicate n actul de migra"ie, n
sensul c#, a avea un prieten sau o rud# aici cre!te probabilitatea ca un imigrant s#
aleg# s# vin# n Romnia, beneficiind de experien"a acumulat# de aceste persoane.

Un loc special pentru a rezolva problemele migran"ilor nu exist! n Romnia, asta e
lipsa mare. Cel mai important e sa fie cineva s! te ajute. Eu dac! nu aveam unchi aici,
nu veneam. Nu aveam curaj, nu aveam pentru ce s! vin. (om de afaceri arab)

Dac# n perioada de nceput, imediat apropiat# sosirii n Romnia, nevoia de
informa"ii este acoperit# n principal de rude sau prieteni cunoscu"i n "ara de origine,
treptat cre!te importan"a capitalului rela"ional acumulat la destina"ie, prin stabilirea
unor noi rela"ii sociale.

Dac! am nevoie de vreo informa"ie, eu m-am adresat ntotdeauna prietenilor. Asta s-a
ntmplat dup! ceva timp dup! ce am ajuns n Romnia, dup! ce ne-am mprietenit.
Ini$ial am fost singur. (jurnalist, Siria)


Asocia$iile etnice %i religioase

Sunt mai pu"in implicate n actul de migra"ie, oferind suport celor care ajung
n Romnia !i caut# o afiliere pe baza etniei sau religiei pe care o au, n special celor
care nu au la destina"ie rude sau prieteni. n cazul anumitor religii de exemplu, cea
musulman# l#ca!ele de rug#ciune reprezint# puncte unde se ntlnesc persoane care
mp#rt#!esc nu doar experien"a de imigrant n Romnia, ci !i aceea!i cultur#.

Un str!in cnd vine n Romnia se duce %i el la cei ca el. Aude c! e e sirian, se duce la
sirian, c! e libanez, yemen, irakian toate na"iile. Un num!r mare se ndreapt! c!tre
centrele islamice, l!ca%ele de rug!ciuni #i i se rezolv! problema pn! la urm!. Dac!
un arab are o problem! sau are nevoie de o informa"ie caut! o moschee. (om de
afaceri, Liban)

Asocia"iile ndeplinesc deopotriv# rolul de re"ea de comunicare !i de suport.
Pe lng# facilitarea comunic#rii ntre membrii comunit#"ii de origine, acestea ofer#
sprijin efectiv imigran"ilor, prin implicarea n rezolvarea problemei locuin"ei !i
ndeplinirea procedurilor pentru ob"inerea unui statut legal.

Dac! e#ti o persoan! de bun! credin$!, acolo (n.n la asocia$ii), aceste lucruri sunt
foarte bine organizate. Acolo, un str!in, dac! se afl! n situa"ia de a nu avea un loc
unde s! doarm! pentru c! nu are de munc! sau din alte motive, are posibilitatea s! se
nregistreze la anumite birouri unde s! primeasc! ajutor #i, implicit, un loc unde s!
stea. (jurnalist, Siria)

Lucrul bun al tuturor acestor organiza"ii este c! func"ioneaz! ca punct de informare.
Chiar ajut! tinerii care vin pentru prima dat! n Romnia #i care apeleaz! la ei. Au un
rol foarte mare. Eu una am avut mari probleme cu viza ca s! o primesc #i m-au ajutat
foarte mult. (student!, Moldova)



16
Ambasadele

Dincolo de men"inerea raporturilor diplomatice dintre statul pe care l
reprezint# !i Romnia, promovarea rela"iilor interstatale, negocierea unor acorduri
bilaterale privind drepturi !i obliga"ii, ambasadele constituie o surs# important# de
informa"ii, reflectat# n principal prin func"ia de consiliere pe care o de"in n raport cu
cet#"enii statelor pe care i reprezint#. Rolul lor nu vizeaz# n mod specific integrarea,
ci asigurarea unei bune func"ion#ri a cet#"enilor str#ini n cadrul societ#"ii romne!ti,
prin solu"ionarea cererilor primite de la ace!tia. Interven"iile ambasadelor vizeaz# n
principal solu"ionarea unor situa"ii punctuale, de obicei n cazuri limit#, atunci cnd
imigran"ii ntmpin# probleme cu autorit#"ile romne !i pe care ace!tia nu le pot
rezolva f#r# interven"ia lor.

Sec$ia Consular! a reac$ionat prompt la evenimente %i incidente, a acordat n timp util
informa$iile necesare privind reglement!rile statului de re%edin$! referitor la regimul
str!inilor, a primit n vizit! cona$ionalii %i a comunicat cu ace%tia, i-a ndrumat %i i-a
consultat n leg!tur! cu problemele pe care le au, precum %i a naintat demersuri n
adresa autorit!$ilor statului de re%edin$!, pentru solu$ionarea problemelor %i cererilor
ndrept!$ite ale cona$ionalilor no%tri. (reprezentant Ambasada R. Moldova)


Pe lng# consilierea !i ndrumarea pe care o ofer#, ambasadele faciliteaz#
ob"inerea unor acte traduse, legalizate sau apostilate necesare n procedurile de
ob"inere a permisului de !edere, a autoriza"iei de munc# sau n recunoa!terea unor
drepturi sociale (exemplu, dreptul la pensie pentru cei care au desf#!urat activit#"i
profesionale pe teritoriul mai multor state).

Acest mecanism de sprijinire e unul de nivel informativ pentru proceduri de stabilire a
domiciliului sau ob"inerea permisului de munc!. Noi acord!m informa"ii dac! sunt
unele nel!muriri privind recunoa#terea actelor sau alte probleme legate de cet!"enii
no#tri. Colabor!m pe partea aceasta cu toate institu"iile din Romnia, de#i aceast!
colaborare are un rol limitat, informativ %i de consiliere, pentru c! suntem limita"i n
ceea ce prive#te implicarea n proceduri interne. Orice stat are reguli #i proceduri
interne referitoare la migra"ie, angajarea for"ei de munc! din str!in!tate, de ob"inerea
#i acordarea permiselor de #edere pe teritoriul s!u. Ca #i n Romnia, #i n Ucraina
sunt proceduri interne n care noi nu putem interveni n cea mai mare parte... dect sub
forma consilierii #i ndrum!rii cet!"enilor no#tri pe anumite probleme. (reprezentant
Ambasada Ucraina)

Oficial nu avem programe speciale pentru ei. Dar dac! vin, cer ajutor, la noi u#a e
deschis! pentru ei. Ii ajut!m c! e omene#te, nu c! trebuie s!-i ajut!m. (reprezentant
Ambasada Irak).

Nu desf!%ur!m nici un program n acest scop, numai activitate consular! uzual!. Cnd
suntem solicita$i s! le oferim sprijin, suntem bucuro%i s! o facem. (reprezentant
Ambasada Azerbaijan).

Pentru a veni n sprijinul cet#"enilor str#ini, n anumite cazuri, ambasadele
chiar !i dep#!esc rolul consultativ !i informativ sau de facilitare n ob"inerea unor
acte, oferind suport efectiv n probleme legate de locuire sau de s#n#tate.

Din ntmplare, un student azer a fost cazat n c!min mpreun! cu al$i trei studen$i
armeni. Azerbaijanul %i Armenia au fost n conflict, e vorba de un r!zboi sngeros ntre
cele dou! state, prin urmare studentul azer nu putea sta n c!min mpreun! cu cei trei
armeni. A venit la ambasad! %i a semnalat acest lucru. Ambasada a intervenit, lund
17
leg!tura cu rectoratul universit!$ii, iar problema a fost rezolvat!. (reprezentant
Ambasada Azerbajan)

Familia mea nu a avut nici o boal!, dar altcineva, un prieten a fost la spital la urgen"!,
pe strada Floreasca. Consulul din ambasad! l-a sunat pe medicul din spital, medicul
mare, #i i-a zis s! primeasc! un coreean s!-l consulte #i s!-i fac! radiografie. A fost
tratat, a fost consultat #i i-au f!cut radiografie #i n-a pl!tit. n acest caz ni#te
echipamente coreene erau donate #i rela"ia dintre ambasada coreean! #i spitalul
acesta era bun! %i ne-a ajutat. (misionar, Coreea de Sud)

Un alt rol al ambasadelor l constituie stabilirea !i men"inerea rela"iilor ntre
membrii aceleia!i comunit#"i de origine, prin organizarea de ntlniri cu scop de
socializare, inter-cunoa!tere, dar !i informativ, de discutare a unor experien"e legate
de situa"ii problematice ntmpinate n Romnia.

Nu sunt mul$i filipinezi n Romnia, vreo 200. Noi organiz!m pentru ei o dat! pe lun! o
petrecere, la care lumea se mai ntlne%te, mai discut!, dac! are vreo problem! afl!
cum %i-o poate rezolva ntlnirile acestea au %i ele rolul lor, ajut! pe cet!$enii no%tri
s! nu se mai simt! singuri, dar %i s! se integreze mai bine. (reprezentant Ambasada
Filipine)


Centrele universitare

Pentru studen"ii str#ini care studiaz# n Romnia, avizierul facult#"ii este cea
mai important# surs# de informa$ii privind ob"inerea actelor !i intrarea n legalitate,
de!i uneori informa"iile oferite nu sunt totdeauna actualizate sau corecte.

Trebuie afi%at la facultate, pentru c! noi, studen$ii str!ini, de acolo ne inform!m, de la
avizier secretariatul trece acolo. Dac! nu cite#ti ce scrie acolo asta e ceva, e vina ta,
dar dac! ceva nu e afi#at acolo nseamn! c! nu m! intereseaz!. (student, Senegal)

Eu cnd am vrut s!-mi fac dosarul pentru permisul de #edere, la secretariatul facult!"ii
era postat! o list! cu toate casele de asigur!ri de s!n!tate, dar doar cu dou! avea
contract Oficiul Romn pentru Imigr!ri. &i dac! eu le luam la rnd? (student!,
Moldova)

n cadrul anumitor universit#"i, prin secretariate sau prin serviciul pentru
str#ini din cadrul centrelor universitare sau diferite asocia"ii ale studen"ilor str#ini, se
promoveaz# un sistem de tip tutorial, prin care un student str#in venit de mai mult
timp n Romnia ajut# la instalare un student nou venit.

ntr-adev!r, atunci cnd %i pun scopul, din propria experien$! [n.n. asocia"iile] chiar
ajut! tinerii care vin pentru prima dat! n Romnia %i care apleaz! la ei. De exemplu,
Uniunea Studen"ilor Basarabeni avea un program de voluntariat prin care cei din
Bucure%ti sau din $ar! s!-%i lase datele de contact pe site %i basarabenii veni$i anul
acesta la studii s!-%i aleag! persoana de la care s! ob$in! informa$ii. Personal am fost
contactat! de 2 persoane din Republica Moldova care mi-au zis vin %i eu n Bucure%ti,
po$i s!-mi dai anumite detalii?. 'i eu le-am oferit. Adic! punctul acesta de informare
este ok. (student!, Moldova)

Facultatea trebuie s! #tie cnd pleac! studentul #i cnd ajunge, ca s! trimit! pe cineva
de la serviciul social sau sunt studen"i care se duc dup! studen"i, la aeroport cu
pancarta cu numele lui: Hai vino cu noi, mergem la facultate. Eu de exemplu r!spund
de studen"ii africani. Cnd vine unul la studii sunt anun"at de serviciul social, l preiau
de la aeroport #i ncerc s!-l ajut. (student, Senegal)
18
Oficiul Romn pentru Imigr&ri

Oficiul Romn pentru Imigr#ri (ORI) este institu"ia care are n prezent atribu"ii
directe n ce prive!te acordarea dreptului de !edere n Romnia !i aferent acestuia, a
dreptului de a munci pentru persoanele extracomunitare. n competen"a ORI intr# !i
atribu"ii legate de integrarea str#inilor care au dobndit drept de %edere n Romnia %i
a cet#$enilor statelor membre ale Uniunii Europene %i Spa$iului Economic European.
n acest# direc"ie, ORI desf#!oar# o serie de programe de integrare
3
:
cursuri de limb! romn! la care imigran"ii pot avea acces gratuit pe baza
unei cereri depuse la ORI sau la inspectoratul !colar;
orientare cultural!, program care se desf#!oar# n forma unui curs pe
durata a trei luni. Cursul este realizat pe baza unei curricule !i prezint#
informa"ii generale despre Romnia (no"iuni privind Constitu"ia Romniei,
geografie, istorie, specific tradi"ional romnesc, s#rb#tori) n scopul
familiariz#rii str#inilor cu tradi$iile, obiceiurile %i valorile culturale
romne%ti %i pentru oferirea de informa$ii practice privind societatea
romneasc#;
consiliere, vizeaz# ndrumarea str#inilor care vin cu diferite probleme
punctuale.

Cursurile de nv#$are a limbii romne sunt organizate de Ministerul Educa$iei
%i Cercet#rii n colaborare cu Oficiul Romn pentru Imigr#ri, personalul din cadrul
Departamentului Social al ORI (la Bucure!ti) !i personalul din centrele de cazare
pentru refugia"i !i azilan"i aflate n Bucure!ti, Timi!oara, R#d#u"i, Gala"i !i &omcuta
Mare (jud. Maramure!). Cursurile de limb# romn# r#mn ns# greu accesibile
str#inilor, n special lucr#torilor str#ini, principala cauz# semnalat# de reprezentantul
ORI fiind cea a nesincroniz#rii programului de lucru cu orarul de desf#!urare al
acestor cursuri.

O alt# modalitate de sus"inere a integr#rii o constituie parteneriatele ncheiate
de ORI cu asocia"ii ale comunit#"ilor de imigran"i
4
. n prezent, ORI a ncheiat astfel
de parteneriate cu asocia"ii ale comunit#"ii turce !i ale celei chineze n Romnia. n
principal, parteneriatele vizeaz# schimbul de informa"ii prin care ORI trimite
asocia"iilor partenere buletine informative n care sunt prezentate aspecte de interes
pentru comunit#"ile de str#ini (exemplu, modific#ri legislative !i procedurale). n
general, asocia"iile comunit#"ilor de str#ini sunt direct interesate s# ncheie
parteneriate cu ORI pentru c# prin consilierea pe care o primesc, ob"in sprijin la
acordarea de drepturi (permise !i autoriza"ii).
De!i de"ine un rol important n domeniul integr#rii str#inilor, aceast# latur#
prietenoas# a ORI este extrem de pu"in cunoscut#. De altfel, nici unul dintre
participan"ii la studiul nostru nu a men"ionat vreuna dintre activit#"ile pe care ORI le
desf#!oar# dincolo de acordarea drepturilor de !edere !i munc#. ORI are, pentru
imigran"i, mai degrab# imaginea unei institu"ii nchise, autoritare, bazat# pe sanc"iune
!i pedeaps#, dect a uneia de sprijin adresat beneficiarilor s#i. Informa"iile transmise
(cel pu"in pe site-ul oficial) vizeaz# ntr-o mai mare m#sur# sanc"iunile aplicabile n

3
Conform informa"iilor oferite de reprezentantul Direc"iei Azil !i Integrare, din cadrul Oficiului
Romn pentru imigran"i
4
Idem1

19
cazul nerespect#rii anumitor prevederi legale, dect drepturile, procedurile !i
oportunit#"ile de integrare.

Cet!"enii care vin la noi cu greu g!sesc informa"ii despre toate procedurile, despre
toate documentele necesare #i toate obliga"iile pe care le au fa"! de statul romn
pentru a ob"ine permis de #edere, pentru a g!si un loc de munc! sau alte posibilit!"i.
&i, sincer presupun c! #i pentru mine e cam greu s! g!sesc informa"ii pe site-ul ORI, e
foarte greu s! te descurci, nu sunt acolo dect sanc"iuni sau alte informa$ii n caz de
nc!lcare a prevederilor legale. n schimb, nu sunt informa"ii legate de prezentarea
oportunit!$ilor pentru str!ini care vin n scop de angajare, studii sau pentru alte
motive n Romnia. (reprezentant, Ambasada Ucrainei)

Lipsa informa"iilor clare !i complete n ceea ce prive!te procedurile !i
coordonarea ineficient# ntre diferite institu"ii n ceea ce prive!te transmiterea de
informa"ii constituie principale obstacole pe care le ntmpin# un str#in n demersul
de a ob"ine un statut legal.

Avem momentan 250 de femei din Ucraina care sunt c!s!torite cu cet!"eni romni... E
greu s! se integreze n societatea romneasc! chiar din cauza lipsei informa"iilor.
Chiar so$ii lor, adic! cet!"enii romni care garanteaz! %ederea #i mijloacele de
finan"are, nu #tiu nici ei care sunt toate procedurile legate de #edere, de ob"inere a
c!r"ii de reziden"!. Ei spun c! e greu cu autorit!"ile pentru c! unii ofer! informa"ii
care nu sunt confirmate de alte institu"ii. La ORI, de exemplu, se cere un document, la
Poli"ia de Frontier! un alt document, deci sunt complica"ii la nivel de comunicare
probabil, ntre institu"ii... Procedura e foarte complicat! #i din p!cate nu exist! un ghid
sau pagini informative pe site unde s! scrie clar ce fel de documente sunt necesare
pentru viza de student sau viza de munc!. Sunt prezentate informa"ii n general, dar
fiecare situa"ie trebuie abordat! n parte. (reprezentant, Ambasada Ucrainei)

Barierele de limb# constituie un obstacol important n ob"inerea informa"iilor
utile fiec#rui caz n parte. Func$ionarii care asigur# rela"ia cu publicul !i
interac"ioneaz# n mod direct cu imigran"ii vorbesc n majoritatea cazurilor doar limba
romn#, afi%ele %i documentele de la avizier sunt elaborate n limba romn#, n cel
mai bun caz putnd fi g#site !i n limba englez#.

Toata informa"ia, inclusiv cea legat! de documentele pe care trebuie s! le pregatesc #i
s! le aduc, este n limba romn!. Eu nu n"eleg nimic. Cnd am zis acest lucru, mi-au
spus c! n-au cum s! m! ajute #i s! m! descurc de unul singur. Odat! ie#it din cl!dire,
cu lista n mn!, am nceput s! ntreb trec!torii, inclusiv ni#te colegi de #coal! ce
nseamn! fiecare dintre documente. (student, Azerbaijan)

Ast!zi am facut cuno#tin"! cu un b!iat din Rusia care era n aceea#i situa"ie ca mine,
avea burs! de studiu, #i mi-a zis c! a fost la Oficiul Romn pentru Imigr!ri #i acolo
nimeni nu vorbe#te engleza (student, Azerbajan).

Pe lng# problema limbii, a fost invocat# %i atitudinea nchis#, descurajatoare a
personalului care ar trebui s# furnizeze informa$ii. Totu!i, n opinia unora dintre
imigran"i atitudinea func"ionarilor a cunoscut n timp o schimbare pozitiv#.

Acolo este cea mai mare problem! la nivel informa"ional. S!racii imigran"i, dac! noi
basarabenii avem avantajul c! noi cunoa#tem limba romn! #i putem s! citim #i s!
vedem ce ni se cere, ceilal"i nu au aceast! posibilitate, adic! nici n limba englez! nu
am v!zut s! fie scrise informa"iile, sau dac! sunt, sunt n limba englez! #i att. &i vin
s!racii, mul"i chinezi sau multe alte na"ionalit!"i care nici m!car limba englez! nu o
cunosc #i nu exist! o persoan! care s! se ocupe de ei acolo, #i astfel trebuie s!
angajeze un traduc!tor personal care s! vin! cu ei. Persoanele care stau acolo nu
cunosc o limb! de circula$ie interna$ional!, #i pe lng! toate acestea mai au #i o
20
atitudine care "i spune ce cau"i tu aici, de ce ai venit n Romnia, de ce ai venit la
studii, la munc! n Romnia, chinezule?, ceva de genul acesta. (cercet!tor, Moldova)

Situa"ia s-a schimbat foarte mult n ceea ce prive#te Oficiul Romn pentru Imigr!ri,
acum te trateaz! cu respect, nu ca nainte, ca pe ni#te oi. (lucr!tor n industria
hotelier!, Sierra Leone)

Lipsa personalului care ar putea asista imigran$ii n problemele lor complexe,
abordnd fiecare caz !i situa"ie n func"ie de particularit#"ile sale, a fost identificat#
drept o lacun# important# n func$ionarea institu$iei, dar !i n capacitatea de a
transmite informa"ii !i solu"ii adecvate. Aglomera"ia de la ghi!ee, presiunea de a
rezolva rapid fiecare situa"ie la care sunt supu!i uneori func"ionarii, mpiedic#
transmiterea unor informa"ii utile, corespunz#toare situa"iei n care se afl# solicitan"ii.
Ca posibile solu"ii pentre a compensa aceste deficien"e sunt sugerate dezvoltarea
serviciilor de programare prin internet !i a sistemului de aplica"ie on-line.

Exist! o problem! legat! de num!rul de func"ionari care se ocup! de imigran"i. Sunt
prea pu"ini pentru problemele pe care trebuie s! le rezolve. (lucr!tor n industria
hotelier!, Sierra Leone)

Cum func"ioneaz! orice institu"ie de stat care acord! anumite servicii, exist! proceduri
care nu pot fi nc!lcate, nu pot fi abordate altfel dect cum sunt incluse n legisla"ie.
Pentru aceasta trebuie s! existe o anumit! procedur! ct se poate de simpl! pentru a-i
ajuta pe cei care vin. Informativ n primul rnd, pentru c! a#a se ncepe orice
procedur!, trebuie s! ai informa"ii, s! ncepi cu preg!tiri, cu actele necesare pentru
anumit dosar. Pe urm! cu rela"ia cu publicul pentru c! atunci cnd e#ti la orice
institu"ie trebuie s! fii bine tratat. Sunt probleme legate de aglomera"ie, de num!rul de
solicit!ri foarte mare care nu poate fi procesat altfel dect este, dect cu program!ri,
cu a#tept!ri. Totu#i aceasta "ine probabil de stat, m!rirea num!rului de func"ionari
la anumite institu"ii sau dezvoltarea anumitor servicii prin programarea pe internet sau
chiar aplicarea pe internet. (reprezentant, ambasada Ucrainei)


Alte institu$ii publice

Dincolo de ORI, att ob"inerea documentelor necesare !ederii legale n
Romnia, ct !i rezolvarea unor situa"ii din via"a cotidian# presupun interac"iunea cu
alte institu"ii publice romne!ti. n mare parte, aspectele deficitare sesizate n cazul
rela"ion#rii cu ORI sunt transferabile tuturor institu"iilor la serviciile c#rora apeleaz#
un imigrant:

Barierele de limb!, consecin"# a faptului c# personalul implicat n rela"iile cu
publicul, n majoritatea cazurilor, vorbe!te numai limba romn# !i informa"iile oferite
la aviziere nu sunt traduse n limbi de circula"ie interna"ional# constituie un obstacol
principal n comunicarea cu institu"iile publice.

Dac! nu #tiu s! vorbesc dect n limba englez! nimeni nu poate s! m! ajute pe mine,
ca s! m! descurc trebuie s! vorbesc limba romn!. (om de afaceri, Turcia)

Documentele care i sunt necesare trebuie traduse #i n celalalte limbi de circula"ie
interna"ional!, noi trebuie s! ne pl!tim traduc!tor (om de afaceri, China)

S! ne dea lista cu documente #i dac! mai avem nel!muriri s! ntreb!m la telefon #i
apoi s! venim la func"ionar! #i s! primeasc! dosarul. A#a este normal, dar nu lucreaz!
21
a#a. Nu ne d! documentul tip!rit, ci scrie pe o hrtie ce avem nevoie #i nu putem s!-l
citim #i ntreb!m pe un romn. (misionar!, Coreea de Sud)

Lipsa de coeren"! n furnizarea c#tre imigran"i a informa"iilor privind procedurile,
h#$i%ul administrativ n care este prins str#inul este probabil cea mai important#
problem# %i, de altfel, cea mai frecvent men$ionat#. Solu"iile propuse sus"in direc"ia
unei mai bune corobor#ri a procedurilor !i a sincroniz#rii activit#"ilor institu"iilor
implicate.

M-au trimis de la un birou la altul, de la o facultate, la alta. &i stai #i a#tep"i, #i ntrebi
#i la un moment dat "i se r!spunde c! trebuie s! mergi n alt! parte. Asta se ntmpl! %i
dac! e%ti romn, dac! e#ti din Arad sau Oradea, e acela#i lucru. 'i cet!"enii romni se
plng de acela#i lucru. &i ei se simt destul de neputincio#i. Diferen"a e c! ei vorbesc
romne#te. (lucr!tor n industria hotelier!, Sierra Leone)

Am ajuns n Bucure#ti noaptea, pe la ora 4, #i am ajuns n Gara de Nord, ne-au l!sat
acolo, #i descurca"i-v!. Nu #tiam nici unde era c!minul, nici unde era liceul, am luat un
taxi, ne-am plimbat prin tot Bucure#tiul ca s! g!sim liceul !la. (in minte c! am ajuns
la liceu, dup! aia am venit la secretariat, c! cic! de ce a"i venit aici c! trebuia s!
merge"i la c!min? #i iar plimbare. Bine, am mai ntrebat de oameni ca s! m! ajute ca
s! ajung la c!min, apoi la inspectorat, n fine au fost chestii #i probleme
administrative, mi-a luat mult #i ntr-adev!r a fost stresant, mi-aduc aminte #i acum.
(student, Moldova)

Durata procedurii de ob"inere a cet!"eniei este de 6 luni pentru c! dosarul cuprinde
foarte multe acte. Dup! 6 luni e#ti contactat telefonic sau prin scrisoare #i "i se cere s!
te prezen"i, iar cnd te prezen"i, "i se cer noi documente. Cred c! este tipic romnesc.
Iar birourile, unde trebuie s! te prezen"i, de unde s! iei sau s! duci acte sunt n multe
locuri, r!spndite n tot Bucure#tiul. (jurnalist, Siria)

Nesincronizarea institu#iilor implicate, deficien"ele de colaborare !i comunicare n
ceea ce prive!te demersul !i termenele de elaborare !i prezentare ale documentelor au
consecin"e importante asupra imigran"ilor. Amn#rile !i tergivers#rile unor termene
conduc la situa"ii n care unele dintre actele necesare expir# pn# la eliberarea altora.

n Romnia nu este u#or Cnd te duci #i depui actele i"i d! un bon pe care scrie pe ce
dat! s! vii, dup! o lun!, n ce zi. Te duci dup! o lun! #i vezi c! nu e gata, de ce a mai
scris data acolo, s! vin #i s! stau #i s! caut. E oficial ar trebui s! po"i s! ai ncredere.
Adic! acest lucru ne arat! c! statul romn nu este de ncredere. Este greu s! citim ce e
scris de mn! de catre func"ionar. (farmacist, Coreea de Sud)

Eu nu am mai putut pleca din Romnia la un moment dat, de%i trebuia, din cauza unor
ntrzieri. n mod normal, acest permis [n.n. permisul de #edere] se elibereaz! n dou!
s!pt!mni. Ei sunt mai precau"i #i se asigur! c! o s! fie ok din punct de vedere
administrativ n timp de o lun!. Am ob"inut permisul dup! nc! dou! luni. Sunt ni#te
ntrzieri mari, care nu se explic! n nici ntr-un fel. Explica"iile Serviciului erau c!
aceste permise nu se fac n Romnia, se fac n Germania #i probabil dureaz! #i c! nu e
vina lor. Ce po"i s! mai zici? (lucr!tor, Moldova)

Taxa pentru cerere viza e de 120 de euro, trebuie s! schimb n lei #i s! pl!tesc la CEC,
#i cnd s! ducem chitan"a la Oficiul pentru Imigrare a zis c! era 120 de euro, dar
cursul de schimb nu e la fel ast!zi ca ieri. A zis ca tariful e diferit #i mi-a cerut nc! 2
lei fiecare, n total 6 lei, suma era mic!, nu era asta problema, dar trebuia s! fac nc!
o procedur! din nou. &i a trebuit s! pierd timp din nou (farmacist, Coreea de Sud)

Angajatorul trebuie s!-"i elibereze un certificat fiscal care s! ateste c! angajatorul sau
compania respectiv! nu are datorii la plata impozitelor. Acest certificat este valabil
22
doar o lun!. n timpul acesta am mers dup! alte acte %i a expirat respectivul certificat,
a trebuit s! fac altul. (lucr!tor, Moldova)

Variabilitatea informa#iei primite n func#ie de persoana care o ofer!, faptul c#
legea este n$eleas# %i aplicat# diferit de la un func$ionar la altul reflect# lipsa unor
informa"ii clare, transparente privind procedurile.

Fiecare func"ionar cere altceva. &i pentru viz! a fost a#a. Eu anul acesta nu am f!cut
declara"ie de na#tere #i de c!s!torie #i anul trecut am f!cut, mi-a cerut. &i dnsul face
#i anul acesta. Foarte mult depinde de func"ionar. (farmacist, Coreea de Sud)

Nu n ultimul rnd, apare problema cunoa$terii drepturilor pe care le au persoanele
str#ine cu drept de !edere legal n Romnia de c!tre func#ionarii din institu#iile
publice cu care interac"ioneaz#. Integrarea imigran"ilor depinde de cunoa!terea
acestor drepturi de ambele p#r"i - institu"ii din "ara de destina"ie !i imigran"i - iar
situa"iile n care aceste drepturi nu sunt cunoscute de func"ionarii din institu"iile
publice mping aceste persoane la excluziune social#.

Dac! m! adresez unei institu"ii, degeaba mi #tiu eu drepturile, dac! ele nu-mi sunt
cunoscute #i foarte posibil voi fi tratat ca #i cum nu #tiu nimic #i nu am nici o
informa"ie. Iar func"ionarul m! va ignora doar pentru c! sunt str!in #i-mi va spune c!
ceea ce #tiu nu mi se aplic!. Probabil m! va n#ela #i m! va trata de sus folosindu-se de
puterea institu"ional!. Situa"ia e #i mai grea, mai ales c! str!inii nu prea vorbesc
romne#te, iar func$ionarii nu prea vorbesc alt! limb!. (jurnalist, Siria)
23
TIPURI DE INFORMA"II NECESARE

Str#inii din Romnia au o nevoie acut# de informare. Percep$ia general# este
c# imigran$ii sunt prin%i ca ntr-o capcan# n h#$i%ul administrativ %i c# n general
trebuie s# se descurce singuri.

Fiecare institu"ie fiec!rui om i d! o informa"ie diferit!. (student, Moldova)

n Romnia informa"ia e ascuns! de cei care o de$in. Trebuie s! m! descurc singur.
(student, Senegal)

Lipsa de informare genereaz# o serie de probleme pe toate dimensiunile vie$ii,
conducnd n final la izolare %i excluziune.

Cunosc ni#te str!ini care de-ndat! ce au v!zut ni#te poli"i#ti au luat-o la fug!, credeau
c! veniser! s!-i prind! pe ei. Asta pentru c! nu-#i #tiau drepturile. Nu #tiau c! poli"i#tii
patrulau ca s! protejeze comunitatea. Probabil c! nu aveau chiar toate documentele
necesare, #i se gndeau c! poli"ia i va aresta. De aceea str!inii prefer! s! se ascund!,
s! se izoleze, pentru c! le este team! #i nu #tiu cui s! cear! informa"ii. (jurnalist, Siria)

Discu$iile de grup %i interviurile cu autorit#$i au eviden$iat probleme legate de
comunicare %i diseminarea informa$iilor referitoare la o multitudine de aspecte:
ob"inerea permisului de !edere !i a autoriza"iei de munc#, inser"ia pe pia"a muncii,
accesul la serviciile medicale, educa"ionale, financiare, de locuire sau la alte servicii
publice. n continuare sunt prezentate %i analizate aceste nevoi de informare, pe
domenii.


Dreptul de %edere

Informa$iile privind permisul de %edere reprezint# n opinia tuturor
resortisan"ilor din "#ri ter"e intervieva$i, tema cea mai important# a ghidului, fiind
dreptul fundamental prin care imigrantul are acces !i din care decurg celelate drepturi
pe parcursul %ederii sale n Romnia. Ob$inerea permisului de !edere este ns# o
experien$# confuz# %i complicat# pentru to"i subiec$ii intervieva$i. Dificult#"ile
identificate n cadrul discu"iilor de grup eviden"iaz# lipsa de coeren$# a procedurilor
ce trebuie urm#rite pentru ob"inerea actelor necesare la dosar %i multitudinea
institu$iilor de la care trebuie procurate. Traseul ob$inerii actelor este unul sinuos %i
descurajant.

Problema nu sunt cei de la ghi%eu, cnd depui dosarul. Dac! nu e complet, l dau
napoi, dac! e complet l primesc. Problema e s! te duci pn! acolo, s! vezi c! ai lips!
un act, c! s-a schimbat legea Eu am avut permisul pe un an, anul preg!titor, pe urm!
anul I am avut permis, pe urm! cnd treceam n anul II mi-au dat permis pentru 3 ani,
c! ntre timp s-a schimbat legea. Noroc c! ne-a zis la facultate c! s-a schimbat legea,
c! se depune acum permisul pentru to"i anii de studii, de bursier. (student, Senegal,)

Le-a# spune c! procesul de a ob"ine viza %i toate actele este foarte dificil. Vor avea tot
felul de probleme, ar trebui s! fie destul de puternici %i s! aib! r!bdare. Lucrurile se
mi%c! foarte greu. (farmacist, Coreea de Sud)


24
nv&$area limbii romne

Dificult#$ile legate de limb# au fost men$ionate n toate discu$iile de grup %i
interviurile realizate. De%i desf#%urarea activit#$ilor institu$iilor romne%ti are loc
aproape exclusiv n limba romn#, accesul la oportunit#$i de nv#$are a limbii romne
este sc#zut. Cu excep$ia unor studen$i care f#cuser# anul preg#titor n Romnia, nici
unul dintre participan$i nu %tia de existen$a unor programe de nv#$are a limbii
sus$inute !i organizate de institu"iile statului romn.
Chiar %i referitor la anul preg#titor informa$iile sunt lacunare. Exist# mai multe
loca$ii n $ar# n care se desf#%oar# programe de acest tip, ns# acest fapt este mai
pu$in cunoscut de studen$ii str#ini.

Cnd am venit aici, am fost la Pite#ti pentru anul preg!titor, acolo a fost foarte greu
pentru c! acolo nimeni nu a v!zut un negru sau o negres!. Cursurile acestea po"i s! le
faci aici n Bucure#ti, n Pite#ti, la Ia#i Dar eu n-am #tiut c! pot s! fac aici n
Bucure#ti #i f!cut la Pite#ti. Dup! aia am aflat c! po"i s! faci unde vrei limba romn!,
c! nu conteaz!. (student!, Camerun)

Principalele aspecte problematice care limiteaz# accesul la aceste cursuri au
fost men$ionate %i de reprezentantul ORI: neadaptarea orarului cursurilor la programul
de lucru al imigran$ilor sau la nevoile %i specificul cultural al comunit#$ilor
exemplul comunit#$ii musulmane unde accesul femeilor la aceste cursuri (dac# se fac
n prezen$a b#rba$ilor) este restric"ionat.

Programul cursurilor de limb! romn! nu este adaptat la programul de lucru al
str!inilor. Uneori cursurile de limb! romn! se desf!#oar! n timpul programului de
munc!, iar str!inii nu mai pot beneficia de ele. n plus nu exist! nici manuale facile,
adaptate nevoilor lor de nv!"are a limbii romne (reprezentant ORI)

Cursurile de nv!$are a limbii au %i problema neadapt!rii la nevoile comunit!"ilor de
imigran"i. De exemplu, femeile musulmane nu pot participa la cursuri pentru c! le este
interzis dac! grupul de cursan"i nu este constituit exclusiv din femei. (reprezentant
ORI)

Participarea pe pia$a muncii

Majoritatea participan$ilor consider# c# n Romnia este destul de dificil
pentru un str#in s# se angajeze. Datorit# legisla$iei, dar %i datorit# structurii pie$ei
muncii mai rigide, g#sirea unei slujbe cu acte n regul# dup# venirea n Romnia este
problematic#. Locul de munc# trebuie contractat din $ara de origine. Alternativa este
munca la negru.

Cred c! o persoan! care pleac! de acas! trebuie s! aib! scop. Dac! pleac! n scop de
munc!, trebuie s! se asigure c! g!se#te de munc! de acolo, nainte s! plece. Vii aici n
Romnia #i nu te angajeaz! nimeni, #i pe urm! "i expir! viza, nu po"i s! faci
prelungire de viz! sau ceva. Nu po"i s! depui permis de #edere. Dac! plec din "ara mea
ca s! vin n Romnia, trebuie s! fiu recomandat, s! fiu sigur c! vin f!r! probleme,
muncesc, c#tig bine, s!-i ajut pe ai mei. Dac! nu, mai bine nu pleca. (student,
Senegal)

Legea din Romnia are reglement#ri foarte stricte cu privire la angajarea
str#inilor. Pe lng# calific#rile pe care trebuie s# le de$in# imigrantul pentru postul
ocupat, exist# %i problema cheltuielilor pe care le suport# angajatorul (legate de salarii
25
%i taxele aferente), considerabil mai ridicate fa$# de cele pentru un angajat romn.
Astfel, mul$i dintre participan$ii la focus grupuri %i-au ar#tat nemul$umirea fa$# de
condi$iile stricte ale legisla$iei, care descurajeaz# angajatorul s# ncheie contract de
munc# cu str#inii.

Angajatorii din Romnia refuz! s! fac! permis de munc! pentru cet!"enii str!ini.
Numai firmele mari pot face asta. n general se lucreaz! la negru. Legea zice c! dac!
angajezi un cet!$ean str!in trebuie s! dovede#ti c! numai el a depus dosar ceilal$i care
au depus nu sunt buni. C! el a fost cel mai bun ca s!-l angajezi. (student, Senegal)

Nimeni nu vrea s! fac! acte, carte de munc! din cauza banilor. Pentru un str!in
trebuie s! pl!teasc! mai mult, salariu mai mare, taxe mai mari. &i nimeni nu vrea.
Dac! vrei s! munce#ti, munce#ti negru. (om de afaceri, Turcia)

Pentru angajator e foarte dificil s! angajeze o persoan! din "!rile ter"e. "i trebuie un
dosar beton ca s! zici de ce cet!"eanul din statul ter" e mai bun dect un cet!"ean al
Uniunii Europene. (lucr!tor, Moldova)

n opinia subiec$ilor, exist# ns# %i domenii - precum industria hotelier#,
turism, servicii pentru str#ini - n care imigran$ii ar putea avea reale avantaje pe pia$a
muncii. Exist#, prin urmare, o nevoie de informare %i la acest nivel. Care sunt
oportunit#$ile de munc# pentru str#ini n Romnia? n care dintre sectoare ace!tia
de"in avantaje competitive pe pia$a muncii?

ntr-un hotel, chiar dac! nu %tiu limba romn!, eu nu pot s! muncesc? Ai %i avantaje
ca str!in, dac! #tii limba englez! sau franceza foarte bine #i pu"in limba romn!.
(student, Azerbaijan)

n acela%i context a fost des men$ionat# %i problema dreptului de munc# pentru
studen$i. Studen$ii au drept de munc# par"ial, n Romnia, dar nici unul dintre
subiec$ii viza$i nu %tia acest lucru. Mai mult, %i-au exprimat explicit nemul$umirea fa$#
de faptul c# legisla$ia nu le permite s# lucreze. Costul vie$ii a fost apreciat ca fiind
unul ridicat, pe care cu greu l po$i acoperi din burse, dac# exist#, sau din banii primi$i
de la p#rin$i, din $ara de origine.

n toate "!rile studen"ii lucreaz!, numai n Romnia nu, ce putem face s! schimb!m
situa"ia? (misionar, Nigeria)

Eu a% vrea s! lucrez, de unde bani, aici totul e foarte scump. E imposibil s! te descurci
cu ce $i se asigur!. De aceea mul$i lucreaz! la negru. Eu m-a% duce s! lucrez %i la
negru, dar le e fric! s! m! angajeze, c! sunt negres! %i imediat se prind ceilal$i. De ce
nu m! las! s! muncesc? (student!, Camerun)

Ca n toate domeniile investigate, problema actelor a fost amplu dezb#tut#.
Procedurile de angajare au fost aspru criticate, fiind considerate complicate %i
descurajante.

M-am angajat, m! simt foarte bine aici de#i au fost foarte multe probleme, cred c! nu
vreau s! mai trec prin aceea#i procedur! cu angajarea: cu teancul de acte pe care
trebuie s! le ai, cu acte pe care s! le legalizezi, supralegaliz!ri, interviuri, interviu
ORI. (lucr!tor, Moldova)

n privin"a drepturilor sociale exist# multiple neajunsuri !i situa"ii n care
imigrantul se poate afla, participan"ii la cercetare fiind de acord c# acestea sunt
reglementate sau au o acoperire legislativ# defectuoas#. De exemplu, de%i un str#in
26
care lucreaz# n Romnia contribuie la sistemul de asigur#ri sociale, dac# !i pierde
locul de munc# !i pierde n scurt timp !i dreptul de !edere, fiind astfel obligat s#
p#r#seasc# ntr-un final Romnia dac# nu reu!e!te s#-!i g#seasc# de munc# sau s# aib#
la ndemn# alte solu"ii salvatoare. Rezult# astfel c# imigrantul nu mai poate beneficia
de formele de protec"ie social# (ajutor de !omaj) pe care ar fi ndrept#"it s# le
primeasc#. n opinia autorit#$ilor %i liderilor sindicali intervieva$i, informa$iile de
acest tip sunt pu$in cunoscute %i ar fi indicat s# fie cuprinse n ghid.

Ar trebui s! %tie despre ajutorul social n ce situa"ie se acord!, cine poate beneficia,
despre dreptul la pensie, cum este reglementat n func"ie de "ara de origine #i de
acordurile Romniei cu alte state, despre dreptul la concediu (reprezentant ORI)

Exist# a%adar o nevoie de informa"ii privind cadrul juridic al rela"iilor de
munc#, privind drepturile !i obliga"iile, locurile unde se pot adresa pentru a cere
informa"ii, sprijin !i reprezentare.

Ei nu #tiu ce s! fac! dac! e un accident de munc! sau dac! nu au primit salariul. Stau
#i a#teapt! nnebuni"i pn! crap! de foame. (lider sindical)

Ar trebui s! deschid! ochii foarte mari la contractul individual de munc!. Chiar dac!
n"elege cineva un pic romne#te nu este obligatoriu s! n"eleag! contractul individual
de munc!. S! solicite asisten"!. S! vin! la sindicate, noi i putem ajuta. (lider sindical)

De asemenea, interviurile indic# o slab# informare cu privire la drepturile
imigrantului n cazul unor accidente de munc#.

Sunt necesare #i informa"ii referitoare la ce se ntmpl! dac! un str!in sufer! un
accident de munc! #i astfel r!mne cu dizabilit!"i care i reduc capacitatea de munc!.
E obligat angajatorul s!-i pl!teasc! vreo compensa"ie sau i-o pl!te#te statul roman?
(lucr!tor n industria hotelier!, Sierra Leone)

Aproape nici unul dintre subiec$ii participan$i la discu$ii nu a %tiut c# exist# un
salariu minim pentru angaja$i %i care ar fi nivelul lui. Nevoia de informare punctual#
pe probleme legate de dreptul de munc# este ridicat#. Rela$ia cu sindicatele este n
acest sens foarte important#. n prezent, afilierea sindical# a lucr#torilor str#ini
reprezint# mai degrab# un deziderat exprimat n special de liderii organiza"iilor
sindicale din Romnia dect un drept la care imigran"ii recurg n scopul ap#r#rii
intereselor profesionale, economice !i sociale. Studiile privind condi"iile de munc# ale
lucr#torilor str#ini
5
indic# faptul c# cel mai adesea, lucr#torii str#ini ncearc# s#-!i
creeze propriile forme de reprezentare prin care ncearc# s#-!i fac# auzite cererile !i
s#-!i apere drepturile n fa"a angajatorilor.
n condi"iile unei slabe afilieri la organismele sindicale din Romnia, acestea
nu constituie o surs# de informa"ii de care s# poat# beneficia lucr#torii str#ini, de!i
exist# preocup#ri ale sindicatelor n acest sens. Reprezentan$i ai sindicatelor
consultate n cadrul cercet#rii - Blocul Na"ional Sindical sau Federa"ia Sindicatelor
Familia "Anghel Saligny - au ar#tat c# au elaborat n trecut materiale informative
care au vizat drepturile lucr#torilor str#ini n Romnia %i chiar platforme informative
pe internet.


5
Imigrant n Romnia: perspective !i riscuri (Funda"ia Soros, 2008), Vorbe!te cu noi! Studiu
privind condi"iile de munc# ale lucr#torilor str#ini (Funda"ia ARCA FRRM !i Funda"ia Soros, 2009)
27
Dezvoltarea unei afaceri

Imigran"ii care au afaceri n Romnia !i care au fost intervieva"i n studiul de
fa"# au men$ionat numeroase probleme legate de legisla$ia n domeniu, apreciat# ca
fiind foarte complicat#, birocra$ia sistemului %i anumite practici informale ale
func$ionarilor. Nen$elegerea tuturor legilor, informa$iile lacunare pe care le de$in %i
mai ales frica de a nu fi expulza$i face ca oamenii de afaceri str#ini s# se simt# mai
vulnerabili, de%i, chiar conform propriilor declara$ii, acelea%i probleme le au %i
afaceri%tii romni.

Se ntmpl! #i la romni, nu numai la noi. Dar ei #tiu c! noi suntem str!ini #i c! nu
#tim legile, regulile. &tiu c! noi suntem aici ca s! facem bani, ca s! facem afaceri. C!
nu putem s! nchidem magazinele #i s! plec!m dac! nu ne mai merge, cum pot face
romnii. &tiu c! pinea asta este #i nu ne putem ntoarce n "ara noastr! #i suntem
obliga"i s! pl!tim toate amenzile pe care ni le dau, c! nu avem ce face. (om de afaceri,
Liban)

Nevoia de informare a oamenilor de afaceri str#ini este ridicat#. Iner"ia !i
r#spunsurile oferite de institu"ii, dificult#$ile administrative, multitudinea actelor
necesare, conduc uneori la amn#ri pe termen lung n rezolvarea problemei. Au fost
men$ionate cazuri n care, pentru anumite afaceri, a trebuit s# treac# o lung# perioad#
de timp !i au fost necesare multe eforturi pentru a deschide o afacere sau ca aceasta s#
fie recunoscut# n Romnia.

Nu #tiu dac! a"i auzit c! fac dispensar n zona Ghencea, c! el e doctor #i so"ia e
doctor. Ca s! primeasc! dreptul s! lucreze n Romnia, de%i are experien"! 20 de ani
n America - %i acolo a f!cut acela%i lucru cum vroia s! fac! %i aici, s! deschid! un
dispensar %i aici s! ajute a f!cut toate cererile prin avocat %i a durat 7 ani jumate,
ceva nu era bine, ceva ref!cea din nou, %i din nou o lua de la cap!t #i dupa 7 ani a
primit. Si acum, dup! 7 ani jumate a reu#it. (misionar, Coreea de Sud)

S! m! ndrume cum s! fac un plan de afaceri dac! se poate, cine poate s! m! ajute
lucruri generale. Ce drepturi avem f!r! s! mergem la avocat. (om de afaceri, Yemen)


Servicii educa$ionale

Programele de studii pentru str#ini din Romnia au fost apreciate, dar
considerate costisioare dac# nu sunt su$inute prin burs#.

Cine vine s! studieze trebuie s! #tie c! studiile n Romnia sunt foarte scumpe. Dac!
nu iei burs! #i nu ai bani de-ajuns, mai bine s! r!mn! acas!. C! dac! vii aici nimeni
nu o s! te ajute pentru c! banii nu se dau a#a simplu #i nu g!sesc de munc!. (student,
Senegal)

To$i imigran"ii care au participat la discu"iile de grup au admis c# cel pu$in la
nivel de principii, sau la nivelul practicilor la modul general, nu pot fi men$ionate
cazuri de discriminare a imigran"ilor.

Copilul meu merge la o #coala unde este singurul diferit, #i atunci este tratat diferit de
ceilal$i copii. Copiii i spun c! e negru. 'i eu i-am spus tat!, dar tu e%ti negru, nu $i-
au spus nimic. &tiu c! aceste lucruri se ntmpl! n orice $ar!, nu trebuie s!-i dai
importan"a. Copiii sunt copii. Ar fi fost o problem! dac! m! duceam s!-mi nscriu
copilul la #coala #i nu ar fi fost acceptat. De-abia atunci a# fi nceput s!-mi fac griji,
28
dar acest lucru nu s-a ntmplat. Eu sunt mul$umit de %coala la care este copilul meu.
(lucr!tor n industria hotelier!, Sierra Leone)

Lipsa de informa$ii !i obstacole n accesarea informa"iei relevante le reg#sim
la toate nivelurile. Au fost semnalate probleme de ordin administrativ, cum sunt de
exemplu dificult#$ile ntmpinate de un imigrant n ob$inerea unui loc n c#min.

Cnd am venit eu aici a trebuit s! vorbesc singur! cu persoanele de la c!min ca s!-mi
asigure c!minul. C!, cic! ei nu aveau timp s! mearg! #i trebuia s! rezolv singur!. &i
am avut probleme #i cu c!minul cam o s!pt!mn!, noroc c! aveam pe cineva cunoscut
n Bucure#ti. Eu %tiam m!car limba romn!, m! ntreb ct de greu o fi pentru un str!in
care nu vorbe%te romna s! se descurce cu c!minul %i n general cu facultatea?
(student!, Moldova)

Pentru imigran"ii studen$i doctoranzi, care nu mai beneficiaz# de c#min sau
alte facilit#$i oferite prin lege, este foarte dificil s# se descurce. Nu exist# servicii de
consiliere, nu sunt ndruma$i c#tre alte posibilit#$i de cazare sau de munc#.

Aceasta este o problem! la doctorat pentru c! la studiile de zi se asigur! c!min.
St!team cu bagajul lng! mine #i nu #tiam ce s! fac. Dup! 2 ore de stat n parcul Izvor
m-am dus la hotel, iar hotelul este foarte scump #i to"i banii da"i de p!rin"i s-au dus. A
trebuit s! apelez la cuno#tin"e ca ei s! m! ajute #i atunci m-au g!zduit ei pn! am
reu#it s! g!sesc un loc unde s! stau. Adic! singura solu"ie este s! te descurci pe cont
propriu pentru c! institu"iile statului romn nu te ajut! cu nimic. (cercet!tor, Moldova)

Nesincronizarea institu$iilor, al#turi de lipsa unor proceduri coordonate !i a
unui consens n privin"a actelor necesare pentru ob"inerea anumitor drepturi conduce
la apari$ia unui cerc vicios pentru imigran"ii afla"i n Romnia. Exemplul ctorva
studen$i din Ucraina este elocvent. n lipsa unui document care trebuia ob$inut n
Ucraina, nu pot ob$ine permisul de %edere. Pentru procurarea acelui act ar trebui s# se
deplaseze n Ucraina, lucru n fond imposibil pentru c# n felul acesta %i-ar pierde viza
(pentru o singur# intrare n Romnia). Astfel, h#$i%ul administrativ face ca studen$ii s#
r#mn# bloca$i n Romnia f#r# acel act, n acela%i timp, n lipsa lui fiind n pericol a
fi trimi%i napoi n Ucraina.

Informa"iile oferite nu sunt complete. De exemplu, noi, la nceputul fiec!rui an
universitar avem ntre 20-25 de solicit!ri de la studen"i care au venit deja n Romnia
pentru studii, au ob"inut viza #i sunt n stadiul de ob"inere a permisului de #edere,
avnd deja depus dosarul. Ulterior se constat! c! le lipsesc unele documente din
Ucraina, ns! ei nu mai au cum s! mearga n Ucraina pentru c! viza cu care au venit
le acord! o singur! intrare. Cred c! acesta este un exemplu pertinent despre modul n
care lipsa de informa"ii blocheaz! un anumit proces #i creeaz! probleme pentru
studen"i. (reprezentant, Ambasada Ucrainei)


Servicii de s&n&tate

Asigurarea de s#n#tate a fost men$ionat# de majoritatea imigran"ilor
participan"i la discu"iile de grup ca un drept despre care nu au prea multe informa"ii !i
despre care nu sunt informa"i. De%i au acest drept sau pl#tesc pentru accesul la
serviciile de asigurare de s#n#tate, imigran"ii afl# de aceste beneficii dup# o perioad#
ndelungat# de %edere n Romnia.

29
Eu pl!team asigurare de s!n!tate ca s! ob"in viza, dar nu #tiam c! am dreptul la spital,
la medicamente, la medic de familie. Cnd am fost la un moment dat la medic de
familie pentru so"ia mea, pentru copil, m-a ntrebat: tu ai medic de familie? Zic: nu am.
'i m-a ntrebat dac! pl!tesc asigurare #i am zis c! da. &i mi-a zis s! aduc asigurarea
c! am drept la medic de familie. Apoi am aflat c! dac! m! duc la spital cu asigurarea
aia pot s! folosesc #i dreptul de spital. Eu pl!team tot ce e aici, ca s! fie n regul!, dar
nu %tiam pentru ce %i sunt sigur c! sunt multe drepturi pe care eu nu le #tiu. (om de
afaceri, Siria)

Chiar %i cei care aveau ceva informa"ii despre asigurarea de s#n#tate %i
beneficiau de ea s-au confruntat ulterior cu anumite dificult#$i. De exemplu, pentru
imigran"ii studen"i, odat# cu mplinirea vrstei de 26 de ani asigurarea de s#n#tate nu
mai func$ioneaz# automat. Ace!ti imigran"i este necesar s# parcurg# un proces de
refacere a actelor urmnd ca apoi s# depun# un nou dosar cu documente pentru a
beneficia n continuare de asigurare de s#n#tate.

Nimeni nu mi-a zis c! dac! ai 26 de ani cu bursa nu mai ai asigurare medical! #i
oricum nimeni nu mi-a zis nici nainte niciodat! c! am asigurare medical!. (student,
Senegal)

n 2008, cnd m-am rentors, aveam deja 26 de ani #i acest lucru presupune mai multe
lucruri birocratice, intrasem ntr-un cerc vicios, aveam nevoie de asigurare medical!
aici n Bucure#ti pe care nu o puteam ob"ine nicicum, trebuia s! m! nscriu la un medic
de familie. Pentru a m! nscrie la un medic de familie aveam nevoie de un CNP, Casa
de Asigur!ri de S!n!tate nu mi-a spus c! acel CNP mi s-a dat la prima intrare n
Romnia #i se p!streaz! pe toat! durata vie"ii deja. Nici cei de la Oficiul pentru
Imigr!ri nu mi-au adus la cuno#tin"! acest lucru, intrasem a#a ntr-un cerc vicios, trei
luni de zile am cutreierat Bucure#tiul ca s! m! nscriu la un medic de familie.
(cercet!tor, Moldova)

Chiar n cazul n care str#inul cunoa%te faptul c# beneficiaz# de asigurare de
s#n#tate, nu %tie mai departe care sunt procedurile pe care ar trebui s# le urmeze ca s#
beneficieze de acest drept. Traseul medic de familie consulta$ie la specialist spital
este pentru majoritatea imigran"ilor o necunoscut#.

Multe nu le faci pentru c! nu #tii. Dar eu a#a sunt, m! intereseaz! tot. nti se face
dosar la medicul de familie din facultate unde te-ai nscris, c! fiecare facultate are
medic de familie. &i dac! te duci acolo, nu conteaz! ce na"ie e#ti. Str!in sau roman, te
trimite acolo unde este specialist. Eu de exemplu am avut boli de gt, s-a facut infec"ie
mare #i m-au trimis la boli infec"ioase de la Colentina. M-au spitalizat 5 zile acolo.
(student, Senegal)

E important s! #tie dac! are dreptul s! mearg! la spital, s! vad! un doctor de famile
(reprezentant, Ambasada Irak)

Ar mai fi #i spitalele unde studen"ii ar putea s!-#i fac! medic de familie sau policlinic!.
(student, Moldova)

Ar trebui s! cunoasc! serviciile medicale la care au acces gratuit, 2-3 centre medicale
unde pot avea acces imigran$i, nu neap!rat gratuit, dar la pre$uri mai mici. Ar mai
trebui s! %tie ce-i cu asigurarea medical!, unde se face, ce acoper! ea. (reprezentant,
Ambasada Azerbaijan)



30
Servicii financiare

Rela$ia cu b#ncile este cea mai pu$in problematic#, iar satisfac$ia fa$# de
serviciile financiare este ridicat#. Nu fost specificate probleme sau nevoi de informa$ii
neacoperite.

Ca s! deschizi conturi e u#or pentru c! cer doar adeverin"a de facultate peste tot sau
carnet de student cu pa#aport. (student, Senegal)

La banc! e singurul loc n care nu am avut probleme. Cum s! nu $i ofere toate
informa$iile, c! doar e n interesul lor. Acolo toat! lumea vorbe%te englez!, au hrtii n
englez!, nu ai cum s! nu te descurci. (om de afaceri, Liban)


Servicii de locuire

Majoritatea imigran"ilor din state ter"e care vin n Romnia au, cel pu$in pentru
nceput, problema locuin"ei rezolvat# deoarece, pentru acordarea vizei trebuie s#
prezinte o dovad# c# au unde s# stea. Pentru cei care vin cu contract de munc#,
angajatorii le pot facilita accesul la o locuin$#. Pentru studen$ii str#ini exist#
posibilitatea caz#rii la c#min, o alternativ# mai ieftin#, mai sigur# %i care facilitiaz#
integrarea.

La c!min ai multe avantaje: plate#ti mai ieftin, ai asigurare prin jur c! toat! lumea te
cunoa#te, c! ai cursuri mpreun!, nve"i #i limba mai bine. Dac! e#ti cu colegii de
grup! n jur ai mai mult! asigurare acolo. Deci pentru cazul studentului str!in ar
trebui s! spune$i c! l-a% sf!tui s! stea n c!min pentru c! se integreaz! mai bine cu
colegii lui #i e mai protejat. (student, Senegal)

nchirierea unei locuin$e nu este problematic#, dac# exist# resurse materiale.
Imigran"ii se pot adresa agen$iilor imobiliare sau pot urm#ri anun$urile din ziar. n
urma discu$iilor de grup nu au fost semnalate probleme specifice de informare
referitoare la acest aspect. De remarcat c# a fost subliniat n toate dezbaterile costul
ridicat al locuirii n Romnia.

Cineva care vine dintr-o alt! "ar! ar trebui s! #tie ct cost! s! i"i iei o locuin"! aici. Ar
trebui s! #tie c! lucrurile sunt destul de scumpe aici. A#a c! ar trebui s!-#i umple
buzunarele cnd vin ncoace. F!r! bani nu po"i supravie"ui aici. Acesta este adev!rul.
(misionar!, Nigeria)

Era mai ieftin nainte, unii oameni de afaceri %i puteau cump!ra chiar apartamentul.
Acum e foarte scump, cei mai mul"i st!m n chirie. Oricum trebuie o locuin"! neap!rat
pentru viz!, pentru cerere, fie prin chirie, fie prin cump!rare. Iar pentru asta $i trebuie
bani, c! alte solu$ii pentru un str!in nu exist!. (farmacist, Coreea de Sud)

Are nevoie de bani. Acesta e primul lucru de care trebuie s! se preocupe, dac! nu ai
bani, nu ai nici unde s! stai. Po"i nchiria o locuin"! pe baza anun"ului din ziar. (om de
afaceri, Turcia)

n principiu, legisla$ia ofer# pentru str#inii care au permis de !edere
permanent# dreptul la o locuin"# social#. Acest lucru este foarte pu$in cunoscut. Chiar
%i cei care cunosc c# str#inii au dreptul la servicii de asisten"# !i protec"ie social# care
presupun !i solu"ii de locuire temporar#, apreciaz# c# alternativa unor locuin$e sociale
sau a unor ad#posturi pentru imigran"i n Romnia este practic inexistent#.
31

n alte "!ri, Germania, Italia, Anglia exist! locuin"e sociale #i ad!posturi unde str!inii
pot sta s! doarm! peste noapte. n Romnia nu exist! a#a ceva. Sau exist! organiza"ii
religioase care "i ofer! un ajutor temporar, 2-3 zile. (jurnalist, Siria)


Servicii de transport

Nevoia de informare a imigran"ilor din "#ri ter"e ncepe nc# din momentul
trecerii frontierei !i din locul prin care intr# n Romnia. n toate interviurile cu
str#ini, problema transportului a fost considerat# de prim# importan"#. Pe aeroport, n
g#ri nu exist# informa$ii afi!ate care s# le orienteze drumul c#tre institu$iile spre care
trebuie s# se ndrepte, nu exist# puncte de informare unde se pot adresa cu ntreb#rile
pe care le au. Informa$iile despre rutele de transport public sau orarul acestora sunt
inaccesibile n limba englez# %i lacunare n limba romn#. Serviciile de taximetrie nu
reprezint# o alternativ# de ncredere n opinia str#inilor intervieva$i, chiar din contr#,
mai ales dac# e!ti str#in !i nou sosit n Romnia. n multe cazuri, pre"ul solicitat unui
str#in pentru serviciile de transport taxi este mult mai ridicat dect cel real. Problema
taxiurilor din g#ri %i aeroporturi nu este ns# numai problema Romniei, fiind o
problem# comun# multora dintre $#rile est-europene. n aceste condi$ii, o bun#
informare a imigran"ilor referitor la transportul public devine esen$ial#.

Ajungi aici ca student, ajungi la aeroport, nu ai unde s! te duci. Iei un taxi #i dai 100
de euro. Nu se poate s! fim l!sa$i a%a. Taximetristul s! te aduc! n orice hotel, cu
riscul s! fii agresat, c! nu #tii limba, furat, sunt multe probleme (student, Senegal)

Pentru un str!in nou sosit situa"ia este foarte dificil!, pentru c! nu #tie pe nimeni. Nu
are prea multe informa"ii despre Bucure#ti, de exemplu, #i despre Romnia, dect ce a
citit pe internet. Foarte util! mi-a fost informa"ia pe care am g!sit-o pe internet despre
mijloacele de transport n comun #i despre ce ar trebui s! am n vedere cnd iau un
taxi. Dar informa"iile acestea le-am c!utat #i le-am ob"inut de unul singur. (student,
Azerbaijan)

Fiind o categorie special#, studen$ii care vin cu burse ale statului romn ar
putea beneficia de servicii de acompaniere nc# de la punctele de intrare n $ar#.
Anumite asocia$ii studen$e%ti (de exemplu cele de moldoveni sau Liga studen$ilor) au
dezvoltat astfel de practici pentru str#ini. A fost sugerat# includerea n ghid a unor
site-uri sau forumuri de discu"ii ale asocia$iilor studen$e%ti pentru contacte nainte de
venirea n $ar#.

Pe mine au venit %i m-au luat de la gar! de la asocia$ie %i mi-au explicat unde
trebuie s! m! duc, ce trebuie s! fac. A fost mult mai u%or pentru mine c! mi-au explicat
nc! de la nceput ce am de f!cut. (student!, Republica Moldova)


Despre romni %i cultura romneasc&

Percep$iile str#inilor despre romni sunt la nivel general pozitive. Au ncredere
n romni, nu au fost ridicate probleme legate de securitatea personal#. Romnia pare
s# fie n opinia imigran$ilor o $ar# n care te sim$i n siguran$#, n care nu exist#
conflicte sociale.

32
Oricte s-ar zice de Romnia, c! romnii agreseaz! sau ceva, dar nimeni, niciodat! nu
m-a agresat n c!min sau n campus, niciodat!. Colegii sunt foarte amabili. (student,
Senegal)

Le-a# zice c! ceea ce este bine n Romnia este c! nc! e pace, pace social!, n sensul
c! nu se omoar! lumea pe strad! #i po"i s! mergi oriunde la orice or! a zilei.
(misionar, Nigeria)

Pe de alt# parte, interac$iunea direct# a str#inilor cu romnii tinde mai degrab#
s# infirme stereotipul romnului ospitalier, deschis, cald. A fost men$ionat faptul c#
pu$ini cet#"eni romni dau indica$ii pe strad# sau ofer# ajutorul n situa$ii punctuale.
R#spunsul la majoritatea ntreb#rilor puse de un str#in este nu %tiu, mai ntreba$i, iar
informa$iile pe care le ofer# sunt adesea incorecte.

Dac! pui o ntrebare, bucure#teanul este foarte amabil cu noi pentru c! l ntreb!m n
romn!, c!ci altfel pentru un str!in e greu s! ob$in! un r!spuns. 'i chiar dac! $i d! o
indica$ie, nu nseamn! c! trebuie s!-l #i crezi. Dac! "i spune c! o institu"ie se afl! ntr-
o direc"ie, atunci este bine s! ntrebi o a doua persoan! #i chiar s! nu mai mergi n
direc"ia indicat!. (student!, Moldova)

De%i la nivel declarativ romnii sunt evalua$i pozitiv, discu$iile de grup au pus
n eviden$# opinii latente opuse: romnii au o atitudine reticent# fa$# de str#ini, o lips#
de deschidere. n realitate, atitudinea romnilor fa$# de str#inii de alt# ras# n special
este evaluat# ca fiind una mai degrab# nchis#, stereotip# %i chiar discriminatorie.

Dac! am un accident pe strad!, m! mpiedic %i cad, oameni trec pe lng! mine, rd #i
sunt a#a bucuro#i. Nu n"eleg ce mentalitate au, ce gndesc ei. Pentru noi nu e chiar
a#a bine, %i noi %i chinezii, noi am venit din $!rile noastre c! erau comuniste %i am
simpatizat cu romnii %i credeam c! %i ei o s! simpatizeze cu noi. (misionar, Coreea)

n acela%i timp str#inii au furnizat %i explica$ii pentru lipsa de deschidere a
romnilor: sunt pu$ini imigran$i, iar oamenii nu sunt obi%nui$i cu ei.

Cnd am fost n anul preg!titor la Pite%ti, acolo nu mai v!zuser! un negru n via$a lor!
A fost greu, nu e chiar u%or s! fii negru n Romnia. Probabil c! pentru studen$ii de
culoare care vor veni de acum nainte, va fi mai simplu, c! acum lumea va ncepe s! se
obi%nuiasc! cu noi. (student!, Camerun)

Nu doar romnii au o atitudine rezervat# fa$# de str#ini. Mul$i imigran$i, mai
ales cei din culturi foarte diferite de cea romneasc#, tind s# se izoleze, s# tr#iasc# n
comunit#$i nchise, ajungnd s# aib# probleme de integrare.

Sunt veni$i de 10-15 ani cu familiile %i nc! nu #tiu s! vorbeasc! romne#te. Nu e
normal. n plus e important s! discut!m sau s! ne gndim la situa"ia so"iilor care sunt
izolate n cas! din cauza culturii musulmane. &i astfel, str!inii n loc s! se integreze,
mai mult se izoleaz! #i #i fac o p!rere gre#it! despre romni. ncep s! vad! numai
aspectele negative. (jurnalist, Siria)

Un factor explicativ important pentru aceasta situa$ie este lipsa de informa$ii,
lipsa de cunoa%tere a semnifica$iei sociale a unor comportamente, practici, obiceiuri
care pot fi valorizate diferit de cultura na"ionalilor !i de cultura imigrant#. Atitudinea
fa$# de consumul de alcool, de exemplu, poate fi complet opus#: este valorizat negativ
n culturile musulmane %i pozitiv n cultura romneasc#, avnd rol de socializare.

33
n cultura mea s! consum b!uturi alcoolice e inacceptabil, aici este un mod de a
petrece cu prietenii. Ca str!in trebuie s! nv!" toate acestea, pentru a le respecta,
evident nti trebuie s! le #tiu. Mai ales pentru c! eu str!in am venit la voi #i atunci
trebuie s! respect regulile voastre. (jurnalist, Siria)

Nevoia de informare !i acomodare cu valorile fiec#rei culturi se resimte de
fapt de ambele p#r$i. Pe lng# faptul c# imigran"ii ar trebui s# cunoasc# obiceiurile %i
credin$ele romnilor, %i romnii ar trebui s# cunoasc# %i s# respecte cultura %i istoria
imigran"ilor. n acest mod, fiecare dintre p#r"i, imigran"ii !i cet#"enii romni ar nv#"a
unii de la ceilal"i !i ar construi mpreun# o societate mai tolerant#, incluziv# !i
divers#. Totu!i, diferen$ele culturale, dac# nu sunt cunoscute, n$elese %i respectate pot
conduce la consecin$e dramatice.

Din ntmplare, un student azer a fost cazat n c!min mpreun! cu al$i trei studen$i
armeni. Azerbaijanul %i Armenia au fost n r!zboi, prin urmare studentul azer nu putea
sta n c!min mpreun! cu cei trei armeni. Exist! un exemplu tragic dintr-o alt! $ar!
est-european! unde au fost caza$i mpreun! studen$i azeri %i armeni, iar unul dintre
studen$ii azeri a fost ucis. (reprezentant Ambasada Azerbaijan)







































34
CON"INUTUL GHIDULUI INFORMATIV #I
DISEMINARE

Analiza anterioar# a nevoilor de informare a imigran"ilor n Romnia privind
drepturile, obliga"iile !i oportunit#"ile lor de integrare n societatea romneasc# pe
fiecare dintre domeniile abordate - !ederea n Romnia, acces !i participare pe pia"a
muncii, acces la servicii educa"ionale, acces la servicii de locuire, financiare, acces la
servicii medicale !i alte servicii oferite de administra"ia public#, nv#"area limbii
romne !i orientarea cultural# - eviden"iaz# direc"iile !i liniile generale pe care ar
trebui s# le urm#reasc# elaborarea ghidului.

Abordarea general! trebuie s! fie una punctual!, specific!, n func"ie de
scopul %ederii imigrantului n Romnia, orientat! pe domenii %i s! ofere
r!spunsuri la probleme concrete

n ghidul pe care l realiza$i cred c! ar trebui avut! n vedere o abordare specific!,
problemele trebuie tratate n mod specific cele pentru studii, munc!. E bine s! oferi$i
%i informa$ii generale, dar trebuie orientat spre aspecte practice ce privesc problemele
lor. (reprezentant, Ambasada Azerbaijan)

Cu ct mai mult scrie, cu att mai pu"in se cite#te. S! fie sintetic #i foarte simplu
formulat, u#or de n"eles, orientat pe interesul lui. 'i forma conteaz!, s! fie atractiv,
ideile importante s! ias! n eviden$!. (lider sindical)

Ghidul ar trebui structurat tematic, informa"ia ar trebui prezentat! pe domenii: munc!,
studii, s!n!tate, drepturi sociale, locuin$!. (reprezentant ORI)

S! v! axa"i pe informa"ii specializate de tipul: vrei s! lucrezi, trebuie s! faci aia, vrei
s!-"i deschizi o firm!, trebuie s! faci aia, vrei s! te plimbi %i la noi #i n Ungaria sau
Bulgaria, "i trebuie viz! din nou Trebuie spus n func"ie de cum vin. (lider sindical)

Trebuie s! cuprind! informa"ii generale privind drepturile cele mai
importante reziden"!, munc!, afaceri, educa"ie, s!n!tate, servicii ale
administra#iilor publice

Trebuie s! scrie$i despre dreptul de ob"ine o viz!, de a se c!s!tori, multe drepturi #i
mai pu"ine formalit!"i pentru c! n "ara asta e prea mult! birocra"ie mai ales pentru
str!ini. (om de afaceri, Yemen)

E important s! i spune$i n primul rnd ce drepturi are, abia apoi %i cum poate avea
acces la ele. E important s! le fie clar m!car ce drepturi au. (jurnalist, Siria)

Trebuie s! cuprind! %i cteva informa"ii de tip administrativ $i procedural:
documente necesare, termene de schimbare, institu"ii implicate

Discu$iile de grup cu resortisan"ii din state ter"e %i interviurile cu institu$ii au
eviden$iat c# cele mai importante dificult#"i ntmpinate de un imigrant n Romnia
sunt cele de ordin administrativ !i birocratic. O mai bun# informare exprimat# att
prin con"inut informativ, ct !i prezentare !i facilitare a accesului la informa"ii cu
privire la documente, proceduri, termene ar rezolva o parte a problemelor cu care se
confrunt# imigran"ii n Romnia.
Opiniile imigran"ilor referitoare la cantitatea de informa$ii de tip administrativ
!i procedural pe care trebuie s# o con"in# ghidul se constituie n dou# categorii
35
distincte. O categorie se situeaz# pe pozi"ia conform c#reia ghidul de informare
trebuie s# cuprind# !i s# furnizeze detalii precise, inclusiv modele de cereri sau
formulare. Argumentele oferite de ace!ti imigran"i $in de dificultatea de a ob$ine
informa$ii clare %i n alt# limb# dect romn#.

Ghidul trebuie n primul rnd s! indice unui str!in unde trebuie s! mearg!, la ce
institu"ii s! se adreseze, ce acte trebuie s! prezinte, care este programul de lucru, ct
timp dureaz! fiecare procedur!. (lucr!tor n industria hotelier!, Sierra Leone)

O alt! informa"ie ar fi aceea cu privire la termenele de schimbare a documentelor #i a
condi"iilor pe care un str!in trebuie s! le ndeplineasc! pentru a nu ajunge n situa"ia
de imigrant ilegal. (jurnalist, Siria)

Cred c! ghidul ar trebui s! cuprind! mai nti legea, fiecare act s! con"in! o adres! #i
ce trebuie sau cum trebuie f!cut pentru a ob"ine actul acela #i un model. Abia al treilea
notar mi-a zis Da, %tiu modelul, avem #i uite "i fac eu. E bine s! existe un model de
cerere pentru c! atunci cnd mergi la institu"ii, nu au timp s!-"i explice. Dac! ghidul
ar con"ine un model de cerere atunci m!car #tim cum s! cerem. (student, Moldova)

Alt# categorie consider# c# n ghidul de informare sunt necesare doar
informa$ii generale, cu rol de orientare n sistem, argumentele pentru o asemenea
pozi$ie $in de perisabilitatea unor informa$ii prea specifice, n condi$iile n care
legisla$ia n domeniu este schimb#toare, de pierderea simplit#$ii %i clarit#$ii pe m#sur#
ce se vor introduce tot mai multe detalii, de dimensiunile ghidului, care ar deveni n
acest mod prea amplu pentru a mai fi consultat.

S! nu scriem att despre ce hrtii i trebuie %i unde s! le fac!, pentru c! probabil va
rezulta un ghid imens pe care nu l va citi nimeni. A%a cum este sistemul acum, nimeni
nu l poate clarifica ntr-un ghid. Oricum vor trebui s! se plimbe de la o institu$ie la
alta. (jurnalist, Siria)

Trebuie oferite %i informa$ii concrete, dar mai degrab! sub forma unui traseu, eventual
f!cut! %i o schem!. Prima dat! te duci la institu$ia X si aici vei avea nevoie de..., apoi
la institu$ia Y %i aici vei avea nevoie de..., dar totul simplu %i clar, nu trebuie intrat
prea mult n detalii, pe acelea le va afla la fa$a locului. Altfel devine chiar ghidul un
lucru complicat, ca %i sistemul (student, Moldova)

Trebuie s! indice detalii despre posibilit!"ile de nv!"are a limbii romne $i
cursuri de orientare cultural!

Una dintre cele mai des invocate obstacole pentru imigran"ii din Romnia a
fost cea legat# de dificultatea nv#$#rii limbii romne, n condi$iile n care majoritatea
institu$iilor din Romnia lucreaz# !i ofer# informa"ii doar n limba romn#. Existen$a
unor cursuri de limba romn# !i orientare cultural#, oferite sau sprijinite de institu"iile
statului romn sau de organiza"ii neguvernamentale ar trebui s# reprezinte un alt punct
important n con"inutul ghidului de informare.

Ar mai trebui s! dispun! de informa$ii privind posibilit!$ile pe care le are un str!in de
a nv!$a limba romn!. Dac! exist! cursuri de limb! romn! pentru imigran$ii din
Romnia, ar trebui prezentat n ghid cum %i unde pot beneficia de ele. (reprezentant,
Ambasada Azerbaijan)

Trebuie s! includ! informa"ii referitoare la alte servicii utile, de exemplu
consultan"! juridic!, servicii de traducere $i interpretariat, mediere
cultural!
36

In primul rnd s!-i spun! unde poate s! ia un avocat, unde poate s! g!seasc! un
translator, fiindc!, de exemplu, pentru romni, to$i sunt arabi, ceea ce nu e adev!rat.
Nu se poate de exemplu ca un translator arab s! vorbeasc! pentru un kurd.
(reprezentant, Ambasada Irak)

Trebuie s! con"in! toate datele de contact ale institu"iilor: adrese, h!r"i,
programul cu publicul, numere de telefon, email, pagini web

Ghidul ar trebui s! con"in! adresele institu$iilor, cum ajung acolo cteva detalii,
eventual mijloace de transport %i chiar o hart!, pentru c! altfel pentru un str!in e
dificil de g!sit. Mergeam spre Facultate #i m-a oprit un chinez care imi tot zicea
passport, passport... A avut noroc c! eram eu n situa"ia lui #i mi-am dat seama c!
vrea la Oficiul pentru Imigr!ri #i l-am condus acolo. (cercet!tor, Moldova)

Ar trebui s! g!sesc ni#te numere de telefon, adres!, condi"iile, poate ni%te ndrum!ri
cum s! ajung acolo (om de afaceri, Yemen)

E foarte util ca ghidul s! con"in! adrese, numere de telefon. De obicei, acestea sunt n
ni#te locuri foarte ntortocheate, n ni#te nc!peri foarte mici, la care ajungi destul de
greu: pe stnga, pe dreapta, pe multe str!du"e ca s! ajungi acolo, nu e ceva mare #i
distinct. (cercet!tor, Moldova)

Pentru c! este dificil s! vin! la ambasad! pentru orice problem! ntmpin!, ar fi util
s! aib! o list! de contacte: telefoane, adrese de mail ale unor institu$ii c!rora li se pot
adresa. (reprezentant, Ambasada Azerbaijan)

Informa"ii despre transport: h!r"i ale transportului public, orarul n care
circul!, detalii despre serviciile de taximetrie cum pot identifica taxiurile
autorizate, cum pot verifica pre"ul

E bine ca pe lng! num!rul de telefon, adres!, s! existe #i o hart! sau explica"ii despre
cum s! ajungem, chiar #i mijloace de transport n comun. De exemplu harta metroului
mi s-a p!rut o idee bun!. (student!, Moldova)

Ar trebui s! %tie c! la noi nu exist! transport de noapte. C! suntem singura capital!
european! care nu are transport public de noapte (cercet!tor, Moldova)

Ar trebui s! nu ia dect taxiuri autorizate, pe care s! scrie clar pre$ul pe km, s! cear!
bon fiscal, cei care vin de la aeroport ar trebui s! %tie c! este un expres (student,
Senegal)


Alte sugestii - informa#ii de introdus n ghid

Temele prezentate mai sus au fost dezb#tute n toate discu$iile de grup cu
resortisan"ii din "#ri ter"e !i n interviurile cu autorit#$ile !i reprezentan"ii ambasadelor.
Exist# o serie de alte aspecte care au fost men$ionate, f#r# a ntruni majoritatea
adeziunilor. S-a considerat c# un imigrant are nevoie !i de alte informa$ii despre alte
drepturi mai pu$in importante n demersul procesului de integrare dar, totu%i utile,
precum carnetul de conducere, despre nivelul de trai din Romnia cu o eventual#
compara$ie ntre zone %i localit#$i, despre serviciile culturale %i despre posibilit#"ile de
petrecere a timpului liber.

Ar fi necesare #i informa"ii cum sunt cele legate de permisul de conducere. Eu #tiu c!
trebuie schimbat n primele 3 luni de la venirea n Romnia. Dac! nu ai permis de
37
conducere #i ai situa"ia legal!, ai dreptul s! te nscrii la #coala de #oferi #i s!-"i ob"ii
permisul, inclusiv permis interna"ional. (lucr!tor n industria hotelier!, Sierra Leone)

S!-i dea ni#te informa"ii despre fiecare ora#. Pentru ca un str!in care vine s! #tie c! n
Bucure#ti cost! mai mult dect dac! stai n Pite#ti, Timi#oara sau Cluj, c! pre$ul la
case e mai mare, lucrurile sunt mai scumpe c! poate str!inul alege s! se duc! n alt
ora% mai lini%tit. (reprezentant, Ambasada Irak)

Cred c! ar fi utile %i informa"ii privind pia"a chiriilor #i costul vie"ii (reprezentant ORI)

Marea parte a imigran"ilor sunt tineri, din categoria aceasta a studen"ilor sau cei care
vor s! vin! la munc! sunt pn! n 40-50 de ani. Ar trebui s! include"i n ghid %i locuri
de agrement, cinematografe, cultur!, teatre importante cu adrese, stimula"i chestia
aceasta. (student, Moldova)

Important este s! #tii unde este internet gratuit, mul$i nu au bani. (student, Senegal)

Ghidul de informare ar trebui, n opinia unora dintre subiec$i, s# cuprind# %i
informa$ii generale despre valorile, cutumele societ#"ii romne!ti %i stilul de via$# al
romnilor.

Ar putea s! includ! %i aspecte care "in de diferen"e culturale, legate de acomodarea
cultural!, s! afle ce "ine de specificul romnesc. De exemplu, la musulmani timpul are
alt! valoare. Dac! un musulman "i spune c! vine diminea"! sigur, ajunge la prnz, la
noi e altfel, noi suntem punctuali. (reprezentant ORI)

Care sunt aceste informa$ii relevante %i cum ar putea s# fie transmise n cadrul
ghidului a reprezentat ns# subiect de disput#. S-a apreciat c# un ghid informativ nu
poate surprinde ce tr#s#turi au romnii, care sunt valorile %i obiceiurile lor f#r# a
reproduce n acest mod, stereotipuri %i a reda n final cli%ee.

Ce se spune despre romni... cli#ee de genul c! sunt balcanici, temperamentali. Da,
sunt ospitalieri, dar a#a sunt #i francezii #i italienii, sunt dr!gu"i, au cele mai frumoase
femei, dar %i ru#ii cred asta. Un antropolog ar rde de subiectul asta dac! l-ar g!si
ntr-un ghid de informare... (student, Moldova)

Nu cred c! ntr-un ghid po$i include, al!turi de reglement!ri legislative, modele de
formulare, h!r$i %i adrese de institu$ii %i cteva cuvinte despre cum sunt romnii, ce le
place lor %i ce nu le place. Nu cred c! are rost. Cnd vii, %tii unde vii. Vii ntr-o $ar!
din Uniunea European!, %tii n principiu la ce s! te a%tep$i (lucr!tor n industria
hotelier!, Sierra Leone)

Diseminarea ghidului ar trebui s& utilizeze toate institu$iile, organiza$iile
%i asocia$iile care activeaz& n domeniul imigra$iei, precum %i alte institu$ii
publice cu care imigrantul este probabil s& intre n contact, ar trebui s&
utilizeze ca resurs& important& %i internetul %i s& se fac& cu sprijinul
liderilor comunit&$ilor %i n locurile frecventate de str&ini

Ghidul de informare adresat imigran"ilor din ter"e "#ri ar trebui s# fie
disponibil ntr-o re$ea larg# care s# cuprind#: punctele de intrare n Romnia, g#ri,
aeroporturi, misiuni diplomatice ale cet#"enilor din state ter"e, Oficiul Romn pentru
Imigr#ri !i centrele sale din teritoriu, institu$iile publice cu care imigrantul intr# n
contact la nivel central !i local, universit#"i, biblioteci. A fost sugerat#, de asemenea,
diseminarea ghidului de informare la nivelul Ambasadelor Romniei din $#rile de
38
origine ale imigran"ilor, acolo unde ncepe de fapt procesul de informare al
imigrantului.
Mare parte a celor care vin cu contract de munc# n Romnia ob$in toate
informa$iile, uneori %i asisten$#, de la compania care i-a angajat. Angajatorii pe de o
parte %i sindicatele pe de alt# parte constituie actori importan$i n procesul de
diseminare a ghidului informativ. Este necesar# distribuirea acestuia prin companiile
angajatoare care lucreaz# cu cet#$eni din "#ri ter"e %i de asemenea prin intermediul
sindicatelor !i patronatelor.
Un partener important n diseminare este reprezentat de asocia$iile
imigran"ilor, care sunt, a%a cum a fost pus n eviden$# la analiza surselor de informare,
o resurs# cheie pentru imigran$i. Ghidul poate fi distribuit c#tre imigran"i !i prin
asocia$iile studen$e%ti sau ONG-urile care activeaz# n domeniul imigra$iei sau al
integr#rii !i asist#rii imigran"ilor.
Alt canal de diseminare a ghidului de informare poate cuprinde comunit#$ile
imigran"ilor, locurile frecventate de str#ini precum hoteluri, baruri, restaurante,
institu$ii culturale %i alte modalit#$i de petrece a timpului liber, n biserici sau alte
l#ca%e de cult.
Pe lng# varianta tip#rit#, a fost men$ionat# necesitatea disemin#rii ghidului n
variant# electronic# prin internet, pe site-urile institu$iilor, organiza$iilor %i asocia$iilor
men$ionate anterior.

Eu consider c! ei ar putea fi informa"i nu numai aici, ar putea fi informa"i chiar de
acas!, nainte de a ajunge. &i a# veni cu propunerea ca, ulterior, acest ghid s! se
posteze pe un site, s! fie #i n varianta electronic!. Ar fi o bun! idee s! fie postat #i pe
site-ul universit!"ilor. (student, Moldova)

Poate ar fi de vizat #i acestea, s! existe la ambasadele noastre n $!rile respective, la
consulat, unde se duc ei s! ia viza, s! existe ghidul cu aceste informa"ii, nc! de acolo,
de la plecare. (lider sindical)

Ghidul ar trebui distribuit prin liderii comunit!"ilor de str!ini, prin angajatorii cu
mul$i angaja"i str!ini, ORI %i universit!"i. (reprezentant ORI)

Ghidul ar putea fi distribuit %i pe la hoteluri, la restaurante cu specific, n locurile
frecventate de str!ini. (jurnalist, Siria)
39

SOLU"II PENTRU INTEGRARE

De%i nu a reprezentat tema principal# a discu$iilor de grup sau a interviurilor
cu autorit#$i !i reprezentan"i ai ambasadelor cet#"enilor din state ter"e, dezbaterile au
condus c#tre identificarea unor solu$ii pentru o mai bun# integrare a str#inilor n
Romnia. Propunerile vizeaz#, a%a cum vom vedea, tot nevoia de informare, de%i nu
reprezint# o solu$ie explicit# pentru aceasta.
Consider#m, prin urmare, c# este util s# prezent#m sugestiile lor, care se
adreseaz# att actorilor implica"i n sistemul de management al imigra$iei n Romnia,
ct !i presei, reprezentan"ilor societ#"ii civile sau au n vedere opinia public# n
general.

O mai bun! accesibilitate %i diseminare a cursurilor de nv!"are a limbii
romne, de familiarizare cu cultura romneasc!.

Adaptarea cursurilor de nv!#are a limbii romne $i a cursurilor de
orientare cultural! la nevoile %i la specificul comunit!"ilor de imigran#i

Cred c! cel mai bine pentru un str!in nou sosit n Romnia este s! aib! posibilitatea s!
nve"e limba romn!. S! i se ofere cursuri de limba romn!. (jurnalist, Siria)

Din p!cate, experien"a mea mi-a ar!tat c! nu prea sunt posibilit!"i #i cursuri de a
nv!"a limba romn! sau de cultura romn!. Un str!in trebuie s! nve"e despre istoria
"!rii n care sose#te. n plus sunt necesare #i informa"ii despre firea oamenilor, ce i
face ferici"i, ce i enerveaz!, pentru c! aceste lucruri sunt diferite de la "ar! la "ar!.
(om de afaceri, Liban)

Vreau s! v! dau exemplul Germaniei, #tiu cum sunt trata"i imigran"ii acolo. Acolo,
timp de #ase luni, nu faci nimic, dect nve"i limba #i cultura, te integrezi. Aici, n
Romnia, #ti"i c! sunt foarte mul"i str!ini din "!rile arabe, unii care au venit de foarte
mult timp, de 10-15 ani de zile %i nc! nu %tiu romn!, nu e normal. (jurnalist, Siria)

Pentru femeile musulmane, c!rora le este interzis s! participe la cursuri dac! sunt
grupe mixte, ar putea fi constituite grupe exclusiv feminine pentru a le facilita accesul.
(reprezentant ORI)

nfiin"area unor birouri speciale pentru consilierea %i ndrumarea
imigran"ilor cu profil social mai larg, nu focalizat pe consiliere juridic!

Pentru o mai bun! integrare s-ar putea face birouri de consiliere la nivelul fiec!rui
ora# (reprezentant ORI)

Ar fi necesar s! existe o institu"ie unde s! poat! cere informa"ii #i s! pun! ntreb!ri, o
persoan! cu care str!inul s! vorbeasc!, s!-i expun! situa"ia #i problemele sale #i s!
primeasc! ajutor. Exist! ORI, dar ei, pentru c! apar"in de Ministerul de Interne, sunt
percepu$i ca unii care te verific!, sunt acolo s! te prind!, nu s! te ajute, s! te ghideze #i
s!-ti ofere informa"ii. Rolul acesta ar trebui s! l joace o organiza"ie, o institu"ie
independent!, nu poli"ieneasc!. (jurnalist, Siria)

Ar fi oportun! crearea unui centru informa$ional unic (pe lng! Oficiul Romn pentru
Imigr!ri) pentru informarea cet!$enilor str!ini despre protec$ia de care pot beneficia,
condi$iile %i modalit!$ile de perfectare a permisului de %edere, angajare n cmpul
muncii, accesul la studii, la serviciile sociale, modalit!$ile de ob$inere a cet!$eniei
romne, dar %i pentru monitorizarea programelor de angajare temporar! n cmpul
40
muncii n Romnia, sau pentru consolidarea colabor!rii cu organiza$iile
interna$ionale, guvernamentale %i nonguvernamentale n domeniu (reprezentant,
Ambasada Moldova).


Dezvoltarea unei re$ele de consilieri personali, personal specializat n
asistarea imigran'ilor pe parcursul procesului de integrare

De asemenea, ar fi important s! existe o persoan! de sprijin drept suport pentru
integrare, n care str!inul s! aib! ncredere, care s!-i ofere informa"ii, pe care s!-l
contacteze ori de cte ori are nevoie #i care s!-l ajute s! depa#easc! dificult!"ile.
(jurnalist, Siria)

Ar trebui s! aib! macar un consilier cum sunt n Scandinavia, n Suedia, care s!-i
spun!: m!i b!iatule tu ai venit aici s! faci afaceri, afacerea pe care o vrei tu nu merge
sau merge, uite ce trebuie s! faci, unde s! te duci, s! fii atent la asta, nu e bine asta
(om de afaceri, Turcia)

Pentru cei care vin la studii - constituirea la nivelul universit!"ii a unor
birouri destinate inform!rii $i consilierii studen"ilor str!ini, dezvoltarea
unor programe de tutoriat n facult!"i

ntr-una din aceste diviziuni ale universit!"ilor ar putea s! intre o persoan!
responsabil! cu problemele basarabenilor. &i a%a s-ar putea rezolva problemele lor
mult mai simplu, atunci cnd este un reprezentant special pentru ei. De exemplu, n
SNSPA n centrul de consiliere este o persoan! care se ocup! #i de basarabeni #i exist!
un program de tutoriat pentru studen"ii din anul I #i facem activit!"i de la socializare
pn! la cele mai mici detalii pentru acte. (student, Moldova)

Din experien"a studen"ilor romni pleca"i n str!in!tate, acolo exist! cel pu"in o
persoan! care se ocup! de str!ini, ceea ce n Romnia, din p!cate, nu se prea
ntmpl!. Ar fi nevoie de un ordin de la Minister care s! spun! c! fiecare universitate
s! aib! un om care s! se ocupe de str!ini, de basarabeni sau din alt! "ar!, un birou la
care str!inii s! #tie ntr-adev!r s! se adreseze, adic! s! nu fie doar secretara care s!-"i
r!spund! cu chiu cu vai. (student!, Moldova)

Am avut o experien"a la studii n alt! $ar! #i universitatea avea o s!pt!mn! liber! de
ore n care biroul pentru str!ini i"i f!cea cuno#tin"! cu tot ce trebuia #i la care te
adresai pentru orice problem! pe care o aveai. Cred c! ar putea fi o practic! care ar
putea fi preluat! #i aici n toate univerist!"ile la nivel na"ional. (student!, Camerun)

Dezvoltarea unor centre de s!n!tate pentru imigran"i

Exist! state unde sunt stabilite chiar centre de asisten$! medical! speciale pentru
migran$i. Poate %i n Romnia ar fi util! nfiin$area unor astfel de centre, unde s! poat!
apela pentru tratamente, medicamente atunci cand apare o problem! medical!.
(reprezentant, Ambasada Irak)

Popularizarea n pres! a problematicii imigran"ilor %i dezvoltarea unor
mijloace de comunicare n mas! pentru str!ini

Presa reprezint# o surs# important# de schimbare a atitudinii fa$# de imigran$i,
dar %i un mijloc de informare %i chiar un agent de facilitare a procesului de integrare a
imigran$ilor n societatea romneasc#. Realizarea de emisiuni despre, !i cu imigran$i
contribuie la cre%terea toleran$ei romnilor, la cunoa!terea culturilor imigran"ilor din
Romnia !i mp#rt#!irea valorilor comune, contribuind n acest mod la crearea unei
41
societ#"i incluzive !i responsabile. n plus, existen"a unor emisiuni n limbile vorbite
de imigran$i sau nfiin$area unui post de televizune %i a unor ziare ale str#inilor sau
pentru imigran"i contribuie la o mai bun# informare a acestora %i la acomodarea lor
cultural#, integrarea n societatea romneasc# cu respectarea propriei identit#"i
culturale.

Str!inul nou sosit vine cu cultura sa, cu muzica sa, cu obiceiurile sale. Romnii pot
afla prin mass media mai multe informa"ii despre cultura imigran"ilor #i pot mp!rt!#i
cu ei multe lucruri bune pentru a se sim"i bine mpreun!. Conteaz! s! sco"i n eviden"!
aspectele pozitive ale convie"uirii #i s! le estompezi pe cele negative. (jurnalist Siria)

Ar fi o idee bun! chiar o emisiune special dedicat! imigran"ilor, cu subtitrare n limba
arab! de exemplu sau alt! limb! vorbit! de str!inii din Romnia, la care s! participe
un reprezentant al poli"iei, al organiza"iilor, al imigran"ilor #i s! discute diferite
probleme. O alt! posibilitate ar fi crearea unui ziar al str!inilor, n care s! se prezinte
problemele lor #i care s! aib! articole n principalele limbi vorbite de imigran"i.
(jurnalist Siria)

mbun!t!"irea rapid! a sistemului de gestionare a imigra#iei pentru a
preveni problemele sociale cu care Romnia s-ar putea confrunta n
momentul n care va deveni o "ar! de imigra"ie

Chiar f#r# s# ofere solu$ii concrete, n toate discu$iile de grup cu imigran"ii a
ap#rut ideea de a face ceva ct mai curnd, ca solu$ie difuz# de tip preventiv la
problemele cu care se va confrunta sistemul imigra$iei pe viitor. S-a apreciat c#, n
viitorul foarte apropiat, Romnia va deveni o destina$ie tot mai atractiv# pentru
imigran$i, n special din cauza statului s#u de membru al Uniunii Europene.
Programele de genul celor men$ionate mai sus devin n aceste condi$ii esen$iale pentru
gestionarea eficient# a valului de imigra$ie n viitor. A fost exprimat# necesitatea
schimb#rii orient#rii sistemului de gestionare a fenomenului imigra"iei, de la o
strategie de tip reactiv %i pe termen scurt care este caracteristic# acestui moment, c#tre
o viziune pe termen lung, bazat# pe preven$ie.

Problemele sunt mici acum, dar vor fi mari pe m!sur! ce vor veni tot mai mul$i
imigran$i. Dac! suntem avertiza"i #i ne pregatim din timp, peste 5 ani este posibil s!
primim valurile crescnde mai u#or. Ai documenta"ie, ai facilitatori culturali, ai stabilit
pun"i de leg!tur! cu organiza"iile guvernamentale #i neguvernamentale, ai sistemul
bine pus la punct, atunci vei gestiona problema. Noi nu trebuie s! a%tept!m ca
lucrurile acestea s! se ntmple, le putem anticipa. (lider sindical)

n Germania, unde imigra"ia are loc de mai mult timp, a doua genera"ie de imigran"i se
afl! ntr-o situa"ie foarte grea: sunt infractori, sunt persoane f!r! adapost #i de aceea
au nceput s! se gndeasc! cum s! dezvolte programe pornind de la exemple din
Statele Unite, din Italia despre cum ar putea s! pun! n lumin! aspectele pozitive ale
imigra"iei #i imigran"ilor, pentru c! dac! nu pl!te#ti acum, vei pl!ti mai trziu. &i
atunci, e mai bine s! plate#ti pre"ul acum. (jurnalist, Siria)

n ciuda dificult#"ilor !i obstacolelor prezentate n ceea ce prive!te nevoile de
informare ale imigran"ilor pentru toate domeniile procesului de integrare dezb#tute n
cadrul discu"iilor de grup !i n interviuri, percep$ia general# fa$# de direc$ia n care se
ndreapt# sistemul de management al imigra$iei n Romnia este una pozitiv#.
Imigran$ii care au prins mai multe etape n sistem au apreciat c# toate aceste
probleme, de%i nc# acute, sunt ntr-o tendin$# evident# de ameliorare !i gestionare
mai bun# fa$# de situa$ia din trecut.
42

Situa"ia din Romnia este n proces de schimbare continu!, n mare parte pozitiv! #i
pentru cine va veni de acum nainte nu va fi la fel de r!u, vor ndura mai pu$in. Ar
trebui s! ncerce s! aib! r!bdare. Pe de alt! parte, dac! nu sunt puternici, nu pot
supravie"ui deocamdat! aici. (farmacist, Coreea de Sud)
43
CONCLUZII #I RECOMAND!RI

Analizele realizate n cadrul studiului sunt focalizate pe dimensiunea
subiectiv#, cea a percep"iilor individuale %i de grup fa"# de nevoile de informare ale
imigran"ilor n Romnia. Cercetarea este de tip exploratoriu !i se bazeaz# pe o
metodologie calitativ#, prin focus grupuri cu resortisan"i din $#ri ter$e (RTT) %i
interviuri semistructurate cu reprezentan$i ai ambasadelor %i ai institu$iilor relevante n
sistemul de management al imigra$iei !i al integr#rii imigran"ilor n Romnia.
Principalele surse de informare pe care le utilizeaz# imigran"ii sunt
preponderant cele bazate pe capitalul rela"ional al imigrantului - re"ele de rudenie !i
prietenie, apartenen"# etnic# !i religioas#. Din punctul de vedere al accesibilit#"ii
informa"iilor, cea mai problematic# instan"# de comunicare o reprezint# institu"iile
publice.
Resortisan"ii din "#ri ter"e care se afl# n Romnia au o nevoie acut# de
informare, care se manifest# nc# din primele momente de sosire n Romnia, n
punctele prin care intr# n "ar#, unde imigran"ii se confrunt# cu lipsa de informa$ii
privind transportul public.
Traseul ulterior, de%i diferit n func$ie de scopul %ederii n Romnia, este n
fond foarte asem#n#tor: o multitudine de acte, de dosare, de termene %i de institu$ii.
Percep$ia general# este c# imigran$ii sunt prin%i ca ntr-o capcan# n h#$i%ul
administrativ, n care n general trebuie s# se descurce singuri. Traseul ob$inerii
documentelor prin care, n Romnia, imigran"ii pot avea acces la drepturile cuvenite !i
conferite de lege este unul sinuos %i descurajant.
Discu$iile de grup !i interviurile cu reprezentan$i ai institu$iilor implicate n
managementul imigra$iei !i cele cu reprezentan"i ai ambasadelor au eviden$iat c#, cele
mai importante probleme ale unui imigrant n Romnia sunt cele de ordin
administrativ-procedural, birocratic: lipsa de coeren$# !i transparen"# n furnizarea
informa"iilor pe anumite teme care vizeaz# procesul de integrare al imigrantului sau a
informa"iilor despre proceduri, documente, condi"ii !i termene; nesincronizarea,
deficien"ele de colaborare !i comunicare dintre institu"iile implicate, lipsa coordon#rii
institu"ionale sau ntre departamentele institu"iilor respective, variabilitatea
informa"iei oferite n func"ie de modul n care fiecare func"ionar n"elege !i aplic#
legea.
Alte dificult#"i identificate vizeaz# barierele de limb# !i probleme asociate
resurselor umane din cadrul acestor institu"ii (atitudinea ostil# manifestat# uneori fa"#
de imigran"i, cunoa!terea insuficient# a drepturilor de care beneficiaz# persoanele cu
drept legal de !edere n Romnia de c#tre unii dintre angaja"ii institu"iilor publice).
Dac# rela$ia imigran"ilor cu institu$iile romne%ti a fost caracterizat# n toate
cazurile drept problematic#, convie$uirea cu romnii, interac$iunea cu ei n via"a de zi
cu zi a fost evaluat# pozitiv, cel pu$in la un nivel declarativ %i general. n schimb,
dezbaterile n profunzime au dezv#luit mai degrab# contrariul. n realitate, atitudinea
romnilor fa$# de str#ini (de alt# ras# n special) este evaluat# ca fiind una mai
degrab# nchis#, stereotip# %i chiar discriminatorie. Complementar, mul$i imigran$i,
mai ales cei din culturi foarte diferite de cea romneasc# tind s# se izoleze, s# tr#iasc#
n comunit#$i nchise, ajungnd s# aib# probleme de integrare. Nevoia de informare
exist# de fapt de ambele p#r$i. Pe lng# faptul c# str#inii ar trebui s# cunoasc#
obiceiurile, credin$ele romnilor, %i s# se acomodeze cu cultura romneasc#, romnii
ar trebui s# cunoasc# %i s# respecte valorile %i identitatea culturilor imigrante.
Diferen$ele culturale trebuie cunoscute, n$elese %i respectate, ntr-o societate
incluziv#, deschis# !i tolerant#.
44

De%i nu a reprezentat tema de cercetare pentru acest raport, n discu$iile de
grup sau n cadrul interviurilor cu autorit#$i !i ambasade ale cet#"enilor din state ter"e
au ap#rut numeroase sugestii referitoare la eficientizarea politicilor de integrare a
imigran"ilor n Romnia. Solu"iile vizeaz# att actorii sistemului de management al
imigra$iei n Romnia, ct %i presa, societatea civil# sau opinia public# n general.
La nivel institu$ional a fost propus# nfiin$area unor birouri speciale pentru
consilierea %i ndrumarea imigran"ilor, cu profil social mai larg, nu focalizat pe
consiliere juridic# %i dezvoltarea unei re$ele de consilieri personali pentru sprijinirea
imigran$ilor n procesul de integrare n societatea gazd#. Au fost sugerate %i solu$ii
mai punctuale, precum dezvoltarea unor centre %i programe speciale de s#n#tate
pentru imigran$i sau constituirea unor birouri destinate inform#rii %i consilierii
studen$ilor str#ini la nivelul universit#$ilor, eventual includerea lor n cadrul acestora a
unor programe de tutoriat. Considerat# ca una dintre cele mai importante bariere n
procesul de integrare, s-a sugerat cre%terea accesului la cursurile de nv#$are a limbii
romne !i de familiarizare cu cultura romneasc# printr-o cre!tere a posiblit#"ilor de a
urma cursurile !i prin adaptarea cursurilor de limba romn# !i orientare cultural# la
nevoile %i specificul comunit#$ilor de imigran"i.
n privin$a dificult#"ilor care au n vedere infrastructura institu$ional# %i cadrul
de reglementare, precum !i cele legate de personalul angajat n institu"ii se desprind
mai multe solu$ii: coroborarea procedurilor !i sincronizarea activit#"ilor institu"iilor
implicate, cre!terea gradului de preg#tire a personalului din institu"iile publice
implicat n rela"ia direct# cu imigran"i (att n ceea ce prive!te cunoa!terea unor limbi
str#ine, ct !i n ceea ce prive!te drepturile !i obliga"iile imigran"ilor), eficientizarea
comunic#rii !i a serviciilor oferite prin dezvoltarea sistemului de programare prin
internet !i de aplicare on-line.
Cum cea mai important# surs# de informare are la baz# capitalul rela"ional al
imigrantului, eficientizarea comunic#rii poate fi realizat# prin implicarea resurselor
comunitare n acest proces. Sus"inerea organiz#rii comunit#"ilor de imigran"i la nivel
formal !i informal prin desemnarea unor lideri din partea acestora n scopul facilit#rii
comunicarii cu institu"iile publice sau formarea unor mediatori culturali ar putea
constitui primii pa%i n acest demers. Pe de alt# parte, ini"iativele parteneriale cu
diferite comunit#"i de migran"i n scopul schimbului de informa"ii, demarate deja de
ORI, ar trebui continuate !i extinse.
Un agent deosebit de important n procesul de integrare al str#inilor este
reprezentat de mass media. Presa reprezint# o surs# important# de schimbare a
atitudinii fa$# de imigran$i, dar %i un mijloc de informare %i chiar un agent de integrare
pentru imigran$i. Realizarea de emisiuni culturale despre imigran$i contribuie la
cre%terea toleran$ei romnilor. Pe de alt# parte, realizarea unor emisiuni n limbile
vorbite de imigran$i sau nfiin$area unui post de televizune %i a unor ziare ale str#inilor
contribuie la o mai bun# informare a acestora %i la acomodarea lor cultural#.
Chiar f#r# s# ofere solu$ii concrete, n toate discu$iile de grup cu imigran"ii a
ap#rut ideea de a face ceva ct mai curnd, ca solu$ie difuz# de tip preventiv la
problemele cu care se va confrunta sistemul imigra$iei pe viitor, n condi$iile n care s-
a apreciat c# Romnia va deveni o destina$ie tot mai atractiv# pentru imigran$i, ca
membr# a Uniunii Europene. n consecin$#, este necesar# schimbarea orient#rii
sistemului de gestionare a imigra"iei de la o strategie de tip reactiv, punctual#, pe
termen scurt existent# n prezent, c#tre o viziune integratoare, pe termen lung, bazat#
pe preven$ie.
45
n ciuda problemelor de informare dezb#tute, percep$ia general# fa$# de
direc$ia n care se ndreapt# sistemul de management al imigra$iei n Romnia este
una pozitiv#. Acumularea de experien$# referitoare la gestionarea fenomenului
imigra$iei la nivel institu$ional %i comunitar are efecte pozitive. Pe m#sur# ce
societatea romneasc# n ansamblul s#u devine tot mai expus# la contacte cu
imigran$i, este probabil c# sistemul institu$ional, ca %i ceilal$i actori angajatori,
sindicate, mass media, societatea civil# precum %i popula$ia n general s# aib# o
atitudine mai tolerant# %i suportiv# fa$# de ace%tia.
n privin$a elabor#rii ghidului de informare adresat resortisan"ilor din "#ri ter"e,
abordarea general# ar trebui s# fie una punctual#, specific#, n func$ie de scopul
%ederii str#inilor n Romnia, orientat# pe domenii care vizeaz# parcursul de integrare
n societatea gazd# %i s# ofere r#spunsuri la probleme concrete. Informa$iile trebuie s#
acopere drepturile cele mai importante reziden$#, munc#, afaceri, educa$ie, s#n#tate,
locuire, asisten"# !i protec"ie social#, alte drepturi legale. Este important s# existe
informa"ii referitoare la programele de nv#$are a limbii romne !i orientare cultural#
sus$inute sau derulate prin instiu"iile statului romn, servicii de traducere sau de
consultan$# juridic#. Este indicat s# nu abunde n informa$ii de tip procedural %i
administrativ, acestea s# fie prezentate mai degrab# cu rol de orientare n sistem,
eventual sub forma unui traseu, ca o schem#. A fost exprimat# op$iunea pentru
simplitate %i claritate. Ghidul trebuie s# fie foarte bine structurat %i s# aib# coeren$#,
altfel devine un lucru la fel de complicat ca %i sistemul.
Ghidul trebuie s# con$in#, de asemenea, o serie de date factuale, date de
contact ale institu$iilor, adrese, h#r$i, programul cu publicul, numere de telefon, email,
pagini web, precum %i informa$ii despre transport: h#r$i ale transportului public, orarul
n care circul#, cum se pot identifica taxiurile autorizate %i cum se poate verifica
pre$ul.
Diseminarea ghidului ar trebui s# mobilizeze to$i actorii implica$i n
managementul imigra$iei: institu$ii publice, ambasade, organiza$ii neguvernamentale,
sindicate, patronate, universit#"i, asocia$ii etnice !i religioase %i lideri ai comunit#$ilor
de imigran$i. Ghidul ar trebui s# fie disponibil ntr-o re$ea larg#, care s# cuprind# de la
ambasadele Romniei n $#rile de origine, la punctele de intrare n Romnia cum sunt
g#rile, aeroporturile, precum !i ambasadele $#rilor de origine ale imigran"ilor n
Romnia, Oficiul Romn pentru Imigr#ri %i alte institu$ii publice cu care imigrantul
intr# n contact, la nivel central !i local. Asocia$iile studen$e%ti sau organiza"iile
neguvernamentale care activeaz# n domeniul imigra$iei constituie !i ace!tia agen$i
importan$i de diseminare ai ghidului de informare pentru imigran"i. Pe lng# varianta
tip#rit#, a fost men$ionat# necesitatea disemin#rii ghidului n variant# electronic# prin
internet, pe site-urile institu$iilor, organiza$iilor %i asocia$iilor men$ionate anterior.
De!i nu au fost men"ionate ntr-un mod specific !i sus"inut de c#tre imigran"i,
pentru lucr#torii str#ini din Romnia surse importante de informare, n special n ceea
ce prive!te munca !i legisla"ia din acest domeniu, sunt att sindicatele, n m#sura n
care se vor realiza transferuri de identitate sindical# sau afilieri sindicale la organiza"ii
existente n Romnia, ct !i angajatori, pentru aspecte ce "in de rela"ia de munc# !i
normele privind securitatea !i siguran"a.
Ghidul de informare pentru imigran"i ar trebui distribuit %i n comunitate, n
locurile frecventate de str#ini, biblioteci, n biserici sau l#ca%e de cult prin implicarea
liderilor informali n acest proces.

Elaborarea ghidului va rezolva numai par$ial problemele discutate n acest
raport. Nu putem estima c# acest ghid va r#spunde la toate ntreb#rile pe care %i le
46
pune un imigrant n Romnia pe parcursul procesului s#u de integrare. Vor r#mne n
continuare multe nevoi neacoperite, chiar dintre cele de informare. n lipsa acestui
ghid ns#, nevoile de informare ale imigran"ilor n Romnia se vor acutiza, iar
dificult#"ile ntmpinate de ace!tia care reflect# n fapt problemele din sistemul de
gestiune a imigra"iei, se vor multiplica. Utilitatea acestui ghid poate fi n$eleas# cel
mai bine, n mod paradoxal, prin absen$a lui. Nu putem estima contribu$ia exact# la
mbun#t#$irea situa$iei str#inilor n Romnia, dar %tim c# absen$a sa cre%te nevoia de
informare %i perpetueaz# starea de confuzie n accesarea drepturilor !i serviciilor
conferite prin lege imigran"ilor n Romnia.
Elaborarea ghidului de informare privind drepturile, obliga"iile !i
oportunit#"ile de integrare ale resortisan"ilor din "#ri ter"e n Romnia este important
s# fie privit# %i dintr-o alt# perspectiv#. Ghidul transmite imigran$ilor, odat# cu
informa$iile necesare, %i faptul c# societatea romneasc# (prin partenerii implica$i n
acest proiect organiza$ii neguvernamentale %i Oficiul Romn pentru Imigr#ri)
recunoa%te !i !i asum# problemele cu care se confrunt# imigran$ii n Romnia, c# este
preocupat# de dificult#$ile prin care trec ace!tia n procesul lor de integrare, %i c#
dore%te s# g#seasc# solu$ii, acoperirea nevoilor de informare ale imigran"ilor fiind un
prim pas n acest sens.






























47
INFORMA"II DESPRE PROIECT:

Proiectul Bun venit n Romnia! mbun#t#$irea cuno%tin$elor resortisan$ilor $#rilor ter$e cu privire la
drepturile, obliga$iile precum %i posibilit#$ile de integrare n societatea romneasc# a fost lansat n
august 2009 de c#tre organiza"iile ARCA-FRRM, ca beneficiar al proiectului !i ADO SAH ROM !i
Funda"ia Soros Romnia ca partenerii n cadrul proiectului.

Proiectul are drept scop mbun#t#$irea accesului resortisan$ilor $#rilor ter$e (RTT) la informa$ii
referitoare la drepturile, ndatoririle %i oportunit#$ile de integrare n Romnia, n vederea dezvolt#rii
poten$ialului acestora de a participa la via$a social#, cultural#, economic# a societ#$ii gazd#.

Proiectul se deruleaz# n cadrul Programului anual 2008 aferent Fondului European de Integrare a
Resortisan$ilor '#rilor Ter$e (ref: IF/08.02-01), fiind finan$at n propor$ie de 75% de c#tre Comisia
European#. Diferen$a este asigurat# din fondurile Oficiului Romn pentru Imigr#ri (20%) %i ale
organiza"iilor ARCA-FRRM, ADO SAH ROM !i Funda"ia Soros Romnia (5%).

Activit&$ile proiectului constau n:
- ntocmirea unui raport de cercetare referitor la nevoile de informare ale RTT cu privire la
drepturile, obliga$iile %i oportunit#$ile de integrare n societatea romneasc#, prin intermediul a
trei sesiuni focus-grup cu RTT, a unor interviuri cu reprezentan$ii ambasadelor %i ai
institu$iilor cheie n integrarea RTT;
- realizarea, traducerea n patru limbi (englez#, francez#, turc# %i cantonez#) %i distribuirea
ghidului cu privire la drepturile, obliga$iile %i oportunit#$ile de integrare ale RTT n Romnia;
- organizarea unui eveniment de lansare a ghidului !i a unei dezbateri publice cu privire la
integrarea RTT n Romnia
- organizarea unei campanii media %i a trei evenimente de promovare a ghidului n cadrul
comunit#$ilor RTT din Bucure%ti, Constan$a %i Cluj.

Grupul $int& este format din cei aproximativ 49.000 de resortisan$i ai $#rilor ter$e cu drept de %edere
temporar# n Romnia %i din str#inii ce doresc sau urmeaz# s# ob$in# un drept de %edere pe teritoriul
Romniei. De asemenea, proiectul vizeaz# actorii implica$i n domeniul imigra$iei institu$ii publice,
angajatori, sindicate precum %i mass media %i comunitatea romneasc# n general.

Informa'ii (i date de contact parteneri:
Simina Guga, Coordonator proiect, ARCA, tel. 021 252 73 57, simina@arca.org.ro
R#zvan Samoil#, Director Executiv, ARCA, tel. 021 252 73 57, office@arca.org.ro
Rodica Novac, Coordonator proiect ADO SAH ROM, tel. 021 210 71 60, adosahrom@starnets.ro
Iris Alexe, Responsabil Proiect Funda"ia Soros Romnia, tel. 021 212 11 01, ialexe@soros.ro
Dr. Raluca Popescu Sociolog, Consultant Funda"ia Soros Romnia
Drd. Georgiana Toth Sociolog, Consultant Funda"ia Soros Romnia


ARCA Forumul Romn pentru Refugia$i %i Migran$i este o organiza$ie neguvernamental#,
apolitic# %i neconfesional# cu caracter umanitar %i ecumenic, avnd ca scop ap#rarea %i promovarea
drepturilor fundamentale ale omului, n special ale refugia$ilor, repatria$ilor %i ale altor categorii de
migran$i. Scopurile organiza$iei noastre sunt sprijinirea integr#rii sociale %i profesionale a celor for$a$i
s# tr#iasc# departe de $ara lor de origine, facilitarea schimburilor culturale ntre migran$i %i societatea
de adop$ie, dezvoltarea parteneriatelor cu institu$ii %i organiza$ii pentru acoperirea adecvat# a nevoilor
refugia$ilor %i altor migran$i, sprijinirea reintegr#rii socio-economice a repatria$ilor.

Funda'ia Soros Romnia promoveaz# modele pentru dezvoltarea unei societ#"i bazate pe libertate,
responsabilitate !i respect pentru diversitate.
Programul Migra"ie !i Dezvoltare, ini"iat de Funda"ia Soros Romnia n 2006, propune identificarea
modelelor de integrare a migra"iei !i a efectelor asociate acesteia n politicile publice ale autorit#"ilor
centrale !i locale, !i promovarea acelor modele care permit minimizarea efectelor negative !i
maximizarea efectelor pozitive ale fenomenului migra"iei. n cadrul programului, se realizeaz# analize
!i cercet#ri ale situa"iei existente, studii focalizate, ac"iuni de lobby !i advocacy pentru ca
recomand#rile !i solu"iile identificate s# fie integrate n politici publice n domeniul migra"iei.
48
Fenomenul migra"iei este abordat prin prisma dezvolt#rii, migra"ia avnd efecte benefice asupra "#rii de
origine !i "#rii de destina"ie, ct !i asupra migrantului, familiei sale !i a comunit#"ii locale.

ADO SAH ROM este o organiza$ie neguvernamental# nfiin$at# n anul 2000, care promoveaz#
dezvoltarea organiza$iei, politicile %i serviciile din domeniul social %i contribuie activ la consolidarea
societ#"ii civile %i a colabor#rii cu alte organiza$ii din $ar# %i str#in#tate.
Organiza$ia are o experien$# de peste 7 ani n implementarea proiectelor pe pia$a muncii %i dezvoltarea
dialogului social %i colaboreaz# cu organiza$ii %i re$ele na$ionale %i europene n proiecte care sus$in
accesul la munca decent# %i participarea activ# a str#inilor la via$a economic#, social# %i cultural# din
Romnia.