Sunteți pe pagina 1din 7

Reformele lui Constantin Mavrocordat i ale lui Alexandru Ipsilanti

Generaliti definitorii
Adoptarea soluiei de ctre Porta otoman de a impune regimul fanariot n rile
romne sa datorat mai multor cau!e"
situaia re!ultatelor de pe frontul confruntrilor otomano#a$s$urgice% de
la sfritul sec& '(II i nceputul secolului urmtor&
cucerirea (ienei )*+,-. i a /ransilvaniei )*+00. de ctre
#a$s$urgi1
extinderea Rusiei ctre vest% marcat prin trecerea pentru prima
dat a armatei ruse% n *2**% a 3istrului1
eforturilor elitei politice moldomuntene de a scoate cele dou ri
dunrene de su$ dominaia otoman1
4na dintre consecinele instaurrii regimului fanariot n rile romne a fost
asigurarea i consolidarea controlului Porii otomane asupra 5rii Romneti i a
Moldovei& Acest lucru sa reali!at prin a$olirea definitiv% n *2-6% a principiului alegerii
domnului i promovarea reformelor% numit i 7secolul reformelor8&
Prin aceste reforme sau urmrit n principal"
sta$ilitatea contri$ua$ililor% dar i creterea numrului acestora% fapt
reli!at prin uniformi!area o$ligaiilor ranilor fa de stpnii de moii"
*9 !ile de clac pe an
di:ma din produsele cultivate
taxe n $ani
exploatarea la maximum a $ogiilor celor dou ri1
transformarea celor dou state ntrun avanpost strategic politic% militar i
economic al Imperiului otoman n viitoarele confruntri inevita$ile cu
Austria i Rusia&
acordarea domnilor fanarioi a unor puteri superioare fa de predecesorii
pmnteni din secolul al '(IIlea i nceputul secolului al '(IIIlea1
neutrali!area elitei politice moldomuntean% a $oierimii% susintoare a
eforturilor de eli$erare de su$ su!eranitatea otoman% prin restrngerea
privilegiilor i creterea dependenei acesteia de puterea domneasc1
preocuparea fa de rnime% principalul contri$ua$il% prin ocrotirea
acesteia fa de a$u!urile autoritilor i puternicilor locului% n vederea
asigurrii ac#itrii drilor ctre stat1
ae!area pe noi $a!e a raporturilor dintre rani i stpnii de moii%
reorgani!area instituiilor administrative i :udectoreti&
;n conclu!ie domnii fanarioi% pentru atingerea o$iectivelor Porii otomane% au
tre$uit s ia o serie de msuri n toate sferele vieii socialeconomice% care sau constituit
n politica de reform% definitorie pentru secolul al '(IIIlea&
Politicile de reforme a regimului fanariot se caracter!ea! prin aceea c"
ele continu i aprofundea! ncercrile de introducere a lor de ctre
domni de dinainte de instaurarea regimului fanariot& ;ntre acestea
pomenim reformele fiscale ale lui Antio# Cantemir din *266 i ale lui
Constantin <rncoveanu din *26*% care au la $a! generali!area ruptei1 de
asemenea% se caracteri!ea! prin lipsa de continuitate1
nu toi domnii fanarioi au fost promotori ai reformelor% cu excepia lui
3icolae i Constantin Mavrocoirdat% Grigore al IIlea G#ica% Alexandru i
Constantin Ipsilanti1 alii% precum Constantin =angerli sau Mi#ai Racovi
au fost figuri terse% fiind stpnii de un singur gnd de a se m$ogi
rapid pe seama rii&
/otodat% tre$uie s preci!m c succesul i eficacitatea reformelor au
avut de suferit din cau!a insta$ilitii domniei% a diversitii i creterii
continu a o$ligaiilor materiale ctre Poart i a sistemului de funcionare
a instituiilor de $a! ale Imperiului otoman&
Reformele lui Constantin Mavrocordat
Constantin Mavrocordat% mare om de cultur i cu o $ogat experien politic%
este inauguratorul domniilor fanariote n Moldova )*2**. i 5ara Romneasc )*2*+.& >l
deine cea mai lung domnie ntre fanarioi" *+ ani n 5ara Romneasc i cinci n
Moldova&
?omnia lui se caracteri!ea! printro politic coerent de guvernare% autoritate%
larg ori!ont de informare% prin contactul permanent cu cele mai noi curente de gndire%
precum i prin fidelitate fa de Poarta otoman&
;nceputul reformelor sale l constituie marele #risov din 2 fe$ruarie *2@*% ela$orat
ca urmare a consecinelor r!$oiului rusoaustroturc din anii*2-A *2-0 i a realipirii
Blteniei la 5ara Romneasc% conform pcii de la <elgrad )*2-0.% care impuneau msuri
de refacere a potenialului demofiscal al rii% de reunificare a instituiilor i a regulilor
fiscale% agrare etc&
;n consecin #risovul din 2 fenruarie *2@* cuprinde msuri privitoate la
fiscalitate% administraie i :ustiie&
;n domeniul fiscalitii% Constantin Mavrocordat% pentru a m$unti situaia
contri$ua$ililor i a revigora economia% a desfiinat vcritul i pogonritul% dou din cele
mai detestate dri% reintroducnd sistemul drii unice% ac#itat n patru 7sferturi8& ?e
asemenea% a acordat scutire de d:dii mnstirilor i clerului% iar descedenii marilor
)veliilor. $oieri au $eneficiat de scutirea total de o$ligaii fiscale&
Pentru a curma a$u!urile dregtorilor% Constantin Mavrocordat a numit $oieri
ispravnici la toate :udeele pentru a :udeca pricinile locuitorilor i a veg#ea ca aparatul
fiscal s nu mpovre!e pe contri$ua$ili& ?e asemena% a introdus salari!area dregtorilor
i slu:$ailor% pas nsemnat pe calea moderni!rii aparatului de stat i a desfiinat
nc#isorile de pe lng protopopiile de :ude% care vi!a afirmarea autoritii statului&
Pentru larga cunoatere% n opinia pu$lic internaional% a msurilor nscrise n
#risovul pomenit% Constantin Mavrocordat la pu$licat% su$ titlul de 7Constituie8 ntrun
cunoscut periodic france! 7Mercure de Crance8&
Rupta sau ruptoarea% constituind principiul de $a! al reformei sale fiscale% se
pre!enta ca o nelegere nc#eiat ntre visterie i un grup de contri$ua$ili% prin care se
sta$ilea cuantumul drii ce urma s fie pltit la termene de ac#itare&
Prin acest msur fiscal"
se elimina insta$ilitatea drilor1
se instaura solidaritatea fiscal n limitele satului1
se introducea evidena riguroas a contri$ua$ililor1
se restrngea considera$il diversele categorii de privilegiai
fiscali% cu excepia $oierilor% mnstirilor i a clerului1 su$
presiune apar scutelnicii )ex& poslunicii.1
se impunea creterea dependenei elitei politice moldo
muntene de puterea domneasc1 drept consecin a fost crearea
a dou categorii de $oieri" n Moldova sau delimitat $oierii de
treapta nti% n care intrau de la marele logoft la treti logoft%
de ma!ili1 iar n 5ara Romneasc sau delimitat veliii )marii
$oieri.% mpreun cu neamurile )urmaii. lor% de $oierii mici
)ma!ilii.& Cei din categoria ntia $eneficiau de scutirea total
de dri% iar cei din a doua erau o$ligai la o dare personal% dar
erau scutii de alte contri$uii% precum" vinriciul% di:mritul
etc&
;n domeniul social msurile privesc sfera relaiilor agrare i se urmrea"
limitarea autoritii senioriale exercitat de $oieri i egumeni asupra
ranilor dependeni1
uniformi!area regimului de o$ligaii fa de stpnii de domenii )laici i
ecle!iastici.% pentru sat$ilitatea ranilor i mpiedicarea acestora de a se
deplasa de pe o moie pe alta n sperana unor o$ligaii suporta$ile1
promovarea categoriei ranilor li$eri din punct de vedere :uridic1 pn la
reform pe domeniile $oierilor i mnstirilor existau dou categorii de
rani" dependeni )rumni n 5ara Romneasc i vecini n Moldova.
aflai su$ regimul muncii nereglementate% o$ligai s execute oricnd i
orice porunc a stpnului1 i ranii liberi din punct de vedere :uridic% dar
fr pmnt% care prin nelegere cu stpnul de moie primeau un lot n
folosin n sc#im$ul prestrii unor munci )!ile de clac.% produse i $ani1
acetia din urm% oameni cu nvoial% erau trecui de stpnii de moii n
rndul ranilor dependeni&
;n 5ara Romneasc reforma social sau reali!at n trei etape"
ntro prim etap sa procedat% printrun ae!mnt din 9+
octom$rie *2@A% la introducerea de scutiri de dri pe termen limitat
de ase luni pentru cei fugii de pe moii% dup care acetia intrau su$
regimul ruptoarei1
n a doua etap% ntro adunare a clerului i $oierilor% din * martie
*2@+% domnul a decis ca orice rumn fugit% care se npoia n ar% s
devin li$er1
n cea de a treia etap% Constantin Mavrocordat n marea adunare a
clerului i $oierilor% din A august *2@+% a #otrt condamnarea
canonic a rumniei% n care un cretin nu poate ine n ro$ie pe
fratele su% ceea ce ec#ivala cu desfiinarea ei&
Ca urmare% rumnii au fost asimilai oamenilor li$eri cu nvoial i au intrat su$
regimul celor *9 !ile de clac% sta$ilite prin dou ae!minte ale lui Mavrocordat din anii
*2@@*2@A&
;n Moldova a$olirea veciniei a ntmpinat o re!isten mult mai puternic dect n
5ara Romneasc& Adunarea clerului i a $oierimii din + aprilie *2@0 a meninut vecinia%
prin care acetia erau o$ligai s preste!e un numr de 9@ !ile de clac% du$lu dect a
oamenilor li$eri% care prestau numai *9 !ile clac pe an&
?atorit strilor conflictuale ntre cele dou categorii de rani% Grigore G#ica sa
v!ut nevoit a da un ae!mnt% la * ianuarie *2++% prin care sta$ilea pentru toi *9 !ile
de clac i norma de munc !ilnic pe fiecare ran% numit nart% care nu putea fi
executat ntro singur !i&
;n domeniul administrativ i judectoresc reformele sunt n strns legtur cu
cele fiscale i a relaiilor agrare&
Pentru transpunerea n via a concepiei despre stat ca monar#ie centrali!atoare%
Constantin Mavrocordat a sta$ilit la nivelul :udeelor cte doi ispravnici% ca repre!entani
ai puterii la nivel local% mputernicii cu largi atri$uii administrative i :udectoreti% n
vederea aplicrii stricte a deci!iilor domneti&
Dustiia tre$uia% n concepia lui Constantin Mavrocordat% perceput de rani ca o
instituie care l apr mpotriva a$u!urilor sau nedreptilor de tot felul% ca instituie care
i face dreptate i i poate cere dreptate pn la domn& Astfel% fiecare reedin de :ude
sau inut a devenit un centru al mpririi dreptii% iar divanul domnesc a devenit o
instan de apel& ?e asemenea% a cutat s moderni!e!e i procedurile prin o$ligativitatea
redactrii #otrrilor :udectoreti n du$lu exemplar i nscrierea lor n condici% pentru a
se nltura posi$ilitatea de nlocuire a acestora&
Reformele lui Alexandru Ipsilanti
Reformele lui Alexandru Ipsilanti au la $a! aceleai cau!e ca i cele ale lui
Constantin Mavrocordat% adic consecinele r!$oiului rusoturc din anii *2+,*22@%
nc#eiat prin pacea de la EuciuFEainargi )*22@.% adic de a repune n funciune aparatul
de stat i ai asigura cooperarea $oierimii% ctigat tot mai mult de programul
emanciprii de su$ dominaia Porii otomane&
;n politica fiscal% urmnd principiul de $a! al reformei lui Constantin
Mavrocordat dar ntro form nou% a introdus n locul sferturilor sporite numeric% patru
termene% numite smi% iar ultima dintre acestea 7sama drilor8 tre$uia s acopere
#araciul& Aceast reform avea ca o$iectiv stoparea despopulrii rii i a creterii
numrului de contri$ua$ili&
;n politica justiiei a promovat o serie de ae!minte )7#risoave8.% care au stat la
$a!a ela$orrii primului cod de legi al regimului fanariot% numit Pravilniceasca Condic%
redactat n lim$ile romn i greac i promulgat n *2,6& Acest cod de legi constituie o
sinte! ntre dreptul $i!antin i dreptul consuetudinar )7o$iceiul pmntului8.% m$ogit
prin experiena instanelor de :udecat din acea vreme&
B contri$uie important a lui Alexandru Ipsilanti% desc#is spre inovaii i inspirat
de reformele promovate de 7despoii luminai8ai vremii )Crederic al IIlea% Maria /ere!a
etc&.% a constat n reorgani!area structurilor :udiciare% prin care a introdus pentru prima
dat separarea litigiilor n civile% comerciale i penale& ;n acest sens a nfiinat trei
7departamenturi8 pentru :udecarea pricinilor civile i comerciale% iar pentru cele penale a
creat departamentul de 7cremenalion8&
=otrrile acestor departamente puteau fi re:udecate la o instan de apel% n timp
ce divanul domnesc devenea instana suprem n stat& /otodat era suprimat tortura% iar
corpul :udectoresc era salari!at&
;n politica administrativ Alexandru Ipsilanti a adus corecturi la reforma lui
Constantin Mavrocordat% sat$ilind c vtafii de plai i !apcii de plas s fie numii direct
de ctre domn i nu de ctre isparvnici% pentru a curma a$u!urile n promovarea acestor
slu:$e&
;n politica raporturilor agrare a fixat claca prin Pravilniceasca Condic la *9
!ile pe an% care se sta$ileau printro nelegere ntre rani i stpnii de moii& ;n afara
clcii% ranii tre$uiau s mai plteasc di:ma din produse% n care se sta$ilea ca di:ma din
porum$ s fie de patru $anie de grune la pogon% adic 99 ocale% fa de -+ sau A9 cte
se o$inuia pn atunci% precum i taxele o$inuite pentru oi i porci& Pe lng acestea
stpnul moiei era ndreptit s ai$ dreptul exclusiv de ai vinde vinul i rac#iul&
;n domeniul economic Alexandru Ipsilanti a desemnat opt $oieri nsrcinai cu
supraveg#erea asupra desfurrii n $une condiii a activitii meteugurilor i
comerului% prin crearea unei $resle a negustorilor strini% a cror doleane sau litigii erau
soluionate de un staroste i un :udector&
Reformele introduse de ctre domnii fanarioi constituie o variant romneasc a
7despotismului luminat8% caracteristic >uropei secolului al '(IIIlea1 este tentativa
monar#ilor europeni de a renova structurile societii i ale statului n vederea adaptrii
lor la trecerea spre epoca capitalismului&
?ac suveranii europeni au activat prin politica de reforme n interesul propriului
stat% n care ranul era privit nu numai ca un contri$ua$il% ci i ca soldat% domnii fanarioi
au pus politica de reforme n slu:$a Porii otomane% n care contri$ua$ilul% ranul% tre$uia
s contri$uie la acoperirea nu numai a c#eltuielilor pentru nevoile rii% dar i a
o$ligaiilor ctre Poarta otoman i a nevoilor ei&