Guvernul Romniei

Normativ din 08/07/2004

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 702 din 04/08/2004
Intrare in vigoare: 04/08/2004

privind elaborarea planurilor de aparare n cazul producerii unui
dezastru provocat de seisme si/sau alunecari de teren



CAPITOLUL I
Dispoziii generale


Art. 1. - Obiectul prezentului normativ l constituie stabilirea cadrului general pentru elaborarea planurilor operative de
aprare n cazul producerii unui dezastru provocat de seisme i/sau alunecri de teren, denumit n continuare dezastru
specific.
Art. 2. - (1) Planurile de aprare sunt documente pe baza crora se realizeaz msurile i aciunile tehnice i
organizatorice preventive, de pregtire i intervenie, n vederea conducerii unitare a acestora.
(2) Planurile prevzute la alin. (1) se ntocmesc de ctre:
a) Comisia central pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismice i alunecrilor de teren, denumit n
continuare Comisia central;
b) comisiile judeene i comisia municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor;
c) comisiile locale de aprare mpotriva dezastrelor;
d) conducerile administrative ale instituiilor publice i agenilor economici.
(3) Structura i coninutul orientativ al planului de aprare n cazul producerii unui dezastru specific este prezentat n
Anexa nr. 1.
(4) La ntocmirea sau reactualizarea planurilor de aprare, se evalueaz i se stabilesc zonele cu risc de producere a
dezastrului specific, dup cum urmeaz:
a) zone cu risc seismic ridicat sunt cele pentru care intensitatea seismic n grade MSK depete VII, potrivit
"Normativului pentru proiectarea antiseismic a construciilor de locuine, social-culturale, agrozootehnice i industriale.
Indicativ P100/92. Detalierea parametrilor de calcul K(s) i T(c) la nivelul unitilor administrativ teritoriale";
b) zone cu risc ridicat la alunecri de teren sunt acele zone indicate n Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de
Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural.
Art. 3. - Rspunderea privind ntocmirea planurilor de aprare revine Comisiei centrale, respectiv prefecilor, primarilor i
conducerilor administrative ale agenilor economici i instituiilor publice.
Art. 4. - (1) Planurile de aprare se actualizeaz ori de cte ori este necesar, ca urmare a schimbrilor survenite n
zonele/obiectivele pentru care au fost ntocmite.
(2) Modificrile i reactualizrile operate n planurile de aprare se comunic structurilor ierarhice ale administraiei publice
locale i centrale, n a crei zon de competen se afl agenii economici, instituiile publice i localitile.


CAPITOLUL II
Structura i coninutul Planurilor operative de aprare


SECIUNEA 1
Planul de aprare la nivel naional


Art. 5. - (1) Planul de aprare la nivel naional n cazul producerii unui dezastru specific se constituie ca sintez a
planurilor operative de aprare, ale:
a) Comisiei centrale pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismice i alunecrilor de teren;
b) comisiilor judeene i comisiei municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor;
c) comisiilor locale de aprare mpotriva dezastrelor;
d) autoritilor i instituiilor publice centrale.
(2) Comisia central poate ntocmi i include n planul naional, dup caz, planuri de aprare pe termen lung, precum i
planuri de cooperare ntre instituii publice centrale, pe domenii i obiective strategice, sau zone din teritoriu, n funcie de
necesitile concrete.


SECIUNEA 2
Planul de aprare la nivelul Comisiei centrale


Art. 6. - Structura i coninutul Planului de aprare la nivelul Comisiei Centrale sunt prezentate n Anexa nr. 2.


SECIUNEA 3
Planul de aprare al Comisiei judeene i a municipiului Bucureti
de aprare mpotriva dezastrelor


Art. 7. - (1) Planul de aprare al Comisiei judeene i a municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor se
constituie ca sinteza a planurilor de aprare n cazul producerii unor dezastre specifice elaborate de ctre:
a) Comisia judeean;
b) Comisii municipale, oreneti sau comunale de aprare mpotriva dezastrelor;
c) ageni economici care reprezint domenii social-economice i reele de utiliti publice de importan naional i interes
strategic, servicii descentralizate din teritoriu, ageni economici care administreaz surse poteniale de risc, instituii publice;
d) ageni economici i alte persoane juridice etc.
(2) Comisia judeean poate ntocmi i include n planul sau de aprare, dup caz, planuri de aprare pe termen lung,
planuri de cooperare cu judeele nvecinate, precum i planuri de cooperare cu instituii publice centrale, pe domenii i
obiective de interes comun, n funcie de necesitile concrete.
(3) Structura i coninutul orientativ al Planului de aprare la nivel de jude, respectiv pentru municipiul Bucureti sunt
prezentate n Anexa nr. 3.


SECIUNEA 4
Planul de aprare la nivelul autoritilor i instituiilor
publice centrale


Art. 8. - (1) Planul de aprare la nivelul autoritilor i instituiilor publice centrale, n cazul producerii unor dezastre
specifice, se elaboreaz la nivelul ministerelor, ageniilor i autoritilor naionale etc. care coordoneaz activiti social-
economice i reele de utiliti publice de important naional i interes strategic.
(2) Structura i coninutul orientativ al Planul de aprare la nivelul autoritilor i instituiilor publice centrale, sunt
prezentate n Anexa nr. 4.


SECIUNEA 5
Planul de aprare al Comisiei municipale, oreneti
sau comunale de aprare mpotriva dezastrelor


Art. 9. - (1) Planul de aprare al Comisiei municipale, oreneti sau comunale n cazul producerii unor dezastre specifice
reprezint o seciune a planului de aprare mpotriva dezastrelor la nivelul Comisiei judeene i se constituie ca sintez a
planurilor de aprare elaborate la nivel de:
a) Comisia municipal, oreneasc sau comunal;
b) ageni economici care reprezint domenii social-economice i reele de utiliti publice de importan naional i interes
strategic, servicii descentralizate din teritoriu, agenii economici care administreaz surse poteniale de risc, instituii publice;
c) alte persoane juridice i ageni economici, etc.
(2) Structura i coninutul Planului Comisiei municipale, oreneti sau comunale de aprare mpotriva dezastrelor se
ntocmete n conformitate cu modelul prevzut n Anexa nr. 5, coroborat cu modelele prevzute n Anexa nr. 1 i nr. 4.


SECIUNEA 6
Planul de aprare pentru agenii economici care reprezint domenii
social-economice i reele de utiliti publice de importan naional
i interes strategic, servicii descentralizate din teritoriu,
instituii publice, agenii economici, care administreaz surse
poteniale de risc, alte persoane juridice i ageni economici, etc


Art. 10. - (1) Planul de aprare pentru ageni economici care reprezint domenii social-economice i reele de utiliti
publice de importan naional i interes strategic, servicii descentralizate din teritoriu, instituii publice i agenii economici
care administreaz surse poteniale de risc, alte persoane juridice i ageni economici, etc., n cazul producerii unor dezastre
specifice, reprezint o seciune a planului de aprare mpotriva dezastrelor la nivelul Comisiei municipale, oreneti sau
comunale de aprare.
(2) Structura i coninutul orientativ i structura minimal a unui Planului de aprare pentru ageni economici vor fi
adaptate dup Anexele nr. 1, 3 i nr. 4 la prezentul Normativ.




CAPITOLUL III
Prevederi finale


Art. 11. - Planurile de aprare i documentaiile anex, dup caz, se arhiveaz de ctre secretariatele tehnice permanente
ale Comisiei centrale, comisiilor judeene i a Municipiului Bucureti i comisiile locale de aprare mpotriva dezastrelor, cu
respectarea prevederilor legale.
Art. 12. - Anexele nr. 1-5 fac parte integrant din prezentul Normativ.


ANEXA Nr. 1
la normativ


CONINUTUL ORIENTATIV
al planului de aprare n cazul producerii unui dezastru specific


CAPITOLUL I
- scop, definiie
- obiective
- caracteristicile zonelor cu risc ridicat: zonare, dimensiuni, descriere, localizare, delimitare, efecte transfrontaliere
CAPITOLUL II
- structuri organizatorice implicate
- responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domenii
- Centrul de conducere a aciunilor
- Planificarea aciunii
CAPITOLUL III
- concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie
- etapele de realizare a aciunilor
- faze de urgen a aciunilor
- aciunile de protecie-intervenie
- gestionarea aciunilor de protecie-intervenie: prevenirea, protecia, intervenia, relocarea, refacerea-reconstrucia,
reabilitarea-restabilirea, meninerea condiiilor de siguran
CAPITOLUL IV
Resurse: umane, materiale, financiare
CAPITOLUL V
Logistica aciunilor
CAPITOLUL VI
Asigurarea realizrii aciunilor:
- instruirea
- planuri i proceduri
DISPOZIII FINALE
ANEXE:
- decizia privind constituirea/organizarea Comisiei centrale/judeene/Municipiului Bucureti de aprare mpotriva
dezastrelor;
- componena nominal a membrilor Comisiei mpotriva dezastrelor, cu precizarea unitii la care sunt ncadrai, funciei,
adresei i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu; responsabiliti i misiuni;
- ncadrarea Comisiei centrale/judeene/Municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor;
- procedur de urgen;
- numerele de telefon, fax unde se pot transmite avertizri, prognoze, decizii, dispoziii i informaii;
- schema fluxului informaional-decizional pentru aprare mpotriva seismelor i alunecrilor de teren;
- tabelul cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de seisme i alunecri de teren, de pe raza zonei respective;
- tabelele cuprinznd forele i mijloacele de intervenie i nominalizarea unitilor care vor interveni;
- hri de risc;
- planul de gestiune a aciunilor de protecie-intervenie;
- planul de instruire i pregtire;
- planul de evacuare-relocare;
- situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul cum se acoper deficitul din
disponibiliti locale i cu sprijin de la Comisia de aprare superioar etc.;
- reguli de comportare n cazul producerii unui seism sau alunecare de teren; comunicate;
- responsabilitile privind luarea msurilor de aprare i de evacuare a oamenilor i bunurilor pe fiecare obiectiv afectat;
- responsabiliti pentru transmiterea rapoartelor informative zilnice despre evenimentul produs i efectele acestuia la
nivelul superior de decizie;
- fiele de instruire periodic, pe probleme de aprare mpotriva seismelor i alunecrilor de teren.
NOT:
Anexele, dup ce au fost ntocmite conform situaiei specifice fiecrui nivel de jurisdicie, devin pri componente ale
planului de aprare.





ANEXA Nr. 2
la normativ


STRUCTURA I CONINUTUL
planului de aprare al Comisiei centrale pentru prevenirea i aprarea
mpotriva efectelor seismelor i alunecrilor de teren


CAPITOLUL I

- Scop, definiie: Planul operativ de aprare n cazul producerii unui dezastru specific, este documentul pe baza cruia se
realizeaz msurile i aciunile tehnice i organizatorice preventive, de pregtire i intervenie, n vederea conducerii unitare
a acestora.
- Obiectiv: l constituie stabilirea msurilor i aciunilor de prevenire, pregtire, protecie i intervenie n cazul unor
dezastre specifice, n vederea limitrii i nlturrii efectelor produse de acestea asupra populaiei, bunurilor de orice fel i
revenirii la normal a vieii social-economice.
- Caracteristicile zonelor cu risc ridicat sunt prezentate n art. 2 alin. (4) din Normativ.


CAPITOLUL II

a) structuri organizatorice
Componena, pe funcii, a Comisiei centrale este stabilit prin Hotrrea Guvernului nr. 438/1996 privind aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei centrale pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismice
i alunecrilor de teren, cu modificrile i completrile ulterioare. Componena nominal a membrilor Comisiei centrale se
stabilete anual; din comisie fac parte demnitari la nivel de secretar de stat, reprezentani ai ministerelor, pentru care se
precizeaz instituia la care sunt ncadrai, funcia, adresa i telefonul/faxul de la serviciu i domiciliu. Tabelul cu
componena nominal se arhiveaz la Secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale.
b) Responsabiliti:
Comisia central organizeaz, coordoneaz i controleaz aciunile i msurile de prevenire, pregtire, protecie i
intervenie, denumite n continuare aciuni i msuri de aprare, mpotriva efectelor produse de seisme i alunecri de teren.
c) Centrul de conducere a aciunilor:
Comisia central este organizat pe lng Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului. Centrul de comand a
aciunilor Comisiei centrale n cazul producerii unui dezastru specific se afl la sediul Ministerului Transporturilor,
Construciilor i Transporturilor, Palatul CFR, Bucureti, Bd. Dinicu Golescu 38.


CAPITOLUL III

SECIUNEA A
Msuri i aciuni n perioada predezastru


(1) Constituirea, prin Ordin al ministrului, a componentei nominale a Comisiei centrale. Aceast aciune se face anual i ori
de cte ori situaia o impune;
(2) Asigurarea i verificarea periodic a funcionrii fluxului informaional-decizional privind ntiinarea, notificarea,
transmiterea datelor, informaiilor, precum i a prelucrrii i stocrii acestora, transmiterii deciziilor de ctre factorii cu
atribuii i responsabiliti n domeniu ctre cei interesai; transmiterea informaiilor i a deciziilor, se realizeaz n
conformitate cu schema fluxului informaional-decizional, prezentat n Anexa C;
(3) Stabilirea, prin protocol, cu instituiile abilitate, a tipurilor de reele, frecvene i mijloace de telecomunicaii, compatibile
ntre ele, care se utilizeaz i pentru care se asigur permanena;
(4) Stabilirea unor programe de aciuni pe termen scurt i lung care cuprind msuri privind reducerea riscului seismic al
construciilor, n special a celor cu funcii vitale pentru societate;
(5) Asigurarea, prin Inspectoratul de Stat n Construcii, a respectrii prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea n
construcii, cu modificrile ulterioare;
(6) Promovarea i dezvoltarea de cooperri internaionale, n vederea reducerii riscului seismic i al alunecrilor de teren,
precum i pentru managementul situaiilor cauzate de producerea unui dezastru specific;
(7) Coordonarea tehnic a elaborrii materialelor de educare antiseismic a populaiei. Coninutul minim al regulilor de
pregtire antiseismic, protecie, comportare i aciune a populaiei n caz de cutremur i/sau alunecri de teren este redat
n Anexa 2.1, urmnd a fi adaptat i detaliat potrivit condiiilor concrete din diferite zone seismice i localiti;
(8) Asigurarea i verificarea condiiilor de funcionare n caz de cutremur a Comisiei Centrale (spaii, utiliti), structur,
dotare etc.;
(9) Avizarea planurilor de aprare ale comisiilor judeene i a municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor
pentru Seciunea seisme i alunecri de teren;
(10) Avizarea regulamentelor privind modul de organizare, componena, atribuiile specifice i modul de funcionare a
comisiilor judeene i a Municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor;
(11) Aprobarea actualizrii sau modificrii propriului regulament de organizare i funcionare;
(12) Instituirea, prin Ordin al ministrului, a obligaiei experilor tehnici, verificatorilor de proiecte i a responsabililor tehnici
cu execuia de a participa la aciunile de investigare de urgen post-seism i pentru stabilirea soluiilor cadru de intervenie
pentru punerea n siguran a construciilor avariate. n Anexa 2.2 se prezint organizarea, logistica i etapele investigrii de
urgen post-seism a construciilor, n conformitate cu Manualul privind investigarea de urgen post-seism i stabilirea
soluiilor cadru de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate, indicativ M.E. 003-99.


SECIUNEA B
Msuri i aciuni n perioada de inciden a unui dezastru specific


n cazul producerii unui dezastru specific:
(1) Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Fizica Pmntului INCDFP Bucureti comunic imediat principalele
caracteristici ale cutremurului produs, conform modelului - Anexa C1.
(2) Prefecturile judeelor, respectiv Prefectura Municipiului Bucureti, comunic imediat principalele efecte ale cutremurului
i/sau alunecrii de teren produse, conform modelului - Anexa C2.
(3) Informaiile se comunic prin telefon i se transmit ulterior prin fax la Cabinetul ministrului transporturilor, construciilor
i turismului;
(4) Directorul de cabinet - n timpul programului normal de lucru, respectiv ofierul de serviciu de la cabinetul ministrului, n
afara programului normal de lucru, aduc imediat la cunotin informaiile primite: ministrului, secretarilor de stat, secretarului
general sau nlocuitorilor desemnai ai acestora n cazul imposibilitii contactrii titularilor.
(5) n cazul unui eveniment major, resimit de populaie i comunicat prin mass-media, cu poteniale pierderi umane i
pagube materiale, urmtoarele persoane: Secretarii de Stat, Secretarul General, Inspectorul General de Stat n construcii,
eful Serviciului probleme speciale i adjuncii acestora se autosesizeaz i se prezint de urgen la Cabinetul ministrului.
(6) Funcie de natura i amploarea fenomenului natural produs, vicepreedintele Comisiei centrale:
a) informeaz imediat ministrul transporturilor, construciilor i turismului;
b) propune, dup caz:
! ntiinarea i alarmarea membrilor Comisiei centrale;
! constituirea de urgen n cadrul Comisiei centrale a Grupului operativ de coordonare, din punct de vedere tehnic, a
aciunilor comisiilor judeene, respectiv a Comisiei Municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor;
Componena nominal a Grupului operativ se pstreaz la secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale.
(7) n Grupul operativ se pot nominaliza, dup caz, reprezentani desemnai de celelalte ministere i instituii cu atribuii i
responsabiliti n coordonarea din punct de vedere tehnic a interveniei de urgen post-dezastru, precum i specialiti n
domeniu din instituii publice i comisii tehnice de specialitate;
(8) Membrii Grupului operativ se ntrunesc de urgen la Centrul de conducere a aciunilor, care este sediul Comisiei
centrale. n situaia imposibilitii utilizrii sediului, conducerea aciunilor Comisiei centrale se realizeaz de la Punctul de
comand al proteciei civile din Municipiul Bucureti;
(9) ntiinarea, culegerea de informaii i transmiterea deciziilor se face conform fluxului informaional-decizional;
(10) Grupul operativ solicit informaii asupra construciilor afectate de dezastru, prin inspeciile teritoriale n construcii i
primete de la acestea rapoarte operative i rapoarte de evaluare a interveniei;
(11) Grupul operativ solicit informaii asupra efectelor dezastrului, de la comisiile judeene/Municipiului Bucureti de
aprare mpotriva dezastrelor i primete de la acestea rapoarte operative i rapoarte de evaluare a interveniei;
(12) Prefecii judeelor i prefectul Municipiului Bucureti, n calitatea acestora de preedini ai comisiilor de aprare
mpotriva dezastrelor, rspund, potrivit legii, pentru organizarea n teritoriu a aciunilor privind ntiinarea, alarmarea i
intervenia operativ, precum i pentru transmiterea informaiilor ctre Comisia central n cazul producerii unui cutremur,
alunecare i/sau prbuire de teren;
(13) Inspectorii efi ai Inspectoratelor teritoriale n construcii, asigur - n perioada imediat urmtoare producerii unui
dezastru i n continuare, pn la ncetarea declarrii strii de dezastru permanena la sediu, constituit din 2 persoane;
(14) Inspectorii efi ai Inspectoratelor teritoriale n construcii asigur, prin experii tehnici atestai, verificatorii de proiecte i
responsabilii tehnici cu execuia din aria lor de responsabilitate, inspectarea de urgen post seism a construciilor, dotrilor
i reelelor tehnico-edilitare avariate i raporteaz zilnic, sau ori de cte ori situaia o impune, ctre Grupul operativ, msurile
ntreprinse i modul de ndeplinire a acestora;
(15) Inspectorii efi ai Inspectoratelor teritoriale n construcii, avizeaz soluiile de intervenie imediat pentru punerea n
siguran provizorie a construciilor avariate i urmresc aplicarea msurilor stabilite de comisia judeean/Municipiului
Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor n aciunile de intervenie operativ i refacere post dezastru;
(16) Lista cu specialiti, experi tehnici atestai pentru cerina rezisten i stabilitate a construciilor, este actualizat
periodic de ctre Direcia Tehnic i se public n Buletinul Construciilor i se arhiveaz la secretariatul tehnic al Comisiei
centrale;
(17) Lista cu reprezentanii prefecturilor i ai autoritilor administraiei publice locale, cu telefoane i fax este actualizat
periodic prin grija Direciei Tehnice n construcii i se arhiveaz la secretariatul tehnic al Comisiei centrale;
(18) Lista cu inspectorii efi ai inspectoratelor teritoriale i judeene n construcii este actualizat periodic de ctre
Inspectoratul de stat n construcii i se arhiveaz la secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale;
(19) Coninutul cadru al unui raport operativ ce se transmite n timpul aciunilor de protecie-intervenie este prezentat n
Anexa D.

SECIUNEA C
Msuri i aciuni n perioada post dezastru specific

(1) Coordonarea, din punct de vedere tehnic, a investigrii de urgen a construciilor, inclusiv a dotrilor, dup cum
urmeaz:

- la nivel central, de ctre: - vicepreedintele Comisiei Centrale i
- inspectorul general al Inspeciei de Stat n Construcii
- la nivel teritorial, de ctre: - prefect i
- inspectorul ef al Inspectoratului teritorial/judeean n
construcii

(2) Coordonarea investigrii de urgen a construciilor i dotrilor Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului,
precum i a unitilor aflate n subordinea, sub autoritatea i coordonarea acestuia;
(3) Asigurarea finanrii expertizelor tehnice a construciilor afectate de dezastrul specific;
(4) Coordonarea finanrii lucrrilor de proiectare i execuie pentru punerea n siguran a construciilor i dotrilor
prevzute la alin. (2) precum i a cldirilor cu destinaia de locuine ncadrate prin Raportul de expertiz tehnic n clasa I de
risc seismic;
(5) Colaborarea la aciunile generale pentru reabilitare i revenirea strii de normalitate;
(6) Evaluarea, pe baza datelor i informaiilor transmise de comisiile judeene i a municipiului Bucureti de aprare
mpotriva dezastrelor, a pagubelor din punct de vedere cantitativ i valoric determinate de dezastrul specific; raportul de
evaluare se nainteaz Comisiei guvernamentale de aprare mpotriva dezastrelor n termen de 30 de zile de la producerea
dezastrului specific.
Coninutul cadru al raportului de sintez privind evaluarea interveniei este prezentat n Anexa F.
(7) Avizarea fundamentrilor comisiilor judeene de aprare mpotriva dezastrelor privind alocarea de sume din fondul de
intervenie la dispoziia Guvernului, dup producerea unui dezastru specific;
(8) Asigurarea reactualizrii sau completrii hrilor privind zonele de risc natural cauzat de cutremure de pmnt i
alunecri de teren;
(9) Reactualizarea i/sau completarea planului de aprare;
(10) ndrumarea metodologic a comisiilor judeene i a municipiului Bucureti de aprare mpotriva dezastrelor asupra
actualizrii i completrii, dup caz, a planurilor de aprare la dezastru specific, innd seama de concluziile desprinse din
analiza interveniei.


CAPITOLUL IV
Resurse: umane, materiale, financiare


Resursele umane sunt constituite din membrii Comisiei centrale, specialiti din cadrul comisiilor i comitetelor tehnice din
cadrul Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, precum i ali specialiti din cadrul institutelor de proiectare-
cercetare i nvmntul superior.
Resursele materiale sunt cele prevzute n Regulamentul de Organizare - Funcionare al Comisiei centrale, aprobat prin
Hotrrea de Guvern nr. 438/1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 125/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i alte resurse aflate la dispoziia Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului
i/sau alocate n funcie de caracteristicile i amploarea efectelor dezastrului specific.
Resursele financiare necesare activitilor de prevenire, pregtire, protecie, intervenie ale Comisiei centrale se asigur
de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului.


CAPITOLUL V

Logistica aciunilor se asigur de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru aciunile i msurile
desfurate de la sediul propriu, precum i de ctre autoritile, instituiile publice i agenii economici cu atribuii i
responsabiliti n domeniu.


CAPITOLUL VI

Asigurarea realizrii aciunilor:
a) Pentru pregtirea personalului cu atribuii i responsabiliti n domeniu, Comisia central, sub conducerea
Comandamentului Proteciei Civile i mpreun cu alte organisme abilitate, particip la exerciii generale i aplicaii n scopul
pregtirii organelor de conducere ale forelor de intervenie, precum i a populaiei pentru protecia i intervenia n situaiile
provocate de producerea unui dezastru specific.
b) Comisia central promoveaz i coordoneaz activitatea de reglementri tehnice n domeniu.

DISPOZIII FINALE

1) Cheltuielile ocazionate de ndeplinirea sarcinilor pe timpul aciunilor de intervenie se deconteaz n condiiile legii.
2) Documentele elaborate pentru pregtirea, organizarea i desfurarea interveniei se arhiveaz de ctre Secretariatul
tehnic permanent al Comisiei centrale, cu respectarea prevederilor legale.

ANEXA Nr. 2.1.
la normativ

CONINUTUL MINIM
al regulilor de pregtire antiseismic, protecie, comportare i aciune
a populaiei n caz de cutremur i/sau alunecri de teren


a) Pregtirea antiseismic - cunotine privind cldirile i spaiile de lucru sau locuine
- Cunoaterea evenimentelor seismice precedente i cunoaterea aciunii lor asupra cldirii n care lucreaz sau locuiesc,
pentru a preveni repetarea unor efecte negative n viitor;
- Cunoaterea i urmrirea respectrii unor principii simple i sigure pentru execuia de cldiri rezistente n localiti rurale,
respectiv a cerinelor legale privind calitatea construciilor n zone urbane, precum i luarea msurilor privind reabilitarea
cldirilor n conformitate cu normele actuale;
- Cunoaterea i aplicarea msurilor i aciunilor de evitare a unor urmri cu caracter de dezastru asupra cldirii n cazul
declanrii unui cutremur puternic:
! executarea tuturor lucrrilor de ntreinere i reparaii curente pentru a menine caracteristicile de rezisten pe ntreaga
durat de via a cldirii;
! contientizarea riscurilor la care s-ar expune dac ar efectua modificri la cldire fr un aviz privind proiectul
interveniei i autorizaiile legale din partea unui expert; toate modificrile efectuate se nscriu n cartea tehnic a
construciei;
! efectuarea unei expertize tehnice asupra cldirii, de ctre un expert autorizat sau de ctre un institut specializat conform
prevederilor legale, adic potrivit Ordonanei Guvernului nr. 20/1994 privind reducerea riscului seismic al construciilor
existente, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 665 din 23 octombrie 2001, precum i a Normativului
P100-92;
! executarea lucrrilor de consolidare, refacere i reparaii att la cldire ct i la instalaiile aferente cldirii pentru
alimentare ap, gaze, nclzire, electricitate precum i canalizare, numai pe baza raportului de expertiz i a proiectelor
autorizate;
- Interzicerea interveniei asupra structurii cldirii (de ex. pentru a lrgi unele camere, a muta perei, a practica goluri, a
face "boli", a supraetaja, a spa pivnie sau garaje, etc., fr a avea un proiect ntocmit de un specialist atestat pentru astfel
de lucrri i toate autorizaiile necesare, deoarece altfel, se pot declana, cu sau fr seisme, procese de degradare rapid
sau chiar brusc a cldirii, care pot periclita viaa!
- ntocmirea proiectelor de consolidare i execuia acestora precum i recepia lucrrilor n conformitate cu prevederile
Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare i a regulamentelor n vigoare;
- Cunoaterea de ctre administraiile de proprietari/locatari ale cldirilor multietajate, a modului n care firmele cu sediul n
apartamente respect msurile de protecie antiseismic, precum i pe cele de prevenire a unor incendii, explozii, deversri
de materiale combustibile, toxice i chimice. n aceste spaii se interzice depozitarea de materiale pe planee, peste sarcina
pentru care au fost proiectate. Dac firma este n locuina personal cu 1-2 niveluri, se vor aplica toate msurile de protecie
pentru a nu afecta cldirile nvecinate n cazul producerii unui cutremur, alunecare de teren, prin declanarea de explozii,
incendii, etc.;
- Consultarea unui expert autorizat la cumprarea sau nchirierea unei locuine sau sediu de firm, asupra evalurii
rezistenei antiseismice conform normativelor tehnice n vigoare n vederea evitrii expunerii la un potenial risc;
- Interzicerea depozitrii de materiale combustibile, explozive, substane toxice, etc. n cldiri de locuit; amplasarea i
fixarea obiectelor grele se va face dup consultarea unui specialist;
- Fixarea antenelor de satelit de elementele structurale ale cldirii pentru ca n cazul unui cutremur s se evite cderea lor
i producerea de accidente;
- Cunoaterea msurilor necesare prevenirii i stingerii incendiilor i aplicarea lor de ctre proprietarii, administratorii,
locatarii din cldirile de tip bloc;
- Cunoaterea planului subsolului cldirii multietajate i a reelelor de conducte din subsolul cldirii, precum i cunoaterea
locurilor de amplasare a robineilor i vanelor de nchidere a diferitelor utiliti pe diferite ramificaii;
- Cunoaterea i verificarea periodic a tavanelor, podului, acoperiului, balcoanelor, cornielor, calcanelor, courilor,
terasei i nvelitorii blocului/casei, astfel ca n cazul unui cutremur s se evite cderea crmizilor, placajelor, tencuielilor,
ornamentelor, iglelor, olanelor, jardinierelor, n zona intrrilor, aleilor nconjurtoare, strzilor sau la vecini. Se va proceda
similar la elementele ce ar putea s cad dinspre cldirea nvecinat, inclusiv pentru mbinarea cu blocul alturat sau
gardurile de zid al vecinilor.
b) Protecia antiseismic n interiorul locului de munc sau a locuinei
Msuri de pregtire a locului de munc sau locuinei pentru prevenirea efectelor seismice:
- la locul de munc, sau la mutarea n cas nou, sau la prima zugrvire sau reamenajare, este necesar regndirea
mobilrii ncperilor sau a casei; nu se vor aglomera spaiile cu diverse piese de mobilier sau aparatur, instabile la seism i
amplasate n vecintatea locurilor n care se aglomereaz de obicei familia, sau n spaiul de lucru;
- identificai mobilierul auxiliar i obiectele grele care atrn peste birouri, paturi, canapele, mese, ce pot cdea peste
acestea i nlocuii-le cu altele mai uoare, fixndu-le contra detarii;
- asigurai piesele de mobilier grele, zvelte, suprapuse i nalte, ntre ele i prin prindere de un perete, grind solid n
locurile unde se aglomereaz de obicei familia sau unde ai locul de munc;
- amplasai echipamentele tehnice i aparatele casnice mai grele sau acele pe rotile astfel nct s nu se afle n
vecintatea ieirilor din ncperi sau apartament spre a nu bloca prin deplasarea lor accesul n cazul unui seism;
- limitai deplasrile aparatelor casnice mari prin fixare, n aa fel nct n caz de cutremur racordurile s nu sufere
deteriorri;
- amplasai obiectele fragile i valoroase ntr-un loc mai jos i sigur, iar vasele cu chimicale, combustibili n dulapuri n care
s nu se poat rsturna, n ncperi n care nu se locuiete i nu exist pericolul de contaminare i de incendiu;
- asigurai uile dulapurilor cu nchiztori eficiente la oscilaii, astfel nct deplasarea veselei depozitate s nu produc
accidente;
- procurai n locuin cel puin unui extinctor, amplasat ntr-un loc cunoscut i accesibil n orice moment, lng sursele
poteniale de incendiu i nvai utilizarea acestuia;
- reinei locul de amplasare al comutatoarelor, siguranelor, robinetelor generale i locale pentru ap, gaze i electricitate
i modul lor de manevrare, astfel nct, la nevoie, dup seism, s putei lua msurile minime de intervenie de urgen:
nchidere/deschidere.
Pstrai la ndemn o trus de scule adecvate.
Dac locuii ntr-o cldire multifamilial, informai-v personal sau prin administraia asociaiei despre ndeplinirea
obligaiilor legale privind:
- evaluarea rezistenei antiseismice actuale a structurii cldirii
- reparaiile i consolidrile necesare
- proiectarea i executarea lucrrilor necesare
- asigurarea pentru daune seismice, forme i taxe necesare
Reinei n memoria dvs. particularitile localitii, cartierului i mprejurimile locuinei dvs, ale drumului pe care v
deplasai zilnic la serviciu, coal sau cumprturi, avnd n vedere eventualele pericole descrise mai jos:
- cderea unor elemente de construcie nestructurale: tencuielei, crmizi etc.
- spargerea i cderea unor geamuri, n special la cldirile nalte
- cderea unor obiecte, mobilier, etc.
- cderea unor stlpi i linii electrice
- incendii rezultnd din scurtcircuite electrice, conducte de gaz rupte, rsturnarea unor instalaii de nclzire etc.
- alunecri de teren, avalane n zona muntoas, lichefierea unor terenuri nisipoase
Obinuii-v s v protejai i cnd v aflai ntr-o alt situaie: n concediu, n delegaie, la spectacole, n vizit etc.
Discutai cu toi membrii familiei, vecinii sau colegii un plan despre ce ai face fiecare n caz de cutremur i facei periodic
repetiii.
c) Reguli de comportare raional, individuale i de grup n timpul producerii seismului
1. - Pstrai-v calmul, nu intrai n panic, linitii-i i pe ceilali, protejai copiii, btrnii i femeile. Nu v speriai de
zgomotele din jur;
2. - Prevenii tendinele de a prsi camera sau locuina, deoarece faza seismic iniial are o durat redus, astfel nct
tocmai faza puternic a micrii seismice v poate surprinde pe scri, holuri, paliere, n aglomeraie i panic, conducnd la
accidente grave, nedorite.
Atenie! Scrile sunt elemente de construcii foarte sensibile la deplasrile difereniate ale etajelor, i, chiar dac ar
rezista, deplasarea persoanelor pe scri sub efectul oscilaiei seismice este extrem de periculoas. Chiar dac ieirea de la
etajele inferioare sau dintr-o locuin parter ar fi n principiu posibil i fezabil n scurt timp n exterior sunt multe alte riscuri:
calcane i couri de fum, parapete, ornamente, vitraje etc.
3. - Rmnei n ncpere sau locuin, departe de ferestre care se pot sparge i v pot accidenta, protejai-v sub o
grind, toc de u solid, sub un birou sau mas care sunt suficient de rezistente spre a v feri de cderea unor obiecte,
mobile suprapuse, lmpi, tencuieli ornamentale etc. n lipsa unor astfel de posibiliti v putei proteja stnd la podea lng
un perete solid, pe genunchi i coate, cu faa n jos iar cu palmele mpreunate v vei proteja capul, ceafa, iar cu antebraele
pe lateral capul. Aceast recomandare implic o cunoatere prealabil a acelor elemente rezistente, cu consultarea unui
specialist atestat.
4. - Dac este posibil, nchidei sursele de foc ct putei mai repede iar dac a luat foc ceva intervenii imediat dup ce a
trecut ocul puternic.
5. - Nu fugii pe u, nu srii pe fereastr, nu alergai pe scri, nu utilizai liftul, evitai aglomeraia, mbulzeala, iar dac
este posibil deschidei ua locuinei spre exterior, spre a preveni blocarea acesteia, n vederea evacurii dup terminarea
micrii seismice.
6. - Nu alergai n strad;
7. - Dac v aflai n afara unei cldiri, deplasai-v ct mai departe de cldire, ferii-v de tencuieli, crmizi, couri,
parapete, cornie, geamuri, ornamente care de obicei se pot prbui n strad. Nu fugii pe strad, deplasai-v calm spre un
loc deschis i sigur.
8. - Acordai prim ajutor persoanelor rnite.
9. - n cazul n care suntei surprini de cderea unor tencuieli sau obiecte de mobilier rsturnate, cutai s v protejai
capul i membrele sau s v asigurai supravieuirea; ulterior vei cuta s alarmai prin diferite metode vecinii ct i
echipele de salvare-intervenie de prezena dvs. Nu intrai n panic, rmnei calm.
d) Comportarea dup producerea unui cutremur:
1. - Nu prsii imediat spaiul, camera, apartamentul, cldirea n care v-a surprins seismul. Acordai mai nti primul ajutor
celor afectai de seism. Calmai persoanele intrate n panic sau speriate, n special copiii de vrst mai fraged.
2. - Ajutai pe cei rnii sau prini sub mobilier, obiecte sau elemente uoare de construcii, s se degajeze. Nu micai
rniii grav pn la acordarea unui ajutor sanitar-medical calificat.
3. - ngrijii-v de sigurana copiilor, bolnavilor, btrnilor, asigurndu-le mbrcminte i nclminte corespunztoare
sezonului n care s-a declanat seismul, n vederea unei eventuale evacuri din locuin sau cldire pentru o perioad
anume, de la cteva ore la cteva zile.
4. - Nu utilizai telefonul dect pentru apeluri la salvare, pompieri sau de ctre organismul cu nsrcinri oficiale n privina
interveniei post-dezastru, n cazuri justificate, spre a nu bloca circuitele telefonice.
5. - Dac s-a declanat un incendiu, cutai s-l stingei prin fore proprii.
6. - Verificai preliminar starea instalaiilor electrice, gaze, ap, canal, verificai vizual starea construciei n interior. n cazul
constatrii de avarii, nchidei alimentarea local sau general i anunai unitatea pentru intervenie. Nu folosii foc deschis.
7. - Prsii cu calm cldirea, fr a lua cu dvs. lucruri inutile, dar verificai mai nti scara i drumul spre ieire spre a nu
v expune la pericole.
8. - Pentru orice eventualitate, prevenii rnirea provocat de cderea unor tencuieli, crmizi, etc. la ieirea din cldire
utiliznd o casc de protecie sau n lipsa acesteia un scaun ori alt obiect protector;
9. - Dac la ieire ntlnii ui blocate, acionai fr panic pentru deblocare. Dac nu reuii, iar acestea au vitraje,
procedai cu calm la spargerea geamului i curirea ramei i a zonei de cioburi, utiliznd un scaun, o vaz, etc. Dac se
constat c n ascensor sunt persoane blocate, linitii-le, mai nti, dup care solicitai concursul persoanelor autorizate.
10. - Evitai cldirile grav avariate, cu excepia unor cazuri de ajutor sau salvare, msuri ce trebuie ntreprinse cu un
minimum de msuri de securitate i fr riscuri inutile. Evitai s fii confundat cu rufctorii ptruni n astfel de cldiri, nu
aglomerai zonele calamitate fr rost.
11. - Ajutai echipele de intervenie pentru ajutor sau salvare.
12. - Ascultai numai anunurile posturilor de radioteleviziune naionale i recomandrile de aciune imediat ale organelor
n drept.
13. - Fii pregtii psihic i fizic pentru eventualitatea unor ocuri ulterioare primei micri seismice aa numitele replici,
fr a intra n panic. Nu dai crezare zvonurilor care apar frecvent imediat dup seisme, chiar dac aparent sunt vehiculate
de aa-zii specialiti!
14. - La evacuare dai prioritate celor rnii sau copiilor, btrnilor, femeilor i ascultai ntocmai recomandrile salvatorilor.
15. - Experiena cutremurelor precedente a dovedit c este util s avei cunotine necesare supravieuirii pn la
intervenia echipelor de salvare n cazul unei situaii extreme n care, de exemplu ai fi surprins sub nite drmturi,
mobilier rsturnat sau ntr-o camer, incint blocat, prin nepenirea uilor sau din alte cauze.
16. - n primul rnd trebuie s fii calmi, s i linitii pe cei ocai, s nu permitei reacii de panic, s acordai primul ajutor
celor rnii iar dac dumneavoastr sau alt persoan din grup are posibilitatea de micare s facei un mic plan de salvare.
Deblocarea cii de acces se poate ncerca numai dac prin aceasta nu se nrutete situaia, de exemplu prin micarea
drmturilor sau a mobilierului.
O variant clasic de comunicare cu cei din afar, este s batei la intervale regulate cu un obiect tare n conducte
nvecinate sau n pereii incintei, iar dac ai stabilit contactul verbal, furnizai informaiile cerute i cerei primul ajutor
necesar.
Nu v preocupai de durata timpului scurs pn la salvare, deoarece n astfel de condiii, dei timpul pare nesfrit, corpul
uman i mobilizeaz resurse nebnuite pentru a trece peste o perioad critic. n acest mod se explic durate extreme de
rezisten de sute de ore n condiii de blocare la cutremur a unor persoane aparent fragile, nregistrate n ara noastr n
1977 i n mod similar n ntreaga lume.
e) Msuri de verificare a strii cldirii, locuinei:
- Verificai mai nti afar i apoi cu precauii i n interior starea locuinei, a cldirii pentru a vedea avariile. Dup primele
observaii proprii, este bine s v adresai unui specialist-expert autorizat n construcii pe care l cunoatei din timp, sau cu
care avei o nelegere sau un contract pentru astfel de situaii.
- Dai concursul dvs. organizaiilor de intervenie post-seismic pentru analiza strii construciilor, precum i pentru
celelalte activiti ntreprinse de organele n drept.
- Dac starea structurii construciei prezint avarii evidente iar echipele autorizate nu au sosit nc, solicitai instituiilor
abilitate evaluarea de ctre specialiti a strii post-seismice a structurii cldirii i avei n vedere continuarea ulterioar a
operaiunilor de proiectare i execuie a reparaiilor i consolidrilor, cu concursul asociaiei de proprietari sau locatari.
- n cazul n care cldirea n care locuii este ntr-o stare de avariere a structurii evaluat de specialitii abilitai legal ca
fiind grav afectat de cutremur, va trebui s respectai dispoziiile legale i v adaptai la condiiile de sinistrat. n acest sens
organele administraiei publice locale vor lua msurile de relocare.
- Dac ai contractat o asigurare la o societate de profil, informai-v cum trebuie s procedai pentru nregistrarea n
termen legal a daunelor complete produse de cutremur, n vederea solicitrii despgubirilor.
f) Msuri de revenire la normal prin expertize, reparaii, consolidri
Dup producerea unui cutremur cu urmri deosebite, autoritile publice locale mpreun cu organismele abilitate vor lua
msurile necesare revenirii la normal a activitilor umane din zona sinistrat sau calamitat.
Autoritile publice locale vor ntocmi pe baza investigaiilor i a expertizelor tehnice listele de prioriti ale cldirilor
afectate pentru execuia interveniilor/consolidrilor i reabilitrii construciilor de locuit.
n acest sens investitorii, proprietarii i/sau administratorii cldirilor de locuit vor participa la ndeplinirea msurilor de
investigare a cldirilor de locuit pentru a cunoate situaia acestora dup dezastru, vor solicita efectuarea de expertize
tehnice asupra cldirilor afectate, dup care vor comanda elaborarea de proiecte de intervenie/consolidare la cldirile
avariate de cutremur.
Aceste lucrri i unele faciliti financiare sunt prevzute n Ordonana Guvernului nr. 20/1994, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 665 din 23 octombrie 2001, n temeiul art. IV din Legea nr. 460/2001 pentru modificarea i
completarea Ordonanei Guvernului nr. 20/1994 privind msuri pentru reducerea riscului seismic al construciilor existente,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 428 din 31 iulie 2001), iar Normele metodologice de aplicare ale
Ordonanei Guvernului nr. 20/1994 au fost aprobate prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1.364 din 27 decembrie 2001,
i au fost publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 100 din 5.02.2002. Pe baza proiectelor de
intervenie/consolidare, asociaiile de proprietari sau proprietarii individuali vor comanda i executa prin unitile de
construcii lucrrile de consolidare, cu respectarea tuturor prevederilor din legislaia n vigoare.
g) Reguli de comportare n cazul alunecrilor de teren
Alunecrile de teren sunt evenimente de multe ori previzibile, de exemplu dup precipitaii intense, n zone predispuse la
aceste fenomene, i au evoluie progresiv, astfel nct desfurarea lor se realizeaz ntr-un anumit interval de timp
suficient pentru realizarea unor msuri de protecie. Atunci cnd nceperea alunecrii de teren poate fi semnalat,
autoritile publice locale mpreun cu Comisia de aprare mpotriva dezastrelor informeaz instituiile i populaia din zona
respectiv asupra pericolului creat i aciunilor de alarmare cnd alunecarea de pmnt este iminent, odat cu urmrirea
evoluiei fenomenelor n zon.
Informarea i alarmarea asupra alunecrii de teren se realizeaz de ctre autoritile publice locale i de Comisia de
aprare mpotriva dezastrelor, la nivel local i judeean cu mijloacele specifice acestor tipuri de aciuni. La recepionarea
informrii sau a unor semnale despre nceperea alunecrii terenului, n zona care ar putea fi afectat se vor lua urmtoarele
msuri:
- Pregtirea evacurii persoanelor, instituiilor i bunurilor potrivit planurilor de evacuare pregtite anticipat.
- Deconectarea, de ctre reprezentaii autorizai - n caz de necesitate - a cldirilor de la sistemul de alimentare cu energie
electric, gaze, ap, nclzire, canalizare, etc. pentru a limita eventualele efecte negative.
- Sprijinirea formaiilor de intervenie ale Comisiei de aprare mpotriva dezastrelor la nivel local sau judeean n aciunile
de oprire, diminuare sau de deviere a alunecrii de teren cu scopul de protejare a persoanelor i a construciilor, pentru
micorarea efectelor distructive ale alunecrii de teren.
- Desfurarea aciunilor sub conducerea Comisiei locale sau judeene de aprare mpotriva dezastrelor; vor fi luate n
considerare numai sursele oficiale locale i recomandrile organelor n drept, evitndu-se informaiile bazate pe zvonuri.
La recepionarea semnalului de alarmare n cazul alunecrilor de teren, care nseamn c pericolul alunecrii de teren nu
poate fi evitat, se vor lua urmtoarele msuri:
- Evacuarea persoanelor i bunurilor materiale n locurile desemnate n planurile de evacuare, fr a lua lucruri inutile i
pstrnd calmul.
- Respectarea regulilor de convieuire n locurile sigure n care Comisia de aprare mpotriva dezastrelor mpreun cu
autoritile locale ct i Societatea de Cruce Roie vor lua msurile necesare adpostirii i desfurrii vieii.
Dup stabilizarea alunecrii de teren se va face de ctre organele abilitate o analiz a avariilor i distrugerilor provocate la
construcii i bunuri. n funcie de avarii se vor lua msuri de ncepere a lucrrilor de reparaii i consolidri iar n cazurile de
distrugeri se vor lua msuri de construire de noi cldiri pe alte amplasamente, autorizate. Dup caz se vor face demersurile
necesare pentru obinerea despgubirilor prin sistemul de asigurri pentru pagubele produse de ctre alunecrile de teren.




ANEXA Nr. 2.2.
la normativ

!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#
$ ORGANIZAREA, LOGISTICA I ETAPELE INVESTIGRII DE URGEN POST-SEISM A CONSTRUCIILOR AVARIATE $
$(n conformitate cu Manualul privind investigarea de urgen post-seism i stabilirea soluiilor-cadru $
$ de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate, indicativ $
$ M.E. 003-99, publicat n Buletinul Construciilor vol. 2, 1999 $
%"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'
v
!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#
$ORGANIZAREA ACTIVITILOR TEHNICE POST-SEISM, CONFORM REGULAMENTELOR I PLANURILOR DE APRARE SPECIFICE$
$ (Comisia Guvernamental, Comisia Central, Comisii judeene de aprare mpotriva dezastrelor, cu $
$ colaborarea Inspectoratului de Stat n Construcii) $
%"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'
v
!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#
$ PREGTIREA I LOGISTICA EVALURII POST-SEISM A STRII TEHNICE I PUNERII N SIGURAN PROVIZORIE A $
$ CONSTRUCIILOR AVARIATE $
$( pregtire baze de date pe clase de cldiri A, B, C $
$( evaluare necesar personal abilitat, semnare convenii cadru de colaborare cu acesta, pregtire $
$ inspectori, ingineri constructori i experi tehnici $
%"""""""""""""&"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'
v !""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#
!"""""""""""""""""""""""# $ Criterii de baz pentru inspecia post-seism (tabel 3.1.) i $
$ ETAPELE DE EVALUARE )""">$ criterii de evaluare a cldirilor avariate la cutremur $
%"""""""""""&"""""""""""' $ (formular Anexa 7, Manual) Marcarea cldirilor $
$ %""""""""&"""""""""""""""&""""""""""""""""&""""""""""""""""""&"""""""'
v v v v v
!"""""""""""""""""""""""""""# !""""""""""""""""# !""""""""""# !"""""""""""""""# !"""""""""""""""#
$INSPECIA RAPID POST-SEISM$ $ PLACARDA $ $ PLACAREA $ $ PLACARDA $ $ PLACARDA $
$(formular Anexa 1, Manual) )">$ VERDE )">$ GALBEN )">$ ALBASTR )">$ ROIE $
$ (aplicarea de criterii i $ )""""""""""""""""* )""""""""""* )"""""""""""""""$ )"""""""""""""""*
$ procedee de inspectare) $ $Cldiri aparent $ $ Cldiri $ $ Cldiri $ $ Cldiri $<" #
%"""""""""""""""""""""""""""' $sigure-utilizare$ $ cu $ $ nesigure $ $ nesigure, $ |
$fr restricii $ $restricii$ $ restricii $ $evacuare total$ |
%""""""""""""""""' $utilizare $ $ utilizare, $ $ Necesit $ |
^ %"&"&""""""' $evacuri locale$ $ investigaii $ |
!"""""""""""""""""""""""""""# | | $ ^ %"""""&"""""""""' $ amnunite $ |
$ EVALUAREA TEHNIC RAPID $<"""""""""|"""""""""""""|"' | $ ^ %"""""""&"""""""' |
$(formular Anexa 2, Manual) $<"""""""""|"""""""""""""|"""|"""""""""""""' | $ |
$ (aplicarea de criterii i )" " " " " % " " " " " " | " + " " " " " " " % " " " " " " " " "," " " " " "'
$ procedee de evaluare) $ | marcarea final $
%"""""&"""""""""""""""&"""""'<"""""""""""""""""""""""|""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'
$ ! " " " " $ " " " " " " " " " " " " " " "'
$ | v
$ | !""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#
$ | $ STABILIREA SOLUIILOR CADRU I METODELOR DE INTERVENIE RAPID $
$ | $ PENTRU PUNEREA N SIGURAN PROVIZORIE A CONSTRUCIILOR AVARIATE $
$ | $ (( sprijiniri provizorii ( reparaii locale ( demolri complete sau pariale) $
$ | %""""&"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'
v v v
!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""# !" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " #
$ EXPERTIZ TEHNIC )"""""""">| MSURI DE INTERVENIE DEFINITIV |
$ (conf. Cap. 11 - Normativ P100-92) $ | (conf. Cap. 12 - Normativ P100-92) |
%""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""' % " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "'

ANEXA Nr. 3
la normativ


CONINUTUL ORIENTATIV
al planului de aprare la nivel de jude, respectiv al
municipiului Bucureti


Planul de aprare la nivelul Comisiei judeene reprezint o sintez a planului propriu specific, a planurilor comisiilor
municipale, oreneti i comunale, precum i a planurilor ntocmite de agenii economici i persoanele juridice.
Planul judeean coreleaz elementele tehnice, organizatorice i informaionale ale planurilor locale de aprare i conine
principalele etape din planul de gestiune a msurilor i aciunilor de protecie de la nivelul unui jude sau al unei localiti
urbane.
Coninutul planului va fi adaptat dup Anexa nr. 1, cu detalieri specifice privind:
A. Msuri i aciuni n perioada pre-dezastru specific
(1) iniierea i/sau continuarea unor studii pentru culegerea i sinteza de date i acumularea de cunotine referitoare la
elementele determinante pentru riscul seismic, situaia elementelor la risc: construcii, reele, populaie, instituii, precum i
pentru riscul la alunecrile de teren, n zona de jurisdicie, pentru a lua n considerare condiiile locale i scenariile credibile
de dezastru;
(2) inventarierea i identificarea zonelor vulnerabile;
(3) urmrirea evitrii i/sau reducerii efectelor distructive ale seismelor sau/i alunecrilor de teren i a apariiei unor
dezastre complementare prin realizarea unor msuri i aciuni de reducere a vulnerabilitii n zonele de risc;
(4) planificarea dezvoltrii la scara teritoriului unitii administrativ-teritoriale respective, cu msuri de limitare a riscului
care afecteaz cile de transport rutiere i feroviare, reelele de alimentare cu ap, energie electric i combustibil i reelele
informatice;
(5) elaborarea i aprobarea planurilor de urbanism generale, zonale i de detaliu, cu stabilirea i aplicarea restriciilor de
amplasare a unor construcii sau dotri din punct de vedere al riscului seismic, datorit condiiilor locale de amplasament,
restricii care vor fi impuse prin documentaiile de urbanism cu prilejul elaborrii i avizrii acestora;
(6) adoptarea unor msuri de reamplasare a surselor secundare de risc tehnologic chimic, biologic, inundaii, explozii,
incendii, astfel nct s se limiteze riscul de afectare a zonelor populate i considerarea acestor msuri n activitile de
elaborare i avizare a documentaiilor prevzute n Regulamentul de urbanism cu respectarea Legii nr. 575/2001 privind
aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone de risc natural;
(7) studierea, stabilirea i aplicarea msurilor de protecie mpotriva efectelor seismelor i alunecrilor de teren n cazul
elementelor la risc care constituie sisteme determinante pentru viaa social-economic urban i urmrirea realizrii unor
msuri i aciuni de intervenie preventiv asupra caracteristicilor i condiiilor de funcionare-exploatare a construciilor i
altor dotri tehnologice, n vederea diminurii vulnerabilitii seismice;
(8) protecia capacitilor de reacie n situaia de dezastru, a sistemelor de comunicare, coordonare i conducere, a
spaiilor de acces i evacuare, a spaiilor de adpostire a rniilor i sinistrailor, a rezervelor de alimentare cu ap,
medicamente, alimente, energie electric, combustibil etc;
(9) monitorizarea de ctre serviciile specializate a aciunilor de intervenie la cldiri de locuit, cldiri din domeniul sntii,
educaiei i cercetrii, culturii i administraiei, etc., conform Ordonanei Guvernului nr. 20/1994, republicat, incluznd:
- expertizarea tehnic cu fundamentarea soluiilor de intervenie i estimarea costurilor;
- avizarea de ctre Comisia Tehnic de Reducere a Riscului Seismic a listei cldirilor ncadrate n clasa I de risc seismic;
- notificarea n scris de ctre serviciile specializate a obligaiilor ce revin proprietarilor cldirilor expertizate tehnic i
ncadrate n clasa I de risc seismic;
- stabilirea i aprobarea de ctre proprietari a deciziei de intervenie pentru proiectarea, execuia lucrrilor de intervenie,
inclusiv controlul de ctre inspectoratele teritoriale n construcii i recepia;
- asigurarea locuinelor de necesitate de ctre serviciile specializate pentru cazarea temporar a persoanelor n timpul
executrii consolidrilor dac situaia o impune;
- asigurarea surselor de finanare pentru locuinele de necesitate;
(10) monitorizarea de ctre serviciile specializate a aciunilor de aprare mpotriva dezastrelor care revin altor instituii i
ageni economici privind protecia lucrrilor i instalaiilor care includ surse de mare risc pentru colectivitile urbane;
(11) asigurarea logistic a serviciilor publice deconcentrate prezente n plan, precum i pregtirea i avizarea listelor i
conveniilor de colaborare cu persoanele autorizate pentru intervenie n caz de cutremur; ingineri experi, ingineri verificatori
de proiecte, inspectori de teren, dirigini de antier, pentru activitile prevzute n Manualul pentru investigarea de urgen
post seism i stabilirea soluiilor cadru de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor
avariate, publicat n Buletinul Construciilor nr. 2/1999, i pregtirea prin cursuri a personalului implicat n aceste activiti;
(12) avizarea listei societilor care au utilaje pentru intervenie la dezastre specifice;
(13) protecia bunurilor de patrimoniu precum cldiri, lucrri inginereti, dotri tehnologice diverse, valori cultural-artistice
din administrarea instituiilor publice i private;
(14) coordonarea, avizarea i controlul realizrii msurilor privind activitile de aprare la dezastre i protecie civil
privind:
- verificarea, nominalizarea i actualizarea formaiunilor i mijloacelor de intervenie operativ, inclusiv a celor de
intervenie pe linie medical;
- asigurarea resurselor materiale i financiare necesare funcionrii sistemului de protecie-intervenie;
- asigurarea instruirii-pregtirii personalului din sistemul de protecie-intervenie;
- asigurarea ntiinrii, alarmrii i informrii;
- verificarea, nominalizarea i actualizarea spaiilor de relocare inclusiv verificarea dotrii i strii de operativitate, precum
i actualizarea conveniilor ncheiate ntre autoritile administraiei publice locale i deintorii acestor spaii;
- asigurarea aciunilor de protecie a oamenilor, animalelor, bunurilor i valorilor materiale prin evacuare-relocare;
- verificarea, nominalizarea i actualizarea unitilor medicale care acord ajutor medical de urgen;
- verificarea i actualizarea conveniilor ncheiate ntre autoritile administraiei publice locale i furnizorii de bunuri i
servicii specifice pentru intervenie n caz de dezastru;
- asigurarea aciunilor i msurilor de profilaxie n zone de risc, n vederea mpiedicrii i declanrii unor epidemii i/sau
epizootii;
- asigurarea asistenei medicale i a asistenei medicale de urgent, a asistenei psihologice n zone de risc;
- verificarea, nominalizarea i actualizarea stocurilor de materiale de prim necesitate: medicamente, snge i produse
specifice, ap mineral, mbrcminte i nclminte, alimente cu termen lung de conservare, cazarmament etc;
- verificarea dotrii cu mijloace de comunicaii i starea de funcionare a acestora;
- verificarea, nominalizarea i actualizarea dotrii depozitelor zonale pentru echipamente, tehnic i materiale de
intervenie n caz de dezastru;
- asigurarea supravegherii i controlului situaiei de pericol i urgen n zone de risc;
- nominalizarea personalului tehnic instruit pentru efectuarea inspeciei post seism a construciilor avariate i evaluarea
rapid a acestora;
- asigurarea aciunilor de cercetare-cutare i deblocare-salvare;
- realizarea msurilor de protecie pentru animale i bunurile din gospodrie;
- realizarea unor aciuni de restricii i interdicii necesare n zonele de risc i de distrugeri;
- instruirea autoritilor i populaiei din zonele de risc, asupra regulilor de comportare i comunicare n cazul producerii
unui dezastru;
(15) coordonarea metodologic privind materialele pentru asigurarea proteciei individuale i familiale, urmrirea asigurrii
msurilor de protecie colectiv i educarea antiseismic a populaiei prin mediatizarea aciunilor de reducere a riscului
seismic i studiul sociologic privind impactul asupra proprietarilor a procedeelor legale pentru reducerea riscului seismic;
(16) coordonarea i avizarea instalrii i operrii n condiii sigure a unor sisteme de urmrire avertizare i alarmare privind
efectele seismelor i/sau alunecrilor de teren pe amplasamente libere, n construcii publice, i/sau private, dotri ale
regiilor/reele de infrastructuri, accelerografe/seismografe, captori, traductori, martori de deformaii, deplasri, echipamente
specifice de protecie civil, etc., cu respectarea Hotrrii Guvernului nr. 635/1995 privind culegerea de informaii i
transmiterea deciziilor n cazul aprrii mpotriva dezastrelor.
B. Msuri i aciuni n etapa de inciden a dezastrului specific
- n caz de cutremur
(1) comportarea raional i protecia n caz de cutremur a personalului Comisiei judeene, al prefecturii i primriei i
serviciilor descentralizate, n locurile n care acesta se afl;
(2) activarea imediat dup seism a Secretariatului tehnic permanent i a Grupului operativ al Comisiei de aprare
respective.
- n etapa de inciden a alunecrilor de teren
(1) activarea imediat a Secretariatului tehnic permanent sau a Grupului Operativ al Comisiei de aprare respective;
(2) informarea i alarmarea populaiei asupra alunecrii de teren de ctre autoritile publice locale i de Comisia de
aprare mpotriva dezastrelor cu mijloacele specifice acestor tipuri de aciuni, ct i cu mijloacele tehnice din dotarea
sistemului de protecie civil;
(3) dup recepionarea informrii despre nceperea unor alunecri de teren, autoritile locale vor lua urmtoarele msuri:
- pregtirea evacurii locuinelor, a bunurilor ct i anexelor gospodreti, a animalelor;
- deconectarea cldirilor, locuinelor de la sistemul de alimentare cu energie electric, gaze, ap, nclzire, canalizare, etc.
pentru a limita eventualele efecte negative;
- coordonarea formaiilor de protecie civil aflate n subordinea autoritilor administraiei publice, instituiilor publice i
agenilor economici;
- sprijinirea formaiilor de intervenie organizate ale Comisiei de aprare mpotriva dezastrelor n aciunile de oprire,
diminuare sau de deviere a alunecrii de teren cu scopul de protejare a cldirilor i a anexelor gospodreti sau pentru
micorarea efectelor distructive ale alunecrii de teren.
C. Msuri i aciuni dup evenimente producerea unui dezastru specific
(1) ntrunirea de urgen a Comisiei de aprare, culegerea de ctre personalul specializat i transmiterea ctre Comisia de
aprare mpotriva dezastrelor a datelor semnificative necesare pentru elaborarea deciziei de intervenie, colectarea,
stocarea, analiza i sinteza informaiilor;
(2) elaborarea deciziei privind declararea zonelor de dezastru sau a strii de urgen i transmiterea urgent a
dispoziiunilor ctre autoritile, forele i mijloacele destinate interveniei;
(3) desfurarea interveniei, prin executarea aciunilor planificate n etapa predezastru;
(4) aplicarea prevederilor din plan privind investigarea de urgen a construciilor, reelelor de utiliti, etc., reglementrilor
n vigoare din diferite domenii i punerea n siguran provizorie potrivit prioritilor stabilite de specialitii abilitai i luarea
deciziilor de evacuare, dup caz, utiliznd Manualul pentru investigarea de urgen post seism i stabilirea soluiilor cadru
de intervenie imediat pentru punerea n siguran provizorie a construciilor avariate, publicat n Buletinul Construciilor nr.
2/1999;
(5) investigarea de urgen a dotrilor proprii ale administraiei locale i a altor instituii din sistem. Asigurarea finanrii
expertizrii tehnice i a lucrrilor de proiectare i intervenie pentru punerea n siguran;
(6) comunicarea permanent ntre autoriti i populaie pe toat perioada de intervenie i refacere prin compartimente
ale Primriilor i mass-media;
(7) aplicarea prevederilor din plan privind refacerea cilor de acces, reelelor de utiliti, capacitilor funcionale i a
capacitilor operaionale i de aprovizionare afectate, pentru revenirea la normal a vieii social-economice n municipiu;
(8) realizarea evalurii daunelor i facilitarea acordrii unor compensaii ctre cei afectai de dezastru;
(9) revizuirea planului pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismelor i alunecrilor de teren pe baza
experienei acumulate.


ANEXA Nr. 4
la normativ


CONINUTUL ORIENTATIV
al planului de aprare la nivelul autoritilor i instituiilor publice
centrale care coordoneaz activiti social-economice i reele de
utiliti publice de importan naional i interes strategic


! nivel de sector-economic, reea i/sau sistem cu componente dispuse n teritoriu
Coninutul planului va fi adaptat dup Anexa nr. 1, cu detalieri specifice privind:
- definirea sectorului, reelei sau sistemului prin componente i rolul acestora n funcionarea normal;
- inventarierea componentelor, pe vulnerabiliti specifice, a componentelor critice, etc.;
- analiza problemelor de topologie, a ipotezelor de baz i conjuncturale;
- definirea, identificarea i analiza cutremurelor de scenariu, cu considerarea hazardurilor principale i secundare,
condiiilor locale, etc., n diferitele puncte critice;
- analiza de scenariu pentru sector, reea sau sistem; relaia dintre avariile directe i indirecte i posibile reacii n lan,
consecinele social-economice ale acestora, puncte critice;
- indicatori pentru caracterizarea pierderilor i consecinelor ca dezastru limitat sau major, n funcie de raportul dintre
pierderi i capacitile de reacie, refacere i compensare;
- analiza capacitii de reacie i compensare a pierderilor n interiorul sectorului sau reelei i n exterior, n perioada de
urgen i de revenire la normal;
- concluzii privind nivelul necesar al interveniilor preventive.
! nivel - regional i/sau naional
Coninutul planului va fi adaptat dup Anexa nr. 1, cu detalieri specifice privind:
- definirea, identificarea i analizarea hazardurilor principale i secundare/colaterale pe macrozone;
- definirea, identificarea i analiza cutremurelor de scenariu, cu considerarea hazardurilor principale i secundare,
condiiilor locale, etc.;
- inventarierea componentelor macroseismice i sociale semnificative i a indicatorilor de vulnerabilitate condiionai de
inputul seismic pe sectoare social-economice critice, la nivel local, judeean sau naional;
- corelarea structurii sectoriale a economiei cu necesarul de resurse i produsul economic respectiv; evaluarea, repartiia
i concentrarea pierderilor posibile la seism; implicaiile acestora pe termen scurt, mediu i lung; ipoteze de baz i
conjuncturale;
- analiza capacitii de reacie, refacere i compensare la nivel local, zonal, naional, internaional;
- indicatori pentru caracterizarea pierderilor i consecinelor n funcie de raportul dintre pierderi i capacitile de reacie,
refacere i compensare;
- reacii publice strategice necesare pentru prevenire, intervenie, refacere.


ANEXA Nr. 5
la normativ


CONINUTUL ORIENTATIV
al planului de aprare la nivelul comisiilor
municipale, oreneti, comunale


Planul de aprare la nivelul comisiei municipale, oreneti, comunale reprezint o sintez a planului propriu specific i a
planurilor ntocmite de agenii economici i persoanele juridice.
Coninutul planului va fi adaptat dup Anexele nr. 1 i nr. 3 la Normativ, n funcie de mrimea i caracteristicile
urbanistice i social-economice ale localitii, cu detalieri specifice privind:
- definirea, identificarea i analiza cutremurelor de scenariu semnificative, cu considerarea hazardurilor principale i
secundare, condiiilor locale etc.;
- identificarea i inventarierea elementelor expuse: categorii, numr, vulnerabiliti specifice; dotrilor critice i surselor de
mare risc n contextul tipului de localitate analizat;
- stabilirea ipotezelor de baz i conjuncturale privind topologia i conexiunile n producerea efectelor negative;
- definirea lanurilor de evenimente cu potenial distructiv, specifice localitii urbane analizate;
- analiza de scenariu pentru localitatea respectiv, n ipoteze specifice, cu analiza pierderilor estimate n caz de seism;
- indicatori pentru caracterizarea pierderilor i consecinelor, n funcie de raportul dintre pierderi i capacitile de reacie,
refacere i compensare;
- concluzii privind nivelul necesar al interveniilor preventive n localitate.