1

Anexa 21.


Strategia sectorial
de cheltuieli n domeniul dezvoltrii transporturilor, 2013 2015



1. Analiza sectorului i tendine principale

1.1 Prezentarea general a sectorului

Sectorul dezvoltrii transporturilor este reprezentat de urmtoarele principale instituii publice:
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor,
Fondul Provocrile Mileniului Moldova.
Sectorul dezvoltrii transporturilor gestioneaz cinci dintre cele mai importante ramuri din sectorul real al
economiei naionale a rii. Aceste 5 ramuri sunt: transport auto, transport feroviar, transport aerian, transport
naval i infrastructura drumurilor.
Autoritatea Public central lider al sectorului este Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
(MTID). n subordinea ministerului sunt 23 ntreprinderi de stat, 37 societi pe aciuni i 2 instituii publice.
n activitatea acestor entiti i a MTID erau antrenate la 1 ianuarie 2012 - 16424 persoane.
n gestiunea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor se afl Fondul naional pentru dezvoltarea
regional, mijloacele cruia sunt utilizate pentru programele i proiectele orientate spre atingerea obiectivelor
de dezvoltarea regional, inclusiv pentru dezvoltarea infrastructurii drumurilor. Formarea i utilizarea fondului
dat se reglementeaz prin Hotrrea Guvernului nr. 127 din 8 februarie 2008 Cu privire la msurile de
realizare a Legii nr.438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova.
Instituia Public Fondul Provocrile Mileniului - Moldova, creat prin Hotrrea Guvernului nr. 161 din 4
martie 2010, asigur implementarea proiectului investiional Reabilitarea drumurilor, care promoveaz
creterea veniturilor populaiei rurale prin reducerea costurilor de transport, bunuri i servicii, reducerea
pierderilor economiei naionale rezultat din condiiile drumurilor deteriorate i reducerea numrul de
accidente rutiere prin mbuntirea condiiilor la trafic.
Activitatea ramurilor a fost orientat spre o dezvoltare continu asigurat de Programele de activitate ale
Guvernului. Sectorul prezint un factor cheie n economia rii asigurnd transportarea bunurilor, mrfurilor i
pasagerilor att pe plan intern ct i internaional, constituind elementul de baz pentru activitatea celorlalte
sectoare al economiei reale.
1.2 Sursele de finanare i programele

Pe parcursul anilor 2005-2011 cheltuielile publice n sector au crescut de la 218,9 mil. lei la 1469,2 mil.lei.
(Figura 1.1), nregistrnd o dinamic medie anual de cretere n BPN cu circa 31%.
.
2




Ponderea sectorului n bugetul public naional i n produsul intern brut
1
a nregistrat o evoluie pozitiv
constant n perioada anilor 2005-2012
2
(Figura 1.2). Ponderea cheltuielilor din sector n BPN a nregistrat
valori ntre 1,57% n 2005 i 6,4% n 2012. Ponderea cheltuielilor din sector n PIB a nregistrat valori ntre
0,58% n 2005 i 2,56% n 2012




Ponderea major pentru cheltuielile din sector revine componentei de baz (Figura 1.3). Menionm creterea
semnificativ a surselor externe pentru finanarea cheltuielilor sectoriale care pentru anul 2012 urmeaz s
devanseze sursele alocate din bugetul de stat.

1
PIB este dat n preuri curente
2
Anul 2012 - planificat
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bugetele UTA 50,0 143,1 217,0 264,7 215,1 259,0 405,6 206,4
Bugetul de stat 168,9 451,9 847,0 882,6 469,3 846,1 1 063,6 2 101,3
0,0
500,0
1 000,0
1 500,0
2 000,0
2 500,0
M
i
l
.

l
e
i
Figura 1.1 Dinamica cheltuielilor pentru sector din bugetul
public naional 2005-2011, (2012 aprobat), mil.lei
0,58
1,33
1,99
1,82
1,13
1,54
1,79
2,56
1,57
3,31
4,75
4,39
2,50
3,77
4,58
6,40
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 1.2 Evoluia ponderii cheltuielilor din sector n BPN i n
PIB 2005-2011, (2012 aprobat)
pondere sector n PIB, % pondere sector n BPN, %
3



La situaia anului 2011 n Republica Moldova activau 3 proiecte investiionale n sectorul dezvoltrii
drumurilor, finanate de ctre Banca Mondial, Comisia European, Banca European de Investiii, Banca
European pentru Reconstrucie i Dezvoltrii, Guvernul SUA. Maximul finanrii programelor din domeniul
a fost atins n anul 2011. Alocaiile sectorului sunt ndreptate spre mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii
rutiere, ceea ce este n concordan cu obiectivele strategice ale Guvernului, revitalizrii i dezvoltrii
transportului naval, dezvoltrii transportului auto. Din lipsa acoperirii financiare nu au fost ncepute aciuni
noi, fiind identificate mijloace bugetare doar pentru implementarea aciunilor strategice i prioritare din acest
sector precum:
- eficientizarea procesului de monitorizare a traficului rutier prin implementarea tehnologiilor
informaionale;
- implementarea normelor salariale noi, prevzute de legislaie pentru angajaii din sector.

n domeniul dezvoltrii transporturilor cea mai mare parte a finanrii revine subprogramului II
Dezvoltare a drumurilor cu cca. 1183,8 mil. lei sau 80,6 la sut din finanarea sectorului n anul 2011. Al
doilea subprogram dup volumul de finanare este IV Servicii de transport auto cu 254,6 mil. lei sau 17,3%
din total finanarea sectorului n 2011. Celelalte subprograme se finaneaz dup cum urmeaz: subprogramul
III Dezvoltarea a transportului naval 23,5 mil. lei (1,6%) i subprogramul I Elaborare a politicii i
managementul n domeniul transporturilor i gospodriei drumurilor 7,3 mil. lei (0,5%) din total finanarea
sectorului n anul 2011.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
218,9
585,9
1 059,2
1 134,5
580,1
994,3
1 263,7
1 420,7
0,1
1,1 2,2 2,8 3,3 3,4 4,4 9,0
3,6 10,6
101,5
107,5
202,0
882,6
Figura 1.3 Surse de finanare pentru sector 2005-2011(executat), 2012
(aprobat) mil.lei
componenta de baz mijloace speciale proiecte investitionale finantate din surse externe
4


Indicatorii principali de performan n sector supui monitorizrii sunt: starea drumurilor publice naionale;
numrul de accidente rutiere i a deceselor ca urmare a accidentelor; lungimea sectoarelor reabilitate i
reparate de drumuri; costul mediu de reparaie i reabilitare a unui km de drum; mrfuri i pasageri
transportai, nave nregistrate; acte legislative i normative promovate la iniiativa MTID i aprobate de
autoritile centrale; acte i autorizaii eliberate transportatorilor auto naionali implicai n transport intern i
internaional, reformele petrecute n domeniu, numrul persoanelor perfecionate etc.
Evoluia indicatorii cantitativi din ultimul deceniu, influenat de profundele metamorfoze prin care trece
economia i societatea au determinat o dinamic contradictorie al activitii din sector i a strii infrastructurii
(Figurile 1.6, 1.7, 1.8; Tab. 1.1, Tab. 1.2). Pe fundalul deteriorrii constante a infrastructurii menionm o
cretere a activitii n ansamblu pe sector. Cele mai semnificative creteri au fost nregistrate la transportul
auto i naval. Transportul aerian a nregistrat un trend pozitiv la transportul de pasageri i negativ la
transportul de marf. Menionm c transportul feroviar n anii 2009 i 2010 a nregistrat o scdere de
aproximativ 50% la transportul de marf comparativ cu anul 2000.
Dinamica indicatorilor cantitativi din sector
Figura 1.6 Dinamica transportului de mrfuri*


* Datele cu privire la transportul feroviar pentru anii 2000-2003, ianuarie-
iulie 2004 sunt prezentate n ansamblu pe ar
Figura 1.7 Dinamica transportului de pasageri **

** Datele cu privire la transportul feroviar pentru anii 2000-2003, ianuarie-
iulie 2004 sunt prezentate n ansamblu pe ar, (autobuse, naval, feroviar,
aerian)
Subprogramul I
Elaborare a politicii i
managementul n
domeniul
transporturilor i
gospodriei drumurilor
0,5%
Subprogramul II
Dezvoltare a
drumurilor
80,6%
Subprogramul III
Dezvoltare a
transportului naval
1,6%
Subprogramul IV
Servicii de transport
auto
17,3%
Figura 1.5 Structura finanrii cheltuielilor n domeniul transporturilor pe programe n
anul 2011 (%)
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Mrfuri transportate, mii tone
Parcursul mrfurilor, mln. km
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
110000
120000
130000
Pasageri transportai, mii
5




Tabel 1.1Creterea medie a indicatorilor cantitativi din sector pe moduri de transport
n perioada 2000-2010, %
Mrfuri transportate Pasageri transportai
feroviar 28% 8%
auto 12% 37%
naval 349% 255%
aerian -28% 71%

Tabel 1.2
Infrastructura de transport, anul 2010
Linii de cale ferat n exploatare de folosin general***
Drumuri publice total
din care, cu mbrcminte rigid
Ci fluviale navigabile de folosin general
Aeroporturi internaionale (active)
*** n ansamblu pe ar
- 1157 km
- 9344 km
- 8811 km
- 558 km
1 (Chiinu, KIV)





Figura 1.8 Starea drumurilor publice naionale (% din lungimea drumurilor publice naionale)
anul 2010 anul 2011

1.3 Provocrile i problemele sectorului
Principalele provocri, probleme i obiective din sector sunt:
1. Pentru gospodria drumurilor una din problemele de baz este insuficiena mijloacelor bugetare alocate
pentru susinerea obiectivul de baz cu asigurarea dezvoltrii i meninerii infrastructurii drumurilor publice n
condiii de maxim siguran. Aceast problem a fost cauzat n mare parte de finanarea proast a sectorului
din ultimele doua decenii. n contextul depirii acestei probleme au fost ntreprinse msuri ce au permis n
conformitate cu Strategia Infrastructurii Transportului Terestru alocri semnificative n sector, inclusiv prin
consolidarea capacitilor Fondului Rutier. Astfel au fost majorate din anul 2012 defalcri n fondul respectiv
pn la 80% din suma accizelor la benzin i motorin. Totodat, se va majora taxa pentru folosirea
drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n RM, fapt ce va permite majorarea acumulrilor pentru
ntreinerea drumurilor ntr-o stare mult mai bun. Astfel, alocaiile bugetare n fondul rutier se majoreaz de
la 1,02 miliarde lei n 2012 pn la 1,2 miliarde n anul 2015. Alocrile bugetare vor permite reabilitarea n
perioada anilor 2013-2015 a 860 km de drumuri publice naionale i locale i reparaia a 8298 km de drumuri
publice naionale i locale. Pn anul 2015 starea drumurilor publice naionale n % din lungimea drumurilor
va fi: 33% starea bun, 47% - mediocr, 20% - rea, ce va diminua n anul 2015 a numrul de accidente rutiere
15%
22%
63%
bun mediocr rea
17%
30%
53%
bun mediocr rea
6

cu 17,3% n comparaie cu anul 2012. n plus, MTID mpreun cu alte autoriti publice centrale sunt n
permanent identificare a surselor externe de finanare.
Pentru dinamizarea activitilor de reabilitare a reelei de drumuri i racordarea lor la reelele paneuropene se
prevede atragerea investiiilor din partea sectorului privat inclusiv i din strintate prin intermediul
parteneriatelor publice private; consolidarea prin fuziune, lichidare sau restructurare a capacitii
ntreprinderilor de stat care au ca activitate de baz ntreinerea i reabilitarea infrastructurii drumurilor.
n vederea susinerii creterii securitii traficului rutier prin implementarea tehnologiilor moderne de
ntreinere i reparaie a drumurilor i asigurarea respectrii regulilor de circulaie, inclusiv prin introducerea
sistemelor moderne de gestionare a traficului rutier. n acest context, n conformitate cu prevederile Acordului
European cu privire la regimul de munc i odihn a echipajelor vehiculelor care efectueaz transporturi
internaionale pe osele (A.E.T.R), acestea au fost dotate cu tahografe digitale, finanarea asigurndu-se prin
crearea parteneriatului public-privat n domeniul respectiv.
2. Pentru transportul aerian provocarea major o constituie crearea unei piee libere a serviciilor aeriene prin
demonopolizarea serviciilor la sol (handling) i atragerea companiilor aeriene low-cost. Aceast provocare
prevede ajustarea cadrului reglementar pentru aderarea la Spaiul European Aviatic Comun. n acest context
un alt obiectiv strategic se refer la stimularea i susinerea operatorilor aerieni n scopul valorificrii
oportunitilor de transformare a aeroporturilor internaionale n hub-uri regionale prin majorarea traficului de
pasageri i mrfuri prin aplicarea unor metode mai eficiente de atragere a investiiilor private n domeniu.
3. Transportul feroviar urmeaz s fie supus n perioada urmtore unor schimbri structurale complexe care
vor duce la liberalizarea i dezvoltarea concurenei pe piaa serviciilor de transport feroviar. n acest sens este
preconizat restructurarea etapizat i eficientizarea operaional a S Calea Ferat din Moldova prin
separarea pe centre de cost-profit a activitilor de transport marf, pasageri i ntreinere infrastructur i
debarasarea de activiti i active ce nu in de profilul de baz al companiei. Un obiectiv major n acest sens
este stoparea degradrii mijloacelor fixe i n mod particular a materialului rulant de traciune care va solicita o
retehnologizare sau nlocuire gradual. Un alt obiectiv este asigurarea transparenei cu formarea tarifelor la
transport. Ca urmare a realizrii acestor deziderate va fi examinat posibilitatea concesionrii cilor ferate
ctre sectorul privat.
4. Drept obiective pentru transportul naval este extinderea flotei comerciale navale i dezvoltarea continu a
sistemului de porturi n Republica Moldova cu conectarea lor la Coridorul VII pan-european (Dunrea) n
vederea asigurrii creterii numrului de pasageri n transportul maritim internaional; creterii ponderii
transportului fluvio-naval de mrfuri n comer internaional prin intermediul portului Giurgiuleti i a
mrfurilor n comerul intern; creterea veniturilor ncasate de la nregistrarea navelor.
1.4 Prioriti de politici pe termen mediu:
Asigurarea continuitii finanrii i a lucrrilor de reabilitare a infrastructurii de drumuri naionale la cele
mai nalte standarde internaionale.
Crearea unei piee libere a serviciilor aeriene.
Continuarea proceselor de integrare n reelele de transport regionale i internaionale.
Creterea competitivitii i eficienei operaionale a ntreprinderilor ce activeaz n sector.
2. Descrierea structurii instituionale
2.1 Structura instituional curent

Ministerul Transporturilor
i Infrastructurii Drumurilor
Instituia public Agenia
Naional Transport Auto
(ANTA)
Instituia public Cpitnia Portului
Giurgiuleti
7

Ministerul Transporturilor
i Infrastructurii Drumurilor
al Republicii Moldova
(MTID) creat prin HG Nr. 695
din 18.11.2009 Cu privire la
aprobarea Regulamentului,
structurii i efectivului-limit
al ministerului este organul
de specialitate al administraiei
publice centrale care
elaboreaz i promoveaz
politica statului n domeniul
transporturilor i infrastructurii
drumurilor. MTID exercit
atribuiile n urmtoarele
domenii de competen:
transportul auto, infrastructura
drumurilor, transport feroviar,
aviaia civil, transport naval.
Instituia public Agenia
Naional Transport Auto
(ANTA) creat prin HG Nr. 539 din
23.04.2008 este o instituie public
cu statut de persoan juridic n
subordinea Ministerului
Transporturilor i Gospodriei
Drumurilor. Agenia este
responsabil pentru monitorizarea,
emiterea anumitor acte juridice,
implementarea dispoziiilor i
exigenelor cuprinse n acordurile
internaionale n domeniul
transportului auto la care Republica
Moldova este parte i
implementarea actelor normative i
legislative naionale de
reglementare a activitii de
transportare a mrfurilor i
cltorilor. ANTA are finanare din
contul bugetului de stat.
Instituia public Cpitnia Portului
Giurgiuleti creat prin HG Nr. 1128 din
29.09.2006:
- supravegheaz sigurana navigaiei att n
porturi ct i pe cile navigabile interioare;
- ndeplinete funciile de control a statului-
port i statului-pavilion, precum i a
rezoluiile Comitetului Proteciei Mediului
nconjurtor OIM privind Securitatea
tancherelor petroliere;
- particip la elaborarea politicii naionale
n domeniul transportului naval intern;
- asigur cooperarea cu UE n vederea
armonizrii politicii securitii maritime n
baza msurilor coordonate cu structurile
corespunztoare ale organizaiilor
internaionale etc.
Instituia este finanat din contul
mijloacelor speciale, obinute n urma
prestrii serviciilor cu plat, aprobate prin
legea bugetar anual.

Ingerina statului n sector este realizat prin intermediul a 23 ntreprinderi de stat (IS) i 37 societi pe aciuni
S.A.). Firmele date concureaz cu entiti din sectorul privat sau funcioneaz ca monopoliti naturali (Tabelul
2.1, 2.2).
Tabelul 2.1 ntreprinderi de stat n gestiunea MTID

Nr.
ord.
Denumirea entiti Nr.
ord.
Denumirea entiti
1 .S."Administraia de Stat a Drumurilor" 13 .S."Centrul de Medicin al Aviaiei Civile"
2 .S."Drumuri Basarabeasca" 14 .S."Portul Fluvial Ungheni"
3 .S."Drumuri Dubsari" 15 .S."Bacul Molovata"
4 .S."Drumuri Sntuca" 16 .S."Registrul Naval"
5 .S."Grile i Staiile Auto" 17 .S."Centrul republican de instruire auto"
6 .S."Servicii Transport Auto" 18 .S."Tabra de nsntoire pentru copii
"Autodorojnic"
7 .S."Calea Ferat din Moldova" 19 .S."Pita Service"
8 .S."Conferci" 20 .S."La Popas"
9 .S."Compania Aerian " Air Moldova" 21 .S. DEL
10 .S. "MoldATSA" 22 .S."coala Auto Comrat"
11 .S. "Centrul Aeronautic de Instruire" 23 .S."Combinatul de instruire prin cursuri din Bli"
12 .S. "Moldaeroservice

Tabelul 2.2 Societi pe aciuni ce activeaz n sector
Nr.
ord.
Denumirea entiti
Cota
statului,
%
Nr.
ord.
Denumirea entiti
Cota
statului,
%
1 S.A. Drumuri Anenii Noi 94,37 20 S.A. Drumuri Streni 94,27
2 S.A. Drumuri Bli 89,51 21 S.A. Drumuri Soroca 98,22
3 S.A. Drumuri Glodeni 94,13 22 S.A. Drumuri Sngerei 97,10
4 S.A.Drumuri Dondueni 93,66 23 S.A. Drumuri Taraclia 87,83
5 S.A.Drumuri Drochia 97,74 24 S.A Drumuri Teleneti 95,01
6 S.A.Drumuri Edine 89,06 25 S.A. Drumuri Ungheni 94,54
8

7 S.A.Drumuri Clrai 95,37 26 S.A. Drumuri Fleti 96,40
8 S.A.Drumuri Cinari 68,61 27 S.A. Drumuri Floreti 96,63
9 S.A.Drumuri Cueni 95,90 28 S.A. Drumuri Hnceti 95,58
10 S.A.Drumuri Cantemir 90,35 29 S.A. Drumuri Cimilia 95,06
11 S.A. Drumuri Cahul 97,56 30 S.A. Drumuri oldneti 90,21
12 S.A. Drumuri Chiinu 94,32 31 S.A.Drumuri tefan Vod 94,66
13 S.A.Drumuri Criuleni 96,43 32 S.A.Drumuri Ialoveni 95,63
14 S.A.Drumuri Leova 89,41 33 S.A. IPDA (n litigiu) 74,64
15 S.A. Drumuri Nisporeni 94,99 34 S.A. Aeroport Handling 100,00
16 S.A.Drumuri Orhei 97,56 35 S.A.Aeroport Catering 100,00
17 S.A.Drumuri Ocnia 93,85 36 S.A.Parcul de Autobuze din Bli 20,49
18 S.A. Drumuri Rezina 91,22 37 S.A Drum 65,28
19 S.A. Drumuri Rcani 97,77
n cele din urm, un spectru de organizaii non-guvernamentale fac parte din cadrul instituional al acestui
sector, din care cele mai relevante sunt:
AITA - Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto din Republica Moldova - organizaie profesional
non-guvernamental, non-comercial care reprezint ntreprinderile de transport internaional de cltori i
mrfuri (Organizaia este responsabil pentru emiterea Carnetelor TIR i a card-urilor de trecere, oferind
consultan i suport n aspecte juridice i economice n domeniul transportului internaional i de
logistic).
IRU - Uniunea Internaional a Transportului Rutier - reprezint ntreaga industrie de transport rutier din
lumea ntreag (este mai cunoscut ca organizaia care opereaz sistemul TIR52).
2.2 Schimbri instituionale recente i preconizate
nregistrarea Autoritii Aeronautice Civile la 27 decembrie 2011 la CS. Activitatea acestei a fost aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 294 din 11 mai 2012 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i
funcionarea Autoritii Aeronautice Civile. Autoritatea Aeronautic Civil vine s substituie activitatea
Administraiei de Stat a Aviaiei Civile. Autoritatea Aeronautica Civila este o autoritate publica cu funcii
de certificare, control i supraveghere n domeniul aviaiei civile, are statut de persoana juridica de drept
public cu buget autonom, activeaz pe baza principilor autogestiunii i autofinanrii, i este subordonata
Ministerului Transporturilor si Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova. Buget anual cca. 26400
mii lei (proiect 2012). Autoritatea exercita supravegherea activitilor n domeniul aviaiei civile,
monitorizarea respectrii normelor naionale si internaionale n domeniu, pentru asigurarea siguranei
zborurilor si securitii aeronautice.
Instituirea Biroului naional pentru siguran rutier - Trimestrul I, 2012, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 972 din 21 decembrie 2011. Obiectiv major: implementarea Strategiei naionale pentru
siguran rutier. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n comun cu Ministerul
Afacerilor Interne i Ministerul Educaiei, n termen de trei luni de la data HG, va elabora i va prezenta
Guvernului spre aprobare proiectele actelor normative privind stabilirea atribuiilor Biroului naional pentru
siguran rutier, precum i a reglementrilor privind sursele de formare i modul de utilizare a mijloacelor
contului special pentru susinerea aciunilor n domeniul siguranei rutiere.
Crearea Fondului Naval Trimestrul III, 2012. Obiectiv: asigurarea finanrii lucrrilor de meninere a
enalului navigabil pe cile navigabile interne ale Republicii Moldova.
n conformitate cu Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 i Hotrrii Guvernului
Cu privire la reforma sistemului de ntreinere a drumurilor publice nr. 244 din 19 aprilie 2012 a fost
acceptat reorganizare a ntreprinderilor de stat i societilor pe aciuni cu cot majoritar de stat
specializate n ntreinerea drumurilor publice prin reducerea acestora de la 38 pn a 12 uniti, reform
care trebuie s fie finalizat pn la sfritul anului 2012.
9

3. Analiza programelor de cheltuieli in domeniul dezvoltrii transporturilor, 2013-2015
Probleme-cheie/politici Aciuni prioritare de politic
Costurile aciunilor pe ani (mii lei )
Indicatorii de monitorizare
2013 2014 2015
Programul DEZVOLTAREA TRANSPORTURILOR cuprinde 4 subprograme: 01 Elaborare a politicii i managementul n domeniul transporturilor i
gospodriei drumurilor, 02 Dezvoltare a drumurilor, 03 Dezvoltare a transportului naval, 04 Servicii de transport auto
Subprogramul I. Elaborare a politicii i managementul n domeniul transporturilor i gospodriei drumurilor. Include instituiile i serviciile responsabile de
elaborarea politicilor din domeniu i monitorizarea implementrii lor (Aparatul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i direciile transportului i
gospodriei drumurilor din subordinea consiliilor raionale).
Scopul principal al acestui subprogram const n elaborarea politicilor i administrarea eficient a resurselor umane, financiare i materiale pentru realizarea obiectivelor
care stau n faa acestui sector.
A. Probleme cheie
Insuficiena cadrelor profesioniste n
management capabile s elaboreze i s
implementeze planuri i strategii la nivel de
ramur;
Nivel insuficient de armonizare a cadrului legal
i normativ al RM cu cel al UE.
B. Obiectivele de politici
Consolidarea capacitilor de elaborare a
politicilor strategice prin instruirea a 50%
personal de nivel central i local pn n 2015;
Dezvoltarea cadrului legal adecvat pentru
implementarea noilor tehnologii sustenabile n
domeniul transportului;
Elaborarea anual n perioada 2013-2015 a 36
de documente de politici de nalt calitate pentru
armonizarea cadrului legislativ naional la aquis-
ul European (potrivit Acordului de Asociere cu
UE).

A. Aciuni curente
Instruiri n elaborarea politicilor,
monitorizarea implementrii lor i
evaluarea impactului;
Coordonarea programelor n domeniul
transporturilor i respectarea legislaiei
n ramura;
Ajustarea actelor normative i
legislative;
Revizuirea documentelor de politici.
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai
eficace i eficient a resurselor
C. Aciuni noi identificate pentru anii
2013-2015
Implementarea normelor salariale noi,
prevzute de legislaie pentru angajaii
din sector.



9733,3


9956,2














53,9


10396,3












499,7

Numrul specialitilor de
nivel central i local care au
beneficiat de instruire: 62
pers. 2013, 63 pers. 2014,
63 pers. 2015;
43 acte legislative i
normative promovate la
iniiativa MTID i aprobate
de Guvern, Parlament
ajustate anual n perioada
2013- 2015;
36 documente de politici
revizuite i elaborate anual
n perioada 2013-2015.

Total pe subprogram

9733,3 10010,1 10896,0

10

Probleme-cheie/politici Aciuni prioritare de politic
Costurile aciunilor pe ani (mii lei )
Indicatorii de monitorizare
2013 2014 2015
Subprogramul II. Dezvoltare a drumurilor. Acest subprogram include activitile Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Construciilor (Fondul naional de dezvoltare regional), Fondul Provocrile Mileniului Moldova, precum i direciilor de transport din subordinea
autoritilor publice locale ce in de ntreinerea, reparaia i reconstrucia drumurilor publice naionale i locale.

Scopul principal: Asigurarea dezvoltrii i meninerii infrastructurii drumurilor publice n condiii de maxim siguran.

A. Probleme cheie
Infrastructura drumurilor a devenit o aciune
prioritar pentru politicile de dezvoltare ce
necesit eficientizarea realizrii acesteia.

B. Obiectivele de politici
Reabilitarea drumurilor publice naionale la
nivel de 33% ctre anul 2015 i locale la nivel
de 16% ctre anul 2015;
Eficientizarea serviciilor de transport i sporirea
calitii acestora prin dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii de transport;
Diminuarea n anul 2015 a numrului de
accidente rutiere cu 17,3 % n comparaie fa
de 2636,0 n anul 2012.




A. Aciuni curente
Reabilitarea sectoarelor de drumuri
publice naionale;
Reabilitarea sectoarelor de drumuri
publice locale;
Reparaia sectoarelor de drumuri publice
naionale;
Reparaia sectoarelor de drumuri publice
locale;
Asigurarea continuitii investiiilor
capitale pe termen mediu i contribuirea
la creterea capacitilor financiare ale
autoritilor locale, n special n vederea
meninerii reelelor locale de drumuri pct.
167 din Planul de aciuni al Guvernului 2012-2015 ;
Consolidarea capacitilor Fondului
rutier (pct. 168 din Planul de aciuni al Guvernului
2012-2015).
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai
eficace i eficient a resurselor
Promovarea parteneriatului public-privat
n reabilitarea, modernizarea, construcia
i meninerea infrastructurii de transport
(pct. 169 din Planul de aciuni al Guvernului 2012-
2015).



1220983,0



1079780,0




1379476,4



1151900,0





1141523,4



1201570,0

Lungimea sectoarelor
reparate de drumuri publice
naionale i locale: 8298
km n perioada 2013-2015;
Lungimea sectoarelor
reabilitate de drumuri
publice naionale i locale:
860 km n perioada 2013-
2015;
Starea drumurilor publice
naionale (% din lungimea
drumurilor publice
naionale, 2015):
- bun: 33%
- mediocr: 47%
- rea: 20%;
Numrul de accidente
rutiere: 2180 cazuri 2015;
Numrul deceselor ca
urmare a accidentelor
rutiere: 330 cazuri 2015.
Cuantumul de 80 % din
volumul total al accizelor la
produse petroliere sunt
destinate pentru crearea
Fondului rutier
11

Probleme-cheie/politici Aciuni prioritare de politic
Costurile aciunilor pe ani (mii lei )
Indicatorii de monitorizare
2013 2014 2015
Total pe subprogram

2300763,0 2531376,4 2343093,4

Subprogramul III. Dezvoltare a transportului naval. Subprogramul include activitile instituiilor subordonate Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor n domeniul dezvoltrii transportului naval (IS Bacul Molovata, IS portul Fluvial Ungheni, IP Cpitnia portului Giurgiuleti).
Scopul principal: Revitalizarea i dezvoltarea transportului naval n Republica Moldova.
A. Probleme cheie
Insuficiena cadrului legislativ i necesitatea
adaptrii lui la rigorile UE i internaionale n
domeniu;
Insuficiena controlului referitor la respectarea
legislaiei n domeniu (lipsa personalului
calificat necesar pentru efectuarea acestuia);
Insuficiena echipamentului, utilajului i tehnicii
necesare pentru ntreinerea navigabilitii pe
apele interne;
Baza tehnico-material nvechit a obiectelor
infrastructurii cilor navigabile interne.

B. Obiectivele de politicii
Creterea cu 10% a numrului de pasageri n
transportul maritim internaional n anul 2015
comparativ cu anul 2012;
Creterea cu 72% veniturilor ncasate de la
nregistrarea navelor n anul 2015 fa de anul
2011;
Meninerea navigabilitii pentru 558 km ci
fluviale interne.

A. Aciuni curente
Crearea condiiilor adecvate pentru
activitatea ntreprinderilor de ramur;
Amenajarea cilor navigabile interne de
clasa IV pentru navigaie (r. Prut,
Nistru) de comun cu rile vecine;
ntreprinderea unor aciuni i elaborarea
unor strategii care ar duce nemijlocit la
atingerea obiectivelor, precum i
asigurarea funcionalitii Portului de
pasageri Giurgiuleti. (pct. 173 din Planul de
aciuni al Guvernului 2012-2015)
Extinderea capacitilor complexului
portuar Giurgiuleti pentru a crete
volumul mrfurilor transportate i
prelucrate (pct. 173 din Planul de aciuni al
Guvernului 2012-2015)

B. Aciuni ce duc la o utilizare mai
eficace i eficient a resurselor:

C. Aciuni noi identificate pentru anii
2013-2015:
Implementarea normelor salariale noi,
prevzute de legislaie pentru angajaii
din sector.


3076,6

492,00

4325,0

















30,5


2842,4

500,20

4357,8

















79,8


2842,4

500,20

4304,6
















146,1

Numrul de cltori
transportai prin
intermediul Portului de
pasageri Giurgiuleti cu
nave private, rute
internaionale: 13,8 mii
pasageri n perioada 2013-
2015;
Mrfuri transportate n
comer internaional pe
coridorul Paneuropean VII
(Dunrea) cu nave private,
prin portul Giurgiuleti:
1305,0 mii tone n perioada
2013-2015;
Mrfuri transportate (nave
de stat): 225 mii tone n
perioada 2013-2015;
Venituri ncasate din
nregistrarea navelor n
registrul de Stat al Navelor
al RM: 8700 mii lei n
perioada 2013-2015;
Nave nregistrate in
Registrul de Stat al RM:
270 uniti n perioada
2013-2015.
12

Probleme-cheie/politici Aciuni prioritare de politic
Costurile aciunilor pe ani (mii lei )
Indicatorii de monitorizare
2013 2014 2015

Total pe subprogram


7924,1

7780,2

7793,3

Subprogramul IV. Servicii de transport auto. Subprogramul include instituiile i serviciile responsabile de dezvoltarea transportului auto (IP Agenia Naional
Transport Auto i direciile transportului i gospodriei drumurilor din subordinea consiliilor raionale).
Scopul subprogramului: Asigurarea dezvoltrii transportului auto.
A. Probleme cheie
Starea tehnic nvechit a mijloacelor de
transport care circul pe drumurile naionale;
Lipsa sistemelor de monitorizare automatizat a
traficului;
Deficiene cu optimizarea reelei de transport
auto de cltori;
Dificulti la eliberarea actelor i autorizaiilor.

B. Obiectivele de politici:
Optimizarea reelei de transport auto de cltori
prin creterea suportului acordat agenilor
economici i implementrii sistemelor
automatizate de monitorizare a traficului;
Monitorizarea activitii staiilor de testare i
sporirea gradului de acoperire a raioanelor pn
la 97% n anul 2015;
Sporirea ncasrilor de la autorizaiile eliberate
cu 7% n anul 2015 fa de anul 2012.
A. Aciuni curente
Amplasarea sistemelor automatizate de
supraveghere a traficului rutier pe
drumurile naionale
Dotarea unitilor de poliie cu aparate
etilotest cu memorie fiscal i
imprimant portabil
Dotarea poliiei rutiere cu laborator
mobil de verificare a calitii lucrrilor
Elaborarea actelor normative n
domeniul transporturilor (pct. 170 din Planul
de aciuni al Guvernului 2012-2015 )
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai
eficace i eficient a resurselor

C. Aciuni noi identificate pentru anii
2013-2015:
Eficientizarea procesului de
monitorizare a traficului rutier prin
implementarea tehnologiilor
informaionale.
Implementarea normelor salariale noi,
prevzute de legislaie pentru angajaii
din sector.

3330,7







873,9


160,0

3245,8







1 047,6


423,3


3297,9







1053,6


796,0

Gradul de acoperire a
raioanelor cu staii de
testri 97% n 2015;
Venituri ncasate de la
eliberarea autorizaii
CEMT, Interpus i
autorizaii unitare cca.
128500.0 mii lei n
perioada 2013-2015;
Autorizaii multilaterale
CEMT eliberate: 3900
uniti n perioada 2013-
2015;
Cartele pentru tahografele
digitale eliberate: cca. 8600
uniti n perioada 2013-
2015;
Staii de testare funcionale:
67 uniti n 2015;
Carnete Interpus eliberate:
cca. 1450 uniti n
perioada 2013-2015.

Total pe subprogram 4364,6 4716,7 5147,5

13

4.Distribuirea alocrilor de resurse pe programe/subprograme de cheltuieli n domeniul dezvoltrii transporturilor, pe anii 2011-2015

Denumirea programului
Total cheltuieli publice (mii lei) Costurile aciunilor pe ani (mii lei)
Ponderea fiecrui program n suma
total a cheltuielilor din sector (%)
2011 executat 2012 aprobat 2013 2014 2015 2013 2014 2015
Subprogramul I Elaborare a politicii i
managementul n domeniul transporturilor i
gospodriei drumurilor
7 309,1 8107,1 9733,3 10010,1 10896,0 0,4 0,4 0,5
Subprogramul II Dezvoltare a drumurilor 1 183 757,3 2 200 182,6 2300763,0 2531376,4 2343093,4 99,1 99,1 99,0
Subprogramul III Dezvoltare a transportului
naval
23 484,6 7 195,1 7924,1 7780,2 7793,3 0,3 0,3 0,3
Subprogramul IV Servicii de transport auto
254 620,1 92 213,7 4364,6 4716,7 5147,5 0,2 0,2 0,2
Total pe program
1 469 171,1 2 307 698,5 2322785,0 2553883,4 2366930,2 100,0 100,0 100,0
Finanat de la:

Bugetul de stat total 1 063 569,0 2 101 328,5 2122993,5 2346478,3 2151865,0 91,4 91,9 90,9
inclusiv:

cheltuieli de baz 858116,8 1 214 395,9 1165158,5 1249732,2 1364306,4 54.9 53.3 63.4
fonduri i mijloace speciale 3426,8 4 385,3 4463,5 4 545,6 4 558,7 0.2 0.2 0.2
proiecte investiionale finanate din surse externe
202025,4 882 547,3 953371,5 1092200,5 782999,9 44.9 46.5 36.4
Bugetele unitilor administrativ-teritoriale 405 602,1 206 370,0 199791,5 207405,1 215065,2 8.6 8.1 9.1

Total pe program
1 469 171,1 2 307 698,5 2322785,0 2553883,4 2366930,2 100,0 100,0 100,0
Preedintele grupului de lucru responsabil de elaborarea strategiei sectoriale - Gherasim Boris, viceministru, Ministerul Transporturilor i infrastructurii drumurilor