Brasil con obras atrasadas, costos

astronmicos y preguntas sobre los

beneficios reales que la Copa del
Mundo tendr para el pas.
Los techos verdes demuestran su
potencial para drenar agua, producir
oxgeno y generar mayor
aislamiento trmico y sonoro.
Una Ley de Responsabilidad Penal
Empresarial que pretende prevenir
accidentes sin establecer
responsabilidades para los
trabajadores.

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Duda mundial Bajo csped
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Tanta agua Tanta agua
La infraestructura nacional es inapropiada
para movilizar la produccin actual,
se somete a una exigencia histrica
y fue afectada por eventos hdricos extremos
que mostraron sus falencias.
Y cuando el agua se va?
La infraestructura nacional es inapropiada
para movilizar la produccin actual,
se somete a una exigencia histrica
y fue afectada por eventos hdricos extremos
que mostraron sus falencias.
Y cuando el agua se va?
Ley en cuestin
construccin | 27
Revista oficial de la Cmara de la Construccin del Uruguay
poca III / ao VII / n 27 / febrero, marzo y abril 2014
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Cmara de la Construccin del Uruguay
Fundada el 25 de junio de 1919
Afiliada a la Federacin Interamericana
de la Industria de la Construccin.
Andrs Martnez Trueba 1256 | Tel: 2410 9800 | CP 11200
secretaria@ccu.com.uy | www.ccu.com.uy
Montevideo - Uruguay
Consej o di rect i vo | Aut ori dades perodo 2009
Sr. J os Ignacio Otegui | Presidente
Ing. Diego ONeill | Vicepresidente
Ing. Alejandro Foglia | Secretario
Ing. Daniel Gutirrez | Prosecretario
Ing. Agr. Marcos Taranto | Tesorero
Ing. Alejandro Ruibal | Protesorero
Ing. Elbio Olaizola | Bibliotecario
Ing. Eduardo Apud | Vocal
Ing. Gustavo Errecart | Vocal
Ing. Diego Garca Terra | Suplente
Sr. Antonio Novino | Suplente
Ing. Pablo Bocchi | Suplente
Ing. Daniel Vzquez | Suplente
Const. Damin Boix | Suplente
Arq. Karim Manzur | Suplente
Ing. Agr. J os Ignacio Cujo | Suplente
Tec. Const. J uan Martn Gonnet | Suplente
Comi si ones permanent es perodo 2009
Ing. Ramn Daz | Ingeniera y vialidad
Ing. Alberto Barreneche | Concesiones y obras privadas
Arq. Cecilio Amarillo | Relaciones laborales y fondos sociales
Ing. J orge E. Pazos Acevedo | Secretario ejecutivo
Dr. Ernesto Gravier | Representante ejecutivo
Asesores
Sr. J ulio Villamide | Negocios inmobiliarios
Ec. Gabriel Oddone | CPA/Ferrere
Ec. Alfonso Capurro | CPA/Ferrere
Editor responsable: Ing. J orge E. Pazos Acevedo
Redactor responsable: Dr. Ernesto Gravier
Direccin: Cr. Miguel Perrier, Lic. Pilar Perrier
Edicin: Msc. Luca Massa
Redaccin: Ana Artigas, J uan Andrs Elhordoy, Patricia
Gamio, Msc. Denise Mota, J uan Tamayo, Adriana Trinidad,
Lic. Diego Zas, Emiliano Zecca.
Fotografa: Federico Gutirrez, Magdalena Gutirrez, Pablo
La Rosa
Correccin: Ana Cencio
Diseo: Matriz Diseo
Imprenta: Mosca
Edicin amparada al Decreto 218/96 Comisin del Papel
Depsito Legal: 343.870
Se podrn reproducir total o parcialmente los artculos aqu
publicados solo mencionando su procedencia.
Produccin general: Comercializacin:
www.gota.com.uy
pilar@gota.com.uy
Tel: 2709 4336
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Arq. Anbal Marinho
anibal@gota.com.uy
Tel: 094 376 802
sumario
04 | Editorial |
Prevenir accidentes encarcelando al
empleador?
08 | Un encuentro para destacar
18 | La solidaridad entra en la mochila
Gracias al Fondo Social de la Construccin
las familias reciben mochilas completas
para que sus hijos arranquen las clases con
todo lo necesario.
22 | El prximo que encienda la luz
36 | MAM: el renovado corazn de Goes
A un ao de su reapertura, ms de un milln
de personas ya visitaron el nuevo Mercado
Agrcola de Montevideo, reconvertido en paseo
y centro comercial donde se respet el
protagonismo de frutas y verduras, pero de
venta minorista.
44 | Carreteras en pausa
Para ponerse al da con el rezago
acumulativo de 13 aos en el que se
encuentra la red vial, Uruguay debera
invertir 1.300 millones de dlares. Es una
de las conclusiones que se destaca del
informe Infraestructura Uruguay 2030.
Tanta agua
En los departamentos del Sur llovieron ms
de 600 milmetros entre enero y febrero, lo
que representa la mitad del promedio anual.
En algunos puntos del pas, como Pueblo
Algorta (Ro Negro), llovieron 100 milmetros
en apenas media hora.
Consecuencia directa del cambio climtico?
Los expertos no pueden confirmarlo pero
aseguran que el calentamiento global
intensificar cada vez ms el ciclo hidrolgico,
con "eventos extremos ms frecuentes y ms
intensos". La infraestructura dej en evidencia
que no est preparada para dar respuesta a
nuevos escenarios.
Caminera, drenajes pluviales y planificacin
urbana son los debes ms urgentes.
Infraestructura, pgina 22
Responsabilidad penal?
Desde distintos sectores se advierte que la
Ley de Responsabilidad Penal Empresarial
es extremadamente dura con los patrones,
dejando de lado las obligaciones del
trabajador al realizar su tarea.
Sostienen, adems, que no fueron
consultados y dudan de que sea eficiente
para disminuir los accidentes laborales.
Los empresarios entienden que lo ms
importante es crear protocolos de seguridad
por ramas de actividad que ayuden a todos a
fortalecer las herramientas para cuidar a los
trabajadores.
50 | Entre la desaceleracin
y el estancamiento
Los expertos coinciden en que la transicin
hacia una fase ms moderada del ciclo
econmico que atraviesa la economa
uruguaya, en un escenario internacional
complejo, pone sobre la mesa varios
desafos para el sector de cara a los
prximos aos.
56| Responsabilidad penal?
66 | Techos verdes: alternativa con
estilo uruguayo
El denominado "techo verde", tcnica
constructiva del arquitecto alemn Gernot
Minke, consigue cada vez ms adeptos en
Uruguay.
74 | Eso e la vida
Soccorso Novino es un caso paradigmtico
del inmigrante pujante que lleg con las
manos vacas buscando oportunidades en
un pas que las daba. Una vida de constante
ascenso basada en la astucia, el trabajo, la
pericia y "algo" de fortuna.
78| Treinta y tres va por ms infraestructura
La instalacin de Cementos del Plata y
otros proyectos de este tipo en carpeta
invitan al departamento a construir un
nuevo futuro. El desafo: poder acompasar
ese camino con la infraestructura
adecuada. El intendente Dardo Snchez
invita a las constructoras a mirar una zona
donde hay "mucho" por hacer.
82 | La incertidumbre del pas de la "Copa
de las Copas"
90 | Entre nosotros
Entrevista a Damin Boix, Norte
Construcciones, y Diego Garca Terra, CVC.
96| Aplicaciones prcticas
99 | Importa
100 | Empresariales
103 | El futuro hoy
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32.000
mochilas entreg este ao el
Fondo Social de la Construccin
de agua en media hora
cayeron el 22 de febrero sobre
Pueblo Alcorta (Ro Negro)
1300
millones de dlares debera
invertir el pas para poner al da
su red vial
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clave 3
Relaciones laborales, pgina 56
Faltando menos de 90 das para el evento ms
importante que "el pas del ftbol" albergar en
su historia, lo que se respira no es el olor de
tinta fresca de las calles pintadas de verde y
amarillo. Lo que se respira es una tensa
expectativa colectiva sobre si, a partir del
primer puntapi en el estadio Itaquero, en San
Pablo, se escucharn las bombas brasileras o la
explosin de las balas de goma de la polica.
Ya no se cree que el torneo dejar beneficios
permanentes, de orden social y de
infraestructura, y la percepcin es de
"maquillaje" con relacin a las obras pblicas,
segn indican las encuestadoras. El temor:
que las infraestructuras del "pas del ftbol"
no estn a la altura de las circunstancias.
Construccin en el mundo, pgina 82
#No va a haber Mundial
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Prevenir accidentes
encarcelando al empleador?
por Ignacio Otegui
Se dice que desde hace tres aos se estaba
trabajando en ella. Hoy, con la informacin dis-
ponible queda claro que la bancada legislati-
va oficialista y asesores laboralistas del MTSS
trabajaron, pero en solitario y de forma reser-
vada junto al PIT-CNT y al SUNCA, para arribar
a un texto consensuado. En ninguna oportuni-
dad, salvo cuando solicitamos nosotros ser
recibidos por la comisin correspondiente de
la Cmara de Representantes, tuvimos el es-
pacio para aportar ideas y sugerencias.
La decisin ya estaba tomada. Tanto los acto-
res sindicales como los polticos vinculados al
oficialismo demostraron, una vez ms, que si
logran el acuerdo entre ellos poco importan las
opiniones de los dems. Pero en este caso to-
dos quienes posean el ttulo de empleador es-
La enorme mayora de ellos no tendrn ni
gerentes, ni administradores que oficien de
parachoques. Son pequeos o muy peque-
os empleadores o empresas. Tampoco tie-
nen acceso fluido a la informacin o al ase-
soramiento ni podrn implementar medidas
al interior de sus actividades, que les permi-
tan actuar dentro del nuevo marco legal. Me-
nos an podrn pagar abogados penalistas
en caso de ser necesario. Esta es una reali-
dad que solo puede ser negada por quien
est de espaldas a ese conglomerado de
emprendimientos diversos, pero de tamao
mediano o pequeo. Tal vez prefieren mirar y
actuar para las multinacionales y para el pe-
queo grupo de grandes empresas.
Pero los pequeos y medianos empresarios
son una parte relevante de nuestra clase me-
dia y, una vez ms, se los deja a la intempe-
rie. No ya afectando su billetera: hoy se pone
en riesgo su libertad, y no es un tema menor.
Quienes acordaron y redactaron esta ley bajo
el supuesto, que todos compartimos, de pre-
servar la integridad y la vida de nuestros traba-
jadores no mencionan la prevencin, ni la con-
cientizacin colectiva, ni la obligacin de hacer
conocer las normas. Tampoco hay una sola
mencin al incumplimiento de las normas de
seguridad por parte del empleado. Segura-
mente suponen que con la certeza de poner
La ley que genera una responsabilidad penal al empleador o a quien
ejerza efectivamente la direccin de la empresa es, en nuestra
opinin, una ley que de aplicarse generar ciertamente
consecuencias negativas, pero no las que pregonan sus defensores e
impulsores. De todas formas, antes de dar nuestra opinin vale la
pena hacer alguna puntualizacin.
tn comprendidos en una norma penal. Esto
es, afectar o podr afectar la libertad de 250.000
a 260.000 ciudadanos y ciudadanas que tienen,
justamente, la calidad de empleadores.
En ninguna oportunidad, salvo cuando
solicitamos nosotros ser recibidos por la
comisin correspondiente de la Cmara de
Representantes, tuvimos el espacio para
aportar ideas y sugerencias
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presos a algunos o muchos empresarios el
tema se soluciona. Con total honestidad, se
equivocan. Y ms si partimos de la implemen-
tacin de un delito con castigo penal a partir de
hechos subjetivos o intangibles, esto es, el delito
de peligro que se consagra en la ley. Ahora,
frente al barullo generado, se intenta disminuir
el alcance de lo que se cre. Se comenta que
en el caso de las empleadas domsticas no
se aplicara. Entonces deberemos cambiarles
el nombre: si son empleadas requieren de un
empleador o empleadora.
Se intenta argumentar que solo se aplicar a
casos en que se demuestre la violacin de
normas reglamentarias, creadas o a crear-
se, por parte del empleador, y nos pregunta-
mos si esos empleadores conocen esas
normas y si existen en forma precisa y deta-
llada para todas las actividades. La pregunta
es si existen esas reglas para las micro y
medianas empresas del comercio, los servi-
cios, el transporte, la salud, la educacin, el
agro, el servicio domstico, clubes de todo
tipo, cooperativas en todas sus expresiones,
comisiones de copropietarios que adminis-
tran sus propios edificios y tienen a su cargo
uno o ms empleados. Como ejemplo son
suficientes, pero hay varios ms.
En particular llama la atencin el silencio de
algunas asociaciones profesionales, pues el
ejercicio de su profesin, segn el caso, hace
elegibles a sus colegas en la aplicacin de
la presente norma legal. Tal vez crean que
por afinidades ideolgicas la ley no les ser
aplicada, pero no ser as.
La falta de informacin continua, concreta y
eficaz es un enorme debe que tiene el Estado
y en particular el MTSS, en hacer conocer las
normas de prevencin y obligaciones de las
partes en relacin a la seguridad e higiene
laboral. No alcanza que se suba alguna in-
formacin a una pgina web y creer que con
eso ya est todo solucionado.
Las empresas pblicas, varios ministerios e
intendencias municipales gastan en el en-
torno de 60 millones de dlares anualmente
en publicidad, intentando convencer a los ciu-
dadanos sobre lo bien que hacen su tarea.
Sera buena cosa que destinaran una parte
de esos recursos a generar campaas de
prevencin en los temas vinculados a la se-
guridad laboral. Otro tanto para el INEFOP,
que est de espaldas a esta problemtica.
En realidad, solo el sector construccin y con
la participacin de la Presidencia de la Rep-
blica, se ha preocupado de esta arista del pro-
blema y sin desatender las otras. Solo pedi-
mos se recuerden las campaas publicitarias
de 2012 y 2013 sobre concientizacin y pre-
vencin de accidentes laborales en nuestra
actividad. Son inversiones de largo plazo que
una vez acordadas con nuestros trabajadores
debemos mantener. No es el nico instrumen-
to a aplicar, pero es necesario.
Se intenta argumentar que solo se aplicar a casos
en que se demuestre la violacin de normas
reglamentarias, creadas o a crearse, por parte del
empleador, y nos preguntamos si esos empleadores
conocen esas normas y si existen en forma precisa y
detallada para todas las actividades
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Si bien en la ley no est aclarado el tema, ade-
ms de los empleadores privados podran es-
tar incluidas las empresas pblicas, pero se
generan dudas sobre si estn o no incluidos
los ministerios, intendencias, organismos des-
centralizados, poderes J udicial y Legislativo,
entre otros. Todos debieron ser incluidos de for-
ma expresa y no elptica, salvo que comence-
mos a categorizar a los ciudadanos segn su
condicin de relacin con el mundo del trabajo,
o se est de un lado o del otro del mostrador.
cotidiana del mundo del trabajo. No hay ni
una sola mencin a qu ocurre si es el traba-
jador quien al no cumplir con la normativa de
seguridad se pone a s mismo en riesgo o a
terceras personas. En esta visin se ha im-
puesto los buenos de un lado y los malos del
otro, no por lo que hacen o cmo lo hacen,
sino por quines son. Tal vez sea un reflejo
de la lucha de clases, perimida en el mundo
pero vigente para algunos en unos pocos rin-
concitos del planeta.
Nunca fuimos tremendistas ni apocalpticos, se-
guimos pensando que a nada conduce. Pero
que a nadie extrae que intentemos, por todos
los medios lcitos y a nuestro alcance, que esta
ley no opere. Que informemos a esos 260.000
ciudadanos con la condicin de empleadores
de esta nueva ley y las consecuencias que les
puede acarrear. Est bien que el PIT-CNT anun-
cie que recorrer el pas informando de esta
nueva ley a los trabajadores; nuestra obligacin
es hacer otro tanto con los empleadores, estn
o no vinculados a la construccin. Claro que con-
tinuaremos con el esfuerzo de hacer conocer las
normas y obligaciones que deben ser aplicadas
en el terreno de la seguridad e higiene laboral.
Seguiremos insistiendo de forma machacona
en que deben ser cumplidas; por todos.
Como se ha dicho, debemos esperar la re-
glamentacin de la ley. Es un instrumento ne-
cesario pero faltante por el momento. Res-
ponsabilidad exclusiva del Poder Ejecutivo.
Claro, no podrn modificar la ley, simplemen-
te reglamentar su aplicacin. No podrn ex-
cluir actividades por ms afinidades o ries-
gos electorales que existan. Veremos si lo
hacen en consulta con el movimiento sindi-
cal, tal cual se trabaj el texto legal, o lo ha-
cen de forma independiente. Este ltimo y no
otro debera ser el camino en este terreno.
Esperanzas de que as sea, pocas.
Pero siempre las situaciones crticas deben
intentar transformarse en oportunidades, va-
mos a seguir bregando para que en definiti-
va exista una ley, justa, equilibrada inclusiva
de las responsabilidades de todos los acto-
res y sobre todo que ponga la prevencin
como un instrumento necesario para preser-
var dos bienes mayores, la vida e integridad
de los trabajadores y la libertad de quienes
cumplen, hoy en riesgo. Es as como las le-
yes de otros pases abarcan y tratan este
tema. La mala costumbre de copiar alguna
parte de algn artculo de una ley extranjera,
que en su integridad puede ser buena, termi-
na convirtiendo la rplica parcial local en una
mala solucin. Y este es el caso.
En la construccin, la atencin y la preocupa-
cin por la seguridad laboral y las condicio-
nes de trabajo han sido materia de mejora
continua. No es casualidad que en los lti-
mos ocho aos pasamos de 27.000 trabaja-
dores ocupados a ms de 70.000 y el nme-
ro de accidentes con consecuencias morta-
les se mantuviera estable, sin crecer. Dicho
de otra forma, abatimos esta dura realidad a
la tercera parte. Y eso se logr con el esfuer-
zo y el consenso de todos los involucrados. Y
nosotros los empresarios de la construccin
no le damos la derecha a nadie en la preocu-
pacin y en la toma de acciones para prote-
ger la vida y la integridad de nuestros traba-
jadores. Partiendo del reconocimiento de que
en estos procesos estamos todos involucra-
dos y es necesario el esfuerzo conjunto. En
el caso de esta ley se opt por un camino
diferente, se excluy al sector empleador.
Tenemos la impresin de que se abre una
nueva realidad en el relacionamiento, se opta
por la imposicin y se deja de lado el con-
senso, y esto nos abarca a nosotros los em-
presarios, pero da la impresin de que otro
tanto puede ocurrir con los poderes pblicos.
Mal camino con peores consecuencias. Ade-
ms, se transform la etapa final de su apro-
bacin en un tema poltico. No fuimos los em-
presarios quienes le dimos ese carcter. En
todo caso las marchas y contramarchas, las
declaraciones duras y altisonantes y las pre-
siones de diversa magnitud no fueron ejerci-
das por los empresarios de este pas.
Adems, esta ley tiene una visin absoluta-
mente parcializada y hemipljica de la realidad
Intentemos, por todos los medios lcitos y a
nuestro alcance, que esta ley no opere.
Informemos a esos 260.000 ciudadanos con la
condicin de empleadores de esta nueva ley y
las consecuencias que les puede acarrear
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Un encuentro para destacar
La Cmara de la Construccin del Uruguay celebr junto a ms de 200
personas el cierre de un intenso ao para el sector y brind por el
inicio de 2014 con una cena en la Quinta de Arteaga. Uno de los
primeros en arribar fue el presidente de la Repblica, Jos Mujica. Lo
siguieron ministros, legisladores, representantes de las principales
gremiales del sector y sindicales y, por supuesto, socios de la Cmara.
El evento tuvo lugar el martes 17 de diciembre
en la Quinta de Arteaga, donde los primeros in-
vitados comenzaron a llegar al caer el sol para
disfrutar de una noche en la que no falt la diver-
sin y el humor.
Entre las autoridades y representantes nacio-
nales que asistieron al evento figuraron el mi-
nistro de Industria, Energa y Minera, Roberto
Kreimerman, el ministro de Transporte y Obras
Pblicas, Enrique Pintado, y el presidente del
Partido Independiente, Pablo Mieres, quienes
compartieron la mesa con Mujica e Ignacio Ote-
gui, presidente de la CCU.
Varios representantes de otras importantes gre-
miales del sector acompaaron a la CCU du-
rante el cierre de ao. Fue el caso de Ariel Cag-
noli, presidente de la Asociacin de Promotores
Privados de la Construccin del Uruguay (APP-
CU), y de Ubaldo Camejo, presidente de la Liga
de la Construccin. Tambin estuvo presente
scar Andrade, secretario general del Sunca.
Durante el cctel de bienvenida, el mago Matas
Gmez capt la atencin y el inters de los
invitados, dejando a ms de uno intrigado con
sus trucos de cartas. Luego, tras disfrutar el
plato principal de la cena, el reconocido humo-
rista Gastn da Cruz hizo rer a los presentes
con sus imitaciones de polticos nacionales e
internacionales, deportistas y personajes del
espectculo.
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J orge Abuchalja y Pablo Mieres. Ricardo Parada y Alberto Taranto.
Ximena Pardias, Agustina Chavarra y J orge Pazos. Malena Barriola, Damin Boix y Anabella Catal.
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Cra. Elvira Domnguez, Ernesto Gravier y scar Andrade.
J ulio Villamide, J os Mujica, Ignacio Otegui y Daniel Gutirrez.
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Enrique Pintado e Ignacio Otegui.
Roberto Kreimerman y Enrique Giner.
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Virginia Firpo, Alejandro Ruibal, Beatriz Carmbula, Marcos Taranto, J ulio Villamide, Ignacio Otegui y Soledad Prez.
J ose Medina, Ernesto Gravier y Gustavo Errecart.
Emilio Vidal y Rosario Alonso. Gastn da Cruz imita a diferentes personalidades polticas.
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Ignacio Otegui, Mariela Martnez, Lorena Lpez, Elisa Lpez, Antonio Pellegrini, Ignacio Castiglioni y Dayana Gonzlez.
Silvia Prieto, Estela Melo, Gustavo Raffo y Daniel Carrillo.
Morgan Martnez, Elaine de Oliveira, Lhieyeritt Ercila y Antonio Novino.
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Mariana Saizair y Guillermo Surroca. Sergio Flavio, J avier Daz, Carlos Acua y Eneida de Len.
J uan Marlan, Luciano Cabana y Marianela Siqueira. Marcela Russo, Elbio Olaizola y Darwin Merino.
J os Mujica, scar Andrade e Ignacio Otegui.
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Luis Casaretto, Pia Bacigalupi, Valeria Castro, Vctor Lara y Pablo Gmez.
Mario Pitze, Antonio Fiorentino, Beatriz Taroco, Graciela Ferrer y J ulio Dranuta.
J os Mujica, Enrique Pintado, Roberto Kreimerman y Pablo Mieres.
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J orge Penedo y Pedro Lipskind. Enrique Giner, Faride Vero de Giner y Ral R. Palacios.
Ricardo rraga y Ernesto Gravier.
Gabriel Oddone y Alfonso Capurro.
Ignacio Otegui y Soledad Prez.
Sofa Sez y Karin Thomsen de Ldorf.
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La solidaridad entra en la
mochila
por Juan Tamayo
El Fondo Social de la Construccin, uno de los ms activos del sector,
desarrolla sus distintas actividades gracias al aporte conjunto de
trabajadores y empresarios. Alrededor de la mitad del dinero que
guarda en sus arcas regresa a manos de las familias de los empleados
a travs de la entrega anual de material escolar. Esta exitosa iniciativa
tiene una demanda cada vez mayor debido al aumento de personas
ocupadas en el sector ya que supone un importante ahorro de cerca de
2.000 pesos uruguayos para cada familia que lo recibe.
Este ao el Fondo Social de la Construccin
(FSC) prepar alrededor de 32.000 mochi-
las, como consecuencia del gran nmero
de personas ocupadas en el sector de la
construccin. De hecho, en noviembre de
2013 esta cifra rond los 70.000 trabaja-
dores, la mejor de todos los tiempos.
J os Etchegoimberry, coordinador de la ges-
tin del FSC por parte de los empresarios,
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indic a Construccin que el proveedor "les
permite reducir costos y ayuda mucho desde
el punto de vista logstico". Gracias a ello, cada
lote le cost a la organizacin entre 1.000 y
1.300 pesos y permiti que cada familia se
ahorrara cerca de 2.000 pesos.
Como cada ao desde mediados de la dca-
da de los 90, poco despus de iniciar su ac-
tividad, el Fondo Social de la Construccin
entreg material escolar gratuito a los hijos
de los trabajadores del sector antes de que
comenzara el curso. Se trata de su iniciativa
ms importante, debido a que aglutina alre-
dedor del 50 % del dinero que est bajo la
responsabilidad de estos fondos, en los que
contribuyen tanto las personas ocupadas
como los empresarios.
En Montevideo, la provisin de artculos se
produjo entre los pasados 27 de enero y 12
de marzo, de 9 a 19 horas, mientras que en
el resto de ciudades del pas tuvo lugar en
das puntuales. Para este ao, el FSC habi-
lit una nueva sede en Soriano 1292. Se
trata de un local anexo a sus instalaciones,
ubicadas en Soriano 1284, en donde un
equipo de recepcionistas atendi y tramit
las solicitudes. En este recinto tambin se
pueden inscribir quienes estn interesados
en apuntarse tanto a los cursos de compu-
tacin como a los del Fondo de Capacita-
cin de la Construccin (Focap).
El directivo del FSC por parte del Sindicato
nico Nacional de la Construccin y Anexos
(Sunca), Leonardo Molina, confirm que en
un da "tranquilo" se acercaron a este lugar
aproximadamente 400 beneficiarios y que la
afluencia de solicitantes mantuvo un ritmo
constante.
Una mochila por cada trabajador
A la hora de repartir el material escolar, cada
trabajador tiene derecho a una mochila. Los
artculos varan en funcin de las edades, as
como los colores: negra para los estudian-
tes de liceo, negra y naranja para los escola-
res y azul o rosa para los nios de preescolar.
"El objetivo principal del FSC es mejorar la
calidad de vida de los trabajadores y de sus
familias". Jos Etchegoimberry
Este ao el FSC prepar alrededor de 32.000 mochilas.
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La cantidad de artculos que se destinan a
los hijos de los trabajadores aumenta cada
de 8 GB, adhesivo en barra, un bloc A4 de
calco, 3 bolgrafos, una carpeta oficio con els-
tico, un comps metlico, una tijera, 2 desta-
cadores fluorescentes, un juego de geome-
tra, una caja de lpices de colores, lpiz
mecnico y lpices tradicionales, una tabla
peridica impresa y un diccionario ingls -
espaol.
Como novedad para 2014 los escolares y pre-
escolares recibieron un impermeable, mien-
tras que los ms pequeos tambin obtuvie-
ron un par de botas de agua.
Para recoger estas mochilas, los trabajado-
res o cualquier otro integrante de su familia
tienen que presentar tanto sus cdulas de
identidad como las de los hijos que se fue-
ran a beneficiar, los certificados de estudios
de los estudiantes; recibos de sueldos o sus
fotocopias y los ltimos recibos expedidos
por la empresa, si los trabajadores se en-
contraban en el seguro.
Origen y funcionamiento del FSC
El Fondo Social de la Construccin surgi
tras la huelga que vivi el sector en 1993 y
como parte del convenio colectivo que firma-
ron patronal y sindicatos cuando finaliz ese
paro. De este modo, recientemente cumpli
20 aos de existencia y durante este periodo
ha sido uno de los fondos ms activos del
sector.
Testimonios de los protagonistas
Isidoro Gonzlez, pen de la construccin, acudi al
nuevo local del Fondo Social de la Construccin (FSC)
para recoger los tiles de un nio de 9 aos. All,
asegur que era "el tercer o cuarto ao" que aprove-
chaba esta iniciativa y se manifest "muy contento"
con su funcionamiento.
Por su parte, Blanca Romero tambin mostr su sa-
tisfaccin con la entrega de material. Blanca acudi
porque su pareja, Julio Batista, es albail y contribu-
ye al FSC. Gracias a ello, su hija de 12 aos utilizar
material escolar del Fondo por segundo ao conse-
cutivo.
Finalmente, Silvia Rosa se congratul por el hecho
de que la nueva sede fuera "ms linda" que la ante-
rior. Su esposo, Gustavo Sierro, trabaja como camio-
nero y el destinatario del material escolar fue su hijo
de 13 aos, quien no estuvo presente.
ao. Por ejemplo, la mochila de los liceales
incluy este ao una cartuchera, 10 cuader-
nolas, una calculadora cientfica, un pendrive
El FSC emplea alrededor del 50% de su dinero
en adquirir material escolar para los hijos de
los trabajadores
Cada familia se ha ahorrado alrededor de 2.000 pesos en material escolar.
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Nuevas iniciativas de los fondos
Jos Etchegoimberry destac que los fondos
sociales de la construccin participan en varios
emprendimientos destacados. El primero de ellos
es un comodato con la intendencia de Maldonado
para crear una escuela tcnica de formacin, cuyo
objetivo ser que el Fondo de Capacitacin de la
Construccin (Focap) instruya a nuevos trabaja-
dores y especialice a los que ya se encuentran en
activo.
Al mismo tiempo, los diferentes fondos planean ad-
quirir una chacra en una zona rural cercana a Monte-
video para rehabilitar a las personas que tengan
problemas de adiccin a las drogas, sobre todo los
trabajadores ms jvenes o sus familiares.
Finalmente, los fondos tienen pensado construir un
local en Maldonado, que se convertir en su sede en
esa localidad.
Los cargos de la directiva del FSC estn
repartidos al 50% entre patronal y sindica-
tos, cada parte con tres representantes. Por
consiguiente, el Sunca ocupa la mitad de
los asientos, mientras que la otra mitad se
reparte entre las organizaciones que repre-
sentan a los empresarios del sector de la
construccin: la Cmara de la Construccin
del Uruguay (CCU), la Liga de la Construc-
cin del Uruguay (LCU), la Asociacin de
Promotores Privados de la Construccin del
Uruguay (Appcu) y la Coordinadora de la
Industria de la Construccin del Este
(CICE).
Este organismo toma todas las decisio-
nes por consenso, circunstancia que re-
fleja la armona que existe entre sus inte-
grantes.
En el ltimo convenio colectivo, firmado en
2013 y que estar vigente hasta 2016, am-
bas partes acordaron que desde el pasado 1
de enero el porcentaje que se destina al FSC
y el Focap aumentara desde el 1,25% hasta
el 1,85%. Mediante este acuerdo se mantuvo
que los empresarios aportaran el 1,2691%,
mientras que los trabajadores pondran el
0,5809% restante. Un delegado del Poder
Ejecutivo fiscaliza el proceso para corroborar
que se realiza conforme a legalidad.
Etchegoimberry, quien controla la aplica-
cin de las decisiones de la directiva en el
mbito administrativo desde agosto de
2011, destac que "el objetivo principal del
Durante los ltimos 20 aos el Fondo Social de
la Construccin ha sido uno de los fondos ms
activos del sector
FSC es mejorar la calidad de vida de los
trabajadores y de sus familias".
La cantidad de artculos destinados a los hijos de los trabajadores aumenta cada ao.
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El prximo que encienda
la luz
por Juan Andrs Elhordoy
Fue el jueves 20 de febrero. En su Melo natal, Ofelia pas esa
maana como tantas, sentada en la silla playera en Mata y Ejido, a la
altura de la Fuente de los Doscientos aos. All escuch cmo "su
radio amiga" esta vez "le adverta" al medioda lo que ocurrira horas
ms tarde: un "baldazo" de agua inund su casa y la dej aislada del
resto de la ciudad. Fueron 80 milmetros en menos de 1 hora. Fueron
80 litros de agua por metro cuadrado. Fue la alerta naranja que
ese da rigi para Artigas, Salto, Paysand, Tacuaremb, Rivera y
Cerro Largo.
La historia de Ofelia es parecida a la de Da-
niel, habitante de Pueblo Algorta (Ro Negro).
Dos das despus de lo vivido en Melo, otro
"bombazo" sorprendi al pueblo ubicado a
ms de 100 kilmetros de Fray Bentos. Los
100 milmetros que cayeron en menos de
media hora hicieron estragos.
El cientfico uruguayo Walter Baethgen, di-
rector del Programa Regional para Amrica
Latina y el Caribe del Instituto Internacional
de Investigacin en Clima y Sociedad (Uni-
versidad de Columbia, EEUU), coment a
Construcci n que al no tener series histri-
cas de por lo menos cien aos, "es difcil
asegurar que estos fenmenos ocurren con
ms frecuencia". Por otro lado, agreg que
"es imposible atribuir" lo ocurrido "al cam-
bio climtico".
En cambio, Baethgen sugiri poner el foco
en que los sistemas urbanos y productivos
"son ms sensibles o vulnerables a la varia-
bilidad climtica que antes". Y esto es rele-
vante "porque de cualquier forma el calenta-
miento global resulta en una intensificacin Inundacin en Mercedes.
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del ciclo hidrolgico en el mundo". En conse-
cuencia, es lgico esperar que eso "resulte
en eventos extremos ms frecuentes y ms
intensos", sentenci.
As lo expresa el Plan de Respuesta al
Cambio Climtico elaborado por el gobier-
no uruguayo en 2010.
Lo cierto es que ltimamente se han multi-
plicado estudios sobre este problema. El
investigador Nstor Mazzeo, uno de los au-
tores de un trabajo realizado por el Instituto
SARAS (South American Institute for Resi-
lience and Sustainability Studies), ha sea-
lado que si bien es cierto que "hay ciertas
tendencias a mayores precipitaciones", es
"muy considerable" el incremento de la va-
riabilidad climtica. A su juicio, "la clave es
adaptarse" a esa situacin porque es evi-
dente que el pas es "mucho ms vulnera-
ble".
Y para muestra, sobra el primer bimestre de
2014. Los promedios de lluvias de enero y
febrero se ubican en 110 y 125 milmetros,
respectivamente. Segn los datos de Instituto
Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA),
elaborados en base a informacin propia y
del Instituto Uruguayo de Meteorologa (INU-
MET), en departamentos sureos llovi ms
de 600 milmetros, lo que representa la mitad
de todo un ao. Y para peor, varios "bomba-
zos" de agua marcaron la tnica de febrero.
Como sea, hay preguntas que caen por su
propio peso. Estamos preparados para
lidiar con tanta agua? Hay que acostum-
brarse a estos fenmenos? Llover cada
vez ms por efecto del cambio climtico?
Podemos pensar en pronsticos mejo-
rados que permitan anticipar fenmenos
adversos?
Empecemos por el principio. "El cambio cli-
mtico es la mayor amenaza que debe su-
perar la especie humana para sobrevivir
como tal. Las consecuencias de no reac-
cionar ante esa amenaza, as como de ha-
cerlo tarda, errnea o insuficientemente,
seran demasiado graves o irreversibles".
"La clave es adaptarse" a la alta variabilidad
climtica porque es evidente que el pas es
"mucho ms vulnerable". Investigador Nstor
Mazzeo
Medidas de Latitud (Y) y Longitud (X).
Precipitacin acumulada durante el ao 2014 hasta el mes de febrero inclusive. Fuente: INIA.
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departamento de Rocha y en otras 11 locali-
dades, algunas de ellas costeras y de alto
trnsito".
En Durazno, uno de los departamentos ms
afectados por las lluvias, lo ms impactante
volvi a ser el desborde del ro Yi, cuyo nom-
bre en Guaran quiere decir "agua pequea".
Los desplazados llegaron a rondar los tres
mil, lo que se explica por la construccin de
barrios en zonas inundables. El intendente
local, Benjamn Irazbal, dijo que "la nica
solucin posible y sustentable a largo plazo
es el realojo de las familias que viven en las
zonas inundables".
En Cerro Largo, el ciclo de eventos extremos
arranc en setiembre del ao pasado. Con
la sucesin de hechos anmalos, el inten-
dente Sergio Botana dijo a Construccin que
"se estima que 3.000 kilmetros de camine-
ra rural han quedado fuertemente daados".
El jerarca tambin hizo hincapi en la situa-
cin de la localidad de Tres Islas, donde el
tornado "se llev todo el pueblo" y hoy "se
estn haciendo sesenta casas".
En Treinta y Tres, los efectos ms contun-
dentes se verificaron en la infraestructura vial.
El intendente, Dardo Snchez, dijo a Cons-
truccin que "los daos en caminos rurales
Radiografa de daos y perjuicios
La sumatoria de los ltimos eventos climti-
cos adversos complic tanto que hasta fue
difcil la propia evaluacin de los daos.
En algunas zonas de Canelones llovieron 730
milmetros en dos meses, ms de la mitad del
registro anual promedio
En Canelones, un informe enviado por la Se-
cretara del intendente Marcos Carmbula a
Construccin revela que "una primera eva-
luacin" dara como resultado unos 1.700 ki-
lmetros de caminera afectados, 900 en zo-
nas urbanas y 800 en rurales. El documento
destaca los daos en Ciudad de la Costa y
Costa de Oro.
En Rocha, la intendencia estim que 800 ki-
lmetros de pavimento fueron afectados. Un
informe oficial indica que en varias zonas
donde "la prdida de material es cuantiosa",
la situacin es "de grave riesgo para el trn-
sito de vehculos comunes o pesados". Se
agrega que "todas las calles de tosca y algu-
nas con otros pavimentos han sido vulnera-
das gravemente en las cinco ciudades del
Inundacin en Mercedes.
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y rutas son los de peor magnitud", especial-
mente "en las partes bajas", donde se cose-
cha el arroz. Agreg que solo por la zafra de
arroz, circulan por el departamento unos 400
camiones por da. Quiere decir que, en el da,
puede verificarse el movimiento permanente
de un camin cada dos minutos.
En Florida, el panorama es similar. El inten-
dente Carlos Enciso afirm a Construccin
que "se ha afectado prcticamente la totali-
dad de los 2.100 kilmetros" de vas "que se
utilizan con intensidad". Siendo ms preciso,
advirti que 350 kilmetros de caminera ru-
ral "fue destruida completamente". Agreg
que fueron daados tres puntos de drenaje
pluvial en la capital (Bo Curuchet, Bo Buras-
tero y Bo La Calera) y las calles de materia-
les ridos de prcticamente la totalidad de
las localidades departamentales.
En Lavalleja, no hubo mayores problemas
por inundaciones. Sin embargo, la inten-
denta Adriana Pea declar la "emergencia
vial". Anunci la detencin de "algunas
obras" que haban comenzado para "salir a
reparar algunas zonas que estn en esta-
do calamitoso".
Para atender la situacin catica generada,
el 17 de febrero el ministro de Transporte y
Obras Pblicas, Enrique Pintado, anunci el
adelanto de 500 millones de pesos a las
intendencias afectadas por las lluvias. Lue-
go, y ante comentarios crticos de varios je-
fes comunales sobre la insuficiencia de la
medida, se inform de ms ayudas econ-
micas.
Drenajes en deuda
Las abundantes lluvias en pleno verano de-
jaron al descubierto muchos puntos dbiles,
algunos insospechados.
El primero: a nivel de drenajes. Qu papel
cumplen los drenajes pluviales frente a las llu-
vias y en qu situacin se encuentra Uruguay?
La comuna canaria est trabajando junto al
MTOP para evaluar el escurrimiento de norte a
sur y en el caso de que la ruta o la Giannattasio
trabajen como barrera, se colocarn nuevos
cruces
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Zonas inundadas en Uruguay en el departamento de Canelones durante el mes de febrero de 2014.
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As est el mundo, amigos
Para desarrollar el Plan de Respuesta al Cambio Climtico, el Sistema Nacional de Respuesta
ante el Cambio Climtico recab informacin sobre la percepcin de la vulnerabilidad del terri-
torio de cada departamento ante acciones forzadas o favorecidas por el cambio climtico. Para
ello se realiz una encuesta cerrada, que fue respondida por un referente del gobierno departa-
mental designado por cada intendente, con la colaboracin de las oficinas departamentales
relacionadas con el tema. En 16 departamentos se mencion el problema de las inundaciones.
Lugares ms vulnerables por departamento
Artigas Artigas Artigas Artigas Artigas
Artigas (Piratas, Bella Vista, Centenario, Rampla, Ayu, Barrio la Humedad, 19 de Junio), Bella
Unin (Parque Rivera Puerto, Los Pinos, Caada Santa Rosa y Pueblo Cuareim)
Canelones Canelones Canelones Canelones Canelones
Canelones (Las Canteras), Santa Luca (Abrojal), Paso Carrasco (Flor de Mayo, 18 de Mayo, Juana de
Amrica, 19 de Agosto y todo el margen del Arroyo Carrasco) y Las Piedras
Cerro Largo Cerro Largo Cerro Largo Cerro Largo Cerro Largo
Melo (zonas aledaas al arroyo Convento y Sauce de Conventos) y Ro Branco (mrgenes del ro
Yaguarn)
Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia
Colonia del Sacramento (asentamiento Ferrando), Rosario (La Estacin), Juan Lacaze (Isla Mala),
Nueva Palmira
Durazno Durazno Durazno Durazno Durazno
Centro poblado Durazno (barrios La Amarilla, Bolsa de Gatos, Villa Guadalupe, Cementerio, Varo-
na, Puentecito, Tabar, Parque del Oeste, Puerto de los Barriles, Recreo Penza, La Palma, Aguas
Corrientes, Balneario Independencia, Hipdromo, Carvajal, Santa Bernardina, Picada y parte del
centro de Durazno)
Florida Florida Florida Florida Florida
Florida, entorno del cauce del ro Santa Luca Chico y arroyo Toms Gonzlez
Maldonado Maldonado Maldonado Maldonado Maldonado
Maldonado (asentamientos Kennedy y El Placer), San Carlos (barrios Rodrguez Barrios, Parque
Anita) y Pan de Azcar (zona de Nueva Carrara)
Montevideo Montevideo Montevideo Montevideo Montevideo
Asentamientos irregulares de zona oeste y este, y zonas bajas de la ciudad
Paysand Paysand Paysand Paysand Paysand
Zona costera y zona portuaria de la ciudad
Rivera Rivera Rivera Rivera Rivera
Rivera (La Raca, Bisio, Humedad, Piedra Furada, Paso de Castro)
Rocha Rocha Rocha Rocha Rocha
Rocha (Sponton, Gonzlez, La Rural, Francisco Lpez, Los Perales)
Salto Salto Salto Salto Salto
Ciudad de Salto cuando el ro Uruguay supera la cota 12 m y cuando los arroyos Sauzal y Ceibal que
atraviesan la ciudad se desbordan por lluvias torrenciales
San Jos San Jos San Jos San Jos San Jos
San Jos de Mayo (barrios Exposicin, Hipdromo, Roberto Mariano, Prado Maragato)
Soriano Soriano Soriano Soriano Soriano
Mercedes y Dolores
T TT TTacuar acuar acuar acuar acuaremb emb emb emb emb
En la zona del barrio La Concordia y la de los puentes
T TT TTr rr rreint eint eint eint einta y T a y T a y T a y T a y Tr rr rres es es es es
Charqueada, Vergara
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Cuenta con un plan adecuado de drena-
jes pluviales? Uruguay se prepara ante
la eventualidad de que el cambio climti-
co incremente las precipitaciones anua-
les?
La dinmica de la lluvia es simple de en-
tender. Dependiendo de la capacidad de re-
tencin de agua, disponibilidad actual y tipo
de suelo, el agua moja y la tierra chupa de-
terminada cantidad. Pero cuando en lugar
de tierra hay asfalto, por efecto de las urbani-
zaciones, las gotas escurren mucho ms. En
consecuencia, es clave canalizar grandes
cantidades de agua con drenajes de calidad.
El problema en Ciudad de la Costa es conocido
y repetido. Un informe tcnico elaborado por la
Intendencia de Canelones, al que tuvo acceso
Construccin, indica que "las obras de infraes-
tructura vial (grandes lneas) se calculan desde
el punto de vista hidrulico para que puedan
escurrir un evento de lluvia cada 10 aos, con
una probabilidad de suceso del 90%".
Sobre lo ocurrido, el informe tcnico de la
comuna canaria indica que en menos de un
mes, algunas zonas registraron unos 730
milmetros de columna de agua, cuando el
registro anual es de 1.200 milmetros. Agre-
ga que todo "comenz con el evento del 24
de enero y que provoc la cada de ms de
500 rboles". Si bien se facilit inmediata-
mente el trnsito a las calles, "las siguientes
tormentas no dieron el tiempo suficiente para
levantar una cantidad importante de ramas y
podas y muchas de ellas fueron colocadas
en las cunetas. Esto colabor negativamen-
te en el escurrimiento".
Con este panorama, Canelones se propo-
ne ejecutar un plan para reacondicionar la
infraestructura que tiene en cuenta varios
aspectos. Por un lado, la construccin y
mejoramiento de macro drenajes a cielo
abierto para evacuacin de aguas pluvia-
les provenientes del norte y sur con poca
pendiente.
Las abultadas lluvias son un dato excepcional,
aunque lo cierto, lo concreto, lo de todos los
das, es que la infraestructura est sometida a
una exigencia nunca vista y no est bien
preparada para movilizar tanta produccin
Inundacin en Mercedes.
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Por otro, la generacin de servidumbres
administrativas de manera de poder ase-
gurar el normal escurrimiento de las aguas
pluviales. Estas servidumbres se basarn
en un informe tcnico donde se demostra-
r que las aguas escurren naturalmente
hacia ese lugar, enfatizado por el cdigo de
aguas que prohbe interrumpir el normal
escurrimiento.
El informe oficial de la Intendencia de Cane-
lones indica que en Salinas, Marindia y Pina-
mar se cuenta con grandes canales natura-
les, lo que "facilita llevar las aguas hacia esos
puntos". En Ciudad de la Costa, el objetivo
es adelantar la construccin de macro dre-
najes, de manera de disminuir los riesgos.
Por otro lado, la comuna canaria est trabajan-
do junto al MTOP de manera de evaluar el es-
currimiento de norte a sur y en el caso de que la
ruta o la Giannattasio trabajen como barrera,
se colocarn nuevos cruces. El informe detalla
que "es muy importante el mantenimiento por
parte del MTOP de estos cruces, as como el
mantenimiento de la auxiliar a la ruta".
El intendente de Treinta y Tres, Dardo Sn-
chez, destac que con las nuevas directrices
de Ordenamiento Territorial, "recin ahora" se
puede hacer una poltica tendiente a abarcar
estos temas. El jefe comunal reconoci que
en materia de drenajes pluviales "no esta-
mos bien" porque "nunca hubo una poltica
de largo plazo".
El jerarca explic que con un prstamo de
tres millones de dlares otorgado por el BID
para desages pluviales "se le dio oxgeno"
al departamento. Este instrumento "se est
usando casi en su totalidad para reparar los
desages pluviales".
Si bien Florida est en una situacin ade-
cuada, los eventos de lluvia registrados en
las ltimas semanas han dejado en eviden-
cia los problemas estructurales ya detecta-
dos y la importante intensidad de los mis-
mos ha hecho colapsar sistemas de drena-
jes existentes y diseados adecuadamente.
La Intendencia de Canelones se propone una
mejora del digesto municipal que enfatice que
el vecino realice el mantenimiento de su cuneta
(limpieza y corte de pasto)
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Zonas inundadas en Uruguay en el departamento de Canelones durante el mes de febrero de 2014.
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El intendente de Florida, Carlos Enciso, se-
al a Construccin que en la capital depar-
tamental existen problemas estructurales
puntuales "que sern atendidos en los prxi-
mos meses". Pero el mayor problema ocurre
en varias cuencas urbanas, "que paulatina-
mente se van atendiendo en la medida que
los recursos econmicos lo permiten".
Record adems que cuatro dcadas atrs,
con lluvias intensas el departamento "tena
5.000 evacuados que quedaban afuera de
sus casas durante das". Por estos das, ese
nmero es sensiblemente menor. De todas
formas, reconoci que "la situacin ms gra-
ve en cuanto a los drenajes la tenemos en
Ro Branco".
Caminera: alerta roja
El 16 de febrero, el periodista J uan Pablo
Correa de El Pas informaba sobre un he-
cho anecdtico pero a su vez, muy esclare-
cedor. Se refiri a la situacin de Daro J or-
cn, un productor lechero de Colonia que
debi tirar 3.000 litros de leche a una caa-
da porque el camin que deba levantar su
produccin no lleg al establecimiento a
tiempo.
Fue consecuencia de que "el viejo puente
sobre el arroyo Costas de la Polonia no daba
paso y temiendo el psimo estado de la ca-
minera en la zona, que las lluvias de febrero
agravaron, el camionero debi dar un rodeo
e ir primero por J ackson, un pequeo pueblo
en el lmite entre Colonia y Soriano". Lleg al
establecimiento de J orcn a las 18 horas,
demasiado tarde. Quin paga estos platos
rotos?
El jerarca floridense opin que Uruguay "debe
avanzar en este tema", lo que implica desa-
rrollar una poltica nacional que "defina los
criterios y procure los recursos para atender
este problema".
Sobre la situacin en Cerro Largo, el intenden-
te local, Sergio Botana, destac que "mejora-
mos en relacin a 40 aos atrs". Seal que
hace aos se viene desarrollando un plan de
largo plazo para mejorar los drenajes pluvia-
les. Se han construido drenajes y realizado
obras de limpieza en el margen de los arroyos.
"Se deben hacer las obras que se necesiten y
que duren", pero "hasta hoy se ha repartido el
dinero entre los kilmetros, haciendo todo muy
dbil", especialmente si llueve
excepcionalmente. Ing. Federico Farinasso
Zonas inundadas en Uruguay en el departamento de Canelones durante el mes de febrero de 2014.
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Volvamos a la idea planteada por Walter
Baethgen: la sensibilidad y la vulnerabilidad.
En este contexto, las abultadas lluvias son un
dato excepcional, porque lo cierto, lo concreto,
lo de todos los das, es que la infraestructura est
sometida a una exigencia nunca vista y no est
bien preparada para movilizar tanta produccin.
Ser que la infraestructura vial es ms sen-
sible y ms vulnerable? El estudio Infraestruc-
tura Uruguay 2030 (ver la seccin Vialidad),
elaborado por un grupo de tcnicos y liderado
por el economista J avier De Haedo, difundido
a finales del ao, apunta a que el problema es
que por el explosivo crecimiento econmico,
especialmente de algunos rubros muy de-
mandantes, las rutas nacionales y los cami-
nos vecinales "han tenido un shock de uso
muy particular".
Es que las carreteras no fueron construidas
para soportar las actuales cargas de made-
ra o de granos sino para dar acceso a los
vehculos a los centros poblados y para la
carga de carne y lana. As es que de la mano
de la forestacin, la expansin de la agricul-
tura y el crecimiento de sectores tradiciona-
les como la ganadera y la lechera, ha au-
mentado la carga y tambin los centros de
acopio. Ya Montevideo dej de ser un lugar
exclusivo de concentracin de mercaderas.
Y si hay dudas, mejor darse una vuelta por
Fray Bentos, Nueva Palmira, Ombes de La-
valle, Trinidad, Cardona, Carmelo, J os Pe-
dro Varela, Lascano, entre tantos otros luga-
res que se han visto sacudidos.
El informe mencionado indica que en los ca-
minos vecinales, en la medida en que es
ms dbil el pavimento de una carretera,
"la situacin es ms grave".
Hay que seguir mejorando la informacin
climtica que ayude a entender el "pasado",
monitorear bien el "presente" y proyectar el
"futuro". Cientfico Walter Baethgen
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El estudio encargado por la CCU a CPA
en 2011 sealaba que solamente para man-
tenimiento vial hacan falta entonces US$ 1.152
millones. Sobre el particular, el experto Fede-
rico Farinasso, autor junto a Lucio Cceres
del captulo Vial de Infraestructura Uruguay
2030, deca a El Pas el 16 de febrero que
"no siempre parece haber sido correcta la
asignacin de recursos para reparar tramos
viales y que el problema es que se ha tendido
a canalizar fondos a aquellos que se per-
ciben como en peor estado y para cuya re-
paracin existe mayor presin poltica o
social".
Planificacin en debe
La arquitecta Adriana Piperno, responsable del
equipo de Inundaciones Urbanas de la Facul-
tad de Arquitectura, dijo a El Observador el 12
de febrero que "no podemos seguir creando
ciudades en zonas inundables". En la nota hizo
referencia a la vulnerabilidad que presentan
lugares como Ro Branco y Ciudad del Plata.
La experta agreg que "no se puede controlar
la lluvia", aunque "s se puede controlar la ubi-
cacin de las personas en los lugares que
son los espacios del ro". A su juicio, es clave
respetar normas de ordenamiento territorial
para evitar problemas mayores.
A nivel ms concreto, la Intendencia de Ca-
nelones se propone presentar un proyecto
para mejorar el digesto municipal, una nor-
mativa enfatizando que el vecino realice el
mantenimiento de su cuneta (limpieza y
corte de pasto). Se incluir solicitud de per-
misos para la colocacin de entradas par-
ticulares, de manera de asegurarse de que
se coloquen las dimensiones adecuadas
al drenaje pluvial existente.
Lo que nos espera
El pas est exigido por su propio crecimien-
to econmico y por fenmenos climticos
Esto lleva a obras "dbiles" para enfrentar
cargas pesadas. Argument que "se deben
hacer las obras que se necesiten y que du-
ren" pero "hasta hoy se ha repartido el di-
nero entre los kilmetros, haciendo todo
muy dbil", especialmente si llueve excep-
cionalmente.
La mayora de los gobiernos departamentales
dice que la inundacin es uno de los
problemas ms graves, segn encuesta
realizada por el Sistema Nacional de
Respuesta ante el Cambio Climtico
Inundacin en Mercedes.
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excepcionales. Lleg entonces la hora de
mirar para adelante y profundizar cambios
que fortalezcan los msculos.
En esta lnea, el cientfico Walter Baethgen
apunt a seguir por el camino de mejorar la
informacin climtica que ayude a entender
mejor el "pasado" (cules son los eventos que
ms afectan diferentes sistemas, qu inter-
venciones funcionaron mejor en el pasado).
Entiende necesario, a su vez, monitorear bien
el "presente" de forma de ir anticipndose a
los problemas y priorizar objetivamente las
acciones de respuesta o ayuda en casos de
eventos que ya estn pasando.
Por ltimo, entiende clave disponer de la me-
jor informacin posible del "futuro", es decir
qu se espera para los prximos das, para
los prximos meses y a veces, para las prxi-
mas dcadas.
En este terreno, es importante la colabora-
cin de diferentes instituciones pblicas y
organizaciones privadas. Y a modo de ejem-
plo de lo que ya es una realidad puede
mencionarse el sistema de alerta tempra-
na de inundaciones desarrollado por el Ins-
tituto de Mecnica de los Fluidos e Ingenie-
ra Ambiental (IMFIA) de la Facultad de In-
geniera. Con las herramientas disponibles,
hoy es capaz de pronosticar hasta 72 ho-
ras antes cunto crecer el ro Yi y hasta
dnde se desbordar. El modelo usa como
fuente de informacin el nivel del ro Negro
y genera un mapa que anticipa su compor-
tamiento. Prximamente, sern bienveni-
dos sistemas similares para el ro Cuareim
y la laguna Mern.
El sistema de alerta temprana de
inundaciones desarrollado por la Facultad de
Ingeniera es destacado en Durazno.
Desarrollan modelos similares para el ro
Cuareim y la laguna Mern
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MAM: el renovado
corazn de Goes
por Ana Artigas
La luz exterior entra de forma generosa a travs de las aberturas de
la estructura de hierro de 5.867 metros cuadrados del primer
mercado de frutas y verduras que tuvo la capital. No es casualidad:
en la obra de restauracin del Mercado Agrcola de Montevideo
prim el respeto por la filosofa que proyect su constructor Antonio
Vzquez en 1913. Hace 100 aos, necesitaba imponer conceptos
vitales como la higiene y salubridad de los alimentos y lo hizo
creando espacios amplios y ventilados.
A un ao de su reapertura, ms de un milln
de personas ya visitaron el nuevo mercado
reconvertido en paseo y centro comercial. Si-
guen primando las frutas y verduras, pero de
venta minorista.
Sus responsables aseguran que el nmero
de visitantes super todas las expectativas.
Y empieza a cumplir el objetivo primario del
proyecto: dinamizar el barrio Goes, que cuen-
ta con todos los servicios y que ha vivido un
largo proceso de deterioro.
Fue el principal cometido de la Intendencia de
Montevideo al impulsar esta obra. Para lograr
esa "dinamizacin", el proyecto del Mercado
Agrcola de Montevieo (MAM) deba instaurar-
se necesariamente como nuevo paseo de la
ciudad. Con ese objetivo, se miraron experien-
cias internacionales y se puso el foco en los
mercados tradicionales espaoles.
El primer centro de venta de frutas y verdu-
ras que tuvo Montevideo se ubicaba en la
Plaza de las Carretas, un espacio al aire
libre donde se comercializaban productos
de granja que llegaban del Prado a travs
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de General Flores. El arquitecto Antonio Vz-
quez proyect esta construccin con las ideas
de higiene y salubridad de la poca, que cla-
maban por espacios con circulacin de aire
para la manipulacin de los alimentos.
explica el arquitecto Carlos Pascual, respon-
sable de remodelacin.
La fachada que da a la calle J os L. Terra
es el primer vestigio del pasado que se
percibe al visitar el MAM. Sobre los arcos
de la entrada principal, en el centro de la
cermica decorada con motivos florales,
se ve el escudo de la ciudad. Le sigue una
puerta corrediza de vidrio que desemboca
en un suelo ancho de adoquines en cuyos
costados se levantan los puestos distri-
buidos en cuatro bloques separados por
calles que respetan el eje de circulacin
de antao.
El arquitecto Pascual explica que lo primero
que hizo junto con su equipo fue discriminar
lo que era patrimonio de lo que no. "Haba
algunas cosas que eran clarsimas, como
reconstruir las fachadas ornamentadas, se
les haban desprendido las cornisas y las
decoraciones".
Otro aspecto que se tuvo en cuenta fue el
espacial: una de las ideas que prim cuan-
do se construy el viejo mercado que co-
menz a edificarse en 1906 y se inaugur
en 1913 fue la concepcin de un espacio
con aire y ventilacin. Una caracterstica que,
enfatiza Pascual, fue el eje del proyecto. Con
Para edificarlo, el arquitecto se vali de una
enorme estructura de hierro que haba servi-
do para una exposicin ganadera en Bruse-
las y que le haban obsequiado al presidente
J os Batlle y Ordez en un viaje a Blgica.
Vzquez se inspir en las construcciones
metlicas del mercado de Les Halles de
Pars, levantado sobre pilares de hierro
fundido y cerchas que permiten generar
grandes espacios con pocos puntos de
apoyo.
"El mercado se hizo durante el segundo mu-
nicipio de la ciudad y es contemporneo a la
red de Arteaga y la red de saneamiento de
Montevideo. Haba un concepto del manejo
de las aguas residuales y de los alimentos
en espacios cerrados con mucha ventilacin",
No hay ningn amure a la estructura metlica
vieja, que debi ser reconstruida en una
cantidad de piezas que estaban deterioradas
Vista de la zona exterior del MAM.
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esta intencin se hizo hincapi adems en
no agregarle nada a la estructura, que lo que
se aadiera fuera absolutamente reversible.
Para no tocar los arcos de la entrada se
levant una segunda fachada de vidrio con-
tinuo: "Se cerr sin tocar la primera, para
dejar intacto el edificio, que coincide con la
primera cercha, tratando de respetar el fun-
cionamiento anterior. Tambin se restau-
raron todos los cristales de colores, arte-
sanales, pintados a mano del mismo co-
lor", relata el arquitecto mientras muestra
lo que hay detrs de la puerta principal de
ingreso.
No hay ningn amure a la estructura met-
lica vieja, que debi ser reconstruida en una
cantidad de piezas que estaban deteriora-
das. "Lo nico que se agreg fue una pa-
sarela tcnica en el techo para poder lim-
piar los vidrios del lado de adentro. Para
que no se note la intervencin contempor-
nea, est fabricado con el mismo despiece
y formalizacin, la estructura es del mismo
reticulado", cuenta Pascual.
Los locales comerciales distribuidos en el re-
cinto son una especie de mecano: "Se podran
levantar y el mercado quedara intacto", ase-
gura Mara Ins Burghi, arquitecta responsa-
ble de operaciones del MAM. Y agrega: "Los
edificios perimetrales se mantuvieron como
estaban anteriormente".
Las maderas macizas del techo se sustitu-
yeron por madera finger de pino de igual ta-
mao y colocadas en el mismo lugar, y "se
hizo todo el techo de chapa galvanizada y
aluminizada, copiando el sistema de engra-
pado viejo", puntualiza Pascual. Se tuvieron
Las maderas macizas del techo se sustituyeron
por madera finger de pino de igual tamao y
colocadas en el mismo lugar
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en cuenta, asimismo, los estndares que so-
licitan la Intendencia de Montevideo y el Esta-
do. "Cumple con la ordenanza de bomberos,
con lo que pide Regulacin Alimentaria y con
la accesibilidad universal".
para facilitar el trasiego de la mercadera y
los residuos de los locales. Tambin en esa
trastienda se localizan las tuberas de agua,
caeras y desages.
"Los pasillos tcnicos posibilitan que los
comercios operen fcilmente, soluciona-
ron la logstica que permite no reponer la
mercadera de cara al pblico sino por
detrs", cuenta Pascual. Y concluye: "Pa-
rece que todo estuviera igual, pero a nivel
de instalaciones el lugar es bastante ms
complejo: ahora todos los puestos pue-
den contratar servicios de agua, luz, tel-
fono e Internet".
Para descargar mercadera se construy
una drsena por la calle Amzaga que fa-
cilita las tareas a los comercios. En el sub-
suelo se dise un nuevo depsito en el
mismo lugar donde se hallaba el anterior.
"La demolicin del viejo depsito nos lle-
v un ao y medio, sacando dos volquetas
por da de escombros; estaba hecho con
paredes dobles y corcho", recuerda el ar-
quitecto.
Parece que todo estuviera igual, pero a nivel de
instalaciones el lugar es bastante ms
complejo: ahora todos los puestos pueden
contratar servicios de agua, luz, telfono e
Internet
En este mercado declarado en 1999 Mo-
numento Histrico Nacional hay indicios
de un tiempo remoto, pero tambin del pre-
sente. Salvo los adoquines vueltos a colo-
car en algunas calles, el suelo, anterior-
mente de hormign, se sustituy por gra-
nito.
Por otro lado, se modific todo el sistema
sanitario y se agreg el aire acondicionado.
Adems, se crearon corredores tcnicos
Vista rea de los locales del MAM. La estructura del mercado fue mantenida tal cual fue hecho a principios del siglo pasado.
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Gentileza: Carlos Contrera / CDF
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Objetivo comercial
Esta obra de remodelacin se asocia con el
plan de la Intendencia de Montevideo para
recobrar zonas centrales de la ciudad con ac-
ceso a servicios. En este contexto, en 2006 el
gobierno departamental recuper la gestin
del mercado.
Para Beatriz Silva, directora del MAM, el pun-
to destacado de la oferta comercial actual
fue la recuperacin de Goes y de su merca-
do. "Un lugar que era intransitable se trans-
form en un paseo para los montevideanos,
los uruguayos en general y los turistas. El
mercado ha tenido mucho xito, desde su
apertura han pasado ms de un milln de
personas, algo que super las expectativas".
La apuesta de esta reconstruccin pretende
ser no solo un lugar de compra, sino un es-
pacio de encuentro y de paseo. "El tema co-
mercial podra ser en cualquier otra parte,
pero de lo que se trat fue de recuperar el
corazn de un barrio".
Con todos estos aos del mercado dedi-
cado a la venta de frutas y verduras, los
tcnicos encargados de la remodelacin
entendieron que era importante que se con-
tinuaran ofreciendo estos productos y que
tuvieran un lugar destacado en el mercado.
"El MAM no tiene ningn futuro como distri-
buidor mayorista de alimentos debido al Plan
Vial de Montevideo que prev que los camio-
nes de dos ejes no entren ms a esta zona
de la ciudad. Lo que hicimos fue mirar la ex-
periencia internacional de este tipo de esta-
blecimientos para pensar en un mercado mi-
norista", cuenta Pascual.
La inspiracin lleg fundamentalmente de los
mercados minoristas de Espaa, asesora-
dos por una empresa de ese pas.
En la remodelacin, la mayora de los nego-
cios que se hallaban anteriormente conti-
nan. "Estaban todos, pero en situacin pre-
caria", cuenta Silva, quien aclara que los ni-
cos que se retiraron fueron los mayoristas
de frutas y verduras que ahora trabajan en el
Mercado Modelo. Por otro lado, a la nueva pro-
puesta se sumaron otros comercios para au-
mentar la variedad de servicios. Actualmente
el establecimiento cuenta con 107 locales, una
plaza de comidas, un supermercado, un tea-
tro y juegos para nios.
El tema comercial podra ser en cualquier otra
parte, pero de lo que se trat fue de recuperar
el corazn de un barrio
La obra fue realizada por la IMM a cargo del arquitecto Carlos Pascual.
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La obra cost ms de 12 millones de dlares,
financiados con prstamos del BID y la AECID,
se tard ocho aos en culminarla y se
necesitaron ms de 350 trabajadores para la
tarea
Para los arquitectos entrevistados, los ma-
yores desafos para desarrollar el proyecto
fueron el presupuestal, el control de calidad
y el cumplir con el compromiso de recupe-
rar el edificio: "La estrategia fue hacer obra
por administracin, licitar los contratos de a
uno para llevar un seguimiento ms preci-
so. Hicimos nuestro equipo contable y de
arquitectos, lo que nos permiti acortar el
plazo y ajustarnos el presupuesto", sostie-
ne Pascual.
La obra cost ms de 12 millones de dlares,
financiados con prstamos del BID y la AE-
CID; se tard ocho aos en culminarla y se
necesitaron ms de 350 trabajadores para la
tarea.
Como encargada de operaciones, para la
arquitecta Burghi uno de los mayores retos
es el de preservar el edificio histrico con
la calidad arquitectnica: "Hay mucho por
hacer, el edificio no tena ningn plan de
mantenimiento, la idea es hacerlo de for-
El MAM fue el primer mercado de frutas y verduras de Montevideo.
ma preventiva y no correctiva, pero esto lle-
va tiempo y dinero. Y por supuesto, es im-
portante que los operadores puedan traba-
jar de forma correcta y ordenada. Los pri-
meros meses nos desbord, no nos espe-
rbamos el xito que tuvo, nos super a
todos, pero de eso tambin aprendimos,
generamos experiencia, porque es la pri-
mera vez que tenemos un mercado mino-
rista en Uruguay".
A menos de un ao de su reapertura, el Mer-
cado Agrcola volvi a ser el epicentro del ba-
rrio Goes.
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Carreteras en pausa
por Diego Zas
Uruguay debera invertir 1.300 millones de dlares para ponerse al
da con el rezago acumulativo de 13 aos en el que se encuentra la
red vial nacional. Es una de las principales conclusiones que destaca
el captulo vial del informe Infraestructura Uruguay 2030. Adems
del diagnstico, los creadores de este trabajo proponen formas de
financiamiento para alcanzar esta meta. Sealan, adems, las fallas
institucionales que hay que remendar as como la falta de lobby que
tiene la vialidad en comparacin con otros sectores.
El promotor de este informe fue el empresario
agropecuario argentino J uan Carlos Milberg,
quien tiene varias inversiones en Uruguay.
Se propuso hacer su aporte para el desarro-
llo local como forma de retribuir al pas que
le dio oportunidades. Decidi generar un pro-
fundo estudio multidisciplinario sobre las ne-
cesidades de Uruguay en materia de infraes-
tructura con proyeccin al 2030. Su idea fue
generar un anlisis de la situacin actual y las
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En Uruguay, en trminos generales, no se
necesita construir ms caminos sino
mantenerlos, reponerlos y actualizarlos
Ing. Lucio Cceres, ex ministro de Transporte y Obras Pblicas.
necesidades de inversiones en cuatro reas
fundamentales de la infraestructura urugua-
ya: energa, vialidad, ferrocarriles y puertos.
Para el caso de vialidad, los convocados fue-
ron el ingeniero Lucio Cceres, ex ministro
de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) y el
ingeniero Federico Farinasso.
Como primer apunte, los ingenieros destaca-
ron que en Uruguay, en trminos generales,
no se necesita construir ms caminos sino
mantenerlos, reponerlos y actualizarlos. El
ingeniero Cceres, profesor de caminos y
ministro entre 1995 y 2004, puntualiz que
en promedio no se requeriran ms cami-
nos la geografa del pas permiti su cons-
truccin a muy bajo costo pero record que
el tema de los promedios oculta que algunas
zonas estn sobredotadas de caminos
(como Canelones) y otras subdotadas (como
Salto o Tacuaremb). "Pero en promedio te-
nemos la red ms densa de caminos de
Latinoamrica", destac el exministro a
Construcci n.
El informe seala la falta de inversin en
vialidad desde el ao 2000 hasta hoy. Se-
gn Cceres, hasta la devaluacin en Bra-
sil en 1999, la inversin en el rubro era ms
que ptima. "Zoom! Se fue para arriba el
patrimonio vial y el estado de las carrete-
ras. Pero en el 99 viene el primer golpe,
que a nosotros nos impacta en el 2000. A
ese impacto se le suma la crisis del 2002.
Ah es donde siembro el pas de peajes.
Por qu? Porque o haca algo para tener
dinero para mantener la carreteras o de lo
contario me iba para mi casa. Te das cuen-
ta qu loco hay que ser? En medio de la
crisis sembrar de peajes el pas. Protesta-
ron como locos. Dije, cuando entre el Fren-
te al gobierno van a sacar todos los peajes.
No sacaron ninguno.
Cceres cree que haber levantado el estado
de las carreteras entre el 98 y el 99 gener una
situacin paradjica, ya que estas mejoras
"condenaron" a las carreteras en el gobierno
del Frente Amplio en los aos siguientes.
"Como no era un problema, no fue prioridad.
Y ac nada peor que estar bien. A pesar de lo
absurdo que parece. Hasta que ests mal,
que es lo que pasa ahora. Este gobierno ya
se va, pero el prximo no tiene ms remedio
que venir y ponerse las pilas".
Segn el informe, "ponerse las pilas" sig-
nificara invertir unos 1.300 millones de
dlares para revertir el rezago acumulativo
de 13 aos de la red vial nacional, rezago al
que se lleg luego que la red vial alcanzara
una situacin de rgimen estacionario en
1998, pero que se debilit entre 1999 y 2005
por recortes presupuestales. Posteriormen-
te, entre 2004 y 2010, la inversin se desti-
n a obras nuevas alrededor de Montevideo.
Perodo que, a su vez, sufri un importante
crecimiento en el tonelaje transportado y del
trnsito.
El informe seala que, frente a un presupuesto
que es de aproximadamente 200 millones de
dlares anuales, el rezago en inversin en la
red nacional en rehabilitacin y mantenimien-
to asciende a US$ 100 millones anuales.
Multiplicado por 13 aos llegamos a la cifra
antes mencionada de 1.300 millones. A esta
cifra tambin hay que adicionarle el rezago en
la red vial departamental y redes rurales.
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Se necesita invertir unos 1.300 millones de
dlares para revertir el rezago acumulativo de
13 aos de la red vial nacional
Obras prioritarias
El trabajo presenta una lista del puado de obras
extraordinarias que se considera necesario enca-
rar para el periodo 2020-2030. Son 12 obras que
se presentan como imprescindibles en ese hori-
zonte.
Entre las de mayor prioridad estn la ampliacin
de los carriles de los accesos a Montevideo por
ruta 1 y los de la ruta Interbalnearia en el tramo
El Pinar - Floresta; la duplicacin de los accesos
a Montevideo por las rutas 6 y 7; los bypass de
ruta 8 en Minas, ruta 25 en Young, ruta 21 en Do-
lores, ruta 21 en Carmelo, ruta 11 en San Jos y
Canelones.
Se suman a estos millones las inversiones necesa-
rias para el corto plazo, generadas por la aparicin de
Nueva Palmira como puerto granelero y la ubicacin
de UPM en Fray Bentos, con demanda de madera de
todo el territorio nacional, y en particular del norte del
pas. Para atender estas inversiones impostergables
los encargados del informe calcularon un
monto de 70 millones de dlares anuales
en el perodo 2015 - 2020.
Financiamiento
Si bien el ingeniero Cceres fue el encar-
gado de sembrar peajes en el pas tras las
crisis de 2002, l es el primero en sealar
que ese no es el camino a seguir para finan-
ciar las obras de vialidad. Segn el exminis-
tro, la carretera con peajes es una solucin
terica. En Uruguay los peajes fueron una
solucin en tiempos de crisis. "Hoy da los
peajes pueden atender al 10% de las ca-
rreteras".
A juicio de los ingenieros, la fuente de fi-
nanciamiento debe ser el impuesto al com-
bustible, que deja US$ 860 millones por
ao. "Si preciss US$ 360 millones [por ao]
ms las aspiraciones de que en 5 aos re-
cuperemos lo que perdimos del 2000 has-
ta ahora, seran 700 millones. Estaramos
cubiertos".
Para el ingeniero Farinasso, el impuesto se
debe cobrar en la primera venta, ah donde
sale de la refinera de Ancap, porque, de lo
contrario, el Ministerio de Economa y Finan-
zas lo destina a otros rubros.
Los ingenieros recordaron que, en realidad,
este impuesto se recauda desde la dcada
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Invertir poco es grave, sostiene el informe, pero
invertir distribuyendo recursos
sin una planificacin adecuada es an peor
del 50 con el objetivo de volcarlo a la infra-
estructura vial. Segn Cceres, el problema
es que hoy lo recaudado se usa de forma
discrecional. "Existe pero va a pagar otras
cosas. El que consume combustible est
pagando el Mides, la educacin, etctera. Es
la caja nica. No es que no est el impuesto.
Tenemos el combustible ms caro de Amri-
ca pero resulta que prostituimos el impuesto
que se le impone".
El Ing. Cceres contrapone esta idea de fi-
nanciamiento con lo propuesto por el actual
ministro de Transporte y Obras Pblicas, En-
rique Pintado. "Insiste en que se pague por lo
que se usa. Pero hay que fijarse en lo que
rompe un camin, y solo paga tres veces ms.
No paga dos mil veces ms. Y es inviable que
pague dos mil veces ms, que el camin pa-
gue dos mil dlares si el auto paga un dlar.
Sera una sociedad sin camiones".
Para el ingeniero Farinasso, el gran proble-
ma es la madera, que significa mucha carga
para las rutas y por consiguiente rompe mu-
cho, pero, a diferencia de la tonelada de agri-
cultura, deja poco en su cadena productiva.
"Pero nadie se anima a ponerle una tasa a la
madera. O al camin. Si se le pone una tasa
al camin, al da siguiente est bloqueada
toda la Ciudad Vieja. Y si le ponen una tasa a
la madera, al da siguiente se va UPM. El dis-
curso de pague por lo que usa es ilgico e
inviable".
Consultados por el mejor modelo para ges-
tionar las obras de vialidad, ambos ingenie-
ros coinciden en que el que haga la obra se
encargue de mantenerla durante un largo
perodo, aunque promover ese modelo sig-
nifique reconocer que la capacidad de su-
pervisin para que una obra se haga bien
es "pobre". "Para eso hay que tener gente
que est tcnicamente capacitada y moral-
mente estimulada. Porque cualquiera de
esos contratos supone cifras millonarias. Es
difcil identificar diferencias entre hacerlo
bien y hacerlo mal, pero eso puede signifi-
car mucho ms que el sueldo que gana un
ingeniero o un ayudante. La supervisin de
las obras es un tema que se ha ido reblan-
deciendo porque se han ido los ingenieros",
acot Cceres.
Economa de escala
Ambos ingenieros se entusiasman cuando
subrayan la importancia de la llamada eco-
noma de escala. El informe tiene un captulo
dedicado a este tem donde sealan que una
de las situaciones comunes que se da en
los pases en desarrollo es el reparto de los
recursos disponibles entre los kilmetros
de rutas identificados como en peores con-
diciones y donde la presin social y poltica
es mayor. Esta forma de asignacin de re-
cursos, en lugar de hacerse de manera ra-
cional para maximizar la eficiencia, suele
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La Cmara responde
La nota al ingeniero Cceres se publica ntegra, sin
recortes. Es lo que corresponde entre gente de bien,
y nosotros creemos serlo. Pero algunos de los di-
chos del ingeniero s merecen comentarios. En pri-
mer lugar, le fue entregado en el mes de noviembre
de 2011 un estudio hecho por CPA Ferrere a solicitud
de nuestra gremial sobre el estado de situacin de la
vialidad y las necesidades de inversin para su man-
tenimiento. En l se indicaba que el dficit de inver-
sin en ese rubro y en la dcada de 2001 a 2010 fue de
1.300 millones de dlares.
Se indicaba tambin que se deban invertir unos 350
millones de dlares anualmente para cerrar paula-
tinamente la brecha y evitar el colapso vial. Dicho
informe fue presentado pblicamente a fines de oc-
tubre del mismo ao, y gener polmica con los mi-
nistros Enrique Pintado (MTOP) y Fernando Lorenzo
(MEF). Fue sin lloriqueo y sin intencionalidad polti-
ca, en todo caso para llamar la atencin sobre una
realidad que ya hoy es de solucin ms compleja.
Solamente fueron invertidos unos 200 millones de
dlares en los aos siguientes.
Seguramente cuando las elecciones estn cerca da
rdito poner los temas encima de la mesa. En segun-
do lugar, en su repaso de sus actividades al frente
del MTOP, Cceres omite referirse al deterioro del
ferrocarril, a la imposibilidad de encontrar solucio-
nes al uso creciente de la red vial por algunos acto-
res productivos de gran porte, la frustrada iniciativa
del puerto de aguas profundas, entre otros temas y
solo a va de ejemplo.
Es la mxima de "divide y triunfars" que siempre aplic
y ya como arma poltica no le ha dado mayores resulta-
dos. Sus comentarios sobre nuestra gremial y nuestros
socios son errneos e improcedentes. Otras veces sien-
do ministro los ha hecho, intentando ser l el eje del
relacionamiento personalizado con algunos empresa-
rios viales, del transporte y particularmente con las con-
sultoras. Tal vez le dio rdito diverso en algn caso.
En la actualidad, la construccin es algo ms amplio
y complejo que la ejecucin de rutas y edificios. Por
supuesto todas las actividades que en ella conviven
son importantes y necesarias. Con gusto ponemos a
disposicin del ingeniero los datos que revelan esa
transformacin profunda al influjo de una diversifi-
cacin productiva real. En la vida elegimos o recibi-
mos naturalmente acompaantes.
La inteligencia por ejemplo la recibimos y ello no
genera mrito personal, en todo caso debemos culti-
varla y agradecerla, la sencillez debemos cultivarla
y es una compaera siempre amable; por el contra-
rio, la soberbia es una compaera molesta pero hay
quien la sigue cultivando y se regodea en ella. Que
cada uno llore y apueste a la divisin segn sus con-
vicciones o conveniencias personales.
Ignacio Otegui, presidente de la CCU
conducir a inversiones que resultan dbiles
para enfrentar cargas pesadas.
"Como la frazada est corta y le tengo que
dar servicio a todo el mundo, distribuyo la
poca plata entre las necesidades de todos y
ah es donde pierde la economa de escala.
Termino realizando obras muy precarias que
al cabo de un ao se rompen", explica el
ingeniero Farinasso.
Invertir poco es grave, sostiene el informe,
pero invertir distribuyendo recursos sin una
planificacin adecuada es an peor.
Mejoras institucionales
Los ingenieros tambin se explayan so-
bre algunas mejoras a introducir en las
instituciones que manejan la infraestruc-
tura vial del pas: el MTOP, la Direccin
Nacional de Vialidad (DNV) y la Corpora-
cin Nacional para el Desarrollo. Para el
MTOP se recomienda que no destine su
presupuesto vial a otros conceptos que no
se encuentren directamente vinculados a
las carreteras.
Para la DNV se sugiere definir su rol: si se
fortalece con tcnicos o si se contratan los
servicios al sector privado con una DNV solo
abocada a funciones de planificacin y ges-
tin. Como insumo para esta definicin, el in-
forme precisa que actualmente la DNV no se
encuentra en condiciones de realizar ningn
diseo y solamente puede realizar la direc-
cin de cuatro obras simultneas. Adems,
no cuenta con personal tcnico ni semitcni-
co como para prestar un servicio adecuado.
Finalmente, el informe hace foco en el m-
bito privado, sealando que el sector vial
est muy disperso. Ni el Sunca le da pe-
lota, comenta Cceres. Salvo que sea
una obra grande con 200 personas. Pero
por lo general son 20 obreros que estn
desperdigados a lo largo de 10 km. Pre-
fieren irse al Diamantis donde tienen a 340
en un solo lugar.
Lucio Cceres tambin se refiere a los con-
tratistas que no tienen capacidad de lobby
ninguno. En definitiva, dice, la carretera no
genera mucho afecto. La Cmara de la
Construccin est orientada hacia los edifi-
cios. Hay 380 socios que son de edificios y
20 son viales. Est claro para dnde apunta
los tiros. El lobby se lo gastan con los edifi-
cios. Nadie llora por la carretera. Por eso es
que yo lloro por ella.
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Entre la desaceleracin
y el estancamiento
por Patricia Gamio
El sector de la construccin ha sido uno de los ms dinmicos en los
ltimos aos y ha ganado relevancia en trminos de empleo,
inversin y participacin en el Producto Bruto Interno. No obstante,
los expertos coinciden en que la transicin hacia una fase ms
moderada del ciclo econmico que atraviesa la economa uruguaya,
de la mano de un escenario internacional con ciertas complejidades,
pone sobre la mesa varios desafos para el sector de cara a los
prximos aos.
En ese sentido, hay quienes hablan de una
desaceleracin en el ritmo de crecimiento del
sector, y quienes van ms all y ya hablan de
estancamiento.
Los inversores se asesoran y miran con aten-
cin la realidad nacional e internacional, la
competitividad, la rentabilidad y el contexto
de normas y leyes que regulan la actividad
empresarial en Uruguay.
Para comprender la situacin actual y las pers-
pectivas futuras, es necesario conocer el proceso
por el que pas el sector en los ltimos aos.
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El economista Germn Deagosto, integrante
del Departamento de Consultora Econmica
de CPA Ferrere, explic a Construccin que el
dinamismo del sector acompa el importan-
te proceso de crecimiento que mostr la eco-
noma uruguaya entre 2004 y 2005. Uno de los
rasgos ms tpicos del sector es "su carcter
pro-cclico": su evolucin tiende a acompaar
la del Producto Bruto Interno (PBI), por lo que
se ve ms influida por los ciclos econmicos,
tanto en momentos de auge como de cada.
Segn los datos que maneja CPA Ferrere, el
sector creci a una tasa promedio anual cer-
cana al 7% durante ese perodo (levemente
por encima del 5,8% correspondiente al PBI),
destacndose el crecimiento en 2005 (14,7%)
y en 2012 (18,7%), como resultado de las
obras de UPM y Montes del Plata.
Luego de los sectores de Transporte, Al-
macenamiento y Telecomunicaciones, la
Construccin fue el ms dinmico de la
economa junto con Comercio, Reparacio-
nes, Restaurantes y Hoteles. El sector in-
crement su participacin en el PBI pasando
de representar cerca del 4% en 2003 al 8,9%
al cierre de 2012 (medido en trminos co-
rrientes).
La inversin como motor
Deagosto cree que el incremento que ha re-
gistrado la inversin en el sector de la cons-
truccin es uno de los factores que explica
su dinamismo reciente. Segn los datos
aportados por CPA Ferrere, entre 2005 y 2012
la Formacin Bruta de Capital Fijo de la
Construccin pas de 1.700 millones de
dlares (9% del PBI) a 7.000 millones (14%
del PBI).
"No hemos tenido la capacidad de promover
nuevos elementos para que Uruguay sea una
plaza interesante para las inversiones". Pablo
Sequeira
"El sector privado ha tenido una participacin
preponderante" con cerca del 70% de la in-
versin total, inform Deagosto. El sector ha
sido uno de los principales receptores de In-
versin Extranjera Directa (IED), llegando a
captar ms del 38% en 2012. "El principal
origen de esta inversin ha sido Argentina",
inform.
Director del estudio Posadas, Posadas y Vecino, Dr. Ignacio de Posadas.
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Es as que, de forma consistente con la
desaceleracin de la economa, el sector
ha exhibido "cierta desaceleracin" en 2013,
dijo el economista Damin Pirrocco, inte-
grante del mismo departamento de CPA.
El economista destac que si bien la compa-
racin se realiza frente a un ao de alto dina-
mismo por la construccin de Montes del Pla-
ta, los ltimos datos oficiales sugieren que
el sector "podra estar ingresando en una fase
contractiva de su ciclo de produccin".
Rentabilidad y seguridad
Por su parte, el abogado Ignacio de Posa-
das, director del estudio Posadas, Posadas
y Vecino (PPV), consider que toda inversin
sea extranjera o local se decide "por un
equilibrio entre dos cosas": la perspectiva
de rentabilidad y la perspectiva de seguri-
dad. Desde 2004 el componente de rentabi-
lidad "creci enormemente" lo atribuye a
factores principalmente externos, mientras
que se presentan "grandes dificultades" en
lo que tiene que ver con la seguridad.
A su juicio, este elemento se ha visto debilita-
do por algunas normas que no privilegian cier-
tos derechos como el de propiedad y liber-
tad, sumado al peso del factor sindical "que
se ha ido agudizando". Paralelamente, la ren-
tabilidad empez a verse afectada.
"El inversor est dispuesto a jugrsela si las
perspectivas de rentabilidad son buenas. Las
perspectivas ahora no son tan buenas. En-
tonces empieza a pesar ms la seguridad y
ah es donde estamos teniendo grandes difi-
cultades", afirm.
El abogado Pablo Sequeira, experto en ma-
teria de inversiones del estudio de De Posa-
das, coment que algunos elementos que
eran sealados como ventajas para Uruguay,
convirtiendo al pas en una plaza amigable
para los inversores, "ya no son suficientes".
"A qu velocidad vamos a aterrizar"
Ignacio de Posadas seal que, como buena parte de
las economas de la regin, la uruguaya se est en-
friando. "En economa lo difcil no es saber en qu di-
reccin van las cosas, sino a qu velocidad van a ir.
Todos los economistas estn de acuerdo en que va-
mos a tener menos crecimiento, la tasa de inflacin es
preocupante, hay problemas de competitividad, el gasto
pblico se ha ido lejos", afirm. "El tema es a qu velo-
cidad vamos a aterrizar", puntualiz de Posadas.
De Posadas no cree "que vaya a haber ningn tipo de
catstrofe", pero s que "la realidad se est movien-
do ms rpido que los nmeros".
En el primer trimestre, segn sus datos, la
construccin present una contraccin de
2,9% (en trminos desestacionalizados), res-
pecto al ltimo trimestre de 2012.
"Luego de una leve recuperacin en el se-
gundo trimestre (con un crecimiento de 1%),
la actividad volvi a caer en el tercer trimestre
del pasado ao (1,2%), inform Pirrocco.
"Por su parte, en trminos interanuales, el
sector se contrajo 4,5% en el segundo tri-
mestre y 2,6% en el tercero", afirm.
Experto en materia de inversiones del estudio Posadas, Posadas y Vecino, Dr. Pablo Sequeira.
"Ya no somos tanto mejores comparativamente
con otras posibilidades de inversin". Ignacio
de Posadas
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Estos elementos son el crecimiento econ-
mico, la estabilidad poltica, la recuperacin
del grado inversor en 2012, la Ley de Promo-
cin de las Inversiones, entre otros.
"Tenemos exactamente el mismo discurso
desde hace cuatro aos y no hemos tenido
la capacidad de promover nuevos elemen-
tos para que Uruguay sea una plaza intere-
sante para las inversiones", asegur.
era financiera signada por la debilidad global
del dlar, la abundante liquidez y las tasas de
inters excepcionalmente bajas en las princi-
pales economas. Esto "supone una reversin
en los flujos de capitales en detrimento de las
economas emergentes", concluy el experto.
En ese sentido, el aumento observado a lo
largo de 2013 en el rendimiento de los ttu-
los norteamericanos y la recuperacin de
su mercado inmobiliario "pueden suponer
un destino ms atractivo para los inverso-
res", quienes desde la crisis de 2008 se
haban dirigido a mercados emergentes en
la bsqueda de mayores rendimientos.
Adems, se presenta el complejo escenario
de Argentina. "Argentina ha ido acelerando su
camino hacia un escenario de 'estanflacin',
o sea, de bajo crecimiento y elevada inflacin
que ha erosionado profundamente sus equi-
librios macroeconmicos", afirm Fraga.
El economista tambin analiz lo que ocurre
a nivel local, y seal que "es de esperar que
el sector desacelere de forma consistente
con la economa".
Los elevados costos del sector tambin tie-
nen una incidencia en este proceso. "De no
moderarse la trayectoria de estos costos en
el futuro prximo, esta dinmica podra re-
percutir de forma negativa sobre la concre-
cin de nuevos proyectos de inversin, pu-
diendo incluso suponer la prdida de pues-
tos de trabajo en una coyuntura econmica
menos favorable", advirti el experto.
De Posadas coincidi con esta visin al sea-
lar la alta incidencia de los salarios en el costo
de la construccin y los incrementos registra-
dos por el Consejo de Salarios, que van por
encima de la inflacin. Sequeira, en tanto, va
Sequeira explic que en este momento se
consiguen tasas mejores en instrumentos
financieros principal competidor del sector
inmobiliario. Aunque se obtenga una renta-
bilidad interesante en los proyectos de vivien-
da de inters social, las dimensiones del pas
provocan que se genere rpidamente un stock
que la demanda no absorbe, explic.
Segn la informacin que se maneja en PPV,
Uruguay est perdiendo terreno hoy frente a
Paraguay, donde la rentabilidad es interesan-
te y mejor la certeza jurdica.
El factor internacional
El contexto internacional, as como jug a
favor del fortalecimiento de las inversiones
en construccin cuando se debilitaron los
instrumentos financieros, ahora est inci-
diendo en la desaceleracin del sector.
El economista Federico Fraga, de CPA Ferrere,
destac en el frente internacional el final de la
Uruguay est perdiendo hoy terreno frente a
Paraguay, donde la rentabilidad es interesante
y mejor la certeza jurdica. PPV
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ms all y sostiene que "si bien el ao pasado
se habl de desaceleracin, en esto momento
se puede hablar de estancamiento" del sector.
Para los expertos de PPV, hay an otros ele-
mentos que hacen encender una luz de aler-
ta a los inversores.
Uno de ellos es la menor previsibilidad exis-
tente en Uruguay en el sector de la construc-
cin en relacin a otros. Adems, algunos
aspectos normativos que incorpor el pas,
como el tratado de intercambio de informa-
cin con Argentina "han tenido claramente efec-
to negativo sobre el inversor tradicional argen-
tino en el mercado inmobiliario uruguayo".
Y para culminar, el proyecto de ley de Respon-
sabilidad Penal Empresarial que los inverso-
res estn mirando con atencin (ver recuadro).
Amortiguar
Los expertos de CPA destacaron que Uruguay
an tiene condiciones que permiten pensar
que se podr amortiguar el impacto de la
desaceleracin de la que hablan los expertos.
Fraga mencion el marco normativo "esta-
ble" que est dirigido a incentivar la inversin.
Por ejemplo, la Ley de Promocin y Protec-
cin de Inversiones N 16.906 de 1998 y su
actual decreto reglamentario 002/12, que
segn Fraga "ofrece un rgimen atractivo para
la inversin en nuestro pas" al declarar de
inters nacional la promocin y proteccin de
inversiones nacionales y extranjeras.
Adems destac la Ley de Participacin Pblico-
Privada y la Ley de Promocin de Construccin
de Viviendas de Inters Social, que ofrecen una
importante fuente de oportunidades en el sector.
Finalmente, concluy Fraga, "el sector pre-
senta un alto grado de organizacin", al con-
tar con un Gabinete Sectorial "cuya finalidad
es analizar las potencialidades y desafos del
sector en el mediano y largo plazo en un
marco de participacin tripartita (empresa-
rios, sindicatos y gobierno)", afirm.
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Responsabilidad penal?
por Emiliano Zecca
Para algunos empresarios, la ley de responsabilidad penal
empresarial es "vengativa" y no ayudar a prevenir accidentes. Otros
consideran que es una oportunidad de abordar un tema sensible,
pero no se sienten contemplados. Desde las empresas estatales,
prefirieron no hacer declaraciones.
"El empleador, o en su caso, quien ejercien-
do efectivamente en su nombre el poder de
direccin en la empresa, no adoptaren los
medios de resguardo y seguridad laboral pre-
vistos en la ley y su reglamentacin, de forma
que pongan en peligro grave y concreto, la
vida, la salud o la integridad fsica del traba-
jador, sern castigados con tres a veinticua-
tro meses de prisin".
As est redactado el primer artculo de la Ley
de Responsabilidad Penal Empresarial, apro-
bada el 18 de marzo con los votos de los 16
senadores del Frente Amplio. A pesar de que
siete legisladores de la izquierda pretendan
incluir cambios al texto y que, por ejemplo, la
ley incorporara el concepto de "omisin deli-
berada", terminaron votando a favor de la nue-
va normativa, sin modificaciones.
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"El microempresario [] no tiene para pagar un
bufete de abogados penalistas que mitiguen lo
que establece la ley, que son los que van a
pagar las grandes empresas". Jorge
Erramouspe, Anmype
La iniciativa ya haba sido aprobada, en no-
viembre de 2013, en la Cmara de Represen-
tantes con los votos del oficialismo (50 en 81).
Cuando lleg al Senado, varios legisladores
del Frente Amplio sealaron que el texto final
tomara en cuenta la "omisin deliberada". El
cambio era importante porque le permita al
juez evaluar si el incumplimiento se daba de
forma intencional, culposa o si tena otra tipifi-
cacin en el Cdigo Penal. Pero finalmente
no fue tenida en cuenta esa propuesta.
Ms all del impacto que tendr la ley en sec-
tores como la construccin, donde se ha cen-
trado gran parte de la discusin, otros acto-
res del sector empresarial afirman que con
esta ley podra ir preso "hasta el presidente
de la comisin de un edificio".
"Es de una gravedad extrema porque incluye
a la administracin de un edificio. Quin va
a querer presidir la comisin del edificio? El
portero o el limpiador trabajar a nombre del
edificio y ese edificio va a tener un responsa-
ble, que habitualmente es el encargado de la
comisin. Ese encargado va a ir preso en
caso de que el empleado no cumpla con las
normas de seguridad. Yo ya presento mi re-
nuncia para esa actividad. Lo mismo va a
suceder con las cooperativas, donde nadie
va a querer ser directivo porque le va a impli-
car el riesgo de perder la libertad", dijo a Cons-
truccin J orge Erramouspe, integrante de la
Asociacin Nacional de Micro y Pequea
Empresa (Anmype).
Anmype estudi el tema y considera que otra
gran falta de la ley es que solo penaliza al
empleador. "Todos sabemos que un porcen-
taje altsimo de los accidentes de trabajo, al-
gunos con prdida humana, se generan por
la imprudencia o mala praxis del trabajador.
No nos ampara en esos casos", dijo.
"En una bsqueda de peritajes, la responsa-
bilidad se podra determinar ms fcilmente
si se protocolizaba la actividad. El camino es
definir cmo se debe realizar cada tarea",
sostuvo.
Erramouspe expres que la ley tiene la finali-
dad de ser "vengativa" y no previene acciden-
tes. Para Anmype, el camino es protocolizar
las medidas de seguridad en cada rea de
trabajo.
"Nosotros estamos de acuerdo con las medi-
das que ayuden a erradicar la accidentalidad,
fundamentalmente en momentos en que se pro-
duce un alza en la mano de obra necesitada y,
por lo tanto, una alta presencia de trabajado-
res. Reconocemos que existen algunos va-
cos, no dira legales, sino en cuanto a la pro-
tocolizacin de procedimientos. Esa es la
gran carencia de esta ley, que ha puesto los
dos extremos, en el apuro del legislador y los
sindicalistas que la impulsaron. De un lado
el trabajador muerto y del otro el empresario
preso. Han omitido cmo evitar que se den
esas dos situaciones que son extremas.
Cmo se evita eso? Elaborando protocolos
por rama de actividad, que permitan en cono-
cimiento de empleadores y empleados, evi-
tar la accidentalidad en todos los sectores.
En eso nos hemos centrado este tiempo,
debo reconocer que con poco xito", cont
Erramouspe.
Los consejos de salarios son la estructura
que, segn Anmype, les permitir desarrollar
esto. "Llevamos, ininterrumpidamente, ocho
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"No soy tcnica en materia penal, pero
sabemos que es muy compleja y la precisin es
insuficiente, recae exclusivamente sobre el
empleador". Cristina Fernndez, Intergremial
del Transporte
o nueve aos de negociacin colectiva. Ya
existe una madurez al respecto, donde em-
pleadores y empleados hemos adquirido la
prctica. Se han explorado terrenos que no
se limitan solamente a la parte precaria que
es el salario, hay sectores donde se nego-
cian protocolos de seguridad. La estructura
existe, no tendra costo alguno, la madurez
tambin, los actores lo podran hacer. No ve-
mos por qu no se puede utilizar esa estruc-
tura y agregarle potestades a los fiscalizado-
res, que son la Inspeccin General de Traba-
jo y el Banco de Seguros del Estado. As se
podra generar una baja en la accidentalidad,
sin responsabilizar solamente a los empre-
sarios y ponerlos presos cuando el proble-
ma se produce", explic Erramouspe.
Anmype es una organizacin transversal
que atraviesa todas las reas vinculadas
con el trabajo, menos la banca. Incluye a
micro productores rurales, pequeos empre-
sarios de la construccin y empresas con
hasta cuatro empleados.
Para Erramouspe, el impacto de la ley es de
extrema gravedad y ser mayor en las em-
presas pequeas. "Si bien el legislador pien-
sa en las grandes empresas cuando legisla,
este grupo no abarca un universo mayor al
10% del total de la mano de obra ocupada.
La microempresa abarca un 60% y luego vie-
nen las pequeas y medianas empresas.
Para la microempresa es de extrema grave-
dad porque le cuesta muchsimo informar-
se. Adems, el microempresario es un tra-
bajador ms dentro de ese tipo de empren-
dimiento, no tiene para pagar un bufete de
abogados penalistas que mitiguen lo que
establece la ley, que son los que van a pagar
las grandes empresas", seal.
En base a las estadsticas que existen, Erra-
mouspe asegur que la vanguardia absolu-
ta en este tema la marca la construccin, que
ha logrado mantener su grado de accidenta-
lidad a pesar de su aumento explosivo en la
actividad.
"Hoy, si lo comparamos con los ltimos 15
aos, logr bajar y mejorar sus nmeros.
La construccin est en el cuarto lugar en
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"De los empresarios depende el hecho de
aprovisionar de los medios y la capacitacin
para advertir sobre los riesgos. Pero el
trabajador tiene a su cargo usar los medios que
el empleador le proporciona". Cristina
Fernndez, Intergremial del Transporte
accidentalidad, segn los datos oficiales, sien-
do uno de los trabajos riesgosos por natura-
leza. Pero aparecieron fenmenos nuevos. En
primer lugar estn los servicios. Si bien hay
sectores de los servicios que tienen avan-
ces, por ejemplo, los call centers, sabemos
que algo se tiene que hacer. El problema es
dnde se hace algo".
Y agrega: "Nuestro pas tiene el triste rcord
de fallecidos y lesionados en siniestros de
trnsito, equivale a meter preso al dueo de
la automotora porque vendi tal o cual auto.
Quien debe realizar el primer cuidado es
quien realiza esta tarea. Esta ley define a un
empresario paternalista que tiene que estar
sostenindole el clavo al trabajador mientras
lo martilla y asegurarse de que no se golpee.
Todos sabemos que no debe ser as. Prime-
ro debe partir del cuidado individual de cada
uno, ms en trabajos como el de transporte
de carga, en que el camionero desaparece
por tres o cuatro das de la vista del patrn",
explic.
Const rucci n tambin consult a Cristina
Fernndez, asesora de la Intergremial de
Transporte en este tema.
El transporte es un rea muy particular, por-
que tiene como referencia las leyes de trn-
sito que fueron aprobadas por el Parlamento
en los ltimos aos. All ya se establecen
normas de comportamiento para cada con-
ductor en las diferentes reas laborales.
El transporte escolar es un claro ejemplo de
regulacin. Pero Fernndez reconoce que
existen otras reas donde no hay protocolos
o no se cumplen los procedimientos pacta-
dos. "Hay empresas que no saben los ries-
gos a los que estn expuestos sus trabaja-
dores, hablo de empresas chicas del interior
o escolares, pequeos empresarios del tax-
metro, que pueden estar ignorando algunas
pautas que deban tener en cuenta. Eso es
una carencia y no es para defender", dijo.
En la Intergremial creen que la discusin de
esta ley sensibiliz a todas las partes. Pero
tambin es una posibilidad para que los
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"Hay que cuidar al que tiene menos
posibilidades de vivir como el director de una
empresa. Pero de ah a que el dueo tenga que
ir preso hay una distancia". Mario Menndez,
Cambadu
trabajadores, el Estado y los empresarios
asuman las responsabilidades que a cada
uno le competen para el cuidado de la vida.
"Estamos dando por descontada la existen-
cia de mala fe o mala intencin. No aspira-
mos a que no exista la ley. Creemos que esta
discusin contribuy a que cada uno sepa
de qu se est hablando, que la gente no
corra accidentes o riesgos de salud por in-
cumplimientos que pueden estar en manos
del empresario o del trabajador. Pero enten-
demos que esta ley es muy general", dijo
Fernndez.
La representante de la Intergremial sostiene
que a la ley aprobada le falta precisin. "No
soy tcnica en materia penal, pero sabemos
que es muy compleja y la precisin es insufi-
ciente, recae exclusivamente sobre el emplea-
dor y no le otorga herramientas especficas a
quienes tienen que actuar jurdicamente y ofre-
cer una mayor garanta a los involucrados. La
ley expone a los empresarios a una denuncia
o demanda que se centrara en probar cosas
que no le hacen bien a ninguna de las partes".
"A ttulo personal", Fernndez cree que en la
mente del trabajador, el hecho de sentir que
la responsabilidad cae en manos del em-
presario los puede hacer bajar la guardia.
"No digo que alguien sea descuidado con su
vida a propsito, pero si ese trabajador duran-
te horas hizo algo y no le pas nada, capaz lo
hace un rato ms y se genera un accidente.
Nosotros entendemos que lo mejor es tra-
bajar en la cultura de la gente, de todos, tam-
bin los empresarios, porque muchos no tie-
nen la formacin y la posibilidad de acceder
a herramientas de las que otros s disponen,
por eso los pequeos empresarios estn
ms expuestos con este tema", sostuvo.
Desde la Intergremial creen que una ley como
la que se aprob har que muchos empre-
sarios reformulen su forma de invertir, a raz
de la incertidumbre que se generar.
Fernndez sostiene que se debe avanzar
hacia un modelo donde el empleador cum-
pla con su obligacin de minimizar los ries-
gos laborales en un 100% si es posible, pero
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"La responsabilidad del empresario es que no
falte un tornillo o un andamio. Pero cmo hacen
uso de las herramientas los trabajadores est
fuera de su alcance". Mario Menndez, Cambadu
el trabajador debe tener la misma obligacin
de usar todas las herramientas.
"Todo lo que se pueda trabajar en conjunto y
en aras de una buena negociacin equilibra-
da entre todas las partes, aporta al desarrollo
de la sociedad. Lo que nazca como producto
de una confrontacin y que haga que una de
las partes sienta que no est considerada, no
le hace bien a nadie. Sobre todo al objetivo,
porque todos compartimos que la vida de los
trabajadores debe ser preservada", seal.
"Ningn ser humano puede apartarse de ese
objetivo. Creo que de los empresarios depen-
de el hecho de aprovisionar los medios y la
capacitacin para advertir sobre los riesgos.
Pero el trabajador tiene a su cargo usar los
medios que el empleador le proporciona y
atender la capacitacin que se le da. Si el em-
presario da lo mejor de s pero el trabajador
despus no toma eso, no hay un supervisor
consigo todo el tiempo para recordrselo", agre-
g la asesora de la Intergremial de Transporte.
Otros sectores
Construccin consult tambin al directorio
de Ancap para conocer su visin del tema y
saber si se sienten afectados por esta ley.
Las autoridades prefirieron no hacer decla-
raciones por ahora, porque sus asesoras
jurdicas estn estudiando el tema. Consul-
tados por Construccin antes de que la ley
se aprobara en el Senado, confiaban en que
el texto fuera finalmente modificado y no que-
ran realizar declaraciones en medio de la
discusin poltica.
Esta ley tambin incluir a los pequeos co-
mercios y almacenes, pero el presidente del
Centro de Almaceneros Minoristas, Baristas,
Autoservicistas y Afines del Uruguay (Cam-
badu), Mario Menndez, no siente que les im-
plique grandes riesgos.
"Los nuestros son comercios de cercana,
almacenes y autoservicios. Las exigencias
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"Define a un empresario paternalista que tiene
que estar sostenindole el clavo al trabajador
mientras lo martilla y asegurarse de que no se
golpee". Jorge Erramouspe, Anmype
de seguridad que tenemos que cumplir son
las de bomberos para habilitar el lugar o las
que pone la Intendencia Municipal. Para el
sector no sera un problema tan grande", dijo.
Sin embargo, Menndez, que tiene un ms-
ter en prevencin y proteccin de riesgos la-
borales de la Universidad de Alcal de Hena-
res, tiene una visin crtica de la ley.
El presidente de Cambadu cree que la res-
ponsabilidad de que se cumplan las medi-
das de seguridad laboral debe recaer sobre
la persona que est al frente de la obra. "Tie-
ne que ser del capataz de obra. No puede
recaer sobre el empresario, que muchas ve-
ces no est en el lugar. Es el responsable en
el lugar quien debe ser obligado a cuidar al
trabajador, tiene que mirar si se cumple con
todo y sancionar al que no lo haga. Para m
esa es la forma de corregir a los que son
descuidados. A todos les puede pasar. Quien
est al mando de esas ocho o diez personas
debe cuidar que no trabajen sin las medidas
de seguridad", afirm.
Menndez dijo que las cosas han evoluciona-
do y record cmo se trabajaba en Espaa en
el tiempo que hizo su posgrado. "All el mismo
jefe, el capataz, si un trabajador no se quera
poner un cinturn de seguridad, no lo poda
obligar. Para m era una tontera de aquellos
das. Cmo cambiaron las cosas. Ellos toma-
ban eso como la libertad de cada trabajador.
Tambin entiendo que hay muchos empresa-
rios que no se preocupan por sus trabajado-
res y esto es un mensaje. Nuestros emplea-
dos son nuestros colaboradores y son los que
llevan adelante las cosas. Hay que cuidar al
que tiene menos posibilidades de vivir como
el director de una empresa. Pero de ah a que
el dueo tenga que ir preso hay una distancia,
porque no puede estar recorriendo las obras
o los lugares de trabajo para que no pase
nada", explic.
"La responsabilidad del empresario es
que no falte un tornillo o un andamio. Pero
cmo hacen uso de las herramientas los
trabajadores est fuera de su alcance",
concluy.
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Techos verdes: alternativa
con estilo uruguayo
por Emiliano Zecca
Juan Pintado vive en la calle San Marcos de El Pinar. Hace una ao y
medio construy su casa con un techo de csped, conocido como
"techo verde". La decisin, que l y su compaera sustentaron en
base a principios ecolgicos, se reafirm con la respuesta que les dio
la estructura. El pasado 9 de febrero, cuando llovieron 100
milmetros en apenas cinco horas, la tcnica dej en evidencia su
capacidad para retener agua y drenarla lentamente.
No son los nicos beneficios de la tcnica
nacida en Alemania. El techo verde es capaz
de producir oxgeno, aportando beneficios
directos y constantes al medio ambiente. Es,
adems, un excelente aislante trmino y tam-
bin sonoro. Cualidades que desde 2003
fueron sumando adeptos locales: cada vez
son ms los arquitectos uruguayos que adap-
tan la tcnica a las posibilidades y materia-
les que ofrece Uruguay.
El padre moderno de esta innovacin cons-
tructiva es el arquitecto alemn Gernot Minke,
quien actualmente es catedrtico de la Uni-
versidad de Kassel y dirige el Instituto de In-
vestigacin de Construcciones Experimenta-
les. Su libro Techos verdes: Planificacin, eje-
cucin, consejos prcticos es la referencia
para todos aquellos que quieran acercarse a
la tcnica.
El libro fue publicado por primera vez en idio-
ma espaol en Uruguay. Lo hizo la Editorial
Fin de Siglo en 2004. Luego fue reeditado en
Colombia y Argentina. G
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En primera persona
Despus de la dura prueba que le toc vivir a El Pinar
con las intensas lluvias del verano pasado, Juan Pin-
tado est convencido de que "el desastre no hubiese
sido tan importante si existieran ms techos verdes".
"Este techo retiene el agua y no la vuelca de golpe, va
drenando de a poco. Tambin nos da una buena ais-
lacin trmica y no lo mueve ningn temporal, por-
que es una estructura de por s pesada y, cuando
llueve, queda an ms pesada. No hay manera de
que se vuele con un temporal, tendra que ser catas-
trfico para que suceda", sostiene.
Segn cuenta, antes viva en una construccin tradi-
cional pero hace un ao y medio decidi "cambiar"
porque "no quera ms una jaula". En este sentido,
destaca "la belleza" que aporta al paisaje el techo ver-
de de su casa de El Pinar, con sus plantas y csped.
Esa "belleza" que est directamente relacionada con
los beneficios que aporta al medio ambiente. "Te das
cuenta que ests ayudando a limpiar la atmsfera",
seala Pintado.
Cuenta que para mantener el csped como en el jar-
dn, sube cada 15 das a cortarlo. Aunque depende
mucho de la poca del ao.
Recomienda "sembrar pasto de la zona donde uno vive".
Y aclara que l no lo riega: en la seca grande del ao
pasado se sec y despus solo volvi a crecer. "No hay
drama con eso", dice.
La experiencia de Pintado con su techo verde es muy
buena, pero l aclara que no es casualidad. "Hay que
hacerlo bien, conozco gente que tuvo problemas por-
que no resolvi bien la impermeabilizacin", concluye.
Minke cuenta que estos techos eran utili-
zados hace siglos en los climas fros de
Islandia, Escandinavia, Estados Unidos y
Canad. Tambin eran conocidos en los
climas clidos de Tanzania. "En las zonas
de climas fros, calientan, puesto que al-
macenan el calor de los ambientes inte-
riores, y en los climas clidos enfran, ya
que mantienen aislados los espacios in-
teriores de las altas temperaturas del ex-
terior. En estos techos, la vegetacin, jun-
to con la tierra, moderan extraordinaria-
mente las variaciones de temperatura en
los ambientes de la vivienda. De un modo
natural el calor acumulado no solo se al-
macena sino que tambin se absorbe",
explica el arquitecto.
Por qu construir un techo verde? Minke
destaca que disminuyen las superficies pa-
vimentadas y producen oxgeno, reducen las
variaciones de temperatura del ciclo da -
noche y disminuyen las variaciones de hu-
medad en el aire. Adems, tienen una larga
vida til si es correcta su ejecucin, surten
efecto como aislamiento trmico, protegen
de los intensos rayos solares del verano a
las habitaciones ubicadas bajo el techo, re-
ducen el pasaje de sonido del exterior, ab-
sorben la lluvia y alivian el sistema de alcan-
tarillado.
No fue por casualidad que algunos arquitectos
uruguayos comenzaron a probar la tcnica en
J uan Pintado, propietario de la vivienda en la zona de El Pinar Canelones.
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sus construcciones. La edicin del libro y las
visitas de Minke a nuestro pas fueron im-
portantes para que se comenzara a ha-
blar del tema. Pero con eso solo no al-
canzaba, porque haba que adaptar su
tcnica al clima y los materiales de Uru-
guay.
En eso tuvieron un rol importante los arqui-
tectos Carlos Placitelli y Kareen Herzfeld,
quienes actualmente viven en Argentina. En
2003, ellos comenzaron a construir techos
verdes en Uruguay. El primero fue en una
obra en J os Ignacio, recuerda Placitelli a
Construccin.
"La mayora de las soluciones planteadas
por Minke hacen uso de materiales que en
ese entonces no se conseguan en el pas
o bien eran muy costosos, aun para una
obra del presupuesto de la de J os Igna-
cio", explica Placitelli.
Fue necesario experimentar con las posi-
bilidades locales hasta lograr adaptar la
tcnica con una relacin calidad-precio que
fuera "razonable". "Ensayamos con distin-
tas combinaciones de membranas imper-
meables nacionales, sistemas de protec-
cin contra races y mezclas de sustratos.
Tambin se probaron sistemas de riego y
distintos tipos de vegetacin local", agrega
Placitelli.
Tuvieron que aprender sobre madera rolliza
de eucalipto, "protagonista de la mayora de
las estructuras de nuestros techos, mate-
rial que no aparece en los libros del profe-
sor Minke", cuenta el arquitecto.
Placitelli afirma que desarrollaron una tec-
nologa propia, que incluso contradice algu-
nas de las indicaciones "del maestro". "Mi
trabajo de estos ltimos aos, especialmen-
te en Argentina, donde el desarrollo de es-
tos techos es posterior, pero tambin en
La madera rolliza de eucalipto es protagonista en la mayora de las estructuras de los techos verdes en Uruguay.
"Retiene el agua y no la vuelca de golpe, va
drenando de a poco. Tambin nos da una
buena aislacin trmica y no lo mueve
ningn temporal", Juan Pintado
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Chile, Brasil y Paraguay, ha sido el de difun-
dir estas soluciones, evitando hacer uso de
materiales extremadamente sofisticados y
caros que hacen elitista una solucin total-
mente popular y accesible a todos los estra-
tos econmicos", agrega.
La arquitecta Cecilia Alderton tambin parti-
cip de los intercambios con Minke. Ella co-
menz a investigar sobre la utilizacin de
materiales naturales en la construccin en
1980, mientras estudiaba en la Facultad de
Arquitectura. Desde entonces trabaja en
"bioconstruccin".
"Me educaron con muchos principios eco-
lgicos y a m me gustaba observar cmo
construan sus casas los animales, desde
que entr a facultad tena esa vocacin. La
arquitectura moderna era un contrasentido
con lo que yo vea. Quera construir nidos
para la gente, as como lo hacen los horne-
ros o las abejas con sus panales. Las ca-
sas deban resolverse de una forma mejor
que con hormign y paneles de vidrio",
cuenta.
Alderton fue la arquitecta que dise la casa
con techo verde de J uan Pintado en El Pi-
nar. Pero tambin ha realizado otras con
esta terminacin.
Sostiene que desde las visitas de Minke, los
arquitectos especializados en este tipo de
construcciones pasaron por un proceso de
adaptacin y actualmente estn todos de
acuerdo en la forma de hacerlo. "Minke nos
contaba que usaba bolitas de arcilla infladas
para drenaje. En Alemania son comunes y
accesibles, pero ac no existen. En esa adap-
tacin fue clave el trabajo de Placitelli. El tipo
de pasto da lo mismo y la estructura es igual,
pero debimos mejorar en la impermeabiliza-
cin. Hoy estamos de acuerdo en que la
membrana con el geotextil es la mejor op-
cin", recuerda.
En este proceso de ajuste, los materiales ele-
gidos para utilizar en Uruguay fueron selec-
cionados cuidadosamente, ya que cada capa
cumple una funcin especfica.
El costo por metro cuadrado de techo verde est entre 100 y 150 dlares.
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"Ensayamos con combinaciones de
membranas impermeables nacionales,
sistemas de proteccin contra races y
mezclas de sustratos, hasta lograr una
relacin calidad-precio razonable". Arquitecto
Carlos Placitelli
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El costo por metro cuadrado de techo verde est
entre 100 y 150 dlares (entre 2.200 y 3.300
pesos). Esto incluye la estructura de rolos
de eucalipto tratados, el entablonado de
pino que se coloca encima, la membrana
asfltica con geotextil, una lona impermea-
ble, un dren con geotextil que va por enci-
ma de esto, la capa de tierra y arena de 10
centmetros de espesor, los panes de pas-
to. Adems, un rolo de borde, frontaln, el
dren de cantos rodados y mano de obra.
La arquitecta asegura que este tipo de te-
cho dura muchsimo tiempo si est bien
hecho, pero inmediatamente presenta pro-
blemas si est mal resuelto.
Alderton afirma que este techo tiene las
mismas prestaciones que los otros y su
mantenimiento es muy simple. "Se debe
cuidar que no caiga una semilla de euca-
lipto arriba del techo para que no empiece
a crecer un rbol. Si ven que hay yuyos o
plantas creciendo muy alto, se desmale-
za. Pero tambin depende del propietario,
hay gente que prefiere una imagen ms
silvestre, que se adapta a las estaciones y
al clima porque asla mucho ms. Noso-
tros siempre recomendamos que sea ms
natural, porque el pasto se adapta a las
circunstancias que le toca afrontar", dice.
Por qu un techo verde en la ciudad
Debido a la concentracin de edificios y trnsito
vehicular, la vida en nuestras ciudades se ha vuelto
insana. Los autos y la calefaccin consumen el es-
caso oxgeno de hoy da y producen sustancias no-
civas en abundancia. Enormes superficies de
hormign y asfalto llevan a un sobrecalentamiento
de la atmsfera de las zonas urbanas y dan lugar a
que la suciedad y partculas de sustancias nocivas
que se depositan en el suelo, suban en remolino
por el calor generado y se desparramen sobre la
ciudad entera.
Jardines al frente y patios enjardinados, pero so-
bre todo techos y fachadas enjardinados, podran
mejorar decididamente el clima polucionado de las
ciudades: el aire se purificara, se reduciran con-
siderablemente los remolinos de polvo y las varia-
ciones de temperatura y porcentajes de humedad
disminuiran. Para lograr un clima urbano salu-
dable, probablemente sera suficiente con enjar-
dinar entre un 10 y un 20% de todas las superficies
techadas de la ciudad, ya que un techo de csped
sin podar tiene promedialmente de 5 a 10 veces
ms de superficie de hojas que la misma rea en
un parque abierto.
Fragmento del libro Techos verdes: Planificacin,
ejecucin, consejos prcticos, de Gernot Minke.
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Muchos clientes llegan a Alderton buscando
este tipo de techos, pero hace 25 aos la
arquitecta tena que convencer a sus clientes
sobre las bondades de la bioconstruccin.
"La gente que no sabe y se acerca al tema
por primera vez siente miedo. Los atrae, pero
se mueren de miedo. Hice proyectos que que-
daron en el cajn porque los propietarios se
echaron para atrs. Algunos consideran un
problema que este techo sea ms proclive a
atraer insectos. Pero esto no es as. Si esta-
mos de acuerdo, los insectos se quedan y, si
no, se fumiga. No existe el problema", ase-
gura.
En los ltimos aos la Facultad de Arquitec-
tura ha dictado talleres sobre techos verdes,
y algunas empresas como Verde Fcil estn
ofreciendo la instalacin de este tipo de es-
tructuras incluso para terrazas de apartamen-
tos de Pocitos.
Alderton recuerda que cuando empez a es-
tudiar, en facultad ni siquiera se hablaba
del tema. "Tuve que buscar por mi cuenta,
viaj mucho, viv en comunidades, me ter-
min yendo al frica y, en un momento,
me encontr diciendo que tena que estar
en Uruguay con mi clima, mi mano de
obra y mis materiales disponibles", re-
cuerda.
"La arquitectura moderna era un
contrasentido con lo que yo vea. Quera hacer
nidos para la gente, as como lo hacen los
horneros o las abejas con sus panales".
Arquitecta Cecilia Alderton
Ahora, aquellos arquitectos que se acer-
quen a este tipo de construcciones por "un
tema de principios", como Alderton, o moti-
vados por otros intereses, ya no tendrn
que viajar por el mundo para saber de qu
se trata.
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Eso e la vida
por Diego Zas
Soccorso Novino trabaja en el sector construccin desde 1953. Es un
caso paradigmtico del inmigrante pujante que lleg con las manos
vacas buscando oportunidades en un pas que las daba. Empez como
pen subiendo baldes de mezcla por las escaleras, mientras la sangre
le corra del hombro al ombligo. Su empresa, Novino Construcciones,
termin erigiendo algunas de las torres ms emblemticas de la zona
del Club de Golf de Montevideo. Una vida de constante ascenso basada
en la astucia, el trabajo, la pericia y algo de fortuna.
Soccorso tiene 78 aos. Sus dedos gruesos
hablan de una dilatada experiencia laboral en
el sector mientras su mirada trasluce los de-
safos de la vida. Sentado en la sala de reunio-
nes de la empresa que fund en 1985, ubicada
en el Buceo, comienza a hablar con un acento
marcadamente italiano. El lugar del encuentro
est tapizado de fotos de Nusco. De all parti
su padre, que se llamaba Antonio, a principios
de la dcada del 50 rumbo a Sudamrica.
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"Vino a Montevideo. No se conoca Uruguay.
Se conoca Montevideo. Haba venido a pa-
sear con un primo. Mi padre era del oficio y
con l tenan una empresa en conjunto, all
en Italia". Al primo no le gust la ciudad y deci-
di volverse. Pero mi padre decidi quedarse.
Era como yo. Me propongo una cosa y la hago".
Antonio consigui trabajo en la obra del hos-
pital Impasa. No haba pasado un ao des-
de que haba dejado Italia cuando un da,
mientras haca tareas en la fachada del edifi-
cio, se derrumba un andamio y varios tablo-
nes le caen encima. No sufri consecuen-
cias graves, pero el accidente lo llev a estar
un buen tiempo parado. Cuando el dolor ce-
di un poco se present de nuevo en la obra
y pidi para retomar las tareas. No estaba en
condiciones de subirse a andamios pero s
de hacer otras cosas. Lo reincorporaron ese
mismo da. Al da siguiente lo echaron.
"Mi padre mandaba cartas diciendo que es-
taba todo bien", recuerda Novino. La comuni-
cacin era lenta en aquellos tiempos, pero la
colectividad italiana era grande en Uruguay y
la correspondencia iba y vena de forma flui-
da de un pas a otro. Era cuestin de tiempo
para que la familia de Antonio se enterara del
accidente y su verdadera situacin.
"Un da mi madre estaba en el pueblo ella
viva en la campaa pero no lejos de la ciu-
dad y le pregunta un conocido: Qu pas
con su marido? Nada, respondi ella. Por
qu? No, porque dijeron que tuvo un acci-
dente all en Montevideo".
El desembarco
Testarudo como lo pinta su hijo, Antonio no
quiso volver a Italia, a pesar del accidente y
las dificultades laborales. As que su hijo zar-
p rumbo a Montevideo con 17 aos. Lleg y
al otro da ya estaba trabajando.
Soccorso comenz en la obra de Impasa, de
donde tambin lo echaron. A pesar de esto re-
cuerda la experiencia como una verdadera en-
seanza. "Yo no tena nada que ver. Pero siem-
pre le agradec [al capataz] porque de otra for-
ma nunca habra abierto tanto los ganchos.
Cuando me echaron pens bueno, ac no es
solamente laburar, tens que estar despierto".
"Mi padre consult al encargado de la obra para
saber por qu me haban echado. Porque no
sirve para nada, le dijeron. Para m se haba
terminado el mundo". Sin embargo, al otro da
ya estaba trabajando en otra obra, en la esquina
de Galicia y Yaguarn. Antonio le consigui la
oportunidad y Soccorso no la desaprovech.
Al principio no se le hizo fcil. Tuvo la oportu-
nidad de trabajar junto con el sanitario de la
obra pero su absoluto desconocimiento del
idioma espaol le quit esa chance. Le pi-
dieron que trajera un cao y nunca supo lo
que era (en italiano se le dice "tubo"). "Sent
que el sanitario le deca al capataz: No me
sirve. No me entiende`. Al final termin con
un espaol subiendo material en un tacho.
Subamos tres pisos por escalera y bajba-
mos con escombros. El espaol era mayor
que yo y corra por la escalera con eso, y yo
no quera ser menos. Si no me echaban, y
qu iba a decir mi padre?! La verdad, me sa-
la sangre de ac (se seala el hombro) y me
llegaba hasta ac (apuntando hacia su om-
bligo). Pero nunca me quej".
Sigui un par de meses ms en aquella obra
hasta que el trabajo comenz a aflojar. Ah fue
cuando se compr una caja de herramientas
de construccin vea que ni los oficiales las
tenan y las empez a llevar a la obra. El capa-
taz, que le tena aprecio, comenz a darle algu-
nas tareas para que usara las herramientas.
Soccorso cobraba como pen pero ya haca
trabajos de medio oficial. Un sbado pidi para
no ir a trabajar y aprovech para recorrer en
bicicleta las obras de la vuelta. Se presentaba
como medio oficial y logr que lo contrataran
en una del barrio La Blanqueada en la que dur
un tiempo: una huelga lo llev a buscar otro
trabajo que le termin cambiando la vida.
"Lo cierto es que empec con la empresa
constructora Keops de los ingenieros Bertiz y
Klang. Fui hasta una de sus obras a pedir
trabajo y me encontr con un cartel que deca
No se necesita personal. Yo, como una ga-
llina, daba vueltas a ver si encontraba a al-
guien para poder entrar", recuerda.
Y sigue el relato de tan solo uno de los mojo-
nes de su larga peripecia. "Entonces aparece
el sereno, recuerdo que era rengo, y me dice
que suba al tercer piso. All me encontr con
un seor que estaba haciendo un caballete.
Tena la gorra en el piso. Le digo: Buenas
"Yo le dije que era oficial albail y me dio
trabajo. Sabe lo que pas con esa empresa?
Termin siendo socio". Soccorso Novino
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tardes. No me contest nada. Yo, que era muy
humilde, no me anim a irme. Me qued. De
repente para de golpear, se pone la gorra y me
dice qu desea? Quera saber si tiene tra-
bajo, le respondo. Bajamos la escalera, me
lleva a la oficina, me pregunta cmo me llamo,
qu saba hacer. Yo le dije que era oficial alba-
il y me dio trabajo. Sabe lo que pas con esa
empresa? Termin siendo socio".
se par en la puerta. Me miraba, fumaba y
golpeaba la caja de cigarros".
Novino se gan la confianza y el respeto pro-
fesional de los dueos y en 1962 pas a inte-
grar la sociedad, que se extendi hasta 1971,
cuando el ingeniero Bertiz, desilusionado por
la derrota del Frente Amplio, se fue a vivir a
Brasil. Aos despus, Bertiz perdi sus aho-
rros en una crisis bancaria. Volvi a Uruguay
y Novino lo termin contratando como calcu-
lista: le dio una camioneta y una casa en
Shangril para que viviera.
El despegue
Tras un tiempo compartiendo trabajos con
un socio, lleg el momento de encarar el pro-
yecto que le dio el empujn definitivo a su
carrera como constructor. Estamos en 1985.
"Conoce el edificio Greenfield?" Novino ha-
bla de uno de los edificios ms emblemti-
cos de bulevar Artigas, ubicado por la zona
del Club de Golf de Punta Carretas.
El terreno lo compraron entre cuatro socios
a 600.000 dlares. "La idea ma era hacer
cuatro edificios: med los metros y me daba
para cuatro. Pero la Intendencia Municipal
de Montevideo nos habilit hacer una torre
de 20 pisos".
"Lo financiamos entre nosotros. Hicimos siete
pisos pero nadie se interesaba. Hasta que un
da llego a la oficina y me dicen que me esperan
El impulso
Soccorso no se convirti en dueo del 33% de
la empresa de la noche a la maana. Entre
medio hubo mucho trabajo y demostracin de
pericia en el oficio. Un mojn importante de
ese proceso fue el da en que le ofrecieron ser
capataz. Y la confianza definitiva se la gan
con una obra en particular, en Atlntida.
Por la obra pasaba cada tanto el ingeniero
Bertiz con su Ford F 100. En una de las visi-
tas le comenta a Soccorso que estaba por
mandar a algunos revestidores para colocar
los azulejos de los cinco baos y la enorme
cocina de la casa. "Ya los coloqu, le digo.
Cmo que los coloc? S, s, repliqu.
Los coloqu. Vamos a ver entonces, me
responde. l fumaba La Paz. Se prendi uno,
Una operacin lo acerc al "retiro", pero
Soccorso se compr una chacra, planta olivos y
sigue en contacto con la empresa
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unos seores. En ese momento estbamos
vendiendo los apartamentos a 180.000 dla-
res. Entro, y efectivamente eran dos personas
interesadas, pero venan por separado. Al pri-
mero le vend el apartamento a 350.000 dla-
res. Al segundo a 380.000 dlares". Aquella
noche, relata Novino, no hubo problemas por
el alcohol. Pas por la casa de cada uno de los
socios para brindar. "Con eso nos fue muy bien",
remata entre tmido y orgulloso.
Negocios de familia
Hoy da Soccorso est bastante alejado de la
empresa. Siete aos atrs, una operacin al
corazn apresur la decisin de sus hijos para
"retirar" a su padre y ahora son ellos los que la
manejan. Aunque eso del retiro es relativo.
Un hombre que trabaj toda su vida no puede
dejar de hacer cosas de un da para el otro.
Soccorso se compr una chacra, planta olivos
y sigue en contacto con la empresa. Eso de la
hiperactividad es algo que, dice, hered de su
padre, quien increblemente termin trabajan-
do como capataz en la empresa de su hijo.
"Trabajaba con un seor que se llamaba Ma-
rio Gutirrez. Si al seor le sirve mi padre a m
tambin, pens. Decid que se quedara con-
migo. Y lo puse de encargado. Nunca hizo lo
que no le mand. Podamos discutir pero el
que tena la ltima palabra era yo".
Antonio falleci hace 20 aos. As como ahora
sus hijos lo "jubilaron", en su momento Soc-
corso tom la misma decisin con su padre.
"l no era fcil. Tuvo un problema en la mano
as que pens que no tena que trabajar
ms. Yo pensaba que le haba hecho un
favor". Pero tantos aos de actividad no eran
fciles de olvidar. De jubilado, Antonio iba a
su casa en Shangril. "Cada vez que llega-
ba lo primero que quera hacer era cortar el
pasto".
Con esta ltima ancdota cierra el relato
de su vida y la entrevista. Durante toda la
charla, Soccorso Novino us una forma par-
ticular para rematar las historias que iba
contando. Un lacnico pero sincero: "Eso
e la vida".
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Treinta y Tres va por ms
infraestructura
por Adriana Trinidad
Al tiempo que pide a las empresas constructoras que miren hacia
una zona donde hay mucho por hacer, el intendente de Treinta y Tres,
Dardo Snchez, alienta la esperanza de ayudar a concretar, en su
segundo perodo de gestin, la cantidad de emprendimientos que se
anuncian pese a las carencias. La instalacin de Cementos del Plata
y otros proyectos de este tipo en carpeta invitan al departamento a
construir un nuevo futuro. El desafo: poder acompasar ese camino
con la infraestructura adecuada.
Cmo calificara el estado de la infraes-
tructura actual del departamento?
En principio no es una infraestructura acor-
de con las necesidades de un departamento
que se apresta a recibir grandes inversio-
nes. A modo de ejemplo, est terminado el
proyecto de Cementos del Plata que levan-
tar una planta de calcinado de cal, cuya
inversin inicial estaba prevista en 65 millo-
nes de dlares pero finalmente se va a acercar
a los 100 millones. Producir 500 toneladas al
da de cal viva que ser exportada a Candiota,
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Brasil. Esta empresa crear 100 puestos de
trabajo directos y durante la construccin del
horno grande trabajarn unas 450 personas.
Se encuentra a 22 kilmetros de Treinta y Tres
por la ruta 98, rumbo a Isla Patrulla. Estimo
que en dos o tres meses comienza la obra.
Tambin hay otros dos proyectos grandes en
la fase de estudio ambiental: el de Cielo Azul,
una fbrica de cemento de capitales brasile-
os para el que se calcula una inversin de
250 millones de dlares, y Colinas J usta, otro
emprendimiento cementero que impulsa una
empresa brasilea junto con Ancap a partir
de una inversin de 300 millones de dlares.
Tambin se est construyendo una planta de
energa a partir de biomasa forestal. Se trata
de una inversin privada de unos 50 millo-
nes y lo interesante es que se va a vender la
energa elctrica SPOT, es decir, sin conve-
nio con UTE.
Tambin hay una importante inversin del
sector forestal. En Treinta y Tres hace cuatro
o cinco aos eran no ms de 15.000 las reas
forestadas y hoy son casi 100.000, y lo que
es el rea de Prioridad Forestal, es decir
aquellas en las que se puede plantar sin nin-
gn tipo de problema, llega a las 450.000
hectreas.
El presidente Mujica anunci la instalacin
de una planta de celulosa en Treinta y Tres,
en qu est ese proyecto?
El proyecto tiene su lgica porque en Cerro
Largo y Treinta y Tres debe haber ms de
300.000 hectreas forestadas, y lo que enca-
rece es el flete desde nuestro departamento
hasta los puertos del litoral. Pero si la planta
se instala en el medio de una gran foresta-
cin como la que tenemos nosotros, es otra
cosa. Tambin hay dos proyectos portuarios,
Puerto de la Charqueada en Treinta y Tres y
Fadisol en Cerro Largo, que le pueden venir
muy bien a esta planta. Sera interesantsi-
mo que se concretaran estos puertos por-
que por esta va las cargas son muy baratas.
Una barcaza de 1.600 toneladas es capaz de
llevar en un solo viaje la carga de 40 vagones
de ferrocarril y de 80 camiones. La carga ya
existe y ya estn firmados los tratados por
Uruguay y Brasil para tratar de trazar estas
carreteras fluviales a travs de los ros Cebo-
llat y Tacuar, la laguna Mern, el ro San Gon-
zalo que comunica la laguna Mern con el Ro
de los Patos, y ah tenemos el puerto de ul-
tramar de Ro Grande del Sur que sale al oca-
no Atlntico.
Est tambin la opcin de Puerto Estrela, al
norte de Porto Alegre, que tiene una terminal
ferroviaria que se comunica directamente con
San Pablo y ya est hecha.
Esto podra representar el anhelado in-
greso de Uruguay a la hidrova con Brasil?
Brasil en este momento tiene 200 millones
de habitantes y, dados los problemas que
hemos tenido con Argentina, creo que sera
importantsimo que el gobierno nacional y los
gobiernos departamentales nos encamin-
ramos a habilitar esta posibilidad. No tene-
mos con Brasil ningn puerto y, si miramos
para el litoral, tenemos a Nueva Palmira que
integra una hidrova de 4.000 kilmetros que
hace 20 aos transportaba 700.000 tonela-
das y hoy transporta 24 millones de tonela-
das.
Qu expectativas reales tiene de que se
pueda llegar a integrar Uruguay a la hidro-
va con Brasil?
Todas.
Del puerto de La Charqueada hace muchos
aos que se habla, en qu est esa obra?
En este momento se est dragando la de-
sembocadura del ro Cebollat y est definida
"El puerto de La Charqueada tiene chances de
concretarse. Estn las cargas, estn los
tratados, y hay voluntad poltica porque Brasil
quiere hacerlo"
Dardo Snchez, intendente de Treinta y Tres.
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Las plantaciones de soja superaron a las
de arroz?
Exactamente, la diferencia es que el cultivo
de la soja se plantaba en lomadas, pero
ahora los arroceros, que hacen un mejor
manejo del agua, tambin estn plantan-
do en reas bajas. Entonces, en muchas
chacras hubo problemas porque en reas
bajas, al haber cado tanta lluvia, el arroz
no lo soport y se perdi un 15% de la pro-
duccin. Quiero subrayar la colaboracin
de los productores. Los arroceros siem-
pre han colaborado, pero en esta emer-
gencia se han puesto la camiseta todos
los agricultores.
En qu se traduce esa colaboracin?
Ponen mquinas, ponen combustibles,
arrancan balastro, y todo ayuda. De todos
modos la cosecha se va a sacar por un lado
u otro. Est el Impuesto al Patrimonio Rural
que se recauda con ese fin, pero segn lo
que nos dice el Poder Ejecutivo el dinero que
vendra podra ser menos porque baj la re-
caudacin. Cerro Largo, Canelones y Treinta
y Tres fuimos las intendencias que no recibi-
mos ayuda tras las inundaciones de 2013 y
esperamos que ahora, despus de estas
ltimas inundaciones, la OPP y el Ministerio
de Transporte hagan todo lo posible para
transferir esa ayuda.
En una encuesta sobre las gestiones de
los intendentes usted obtuvo el 65% de apro-
bacin. Tiene intenciones de postularse
para un nuevo perodo al frente del gobier-
no departamental?
El resultado de la encuesta por supuesto
que nos da nimo para seguir trabajando.
Todava queda un ao de gestin tras el cual
mi postura es presentarme a una reeleccin,
si es que mi partido y mi sector (Alianza Na-
cional) me elige, para seguir con los proyec-
tos en los que estamos trabajando.
la empresa que va a empezar por estos das
la construccin del puerto. Las posibilidades
son muchas, estn las cargas, los tratados,
hay voluntad poltica porque Brasil quiere
hacerlo. Estimo que si se hacen los muelles
para las barcazas en el correr de este ao,
en 2015 ya puede estar operativo. Las expec-
tativas son muchas.
Cul es la situacin de la vivienda en el
departamento?
Faltan viviendas, el dficit es importante,
estimo que faltan unas 1.000 viviendas y tam-
bin es evidente que faltan servicios y todo lo
que pueda dar sustento al momento que vive
y los tiempos que vendrn en Treinta y Tres.
Necesitamos que se construyan viviendas
sociales, y no pocas. Hay que crear infraes-
tructura para todo tipo de servicios.
Cules, por ejemplo?
No tenemos una terminal de mnibus, aho-
ra la vamos a hacer con inversiones de los
transportistas privados, a ms tardar el mes
que viene comienza la construccin. La ca-
minera es otro problema importante. Por
estos das comienza la zafra del arroz y eso
significa que por la caminera que tenemos,
que est adems seriamente afectada por lo
que fueron las inundaciones del 2013 y las
lluvias que cayeron en febrero de este ao, y
por tanto est absolutamente deteriorada, tie-
nen que salir 50.000 hectreas de arroz, y al
mes siguiente tendrn que salir 70.000 hec-
treas de soja porque Treinta y Tres es uno
de los departamentos que tiene las mayores
plantaciones de soja.
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Reparacin de calles en el barrio Espaa de Treinta y Tres.
"Hace cinco aos las reas forestadas no eran
ms de 15.000 y hoy son casi 100.000, y el rea
de Prioridad Forestal llega a las 450.000
hectreas"
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La incertidumbre del pas
de la "Copa de las Copas"
por Denise Mota
A los dos minutos de haber aterrizado en el aeropuerto internacional
de San Pablo principal puerta de entrada a Brasil, que recibi 32
millones de pasajeros el ao pasado, an en el avin, el recin
llegado ve varias estructuras de hormign, gigantescas, en obras. La
causa es el Mundial y la sensacin sera de entusiasmo si no faltara
tan poco tiempo para el inicio de la competencia. El caso del
aeropuerto de Cumbica, en el municipio Guarulhos, en el rea
metropolitana de San Pablo, preocupa y mucho porque ese mismo
escenario se repite en las 12 ciudades-sede del torneo.
Lo que se construye es la Terminal 3, que esta-
r pronta apenas un mes antes del inicio de los
juegos y tendr capacidad anual para 12 millo-
nes de personas y 34 posiciones de aeronaves
que realizan vuelos de larga distancia. Tambin
contar con un hotel de 50 habitaciones y tien-
das de lujo. El detalle es que el espacio de 92
mil metros cuadrados tendr muy poco impacto
en la realidad del aeropuerto: hoy est operan-
do con un volumen de pasajeros 23% superior
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a sus condiciones reglamentarias. El motivo: la
ampliacin llega demasiado tarde.
Por una cuestin de seguridad, solo 11 de las
25 compaas previstas para operar en el nue-
vo espacio lo harn de hecho antes de junio.
La inversin para las obras de ampliacin y
mejora del aeropuerto es de alrededor de mil
millones de dlares, y el atraso, su mayor ene-
migo, "es una muestra del histrico problema
de Brasil: la falta de planificacin", opina el
presidente del Foro Brasileo para el Desa-
rrollo de la Aviacin Civil, Dcio Correia.
El Mundial tena un costo inicial de 7.250 mi-
llones de dlares, pero en junio del ao pa-
sado la inversin total anunciada por la Ge-
copa (Grupo Ejecutivo de la Copa del Mundo)
fue de 11.950 millones, y con una previsin
de gastos extras de 2.000 millones. De es-
tos 14.000 millones totales, el gobierno fe-
deral es responsable del 85,5% de los recur-
sos, y la iniciativa privada, del 14,5%. Com-
parativamente, con relacin a los gastos de
torneos organizados inmediatamente antes
del de Brasil, lo que se est invirtiendo en la
construccin o reformas de las "arenas" est
entre los presupuestos ms altos del mundo.
Un estudio de la consultora KMPG seala que,
de los 20 estadios ms caros del mundo, 10
estn en Brasil.
A la misma conclusin lleg el Instituto Braudel
de Europa. En conjunto con la ONG danesa
Play the Game, realizaron un estudio que des-
taca que, en promedio, cada silla en cada uno
de los 12 estadios brasileos cost 5.800 d-
lares, valor superior a los asientos de las lti-
mas tres Copas. En Sudfrica, el promedio fue
de 5.200, en Alemania, 3.400, y en J apn, 5.000.
El aeropuerto de San Pablo no est solo. La
falta de planificacin y de control de las obras
tambin es evidente en otro de los portones
de entrada ms ineludibles del pas: el aero-
puerto Antonio Carlos J obim, ms conocido
como Galeo, en Rio de J aneiro. En enero,
una nia argentina de 3 aos cay de una
altura de 7 metros, por una brecha cercana a
El Mundial 2014 tendr un costo total de US$ 14
mil millones; el gobierno brasileo es
responsable por un 85,5% de los recursos, y la
iniciativa privada, 14,5%
Las reformas en varios aeropuertos de Brasil sern finalizadas recin en el mes de junio, das antes del inicio del mundial.
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Las obras de movilidad urbana, uno de los principales aspectos que concentraran buena parte del "legado" del Mundial,
no se entregarn en tiempo y forma.
una de las escaleras mecnicas del lugar.
Se encontraron adems otras irregularida-
des, como un bao para personas con pro-
blemas de movilidad que estaba cerrado y el
aire acondicionado fuera de servicio. Adems,
parte de las obras planificadas para el Ga-
leo, como la reforma de su terminal de pa-
sajeros, estar incompleta hasta junio.
Segn la propia Infraero (Empresa Brasilea
de Infraestructura Aeroportuaria), lo mismo
va a suceder en los aeropuertos de Belo Ho-
rizonte, Manaus y Salvador.
Metro y rutas
Si por aire el transporte no promete grandes
novedades, a pesar de que se esperan
600.000 turistas extranjeros en Brasil solo
durante el mes de los partidos, por tierra la
situacin tambin muestra percances.
La movilidad urbana, uno de los principales
aspectos que concentraran buena parte del
"legado" del Mundial, tambin fue dejada a un
lado. Bsicamente en razn de la imposibili-
dad de entregar las obras en tiempo y forma, y
de los costos ya astronmicos del evento.
La instalacin de los llamados Vehculos Li-
vianos sobre Carriles (VLT, por la sigla en
portugus) se elimin de la Matriz de Res-
ponsabilidad. Los VLT son una especie de
metro de superficie y tenan la funcin de va-
ciar los medios de transporte tradicionales y
ofrecer locomocin limpia y rpida. Instala-
dos en puntos estratgicos, para unir locali-
dades llave para la competencia, estn entre
los principales debes del pas. En Brasilia,
capital de Brasil, el VLT tendra 6,5 kilme-
tros y unira el Aeropuerto Internacional J us-
celino Kubitschek a la Asa Sul (Ala Sur) de la
ciudad. Las obras empezaron en 2009 pero
fueron suspendidas en abril de 2011 porque
la J usticia del Distrito Federal consider que
el proceso de licitacin de los trabajos era un
fraude. No se abri otro proceso de licitacin
a nuevas empresas. Solo en Brasilia, la obra
tena un costo de 118 millones de dlares.
La Matriz de Responsabilidad es el documento
que exhibe cunto se invertir en el total de obras
vinculadas al Mundial (de estructura de teleco-
municaciones a estadios), por los gobiernos
federal, estadual y municipal, en cada ciudad-
sede. En noviembre, el gobierno federal elimin
14 obras (de este total, 12 eran de movilidad
urbana) de este plan. La ciudad ms perjudica-
da fue Porto Alegre, que perdi 10 obras.
Segn un estudio del Ministerio de Turismo,
las ciudades que ms turistas recibirn sern
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La pgina <http://www.rotasdascidades.com.br/>muestra dnde estn las mejores condiciones de trnsito, incluyendo
rutas federales y estaduales.
Rio de Janeiro es la ciudad que recibe el mayor
monto de inversin, que es de US$ 1,6 mil
millones, y el lugar que recibir el mayor
nmero de extranjeros, que se estima en 413 mil
Rio de J aneiro (413 mil), San Pablo (258 mil)
y Brasilia (207 mil).
En Rio, ciudad que recibe el mayor monto de
inversin (US$ 1,6 mil millones, en total), el lla-
mado BRT Transcarioca se prev que se inau-
gure en abril. El BRT (del ingls Bus Rapid Tran-
sit, un mnibus pensado para hacer viajes ms
rpidos que los comunes) unir el aeropuerto
Galeo al barrio de Barra da Tijuca en un reco-
rrido de 39 km con 45 paradas. Se calcula que
320.000 personas usarn el servicio todos los
das y que el ahorro de tiempo con el sistema
ser de un 60% en comparacin con lo que
insume hoy el mismo trayecto. La obra tiene un
costo total de 780 millones de dlares.
En San Pablo, una de las principales vas de
movilidad urbana existentes tiene previsin
de mejorar, pero solo en 2015, cuando el
Mundial ser nada ms que un recuerdo. El
metro de la capital tena planificada la insta-
lacin de un nuevo sistema operacional que
reducira el intervalo entre trenes. El servicio
deba estar en marcha desde el 2012. La
compaa dice estar aplicando multas a la
empresa Alstom, responsable por el servicio
y a quien el gobierno paulista pag, en 2008,
300 millones de dlares.
Las rutas tambin presentan desafos. Las
vas que llevan a las ciudades del campeo-
nato exhiben fallas estructurales de distintos
grados de gravedad, algunas de las cuales
incluso imposibilitan el paso de vehculos por
la pista reglamentaria (es decir que es nece-
sario pasar por la banquina o por la contra-
mano para poder seguir viaje). Pero, segn
el Departamento Nacional de Infraestructura
de Transportes, rgano a cargo de las vas
de control federal, todos estos problemas es-
tarn arreglados cuando la pelota empiece a
rodar en San Pablo, el 12 de junio.
Otros inconvenientes que seguirn en las
rutas y para los que es necesario estar aten-
to es el cruce de animales por las carreteras
(principalmente ganado) en distintos tramos,
especialmente en el Nordeste, y la falta de
seguridad a lo largo de todo el viaje, ya que la
presencia de la Polica Caminera suele ser
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En Brasil se respira un estado de suspensin, una tensa expectativa colectiva sobre si la infraestructura prometida
estar lista para el 12 de junio.
bastante escasa. La corporacin policial in-
form que durante el Mundial la vigilancia ser
reforzada.
En la pgina web del Denatran (Departamento
Nacional de Trnsito) es posible trazar lo que
ellos sealan es el mejor camino para llegar a
todas las ciudades-sede. La pgina es http://
www.rotasdascidades.com.br/ y muestra dn-
de estn las mejores condiciones de trnsito,
incluyendo rutas federales y estaduales.
Cambio de discurso
El cmulo de atrasos en proyectos de distinta
naturaleza, sumado a la eclosin, en junio del
ao pasado, de manifestaciones masivas en
contra de la realizacin del Mundial en un pas
en donde son precarias las estructuras pbli-
cas de transporte y tambin salud y educa-
cin, llevaron a un cambio en el discurso gu-
bernamental con relacin al campeonato.
"El gobierno federal tambin tuvo una gran
preocupacin, en lo que se refiere al Mundial,
de dejar un legado. Y, para esto, estamos fi-
nanciando un conjunto de obras", deca la pre-
sidenta Dilma Rousseff al anunciar inversio-
nes de su Plan de Aceleracin del Crecimiento
destinadas a la mejora de la locomocin en
las grandes ciudades teniendo como eje el
Mundial, en octubre de 2011. Hoy en da, des-
pus de un sondeo que deriv en ms de 428
pginas de recomendaciones al gobierno fe-
deral (ms en recuadro), la mandataria pas
a convocar el espritu patritico, en donde se
remarca la capacidad de que Brasil y los bra-
sileos puedan hacer el mejor Mundial de
todos, la "Copa de las Copas". "El ftbol est
en el corazn de todos los brasileos. Esta
ser la Copa de las Copas. Una Copa de la
que nadie se olvidar", dijo el 6 de diciem-
bre pasado, durante el sorteo final del cam-
peonato.
#No va a haber (nada despus del)
Mundial
Tal vez el gran "legado" que deje el Mundial de
Brasil sea la dura enseanza para su clase
poltica, en todos los niveles del Ejecutivo y el
Legislativo, de que solo con una seleccin sol-
vente (e inflada de marketing) no es suficiente.
Faltando menos de 90 das para el ms impor-
tante evento internacional que "el pas del ft-
bol" albergar en su historia, lo que se respira
no es el olor de tinta fresca de las calles siendo
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De acuerdo con los nmeros oficiales, el Mundial debe generar impactos econmicos positivos de hasta 60.500 millones de dlares.
De acuerdo con los nmeros oficiales, el Mundial
debe generar 720 mil empleos e impactos econmi-
cos positivos de hasta 60.500 millones de dlares.
Las proyecciones, presentadas en 2010, fueron cal-
culadas por consultoras como Ernst & Young y Value
Partners, y tuvieron el objetivo de estimar los efec-
tos de la competencia de ftbol sobre la economa
brasilea.
Sin embargo, otros estudios ms recientes, he-
chos en la Universidad de Campinas (Unicamp) y
la Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG),
relativizan los nmeros presentados y llevan en
consideracin variables imponderables de la eco-
noma, como la percepcin del empresariado so-
bre el evento y cambios en el escenario econmico
local e internacional. "Desde 2011, el ritmo de cre-
cimiento de la economa brasilea cay. Ningn
estudio prevea esto. Con este cambio en el esce-
nario, la inversin privada en el Mundial dismi-
nuy. Muchos proyectos de hotel es fueron
postergados, por ejemplo", dice Marcelo Proni,
docente del Instituto de Economa de Unicamp y
uno de los autores del estudio publicado en 2012
con Leonardo Oliveira da Silva, tambin econo-
mista.
De acuerdo con el Ministerio de Deportes brasile-
o, la Copa de las Confederaciones dej saldo po-
sitivo: el torneo movi ms de 315,5 millones de
dlares en turismo, fueron creados 24.500 empleos
y se generaron 42,6 millones de dlares en nuevos
negocios de micros y pequeas empresas.
pintadas de verde y amarillo. Lo que se respira
es un estado de suspensin, una tensa expec-
tativa colectiva sobre si, a partir del primer pun-
tapi en el estadio Itaquero, en San Pablo, se
escucharn las bombas brasileras o la explo-
sin de las balas de goma de la polica.
No hay por ahora las tan conocidas y anima-
das discusiones de boliche, vistas en otros
mundiales, sobre cmo sern los partidos,
quines llegarn a las instancias finales y cul
ser la lista, al final, de los 23 elegidos por Luiz
Felipe Scolari, o "Felipo", algo que en otros
tiempos tena mucho ms rating que cualquier
ceremonia de entrega de los Oscar. No es un
comportamiento aislado, lo mismo se puede
detectar en San Pablo, Rio, Salvador.
El entrenador gacho, conocido por conducir
a sus jugadores con mano dura y obtener
grandes resultados, tendr sobre sus hom-
bros este ao una carga extra de estrs: es-
tar en sus manos (o en los pies de sus se-
leccionados) un factor importante para defi-
nir el humor oscilante de un Brasil que pue-
de amanecer festivo o lleno de barricadas y
mnibus incendiados en las principales ca-
pitales del pas. Una derrota de la seleccin
brasilea es vista hoy como ingrediente es-
pecialmente importante para las elecciones
presidenciales que se realizarn en octubre,
menos de tres meses despus del final del
campeonato. Nada que ver con "pan y circo",
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Para 2012 el metro de San Pablo tena planificado la instalacin de un nuevo sistema operacional que reducira el intervalo
entre trenes, pero el cambi an no se instrument.
como en tiempos atrs: la percepcin de que, si
la seleccin ganaba, la fiesta se podra extender
hasta las urnas y el gobierno de turno saldra
con los rditos de una victoria cosechada en la
cancha. Lo que ahora se analiza es que el enojo
popular con los gastos para esta competencia
puede cobrar an ms impulso con una perfor-
mance mediocre de la camiseta local.
El "legado" prometido tan ruidosamente por el
gobierno federal hasta mediados del ao pa-
sado argumento principal para convencer
sobre la necesidad del Mundial para Brasil
hoy es visto con escepticismo por la poblacin,
en razn del evidente incumplimiento de me-
tas y plazos de proyectos importantes en todo
el pas. Ya no se cree que el torneo dejar be-
neficios permanentes, de orden social y de in-
fraestructura, y la percepcin es de "maquilla-
je" con relacin a las obras pblicas, segn un
sondeo realizado por las encuestadoras Ibope
y Anlise entre junio y agosto del ao pasado
para la administracin de Dilma Rousseff.
En las redes sociales y en las calles, la con-
signa "No vai ter Copa" (No va a haber Mun-
dial) congrega pblicos de perfiles distintos
con una misma conviccin: un Mundial que no
va a dejar un Brasil mejor despus del silbato
final, el 13 de julio, no tiene por qu ser reali-
zado. Tambin da margen a chistes que ironi-
zan la convocatoria debido a la multiplicidad
de planteos reunidos bajo un mismo para-
guas. Bromas del tipo "si llego a casa y no
encuentro la comida pronta y caliente, #No va
a haber Mundial" son recurrentes en Twitter.
De todos modos, ms de un partido viene sien-
do jugado por Brasil desde hace casi siete
aos (cuando se anunci al pas como sede
de esta competencia, en octubre de 2007) en
todos los aspectos de su vida pblica. Para los
brasileos la sensacin es que, despus de
80 meses que supuestamente seran de pre-
paracin, lo que el Mundial dejar ser un sin-
fn de estructuras precarias, sobrefacturadas,
sin vida til, y otros tantos proyectos esencia-
les para la vida cotidiana olvidados en un cajn
cualquiera de un edificio pblico de Brasilia.
Segn los nmeros oficiales, el Mundial debe
generar 720 mil empleos e impactos
econmicos positivos de hasta 60.500 millones
de dlares
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El jefe de obras de Norte Construcciones, Damin Boix Barriola,
habl sobre la concrecin de varios proyectos en 2013 y de los
desafos planteados para este ao, entre ellos, el "emblemtico"
Forum Montevideo.
Trabajo en equipo y
compromiso
Norte Construcciones es una empresa fami-
liar 100% uruguaya que dedica su activi-
dad desde hace ms de 45 aos a la cons-
truccin de viviendas, edificios, hoteles, su-
permercados y estaciones de servicio. Lleva
ms de 200 obras realizadas, ms de medio
milln de metros cuadrados construidos y fue
la primera empresa en lograr la certificacin
ISO 9000/2000.
Qu evaluacin realiza Norte Construc-
ciones del ao 2013?
Fue un buen ao para nosotros, con pro-
yectos desafiantes y muy interesantes, pero
comparado con el ao 2012 hubo una baja
de actividad considerable, sobre todo en Pun-
ta del Este, donde el descenso fue de aproxi-
madamente un 10%.
Qu obras destacara del 2013?
En Punta del Este, que es nuestro fuerte,
culminamos en plazo y con xito la remode-
lacin del casino y discoteca del Hotel Con-
rad, que para nosotros fue un desafo gran-
de, ya que el plazo era corto y tuvimos que
trabajar en dos turnos con el casino funcio-
nando. Otras obras que culminamos en este
ao pasado fueron el complejo Tiburn Barra,
los ltimos cuatro bloques de 10, ubicado en
la curva de la desembocadura de la Barra.
Tambin terminamos la segunda torre del
complejo Arenas del Mar, el edificio Miami
Boulevard, y la otra obra que fue un desafo
muy importante para nosotros por su plazo y
complejidad fue el hotel Baha Vik en J os
Ignacio.
En proceso de construccin actualmente es-
tn las obras de Onix Punta del Este, hotel
Palenque y el edificio 18 de J ulio. En Montevi-
deo actualmente estamos realizando el ho-
tel Hilton Garden y el complejo Forum Monte-
video, y en la etapa de culminacin Faros de
Carrasco. Todo ello asciende a la suma de
140.000 metros cuadrados para realizar en
los prximos tres aos.
Qu tipo de innovacin planean realizar?
Estamos analizando para 2015 sistemas
constructivos no tradicionales para utilizar en
algn proyecto de viviendas de inters social
en el departamento de Maldonado, pero to-
dava no hay nada definido, es un pre proyec-
to que est en carpeta.
Con respecto a la ley de Vivienda de Inters
Social, quiero hacer una mencin, ya que tiene
la particularidad de que para el departamen-
to de Maldonado el precio de la vivienda por
metro cuadrado construido tiene tope de venta,
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por eso es necesario bajar s o s los costos
de construccin para que el proyecto sea ren-
table. Si a eso le sumamos que en este de-
partamento la mano de obra, que es el rubro
que ms incide en el costo de la construc-
cin, tiene vitico, esto hace que los nme-
ros sean muy finos y que los inversores de-
ban hacer ingenieras de proyecto para po-
der llegar a realizar una inversin de este tipo
bajo la ley.
Entendemos que debera trabajar en conjun-
to la Intendencia de Maldonado con el Minis-
terio de Vivienda y con la Agencia Nacional de
Vivienda, a los efectos de estudiar y evaluar
el tema del tope de precios de venta para el
departamento de Maldonado. Lo ideal es que
se liberara el tope o que se subiera, y que
eso haga que el inversor se esfuerce ms
por ofrecer un mejor producto y que la gente
pueda elegir dnde comprar, pero que se rija
por la ley de oferta y demanda. En definitiva
es una inversin privada, el Estado no pone
capital en riesgo, s deja de ganar porque no
cobra impuestos pero el riesgo mayor lo co-
rre el inversor privado.
Qu obras destacaras para este 2014?
Forum Montevideo es lo ms emblemtico
que hay en el mercado inmobiliario. Es un
proyecto de primera categora, con increbles
vistas, situado en un punto estratgico de la
Damin Boix Barriola, jefe de obras de Norte Construcciones.
ciudad de Montevideo. El mismo es diseado
por los reconocidos arquitectos Carlos Ott y Pon-
ce de Len, y desarrollado por la reconocida
empresa Argentina TGLT.
Forum Montevideo
En un terreno privado de 11.000 metros cuadrados
junto al mar, Forum cuenta con apartamentos de uno
a cuatro dormitorios y exclusivos penthouses, 4.000
metros cuadrados de amenities cubiertos y descu-
biertos. Tendr tres accesos peatonales y dos vehicu-
lares con los estacionamientos en subsuelos.
Para uno de sus arquitectos, Carlos Ponce de Len,
"est situado en uno de los puntos ms lindos de la
costa montevideana. Es la nica manzana que hay de
la rambla hacia el sur, motivo por el cual el proyecto
se sita con cuatro vistas diferentes hacia el mar. Las
grandes y generosas terrazas de hormign visto con-
tarn con barandas de cristal laminado, de manera de
no obstruir vista alguna hacia el mar o hacia el par-
que. Las espectaculares terrazas jardines son la con-
tinuacin de los departamentos ms altos. Al medio
del conjunto, se desarrolla un gran parque que llega
a tener 60 metros de longitud. El edificio entonces se
abre hacia el jardn interior y hacia los diferentes pun-
tos de la costa. Las fuertes lneas horizontales refuer-
zan el carcter de orden visual que tiene el conjunto.
El edificio se proyecta como un cono de nuestro tiem-
po con su arquitectura ondulada y luminosa".
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Hilton Garden Inn
Ser un hotel cinco estrellas ubicado en una de las
zonas de mayor crecimiento de Montevideo, donde
su ubica el World Trade Center, WTC Free Zone y el
Montevideo Shopping, en una superficie de 13.300
metros cuadrados. Contar con 15 pisos, 172 habita-
ciones y una de ellas ser presidencial. Contar con
un business center, dotado de un centro de conven-
ciones para 220 personas y seis salas de trabajo eje-
cutivo. Tendr servicios de restaurante, cafetera,
piscina abierta en el piso 15 y spa. El proyecto es
desarrollado por el Estudio Gmez Platero y la in-
versin es del Estudio Lecueder.
La otra obra que est en ejecucin es la de
un hotel Hilton Garden, que es un proyecto
del Estudio Gmez Platero y con inversin
del Estudio Lecueder. Est ubicado en la zona
del World Trade Center y Montevideo Shop-
ping, va a contar con 15 pisos y la fachada va
a ser totalmente vidriada.
En la ltima dcada, la tendencia de nuestra
actividad en el mercado fue un 75% en Punta
del Este y un 25% en Montevideo aproxima-
damente, pero en estos ltimos dos aos
est ms pareja la situacin, la actividad en
Punta del Este est sufriendo una retraccin
por las medidas de pblico conocimiento.
Cules son los objetivos trazados de aho-
ra en ms?
Norte es una empresa familiar. Como
siempre est el de progresar an ms, pero
viendo cmo vienen los prximos aos en
la actividad creo que el objetivo principal es
mantener la actividad y para eso es que nos
estamos potenciando en Montevideo. Cree-
mos que vamos a llegar a una meseta, la
industria no va a crecer tanto como en los
ltimos 10 aos.
Seguir innovando en equipos de ltima ge-
neracin como gras, ascensores de per-
sonal, plataformas voladas, sistemas de en-
cofrado, sistemas de seguridad. Con nfa-
sis en la seguridad de los operarios y en
hacer una obra lo ms segura posible, sa-
biendo que el riesgo est siempre latente
para minimizarlo al mximo. Para eso la
empresa debe dar los elementos de segu-
ridad y garantizar que las personas lo usen
adecuadamente, hay que concientizarnos de
que hay que capacitar a nuestra gente, que
es la nica forma de bajar el riesgo. Otro
objetivo es mantener la certificacin
ISO9001/2000 con la que contamos desde
diciembre 2002, y eso hace que los proce-
sos se registren y se utilicen para la mejora
continua.
No quiero dejar de lado uno de nuestros pi-
lares fundamentales de la empresa y el xi-
to de Norte, que es el grupo humano y el
trabajo en equipo, todas las opiniones son
escuchadas y todos los aportes tenidos en
cuenta, el equipo est comprometido y en
continua capacitacin.
Ville de mer, obra realizada por Norte Construcciones.
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El ao pasado fue "excepcional" para la empresa Construcciones
Viales y Civiles (CVC). Fue uno de los aspectos destacados por Diego
Garca Terra, uno de los directores de la empresa, en la entrevista
que mantuvo con Construccin. Adelant adems que este ao la
actividad bajar y debern ser "flexibles" para adaptarse.
Competitivos,
innovadores y flexibles
del Este. Esa fue una obra muy importante.
Estrenamos equipos de trituracin, que has-
ta el momento la empresa no haba tenido.
Fue la primera obra donde la empresa tritur
la piedra para hacer la carpeta asfltica y no
tuvo que salir a comprarla.
CVC es una empresa dedicada a la cons-
truccin de obras viales. Se estableci en
1957 y funcionaba integrando diversos con-
sorcios a lo largo de su historia. Desde 1995
opera de forma independiente.
Durante la entrevista, aparecieron sobre la
mesa diversos temas. Desde la tradicional
apuesta de CVC hacia la innovacin a la
necesidad de poner el foco en la mejora
continua. En un sector que est acostum-
brado a oscilaciones importantes en sus
ciclos de actividad, Garca Terra entiende
que la "flexibilidad" es uno de los ingredien-
tes fundamentales en la receta de la em-
presa vial.
Qu eval uaci n r ealiza del ao 2013?
Fue muy bueno, un ao excepcional. Se jun-
taron obras grandes y la empresa tuvo su ma-
yor actividad, prcticamente usamos toda la
maquinaria y trabaj el total del personal. Se
terminaron tres obras importantes a fin de ao.
Cules son las obras que destacara?
La empresa particip en un consorcio que
paviment prcticamente toda la ruta Inter-
balnearia, desde el kilmetro 55 hasta Punta
Otra obra importante fue terminar con la pavi-
mentacin de la playa de contenedores de la
Terminal Cuenca del Plata (TCP). Tambin la
rehabilitacin de 10 kilmetros de la ruta 7,
la pavimentacin del acceso de lo que va a
ser el puerto de Gas Sayago. Esto ltimo se
hizo a fin de ao en un plazo muy corto, pero
consideramos que fue una obra importante.
Tambin trabajamos para la Intendencia de
Canelones, en la zona de Las Piedras y ter-
minamos Camino Carrasco. Y en el sector
privado participamos en los movimientos de
tierra del Megatambo de Durazno, Estancias
del Lago y algunas obras en Zonamerica, que
es un cliente recurrente.
En el 2013 la empresa alcanz su mxima
actividad, utiliz prcticamente toda la
maquinaria y ocup todo su personal
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Cules son los principales desafos para
2014?
En este ao la actividad va a bajar. Es
normal en el sector vialidad. Siempre hay
fluctuaciones en los niveles de trabajo y
tenemos que mantener la empresa lo su-
ficientemente flexible para acompaar
esos ciclos. Los desafos para el 2014 son
conseguir esa flexibilidad, seguir siendo
competitivos, seguir innovando. La empre-
sa tiene un fuerte perfil de innovacin en
pavimentacin, probando nuevas tecnolo-
gas. El desafo es no detenerse, es que-
rer mejorar.
Cules son las obras ms importantes
que tienen proyectadas?
Este ao tenemos la pavimentacin del
Muelle C para la empresa SACEEM, que
es una explanada de tres hectreas. Tam-
bin estamos trabajando para la empresa
OAS en el puerto de Gas Sayago y hemos
ganado una licitacin para mezcla asflti-
ca en Canelones para el Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas. La obra est
ganada pero no sabemos cundo ser la
ejecucin.
Cules con los objetivos a mediano plazo?
Seguir manteniendo a CVC dentro de las
empresas lderes del mercado de la cons-
truccin vial, con innovacin, manteniendo
los equipos en buenas condiciones, al per-
sonal motivado, los equipos de ingenieros y
los de mandos medios. Pretendemos lograr
flexibilidad, dado que no solo cambian los
niveles de actividad sino que tambin cam-
bian los tipos de obras que hay que hacer.
La empresa ha hecho obras de asfalto, de
hormign, y de grandes movimientos de tie-
rras. Y esa flexibilidad nos permite siempre
tener buena actividad, ms all de que el
Estado est invirtiendo o no, poder atender
al sector privado que es muy importante para
nosotros.
Resolviendo problemas
En marzo del 2008 CVC inici la obra del Anillo Pe-
rimetral integrando el Consorcio Montevideo Norte
(CMN) en el tramo comprendido entre ruta 5 y ca-
mino de las Instrucciones. Esta obra dur 20 me-
ses. La Direccin Nacional de Vialidad del Ministerio
de Transporte y Obras Pblicas proyect la obra
con el objetivo bsico de resolver los problemas de
trnsito que presentan las rutas nacionales, dado
que al acceder a la capital por el Este y el Noreste
de Montevideo, el trnsito que se diriga a Zoname-
rica o al aeropuerto Internacional de Carrasco no
tena continuidad.
Diego Garca Terra, uno de los directores de CVC.
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En trminos generales, cules entiende
que son las principales debilidades y forta-
lezas del sector en este contexto?
La fortaleza del sector es que la camine-
ra nacional necesita mucho de las em-
presas viales y existe una gran capacidad
de ejecucin. Hay una gran capacidad ocio-
sa en las empresas viales nacionales, que
tienen un gran compromiso con el pas. Si
se encuentran los medios para invertir lo
que la red vial realmente precisa, que es
sabido pblicamente que se precisa mu-
cha inversin, estamos preparados para
responder rpidamente y salir a rehabili-
tar los pavimentos de los caminos y las
rutas principales. La debilidad del sector
vial es que a veces los presupuestos no
acompaan lo que ha aumentado el costo
de la construccin, a veces se habla de
millones de dlares, que parece mucho,
pero es mucho lo que hay que invertir. Es
necesario que los gobiernos y el sector
poltico entiendan que la inversin tiene
que ser importante, y que a veces hay otras
prioridades que impiden que la inversin
llegue a los niveles que la infraestructura
vial precisa.
Destacada de 2013
Una de las obras principales es la que se lleva a cabo
en la avenida Wilson Ferreira Aldunate (ex camino
Carrasco, Canelones). La obra consta de la elabora-
cin de sistemas pluviales: colocacin de una tube-
ra de 1.200 milmetros de dimetro en una longitud
de 940 metros y de una tubera de 1.000 milmetros
de dimetro en una longitud de 364 metros. Tambin
realizaron all obras de infraestructura vial: excava-
ciones y movimientos de suelos, colocacin de al-
cantarillas y pases bajo pavimento, obras de
iluminacin y semaforizacin, colocacin de capas
de sub-base y base, tanto en calzadas principales
como en calles de servicio y ciclovas, construccin
de cordones, riegos y pavimentacin con mezcla as-
fltica. Una vez concluida la obra vial se procedi al
acondicionamiento de los canteros y a realizar la se-
alizacin horizontal y vertical.
La fortaleza del sector es que la caminera
nacional necesita mucho de las empresas
viales y existe una gran capacidad de ejecucin
CVC trabajando en el Parque de las Ciencias.
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El vitral nacional: tcnicas
de ayer, desafos de hoy
La arquitectura nacional, en particular la desarrollada a partir de las
primeras dcadas del siglo XX, incluy en gran medida el vitral entre
sus elementos compositivos, alcanzando con ello una calificacin
espacial singular. Sin embargo, los valores artsticos y
arquitectnicos del vitral han sido escasamente reconocidos. En
respuesta a ello, en el mbito del Instituto de la Construccin y del
Instituto de Historia de la Arquitectura de la Facultad de Arquitectura
de la Udelar, se viene desarrollando un trabajo de investigacin
sobre los atributos culturales del vitral a partir del cual puedan ser
promovidas estrategias para su valoracin y conservacin.
Creador de sutiles y cambiantes atmsfe-
ras, el arte del vitral ha establecido desde
sus ms antiguos orgenes un estrecho
vnculo con la arquitectura. Tal es la natura-
leza de este lazo que, ms all de la evolu-
cin e innovacin en materia de paradigmas,
estilos, tecnologas constructivas y sistemas
de produccin en el campo de la arquitectu-
ra, el vitral ha sabido ganarse un lugar y for-
talecer su doble razn de ser: materializar
un cerramiento y crear espacios calificados
a partir de sugerentes y dinmicos efectos
de luz y color.
En nuestro pas, esta fructfera asociacin
entre el arte del vitral y la produccin arqui-
tectnica surgi ya a finales del siglo XIX y se
consolid hacia las primeras dcadas del
siglo siguiente, manifestndose en los ms
diversos programas arquitectnicos (igle-
sias, edificios institucionales, centros edu-
cativos, viviendas, clubes sociales y deporti-
vos, etc.) y a lo largo de todo el territorio na-
cional.
En las primeras etapas las grandes obras
en vitral llegadas al pas fueron importa-
das desde reconocidas firmas europeas
para ser incorporadas en edificios emble-
mticos. Ya en los inicios del siglo XX y
con la instalacin de talleres locales, el
arte del vitral ampliamente socializado al-
canz su "edad de oro" y la produccin na-
cional gan terreno a las importaciones.
Esto fue posible en virtud de la actividad
de reconocidos maestros, italianos en su
mayora, tales como E. Aquarone, J . Gen-
ta, F. Vittone, A. Marchetti y E. Zavaglia, au-
tores de obras que hoy integran monumen-
tos histricos nacionales, como por ejem-
plo la Iglesia Matriz, el Palacio Piria (Su-
prema Corte de J usticia), el edificio de
Pablo Ferrando, el Palacio Legislativo, el
Palacio Santos (Ministerio de Relaciones
Exteriores), el Edificio Rex y la Sala Zita-
rrosa, el Palacio Gallino en Salto, el Hotel
Casino Carrasco, el Argentino Hotel en Pi-
ripolis y la Iglesia de Los Carmelitas. Ha-
cia 1930 M. Cavarocchi, Casas & Giacob-
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be (sucesor de Vittone), F. Urban, I Taglia-
ferri y Ginocchio completaban la lista de
maestros locales.
Si bien en los aos cuarenta comenz a
decaer el empleo del vitral, seguramente
bajo la influencia de una apuesta a la ra-
cionalizacin que despoj a la arquitectu-
ra del trabajo artesanal, su arte no desa-
pareci en nuestra arquitectura. De la
mano de J oaqun Torres Garca y su in-
fluencia en varios artistas y arquitectos
nacionales, el vitral recuper cierto prota-
gonismo.
En todos los casos, los recursos materia-
les y las tcnicas aplicadas para la fabri-
cacin de los vitrales nacionales siguie-
ron las consignas tradicionales de este
arte.
Interesante papel jugaron en este senti-
do, en los inicios, los almacenes y dep-
sitos de vidrios importados y posterior-
mente las fbricas nacionales de vidrio
plano, que cubriran parcialmente la de-
manda local suministrando vidrio liso y
diversos vidrios impresos (fantasa) inco-
loros o de algunos pocos colores espec-
ficos (gris o ahumado, verde, azul, bronce
o mbar). La importacin desde Blgica,
Francia e Inglaterra permiti disponer de
una ms amplia gama de colores, tanto
en vidrios coloreados en masa como pla-
qu.
La decoracin, aplicando grisallas, amari-
llos de plata, esmaltes, grabados al cido,
arenados, alcanz resultados artsticos
comparables con los de obras extranjeras,
dando cuenta de la destreza de los maes-
tros vitralistas locales.
El emplomado, aplicado para unir las dife-
rentes piezas de vidrio, fue ejecutado con
perfiles en H, colados y estirados en taller
para ajustarse a los diferentes espesores
de las piezas, mientras que la estructura
general de soporte de la obra fue realizada
utilizando perfiles de hierro convenciona-
les, con sistemas de amure tradicionales.
Palacio Santos. 18 de J ulio 1205. Montevideo. 1888. Ingeniero Alberto Capurro.
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La asociacin entre el arte del vitral y la
produccin arquitectnica surgi ya a finales
del siglo XIX y se consolid hacia las primeras
dcadas del siglo siguiente
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El resultado: un vasto nmero de obras in-
tegradas a puertas, ventanas, marquesi-
nas, bvedas, cpulas y lucernarios, en
muchos casos de destacada calidad ma-
terial y artstica, diversas en relacin a su
dimensin, forma, motivos, autores y des-
tinos, pero que en su conjunto resultan ex-
presin de una valiosa tcnica con proba-
da funcionalidad como cerramiento. En
sntesis, un valioso patrimonio cultural na-
cional.
A pesar de esto, el vitral en nuestro pas ha
sido escasamente difundido y valorado, au-
sencias que, sumadas a las dificultades tc-
nicas y artsticas que implican su conserva-
cin, han conducido en muchos casos a la
prdida del valor de las obras, ya sea por
falta de mantenimiento, inapropiada interven-
cin o simple eliminacin.
El inters y el desafo de revertir esta si-
tuacin estn planteados. La mayor difu-
sin de las obras, la promocin de medi-
das de proteccin especficas, la genera-
cin de instancias de formacin especia-
lizada en conservacin del vitral, el fortale-
cimiento del trabajo conjunto entre arqui-
tectos y los contados talleres vitralistas en
actividad, son todas alternativas posibles
e ineludibles. Es en este sentido y con
este compromiso que los Institutos de la
Construccin y de Historia de la Arquitec-
tura de la Facultad de Arquitectura de la
Udelar trabajan desde 2010 en tareas de
inventariado, valoracin y difusin del vi-
tral nacional.
Casa Prsico. Mercedes 1256-62. Montevideo. 1926. Arqs. J . Vilamaj y G. Pucciarelli. Vitralista: Arturo Marchetti
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El vitral en nuestro pas ha sido escasamente
difundido y valorado, ausencias que han
conducido a la prdida de valor de las obras,
por falta de mantenimiento o simple
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Con motivo del escenario de la ardua labor
de concientizacin y educacin a
la poblacin del cual nos vemos expuestos da
a da y respecto a la racionalizacin de la
energa en la arquitectura, Bromyros cont
con la visita del Dr. Ramn Mndez, Director
Nacional de Energa, el da mircoles 29
de enero pasado. Su visita forma parte de un
trabajo continuo y conjunto con la Direccin
Nacional de Energa, en lo que respecta al
logro de la eficiencia energtica.
Bromyros agradece dicha visita y confa en un
futuro continuar con estrechos lazos, siempre
con el ideal de aunar fuerzas y lograr as
mejoras dentro del sector, trabajando en la
ardua labor de brindar apoyo tcnico a
la comunidad en general, concientizando y
formando para contribuir al ahorro
y uso de los recursos energticos en nuestros
edificios, as como al debido cuidado del
mundo "finito y agotable" en el que vivimos.
Visita de Ramn Mndez
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Construccin en accin Construccin en accin Construccin en accin Construccin en accin Construccin en accin es el relevamiento
audiovisual del avance de las obras ms
importantes del pas. Propone mostrar cmo
de la nada o de un edificio en abandono,
surge una nueva realidad. Las empresas
vinculadas al sector construccin son
creadoras de nuevos escenarios para el
desarrollo de la actividad nacional. Viviendas,
carreteras, hospitales, escuelas, industrias,
puentes, teatros, hoteles y todos los
ambientes en donde se desarrolla la vida
activa de los uruguayos tienen un constante
aporte de la industria.
A travs de una esttica cuidada, con un
lenguaje audiovisual que se definir en
funcin de las caractersticas de cada obra,
se generarn pelculas de alta calidad con el
compromiso y sello de Gota comunicacin.
Mostrar la industria
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El mismo se llev a cabo durante una confe-
rencia en donde los disertantes Arq. Sofia
Saez, Representante de Bromyros, y Massi-
mo Rossi, Representante de Schnell System
Italia, expusieron los detalles de este nuevo
sistema constructivo.
La misma se llev a cabo en el Hotel Four Po-
ints el 17 de marzo con capacidad colmada en
donde finalizada se agasaj a todos los asis-
tentes con un brindis especial con tal motivo.
La empresa recientemente adquiri en exclu-
sividad para el Uruguay, la Patente
Concrewall de la firma italiana SCHNELL
WIRE SYSTEM S.R.L. J unto a la patente se
incorpora la maquinaria necesaria para la fa-
bricacin de este sistema en Uruguay.
Es en este marco que BROMYROS S.A., fiel a su
trayectoria de ms de medio siglo como empre-
sa de avanzada en la fabricacin y suministro de
productos de la ms diversa entidad para la in-
dustria de la construccin, del packing, forestal,
entre otras, se ha propuesto asumir una posi-
cin de liderazgo tambin en este nuevo desafo.
CONCREspuma(denominado y registrado
bajo este nombre por Bromyros S.A. en nues-
tro pas) presenta una propuesta que incluye
la rapidez y facilidad de ejecucin junto
con ventajas en el balance econmico global de
la obra, combinando inteligentemente la solucin
total de los aspectos estructurales con los del
cerramiento y los del acondicionamiento trmico
y acstico del edificio. La piedra angular del sis-
tema, es la conformacin del panel bsico
como un sndwich de Espumaplastde es-
pesor variable, revestido en ambas caras con
malla de alambre galvanizado, elementos
que se rellenan con hormign tradicional y
se recubren (en caso de ser paneles dobles
panel losa nervada); o solo se revisten con
revoque estructural (en el caso de ser pane-
les simples) en la construccin de edificios
de carcter uni o plurifamiliar, establecimien-
tos comerciales, deportivos, etc. Se trata de una
construccin de caractersticas autoportantes
y autoestructurales (exenta de una estructura
tradicional de pilares y vigas, trabajando toda
la construccin como muro portante), que tie-
ne como terminacin o acabado, el clsico
revoque de AT:CP (arena terciada, cemento
portland) de la construccin tradicional.
Los paneles son de muy fcil manejo y adap-
tacin en obra por la extrema liviandad y docili-
dad del material constitutivo del ncleo (Espu-
maplast) combinado con la imprescindible
rigidez proporcionada por el acero incorpora-
do. Se obtiene as un producto de un peso del
orden de 5 a 6 kgs./m2, lo que implica una
inusual simplicidad de transporte y puesta en
obra tanto como una muy importante facilidad
en la confeccin de las instalaciones. Su otro
componente bsico, la obra hmeda incorpo-
rada en obra, (revoque y hormign) le confieren
sus propiedades definitivas: resistencia y du-
rabilidad; monolitismo y capacidad estructural;
as como un notable aumento en las propie-
dades de resistencia al fuego de los paneles.
Lanzamiento de producto
CONCRESPUMA
Con gran orgullo Bromyros comparti junto a clientes y amigos el
lanzamiento de su nuevo producto CONCRESPUMA.
Bromyros: Dir. Pedro Cosio 2430 | Tel. 00598 2525 1320 | www.bromyros.com.uy
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Retroexcavadoras Serie K
Independientemente de que la utilice como
pala o mquina principal, existe una retro-
excavadora para su tarea. Se beneficiar con
las ventajas comprobadas de J ohn Deere,
como la posibilidad de intercambio de acce-
sorios y servicio diario desde el nivel del sue-
lo, los costos de mantenimiento bajos de la
industria, el sistema hidrulico de funciona-
miento suave y receptivo.
Adems puede ser suya por el tiempo que la
necesite, con la opcion de renta de equipos
que ofrece INTERAGROVIAL S.A para su l-
nea de ISA RENTAL. Muchas son las venta-
jas para que en equipos de construccin tam-
bien elija J OHN DEERE.
Cambie la marcha de la produccin
La nueva retroexcavadora 310K le permite
alcanzar lo que desea. Escoja entre los con-
troles de estilo de una excavadora SAE, con
palanca auxiliar, dos palancas, tres palancas
o cuatro palancas. Le garantizamos una res-
puesta suave y el mnimo esfuerzo, indepen-
dientemente del modelo que elija. Adems
ofrece mejoras como un sistema de HVAC
eficiente y un sistema de seguridad para la
mquina. Paquete de enfriamiento redisea-
do y ms fcil de limpiar. Cabina abierta op-
cional para una fcil comunicacin en el lu-
gar de trabajo. Adems, nuestra excavadora
310K viene estndar con J DLink y Service
ADVISOR Remote para mantener la pro-
ductividad de las mquinas.
Retroexcavadora 310K
- Motor J ohn Deere Powertech turboalimen-
tadon 4045 Tier 2
- Potencia maxima 87Hp a 2.000 Rpm
- Transmision Powershift de 4 velocidades
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- Neumaticos (MFWD) - Delantero 12,5/80
Trasero 19,5L 24
- Peso operativo con MFWD y brazo extensi-
ble 7.385 kgs.
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0,97m3
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Elecciones inteligentes
RETROEXCAVADORAS
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Mano de obra empl eada Fecha de inicio de obra
Planta de celulosa Montes del Plata
" La i nversi n pri vada ms grande de l a hi stori a"
Construccin 15, pgs. 37 - 41
datos actualizados al 15/03/14
Obra ej ecutada Inversi n total (U$S)
100% 1.900:
6.000 may/11
Mano de obra empl eada Fecha de inicio de obra
Parque elico Palmatir
" Bi enveni dos al pas ms el i co del mundo"
Construccin 24, pgs. 32 - 41
datos actualizados al 11/03/14
Obra ej ecutada Inversi n total (U$S)
95% 140:
250 jun/12
(except uando el puert o)
Mano de obra empl eada Fecha de inicio de obra
Muelle C del Puerto de Montevideo
" El puerto de Montevi deo qui ere competi r"
Construccin 26, pgs. 24 - 32
datos actualizados al 20/03/14
Obra ej ecutada Inversi n total (U$S)
85% 100:
150 abr/12
Brasil con obras atrasadas, costos
astronmicos y preguntas sobre los
beneficios reales que la Copa del
Mundo tendr para el pas.
Los techos verdes demuestran su
potencial para drenar agua, producir
oxgeno y generar mayor
aislamiento trmico y sonoro.
Una Ley de Responsabilidad Penal
Empresarial que pretende prevenir
accidentes sin establecer
responsabilidades para los
trabajadores.

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Duda mundial Bajo csped
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Tanta agua Tanta agua
La infraestructura nacional es inapropiada
para movilizar la produccin actual,
se somete a una exigencia histrica
y fue afectada por eventos hdricos extremos
que mostraron sus falencias.
Y cuando el agua se va?
La infraestructura nacional es inapropiada
para movilizar la produccin actual,
se somete a una exigencia histrica
y fue afectada por eventos hdricos extremos
que mostraron sus falencias.
Y cuando el agua se va?
Ley en cuestin