Sunteți pe pagina 1din 74

Cuprins

CAPITOLUL I ANALIZA DIAGNOSTIC ................................................................................. 7


1.1. CONTEXT............................................................................................................................................................8
1.2. ANALIZASITUAIEIEXISTENTE...........................................................................................................................9
1.2.1. Cadrulgeneral..........................................................................................................................................9
1.2.2. Demografie............................................................................................................................................11
1.2.3. Terenuriilocuine.................................................................................................................................15
1.2.4. Infrastructuriechipareateritoriului...................................................................................................18
1.2.5. Serviciipublice........................................................................................................................................20
1.2.6. Dezvoltareeconomic............................................................................................................................27
1.2.7. Calitateafactorilordemediuisursedepoluare..................................................................................39
1.3. ANALIZAPEST..................................................................................................................................................42

CAPITOLUL II STRATEGIA DE DEZVOLTARE ...................................................................... 47
2.1.1.Viziune.Misiune.Obiective........................................................................................................................48
2.1.2.Politiciiprogramesectoriale....................................................................................................................50
2.1.3.Portofoliuldeproiecte................................................................................................................................60
2.1.4.MecanismuldemonitorizareievaluareaimplementriiStrategieidedezvoltare..................................68







CAPITOLUL I
CAPITOLUL I Analiza diagnostic


8 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

1.1. CONTEXT

Zona Metropolitan Oradea a fost creat prin asocierea
municipiului Oradea cu unitile teritorial-
administrative localizate n aria de proximitate,
respectiv comunele Biharia, Bor, Cetariu, Nojorid,
Oorhei, Paleu, Snmartin, Sntandrei. Astfel, cele 9
localiti fondatoare care se situeaz la grania de vest
a Romniei au nfiinat, prin hotrrea adunrii
generale a asociailor din data de 9 mai 2005, prima
asociaie de dezvoltare intercomunitar cu
personalitate juridic din Romnia, n format de arie
metropolitan.

La data de 31 iulie 2007, comuna Giriu de Cri a
aderat la asociaie, determinnd creterea numrului
de asociai la 10 (zece) uniti administrativ-
teritoriale. Ulterior, comuna Toboliu s-a desprins de
Giriu de Cri, devenind o unitate administrativ
teritorial separat, fiind i ea parte a asociaiei.

ncepnd din 2 iunie 2010, Zona Metropolitan Oradea
(ZMO) numr 12 membri, Adunarea General a
Asociaiilor (AGA) aprobnd cu unanimitate de voturi
lrgirea asociaiei prin includerea comunei Ineu ca
membru cu drepturi depline.

Scopul asocierii, aa cum a fost stabilit acesta n
documentele de constituire, este de a stimula i sprijini
creterea prosperitii teritoriului zonei, respectiv
ridicarea bunstrii cetenilor acesteia, direcia de
orientare fiind creterea continu a calitii vieii.
Obiectivul general marcheaz conceptul de dezvoltare
durabil a teritoriului metropolitan, n contextul
formrii n perspectiv a unui spaiu urbanistic comun
celor 9 localiti fondatoare, urmrind implementarea
tuturor principiilor necesare asigurrii unei bine
nchegate coeziuni teritoriale. Obiectivele specifice
stabilite in de alinierea Zonei Metropolitane Oradea la
standardele economice i sociale euro-atlantice, n
consens cu cele naionale, de instaurare n teritoriul
metropolitan a unui climat de pia aliniat procedurilor
competiionale internaionale i, nu n ultimul rnd, de
cretere a coeziunii economice i sociale la nivelul
zonei. ntre principalele direcii de activitate a
asociaiei regsim elemente legate de promovarea unei
strategii coerente de dezvoltare durabil, de aplicarea
unor politici publice care s permit o cretere
continu de valoare adugat, de atragere, facilitare i
sprijinire a investiiilor directe, de elaborare a unor
proiecte cu impact major pentru sustenabilitatea
zonei, la care se adaug o serie de considerente care
fac trimitere ctre viabilizarea unei poziii de
policentru transfrontalier major.

Strategia de dezvoltare local a comunei Biharia este
realizat n cadrul proiectului Strategii de dezvoltare
local n Zona Metropolitan Oradea implementat de
ctre Asociaia Zona Metropolitan Oradea, proiect
cofinantat din Fondul Social European prin Programul
Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative, cod
SMIS 13072. Obiectivul general al acestui proiect este
mbuntirea durabil a capacitii administraiilor
publice din Zona Metropolitan Oradea. Prin
implementarea proiectului se urmrete dezvoltarea
capacitii de formulare a politicilor publice i
actualizarea strategiilor de dezvoltare locale.

Bugetul proiectului este de 653.100 lei, iar perioada de
implementare este 15 luni. Grupul int direct este
format din angajaii primriilor componente ale Zonei
Metropolitane Oradea. Rezultatele proiectului vizeaz
(1) instruirea n domeniul managemenzlui proiectului a
40 de funcionari publici din cadrul administraiilor
publice locale membre ale A.D.I. Zona Metropolitan
Oradea i (2) realizarea a 11 strategii de dezvoltare
local actualizate i a unui document rezultat din
corelarea acestora (strategia Zonei Metropolitane
Oradea), realizarea unei Carte a Bunei Guvernri
Locale inclus n acest document, traduse n limba
englez i tiprite.

Obiectivul general al strategiilor de dezvoltare durabil
l reprezint creterea standardului de via prin
valorificarea resurselor existente i promovarea
potenialului unitii teritorial-administrative. Pentru a
duce la ndeplinirea acestui obiectiv trebuie realizat o
analiz complet i realist a situaiei existente n
cadrul localitilor componente ale Zonei Metropolitane
Oradea precum i a Zonei Metropolitane unitar,
corelat cu situaia din judeul Bihor i din Regiunea de
Dezvoltare Nord-Vest, identificnd problemele
existente i msurile care trebuie adoptate i
conturarea profilului strategic.



Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 9

1.2. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE

1.2.1. Cadrul general

Aezare geografic. Teritoriul administrativ al
comunei Biharia se afl situat n zona central-vestic a
judeului Bihor, lng grania cu Ungaria.

Din punct de vedere administrativ, la vest se
nvecineaz cu Comuna Bor i Ungaria, la nord cu
comunele Tmeu i Slard, la est cu comuna Cetariu,
iar la sud cu municipiul Oradea i comuna Paleu.

Accesibilitate. Comuna Biharia este strbtut pe
direcia vest-est de drumul judeean DJ 191 Biharia-
Slard-Marghita, iar pe direcia nord-sud de DN19
Oradea-Carei-Satu Mare.

De asemenea, la nivelul comunei Biharia exist o staie
CFR care este tranzitat de un numr de 11 trenuri
zilnic, acestea circulnd pe rutele Oradea-Halmeu,
Oradea-Valea lui Mihai i Oradea-Satu Mare.

Suprafaa total a comunei este de 6.337 ha,
reprezentnd aproximativ 8,4% din totalul suprafeei
Zonei Metropolitane Oradea i 0,8% din totalul
judeului Bihor.

Populaia. Comuna Biharia avea, la 1 iulie 2010, o
populaie stabil de 4.020 persoane, din care 1.978
brbai i 2.042 femei. Raportat la populaia Zonei
Metropolitane Oradea, comuna Biharia deine o
pondere de 1,6%, iar la populaia judeului Bihor deine
o pondere de 0,7%. Populaia comunei Biharia
reprezint 7,9% din populaia rural a Zonei
Metropolitane Oradea.

Structura populaiei dup naionalitate, conform
rezultatelor Recensmntului din 2002 relev faptul c
majoritatea locuitorilor comunei erau de naionalitate
maghiar (89,5% din totalul populaiei stabile); romnii
reprezentau aproximativ 10%.

Dup confesiune, 69,0% dintre locuitorii comunei
Biharia erau reformai, 14,9% catolici, 8,7% ortodoci,
3,8% baptiti i restul de 3,6% nu au declarat.

Uniti teritorial administrative. Comuna Biharia
este format din dou sate: Biharia centrul
administrativ al comunei cu o populaie de 3.188
locuitori (Recensmntul Populaiei din 2002) i
Cauaceu cu o populaie de 677 locuitori. Astfel, n satul
Biharia triau aproximativ 82,5% din totalul locuitorilor
comunei, n timp ce populaia satului Cauaceu
reprezenta doar 17,5% din totalul populaiei.

Date geografice. Din suprafaa total, 90% este
cmpie, iar 10% dealuri. Prul Cosmo strbate comuna
din direcia SE spre NV pe o lungime de 5 km. Cmpia
Criurilor poate fi divizat n dou pri: cmpia nalt
i cmpia joas. Comuna Biharia se gsete pe cmpia
nalt. Cmpia nalt a luat natere prin sedimentare i
eroziune i are o mic pant de la est spre vest. Clima
zonei este continental temperat, cu influene
oceanice. Temperatura medie anual rezultat n urma
observaiilor mai multor ani este de 10,3
o
C.
Precipitaiile atmosferice sunt puternic influenate de
aezarea geografic avnd o influen oceanic -
media anual fiind de 560 mm. Vegetaia n mare parte
are caracteristicile corespunztoare cmpiei. Sunt
specifice plcuri de pduri de foioase. Dealurile ce se
ntind spre est sunt deosebit de bune pentru
pmnturile viticole. Zona este alimentat cu ap de
izvoarele ce izbucnesc de pe dealuri, prul Cosmo,
precum i Criul Mic, afluent al Criului. Luminiurile
sunt folosite ca teren pentru arat sau pentru pune.

Principalele resurse ale solului se concretizeaz n
terenurile arabile ce ocup aproximativ 72% din totalul
teritoriului comunei i punile i fneele care
reprezint aproape 12% din totalul teritoriului.

Resursele antropice. La nivelul comunei Biharia se
regsete urmtorul monument istoric, nscris pe lista
Monumentelor istorice din judeul Bihor: Cetatea
Biharia (BH-I-s-A-00951) "Cetatea de pmnt, sec. IX
- X Epoca medieval timpurie.

Alte obiective istorice sunt reprezentate de ctre
Lutrie i Crmidrie (aezare, cimitir sec. XIV) i
Grdina de legume (aezare sec. XI-XIII). De
asemenea, alte obiective de interes sunt reprezentate
de ctre monumentul de arhitectur Biserica reformat
(sec. XIII) Parhida i obiectivele turistice Cetatea lui
Menumorut i Statuia Regelui "Sfntu tefan".

10 CAPITOLUL I Analiza diagnostic






Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 11

6075
5419
3683
4020
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evoluia populaiei stabile din comuna Biharia, n perioada 1990 - 2010
Scdere determinat de desprinderiea comunei Tmeu de comuna Biharia

1.2.2. Demografie

Evoluia populaiei stabile

La 1 iulie 2010, comuna Biharia nregistra o populaie


stabil de 4.020 persoane, reprezentnd aproximativ
1,6% din populaia total a Zonei Metropolitane Oradea
i 8,6% din populaia din mediul rural de la acelai
nivel.

n perioada 2005-2010 se nregistreaz o tendin
ascendent n ceea ce privete evoluia populaiei
stabile la nivelul comunei Biharia. Astfel, populaia
stabil a nregistrat o cretere cu 216 persoane,
respectiv cu 5,3%. n perioada 2005-2010 populaia
stabil a nregistrat o cretere cu 0,1% la nivelul
mediului rural al judeului Bihor i cu 8,2% la nivelul
localitilor rurale din cadru Zonei Metropolitane
Oradea.

Densitatea populaiei pe ntreg teritoriul comunei
(6.337 ha) este de 63,4 locuitori/km
2
, peste cea de la
nivelul mediului rural din jude, unde densitatea este
de 43,8 locuitori/km
2
.

Din totalul populaiei stabile nregistrate la 1 iulie
2010, 2.042 (50,8%) erau persoane de sex feminin i
1.978 (49,2%) erau persoane de sex masculin. Fa de
structura pe sexe nregistrat n 2005, n anul 2010 a
avut loc o reducere a ponderii populaiei feminine cu
aproximativ 0,5 puncte procentuale.

Comparativ cu structura populaiei pe sexe nregistrate
la nivelul Zonei Metropolitane Oradea, 47,5% persoane
de sex masculin i 52,5% persoane de sex feminin, n
Biharia ponderea populaiei feminine este mai redus (-
1,7 puncte procentuale).

Piramida vrstelor arat o uoar revenire a populaiei
tinere. Faptul c piramida nu este simetric, n partea
superioar, indic prezena fenomenului de supra-
mortalitate a populaiei masculine.

Structura populaiei pe grupe mari de vrst relev o
pondere ridicat a populaiei vrstnice (65 ani i
peste), care reprezint aproximativ 15,8% din totalul
populaiei comunei, superioar celei nregistrate la
nivelul Zonei Metropolitane Oradea(11,9%) dar i celei
nregistrate la nivelul judeului Bihor (14,4%).

Populaia adult (15-64 ani) deine o pondere de 69,9%
din totalul populaiei stabile, situaie similar cu cea
de la nivelul judeului Bihor (69,7%), n timp ce la
nivelul Zonei Metropolitane Oradea populaia adult
deine o pondere de 74,2%.

Tinerii (0-14 ani) reprezint aproximativ 14,3% din
totalul populaiei comunei, pondere uor mai ridicat
dect cea nregistrat la nivelul Zonei Metropolitane
Oradea (13,9%), ns semnificativ mai redus dect cea
nregistrat la nivelul judeului Bihor (15,9%).

Fa de structura populaiei pe grupe mari de vrst
nregistrat la 1 iulie 2005 are loc o reducere a ponderii
populaiei tinere cu peste 1 punct procentual,
modificare care este contrabalansat n special de o
cretere a ponderii populaiei adulte i, n mai mic
msur, o cretere a ponderii populaiei vrstnice.


12 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

89
82
91
117
140
168
130
167
140
117
143
147
117
128
104
89
48
25
104
102
106
114
138
166
201
171
158
117
129
135
95
88
69
51
21
13
300 200 100 0 100 200 300
0- 4 ani
5- 9 ani
10-14 ani
15-19 ani
20-24 ani
25-29 ani
30-34 ani
35-39 ani
40-44 ani
45-49 ani
50-54 ani
55-59 ani
60-64 ani
65-69 ani
70-74 ani
75-79 ani
80-84 ani
85 ani i peste
Piramida vrstelor n comuna Biharia, la 1 iulie
2010
Masculin Feminin

Durata medie a vieii n 2010, n judeul Bihor, este de
peste 72,3 ani, cu diferene mai mari de 7 ani ntre
femei (75,9 ani) i brbai (68,7 ani). Durata medie a
vieii la nivel judeean este n continu cretere, de la
69,5 ani n anul 2004, ridicndu-se pn la 71,3 ani n
anul 2007 i 72,3 ani n 2010.

La nivelul judeului nu se semnaleaz diferene majore
ntre durata medie a vieii pe medii de reziden: 73,3
ani n mediul urban i 71,3 ani n mediul rural.

Durata medie a vieii nregistrat n anul 2010 la nivel
naional (73,5 ani) a fost peste pragul regional (73,0
ani) i judeean analizat (72,3 ani).


Indicatori statistici demografici

Gradul de mbtrnire al populaiei este de 1.108,0,
nsemnnd c la 1.000 de persoane tinere cu vrsta de
pn la 14 ani revin aproximativ 1.108 persoane
vrstnice cu vrsta de 65 ani i peste.

Comparativ cu gradul de mbtrnire a populaiei la
nivelul Zonei Metropolitane Oradea, de 849,8,
comuna Biharia este una din localitile cu un grad de
mbtrnire demografic ridicat.

Rata de dependen demografic caracterizeaz
potenialul de activitate al populaiei i are o valoare
de 430,6, n comuna Biharia, n anul 2010. Acest
indicator msoar presiunea exercitat de populaia
inactiv (tnr i vrstnic) asupra populaiei active
(populaia adult). Aadar, n comuna Biharia, la 1.000
de persoane cu vrsta cuprins ntre 15-64 de ani revin
aproximativ 430 persoane tinere (0-14 ani) i persoane
vrstnice (65 ani i peste).

Rata de dependen demografic la nivelul Zonei
Metropolitane Oradea este de 347,7, n anul 2010, iar
la nivel judeean i naional nregistra o valoare de
434,8, respectiv 429,2.

Raportul de dependen a tinerilor reprezint raportul
dintre persoanele de vrst 0-14 ani i persoanele
adulte cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 ani i are o
valoare de 204,3. Conform celor prezentate anterior,
la 1.000 de persoane adulte revin aproximativ 204
persoane tinere.

Indicatori statistico-demografici, 1 iulie 2010
Gradul de mbtrnire
demografic
Rata de dependen
demografic
Raportul de
dependen a tinerilor
Rata de nlocuire a
forei de munc
Romnia 985,7 429,2 216,2 702,7
Regiunea Nord Vest 910,1 419,8 219,8 713,6
Judeul Bihor 901,2 434,8 228,7 743,8
ZMO 849,8 347,7 188,0 605,2
Biharia 1.108,0 430,6 204,3 662,8
Sursa: INS

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 13

9,6
8,1 7,9
15,5
10,1
9,2
7,9
10,3
8,7
10,2
13,9
15,5
17,4
14,2
20,9
17,6
15,5
20,2
12,9
15,3
13,0
13,4
0
5
10
15
20
25
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sporul natural din comuna Biharia, din perioada
2000-2010
Spor natural pozitiv Spor natural negativ
Rata de natalitate Rata de mortalitate
Rata de nlocuire a forei de munc la nivelul comunei
Biharia are o valoare de 662,8. Aceast valoare
nseamn c 1.000 de persoane adulte (15-64 ani) vor fi
nlocuite peste 15 ani cu doar 663 persoane, crendu-se
un deficit de resurse de munc de aproximativ 33,7%
(la un necesar de 1.000 de persoane pe piaa muncii
vor lipsi 337 persoane).

Micarea natural i migratorie a populaiei

n comuna Biharia, n anul 2010, s-au nregistrat 56
nscui vii i 54 decese, rezultnd un spor natural
pozitiv de 2 de persoane.

Rata natalitii este de 13,9, ceea ce nseamn c la
1.000 de persoane revin 13,9 nscui vii, n anul 2010.
n ceea ce privete acest indicator, comuna se afl
peste nivelul Zonei Metropolitane Oradea, unde rata de
natalitate este de 11,0, dar i peste valoarea
judeean (10,7). Totui, aceast situaie nregistrat
n 2010 nu este n concordan cu evoluiile nregistrate
n perioada 2005-2009, cnd rata natalitii n comuna
Biharia s-a situat sub cele nregistrate la nivelul Zonei
Metropolitane Oradea i a judeului Bihor.

Rata mortalitii, n acelai an, a fost 13,4,
superioar ratei de mortalitate de la nivelul Zonei
Metropolitane Oradea (9,9) i celei nregistrate la
nivelul judeului Bihor - 12,5. De altfel, pentru
ntreaga perioad analizat (2005-2010) rata
mortalitii nregistrat n comuna Biharia a fost
superioar celor de la nivelul Zonei Metropolitane
Oradea i a judeului Bihor.

n perioada 2002-2010 sporul natural pentru comuna
Biharia a fost negativ, cu excepia anului 2010. Situaia
este similar cu cea nregistrat la nivelul judeului
Bihor, n timp ce la nivelul Zonei Metropolitane Oradea
rata sporului natural a fost n general pozitiv
(excepie anii 2006-2007, cu -0,1).

n perioada analizat, 2005-2009, la nivelul comunei
Biharia s-a nregistrat un sold pozitiv al schimbrilor de
domiciliu (inclusiv al migraiei externe). Astfel, n
aceast perioad a fost nregistrat un numr total de
547 stabiliri cu domiciliul i 240 plecri cu domiciliul,
soldul final al schimbrilor de domiciliu fiind de +307
persoane.
n ceea ce privete schimbrile de reedin, acestea
sunt mai reduse ca numr. Astfel, pe parcursul anului
2010 a avut loc un numr de 23 stabiliri de reedin la
nivelul comunei Biharia i 21 plecri cu reedina,
soldul fiind pozitiv (+2 persoane).




14 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Analiza SWOT

Puncte tari Puncte slabe
Evoluia pozitiv a populaiei stabile n perioada 2003-
2010;
Distribuia destul de echilibrat a populaiei pe sexe:
50,8% de sex feminin i 49,2% de sex masculin;
Rata pozitiv a sporului natural al populaiei
nregistrat n anul 2010;
Soldul pozitiv al schimbrilor de domiciliu i al
schimbrilor de reedin;
Valoarea ratei divorialitii este inferioar celei din
ZMO, dar i celei de la nivel judeean, regional i
naional.

Nivelul ridicat de mbtrnire a populaiei (grad de
mbtrnire de 1108);
Crearea unui deficit de for de munc de aproape
40% n urmtorii 10-15 ani (rata de nlocuire a forei
de munc este de 612,8);
Trendul descendent al ratei nupialitii n ultimii ani.

Oportuniti Ameninri
Susinerea natalitii la nivel naional prin stimulente
guvernamentale (ajutoare pentru copii, alocaii, etc.);
Dezvoltarea economic sustenabil a zonei poate
determina rentoarcerea populaiei plecat la munc n
strintate.


Migrarea populaiei n strintate pe fondul crizei
economice mondiale;
Reducerea cuantumului indemnizaiei de maternitate
poate determina reducerea ratei natalitii;
mbtrnirea populaiei pe fondul scderii numrului
de nou nscui;
Creterea ratei divorialitii ca urmare a plecrii
unuia din parteneri la munc n strintate.


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 15

14,6
16,2
15,9
15,9
15,4
Biharia
Zona Metropolitan
Oradea
Judeul Bihor
Regiunea Nord-Vest
Romnia
Suprafaa medie locuibil pe cap de
locuitor, n anul 2010
2209
2260
1420
1500
0
500
1000
1500
2000
2500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evoluia fondului de locuine din comuna
Biharia, n perioada 2000-2010
Scdere determinat de desprinderiea
comunei Tmeu de comuna Biharia
1.2.3. Terenuri i locuine

Terenuri

Comuna Biharia are o suprafa total de 6.337 ha,
ceea ce reprezint 8,4% din suprafaa total a Zonei
Metropolitane i 0,9% din suprafaa judeului Bihor.

Terenurile agricole nsumeaz o suprafa de 5.376 ha,
respectiv 84,8% din totalul fondului funciar. n totalul
terenurilor agricole, cea mai mare parte este
reprezentat de ctre terenurile arabile care ocup o
suprafa de 4.556 ha (84,7% din total fond funciar i
71,9% din total teren agricol). De asemenea, punile i
fneele ocup o suprafa de 756 ha.

Terenurile neagricole ocup, conform INS, o suprafa
de 961 ha: curi i construcii 337 ha, terenuri
degradate i neproductive 156 ha, terenuri cu ape i
stuf 2 ha.


Locuine

Fondul de locuine din comuna Biharia a crescut n
perioada analizat, ajungnd la finalul anului 2010 la
1.500 locuine. Astfel, fa de fondul de locuine
existent la finalul anului 2005 s-a nregistrat o cretere
cu 73 locuine a fondului locativ, reprezentnd o
cretere procentual cu 5,1%.

Aceast evoluie se situeaz la un nivel similar cu cel
nregistrat n Zona Metropolitan Oradea (+5,3%), ns
sub creterea nregistrat la nivelul localitilor rurale
din cadrul ZMO (+10,2%).

Suprafaa locuibil existent la sfritul anului 2010 n
comuna Biharia a fost de 58.642 mp arie desfurat,
reprezentnd aproximativ 7,2% din suprafaa locuibil
existent la nivelul localitilor rurale din cadrul ZMO i
1,4% din suprafaa locuibil existent la nivelul ZMO.

Fa de anul 2005, suprafaa locuibil din comuna
Biharia a crescut cu 5.200 mp (+9,7%), cretere similar
cu cea nregistrat la nivelul ZMO, dar inferioar celei
din localitile rurale ale ZMO (+20,5%).




Suprafaa locuibil medie per locuin din comuna
Biharia era de 39,1 mp, valoare similar cu cea
nregistrat la nivel judeean (total 39,0 i mediul
rural 40,0), ns inferioar celei nregistrate la nivelul
localitilor rurale din cadrul ZMO mai mic cu
aproximativ 12,7%. (44,8 mp).

Suprafaa medie locuibil a crescut n perioada 2005-
2010, fiind n prezent cu aproximativ 1,6 mp (+4,4%)
mai mare dect cea nregistrat la finalul anului 2005.

Suprafaa medie locuibil per persoan a ajuns la 14,6
mp n anul 2010, de la 14,0 n anul 2005, la nivelul
comunei Biharia. Suprafaa medie locuibil per
persoan n locuinele din comun este cu 2,7 mp mai
sczut fa de suprafaa medie locuibil per persoan

16 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

din mediul rural al Zonei Metropolitane Oradea (17,3
mp/persoan).

Numrul mediu de persoane ce revin unei locuine, n
anul 2010, n comuna Biharia, este de 2,7
persoane/locuin, valoare apropiat de media Zonei
Metropolitane Oradea de 2,4 persoane/locuin i de
media judeean, regional i naional de 2,5
persoane/locuin.

Numrul locuinelor terminate la nivelul comunei
Biharia a fost de 28 n 2008, 15 n 2009 i 20 n 2010. n
total, n perioada 2005-2010, au fost terminate 80
locuine, media anual fiind de peste 13 locuine.

Aflat n apropierea municipiului Oradea, comuna
Biharia prezint interes din punct de vedere al
investiiilor n sectorul rezidenialelor. n prezent, se
dezvolt cartierul rezidenial Forvila 2 ce prevede 132
de case cu grdin.

Condiii de locuire

Reea comercial. Locuitorii comunei Biharia pot
cumpra din magazinele comunei att produse
alimentare ct i nealimentare, dar i pot face
cumprturile i din piee, galerii comerciale i
supermarketuri din municipiul Oradea - Real, Practiker,
Mobexpert, Obi, Era, Shopping Park, Carrefour, Jysk,
Bricostore.

Reea bancar. Pentru servicii bancare locuitorii
comunei apeleaz la sucursalele i ageniile
principalelor bnci de pe piaa naional din municipiul
Oradea: Volksbank, UniCredit iriac Romnia, Libra
Bank, OTP Bank, Reiffeisen Bank, ING Bank , HVB Bank
Romania, CEC, Banca Comerciala Carpatica, BCR,
Banca Romneasc, Alpha Bank, Bancpost, Banca
Transilvania, BRD, RBS.

Telecomunicaii. Companii private asigur accesul
populaiei din comuna Bor la servicii de telefonie fix
i mobil, internet i cablu TV. De asemenea, Pota
Romn ofer servicii de coresponden i coletrie
prin intermediul oficiului potal din comun.



Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 17

Analiza SWOT


Puncte tari Puncte slabe
Creterea fondului de locuine de la nivel local n
perioada 2003-2010 cu 5,6 procente;
Creterea uoar a numrului de locuine terminate n
anul 2010, fa de anul 2009.

Valoarea mai sczut a suprafeei medii locuibile pe
cap de locuitor dect la nivel zonal, regional i
naional;
Valoarea sczut a suprafeei medii locuibile pe
locuin.

Oportuniti Ameninri
Programele de reabilitare termic a cldirilor care pot
duce la o mbuntire a aspectului general al
comunei, pe lng considerentele de mediu care
impun astfel de aciuni;
Programele guvernamentale de mbuntire a
fondului locativ, precum Programul naional de
sprijinire a construirii de locuine proprietate
personal;
Existena Programului Prima Cas care sprijin
tinerele familii s i cumpere sau s i construiasc o
locuin;
Dezvoltarea de locuine sociale;
Existena terenurilor neexploatate n prezent, dar
care ar fi oportune pentru desfurarea unor
investiii.

Ritmul haotic al construciilor care poate afecta
potenialul natural al comunei;
Apariia unor hazarde naturale (inundaii, alunecri
de teren) poate duce la afectarea fondului locativ.


18 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

1.2.4. Infrastructur i echiparea
teritoriului

Alimentarea cu ap potabil

Lungimea reelei de distribuie a apei potabile din
comuna Biharia era, la sfritul anului 2010, de 23,8
km. Raportat la lungimea reelei de distribuie a apei
potabile din localitile rurale de la nivelul ZMO,
comuna Biharia deinea 11,9% din total.

Capacitatea instalaiilor de producie a apei potabile se
ridic la 1.096 metri cubi per zi. Sursa de ap
principal n comuna Biharia o reprezint puurile de
adncime.

Cantitatea de ap potabil distribuit pe parcursul
anului 2010 a fost de 147 mii metri cubi, din care 106
mii metri cubi (72,1%) au fost destinai consumatorilor
casnici. Consumul mediu anual de ap per locuitor a
fost de 26,4 mc, inferior celui nregistrat la nivelul ZMO
(36,6 mc/locuitor).

La reeaua de furnizare a apei potabile, n prezent,
sunt racordate aproximativ 1.040 gospodrii,
reprezentnd circa 65,7% din gospodriile din comun.
Gradul de racordare la sistemul de furnizare a apei
potabile este mai sczut n satul Cauaceu dect n satul
Biharia.

Una dintre problemele identificate vis--vis de acest
serviciu public este calitatea proast a apei potabile la
nivel local.

Canalizare i epurare ape uzate

Conform datelor furnizate de ctre Primria Biharia, la
nivelul comunei se execut lucrri pentru realizarea
reelei de canalizare care are n acest moment o
lungime de 7 km. Ar fi necesar extinderea reelei de
canalizare cu minim 16 km, astfel nct s se acopere
toate poriunile unde se furnizeaz ap potabil. La
nivel local nu exist staie de epurare.

Alimentarea cu gaze naturale

Reeaua de distribuie a gazelor naturale avea, la
sfritul anului 2010, o lungime de 22,4 km,
reprezentnd 9,2% din lungimea total a reelei din
Zona Metropolitan Oradea i 25,7% din lungimea
existent n localitile rurale ale acesteia.

n 2010, a fost distribuit consumatorilor din comun o
cantitate total de 1.374 mii metri cubi de gaze
naturale, din care 740 mii metri cubi (53,9%)
consumatorilor casnici. Astfel, 7,6% din cantitatea de
gaze naturale furnizate n ZMO a fost destinat
locuitorilor din comuna Biharia.

Cantitatea medie distribuit per locuitor s-a ridicat la
aproximativ 184,1 metri cubi, de aproape 10 ori mai
mult dect n Zona Metropolitan Oradea (19 metri
cubi/locuitor).

Infrastructura rutier

Comuna Biharia este strbtut pe direcia vest-est de
drumul judeean DJ 191 Biharia Slard - Marghita, iar
pe direcia nord-sud de DN19 Oradea Carei - Satu
Mare. Drumurile au o stare tehnic bun, fiind
asfaltate. Lungimea principalelor ci rutiere care
traverseaz comuna este urmtoarea: DN19 - 13,48 km,
DJ 191 - 7,35 km, DJ 767/A - 7,60 km.

Conform Primriei Comunei Biharia, drumurile
comunale au o lungime de 24,2 km, din care 12,8 km
sunt asfaltai (stare tehnic bun) i 11,4 km sunt
pietruii (stare tehnic acceptabil). Astfel, lungimea
drumurilor comunale din Biharia reprezint aproape 6%
din lungimea total a drumurilor comunale din ZMO.
Drumuri
asfaltate
52,9%
Drumuri
de piatr
47,1%
Situaia drumurilor comunale din
Biharia


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 19

Analiza SWOT

Puncte tari Puncte slabe
Reeaua de alimentare cu ap potabil care deservete
aproximativ 65,7% din gospodriile de la nivel local;
Semnarea contractului privind Extinderea i
reabilitarea sistemului de alimentare cu ap i
canalizare menajer n localitatea Biharia (Compania de
Ap Oradea Extinderea i modernizarea infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Bihor);
Existena reelei de distribuie a gazelor naturale;
Reeaua bine dezvoltat de drumuri judeene i
naionale (DN19);
Starea relativ bun a drumurilor comunale i steti;
Reabilitarea i modernizarea unor strzi din comuna
Biharia prin intermediul unui proiect integrat.

Calitatea relativ necorespunztoare a apei potabile;
Lipsa unei staii de epurare a apelor uzate.

Oportuniti Ameninri
Finalizarea Autostrzii Transilvania, care are traseul
prin nordul comunei Biharia (la circa 4 km de reedina
comunei);
Construirea drumului expres Arad Oradea, care va porni
din Biharia (intersecie cu E671 i Autostrada
Transilvania) i va realiza conexiunea cu magistrala de
transport Coridorul IV Transeuropean;
Construirea drumului expres Oradea Valea lui Mihai
Carei Satu Mare;
Apartenena la Zona Metropolitan Oradea;
Apartenena la Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar
Aparegio;
Existena programelor guvernamentale de susinere a
unor investiii n domeniul reabilitrii i extinderii
reelelor de ap, canalizare i epurare a apelor uzate;
Existena finanrilor europene de susinere a unor
investiii n domeniul reabilitrii i extinderii reelelor
de ap, canalizare i epurare a apelor uzate;
Extinderea i reabilitarea infrastructurii rutiere prin
intermediul finanrilor europene nerambursabile;
Posibilitatea conectrii reelelor de ap i de canalizare
la cele ale municipiului Oradea.

Deteriorarea condiiilor de trai i mediu;
Reducerea investiiilor publice n infrastructur ca
urmare a crizei economico-financiare;
Reducerea capacitii autoritilor publice locale n
implementarea proiectelor de dezvoltare a
infrastructurii rutiere i tehnico-edilitare;
Reducerea veniturilor populaiei i imposibilitatea
plii serviciilor de utiliti publice;
Depopularea spaiului rural n lipsa interveniilor
prompte n ceea ce priveste echiparea cu instalaii
centralizate de ap i canalizare.

20 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

40 39
38
43
42
36 36
30
451
460
431
395
363
367
361
351
0
10
20
30
40
50
60
70
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evoluia populaiei colare i a personalului
didactic din Biharia, n perioada 2003-2010
Personalul didactic Populaia colar

1.2.5. Servicii publice

Educaie i cultur

Reeaua unitilor de nvmnt

La nivelul comunei Biharia, ca structur de nvmnt
cu personalitate juridic, funcioneaz coala cu
clasele I-VIII Gspr Andrs Biharia. Aceasta are un
personal didactic format din 30 persoane, personal
didactic auxiliar - 2 persoane i 5 persoane personal
nedidactic.

Activitile de educaie i nvmnt se desfoar n
cadrul a dou corpuri de cldire: cldire clasele I-IV
(construit n anul 2003) i cldire clasele I-VIII
(construit n anul 1975 i restaurat n anul 2008).

De asemenea, n subordinea acestei uniti
funcioneaz:
Grdinia cu Program Normal Biharia;
Grdinia cu Program Normal Cauaceu;
coala cu cls.I-IV Cauaceu (anul construirii 1972).

Populaia colar

n anul colar 2010-2011 erau nscrii un numr de 118
precolari i 233 elevi n ciclul primar i gimnazial de
nvmnt. Se nregistreaz o reducere important a
populaiei colare fa de anul colar 2005-2006: -11,3%
n cazul nvmntului precolar i -21,8% n cazul
nvmntului primar i gimnazial (-16,3% nvmnt
primar i -27,6% nvmnt gimnazial).

n ceea ce privete populaia colar din nvmntul
precolar, evoluia la nivelul comunei este n
contradicie cu cea nregistrat n mediul rural
judeean (+3,0%) i n Zona Metropolitan Oradea
(+7,3%).

n ceea ce privete evoluia populaiei colare din
ciclurile primar i gimnazial, scderile nregistrate n
mediul rural al Zonei Metropolitane Oradea i al
judeului Bihor sunt mai puin accentuate: 11,2%,
respectiv -11,5% pentru ciclul primar i -12,5%,
respectiv -0,1% pentru ciclul gimnazial.


Personal didactic

Personalul didactic existent n anul colar 2010-2011 la
nivelul comunei Biharia cuprindea un numr total de 30
cadre didactice din care, n nvmntul precolar 7,
n nvmntul primar 11 i n nvmntul gimnazial
12 cadre didactice.

Numrul copiilor precolari care reveneau la un cadru
didactic n anul colar 2010-2011 a fost de 16,9% n
cazul comunei Biharia, inferior celui nregistrat n
mediul rural din ZMO (18,0) sau din judeul Bihor
(18,2).

O situaie similar se nregistreaz i n cazul ciclului
primar de nvmnt, n comuna Biharia nregistrndu-
se un numr mediu de 11,6 elevi/cadru didactic,
semnificativ mai redus dect cel nregistrat n mediul
rural al ZMO (15,7 elevi/cadru didactic) sau la nivelul
mediului rural al judeului Bihor (14,3).

n comuna Biharia, numrul elevilor care revin la un
cadru didactic n ciclul gimnazial de nvmnt este de
8,8 persoane, situaie aproximativ similar cu cea din
mediul rural al ZMO (9,1 elevi/cadru didactic) i al
judeului Bihor (9,0 elevi/cadru didactic).

Fa de situaia nregistrat n anul colar 2005-2006,
numrul elevilor sau copiilor per cadru didactic a
sczut n cazul nvmntului precolar de la 19,0 la

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 21

16,9 copii la un cadru didactic iar, n cazul
nvmntului primar, de la 13,9 la 11,6. O cretere a
numrului de elevi per cadru didactic s-a nregistrat n
cazul ciclului gimnazial: de la 7,3, la 8,8 elevi / cadru
didactic.

Infrastructura i dotrile din domeniul educaiei

Infrastructura pentru desfurarea activitii
educaionale cuprindea un numr de 26 sli de clas, 2
laboratoare colare i o sal de gimnastic.

Astfel, la nivelul anului colar 2010-2011, numrul
elevilor care revin la o sal de clas a fost de 13,5
persoane, mai sczut dect cel nregistrat la nivel
judeean (29,1 elevi/clas) sau la nivelul ZMO (35,1
elevi/clas). Fa de situaia nregistrat la nivelul
anului colar 2005-2006 a avut loc o reducere
important a numrului de elevi per clas de la 19,6, la
13,5, pe fondul unei scderi a populaiei colare i a
creterii numrului de clase.

La nivelul anului colar 2010-2011 n cadrul sistemului
de educaie i nvmnt din comuna Biharia erau un
numr de 15 PC. Astfel, numrul elevilor per PC a fost
de 23,4 persoane, semnificativ mai ridicat dect cel
nregistrat la nivel judeean 11,9 elevi/PC i al ZMO
10,5 elevi/PC.

Cultur

Infrastructura cultural din comuna Biharia este
format din 2 cmine culturale i 2 biblioteci, din care
una singur este public. Fondul de carte existent n
biblioteca comunal cuprinde 11.128 volume.

La nivel local se organizeaz anual mai multe
manifestri cu specific cultural:
ntlnirea Tineretului la Cetatea din Biharia;
Ziua satului;
Balul culesului de vie;
Zilele Studeneti din Partiuim.

Sntate i asisten social

Sntate

Reeaua de uniti medicale de la nivelul comunei
Biharia cuprindea, la sfritul anului 2009, un numr de
2 cabinete medicale de familie, 1 cabinet stomatologic
i 3 farmacii.

Personalul medico-sanitar era format din 2 medici de
familie, 1 medic stomatolog, 4 farmaciti i 5 persoane
angajate ca personal sanitar mediu.

Numrul locuitorilor din comuna Biharia care revin la
un medic de familie este de 1.967 persoane, la nivel
regional nregistrndu-se un numr de 1.612
locuitori/medic familie, la nivel judeean 1.309
locuitori/medic familie i la nivelul ZMO 954
locuitori/medic de familie.

O situaie mai puin favorabil se nregistreaz n ceea
ce privete numrul locuitorilor care revin la un medic
stomatolog, 3.934 persoane n comuna Biharia, fa de
1.438 persoane la nivel regional, 1.147 persoane la
nivelul judeului Bihor i 662 persoane la nivelul ZMO.

Numrul locuitorilor care revin la un farmacist este de
984 persoane, situaie mai favorabil dect cea de la
nivel regional (1.681 locuitori/farmacist), judeean
(1.201 locuitori/farmacist). La nivelul ZMO se
nregistreaz un numr mediu de 733 persoane per
farmacist.

O situaie mai puin favorabil se nregistreaz n ceea
ce privete numrul locuitorilor care revin la un salariat
personal sanitar mediu: 787 persoane/ salariat personal
sanitar mediu n comuna Biharia, fa de 162 persoane
la nivel regional i 150 persoane la nivelul judeului
Bihor.
Indicatori privind numrul de persoane ce revin la un cadru medical, n anul 2009
Indicator Biharia ZMO Bihor Nord-Vest
Numr locuitori la un medic de familie 1.967 954 1.309 1.612
Numr locuitori la un medic stomatolog 3.934 662 1.147 1.438
Numr locuitori la un farmacist 984 733 1.201 1.681
Numr locuitori la un angajat personal sanitar mediu 787 101 150 162
Sursa: INS

22 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

29,5%
Ponderea pensionarilor din totalul
populaiei stabile din comuna Biharia,
n anul 2010
Conform C.A.S. Bihor, la nivelul comunei Biharia erau
un numr de trei furnizori de servicii farmaceutice n
contract cu C.A.S. Bihor la data de 01.07.2011.

De asemenea, la nivelul anului 2011 lista furnizorilor de
medicin dentar aflai n relaie contractual cu
C.A.S. Bihor cuprindea un numr de doi medici
stomatologi, iar lista furnizorilor de medicin primar
cuprindea un numr de 3 medici.

Asisten social

La nivelul anului 2010, numrul mediu al pensionarilor
nregistrai n comuna Biharia a fost de 1.187 persoane,
reprezentnd 1,9% din totalul ZMO. Fa de anul 2006,
cnd s-a nregistrat numrul maxim de pensionari la
nivel local, are loc o reducere cu 75 persoane,
respectiv 5,9%.

n luna august 2011, a fost nregistrat un numr total de
1.120 pensionari, din care 646 femei (57,7%) i 474
brbai (42,3%). Din numrul total de pensionari, 224
erau agricultori (20,0%) i 91 erau beneficiari de pensie
social (8,1%).

n ceea ce privete organizaiile non-guvernamentale
cu specific social din comuna Biharia, printre cele mai
importante se numr Fundaia Lazarus i Fundaia Pro
Iuventus.

Siguran i ordine public

Pentru intervenii n situaii de urgen funcioneaz la
nivelul judeului Bihor Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen "Criana" care are misiunea de prevenire i
monitorizare a situaiilor de urgen.

n cadrul inspectoratului s-a constituit i funcioneaz:
Centru operaional - care ndeplinete permanent
funciile de monitorizare, evaluare, ntiinare,
avertizare, prealarmare, alertare i coordonare
tehnic a interveniilor pentru gestionarea
situaiilor de urgen;
Inspecia de prevenire - ndeplinete funciile de
reglementare, avizare / autorizare, informare
public, ndrumare i control, privind prevenirea
precum i pregtirea populaiei privind
comportarea n situaii de urgen;
Trei grupuri de intervenie, constituite n Oradea,
Marghita i Salonta, avnd n componen
detaamente, staii i grzi de intervenie
amplasate n localitile, Oradea, Bile 1 Mai,
Aled, Marghita, Scueni, Valea lui Mihai, Slard,
Salonta, Beiu, tei i Tinca.

n cadrul Inspectoratului mai funcioneaz, din anul
1995, serviciul de medicin i urgen cu descarcerare,
cu personal specializat n acordarea asistenei medicale
la urgene majore i la accidente de circulaie.

Postul de poliie rural Biharia este unul dintre cele 21
posturi ale poliiei rurale arondate la Poliia
Municipiului Oradea. Inspectoratul de Poliie al
Judeului Bihor este parte integrant a Poliiei Romne
i se subordoneaz Inspectoratului General al Poliiei
Romne.

Poliia Romna face parte din Ministerul Administraiei
i Internelor i este instituia specializat a statului,
care exercit atribuii privind aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii
private i publice, prevenirea i descoperirea
infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, n
condiiile legii.

Salubritate. Gestiunea deeurilor

Spaiile de depozitare a deeurilor de la nivelul
comunei Biharia au fost nchise integral. Comuna

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 23

Biharia se afl n zona de colectare i transport a
deeurilor realizat prin proiect Phare.

Operatorul este reprezentat de ctre SC Compania
Reosal SA care are Contract de delegare a gestiunii
serviciului de salubrizare a comunei Biharia. Contractul
a fost semnat n 2009 i are o durat de 10 ani.
Obiectul contractului de delegare a gestiunii const n
dreptul i obligaia de a presta serviciul de
precolectare, colectare si transportul deeurilor
menajere, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din
deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special;
inclusiv dreptul i obligaia de a administra i de a
exploata infrastructura tehnico-edilitar aferent
serviciului n aria administrativ-teritorial a comunelor
Biharia, Bor, Cetariu, Nojorid, Oorhei, Paleu,
Snmartin, Sntandrei, Salard, Toboliu.

La nivelul comunei Biharia existau, n 2009, 1.203
containere de plastic: 1.020 buci cu o capacitate de
120 l i 3 buci containere cu o capacitate de 1.100 l.

Operatorul de salubritate realizeaz colectarea
separat a deeurilor de la un numr de 2.220 case
individuale, 24 apartamente n blocuri, 5 instituii
publice i 72 operatori economici. Depozitarea
deeurilor se realizeaz n depozitul ecologic ECO
BIHOR.

Operatorul este cel care colecteaz taxa de
salubrizare, practicnd urmtoarele tarife: Tarif
deeuri menajere - 58,33 lei/mc; Tarif deeuri
asimilabile de la ageni economici - 45,45 lei/mc.

Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar REOSAL s-a
constituit ca persoan juridic de drept public cu scop
lucrativ i patrimonial - n conformitate cu prevederile
art. 10 alin. (3) din Legea serviciilor comunitare de
utiliti publice nr. 51/2006 i se organizeaz i
funcioneaz n baza acordului de asociere a statutului
anexat i a Contractului de finanare RO 2004/16-
772.04.01.04.01.01.74 Sistem integrat de gestionare a
deeurilor n spaiul rural al Zonei Metropolitane
Oradea. Asociaia este o instituie de drept privat i
de interes public.

Scopul Asociaiei este promovarea i reprezentarea
intereselor comunitilor locale de la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale asociate, n legtur cu:
nfiinarea, organizarea, reglementarea i
finanarea serviciilor de salubrizare;
conducerea, gestionarea, monitorizarea i controlul
prestrii serviciilor de salubrizare;
nfiinarea, reabilitare, modernizarea, dezvoltarea
i exploatarea n comun a infrastructurii tehnico-
edilitare aferent serviciilor de salubrizare.

Transport public

Locuitorii comunei Biharia nu dispun de serviciu public
de transport n comun. Transportul de cltori ntre
Biharia i localitile nvecinate este realizat de
companii private.

24 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Analiza SWOT

Puncte tari Puncte slabe
Educaie
Existena unitilor i structurilor de nvmnt n
ambele sate componente ale comunei;
Derularea unui proiect internaional Comenius n cadrul
colii cu clasele I-VIII Gspr Andrs;
Implicarea cadrelor didactice i a elevilor n numeroase
activiti, proiecte i programe instructive i educative
locale, judeene, naionale i internaionale;
Publicarea n cadrul colii a unei reviste a colii;
Implicarea cadrelor didactice n variate cursuri de
perfecionare;
Existena unui numr de 4 locuri n cadrul unitii de
nvmnt destinate elevilor cu cerine educative
speciale;
Participarea elevilor din clasa a VIII-a a colii cu clasele
I-VIII Gspr Andrs la activiti de orientare colar;
Condiiile acceptabile existente n unitile i
structurile de nvmnt din Biharia: fiecare cldire
dispune de ap, canalizare proprie prin fos septic,
toalet interioar;
Participarea elevilor colii la diferite concursuri colare,
activiti culturale, artistice i sportive;

Cultur
Comuna Biharia este, conform PATN, una dintre
unitile administrativ-teritoriale cu concentrare foarte
mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de
interes naional;
Organizarea periodic a unor manifestri, precum:
ntlnirea Tineretului la Cetatea din Biharia, Ziua
satului, Balul culesului de vie, Zilele Studeneti din
Partiuim, etc.;
Existena unui numr de dou cmine culturale, cte o
unitate n fiecare sat component;
Funcionarea a dou biblioteci, din care una este
public;
Existena unor obiective culturale de importan
deosebit (situri arheologice, aezri, monumente
istorice etc.);
Eterogenitatea etnic a populaiei din comun, care a
meninut o cultur local cu tradiii remarcate la nivel
transfrontalier;

Sntate
Numrul mare de farmacii i puncte farmaceutice de la
nivel local;

Asisten social
Funcionarea la nivel local a unor organizaii non-
guvernamentale cu activitate de ajutorare a localitii:
Fundaia Pro Iuventus i Fundaia Lazarus;
Scderea uoar a numrului de pensionari din comun
Educaie
Scderea considerabil a numrului de cadre
didactice din instituiile de nvmnt din Biharia;
Numrul mare al cadrelor didactice navetiste din
coala cu clasele I-VIII Gspr Andrs;
Trendul descendent al populaiei colare n ultimii
ani;
Numrul destul de ridicat de elevi corigeni din
semestrul I al anului colar 2010-2011;
Numrul redus de laboratoare colare i PC-uri din
Biharia, n raport cu populaia colar existent;

Cultur
Fondul de carte redus n raport cu numrul populaiei
stabile din localitate;
Slaba promovare a patrimoniului cultural local;

Sntate
Infrastructura necesar slab dezvoltat n comparaie
cu necesitile populaiei;
Insuficiena personalului medical: medici de familie,
stomatologi i personal sanitar mediu;

Asisten social
Existena unor cazuri de copii care proveneau din
comuna Biharia, care au fost prsii n unitile
sanitare din judeul Bihor n anii 2009-2010;
Lipsa furnizorilor publici de servicii sociale;
Identificarea, n anul 2008, a unor copii ai strzii care
proveneau din Biharia;

Salubritate
Receptivitatea sczut a populaiei vis--vis de
colectarea selectiv a deeurilor;
Recuperarea material i energetic redus a
deeurilor, principala modalitate de eliminare a
acestora fiind depozitarea;

Alte servicii publice
Lipsa unei subuniti a Inspectoratului pentru Situaii
de Urgen Criana al judeului Bihor;


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 25

n ultimii ani;

Salubritate
Furnizarea serviciului de salubrizare n baza delegrii
ctre S.C. Compania Reosal S.A;
Existena infrastructurii necesare n vederea colectrii
selective a deeurilor;
Deinerea de ctre operatorul de salubritate de
echipamente relativ noi i moderne;
Organizarea unor aciuni de colectare a DEEE, inclusiv
n comuna Biharia;
Cantitatea de deeuri colectat pe cap de locuitor la
nivel local se afl sub media de deeuri colectate per
locuitor n ZMO.

Oportuniti Ameninri
Educaie
Posibilitatea accesrii fondurilor structurale sau
fondurilor guvernamentale n vederea dezvoltrii
unitilor de nvmnt;
Posibilitatea dezvoltrii de parteneriate ntre
instituiile educaionale din comun i alte uniti din
ar i strintate;
Posibilitatea prelurii i adaptrii modelelor de bun
practic din rile Uniunii Europene cu privire la
activitile didactice;
nfiinarea unui program de tip After school;
Existena politicilor de stimulare a cadrelor didactice
de a practica n mediul rural, precum Programul
Renaterea Satului Romnesc;

Cultur
Dezvoltarea infrastructurii culturale (nfiinare de
muzee, cmine culturale, etc.);
mbuntirea promovrii evenimentelor i
patrimoniului cultural din comun;
Posibilitatea accesrii fondurilor europene
nerambursabile pentru activiti culturale;
Adaptarea fondului de carte din biblioteci la noua
tehnologie (achiziionarea de documente pe suport
electronic);

Sntate
Existena politicilor de stimulare a medicilor de a
practica n mediul rural, precum Programul Renaterea
Satului Romnesc;
Existena fondurilor europene pentru nfiinarea,
reabilitarea i dotarea corespunztoare a structurilor
sanitare;
Implementarea unor campaniile de educare a populaiei
cu privire la domeniul sntii;

Asisten social
Posibilitatea accesrii fondurilor structurale europene;
Posibilitatea prelurii modelelor de bun practic din
Educaie
Slaba motivare a cadrelor didactice poate duce la
plecarea profesorilor bine pregtii din sistem;
Creterea ratei abandonului colar pe fondul
insuficienelor materiale i financiare cauzate de criza
economic;
Modificrile repetate ale legislaiei n vigoare pot
duce la scderea performanelor colare;
Incapacitatea susinerii co-finanrii proiectelor de
dezvoltare a infrastructurii educaionale.

Cultur
Scderea interesului populaiei pentru cultur pe
fondul dificultilor financiare ntmpinate n ultimii
ani;
Lipsa interesului tinerilor pentru meninerea
tradiiilor i obiceiurilor din comun;
Practicarea turismului nedurabil, aspect ce poate
duce la degradarea patrimoniului cultural;
Fonduri europene limitate (fiind insuficiente la nivelul
necesitilor);

Sntate
Migrarea cadrelor medicale n strintate ca urmare a
nivelului salarial sczut;
Efectele negative ale accenturii fenomenului de
mbtrnire i mbolnvire a populaiei;
Posibilitile limitate ale autoritilor publice locale
de susinere financiar a investiiilor;

Asisten social
Creterea numrului de persoane asistate social ca
urmare a crizei economice mondiale;
Plecarea personalului specializat din sistem ca urmare
a salarizrii nemotivante;
Lipsa ofertelor de munc pentru grupurile vulnerabile;
Capacitatea redus a instituiilor publice de a
cofinana proiecte sociale;


26 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

rile Uniunii Europene cu privire la metodologia de


abordare a problematicii specifice;
Dezvoltarea voluntariatului i a spiritului civic;
Existena structurilor consultative n care reprezentanii
principalilor instituii (medic, preot, poliist, etc.) de la
nivel local pot dezvolta componenta voluntar;
Existena cadrului legislativ ce creeaz faciliti pentru
mediul economic ce angajeaz persoane din grupurile
vulnerabile n vederea integrrii acestora n societate;

Salubritate
Implementarea de campanii de contientizare a
populaiei privind beneficiile colectrii selective a
deeurilor;
Existena fondurilor europene direcionate ctre
proiecte n domeniul salubritii;
Dezvoltarea de uniti de valorificare energetic i
material a deeurilor;

Alte servicii publice
Existena politicilor de stimulare a poliitilor de a
practica n mediul rural, precum Programul Renaterea
Satului Romnesc;
Implementarea de sisteme de supraveghere video n
spaiile publice care nregistreaz rate ale
infracionalitii ridicate;
Crearea unui serviciu de transport public la nivelul
ntregii Zone Metropolitane Oradea, care s deserveasc
i populaia din comuna Biharia.

Salubritate
Incapacitatea financiar a agenilor economici de a
implementa reele proprii de valorificare energetic i
material a deeurilor (co-procesare, reciclare,
reutilizare);

Alte servicii publice
Creterea ratei infracionalitii n comun pe fondul
dificultilor financiare ntmpinate de populaie.


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 27

Comer cu
ridicata i cu
amnuntul
31,5%
Construcii
19,2%
Industria
prelucrtoare
16,4%
Transport i
depozitare
8,2%
Hoteluri i
restaurante
7,5%
Agricultur,
silvicultur i
pescuit
5,5%
Activiti
profesionale,
tiinifice i
tehnice
3,4%
Administraie
public i
aprare
2,7%
Alte sectoare
5,5%
Distribuia unitilor locale active din comuna
Biharia, pe sectoare economice, n anul 2009
Agricultur,
silvicultur i
pescuit
34,7%
Comer cu
ridicata i cu
amnuntul
30,4%
Industria
prelucrtoare
15,0%
Construcii
9,5%
Transport i
depozitare
8,9%
Alte sectoare
1,5%
Distribuia cifrei de afaceri a unitilor locale
active din comuna Biharia, pe sectoare
economice, n anul 2009
1.2.6. Dezvoltare economic

Demografia unitilor locale active

Numrul unitilor locale active

n judeul Bihor, n anul 2009, figurau 18.620 uniti
locale active, reprezentnd 24,0% din unitile locale
active de la nivelul Regiunii Nord Vest, fiind al doilea
jude din regiune, dup judeul Cluj (27.530 u.l.a.;
35,4%). Din totalitatea unitilor locale active din
judeul Bihor, 89,3% sunt microntreprinderi (0-9
salariai), 8,8% ntreprinderi mici (10-49 salariai), 1,6%
ntreprinderi mijlocii (50-249 salariai) i 0,3%
ntreprinderi mari (250 salariai i peste).

n comuna Biharia au fost active 146 de uniti locale,
n anul 2009, reprezentnd 10,4% din unitile locale
active din mediul rural al Zonei Metropolitane Oradea i
1,14% din totalitatea unitilor locale active din Zona
Metropolitan.

Raportat la populaia de la 1 iulie 2009, densitatea
ntreprinderilor este de 51,2 uniti/1.000 locuitori la
nivelul Zonei Metropolitane Oradea i de 37,1
uniti/1.000 locuitori n comuna Biharia, valoare
superioar celei nregistrate la nivelul Regiunii Nord
Vest (28,6) i la nivelul naional (25,9 ntreprinderi la
1.000 locuitori).

n anul 2009, sectorul serviciilor cuprinde 38,8% din
totalul unitilor locale active la nivel judeean, fiind
urmat, n funcie de ponderea firmelor care activeaz
n cadrul respectivului sector, de: comer (36,4%),
industrie (11,2%), construcii (10,6%) i agricultur
(3,0% din totalul unitilor locale active la sfritul
anului 2009).

Comparativ cu structura economic a Zonei
Metropolitane i a judeului Bihor, n comuna Biharia
ponderea unitilor locale active din agricultur (5,5%),
construcii (19,2%) i industrie (17,1%) este mai ridicat
n detrimentul sectorului de servicii (26,7%) i comer
(31,5%).

Cifra de afaceri a unitilor locale active

Cifra de afaceri realizat n 2009 de ctre unitile
locale active din judeul Bihor a totalizat 20.418,9
milioane RON, reprezentnd 23,4% din totalul regional.
Pe clase de mrime, la nivelul anului 2009,
ntreprinderile mici contribuiau cu 28,1% la formarea
cifrei de afaceri judeene, urmate ndeaproape de

28 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

37,1
51,2
31,4
28,6
25,9
Biharia
Zona
Metropolitan
Oradea
Judeul Bihor
Regiunea Nord-
Vest
Romnia
Densitatea unitilor locale active la
1.000 de locuitori, n anul 2009
microntreprinderi cu 27,2%, ntreprinderile mijlocii cu
23,1% i ntreprinderile mari cu 21,6%.

n anul 2009, din cifra de afaceri realizat la nivel
judeean, 76,2% se datoreaz unitilor locale active
din Zona Metropolitan Oradea.

n acelai an, unitile locale active din comuna Biharia
au realizat 255,6 milioane RON, adic 1,6% din cifra de
afaceri realizat la nivelul Zonei Metropolitane Oradea
i 1,3% din cifra de afaceri realizat de unitile locale
active din judeul Bihor.

Att la nivelul Zonei Metropolitane Oradea, ct i la
nivel judeean, regional i naional, unitile locale
active din comer realizeaz cea mai ridicat cifr de
afaceri, acestea fiind urmate de unitile active din
industrie. n comuna Biharia, unitile locale active din
agricultur au realizat cea mai ridicat cifr de afaceri,
reprezentnd 34,7% din cifra de afaceri total. De
asemenea, comerul este unul din principalele sectoare
din comun, unitile locale active care desfoar
activiti comerciale realiznd 30,4% din cifra de
afaceri total.

Activitile economice care au realizat cea mai
nsemnat cifr de afaceri la nivelul unitilor locale
active din Biharia sunt Agricultur, silvicultur i
pescuit (88,7 mil. lei RON), Comer (77,6 mil. lei RON),
Industria prelucrtoare (38,5 mil. lei RON), Construcii
(24,2 mil. lei RON) i Transport i depozitare (22,8 mil.
lei RON).

Fora de munc

Resursele de munc

Resursele de munc din judeul Bihor, n 2009, erau de
364,5 mii persoane, nregistrnd o cretere continu n
ultimii ani. Astfel, fa de anul anterior resursele de
munc de la nivelul judeului au crescut cu 1,5% (+5,3
mi persoane), iar fa de anul 2005 s-a nregistrat o
cretere cu 2,7% (+9,5 mii persoane).

Populaia ocupat civil, la nivelul anului 2009, era de
269,1 mii persoane. Populaia ocupat civil la nivelul
judeului Bihor a cunoscut o cretere n perioada 2005-
2007, dup care, ncepnd cu 2008 nregistreaz
reduceri. Astfel, populaia ocupat civil din anul 2009
nregistra o reducere cu 2,4% fa de anul 2008 i cu
3,2% fa de anul 2007, evoluii similare cu cele de la
nivel regional i naional.

Rata de ocupare a resurselor de munc pentru judeul
Bihor este de 73,8%, semnificativ mai ridicat fa de
cea nregistrat la nivelul Regiunii Nord Vest (66,1%) i
fa de nivelul naional (60,6%). Totui, n comparaie
cu anul 2008, se nregistreaz o reducere a ratei de
ocupare, involuie similar cu cele de la nivel regional
i naional.

De altfel, pe ntreaga perioad analizat rata de
ocupare a resurselor de munc din judeul Bihor se
menine superioar celei de la nivel regional i
naional.

Din totalul populaiei ocupate civile de la nivel
judeean, 31,8% era ocupat n agricultur, 25,3% n
servicii i 24,7% n industrie. Comerul i construciile
contribuiau cu 12,9%, respectiv cu 5,2% din totalul
populaiei ocupate civile.

Fa de situaia de la nivel naional, n judeul Bihor se
nregistra o concentrare mai ridicat n sectorul
industriei i agriculturii (+3,6 i 3,2 puncte
procentuale) i mai redus n ceea ce privete serviciile
i construcii (-4,0 i -2,2 puncte procentuale).


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 29

77
70
70
61
55
54
50
58
61
50
58
72
67
60
49
51
38
35
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
ian. feb. mar. apr. mai. iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai. iun.
2010 2011
Evoluia numrului de omeri nregistrai din comuna Biharia, n perioada ianuarie 2010 -
iunie 2011
Salariai

La nivelul anului 2009, numrul mediu al salariailor din
judeul Bihor a fost de 159.047 persoane, reprezentnd
aproximativ 25,9% din numrul salariailor nregistrat la
nivel regional i 3,3% din numrul salariailor de la nivel
naional.

Numrul mediu al salariailor din judeul Bihor a
cunoscut o cretere continu pn n 2008 (+11,3% fa
de anul 2005), evoluie similar cu cea de la nivel
regional i naional. ns, n 2009, se nregistreaz o
reducere cu aproximativ 5,0% a numrului mediu de
salariai, n conformitate cu evoluiile de la nivel
regional i naional (-4,9% i, respectiv, -5,4%).

Din totalul salariailor de la nivel judeean, 38,5%
activau n sectorul serviciilor (43,4% naional i 40,9%
regional), 33,7% n sectorul industrial (28,7% la nivel
naional i 32,8% la nivel regional, 18,8% n comer
(17,1% i, respectiv, 16,8%), n construcii 7,6% (8,5%
naional i 7,9% regional) i n agricultur 1,5% din
numrul salariailor de la nivel judeean (2,3% naional
i 1,6% regional).

Fa de situaia de la nivel naional, se remarc o
concentrare mai ridicat a numrului de salariai n
sectorul industrial i al comerului i mai redus n
sectorul serviciilor.

Numrul mediu al salariailor din comuna Biharia a
cunoscut o cretere continu n toat perioada
analizat 2005-2009. Astfel, n 2009, numrul mediu al
salariailor a fost de 1.130 persoane, reprezentnd
aproximativ 10,5% din numrul salariailor nregistrat la
nivelul localitilor rurale din cadrul Zonei
Metropolitane Oradea.

Fa de anul anterior (2008) numrul mediu al
salariailor din comuna Biharia a crescut cu 96
persoane, reprezentnd o cretere cu 9,3%. Fa de
anul 2005, numrul mediu al salariailor a crescut cu
72,8%, respectiv cu 476 salariai. Comparativ cu aceste
evoluii, la nivelul Zonei Metropolitane Oradea numrul
mediu al salariailor nregistrat n 2009 a sczut cu 4,6%
fa de anul 2008, iar fa de anul 2005 s-a nregistrat
o cretere cu doar 15,3%.

Ctigul salarial mediu net lunar

n anul 2009, ctigul salarial mediu net lunar n
judeul Bihor a fost de 1.025,0 lei, uor mai sczut
dect cel nregistrat la nivelul Regiunii Nord Vest
(88,3% din valoarea acestuia). Raportat la salariul
mediu net de la nivel naional, cel nregistrat la nivelul
judeului Bihor reprezenta aproximativ 75,3%.

Ca evoluie, se nregistreaz o tendin de accentuare
a decalajelor dintre salariul mediu net lunar la nivelul
judeului Bihor i cel de la nivel regional i, mai ales,
naional.

Numrul omerilor

La finalul anului 2010 se nregistra un numr de 16.666
omeri la nivelul judeului Bihor, aproximativ acelai cu
cel de la finalul anului 2009 (16.679 omeri).

Numrul omerilor (la sfritul anului) nregistreaz o
tendin descendent n perioada 2005-2007 n

30 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Teren arabil
71,9%
Puni
10,8%
Fnee
1,2%
Vii i
pepiniere
viticole
0,9%
Livezi i
pepiniere
pomicole
0,1%
Teren
neagricol
15,2%
Distribuia fondului funciar din comuna
Biharia, pe categorii de folosin, n anul
2009
judeul Bihor, trend similar cu cel de la nivel regional i
naional. Anul 2008 marcheaz o cretere a numrului
omerilor la nivelul judeului Bihor cu +28,2%, mult mai
accentuat dect cea de la nivelul Regiunii Nord Vest
(+12,1%) i dect la nivel naional (+9,7%). Aceast
cretere se accentueaz n 2009, cnd numrul
omerilor crete cu 94% la nivelul judeului Bihor i cu
109,1% la nivelul Regiunii Nord Vest (+75,8% la nivel
naional).

Numrul omerilor nregistrai la finalul lunii decembrie
2010, la nivelul comunei Biharia era de 72. Conform
datelor furnizate de AJOFM Bihor, numrul omerilor
este n cretere att fa de finalul anului 2008, cnd
se nregistra un numr de 19 omeri, ct i fa de
finalul anului 2009, cnd erau nregistrai 68 omeri n
comuna Biharia.

n anul 2010, rata omajului n judeul Bihor a fost de
5,8%, inferioar celei de la nivel regional (5,9%) i
naional (6,9%). De altfel, rata omajului la nivelul
judeului Bihor nregistreaz, n perioada analizat,
valori semnificativ mai reduse dect cele de la nivel
regional i, n special, naional.

Numrul omerilor nregistrai la nivelul comunei
Biharia nregistreaz un trend descendent ncepnd cu
luna ianuarie 2011, astfel c, la finalul lunii iunie 2011
mai era nregistrat un numr de 35 omeri.

Agricultur

Calitatea solurilor

Solul este o materie complex din punct de vedere al
compoziiei minerale, organice i organo-minerale,
reprezint sursa principal de aprovizionare a plantelor
cu elemente nutritive, asigurnd perpetuarea florei i
faunei n numeroase lanuri trofice. Este constituit din
punct de vedere fizic, din particule solide, ap i aer.
Acestea mpreun cu depunerile de natur organic i
anorganic pe sol conduc la accelerarea proceselor
fizico-chimice care au loc la nivelul solului n mod
continuu.

Terenurile agricole ale judeului Bihor sunt acoperite
cu o varietate mare de tipuri de sol. Predomin solurile
luvice i luvisolurile, reprezentnd 105.602 Ha, adic o
suprafa de 29,07%, urmnd n ordine descrescnd de
brune eumezobazice, soluri aluviale, brune
argiloiluviale, cernoziomuri, etc. Cele mai mici
suprafee sunt reprezentate de planosoluri,
reprezentnd 390 Ha, solurile brun rocate 320 Ha i
brun rocate luvice 279 Ha.

Solurile din Zona Metropolitan Oradea se nscriu n
categoria solurilor cu clase de bonitate ridicate, fiind
favorabile agriculturii.

Repartiia terenurilor agricole

Cea mai mare parte a suprafeei comunei Biharia este
ocupat de terenurile agricole (84,8% din suprafaa
total), utilizate n principal pentru cultivarea grului,
porumbului, leguminoaselor de cmp, florii soarelui i
cartofilor.

Conform Direciei pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural Bihor, 33,4% din suprafaa cultivat din comuna
Biharia din anul 2010 a fost destinat grului, 29,6%
porumbului, 15% leguminoaselor de cmp, 9,6% florii
soarelui i 12,4% altor tipuri de culturi.

Se remarc faptul c n comuna Biharia se afl 30,5%
din suprafaa cu vii i pepiniere viticole din Zona
Metropolitan Oradea, dar numai 2,8% din suprafaa cu
vii i pepiniere viticole din judeul Bihor.

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 31

Fabricarea
altor produse
din minerale
nemetalice
56,7%
Industria
alimentar
18,4%
Industria
construciilor
metalice i a
produselor din
metal,
exclusiv
maini, utilaje
i instalaii
5,9%
Fabricarea
autovehiculelo
r de transport
rutier, a
remorcilor i
semiremorcilor
4,7%
Prelucrarea
lemnului,
fabricarea
produselor din
lemn i plut,
cu excepia
mobilei
4,5%
Alte activiti
9,8%
Distribuia cifrei de afaceri a unitilor locale
active din industrie, pe grupe CAEN
Judeul Bihor se remarc prin potenialul agricol, avnd
o productivitate medie la hectar a principalelor culturi
ridicat comparativ cu nivelul regional i naional. De
asemenea, Zona Metropolitan Oradea poate fi
caracterizat de acelai potenial agricol.

n luna iunie 2011 erau nscrise 9 grupuri de productori
de produse agricole vegetale i animale la nivelul
judeului Bihor, din care 8 n Zona Metropolitan
Oradea. Din acestea din urm, 3 grupuri de
productori funcionau n comuna Biharia (1 cereale i
plante oleaginoase, 1 cereale, 1 plante oleaginoase).

Zootehnie

Punile i fneele din comuna Biharia reprezint
11,9% din suprafaa total a comunei i 14,1% din
suprafaa agricol.

Conform datelor furnizate de Direcia pentru
Agricultur i Dezvoltare rural Bihor, efectivul de
animale existent n ianuarie 2010 n Zona Metropolitan
Oradea reprezint aproximativ 9,1% din efectivul total
de animale din judeul Bihor.

La aceeai dat, n comuna Biharia erau 780 bovine
(8,9% din efectivul din Zona Metropolitan), 2.780
porcine (11,9% din efectivul din Zona Metropolitan),
218 cai (10,5% din efectivul din Zona Metropolitan) i
24.650 psri (18,4% din efectivul din Zona
Metropolitan).

Din punct de vedere al efectivului de animale la
nceputul anului 2010, comuna Biharia este a doua
comun dup Nojorid la efectivul de porcine i prima
comun n ceea ce privete efectivul de psri, la
nivelul Zonei Metropolitane Oradea.

Industrie i construcii

Industrie

Situarea favorabil pe grania de vest, dezvoltarea
industrial a zonei, o infrastructur bine dezvoltat
precum i fora de munc disponibil i calificat n
ramuri diverse sunt atribute specifice judeului Bihor.
Principalele ramuri industriale ale judeului Bihor sunt:
industria extractiv i prelucrarea ieiului, industria
pielriei i nclmintei, industria mobilei, industria
chimic, industria confeciilor, industria materialelor
de construcii, industria construciilor, industria
alimentar etc.

Sectorul industrial a avut, n anul 2008, o contribuie
de 27,7% (3.391,7 mil. lei) n valoarea adugat brut
realizat n judeul Bihor. Comparativ cu anii anteriori,
valoarea adugat brut din industrie la nivel judeean
aproape s-a dublat (de la 1.550,5 mil. lei n 2003 pn
la 3.391,7 mil. lei n 2008). ns, ponderea sectorului a
fluctuat n aceast perioad de la 29,7% n 2003, pn
la 31,0% n anul 2007 i 27,7% n anul 2008. Cu toate
acestea, industria este cel mai important sector al
economiei judeene, urmat de comer (13,3% din VAB
Bihor n 2008), transport, depozitare i comunicaii
(12,8%), agricultur, vntoare i silvicultur (10,7%) i
construcii (10,3%).

n anul 2009, n judeul Bihor au fost nregistrate 2.091
uniti locale active n industrie, acestea realiznd o
cifr de afaceri de 6.177,9 mil. lei. n acelai an, n
Zona Metropolitan Oradea funcionau 63,2% din
unitile locale active la nivel de jude, totaliznd
61,9% din cifra de afaceri judeean la nivelul
sectorului industrial.

Cele 25 de uniti locale active din sectorul industrie
din comuna Biharia au realizat, n anul 2009, o cifr de

32 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

afaceri de 38,5 milioane lei, reprezentnd doar 1,0%
din cifra de afaceri din sectorul industrial a unitilor
locale active din Zona Metropolitan Oradea.

n comuna Biharia ramurile industriale reprezentative
sunt, dup valoarea cifrei de afaceri obinute:
Fabricarea altor produse din minerale nemetalice,
Industria alimentar, Industria construciilor metalice i
a produselor din metal, exclusiv maini, utilaje i
instalaii, fabricarea autovehiculelor de transport
rutier, a remorcilor i semiremorcilor i Prelucrarea
lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu
excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din
alte materiale vegetale mpletite.

Construcii

Sectorul de construcii este unul din sectoarele
importante ale economiei judeului Bihor, n anul 2008
avnd o contribuie de 10,3% n valoarea adugat
brut. n perioada 2003-2008, valoarea adugat brut
a sectorului de construcii a crescut de 5,7 ori, iar
aportul acestuia n VAB total a ajuns de la 4,2% n anul
2003, pn la 10,3% n anul 2008.

n anul 2009, n jude, au fost nregistrate 1.977 uniti
locale active care au realizat o cifr de afaceri de
1.910,5 milioane lei RON. Zona Metropolitan Oradea
concentreaz 67,9% din unitile locale active din
jude, acestea realiznd 79,8% din cifra de afaceri.

Comuna Biharia este a doua localitate din Zona
Metropolitan Oradea dup cifra de afaceri obinut n
construcii (24,24 mil. lei) i a treia, dup municipiul
Oradea i comuna Snmartin, dup numrul de uniti
locale active n sector (28 uniti), n anul 2009.

Evoluia sectorului de construcii a cunoscut o
decdere, att la nivel naional ct i judeean, n
perioada 2008-2010. Restrngerea acestei activiti
economice se poate observa prin analiza autorizaiilor
de construcii eliberate la nivel local. Cu toate c la
nivelul Zonei Metropolitane Oradea numrul total de
autorizaii de construcii a sczut drastic n 2010 fa
de anul anterior (-52,6%), ponderea n cadrul judeului
s-a pstrat. Aadar, n perioada 2008-2010, numrul de
autorizaii eliberate n Zona Metropolitan Oradea a
reprezentat 74,1%, din numrul total de autorizaii de
la nivel judeean.
Totui, n comuna Biharia activitatea de construcii a
fost destul de slab, fiind eliberate doar 6 autorizaii
de construcie pentru cldiri rezideniale exclusiv
comuniti, n anul 2006.

Comer i servicii

Comer

Aa cum a fost prezentat mai sus, sectorul comerului
este cel de-al doilea sector economic din cadrul
judeului, avnd o contribuie de 13,3% (1.626,6 lei) n
Valoarea adugat brut judeean, din anul 2008.

n sectorul de comer au fost nregistrate 6.774 uniti
locale active, care au realizat o cifr de afaceri de
8.560,6 milioane lei, la nivel judeean n anul 2009. n
Zona Metropolitan Oradea funcionau 68,4% din
unitile locale active din jude, realiznd 84,3% din
cifra de afaceri judeean n cadrul sectorului de
comer.

n anul 2009, n comuna Biharia erau nregistrare 46 de
uniti locale active n comer, reprezentnd 1,0% din
totalul Zonei Metropolitane Oradea. Acestea au realizat
o cifr de afaceri de 77,62 mil. lei, adic 1,1% din Zona
Metropolitan Oradea, fiind a doua localitate din acest
punct de vedere din zon, dup municipiul Oradea,
care realizeaz 95,2% din cifra de afaceri din comer.

Servicii

La nivelul judeului Bihor, serviciile cu cel mai ridicat
aport n valoarea adugat brut sunt reprezentate de
transport, depozitare i comunicaii (12,8% din VAB -
2008) i tranzacii imobiliare i alte servicii (10,2% din
VAB).

n anul 2009, numrul unitilor locale active din
servicii de la nivelul judeului Bihor a fost de 7.218
uniti, acestea realiznd o cifr de afaceri de 3.176,3
milioane lei. Unitile locale active din sectorul
serviciilor din Zona Metropolitan Oradea reprezint
74,0% din totalul din jude, iar cifra de afaceri a
acestora deine o pondere de 83,8%.

n comuna Biharia au fost nregistrate 0,7% din unitile
locale active din Zona Metropolitan Oradea din

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 33

Transport i
depozitare
85,3%
Hoteluri i
restaurante
9,4%
Alte
activiti
5,2%
Distribuia cifrei de afaceri a unitilor
locale active din sectorul serviciilor, pe
seciuni CAEN
sectorul serviciilor, acestea realiznd 1,0% din cifra de
afaceri de la nivelul Zonei, n anul 2009.

Principalele servicii, dup cifra de afaceri obinut n
2009, la nivelul comunei Biharia sunt cele de transport
i depozitare (86,1%) i hoteluri i restaurante (9,54%).

Turism

Structuri de primire turistic

n judeul Bihor, n anul 2010, erau nregistrate 110
structuri de primire turistic, reprezentnd 16,7% din
totalul din Regiunea Nord Vest. Din acest punct de
vedere, judeul Bihor ocup locul al treilea, dup
judeul Cluj (33,7%) i Maramure (29,0%), la nivel
regional.

Din totalul de structuri de primire turistic din judeul
Bihor, 59,1% structuri sunt concentrate n Zona
Metropolitan Oradea, ceea ce nseamn n cifre
absolute 65 de uniti, la finalul anului 2010. Fa de
anul precedent, numrul acestor structuri s-a ridicat cu
20,4%, iar fa de anul 2005 numrul de structuri de
primire turistic s-a majorat cu 47,7%, rata medie
anual de cretere n perioada 2005-2010 diin de 4,7%.

n comuna Biharia se afl o singur structur de primire
turistic, de tip motel, nfiinat n anul 2009.

Capacitatea de cazare existent

n judeul Bihor, structurile de primire turistic au o
capacitate de cazare existent de 9.152 locuri, adic
35,07% din totalul capacitii de cazare existent n
Nord Vest, fiind primul jude din regiune. Judeul Bihor
este urmat pe poziia secund i ter de judeul Cluj
(26,7%) i Maramure (16,7%).

Din totalul capacitii de cazare turistic existente de
la nivelul judeului, 74,7% se afl n structurile de
primire turistic din Zona Metropolitan Oradea. Dei
numrul de structuri de primire turistic s-a ridicat cu
47,7% (458 locuri), n perioada 2005-2010, capacitatea
de cazare turistic existent s-a diminuat cu 6,3%, n
aceeai perioad. ntre anii 2005-2010, capacitatea de
cazare turistic existent s-a diminuat cu un ritm
mediu anual de -1,1%.

Capacitatea de cazare existent n motelul din comuna
Biharia este de 40 de locuri, reprezentnd 0,6% din
locurile existente n structurile de primire turistic din
Zona Metropolitan Oradea.

Capacitatea de cazare n funciune

n Regiunea Nord Vest, n anul 2010, au fost n
funciune 8.105.382 locuri de cazare, din care 29,1% n
judeul Bihor. Acesta este al doilea jude din regiune
dup capacitatea de cazare turistic n funciune, dup
judeul Cluj (31,9%).

Aadar, din cele 2.354.654 locuri zile de la nivelul
judeului Bihor, 86,5% reprezint capacitatea de cazare
n funciune din Zona Metropolitan Oradea. Fa de
anul precedent, n anul 2010 capacitatea de cazare n
funciune (locuri zile) a crescut cu 2,1%, iar fa de
anul 2005 capacitatea de cazare turistic n funciune
s-a redus cu 10,2%. n perioada 2005-2010, capacitatea
de cazare n funciune a sczut cu un ritm mediu anual
de 4,0%.

Capacitatea de cazare turistic n funciune n motelul
din comuna Biharia a fost de 14.600 locuri zile,
reprezentnd doar 0,7% din capacitatea de cazare n
funciune de la nivelul Zonei Metropolitane.




34 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

1
4,7
4,6
2,7
2,6
Biharia
Zona
Metropolitan
Oradea
Judeul Bihor
Regiunea Nord-
Vest
Romnia
Durata medie de cazare n
structurile de primire turistic, n
anul 2010 (numr zile)
Sosiri ale turitilor n structurile de primire turistic

n anul 2010, Regiunea Nord Vest a captat 702.838
turiti, din care 27,6% turiti au vizitat judeul Bihor,
clasat pe locul al doilea dup judeul Cluj (34,5%). Din
totalitatea numrului de turiti din judeul Bihor, 84,6%
au fost turiti romni i 15,4% turiti strini, conform
datelor pentru anul 2010.

n Zona Metropolitan Oradea, au fost nregistrai
177.254 turiti, ceea ce nsemn 91,3% din totalul
turitilor din judeul Bihor, n anul 2010. Fa de anul
anterior, numrul turitilor din Zona Metropolitan a
sczut cu 4,1%, iar fa de anul 2005 a sczut cu 8,7%.
n perioada 2005-2010, numrul turitilor s-a diminuat
cu o rat medie anual de 1,1%.

n 2010, n comuna Biharia au sosit doar 996 turiti
(0,6% din totalul turitilor n ZMO), n scdere cu 41,6%
fa de anul anterior, cnd s-au nregistrat 1.706
turiti.

Sezonalitate

n lunile iulie august se nregistreaz n judeul Bihor
cel mai ridicat numr de turiti, reprezintnd
aproximativ 25% din totalul turitilor din ntregul an.
Astfel, se contureaz sezonul turistic al judeului, n
perioada iulie-august, cnd sosesc n medie 27.991
turiti (conform datelor din perioada 2007-2010).

n schimb, n lunile ianuarie-februarie se nregistreaz
cele mai sczute valori ale numrului de turiti n
judeul Bihor, sosind un numr mediu de 10.802 turiti.

n sezonul cald (iulie-august) sosesc n jude cu 17.189
turiti mai mult, adic de 2,6 ori mai muli turiti dect
n sezonul rece (ianuarie-februarie).

nnoptri ale turitilor n structurile de primire
turistic

n anul 2010, turitii sosii n Regiunea Nord Vest au
realizat 1.884.543 nnoptri, din care 46,9% n
structurile de cazare din judeul Bihor, judeul
clasndu-se pe primul loc n cadrul regiunii.

n Zona Metropolitan Oradea s-au realizat 830.230
nnoptri, reprezentnd 93,8% din totalul de la nivel de
jude, n anul 2010.

n comuna Biharia, n anul 2010, s-au nregistrat 1.013
nnoptri, cu 40,6% mai puine fa de anul precedent.

Durata medie de edere

La nivelul Regiunii Nord Vest, n anul 2010, durata
medie de edere a unui turist a fost de 2,7 zile, n timp
ce la nivelul judeului Bihor durata medie de edere a
fost de 4,6 zile, cu aproximativ 2 zile peste valoarea
medie de la nivel regional.

n anul 2010, valoarea duratei medii de edere a
turitilor n structurile de primire turistic din zona
Metropolitan Oradea este de 4,7 zile, uor peste
valoarea de la nivel judeean (4,6 zile). Fa de anii
anteriori se remarc o continu scdere a duratei medii
de edere, de la 5,4 zile n anul 2005 pn la 4,7 zile n
anul 2010.

n comuna Biharia, durata medie de edere este de
numai o zi, cu 3,7 zile mai puin dect durata medie de
edere de la nivelul Zonei Metropolitane Oradea.





Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 35

6,90%
40,80%
37,60%
23,30%
25,20%
Biharia
Zona Metropolitan Oradea
Judeul Bihor
Regiunea Nord-Vest
Romnia
Indicele de utilizare net a capacitii de
cazare n funciune, n anul 2010

Indicele de utilizare net a capacitii de cazare

Indicele de utilizare net a capacitii de cazare
turistic n funciune arat procentul n care
capacitatea de cazare n funciune a fost utilizat ntr-
o perioad turistic. Aadar, n anul 2010, n Regiunea
Nord Vest indicele de utilizare a capacitii de cazare
n funciune a fost de 23,3%, iar n judeul Bihor 37,6%.

La nivelul Zonei Metropolitane Oradea, indicele de
utilizare net a capacitii de cazare este de 40,8%,
depind nivelul judeean. Din perioada 2005-2010,
ultimul an nregistreaz cel mai sczut indice al
utilizrii capacitii de cazare n funciune.

n cadrul Zonei Metropolitane Oradea, n comuna
Snmartin se nregistreaz cel mai ridicat indice de
utilizare a capacitii de cazare n funciune (46,5%),
aceasta fiind urmat de municipiul Oradea unde
indicele de utilizare a capacitii de cazare n
funciune a fost de 15,5%.

n motelul din comuna Biharia s-a nregistrat un indice
de utilizare a capacitii de cazare n funciune de doar
6,9%, cu aproape 5 puncte procentuale sub valoare din
anul precedent.

Tendinele economice, la nivel mondial i naional, i-
au pus amprenta asupra sectorului turistic al judeului
Bihor, observndu-se n anul 2010 o diminuare clar a
indicelui de utilizare a capacitii de cazare n plin
sezon turistic.

Resurse turistice

Cetatea Biharia (Castrum Byhor, azi ruine) este situat
la 14 km nord de Oradea, lng satul omonim, ntr-o
zon de es inundabil. Este menionat n izvoare ca
aparinnd voievodului Menumorut care a rezistat aici
13 zile asediului maghiar (sfritul secolului al X-lea).
n secolul al XI-lea aici a fost reedina unui Episcopat
Romano-Catolic, mutat apoi la Oradea.

Cetatea Biharia, pe vremuri, a devenit reedina de
jude, ce a dat numele judeului. Cetatea ei uria de
pmnt, a devenit cel mai impozant monument de
aceast natur a rii noastre. Importana locului a fost
cunoscut de locuitori nc din epoca bronzului, drept
dovad fiind i mormanul de pmnt de form oval
(neregulat), ridicat pe terasa prului Cosmo. Acesta
este cunoscut de localnici cu denumirea de Cetatea
Fetelor. Legendele legate de acesta sunt puse n
legtur cu cuceririle turceti, fie c aici au fost
refugiate fetele din faa turcilor, fie c turcii au inut
aici n robie femeile prinse. Cetatea de pmnt ce se
gsete la vest de Cetatea Fetelor, intersectnd-o pe
acesta cu zidul ei exterior, a fost construit ntr-o
dimensiune apreciabil i azi. Suprafaa ei este de 4,7
ha. Este o suprafa dreptunghiular avnd mrimea de
115 x 150 metri, care este nconjurat de un an cu
limea de 15-20 metri i cu nlimea de 5-7 metri.

Structuri de sprijin al afacerilor

Camera de Comer, Industrie i Agricultur Bihor

Este o organizaie independent, neguvernamental i
non-profit, care sprijin nfiinarea i dezvoltarea
afacerilor n judeul Bihor, punnd la dispoziia celor
interesai o gam larg de servicii specializate:
asisten pentru nfiinarea unei afaceri i ntocmirea
documentaiei necesare; informaii referitoare la surse
de finanare a afacerilor i la modul de accesare a
acestora; ntocmirea de planuri de afaceri, studii de
pia, planuri de marketing, proiecte pentru obinerea
de finanri nerambursabile i rambursabile;
promovarea potenialului economic al firmelor din
jude pe piaa naional i internaional; gsirea de
parteneri de afaceri i medierea contactelor de afaceri;
informaii referitoare la firmele din jude; eliberarea

36 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

de certificate de origine a mrfurilor, a certificatelor
de for major, vizarea facturilor i a altor documente
comerciale; eliberarea de recomandri i certificate de
bonitate; consultan de afaceri, financiar-contabil,
juridic; asisten juridic la ncheierea i derularea
contractelor comerciale; organizarea de trguri i
expoziii, misiuni economice, parteneriate de afaceri,
n ar i n strintate; programe de pregtire
profesional, programe de instruire n domeniul
afacerilor, seminarii; acces la biblioteca instituiei;
arbitraj comercial; nscrierea gajurilor n arhiva
electronic de garanii reale mobiliare.

Oficiul Registrului Comerului Bihor

Oficiul Registrului Comerului este instituia abilitat
de lege s efectueze nregistrarea firmelor n judeul
Bihor. Pe lng activitatea de nregistrare propriu-zis,
aceast instituie ofer i servicii de consiliere pentru
nfiinarea unei afaceri, de ntocmire a actelor
necesare i reprezentare n faa instanelor
competente s autorizeze nfiinarea firmei, precum i
de obinere a avizelor necesare desfurrii activitii.

Etapele ce trebuie parcurse pentru nfiinarea unei
afaceri sunt: rezervarea denumirii; ntocmirea actului
constitutiv; alctuirea dosarului de nmatriculare;
obinerea avizelor; nmatricularea societii.

Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest Biroul
Judeean Bihor

Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Vest
acioneaz n judeul Bihor prin intermediul Biroului
Judeean, n scopul implementrii la nivel local a
politicii de dezvoltare regional.

Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest, organism
executiv al Consiliului pentru Dezvoltare Regional,
prin competenele sale de planificare strategic este
fora motrice a dezvoltrii durabile a regiunii.

Agenia susine dezvoltarea i interesele de dezvoltare
ale comunitilor locale, fiind puntea de legtur ntre
acestea, autoritile naionale i instituiile europene
relevante.

Agenia urmrete implementarea politicilor de
coeziune economic i social la nivelul regiunii,
promoveaz i implementeaz programe de dezvoltare
i asigur serviciile necesare comunitilor i
investitorilor pentru maximizarea beneficiilor
economice i sociale la nivelul regiunii.

Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc
Bihor

Agenia pentru ocuparea forei de munc ofer
angajatorilor i persoanelor aflate n cutarea unui loc
de munc urmtoarele servicii: msuri pentru
stimularea ocuprii forei de munc prin creterea
anselor de ocupare a persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc; msuri pentru stimularea
angajatorilor n vederea ncadrrii n munc a omerilor
i crearea de noi locuri de munc.

Federaia Patronilor Bihor

Federaia Patronilor Bihor este o organizaie non-
guvernamental, apolitic, non profit, nfiinat n anul
1991, cu statut i personalitate juridic proprie. Scopul
Federaiei este sprijinirea iniiativei particulare i
reprezentarea intereselor oamenilor de afaceri din
judeul Bihor.

Federaia Patronilor Bihor este cea mai mare
organizaie patronal judeean din ar, avnd peste
250 de membrii activi.

Principalul rol asumat de Federaia Patronilor Bihor
este de a veni n ntmpinarea problemelor generale i
punctuale ale firmelor bihorene i de a ajuta la
soluionarea lor. Acionm n direcii pe care le-am
considerat prioritare pentru mediul economic n
general i pentru interesele membrilor.

n vederea sprijinirii dezvoltrii sectorului de afaceri,
Federaia Patronilor Bihor colaboreaz cu organizaii
similare din ar i din strintate, precum i cu un
numr nsemnat de organizaii i instituii finanatoare.

Incubatorul de afaceri euroregional Oradea

Incubatorul de afaceri euroregional Oradea este un
proiect iniiat de Consiliul Judeean Bihor, i realizat
cu finanare de la Uniunea Europeana. Obiectivul
specific al proiectului este promovarea i sprijinirea
cooperrii pe linie economic ntre tinerii

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 37

ntreprinztori din judeele Bihor i Hajdu Bihar
(Ungaria).

Incubatorul de afaceri are rolul de a oferi servicii
specializate unor anumite categorii de ntreprinztori,
acionnd ca un factor complementar fa de
organizaiile existente de sprijinire a dezvoltrii
ntreprinztori mici i mijlocii private.

Ofer o gam complex de servicii profesionale de
asisten, instruire i consultan destinate
potenialilor ntreprinztori ct i ntreprinderilor mici
i mijlocii din Euroregiune - i nu numai - incubatorul
de afaceri asigur lansarea i dezvoltarea unor
activiti economice transfrontaliere care contribuie la
creterea coerenei ntre structurile autoritilor locale
ct i cele ale sectorului privat.

Centrul de Afaceri RomCom Oradea

Proiectul prin care se va realiza Centrul de Afaceri
ROMCOM structur de sprijinire a afacerilor mici i
mijlocii i a iniiativelor antreprenoriale din judeul
Bihor are o valoare de 6.622.455,02 lei i prevede
construcia unui imobil (2S+P+5E) ce va avea n
componen spaii pentru conferine i birouri.
Serviciile oferite de Centrul de afaceri vor include
consultan de afaceri, finanare, training, consultan
fiscal i legal, contabilitate, proiectare i
arhitectur. Proiectul se implementeaz n Municipiul
Oradea, Str. Gh. Doja, nr. 49/A, Judeul Bihor pe o
durat de 24 luni.

Parcul Industrial EuroBusiness Oradea

Parcul Industrial reprezint o zon delimitat, n care
se desfoar activiti economice, cercetare,
producie industrial i servicii cu scopul dezvoltrii i
valorificrii resurselor naturale i umane ale zonei.

Eurobusiness Parc Oradea este cel mai nou parc
industrial din nord-vestul Romniei, situat la ieirea din
Oradea pe drumul E60 spre Ungaria, la 4 km de grani.
Parcul, cu o suprafa de 121 ha, este situat n zona
industrial a oraului, va avea reea proprie de drumuri
industriale i va fi conectat la infrastructura public de
utiliti: energie electric, energie termic, canalizare,
ap curent, gaze naturale i transport public pn la
amplasamentul parcului.
Terenul este intravilan, construibil cu specific
industrial i este integral proprietatea Municipiului
Oradea. Parcul industrial este n administrarea SC
Eurobusiness Parc Oradea SRL, societate deinut
100% de Municipiul Oradea. Societatea deine titlul de
parc industrial conform Ordinului MIRA nr.685 din 15
decembrie 2008. Oferta de teren n parc: conform
Regulamentului Parcului Industrial

Faciliti fiscale oferite n parc: scutire impozit cldiri,
teren, scutire taxe pentru scoaterea terenului din
circuitul agricol.

Parcul Industrial Bor

Prin realizarea Parcului Industrial Bor s-a urmrit
dezvoltarea economica a zonei limitrofe i atragerea de
investitori romani i strini. Proiectul se ncadreaz n
planul de dezvoltare regionala i n planul naional de
dezvoltare, n concordan cu obiectivele programului
PHARE de coeziune economica i sociala al UE. Parcul
industrial este administrat de Consiliul Local Bor.

Aezarea Parcului Industrial Bor este foarte favorabila
investitorilor prin amplasamentul sau. Parcul Industrial,
n afara activitilor industriale i industriei alimentare
tradiionale, poate prelua i tehnologii moderne.
Pregtirea profesionala a forei de munca, serviciile,
dezvoltarea transporturilor, cu programe bine corelate,
toate deservesc interesele viitorilor investitori ai
parcului industrial.

Parcul Industrial Bor asigura condiii favorabile pentru
dezvoltarea iniiativelor investitorilor care doresc sa
beneficieze de avantajele ce decurg din situarea sa pe
drumul european i la grania de vest a tarii.

Parcul Industrial Bor este situat pe teritoriul comunei,
pe o suprafa de 25 ha, la circa 2 km de punctul vamal
Bor, cel mai important punct de trecere al frontierei
romano-ungare. De asemenea, datorita trecerii n
imediata apropiere a caii ferate Cluj-Napoca Oradea
Biharkerestes Budapesta, transportul pe calea ferata
este uor accesibil. Se afla la o distanta de 16 km de
Oradea.

38 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Analiza SWOT



Puncte tari Puncte slabe
Amplasarea comunei la o distan de 12 km de
Municipiul Oradea i n apropiere de mai multe
capitale europene;
Densitatea ntreprinderilor din comuna Biharia se
situeaz peste media nregistrat n localitile rurale
ale zonei;
Accesul facil al investitorilor att prin intermediul
cilor rutiere, ct i prin intermediul Aeroportului
Internaional Oradea;
Diversitatea economic destul de ridicat a comunei;
Creterea numrului mediu al salariailor n perioada
2005 - 2010;
Trendul descendent al numrului de omeri
nregistrai n perioada iunie 2010 iunie 2011;
Potenialul agricol ridicat al zonei: soluri fertile,
productivitate ridicat, for de munc;
Ponderea ridicat a terenurilor agricole din totalul
fondului funciar;
Existena grupurilor de productori de produse
agricole vegetale;
Ponderea ridicat a efectivelor de psri i porcine
din totalul nregistrat la nivel zonal.

Regresul nregistrat de majoritatea sectoarele
economice ca urmare a crizei economice mondiale;
Scderea numrului de sosiri i nnoptri turistice n
comuna Biharia n anul 2010, fa de anul
precedent;
Durata medie de edere a turitilor i indicele de
utilizare net a capacitii de cazare n funciune se
situeaz sub media de la nivel zonal, judeean,
regional i naional;
Capacitatea sczut a mediului de afaceri de a
susine investiii pentru dezvoltare;
Slaba dezvoltare a spiritului antreprenorial;
Infrastructura tehnico edilitar necorespunztoare
frneaz dezvoltarea economic;
Oportuniti Ameninri
Fondurile europene care sprijin dezvoltarea mediului
antreprenorial;
Potenialul de dezvoltare logistic a comunei, ca
urmare a poziionrii la grania Romniei cu Ungaria;
Poziionarea comunei la o distan de aproximativ 18
km de Aeroportul Internaional Oradea;
Amplasarea la grani poate facilita dezvoltarea
relaiilor de colaborare cu ageni economici i
instituii publice din Ungaria;
Modernizarea i extinderea Aeroportului Internaional
Oradea i includerea n ofert a unor noi destinaii;
Sporirea dezvoltrii economice ca urmare a finalizrii
marilor proiecte de infrastructur din zon:
autostrad, drumuri expres, etc.
Fora de munc ieftin i calificat poate conduce la
nfiinarea de noi antreprize;
ncurajarea i dezvoltarea parteneriatelor de tip
public-privat;
Cooperarea mediului privat cu autoritile publice
locale, cu instituiile de nvmnt superior i
centrele de cercetare i dezvoltare;
Existena programelor guvernamentale de susinere a
sectorului IMM;
Politica Uniunii Europene privind activitile din
domeniul cercetrii - inovrii n cadrul
microntreprinderilor.

Nivel ridicat de fiscalitate i birocraie excesiv;
Lipsa lichiditilor poate conduce la falimentarea
unitilor locale active de tip microntreprinderi i
chiar a celor medii;
Blocarea creditrii din cauza crizei economice i a
blocajelor financiare;
Creterea concurenei din cauza liberalizrii pieelor
comerciale odat cu obinerea titlului de stat al
Uniunii Europene n anul 2007;
Lipsa informrii populaiei cu privire la procedura de
nfiinare a unei afaceri;
Creterea ratei inflaiei i creterea ratei omajului
vor conduce implicit la scderea puterii de
cumprare a produselor i serviciilor n rndul
populaiei;
Resurse financiare insuficiente pentru finanarea i
co-finanarea proiectelor europene;
Instabilitate legislativ;
Migraia forei de munc calificat n afara judeului
i n afara granielor rii.


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 39

1.2.7. Calitatea factorilor de mediu i
surse de poluare


Calitatea aerului

La nivelul comunei Biharia calitatea aerului este bun,
neexistnd surse majore de poluare a aerului n zon.
Singurele surse de poluare sunt traficul rutier pe E671
i poluare de pe platformele industriale ale
municipiului Oradea.

Monitorizarea calitii aerului n judeul Bihor se
realizeaz prin reeaua de monitorizare format din:
staiile automate de monitorizare a calitii
aerului;
puncte de prelevare pulberi sedimentale;
puncte de prelevare precipitaii.

Pentru monitorizarea poluantului pulberi sedimentabile
s-au ales 3 zone din jude n funcie de activitile din
zonele respective:
zona I - Trian, Biharia, Slard, Episcopia Bihor;
zona II - A.P.M. Bihor, Staia Meteo, Bile 1 Mai;
zona III - Telechiu, Chistag, Petera, Aled,
Atileu, Subpiatr, echea.

Nu s-au nregistrat depiri ale limitelor maxime
admise, valorile ncadrndu-se n limitele impuse de
STAS 12574/87, concentraia maxim admis (C.M.A.)
fiind 17 g/mp*lun.

Dup ultima inventariere din anul 2010, n judeul
Bihor sunt 26 instalaii care intr sub incidena
Directivei privind prevenirea i controlul integrat al
polurii (IPPC). La nivelul comunei Biharia funcioneaz
SC EURO CARAMIDA SA BIHARIA care are drept obiect de
activitatea producia de crmizi refractare i SC
SELECT PIG SRL, Ferma de porci Cauaceu.

Calitatea apelor

Comuna Biharia se gsete pe malul stng al prului
Cosmo, afluent al Barcului, la nord de Oradea. Prul
Cosmo strbate comuna din direcia SE spre NV pe o
lungime de 5 km. Un alt curs de ap de pe teritoriul
comunei este Criul Mic.

Principalele surse de poluare ale apelor (de suprafa i
subterane) de la nivelul comunei sunt reprezentate de
utilizarea ngrmintelor chimice n agricultur i de
poluarea apelor de suprafa i subterane datorat
eliminrii de ape uzate menajere (lipsa reelei de
canalizare).

Ape subterane. n judeul Bihor, n cursul anului 2010
s-au prelevat un numr total de 130 probe de ap, din
66 foraje i 11 izvoare. Frecvena de recoltare a
probelor a fost de 1- 2 recoltri/an.

Evaluarea strii chimice a fost stabilit dup indicatorii
din Ordinul 137/2009. n 21 foraje au fost nregistrate
valori medii depite fa de valoarea prag i a rezultat
stare chimic slab dup urmtorii indicatori: NO3,
NO2, NH4, PO4, SO4, Pb si As.

La staia hidrogeologic Biharia, foraj F1, s-a
nregistrat o depire a indicatorului NO3 de 3,4 ori
fa de Ordinul MM137/2009.

Calitatea solurilor

Solul reprezint mpreun cu ceilali factori de mediu
mediul de via pentru plante animale i om, iar pentru
agricultur - principalul mijloc de producie.

La nivelul comunei Biharia se regsesc terenuri
afectate de nitrai din activiti agricole care sunt
monitorizate sub aspectul calitii solului i msurilor
agropedoameliorative de ctre instituiile competente
(Direcia Agricol i pentru Dezvoltare Rural Bihor i
O.S.P.A Bihor).

Nu exist alte restricii sau altea surse majore de
poluare a solurilor la nivelul comunei Biharia.

Protecia naturii i biodiversitatea

Principalele presiuni antropice ce se exercit asupra
biodiversitii sunt:
schimbarea modului de folosin al terenurilor;
defririle;
agricultura intensiv;
turismul necontrolat;
supraexplatarea unor specii de plante i animale;
incendiile sau alte accidente ecologice;

40 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

fragmentarea habitatelor;
poluarea;
exploatarea resurselor;
amplasarea de construcii in zone protejate.

Teritoriul administrativ al comunei Biharia nu cuprinde
arii incluse n situri Natura 2000.



Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 41

Analiza SWOT









































Puncte tari Puncte slabe
Numrul mic de surse de poluare a aerului;
Nivelul redus de poluare a solurilor i subsolurilor;
Monitorizarea poluantului pulberi sedimentabile nu a
nregistrat depiri ale limitelor maxime admise.

Capacitatea limitat a autoritilor publice locale de
a realiza proiecte n domeniu;
Existena siturilor poluate de depozitarea n spaii
necorespunztoare a deeurilor n trecut;
Poluarea cauzat de lipsa reelei de canalizare
menajer;
Se regsesc terenuri afectate de nitrai din activiti
agricole.

Oportuniti Ameninri
Existena unui cadru naional privind protecia
mediului: legislaie, instituii, strategii i planuri de
implentare a Directivelor UE;
Existena Planului de Investiii pe Termen Lung
privind Sistem de Management Integrat al Deeurilor
n judeul Bihor;
Existena Master Plan privind infrastructura de ap i
ap uzat n judeul Bihor;
Posibilitatea obinerii de finanri guvernamentale
sau fonduri europene pentru proiecte n domeniul
mediului;
Organizarea unor campanii de educare a elevilor n
spiritul ecologic;
Implicarea populaiei n activitile de educaie
ecologic;
Dezvoltarea de parteneriate n vederea proteciei
mediului.

ntrzieri n implementarea proiectelor pe fondul
lipsei fondurilor, n condiiile crizei economice i
financiare;
Opoziia unor factori interesai (populaie i/sau
autoriti) cu privire la implementarea unor proiecte
de mediu n condiiile reducerii fondurilor
disponibile pentru investiii i creterii concurenei
pentru alocarea acestora;
Reducerea suportabilitii de plat a populaiei
pentru serviciile de salubrizare, alimentare cu ap i
canalizare;
Creterea presiunilor asupra mediului prin
deversarea necontrolat a apelor uzate menajere n
condiiile dezvoltrii reelelor de canalizare i
facilitilor de epurare ntr-un ritm inferior celui de
dezvoltare a reelelor de alimentare cu ap
potabil;
Incapacitatea susinerii cofinanrii proiectelor n
acest domeniu.


42 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

1.3. ANALIZA PEST

PESTEL este acronimul englezesc de la Political,
Economic, Social, Technical, Environment i
Legislative. Acest tip de analiz are n vedere
influenele externe generate de aceti factori. Aceti
factori nu acioneaz independent sau paralel ci ei se
afl n interaciune i pot genera schimbri
imprevizibile asupra dezvoltrii unei comuniti.

Factorul politic

Un prim factor de ordin politic care afecteaz/poate
afecta dezvoltarea comunitii se refer la legtura
dintre formaiunile politice aflate la guvernare i
apartenena politic a persoanelor care
administreaz/reprezint interesele comunei. La
nivelul judeului Bihor, preedintele Consiliului
Judeean este reprezentat al PNL iar componena
politic a Consiliului Judeean este urmtoarea: 10
consilieri PNL, 9 consilieri PDL, 9 consilieri UDMR i 6
consilieri reprezentani ai partidului PSD.

Un alt factor politic care poate influena dezvoltarea
judeului Bihor, dar i a comunei Biharia, este
reprezentat de criza politic care caracterizeaz
Romnia n ultima perioad. Corelaiile acesteia cu
dezvoltarea economic au fost deseori demonstrate,
cunoscndu-se faptul c momentele de maxim
tensiune de pe scena politic au dus, spre exemplu, la
deprecierea monedei naionale n faa monedei
europene i americane i nu numai. Alte probleme ce
pot aprea sunt: instabilitate legislativ, diminuarea
investiiilor strine, favorizarea intereselor directe ale
partidelor n detrimentul interesului public, blocarea
programelor i obiectivelor guvernamentale, etc.

De asemenea, nu trebuie pierdut din vedere posibilul
efect pe care l vor avea alegerile locale i
parlamentare care se vor desfura n 2012 precum i
rezultatele care vor fi obinute la aceste alegeri la
nivel naional, judeean i local. Rezultatele acestor
alegeri precum i efectele asupra dezvoltrii judeene
i locale sunt ns dificil de anticipat i cuantificat.

Programul de guvernare 2009-2012 este un alt factor
politic major care trebui luat n considerare. Actualul
program de guvernare prevede o serie de 25 obiective
fundamentale asumate, care, odat ndeplinite vor
avea multiple efecte asupra judeului Bihor i nu
numai. ntre acestea, amintim: revizuirea Constituiei
n vederea modernizrii statului, a perfecionrii
mecanismului de funcionare a puterilor n stat i
punerea n aplicare a rezultatelor Referendumului
naional din 22 noiembrie 2009; revizuirea sistemului
de pensii pentru asigurarea sustenabilitii financiare a
acestuia; sprijinirea prin msuri concrete a agriculturii
n vederea dezvoltrii industriei alimentare,
modernizarea satului i reabilitarea sistemului naional
de irigaii; continuarea reformei n domeniul educaiei
potrivit Pactului Naional pentru Educaie; reforma n
domeniul sntii, continuarea procesului de reform
n domeniul justiiei.

Reforma administraiei publice propus de Guvernul
Romniei este un alt factor politic ce poate avea
implicaii asupra judeului Bihor i asupra comunei.
Programul de guvernare 2009-2012 vizeaz i
restructurarea aparatului administraiei publice pe
principii de eficien i performan i descentralizarea
inclusiv financiar, a administraiei publice prin
delimitarea clar a competenelor pe principii
europene n scopul creterii puterii de decizie, cu
respectarea principiului subsidiaritii i introducerea
standardelor de cost.

Descentralizarea serviciilor publice presupune nu numai
transferul de autoritate i responsabiliti de la nivelul
administraiei publice centrale la cel al administraiei
publice locale, ci i transferul surselor de finanare
aferente n vederea asigurrii bunei funcionri a
serviciilor respective.

Nu n ultimul rnd reforma salarizrii bugetare are
implicaii foarte importante. Scderea aparatului
administraiei publice locale, dar i a salariilor
bugetarilor cu 25% are implicaii multiple: scderea
puterii de cumprare, creterea numrului de omeri,
sporirea migraiei forei de munc, etc.

n plus, posibilitatea schimbrii organizrii
adminstrative a Romniei, respectiv regionalizarea,
poate conduce la o cretere a importanei pe care o vor
avea Zonele Metropolitane, cu efecte benefice asupra
comunei Biharia.


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 43

Ali factori politici ce pot afecta dezvoltarea judeului
i comunei Biharia: grupurile de presiune (lobby)
naionale i internaionale, conflictele militare,
aderarea Romniei la spaiul Schengen, calitatea de
membru a Romniei n diverse aliane sau organizaii
internaionale, etc.

Factorul economic

Aderarea Romniei la Uniunea European este punctul
din care la nivel naional a fost nregistrat o cretere
economic ce poate fi caracterizat ca fiind
spectaculoas. Creterea economic a Romniei a fost
nregistrat din cel de-al doilea trimestru al anului
2007. Statistica european a poziionat creterea
economic din Romnia pe primul trimestru din anul
2008 pe locul al doilea n UE, dup Slovacia (creterea
produsului intern brut din primul trimestru al anului
2008 fiind de 8,2%).

Creterea economic a Romniei din perioada post-
aderare la UE a fost o cretere economic bazat
preponderent pe consum i nu pe producie, ceea ce, n
coordonate economice, nsemn un impact major i cu
o durat prelungit a crizei mondiale la nivel naional
comparativ cu alte ri. Efectele crizei economice
mondiale sunt: creterea ratei inflaiei, creterea
numrului de omeri, scderea numrului
ntreprinderilor active, diminuarea investiiilor, etc.
Astfel, putem afirma c un prim factor economic care
influeneaz dezvoltarea judeului Bihor i implicit i al
comunei Biharia este contextul macroeconomic
general, caracterizat, i n prezent, de previziuni
pesimiste privind creterea economic.

Un alt factor economic important este reprezentat de
nivelul fiscalitii din Romnia, existnd dou categorii
de obligaii fiscale pe care ntreprinderile trebuie s le
respecte: obligaiile fiscale fa de bugetul de stat i
obligaiile fiscale fa de bugetul local. Principalele
obligaii fiscale fa de bugetul de stat - impozitul pe
profit (impozitul forfetar), impozitul pe venit, taxa pe
valoare adugat, accizele (accize armonizate, accize
nearmonizate) au o influen semnificativ asupra
dezvoltrii socio-economice a judeului Bihor. Este de
ateptat ca o cretere a fiscalitii s duc la o
diminuare a numrului ntreprinderilor active din jude,
la o scdere a cifrei de afaceri a acestora i, n acelai
timp, la o cretere a ratei omajului.

Nivelul salarizrii este un alt factor economic
important. Din acest punct de vedere, se observ o
uoar cretere a salariului mediu n ultimul an, dar
odat cu creterea ratei inflaiei se remarc i o
scdere a puterii de cumprare a populaiei.

Per ansamblu, politica monetar a Romniei reprezint
un factor major de influen asupra dezvoltrii, prin
aciunile pe care autoritile le realizeaz pentru a
interveni pe pia: stabilirea cantitii de mas
monetar aflat n circulaie, stabilirea unui prag
maxim a inflaiei, stabilirea nivelului ratei dobnzii,
etc.

De asemenea, n programul de guvernare pentru
perioada 2009-2012 unul dintre obiectivele
fundamentale face referire la sprijinirea mediului de
afaceri i elaborarea unui set de politici noi pentru
sprijinirea IMM-urilor. Acest obiectiv poate avea o
influen major asupra mediului economic.

De asemenea, situaia macro-economic general
afecteaz veniturile bugetului de stat i, n acest fel,
sumele care vor fi alocate bugetelor locale i pentru
finanarea unor programele naionale de dezvoltare.

Actuala criz din Zona Euro i riscul pe care acesta l
are asupra stabilitii sistemelor bancare din statele
membre ale UE poate avea ca efect declaanrea unei
noi crize economice chiar mai grav ca cea din 2008-
2009.

Aceste turbulene de pe pieele internaionale vor
influena i Romnia, iar creterea economic estimat
pentru anii 2012-2013 va fi influenat negativ.

Factorul socio-cultural

Unul dintre cei mai importani factori socio-culturali
care influeneaz dezvoltarea judeului Bihor i a
comunei Biharia este evoluia demografic.

Perioada de dup 1989 a fost marcat de un puternic
trend descendent, acutizat i de lipsa unei politici
demografice concrete. La nivel naional exist o serie

44 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

de msuri de stimulare a natalitii, ns acestea sunt
contrabalansate de dificultile economice ntmpinate
de tineri.

Un alt factor social cu efecte majore asupra evoluiei
demografice este reprezentat de fenomenul migraiei
externe. n prezent se prognozeaz c odat cu
creterea numrului de omeri, cu diminurile salariale
din mediul bugetar i cu reducerile de personal,
numrul specialitilor care vor pleca n strintate va
crete semnificativ. Aceasta va fi o problem major i
pentru judeul Bihor ntruct este posibil s se resimt
o lips a forei de munc specializate. Efectele
migraiei de ordin social sunt: creterea numrului
familiilor monoparentale, creterea abandonului colar,
creterea delicvenei juvenile, creterea ratei
divorialitii, etc.

De asemenea, trebuie avut n vedere i atitudinea
populaiei vis--vis de valorile/elementele culturale,
dar i interesul autoritilor publice centrale (care se
transfer i la nivel local) pentru dezvoltare
infrastructurii culturale i modernizarea patrimoniului
cultural.

Nu n ultimul rnd un factor social care afecteaz
dezvoltarea judeului Bihor este politica din domeniul
asistenei sociale.

Factorul tehnologic

Finanarea cercetrii, nivelul de dotare tehnologic,
rata de nnoire a produselor tehnologice, tehnologia
informaiei i comunicrii, accesul la reelele
electronice de comunicare rapide, sunt factori ce
influeneaz n mod fundamental dezvoltarea judeului
Bihor i a comunei Biharia.

n Romnia, fondurile alocate domeniului cercetrii-
dezvoltrii s-au diminuat odat cu nceperea crizei
economice mondiale. Lipsa de investiii n acest
domeniu are repercusiuni asupra tuturor domeniilor,
determinnd o ruptur major de trendurile mondiale
n tiin i tehnologie. Astfel, un factor tehnologic
important este reprezentat de finanarea public a
cercetrii-dezvoltrii de la nivel naional. Bineneles,
este important i distribuia teritorial a institutelor i
firmelor cu activitate principal de cercetare
dezvoltare inovare, actualmente majoritatea fiind
amplasate n Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov.

Tehnologia reprezint un motor pentru toate sectoarele
economice, motiv pentru care este necesar aplicarea
unor politici publice speciale pentru dezvoltarea TIC.
La nivel naional, potrivit Institutului Naional de
Statistic, ponderea gospodriilor care au acces la un
computer acas se cifreaz la 42,2%, cu 20,6% mai mult
dect n anul precedent. Ponderea gospodriilor care
au acces la internet este de 35,1%. Angrenarea
sectorului TIC i dezvoltarea societii informaionale
din Romnia reprezint, aadar, un alt factor de
influen. Este important ns i preul tehnologiilor i
msura n care populaia, instituiile publice i mediul
economic pot achiziiona noile tehnologii. Este
cunoscut faptul c introducerea inovaiilor tehnologice
implic costuri ridicate de achiziie i de familiarizare a
populaiei i/sau forei de munc.

Astfel, la nivelul mediului rural se nregistreaz o
penetrare mult mai redus n ceea ce privete dotarea
gospodriilor PC-uri i a ponderii celor care au acces la
internet.

Protecia mediului

Catastrofele naturale pot afecta obiectivele i cldirile
de patrimoniu, dar i ntregul fond locativ de la nivel
judeean. Catastrofele naturale cutremurele,
alunecrile de teren, inundaiile ridic probleme i n
ceea ce privete sigurana populaiei, dar i n ceea ce
privete activitatea sectorului educaional, de
sntate, cultur, etc.

Trebuie avute n vedere i politicile publice i legislaia
din acest domeniu, un factor de mediu important fiind
reprezentat de cadrul legislativ, respectiv
reglementrile europene / mondiale privind protecia
mediului, norme ce trebuie respectate i de ara
noastr. Respectarea acestor norme poate avea drept
efect dirijarea investiiilor publice ctre anumite tipuri
de obiective n defavoarea altora.

Factorul legislativ

Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European,
legislaia european n vigoare reprezint o

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 45

constrngere care trebuie luat n considerare i de
ctre ara noastr. Este necesar a se avea n vedere
toate tratatele, acordurile internaionale, legislaia n
vigoare, dar i actele pregtitoare n toate domeniile
de interes. ntre cele mai importante documente care
trebuie avute n vedere, amintim: Constituia
European, Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea
European i Tratatele Uniunii Europene (Tratatul de la
Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la
Amsterdam, etc.).

Un alt factor juridic cu impact asupra judeului Bihor i
asupra comunei Biharia este reprezentat de legislaia
naional, cu modificrile i completrile ce pot
aprea. Spre exemplu, un element cu un posibil impact
semnificativ asupra dezvoltrii socio-economice este
adoptarea legii parteneriatelor de tip public-privat.
Acestea sunt o soluie general recomandat i
promovat pentru rezolvarea problemelor sau
eficientizarea serviciilor publice i mai mult dect att,
poate crete numrul investitorilor i, implicit,
consolida mediul de afaceri local, cu precdere n
mediul rural unde este puin reprezentat.

Un act normativ foarte important este reprezentat de
OUG 13/2010 ce vizeaz ndeplinirea recomandrilor
Uniunii Europene, Organizaiei Internaionale a Muncii
i ale altor foruri internaionale i europene de a
elabora i aplica msuri de stimulare a ocuprii forei
de munc prin sprijinirea crerii de locuri de munc i
de a menine preocuprile pentru diminuarea
incidenei omajului, mai ales pentru evitarea
omajului de lung durat. Una dintre cele mai
importante acte legislative care vizeaz dezvoltarea
economic este Legea nr. 346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor.

La nivel legislativ, din punct de vedere al proteciei
mediului, prevederile Legii nr. 426/2001 pentru
aprobarea OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor
are un impact major asupra sistemul de eviden a
gestiunii deeurilor productorilor.

Activitatea de colectare, epurare i evacuare a apelor
uzate din aglomerri, precum i a celor biodegradabile
provenite de la anumite sectoare industriale(industria
agroalimentar) este reglementat prin actul normativ
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate
oreneti.


46 CAPITOLUL I Analiza diagnostic


Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 47



CAPITOLUL II
CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare


48 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

2.1.1. Viziune. Misiune. Obiective


VIZIUNE 2020

COMUNA BIHARIA VA DEZVOLTA DURABIL SECTORUL INDUSTRIAL I
SECTORUL AGRICOL I VA OFERI LOCUITORILOR SI ACCES LA SERVICII
PUBLICE DE CALITATE, INFRASTRUCTUR RUTIER I TEHNICO-EDILITAR
DEZVOLTAT I LOCURI DE MUNC BINE REMUNERATE.


MISIUNE 2020

MISIUNEA PRIMRIEI BIHARIA ESTE DE A STIMULA CRETEREA
PROSPERITII COMUNEI I A BUNSTRII CETENILOR, RESPECTND
TREI PRINCIPII IMPORTANTE CE CONDUC LA DEZVOLTAREA DURABIL A
LOCALITII: SOLIDARITATEA NTRE GENERAII, PARTICIPAREA PUBLIC
LA PROIECTELE COMUNITARE I PREZERVAREA MEDIULUI NCONJURTOR.





OBIECTIV GENERAL 2020

MBUNTIREA CALITII VIEII POPULAIEI PRIN VALORIFICAREA
SUPERIOAR A RESURSELOR EXISTENTE N VEDEREA DEZVOLTRII I
DIVERSIFICRII ECONOMIEI LOCALE.

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 49



OBIECTIVE STRATEGICE 2020

1. DEZVOLTAREA MEDIULUI DE AFACERI LOCAL PRIN CRETEREA
COMPETITIVITII ECONOMICE, ASIGURAREA UNUI MEDIU
INVESTIIONAL PROPICE I VALORIFICAREA NTR-UN MOD
SUSTENABIL A RESURSELOR EXISTENTE
2. CRETEREA GRADULUI DE ATRACTIVITATE A COMUNEI PRIN
DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII RUTIERE I TEHNICO-EDILITARE
3. MBUNTIREA STANDARDELOR DE VIA ALE POPULAIEI PRIN
INVESTIII N INFRASTRUCTUR I SERVICII PUBLICE
4. MBUNTIREA CALITII FACTORILOR DE MEDIU PENTRU
ASIGURAREA UNUI MEDIU SNTOS DE VIA
5. MBUNTIREA COEZIUNII SOCIALE I CRETEREA GRADULUI DE
IMPLICARE A POPULAIEI N PROCESUL DECIZIONAL
6. DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE PENTRU UTILIZAREA
EFICIENT A CAPITALULUI PUBLIC

50 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

2.1.2. Politici i programe sectoriale
POLITICI I PROGRAME SECTORIALE

Programul 1.1.1.
Atragerea investiiilor / investitorilor strini
Msuri:
Inventarierea imobilelor din comun disponibile pentru investiii;
Stabilirea unui set de faciliti pentru investiii noi, n condiiile legislative n vigoare;
Promovarea oportunitilor de investiii;
Programul 1.1.2.
Campanii de informare promovare a culturii antreprenoriale
Msuri:
Campanii de informare/promovare a culturii antreprenoriale n rndul tinerilor; *
Campanii de informare/promovare a culturii antreprenoriale n rndul omerilor; *

Politica 1.2.
Dezvoltarea sectorului agricol

Programul 1.2.1.
Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii resurselor existente
Msuri:
Program de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne;
Promovarea mrcilor locale pe plan naional i internaional;
Susinerea participrii la trguri naionale i internaionale a productorilor din comun;
Informarea productorilor locali cu privire la oportunitile de pe pieele externe;
Oferirea de consultan de afaceri specializat pentru creterea numrului de firme care
export;
Dezvoltarea infrastructurii de colectare a produselor agricole;



SECTOR 1. DEZVOLTARE ECONOMIC
Politica 1.1.
Sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor de la nivel local

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 51

Programul 1.2.2.
Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii resurselor existente
Msuri:
Reabilitarea i extinderea drumurilor de acces spre exploataiile agricole.
Politica 1.3.
Susinerea dezvoltrii activitilor non-agricole

Programul 1.3.1.
Creterea accesibilitii la servicii de formare i consiliere profesional
Msuri:
Extinderea reelei de consiliere i formare profesional; *
Platform e-learning corelat cu evoluia cererii pieei locurilor de munc; *

Programul 1.3.2.
Campanii de informare privind oportunitile de afaceri existente
Msuri:
Organizarea de campanii de informare cu privire la oportunitile de dezvoltare a afacerilor
la nivel local; *
Organizarea de campanii de informare i consultan pentru accesare de fonduri
nerambursabile; *

Programul 1.3.3.
Reabilitarea/modernizarea/amenajarea corespunztoare a obiectivelor turistice
Msuri:
Renovarea, dezvoltarea i amenajarea obiectivelor culturale cu potenial turistic;
Reabilitarea i modernizarea cilor de acces spre obiectivele turistice;
Amenajarea de locuri de parcare n apropierea obiectivelor turistice;
Valorificarea resurselor de ap geotermal n dezvoltarea sectorului turistic;
Dezvoltarea sistemelor de indicatoare turistice; *
Amenajarea obiectivelor turistice cu hri, panouri informative, etc.; *

Programul 1.3.4.
Includerea comunei n circuite turistice
Msuri:
Includerea comunei ntr-un circuit turistic la nivel zonal; *





52 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020


Programul 2.1.1.
Extinderea i modernizarea infrastructurii rutiere
Msuri:
Reabilitarea i lrgirea strzilor care leag nucleul urbanistic din intravilanul municipiului
Oradea de centrele comunelor ce compun teritoriul Zonei Metropolitane Oradea; *
Reabilitarea i extinderea drumurilor comunale;
Reabilitarea i extinderea reelei de canalizri pluviale.

Politica 2.2.
Dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare

Programul 2.2.1.
Extinderea i modernizarea infrastructurii de furnizare a apei potabile
Msuri:
Extinderea sistemului de alimentare cu ap potabil (captare, tratare, distribuie);

Programul 2.2.2.
Realizarea infrastructurii de canalizare i de epurare a apelor uzate
Msuri:
Realizarea infrastructurii de canalizare la nivel local;
Construirea unei staii de epurare a apelor uzate;


Programul 3.1.1.
Furnizarea serviciului de transport public prin extinderea reelei de la nivelul ZMO
Msuri:
Achiziionarea de mijloace de transport public (inclusiv ecologice); *
Modernizarea strzilor aferente traseelor mijloacelor de transport public; *
Realizarea de trasee i piste special destinate transportului n comun. *
SECTOR 2. INFRASTRUCTUR
Politica 2.1.
Dezvoltarea infrastructurii de transport
SECTOR 3. SERVICII PUBLICE
Politica 3.1.
Dezvoltarea unui serviciu de transport public

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 53

Programul 3.1.2.
Amenajarea de staii de transport public
Msuri:
Realizarea de staii de ateptare pentru reeaua extins a mijloacelor de transport n comun
i pentru taximetrie; *

Politica 3.2.
mbuntirea amenajrii urbanistice la nivel local

Programul 3.2.1.
Reactualizarea planului urbanistic general (PUG) i regulamentului local de urbanism (RLU)
Msuri:
Reactualizarea Planului Urbanistic General;
Realizarea cadastrului comunei;

Programul 3.2.2.
Dezvoltarea i modernizarea parcurilor i spaiilor de joac pentru copii
Msuri:
Amenajarea spaiilor verzi publice existente;
Crearea de spaii verzi i spaii de joac pentru copii;

Programul 3.2.3.
Amenajarea de piste pentru bicicliti
Msuri:
Amenajarea de piste pentru bicicliti care conecteaz comuna de municipiul Oradea; *

Politica 3.3.
Creterea siguranei cetenilor

Programul 3.3.1.
Dezvoltarea serviciului public desiguran a populaiei
Msuri:
Dezvoltarea serviciului local de poliie;

Programul 3.3.2.
Modernizarea i extinderea iluminatului stradal
Msuri:
Extinderea infrastructurii de iluminare stradal la nivel local;
nlocuirea stlpilor i lmpilor nvechite;
Achiziionarea de sisteme de iluminare stradal prin surse alternative de energie;

54 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020



Programul 4.1.1.
mbuntirea capacitii administraiei publice de intervenie n domeniul asistenei sociale
Msuri:
nfiinarea unui serviciu de asisten social n cadrul Primriei Comunei Biharia;

Politica 4.2.
Implicarea comunitii n domeniul social


Programul 4.2.1.
Sprijinirea mobilizrii comunitare i voluntariatului
Msuri:
Campanii de promovare a voluntariatului n domeniul social;
Aciuni de susinere pentru atragerea i instruirea voluntarilor n domeniul social;
Crearea unei baze de date on-line a ONG-urilor i a voluntarilor din domeniul social; *
Campanii de mobilizare comunitar;

Politica 4.3.
Sprijinirea accesului la educaie a grupurilor vulnerabile

Programul 4.3.1.
Sprijinirea activitilor de tip coal dup coal
Msuri:
Amenajarea i dotarea unor centre de tip After School;
Promovarea serviciilor furnizate de centrele de tip After School n rndul grupurilor int;

Programul 4.3.2.
Facilitarea accesului la educaie a grupurilor vulnerabile
Msuri:
Campanii de informare i promovare a importanei educaiei;
Proiecte de susinere a accesului la educaie a elevilor provenind din grupuri vulnerabile;
Continuarea integrrii elevilor cu cerine educative speciale n nvmntul de mas;
SECTOR 4. DEZVOLTARE SOCIAL
Politica 4.1.
mbuntirea calitii serviciilor sociale furnizate la nivel local

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 55



Programul 5.1.1.
Reabilitarea/extinderea infrastructurii de nvmnt
Msuri:
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii colare de la nivel local;
nfiinarea de noi uniti de nvmnt;

Programul 5.1.2.
mbuntirea dotrilor din structurile de nvmnt
Msuri:
Dotarea cu materiale didactice a unitilor de nvmnt;
Dotarea cu echipamente IT a unitilor de nvmnt;


Politica 5.2.
mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor culturale

Programul 5.2.1.
Reabilitarea/extinderea infrastructurii n care funcioneaz instituiile de cultur
Msuri:
Reabilitarea i modernizarea cldirilor bibliotecilor publice;
Reabilitarea i modernizarea cminelor culturale;

Programul 5.2.2.
mbuntirea dotrilor din cadrul instituiilor de cultur
Msuri:
mbuntirea dotrilor (mobilier, echipamente, cri) bibliotecilor publice;
mbuntirea dotrilor cminelor culturale;

Programul 5.2.3.
mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor sportive n comun
Msuri:
Modernizarea infrastructurii sportive existente
Construirea de noi sli de sport la nivel local;
Achiziionarea de echipamente i mobilier specific pentru desfurarea de activiti sportive;
SECTOR 5. EDUCAIE I CULTUR
Politica 5.1.
mbuntirea condiiilor de desfurare a actului educaional

56 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020



Politica 5.3.
Valorificarea superioar a resurselor culturale existente

Programul 5.3.1.
Promovarea valorilor culturale autohtone
Msuri:
Organizarea de festivaluri i evenimente cultural-artistice i istorice periodice; *
Susinerea ansamblurilor i formaii cultural-artistice; *
Promovarea capitalului cultural existent din mediul rural la nivel naional i internaional; *

Programul 5.3.2.
Dezvoltarea reelelor de artizanat
Msuri:
Organizarea de trguri de prezentare i vnzare de obiecte de artizanat; *
Organizarea de sesiuni de instruire a tinerilor n dobndirea de cunotine meteugreti; *
Susinerea nfiinrii de asociaii de meteugari; *



Programul 6.1.1.
Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu
Msuri:
Parteneriate ntre administraia public i societatea civil; *
Activiti de ngrijire i asisten medical la domiciliu (tratamente, consiliere, consultaii
medicale, ngrijire de igien, alimentaie, ngrijiri paliative etc.); *

Programul 6.1.2.
Reabilitarea/extinderea infrastructurii sanitare
Msuri:
Modernizarea unitilor medicale existente;
Facilitarea nfiinrii de noi uniti medicale la nivel local;


SECTOR 6. SNTATE
Politica 6.1.
Dezvoltarea asistenei medicale primare

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 57




Politica 6.2.
mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor culturale

Programul 6.2.1.
Programe multianuale de educaie i informare privind sntatea
Msuri:
Program de informare i educare adresat tinerilor; *
Program de informare i educare adresat proaspeilor prini; *
Program de informare i educare adresat populaiei adulte; *
Program de informare i educare adresat vrstnicilor; *
Program de informare i educare cu privire la prevenia i tratamentul bolilor frecvente; *


Programul 7.1.1.
Extinderea i dezvoltarea serviciilor de colectare i transport al deeurilor
Msuri:
Crearea parteneriatului public-privat de gestionare a deeurilor la nivelul ntregului teritoriu
al ZMO; *
Achiziia de echipamente i instalaii pentru colectare, prelucrare i valorificarea deeurilor;*
Introducerea sistemului integrat de aciuni i activiti pentru managementul deeurilor n
ZMO; *
Organizarea de campanii de informare a populaiei privind beneficiile colectrii selective a
deeurilor; *

Programul 7.1.2.
Susinerea valorificrii energetice i materiale a deeurilor
Msuri:
Promovarea n rndul agenilor economici a valorificrii energetice i materiale a
propriilor deeuri; *

SECTOR 7. MEDIU
Politica 7.1.
mbuntirea managementului deeurilor

58 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

Politica 7.2.
Intervenii pentru mbuntirea factorilor de mediu

Programul 7.2.1.
Activiti de mpdurire
Msuri:
mpdurirea terenurilor publice neutilizate
mpdurirea terenurilor care prezint risc de inundaii i alunecri;

Programul 7.2.2.
Creterea ponderii energiei regenerabile n consumul energetic
Msuri:
Utilizarea de surse de energie nepoluante, regenerabile n instituiile publice; *
Utilizarea de surse de energie regenerabil n vederea realizrii iluminatului public; *

Programul 7.2.3.
Desfurarea de activiti de ecologizare la nivel local
Msuri:
Ecologizarea apelor de suprafa de pe teritoriul comunei;
Activiti de ecologizare a fondului forestier;


Programul 8.1.1.
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii n care i desfoar activitatea administraia public
local
Msuri:
Reabilitarea/extinderea infrastructurii n care i desfoar activitatea administraia public
local;
Dotarea sediului administraiei publice locale cu mobilier i echipamente moderne;
Dotarea administraiei publice locale cu mijloace IT&C moderne;

Programul 8.1.2.
Dezvoltarea resurselor umane
Msuri:
Platform e-learning pentru funcionarii din cadrul administraiei publice locale; *
Cursuri de specializare pentru funcionarii din cadrul administraiei publice locale; *
SECTOR 8. ADMINISTRAIA PUBLIC
Politica 8.1.
mbuntirea calitii serviciilor publice

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 59

Politica 8.2.
Creterea gradului de transparen al administraiei publice locale

Programul 8.2.1.
mbuntirea colaborrii ntre mediul de afaceri i administraia public local
Msuri:
Promovarea parteneriatelor de tip public privat;
Organizarea periodic de consultri publice cu reprezentanii mediului de afaceri;

Programul 8.2.2.
mbuntirea colaborrii ntre populaie i administraia public local
Msuri:
Organizarea periodic de consultri publice cu populaia;

Programul 8.1.3.
Dezvoltarea serviciilor de e-administraie
Msuri:
Crearea unui sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiei publice locale; *










* Proiecte propuse a fi implementate la nivelul Zonei Metropolitate Oradea

60 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

2.1.3. Portofoliul de proiecte

PORTOFOLIUL DE PROIECTE

PROIECT 1. NFIINARE CENTRU DE COLECTARE A PRODUSELOR
AGRICOLE VEGETALE
Scopul proiectului
Creterea valorii adugate a produselor agricole vegetale de la nivel local
Problema
identificat
Cea mai mare parte a suprafeei comunei Biharia este ocupat de terenurile
agricole (84,8% din suprafaa total), utilizate n principal pentru cultivarea
grului, porumbului, leguminoaselor de cmp, florii soarelui i cartofilor. n
ciuda acestui fapt, o mare parte din populaie practic agricultura de
subzisten sau semi-subzisten i ntmpin dificulti n a valorifica producia
agricol existent.

Acest proiect prevede nfiinarea unui centru de colectare a produselor agricole
vegetale echipat cu instalaii moderne pentru stocarea legumelor. Urmnd a fi
amplasat n comuna Biharia, centrul de colectare va alimenta cu materie prim
ntreaga Zon Metropolitan Oradea. nfiinarea unui centru de colectare a
legumelor va contribui la creterea competitivitii sectorului agro-alimentar i
la obinerea unor produse corespunztoare din punct de vedere cantitativ i
calitativ.

Pentru nfiinarea centrului de colectare o variant ar fi realizarea unui
parteneriat public-privat, Primria Comunei Biharia urmnd a pune la dispoziia
mediului privat un teren i/sau cldire n vederea realizrii construciei
necesare.
Buget estimat 0,1 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Buget local
Posibili parteneri Mediul de afaceri local (Parteneriat public-privat)
Grupurile de productori
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Perioada de
implementare
2013-2014

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 61





PROIECT 2. REALIZAREA REELEI DE CANALIZARE I STAIEI DE
EPURARE A APELOR UZATE
Scopul proiectului
mbuntirea condiiilor de trai ale locuitorilor comunei Biharia i facilitarea
desfurrii activitilor economice prin furnizarea accesului la reeaua de
canalizare
Problema
identificat
n prezent, la reeaua de furnizare a apei potabile din comuna Biharia sunt
racordate aproximativ 1.040 gospodrii, reprezentnd circa 65,7% din
gospodriile de la nivel local. Gradul sczut de racordare la reeaua de ap
potabil nu este singura problem semnalat de populaie. O alt dificultate
ntmpinate de ntreaga comunitate local (ceteni, mediul de afaceri,
administraia public) este lipsa sistemului centralizat de canalizare. Din acest
motiv apar i o serie de probleme de mediu, determinate n principal de
utilizarea foselor septice i a latrinelor.

Acest proiect prevede realizarea reelei de canalizare n comuna Biharia, pentru
prima etap fiind prevzut o lungime de 28 km. De asemenea, se propune i
construirea unei staii de epurare a apelor uzate.
Buget estimat 8 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Programul Operaional Sectorial Mediu 2007-2013 sau echivalent
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Aparegio
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de
implementare
2012-2017

62 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020



PROIECT 3. NFIINAREA UNUI TRAND DE AP TERMAL
Scopul proiectului
Creterea atractivitii turistice a comunei Biharia prin valorificarea superioar a
resurselor existente
Problema
identificat
n prezent, sectorul turistic de la nivel local este destul de slab dezvoltat, la
nivelul Zonei Metropolitane Oradea principalele atracii turistice fiind staiunile
balneare din comuna Snmartin i municipiul Oradea. n Biharia funcioneaz o
singur unitate de primire turistic cu funciuni de cazare turistic ce are o
capacitate de cazare n funciune de 14.600 locuri-zile.

Sectorul turistic de la nivel local poate fi dezvoltat prin valorificarea resurselor
naturale i culturale existente. Un astfel de demers este chiar valorificarea
apelor subterane cu caracter termal, prezentul proiect prevznd chiar
nfiinarea unui trand de ap termal. Pentru nfiinarea trandului de ap
termal o variant ar fi realizarea unui parteneriat public-privat.
Buget estimat 1 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Mediul de afaceri local (Parteneriat public-privat)
Perioada de
implementare
2014-2015


PROIECT 4. REABILITAREA I EXTINDEREA INFRASTRUCTURII RUTIERE
Scopul proiectului
mbuntirea accesibilitii rutiere n comuna Biharia prin reabilitarea i
extinderea drumurilor publice
Problema
identificat
Conform Primriei Comunei Biharia, drumurile comunale au o lungime de 24,2
km, din care 12,8 km sunt asfaltai (stare tehnic bun) i 11,4 km sunt pietruii
(stare tehnic acceptabil). Astfel, n perioada urmtoare ar fi necesar
reabilitarea drumurilor pietruite i extinderea acestora pe segmentele unde este
necesar. Acest proiect este considerat strategic, starea proast a infrastructurii
rutiere putnd avea consecine majore att de ordin economic, ct i de ordin
social sau de mediu.
Buget estimat 8,5 mil. euro

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 63

PROIECT 4. REABILITAREA I EXTINDEREA INFRASTRUCTURII RUTIERE
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de
implementare
2012-2013





PROIECT 5. REABILITAREA CETII BIHARIA
Scopul proiectului
Creterea atractivitii turistice a comunei Biharia prin valorificarea superioar a
resurselor existente
Problema
identificat
Cetatea Biharia (Castrum Byhor, azi ruine) este cea mai important resurs
turistic a comunei, dei n prezent obiectivul nu este amenajat corespunztor.
Cetatea Biharia este menionat n izvoare ca aparinnd voievodului Menumorut
care a rezistat aici 13 zile asediului maghiar (sfritul secolului al X-lea).
Istoricul tumultos al cetii face ca aceasta s fie vizitat anual de un numr
destul de ridicat de turiti, dei infrastructura/facilitile turistice aferente
monumentului lipsesc.

Acest proiect prevede reabilitarea/consolidarea Cetii Biharia, alturi de
amenajarea corespunztoare a acesteia: iluminare exterioar, amenajare spaii
parcare, montare hri i panouri turistice, amenajare ci de acces, reabilitare
infrastructur rutier spre Cetate, etc.
Buget estimat 10 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Mediul de afaceri local (Parteneriat public-privat)
Perioada de
implementare
2012-2016

64 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020



PROIECT 6. EXTINDEREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE AP
POTABIL
Scopul proiectului
mbuntirea condiiilor de trai ale locuitorilor comunei Biharia i facilitarea
desfurrii activitilor economice prin mbuntirea reelei de ap potabil
Problema
identificat
n prezent, la reeaua de furnizare a apei potabile din comuna Biharia sunt
racordate aproximativ 1.040 gospodrii, reprezentnd circa 65,7% din
gospodriile de la nivel local. Totodat, gradul de racordare la sistemul de
furnizare a apei potabile este mai sczut n satul Cauaceu dect n satul Biharia.

Acest proiect prevede extinderea reelei de ap potabil n ambele sate
componente ale comunei, prioritar fiind reeaua din satul Cauaceu. Lungimea
total estimat a fi necesar n vederea creterea gradului de racordare a
populaiei este de 28 km.
Buget estimat 6 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Programul Operaional Sectorial Mediu 2007-2013 sau echivalent
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Aparegio
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de
implementare
2012-2015

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 65


PROIECT 7. EXTINDEREA I REABILITAREA SEDIULUI ADMINISTRAIEI
PUBLICE LOCALE
Scopul proiectului
Creterea eficienei serviciilor publice furnizare de Primria Comunei Biharia
Problema
identificat
Una din problemele semnalate la nivelul comunei Biharia este starea
necorespunztoare a sediului administraiei publice, fiind necesare att lucrri
de reabilitare, ct i lucrri de extindere a spaiului existent. De asemenea,
odat cu extinderea sediului va fi necesar achiziionarea de echipamente,
dotri, mobilier, etc.
Buget estimat 0,7 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Perioada de
implementare
2016-2017

PROIECT 8. NFIINAREA UNUI GHIEU DE INFORMARE ONLINE (E-
INFORMARE)
Scopul proiectului
Creterea eficienei serviciilor publice furnizare de Primria Comunei Biharia
prin punerea la dispoziie de servicii administrative prin mijloace electronice
Problema
identificat
Consiliul Local se numr, alturi de Parlament, Administraia Prezidenial,
ministerele i instituiile subordonate acestora, serviciile publice deconcentrate
ale ministerelor, consiliile judeene i alte autoriti, printre instituiile publice
care au obligaia de a utiliza procedura electronic pentru furnizarea serviciilor
i informaiilor publice, potrivit Hotrrii Nr. 862 din 22 iulie 2009.

n prezent, Primria Comunei Biharia nu dispune de o pagin web, fiind necesar
att creare unui website actualizat, ct i punerea la dispoziie a unei game
variate de serviciile administrative prin mijloace electronice att pentru
ceteni, ct i pentru mediul de afaceri. Pentru aceasta trebuie implementat
un sistem informatic integrat e-administraie care s duc la ntrirea capacitii
administrative a Primriei Biharia i optimizarea managementului resurselor
materiale i umane, astfel nct s se alinieze standardelor europene i valorilor
transparenei, predictibilitii, responsabilitii, adaptabilitii i eficienei
promovate de acestea.

66 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

PROIECT 8. NFIINAREA UNUI GHIEU DE INFORMARE ONLINE (E-
INFORMARE)
Buget estimat 0,02 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Perioada de
implementare
2012-2013


PROIECT 9. REALIZAREA DRUMULUI TRANSFRONTALIER BIHARIA -
KISMARJA
Scopul proiectului
mbuntirea relaiilor de cooperare socio-economic ntre comuna Biharia i
localitile nvecinate din Ungaria
Problema
identificat
Comuna Biharia este situat la o distan de circa 6 km de grania Romniei cu
Ungaria i la aproximativ 13 km de localitatea Kismarja. Realizarea unui drum
transfrontalier care s lege cele dou localiti ar duce la reducerea gradului de
izolare a localitilor din zon pe ambele pri ale graniei n vederea deschiderii
unei noi legturi rutiere peste grani. Legtura va fi funcional numai n urma
intrrii Romniei n spaiul Schengen, n cadrul proiectului nefiind prevzut a se
realiza un punct de trecere a graniei.
Buget estimat 2,5 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Administraia public local Kismarja
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de
implementare
2013-2014





Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 67

PROIECT 10. REABILITAREA/EXTINDEREA DRUMURILOR DE
EXPLOATAII AGRICOLE
Scopul proiectului
mbuntirea competitivitii sectorului agricol prin atingerea standardelor de
calitate impuse de Uniunea European
Problema
identificat
Comuna Biharia se remarc prin potenialul agricol existent, cea mai mare parte
a fondului funciar fiind destinat utilizrii agricole. Reabilitarea i modernizarea
drumurilor de exploatare ar reprezenta crearea de rute alternative pentru
traficul agricol din comun.
Buget estimat 0,5 mil. euro
Posibile surse de
finanare
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Perioada de
implementare
2012-2020


68 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

2.1.4. Mecanismul de monitorizare i evaluare a implementrii Strategiei de dezvoltare

Mecanismul de monitorizare i evaluare a
implementrii Strategiei de dezvoltare are drept scop
att aprecierea gradului de realizare al activitilor
propuse de document, per ansamblu, ct i
fundamentarea eventualelor revizuiri i modificri ale
direciilor de dezvoltare, obiectivelor, intelor,
planurilor de msuri i aciuni. Monitorizarea i
evaluarea implementrii strategiei va fi realizat n
permanen i va consta n verificarea implementrii
activitilor i programelor realizate, corelarea
rezultatelor obinute cu obiectivele propuse,
colectarea datelor necesare pentru popularea bazei de
date a indicatorilor de monitorizare i evaluare etc. Pe
lng evaluarea activitii de implementare a
strategiei, aceast activitate contribuie la o
mbuntire a coordonrii proiectelor realizate n
profil teritorial.

Activitatea de monitorizare i evaluare a implementrii
Strategiei de Dezvoltare a Comunei Biharia este
similar celor din celelalte uniti teritorial-
administrative din Zona Metropolitan Oradea. La nivel
metropolitan, activitatea de monitorizare i evaluare
va sintetiza rezultatele locale, adugnd informaii
privind proiectele metropolitane.

Informaiile activitii de monitorizare i evaluarea a
implementrii strategiei vor fi prezentate sub forma
unui raport, la o perioad stabilit la nivel
metropolitan (se recomand ca aceast perioad s nu
fie mai mic de 1 an), n baza unui ablon de raportare,
structurat pe capitole relevante (ex: activiti realizate
n perioada de raportare, rezultate obinute, stadiul
dezvoltrii socio-economice n comparaie cu perioada
iniial, gradul de realizare a proiectelor propuse etc.).
Ca unitate de monitorizare, Primria Comunei Biharia
i va delega un raportor care va elabora raportul
periodic. Rapoartele din teritoriu se centralizeaz i se
public la nivel metropolitan de ctre A.D.I. Zona
Metropolitan Oradea.

O alt modalitate de raportare utilizat la nivel
metropolitan este utilizarea seciunii dedicate de pe
Platforma de comunicare i management realizat n
cadrul proiectului, care faciliteaz monitorizarea
proiectelor desfurate n Zona Metropolitan Oradea.
Aplicaia permite crearea coordonatelor de acces
personalizate pentru fiecare unitate de raportare
(raportor), pentru a putea publica date ct mai exacte
cu privire la proiectele teritoriale. Platforma conine o
opiune de generare automat sub forma unei baze de
date a raportului cu privire la situaia proiectelor
desfurate la un moment dat.

La perioade mai mari de timp (3-5 ani) sau n cazul
unor schimbri socio-economice sau administrative
majore, se recomand s se efectueze o revizuire a
documentului strategic. Orientativ, se recomand o
reactualizare a portofoliului de proiecte n anul 2013
(n momentul n care exist informaii complete cu
privire la finanrile structurale disponibile pentru
urmtoarea perioad de programare). O alt revizuire
este recomandat la sfritul anului 2015-nceputul
anului 2016, cnd vor fi finalizate toate proiectele
finanate din fonduri europene din perioada actual de
programare i cnd, conform previziunilor actuale,
programele de finanare din perioada urmtoare de
programare vor fi deja demarate.



Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 69

SET DE INDICATORI DE MONITORIZARE I EVALUARE
1. CONDIII DE LOCUIRE
1.A. Intensitatea de locuire
indicatori modalitate de calcul
1.1. Intensitatea de locuire =Suprafaa intravilan / suprafaa total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
1.2. Densitatea urban =Populaia / suprafaa intravilan;
u.m.: locuitori/km
2
;
sursa: INS, DJS;
1.B. Mediu
indicatori modalitate de calcul
1.3. Spaii verzi pe cap de
locuitor
=Suprafaa spaiilor verzi amenajate / populaie total;
u.m.: m
2
/locuitor;
sursa: INS, DJS;
1.4. Ponderea spaiilor verzi din
suprafaa urban total
=Suprafaa spaiilor verzi amenajate / suprafaa total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
1. C. Locuine
indicatori modalitate de calcul
1.5. Gradul de solicitare a
teritoriului pentru locuire
=Suprafaa locuinelor / suprafaa intravilan *1000;
u.m.: m
2
/ 1000 m
2
;
sursa: INS, DJS;
1.6. Densitatea locuinelor =Numr de locuine / suprafaa intravilan;
u.m.: locune/km
2
;
sursa: INS, DJS;
1.7. Disponibilitatea locuinelor =Suprafaa locuibil existent / populaie total;
u.m.: m
2
locuine / locuitor;
sursa: INS, DJS;
1.8. Suprafaa medie a unei
locuine
= Suprafaa locuibil existent / locuine existente;
u.m.: m
2
;
sursa: INS, DJS;
1.9. Numr mediu de camere al
unei locuine
= Camere pentru locuit existente / locuine existente;
u.m.: camere;
sursa: INS, DJS;
1.10. Suprafaa medie a unei
camere pentru locuit
= Suprafaa locuibil existent / camere pentru locuit existente;
u.m.: m
2
;
sursa: INS, DJS;

70 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020


2. INFRASTRUCTUR FIZIC
2. A. Drumuri
indicatori modalitate de calcul
2.1. Densitatea strzilor =Lungimea strzilor / suprafaa total;
u.m.: km drum/km
2
;
sursa: INS, DJS;
2.2. Gradul de modernizare a
strzilor
=Lungimea strzilor modernizate / lungimea total a strzilor * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
2. B. Utiliti
indicatori modalitate de calcul
2.3. Densitatea reelei de
distribuie a apei potabile
=Lungimea reelei de distribuie a apei / suprafaa intravilan;
u.m.: km reea/km
2
;
sursa: INS, DJS;
2.4. Gradul de utilizare a
capacitii de producere a
apei
=Capacitatea total de producere a apei / cantitatea de ap
consumat * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
2.5. Gradul de conectare la
reeaua de canalizare
=Gospodrii conectate / Numrul total de gospodrii;
u.m.: %
sursa: INS, DJS;
3. DEMOGRAFIE I FOR DE MUNC
3. A. Populaie
indicatori modalitate de calcul
3.1. Densitatea populaiei =Populaia total / suprafaa total;
u.m.: locuitori/km
2
;
sursa: INS, DJS;
3.2. Rata de dependen
demografic
=Numrul persoanelor n afara vrstei legale de munc / Numrul
persoanelor n vrst legal de munc * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
3.3. Rata sporului natural =Soldul sporului natural / populaie total * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
3.4. Rata de fertilitate =Numrul nou-nscuilor vii / populaie feminin n vrst fertil *
1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
3.5. Rata sporului migrator
intern
=Soldul schimbrilor de domiciliu / populaie total * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 71


3. B. For de munc
indicatori modalitate de calcul
3.6. Rata de ocupare a forei de
munc
=Populaia ocupat / resurse de munc;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
3.7. Rata de nlocuire a forei de
munca
=Numrul persoanelor sub vrsta legal de munc (0-14 ani) / o treime
din numrul persoanelor aflate n vrst legal de munc * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
4. NIVEL DE TRAI
indicatori modalitate de calcul
4.1. Durata medie a vieii =numrul total de om-ani trii de ntreaga populaie / numrul de
supravieuitori n vrst de 0 ani;
u.m.: ani;
sursa: INS, DJS, pe baza tabelelor de mortalitate;
4.2. Vrsta medie a soilor -
feminin
=suma cstoriilor nregistrate pe fiecare vrst ponderate cu vrstele
pentru care s-au nregistrat cstorii / suma total a vrstelor anuale
nupiabile;
U.m.: ani;
sursa: INS, DJS;
4.3. Rata mortalitii infantile =numrul deceselor infantile / numrul nscuilor vii * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
4.4. Gradul de dotare cu
autoturisme
=numrul autoturismelor nmatriculate / populaia total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS, Poliia Rutier;
4.5. Suprafaa medie a unei
locuine terminate
= Suprafaa locuibil a unei locuine terminate / numr de locuine
terminate;
u.m.: m
2
;
sursa: INS, DJS;
4.6. Consum casnic mediu lunar de
ap
=Cantitatea de ap potabil distribuit lunar populaiei existente /
populaie total;
u.m.: m
3
/ locuitor;
sursa: INS, DJS;
4.7. Gradul de acoperire cu
abonamente TV
=numrul abonamentelor TV / populaia total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
5. ECONOMIE
5. A. Activitate economic general
indicatori modalitate de calcul
5.1. Rezultatul financiar al
mediului de afaceri
=Cifra de afaceri a unitilor locale / populaia total;
u.m.: lei / locuitor;
sursa: INS, DJS;
5.2. Densitatea IMM Numrul total al IMM / populaie total * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
5.3. Ponderea sectorului privat n
economia local
=Numr de salariai din sectorul privat / Numr total de salariai * 100;
u.m.: %;

72 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

sursa: INS, DJS;
5.4. Ponderea populaiei ocupate
n activiti neagricole din
totalul populaiei ocupate
=Populaie ocupat n activiti neagricole / Populaie ocupat * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
5.5. Ponderea consumului
industrial de ap
Consum industrial de ap / consum total de ap * 100;
U.m. %;
sursa: INS, DJS;
5. B. Construcii
indicatori modalitate de calcul
5.6. Locuine noi =Suprafaa locuinelor pentru care s-a obinut autorizaie de
construcie / populaia total * 1000;
u.m.: m
2
/1000 loc;
sursa: INS, DJS;
5.7. Cldiri noi, altele dect
locuine
=Suprafaa cldirilor, altele dect locuine, pentru care s-a obinut
autorizaie de construcie / populaia total * 1000;
u.m.: m
2
/1000 loc;
sursa: INS, DJS;
5. C. Turism
indicatori modalitate de calcul
5.8. Mrimea medie a unei uniti
de cazare turistic
=Capacitatea de cazare existent / uniti de cazare existente;
u.m.: locuri;
sursa: INS, DJS;
5.9. Densitatea locurilor de
cazare existente
=Capacitatea de cazare existent / suprafaa intravilan;
u.m.: locuri/km
2
;
sursa: INS, DJS;
5.10. Indicele de utilizare net
a capacitii de cazare
=Capacitatea de cazare n funciune / nnoptri turistice * 1000;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
6. SERVICII PUBLICE
6. A. Sntate
indicatori modalitate de calcul
6.1. Disponibilitatea personalului
medical calificat
=Personal medico-sanitar calificat / populaia total * 1000;
u.m.: personal calificat / 1000 locuitori;
sursa: INS, DJS; DSP;
6.2. Densitatea cabinetelor
medicale de familie
=Cabinete medicale de familie / populaia total * 10.000;
u.m.: cabinete medicale de familie / 10.000 locuitori;
sursa: INS, DJS; DSP;
6.3. Densitatea farmaciilor =Farmacii / populaia total * 10.000;
u.m.: farmacii / 10.000 locuitori;
sursa: INS, DJS; DSP;
6. B. Educaie
indicatori modalitate de calcul
6.4. Dotarea cu TIC a unitilor
de nvmnt
=Numrul PC-urilor deinute de unitile de nvmnt / populaia
colar * 1000;
u.m.: PC-uri / 1.000 elevi;
sursa: INS, DJS;
6.5. Capacitatea unitilor de
nvmnt
= Populaia colar / sli de clas i cabinete;
u.m.: elevi / sal;
sursa: INS, DJS, ISJ;

Strategia de dezvoltare local a comunei BIHARIA 73

6.6. Gradul de solicitare a
cadrelor didactice
=Numrul elevilor din nvmntul primar i gimnazial / numrul
cadrelor didactice din nvmntul primar i gimnazial
u.m.: elevi / cadru didactic;
sursa: INS, DJS, ISJ;
6. C. Cultur
indicatori modalitate de calcul
6.7. Indicele de cuprindere la
lectur
=Numrul abonailor bibliotecilor publice / populaia total;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
6.8. Indicele de circulaie a
documentelor
=Volume eliberate / volume existente n bibliotecile publice * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
6.9. Indicele de lectur a
cititorilor
=Volume eliberate / cititori n bibliotecile publice * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
6.10. Capacitatea slilor de
spectacole
=Locuri disponibile n sli de spectacole / populaia total * 10.000;
u.m.: locuri / 10.000 locuitori;
sursa: INS, DJS;

74 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020