Sunteți pe pagina 1din 727

I

(Acte legislative)
REGULAMENTE
REGULAMENTUL (UE) NR. 549/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din 21 mai 2013
privind Sistemul european de conturi naionale i regionale din Uniunea European
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
n special articolul 338 alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Bncii Centrale Europene (
1
),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (
2
),
ntruct:
(1) Elaborarea de politici n Uniune i monitorizarea econo
miilor statelor membre i a uniunii economice i
monetare (UEM) necesit informaii comparabile, actua
lizate i fiabile cu privire la structura economiei i la
evoluia situaiei economice din fiecare stat membru
sau regiune.
(2) Comisia ar trebui s aib un rol n monitorizarea econo
miilor statelor membre i a UEM i, n special, s
informeze n mod regulat Consiliul n legtur cu
progresele statelor membre n ceea ce privete nde
plinirea obligaiilor lor privind UEM.
(3) Cetenii Uniunii au nevoie de conturi economice, ca
instrument de baz pentru analizarea situaiei
economice a unui stat membru sau a unei regiuni. n
interesul comparabilitii, astfel de conturi ar trebui
redactate pe baza unui set unic de principii care s nu
lase loc unor interpretri diferite. Informaiile puse la
dispoziie ar trebui s fie ct mai exacte, complete i
actuale, pentru a se asigura o transparen maxim
pentru toate sectoarele.
(4) Comisia ar trebui s utilizeze agregate de conturi
naionale i regionale pentru calculele administrative ale
Uniunii i, n special, pentru calculele bugetare.
(5) n 1970 a fost publicat un document administrativ
intitulat Sistemul european de conturi economice
integrate (SEC), care acoper domeniul reglementat de
prezentul regulament. Documentul respectiv a fost
redactat n exclusivitate de Oficiul de Statistic al Comu
nitilor Europene i numai pe rspunderea acestuia i a
fost rezultatul mai multor ani de eforturi depuse de
oficiul respectiv, mpreun cu institutele naionale de
statistic ale statelor membre, avnd ca scop crearea un
sistem de conturi naionale care s satisfac cerinele
politicii economice i sociale a Comunitilor Europene.
Documentul respectiv constituia versiunea comunitar a
Sistemului de conturi naionale al Organizaiei Naiunilor
Unite, care fusese utilizat de Comuniti pn atunci.
Pentru a actualiza textul original, a doua ediie a docu
mentului a fost publicat n 1979 (
3
).
(6) Regulamentul (CE) nr. 2223/96 al Consiliului din
25 iunie 1996 privind Sistemul european de conturi
naionale i regionale din Comunitate (
4
) a instituit un
sistem de conturi naionale pentru a rspunde cerinelor
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/1
(
1
) JO C 203, 9.7.2011, p. 3.
(
2
) Poziia Parlamentului European din 13 martie 2013 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 22 aprilie 2013.
(
3
) Comisie (Eurostat): Sistemul european de conturi economice
integrate (SEC), ediia a doua, Biroul de Statistic al Comunitilor
Europene, Luxemburg, 1979.
(
4
) JO L 310, 30.11.1996, p. 1.
politicilor economice, sociale i regionale ale Comunitii.
Sistemul respectiv era, n ansamblu, coerent cu ceea ce
era la vremea respectiv noul Sistem de conturi naionale,
care fusese adoptat de Comisia de statistic a Organizaiei
Naiunilor Unite n februarie 1993 (SCN 1993), astfel
nct rezultatele din toate rile membre ale Organizaiei
Naiunilor Unite s fie comparabile la nivel internaional.
(7) SCN 1993 a fost actualizat sub forma unui nou Sistem
de conturi naionale (SCN 2008) adoptat de Comisia de
statistic a Organizaiei Naiunilor Unite n februarie
2009 pentru o mai bun adaptare a conturilor
naionale la noul mediu economic, la evoluia cercetrii
metodologice i la necesitile utilizatorilor.
(8) Este necesar revizuirea Sistemului european de conturi
instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2223/96 (SEC 95)
pentru a ine cont de noile evoluii ale SCN, astfel
nct Sistemul european de conturi revizuit, astfel cum
este stabilit prin prezentul regulament, s constituie o
versiune a SCN 2008 adaptat la structurile economiilor
statelor membre, iar datele Uniunii s fie comparabile cu
cele compilate de principalii si parteneri internaionali.
(9) n scopul crerii conturilor economice de mediu sub
form de conturi satelit pentru Sistemul european de
conturi revizuit, Regulamentul (UE) nr. 691/2011 al
Parlamentului European i al Consiliului din 6 iulie
2011 privind conturile economice de mediu europene (
1
)
a stabilit un cadru comun pentru colectarea, compilarea,
transmiterea i evaluarea conturilor economice de mediu
europene.
(10) n cazul conturilor de mediu i sociale, ar trebui s se
in seama pe deplin i de Comunicarea Comisiei ctre
Consiliu i Parlamentul European din 20 august 2009,
intitulat Dincolo de PIB: msurarea progreselor ntr-o
lume n schimbare. Exist necesitatea de a continua n
mod energic studiile metodologice i testele privind
datele, n special n privina aspectelor legate de PIB i
dincolo de acesta, precum i de Strategia Europa 2020,
cu scopul de a elabora o modalitate mai cuprinztoare de
msurare a bunstrii i a progresului, n sprijinul
promovrii unei creteri inteligente, durabile i favorabile
incluziunii. n acest context, ar trebui abordat problema
efectelor externe asupra mediului, precum i cea a inega
litilor sociale. De asemenea, ar trebui s se in seama
de chestiunea schimbrilor n materie de productivitate.
Aceasta ar trebui s permit furnizarea ct mai curnd
posibil de date care s vin n completarea PIB-ului.
Comisia ar trebui s prezinte Parlamentului European i
Consiliului, n 2013, o comunicare actualizat privind
tematica abordat n documentul Dincolo de PIB i,
dup caz, s prezinte propuneri legislative n 2014.
Datele referitoare la conturile naionale i regionale ar
trebui privite ca o modalitate de realizare a obiectivelor
menionate.
(11) Ar trebui studiat posibilitatea aplicrii unor metode noi
de colectare a datelor, care s permit colectarea
automat i n timp real.
(12) Sistemul european de conturi revizuit instituit prin
prezentul regulament (SEC 2010) include o metodologie
i un program de transmitere care definete conturile i
tabelele care trebuie furnizate de toate statele membre n
conformitate cu termenele specificate. Comisia ar trebui
s pun aceste conturi i tabele la dispoziia utilizatorilor
la date precise i, dup caz, n funcie de un calendar de
difuzare anunat n prealabil, n special n ceea ce privete
monitorizarea convergenei economice i realizarea unei
strnse coordonri a politicilor economice ale statelor
membre.
(13) Ar trebui adoptat o abordare de publicare a datelor
orientat pe utilizator, punnd astfel la dispoziia
cetenilor i a altor pri interesate din Uniune
informaii accesibile i utile.
(14) SEC 2010 urmeaz s nlocuiasc treptat toate celelalte
sisteme, ca un cadru de referin de standarde, definiii,
clasificri i norme contabile comune pentru ntocmirea
de ctre statele membre a conturilor pentru obiectivele
Uniunii, astfel nct s se obin rezultate comparabile
ntre statele membre.
(15) n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al
Parlamentului European i al Consiliului din 26 mai
2003 privind instituirea unui nomenclator comun al
unitilor teritoriale de statistic (NUTS) (
2
), toate statis
ticile statelor membre care sunt transmise Comisiei i
care urmeaz s fie mprite pe uniti teritoriale ar
trebui s utilizeze nomenclatorul NUTS. Prin urmare,
pentru a stabili statistici regionale comparabile, unitile
teritoriale ar trebui definite n conformitate cu clasificarea
NUTS.
(16) Transmiterea datelor de ctre statele membre, inclusiv
transmiterea datelor confideniale, este reglementat de
normele stabilite n Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului din 11 martie
2009 privind statisticile europene (
3
). n mod corespun
ztor, msurile care sunt adoptate n conformitate cu
prezentul regulament ar trebui, prin urmare, s asigure
protecia datelor confideniale i faptul c nu are loc nicio
divulgare ilegal i nicio utilizare n alte scopuri dect
cele statistice atunci cnd statisticile europene sunt
realizate i difuzate.
RO
L 174/2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(
1
) JO L 192, 22.7.2011, p. 1.
(
2
) JO L 154, 21.6.2003, p. 1.
(
3
) JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
(17) A fost instituit un grup operativ care s aprofundeze
subiectul tratamentului serviciilor de intermediere
financiar indirect msurate (SIFIM) n conturile
naionale, inclusiv prin examinarea unei metode ajustate
la risc care s exclud riscul din calculele aferente SIFIM
pentru a reflecta costul viitor estimat al riscului realizat.
innd cont de constatrile grupului operativ, ar putea fi
necesar s se modifice metodologia de calcul i alocare a
SIFIM, prin intermediul unui act delegat, n scopul de a
oferi rezultate mbuntite.
(18) Cheltuielile cu cercetarea i dezvoltarea reprezint
investiii i, prin urmare, ar trebui nregistrate ca
formare brut de capital fix. Cu toate acestea, este
necesar s se specifice, prin intermediul unui act
delegat, formatul datelor privind cheltuielile cu cercetarea
i dezvoltarea care trebuie nregistrate ca formare brut
de capital fix, atunci cnd se atinge un nivel suficient de
ncredere n legtur cu fiabilitatea i comparabilitatea
datelor n urma unui exerciiu de testare bazat pe
elaborarea unor tabele suplimentare.
(19) Directiva 2011/85/UE a Consiliului din 8 noiembrie
2011 privind cerinele referitoare la cadrele bugetare ale
statelor membre (
1
) prevede publicarea de informaii
relevante referitoare la datoriile contingente cu impact
potenial major asupra bugetelor publice, inclusiv
informaii cu privire la garaniile de stat, creditele neper
formante i pasivele care rezult din funcionarea socie
tilor publice, inclusiv cuantumul pasivelor. Cerinele
respective impun o obligaie suplimentar n materie de
publicare fa de cerinele prevzute n prezentul regu
lament.
(20) n iunie 2012, Comisia (Eurostat) a constituit un grup
operativ care s examineze implicaiile Directivei
2011/85/UE asupra colectrii i a diseminrii datelor
bugetare, activitatea acestui grup operativ fiind axat pe
chestiunea punerii n aplicare a cerinelor legate de
datoriile contingente i de alte informaii relevante care
pot indica un impact potenial major asupra bugetelor
publice, inclusiv garaniile de stat, pasivele societilor
publice, parteneriatele public-privat (PPP), creditele neper
formante i participarea statului la capitalul societilor.
Punerea n aplicare pe deplin a activitilor acestui grup
operativ ar contribui la o analiz corespunztoare a
relaiilor economice subiacente contractelor privind
parteneriatele public-privat, inclusiv a riscului de
construcie, de disponibilitate sau, dup caz, de cerere,
precum i la captarea datoriilor implicite ale PPP-urilor
extrabilaniere, promovnd astfel o transparen crescut,
precum i fiabilitatea statisticilor referitoare la datorii.
(21) Comitetul pentru politic economic (CPE) instituit prin
Decizia 74/122/CEE a Consiliului (
2
) desfoar anumite
activiti legate de sustenabilitatea pensiilor i de
reformele n materie de pensii. Activitatea experilor n
statistic, pe de o parte, i cea a experilor n domeniul
mbtrnirii demografice care i desfoar activitatea
sub egida CPE, pe de alt parte, ar trebui s fie strns
coordonate, att la nivel naional, ct i la nivel european,
n ceea ce privete ipotezele macroeconomice i ali
parametri actuariali, pentru a asigura coerena rezultatelor
i comparabilitatea lor de la o ar la alta, precum i
pentru a asigura o comunicare eficient a datelor i a
informaiilor legate de pensii ctre utilizatori i ctre
prile interesate. De asemenea, ar trebui s se clarifice
faptul c nivelul drepturilor de pensie acumulate pn la
o anumit dat n cadrul sistemelor de asigurri sociale
nu reprezint n sine un indicator al sustenabilitii
finanelor publice.
(22) Date i informaii cu privire la pasivele contingente ale
statelor membre sunt furnizate n contextul activitilor
legate de procedura supravegherii multilaterale din Pactul
de stabilitate i cretere. Pn n iulie 2018, Comisia ar
trebui s prezinte un raport n care s se evalueze dac
aceste date ar trebui puse la dispoziie n contextul SEC
2010.
(23) Se subliniaz importana pe care o prezint conturile
regionale ale statelor membre pentru politicile Uniunii
n materie de coeziune regional, economic i social,
precum i pentru analiza interdependenelor economice.
De asemenea, se recunoate necesitatea de a spori trans
parena conturilor la nivel regional, inclusiv a conturilor
administraiilor publice. Comisia (Eurostat) ar trebui s
acorde o atenie deosebit datelor bugetare din regiunile
n care statele membre au regiuni sau guverne autonome.
(24) Pentru a modifica anexa A la prezentul regulament n
vederea asigurrii unei interpretri armonizate sau a
comparabilitii internaionale, competena de a adopta
acte n conformitate cu articolul 290 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) ar trebui
delegat Comisiei. Este deosebit de important realizarea
de ctre Comisie a unor consultri adecvate n etapa
pregtitoare, inclusiv consultarea Comitetului Sistemului
statistic european instituit prin Regulamentul (CE)
nr. 223/2009. De asemenea, n temeiul articolului 127
alineatul (4) i al articolului 282 alineatul (5) din TFUE,
este important consultarea de ctre Comisie n etapa
pregtitoare, acolo unde se dovedete relevant, a Bncii
Centrale Europene, n domeniile de competen ale
acesteia din urm. Comisia, atunci cnd pregtete i
elaboreaz acte delegate, ar trebui s asigure o trans
mitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor
relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.
(25) Majoritatea agregatelor statistice utilizate n contextul
guvernanei economice a Uniunii, n special n cadrul
procedurii aplicabile deficitelor excesive i al procedurii
privind dezechilibrele macroeconomice, sunt definite prin
raportarea la SEC. Atunci cnd furnizeaz date i rapoarte
n cadrul procedurilor respective, Comisia ar trebui s
prezinte informaii corespunztoare cu privire la
impactul pe care l au asupra agregatelor relevante schim
brile n metodologia SEC 2010 introduse prin acte
delegate n conformitate cu dispoziiile prezentului regu
lament.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/3
(
1
) JO L 306, 23.11.2011, p. 41.
(
2
) Decizia 74/122/CEE a Consiliului din 18 februarie 1974 de instituire
a unui Comitet pentru politic economic (JO L 63, 5.3.1974,
p. 21).
(26) Comisia va efectua o evaluare pentru a analiza dac
datele privind cercetarea i dezvoltarea au atins un nivel
calitativ suficient att n preuri curente, ct i n termeni
de volum n scopul ntocmirii conturilor naionale nainte
de sfritul lunii mai 2013, n strns cooperare cu
statele membre, n vederea asigurrii fiabilitii i a
comparabilitii datelor SEC privind cercetarea i dezvol
tarea.
(27) Deoarece punerea n aplicare a prezentului regulament va
necesita adaptri majore ale sistemelor statistice
naionale, Comisia va acorda derogri statelor membre.
n special, programul de transmitere a datelor referitoare
la conturile naionale ar trebui s ia n considerare schim
brile politice i statistice fundamentale survenite n unele
state membre n decursul perioadelor de referin ale
programului. Derogrile acordate de Comisie ar trebui
s aib un caracter temporar i ar trebui s fie revizuite.
Comisia ar trebui s ofere sprijin statelor membre vizate,
n cadrul eforturilor acestora de a implementa adaptrile
necesare la nivelul sistemelor lor statistice, astfel nct
derogrile respective s poat nceta n cel mai scurt
timp posibil.
(28) Reducerea termenelor de transmitere ar putea aduga
sarcini i costuri suplimentare importante pentru
respondeni i pentru institutele naionale de statistic
din Uniune, cu riscul scderii calitii datelor produse.
Prin urmare, la stabilirea termenelor pentru transmiterea
datelor ar trebui avut n vedere echilibrul dintre avantaje
i dezavantaje.
(29) Pentru a se asigura condiii uniforme pentru punerea n
aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui s i
se confere competene de executare. Respectivele
competene ar trebui s fie exercitate n conformitate
cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului
European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor i principiilor generale privind meca
nismele de control de ctre statele membre al exercitrii
competenelor de executare de ctre Comisie (
1
).
(30) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume
instituirea unui Sistem european de conturi revizuit, nu
poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele
membre i poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii,
Uniunea poate adopta msuri, n conformitate cu prin
cipiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5
din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate
cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la
respectivul articol, prezentul regulament nu depete
ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.
(31) A fost consultat Comitetul Sistemului statistic european.
(32) Au fost consultate Comitetul pentru statistici monetare,
financiare i referitoare la balane de pli, instituit prin
Decizia 2006/856/CE a Consiliului din 13 noiembrie
2006 de instituire a unui comitet pentru statistici
monetare, financiare i referitoare la balane de pli (
2
),
i Comitetul pentru venitul naional, brut instituit prin
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1287/2003 al Consiliului
din 15 iulie 2003 privind armonizarea venitului naional
brut la preurile pieei (Regulamentul VNB) (
3
),
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
(1) Prezentul regulament instituie Sistemul european de
conturi 2010 (denumit n continuare SEC 2010 sau SEC).
(2) SEC 2010 prevede:
(a) o metodologie (anexa A) privind standardele, definiiile,
clasificrile i normele contabile comune, destinate utilizrii
pentru elaborarea conturilor i a tabelelor, pe baze compa
rabile, n scopurile Uniunii, mpreun cu rezultatele cerute
n temeiul articolului 3;
(b) un program (anexa B) care stabilete termenele pn la care
statele membre transmit Comisiei (Eurostat) conturile i
tabelele care trebuie compilate conform metodologiei
menionate la litera (a).
(3) Fr a aduce atingere articolelor 5 i 10, prezentul regu
lament se aplic tuturor actelor Uniunii care se refer la SEC sau
la definiiile sale.
(4) Prezentul regulament nu oblig niciunul dintre statele
membre s utilizeze SEC 2010 la ntocmirea conturilor n
scopuri proprii.
Articolul 2
Metodologie
(1) Metodologia SEC 2010 menionat la articolul 1 alineatul
(2) litera (a) este prezentat n anexa A.
(2) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 7, n ceea ce privete modificri ale
metodologiei SEC 2010, pentru a clarifica i ameliora coninutul
metodologiei respective n vederea asigurrii unei interpretri
armonizate sau a comparabilitii internaionale, cu condiia
ca aceste modificri s nu modifice conceptele sale de baz,
s nu necesite resurse suplimentare pentru productori n
cadrul Sistemului statistic european pentru punerea lor n
aplicare i s nu conduc la o schimbare la nivelul resurselor
proprii.
RO
L 174/4 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(
1
) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
(
2
) JO L 332, 30.11.2006, p. 21.
(
3
) JO L 181, 19.7.2003, p. 1.
(3) n cazul unor dubii cu privire la punerea n aplicare
corect a normelor contabile SEC 2010, statul membru n
cauz solicit clarificri Comisiei (Eurostat). Comisia (Eurostat)
acioneaz cu promptitudine att n ceea ce privete examinarea
solicitrii, ct i n ceea ce privete comunicarea recomandrii
sale referitoare la clarificarea solicitat, ctre statul membru n
cauz i ctre toate celelalte state membre.
(4) Statele membre efectueaz calculul i alocarea serviciilor
de intermediere financiar indirect msurate (SIFIM) n conturile
naionale n conformitate cu metodologia descris n anexa A.
Comisia este mputernicit s adopte, nainte de 17 septembrie
2013, acte delegate n conformitate cu articolul 7 care s stabi
leasc o metodologie revizuit de calcul i alocare a SIFIM. n
exercitarea competenei conferite n temeiul prezentului alineat,
Comisia garanteaz c astfel de acte delegate nu impun o
sarcin administrativ suplimentar important statelor
membre sau unitilor de respondeni.
(5) Cheltuielile cu cercetarea i dezvoltarea se nregistreaz,
de ctre statele membre, ca formare brut de capital fix. Comisia
este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu
articolul 7 pentru a asigura fiabilitatea i comparabilitatea
datelor SEC 2010 ale statelor membre privind cercetarea i
dezvoltarea. n exercitarea competenei conferite n temeiul
prezentului alineat, Comisia garanteaz c astfel de acte
delegate nu impun o sarcin administrativ suplimentar
important statelor membre sau unitilor de respondeni.
Articolul 3
Transmiterea datelor ctre Comisie
(1) Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) conturile i
tabelele care figureaz n anexa B, n termenele specificate n
respectiva anex pentru fiecare tabel.
(2) Statele membre transmit Comisiei datele i metadatele
cerute de prezentul regulament n conformitate cu un
standard de schimb specificat i alte modaliti practice.
Datele sunt transmise sau ncrcate prin mijloace electronice la
punctul unic de intrare al datelor la Comisie. Standardul de
schimb i alte modaliti practice pentru transmiterea datelor
se definesc de ctre Comisie prin acte de punere n aplicare.
Respectivele acte de punere n aplicare se adopt n confor
mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 8
alineatul (2).
Articolul 4
Evaluarea calitii
(1) n scopul prezentului regulament, criteriile de calitate
prevzute la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE)
nr. 223/2009 se aplic datelor de transmis n conformitate cu
articolul 3 din prezentul regulament.
(2) Statele membre furnizeaz Comisiei (Eurostat) un raport
privind calitatea datelor de transmis n conformitate cu
articolul 3.
(3) n cadrul aplicrii criteriilor de calitate menionate la
alineatul (1) datelor acoperite de prezentul regulament, modali
tile, structura, periodicitatea i indicatorii de evaluare ai
rapoartelor de calitate se definesc de ctre Comisie prin acte
de punere n aplicare. Respectivele acte de punere n aplicare
se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 8 alineatul (2).
(4) Comisia (Eurostat) evalueaz calitatea datelor transmise.
Articolul 5
Data aplicrii i a primei transmiteri de date
(1) SEC 2010 se aplic pentru prima dat datelor obinute n
conformitate cu anexa B care se transmit ncepnd cu
1 septembrie 2014.
(2) Datele se transmit Comisiei (Eurostat) n conformitate cu
termenele stabilite n anexa B.
(3) n conformitate cu alineatul (1), pn la prima trans
mitere de date bazat pe SEC 2010, statele membre continu
s trimit Comisiei (Eurostat) conturile i tabelele obinute prin
aplicarea SEC 95.
(4) Fr a aduce atingere articolului 19 din Regulamentul
(CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000
privind punerea n aplicare a Deciziei 2007/436/CE, Euratom
privind sistemul resurselor proprii al Comunitilor Europene (
1
),
Comisia i statul membru n cauz verific aplicarea corect a
prezentului regulament i prezint rezultatele acestor verificri
comitetului menionat la articolul 8 alineatul (1) din prezentul
regulament.
Articolul 6
Derogri
(1) n msura n care un sistem statistic naional necesit
adaptri majore n vederea aplicrii prezentului regulament,
Comisia acord derogri temporare statelor membre prin acte
de punere n aplicare. Respectivele derogri expir nu mai trziu
de 1 ianuarie 2020. Respectivele acte de punere n aplicare se
adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat
la articolul 8 alineatul (2).
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/5
(
1
) JO L 130, 31.5.2000, p. 1.
(2) Comisia acord o derogare n temeiul alineatului (1)
numai pe o perioad suficient pentru a permite statului
membru n cauz s i adapteze sistemele statistice. Proporia
pe care o ocup PIB-ul statului membru n cauz n cadrul
Uniunii sau al zonei euro nu constituie, n sine, o justificare
pentru acordarea unei derogri. n situaiile n care acest lucru
este adecvat, Comisia furnizeaz sprijin statelor membre n
cauz n cadrul eforturilor acestora de a asigura adaptrile
necesare la nivelul sistemelor lor statistice.
(3) n scopul prevzut la alineatele (1) i (2), statul membru
n cauz prezint Comisiei o cerere ntemeiat n mod cores
punztor cel trziu pn la 17 octombrie 2013.
Dup consultarea Comitetului Sistemului statistic european,
Comisia raporteaz Parlamentului European i Consiliului, cel
trziu pn la 1 iulie 2018, cu privire la aplicarea derogrilor
acordate, pentru a se verifica dac acestea continu s fie justi
ficate.
Articolul 7
Exercitarea delegrii
(1) Competena de a adopta acte delegate este conferit
Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.
(2) Competena de a adopta actele delegate menionat la
articolul 2 alineatele (2) i (5) se confer Comisiei pe o
perioad de cinci ani de la 16 iulie 2013. Competena de a
adopta actele delegate menionat la articolul 2 alineatul (4) se
confer Comisiei pe o perioad de dou luni de la 16 iulie
2013. Comisia prezint un raport privind delegarea de
competene cel trziu cu nou luni nainte de ncheierea
perioadei de cinci ani. Delegarea de competene se prelungete
tacit cu perioade de timp identice, cu excepia cazului n care
Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii
respective cel trziu cu trei luni nainte de ncheierea fiecrei
perioade.
(3) Delegarea de competene menionat la articolul 2
alineatele (2), (4) i (5) poate fi revocat oricnd de Parlamentul
European sau de Consiliu.
O decizie de revocare pune capt delegrii de competene speci
ficat n decizia respectiv. Decizia produce efecte din ziua
urmtoare datei publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene sau de la o dat ulterioar menionat n decizie.
Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja n
vigoare.
(4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5) Un act delegat adoptat n temeiul articolului 2 alineatele
(2), (4) i (5) intr n vigoare numai n cazul n care nici Parla
mentul European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni n
termen de trei luni de la notificarea acestuia ctre Parlamentul
European i Consiliu sau n cazul n care, naintea expirrii
termenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul au
informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul
termen se prelungete cu trei luni la iniiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.
Articolul 8
Comitetul
(1) Comisia este asistat de Comitetul Sistemului statistic
european, nfiinat prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009.
Comitetul respectiv este un comitet n sensul Regulamentului
(UE) nr. 182/2011.
(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Articolul 9
Colaborarea cu alte comitete
(1) n toate chestiunile care sunt de competena Comitetului
pentru statistici monetare, financiare i ale balanei de pli
instituit prin Decizia 2006/856/CE, Comisia solicit avizul
comitetului menionat, n conformitate cu articolul 2 din
decizia respectiv.
(2) Comisia informeaz Comitetul pentru venitul naional
brut (Comitetul VNB), instituit prin Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1287/2003, n legtur cu orice informaii
privind punerea n aplicare a prezentului regulament necesare
ndeplinirii sarcinilor Comitetului VNB.
Articolul 10
Dispoziii tranzitorii
(1) n scopuri bugetare i legate de resursele proprii, Sistemul
european de conturi astfel cum este menionat la articolul 1
alineatul (1) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1287/2003 i
al textelor juridice relative, n special Regulamentul (CE,
Euratom) nr. 1150/2000 i Regulamentul (CEE, Euratom)
nr. 1553/89 al Consiliului din 29 mai 1989 privind regimul
unitar definitiv de colectare a resurselor proprii provenite din
taxa pe valoarea adugat (
1
) continu s fie SEC 95 att timp
ct Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie
2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunitilor Euro
pene (
2
) rmne n vigoare.
(2) n scopul determinrii resurselor proprii bazate pe TVA i
prin derogare de la alineatul (1), statele membre pot utiliza date
bazate pe SEC 2010 n perioada n care Decizia 2007/436/CE,
Euratom rmne n vigoare, n cazurile n care datele detaliate
SEC 95 necesare nu sunt disponibile.
RO
L 174/6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(
1
) JO L 155, 7.6.1989, p. 9.
(
2
) JO L 163, 23.6.2007, p. 17.
Articolul 11
Raportarea cu privire la pasivele implicite
Pn n 2014, Comisia prezint un raport Parlamentului
European i Consiliului care conine informaii existente cu
privire la parteneriatele public-privat i la alte pasive implicite,
inclusiv pasivele contingente, din afara administraiei publice.
Pn n 2018, Comisia prezint un alt raport Parlamentului
European i Consiliului n care evalueaz msura n care infor
maiile cu privire la pasive publicate de Comisie (Eurostat)
reprezint totalitatea pasivelor implicite, inclusiv pasive contin
gente, din afara administraiei publice.
Articolul 12
Revizuire
Pn la 1 iulie 2018 i, ulterior, din cinci n cinci ani, Comisia
prezint Parlamentului European i Consiliului un raport privind
punerea n aplicare a prezentului regulament.
Raportul evalueaz, printre altele:
(a) calitatea datelor privind conturile naionale i regionale;
(b) eficacitatea prezentului regulament i procesul de monito
rizare aplicat pentru SEC 2010; i
(c) progresele nregistrate n ceea ce privete datele privind
pasivele contingente i disponibilitatea datelor SEC 2010.
Articolul 13
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la
data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Strasbourg, 21 mai 2013.
Pentru Parlamentul European
Preedintele
M. SCHULZ
Pentru Consiliu
Preedintele
L. CREIGHTON
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/7
ANEXA A
CAPITOLUL 1 CARACTERISTICI GENERALE I PRINCIPII DE BAZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
CARACTERISTICI GENERALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Globalizarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
FUNCIILE SEC 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Cadrul de analiz i definire a politicilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Caracteristicile conceptelor SEC 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Clasificarea pe sectoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Conturile satelit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
SEC 2010 i SCN 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
SEC 2010 i SEC 95 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
PRINCIPII DE BAZ ALE SEC 2010 CA SISTEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Unitile statistice i regruparea acestora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Uniti i sectoare instituionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
UAE i ramuri de activitate economic la nivel local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Uniti rezidente i nerezidente; economia total i restul lumii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Fluxurile i stocurile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Fluxuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Operaiuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Proprietile operaiunilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Operaiuni ntre uniti instituionale i operaiuni care au loc n interiorul unitii . . . 46
Operaiuni monetare i nemonetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Operaiuni cu i fr contraparte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Modificri n modul de tratare a anumitor operaiuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Reclasarea operaiunilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Divizarea operaiunilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Identificarea prii principale a unei operaiuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Cazuri-limit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Alte modificri de active . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Alte modificri de volum ale activelor i pasivelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Ctiguri i pierderi din deinere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Stocuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Sistemul de conturi i agregate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Norme contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Terminologia referitoare la cele dou pri ale contului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
RO
L 174/8 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Intrri duble sau cvadruple . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Norme speciale de evaluare a produselor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Evaluarea la preuri constante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Momentul nregistrrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Consolidarea i nregistrarea net . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Consolidarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
nregistrarea net . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Conturile, soldurile contabile i agregatele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Secvena conturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Contul de bunuri i servicii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Contul restului lumii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Soldurile contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Agregate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
PIB: un agregat esenial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Sistemul intrri-ieiri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Tabelele resurselor i utilizrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Tabelele intrri-ieiri simetrice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
CAPITOLUL 2 UNITILE I REGRUPAREA UNITILOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
DELIMITAREA ECONOMIEI NAIONALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
UNITI INSTITUIONALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Sediile sociale i societile holding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Grupurile de societi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Entiti cu scop special . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Instituiile financiare captive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Filialele artificiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Unitile cu scop special ale administraiei publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
SECTOARE INSTITUIONALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Societi nefinanciare (S.11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Subsector: Societi nefinanciare publice (S.11001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Subsector: Societi nefinanciare private naionale (S.11002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Subsector: Societi nefinanciare sub control strin (S.11003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Societi financiare (S.12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Intermediarii financiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Auxiliari financiari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/9
Alte societi financiare dect intermediarii financiari i auxiliarii financiari . . . . . . . . . . . . . 68
Unitile instituionale incluse n sectorul societilor financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Subsectoare ale societilor financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Combinarea subsectoarelor societilor financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Subdivizarea subsectoarelor societilor financiare n societi financiare publice, private
naionale i sub control strin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Banca central (S.121) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Societi care accept depozite, exclusiv banca central (S.122) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Fondurile de pia monetar (S.123) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Fonduri de investiii, altele dect fondurile de pia monetar (S.124) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de pensii (S.125) 72
Societile vehicul investiional angajate n operaiuni de securitizare (SVI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Intermediari de valori mobiliare i produse financiare derivate, societi financiare care desfoar
activiti de creditare i societi financiare specializate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Auxiliari financiari (S.126) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Instituii financiare captive i alte entiti creditoare (S.127) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Societi financiare (S.128) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Fonduri de pensii (S.129) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Administraii publice (S.13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Administraia central (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1311) . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Administraiile statelor federale (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1312) . . . . . . . . . 76
Administraiile locale (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1313) . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Administraiile de securitate social (S.1314) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Gospodriile populaiei (S.14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Angajatori i lucrtori pe cont propriu (S.141 i S.142) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Angajai (S.143) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Beneficiari de venituri din proprietate (S.1441) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Beneficiari de pensii (S.1442) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Beneficiari de alte venituri din transferuri (S.1443) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei (S.15) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Restul lumii (S.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Clasificarea sectorial a unitilor productoare pe baza formelor juridice de proprietate
standard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
UNITI CU ACTIVITATE ECONOMIC I RAMURI DE ACTIVITATE ECONOMIC LA NIVEL
LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Unitatea cu activitate economic local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Ramura de activitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Clasificarea ramurilor de activitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
RO
L 174/10 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
UNITILE DE PRODUCIE OMOGEN I RAMURILE OMOGENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Unitatea de producie omogen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Ramura omogen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
CAPITOLUL 3 OPERAIUNI CU PRODUSE I ACTIVE NEPRODUSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
OPERAIUNI CU PRODUSE N GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
PRODUCIA I REZULTATUL PRODUCIEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Activiti principale, secundare i auxiliare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Producia (P.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Uniti instituionale: distincia ntre pia, pentru consumul final propriu i non-pia . . . . . 89
Momentul nregistrrii i evalurii produciei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Produse ale agriculturii, silviculturii i pescuitului (seciunea A) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Produse fabricate (Seciunea C); Lucrri de construcie (Seciunea F) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Servicii de comer cu ridicata i cu amnuntul; servicii de reparaii a autovehiculelor i a
motocicletelor (Seciunea G) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Transport i depozitare (Seciunea H) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Servicii hoteliere i de alimentaie (Seciunea I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Servicii financiare i de asigurri (Seciunea K): producia bncii centrale . . . . . . . . . . . . . . . 95
Servicii financiare i de asigurri (Seciunea K): servicii financiare n general . . . . . . . . . . . . 95
Serviciile financiare realizate cu plat direct . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Servicii financiare pltite prin perceperea de dobnzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Servicii financiare de achiziionare i reglementare a unor active i pasive financiare de pe pieele
financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Servicii financiare realizate n cadrul sistemelor de asigurri i de pensii, n cazul n care activitatea este
finanat prin perceperea de cotizaii de asigurare i din venitul realizat din economii . . . . . . . . . . 96
Servicii imobiliare (Seciunea L) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Servicii profesionale, tiinifice i tehnice (Seciunea M); servicii administrative i de asisten
(Seciunea N) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Serviciile de administraie public i aprare; servicii obligatorii de asigurri sociale (Seciunea
O) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Servicii de nvmnt (Seciunea P); servicii de sntate i asisten social (Seciunea Q) 99
Servicii artistice, de art scenic i recreative (Seciunea R); alte servicii (Seciunea S) . . . . . . 99
Gospodriile private ca angajatori (Seciunea T) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
CONSUMUL INTERMEDIAR (P.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Momentul nregistrrii i evalurii consumului intermediar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
CONSUMUL FINAL (P.3, P.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Cheltuiala pentru consum final (P.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Consumul final efectiv (P.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Momentul nregistrrii i evalurii cheltuielilor pentru consumul final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Momentul nregistrrii i evalurii consumului final efectiv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/11
FORMAREA BRUT DE CAPITAL (P.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Formarea brut de capital fix (P.51g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Momentul nregistrrii i evalurii formrii brute de capital fix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Consumul de capital fix (P.51c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Variaia stocurilor (P.52) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Momentul nregistrrii i evalurii variaiei stocurilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Achiziii minus cedri de obiecte de valoare (P. 53) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
EXPORTURI I IMPORTURI DE BUNURI I SERVICII (P.6 I P.7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Exporturi i importuri de bunuri (P.61 i P.71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Exporturi i importuri de servicii (P.62 i P.72) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
OPERAIUNI CU BUNURI EXISTENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
ACHIZIII MINUS CEDRI DE ACTIVE NEPRODUSE (NP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
CAPITOLUL 4 OPERAIUNI DE REPARTIIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
REMUNERAREA ANGAJAILOR (D.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Salarii i indemnizaii (D.11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Salarii i indemnizaii n bani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Salarii i indemnizaii n natur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Cotizaii sociale n sarcina angajatorilor (D.12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor (D.121) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.122) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
IMPOZITE PE PRODUCIE I IMPORTURI (D.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Impozite pe produse (D.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Taxe de tip TVA (D.211) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Impozite i drepturi asupra importurilor, exclusiv TVA (D.212) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Impozite pe produse, exclusiv TVA i impozitele pe importuri (D.214) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Alte impozite pe producie (D.29) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Impozite pe producie i importuri pltite instituiilor Uniunii Europene . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Impozite pe producie i importuri: momentul nregistrrii i sumele de nregistrat . . . . . . . . 129
SUBVENII (D.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Subvenii pe produse (D.31) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Subvenii pe importuri (D.311) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Alte subvenii pe produse (D.319) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Alte subvenii pentru producie (D.39) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
VENITURI DIN PROPRIETATE (D.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Dobnzi (D.41) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
RO
L 174/12 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Dobnda aferent depozitelor i creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Dobnda aferent titlurilor de natura datoriei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Dobnda aferent bonurilor i instrumentelor similare cu termen scurt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Dobnda aferent obligaiunilor i obligaiunilor negarantate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Operaiuni swap pe rata dobnzii i contractele forward pe rata dobnzii . . . . . . . . . . . . . . . 134
Dobnzi aferente contractelor de leasing financiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Alte dobnzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Momentul nregistrrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Venituri distribuite ale societilor (D.42) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Dividende (D.421) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Retrageri din veniturile cvasisocietilor (D.422) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Beneficii reinvestite din investiii strine directe (D.43) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Alte venituri din investiii (D.44) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Venituri din investiii atribuite titularilor de polie de asigurri (D.441) . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Venituri din investiii de pltit n drepturi de pensie (D.442) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Venituri din investiii atribuite acionarilor fondurilor colective de investiii (D.443) . . . . . . . 138
Rente (D.45) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Rente din terenuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Rente din active din subsol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
IMPOZITE CURENTE PE VENIT, PE PATRIMONIU ETC. (D5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Impozite pe venit (D.51) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Alte impozite curente (D.59) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
COTIZAII I PRESTAII SOCIALE (D.6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Cotizaii sociale nete (D.61) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Cotizaii sociale efective n sarcina angajatorilor (D.611) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.612) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Cotizaii sociale efective n sarcina gospodriilor (D.613) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Cotizaii sociale suplimentare n sarcina gospodriilor (D.614) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Prestaii sociale, altele dect transferurile sociale n natur (D.62) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Prestaii de securitate social n bani (D.621) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Alte prestaii de asigurri sociale (D.622) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Prestaii de asisten social n bani (D.623) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Transferuri sociale n natur (D.63) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Transferuri sociale n natur producia nonpia a administraiilor publice i a IFSLSGP
(D.631) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Transferuri sociale n natur producia de pia cumprat de administraiile publice i
IFSLSGP (D.632) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/13
ALTE TRANSFERURI CURENTE (D.7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Prime nete de asigurare general daune (D.71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Indemnizaii de asigurare general daune (D.72) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Transferuri curente ntre administraiile publice (D.73) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Cooperare internaional curent (D.74) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Transferuri curente diverse (D.75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Transferuri curente ctre IFSLSGP (D.751) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Transferuri curente ntre gospodrii (D.752) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Alte transferuri curente diverse (D.759) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Amenzi i penaliti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Loterii i jocuri de noroc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Pli compensatorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Resurse proprii UE bazate pe TVA i pe VNB (D.76) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
AJUSTARE PENTRU VARIAIA DREPTURILOR DE PENSIE (D.8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
TRANSFERURI DE CAPITAL (D.9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Impozite pe capital (D.91) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Ajutoare pentru investiii (D.92) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Alte transferuri de capital (D.99) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
OPIUNI PE ACIUNI ALE ANGAJAILOR (OAA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
CAPITOLUL 5 OPERAIUNI FINANCIARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
CARACTERISTICI GENERALE ALE OPERAIUNILOR FINANCIARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Active financiare, creane financiare i pasive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Active contingente i pasive contingente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Categorii de active i pasive financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Conturi de patrimoniu, cont financiar i alte fluxuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
nregistrarea net i brut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Consolidarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Compensarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Norme contabile pentru operaiunile financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Operaiunea financiar cu un transfer curent sau de capital ca operaiune n contraparte . . . . 163
Operaiunea financiar cu venituri din proprietate ca operaiune n contraparte . . . . . . . . . . . 164
Momentul nregistrrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Un cont financiar de-la-cine-cui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
RO
L 174/14 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
CLASIFICAREA OPERAIUNILOR FINANCIARE PE CATEGORII N DETALIU . . . . . . . . . . . . . . 166
Aur monetar i drepturi speciale de tragere (F.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Aur monetar (F.11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
DST (F.12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Numerar i depozite (F.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Numerar (F.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Depozite (F.22 i F.29) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Depozite transferabile (F.22) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Alte depozite (F.29) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Titluri de natura datoriei (F.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Caracteristicile principale ale titlurilor de natura datoriei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Clasificarea n funcie de scadena iniial i de moned . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Clasificarea n funcie de tipul de rat a dobnzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Titluri de natura datoriei cu rat a dobnzii fix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Titluri de natura datoriei cu rat a dobnzii variabil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Titluri de natura datoriei cu rat a dobnzii mixt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Plasamente private . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Securitizarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Obligaiuni garantate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Credite (F.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Principalele trsturi ale creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Clasificarea creditelor n funcie de scadena iniial, de valut i de scopul creditrii . . . . . . 173
Distincia ntre operaiunile cu credite i operaiunile cu depozite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Distincia dintre operaiunile cu credite i operaiunile cu titluri de natura datoriei . . . . . . . . 173
Distincia dintre operaiunile cu credite, creditele comerciale i efectele de comer . . . . . . . . . . 174
Acordarea sub form de mprumut a titlurilor de valoare i acordurile de rscumprare . . . . 174
Leasinguri financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Alte tipuri de credite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Active financiare excluse din categoria creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Participaii i aciuni/uniti ale fondurilor de investiii (F.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Participaii (F.51) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Certificate de depozit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Aciuni cotate (F.511) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Aciuni necotate (F.512) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Oferta public iniial, listarea, delistarea i rscumprarea aciunilor . . . . . . . . . . . . . . 177
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/15
Active financiare excluse din titluri de valoare de tip participaie . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Alte participaii (F.519) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Evaluarea operaiunilor cu participaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Aciuni/uniti ale fondurilor de investiii (F.52) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Aciuni sau uniti ale fondurilor de pia monetar (F.521) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Aciuni /uniti ale fondurilor de investiii, altele dect cele de pia monetar (F.522) . . . . . . . . . 179
Evaluarea operaiunilor cu aciuni sau uniti ale fondurilor de investiii . . . . . . . . . . . 179
Sisteme de asigurri, de pensii i scheme de garanii standardizate (F.6) . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Provizioane tehnice de asigurri generale (F.61) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Drepturi asupra asigurrilor de via i a rentelor (F.62) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Drepturi de pensie (F.63) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Drepturi de pensie contingente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Drepturi ale fondurilor de pensii asupra administratorilor fondurilor de pensii (F.64) . . . . . . . 180
Drepturi cuvenite, altele dect pensiile (F.65) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Provizioane pentru executarea garaniilor standardizate (F.66) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Garanii standardizate i garanii unice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Instrumente financiare derivate i opiunile pe aciuni ale angajailor (F.7) . . . . . . . . . . . . . . . 182
Instrumente financiare derivate (F.71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Opiuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Contracte la termen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Opiuni vizavi de contractele la termen de tip forward . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Swapuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Contracte forward pe rata dobnzii (forward rate agreements FRA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Instrumente derivate de credit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Swapuri pe riscul de nerambursare a unui credit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Instrumente financiare care nu sunt incluse n instrumentele financiare derivate . . . . . . . . . . . . . . 184
Opiuni pe aciuni ale angajailor (F.72) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Evaluarea operaiunilor cu instrumente financiare derivate i cu opiuni pe aciuni ale angajailor 185
Alte conturi de primit/de pltit (F.8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Credite comerciale i avansuri (F.81) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Alte conturi de primit/de pltit, exclusiv credite comerciale i avansuri (F.89) . . . . . . . . . . . . 186
ANEXA 5.1 CLASIFICAREA OPERAIUNILOR FINANCIARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Clasificarea operaiunilor financiare pe categorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Clasificarea operaiunilor financiare n funcie de posibilitatea de a fi negociate . . . . . . . . . . . 188
Titluri de valoare structurate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
RO
L 174/16 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Clasificarea operaiunilor financiare n funcie de tipul de venit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Clasificarea operaiunilor financiare n funcie de tipul de dobnd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Clasificarea operaiunilor financiare n funcie de scaden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Scadena cu termen scurt i cu termen lung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Scadena iniial i scadena restant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Clasificarea operaiunilor financiare n funcie de valut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Agregate monetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
CAPITOLUL 6 ALTE FLUXURI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
ALTE MODIFICRI DE ACTIVE I PASIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Alte modificri ale volumului activelor i pasivelor (K.1-K.6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Apariia economic a activelor (K.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Dispariia economic a activelor neproduse (K.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Distrugeri de active cauzate de catastrofe (K.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Confiscri fr compensaie (K.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Alte modificri de volum, neclasificate n alt parte (K.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Modificri de clasificare (K.6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Modificri de clasificare sectorial i de structur ale unitilor instituionale (K.61) . . . . . . . . . . . 194
Modificri de clasificare a activelor i pasivelor (K.62) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Ctiguri i pierderi nominale din deinere (K7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Ctiguri i pierderi neutre din deinere (K.71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Ctiguri i pierderi reale din deinere (K.72) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Ctiguri i pierderi din deinere n funcie de tipurile de active i pasive financiare . . . . . . . 197
Aur monetar i drepturi speciale de tragere (DST) (AF.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Numerar i depozite (AF.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Titluri de natura datoriei (AF.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Credite (AF.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Participaii i aciuni/uniti ale fondurilor de investiii (AF.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Sisteme de asigurri, de pensii i scheme de garanii standardizate (AF.6) . . . . . . . . . . . . . . . 198
Instrumente financiare derivate i opiuni pe aciuni ale angajailor (AF.7) . . . . . . . . . . . . . . 198
Alte conturi de primit/de pltit (AF.8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Active financiare n moned strin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
CAPITOLUL 7 CONTURILE DE PATRIMONIU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
TIPURI DE ACTIVE I PASIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Definirea unui activ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/17
ELEMENTE EXCLUSE DIN SFERA ACTIVELOR I PASIVELOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
CATEGORII DE ACTIVE I PASIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Active nefinanciare produse (AN.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Active nefinanciare neproduse (AN.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Active i pasive financiare (AF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
EVALUAREA NREGISTRRILOR N CONTURILE DE PATRIMONIU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Principii generale de evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
ACTIVE NEFINANCIARE (AN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Active nefinanciare produse (AN.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Active fixe (AN.11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Drepturi de proprietate intelectual (AN.117) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Costuri legate de transferul de proprietate asupra activelor nefinanciare neproduse (AN.116) . . . . . 207
Stocuri (AN.12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Obiecte de valoare (AN.13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Active nefinanciare neproduse (AN.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Resurse naturale (AN.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Terenuri (AN.211) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Rezerve de minereuri i resurse energetice (AN.212) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Alte active naturale (AN.213, AN.214 i AN.215) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Contracte, contracte de leasing i licene (AN.22) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Achiziii minus vnzri de fonduri comerciale i active comerciale (AN.23) . . . . . . . . . . . . . . 208
ACTIVE I PASIVE FINANCIARE (AF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Aur monetar i DST (AF.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Numerar i depozite (AF.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Titluri de natura datoriei (AF.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Credite (AF.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Participaii i aciuni/uniti ale fondurilor de investiii (AF.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Sisteme de asigurri, de pensii i scheme de garanii standardizate (AF.6) . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Instrumente financiare derivate i opiuni pe aciuni ale angajailor (AF.7) . . . . . . . . . . . . . . . 210
Alte conturi de primit/de pltit (AF.8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
CONTURILE DE PATRIMONIU FINANCIAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
POSTURI PRO MEMORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Bunuri de consum de folosin ndelungat (AN.m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Investiii strine directe (AF.m1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Credite neperformante (AF.m2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
RO
L 174/18 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
nregistrarea creditelor neperformante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
ANEXA 7.1 CUPRINSUL FIECREI CATEGORII DE ACTIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
ANEXA 7.2 O IMAGINE A RUBRICILOR DE LA CONTUL DE PATRIMONIU DE DESCHIDERE
LA CONTUL DE PATRIMONIU DE NCHIDERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
CAPITOLUL 8 SECVENA DE CONTURI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Secvena conturilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
SECVENA DE CONTURI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Conturile operaiunilor curente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Contul de producie (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Conturile de distribuire i utilizare a de venitului (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Conturile de distribuire primar a venitului (II.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Contul de exploatare (II.1.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Contul de alocare a veniturilor primare (II.1.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Contul de venit al ntreprinderii (II.1.2.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Contul de alocare a altor venituri primare (II.1.2.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Contul de distribuire secundar a venitului (II.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Contul de redistribuire a venitului n natur (II.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Contul de utilizare a venitului (II.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Contul de utilizare a venitului disponibil (II.4.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Contul de utilizare a venitului disponibil ajustat (II.4.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Conturile operaiunilor de acumulare (III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Contul de capital (III.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Contul variaiei valorii nete datorate economiei i transferurilor de capital (III.1.1) . . . . . . . . . . . . 259
Contul achiziiilor de active nefinanciare (III.1.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Contul financiar (III.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Contul altor modificri de active (III.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Contul altor modificri ale volumului activelor (III.3.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Contul de reevaluare (III.3.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Contul ctigurilor i pierderilor neutre din deinere (III.3.2.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Contul ctigurilor i pierderilor reale din deinere (III.3.2.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Conturile de patrimoniu (IV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Contul de patrimoniu de deschidere (IV.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Contul de variaie a patrimoniului (IV.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Contul de patrimoniu de nchidere (IV.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/19
CONTURILE RESTULUI LUMII (V) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Conturile operaiunilor curente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Contul exterior al operaiunilor cu bunuri i servicii (V.I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (V.II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Conturile exterioare ale operaiunilor de acumulare (V.III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Contul de capital (V.III.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Contul financiar (V.III.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Contul altor modificri de active (V.III.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Conturile de patrimoniu (V.IV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
CONTUL DE BUNURI I SERVICII (0) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
CONTURILE ECONOMICE INTEGRATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
AGREGATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Produsul intern brut la preuri de pia (PIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Excedentul de exploatare al economiei totale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Venitul mixt al economiei totale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Venitul ntreprinderilor din economia total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Venitul naional (la preuri de pia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Venitul naional disponibil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Economia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Soldul operaiunilor curente cu exteriorul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Capacitatea (+) / necesarul () net de finanare al economiei totale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Valoarea net a economiei totale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Cheltuielile i veniturile administraiilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
CAPITOLUL 9 TABELELE RESURSELOR I UTILIZRILOR I SISTEMUL INTRRI-IEIRI . . . . . . . 318
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
DESCRIERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
INSTRUMENT STATISTIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
INSTRUMENT PENTRU ANALIZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
TABELE MAI DETALIATE ALE RESURSELOR I UTILIZRILOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Clasificri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Principiile evalurii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Marja de comer i de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Impozite minus subvenii pe producie i importuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Alte concepte de baz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Informaii suplimentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
RO
L 174/20 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
SURSELE DE DATE I ECHILIBRAREA DATELOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
INSTRUMENTUL DE ANALIZ I EXTINDERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
CAPITOLUL 10 MSURAREA PREURILOR I A VOLUMELOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
SFERA DE APLICARE A INDICILOR DE PRE I DE VOLUM N CONTURILE NAIONALE 336
Sistemul integrat de indici de pre i de volum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Ali indici de pre i de volum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
PRINCIPII GENERALE DE MSURARE A INDICILOR DE PRE I VOLUM . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Definiia preurilor i a volumelor produselor de pia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Calitate, pre i produse omogene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Preuri i volum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Produse noi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Principii aplicabile serviciilor non-pia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Principii de evaluare a valorii adugate i a produsului intern brut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
DIFICULTI SPECIFICE PRIVIND APLICAREA PRINCIPIILOR GENERALE . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Impozite i subvenii pe produse i importuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Alte impozite i subvenii pentru producie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Consumul de capital fix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Remunerarea salariailor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Stocurile de active fixe produse i variaia stocurilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
MSURAREA VENITULUI REAL DIN ECONOMIA TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
INDICI DE PRE I DE VOLUM COMPARABILI LA NIVEL INTERNAIONAL . . . . . . . . . . . . . . 346
CAPITOLUL 11 POPULAIA I FORA DE MUNC OCUPAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
POPULAIA TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
POPULAIA ACTIV DIN PUNCT DE VEDERE ECONOMIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
POPULAIA OCUPAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Salariaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
Lucrtorii care desfoar o activitate independent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
Populaia ocupat i rezidena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
OMAJUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
LOCURI DE MUNC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Locuri de munc i reziden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
ECONOMIA NEOBSERVAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
TOTALUL ORELOR LUCRATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Definiia orelor efectiv lucrate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
ECHIVALENT NORM NTREAG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/21
VOLUMUL MUNCII SALARIATE CU REMUNERARE CONSTANT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
MSURAREA PRODUCTIVITII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
CAPITOLUL 12 CONTURILE NAIONALE TRIMESTRIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
ASPECTE SPECIFICE CONTURILOR NAIONALE TRIMESTRIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Momentul nregistrrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Producia n curs de execuie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Activiti concentrate n perioade specifice ale unui an . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Plile cu frecven redus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Estimrile-semnal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Echilibrarea i aplicarea bazei de referin n conturile naionale trimestriale . . . . . . . . . . . . . 357
Echilibrarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Coerena dintre conturile trimestriale i cele anuale aplicarea bazei de referin . . . . . . . . . 358
Msurarea nlnuit a variaiilor de pre i volum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Ajustri sezoniere i calendaristice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Secvena de calcul a msurrilor nlnuite de volum ajustate sezonier . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
CAPITOLUL 13 CONTURILE REGIONALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
TERITORIUL REGIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
UNITILE I CONTURILE REGIONALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Uniti instituionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Unitile cu activitate economic locale i activitile regionale de producie, pe ramuri de
activitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
METODE DE REGIONALIZARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
AGREGATE PENTRU ACTIVITILE DE PRODUCIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Valoarea adugat brut i produsul intern brut, pe regiuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Alocarea SIFIM ctre ntreprinderile utilizatoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Fora de munc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Remunerarea salariailor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Tranziia de la VAB regional la PIB regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Ratele de cretere a volumului pentru VAB regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
CONTURILE REGIONALE REFERITOARE LA VENITURILE GOSPODRIILOR POPULAIEI . . . 366
CAPITOLUL 14 SERVICII DE INTERMEDIERE FINANCIAR INDIRECT MSURATE (SIFIM) . . . . . . 369
CONCEPTUL DE SIFIM I IMPACTUL ALOCRII LOR LA SECTOARELE UTILIZATOARE
ASUPRA AGREGATELOR PRINCIPALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
CALCULAREA PRODUCIEI DE SIFIM PENTRU SECTOARELE S.122 I S.125 . . . . . . . . . . . . . . 370
Datele statistice necesare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
RO
L 174/22 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Ratele de referin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
Rata de referin intern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Ratele de referin externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Defalcare detaliat a SIFIM pe sectoare instituionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Defalcarea n consum intermediar i final al SIFIM alocate gospodriilor populaiei . . . . . . . . 372
CALCULAREA IMPORTURILOR DE SIFIM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
SIFIM N TERMENI DE VOLUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
CALCULAREA SIFIM PE RAMURI DE ACTIVITATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
PRODUCIA BNCII CENTRALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
CAPITOLUL 15 CONTRACTE, CONTRACTE DE LEASING I LICENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
DISTINCIA DINTRE LEASINGURILE OPERAIONALE, LEASINGURILE DE RESURSE I
LEASINGURILE FINANCIARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Leasinguri operaionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Leasinguri financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Leasinguri de resurse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Permise de utilizare a resurselor naturale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
Permise de exercitare a unor activiti specifice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Parteneriatele public-privat (PPP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Contracte de concesionare a serviciilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Contracte de leasing operaional comercializabile (AN.221) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Drepturi de exclusivitate asupra unor bunuri i servicii viitoare (AN.224) . . . . . . . . . . . . . . . . 382
CAPITOLUL 16 ASIGURRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Asigurare direct . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Reasigurare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
Unitile implicate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
PRODUCIA ASIGURRILOR DIRECTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Primele ncasate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Prime suplimentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Indemnizaiile ajustate de pltit i prestaiile datorate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Indemnizaii ajustate de asigurri generale de pltit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Prestaii de asigurri de via datorate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Provizioane tehnice de asigurare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Definirea produciei asigurrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
Asigurarea general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/23
Asigurarea de via . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Reasigurare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
OPERAIUNI ASOCIATE CU ASIGURRILE GENERALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Alocarea produciei asigurrilor ntre utilizatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Serviciile de asigurare furnizate restului lumii i serviciile de asigurare furnizate de restul lumii 389
nregistrrile contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
OPERAIUNI DE ASIGURRI DE VIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
OPERAIUNI ASOCIATE CU REASIGURAREA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
OPERAIUNI ASOCIATE CU AUXILIARII DE ASIGURARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
RENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
NREGISTRAREA INDEMNIZAIILOR DE ASIGURRI GENERALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Tratarea indemnizaiilor ajustate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Tratarea distrugerilor de active cauzate de catastrofe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
CAPITOLUL 17 ASIGURRILE SOCIALE INCLUSIV PENSIILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Sistemele de asigurri sociale, asistena social i poliele de asigurare individual . . . . . . . . . 397
Prestaii sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
Prestaiile sociale furnizate de administraiile publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Prestaiile sociale furnizate de alte uniti instituionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Pensiile i alte tipuri de prestaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
PRESTAIILE DE ASIGURRI SOCIALE, ALTELE DECT PENSIILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Sistemele de securitate social, altele dect sistemele de pensii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Alte sisteme de asigurri sociale legate de fora de munc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
nregistrarea stocurilor i a fluxurilor pe tip de sistem de asigurri sociale altele dect pensiile 400
Sistemele de securitate social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Sisteme de asigurri sociale legate de fora de munc altele dect pensiile . . . . . . . . . . . . . . . 400
PENSIILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Tipuri de sisteme de pensii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Sisteme de pensii de securitate social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
Alte sisteme de pensii legate de fora de munc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
Sisteme de cotizaii predefinite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Sisteme de prestaii predefinite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Sisteme fictive de cotizaii predefinite i sisteme hibride . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Comparaie ntre sistemele cu prestaii predefinite i sistemele cu cotizaii predefinite . . . . . . . 403
Administratorul fondului de pensii, managerul fondului de pensii, fondul de pensii i sistemul
multipatronal de pensii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
RO
L 174/24 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
nregistrarea stocurilor i a fluxurilor pe tip de sistem de pensii n cadrul asigurrilor sociale 405
Operaiuni pentru sistemele de pensii de securitate social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Operaiuni pentru alte sisteme de pensii legate de fora de munc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Operaiuni pentru sistemele de pensii cu cotizaii predefinite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Alte fluxuri legate de sistemele de pensii cu cotizaii predefinite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
Operaiuni pentru sistemele de pensii cu prestaii predefinite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
TABEL SUPLIMENTAR PENTRU DREPTURILE DE PENSIE ACUMULATE LA ZI N CADRUL
ASIGURRILOR SOCIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
Structura tabelului suplimentar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
Coloanele tabelului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
Rndurile tabelului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Bilanuri de deschidere i de nchidere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Variaii ale drepturilor de pensie datorate operaiunilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Variaii ale drepturilor de pensie ca urmare a altor fluxuri economice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
Indicatori asociai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Ipoteze actuariale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Drepturi acumulate pn la o anumit dat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Rata de actualizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Creterea salariilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Ipoteze demografice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
CAPITOLUL 18 CONTURILE RESTULUI LUMII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
TERITORIUL ECONOMIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
Rezidena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
UNITI INSTITUIONALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
SUCURSALELE N CONTURILE INTERNAIONALE ALE BALANEI DE PLI . . . . . . . . . . . . . 423
UNITI REZIDENTE FICTIVE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
NTREPRINDERI MULTITERITORIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
MPRIREA GEOGRAFIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
CONTURILE INTERNAIONALE ALE BALANEI DE PLI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
SOLDURILE DIN CONTURILE CURENTE ALE CONTURILOR INTERNAIONALE . . . . . . . . . . . 425
CONTURILE SECTORULUI RESTUL LUMII I RELAIA LOR CU CONTURILE INTER
NAIONALE DIN BALANA DE PLI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Contul exterior de operaiuni cu bunuri i servicii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Bunuri destinate prelucrrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/25
Achiziiile i revnzrile internaionale (merchanting) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Bunuri care fac obiectul achiziiilor i revnzrilor internaionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Importuri i exporturi de SIFIM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
Contul exterior al veniturilor primare i secundare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
Contul veniturilor primare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Veniturile din investiii directe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Contul veniturilor secundare (transferuri curente) din MBP6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Contul de capital exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Contul financiar exterior i poziia investiional internaional (PII) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
CONTURILE DE PATRIMONIU PENTRU SECTORUL RESTUL LUMII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
CAPITOLUL 19 CONTURILE EUROPENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
DE LA CONTURILE NAIONALE LA CONTURILE EUROPENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Conversia datelor n monede diferite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
Instituii europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
Contul restului lumii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
Echilibrarea operaiunilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Msurarea preurilor i a volumelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Conturi de patrimoniu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Matricele de la cine cui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
ANEXA 19.1. CONTURILE INSTITUIILOR EUROPENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
Resurse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
Utilizri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
Consolidarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
CAPITOLUL 20 CONTURILE ADMINISTRAIILOR PUBLICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
DEFINIREA SECTORULUI ADMINISTRAIILOR PUBLICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
Identificarea unitilor administraiei publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
Unitile administraiei publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
IFSL clasificate n sectorul administraiilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
Alte uniti ale administraiilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
Controlul public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
Delimitarea pia/non-pia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
Noiunea de preuri semnificative din punct de vedere economic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
Criteriile cumprtorului produciei unui productor public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
RO
L 174/26 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Producia este vndut n principal societilor i gospodriilor populaiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
Producia este vndut doar administraiilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
Producia este vndut administraiilor publice i altora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
Testul pia/non-pia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
Intermedierea financiar i limitele administraiilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Cazuri limit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Sediile centrale ale societilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Fondurile de pensii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Cvasisocietile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Ageniile de restructurare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
Ageniile de privatizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
Structurile de anulare a datoriilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
Entitile cu scop special . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Asociaii n participaiune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Ageniile de reglementare a pieei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Autoritile supranaionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Subsectoarele administraiilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Administraia central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Administraiile statelor federale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Administraiile locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Fonduri de securitate social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
PREZENTAREA DATELOR STATISTICE FINANCIARE ALE ADMINISTRAIILOR PUBLICE . . . . 453
Cadrul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Veniturile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Impozitele i cotizaiile sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Vnzrile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Alte venituri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Cheltuielile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Remunerarea salariailor i consumul intermediar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Cheltuielile cu prestaiile sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Dobnzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Alte cheltuieli curente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Cheltuielile de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Legtura cu cheltuiala pentru consumul final al administraiilor publice (P.3) . . . . . . . . . . . . 460
Cheltuielile administraiilor publice conform funciei (CFAP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/27
Soldurile contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
Capacitatea/necesarul net de finanare (B.9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
Variaii ale valorii nete datorate economiei i transferurilor de capital (B.101) . . . . . . . . . . . . 461
Finanarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
Operaiunile cu active . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Operaiunile cu pasive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Alte fluxuri economice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Contul de reevaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Alte modificri de volum al conturilor de active . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Conturile de patrimoniu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Consolidarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
ASPECTE CONTABILE CARE PRIVESC ADMINISTRAIILE PUBLICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
Veniturile din impozite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
Caracterul veniturilor din impozite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
Creditele fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
Sumele de nregistrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
Sumele necolectabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
Momentul nregistrrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
nregistrarea n conformitate cu principiul dreptului constatat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
nregistrarea impozitelor n conformitate cu principiul dreptului constatat . . . . . . . . . . . . . . . 467
Dobnzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Obligaiunile cu discount i obligaiunile cu cupon zero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Titlurile de valoare indexate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Instrumente financiare derivate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Deciziile judectoreti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Cheltuielile militare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Relaiile administraiilor publice cu societile publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Investiiile de tip participaii n societi publice i distribuirea ctigurilor . . . . . . . . . . . . . . 470
Investiiile de tip participaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Infuziile de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Subveniile i infuziile de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Normele aplicabile n circumstane speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Operaiunile fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Distribuirile societilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Dividende versus retrageri de participaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
RO
L 174/28 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Impozite versus retrageri de participaii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Privatizarea i naionalizarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Privatizarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Privatizrile indirecte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Naionalizarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Operaiunile cu banca central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Restructurrile, fuziunile, i reclasificrile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Operaiunile cu datorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Preluarea de datorii, anularea de datorii i scoaterea din evidenele contabile a datoriilor . . . . 473
Preluarea i anularea de datorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Preluarea de datorii care implic un transfer de active nefinanciare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
Scoaterea din evidenele contabile sau diminuarea valorii contabile a datoriilor . . . . . . . . . . . 474
Alte modaliti de restructurare a datoriei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
Cumprarea de datorie la o valoare mai mare dect cea de pia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
Operaiuni de anulare i de salvare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
Garaniile pentru datorii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Garaniile din categoria instrumentelor financiare derivate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Garaniile standard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Garaniile unice (cu risc incert) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Securitizarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Definiie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Criteriile de recunoatere a vnzrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
nregistrarea fluxurilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Alte aspecte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Obligaiile privind pensiile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Plile forfetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Parteneriatele public-privat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
Sfera de cuprindere a PPP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
Proprietatea economic i alocarea activului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
Aspecte de contabilitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
Operaiunile cu organizaii internaionale i supranaionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481
Asistena pentru dezvoltare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
SECTORUL PUBLIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
Deinerea controlului n sectorul public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
Bncile centrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/29
Cvasisocietile publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Entitile cu scop special i nerezidenii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Asocierile n participaie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
CAPITOLUL 21 LEGTURILE DINTRE CONTABILITATEA NTREPRINDERILOR I CONTURILE
NAIONALE I MSURAREA ACTIVITII NTREPRINDERILOR . . . . . . . . . . . . . . . 486
REGULI I METODE SPECIFICE ALE CONTABILITII NTREPRINDERILOR . . . . . . . . . . . . . . . 486
Momentul nregistrrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Contabilitate pe principiul intrrilor duble i cvadruple . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Evaluare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Contul de profit i pierdere i bilanul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
CONTURILE NAIONALE I CONTABILITATEA NTREPRINDERILOR: ASPECTE PRACTICE 487
TRANZIIA DE LA CONTABILITATEA NTREPRINDERILOR LA CONTURILE NAIONALE:
EXEMPLUL NTREPRINDERILOR NEFINANCIARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Ajustri conceptuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Ajustri pentru realizarea coerenei cu conturile altor sectoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Exemple de ajustri n scopul exhaustivitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
ASPECTE SPECIFICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Ctiguri/pierderi din deinere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Globalizarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
Fuziuni i achiziii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
CAPITOLUL 22 CONTURILE SATELIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Clasificrile funcionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
PRINCIPALE CARACTERISTICI ALE CONTURILOR SATELIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
Conturile satelit funcionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
Conturile sectoarelor speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
Includerea de date nemonetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
Detalii i concepte suplimentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
Concepte de baz diferite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
Utilizarea modelelor sau includerea de rezultate experimentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
Conceperea i elaborarea conturilor satelit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
NOU CONTURI SATELIT SPECIFICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Conturile n domeniul agriculturii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
Conturile de mediu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
Conturile n domeniul sntii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
Conturile de producie a gospodriilor populaiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
RO
L 174/30 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Conturile n domeniul forei de munc i MCS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
Conturile n domeniul productivitii i creterii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Conturile n domeniul cercetrii i dezvoltrii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Conturile n domeniul proteciei sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
Conturile satelit n domeniul turismului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
CAPITOLUL 23 CLASIFICRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
INTRODUCERE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
CLASIFICAREA SECTOARELOR INSTITUIONALE (S) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
CLASIFICAREA OPERAIUNILOR I ALTOR FLUXURI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Operaiuni pe produse (P) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Operaiuni cu active nefinanciare neproduse (coduri NP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
Operaiuni de repartiie (D) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
Transferuri curente n bani i n natur (D.5-D.8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Operaiuni cu active i pasive financiare (F) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
Alte modificri de active (K) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
CLASIFICAREA SOLDURILOR CONTABILE I A VALORII NETE (B) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
CLASIFICAREA NREGISTRRILOR N CONTURILE DE PATRIMONIU (L) . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
CLASIFICAREA ACTIVELOR (A) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Active nefinanciare (AN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Active financiare (AF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
CLASIFICAREA RUBRICILOR SUPLIMENTARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Credite neperformante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Servicii de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Tabel privind pensiile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Bunuri de consum de folosin ndelungat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Investiii strine directe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Poziii contingente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Numerar i depozite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Clasificarea titlurilor de natura datoriei n funcie de scaden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Titluri de natura datoriei cotate i necotate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Credite pe termen lung cu scaden sub un an i credite pe termen lung garantate prin ipotec 549
Aciuni cotate i necotate ale fondurilor de investiii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
Arierate de dobnzi i de rambursare a creditelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
Sume individuale i totale transferate de lucrtori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/31
REGRUPAREA I CODIFICAREA RAMURILOR DE ACTIVITATE (A) I A PRODUSELOR (P) 550
CLASIFICAREA FUNCIILOR ADMINISTRAIILOR PUBLICE (COFOG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
CLASIFICAREA CONSUMULUI INDIVIDUAL PE DESTINAII (Coicop) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
CLASIFICAREA FUNCIILOR INSTITUIILOR FR SCOP LUCRATIV N SERVICIUL GOSPO
DRIILOR POPULAIEI (COPNI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
CLASIFICAREA CHELTUIELILOR PRODUCTORILOR PE DESTINAII (COPP) . . . . . . . . . . . . . 571
CAPITOLUL 24 CONTURILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Tabelul 24.1 Contul 0: Contul de bunuri i servicii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Tabelul 24.2 Secvena complet a conturilor pentru economia total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Tabelul 24.3 Secvena complet a conturilor societilor nefinanciare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Tabelul 24.4 Secvena complet a conturilor societilor financiare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607
Tabelul 24.5 Secvena complet a conturilor administraiilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
Tabelul 24.6 Secvena complet a conturilor gospodriilor populaiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638
Tabelul 24.7 Secvena complet a conturilor instituiilor fr scop lucrativ n serviciul gospod
riilor populaiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 654
RO
L 174/32 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
CAPITOLUL 1
CARACTERISTICI GENERALE I PRINCIPII DE BAZ
CARACTERISTICI GENERALE
1.01. Sistemul european de conturi (denumit n continuare SEC 2010 sau SEC) este un cadru contabil compatibil
pe plan internaional care permite descrierea analitic i sistematic a unei economii totale (cu alte cuvinte, o
regiune, o ar sau un grup de ri), a componentelor sale i a relaiilor acesteia cu alte economii totale.
1.02. Versiunea precedent a SEC 2010, Sistemul european de conturi 1995 (SEC 95) a fost publicat n 1996 (
1
). n
primele 13 capitole, metodologia SEC 2010 astfel cum este specificat n prezenta anex are aceeai structur ca
publicaia SEC 95, dar acesta mai cuprinde 11 noi capitole care abordeaz aspecte ale sistemului care reflect
evoluiile nregistrate n privina msurrii economiilor moderne sau a utilizrii SEC 95 n Uniunea European
(UE).
1.03. Structura acestui manual este urmtoarea: capitolul 1 se refer la caracteristicile de baz ale sistemului din punct
de vedere al conceptelor utilizate, prezint principiile SEC i descrie unitile statistice fundamentale i regruparea
acestora. Acest capitol ofer o imagine general a secvenei conturilor i o descriere scurt a agregatelor
principale, precum i a rolului tabelelor resurselor i utilizrilor i al sistemului intrri-ieiri. Capitolul 2
descrie unitile instituionale utilizate la msurarea economiei i modul n care aceste uniti sunt clasificate
pe sectoare i alte grupuri pentru a permite efectuarea de analize. Capitolul 3 descrie toate operaiunile din
sistem referitoare la produse (bunuri i servicii), precum i la active neproduse. Capitolul 4 descrie toate
operaiunile din economie prin care se distribuie i se redistribuie venitul i patrimoniul n economie.
Capitolul 5 descrie operaiunile financiare din economie. Capitolul 6 descrie variaiile pe care le poate nregistra
valoarea activelor ca urmare a unor evenimente care nu sunt de natur economic sau din cauza variaiei
preurilor. Capitolul 7 descrie conturile de patrimoniu i tabelele de clasificare a activelor i pasivelor.
Capitolul 8 prezint secvena conturilor i soldurile contabile asociate fiecrui cont. Capitolul 9 descrie
tabelele resurselor i utilizrilor i rolul avut de acestea n armonizarea msurrii venitului, produciei i chel
tuielilor din economie. De asemenea, acest capitol descrie tabelele intrri-ieiri care pot fi obinute pe baza
tabelelor resurselor i utilizrilor. Capitolul 10 descrie baza conceptual pentru msurarea preurilor i a volu
melor, asociat cu valorile nominale constatate n conturi. Capitolul 11 descrie msurrile privind populaia i
piaa forei de munc ce pot fi utilizate mpreun cu msurrile conturilor naionale n scopul analizei
economice. Capitolul 12 ofer o scurt descriere a conturilor naionale trimestriale i a modului n care
acestea difer fa de conturile anuale n privina aspectelor evideniate.
1.04. Capitolul 13 descrie scopul, conceptele i problemele de compilare ntlnite n elaborarea unui set de conturi
regionale. Capitolul 14 se refer la msurarea serviciilor financiare asigurate de intermediarii financiari i finanate
prin ncasrile din dobnzi nete i reflect activitile de cercetare i dezvoltare care au durat ani ntregi n statele
membre pentru a obine msuri solide i armonizate n toate statele membre. Capitolul 15 referitor la contracte,
contracte de leasing i licene este necesar pentru a descrie un domeniu care devine din ce n ce mai important n
conturile naionale. Capitolele 16 i 17 privind asigurrile, asigurrile sociale i pensiile descriu modul n care
acestea sunt tratate n conturile naionale, avnd n vedere faptul c interesul fa de problemele legate de
redistribuire crete odat cu mbtrnirea populaiei. Capitolul 18 se refer la conturile restului lumii, care
sunt conturile naionale echivalente conturilor sistemului de msurare a balanei de pli. Capitolul 19 privind
conturile europene, care este de asemenea un capitol nou, abordeaz aspecte ale conturilor naionale fa de care
acordurile instituionale i comerciale europene se confrunt cu probleme care necesit o abordare armonizat.
Capitolul 20 descrie conturile pentru sectorul administraiilor publice un domeniu de interes special, deoarece
aspectele legate de prudena fiscal din partea statelor membre continu s fie cruciale n aplicarea politicii
economice n UE. Capitolul 21 descrie legturile dintre conturile ntreprinderilor i conturile naionale, domeniu
care capt un interes sporit pe msur ce n toate rile crete responsabilitatea societilor multinaionale
pentru o parte din ce n ce mai mare a produsului intern brut (PIB). Capitolul 22 descrie relaia dintre conturile
satelit i principalele conturi naionale. Capitolele 23 i 24 sunt prezentate doar cu titlu de referin; capitolul 23
stabilete clasificrile utilizate n SEC 2010 pentru sectoare, activiti i produse, iar capitolul 24 stabilete
secvena complet a conturilor pentru fiecare sector.
1.05. Structura SEC 2010 respect metodologia revizuit la nivel mondial a contabilitii naionale care figureaz n
Sistemul Conturilor Naionale din 2008 (SCN 2008), cu excepia anumitor diferene de prezentare i a gradului
mai ridicat de precizie a anumitor concepte SEC 2010 care sunt folosite n anumite scopuri specifice UE.
Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Fondul Monetar Internaional (FMI), Biroul Statistic al Uniunii Europene
(Eurostat), Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) i Banca Mondial au fost respon
sabile cu producerea acestei metodologii. SEC 2010 se axeaz pe condiiile i cerinele de date ale Uniunii
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/33
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 2223/96 din 25 iunie 1996 privind Sistemul european de conturi naionale i regionale din Comunitate (JO
L 310, 30.11.1996, p. 1).
Europene. Ca SCN 2008, SEC 2010 este armonizat cu conceptele i clasificrile utilizate n multe alte statistici
economice i sociale (de exemplu, statisticile privind fora de munc, statisticile privind industria productoare i
cele privind comerul exterior). Prin urmare, SEC 2010 servete drept cadru central de referin pentru statisticile
sociale i economice ale UE i ale statelor membre ale acesteia.
1.06. Cadrul SEC cuprinde dou serii de tabele principale:
(a) conturile sectoarelor instituionale;
(b) sistemul intrri-ieiri i conturile pe ramuri de activitate.
1.07. Conturile sectoarelor furnizeaz, pentru fiecare sector instituional, o descriere sistematic a diferitelor etape ale
procesului economic: producia, formarea veniturilor, distribuirea veniturilor, redistribuirea i utilizarea veni
turilor i acumularea financiar i nefinanciar. Conturile sectoarelor cuprind, de asemenea, conturile de
patrimoniu pentru a descrie situaia stocurilor de active i pasive i valoarea net de la nceputul i sfritul
perioadei contabile.
1.08. Sistemul intrri-ieiri, prin tabelele resurselor i utilizrilor, descrie mai detaliat procesul de producie (structura
costurilor, formarea veniturilor i fora de munc) i fluxurile de bunuri i servicii (producie, importuri,
exporturi, consum final, consum intermediar i formarea de capital pe grupe de produse). n acest sistem se
reflect dou identiti contabile importante: suma veniturilor generate ntr-o ramur de activitate este egal cu
valoarea adugat produs de ramura de activitate respectiv; iar pentru orice produs sau grup de produse,
cererea este egal cu oferta.
1.09. SEC 2010 cuprinde i conceptele de populaie i for de munc. Aceste concepte sunt relevante pentru conturile
sectoarelor, conturile pe ramuri de activitate i cadrul resurselor i utilizrilor.
1.10. SEC 2010 nu se limiteaz doar la stabilirea conturilor anuale, ci se aplic i conturilor trimestriale i conturilor
pentru perioade mai scurte sau mai lungi. Se aplic, de asemenea, conturilor regionale.
1.11. SEC 2010 coexist cu SCN 2008 datorit utilizrii msurilor privind conturile naionale din UE. Statele membre
sunt responsabile cu colectarea i prezentarea propriilor conturi naionale pentru a descrie situaia economic din
ara lor. De asemenea, statele membre elaboreaz un set de conturi care sunt transmise Comisiei (Eurostat) n
cadrul unui program de reglementare de transmitere a datelor pentru utilizrile principale din domeniul social,
economic i al politicii fiscale n Uniune. Aceste utilizri includ stabilirea unor contribuii monetare din partea
statelor membre la bugetul UE, prin intermediul celei de a patra resurse, pentru ajutorul acordat regiunilor UE
prin programul de fonduri structurale i supravegherea performanei economice a statelor membre n cadrul
procedurii deficitului excesiv i al Pactului de stabilitate i de cretere.
1.12. n vederea distribuirii prelevrilor i a prestaiilor conform unor msuri elaborate i prezentate consecvent,
statisticile economice utilizate n acest scop se realizeaz n funcie de aceleai concepte i reguli. SEC 2010
este un regulament care stabilete normele, conveniile, definiiile i clasificrile care trebuie s fie aplicate la
producerea conturilor naionale n statele membre care sunt implicate n programul de transmitere a datelor,
astfel cum se prevede n anexa B la prezentul regulament.
1.13. Avnd n vedere sumele foarte mari de bani care circul n sistemul de cotizaii i prestaii al UE, este esenial s
se asigure aplicarea consecvent a sistemului de msurare n fiecare stat membru. n acest context, este important
s se abordeze cu precauie estimrile care nu pot fi observate direct pe pia, evitndu-se utilizarea procedurilor
bazate pe modele pentru estimarea msurilor din conturile naionale.
1.14. Conceptele utilizate n SEC 2010 sunt, n unele cazuri, mai specifice i mai precise dect cele utilizate n SCN
2008 cu scopul de a asigura un grad ct mai ridicat de consecven ntre statele membre n privina msurilor
derivate din conturile naionale. Aceast cerin major privind consecvena strict a estimrilor a dus la
identificarea unui set principal de conturi naionale n UE. n cazurile n care nivelul de consecven a
msurrii n statele membre este insuficient, estimrile menionate anterior sunt, n general, incluse n aa-
numitele conturi din afara setului principal care se refer la tabelele suplimentare i la conturile satelit.
1.15. Un exemplu de domeniu n care s-a considerat c este nevoie de mai mult precauie n conceperea SEC 2010
este cel al pasivelor asociate pensiilor. Nevoia de msurare a acestora n scopul utilizrii la analizele economice
este considerabil, dar cerinele stricte de la nivelul UE privind producerea de conturi care s fie consecvente n
timp i spaiu au determinat adoptarea unei abordri precaute.
RO
L 174/34 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Globalizarea
1.16. Caracterul din ce n ce mai global al activitii economice a contribuit la dezvoltarea comerului internaional sub
toate formele acestuia i a sporit numrul provocrilor cu care se confrunt rile n privina nscrierii econo
miilor lor naionale n conturile naionale. Globalizarea este procesul dinamic i multidimensional prin care
resursele naionale devin mai mobile la nivel internaional, pe msur ce economiile naionale devin din ce n ce
mai interdependente. Aspectul globalizrii care poate cauza cele mai multe probleme de msurare pentru
conturile naionale const n ponderea din ce n ce mai mare a operaiunilor internaionale efectuate de
societile multinaionale, n cazurile n care operaiunile transfrontaliere se desfoar ntre societile mam,
filiale i societi afiliate. Cu toate acestea, exist i alte provocri, o list mai complet a problemelor legate de
date fiind prezentat mai jos:
1. preul de transfer ntre societile afiliate (evaluarea importurilor i a exporturilor);
2. sporirea prelucrrilor n regim de subcontractare (toll processing), n care mrfurile fac obiectul comerului
internaional fr schimbare de proprietate (bunuri destinate prelucrrii), i activitile de achiziie i revnzare
pe plan internaional (merchanting);
3. comercializarea internaional prin internet, att pentru societi, ct i pentru gospodriile populaiei;
4. comercializarea i utilizarea internaional de active de proprietate intelectual;
5. lucrtorii care muncesc n strintate i care transfer familiilor lor din ara de origine o parte semnificativ a
ncasrilor din salarii (sume transferate de ctre lucrtori ca parte a transferurilor de bani personale);
6. societile multinaionale care i organizeaz transfrontalier activitatea pentru a spori la maximum eficiena i
a reduce la minimum cuantumul impozitelor. Aceasta poate duce la structuri artificiale ale societilor, care
este posibil s nu reflecte realitatea economic;
7. utilizarea de instrumente financiare off-shore (entiti cu scop special i altele) pentru a asigura finanarea
activitilor globale;
8. reexportarea de bunuri i n UE transportul de bunuri ntre statele membre dup intrarea n Uniune (cvasi
transport);
9. nmulirea relaiilor de investiii strine directe i nevoia de a identifica i aloca fluxurile de investiii directe.
1.17. Din pricina acestor aspecte ale globalizrii care sunt din ce n ce mai des ntlnite, identificarea i msurarea cu
acuratee a fluxurilor transfrontaliere devin o provocare din ce n ce mai mare pentru statisticienii de la nivel
naional. Chiar i dispunnd de un sistem cuprinztor i fiabil de colectare i msurare pentru nregistrrile din
sectorul restului lumii (i, prin urmare, i din conturile internaionale din balana de pli), globalizarea va crete
nevoia de eforturi suplimentare n vederea meninerii calitii conturilor naionale pentru toate economiile i
toate gruprile de economii.
FUNCIILE SEC 2010
Cadrul de analiz i definire a politicilor
1.18. Cadrul SEC poate fi utilizat pentru a analiza i evalua:
(a) Structura unei economii totale. Exemple de tipuri de msurtori utilizate sunt urmtoarele:
1. valoarea adugat i fora de munc pe ramuri de activitate;
2. valoarea adugat i fora de munc pe regiuni;
3. venitul distribuit pe sectoare;
4. importurile i exporturile pe grupe de produse;
5. cheltuiala pentru consum final pe categorii funcionale i pe grupe de produse;
6. formarea de capital fix i stocul de capital fix pe ramuri de activitate;
7. structura stocurilor i a fluxurilor de active financiare pe tipuri de active i pe sectoare.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/35
(b) Pri sau aspecte specifice ale unei economii. Exemple:
1. sectorul bancar i financiar n economia naional;
2. rolul administraiilor publice i poziia financiar a acestora;
3. structura economic a unei regiuni date (raportat la ar, n ansamblul ei);
4. nivelul de economie i cel de ndatorare a gospodriilor populaiei.
(c) Dezvoltarea unei economii de-a lungul timpului. Exemple:
1. analiza ratelor de cretere a PIB;
2. analiza inflaiei;
3. analiza caracterului sezonier al cheltuielilor gospodriilor populaiei pe baza conturilor trimestriale;
4. analiza variaiei n timp a importanei anumitor tipuri de instrumente financiare, de exemplu creterea
importanei instrumentelor financiare derivate;
5. comparaia pe termen lung ntre structurile ramurilor de activitate din economia naional.
(d) Comparaia ntre o economie total dat i alte economii. Exemple:
1. comparaia ntre rolul i dimensiunea administraiilor publice din statele membre ale UE;
2. analiza interdependenelor ntre economiile UE, lund n considerare statele membre i regiunile
acestora;
3. analiza structurii i destinaiei exporturilor UE;
4. compararea ratelor de cretere a PIB sau a venitului disponibil pe cap de locuitor n Uniunea European i
n alte economii dezvoltate.
1.19. Datele obinute n cadrul SEC sunt eseniale pentru definirea i urmrirea politicilor economice i sociale ale UE
i ale statelor membre.
Urmtoarele exemple ilustreaz utilizrile cadrului SEC:
(a) monitorizarea i orientarea procesului de elaborare a politicii monetare i macroeconomice n zona euro i
definirea unor criterii de convergen pentru Uniunea Economic i Monetar (UEM) pe baza cifrelor din
conturile naionale (de exemplu, ratele de cretere a PIB);
(b) definirea criteriilor pentru procedura deficitului excesiv: msurarea deficitului public i a datoriei publice;
(c) acordarea de sprijin financiar regiunilor UE: alocarea de fonduri pentru cheltuieli ctre regiuni necesit
utilizarea de statistici referitoare la conturile regionale;
(d) calculul resurselor proprii ale bugetului UE. Acestea din urm depind de datele din conturile naionale n trei
moduri:
1. totalul resurselor UE este calculat ca procent din venitul naional brut (VNB) nsumat al statelor membre;
2. a treia resurs proprie a UE este resursa proprie bazat pe TVA. Contribuiile statelor membre la aceast
resurs sunt stabilite ntr-o mare msur n funcie de datele din conturile naionale, ntruct aceste cifre
sunt utilizate la calcularea unei rate medii a TVA;
RO
L 174/36 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3. contribuia relativ a fiecrui stat membru la a patra resurs proprie a UE este bazat pe estimarea
venitului naional brut al statelor membre. Aceste estimri reprezint baza pentru majoritatea plilor
efectuate de statele membre.
Caracteristicile conceptelor SEC 2010
1.20. Pentru a asigura echilibrul ntre cerinele de date i posibilitile de colectare, conceptele utilizate n SEC 2010
prezint unele caracteristici importante. Aceste caracteristici ale conturilor sunt:
(a) compatibilitatea pe plan internaional;
(b) armonizarea cu alte sisteme statistice economice i sociale;
(c) consecvena;
(d) caracterul operaional n sensul posibilitii de msurare practic;
(e) diferena fa de cea mai mare parte a conceptelor administrative;
(f) stabilitatea pe o perioad ndelungat;
(g) axarea pe descrierea procesului economic n termeni monetari i uor de monitorizat;
(h) capacitatea de aplicare n diverse situaii i cu scopuri diferite.
1.21. Conceptele SEC 2010 sunt compatibile pe plan internaional deoarece:
(a) conceptele SEC 2010 sunt consecvente cu cele stabilite n metodologiile din ntreaga lume referitoare la
conturile naionale, i anume n SCN 2008;
(b) pentru statele membre, SEC 2010 constituie norma pentru transmiterea datelor contabilitii naionale ctre
toate organismele internaionale;
(c) compatibilitatea internaional a conceptelor este esenial pentru comparaiile statistice ntre ri.
1.22. Conceptele SEC 2010 sunt armonizate cu cele din alte statistici economice i sociale. Avnd n vedere faptul c
SEC 2010 utilizeaz concepte i clasificri [de exemplu, Clasificarea statistic a activitilor economice din
Uniunea European NACE Rev. 2 (
1
)] care sunt folosite pentru elaborarea altor statistici sociale i economice
ale statelor membre, de exemplu statisticile industriale, cele privind comerul exterior sau fora de munc,
diferenele conceptuale sunt minime. n plus, aceste concepte i clasificri SEC 2010 sunt armonizate cu cele
ale ONU.
Aceast armonizare cu statisticile economice i sociale ajut la corelarea i compararea acestor cifre, astfel nct
calitatea cifrelor din conturile naionale poate fi asigurat. n plus, informaiile coninute de aceste statistici
specifice pot fi corelate mai bine cu statisticile generale referitoare la economia naional.
1.23. Utilizarea de concepte comune n ntregul cadru al conturilor naionale i n celelalte sisteme de statistici sociale
i economice permite elaborarea de msuri consecvente. De exemplu, se pot calcula urmtoarele rate:
(a) cifre privind productivitatea, cum ar fi valoarea adugat pe or lucrat (aceste cifre necesit consecven
ntre conceptele de valoare adugat i or lucrat);
(b) venitul naional disponibil pe cap de locuitor (aceast rat presupune consecven ntre conceptele de venit
naional disponibil i msurrile populaiei);
(c) formarea de capital fix ca procent din stocul de capital fix (aceast rat impune consecven ntre definiiile
fluxurilor i ale stocurilor respective);
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/37
(
1
) Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului
statistic al activitilor economice NACE a doua revizuire (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
(d) deficitul public i datoria public, ca procente din produsul intern brut (aceste cifre necesit consecven ntre
conceptele de deficit public, datorie public i produs intern brut).
Consecvena intern dintre concepte permite calcularea unor estimri prin sold; de exemplu, economia poate fi
estimat ca diferen ntre venitul disponibil i cheltuiala pentru consum final.
1.24. Conceptele SEC 2010 se aplic prin prisma colectrii datelor i a msurrii. Caracterul operaional reiese n
diverse moduri din metodologia de elaborare a conturilor:
(a) activitile sau elementele sunt descrise numai cnd dimensiunea acestora e semnificativ. De exemplu:
producia de bunuri pentru consumul propriu al gospodriilor populaiei, precum esturile pentru
confecii i producia de ceramic, nu se nregistreaz drept producie, deoarece acestea sunt nesemnificative
pentru rile din UE;
(b) unele concepte sunt nsoite de orientri privind procedura de estimare a acestora. De exemplu, pentru
definirea consumului de capital fix, se face trimitere la amortizarea linear. Pentru estimarea stocului de
capital fix trebuie aplicat metoda inventarului permanent, n cazurile n care lipsesc informaii directe
privind stocul de active fixe. Un alt exemplu este cel al evalurii produciei pentru consumul propriu: n
principiu, aceasta este evaluat la preul de baz, dar, dac este necesar, evaluarea preului de baz poate fi
aproximat prin nsumarea diferitelor costuri implicate;
(c) s-au adoptat unele convenii. De exemplu, serviciile colective prestate de administraiile publice sunt clasi
ficate, n totalitate, drept cheltuieli pentru consum final.
1.25. Cu toate acestea, este posibil ca cerinele de date pentru statisticile conturilor naionale s nu fie uor de colectat
n mod direct, ntruct conceptele care stau la baza acestora difer, de obicei, n unele privine fa de conceptele
care stau la baza surselor de date administrative. Exemple de surse administrative sunt statisticile referitoare la
conturile ntreprinderilor, nregistrrile privind diferite tipuri de impozite (TVA, impozit pe venit, taxe de import
etc.), statisticile privind securitatea social i datele furnizate de organele de supraveghere a sectorului bancar i
de asigurri. Aceste date administrative folosesc la elaborarea conturilor naionale. n general, acestea sunt
transformate pentru a fi conforme cu SEC.
Conceptele SEC difer, de obicei, de cele administrative ntruct:
(a) conceptele administrative difer de la o ar la alta. n consecin, nu se poate obine compatibilitatea
internaional prin utilizarea conceptelor administrative;
(b) conceptele administrative se modific n timp. n consecin, nu se pot face comparaii n timp cu ajutorul
conceptelor administrative;
(c) conceptele care stau la baza surselor de date administrative nu sunt, de obicei, consecvente ntre diferite
sisteme administrative. Cu toate acestea, corelarea i compararea datelor, elemente eseniale pentru elaborarea
conturilor naionale, se pot realiza numai pe baza acelorai concepte;
(d) n general, conceptele administrative nu sunt optime pentru analize economice i pentru evaluarea politicii
economice.
1.26. Cu toate acestea, sursele de date administrative rspund cerinelor de date ale conturilor naionale i ale altor
statistici, deoarece:
(a) conceptele i clasificrile elaborate, iniial, n scopuri statistice sunt adoptate, de asemenea, pentru scopuri
administrative, de exemplu clasificarea cheltuielilor administraiilor publice pe tipuri;
(b) sursele de date administrative in cont, n mod explicit, de anumite cerine de date statistice (specifice); este
cazul, de exemplu, sistemului Intrastat pentru furnizarea de informaii referitoare la schimburile de bunuri
ntre statele membre.
1.27. Principalele concepte ale SEC 2010 sunt bine definite i stabilite pentru o perioad ndelungat, deoarece:
(a) acestea au fost adoptate ca standarde internaionale pentru muli ani;
(b) n metodologiile internaionale succesive privind conturile naionale, s-au schimbat foarte puine concepte de
baz.
Aceast continuitate conceptual reduce nevoia recalculrii seriilor temporale. Mai mult dect att, ea limiteaz
vulnerabilitatea conceptelor la presiunile politice naionale i internaionale. Din aceste motive, cifrele din
conturile naionale au putut servi ca baz obiectiv de date pentru analizele i politicile economice.
RO
L 174/38 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
1.28. Conceptele SEC 2010 sunt axate pe descrierea procesului economic n termeni monetari i uor observabili.
Stocurile i fluxurile care nu sunt uor observabile n termeni monetari, ori care nu au o contraparte monetar
clar, nu sunt nregistrate n SEC.
Acest principiu nu a fost aplicat cu strictee, pentru c trebuie s se in seama n egal msur de cerinele
privind consecvena i de cerinele utilizatorilor. De exemplu, consecvena cere ca valoarea serviciilor colective
furnizate de ctre administraiile publice s fie nregistrat ca producie, deoarece plata remunerrii angajailor i
achiziia tuturor bunurilor i serviciilor de ctre administraia public sunt uor observabile n termeni monetari.
n plus, din perspectiva analizei i politicii economice, descrierea serviciilor colective ale administraiilor publice
n raport cu restul economiei naionale crete utilitatea conturilor naionale, n ansamblu.
1.29. Gradul de acoperire al conceptelor din SEC poate fi ilustrat prin abordarea ctorva cazuri limit semnificative.
Urmtoarele exemple se nregistreaz la limita produciei din SEC (a se vedea punctele 3.07-3.09):
(a) producia de servicii individuale i colective de ctre administraiile publice;
(b) producia pentru consum propriu a serviciilor de locuin prestate de ctre gospodriile proprietarilor
ocupani;
(c) producia de bunuri pentru consumul final propriu, de exemplu produsele agricole;
(d) activiti de construcie pentru uz propriu, inclusiv cele realizate de gospodriile populaiei;
(e) producia de servicii oferite de ctre personalul casnic remunerat;
(f) piscicultura n ferme piscicole;
(g) producia interzis prin lege, n msura n care toate unitile implicate n operaiune au participat n mod
voluntar;
(h) activitile de producie ale cror venituri nu sunt declarate n totalitate autoritilor fiscale, de exemplu
producia clandestin de textile.
1.30. Urmtoarele exemple se nscriu n afara limitelor produciei i nu se nregistreaz n SEC:
(a) serviciile personale i gospodreti produse i consumate n cadrul aceleiai gospodrii, de exemplu curenia,
gtitul sau ngrijirea persoanelor bolnave sau n vrst;
(b) serviciile voluntare care nu reprezint o producie de bunuri, de exemplu ngrijirea persoanelor, administrarea
bunurilor sau activiti de menaj neremunerate;
(c) creterea natural a petilor n mri deschise.
1.31. SEC contabilizeaz tot ce se obine din producie n sectorul productiv. Cu toate acestea, producia activitilor
auxiliare nu se nregistreaz. Toate resursele consumate de o activitate auxiliar trebuie tratate drept intrri
pentru activitatea pe care aceasta o susine. n cazul n care o unitate care desfoar numai activiti
auxiliare poate fi urmrit din punct de vedere statistic, i anume dac sunt disponibile conturi separate
pentru producia pe care o obine sau dac aceasta se situeaz ntr-o zon geografic diferit de unitile pe
care le deservete, aceasta trebuie nregistrat drept unitate separat i trebuie s fie atribuit ramurii de activitate
n care se ncadreaz principala sa activitate, att n conturile naionale, ct i n cele regionale. n absena unor
date de baz adecvate, producia activitii auxiliare poate fi estimat prin nsumarea costurilor.
1.32. Dac activitile sunt considerate ca producie i se nregistreaz rezultatul productiv al acestora, atunci se
nregistreaz i venitul, fora de munc, consumul final etc. aferente. De exemplu, dac producia pentru
consum propriu a serviciilor de locuin prestate de ctre gospodriile proprietarilor ocupani este nregistrat
ca producie, la fel se nregistreaz venitul i cheltuiala pentru consum final care rezult pentru proprietarii
ocupani respectivi. Avnd n vedere faptul c, prin definiie, nu este implicat nicio prestaie a forei de munc
n producia de servicii a locuinelor ocupate de proprietar, mna de lucru nu se nregistreaz. Astfel se menine
consecvena cu sistemul statisticilor forei de munc, n care nu se nregistreaz mna de lucru pentru deinerea
de locuine. Principiul invers este aplicabil atunci cnd activitile nu sunt nregistrate ca producie: serviciile
gospodreti produse i consumate n cadrul aceleiai gospodrii nu genereaz venit i cheltuial pentru consum
final i nu implic recurgerea la fora de munc.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/39
1.33. n cadrul SEC se stabilesc, de asemenea, convenii privind:
(a) evaluarea produciei administraiilor publice;
(b) evaluarea produciei serviciilor de asigurare i de intermediere financiar indirect msurate;
(c) nregistrarea tuturor serviciilor colective furnizate de administraiile publice drept cheltuial pentru consum
final i nu drept consum intermediar.
Clasificarea pe sectoare
1.34. Conturile sectoarelor sunt create prin alocarea unitilor pe sectoare, iar acest lucru permite prezentarea pe
sectoare a operaiunilor i a soldurilor contabile. Prezentarea pe sectoare evideniaz multe msuri eseniale
pentru politica economic i fiscal. Principalele sectoare sunt gospodriile populaiei, administraiile publice,
societile (financiare i nefinanciare), instituiile fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor (IFSLSGP) i restul
lumii.
Distincia ntre activitate de pia i activitate nonpia este important. O entitate care se afl sub controlul
administraiilor publice i care se dovedete a fi o societate care efectueaz operaiuni pe pia este clasificat n
sectorul societilor, n afara sectorului administraiilor publice. Astfel, nivelul deficitului public i al datoriei
publice pentru societatea respectiv nu va fi inclus n deficitul public i datoria public aferente administraiilor
publice.
1.35. Este important s se stabileasc criterii clare i solide de distribuire a entitilor pe sectoare.
Sectorul public este format din toate unitile instituionale rezidente n economie care se afl sub controlul
administraiilor publice. Sectorul privat este format din toate celelalte uniti rezidente.
Tabelul 1.1 stabilete criteriile utilizate pentru a se face distincie ntre sectorul public i cel privat; n cadrul
sectorului public ntre sectorul administraiilor publice i cel al societilor publice; iar n cadrul sectorului
privat ntre sectorul IFSLSGP i sectorul societilor private.
Tabelul 1.1
Criterii
Sub controlul administraiilor publice
(sectorul public)
Sub control privat
(sectorul privat)
Producia nonpia Administraii publice IFSLSGP
Producia de pia Societi publice Societi private
1.36. Controlul este definit drept capacitatea de a stabili politica general sau programul unei uniti instituionale. Mai
multe detalii n legtur cu definiia controlului figureaz la punctele 2.35-2.39.
1.37. Diferenierea ntre sectorul pieei i sectorul nonpia, iar pentru entitile din sectorul public clasificarea acestora
n sectorul administraiilor publice sau n sectorul societilor, depinde de urmtoarea regul:
O activitate este considerat drept activitate de pia n cazul n care bunurile i serviciile aferente acesteia sunt
comercializate n urmtoarele condiii:
1. comercianii caut s-i sporeasc la maximum profitul pe termen lung i n acest sens vnd liber pe pia
bunuri i servicii oricui poate plti preul solicitat;
2. cumprtorii caut un grad ct mai ridicat de utilitate, avnd n vedere resursele lor limitate, cumprnd acele
produse care rspund cel mai bine cerinelor lor, la preul oferit;
3. pieele eficace sunt cele la care cumprtorii i comercianii au acces i despre care acetia dispun de
informaii. O pia eficace poate funciona chiar dac aceste condiii nu sunt ndeplinite n totalitate.
1.38. Detalierea cadrului conceptual al SEC ofer posibilitatea unei mari flexibiliti: unele concepte nu sunt prezente
explicit n SEC, cu toate acestea ele pot fi uor deduse din el. Un exemplu n acest sens l reprezint crearea de
noi sectoare prin rearanjarea subsectoarelor definite n SEC.
RO
L 174/40 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
1.39. Flexibilitatea este conferit i prin posibilitatea de a introduce criterii suplimentare, care s nu fie n contradicie
cu logica sistemului. De exemplu, aceste criterii pot permite elaborarea conturilor subsectoarelor n funcie de
clasa de mrime a forei de munc pentru unitile de producie sau de mrimea venitului pentru gospodriile
populaiei. Pentru fora de munc, se pot introduce subclasificri pe niveluri de educaie, vrst i sex.
Conturile satelit
1.40. Pentru unele cerine de date, ar trebui elaborate conturi satelit separate.
Exemple:
(a) matricea de contabilitate social (MCS);
(b) rolul turismului n economia naional;
(c) analiza costului i finanrii asistenei medicale;
(d) cercetarea i dezvoltarea recunoscute drept formare de capital pentru proprietatea intelectual;
(e) recunoaterea capitalului uman drept valoare a economiei naionale;
(f) analiza veniturilor i cheltuielilor gospodriilor populaiei pe baza conceptelor microeconomice de venituri i
cheltuieli;
(g) interaciunea dintre mediul nconjurtor i economie;
(h) producia din cadrul gospodriilor populaiei;
(i) analiza evoluiei bunstrii populaiei;
(j) analiza diferenelor dintre conturile naionale i conturile ntreprinderilor i a influenei lor asupra bursei i
pieei de schimb;
(k) estimarea veniturilor din impozite.
1.41. Conturile satelit rspund acestor cerine de date prin:
(a) furnizarea de detalii suplimentare acolo unde este necesar i eliminarea detaliilor inutile;
(b) extinderea gradului de acoperire al cadrului contabil prin adugarea de informaii nemonetare referitoare, de
exemplu la poluare sau la active de mediu;
(c) modificarea unor concepte de baz, de exemplu prin extinderea conceptului de formare de capital prin
includerea cheltuielilor cu nvmntul.
1.42. O matrice de contabilitate social (MCS) este o prezentare matricial care permite legtura ntre tabelele
resurselor i utilizrilor i conturile sectoriale. O MCS furnizeaz informaii suplimentare referitoare la
volumul i structura forei de munc, prin subdivizarea remunerrii angajailor pe categorii de persoane
angajate. Aceast repartizare se aplic att pentru utilizarea populaiei ocupate pe ramuri de activitate, aa
cum rezult din tabelul utilizrilor, ct i pentru repartizarea forei de munc pe subgrupe socioeconomice,
aa cum reiese din contul de alocare primar a veniturilor pe subsectoare ale gospodriilor populaiei. n acest
mod, distribuia i utilizarea diferitelor categorii de for de munc sunt prezentate ntr-un mod sistematic.
1.43. n conturile satelit, se rein toate conceptele i clasificrile de baz din cadrul central al SEC 2010. Modificrile
referitoare la concepte se introduc numai cnd acesta este scopul conturilor satelit. n astfel de cazuri, contul
satelit include, de asemenea, un tabel n care se prezint legturile ntre principalele agregate din contul satelit i
agregatele din cadrul central. Astfel, cadrul central i menine rolul su de cadru de referin i, n acelai timp,
se vor ndeplini mai multe cerine specifice.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/41
1.44. n general, cadrul central nu include msurile fluxurilor i stocurilor care nu sunt uor observabile n termeni
monetari (sau care nu au o contraparte monetar clar). Natura acestor fluxuri i stocuri face posibil analiza lor
i prin elaborarea unor statistici nemonetare, spre exemplu:
(a) producia gospodriilor populaiei poate fi descris ca ore alocate activitilor alternative;
(b) nvmntul poate fi descris n funcie de tipul de nvmnt, numrul de elevi, numrul mediu al anilor de
studiu necesar pentru obinerea unei diplome etc.;
(c) efectele polurii pot fi descrise n funcie de variaia numrului de specii vii, sntatea copacilor din pduri,
volumul de deeuri, cantitatea de monoxid de carbon i de emisiuni radioactive etc.
1.45. Conturile satelit permit corelarea unui astfel de tip de uniti nemonetare cu conturile naionale din cadrul
central. Prin utilizarea clasificrilor folosite n cadrul central pentru aceste statistici nemonetare este posibil
realizarea unor conexiuni, de exemplu clasificarea pe tip de gospodrii ale populaiei sau clasificarea pe ramuri de
activitate. n acest fel se obine un cadru extins i coerent. Acest cadru poate servi ca baz de date pentru
analizarea i evaluarea interaciunilor ntre variabilele cadrului central i cele ale cadrului extins.
1.46. Cadrul central i agregatele sale principale nu descriu schimbrile n evoluia bunstrii. Pot fi ntocmite conturi
extinse pentru a include valorile monetare imputate, de exemplu pentru:
(a) serviciile personale i gospodreti produse i consumate n cadrul aceleiai gospodrii;
(b) variaia timpului liber;
(c) avantajele i dezavantajele vieii urbane;
(d) inegalitile n distribuirea veniturilor ntre persoane.
1.47. Conturile extinse pot reclasifica, de asemenea, cheltuielile finale pentru cerine nedorite (de exemplu, pentru
aprare) ca fiind consum intermediar, i anume, drept cheltuieli care nu contribuie la bunstare. n mod similar,
pagubele provocate de inundaii sau de alte calamiti naturale pot fi considerate ca fcnd parte din consumul
intermediar, pentru c au ca efect reducerea bunstrii (n termeni absolui). Astfel, se poate ncerca s se
construiasc un indicator foarte general i imperfect de evoluie a bunstrii. Cu toate acestea, bunstarea are
multiple dimensiuni, ns majoritatea lor nu au cea mai bun exprimare n termeni monetari. Prin urmare, o
soluie mai bun pentru a msura bunstarea este utilizarea unor indicatori i uniti de msur distincte pentru
fiecare dimensiune. Aceti indicatori ar putea fi, de exemplu, mortalitatea infantil, sperana de via, rata de
alfabetizare a adulilor i venitul naional pe cap de locuitor. Aceti indicatori pot fi ncorporai ntr-un cont
satelit.
1.48. Pentru a realiza un cadru consecvent i compatibil pe plan internaional, SEC nu a recurs la concepte adminis
trative. Cu toate acestea, pentru toate tipurile de funcii naionale, se poate dovedi foarte util obinerea datelor
pornind de la concepte administrative. De exemplu, pentru estimarea veniturilor din impozite este necesar s se
dispun de statistici privind veniturile impozabile. Aceste statistici pot fi obinute prin operarea unor modificri
n statisticile conturilor naionale.
1.49. O abordare similar ar putea fi adoptat pentru concepte utilizate n politica economic naional, de exemplu
pentru:
(a) conceptul de inflaie utilizat pentru majorarea pensiilor, a ajutorului de omaj sau a remuneraiei
funcionarilor publici;
(b) conceptele de impozit, cotizaii sociale, administraie public i sector colectiv utilizate n dezbaterile cu
privire la dimensiunea optim a sectorului public;
(c) conceptul de sectoare sau de ramuri de activitate strategice utilizat n politica economic naional sau a
UE;
(d) conceptul de investiii n afaceri utilizat n politica economic naional;
(e) un tabel care prezint o nregistrare complet a pensiilor.
Conturile satelit sau tabelele suplimentare pot fi suficiente pentru a rspunde unor astfel de cerine de date.
RO
L 174/42 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
SEC 2010 i SCN 2008
1.50. SEC 2010 se bazeaz pe conceptele SCN 2008, care ofer orientri la nivel mondial cu privire la conturile
naionale. Cu toate acestea, exist cteva diferene ntre SEC 2010 i SCN 2008:
(a) diferene de prezentare:
1. n SEC 2010 exist capitole distincte pentru operaiunile pe produse, pentru operaiunile de repartiie i
pentru operaiunile financiare. Dimpotriv, n SCN 2008 aceste operaiuni sunt prezentate pe capitole,
fiecare abordnd un anume cont, de exemplu contul de producie, contul de alocare primar a veniturilor,
contul de capital i contul restului lumii;
2. SEC 2010 descrie un concept prin prezentarea definiiei i a listei de elemente incluse i excluse. De
obicei, SCN 2008 descrie conceptele n termeni generali i explic logica pe care se bazeaz conveniile
adoptate;
(b) n unele cazuri, conceptele din SEC 2010 sunt mai specifice i mai precise dect cele din SCN 2008, de
exemplu:
1. SCN 2008 nu conine criterii specifice privind distincia dintre producia de pia, cea pentru consumul
final propriu i producia nonpia. Prin urmare, SEC a introdus orientri mai detaliate pentru a asigura o
abordare uniform;
2. SEC 2010 pleac de la principiul conform cruia mai multe tipuri de producii de bunuri realizate n
gospodriile populaiei, cum ar fi esturile i mobila, nu sunt semnificative n statele membre i, prin
urmare, nu trebuie nregistrate;
3. SEC 2010 face trimitere la sistemele instituionale din UE, cum ar fi sistemul Intrastat pentru nregistrarea
fluxurilor de bunuri intra-UE i a contribuiilor statelor membre ctre UE;
4. SEC 2010 prevede clasificri specifice UE, de exemplu Clasificarea produselor n funcie de activitile
economice (CPA) (
1
) pentru produse i NACE Rev. 2 pentru ramurile de activitate (ambele fiind armo
nizate cu clasificrile corespunztoare ale ONU);
5. SEC 2010 conine o clasificare suplimentar pentru toate operaiunile cu exteriorul: acestea sunt mprite
n operaiuni externe ntre rezidenii UE i cele cu rezideni din afara UE;
6. SEC 2010 cuprinde o rearanjare a subsectoarelor SCN 2008 pentru sectorul societilor financiare, cu
scopul de a rspunde cerinelor Uniunii Monetare Europene. SEC 2010 poate fi mai specific dect SCN
2008, deoarece SEC 2010 se adreseaz n primul rnd statelor membre. Pentru nevoile de date ale
Uniunii, ESA 2010 ar trebui, de asemenea, s fie mai specific.
SEC 2010 I SEC 95
1.51. SEC 2010 difer de SEC 95 att din punct de vedere al domeniului de aplicare, ct i al conceptelor. Majoritatea
diferenelor corespund celor observate ntre SCN 1993 i SCN 2008. Diferenele principale constau n:
(a) recunoaterea cercetrii i a dezvoltrii drept formare de capital care rezult n active de proprietate inte
lectual. Aceast schimbare se va nregistra ntr-un cont satelit i se va include n setul principal de conturi la
momentul n care se va constata un grad suficient de soliditate i armonizare ntre statele membre;
(b) cheltuielile cu sistemele de armament care corespund definiiei generale a activelor au fost clasificate drept
formare de capital fix, mai curnd dect drept cheltuieli intermediare;
(c) conceptul analitic al serviciilor de capital a fost introdus pentru producia de pia, astfel c se poate produce
un tabel suplimentar n care acestea figureaz drept component a valorii adugate;
(d) activele financiare au fost extinse pentru a acoperi ntr-o mai mare msur contractele pentru instrumente
financiare derivate;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/43
(
1
) Regulamentul (CE) nr. 451/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 de instituire a unei noi clasificri
statistice a produselor n funcie de domeniul de activitate (CPA) (JO L 145, 4.6.2008, p. 65).
(e) noi norme privind nregistrarea drepturilor asupra fondurilor de pensii. S-a introdus n conturi un tabel
suplimentar pentru a permite nregistrarea estimrilor pentru toate drepturile la asigurri sociale, indiferent
dac sunt finanate sau nefinanate. ntreaga gam de informaii necesare pentru o analiz cuprinztoare este
prezentat n acest tabel, n care figureaz drepturile i fluxurile asociate pentru toate sistemele de pensii
private i publice, indiferent dac sunt finanate sau nefinanate, inclusiv n domeniul sistemelor de pensii de
securitate social;
(f) aplicarea normelor privind schimbarea de proprietate asupra bunurilor a devenit universal, fapt care a dus la
schimbri privind nregistrarea activitilor de achiziie i revnzare pe plan internaional i a bunurilor
trimise spre a fi prelucrate, att n strintate, ct i n cadrul economiei naionale. Astfel, bunurile
trimise n strintate spre a fi prelucrate sunt nregistrate la valoare net, spre deosebire de SCN 1993 i
SEC 95, n care acestea erau nregistrate la valoare brut. Aceast schimbare are implicaii importante asupra
nregistrrii unor astfel de activiti n cadrul resurselor i utilizrilor;
(g) mai multe orientri sunt oferite privind societile financiare n general i privind entitile cu scop special
(ESS). Regimul ESS din strintate controlate la nivel guvernamental a fost schimbat pentru a garanta faptul
c pasivele ESS figureaz n conturile administraiei publice;
(h) a fost clarificat regimul super dividendelor pltite de societile publice, de exemplu acestea trebuie tratate
drept pli excepionale i retrageri din participaii;
(i) au fost stabilite principiile pentru regimul parteneriatelor public-privat, iar regimul ageniilor n curs de
restructurare a fost extins;
(j) operaiunile ntre administraiile publice i societile publice i cele cu vehicule de securitizare au fost
clarificate pentru a mbunti nregistrarea elementelor care ar putea afecta semnificativ datoria public;
(k) regimul garaniilor pentru credite a fost clarificat i un nou regim a fost introdus pentru garanii standar
dizate de credite, precum garaniile pentru creditele pentru export i garaniile pentru creditele studenilor.
Noul regim const n faptul c, n msura n care este posibil o chemare n garanie, un pasiv i un activ
financiar trebuie s fie constituite n conturi.
1.52. Modificrile din SEC 2010 fa de SEC 95 nu se limiteaz la modificri conceptuale. Exist diferene majore
privind gradul de acoperire, precum i capitole noi privind conturile satelit, conturile administraiilor publice i
conturile restului lumii. De asemenea, s-au extins considerabil capitolele privind conturile trimestriale i conturile
regionale.
PRINCIPII DE BAZ ALE SEC 2010 CA SISTEM
1.53. Principalele caracteristici ale sistemului sunt urmtoarele:
(a) unitile statistice i regruparea acestora;
(b) fluxurile i stocurile;
(c) sistemul de conturi i agregatele;
(d) sistemul intrri-ieiri.
Unitile statistice i regruparea acestora
1.54. Sistemul SEC 2010 utilizeaz dou tipuri de uniti i dou moduri aferente de subdivizare a economiei care
sunt destul de diferite i rspund unor scopuri analitice specifice.
1.55. Primul scop de a descrie fluxul de venituri i cheltuieli, fluxurile financiare i conturile de patrimoniu se
realizeaz prin regruparea unitilor instituionale pe sectoare, pe baza funciilor, comportamentului i obiec
tivelor lor principale.
1.56. Cel de-al doilea scop reprezentarea proceselor de producie i n acelai timp pentru analiza intrri-ieiri se
realizeaz prin regruparea unitilor locale cu activitate economic (UAE locale) pe ramuri de activitate, pe baza
tipului de activitate desfurat de acestea. Orice activitate este caracterizat de o intrare de produse, un proces de
producie i o ieire de produse.
RO
L 174/44 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Uniti i sectoare instituionale
1.57. Prin uniti instituionale se neleg unitile economice care au capacitatea de a deine bunuri i active, de a
subscrie angajamente, a exercita activiti economice i a realiza, n nume propriu, operaiuni cu alte uniti. n
sistemul SEC 2010 unitile instituionale sunt regrupate n cinci sectoare instituionale naionale care se exclud
reciproc:
(a) societi nefinanciare;
(b) societi financiare;
(c) administraiile publice;
(d) gospodriile populaiei;
(e) instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei.
mpreun, cele cinci sectoare constituie economia naional total. Fiecare sector este, de asemenea, divizat n
subsectoare. Sistemul SEC 2010 permite stabilirea unui ansamblu complet de conturi de flux i de conturi de
patrimoniu pentru fiecare sector i subsector, ct i pentru economia total. Unitile nerezidente pot inte
raciona cu aceste cinci sectoare naionale i sunt evideniate interaciuni ntre cele cinci sectoare naionale i
un al aselea sector instituional: sectorul restului lumii.
UAE i ramuri de activitate economic la nivel local
1.58. n cazul n care unitile instituionale desfoar mai multe activiti, acestea sunt divizate n funcie de tipul de
activitate desfurat. UAE locale permit efectuarea acestei prezentri.
O UAE local regrupeaz ansamblul prilor unei uniti instituionale n calitatea sa de productor, care sunt
situate ntr-un singur loc sau n mai multe locuri apropiate i care contribuie la exercitarea unei activiti la nivel
clas (patru cifre) din NACE Rev.2.
1.59. UAE locale se nregistreaz pentru fiecare activitate secundar; cu toate acestea, n absena documentelor
contabile necesare pentru a permite s se stabileasc o distincie ntre aceste activiti secundare, o UAE
local poate s exercite una sau mai multe activiti secundare. Toate UAE locale care exercit aceeai activitate
sau activiti economice similare constituie o ramur de activitate.
O unitate instituional este compus din una sau mai multe UAE locale; o UAE local aparine numai unei
singure uniti instituionale.
1.60. n scopul analizei proceselor de producie, s-a recurs la o unitate analitic de producie. Aceast unitate este
observabil numai n cazul n care o UAE local produce un singur tip de produs, nedesfurnd nicio activitate
secundar. Aceast unitate este cunoscut sub numele de unitate de producie omogen. Gruprile de astfel de
uniti constituie ramuri omogene.
Uniti rezidente i nerezidente; economia total i restul lumii
1.61. Economia total este definit ca uniti rezidente. O unitate este rezident a unei ri cnd centrul su de interes
economic predominant este situat pe teritoriul economic al acelei ri, ceea ce nseamn c ea desfoar
activiti economice pe o perioad extins de timp (un an sau mai muli) pe acest teritoriu. Sectoarele insti
tuionale prezentate la punctul 1.57 regrupeaz uniti instituionale rezidente.
1.62. Unitile rezidente realizeaz operaiuni cu unitile nerezidente (mai precis, uniti care sunt rezidente n alte
economii). Aceste operaiuni reprezint operaiunile externe ale economiei i sunt regrupate n contul restului
lumii. Astfel, restul lumii joac un rol asemntor cu acela al unui sector instituional, dei unitile nerezidente
nu sunt incluse dect n momentul n care ele realizeaz operaiuni cu unitile instituionale rezidente.
1.63. Unitile rezidente fictive, tratate n sistemul SEC 2010 ca uniti instituionale, sunt definite astfel:
(a) acele pri ale unitilor nerezidente al cror centru de interes economic predominant (care realizeaz, de
obicei, operaiuni economice timp de un an sau mai muli ani) este situat pe teritoriul economic al rii;
(b) unitile nerezidente, n calitate de proprietari de terenuri sau cldiri pe teritoriul economic al rii, dar numai
pentru operaiuni care au ca obiect aceste terenuri sau cldiri.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/45
Fluxurile i stocurile
1.64. Se nregistreaz dou tipuri de informaii de baz: fluxuri i stocuri.
Fluxurile fac referire la aciunile i efectele evenimentelor care au loc n cursul unei perioade date, n timp ce
stocurile reflect o situaie la un moment dat.
Fluxuri
1.65. Fluxurile reflect crearea, transformarea, schimbarea, transferul sau dispariia unei valori economice. Ele
determin o variaie a valorii activelor sau pasivelor unei uniti instituionale. Se disting dou tipuri de
fluxuri economice: operaiuni i alte modificri de active.
Operaiunile apar n toate conturile i tabelele n care sunt contabilizate fluxurile, cu excepia contului altor
modificri de volum al activelor i a contului de reevaluare. Celelalte modificri de active sunt nregistrate numai
n aceste ultime dou conturi.
Operaiunile elementare i alte fluxuri sunt grupate ntr-un numr relativ limitat de categorii, n funcie de natura
lor.
Operaiuni
1.66. O operaiune este un flux economic care reprezint o interaciune ntre unitile instituionale care acioneaz de
comun acord sau o aciune n interiorul aceleiai uniti instituionale pe care aceasta este interesat s o trateze
ca o operaiune deoarece unitatea n discuie prezint dou caliti diferite. Operaiunile se divizeaz n patru
grupuri principale:
(a) operaiuni pe produse: care descriu originea (producia intern sau importuri) i utilizarea produselor
(consumul intermediar, consum final, formare de capital care acoper consumul de capital fix sau
exporturi);
(b) operaiuni de repartiie: care descriu modul n care valoarea adugat generat de producie este distribuit
ntre mna de lucru, capital i administraiile publice i detaliaz procesul de redistribuire a venitului i a
averii (impozit pe venit i avere i alte transferuri);
(c) operaiuni financiare: care descriu achiziia net de active financiare sau creterea net de pasive pe fiecare tip
de instrument financiar. Astfel de operaiuni se realizeaz att ca contraparte a operaiunilor nefinanciare, ct
i ca operaiuni care implic numai instrumente financiare;
(d) operaiuni care nu sunt incluse n cele trei grupe menionate mai sus: achiziii minus cedrile de active
nefinanciare neproduse.
Proprietile operaiunilor
Operaiuni ntre uniti instituionale i operaiuni care au loc n interiorul unitii
1.67. Majoritatea operaiunilor implic o relaie ntre dou uniti instituionale sau mai multe. Cu toate acestea,
sistemul SEC 2010 nregistreaz ca operaiuni i pe cele care au loc n interiorul aceleiai uniti instituionale.
nregistrarea acestor operaiuni interne are ca scop obinerea unei descrieri mai bune din punct de vedere analitic
a produciei, a utilizrilor finale i a costurilor.
1.68. O operaiune intern este consumul de capital fix, pe care sistemul SEC 2010 l contabilizeaz ca un cost.
Majoritatea celorlalte operaiuni interne sunt operaiuni pe produse, cazul tipic fiind acela al unei uniti
instituionale care, acionnd n acelai timp n calitate de productor i de consumator final, consum o
parte din producia proprie. Acest lucru este frecvent ntlnit n cazul gospodriilor populaiei i al adminis
traiilor publice.
1.69. Se nregistreaz totalitatea produciei pe care o unitate instituional o afecteaz propriului consum final.
Producia utilizat pentru consumul intermediar din cadrul aceleiai uniti instituionale este contabilizat
numai dac producia i consumul intermediar au loc n UAE locale diferite din cadrul aceleiai uniti insti
tuionale. Producia rezultat i utilizat drept consum intermediar n cadrul aceleiai UAE locale nu este
nregistrat.
Operaiuni monetare i nemonetare
1.70. Operaiunile sunt de natur monetar atunci cnd unitile respective efectueaz sau primesc pli, contracteaz
pasive sau intr n posesia activelor exprimate n uniti monetare.
RO
L 174/46 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Operaiunile care nu implic un schimb de bani ori de active sau pasive exprimate n uniti monetare constituie
operaiuni de tip nemonetar. Operaiunile care au loc n interiorul unei uniti sunt operaiuni nemonetare.
Operaiunile nemonetare care implic mai multe uniti instituionale apar printre operaiuni de produse (barter),
operaiuni de repartiie (remuneraii n natur, transferuri n natur etc.) i alte operaiuni (barterul activelor
nefinanciare i neproduse). Sistemul SEC 2010 nregistreaz toate operaiunile de tip monetar. Valorile de
nregistrat pentru operaiunile de tip nemonetar trebuie, prin urmare, s fie calculate indirect sau estimate
ntr-un alt mod.
Operaiuni cu i fr contraparte
1.71. Operaiunile n care sunt implicate mai multe uniti sunt de dou feluri. Acestea pot fi de tipul ceva contra
altceva, i anume operaiuni cu contraparte, sau de tipul ceva contra nimic, i anume operaiuni fr contra
parte. Operaiunile cu contraparte constituie schimburi ntre unitile instituionale, de exemplu furnizarea de
bunuri, servicii sau active n schimbul unei contrapri, de exemplu bani. Operaiunile fr contraparte cuprind
plile n bani sau n natur efectuate de ctre o unitate instituional ctre o alta, fr contraparte. Operaiunile
cu contraparte au loc n toate cele patru grupuri de operaiuni, n timp ce operaiunile fr contraparte sunt, n
special, operaiuni de repartiie, cum ar fi impozitele, prestaiile de asisten social sau cadourile. Astfel de
operaiuni fr contraparte sunt denumite transferuri.
Modificri n modul de tratare a anumitor operaiuni
1.72. Operaiunile sunt nregistrate n modul n care ele sunt percepute de ctre unitile instituionale implicate. Cu
toate acestea, anumite operaiuni sunt tratate diferit pentru a se evidenia mult mai clar relaiile economice.
Operaiunile pot fi rearanjate n trei moduri: reclasarea operaiunilor, mprirea operaiunilor i identificarea
prii principale a unei operaiuni.
Reclasarea operaiunilor
1.73. O operaiune care, pentru unitile implicate, are loc direct ntre o unitate A i o unitate C poate fi nregistrat n
conturi ca derulndu-se n mod indirect prin intermediul unei a treia uniti B. Astfel, operaiunea unic ntre A
i C este nregistrat ca dou operaiuni: una ntre A i B i o alta ntre B i C. n acest caz, operaiunea este
reclasat.
1.74. Un exemplu de reclasare l reprezint modul n care cotizaiile sociale ale angajatorilor pltite direct de ctre
acetia fondurilor de asigurri sociale sunt nregistrate n conturi. Sistemul nregistreaz aceste pli ca dou
operaiuni: angajatorii pltesc mai nti cotizaiile sociale ctre angajaii lor, iar acetia le vars fondurilor de
asigurri sociale. Scopul tuturor reclasrilor este de a aduce la suprafa substratul economic al operaiunii, n
acest caz scopul fiind de a prezenta cotizaiile sociale pltite de angajatori drept cotizaii pltite n beneficiul
angajailor.
1.75. Un alt tip de reclasare este acela al operaiunilor care se nregistreaz ca derulndu-se ntre dou uniti
instituionale sau mai multe, dei n realitate ntre prile implicate nu a avut loc nicio operaiune. Ca
exemplu se poate cita modul de tratare a veniturilor din proprietate care sunt obinute din anumite fonduri
de asigurri, care sunt pstrate de ctre societile de asigurare. Sistemul consider c aceste venituri din
proprietate sunt pltite de ctre societile de asigurri titularilor polielor, care la rndul lor le pltesc
integral societilor de asigurare sub form de supliment de prim.
Divizarea operaiunilor
1.76. Acest tratament const n descompunerea unei operaiuni considerat unic de ctre prile implicate n dou sau
mai multe operaiuni, care sunt apoi nregistrate n mod diferit. Divizarea operaiunilor nu presupune intervenia
altor uniti instituionale n afara celor implicate n operaiune.
1.77. Un exemplu clasic de operaiune scindat este acela al plilor primelor de asigurare general. Cu toate c
asiguratul i asigurtorul consider o asemenea plat ca o operaiune unic, sistemul SEC 2010 o mparte n
dou operaiuni total distincte: pe de o parte, remunerarea serviciului de asigurri generale furnizat i, pe de alt
parte, prima net de asigurare general. nregistrarea vnzrii unui produs drept vnzarea produsului i vnzarea
unui adaos comercial reprezint un alt exemplu de divizare a operaiunilor.
Identificarea prii principale a unei operaiuni
1.78. Atunci cnd o unitate efectueaz o operaiune n numele unei alte uniti (unitatea principal) i este finanat de
unitatea respectiv, operaiunea se nregistreaz exclusiv n contul unitii principale. De regul, nu trebuie s se
extind acest principiu i s se ncerce, de exemplu, s se aloce debitorilor sau beneficiarilor finali impozitele sau
subveniile, pornind de la ipoteze.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/47
Un exemplu n acest sens este colectarea impozitelor de ctre o unitate a administraiei publice n numele altei
uniti. Se atribuie un impozit unei uniti a administraiei publice care are autoritatea de a impune impozitul n
cauz (fie n calitate de unitate principal, fie prin intermediul autoritii delegate a unitii principale) i ia
decizia final cu privire la stabilirea i modificarea ratei de impozitare.
Cazuri-limit
1.79. Definiia unei operaiuni prevede c trebuie s existe un acord comun ntre unitile instituionale implicate.
Atunci cnd o operaiune este realizat de comun acord, cunoaterea i consimmntul prealabil al unitilor
instituionale sunt implicite. Plata de impozite, amenzi i penaliti se stabilete de comun acord, pltitorul fiind
un cetean supus legii teritoriului n cauz. Cu toate acestea, sechestrarea fr compensare a unui activ nu este
considerat operaiune, chiar dac este impus prin lege.
Activitile economice ilicite sunt considerate operaiuni atunci cnd toate unitile implicate s-au angajat n
aceste activiti de comun acord. Astfel, achiziia, vnzarea sau schimbul ilicit de droguri sau proprieti furate
constituie operaiuni, n timp ce furtul nu este o operaiune.
Alte modificri de active
1.80. Alte modificri de active nregistreaz modificrile care nu sunt rezultatul operaiunilor. Acestea sunt:
(a) alte modificri de volum ale activelor i pasivelor; sau
(b) ctiguri i pierderi din deinere.
Alte modificri de volum ale activelor i pasivelor
1.81. Alte modificri de volum ale activelor i pasivelor nregistreaz modificri mprite n trei categorii principale:
(a) apariiile sau dispariiile normale ale activelor, altfel dect prin operaiuni;
(b) modificri ale activelor i pasivelor datorate unor evenimente excepionale, neateptate, care nu sunt de
natur economic;
(c) modificri de clasificare i de structur.
1.82. Exemple de modificri din cadrul categoriei menionate la punctul 1.81 litera (a) sunt descoperirea sau epuizarea
de zcminte sau creterea natural a resurselor biologice necultivate. Exemple de modificri din cadrul categoriei
menionate la punctul 1.81 litera (b) sunt pierderile datorate unor calamiti naturale, rzboaie sau delicte
majore. Anulrile unilaterale de datorii i sechestrele de active fr compensare aparin, de asemenea, categoriei
menionate la litera (b). Un exemplu de modificare din cadrul categoriei menionate la punctul 1.81 litera (c) l
constituie reclasificarea unei uniti instituionale de la un sector la altul.
Ctiguri i pierderi din deinere
1.83. Ctigurile i pierderile din deinere se realizeaz atunci cnd au loc variaii de pre ale activelor. Ele implic toate
tipurile att de active financiare i nefinanciare, ct i pasivele. Ctigurile i pierderile din deinere cresc pentru
proprietarii de active i pasive doar ca rezultat al deinerii activelor i pasivelor n timp, fr a le transforma n
vreun fel.
1.84. Ctigurile i pierderile din deinere msurate pe baza preurilor curente ale activelor pe pia se numesc ctiguri
i pierderi nominale din deinere. Acestea pot fi descompuse n ctiguri i pierderi neutre din deinere, care
reflect variaia nivelului general al preurilor, i n ctiguri i pierderi reale din deinere, care in cont de
fluctuaia preurilor activelor, n afara fluctuaiei generale a preurilor.
Stocuri
1.85. Prin stocuri se neleg activele i pasivele deinute la un anumit moment. Stocurile sunt nregistrate la nceputul i
la sfritul fiecrei perioade contabile. Conturile care pun n eviden stocurile se numesc conturi de patrimoniu.
1.86. De asemenea, stocurile sunt contabilizate pentru populaie i pentru fora de munc. Cu toate acestea, aceste
stocuri sunt nregistrate ca valori medii pe toat perioada contabil. Valorile stocurilor sunt contabilizate pentru
toate activele definite n sistem; cu alte cuvinte, activele i pasivele financiare sau activele nefinanciare produse
sau neproduse. Cu toate acestea, acoperirea este limitat la activele care sunt utilizate n activitile economice i
fac obiectul dreptului de proprietate.
1.87. Astfel, stocurile nu sunt nregistrate n cazul activelor cum ar fi capitalul uman i resursele naturale care nu au
proprietar.
n aceste limite, sistemul SEC 2010 este exhaustiv n ceea ce privete fluxurile i stocurile. Acest lucru presupune
c toate variaiile de stoc pot fi explicate n totalitate prin fluxurile nregistrate.
RO
L 174/48 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Sistemul de conturi i agregate
Norme contabile
1.88. Un cont nregistreaz variaiile valorii acumulate pentru o unitate sau un sector n funcie de natura fluxurilor
economice care figureaz n cont, sub forma unui tabel cu dou coloane. Conturile curente sunt conturile care
prezint producia, generarea i alocarea venitului, distribuirea i redistribuirea venitului i utilizarea acestuia.
Conturile de acumulare sunt conturile capitale i cele financiare i conturile altor modificri de volum.
Terminologia referitoare la cele dou pri ale contului
1.89. Sistemul SEC 2010 prezint resursele n partea dreapt a contului de operaiuni curente n care se nregistreaz
operaiunile care au ca efect creterea valorii economice a unei uniti sau a unui sector. Partea stng a
conturilor prezint utilizrile operaiunile care reduc valoarea economic. Partea dreapt a conturilor de
acumulare prezint variaia pasivelor i a valorii nete i partea lor stng prezint variaia activelor. Conturile
de patrimoniu nregistreaz pasivele i valoarea net (diferena dintre active i pasive) n partea dreapt i
activele n partea stng. Din compararea a dou conturi de patrimoniu succesive reiese variaia pasivelor i a
valorii nete, precum i variaia activelor.
1.90. SEC face distincie ntre proprietatea legal i proprietatea economic. Criteriul de nregistrare a transferului de
bunuri de la o unitate la alta este trecerea proprietii economice de la o unitate la cealalt. Proprietarul legal este
unitatea care, conform legii, are dreptul de a beneficia de posesia bunurilor. Cu toate acestea, proprietarul legal
poate contracta o alt unitate pentru ca aceasta din urm s accepte riscurile i beneficiile care rezult din
utilizarea bunurilor n producie, contra unei pli convenite de comun acord. Un astfel de acord mbrac forma
unui contract de leasing financiar, n care plile reflect numai punerea de ctre furnizor a activului la dispoziia
mprumutatului. De exemplu, n cazul n care o banc deine n mod legal un avion, dar ncheie un contract de
leasing financiar cu o companie aerian n vederea exploatrii avionului, atunci compania aerian este
considerat drept proprietarul avionului n ceea ce privete operaiunile din conturi. n timp ce compania
aerian apare drept cumprtor al avionului, banca imput acesteia un credit care reflect suma datorat, pe
viitor, pentru utilizarea avionului.
Intrri duble sau cvadruple
1.91. n contabilitatea naional, operaiunile efectuate de ctre o unitate sau un sector fac obiectul unei nregistrri n
partid dubl. Fiecare operaiune se nregistreaz de dou ori, o dat ca resurs (sau ca variaie de pasive) i o
dat ca utilizare (sau ca variaie de active). Totalul operaiunilor nregistrate ca resurse sau ca variaia pasivelor
trebuie s fie egal cu cel al operaiunilor nregistrate ca utilizri sau ca variaie a activelor, ceea ce permite
verificarea coerenei conturilor.
1.92. Conturile naionale cu toate unitile i sectoarele lor se bazeaz pe principiul intrrilor cvadruple, ntruct
majoritatea operaiunilor implic dou uniti instituionale. Fiecare operaiune se nregistreaz de dou ori, pe
fiecare dintre cele dou operaiuni implicate. De exemplu, o prestaie social pltit n bani de ctre o unitate a
administraiei publice pentru o gospodrie a populaiei este contabilizat n conturile administraiilor publice n
utilizri, pe postul de transferuri, i n achiziii negative de active, pe postul numerar i depozite; n timp ce n
contul sectorului gospodriilor populaiei, ea este nregistrat ca o resurs, pe postul de transferuri, i n achiziii
de active, pe postul numerar i depozite.
1.93. Operaiunile care au loc n interiorul aceleiai uniti (cazul unitilor care consum propria producie) nu
necesit dect dou intrri, ale cror valori trebuie s fie estimate.
Evaluare
1.94. Cu excepia anumitor variabile referitoare la populaie i fora de munc, toate fluxurile i stocurile prezentate n
sistemul SEC 2010 sunt exprimate n termeni monetari. Fluxurile i stocurile se msoar n conformitate cu
valoarea lor de schimb, i anume valoarea la care fluxurile i stocurile sunt sau pot fi schimbate contra banilor.
Prin urmare, preurile de pia reprezint referina SEC n materie de evaluare.
1.95. n cazul operaiunilor monetare i al deinerilor de active i pasive n bani, valorile necesare sunt direct
disponibile. n majoritatea celorlalte cazuri, cea mai bun metod de evaluare este cea care ia n considerare
preul practicat pe pia pentru bunuri, servicii sau active similare. Aceast metod se folosete spre exemplu
pentru operaiunile de barter i pentru serviciile de locuin prestate de ctre gospodriile proprietarilor ocupani.
Atunci cnd nu sunt disponibile preurile de pia pentru produse similare, de exemplu n cazul serviciilor
nonpia produse de administraiile publice, evaluarea se realizeaz prin nsumarea costurilor de producie. Dac
nu exist niciun pre de pia pentru referin i nu sunt disponibile costurile, atunci fluxurile i stocurile se pot
evalua la valoarea actualizat a veniturilor viitoare estimate. Aceast metod trebuie folosit numai ca ultim
soluie.
1.96. Stocurile se evalueaz la preurile curente la data stabilirii contului de patrimoniu i nu la data produciei sau
achiziiei bunurilor sau activelor care formeaz stocurile. Este necesar s se evalueze stocurile pe baza estimrii
valorii de achiziie amortizate sau a costurilor de producie.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/49
Norme speciale de evaluare a produselor
1.97. Ca urmare a cheltuielilor de transport, a adaosurilor comerciale i impozitelor, minus subveniile pe produse,
productorul i utilizatorul unui produs dat au o percepie diferit a valorii acestuia. Pentru a apropia pe ct
posibil punctele de vedere ale operatorilor, sistemul SEC 2010 nregistreaz toate utilizrile la preul de achiziie,
care include costurile de transport, adaosurile comerciale i impozitele, minus subveniile pe produs, n timp ce
producia se nregistreaz la preul de baz, care exclude aceste elemente.
1.98. Importurile i exporturile de produse se nregistreaz la valoarea de la frontier. Toate importurile i exporturile
sunt evaluate la punctul vamal de frontier al exportatorului, sau franco la bord (FOB). Serviciile de transport
extern i asigurarea ntre frontiera exportatorului i cea a importatorului nu sunt incluse n valoarea bunului, dar
sunt nregistrate ca servicii. Deoarece se poate s nu fie posibil obinerea valorii FOB pentru toate subdiviziunile
de produse, tabelele detaliate de comer exterior prezint importurile evaluate la frontiera importatorului
(valoarea CIF). Toate serviciile de transport i asigurare pn la frontiera vamal a importatorului sunt incluse
n valoarea mrfurilor importate. n msura n care aceste servicii sunt furnizate de ntreprinderi naionale, se
face o ajustare global FOB/CIF n cadrul acestei prezentri.
Evaluarea la preuri constante
1.99. Evaluarea la preuri constante const n evaluarea fluxurilor i stocurilor unei perioade contabile la preurile
perioadei anterioare. Scopul acestei evaluri n preuri constante este descompunerea n timp a variaiilor valorii
fluxurilor i stocurilor n variaii de pre i variaii de volum. Fluxurile i stocurile n preuri constante sunt
exprimate n termeni de volum.
1.100. Multe fluxuri i stocuri, ca de exemplu veniturile, nu au dimensiuni proprii n termeni de pre i cantitate. Cu
toate acestea, puterea de cumprare a acestor variabile poate fi obinut prin deflatarea valorilor curente cu un
indice de pre adecvat, ca de exemplu indicele de pre al utilizrilor finale naionale, exceptnd variaia stocurilor.
Fluxurile i stocurile astfel deflatate sunt exprimate n termeni reali. Un exemplu ar putea fi venitul real
disponibil.
Momentul nregistrrii
1.101. Fluxurile se nregistreaz pe baz de angajament, mai precis atunci cnd se creeaz, se transform sau se stinge o
valoare economic sau cnd apar, se transform ori se anuleaz creane sau obligaii.
1.102. Producia se nregistreaz atunci cnd este realizat i nu atunci cnd este pltit de un cumprtor. Vnzarea
unui activ se nregistreaz atunci cnd activul i schimb proprietarul, nu atunci cnd se efectueaz plata pentru
cumprarea acestuia. Dobnzile se nregistreaz n perioada contabil n care se acumuleaz, indiferent dac sunt
pltite sau nu n perioada respectiv. nregistrarea pe baz de angajament se aplic tuturor fluxurilor, att pentru
cele monetare, ct i pentru cele nemonetare, fie c au avut loc ntre uniti sau n interiorul aceleiai uniti.
1.103. Poate fi necesar ca aceast abordare s fie mai puin strict n cazul impozitelor i altor fluxuri legate de
administraiile publice, care sunt adesea nregistrate n conturile lor ca lichiditi. Se poate dovedi dificil
efectuarea unei transpuneri exacte a acestor fluxuri din lichiditi n baza de angajament, prin urmare se
poate utiliza o metod aproximativ.
1.104. Ca excepie de la normele generale referitoare la nregistrarea impozitelor i cotizaiilor sociale care trebuie pltite
administraiei publice, acestea pot fi nregistrate fr a include partea a crei colectare este improbabil sau, dac
aceast parte este inclus, ea trebuie neutralizat n acelai exerciiu contabil printr-un transfer de capital de la
administraia public la sectoarele n cauz.
1.105. Fluxurile se nregistreaz n acelai moment pentru toate unitile instituionale implicate i n toate conturile.
Unitile instituionale nu aplic ntotdeauna aceleai norme contabile. Chiar atunci cnd ele o fac, diferene la
nivelul nregistrrii efective se pot produce din motive practice, cum ar fi ntrzierile n comunicare. n
consecin, operaiunile se pot nregistra la momente diferite de ctre prile implicate. Astfel de discrepane
se elimin prin ajustri.
Consolidarea i nregistrarea net
Consolidarea
1.106. Consolidarea nseamn eliminarea att din utilizri, ct i din resurse, a operaiunilor care au loc ntre unitile
regrupate, precum i eliminarea activelor i pasivelor financiare reciproce. Aceste eliminri au loc concomitent n
cazul n care conturile subsectoarelor administraiilor publice sunt combinate.
1.107. n principiu, fluxurile i stocurile dintre unitile componente din cadrul subsectoarelor sau sectoarelor nu trebuie
consolidate.
1.108. Cu toate acestea, conturile consolidate pot fi elaborate n vederea descrierilor sau a analizelor complementare.
Informaiile privind operaiunile din aceste (sub)sectoare cu celelalte sectoare i poziiile financiare externe
corespunztoare pot fi mai semnificative dect cifrele globale brute.
RO
L 174/50 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
1.109. n plus, conturile i tabelele ce prezint relaia creditor-debitor ofer un aspect detaliat al finanrii economiei i
sunt considerate foarte utile pentru cunoaterea canalelor prin care surplusurile financiare sunt transferate de la
creditorii finali la debitorii finali.
nregistrarea net
1.110. Orice operaiune realizat de o unitate individual sau de un sector poate fi contabilizat att n utilizri, ct i n
resurse (de exemplu, a plti i a primi dobnzi); de asemenea, orice instrument financiar poate fi nregistrat att
ca activ, ct i ca pasiv. Abordarea din SEC const n nregistrarea pe o baz brut, fcnd astfel abstracie de
modul detaliat de nregistrare net care este specific clasificrilor.
1.111. Pentru numeroase categorii de operaiuni, nregistrarea net este implicit, cazul cel mai cunoscut fiind cel al
variaiei stocurilor, care mai mult dect a urmri intrrile i ieirile zilnice, red n mod global formarea de
capital, aspect sensibil mai interesant pentru analiz. n acelai mod, cu cteva excepii, contul financiar i contul
altor modificri de active nregistreaz creterile de active i pasive pe o baz net, prezentnd rezultatul final al
acestor fluxuri la sfritul perioadei contabile.
Conturile, soldurile contabile i agregatele
1.112. Pentru uniti sau grupurile de uniti, operaiunile care sunt legate de un anumit aspect al vieii economice (de
exemplu, producia) se nregistreaz n conturi diferite. Pentru contul de producie, operaiunile nu prezint un
echilibru ntre utilizri i resurse fr a introduce un sold contabil. n mod similar, un sold contabil (valoare net)
trebuie introdus ntre totalul activelor i totalul pasivelor unei uniti instituionale sau unui sector. Soldurile
contabile, prin ele nsele, constituie deja instrumente precise de msurare a performanelor economice. Atunci
cnd sunt nsumate la nivelul economiei totale, ele devin agregate semnificative.
Secvena conturilor
1.113. Sistemul SEC 2010 este construit n jurul unei secvene de conturi interconectate. Secvena complet de conturi
ale unitilor i sectoarelor instituionale cuprinde conturile de operaiuni curente, conturile de acumulri i
conturile de patrimoniu.
1.114. Conturile de operaiuni curente trateaz producia, formarea, distribuirea i redistribuirea venitului i utilizarea
acestui venit sub form de consum final. Conturile de acumulare cuprind toate variaiile de active, pasive i
valoarea net (adic, pentru fiecare unitate sau grup de uniti instituionale, diferenele ntre activele i pasivele
sale). Conturile de patrimoniu se ocup de stocurile de active i pasive i de valoarea net.
1.115. Secvena de conturi ale UAE locale i ale ramurilor de activitate locale se limiteaz la primele conturi de
operaiuni curente: contul de producie i contul de exploatare, al crui sold contabil este excedentul de
exploatare.
Contul de bunuri i servicii
1.116. Contul de bunuri i servicii prezint, pentru economia total sau pentru grupe de produse, totalul resurselor
(producia i importurile) i utilizrile de bunuri i servicii (consumul intermediar, consumul final, variaia
stocurilor, formarea brut de capital fix, achiziiile minus cedrile de obiecte de valoare i exporturile). Acest
cont nu este un cont n acelai sens ca celelalte din secven i nu genereaz un sold contabil care se transfer
contului urmtor din secven. Acesta este, mai curnd, prezentarea sub form de tabel a unei identiti
contabile, conform creia cererea este egal cu oferta pentru toate produsele i grupele de produse din economie.
Contul restului lumii
1.117. Contul restului lumii acoper operaiunile ntre uniti instituionale rezidente i nerezidente i stocurile de active
i de pasive corespunztoare.
Deoarece restul lumii are n structura contabil un rol identic cu cel al unui sector instituional, contul su este
elaborat din punctul de vedere al restului lumii. O resurs pentru restul lumii este deci o utilizare pentru
economia total i viceversa. Un sold contabil pozitiv reprezint un surplus pentru restul lumii i un deficit
pentru economia total i invers, dac soldul contabil este negativ.
Contul restului lumii este diferit de conturile celorlalte sectoare n sensul c nu prezint toate tranzaciile
contabile din restul lumii, ci numai pe cele care au o contraparte msurat n economia naional.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/51
Soldurile contabile
1.118. Un sold contabil este obinut prin deducerea valorii totale a intrrilor ntr-o parte a unui cont din valoarea total
n cealalt parte.
Soldurile contabile conin numeroase informaii utile, unele dintre ele cuprinznd nregistrri contabile impor
tante, aa cum poate fi observat din urmtoarele exemple: valoarea adugat, excedentul de exploatare, venitul
disponibil, economia, capacitatea/necesarul net de finanare.
Diagrama de mai jos prezint secvena conturilor sub form de flux fiecare sold contabil este marcat cu litere
ngroate.
O diagram a secvenei conturilor
RO
L 174/52 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
1.119. Primul cont din secven este contul de producie, care nregistreaz intrrile i ieirile procesului de producie,
lsnd valoarea adugat drept sold contabil.
1.120. Valoarea adugat este transferat urmtorului cont, i anume contului de exploatare. Aici se nregistreaz
remunerarea angajailor n procesul de producie, precum i impozitele datorate administraiilor publice
datorit produciei, astfel nct excedentul de exploatare (sau venitul mixt al lucrtorilor pe cont propriu din
sectorul gospodriilor populaiei) s poat fi dedus drept sold contabil pentru fiecare sector. Aceast etap este
necesar pentru a se putea msura valoarea adugat din sectorul de producie, care a fost reinut drept
excedent de exploatare sau venit mixt.
1.121. Apoi, valoarea adugat, defalcat pe remunerarea angajailor, impozite i excedent de exploatare/venit mixt, este
transferat cu aceast defalcare n contul de alocare primar a veniturilor. Defalcarea permite alocarea venitului
pentru fiecare factor ctre sectorul beneficiar, i nu ctre sectorul productor. De exemplu, toate compensaiile
acordate angajailor se aloc ntre sectorul gospodriilor populaiei i sectorul restului lumii, n timp ce exce
dentul de exploatare rmne n sectorul societilor n care a fost generat. De asemenea, tot n acest cont se
nregistreaz i fluxurile de venit din proprietate care intr n sector, i cele care ies din sector, astfel nct soldul
contabil este soldul veniturilor primare care intr n sector.
1.122. Contul urmtor nregistreaz redistribuirea acestor venituri prin operaiuni - contul de distribuire secundar a
venitului. Principalele instrumente de redistribuire sunt impozitele la stat i prestaiile sociale pentru sectorul
gospodriilor populaiei. Soldul contabil este venitul disponibil.
1.123. Principala secven de conturi din setul principal continu cu utilizarea contului venitului disponibil; un cont
relevant pentru sectorul gospodriilor populaiei, deoarece n acesta se nregistreaz cheltuielile finale ale gospo
driilor populaiei, lsnd drept sold contabil economia gospodriilor populaiei.
1.124. n acelai timp, se creeaz un cont paralel contul de redistribuire a venitului n natur. Acest cont are scopul
special de a prezenta transferurile sociale n natur drept transfer imputat din partea sectorului administraiei
publice ctre sectorul gospodriilor populaiei, astfel nct venitul gospodriilor populaiei poate crete datorit
valorii serviciilor individuale ale administraiei publice. n urmtorul cont (utilizarea contului venitului disponibil
ajustat), utilizarea de ctre gospodriile populaiei a venitului disponibil crete cu aceeai sum, ca i cnd
sectorul gospodriilor populaiei ar cumpra serviciile individuale furnizate de administraiile publice. Aceste
dou imputri se anuleaz reciproc, astfel nct soldul contabil reprezint economii identice cu cele din secvena
principal de conturi.
1.125. Economiile sunt apoi transferate n contul de capital, unde sunt utilizate pentru a finana formarea de capital,
permind transferurile de capital ctre i dinspre sectoare. Resursele necheltuite sau depirea cheltuielilor
prevzute pentru achiziia de active reale apar n soldul contabil drept capacitate/necesar net de finanare.
Capacitatea net de finanare reprezint un surplus care este mprumutat, iar necesarul net de finanare este
finanarea unui deficit.
1.126. n cele din urm, se ajunge la conturile financiare, unde se prezint detaliat capacitatea i necesarul de finanare
pentru fiecare sector, astfel nct se observ un sold contabil pentru capacitatea sau necesarul net de finanare.
Acesta ar trebui s corespund exact soldului contabil pentru capacitatea/necesarul net de finanare din contul de
capital, iar orice diferen constatat trebuie interpretat drept discrepan de msurare ntre nregistrrile reale i
cele financiare ale activitii economice.
1.127. Pe ultimul rnd al diagramei, contul din partea stng este soldul de deschidere, care prezint nivelul tuturor
activelor i pasivelor att reale, ct i financiare de la nceputul unei anumite perioade de timp. Prosperitatea
unei economii se msoar prin valoarea sa net (active minus pasive) i figureaz n partea de jos a contului de
patrimoniu.
1.128. Modificrile activelor i pasivelor, care se produc n cursul perioadei contabile, se nregistreaz de la stnga la
dreapta n soldurile de deschidere. Contul de capital i contul financiar prezint modificrile datorate
operaiunilor cu active reale i active financiare i, respectiv, cu pasive reale i pasive financiare. n absena
altor efecte, aceasta ar permite calcularea imediat a poziiei de nchidere prin adugarea modificrilor survenite
fa de poziia de deschidere.
1.129. Dar modificrile se pot produce i n afara ciclului economic de producie i consum, iar aceste tipuri de
modificri vor afecta valorile activelor i pasivelor n perioada de nchidere. Un tip de modificare sunt modifi
crile de volum al activelor modificri reale ale capitalului fix care se datoreaz unor evenimente care nu fac
parte din economie. Un exemplu n acest sens sunt distrugerile de active cauzate de catastrofe precum cutre
murele puternice, distrugerea activelor nefiind provocat de operaiuni economice de schimb sau transfer. Aceste
distrugeri trebuie nregistrate n contul altor modificri de volum al activelor, pentru a permite justificarea
nivelului mai sczut dect cel ateptat al activelor prin trecerea n revist a evenimentelor de natur economic.
Un al doilea mod n care se poate modifica valoarea activelor (i a pasivelor), altfel dect prin operaiuni
economice, este printr-o modificare a preului din care rezult ctiguri i pierderi din deinere n stocul de
active deinut. Aceast modificare se nregistreaz n conturile de reevaluare. Acceptarea acestor dou efecte
suplimentare asupra valorilor stocului de active i pasive permite estimarea valorilor soldului de nchidere drept
poziia de deschidere ajustat pentru a ine cont de variaia conturilor de flux din ultimul rnd de cifre.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/53
Agregate
1.130. Agregatele sunt valori complexe care msoar rezultatul activitii economiei totale; de exemplu, cel al
produciei, valorii adugate, venitului disponibil, consumului final, economiilor, formrii de capital etc. Dei
calculul agregatelor nu constituie unicul obiectiv al SEC, acestea sunt importante ca indicatori de sintez pentru
analize macroeconomice i pentru compararea n timp i n spaiu.
1.131. Se deosebesc dou tipuri de agregate:
(a) agregate care fac trimitere direct la operaiunile nregistrate n sistemul SEC 2010, cum ar fi producia de
bunuri i servicii, consumul final, formarea brut de capital fix, remunerarea angajailor etc.;
(b) agregate care constituie solduri contabile n conturi, precum PIB la preul pieei, excedentul de exploatare al
economiei totale, VNB, venitul naional disponibil, economiile, soldul operaiunilor curente cu exteriorul i
valoarea net a economiei totale (patrimoniul naional).
1.132. Exist utilizri importante pentru conturile naionale care sunt msurate pe cap de locuitor. Pentru agregatele
importante precum PIB, venitul naional sau consumul final al gospodriilor populaiei, numitorul curent utilizat
este populaia (rezident) total. Atunci cnd se folosete descompunerea pe subsectoare a conturilor sau a unei
pri din conturile sectorului gospodriilor populaiei, se utilizeaz date referitoare la numrul de persoane i de
gospodrii ale populaiei care aparin fiecrui subsector.
PIB: un agregat esenial
1.133. PIB este unul dintre agregatele eseniale ale SEC. PIB reprezint msura totalului activitilor economice care se
desfoar pe un teritoriu economic care au drept rezultat o producie care rspunde cerinelor finale ale
economiei. Exist trei modaliti de msurare a PIB la preul pieei:
1. metoda bazat pe producie, exprimat drept suma valorilor adugate pentru toate activitile productoare de
bunuri i servicii, plus impozite, minus subvenii pe produse;
2. metoda bazat pe cheltuieli, exprimat drept totalul tuturor cheltuielilor finale efectuate fie n cadrul
consumului produciei finale a economiei, fie prin adugarea la patrimoniu, plus exporturi, minus
importuri de bunuri i servicii;
3. metoda bazat pe venituri, exprimat drept suma tuturor veniturilor obinute n procesul produciei de bunuri
i servicii, plus impozite pe producie i importuri, minus subvenii.
1.134. Aceste trei metode de msurare a PIB reflect, de asemenea, moduri diferite n care poate fi analizat PIB din
punct de vedere al componentelor. Valoarea adugat poate fi defalcat pe sectoare instituionale i pe tipuri de
activiti sau pe ramuri de activitate care contribuie la total, de exemplu agricultur, industrie, construcii, servicii
etc.
Cheltuielile finale se pot defalca pe tipuri de cheltuieli: cheltuielile gospodriilor populaiei, cheltuieli finale ale
instituiilor fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei (IFSLSGP), cheltuieli finale ale administraiilor
publice, variaia stocurilor, formarea de capital fix i exporturile, minus costul importurilor.
Veniturile totale obinute se pot defalca pe tipuri de venit remunerarea angajailor i excedent de exploatare.
1.135. Pentru a se obine cea mai bun estimare a PIB, o bun practic o reprezint includerea elementelor din aceste
trei metode ntr-un cadru de resurse i utilizri. Aceasta permite armonizarea estimrilor privind valoarea
adugat i veniturile, precum i echilibrarea cererii i ofertei pentru produse. Aceast abordare integrat
asigur consecvena ntre componentele PIB i o estimare mai bun a PIB dect cea care s-ar obine cu
ajutorul uneia din cele trei metode. Scznd consumul de capital fix din PIB, se obine produsul intern net
(PIN) la preul pieei.
Sistemul intrri-ieiri
1.136. Sistemul intrri-ieiri reunete componente ale valorii adugate brute (VAB), intrri i ieiri pe ramuri de
activitate, cererea i oferta de produse i componena utilizrilor i a resurselor pentru toate sectoarele insti
tuionale din economie. Acest sistem presupune defalcarea economiei pentru a evidenia operaiunile cu toate
bunurile i serviciile efectuate ntre ramuri de activitate i consumatorii finali pe parcursul unei singure perioade
de timp (de exemplu, un trimestru sau un an). Informaiile pot fi prezentate n dou moduri:
(a) tabele ale resurselor i utilizrilor;
(b) tabele intrri-ieiri simetrice.
RO
L 174/54 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Tabelele resurselor i utilizrilor
1.137. Tabelele resurselor i utilizrilor prezint ntreaga economie pe ramuri de activitate (de exemplu, industria
automobilelor) i pe produse (de exemplu, echipamente sportive). Tabelele evideniaz legturile dintre compo
nentele VAB, intrrile i ieirile ramurilor de activitate, precum i cererea i oferta de produse. Tabelele resurselor
i utilizrilor creeaz o legtur ntre diverse sectoare instituionale ale economiei (de exemplu, societile
publice) i detalii privind importurile i exporturile de bunuri i servicii, cheltuielile administraiilor publice,
cheltuielile gospodriilor populaiei, cheltuielile IFSLSGP i formarea de capital.
1.138. Producerea de tabele ale resurselor i utilizrilor permite o examinare a consecvenei i a coerenei compo
nentelor conturilor naionale ntr-un singur cadru detaliat i, prin ncorporarea componentelor din cele trei
metode de msurare a PIB (i anume metoda bazat pe producie, cea bazat pe venituri i cea bazat pe
cheltuieli), permite obinerea unei estimri unitare a PIB.
1.139. Atunci cnd sunt echilibrate n mod integrat, tabelele resurselor i utilizrilor asigur, de asemenea, coeren i
consecven n conectarea componentelor din trei conturi diferite, i anume:
1. contul de bunuri i servicii;
2. contul de producie (pe ramuri de activitate i pe sectoare instituionale); i
3. contul de exploatare (pe ramuri de activitate i pe sectoare instituionale).
Tabelele intrri-ieiri simetrice
1.140. Tabelele simetrice intrri-ieiri sunt realizate pe baza datelor prezentate n tabelele resurselor i utilizrilor i din
alte surse suplimentare, cu scopul a forma baza teoretic pentru analize ulterioare.
1.141. Tabelele respective conin tabele simetrice (produs cu produs sau ramur de activitate cu ramur de activitate),
matricea invers a lui Leontief i alte analize de diagnostic, precum multiplicatorii de producie. Tabelele
respective prezint separat consumul de bunuri i servicii realizate la nivel naional i importate, oferind un
cadru teoretic pentru o analiz structural mai amnunit a economiei, inclusiv a compoziiei acesteia i a
efectului avut de variaiile cererii finale asupra economiei.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/55
CAPITOLUL 2
UNITILE I REGRUPAREA UNITILOR
2.01. Economia unei ri este un sistem n cadrul cruia instituiile i persoanele interacioneaz prin schimburi i
transferuri de bunuri, servicii i mijloace de plat (de exemplu, bani), pentru producia i consumul de bunuri i
servicii.
n cadrul economiei, unitile care interacioneaz sunt entiti economice care sunt capabile s dein active, s
subscrie angajamente i s ntreprind activiti economice i operaiuni cu alte entiti. Acestea sunt cunoscute
sub denumirea de uniti instituionale.
Definirea unitilor utilizate n conturile naionale servete mai multor obiective. n primul rnd, aceste uniti
sunt elemente de baz pentru definirea economiilor n termeni geografici, precum, de exemplu, naiuni, regiuni,
i grupri naionale, cum ar fi uniunile monetare sau politice. n al doilea rnd, acestea sunt eseniale pentru
gruparea unitilor pe sectoare instituionale. n al treilea rnd, unitile sunt indispensabile pentru definirea
fluxurilor i stocurilor care trebuie nregistrate. Operaiunile dintre diversele pri ale aceleiai uniti insti
tuionale nu sunt, n principiu, nregistrate n conturile naionale.
2.02. Unitile i gruprile unitilor utilizate n cadrul contabilitii naionale sunt definite n funcie de tipul analizelor
economice crora le sunt destinate, i nu dup tipurile de uniti utilizate n mod obinuit n anchetele statistice.
Acestea din urm (de exemplu, ntreprinderi, societi holding, uniti cu activitate economic, uniti locale,
administraiile publice, instituii fr scop lucrativ, gospodrii ale populaiei etc.) pot s nu satisfac cerinele
conturilor naionale, deoarece ele se bazeaz pe criterii de natur juridic, administrativ sau contabil.
Statisticienii in seama de definiiile unitilor de analiz prevzute n SEC 2010 pentru a se asigura c, n
anchetele prin care se colecteaz datele, sunt introduse, n mod progresiv, toate elementele informative necesare
pentru calculul datelor referitoare la unitile analizate n SEC 2010.
2.03. Una dintre caracteristicile sistemului SEC 2010 este utilizarea a trei tipuri de uniti corespunztoare diverselor
moduri de mprire a economiei:
1. pentru a analiza fluxurile i poziiile, este esenial s fie selectate unitile care permit analiza relaiilor
comportamentale ntre agenii economici;
2. pentru a analiza procesul de producie, este important s se aleag uniti care pun n eviden relaiile de
ordin tehnico-economic sau care reflect activiti locale;
3. pentru a putea efectua analize regionale, este nevoie de uniti care reflect tipurile de activiti locale.
Unitile instituionale sunt definite pentru a ndeplini primul dintre aceste obiective. Relaiile comportamentale
descrise la punctul 1 necesit uniti care s reflecte ntreaga lor activitate economic instituional.
Procesele de producie, relaiile tehnico-economice i analizele regionale menionate la punctele 2 i 3 necesit
uniti precum UAE locale. Aceste uniti vor fi descrise ulterior n prezentul capitol.
nainte de a defini unitile utilizate n SEC 2010, este necesar s se precizeze limitele economiei naionale.
DELIMITAREA ECONOMIEI NAIONALE
2.04. Unitile care constituie economia unei ri i ale cror fluxuri i stocuri sunt nregistrate n SEC 2010 sunt
unitile rezidente. O unitate instituional este rezident ntr-o ar atunci cnd i are centrul de interes
economic predominant pe teritoriul economic al rii respective. Aceste uniti sunt cunoscute drept uniti
rezidente, indiferent de naionalitatea, forma juridic sau de prezena efectiv a acestora pe teritoriul economic la
momentul desfurrii unei operaiuni.
2.05. Teritoriul economic const n:
(a) zona (teritoriul geografic) care se afl sub administrarea efectiv i controlul economic al unei singure
administraii publice;
RO
L 174/56 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) toate zonele libere, inclusiv depozitele i uzinele aflate sub control vamal;
(c) spaiul aerian naional, apele teritoriale i platforma continental situat n apele internaionale, asupra crora
ara dispune de drepturi exclusive;
(d) enclavele teritoriale, adic teritoriile geografice situate n restul lumii i utilizate, n virtutea unor tratate
internaionale sau acorduri ntre state, de ctre administraiile publice ale rii (precum ambasade, consulate,
baze militare, baze tiinifice etc.);
(e) zcminte de petrol, gaze naturale etc. situate n apele internaionale n afara platformei continentale a rii i
exploatate de uniti rezidente pe teritoriul care a fost definit la literele (a)-(d).
Navele de pescuit, alte nave, platformele mobile i aeronavele sunt tratate n SEC drept echipament mobil,
aparinnd i/sau fiind exploatate de unitile rezidente sau care aparin de uniti nerezidente i sunt exploatate
de uniti rezidente. Operaiunile care implic proprietatea (formarea brut de capital fix) i exploatarea (nchi
riere, asigurri etc.) echipamentului mobil sunt atribuite economiei rii n care proprietarul i/sau operatorul
sunt rezideni. n cazul leasingului financiar se presupune o schimbare de proprietate.
Teritoriul economic poate fi o zon mai extins sau mai restrns dect se precizeaz n definiia de mai sus. Un
exemplu de zon mai extins este o uniune monetar precum Uniunea Monetar European; un exemplu de
zon mai restrns este o parte dintr-o ar, de exemplu o regiune.
2.06. Teritoriul economic exclude enclavele extrateritoriale.
Se exclud, de asemenea, acele pri din teritoriul geografic propriu al rii care sunt utilizate de ctre urmtoarele
organizaii:
(a) ageniile guvernamentale ale altor ri;
(b) instituii i organisme ale Uniunii Europene; precum i
(c) organizaiile internaionale care fac obiectul unor tratate internaionale ntre state.
Teritoriile utilizate de ctre instituiile i organismele Uniunii Europene i de ctre organizaiile internaionale
sunt teritorii economice separate. O caracteristic a acestor teritorii este faptul c singurii lor rezideni sunt
instituiile.
2.07. Centru de interes economic predominant indic faptul c exist pe teritoriul economic al unei ri un loc n
care o unitate exercit activiti i operaiuni economice importante, pentru o perioad fie nedeterminat, fie
determinat, dar relativ lung (un an sau mai mult). Proprietatea asupra unui teren sau a unei cldiri de pe
teritoriul economic este considerat a fi suficient pentru ca proprietarul s aib acolo un centru de interes
economic predominant.
ntreprinderile sunt, aproape ntotdeauna, conectate la o singur economie. Impozitarea i alte cerine juridice
tind s determine utilizarea unei entiti juridice separate pentru operaiunile aflate sub fiecare jurisdicie legal.
n plus, o unitate instituional separat este identificat n scop statistic n cazurile n care o singur entitate
juridic efectueaz operaiuni importante n dou sau mai multe teritorii (de exemplu, pentru filiale, proprietatea
funciar i ntreprinderile multiteritoriale). Ca urmare a separrii unor astfel de entiti juridice, rezidena fiecreia
dintre ntreprinderile identificate ulterior este clar. Centru de interes economic predominant nu presupune c
entitile care desfoar operaiuni substaniale n dou sau mai multe teritorii nu ar trebui s fie divizate.
n lipsa unei prezene fizice a ntreprinderii, rezidena acesteia este determinat n funcie de teritoriul economic
a crui legislaie este respectat pentru constituirea sau nregistrarea ntreprinderii respective.
2.08. Unitile considerate a fi rezidente ale unei ri pot fi subdivizate n:
(a) uniti a cror funcie o constituie activitatea de producie, finanare, asigurare sau redistribuire, pentru toate
operaiunile lor, exceptnd cele legate de activitatea lor n calitate de proprietari ai terenurilor i cldirilor;
(b) uniti a cror funcie principal o reprezint consumul, pentru toate operaiunile lor, exceptnd cele legate
de activitatea lor n calitate de proprietari ai terenurilor i cldirilor;
(c) toate unitile pentru activitile lor de proprietari de terenuri i cldiri, cu excepia proprietarilor de enclave
extrateritoriale ce fac parte din teritoriul economic al altor ri sau constituie state independente.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/57
2.09. Pentru alte uniti dect gospodriile populaiei, n privina tuturor operaiunilor acestora, exceptnd cele legate
de activitatea lor n calitate de proprietari ai terenurilor i cldirilor, se pot distinge urmtoarele dou cazuri:
(a) activitatea este exercitat exclusiv pe teritoriul economic al rii: unitile care efectueaz aceste activiti sunt
uniti rezidente ale rii;
(b) activitatea este exercitat pe o durat de un an sau mai mult pe teritoriul economic al mai multor ri: doar
partea din unitate care are un centru de interes economic predominant pe teritoriul economic al statului este
considerat ca unitate rezident a rii respective.
O unitate instituional rezident poate fi o unitate rezident fictiv creia i se atribuie activitatea exercitat n
ar pe o durat de un an sau mai mult de ctre o unitate care este rezident ntr-o alt ar. Atunci cnd
activitatea se desfoar timp de mai puin de un an, aceasta rmne ncadrat printre activitile unitii
instituionale productoare i nu este recunoscut o unitate instituional separat. Atunci cnd activitatea este
nesemnificativ, chiar dac aceasta se desfoar timp de mai mult de un an i n scopul instalrii de echi
pamente n strintate, nu se recunoate o unitate separat, iar activitile sunt nregistrate drept activiti ale
unitii instituionale productoare.
2.10. Gospodriile populaiei, mai puin n privina calitii lor de proprietari de terenuri i cldiri, sunt uniti
rezidente ale teritoriului economic n care au un centru de interes economic predominant. Acestea sunt
rezidente indiferent de perioadele mai scurte de un an petrecute n strintate. Acestea includ, n special,
urmtoarele categorii:
(a) lucrtorii frontalieri, definii ca persoanele care trec zilnic frontiera unei ri pentru a lucra ntr-o ar vecin;
(b) lucrtorii sezonieri, definii ca persoanele care i prsesc ara de origine timp de cteva luni, nedepind un
an, n funcie de sezon, cu scopul de a lucra ntr-o alt ar;
(c) turitii, pacienii, studenii, oficialitile invitate, oamenii de afaceri, comercianii, artitii i membrii echi
pajelor care cltoresc n strintate;
(d) agenii locali ai administraiilor publice strine, care lucreaz n enclavele extrateritoriale;
(e) personalul instituiilor Uniunii Europene i al organizaiilor internaionale, att civile, ct i militare, cu sediul
n enclave extrateritoriale;
(f) reprezentanii oficiali, civili i militari ai administraiilor publice naionale (inclusiv gospodriile acestora)
stabilii n enclave teritoriale.
Studenii sunt tratai ntotdeauna drept rezideni, indiferent de durata studiilor acestora n strintate.
2.11. Toate unitile, n calitatea lor de proprietari de terenuri i/sau cldiri, situate pe teritoriul economic, sunt uniti
rezidente sau uniti rezidente fictive ale rii n care sunt situate geografic terenurile i cldirile respective.
UNITI INSTITUIONALE
2.12. Definiie: o unitate instituional este o entitate economic caracterizat prin autonomie de decizie n exercitarea
funciei sale principale. O unitate rezident este considerat drept unitate instituional pe teritoriul economic n
care se afl centrul acesteia de interes economic predominant n cazul n care beneficiaz de autonomie de
decizie i cnd ea dispune de o contabilitate complet sau este n msur s elaboreze un set complet de conturi.
Pentru a dispune de autonomie de decizie n exercitarea funciei principale, o entitate trebuie s aib:
(a) dreptul s dein n nume propriu bunuri i active; este n msur s schimbe proprietatea bunurilor i
activelor prin operaiuni cu alte uniti instituionale;
(b) capacitatea de a lua decizii economice i de a exercita activiti economice, pentru care este responsabil n
faa legii;
(c) capacitatea de a subscrie angajamente n nume propriu, de a contracta datorii i alte angajamente i de a
ncheia contracte n nume propriu; i
(d) capacitatea de a elabora un set complet de conturi, format din nregistrri contabile care s cuprind toate
operaiunile pe care le-a efectuat n cursul unei perioade de referin contabil, precum i un bilan al
activelor i pasivelor.
RO
L 174/58 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2.13. n cazul entitilor care nu prezint caracteristicile unei uniti instituionale, se vor aplica urmtoarele principii:
(a) gospodriile populaiei se consider c beneficiaz de autonomie de decizie n exercitarea funciei principale
i, prin urmare, sunt considerate totui uniti instituionale, chiar dac nu dispun de contabilitate complet;
(b) entitile care nu dispun de contabilitate complet i care nu sunt n msur s elaboreze, dac este li se
solicit, un set complet de conturi, nu sunt uniti instituionale;
(c) entitile care, dei dispun de o contabilitate complet, nu dispun de autonomie de decizie sunt cuprinse n
unitile care le controleaz;
(d) nu este necesar ca entitile s fac publice conturile pentru a fi considerate uniti instituionale;
(e) entitile care fac parte dintr-un grup de uniti ce execut activiti de producie i dispun de o contabilitate
complet sunt considerate uniti instituionale, chiar dac cedeaz o parte din autonomia lor de decizie
organizaiei centrale (sediului social) care i asum conducerea general a grupului; sediul social nsui este
considerat ca unitate instituional distinct de unitile pe care le controleaz;
(f) cvasisocietile sunt entiti care dispun de o contabilitate complet i nu au statut juridic. Acestea au un
comportament economic i financiar diferit de cel al proprietarilor lor i similar celui al societilor. Se
consider c acestea se bucur de autonomie de decizie i sunt definite ca uniti instituionale distincte.
Sediile sociale i societile holding
2.14. Sediile sociale i societile holding sunt uniti instituionale. Cele dou tipuri sunt:
(a) Un sediu social este o unitate care exercit control managerial asupra filialelor sale. Sediile sociale sunt
alocate sectorului societilor nefinanciare dominante ale filialelor acestora, cu excepia cazului n care toate
sau majoritatea filialelor acestora sunt societi financiare, caz n care acestea sunt tratate drept auxiliari
financiari (S.126) n sectorul societilor financiare.
n cazul n care exist un amestec de filiale nefinanciare i financiare, atunci ponderea predominant de
valoare adugat determin clasificarea sectorului.
Sediile sociale sunt descrise n Clasificarea internaional industrial tip a tuturor ramurilor de activitate
economic revizuit (ISIC Rev. 4) seciunea M clasa 7010 (NACE Rev. 2, M 70.10), dup cum urmeaz:
Aceast clas include supravegherea i administrarea altor uniti ale societii sau ntreprinderii; realizarea
planificrii strategice sau organizatorice i rolul de luare a deciziilor al societii sau al ntreprinderii;
exercitarea controlului operaional i gestionarea funcionrii de zi cu zi a unitilor afiliate.
(b) O societate holding care deine activele societilor filiale, dar nu ntreprinde activiti de management, este o
instituie financiar captiv (S.127) i este clasificat drept societate financiar.
Societile holding sunt descrise la ISIC Rev. 4 seciunea K clasa 6420 (NACE Rev. 2, K 64.20), dup cum
urmeaz:
Aceast clas include activitile societilor holding, i anume ale unitilor care dein activele (care dein
cote de control din capitalul ntreprinderii) unui grup de societi filiale i a cror activitate principal const
n calitatea de proprietare ale grupului. Societile holding din aceast clas nu ofer niciun alt serviciu
ntreprinderilor n care este deinut participaia, adic acestea nu administreaz i nici nu gestioneaz alte
uniti.
Grupurile de societi
2.15. Grupurile mari de societi sunt create atunci cnd o societate mam controleaz mai multe filiale care, la rndul
lor, pot controla propriile lor filiale i aa mai departe. Fiecare membru al grupului este tratat drept unitate
instituional separat cu condiia s corespund definiiei unei uniti instituionale.
2.16. Un avantaj al netratrii grupurilor de societi drept uniti instituionale separate const n faptul c grupurile nu
sunt ntotdeauna stabile n timp i nici nu sunt uor de identificat n practic. Se poate dovedi dificil obinerea
datelor privind grupurile ale cror activiti nu sunt strns integrate. Multe grupuri sunt prea mari i eterogene
pentru a fi tratate ca uniti separate, iar dimensiunea i compoziia lor poate varia n timp ca urmare a
fuziunilor i a prelurilor de societi.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/59
Entiti cu scop special
2.17. O entitate cu scop special (SPE) sau o societate vehicul investiional (SPV) este, de obicei, o societate cu
rspundere limitat sau un parteneriat cu rspundere limitat, creat pentru a ndeplini obiective precise,
specifice sau temporare i pentru a izola un risc financiar, un impozit specific sau un risc de reglementare.
2.18. Nu exist o definiie comun a unei SPE, dar urmtoarele caracteristici sunt tipice:
(a) nu au angajai i nici nu dein active nefinanciare;
(b) prezena lor fizic se limiteaz la o societate paravan sau un semn care confirm locul lor de nregistrare;
(c) sunt ntotdeauna legate de o alt societate, de multe ori n calitate de filial;
(d) sunt rezidente pe un alt teritoriu dect teritoriul de reziden al societilor afiliate. n lipsa unei prezene
fizice a ntreprinderii, rezidena acesteia este determinat n funcie de teritoriul economic potrivit legislaiei
cruia ntreprinderea este constituit n societate sau nregistrat;
(e) sunt administrate de angajaii unei alte societi care poate s fie sau nu o societate afiliat. SPE pltete taxe
pentru serviciile care i sunt prestate, solicitnd apoi, la rndul su, din partea societii mam sau a altor
societi afiliate o tax menit s acopere aceste costuri. Aceasta este singura producie n care SPE este
implicat, dei adesea contracteaz datorii n numele proprietarului su i primete, de obicei, venituri din
investiii i ctiguri din deinere pentru activele pe care le deine.
2.19. Indiferent dac o unitate prezint toate sau niciuna dintre aceste caracteristici i dac este descris sau nu ca o
SPE sau unele denumiri similare, ea este tratat n acelai mod ca orice alt unitate instituional, fiind alocat
unui sector i unei ramuri de activitate n funcie de activitatea sa principal, cu excepia cazului n care SPE n
cauz nu are drept de aciune independent.
2.20. Prin urmare, instituiile financiare captive, filialele artificiale i unitile cu scop special ale administraiilor publice
care nu dispun de autonomie de aciune sunt alocate sectorului aferent organismului care le controleaz. Excepie
face situaia n care acestea sunt uniti nerezidente, caz n care sunt recunoscute separat de organismul care le
controleaz. n cazul administraiilor publice, activitile filialei se reflect n conturile administraiilor publice.
Instituiile financiare captive
2.21. O societate holding care deine doar activele filialelor este un exemplu de instituie financiar captiv. Exemple de
alte uniti care sunt, de asemenea, considerate a fi instituii financiare captive sunt unitile care prezint
caracteristicile SPE descrise mai sus, inclusiv fondurile de investiii i fondurile de pensii i unitile utilizate
pentru deinerea i administrarea averii persoanelor fizice sau familiilor, care emit titluri de crean n numele
societilor afiliate (o astfel de societate poate fi numit intermediar) i care ndeplinesc alte funcii financiare.
2.22. Gradul de independen fa de societatea mam poate fi demonstrat prin exercitarea unui control substanial
asupra activelor i pasivelor sale, n ceea ce privete msura n care sunt suportate riscurile i sunt obinute
avantajele aferente activelor i pasivelor. Aceste uniti sunt clasate n sectorul societilor financiare.
2.23. O entitate de acest tip care nu poate aciona independent fa de societatea mam i este pur i simplu un
deintor pasiv al activelor i pasivelor (uneori fiind descris ca activnd pe pilot automat) nu este tratat ca o
unitate instituional separat, cu excepia cazului n care este rezident ntr-o economie diferit de cea a
societii mam. n cazul n care este rezident n aceeai economie ca societatea mam, este tratat ca o
filial artificial, conform descrierii de mai jos.
Filialele artificiale
2.24. O filial, deinut n totalitate de ctre o societate mam, poate fi creat pentru a furniza servicii societii mam
sau altor societi din acelai grup, pentru a evita impozitele, pentru a reduce datoriile n caz de faliment sau
pentru a asigura alte avantaje tehnice n conformitate cu legislaia fiscal sau cu legislaia societilor n vigoare
ntr-o anumit ar.
2.25. n general, aceste tipuri de entiti nu respect definiia unei uniti instituionale din cauza lipsei capacitii de a
aciona independent fa de societatea mam i pot fi supuse unor restricii asupra capacitii lor de a deine sau
de a efectua operaiuni cu activele reflectate n contul de patrimoniu. Nivelul lor de producie i preul pe care l
primesc pentru aceasta sunt determinate de societatea mam care (eventual mpreun cu alte societi din acelai
grup) este singurul lor client. Prin urmare, ele nu sunt tratate ca uniti instituionale distincte, ci ca parte
integrant a societii mam, iar conturile lor sunt consolidate cu cele ale societii mam, cu excepia cazului n
care sunt rezidente ntr-un teritoriu economic diferit de cel n care este rezident societatea mam.
RO
L 174/60 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2.26. O distincie trebuie fcut ntre filialele artificiale, conform descrierii anterioare, i o unitate care efectueaz
numai activiti auxiliare. Activitile auxiliare se limiteaz la tipul de servicii de care, practic, toate ntreprinderile
au nevoie ntr-o oarecare msur, cum ar fi curenia, derularea plii salariilor sau furnizarea de infrastructur
pentru tehnologia informaiei necesar ntreprinderii (a se vedea capitolul 1 punctul 1.31).
Unitile cu scop special ale administraiei publice
2.27. Administraiile publice pot, de asemenea, s nfiineze uniti cu scop special, cu caracteristici i funcii similare
celor ale instituiilor financiare captive i ale filialelor artificiale. Aceste uniti nu pot aciona independent i sunt
supuse unor limite n ceea ce privete operaiunile n care se pot angaja. Ele nu suport riscurile i nu beneficiaz
de avantajele asociate activelor i pasivelor pe care le dein. Astfel de uniti, dac sunt rezidente, sunt tratate ca o
parte integrant a administraiei publice, i nu ca uniti distincte. Dac acestea nu sunt nerezidente, sunt tratate
ca uniti distincte. Orice operaiune efectuat de acestea n strintate se reflect n operaiunile corespunztoare
efectuate cu administraiile publice. Astfel, o unitate care mprumut din strintate se consider c mprumut,
ulterior, aceeai sum administraiei publice, n aceleai condiii cu cele ale mprumutului iniial.
2.28. Pe scurt, conturile entitilor cu scop special care nu au drept de aciune independent sunt consolidate cu cele
ale societii mam, cu excepia cazului n care sunt rezidente ntr-o economie diferit de cea a societii mam.
Exist o excepie de la aceast regul general, aceasta fiind situaia n care o SPE nerezident este nfiinat de
administraiile publice.
2.29. Unitile rezidente fictive sunt definite ca:
(a) acele pri ale unitilor nerezidente al cror centru de interes economic predominant (adic, n majoritatea
cazurilor, uniti care realizeaz producie economic timp de un an sau mai mult) este situat pe teritoriul
economic al rii;
(b) unitile nerezidente, n calitate de proprietari de terenuri sau cldiri pe teritoriul economic al rii, dar numai
pentru operaiuni care au ca obiect aceste terenuri sau cldiri.
Unitile rezidente fictive, indiferent dac menin doar o contabilitate parial i indiferent dac dispun sau nu de
autonomie de decizie, sunt tratate drept uniti instituionale.
2.30. Urmtoarele sunt considerate drept uniti instituionale:
(a) unitile care in o contabilitate complet i beneficiaz de autonomie de decizie, precum:
1. societi cu capital privat i public;
2. societile cooperatiste sau asociaiile dotate cu personalitate juridic;
3. productori publici crora, n virtutea unei legislaii speciale, li se confer personalitate juridic;
4. instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic; precum i
5. ageniile guvernamentale;
(b) unitile care in o contabilitate complet i care beneficiaz de autonomie de decizie, chiar dac nu sunt
nregistrate separat fa de societatea lor mam: cvasisocietile;
(c) unitile care nu in n mod obligatoriu o contabilitate complet, dar care beneficiaz de autonomie de
decizie, i anume:
1. gospodriile populaiei;
2. unitile rezidente fictive.
SECTOARE INSTITUIONALE
2.31. Analiza macroeconomic nu ia n considerare aciunile fiecrei uniti instituionale separat aceasta ia n
considerare activitile agregate ale instituiilor similare. Prin urmare, unitile sunt regrupate n ansambluri
denumite sectoare instituionale, dintre care unele pot fi divizate n subsectoare.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/61
Tabelul 2.1 Sectoare i subsectoare
Sectoare i subsectoare Publice
Private
naionale
Sub control
strin
Societi nefinanciare S.11 S.11001 S.11002 S.11003
Societi financiare S.12
Instituii financiare
monetare (IFM)
Banca central S.121
Alte instituii
financiare
monetare (AIFM)
Societi care
accept depozite,
exclusiv banca
central
S.122 S.12201 S.12202 S.12203
Fonduri de pia
monetar (FPM)
S.123 S.12301 S.12302 S.12303
Societi financiare,
exclusiv IFM i
Societi de
asigurare i fonduri
de pensii (SAFP)
Fonduri de investiii, altele dect
fondurile de pia monetar
S.124 S.12401 S.12402 S.12403
Ali intermediari financiari, exclusiv
societile de asigurare i fondurile de
pensii
S.125 S.12501 S.12502 S.12503
Auxiliari financiari S.126 S.12601 S.12602 S.12603
Instituii financiare captive i alte
entiti creditoare
S.127 S.12701 S.12702 S.12703
SAPF Societi de asigurare (SA) S.128 S.12801 S.12802 S.12803
Fondurile de pensii (FP) S.129 S.12901 S.12902 S.12903
Administraii publice S.13
Administraia central (exclusiv fondurile de securitate
social)
S.1311
Administraiile statelor federale (exclusiv fondurile de secu
ritate social)
S.1312
Administraiile locale (exclusiv fondurile de securitate social) S.1313
Fonduri de securitate social S.1314
Gospodriile populaiei S.14
Angajatori i lucrtori pe cont propriu S.141 +
S.142
Angajai S.143
Beneficiari de venituri din proprietate i din transferuri S.144
Beneficiari de venituri din proprietate S.1441
Beneficiari de pensii S.1442
Beneficiari de alte venituri din transferuri S.1443
Instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor popu
laiei
S.15
Restul lumii S.2
State membre i instituii i organisme ale Uniunii Europene S.21
State membre ale Uniunii Europene S.211
Instituii i organisme ale Uniunii Europene S.212
State nonmembre i organizaii internaionale nerezidente ale
Uniunii Europene
S.22
RO
L 174/62 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2.32. Fiecare sector sau subsector grupeaz unitile instituionale care au comportamente economice asemntoare.
Diagrama 2.1 Alocarea pe sectoare a unitilor
2.33. Unitile instituionale sunt clasate n sectoare n funcie de categoria de productori de care aparin i de natura
activitilor i a funciilor lor principale, aceste dou caracteristici fiind considerate ca reprezentative pentru
comportamentul lor economic.
2.34. Diagrama 2.1 arat modul n care unitile sunt alocate principalelor sectoare. Pentru a determina sectorul unei
uniti rezidente care nu este gospodrie a populaiei, conform diagramei, este necesar s se stabileasc dac
aceasta este controlat sau nu de administraiile publice i dac este un productor de pia sau de nonpia.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/63
2.35. Controlul asupra societilor financiare sau nefinanciare este definit drept capacitatea de a stabili politica general
a societii, de exemplu prin alegerea directorilor adecvai, dac este necesar.
2.36. Pentru a avea controlul asupra unei societi sau a unei cvasisocieti, o unitate instituional (o alt societate, o
gospodrie a populaiei, o instituie fr scop lucrativ sau o unitate a administraiei publice) trebuie s dein mai
mult de jumtate din aciuni cu drept de vot sau s controleze ntr-un alt mod mai mult de jumtate din voturile
atribuite acionarilor si.
2.37. Pentru a controla mai mult de jumtate din drepturile de vot ale acionarilor, o unitate instituional nu are
nevoie s dein propriile ei aciuni de vot. O societate dat, societatea C, poate fi o filial a unei societi B unde
majoritatea aciunilor cu drept de vot sunt deinute de o a treia societate, A. Se consider c o societate C este
filiala unei societi B atunci cnd fie societatea B controleaz mai mult de jumtate din drepturile de vot din
societatea C, fie este acionar la societatea C i dispune de dreptul de a numi sau revoca majoritatea directorilor
societii C.
2.38. O administraie public poate exercita controlul asupra unei societi ca rezultat al unui act normativ lege,
decret sau regulament care i confer puterea s determine politica societii. Indicatorii prezentai n
continuare sunt principalii factori care trebuie luai n considerare atunci cnd se decide dac o societate se
afl sau nu sub control de stat:
(a) deinerea de ctre stat a majoritii drepturilor de vot;
(b) controlul statului asupra consiliului de administraie sau a organismului de conducere;
(c) controlul statului asupra numirii i destituirii personalului care deine funcii cheie;
(d) controlul statului asupra comitetelor principale din cadrul entitii;
(e) deinerea de ctre stat a unei aciuni de aur (aciune cu drepturi prefereniale);
(f) regulamente speciale;
(g) statul este client dominant;
(h) mprumutul de la stat.
Un singur indicator poate fi suficient pentru a stabili controlul, dar n alte cazuri pot fi necesari mai muli
indicatori diferii care, mpreun, s indice controlul.
2.39. Pentru instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic, cei cinci indicatori de control care trebuie
luai n considerare sunt urmtorii:
(a) numirea pe post a funcionarilor;
(b) atribuirea de competene juridice;
(c) acorduri contractuale;
(d) gradul de finanare;
(e) gradul de expunere la risc a administraiilor publice.
La fel ca n cazul societilor, un singur indicator poate fi suficient pentru a stabili n unele cazuri controlul, dar
n alte cazuri pot fi necesari mai muli indicatori diferii care, mpreun, s indice controlul.
2.40. Diferenierea ntre sectorul pia i sectorul nonpia i n continuare clasarea entitilor sectorului public la
sectorul administraiilor publice i sectorul societilor depinde de criteriile enunate la punctul 1.37.
2.41. Un sector se divide n subsectoare conform criteriilor relevante pentru sectorul n cauz; de exemplu, adminis
traiile publice se pot mpri n administraii centrale, ale statelor federale i locale i n administraiile de
securitate social. Acest fapt permite o descriere mai precis a comportamentului economic al unitilor.
RO
L 174/64 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Conturile sectoarelor i subsectoarelor nregistreaz toate activitile, principale sau secundare, ale unitilor
instituionale care se gsesc n sectoarele respective.
O unitate instituional nu poate aparine dect unui singur sector sau subsector.
2.42. n cazul n care funcia principal a unitii instituionale este de a produce bunuri i servicii, trebuie stabilit mai
nti categoria de productor pentru a-l putea aloca unui sector.
2.43. Categoriile de productori i activitile i funciile principale care permit caracterizarea fiecrui sector figureaz
n tabelul 2.2.
Tabelul 2.2 Categorii de productori i activiti i funcii principale pe sectoare
Tip de productor Activiti i funcii principale Sector
Productor de pia Producia de bunuri i servicii nefinanciare de
pia
Societi nefinanciare (S.11)
Productor de pia Intermediere financiar, inclusiv asigurare
Activiti financiare auxiliare
Societi financiare (S.12)
Productor nonpia public Producia i furnizarea de bunuri i servicii
nonpia destinate consumului individual i
colectiv; efectuarea operaiunilor de redis
tribuire a venitului i a avuiei naionale
Administraii publice (S.13)
Productor de pia sau
productor privat pentru
consum final propriu
Consum
Producia de bunuri i servicii de pia i de
bunuri i servicii pentru consum final propriu
Gospodriile populaiei (S.14)
n calitate de consumatori
n calitate de ntreprinztori
Productor nonpia privat Producia i furnizarea de bunuri i servicii
nonpia pentru consum individual
Instituii fr scop lucrativ n
serviciul gospodriilor popu
laiei (S.15)
2.44. Sectorul restului lumii (S.2) se refer la fluxurile i poziiile dintre unitile rezidente i unitile nerezidente
unitile nerezidente nu sunt caracterizate de obiective i comportamente similare, dar sunt recunoscute numai
prin fluxurile i poziiile lor fa de unitile rezidente.
Societi nefinanciare (S.11)
2.45. Definiie: sectorul societi nefinanciare (S.11) cuprinde unitile instituionale dotate cu personalitate juridic,
care sunt productori de pia i a cror activitate principal const n producerea de bunuri i servicii nefinan
ciare. Sectorul societi nefinanciare acoper i cvasisocietile nefinanciare [a se vedea punctul 2.13 litera (f)].
2.46. Unitile instituionale vizate sunt:
(a) societile cu capital privat i de stat care sunt productori de pia i a cror funcie principal const n
producerea de bunuri i servicii nefinanciare;
(b) societile cooperatiste i asociaiile dotate cu personalitate juridic i care sunt productori de pia, a cror
funcie principal const n producerea de bunuri i servicii nefinanciare;
(c) productori publici care sunt dotai cu personalitate juridic, sunt productori de pia i a cror funcie
principal const n producerea de bunuri i servicii nefinanciare;
(d) instituiile fr scop lucrativ sau asociaiile care deservesc societile nefinanciare, sunt dotate cu personalitate
juridic i care sunt productori de pia, a cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii
nefinanciare;
(e) sediile centrale ce controleaz un grup de societi care sunt productori de pia, unde activitatea prepon
derent a acestui grup de societi n ansamblu msurat pe baza valorii adugate este producia de
bunuri i servicii nefinanciare;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/65
(f) SPE a cror activitate principal este furnizarea de bunuri sau servicii nefinanciare;
(g) cvasisocietile private i publice care sunt productori de pia, a cror funcie principal const n
producerea de bunuri i servicii nefinanciare.
2.47. Cvasisocieti nefinanciare sunt toate entitile care sunt productori de pia, a cror funcie principal const
n producerea de bunuri i servicii nefinanciare i care ndeplinesc condiiile pentru a fi considerate drept
cvasisocieti [a se vedea punctul 2.13 litera (f)].
Cvasisocietile nefinanciare trebuie s dein suficiente informaii pentru a permite elaborarea unui set complet
de conturi i s fie administrate ca societi. Relaia de facto cu proprietarii este asemntoare cu cea dintre o
societate i acionarii si.
Cvasisocietile nefinanciare care aparin gospodriilor populaiei, unitilor administraiei publice sau instituiilor
fr scop lucrativ sunt grupate mpreun cu societile nefinanciare n sectorul societilor nefinanciare, i nu n
sectorul proprietarului lor.
2.48. Existena unei contabiliti complete, inclusiv a bilanului contabil, nu este o condiie suficient pentru ca
productorii de pia s fie tratai drept uniti instituionale, cum ar fi cvasisocietile. Chiar dac dispun de
o contabilitate complet, asociaiile i productorii publici, alii dect cei de la punctul 2.46 literele (a), (b), (c) i
(f), precum i ntreprinderile individuale nu sunt, n general, uniti instituionale, pentru c nu se bucur de
autonomie de decizie. Gestionarea lor rmne, de fapt, plasat sub controlul gospodriilor populaiei, instituiilor
fr scop lucrativ sau administraiilor publice care sunt proprietarii.
2.49. Societile nefinanciare includ unitile rezidente fictive care sunt tratate drept cvasisocieti.
2.50. Sectorul societilor nefinanciare este subdivizat n trei subsectoare:
(a) societi nefinanciare publice (S.11001);
(b) societi nefinanciare private naionale (S.11002);
(c) societi nefinanciare sub control strin (S.11003).
Subsector: Societi nefinanciare publice (S.11001)
2.51. Definiie: subsectorul societi nefinanciare publice regrupeaz toate societile nefinanciare, cvasisocietile i
instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic, care sunt productori de pia i care sunt
supuse controlului din partea administraiilor publice.
2.52. Cvasisocietile publice sunt cvasisocietile deinute direct de administraiile publice.
Subsector: Societi nefinanciare private naionale (S.11002)
2.53. Definiie: subsectorul societi nefinanciare private naionale regrupeaz toate societile nefinanciare, cvasisocie
tile i instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic, care sunt productori pe pia i care nu
sunt supuse controlului din partea administraiilor publice sau a unitilor instituionale nerezidente.
Acest subsector cuprinde societile i cvasisocietile de investiii strine directe care nu sunt clasate n
subsectorul societilor nefinanciare sub control strin (S.11003).
Subsector: Societi nefinanciare sub control strin (S.11003)
2.54. Definiie: subsectorul societi nefinanciare sub control strin grupeaz toate societile i cvasisocietile nefi
nanciare controlate de unitile instituionale nerezidente.
Acest subsector conine:
(a) toate filialele societilor nerezidente;
(b) toate societile controlate de o unitate instituional nerezident care nu este ea nsi o societate; de
exemplu, o societate controlat de o administraie public strin. Sunt incluse unitile controlate de un
grup de uniti nerezidente care exercit mpreun acest control;
RO
L 174/66 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) toate stabilimentele sau alte agenii, neconstituite n societi, de societi nerezidente sau productori
neconstituii n societi care sunt uniti rezidente fictive.
Societi financiare (S.12)
2.55. Definiie: sectorul societi financiare (S.12) cuprinde unitile instituionale dotate cu personalitate juridic, care
sunt productori de pia i a cror activitate principal const n producerea de servicii financiare. Astfel de
uniti instituionale cuprind toate societile i cvasisocietile care realizeaz, n principal:
(a) intermedieri financiare (n calitate de intermediari financiari); i/sau
(b) activiti financiare auxiliare (n calitate de auxiliari financiari).
Sunt incluse, de asemenea, unitile instituionale care furnizeaz servicii financiare, atunci cnd majoritatea
activelor sau pasivelor acestora nu se tranzacioneaz pe piee deschise.
2.56. Intermedierea financiar este activitatea prin care o unitate instituional achiziioneaz active financiare i
contracteaz pasive pe cont propriu, angajndu-se n operaiuni financiare pe pia. Activele i pasivele inter
mediarilor financiari sunt transformate sau regrupate pe baza unor criterii, cum ar fi cel de scaden, volum,
gradul de risc etc., n cadrul proceselor de intermediere financiar.
Activitile financiare auxiliare sunt activitile legate de intermedierea financiar, dar care nu presupun realizarea
intermedierii financiare.
Intermediarii financiari
2.57. Procesul de intermediere financiar direcioneaz fonduri ntre pri tere care dein un surplus de fonduri i cele
care sunt n lips de fonduri. Intermediarul financiar nu acioneaz doar ca un agent n contul acestor uniti
instituionale, ci se expune el nsui riscului achiziionnd active financiare i contractnd angajamente pentru
propriile interese.
2.58. Operaiile de intermediere financiar pot da natere oricrui tip de pasiv, cu excepia pasivelor din categoria altor
conturi de pltit (AF.8). Activele financiare care fac obiectul procesului de intermediere financiar se pot clasa n
orice categorie, cu excepia categoriei sisteme de asigurri, de pensii i scheme de garantare standard (AF.6), dar
pot fi incluse i n categoria alte conturi de primit. Intermediarii financiari pot investi fondurile lor n active
nefinanciare, inclusiv n bunuri imobiliare. Pentru a fi considerat drept intermediar financiar, o societate trebuie
s subscrie angajamente pe pia i s transforme fonduri. Societile imobiliare nu sunt intermediari financiari.
2.59. Funcia societilor de asigurare i a fondurilor de pensii este mutualizarea riscurilor. Pasivele acestor instituii
sunt constituite din sisteme de asigurri, de pensii i scheme de garantare standard (AF.6). Contraprile pasivelor
sunt investiiile societilor de asigurare i ale fondurilor de pensii, care acioneaz n calitate de intermediari
financiari.
2.60. Fondurile de investiii, menionate n continuare drept fonduri de pia monetar i fonduri de investiii, altele
dect cele de pia monetar, contracteaz angajamente n principal prin emiterea de aciuni sau uniti ale
fondurilor de investiii (AF.52). Ele transfer apoi capitalurile astfel colectate, achiziionnd active financiare i/sau
bunuri imobiliare. Fondurile de investiii sunt clasificate drept intermediari financiari. Orice variaie a valorii
activelor i pasivelor, altele dect propriile aciuni, este reflectat n fondurile lor proprii (a se vedea punctul
7.07). Dat fiind faptul c valoarea acestor fonduri proprii este egal cu cea a aciunilor sau unitilor fondului,
orice variaie a valorii activelor i pasivelor fondului se va reflecta n valoarea pe pia a aciunilor sau unitilor
respective. Fondurile de investiii care investesc n bunuri imobiliare sunt intermediari financiari.
2.61. Intermedierea financiar se limiteaz la achiziiile de active i contractarea de angajamente cu publicul larg sau cu
subgrupe specifice relativ importante ale acestuia. Atunci cnd operaiunile privesc numai gospodriile populaiei
sau subgrupe restrnse de persoane, nu are loc o intermediere financiar.
2.62. Pot exista excepii de la regula care limiteaz intermedierea financiar la operaiuni financiare pe pia. De
exemplu, bncile municipale de credit i economii, care sunt strns legate de municipalitile respective, sau
societile de leasing financiar, care depind de un grup mam de societi pentru a cumpra sau investi fonduri.
Pentru a fi considerate intermediari financiari, activitatea acestor societi de mprumut sau de economie trebuie
s fie independent de municipalitatea implicat sau de grupul mam.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/67
Auxiliari financiari
2.63. Activitile financiare auxiliare cuprind activitile auxiliare de efectuare a operaiunilor cu active i pasive
financiare i de transformare sau regrupare de fonduri. Auxiliarii financiari nu se expun ei nii la riscuri
atunci cnd achiziioneaz active sau subscriu angajamente. Ei faciliteaz ncheierea operaiunilor de intermediere
financiar. Sediile sociale ale cror filiale sunt, toate sau n marea lor majoritate, societi financiare sunt auxiliari
financiari.
Alte societi financiare dect intermediarii financiari i auxiliarii financiari
2.64. Alte societi financiare dect intermediarii financiari i auxiliarii financiari sunt unitile instituionale care
furnizeaz servicii financiare i ale cror active sau pasive nu sunt, n marea lor majoritate, tranzacionate pe
pieele libere.
Unitile instituionale incluse n sectorul societilor financiare
2.65. Unitile instituionale incluse n sectorul societi financiare (S.12) sunt urmtoarele:
(a) societile cu capital privat sau public a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de inter
mediere financiar i/sau n exercitarea de activiti financiare auxiliare;
(b) societile cooperatiste i asociaiile dotate cu personalitate juridic a cror funcie principal const n
furnizarea de servicii de intermediere financiar i/sau n exercitarea de activiti financiare auxiliare;
(c) productorii publici dotai cu personalitate juridic i a cror funcie principal const n furnizarea de
servicii de intermediere financiar i/sau n exercitarea de activiti financiare auxiliare;
(d) instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic, a cror funcie principal const n furnizarea de
servicii de intermediare financiar i/sau n exercitarea de activiti financiare auxiliare sau care sunt n
serviciul societilor financiare;
(e) sediile sociale n cazul n care majoritatea filialelor acestora realizeaz n principal, n calitate de societi
financiare, intermedieri financiare i/sau activiti financiare auxiliare. Aceste sedii sociale sunt clasificate drept
auxiliari financiari (S.126);
(f) societile holding, n cazul n care rolul principal este deinerea activelor unui grup de societi filiale. Natura
grupului poate fi financiar sau nefinanciar acest lucru nu afecteaz clasificarea societilor holding drept
instituii financiare captive (S.127);
(g) entiti cu scop special (SPE) a cror activitate principal este furnizarea de servicii financiare;
(h) fondurile de investiii neconstituite n societi, care mbrac forma unor titluri de portofoliu constituite de
ctre grupri de investitori, a cror gestiune este, n general, asigurat de alte societi financiare. Astfel de
fonduri constituie uniti instituionale distincte de societile financiare care le administreaz;
(i) unitile neconstituite n societi, a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere
financiar i care sunt supuse unei reglementri i unui control (n majoritatea cazurilor clasificate drept
societi care accept depozite, exclusiv banca central, societi de asigurare sau fonduri de pensii), se bucur
de autonomie decizional i au o gestiune autonom de cea a proprietarilor lor; comportamentul lor
economic i financiar este similar celui al societilor financiare. n acest caz ele sunt tratate ca uniti
instituionale distincte. De exemplu, sucursalele societilor financiare nerezidente.
Subsectoare ale societilor financiare
2.66. Sectorul societilor financiare cuprinde urmtoarele subsectoare:
(a) banca central (S.121);
(b) societi care accept depozite, exclusiv banca central (S.122);
(c) fonduri de pia monetar (FPM) (S.123);
(d) fonduri de investiii, altele dect fondurile de pia monetar (S.124);
(e) ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de pensii (S.125.);
(f) auxiliari financiari (S.126);
(g) instituii financiare captive i alte entiti creditoare (S.127);
RO
L 174/68 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(h) societi de asigurare (S.128); precum i
(i) fonduri de pensii (S.129).
Combinarea subsectoarelor societilor financiare
2.67. Instituiile financiare monetare (IFM), astfel cum sunt definite de BCE, reprezint toate unitile instituionale
incluse n subsectoarele banca central (S.121), societi care accept depozite, exclusiv banca central (S.122) i
fonduri de pia monetar (S.123).
2.68. Alte instituii financiare monetare acoper intermediarii financiari prin care efectele politicii monetare ale bncii
centrale (S.121) sunt transmise celorlalte entiti ale economiei. Acestea sunt societi care accept depozite,
exclusiv banca central (S.122) i fonduri de pia monetar (S.123).
2.69. Intermediarii financiari care se ocup cu mutualizarea riscurilor sunt societile de asigurare i fondurile de pensii
(SAFP). Acestea se mpart n subsectoarele societi de asigurare (S.128) i fonduri de pensii (S.129).
2.70. Societile financiare, cu excepia IFM i SAFP, cuprind subsectoarele fonduri de investiii, altele dect fondurile
de pia monetar (S.124), ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de pensii
(S.125), auxiliari financiari (S.126) i instituii financiare captive i alte entiti creditoare (S.127).
Subdivizarea subsectoarelor societilor financiare n societi financiare publice, private naionale i sub control
strin
2.71. Cu excepia subsectorului S.121, fiecare subsector este subdivizat n:
(a) societi financiare publice;
(b) societi financiare private naionale; precum i
(c) societi financiare sub control strin.
Criteriile de subdivizare sunt identice cu cele aplicate societilor nefinanciare (a se vedea punctele 2.51-2.54).
Tabelul 2.3 Sectorul societilor financiare i subsectoarele acestuia
Sectoare i subsectoare Publice
Private
naionale
Sub control
strin
Societi financiare S.12
Instituii financiare
monetare (IFM)
Banca central S.121
Alte instituii
financiare
monetare (AIFM)
Societi care
accept depozite,
exclusiv banca
central
S.122 S.12201 S.12202 S.12203
Fonduri de pia
monetar (FPM)
S.123 S.12301 S.12302 S.12303
Societi financiare,
exclusiv IFM i
SAFP
Fonduri de investiii, altele dect
fondurile de pia monetar
S.124 S.12401 S.12402 S.12403
Ali intermediari financiari, exclusiv
societile de asigurare i fondurile de
pensii
S.125 S.12501 S.12502 S.12503
Auxiliari financiari S.126 S.12601 S.12602 S.12603
Instituii financiare captive i alte
entiti creditoare
S.127 S.12701 S.12702 S.12703
Societi de
asigurare i fonduri
de pensii (SAFP)
Societi de asigurare (SA) S.128 S.12801 S.12802 S.12803
Fondurile de pensii (FP) S.129 S.12901 S.12902 S.12903
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/69
Banca central (S.121)
2.72. Definiie: subsectorul banca central (S.121) grupeaz toate societile i cvasisocietile financiare a cror funcie
principal const n emiterea de moned, n meninerea valorii sale interne i externe i n administrarea unei
pri sau a totalitii rezervelor de schimb valutare ale rii.
2.73. Urmtorii intermediari financiari sunt clasai n subsectorul S.121:
(a) banca central naional, inclusiv atunci cnd aceasta particip la Sistemul European al Bncilor Centrale;
(b) organismele monetare centrale, n special cele publice (de exemplu, organismele nsrcinate cu gestionarea
rezervelor de schimb sau cu emiterea de moned), care in o contabilitate complet i se bucur de o
autonomie de decizie n raport cu administraia central. n cazurile n care aceste activiti sunt exercitate
fie de ctre administraia central, fie de ctre banca central, nu exist alte uniti instituionale distincte.
2.74. Subsectorul S.121 nu include organismele i ageniile, altele dect banca central, care au sarcina de a reglementa
sau controla societile financiare sau pieele financiare. Acestea sunt clasificate n subsectorul S.126.
Societi care accept depozite, exclusiv banca central (S.122)
2.75. Definiie: subsectorul societi care accept depozite, exclusiv banca central (S.122) cuprinde toate societile i
cvasisocietile financiare, cu excepia celor clasate n subsectoarele banca central i fonduri de pia monetar,
care sunt implicate n principal n intermediere financiar i a cror activitate const n primirea de depozite
i/sau substitute apropiate pentru depozite de la alte uniti instituionale, prin urmare nu numai de la IFM, i, pe
cont propriu, acordarea de mprumuturi i/sau efectuarea de investiii n titluri de valori.
2.76. Societile care accept depozite, exclusiv banca central, nu pot fi denumite pur i simplu bnci, pentru c
acestea pot cuprinde, pe de o parte, anumite societi financiare care nu-i pot lua titulatura de bnci i unele
societi financiare care nu sunt autorizate n acest sens n anumite ri, n timp ce alte societi financiare care se
prezint ele nsele drept bnci nu pot fi, de fapt, societi care accept depozite. Urmtorii intermediari financiari
sunt inclui n subsectorul S.122:
(a) bncile comerciale, bncile universale, bncile multifuncionale;
(b) bncile de economii (inclusiv bnci cooperatiste de economii i casele de economii i asociaiile de credit);
(c) instituii emitente de cecuri i viramente potale, bncile potale;
(d) bncile i casele de credit municipal, rural sau agricol;
(e) cooperativele de credit bancar, casele de ajutor reciproc;
(f) bncile specializate (de exemplu, bncile de afaceri, casele de emisiuni sau bncile private); precum i
(g) instituiile care gestioneaz bani electronici i care au ca activitate principal intermedierea financiar.
2.77. Intermediarii financiari enumerai mai jos sunt clasai n subsectorul S.122, n cazul n care activitatea lor const
n a primi fonduri publice, fie sub form de depozite, fie sub o alt form, cum ar fi emisiunea continu de titluri
de datorie pe termen lung:
(a) societi ce acord credite ipotecare (inclusiv bncile ipotecare, societile de credit imobiliar i organismele
de credit funciar);
(b) instituiile de credit municipal.
n caz contrar, intermediarii financiari sunt clasai n subsectorul S.124.
2.78. Subsectorul S.122 nu cuprinde:
(a) sediile sociale care supravegheaz i gestioneaz alte uniti ale unui grup constituit n mod predominant din
societi care accept depozite, exclusiv banca central, dar care nu sunt societi care accept depozite.
Aceste sedii sociale aparin subsectorului S.126;
RO
L 174/70 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic i care deservesc societi care accept depozite,
dar care nu exercit nicio activitate de intermediere financiar. Acestea sunt clasificate n subsectorul S.126;
precum i
(c) instituiile care gestioneaz bani electronici i care nu au ca activitate principal intermedierea financiar.
Fondurile de pia monetar (S.123)
2.79. Definiie: subsectorul fonduri de pia monetar (S.123) este format din toate societile financiare i cvasisocie
tile, cu excepia celor clasificate n subsectoarele banca central i instituii de credit, care sunt implicate n
principal n intermedierea financiar. Activitatea acestora const n a emite aciuni sau uniti ale fondurilor de
investiii drept substitut pentru depozite i a investi n principal n aciuni/uniti ale fondurilor de investiii
monetare, titluri pe termen scurt de natura datoriei i/sau depozite.
2.80. Urmtorii intermediari financiari sunt inclui n subsectorul S.123: fondurile de investiii, inclusiv fondurile
comune de plasament, organisme de plasament colectiv i alte fonduri de investiii ale cror aciuni sau
uniti sunt substitut pentru depozite.
2.81. Subsectorul S.123 nu cuprinde:
(a) sediile sociale care supravegheaz i gestioneaz un grup constituit n mod predominant din fonduri de pia
monetar, dar care nu sunt, ele nsele, fonduri de pia monetar. Acestea sunt clasificate n subsectorul
S.126;
(b) instituiile fr scop lucrativ, dotate cu personalitate juridic i care deservesc fonduri de pia monetar, dar
care nu exercit nicio activitate de intermediere financiar. Acestea sunt clasificate n subsectorul S.126.
Fonduri de investiii, altele dect fondurile de pia monetar (S.124)
2.82. Definiie: subsectorul fonduri de investiii, altele dect fondurile de pia monetar (S.124) cuprinde toate
sistemele de investiii colective, cu excepia celor clasificate n subsectorul fondurilor de pia monetar, care
sunt implicate n principal n intermediere financiar. Activitatea acestora const n emiterea de aciuni sau
uniti ale fondurilor de investiii care nu sunt substitut pentru depozite i efectuarea, pe cont propriu, de
investiii n principal n active financiare, altele dect active financiare pe termen scurt, i n active nefinanciare
(de obicei, bunuri imobiliare).
2.83. Fondurile de investiii, altele dect fondurile de pia monetar, includ fondurile comune de plasament i alte
fonduri de investiii colective ale cror aciuni sau uniti de fond de investiii nu sunt considerate drept substitut
pentru depozite.
2.84. Subsectorul S.124 cuprinde urmtorii intermediari financiari:
(a) fondurile deschise de investiii ale cror aciuni sau uniti de fonduri de investiii sunt, la cererea
deintorilor, recumprate sau recuperate direct sau indirect din activele ntreprinderii;
(b) fondurile nchise de investiii care dispun de un capital de aciuni fix, n care investitorii care investesc sau se
retrag din fond trebuie s cumpere sau, respectiv, s vnd aciunile existente;
(c) fondurile de investiii imobiliare;
(d) fondurile de investiii care investesc n alte fonduri (fonduri ale fondurilor);
(e) fondurile speculative (de hedging) care acoper o gam variat de fonduri de investiii colective i care
necesit investiii minime ridicate, reglementare permisiv i o gam larg de strategii de investiii.
2.85. Subsectorul S.124 nu cuprinde:
(a) fondurile de pensii care aparin subsectorului fonduri de pensii;
(b) fondurile cu scop special ale administraiilor publice, denumite fonduri suverane de investiii. Un fond cu
scop special este clasificat drept instituie financiar captiv n cazul n care este clasificat drept societate
financiar. Clasificarea unui fond cu scop special al administraiilor publice ca aparinnd fie sectorului
administraii publice, fie sectorului societi financiare este determinat de criteriile privind unitile cu scop
special aparinnd administraiei publice, stabilite la punctul 2.27;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/71
(c) sediile sociale care supravegheaz i gestioneaz un grup constituit n mod predominant din fonduri de
investiii, altele dect fondurile de pia monetar, dar care nu sunt, ele nsele, fonduri de investiii. Acestea
sunt clasificate n subsectorul S.126;
(d) instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic care deservesc fondurile de investiii, altele dect
fondurile de pia monetar, dar care nu exercit nicio activitate de intermediere financiar. Acestea sunt
clasificate n subsectorul S.126.
Ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de pensii (S.125)
2.86. Definiie: subsectorul ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de pensii (S.125)
cuprinde toate societile i cvasisocietile financiare a cror activitate principal const n furnizarea de servicii
de intermediere financiar prin subscrierea de angajamente provenind de la uniti instituionale sub alte forme
dect bani, depozite sau titluri de participare la fondurile de investiii sau angajamente legate de domeniul
asigurrilor, pensii i sisteme standardizate de garantare.
2.87. Subsectorul S.125 include intermediari financiari implicai predominant n finanarea pe termen lung. n cele mai
multe cazuri, aceast scaden predominant face distincia ntre subsectorul menionat i subsectoarele AIFM
(S.122 i S.123). Avnd n vedere inexistena pasivelor sub form de aciuni ale fondurilor de investiii care nu
sunt considerate drept substituiri pentru depozite sau sisteme de asigurri, de pensii i scheme de garanii
standard, se poate determina limita extinderii fa de subsectoarele fonduri de investiii, altele dect fondurile
de pia monetar (S.124), societi de asigurare (S.128) i fonduri de pensii (S.129).
2.88. Subsectorul ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de pensii (S.125) se mparte,
mai departe, n subsectoarele care constau n: societi vehicul investiional angajate n operaiuni de securitizare
(SVI), brokeri n valori mobiliare i produse financiare derivate, societi financiare care desfoar activiti de
creditare i societi financiare specializate, dup cum se arat n tabelul 2.4.
Tabelul 2.4 Subsectorul ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de
pensii (S.125) i subdiviziunile acestuia
Ali intermediari financiari, exclusiv societile de asigurare i fondurile de pensii
Societi vehicul investiional angajate n operaiuni de securitizare (SVI)
Brokeri n valori mobiliare i produse financiare derivate
Societi financiare care desfoar activiti de creditare
Societi financiare specializate
2.89. Subsectorul S.125 nu cuprinde instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic i care deservesc ali
intermediari financiari, dar care nu exercit nicio activitate de intermediere financiar. Acestea sunt clasificate n
subsectorul S.126.
Societile vehicul investiional angajate n operaiuni de securitizare (SVI)
2.90. Definiie: societile vehicul investiional angajate n operaiuni de securitizare (SVI) sunt uniti care efectueaz
operaiuni de securitizare. SVI care ndeplinesc criteriile unei uniti instituionale sunt clasificate n S.125, n caz
contrar acestea fiind considerate drept parte integrant a societii mam.
Intermediari de valori mobiliare i produse financiare derivate, societi financiare care desfoar activiti de creditare i societi
financiare specializate
2.91. Intermediarii de valori mobiliare i produse financiare derivate (pe cont propriu) sunt intermediari financiari care
acioneaz pe cont propriu.
2.92. Societile financiare care desfoar activiti de creditare includ, de exemplu, intermediarii financiari implicai
n:
(a) leasing financiar;
(b) activiti de nchiriere-vnzare i furnizarea de finanri personale sau comerciale; sau
(c) factoring.
2.93. Societile financiare specializate sunt intermediari financiari, cum ar fi, de exemplu:
(a) societi speculatoare de capital cu un grad nalt de risc i capital de amortizare;
(b) societile finanatoare ale exporturilor/importurilor; sau
RO
L 174/72 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) intermediarii financiari care cumpr depozite i/sau substitute apropiate pentru depozite sau care subscriu
credite numai fa de instituiile financiare monetare; aceti intermediari financiari includ, de asemenea, casele
de compensare n contraparte central (CPC) care realizeaz operaiuni de acord de recumprare ntre
instituii financiare monetare.
2.94. Sediile sociale care supravegheaz i administreaz un grup de filiale care realizeaz, n principal, activiti de
intermediere financiar i/sau activiti financiare auxiliare sunt clasate n subsectorul S.126.
Auxiliari financiari (S.126)
2.95. Definiie: subsectorul auxiliari financiari (S.126) cuprinde toate societile i cvasisocietile financiare a cror
funcie principal const n exercitarea de activiti strns legate de intermedierea financiar, fr a fi, ele nsele,
intermediari financiari.
2.96. Sunt incluse n subsectorul S.126 urmtoarele societi i cvasisocieti financiare:
(a) brokerii de asigurri, organismele de salvare i de avarie, consilierii n asigurri i n pensii etc.;
(b) brokerii de credite, de valori mobiliare, consilierii n plasament etc.;
(c) societile de emisiuni de titluri;
(d) societile a cror funcie principal const n girarea efectelor de comer i a instrumentelor similare;
(e) societile ce pregtesc (fr a emite) produse financiare derivate i instrumentele de acoperire, precum
swapurile, opiunile i contractele la termen;
(f) societile ce furnizeaz infrastructurile necesare pentru funcionarea pieelor financiare;
(g) autoritile centrale de control al intermediarilor financiari i al pieelor financiare, atunci cnd ele constituie
uniti instituionale distincte;
(h) gestionarii fondurilor de pensii, ai organismelor de plasament colectiv etc.;
(i) bursele de valori mobiliare sau contractele de asigurri;
(j) instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic care deservesc societile financiare, dar care nu
exercit nicio activitate de intermediere financiar [a se vedea punctul 2.46 litera d)];
(k) instituiile de plat (care faciliteaz plile ntre cumprtor i vnztor).
2.97. Subsectorul S.126 cuprinde, de asemenea, sediile sociale ale cror filiale sunt, toate sau n marea lor majoritate,
societi financiare.
Instituii financiare captive i alte entiti creditoare (S.127)
2.98. Definiie: subsectorul instituii financiare captive i alte entiti creditoare (S.127) cuprinde toate societile i
cvasisocietile financiare care nu sunt implicate nici n activiti de intermediere financiar, nici n furnizarea de
servicii auxiliare i ale cror active sau pasive nu sunt, n marea lor majoritate, tranzacionate pe pieele libere.
2.99. n subsectorul S.127 sunt incluse, n special, urmtoarele societi i cvasisocieti financiare:
(a) uniti de tipul unor entiti juridice precum trusturi, agenii imobiliare, organisme de contabilitate sau
societi paravan;
(b) societile holding care dein cote de control n capitalul unui grup de societi filiale i a cror activitate
principal const n calitatea de proprietare ale grupului, fr a furniza niciun alt serviciu ntreprinderilor n
care este deinut capitalul, adic acestea nu administreaz i nici nu gestioneaz alte uniti;
(c) entiti cu scop special (SPE) care se calific drept uniti instituionale i care colecteaz fonduri pe pieele
libere pentru a fi utilizate de societatea mam;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/73
(d) uniti care ofer servicii financiare, exclusiv din fondurile proprii sau din fondurile asigurate de un sponsor,
unor categorii de clieni i care suport riscul financiar al debitorului. Exemple n acest sens sunt entitile
creditoare, societile implicate n acordarea de credite studenilor sau pentru comerul exterior din fonduri
primite de la un sponsor, precum o unitate a administraiei publice sau o instituie fr scop lucrativ, i
casele de mprumut pe amanet care desfoar, n principal, activiti de mprumut;
(e) fondurile cu scop special ale administraiilor publice, de obicei denumite fonduri suverane de investiii, n
cazul n care acestea sunt clasificate drept instituii financiare.
Societi financiare (S.128)
2.100. Definiie: subsectorul societi de asigurare (S.128) cuprinde toate societile i cvasisocietile financiare a cror
funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar rezultate din mutualizarea riscurilor,
n principal sub form de asigurri directe sau reasigurri (a se vedea punctul 2.59).
2.101. Societile de asigurri furnizeaz servicii de:
(a) acordare de asigurri de via i asigurri generale ctre uniti individuale sau ctre grupuri de uniti;
(b) acordare de reasigurri ctre alte societi de asigurare.
2.102. Serviciile oferite de societile de asigurare general pot fi furnizate sub form de asigurri n urmtoarele
domenii:
(a) incendii (de exemplu, pentru proprietile comerciale i private);
(b) rspundere civil (victime);
(c) autovehicule (daune suferite de autovehiculul proprietate personal i rspundere civil fa de tere pri);
(d) asigurri maritime, aeriene i de transport (inclusiv riscurile energetice);
(e) accident i sntate; sau
(f) asigurri financiare (furnizarea de garanii sau fidejusiuni).
Societile de asigurri financiare sau de asigurri de credit, denumite i bnci garante, ofer garanii sau
fidejusiuni pentru a susine securitizarea i alte produse de credit.
2.103. Societile de asigurare sunt, n marea lor majoritate, constituite n societi sau sunt entiti mutuale. Entitile
constituite n societi sunt deinute de acionari i multe dintre ele sunt cotate la bursele de valori. Entitile
mutuale sunt deinute de deintorii polielor lor de asigurare, profitul lor revenind deintorilor de polie cu
profit sau participani sub form de dividende sau prime. Asigurtorii captivi sunt, de obicei, deinui de o
societate nefinanciar, iar majoritatea activitii lor const n a asigura riscurile acionarilor lor.
Caseta 2.1 Tipuri de asigurri
Tip de asigurare Sector/Subsector
Asigurare direct Asigurarea de via
Deintorul poliei efectueaz pli regulate sau unice ctre
un asigurtor i primete n schimb din partea asigur
torului garania c acesta i va plti o sum convenit sau o
rent, la o dat anume sau mai devreme.
Societi de asigurare
Asigurarea general
Asigurare pentru riscuri precum accidentele, boala, incen
diile, creditul etc.
Societi de asigurare
Reasigurare Asigurarea contractat de un asigurtor pentru a se proteja
mpotriva unui numr neateptat de mare de indemnizaii
de asigurare-daune sau mpotriva unor indemnizaii de
asigurare-daune excepional de importante.
Societi de asigurare
RO
L 174/74 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Tip de asigurare Sector/Subsector
Asigurri sociale Securitate social
Participanii sunt obligai de admi
nistraiile publice s se asigure
mpotriva anumitor riscuri sociale.
Pensii de securitate
social
Fonduri de securitate
social
Alte tipuri de
securitate social
Asigurri sociale legate de fora de
munc, altele dect securitatea social
Angajatorii pot impune ca o condiie
a angajrii faptul ca angajaii s se
asigure mpotriva anumitor riscuri
sociale.
Pensii legate de
fora de munc
Sectorul angajatori,
societi de asigurare i
fonduri de pensii sau
instituii fr scop lucrativ
care deservesc gospodriile
populaiei
Alte asigurri
sociale legate de
fora de munc
2.104. Subsectorul S.128 nu cuprinde:
(a) unitile instituionale care ndeplinesc cele dou criterii menionate la punctul 2.117. Acestea sunt clasificate
n subsectorul S.1314;
(b) sediile sociale care supravegheaz i gestioneaz un grup constituit n mod predominant din societi de
asigurare, dar care nu sunt, ele nsele, societi de asigurare. Acestea sunt clasificate n subsectorul S.126;
(c) instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic i care deservesc societile de asigurare, dar care
nu exercit nicio activitate de intermediere financiar. Acestea sunt clasificate n subsectorul S.126.
Fonduri de pensii (S.129)
2.105. Definiie: subsectorul fonduri de pensii (S.129) cuprinde toate societile i cvasisocietile financiare a cror
funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar rezultate din mutualizarea riscurilor
sociale i necesitilor persoanelor asigurate (asigurri sociale). Fondurile de pensii n calitate de sisteme de
asigurri sociale asigur venituri dup pensionare i, adesea, indemnizaii n caz de deces sau handicap.
2.106. Subsectorul S.129 cuprinde numai fondurile de pensii de asigurri sociale care constituie uniti instituionale
separate de unitile care le-au creat. Astfel de fonduri autonome dispun de autonomie de decizie i in o
contabilitate complet. Fondurile de pensii neautonome nu sunt uniti instituionale i rmn parte integrant
din unitile instituionale care le-au creat.
2.107. Printre contribuabilii sistemelor de fonduri de pensii se numr, de exemplu, angajaii aceleiai ntreprinderi sau
aceluiai grup de ntreprinderi, angajaii din acelai sector sau aceeai ramur de activitate sau persoanele ce
exercit aceeai profesie. Prestaiile incluse n contractul de asigurare pot fi:
(a) pltite dup decesul persoanei asigurate ctre vduv() i copiii persoanei asigurate;
(b) pltite dup pensionare; sau
(c) pltite dup ce persoana asigurat a devenit handicapat.
2.108. n anumite ri, toate aceste tipuri de riscuri pot fi asigurate att de ctre societile de asigurare de via, ct i de
fondurile de pensii. n alte ri, este obligatoriu ca unele dintre aceste categorii de riscuri s fie asigurate prin
societi de asigurare de via. Spre deosebire de societile de asigurare de via, fondurile de pensii au fost
limitate, prin lege, la anumite grupe specifice de angajai i lucrtori independeni.
2.109. Sistemele de fonduri de pensii pot fi organizate de angajatori sau de stat. Ele pot fi organizate, de asemenea, prin
intermediul societilor de asigurare, n numele angajailor; sau se pot stabili uniti instituionale separate pentru
a deine i a gestiona activele care urmeaz a fi utilizate pentru a onora drepturile de pensie i pentru a distribui
pensiile.
2.110. Subsectorul S.129 nu cuprinde:
(a) unitile instituionale care ndeplinesc cele dou criterii menionate la punctul 2.117. Acestea sunt clasificate
n subsectorul S.1314;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/75
(b) sediile sociale care supravegheaz i gestioneaz un grup constituit n mod predominant din fonduri de
pensii, dar care nu sunt, ele nsele, fonduri de pensii. Acestea sunt clasificate n subsectorul S.126;
(c) instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic i care deservesc fondurile de pensii, dar care nu
exercit nicio activitate de intermediere financiar. Acestea sunt clasificate n subsectorul S.126.
Administraii publice (S.13)
2.111. Definiie: sectorul administraii publice (S.13) cuprinde toate unitile instituionale care sunt productori
nonpia i a cror producie este destinat consumului individual i colectiv i care sunt finanate din contri
buiile obligatorii vrsate de unitile aparinnd altor sectoare i de toate unitile instituionale, a cror activitate
principal const n efectuarea de operaii de redistribuire a veniturilor i a avuiei naionale.
2.112. Unitile instituionale clasificate n sectorul S.13 sunt, de exemplu, urmtoarele:
(a) unitile administraiei publice create pe baza unei legi pentru a exercita o autoritate juridic asupra unitilor
de pe teritoriul economic i a gestiona i finana un grup de activiti, care furnizeaz, n principal, bunuri i
servicii nonpia destinate comunitii;
(b) o societate sau cvasisocietate care este unitate a administraiei publice, dac producia sa este, n principal,
nonpia i dac se afl sub controlul unei uniti a administraiei publice;
(c) instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic din categoria productori nonpia i care sunt
controlate i finanate de ctre administraiile publice;
(d) fondurile de pensii autonome, n cazul n care exist o obligaie juridic de cotizare, iar administraiile
publice gestioneaz fondurile n ceea ce privete regularizarea i aprobarea cotizaiilor i prestaiilor.
2.113. Sectorul administraii publice este subdivizat n patru subsectoare:
(a) administraia central (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1311);
(b) administraiile statelor federale (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1312);
(c) administraiile locale (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1313);
(d) administraiile de securitate social (S.1314).
Administraia central (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1311)
2.114. Definiie: acest subsector cuprinde toate organismele administraiei de stat i alte organisme centrale a cror
competen se ntinde, n general, pe tot teritoriul economic, cu excepia administraiilor de securitate social.
Fac parte din subsectorul S.1311 instituiile fr scop lucrativ care sunt controlate de administraia central i ale
cror competene se ntind pe ntreg teritoriul economic.
Organismele de reglementare a pieei, care sunt n exclusivitate sau n principal distribuitoare de subvenii, se
clasific n S.1311. Organizaiile care au drept activitate principal sau exclusiv cumprarea, deinerea i
vnzarea produselor agricole sau alimentare sunt clasificate n sectorul S.11.
Administraiile statelor federale (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1312)
2.115. Definiie: acest subsector reunete acele tipuri de administraii publice care, n calitate de uniti instituionale
distincte, exercit anumite funcii de administraie, cu excepia administrrii de fonduri de securitate social la un
nivel inferior celui al administraiei centrale i superior celui al unitilor instituionale publice locale.
Fac parte din subsectorul S.1312 instituiile fr scop lucrativ care sunt controlate de administraiile statelor
federale i ale cror competene se limiteaz la teritoriul economic al statelor.
RO
L 174/76 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Administraiile locale (exclusiv fondurile de securitate social) (S.1313)
2.116. Definiie: acest subsector cuprinde toate administraiile publice a cror competen se ntinde numai pe o
subdiviziune local din teritoriul economic, cu excepia administraiilor de securitate social locale ale adminis
traiilor locale.
Fac parte din subsectorul S.1313 instituiile fr scop lucrativ care sunt controlate de administraiile locale i ale
cror competene se limiteaz la teritoriul economic al administraiilor locale.
Administraiile de securitate social (S.1314)
2.117. Definiie: subsectorul administraiile de securitate social reunete unitile instituionale centrale, ale statelor
federale i unitile instituionale locale a cror activitate principal const n a furniza prestaii sociale i care
ndeplinesc urmtoarele dou criterii:
(a) anumite grupuri ale populaiei sunt obligate s participe la sistem sau s verse cotizaii n virtutea unor acte
cu putere de lege sau norme administrative; precum i
(b) independent de rolul pe care ele l ndeplinesc n calitate de organisme tutelare sau n calitate de angajatori,
administraiile publice sunt responsabile de gestionarea acestor uniti n ceea ce privete fixarea sau
aprobarea cotizaiilor i a prestaiilor.
De obicei, nu exist nicio legtur direct ntre valoarea cotizaiei sociale vrsate de un individ i riscurile la care
acesta este expus.
Gospodriile populaiei (S.14)
2.118. Definiie: sectorul gospodriile populaiei (S.14) cuprinde persoane sau grupuri de persoane att n calitate de
consumatori, ct i de ntreprinztori, productori de bunuri de pia sau de servicii financiare i nefinanciare de
pia (productori de pia), cu condiia ca producia de bunuri i servicii s nu fie realizat de uniti distincte
tratate drept cvasisocieti. Acest sector include, de asemenea, persoanele fizice sau grupurile de persoane fizice
n calitate de productori de bunuri i servicii nefinanciare exclusiv pentru consum final propriu.
n calitate de consumatori, gospodriile populaiei se pot defini ca mici grupuri de persoane ce mpart aceeai
locuin, folosesc n comun veniturile i patrimoniul lor i consum colectiv anumite bunuri i servicii, n
principal locuina i alimentele.
Principalele resurse ale gospodriilor populaiei sunt urmtoarele:
(a) remunerarea angajailor;
(b) venituri din proprietate;
(c) transferuri efectuate de alte sectoare;
(d) ncasri obinute din vnzarea produciei; precum i
(e) ncasri imputate pentru producia destinat consumului final propriu.
2.119. Sectorul gospodriilor populaiei cuprinde:
(a) persoanele sau grupurile de persoane a cror funcie principal este consumul;
(b) persoanele ce triesc n permanen n instituii i a cror autonomie de aciune sau de decizie n sfera
economic este foarte limitat sau inexistent (este cazul, de exemplu, al membrilor ordinelor religioase ce
triesc n mnstiri, al pacienilor spitalizai pe perioade lungi, al deinuilor ce ispesc pedepse de lung
durat sau al persoanelor n vrst care triesc n aziluri de btrni). Aceste persoane sunt tratate drept
unitate instituional distinct: o singur gospodrie a populaiei;
(c) persoane sau grupuri de persoane a cror funcie principal este consumul i care produc bunuri i servicii
nefinanciare numai pentru propriul consum final; SEC se intereseaz numai de cele dou categorii de servicii
produse pentru consumul propriu: serviciile de locuin prestate de ctre gospodriile proprietarilor ocupani
i serviciile gospodreti rezultate din utilizarea de personal remunerat;
(d) ntreprinderile individuale i asociaiile de persoane fr personalitate juridic (altele dect cvasisocietile)
care sunt productori de pia; precum i
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/77
(e) instituiile fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor fr personalitate juridic, precum i cele care au
personalitate juridic, dar a cror importan este redus.
2.120. n SEC 2010, sectorul gospodriilor populaiei cuprinde urmtoarele subsectoare:
(a) angajatori (S.141) i lucrtori pe cont propriu (S.142);
(b) angajai (S.143);
(c) beneficiari de venituri din proprietate (S.1441);
(d) beneficiari de pensii (S.1442);
(e) beneficiari de alte venituri din transferuri (S.1443).
2.121. Cele mai importante surse de venituri (veniturile angajatorilor, remunerarea angajailor etc.) din cadrul gospo
driilor populaiei sunt cele care determin subsectoarele de care aparin. Cnd o gospodrie primete mai multe
venituri de la aceeai surs, clasificarea se face pe baza venitului total al gospodriei pentru fiecare categorie
distinct.
Angajatori i lucrtori pe cont propriu (S.141 i S.142)
2.122. Definiie: subsectorul angajatori i lucrtori pe cont propriu cuprinde gospodriile a cror principal surs de
venit este constituit din veniturile (mixte) (B.3) primite de ctre proprietarii de ntreprinderi individuale necon
stituite n societi, ca productori de bunuri i servicii de pia cu sau fr angajai, obinnd cele mai mari surse
de venituri pentru gospodrie din aceast activitate, chiar dac aceast surs de venit nu contribuie cu mai mult
de jumtate la venitul total al gospodriei.
Angajai (S.143)
2.123. Definiie: subsectorul angajai cuprinde gospodriile a cror surs principal de venit este constituit din remu
nerarea angajailor (D.1).
Beneficiari de venituri din proprietate (S.1441)
2.124. Definiie: subsectorul beneficiari de venituri din proprietate cuprinde gospodriile a cror surs principal de venit
este constituit din veniturile din proprietate (D.4).
Beneficiari de pensii (S.1442)
2.125. Definiie: subsectorul beneficiari de pensii cuprinde gospodriile a cror principal surs de venit este constituit
din pensii.
Gospodriile pensionarilor sunt gospodriile pentru care cea mai mare surs de venit const n pensia pentru
limit de vrst sau alte pensii, inclusiv pensiile vrsate de foti angajatori.
Beneficiari de alte venituri din transferuri (S.1443)
2.126. Definiie: subsectorul beneficiari de alte venituri din transferuri cuprinde gospodriile a cror surs principal de
venit este constituit din alte venituri din transferuri curente.
Alte transferuri curente cuprind toate transferurile curente, altele dect veniturile din proprietate, pensiile i
veniturile persoanelor care triesc n permanen n instituii.
2.127. n cazul n care nu sunt disponibile informaii privind cotizaiile relative ale surselor de venit ale gospodriei care
s permit determinarea subsectorului de care aceasta aparine, atunci se folosete n scopul clasificrii venitul
persoanei de referin din cadrul gospodriei. Persoana de referin este cea care beneficiaz de venitul cel mai
mare. n cazul cnd aceste informaii nu sunt disponibile, se poate considera n acest scop venitul persoanei care
declar c este persoana de referin.
2.128. Se pot folosi i alte criterii pentru clasificarea pe subsectoare a gospodriilor populaiei, precum, de exemplu,
mprirea pe activiti a gospodriilor n calitate de ntreprinztori: gospodrii agricole i gospodrii neagricole.
RO
L 174/78 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei (S.15)
2.129. Definiie: sectorul instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei (IFSLSGP) (S.15) cuprinde
instituiile fr scop lucrativ dotate cu personalitate juridic care deservesc gospodriile populaiei i care sunt
productori nonpia privai. Resursele lor principale sunt cotizaii voluntare, n bani sau n natur, efectuate de
gospodriile populaiei n calitate de consumatori, din vrsmintele provenite de la administraiile publice i din
veniturile din proprietate.
2.130. Atunci cnd aceste instituii sunt mai puin importante, ele nu sunt cuprinse n sectorul IFSLSGP, ci n sectorul
gospodriilor populaiei (S.14), operaiunile sale confundndu-se cu cele din sectorul gospodriilor populaiei.
IFSLSGP nonpia aflate sub controlul administraiilor publice sunt clasificate n sectorul administraii publice
(S.30).
Sectorul IFSLSGP cuprinde dou mari categorii de IFSLSGP ce furnizeaz bunuri i servicii nonpia gospodriilor
populaiei:
(a) sindicatele, grupurile profesionale, societile tiinifice, asociaiile de consumatori, partidele politice, bisericile
i comunitile religioase (inclusiv cele finanate, dar necontrolate de administraiile publice), cluburile sociale,
culturale, recreative i sportive; precum i
(b) organizaiile de caritate i asociaiile de binefacere finanate prin transferuri voluntare, n bani sau n natur,
provenite de la alte uniti instituionale.
Organismele de caritate i asociaiile de binefacere n serviciul unitilor nerezidente fac parte din sectorul S.15,
contrar unitilor pentru care calitatea de membru d dreptul la un ansamblu predefinit de bunuri i/sau de
servicii.
Restul lumii (S.2.)
2.131. Definiie: sectorul restul lumii (S.2.) este o grupare de uniti care nu se caracterizeaz prin funcii i resurse;
aceasta cuprinde unitile nerezidente n msura n care acestea efectueaz operaiuni cu uniti instituionale
rezidente sau au alte relaii economice cu unitile rezidente. Conturile acestui sector furnizeaz o vedere de
ansamblu a relaiilor economice care leag economia rii cu restul lumii. Sunt incluse instituiile UE i orga
nizaiile internaionale.
2.132. Restul lumii nu este un sector care dispune de contabilitate complet, dar este mai simplu ca acesta s fie tratat
drept sector. Sectoarele sunt obinute din dezagregarea economiei totale n grupe mai omogene de uniti
instituionale rezidente ce au comportament economic, obiective i funcii similare, ceea ce nu este cazul i
pentru sectorul restul lumii. Pentru acest sector, se contabilizeaz operaiuni i alte fluxuri ale societilor
financiare i nefinanciare, ale instituiilor fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei, ale gospodriilor
populaiei i ale administraiilor publice cu unitile instituionale nerezidente, ct i alte relaii economice ntre
rezideni i nerezideni, de exemplu creanele rezidenilor asupra nerezidenilor.
2.133. Conturile restului lumii nu includ dect operaiunile efectuate de unitile instituionale rezidente cu unitile
nerezidente, cu urmtoarele excepii:
(a) serviciile de transport (pn la frontiera rii exportatoare) furnizate de unitile rezidente pentru bunurile
importate sunt contabilizate n restul lumii mpreun cu importurile FOB, chiar dac este vorba de o
producie a unitilor rezidente;
(b) operaiunile referitoare la creanele asupra strintii, efectuate ntre rezideni aparinnd unor sectoare
diferite ale economiei naionale, sunt preluate n contul financiar detaliat al restului lumii. Aceste operaiuni
nu afecteaz poziia financiar a rii fa de restul lumii, dar afecteaz relaia financiar dintre fiecare sector
individual i restul lumii;
(c) operaiunile referitoare la angajamentele rii, efectuate ntre nerezideni aparinnd unor zone geografice
diferite, sunt preluate n contul restului lumii i mprite geografic. Dei aceste operaiuni nu modific
angajamentele financiare globale ale rii fa de restul lumii, ele au influen asupra angajamentelor
financiare ale rii fa de subdiviziunile din restul lumii.
2.134. Sectorul restul lumii (S.2) este mprit n:
(a) state membre, instituii i organisme ale Uniunii Europene (S.21):
1. state membre ale Uniunii Europene (S.211);
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/79
2. instituii i organisme ale Uniunii Europene (S.212);
(b) state nonmembre ale UE i organizaii internaionale nerezidente ale UE (S.22).
Clasificarea sectorial a unitilor productoare pe baza formelor juridice de proprietate standard
2.135. Tabelul urmtor i punctele 2.31-2.44 recapituleaz principiile clasificrii sectoriale a unitilor productoare,
utiliznd terminologia standardizat de descriere a principalelor tipuri de instituii.
2.136. Societile de capital privat i public care sunt productori de pia sunt clasificate n felul urmtor:
(a) cele a cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii nefinanciare: n sectorul S.11
(societi nefinanciare);
(b) cele a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar i n exercitarea
activitilor financiare auxiliare: n sectorul S.12 (societi financiare).
2.137. Societile cooperatiste i asociaiile de persoane, care sunt dotate cu personalitate juridic i sunt productori de
pia, sunt clasificate n felul urmtor:
(a) cele a cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii nefinanciare: n sectorul S.11
(societi nefinanciare);
(b) cele a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar i n exercitarea
activitilor financiare auxiliare: n sectorul S.12 (societi financiare).
2.138. Productorii publici care, n temeiul unei legislaii speciale, sunt dotai cu personalitate juridic i care sunt
productori de pia sunt clasificai n felul urmtor:
(a) cei a cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii nefinanciare: n sectorul S.11 (societi
nefinanciare);
(b) cei a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar i n exercitarea
activitilor financiare auxiliare: n sectorul S.12 (societi financiare).
2.139. Productorii publici productori de pia care nu sunt dotai cu personalitate juridic sunt clasificai n felul
urmtor:
(a) dac sunt cvasisocieti:
1. cei a cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii nefinanciare: n sectorul S.11
(societi nefinanciare);
2. cei a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar i n exercitarea
activitilor financiare auxiliare: n sectorul S.12 (societi financiare);
(b) dac nu sunt cvasisocieti: n sectorul S.13 (administraia public), deoarece rmn parte integrant din
unitile care le controleaz.
2.140. Instituiile fr scop lucrativ (asociaii i fundaii) dotate cu personalitate juridic sunt clasificate dup cum
urmeaz:
(a) cele care sunt productori de pia a cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii
nefinanciare: n sectorul S.11 (societi nefinanciare);
(b) cele a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar i n exercitarea
activitilor financiare auxiliare: n sectorul S.12 (societi financiare);
(c) cele care sunt productori nonpia:
1. n sectorul S.13 (administraii publice), n cazul n care sunt productori publici controlai de adminis
traiile publice;
RO
L 174/80 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2. n sectorul S.15 (instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei), n cazul n care sunt
productori privai.
2.141. ntreprinderile individuale i asociaiile de persoane care nu sunt dotate cu personalitate juridic i sunt produ
ctori de pia sunt clasificate astfel:
(a) dac sunt cvasisocieti:
1. cele a cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii nefinanciare: n sectorul S.11
(societi nefinanciare);
2. cele a cror funcie principal const n furnizarea de servicii de intermediere financiar i n exercitarea
activitilor financiare auxiliare: n sectorul S.12 (societi financiare);
(b) dac nu sunt cvasisocieti, n sectorul S.14 (gospodriile populaiei).
2.142. Sediile sociale sunt clasificate dup cum urmeaz:
(a) n sectorul S.11 (societi nefinanciare), dac activitatea predominant a grupului de productori de pia este
producia de bunuri i servicii nefinanciare [a se vedea punctul 2.46 litera (e)];
(b) n sectorul S.12 (societi financiare), n cazul n care activitatea predominant a grupului este furnizarea de
servicii de intermediere financiar [a se vedea punctul 2.65 litera (e)].
Societile holding care dein activele unui grup de societi filiale sunt tratate ntotdeauna drept societi
financiare. Societile holding dein activele unui grup de societi, dar nu realizeaz nicio activitate de admi
nistrare pentru grupul respectiv.
2.143. Tabelul 2.5 prezint sub form schematic diversele cazuri care au fost enumerate mai sus.
Tabelul 2.5 Clasificarea sectorial a unitilor productoare din punctul de vedere al formelor juridice
de proprietate standard
Tipul de productor
Form juridic standard
Productori de
pia (bunuri i
servicii
nefinanciare)
Productori de
pia (intermediere
financiar)
Productori nonpia
Productori publici Productori privai
Societi cu capital privat i public S.11
Societi nefi
nanciare
S.12 Societi
financiare
Societi cooperatiste i asociaii
dotate cu personalitate juridic
S.11
Societi nefi
nanciare
S.12 Societi
financiare
Productori publici crora, n
virtutea unei legislaii speciale, li se
confer personalitate juridic
S.11
Societi nefi
nanciare
S.12 Societi
financiare
Productori
publici care nu
sunt dotai cu
personalitate
juridic
care prezint
caracteristicile
cvasisocietilor
S.11
Societi nefi
nanciare
S.12 Societi
financiare
altele S.13 Adminis
traii publice
Instituiile fr scop lucrativ dotate
cu personalitate juridic
S.11
Societi nefi
nanciare
S.12 Societi
financiare
S.13 Adminis
traii publice
S.15 Instituii
fr scop lucrativ
n serviciul
gospodriilor
populaiei
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/81
Tipul de productor
Form juridic standard
Productori de
pia (bunuri i
servicii
nefinanciare)
Productori de
pia (intermediere
financiar)
Productori nonpia
Productori publici Productori privai
Asociaii de
persoane care nu
sunt dotate cu
personalitate
juridic
ntreprinderi indi
viduale
care prezint
caracteristicile
cvasisocietilor
S.11
Societi nefi
nanciare
S.12 Societi
financiare
altele S.14 Gospo
driile popu
laiei
S.14 Gospo
driile popu
laiei
Sediile sociale care
controleaz un
grup de societi a
cror activitate
principal este
producia de:
bunuri i
servicii nefinan
ciare
S.11
Societi nefi
nanciare
servicii finan
ciare
S.12 Societi
financiare
UNITI CU ACTIVITATE ECONOMIC I RAMURI DE ACTIVITATE ECONOMIC LA NIVEL LOCAL
2.144. Majoritatea unitilor instituionale ce produc bunuri i servicii exercit simultan o combinaie de activiti.
Acestea pot desfura o activitate principal, unele activiti secundare i unele activiti auxiliare.
2.145. O activitate rezult din participarea mai multor mijloace (echipamente, for de munc, procedee de fabricaie,
reele de informaii i produse) ce conduc la crearea de bunuri sau de servicii specifice. Orice activitate este
caracterizat de o intrare de produse, un proces de producie i o ieire de produse.
Activitile pot fi stabilite n funcie de nivelul specific din NACE Rev. 2 (Clasificarea statistic a activitilor
economice n Uniunea European).
2.146. Atunci cnd mai multe activiti sunt exercitate n cadrul aceleiai uniti, activitile care nu sunt activiti
auxiliare (a se vedea capitolul 3 punctul 3.12) sunt ordonate n funcie de valoarea adugat brut pe care ele o
realizeaz. n acest caz se poate face distincia ntre activitatea principal, i anume cea care genereaz valoarea
adugat brut cea mai important, i activitile secundare.
2.147. Pentru a analiza fluxurile generate de procesele de producie i de utilizarea bunurilor i a serviciilor se aleg
unitile care permit s se evidenieze relaiile de ordin tehnico-economic. Aceste necesiti analitice impun ca
unitile instituionale s fie mprite n uniti mai mici i mai omogene din punct de vedere al tipului de
producie la care se refer. Conceptul de unitate cu activitate economic local a fost creat pentru a rspunde
acestor exigene din punct de vedere operaional.
Unitatea cu activitate economic local
2.148. Definiie: unitatea cu activitate economic local (UAE local) este acea parte dintr-o unitate cu activitate
economic (UAE) relevant la nivel local. n SCN 2008 i n CITI Rev. 4, UAE local este denumit unitate.
O UAE grupeaz toate prile unei uniti instituionale n calitate de productor ce particip la exercitarea unei
activiti la nivelul de clas (patru cifre) al NACE Rev. 2 i corespunde uneia sau mai multor subdiviziuni
operaionale ale unitii instituionale. Unitatea instituional trebuie s dispun de un sistem de informaii
care permite furnizarea sau calculul, pentru fiecare UAE local, cel puin a valorii produciei, consumului
intermediar, remunerrii angajailor, excedentului de exploatare, formrii brute de capital fix, ct i a forei de
munc utilizate.
Unitatea local corespunde unei uniti instituionale sau unei pri a unei uniti instituionale productoare de
bunuri i servicii situat ntr-un loc identificabil din punct de vedere geografic.
O UAE local poate s corespund unei uniti instituionale n calitatea sa de productor; pe de alt parte,
aceasta nu poate s aparin la dou uniti instituionale diferite.
2.149. Dac o unitate instituional productoare de bunuri sau servicii exercit o activitate principal i una sau mai
multe activiti secundare, ea va fi mprit n tot attea UAE, iar activitile secundare vor fi clasificate la alte
rubrici ale clasificrii dect activitatea principal. Dimpotriv, activitile auxiliare nu sunt disociate de activitile
principale sau secundare pe care ele le servesc. Totui, UAE care sunt afectate unei anumite poziii din clasificare
pot genera produse n afara grupelor omogene care caracterizeaz activitatea lor, din cauza activitilor secundare
care le sunt ataate i care nu pot fi identificate separat din documentele contabile disponibile. O UAE poate,
deci, exercita una sau mai multe activiti secundare.
RO
L 174/82 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Ramura de activitate
2.150. Definiie: o ramur de activitate cuprinde un grup de UAE locale care exercit o activitate economic identic sau
similar. La nivelul cel mai detaliat de clasificare, o ramur de activitate cuprinde toate UAE locale ce aparin
aceleai clase (patru cifre) din NACE Rev. 2 i care exercit aceeai activitate, aa cum este definit n NACE
Rev. 2.
Ramurile de activitate regrupeaz att UAE locale productoare de bunuri i servicii de pia, ct i UAE locale
productoare de bunuri i servicii nonpia. Prin definiie, o ramur de activitate constituie o regrupare de UAE
locale care exercit acelai tip de activitate productiv, indiferent de faptul c unitile instituionale de care ele
aparin genereaz sau nu o producie de pia sau de nonpia.
2.151. Ramurile de activitate sunt clasificate n trei categorii:
(a) ramurile de activitate productoare de bunuri i servicii de pia (ramuri cu activitate cu producie de pia)
sau bunuri i servicii pentru utilizarea final proprie. Serviciile pentru utilizarea final proprie sunt serviciile
de locuin prestate de ctre gospodriile proprietarilor ocupani i serviciile gospodreti produse de
personalul remunerat;
(b) ramuri de activitate productoare de bunuri i servicii nonpia, ale administraiilor publice (ramuri de
activitate cu producie nonpia ale administraiilor publice);
(c) ramuri de activitate productoare de bunuri i servicii nonpia ale instituiilor fr scop lucrativ n serviciul
gospodriilor populaiei (ramuri de activitate cu producie nonpia ale instituiilor fr scop lucrativ n
serviciul gospodriilor populaiei).
Clasificarea ramurilor de activitate
2.152. Clasificarea utilizat pentru regruparea UAE locale pe ramuri de activitate este NACE Rev. 2.
UNITILE DE PRODUCIE OMOGEN I RAMURILE OMOGENE
2.153. Pentru analiza procesului de producie, unitatea cea mai adecvat n scopul analizei este unitatea de producie
omogen. Acest tip de unitate desfoar o activitate unic definit prin intrrile sale de produse, procesul de
producie i ieirile sale de produse.
Unitatea de producie omogen
2.154. Definiie: o unitate de producie omogen (UPO) desfoar o activitate unic identificat prin intrrile sale de
produse, procesul de producie i ieirile sale de produse. Produsele care constituie intrrile i ieirile sunt, ele
nsele, caracterizate att n funcie de caracteristicile lor fizice, ct i de stadiul de prelucrare i tehnica de
producie utilizat. Acestea pot fi identificare printr-o clasificare a produselor (Clasificarea produselor n
funcie de activitile economice CPA). CPA este o clasificare a produselor ale crei elemente sunt structurate
n funcie de criteriul ramurii de origine, definit de NACE Rev.2.
Ramura omogen
2.155. Definiie: ramura omogen este format dintr-o grupare de uniti de producie omogen. Ansamblul de activiti
incluse ntr-o ramur omogen este descris prin trimitere la o clasificare de produse. Ramura omogen produce
numai bunurile i serviciile descrise n clasificare.
2.156. Ramurile omogene sunt uniti concepute pentru analiza economic. De regul, unitile cu producie omogen
nu pot fi observate direct; ele sunt, din acest motiv, reconstituite pornind de la datele primite de la unitile
incluse n anchetele statistice.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/83
CAPITOLUL 3
OPERAIUNI CU PRODUSE I ACTIVE NEPRODUSE
OPERAIUNI CU PRODUSE N GENERAL
3.01. Definiie: produsele reprezint toate bunurile i serviciile create n sfera produciei. Producia este definit la
punctul 3.07.
3.02. n SEC se identific urmtoarele categorii principale de operaiuni cu produse:
Categorii de operaiuni Cod
Producia P.1
Consumul intermediar P.2
Cheltuiala pentru consum final P.3
Consumul final efectiv P.4
Formarea brut de capital P.5
Exporturi de bunuri i servicii P.6
Importuri de bunuri i servicii P.7
3.03. Operaiunile cu produse sunt nregistrate dup cum urmeaz:
(a) n contul bunurilor i serviciilor, producia i importurile se nregistreaz ca resurse, iar celelalte operaiuni cu
produse se nregistreaz ca utilizri;
(b) n contul produciei, producia se nregistreaz ca resurs, iar consumul intermediar se nregistreaz ca
utilizare; valoarea brut adugat este soldul contabil al acestor dou operaiuni cu produse;
(c) n contul de utilizare a venitului disponibil, cheltuiala pentru consum final se nregistreaz ca utilizare;
(d) n contul de utilizare a venitului disponibil ajustat, consumul final efectiv se nregistreaz ca utilizare;
(e) n contul de capital, formarea brut de capital se nregistreaz ca utilizare (o modificare a activelor nefinan
ciare);
(f) n contul exterior al bunurilor i serviciilor, importurile de bunuri i servicii se nregistreaz ca resurs, iar
exporturile de bunuri i servicii se nregistreaz ca utilizri.
Multe dintre soldurile contabile din conturi, precum valoarea adugat, produsul intern brut, venitul naional i
venitul disponibil, sunt definite n termeni de operaiuni cu produse. Definiia operaiunilor cu produse definete
respectivele solduri contabile.
3.04. n tabelul resurselor (a se vedea punctul 1.136), producia i importurile sunt nregistrate ca resurse. n tabelul
utilizrilor, consumul intermediar, formarea brut de capital, cheltuiala pentru consum final i exporturile sunt
nregistrate ca utilizri. n tabelul simetric intrri-ieiri, producia i importurile sunt nregistrate ca resurse, iar
celelalte operaiuni cu produse ca utilizri.
3.05. Resursele de produse sunt evaluate la preuri de baz (a se vedea punctul 3.44). Utilizrile produselor sunt
evaluate la preurile de achiziie (a se vedea punctul 3.06). Pentru unele tipuri de resurse i utilizri, de exemplu
pentru importurile i exporturile de bunuri, se aplic principii de evaluare mai specifice.
3.06. Definiie:
preul de achiziie este preul pe care l pltete cumprtorul pentru produse. Preul de achiziie include
urmtoarele:
(a) impozitele minus subveniile pentru produse (dar excluznd impozitele deductibile, cum ar fi TVA-ul pe
produse);
(b) cheltuielile de transport pltite separat de ctre cumprtor pentru a intra n posesia produselor la momentul
i locul dorit;
RO
L 174/84 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) deducerile pentru orice reduceri aplicate cumprrii en gros sau n afara perioadelor de vrf fa de preurile
sau taxele standard.
Preul de achiziie exclude urmtoarele:
(a) dobnzile sau taxele pentru servicii adugate n temeiul condiiilor de creditare;
(b) taxe suplimentare implicate n caz de plat cu ntrziere, ceea ce nseamn neefectuarea plii n intervalul de
timp precizat la data la care se face achiziia.
n cazul n care data utilizrii nu coincide cu aceea a cumprrii, se efectueaz ajustri ale valorii pentru a se ine
seama de modificarea preului ca urmare a scurgerii timpului (ntr-o manier simetric fa de modificrile
preurilor stocurilor). Astfel de modificri sunt importante n cazul n care preurile produselor n cauz se
modific semnificativ n decurs de un an.
PRODUCIA I REZULTATUL PRODUCIEI
3.07. Definiie: producia este o activitate efectuat sub controlul, responsabilitatea i administrarea unei uniti insti
tuionale care utilizeaz resurse reprezentate de for de munc, capital, bunuri i servicii pentru a produce bunuri
i servicii.
Producia nu cuprinde procese naturale lipsite de orice intervenie sau control uman, cum ar fi creterea necon
trolat a petelui n apele internaionale, n schimb producia include piscicultura.
3.08. Producia cuprinde:
(a) producia tuturor bunurilor i serviciilor individuale sau colective care sunt livrate unor uniti distincte fa
de productorii lor;
(b) producia pentru consum propriu a tuturor bunurilor reinute de productorii lor n scopul consumului final
propriu sau formrii brute de capital fix propriu.
Exemple de producie pentru consum propriu pentru formarea brut de capital fix sunt producia de active
fixe cum ar fi construciile, crearea de software i prospeciuni miniere pentru formarea brut de capital fix
propriu. Conceptul de formare brut de capital fix este descris la punctele 3.124-3.138.
Producia de bunuri pentru consum propriu de ctre gospodriile populaiei se refer, n general, la:
1. construcia de locuine pentru uz propriu;
2. producia i stocarea de produse agricole;
3. prelucrarea produselor agricole, cum ar fi mcinarea grului, uscarea i conservarea fructelor, producia
produselor lactate (de exemplu, unt, brnzeturi), producia de bere, de vin sau buturi alcoolice;
4. producia altor produse primare, cum ar fi extracia srii, a turbei, aprovizionarea cu ap;
5. alte tipuri de prelucrri, cum ar fi producia de esturi, olritul, fabricarea mobilei;
(c) producia pentru consum propriu de servicii de locuin prestate de proprietarii-ocupani;
(d) producia de servicii casnice i personale de ctre personalul casnic remunerat;
(e) activiti de voluntariat care se soldeaz cu realizarea de bunuri. Exemple de astfel de activiti sunt
construcia de locuine, biserici sau alte cldiri. Activitile de voluntariat din care nu rezult bunuri, de
exemplu ngrijirea persoanelor, administrarea bunurilor i curenia realizate fr remunerare, sunt excluse.
Activitile menionate la literele (a)-(e) sunt incluse ca producie indiferent dac sunt ilegale sau nenregistrate la
autoritile fiscale, de securitate social, statistice sau alte autoriti publice.
Producia de bunuri pentru uz propriu de ctre gospodriile populaiei se nregistreaz n cazul n care acest tip
de producie este semnificativ, adic n cazul n care cantitile de produse sunt semnificative n raport cu oferta
total a respectivului bun dintr-o ar.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/85
Singurele tipuri de producie de bunuri pentru uz propriu de ctre gospodriile populaiei care se includ sunt
construcia de locuine i producia, stocarea i prelucrarea produselor agricole.
3.09. Producia exclude producia de servicii casnice i personale care sunt produse i consumate n cadrul aceleiai
gospodrii a populaiei. Exemple de servicii casnice excluse care sunt produse de ctre nsei gospodriile
respective sunt:
(a) curarea, decorarea i ntreinerea locuinei, n msura n care aceste activiti revin n egal msur loca
tarilor;
(b) curarea, ntreinerea i repararea bunurilor de folosin ndelungat;
(c) pregtirea i servirea hranei;
(d) ngrijirea, instruirea i educarea copiilor;
(e) ngrijirea bolnavilor, a persoanelor infirme sau a persoanelor n vrst; precum i
(f) transportul membrilor gospodriei populaiei sau a bunurilor acestora.
Serviciile casnice i personale produse de ctre personal casnic remunerat i serviciile de locuin prestate de
proprietarii-ocupani sunt incluse n producie.
Activiti principale, secundare i auxiliare
3.10. Definiie: activitatea principal a unei UAE locale este activitatea a crei valoare adugat este superioar valorii
oricrei alte activiti efectuate de unitatea respectiv. Clasificarea activitii principale este determinat prin
referire la NACE Rev. 2, n primul rnd la cel mai nalt nivel de clasificare, iar apoi la nivele mai detaliate.
3.11. Definiie: activitatea secundar este o activitate efectuat n cadrul unei singure UAE locale n plus fa de
activitatea principal. Producia unei activiti secundare este un produs secundar.
3.12. Definiie: o activitate auxiliar este o activitate al crei rezultat este destinat a fi utilizat n cadrul unei ntreprinderi.
O activitate auxiliar este o activitate de sprijin desfurat n cadrul unei ntreprinderi cu scopul de a facilita
desfurarea activitii principale sau a celor secundare ale unei UAE locale. Toate resursele consumate de ctre o
activitate auxiliar materiale, for de munc, consum de capital fix etc. sunt tratate ca resurse ale activitii
principale sau secundare pe care le sprijin.
Exemple de activiti auxiliare sunt:
(a) cumprarea;
(b) vnzarea;
(c) comercializarea;
(d) contabilitatea;
(e) prelucrarea datelor;
(f) transportul;
(g) depozitarea;
(h) ntreinerea;
(i) curenia; precum i
(j) servicii de securitate.
ntreprinderile au de ales ntre a desfura activiti auxiliare sau a achiziiona astfel de servicii de pe pia, de la
productori de servicii specializate.
Formarea de capital pentru uz propriu nu este o activitate auxiliar.
RO
L 174/86 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3.13. Activitile auxiliare nu sunt izolate pentru a forma entiti distincte, nici separate de activitile principale sau
secundare sau de entitile pe care le deservesc. n consecin, activitile auxiliare trebuie integrate n UAE locale
pe care le deservesc.
Activitile auxiliare pot fi desfurate n locuri distincte, situate n alte regiuni dect n acelea n care sunt stabilite
UAE locale pe care le deservesc. Aplicarea strict a regulii menionate la primul paragraf pentru repartizarea
geografic a activitilor auxiliare ar conduce la o subestimare a agregatelor pentru regiunile n care sunt
concentrate activitile auxiliare. n consecin, conform principiului rezidenei, activitile auxiliare trebuie s
fie alocate regiunii n care sunt desfurate; ele rmn n cadrul aceleiai ramuri de activitate a UAE locale pe care
o deservesc.
Producia (P.1)
3.14. Definiie: producia este totalul produselor realizate n cursul unei perioade contabile.
Exemple de producie includ urmtoarele:
(a) bunurile i serviciile pe care o UAE local le furnizeaz altei UAE locale aparinnd aceleiai uniti insti
tuionale;
(b) bunurile produse de o UAE local care rmn n stoc la sfritul perioadei n cursul creia au fost produse,
oricare ar fi utilizarea lor ulterioar. Bunurile i serviciile produse i consumate n cursul aceleiai perioade
contabile i n cadrul aceleiai UAE locale nu sunt identificate separat. Ele nu sunt nregistrate ca parte din
producie sau din consumul intermediar al respectivei UAE locale.
3.15. Atunci cnd o unitate instituional cuprinde mai multe UAE locale, producia unitii instituionale este suma
produciilor acestor UAE locale componente, incluznd produciile livrate ntre UAE locale componente.
3.16. n SEC 2010 sunt identificate trei tipuri de producie:
(a) producia de pia (P.11);
(b) producia pentru consumul final propriu (P.12);
(c) producia non-pia (P.13).
Aceast distincie se aplic i UAE locale, precum i unitilor instituionale:
(a) productori de pia;
(b) productori pentru consumul final propriu;
(c) productori non-pia.
Distincia ntre pia, pentru consumul final propriu i non-pia este fundamental din perspectiva urmtoarelor
aspecte:
(a) ea afecteaz evaluarea produciei i a conceptelor aferente, precum valoarea adugat, produsul intern brut i
cheltuiala pentru consum final efectuat de administraia public i de IFSLSGP;
(b) ea afecteaz clasificarea unitilor instituionale pe sectoare, de exemplu, care uniti sunt incluse n sectorul
administraiilor publice i care nu.
Distincia determin principiile de evaluare care se aplic produciei. Producia de pia i producia realizat
pentru consum final propriu sunt evaluate la preuri de baz. Producia total a productorilor non-pia este
evaluat prin nsumarea costurilor de producie. Producia unei uniti instituionale este evaluat ca suma
produciilor realizate de UAE locale aferente acesteia i astfel depinde i de distincia dintre pia, pentru
consum final propriu i non-pia.
Distincia este utilizat i pentru clasificarea unitilor instituionale pe sectoare. Productorii non-pia sunt
clasificai n sectoarele administraii publice sau instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor.
Distinciile sunt definite ntr-o manier de sus n jos, adic distincia este definit n primul rnd n funcie de
unitile instituionale, apoi n funcie de UAE locale i n final n funcie de producia lor.
La nivel de produs, producia se clasific drept producie de pia, producie pentru consum final propriu i
producie non-pia, n funcie de caracteristicile unitii instituionale i ale UAE locale care realizeaz producia.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/87
3.17. Definiie: producia de pia reprezint producia introdus pe pia sau destinat introducerii pe pia.
3.18. Producia de pia cuprinde:
(a) produsele vndute la preuri semnificative din punct de vedere economic;
(b) produsele schimbate n natur;
(c) produsele utilizate pentru efectuarea de pli n natur (incluznd remunerarea angajailor n natur i
veniturile mixte n natur);
(d) produsele livrate de ctre o UAE local altei uniti aparinnd aceleiai uniti instituionale i destinate a fi
utilizate ca resurs intermediar sau pentru consum final;
(e) produsele adugate la stocurile de produse finite i producia neterminat destinate uneia sau mai multor
utilizri precizate mai sus (incluznd creterea natural a animalelor i a plantelor, precum i construciile
neterminate al cror cumprtor nu se cunoate).
3.19. Definiie: preurile semnificative din punct de vedere economic sunt preuri care au un efect substanial asupra
cantitilor de produse pe care productorii sunt dispui s le ofere i asupra cantitilor de produse pe care
cumprtorii doresc s le cumpere. Astfel de preuri survin n cazul n care se aplic urmtoarele dou condiii:
(a) productorul are interesul s ajusteze oferta, fie cu scopul de a face un profit pe termen lung, fie cel puin de
a-i acoperi costurile de capital i alte costuri; precum i
(b) consumatorii au libertatea de a cumpra sau de a nu cumpra i fac aceast alegere pe baza preurilor
practicate.
Preurile nesemnificative din punct de vedere economic sunt susceptibile de a fi practicate atunci cnd se
urmrete creterea unor venituri sau obinerea unor reduceri n cererea excesiv care ar putea s apar atunci
cnd se furnizeaz servicii complet gratuit.
Preul semnificativ din punct de vedere economic al unui produs este definit n relaie cu unitatea instituional i
cu UAE local care a realizat producia. De exemplu, totalitatea produciei ntreprinderilor neconstituite n
societi deinute de gospodriile populaiei care este vndut altor uniti instituionale este vndut la preuri
semnificative din punct de vedere economic, adic se consider producie de pia. Pentru producia altor uniti
instituionale, capacitatea de a desfura o activitate de pia la preuri semnificative din punct de vedere
economic va fi verificat ndeosebi prin intermediul unui criteriu cantitativ (criteriul 50 %), utiliznd raportul
vnzri/cost de producie. Pentru a fi un productor de pia, unitatea public recupereaz cel puin 50 % din
costuri prin vnzrile sale de-a lungul unei perioade multianuale lungi.
3.20. Definiie: producia realizat pentru consumul final propriu const n bunuri sau servicii reinute fie pentru
consumul final propriu, fie pentru formarea de capital de ctre aceeai unitate instituional.
3.21. Produsele reinute pentru consumul final propriu pot fi produse numai de sectorul gospodriilor populaiei.
Exemple de produse reinute pentru consumul final propriu includ:
(a) produsele agricole reinute de ctre agricultori;
(b) serviciile de locuin prestate de proprietarii-ocupani;
(c) serviciile casnice produse prin angajarea de personal remunerat.
3.22. Produsele utilizate n scopul formrii de capital propriu pot fi produse de orice sector. Exemple de astfel de
produse sunt:
(a) mainile-unelte produse de ctre ntreprinderile de construcii mecanice;
(b) locuinele sau extinderile acestora construite de ctre gospodriile populaiei;
(c) construciile pentru uz propriu, inclusiv cele destinate unei comuniti realizate de ctre grupuri de gospo
drii;
(d) software pentru uz propriu;
(e) cercetare i dezvoltare pentru nevoi proprii. Cheltuielile cu cercetarea i dezvoltarea se nregistreaz ca
formare de capital fix doar n situaia n care s-a obinut un nivel suficient de mare de fiabilitate i
comparabilitate a estimrilor pentru toate statele membre.
RO
L 174/88 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3.23. Definiie: producia non-pia este producia care este furnizat altor uniti gratuit sau la preuri nesemnificative
din punct de vedere economic.
Producia non-pia (P.13) este subdivizat n dou elemente: Pli pentru producia non-pia (P.131), care
constau n diferite onorarii i taxe i alt producie de pia (P.132), care este producia furnizat gratis.
Producia non-pia este realizat din urmtoarele motive:
(a) ar putea fi tehnic imposibil s se determine persoanele s plteasc pentru servicii colective deoarece
consumul lor de astfel de servicii nu poate fi monitorizat i controlat. Producia de servicii colective este
organizat de ctre unitile administraiei publice i finanat din alte fonduri dect ncasrile din vnzri i
anume din impozitare sau din alte venituri ale administraiei publice;
(b) unitile administraiilor publice i IFSLSGP pot, de asemenea, produce i furniza bunuri sau servicii ctre
gospodrii individuale ale populaiei contra cost, dar aleg s nu fac aceasta din motive de politic social sau
economic. Exemple sunt furnizarea de servicii de nvmnt sau sntate gratuit sau la preuri nesemnifi
cative din punct de vedere economic.
3.24. Definiie: productorii de pia sunt UAE locale sau uniti instituionale a cror producie este n cea mai mare
parte producie de pia.
n cazul n care o UAE local sau o unitate instituional este un productor de pia, producia sa principal este
prin definiie o producie de pia deoarece conceptul de producie de pia este definit dup ce unitii cu
activitate economic locale i unitii instituionale care au realizat producia respectiv le-a fost aplicat distincia
ntre producia de pia, pentru consum final propriu i non-pia.
3.25. Definiie: productorii pentru consumul final propriu sunt UAE locale sau uniti instituionale a cror producie
este n cea mai mare parte destinat consumului final propriu n cadrul aceleiai uniti instituionale.
3.26. Definiie: productorii non-pia sunt UAE locale sau uniti instituionale a cror producie este n cea mai mare
parte oferit gratuit sau la preuri nesemnificative din punct de vedere economic.
Uniti instituionale: distincia ntre pia, pentru consumul final propriu i non-pia
3.27. Pentru unitile instituionale ca productori, distincia ntre pia, pentru consumul final propriu i non-pia este
rezumat n tabelul 3.1. Clasificarea pe sectoare este i ea redat.
Tabelul 3.1 Distincia ntre productorii de pia, cei pentru consumul final propriu i cei non-pia
din perspectiva unitilor instituionale
Tip de unitate instituional Clasificare
Privat sau
public?
Instituie fr
scop lucrativ sau
nu?
Productor de
pia?
Tip de produ
ctor
Sector (sectoare)
1. Productori
privai
1.1 ntreprinderi neconstituite
n societi deinute de
gospodrii populaiei (exclusiv
ntreprinderile cvasisocieti
deinute de gospodriile popu
laiei)
1.1 = de
pia sau
pentru
consumul
final propriu
Gospodriile
populaiei
1.2 Ali productori privai
(inclusiv ntreprinderile cvasi
societi deinute de gospo
driile populaiei)
1.2.1 IFSL
private
1.2.1.1 Da 1.2.1.1 =
Pia
Societi
1.2.1.2 Nu 1.2.1.2 =
Non-pia
IFSLSGP
1.2.2 Ali
productori
privai care
nu sunt IFSL
1.2.2 = Pia Societi
2. Productori
publici
2.1 Da 2.1 = Pia Societi
2.2 Nu 2.2 =
Non-pia
Administraii
publice
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/89
3.28. Tabelul 3.1 arat c, pentru a stabili dac o unitate instituional ar trebui clasificat ca productor de pia,
productor pentru consumul final propriu sau productor non-pia, se efectueaz secvenial cteva distincii.
Prima distincie este ntre productorii privai i cei publici. Un productor public este un productor care este
controlat de administraiile publice, deinerea controlului fiind definit la punctul 2.38.
3.29. Aa cum reiese din tabelul 3.1, productorii privai se regsesc n toate sectoarele cu excepia administraiilor
publice. Dimpotriv, productorii publici se regsesc doar n sectorul societilor nefinanciare, n sectorul socie
tilor financiare i n sectorul administraiilor publice.
3.30. O categorie specific de productori privai o reprezint ntreprinderile neconstituite n societi deinute de
gospodriile populaiei. Ele sunt productori de pia sau productori pentru consumul final propriu. Ultima
situaie se ntlnete n cazul produciei de servicii de locuin prestate de proprietarii-ocupani i al produciei de
bunuri pentru uz propriu. Toate ntreprinderile neconstituite n societi deinute de gospodriile populaiei sunt
clasificate n sectorul gospodriilor populaiei, cu excepia ntreprinderilor cvasisocieti deinute de gospodrii ale
populaiei. Ele sunt productori de pia i sunt clasificate n sectoarele societi nefinanciare i societi finan
ciare.
3.31. Pentru ali productori privai, se face o distincie ntre instituiile private fr scop lucrativ i ali productori
privai.
Definiie: o instituie privat fr scop lucrativ (IFSL) este definit drept o entitate juridic sau social care activeaz
n scopul producerii de bunuri i servicii al cror statut nu le permite s fie o surs de venit, de profit sau de orice
alt ctig financiar pentru unitile care le creeaz, le controleaz sau le finaneaz. n situaia n care activitile
lor productive genereaz surplusuri, acestea nu pot fi nsuite de alte uniti instituionale.
O IFSL privat se clasific n sectoarele societi nefinanciare i societi financiare dac este un productor de
pia.
O IFSL privat se clasific n sectorul IFSLSGP dac este un productor non-pia, cu excepia situaiei n care se
afl sub controlul administraiei publice. n situaia n care o IFSL privat este controlat de administraia public,
ea se clasific n sectorul administraii publice.
Toi ceilali productori privai care nu sunt IFSL sunt productori de pia. Ei sunt clasificai n sectoarele
societi nefinanciare i societi financiare.
3.32. n procesul de distingere ntre producia de pia i cea non-pia i ntre productorii de pia i cei non-pia se
utilizeaz cteva criterii. Respectivele criterii pia/non-pia (a se vedea punctul 3.19 cu privire la definiia
preurilor semnificative din punct de vedere economic) urmresc s evalueze existena circumstanelor de pia
i manifestarea de ctre productor a unui comportament de pia suficient de autentic. Potrivit criteriului
cantitativ pia/non-pia, produsele vndute la preuri semnificative din punct de vedere economic ar trebui
s acopere prin vnzarea lor cel puin majoritatea costurilor de producie.
3.33. n aplicarea acestui criteriu cantitativ pia/non-pia, vnzrile i costurile de producie se definesc n modul
urmtor:
(a) vnzri nseamn vnzrile excluznd impozitele pe produse, dar incluznd toate plile efectuate de ctre
administraiile publice sau de ctre instituiile Uniunii ctre orice tip de productor din respectivul domeniu
de activitate, adic toate plile legate de volumul sau valoarea produciei sunt incluse, n schimb plile
destinate acoperirii unui deficit global sau stingerii unor datorii sunt excluse.
Aceast definiie a vnzrilor corespunde celei a produciei la preuri de baz, cu excepia faptului c:
(1) producia la preuri de baz este definit doar dup ce s-a decis dac producia este de pia sau non-
pia: vnzrile servesc doar la evaluarea produciei de pia; producia non-pia este evaluat pe baza
costurilor;
(2) plile efectuate de ctre administraiile publice pentru a acoperi un deficit global al societilor sau
cvasisocietilor publice reprezint o parte din alte subvenii pe produse, astfel cum sunt definite la
punctul 4.35 litera (c). Ca urmare, producia de pia la preuri de baz include plile efectuate de
administraiile publice pentru acoperirea unui deficit global.
(b) vnzrile exclud alte surse de venit, cum ar fi ctigurile din deinere (dei acestea ar putea fi o parte normal
i preconizabil a veniturilor ntreprinderii), ajutoare nerambursabile pentru investiii, alte transferuri de
capital (de exemplu, stingerea datoriilor), precum i achiziionarea de participaii;
RO
L 174/90 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) n sensul acestui criteriu, costurile de producie sunt egale cu suma dintre consumul intermediar, remunerarea
angajailor, consumul de capital fix, alte impozite pe producie plus costurile de capital. Alte subvenii pentru
producie nu sunt deduse. Pentru a asigura coerena conceptelor de vnzare i costuri de producie atunci
cnd se aplic criteriul cantitativ pia/non-pia, costurile de producie exclud toate costurile angajate pentru
formarea de capital pentru uz propriu. Din motive de simplitate, costurile de capital pot, n general, s fie
aproximate de plile nete aferente dobnzii efective. Cu toate acestea, pentru productorii de servicii finan
ciare, se ia considerare dobnda perceput, adic se efectueaz o corecie pentru serviciile de intermediere
financiar indirect msurate SIFIM.
Criteriul cantitativ pia/non-pia se aplic prin luarea n considerare a unui interval de civa ani. Variaiile mici
de volum ale vnzrilor de la un an la altul nu necesit o reclasificare a unitilor instituionale (i a UAE locale
ale lor i a produciei).
3.34. Vnzrile pot cuprinde mai multe elemente. De exemplu, n cazul serviciilor de asisten medical furnizate de
ctre un spital, vnzrile pot fi reprezentate de:
(a) achiziiile efectuate de angajatori care se nregistreaz ca venit n natur pltit angajailor lor i cheltuiala
pentru consum final de ctre angajaii respectivi;
(b) achiziiile efectuate de ctre societile private de asigurri;
(c) achiziiile efectuate de administraiile de securitate social i de administraiile publice, care se clasific drept
prestaii sociale n natur;
(d) achiziiile efectuate de gospodriile populaiei fr restituire (cheltuiala pentru consum final).
Doar alte subvenii pentru producie i donaiile (de exemplu, de la instituiile de caritate) primite nu sunt tratate
ca vnzri.
n mod similar, ca exemplu ilustrativ, vnzarea de servicii de transport de ctre o ntreprindere poate reprezenta
consum intermediar al productorilor, venit n natur furnizat de angajatori, prestaii sociale n natur furnizate
de administraia public i achiziii efectuate de gospodriile populaiei fr restituire.
3.35. Instituiile private fr scop lucrativ care deservesc ntreprinderile sunt un caz special. De regul, ele sunt finanate
din cotizaii sau abonamente ale grupului de ntreprinderi n cauz. Abonamentele nu sunt tratate ca transferuri,
ci ca pli pentru servicii prestate, adic drept vnzri. Prin urmare, aceste IFSL sunt productori de pia i sunt
clasificate n sectoarele societi nefinanciare i societi financiare.
3.36. n aplicarea criteriului de comparare a vnzrilor i a costurilor de producie ale IFSL private sau publice,
includerea n vnzri a tuturor plilor legate de volumul produciei poate s conduc la erori n cteva
cazuri specifice. Acest lucru se poate ntmpla, de exemplu, n cazul finanrii colilor private i publice.
Plile efectuate de administraiile publice pot fi corelate cu numrul de elevi, dar pot face obiectul unor
negocieri cu administraia public. ntr-un astfel de caz, plile respective nu se nregistreaz ca vnzri, cu
toate c ele au o legtur explicit cu un indicator al volumului produciei, adic cu numrul de elevi.
Aceasta implic faptul c o coal, finanat n principal prin astfel de pli, este un productor non-pia.
3.37. Productorii publici pot fi productori de pia sau productori non-pia. Productorii de pia sunt clasificai n
sectoarele societilor nefinanciare i financiare. Dac unitatea instituional este un productor non-pia, ea este
clasificat n sectorul administraii publice.
3.38. UAE locale acionnd n calitate de productori de pia i de productori pentru consum final propriu nu pot
realiza producie non-pia. Prin urmare, producia lor se poate nregistra doar ca producie de pia sau
producie pentru consumul final propriu i se evalueaz corespunztor (a se vedea punctele 3.42-3.53).
3.39. UAE locale, n calitate de productori non-pia, pot realiza ca producie secundar producie de pia i
producie pentru consumul final propriu. Aceasta din urm const n formarea de capital pentru uz propriu.
Existena unei producii de pia ar trebui, n principiu, s fie determinat prin aplicarea criteriilor calitative i
cantitative pia/non-pia produselor individuale. Astfel de producie de pia secundar realizat de ctre
productori non-pia ar putea fi prezent, de exemplu, n situaia n care spitalele publice practic preuri
semnificative din punct de vedere economic pentru unele dintre serviciile pe care le ofer.
3.40. Alte exemple sunt vnzarea reproducerilor de art de ctre muzee publice i vnzarea de servicii de previziuni
meteorologice de ctre institute meteorologice.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/91
3.41. Productorii non-pia pot avea venituri i din vnzarea produciei lor non-pia la preuri nesemnificative din
punct de vedere economic, de exemplu veniturile unui muzeu obinute din vnzarea biletelor de intrare. Aceste
venituri provin din producie non-pia. Cu toate acestea, n cazul n care ambele tipuri de venituri (cele obinute
din biletele de intrare i cele obinute din vnzarea de postere i cri potale) sunt dificil de distins, ele pot fi
toate tratate fie ca venituri din producie de pia, fie ca venituri din producie non-pia. Alegerea ntre aceste
dou alternative de nregistrare ar trebui s depind de presupusa importan relativ a ambelor tipuri de venit
(din bilete versus cele din vnzarea de postere i cri potale).
Momentul nregistrrii i evalurii produciei
3.42. Producia se nregistreaz i se evalueaz n momentul n care este generat n procesul de producie.
3.43. ntreaga producie se evalueaz la preuri de baz, dar exist convenii specifice pentru:
(a) evaluarea produciei non-pia;
(b) evaluarea produciei totale a unui productor non-pia (UAE local);
(c) evaluarea produciei totale a unei uniti instituionale a crei UAE local este un productor non-pia.
3.44. Definiie: preul de baz este preul de primit de ctre productori de la cumprtor pentru o unitate de produs
sau serviciu realizat, calculat ca producia minus orice impozit (adic impozitele pe produse) de pltit pentru
unitatea respectiv ca urmare a producerii sau vnzrii sale, plus orice subvenie (adic subveniile pentru
produse) de primit pentru unitatea respectiv ca urmare a producerii sau vnzrii sale. El exclude costurile de
transport facturate separat de ctre productor. De asemenea, sunt excluse i ctigurile i pierderile din deinere
aferente activelor financiare i nefinanciare.
3.45. Producia pentru consumul final propriu (P.12) se evalueaz la preurile de baz ale unor produse similare
vndute pe pia. Acesta genereaz excedent net din exploatare sau venit mixt rezultat dintr-o astfel de producie.
Un exemplu este reprezentat de serviciile de locuin prestate de proprietarii-ocupani care genereaz excedent net
din exploatare. Dac preurile de baz ale unor produse similare nu sunt disponibile, producia pentru consumul
final propriu ar trebui evaluat n funcie de costurile de producie plus un adaos (exceptnd productorii non-
pia) corespunznd excedentului net din exploatare sau venitului mixt.
3.46. Adiionrile la producia neterminat se evalueaz n funcie de preul de baz actual al produsului finit.
3.47. Pentru a estima n avans valoarea produciei tratat ca producie neterminat, valoarea se bazeaz pe costurile
actuale angajate plus un adaos (exceptnd productorii non-pia) corespunznd excedentului net din exploatare
estimat sau venitului mixt estimat. Estimrile provizorii sunt n continuare nlocuite cu cele obinute prin
distribuirea valorii actuale (n momentul n care este cunoscut) a produselor finite de-a lungul perioadei de
producie.
Valoarea produciei de produse finite este suma valorilor corespunztoare:
(a) produselor finite vndute sau schimbate n natur;
(b) intrrilor n stoc ale produselor finite, minus ieirile;
(c) produselor finite pentru consumul final propriu.
3.48. Pentru construciile i structurile achiziionate n stare nefinalizat, se estimeaz o valoare pe baza costurilor
suportate pn la data achiziionrii, incluznd un adaos corespunztor excedentului din exploatare sau venitului
mixt. Acest adaos rezult din faptul c valoarea poate fi estimat pe baza preurilor unor cldiri sau structuri
similare. Valorile plilor ealonate pot fi utilizate pentru a aproxima valorile formrii brute de capital fix
efectuate de ctre cumprtor n fiecare etap, presupunnd c nu exist pli n avans sau arierate.
n situaia n care construirea pentru uz propriu a unei structuri nu este finalizat ntr-o singur perioad
contabil, valoarea produciei este estimat prin metoda urmtoare. Se calculeaz raportul dintre costurile
angajate n perioada actual i costurile totale pentru ntreaga perioad de construire. Se aplic acest raport
produciei totale estimate la preuri de baz actuale. Dac nu este posibil s se estimeze valoarea structurii
finalizate la preul de baz actual, ea se evalueaz nsumnd costurile ei totale de producie cu un adaos
(exceptnd productorii non-pia) corespunznd excedentului net din exploatare sau venitului mixt. Dac
fora de munc este gratuit total sau parial, ca de exemplu n cazul construciilor n folosul comunitii
realizate de gospodriile populaiei, n costurile totale de producie estimate se include o estimare a costurilor
cu fora de munc n caz c aceasta ar fi pltit, utiliznd valori ale remuneraiilor corespunztoare unor
cheltuieli cu fora de munc similare.
RO
L 174/92 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3.49. Producia total a unui productor non-pia (UAE local) se evalueaz pe baza costurilor de producie totale,
adic nsumnd:
(a) consumul intermediar (P.2);
(b) remunerarea angajailor (D.1);
(c) consumul de capital fix (P.51c);
(d) alte impozite pe producie (D.29) minus alte subvenii pentru producie (D.39).
Plile n contul dobnzilor (excluznd SIFIM) nu sunt incluse drept costuri cu producia non-pia. Costurile cu
producia non-pia nu includ o imputare nici pentru randamentul net al capitalului, nici pentru valoarea chiriei
obinut din cldirile nerezideniale deinute i utilizate n cadrul produciei non-pia.
3.50. Producia total a unei uniti instituionale este suma produciilor totale ale propriilor UAE locale constituente.
Acest calcul se aplic i unitilor instituionale care sunt productori non-pia.
3.51. n absena unei producii de pia secundare realizat de productori non-pia, producia non-pia este evaluat
n funcie de costurile de producie. n cazul existenei unei producii de pia secundare realizat de productori
non-pia, producia non-pia este evaluat ca element rezidual, adic drept diferena dintre costurile totale de
producie i veniturile lor din producia de pia.
3.52. Producia de pia realizat de productorii non-pia este evaluat la preuri de baz. Producia total a unei UAE
locale care realizeaz producie de pia, non-pia i pentru consumul final propriu este evaluat nsumnd
costurile de producie. Valoarea produciei lor de pia este dat de ncasrile lor din vnzarea produselor de
pia, valoarea produciei lor non-pia fiind obinut n mod rezidual, ca diferena dintre valoarea produciei sale
totale i suma dintre producia sa de pia i producia sa pentru consumul final propriu. ncasrile obinute din
vnzarea bunurilor i serviciilor non-pia la preuri nesemnificative din punct de vedere economic nu se regsesc
n aceste calcule ele fac parte din valoarea produciei non-pia.
3.53. Urmeaz, n ordinea seciunilor CPA, o list de excepii i clarificri referitoare la momentul nregistrrii i la
evaluarea produciei.
Produse ale agriculturii, silviculturii i pescuitului (seciunea A)
3.54. Producia de produse din agricultur se nregistreaz ca i cum s-ar desfura continuu n ntreaga perioada de
producie (i nu doar n perioada culesului recoltelor sau sacrificrii animalelor).
Culturile n cretere, masa lemnoas pe picior i efectivele de peti sau animalele crescute pentru consum
alimentar sunt tratate ca stocuri ale produciei neterminate n cursul procesului i transformate n stocuri de
produse finite la momentul finalizrii procesului.
Producia exclude orice modificri ale resurselor biologice necultivate, de exemplu creterea animalelor, a ps
rilor, a petilor necaptivi sau creterea necultivat a pdurilor.
Produse fabricate (Seciunea C); Lucrri de construcie (Seciunea F).
3.55. n cazul construirii unei cldiri sau a altei structuri a crei construcie se desfoar n mai multe perioade
contabile, producia realizat n fiecare perioad este tratat ca fiind vndut cumprtorului la sfritul perioadei,
adic nregistrat ca formare de capital fix de ctre cumprtor i nu ca producie neterminat n industria
construciilor. Producia este tratat ca fiind vndut cumprtorului n mod ealonat. Atunci cnd contractul
prevede pli ealonate, valoarea produciei poate fi aproximat cu ajutorul valorii plilor ealonate efectuate n
fiecare perioad. n situaia n care nu exist certitudine cu privire la ultimul cumprtor, producia incomplet
realizat n fiecare perioad este nregistrat ca producie neterminat.
Servicii de comer cu ridicata i cu amnuntul; servicii de reparaii a autovehiculelor i a motocicletelor (Seciunea G).
3.56. Producia serviciilor de comer cu ridicata i cu amnuntul este msurat prin adaosul comercial practicat n cazul
bunurilor cumprate pentru a fi revndute.
Definiie: adaosul comercial este diferena dintre preul de vnzare efectiv sau imputat practicat pentru un bun
cumprat pentru a fi revndut i preul care ar trebui s fie pltit de ctre distribuitor pentru a nlocui bunul n
momentul n care este vndut sau cedat ntr-un alt mod.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/93
Adaosurile comerciale practicate pentru unele bunuri pot fi negative dac preurile lor de vnzare sunt reduse.
Adaosurile comerciale sunt negative n cazul bunurilor care nu sunt vndute, ci sunt rebutate sau furate.
Adaosurile comerciale ale bunurilor acordate angajailor drept remuneraie n natur sau retrase n vederea
consumului final de ctre proprietari sunt egale cu zero.
Ctigurile i pierderile din deinere nu sunt incluse n adaosul comercial.
Producia unui vnztor cu ridicata sau cu amnuntul este dat de urmtoarea formul:
valoarea produciei =
valoarea vnzrilor
plus valoarea bunurilor cumprate pentru revnzare i utilizate drept consum intermediar, remunerare a anga
jailor n natur sau venit mixt n natur
minus valoarea bunurilor cumprate pentru revnzare
plus valoarea adiionrilor la stocurile de bunuri pentru revnzare
minus valoarea bunurilor retrase din stocurile de bunuri pentru revnzare
minus valoarea pierderilor recurente din cauza ratelor normale de rebutare, furt sau pagube accidentale.
Transport i depozitare (Seciunea H)
3.57. Producia serviciilor de transport este msurat prin valoarea sumelor de primit pentru transportul de bunuri sau
persoane. Transportul pentru uz propriu n cadrul unei UAE locale este considerat activitate auxiliar care nu este
identificat sau nregistrat separat.
3.58. Producia aferent serviciilor de depozitare se msoar ca valoarea unui adaos la producia neterminat. Creterile
preurilor bunurilor aflate n stocuri nu ar trebui considerate ca producie neterminat i ca producie, ci tratate
drept ctiguri din deinere. Dac creterea valorii reflect o cretere a preului fr vreo modificare a calitii, n
acest caz nu exist producie suplimentar n perioada respectiv n plus fa de costurile de depozitare sau de
cumprarea explicit pentru un serviciu de depozitare. Cu toate acestea, n trei cazuri creterea valorii este
considerat producie:
(a) calitatea bunului se poate mbunti n timp, de exemplu n cazul vinului; doar n cazurile n care maturarea
este parte a procesului normal de producie, mbuntirea calitii produsului este considerat ca fiind
producie;
(b) factorii sezonieri care afecteaz oferta sau cererea pentru un anumit bun care determin variaii regulate,
previzibile ale preului n cursul anului, dei calitile sale fizice pot s nu se fi modificat;
(c) procesul de producie este suficient de lung pentru ca factorii de reducere s se aplice muncii desfurate cu
mult timp nainte de livrare.
3.59. Cele mai multe modificri ale preurilor bunurilor aflate n stocuri nu sunt adiionri la producia neterminat.
Pentru a estima creterea valorii bunurilor depozitate n condiii de cost mai mari dect cele de depozitare, se
poate face uz de creterea preconizat a valorii peste rata general a inflaiei pentru o perioad predeterminat.
Orice ctig care survine n afara perioadei predeterminate continu s fie nregistrat drept ctig sau pierdere din
deinere.
Serviciile de depozitare nu includ vreo modificare a preului cauzat de deinerea de active financiare, obiecte de
valoare sau alte active nefinanciare, precum terenul i cldirile.
3.60. Producia serviciilor ageniilor de turism este msurat n funcie de valoarea plilor pentru serviciile prestate de
agenii (onorarii sau comisioane) i nu de sumele totale pltite de cltori ageniei de turism, incluznd cheltuielile
de transport efectuate de teri.
3.61. Producia serviciilor prestate de operatorii de turism este msurat prin sumele totale pltite de ctre cltori
operatorilor de turism.
3.62. Serviciile ageniilor de turism i cele ale operatorilor de turism se deosebesc prin faptul c serviciile ageniilor de
turism se reduc la intermediere n beneficiul clientului, n timp ce serviciile operatorilor de turism creeaz un nou
produs denumit circuit, care are diverse componente reprezentate de cltorie, cazare i divertisment.
RO
L 174/94 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Servicii hoteliere i de alimentaie (Seciunea I)
3.63. Valoarea produciei serviciilor furnizate de hoteluri, restaurante i cafenele include valoarea alimentelor, buturilor
etc. consumate.
Servicii financiare i de asigurri (Seciunea K): producia bncii centrale
Banca central presteaz urmtoarele servicii:
(a) servicii de politic monetar;
(b) servicii de intermediere financiar;
(c) servicii de supraveghere a societilor financiare.
Producia bncii centrale se msoar ca sum a costurilor sale.
Servicii financiare i de asigurri (Seciunea K): servicii financiare n general
Serviciile financiare constau n urmtoarele servicii:
(a) intermediere financiar (incluznd servicii de asigurri i de pensii);
(b) servicii ale auxiliarilor financiari; precum i
(c) alte servicii financiare.
3.64. Intermedierea financiar nseamn administrarea riscului financiar i transformarea lichiditilor. Societile
angajate n aceste activiti obin fonduri, de exemplu, prin acceptarea de depozite i emiterea de bilete, obli
gaiuni i alte titluri de valoare. Societile utilizeaz aceste fonduri, precum i fondurile proprii, pentru a
achiziiona active financiare prin acordarea de mprumuturi altor entiti i prin cumprarea de bilete, obligaiuni
i alte titluri de valoare. Intermedierea financiar include serviciile de asigurri i de pensii.
3.65. Activitile financiare auxiliare faciliteaz administrarea riscului financiar i transformarea lichiditilor. Auxiliarii
financiari acioneaz n numele altor uniti i nu se expun riscurilor prin angajarea de datorii sau prin
achiziionarea de active financiare ca parte a unui serviciu intermediar.
3.66. Alte servicii financiare includ serviciile de monitorizare cum ar fi monitorizarea pieelor de aciuni i obligaiuni,
servicii de securitate cum ar fi pzirea bijuteriilor scumpe i a documentelor importante, precum i servicii
comerciale cum ar fi intermedierea tranzacionrii de valute i de titluri de valoare.
3.67. Serviciile financiare sunt realizate aproape exclusiv de ctre instituiile financiare deoarece acestea sunt suprave
gheate foarte strict. De exemplu, dac un vnztor cu amnuntul dorete s ofere faciliti de creditare clienilor
si, acestea sunt, de obicei, oferite de ctre o societate financiar care este o filial a acestuia sau de ctre o alt
instituie financiar specializat.
3.68. Serviciile financiare pot fi pltite direct sau indirect. Unele operaiuni cu active financiare pot implica att taxe
directe, ct i indirecte. Serviciile financiare sunt realizate i pltite n patru moduri principale:
(a) serviciile financiare realizate cu plat direct;
(b) servicii financiare pltite prin perceperea de dobnzi;
(c) servicii financiare de achiziionare i nstrinare a unor active i pasive financiare pe pieele financiare;
(d) serviciile financiare realizate n cadrul sistemelor de asigurri i de pensii, n cazul n care activitatea este
finanat prin perceperea de cotizaii de asigurare i din venitul realizat din economii.
Serviciile financiare realizate cu plat direct
3.69. Aceste servicii financiare sunt realizate n schimbul unor taxe explicite, acoperind o gam larg de servicii care
pot fi realizate de ctre diferite tipuri de instituii financiare. Urmtorul exemplu ilustreaz natura serviciilor
pentru care se percep taxe n mod direct:
(a) bncile percep taxe de la gospodrii pentru a media un credit ipotecar, pentru a administra un portofoliu de
investiii i pentru a administra o proprietate imobiliar;
(b) instituiile specializate percep taxe de la societile nefinanciare pentru a organiza o preluare sau pentru a
administra o restructurare a unui grup de societi;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/95
(c) societile care ofer carduri de credit percep taxe de la uniti care accept carduri de credit, de obicei un
procent din fiecare vnzare;
(d) un deintor de card pltete un onorariu explicit, de obicei anual, pentru deinerea cardului.
Servicii financiare pltite prin perceperea de dobnzi
3.70. De exemplu, n intermedierea financiar, o instituie financiar, de exemplu o banc, accept depozite din partea
unor uniti care doresc s obin dobnzi aferente unor fonduri pentru care unitatea nu prevede o utilizare
imediat i pe care le ofer ca mprumut altor uniti ale cror fonduri sunt insuficiente pentru a le satisface
necesitile. Astfel, banca pune la dispoziie un mecanism prin care prima entitate ofer un mprumut celei de-a
doua. Fiecare dintre cele dou pri pltete un onorariu bncii pentru serviciul prestat: unitatea care ofer fonduri
ca mprumut pltete prin faptul c accept o rat a dobnzii mai mic dect rata de referin a dobnzii, n
timp ce unitatea care ia fondurile cu mprumut pltete prin faptul c accept o rat a dobnzii mai mare dect
rata de referin a dobnzii. Diferena dintre rata dobnzii pltit bncilor de ctre debitori i rata dobnzii
efectiv pltit depuntorilor este o tax pentru SIFIM.
3.71. Se ntmpl rar ca valoarea fondurilor oferite cu titlu de mprumut de ctre o instituie financiar s reprezinte
exact valoarea fondurile depuse la aceasta. O parte a sumelor bneti ar putea fi depuse, dar nu nc oferite cu
titlu de mprumut. Unele fonduri oferite cu titlu de mprumut ar putea fi finanate din fondurile proprii ale bncii
i nu din fonduri dobndite cu titlu de mprumut. Indiferent de sursele de finanare, se realizeaz un serviciu
pentru acordarea de mprumuturi i acceptarea de depozite. SIFIM sunt imputate pentru toate mprumuturile i
depozitele. Aceste taxe indirecte se aplic numai fondurilor acordate ca mprumut i depozitelor acceptate de
instituiile financiare.
3.72. Rata de referin se situeaz ntre rata practicat de banc pentru depozite i cea practicat pentru fondurile
acordate ca mprumut. Ea nu corespunde unei medii aritmetice a ratelor practicate pentru depozite i a celor
practicate pentru fondurile acordate ca mprumut. Rata predominant aferent fondurilor acordate i luate ca
mprumut este o alegere adecvat. Totui, sunt necesare rate de referin diferite pentru fiecare valut n care sunt
exprimate fondurile luate ca mprumut i depozitele, n special cnd este implicat o instituie financiar
nerezident.
SIFIM sunt descrise n detaliu n capitolul 14.
Servicii financiare de achiziionare i reglementare a unor active i pasive financiare de pe pieele financiare
3.73. n situaia n care o instituie financiar ofer spre vnzare un titlu de valoare (de exemplu un bilet sau o
obligaiune), se percepe o plat pentru un serviciu. Preul de cumprare (preul cerut) este egal cu valoarea de
pia estimat a titlului de valoare plus o marj. O alt tax este perceput n situaia n care un titlu de valoare
este vndut, preul oferit vnztorului (preul oferit) fiind egal cu valoarea de pia minus o marj. Marjele dintre
preurile de cumprare i de vnzare se aplic i participaiilor, aciunile fondurilor de investiii i valutelor strine.
Aceste marje sunt aferente prestrii de servicii financiare.
Servicii financiare realizate n cadrul sistemelor de asigurri i de pensii, n cazul n care activitatea este finanat prin perceperea de
cotizaii de asigurare i din venitul realizat din economii
3.74. Urmtoarele servicii financiare se ncadreaz n aceast categorie. Fiecare dintre ele determin o redistribuire a
fondurilor.
(a) Asigurri generale. n temeiul unei polie de asigurri generale, societatea de asigurri accept o prim de la
un client, pe care o pstreaz pn se pltete o daun sau pn cnd perioada de asigurare expir. Societatea
de asigurri investete prima, iar venitul din proprietate rezultat reprezint o surs suplimentar de fonduri.
Venitul din proprietate reprezint venitul la care clientul a renunat i este tratat ca un supliment implicit la
prima efectiv. Societatea de asigurri stabilete valoarea primelor efective astfel nct suma primelor plus
ctigul din venituri din proprietate aferente acestora minus plile preconizate cu titlu de daune s permit
existena unei marje pe care societatea de asigurri o va reine drept producia societii de asigurri.
Producia aferent asigurrilor generale se calculeaz astfel:
ncasrile totale din prime
plus prime suplimentare implicite (egale cu ctigul din veniturile din proprietate aferent provizioanelor
tehnice)
minus despgubirile produse ajustate.
Societatea de asigurri are la dispoziie rezerve constnd din primele nencasate (primele efective aferente
perioadei contabile urmtoare) i daunele exigibile. Daunele exigibile reprezint daunele care nu au fost nc
raportate, au fost raportate dar nu au fost nc soluionate sau au fost raportate i soluionate dar nu au fost
nc pltite. Aceste rezerve sunt denumite provizioane tehnice i sunt utilizate pentru a genera venituri din
investiii. Ctigurile i pierderile din deinere nu reprezint venit din investirea provizioanelor tehnice de
asigurare. Acestea pot fi investite n activiti secundare ale societii de asigurri, de exemplu n nchirierea de
locuine sau birouri. Excedentul net din exploatare provenind din aceste activiti secundare constituie un
venit din investirea provizioanelor tehnice de asigurare.
RO
L 174/96 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Nivelul adecvat de daune utilizat n calcularea produciei este denumit daune ajustate, acestea putnd fi
determinate n dou moduri. Metoda estimrii estimeaz nivelul de daune ajustate cu ajutorul unui model
bazat pe istoricul daunelor de pltit de ctre societate. A doua metod utilizeaz informaii contabile: daunele
ajustate sunt derivate ex post ca daune efective produse plus modificarea provizioanelor de egalizare, adic
fondurile constituite pentru a onora daune neateptat de mari. n cazul n care provizioanele de egalizare sunt
insuficiente pentru a aduce despgubirile ajustate la un nivel normal se adaug cotizaii din fonduri proprii la
msurarea despgubirilor ajustate. O trstur major a ambelor metode este aceea c daunele neateptat de
mari nu conduc la estimri volatile i negative ale produciei.
Modificrile provizioanelor tehnice i ale provizioanelor de egalizare ca rspuns la modificrile reglemen
trilor financiare sunt nregistrate ca alte modificri de volum ale activelor; ele sunt irelevante pentru
calcularea produciei. Dac din cauza lipsei informaiilor nu se poate aplica niciuna dintre cele dou
metode de estimare a daunelor ajustate, poate fi necesar ca producia s fie estimat prin nsumarea costu
rilor, incluznd o ajustare n funcie de profiturile normale.
n cazul serviciilor de asigurri prestate n vederea obinerii unui profit, modificarea provizioanelor se deduce
pentru a se obine valoarea produciei.
(b) O poli de asigurri de via reprezint un tip de sistem de realizare de economii. Timp de civa ani,
deintorul poliei pltete prime societii de asigurri n schimbul promisiunii obinerii unor beneficii la un
moment dat n viitor. Aceste beneficii pot fi exprimate n termenii unei formule care s in cont de primele
pltite sau poate fi dependent de nivelul succesului societii de asigurri n investirea fondurilor. Metoda de
calculare a produciei n cazul asigurrilor de via urmeaz aceleai principii generale cu cele din cazul
asigurrilor generale. Totui, din cauza intervalelor de timp scurs ntre momentul ncasrii primelor i cel al
plii beneficiilor, trebuie efectuate ajustri speciale pentru provizioanele tehnice. Producia aferent asigu
rrilor de via se calculeaz ca:
prime ncasate,
plus prime suplimentare, minus beneficiile datorate,
minus creterile (plus scderile) provizioanelor tehnice ale asigurrilor de via.
Primele sunt definite exact n acelai mod pentru asigurrile de via i pentru asigurrile generale. Primele
suplimentare au nsemntate mai mare pentru asigurrile de via dect pentru asigurrile generale. Beneficiile
sunt nregistrate pe msur ce sunt acordate sau pltite. n cazul asigurrilor de via nu este nevoie s se
obin o estimare ajustat a beneficiilor deoarece volatilitatea neateptat a plilor aferente unei polie de
via nu este aceeai. Provizioanele tehnice aferente asigurrilor de via cresc n fiecare an din cauza noilor
prime pltite i a noilor venituri din investiii alocate deintorilor de polie (dar neretrase de acetia) i scad
din cauza beneficiilor pltite. Astfel, este posibil s se exprime nivelul produciei aferente asigurrilor de via
ca diferena dintre venitul total din investiii ctigat din provizioanele tehnice aferente asigurrilor de via i
partea din aceste investiii alocate efectiv titularilor de polie i adugat la provizioanele tehnice de asigurare.
n situaia n care aceast metod nu este fezabil din motive legate de date sau ea nu ofer rezultate
semnificative, producia aferent asigurrilor de via se calculeaz nsumnd costurile de producie la care
se adaug o ajustare pentru a se ine cont de profitul normal.
(c) Producia aferent reasigurrilor se determin exact n acelai mod ca i cea aferent asigurrilor generale,
indiferent dac se reasigur poliele de asigurri de via sau cele de asigurri generale.
(d) Producia aferent unui sistem de asigurri sociale depinde de modul n care organizat. Exemple cu privire la
modul n care acestea sunt organizate sunt urmtoarele:
1. sistemele de securitate social sunt sisteme de asigurri sociale care vizeaz comunitatea n ansamblu i
care sunt impuse i controlate de administraia public. Scopul lor este de a oferi beneficii cetenilor
pentru a rspunde nevoilor determinate de vrsta avansat, invaliditate sau deces, boal, accidente de
munc, omaj, familie i asisten medical etc. Dac se deosebesc uniti distincte, producia lor este
determinat n acelai mod ca i pentru ntreaga producie non-pia, adic drept sum a costurilor. Dac
nu se deosebesc uniti distincte, producia securitii sociale este inclus n producia nivelului de admi
nistraie public n care opereaz;
2. n cazul n care un angajator opereaz propriul su sistem de asigurri sociale, valoarea produciei este
determinat de suma costurilor, incluznd o estimare a randamentului oricrui capital fix utilizat n
operarea sistemului. Valoarea produciei este msurat n acelai mod n cazul n care angajatorul stabilete
un fond de pensii separat pentru a administra sistemul;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/97
3. n cazul n care un angajator utilizeaz o societate de asigurri pentru a administra sistemul n beneficiul
su, valoarea produciei este reprezentat de onorariul practicat de societatea de asigurri;
4. n cazul unui sistem utilizat de angajatori multipli, valoarea produciei este msurat ca n cazul polielor
de asigurare de via: venitul din investiii ncasat de sisteme minus suma adugat provizioanelor.
(e) Msurarea produciei schemelor de garantare standard a mprumuturilor depinde de tipul de productor
implicat. Dac o schem de garantare standard a mprumuturilor opereaz ca productor de pia,
valoarea produciei este calculat n acelai mod ca i n cazul asigurrilor generale. Dac schema opereaz
ca productor non-pia, valoarea produciei este calculat nsumnd costurile.
Servicii imobiliare (Seciunea L)
3.75. Producia de servicii de locuin prestate de proprietarii-ocupani este evaluat n funcie de valoarea estimat a
chiriei pe care ar plti-o un locatar pentru respectiva locuin, innd cont de factori precum localizarea,
vecintatea fa de utiliti etc., precum i de dimensiunea i calitatea locuinei. Pentru garajele situate separat
de locuin, care sunt utilizate de ctre proprietarii lor pentru consumul final n asociere cu utilizarea locuinei, se
efectueaz o imputare similar. Valoarea chiriei pentru locuinele ocupate de proprietari situate n strintate, de
exemplu case de vacan, nu se nregistreaz ca parte a produciei interne, ci ca importuri de servicii, excedentul
net din exploatare corespunztor fiind nregistrat ca venit primar obinut din restul lumii. n cazul locuinelor
ocupate de proprietari deinute de nerezideni se efectueaz nregistrri similare. n cazul locuinelor cu drept de
utilizare pe perioad limitat, se nregistreaz un procent din plata pentru serviciul respectiv.
3.76. Pentru a estima valoarea serviciilor de locuin prestate de proprietarii-ocupani se utilizeaz metoda stratificrii.
Stocul de locuine este stratificat n funcie de localizare, natura locuinei sau ali factori care afecteaz nchirierea.
Informaiile despre chiriile efective pltite pentru locuinele nchiriate se utilizeaz pentru a obine o estimare a
valorii chiriei pentru stocul total de locuine. Chiria efectiv medie per strat este aplicat tuturor locuinelor din
respectivul strat. Dac informaiile privind chiriile provin din studii prin sondaj, extrapolarea la stocul total de
chirii este n relaie att cu o parte a locuinelor nchiriate, ct i cu totalul locuinelor ocupate de proprietari.
Procedura detaliat utilizat pentru a determina chiria per strat este efectuat pentru un an de baz i apoi este
extrapolat la perioade urmtoare.
3.77. Chiria de aplicat locuinelor ocupate de proprietari n metoda stratificrii este definit ca valoarea de pia a
chiriei datorate pentru dreptul de utilizare a unei locuine nemobilate. Chiriile pentru locuinele nemobilate
corespunztoare tuturor contractelor de pe piaa privat sunt utilizate pentru a determina chiriile imputate.
Chiriile practicate pe piaa privat care au nivel mic din cauza reglementrilor administraiei publice sunt
incluse. Dac sursa de informaii este locatarul, chiria constatat este corectat prin adugarea oricrei ajustri
specifice care este pltit direct locatorului. Dac dimensiunea eantionului pentru chiriile constatate astfel cum
sunt definite mai sus nu este suficient de mare, chiriile constatate pentru locuinele mobilate pot fi utilizate n
scop de imputare, cu condiia ca ele s fie ajustate n funcie de elementul mobilier. n mod excepional, se pot
utiliza i chiriile majorate pentru locuinele aflate n proprietate public. Chiriile cu valoare mic corespunztoare
locuinelor nchiriate rudelor sau angajailor nu se utilizeaz.
3.78. Metoda stratificrii se utilizeaz pentru extrapolarea la toate locuinele nchiriate. Media chiriei utilizat n
imputarea descris mai sus poate s nu fie adecvat pentru unele segmente ale pieei chiriilor. De exemplu,
chiriile reduse pentru locuinele mobilate sau chiriile majorate pentru locuinele aflate n proprietate public nu
sunt adecvate pentru respectivele locuine nchiriate efectiv. n acest caz sunt necesare straturi separate pentru
locuinele mobilate sau sociale nchiriate efectiv combinate cu valori adecvate ale chiriilor medii.
3.79. n absena unei piee a chiriilor suficient de mare n care serviciile de cazare s fie caracteristice pentru locuinele
ocupate de proprietar, pentru acestea se aplic metoda costului pentru utilizator.
Conform acestei metode, producia de servicii de locuin este suma dintre consumul intermediar, consumul de
capital fix i alte taxe minus subveniile pentru producie i excedentul net din exploatare (ENE).
ENE se msoar prin aplicarea unei rate constante, anuale i reale a randamentului la valoarea net a stocului de
locuine ocupate de proprietari la preuri actuale (costuri de nlocuire).
3.80. Producia de servicii imobiliare aferent cldirilor nerezideniale este msurat prin valoarea chiriilor datorate.
Servicii profesionale, tiinifice i tehnice (Seciunea M); servicii administrative i de asisten (Seciunea N)
3.81. Producia de servicii de leasing operaional, cum ar fi nchirierea de utilaje i echipamente, este msurat prin
valoarea chiriilor pltite. Leasingul operaional este diferit de leasingul financiar: leasingul financiar reprezint
finanarea achiziionrii de active fixe prin realizarea unui mprumut de la locator la locatar. Plile n cadrul
leasingului financiar constau n rambursri ale principalului i pli n contul dobnzilor, la care se adaug o mic
plat corespunztoare serviciilor directe prestate (a se vedea capitolul 15: Contracte, contracte de leasing i
licene).
RO
L 174/98 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3.82. Cercetarea i dezvoltarea (C&D) este activitatea creativ efectuat n mod sistematic pentru a crete volumul de
cunotine, precum i utilizarea acestui volum de cunotine pentru crearea sau dezvoltarea de produse noi,
inclusiv versiuni sau caliti mbuntite ale produselor existente sau crearea sau dezvoltarea de procese de
producie noi sau mai eficiente. C&D care are o amploare semnificativ n raport cu activitatea principal este
nregistrat ca activitate secundar a UAE locale. Acolo unde este posibil, UAE locale separate se difereniaz de
C&D.
3.83. Producia aferent serviciilor de C&D este msurat n modul urmtor:
(a) C&D efectuat de laboratoarele sau institutele de cercetare comerciale specializate este evaluat n funcie de
veniturile din vnzri, contracte, comisioane, onorarii etc. n mod uzual;
(b) producia aferent C&D care este destinat a fi utilizat n cadrul aceleiai ntreprinderi este evaluat pe baza
preurilor de baz estimate care ar fi pltite dac activitatea de cercetare ar fi subcontractat. n absena unei
piee a subcontractrii activitilor de C&D similare, producia este evaluat ca suma costurilor de producie
plus un adaos (exceptnd productorii non-pia) corespunztor ENE sau venitului mixt;
(c) C&D efectuat de uniti ale administraiei publice, universiti i institute de cercetare non-profit este
evaluat ca suma costurilor de producie. Veniturile obinute din vnzarea de servicii de C&D efectuate de
productori non-pia se nregistreaz ca venituri rezultate din producia de pia secundar.
Cheltuielile cu C&D se disting de cele cu nvmntul i formarea profesional. Cheltuielile cu C&D nu includ
costurile dezvoltrii de software ca activitate principal sau secundar.
Serviciile de administraie public i aprare; servicii obligatorii de asigurri sociale (Seciunea O).
3.84. Serviciile de administraie public, de aprare i cele obligatorii de securitate social sunt realizate ca servicii non-
pia i evaluate n consecin.
Servicii de nvmnt (Seciunea P); servicii de sntate i asisten social (Seciunea Q)
3.85. Pentru serviciile de nvmnt i sntate se efectueaz o distincie precis ntre productorii de pia i cei non-
pia, precum i ntre produciile lor de pia i non-pia. De exemplu, pentru unele tipuri de nvmnt i de
tratament medical, instituiile administraiei publice (sau alte instituii beneficiind de subvenii specifice) pot
percepe taxe nominale, dar pentru alte tipuri de nvmnt sau de tratamente medicale pot s practice tarife
comerciale. Alt exemplu este situaia n care acelai tip de serviciu (de exemplu, nvmntul superior) este
prestat pe de o parte, de administraia public, iar pe de alt parte de institute care opereaz n condiii de pia.
Serviciile de nvmnt i sntate exclud activitile de C&D; serviciile de sntate exclud nvmntul medical,
de exemplu cel realizat de spitalele universitare.
Servicii artistice, de art scenic i recreative (Seciunea R); alte servicii (Seciunea S)
3.86. Producia de cri, nregistrri, filme, software, benzi magnetice, discuri etc. este un proces n dou etape care se
msoar n consecin:
1. producia rezultat din realizarea de lucrri originale un produs care ncorporeaz proprietate intelectual
este msurat prin preul pltit dac acestea sunt vndute sau, dac nu sunt vndute, prin preul de baz pltit
pentru lucrrile originale similare, prin costurile de producie (incluznd un adaos corespunztor ENE) sau
prin valoarea actualizat a ncasrilor viitoare preconizate a se obine din utilizarea acestor lucrri n procesul
de producie;
2. proprietarul acestui activ poate s-l utilizeze direct sau s produc copii n perioadele urmtoare. Dac
proprietarul a acordat licene altor productori pentru a utiliza originalul n procesul de producie, onorariile,
comisioanele, redevenele etc., primite de la deintorii de licene reprezint producia aferent acestor servicii.
Cu toate acestea, vnzarea originalului reprezint formare de capital fix negativ.
Gospodriile private ca angajatori (Seciunea T)
3.87. Producia de servicii casnice realizat prin angajarea de personal remunerat este evaluat prin valoarea remune
raiei angajailor respectivi; aceasta include orice remuneraie n natur, cum ar fi alimentele sau cazarea.
CONSUMUL INTERMEDIAR (P.2)
3.88. Definiie: consumul intermediar este reprezentat de bunurile i serviciile utilizate ca resurse n cursul unui proces
de producie, excluznd activele fixe al cror consum este nregistrat ca un consum de capital fix. Bunurile i
serviciile respective sunt fie transformate, fie consumate n procesul de producie.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/99
3.89. Consumul intermediar include urmtoarele cazuri:
(a) bunurile i serviciile utilizate ca resurse n activiti auxiliare. De exemplu, cumprri i vnzri, marketing,
contabilitate, prelucrarea datelor, transport, depozitare, ntreinere, paz etc.). Nici o diferen nu este stabilit
ntre aceste bunuri i servicii i acelea consumate n cadrul activitilor principale (sau secundare) ale unei
UTA local;
(b) bunurile i serviciile care sunt primite de la o alt UAE local aparinnd aceleiai uniti instituionale;
(c) nchirierea de active fixe, de exemplu leasingul operaional de utilaje, automobile, software i lucrri originale
din sfera divertismentului;
(d) onorariile pentru contracte, contracte de leasing i licene pe termen scurt nregistrate ca active neproduse;
acestea exclud cumprarea nerestricionat de astfel de active neproduse;
(e) abonamentele, cotizaiile sau drepturile pltite asociaiilor profesionale fr scop lucrativ (a se vedea punctul
3.35);
(f) bunurile i serviciile care nu sunt tratate ca formare brut de capital, cum sunt:
1. uneltele ieftine utilizate pentru operaiuni frecvente cum ar fi ferstraie, cazmale, cuite, topoare, ciocane,
urubelnie, chei i alte unelte manuale; mici dispozitive, cum ar fi calculatoare de buzunar. Toate
cheltuielile pentru astfel de obiecte de folosin ndelungat se nregistreaz drept consum intermediar;
2. lucrrile regulate de ntreinere i reparare a activelor fixe utilizate n procesul de producie;
3. serviciile de pregtire profesional a personalului, de cercetare de pia i activiti similare, cumprate de
la o agenie extern sau furnizate de ctre o UAE local distinct aparinnd aceleiai uniti instituionale;
4. cheltuielile cu C&D vor fi tratate ca formare de capital fix atunci cnd s-a obinut un nivel suficient de
mare de fiabilitate i comparabilitate a estimrilor de ctre statele membre;
(g) cheltuielile efectuate de angajai, rambursate de angajator, pentru cumprarea de obiecte necesare n procesul
de producie, cum este cazul obligaiilor contractuale ale angajailor de a cumpra pe cont propriu unelte sau
echipament de protecie;
(h) cheltuielile efectuate de ctre angajatori n beneficiul lor, ct i al angajailor acestora, deoarece sunt necesare
n procesul de producie. Exemple:
1. rambursarea cheltuielilor efectuate de angajai pentru cltorie, izolare, mutare i divertisment n cursul
exercitrii atribuiunilor ce le revin;
2. cheltuieli pentru mbuntirea condiiilor de munc.
n seciunea privind remunerarea angajailor (D.1) este prezentat o list de cheltuieli relevante (a se vedea
punctul 4.07);
(i) plile pentru servicii de asigurare general efectuate de UAE locale (a se vedea capitolul 16: Asigurri). Pentru
a nregistra drept consum intermediar numai plata pentru serviciu, primele pltite sunt actualizate, adic
daunele pltite i variaia net a rezervelor actuariale. Aceasta din urm se aloc UAE local ca proporie din
primele pltite;
(j) SIFIM cumprate de productorii rezideni;
(k) producia non-pia din producia bncii centrale se aloc n ntregime consumului intermediar al altor
intermediari financiari.
3.90. Consumul intermediar exclude:
(a) bunurile i serviciile tratate ca formare brut de capital, cum ar fi:
1. obiectele de valoare;
2. prospeciunile miniere;
RO
L 174/100 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3. mbuntirile majore care sunt aduse n plus fa de cele necesare pentru a menine activele fixe n bune
condiii de utilizare. Exemple sunt renovarea, reconstruirea sau extinderea;
4. software-ul cumprat fr restricii sau produs pe cont propriu;
5. armele de uz militar i echipamentul necesar pentru livrarea lor;
(b) cheltuielile tratate drept cumprare de active neproduse. Exemple sunt contractele pe termen lung, contractele
de leasing i licenele (a se vedea capitolul 15);
(c) cheltuielile efectuate de angajatori tratate ca retribuii i salarii n natur;
(d) utilizarea de ctre unitile de productori de pia sau pentru consum propriu de servicii colective furnizate
de ctre unitile administraiei publice (tratate drept cheltuial pentru consum colectiv efectuat de adminis
traiile publice);
(e) bunurile i serviciile produse i consumate pe parcursul aceleiai perioade contabile i n cadrul aceleiai UAE
locale (ele nici nu sunt nregistrate ca producie);
(f) pli pentru licene i onorarii ale administraiei publice care sunt tratate ca alte impozite pe producie;
(g) pli pentru licene acordate pentru utilizarea resurselor naturale (de exemplu teren) care sunt tratate drept
rente, adic drept plat a venitului din proprietate.
Momentul nregistrrii i evalurii consumului intermediar
3.91. Produsele utilizate pentru consumul intermediar se nregistreaz i evalueaz n momentul intrrii n procesul de
producie. Ele sunt evaluate n funcie de preurile de cumprare a unor bunuri i servicii similare n momentul
utilizrii.
3.92. Unitile productoare nu nregistreaz n mod direct utilizarea bunurilor n producie. Ele nregistreaz
cumprrile care se intenioneaz a fi utilizate ca intrri minus creterea cantitilor de astfel de bunuri
deinute n stoc.
CONSUMUL FINAL (P.3, P.4)
3.93. Se utilizeaz dou concepte privind consumul final:
(a) cheltuiala pentru consum final (P.3);
(b) consumul final efectiv (P.4).
Cheltuiala pentru consum final cuprinde cheltuielile cu bunuri i servicii utilizate de gospodrii, IFSLSGP i
administraia public pentru a satisface necesiti individuale i colective. n schimb, consumul final efectiv se
refer la achiziionarea de bunuri i servicii pentru consum. Diferena ntre aceste dou concepte const n modul
de tratare a anumitor bunuri i servicii care sunt finanate de ctre administraia public sau de ctre IFSLSGP, dar
care sunt furnizate gospodriilor sub form de transferuri sociale n natur.
Cheltuiala pentru consum final (P. 3)
3.94. Definiie: cheltuiala pentru consum final const n cheltuielile efectuate de ctre unitile instituionale rezidente
pentru bunuri sau servicii care sunt utilizate pentru a satisface direct nevoile sau dorinele individuale sau nevoile
colective ale membrilor colectivitii.
3.95. Cheltuiala pentru consum final al gospodriilor includ urmtoarele exemple:
(a) serviciile de locuin prestate de proprietarii-ocupani;
(b) veniturile n natur, cum ar fi:
1. bunurile i serviciile primite de ctre angajai sub form de venituri n natur;
2. bunurile sau serviciile produse de ctre ntreprinderi neconstituite n societi aparinnd gospodriilor care
sunt utilizate pentru consum de ctre membrii acestor gospodrii. Exemple sunt alimentele i alte produse
agricole, serviciile de locuin prestate de ctre proprietarii-ocupani i serviciile casnice realizate prin
angajarea personal remunerat (servitori, buctari, grdinari, oferi etc.);
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/101
(c) bunurile i serviciile care nu sunt tratate drept consum intermediar, precum:
1. materialele utilizate pentru mici reparaii i decorarea interioar a locuinelor de genul celor efectuate att
de locatari, ct i de proprietari;
2. materialele utilizate pentru repararea i ntreinerea bunurilor de consum de folosin ndelungat,
incluznd vehiculele;
(d) bunurile i serviciile care nu sunt tratate ca formare de capital, n special bunurile de consum de folosin
ndelungat care continu s-i ndeplineasc funciile n cursul mai multor perioade contabile; acestea includ
transferul de proprietate a unor bunuri de folosin ndelungat de la o ntreprindere la o gospodrie a
populaiei;
(e) serviciile financiare pltite direct i partea de SIFIM utilizat pentru consumul final al gospodriilor;
(f) serviciile de asigurare n valoare echivalent cu cea a plii pentru serviciu implicite;
(g) serviciile de finanare a pensiilor n valoare echivalent cu cea a plii pentru serviciu implicite;
(h) plile efectuate de gospodrii pentru licene, permise etc. care sunt considerate drept cumprri de servicii (a
se vedea punctele 4.79 i 4.80);
(i) cumprarea de producie la preuri nesemnificative din punct de vedere economic, de exemplu taxele de
intrare ntr-un muzeu.
3.96. Cheltuiala pentru consum final al gospodriilor exclude urmtoarele:
(a) transferurile sociale n natur, cum sunt cheltuielile pe care gospodriile le efectueaz iniial dar care ulterior
sunt rambursate de securitatea social, de exemplu unele cheltuieli medicale;
(b) bunurile i serviciile tratate drept consum intermediar sau formare brut de capital, cum sunt:
1. cheltuielile efectuate de gospodriile care dein ntreprinderi neconstituite n societi pentru desfurarea
activitii de exemplu pentru achiziionarea de bunuri de folosin ndelungat, cum sunt vehiculele,
mobila sau echipamentele electrice (formare brut de capital fix) i, de asemenea, pentru achiziionarea de
consumabile, de exemplu combustibili (tratate drept consum intermediar);
2. cheltuielile efectuate de un proprietar-ocupant pentru decorarea, ntreinerea i repararea locuinei care nu
sunt n mod obinuit efectuate de locatari (tratate drept consum intermediar n producia de servicii de
locuin);
3. cumprarea de locuine (tratat ca formare brut de capital fix);
4. cheltuielile cu achiziionarea de obiecte de valoare (tratate ca formare brut de capital);
(c) bunurile i serviciile tratate ca achiziionri de active neproduse, n special cumprarea de teren;
(d) toate acele pli efectuate de gospodrii care se consider ca fiind impozite (a se vedea punctele 4.79 i 4.80);
(e) abonamentele, cotizaiile i drepturile pltite de gospodrii ctre IFSLSGP, cum sunt sindicatele, societile
profesionale, asociaiile consumatorilor, biserici i asociaii cu caracter social, cultural, recreativ i sportiv;
(f) transferurile voluntare n bani sau n natur efectuate de gospodrii ctre organizaiile caritabile i ctre cele
de binefacere sau de ajutorare.
3.97. Cheltuiala pentru consum final al IFSLSGP includ dou categorii distincte:
(a) valoarea bunurilor i serviciilor produse de IFSLSGP altele dect formarea de capital pentru uz propriu i
altele dect cheltuielile efectuate de gospodrii i de alte uniti;
RO
L 174/102 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) cheltuielile efectuate de IFSLSGP pentru bunuri sau servicii produse de ctre productorii de pia care sunt
furnizate fr nicio prelucrare gospodriilor pentru consumul lor ca transferuri sociale n natur.
3.98. Cheltuiala pentru consum final (P.3) efectuat de administraia public include dou categorii de cheltuieli,
similare celor efectuate de IFSLSGP:
(a) valoarea bunurilor i serviciilor produse de nsei administraiile publice (P.1) altele dect formarea de capital
pentru uz propriu (corespunznd la P.12), producia de pia (P.11) i plile pentru producia non-pia
(P.131);
(b) cheltuielile efectuate de administraiile publice pentru bunuri i servicii produse de productorii de pia
furnizate gospodriilor, fr nicio prelucrare, ca transferuri sociale n natur (D.632). Administraiile publice
pltesc aceste bunuri i servicii pe care vnztorii le furnizeaz gospodriilor.
3.99. Societile nu efectueaz cheltuieli pentru consumul final. Cumprrile lor de bunuri i servicii astfel cum sunt
utilizate de ctre gospodrii pentru consum final sunt fie utilizate pentru consumul intermediar, fie furnizate
angajailor ca remuneraie n natur, adic cheltuieli imputate pentru consumul final al gospodriilor.
Consumul final efectiv (P. 4)
3.100. Definiie: consumul final efectiv const n bunurile sau serviciile achiziionate de ctre unitile instituionale
rezidente pentru satisfacerea direct a nevoilor umane, fie ele individuale sau colective.
3.101. Definiie: bunurile i serviciile pentru consumul individual (bunuri i servicii individuale) sunt bunuri i servicii
achiziionate de o gospodrie a populaiei i utilizate pentru satisfacerea nevoilor i dorinelor membrilor
gospodriei respective. Bunurile i serviciile individuale au urmtoarele caracteristici:
(a) este posibil s se observe i nregistreze achiziionarea bunurilor i serviciilor de ctre o gospodrie indi
vidual a populaiei sau de ctre un membru al acesteia, precum i momentul n care a fost efectuat
achiziionarea;
(b) gospodria a convenit s i se furnizeze bunurile i serviciile i ia msurile necesare pentru a consuma bunurile
i serviciile, de exemplu prin frecventarea unei coli sau prezentarea la o clinic;
(c) bunurile i serviciile sunt de o asemenea natur nct achiziionarea lor de ctre o gospodrie a populaiei, o
persoan sau un grup de persoane mpiedic achiziionarea lor de ctre alte gospodrii sau persoane.
3.102. Definiie: serviciile colective sunt serviciile pentru consumul colectiv care sunt furnizate simultan tuturor
membrilor comunitii sau tuturor membrilor unei anumite pri a comunitii, de exemplu toate gospodriile
existente ntr-o anumit regiune. Serviciile colective au urmtoarele caracteristici:
(a) pot fi furnizate simultan fiecrui membru al comunitii sau anumitor pri din comunitate, cum sunt cele
dintr-o regiune sau localitate;
(b) utilizarea acestor servicii este, n general, pasiv i nu necesit acordul sau participarea activ a tuturor
persoanelor n cauz;
(c) furnizarea unui serviciu colectiv ctre un individ nu reduce cantitatea de servicii disponibil celorlali membri
ai aceleiai comuniti sau pri a comunitii.
3.103. Cheltuielile pentru consum final al tuturor gospodriilor sunt individuale. Toate bunurile i serviciile furnizate de
IFSLSGP sunt tratate ca individuale.
3.104. Pentru bunurile i serviciile furnizate de unitile administraiei publice, limita dintre bunurile i serviciile indi
viduale i colective este trasat pe baza Clasificrii funciilor administraiilor publice (COFOG).
Toate cheltuielile administraiei publice pentru consumul final corespunztoare fiecrei rubrici dintre cele care
urmeaz sunt tratate drept cheltuieli pentru consumul individual:
(a) 7.1. Produse, aparate i echipamente medicale
7.2. Servicii de tratament ambulatoriu
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/103
7.3. Servicii spitaliceti
7.4. Servicii de sntate public
(b) 8.1. Servicii recreative i sportive
8.2. Servicii culturale
(c) 9.1. nvmnt precolar i primar
9.2. nvmnt secundar
9.3. nvmnt postsecundar neteriar
9.4. nvmnt teriar
9.5. nvmnt nencadrat la niciun nivel de studiu
9.6. Servicii conexe educaiei
(d) 10.1. Boal i infirmitate
10.2. Vrsta a treia
10.3. Supravieuitori
10.4. Familie i copii
10.5. omaj
10.6. Locuine
10.7. Excluziune social nencadrat altundeva
3.105. Alternativ, cheltuielile administraiilor publice pentru consumul individual corespund diviziunii 14 din Clasi
ficarea consumului individual pe destinaii (COICOP), care include urmtoarele grupe:
14.1. Locuine (echivalent cu grupa COFOG 10.6)
14.2. Sntate (echivalent cu grupele COFOG 7.1-7.4)
14.3. Recreere i cultur (echivalent cu grupele COFOG 8.1 i 8.2)
14.4. nvmnt (echivalent cu grupele COFOG 9.1-9.6)
14.5. Protecie social (echivalent cu grupele COFOG 10.1-10.5 i 10.7).
3.106. Cheltuiala pentru consum colectiv reprezint partea rmas din cheltuiala pentru consum final al administraiei
publice.
Ele constau n urmtoarele grupe COFOG:
(a) Servicii generale ale administraiilor publice (diviziunea 1)
(b) Aprare (diviziunea 2)
(c) Ordine i siguran public (diviziunea 3)
(d) Afaceri economice (diviziunea 4)
(e) Protecia mediului (diviziunea 5)
(f) Faciliti pentru locuine i comunitate (diviziunea 6)
RO
L 174/104 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(g) Administrare general, norme, difuzarea informaiilor i statisticilor generale (toate diviziunile)
(h) Cercetare i dezvoltare (toate diviziunile).
3.107. Relaiile dintre diferitele concepte referitoare la consum utilizate sunt prezentate n Tabelul 3.2
Tabelul 3.2. Sectorul care efectueaz cheltuiala
Administraia public IFSLSGP Gospodriile populaiei Total achiziii
Consumul individual X (= transferuri
sociale n natur)
X (= transferuri
sociale n natur)
X Consumul individual
final efectiv al
gospodriilor popu
laiei
Consumul colectiv X 0 0 Consumul colectiv
final efectiv al admi
nistraiei publice
Total Cheltuiala pentru
consum final al
administraiei
publice
Cheltuieli pentru
consum final ale
INPSGP
Cheltuielile pentru
consum final ale
gospodriilor popu
laiei
Consumul final
efectiv = Cheltuiala
total pentru consum
final
X: se aplic
0: nu se aplic
3.108. Toate cheltuielile pentru consum final al IFSLSGP sunt individuale. Consumul final efectiv total este egal cu suma
dintre consumul final efectiv al gospodriilor i consumul final efectiv al administraiilor publice.
3.109. Nu exist transferuri sociale n natur ctre restul lumii (dei exist astfel de transferuri, de natur monetar).
Consumul final efectiv total este egal cu cheltuielile totale pentru consumul final.
Momentul nregistrrii i evalurii cheltuielilor pentru consumul final
3.110. Cheltuielile pentru un bun se nregistreaz n momentul transferului de proprietate; cheltuielile pentru un serviciu
se nregistreaz n momentul n care prestarea serviciului este complet.
3.111. Cheltuielile pentru bunuri achiziionate n cadrul unui contract de nchiriere-vnzare sau al unui acord de
creditare similar i, de asemenea, n cadrul unui contract de leasing financiar, se nregistreaz n momentul n
care bunurile sunt livrate chiar dac n acel moment nu exist transfer de proprietate.
3.112. Consumul pentru uz propriu se nregistreaz n momentul n care se realizeaz producia reinut pentru consum
final propriu.
3.113. Cheltuiala pentru consum final al gospodriilor se nregistreaz la preurile de achiziie. Acestea reprezint preul
efectiv pltit de ctre cumprtor pentru produse n momentul cumprrii. O definiie mai detaliat se afl la
punctul 3.06.
3.114. Bunurile i serviciile oferite angajailor ca retribuie n natur se evalueaz la preurile de baz n cazul n care
sunt produse de ctre angajator i la preurile de achiziie de ctre angajator n cazul n care sunt cumprate de
acesta.
3.115. Bunurile i serviciile reinute pentru consum propriu sunt evaluate la preurile de baz.
3.116. Cheltuiala pentru consum final al administraiilor publice sau al IFSLSGP pentru produsele realizate de ele nsele
se nregistreaz n momentul producerii lor, care este, de asemenea, momentul livrrii unor astfel de servicii de
ctre administraiile publice sau IFSLSGP. n ceea ce privete cheltuielile pentru consumul final pentru bunuri i
servicii furnizate prin intermediul productorilor de pia, momentul nregistrrii este cel al livrrii.
3.117. Cheltuiala pentru consum final (P.3) efectuat de administraiile publice sau de IFSLSGP sunt egale cu suma
produciei lor (P.1), plus cheltuielile pentru produsele furnizate gospodriilor prin intermediul productorilor de
pia, o parte a transferurilor sociale n natur (D.632), minus plile efectuate de alte uniti, producia de pia
(P.11) i plile pentru producia non-pia (P.131), minus formarea de capital pentru consumul final propriu
(P.12).
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/105
Momentul nregistrrii i evalurii consumului final efectiv
3.118. Bunurile i serviciile sunt achiziionate de unitile instituionale n momentul n care devin noii proprietari ai
bunurilor i n momentul n care prestarea serviciilor n beneficiul lor este complet.
3.119. Achiziiile (consumul final efectiv) sunt evaluate la preurile de achiziie pltite de ctre unitile care efectueaz
cheltuielile.
3.120. Transferurile n natur altele dect transferurile sociale n natur realizate de administraia public i IFSLSGP sunt
tratate ca transferuri n bani. n consecin, valoarea bunurilor sau serviciilor este nregistrat drept cheltuieli
efectuate de unitile sau sectoarele instituionale care le achiziioneaz.
3.121. Valoarea celor dou agregate reprezentate de cheltuiala pentru consum final i consumul final efectiv este
identic. Bunurile i serviciile achiziionate de gospodriile rezidente prin intermediul transferurilor sociale n
natur sunt evaluate la aceleai preuri cu cele la care sunt evaluate n agregatele cheltuielilor.
FORMAREA BRUT DE CAPITAL (P.5)
3.122. Formarea brut de capital const n:
(a) formarea brut de capital fix (P.51g);
1. consumul de capital fix (P.51c);
2. formarea net de capital fix (P.51n);
(b) variaia stocurilor (P.52);
(c) achiziiile minus cedrile de obiecte de valoare (P.53).
3.123. Formarea brut de capital este msurat la valoarea brut a consumului de capital fix. Formarea net de capital
este calculat scznd consumul de capital fix din formarea brut de capital.
Formarea brut de capital fix (P.51g)
3.124. Definiie: formarea brut de capital fix (P.51) const n achiziiile productorilor rezideni, minus cedrile de active
fixe ntr-o anumit perioad plus anumite adiionri la valoarea activelor neproduse realizate ca rezultat al
activitii productive a productorilor sau a unitilor instituionale. Activele fixe sunt active produse utilizate
n producie mai mult de un an.
3.125. Formarea brut de capital fix cuprinde att valori pozitive, ct i negative:
(a) valori pozitive:
1. active fixe noi sau existente cumprate;
2. active fixe produse i reinute pentru consumul final propriu al productorilor (incluznd producia pentru
uz propriu de active fixe care nu este nc finalizat sau complet matur);
3. active fixe noi sau existente achiziionate prin schimb n natur;
4. active fixe noi sau existente primite ca transferuri de capital n natur;
5. active fixe noi sau existente achiziionate de ctre utilizator n cadrul unui contract de leasing financiar;
6. mbuntiri majore ale activelor fixe i monumentelor istorice existente;
7. creterea natural a acelor active naturale care genereaz producie repetitiv;
(b) valori negative, adic cedrile de active fixe nregistrate ca achiziii negative:
1. active fixe existente vndute;
RO
L 174/106 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2. active fixe existente cedate prin schimb n natur;
3. active fixe existente cedate ca transferuri de capital n natur.
3.126. Componenta cedri de active fixe exclude:
(a) consumul de capital fix (care include pagubele accidentale normale anticipate);
(b) pierderile excepionale, cum sunt cele cauzate de secet sau alte dezastre naturale, care sunt nregistrate ca alte
modificri de volum ale activelor.
3.127. Se disting urmtoarele tipuri de formare brut de capital fix:
1. locuine;
2. alte cldiri i construcii civile; acestea includ mbuntiri majore ale terenului;
3. utilaje i echipamente, cum sunt vapoarele, automobilele i computerele;
4. sisteme de armament;
5. resurse biologice cultivate, de exemplu pomi i animale;
6. costurile transferului de proprietate asupra activelor neproduse, cum sunt terenul, contractele, contractele de
leasing i licenele;
7. C&D, inclusiv producia de C&D disponibil gratuit. Cheltuielile cu C&D vor fi tratate ca formare de capital
fix doar n situaia n care s-a obinut un nivel mare de fiabilitate i comparabilitate a estimrilor de ctre
statele membre;
8. prospeciuni i evaluri miniere;
9. software pentru computere i baze de date;
10. lucrri originale recreative, literare sau artistice;
11. alte drepturi de proprietate intelectual.
3.128. mbuntirile majore aduse terenurilor includ:
(a) recuperarea de teren de la platoul marin prin construcia de diguri, structuri de protecie costier sau baraje;
(b) lucrrile de despdurire, de ndeprtare a pietrelor etc. pentru a realiza condiiile ca terenul s fie folosit n
producie pentru prima oar;
(c) desecarea mlatinilor sau irigarea deerturilor prin construirea de diguri, anuri i canale de irigare; prevenirea
inundaiilor sau eroziunilor marine sau fluviale prin nlarea de stabilopozi, structuri de protecie costier sau
baraje mpotriva inundaiilor.
Aceste activiti pot determina crearea de structuri noi nsemnate cum sunt structurile de protecie costier,
barajele mpotriva inundaiilor i digurile, dar aceste structuri nu sunt utilizate pentru a produce alte bunuri i
servicii, ci pentru a obine teren mai mult i de calitate mai bun, acesta din urm fiind un activ neprodus, folosit
n producie. De exemplu, un baraj construit n vederea produciei de electricitate ndeplinete o funcie diferit n
raport cu un baraj construit ca protecie mpotriva mrii. Numai cel de-al doilea tip de baraj este clasificat ca
mbuntire adus terenurilor.
3.129. Formarea brut de capital fix include urmtoarele cazuri limit:
(a) achiziii de locuine plutitoare, barje, locuine mobile i remorci locuibile utilizate ca reedine ale gospod
riilor, precum i orice structuri anexe, cum sunt garajele;
(b) structuri i echipamente utilizate de militari;
(c) arme uoare i vehicule blindate utilizate de ctre unitile nemilitare;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/107
(d) variaii ale efectivelor de animale utilizate n producie pe parcursul mai multor ani, cum sunt creterea
animalelor, a vacilor pentru lapte, a oilor pentru ln i a animalelor utilitare;
(e) variaia numrului de plante cultivate pe parcursul mai multor ani, cum sunt pomii fructiferi, via-de-vie,
arborii de cauciuc, palmierii etc.;
(f) mbuntiri aduse activelor fixe existente suplimentar fa de ntreinerea i reparaiile curente;
(g) achiziia de active fixe prin leasing financiar;
(h) costuri terminale, adic costuri mari ocazionate de activiti de eliminare, de exemplu costuri de dezafectare a
centralelor nucleare sau costurile de igienizare a depozitelor de deeuri.
3.130. Formarea brut de capital fix exclude:
(a) operaiunile incluse n consumul intermediar, cum sunt:
1. cumprarea de unelte mici pentru producie;
2. lucrrile curente de ntreinere i reparaii;
3. achiziionarea de active fixe de utilizat n cadrul unui contract de leasing operaional (a se vedea, de
asemenea, capitolul 15: Contracte, contracte de leasing i licene). Pentru ntreprinderea care utilizeaz
activul fix, chiriile sunt tratate drept consum intermediar. Pentru proprietarul activului, costul achiziiei
este nregistrat ca formare brut de capital fix;
(b) operaiunile nregistrate ca variaie a stocurilor;
1. animalele destinate sacrificrii, inclusiv psrile de cresctorie;
2. arborii cultivai pentru cherestea (producie neterminat);
(c) utilajele i echipamentele achiziionate de gospodrii pentru consum final;
(d) ctiguri i pierderi din deinerea de active fixe;
(e) pierderile catastrofele de active fixe, de exemplu distrugerea activelor cultivate i a efectivelor de animale din
cauza unor epidemii de boli care nu sunt acoperite de asigurri sau pagubele cauzate de inundaii neobinuite,
vnt sau incendii de pdure;
(f) fondurile constituite sau plasate n rezerve fr vreun angajament de a cumpra sau construi efectiv un bun
capital specific, de exemplu un fond al administraiei publice destinat infrastructurilor.
3.131. Formarea brut de capital fix sub forma mbuntirilor aduse activelor fixe existente se nregistreaz ca achiziii
de active fixe noi de acelai tip.
3.132. Produsele care ncorporeaz proprietate intelectual sunt rezultatul cercetrii i dezvoltrii, investigrii sau inovrii
care determin mbogirea volumului de cunotine, a cror utilizare este restricionat prin lege sau alte
mijloace de protecie.
Exemple de active care ncorporeaz proprietate intelectual sunt:
(a) rezultatele C&D;
(b) rezultatele prospeciunilor miniere, msurate conform costurilor realizate cu forarea exploratorie efectiv,
studiile aeriene sau de alt tip, transportul etc.;
(c) programele software pentru computere i baze de date mari utilizate n producie mai mult de un an;
(d) lucrrile originale recreative, literare sau artistice din categoria manuscriselor, machetelor, filmelor, nregis
trrilor sonore etc.
RO
L 174/108 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3.133. Att pentru activele fixe, ct i pentru activele nefinanciare neproduse, costurile determinate de transferul de
proprietate i angajate de ctre noul lor proprietar, constau n:
(a) cheltuielile efectuate pentru a intra n proprietatea activului (nou sau existent) n momentul i locul cerut,
cum sunt cheltuielile de transport, de instalare, de montare etc.;
(b) taxele sau comisioanele angajate, cum sunt onorariile pltite supraveghetorilor, inginerilor, avocailor, evalua
torilor etc., i comisioanele pltite agenilor imobiliari, conductorilor de licitaii etc.;
(c) impozitele de pltit de noul proprietar pentru transferul de proprietate asupra activului. Aceste impozite sunt
impozite pe serviciile intermediarilor, precum i orice impozite pe transferul de proprietate, i nu impozite pe
activul cumprat.
Toate aceste costuri se nregistreaz ca formare brut de capital fix de ctre noul proprietar.
Momentul nregistrrii i evalurii formrii brute de capital fix
3.134. Formarea brut de capital fix este nregistrat n momentul transferului de proprietate asupra activelor fixe ctre
unitatea instituional care intenioneaz s le utilizeze n producie.
Aceast regul este modificat pentru:
(a) contractele de leasing financiar, situaie n care se imput un transfer de proprietate de la locator la locatar;
(b) formarea brut de capital fix pentru uz propriu, care se nregistreaz n momentul producerii.
3.135. Formarea brut de capital fix este evaluat la preurile de achiziie, incluznd cheltuielile de instalare i alte costuri
determinate de transferul de proprietate. n situaia n care este produs pentru uz propriu, este evaluat la
preurile de baz ale unor active fixe similare, iar dac astfel de preuri nu sunt disponibile, la costurile de
producie plus un adaos (cu excepia productorilor non-pia) corespunznd excedentului net din exploatare sau
venitului mixt.
3.136. Achiziionarea produselor care ncorporeaz proprietate intelectual se evalueaz n mod diferit:
(a) pentru prospeciunile miniere: prin costurile aferente sondrilor i forrilor exploratorii i costurile suportate
pentru a crea condiiile efecturii de explorri, cum ar fi studiile aeriene sau de alt tip;
(b) pentru software pentru computere: prin preurile de achiziie atunci cnd sunt cumprate de pe pia sau la
preurile de baz estimate sau, n cazul n care nu sunt disponibile preuri de baz, prin costurile de producie
aferente plus un adaos pentru excedentul net din exploatare (cu excepia productorilor non-pia) atunci
cnd sunt create pe cont propriu;
(c) pentru lucrrile originale recreative, literare sau artistice: evaluate la preul pltit de ctre cumprtor atunci
cnd sunt vndute sau, dac nu sunt vndute, sunt acceptabile urmtoarele metode de estimare:
(i) la preul de baz pltit pentru lucrri originale similare;
(ii) suma preurilor de producie aferente plus un adaos (cu excepia productorilor nonpia) pentru exce
dentul net din exploatare; sau
(iii) valoarea actualizat a ncasrilor preconizate.
3.137. Cedrile de active fixe existente prin vnzare sunt evaluate la preurile de baz, deducndu-se orice costuri
determinate de transferul de proprietate suportate de ctre vnztor.
3.138. Costurile determinate de transferul de proprietate se pot aplica att activelor produse, incluznd activele fixe, ct
i activelor neproduse, cum sunt terenurile.
n cazul activelor produse, aceste costuri sunt incluse n preurile de achiziie. n cazul terenurilor i al altor active
neproduse, ele sunt separate de cumprri i vnzri i sunt nregistrate ntr-o rubric distinct n clasificarea
formrii brute de capital fix.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/109
Consumul de capital fix (P.51c)
3.139. Definiie: consumul de capital fix (P.51c) este declinul valorii activelor fixe deinute ca rezultat al uzurii fizice i
morale. Estimarea declinului valorii include un provizion pentru pierderi de active fixe ca rezultat al pagubelor
accidentale asigurabile. Consumul de capital fix include costuri terminale, cum sunt costurile de dezafectare a
centralelor nucleare sau platformelor petroliere sau costurile de igienizare a depozitelor de deeuri. Astfel de
costuri terminale sunt nregistrate drept consum de capital fix la finalul duratei de via, cnd costurile terminale
sunt nregistrate ca formare brut de capital fix.
3.140. Consumul de capital fix se calculeaz pentru toate activele fixe (exceptnd animalele), incluznd drepturile de
proprietate intelectual, mbuntirile majore aduse terenului i costurile determinate de transferul de proprietate
al activelor neproduse.
3.141. Consumul de capital fix este diferit de deprecierea permis n scop fiscal sau de deprecierea nregistrat n
contabilitatea ntreprinderilor. Consumul de capital fix este estimat pe baza stocului de active fixe i a duratei
de via economic preconizat pentru diferitele categorii de bunuri. Pentru calcularea stocului de active fixe, ori
de cte ori lipsesc informaii cu privire la acesta se aplic metoda inventarului permanent (MIP). Stocul de active
fixe este evaluat la preurile de achiziie din perioada curent.
3.142. Pierderile de active fixe cauzate de pagubele accidentale asigurabile se iau n calcul n calcularea duratei medii de
via a bunurilor n cauz. La nivelul ntregii economii, pagubele accidentale din cursul unei perioade contabile
vor fi egale cu sau apropiate de medie. Pentru uniti individuale i grupri de uniti, pagubele accidentale actual
i medie pot diferi. n acest caz, la nivel sectorial, orice diferen este nregistrat ca alte modificri de volum ale
activelor fixe.
3.143. Consumul de capital fix se calculeaz prin metoda liniar, conform creia valoarea unui activ fix este sczut n
contabilitate ntr-un ritm constant pe ntreaga durat de via a bunului.
3.144. n unele cazuri, cnd modul de reducere a eficienei unui activ fix o impune, se utilizeaz metoda deprecierii
geometrice.
3.145. n sistemul conturilor, consumul de capital fix este nregistrat sub fiecare sold contabil, care este prezentat la
valoare brut i net. nregistrarea la valoare brut nseamn fr deducerea consumului de capital fix, n timp ce
nregistrarea la valoarea net nseamn dup deducerea consumului de capital fix.
Variaia stocurilor (P.52)
3.146. Definiie: variaia stocurilor este msurat prin valoarea intrrilor n stoc minus valoarea ieirilor din stoc i
valoarea oricror pierderi recurente de bunuri din stoc.
3.147. Pierderile recurente datorate deteriorrilor fizice sau pagubelor accidentale sau furturilor pot afecta toate tipurile
de bunuri stocate, cum sunt:
(a) pierderile de materiale i provizii;
(b) pierderile din cazul produciei neterminate;
(c) pierderile de bunuri finite;
(d) pierderile de bunuri destinate revnzrii (de exemplu, furturile din magazine).
3.148. Stocurile cuprind urmtoarele categorii:
(a) materiale i provizii:
materialele i proviziile constau n toate produsele pstrate n stoc cu intenia de a le utiliza ca resurse
intermediare n procesul de producie; ele includ produsele stocate de administraia public. Sunt incluse
aurul, diamantele etc., n cazul n care sunt destinate utilizrii industriale sau pentru alte activiti de
producie;
(b) producia neterminat:
producia neterminat const n producia realizat care nu este nc finalizat. Ea este nregistrat n stocurile
productorului. Exemple ale diverselor forme pe care le poate avea sunt:
1. culturile pe picior;
RO
L 174/110 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2. arborii i efectivele de animale n curs de cretere;
3. structurile nefinalizate (exceptnd cele produse n cadrul unui contract de vnzare convenit n avans sau
pentru uz propriu); ambele exemple sunt tratate ca formare de capital fix);
4. alte active fixe nefinalizate, de exemplu vapoarele sau platformele petroliere;
5. cercetrile parial finalizate n cazul unui dosar juridic sau de consultan;
6. filmele parial finalizate;
7. programe de computer parial finalizate.
Producia neterminat se nregistreaz pentru orice proces de producie care nu este finalizat la finalul unei
perioade contabile. Acest tip de nregistrare este semnificativ n cazul conturilor trimestriale, un exemplu fiind
culturile agricole care nu ajung la maturitate ntr-un interval de trei luni.
Reducerile produciei neterminate au loc atunci cnd procesul de producie s-a ncheiat. n acel moment,
toat producia neterminat este transformat ntr-un produs finit;
(c) bunurile finite:
bunurile finite ca parte a stocurilor constau n ieiri pe care productorul lor nu intenioneaz s le prelucreze
n continuare nainte de a le furniza altor uniti instituionale;
(d) bunurile destinate revnzrii:
bunurile destinate revnzrii sunt produse achiziionate pentru a fi revndute fr a le modifica n raport cu
starea lor actual.
Momentul nregistrrii i evalurii variaiei stocurilor
3.149. Momentul nregistrrii i evalurii variaiei stocurilor este concordant cu momentele altor operaiuni cu produse.
Acest fapt se aplic n special consumului intermediar (de exemplu, materii i provizii), produciei (de exemplu,
producia neterminat i producia rezultat din stocarea produselor agricole) i formrii brute de capital fix (de
exemplu, producia neterminat). Dac bunurile sunt prelucrate n strintate implicnd o modificare a
proprietii economice, ele se includ n exporturi (iar mai trziu n importuri). Exportul este reflectat ntr-o
reducere concomitent a stocurilor, iar importul ulterior corespunztor este nregistrat drept cretere a stocurilor,
cu condiia s nu fie vndut sau utilizat imediat.
3.150. n msurarea variaiei stocurilor, bunurile care intr n stocuri sunt evaluate n momentul intrrii, iar bunurile
care ies sunt evaluate n momentul ieirii.
3.151. Preurile utilizate pentru a evalua bunurile n cazul variaiei stocurilor sunt dup cum urmeaz:
(a) producia de bunuri finite transferate n stocurile productorilor este evaluat ca i cum ar fi vndut n acel
moment, la preurile de baz curente;
(b) adiionrile la producia neterminat se evalueaz proporional cu preul de baz curent estimat al produsului
finit;
(c) reducerile produciei neterminate cauzate de lucrri retrase din stocuri n momentul n care producia este
ncheiat sunt evaluate la preurile de baz curente ale produsului nefinalizat;
(d) bunurile scoase din stocuri pentru vnzare sunt evaluate la preurile de baz;
(e) bunurile destinate revnzrii intrate n stocurile comercianilor cu ridicata i amnuntul etc., sunt evaluate la
preurile de achiziie efective sau estimate practicate de comerciani;
(f) bunurile destinate revnzrii retrase din stocuri sunt evaluate la preurile de achiziie la care pot fi nlocuite n
momentul scoaterii lor din stoc i nu la preul pltit n momentul n care au fost achiziionate.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/111
3.152. Pierderile rezultate n urma deteriorrii fizice, a pagubelor accidentale asigurabile sau a furturilor sunt nregistrate
i evaluate dup cum urmeaz:
(a) pentru materiale i provizii: ca materiale i provizii retrase efectiv pentru a fi utilizate n producie (consum
intermediar);
(b) pentru producia neterminat: evaluate ca deducere din adugrile acumulate, aferente produciei realizate n
aceeai perioad;
(c) pentru bunurile finite i bunurile destinate revnzrii: ca ieiri de bunuri nedeteriorate, nregistrate la preul
curent.
3.153. n cazul n care informaiile lipsesc, pentru estimarea variaiei stocurilor se utilizeaz urmtoarele metode de
aproximare:
(a) n cazul n care variaia stocurilor este regulat, o metod de aproximare acceptabil este multiplicarea
volumului variaiei stocurilor cu preurile medii pentru perioada n cauz. Pentru stocurile deinute de
utilizatori sau de comercianii cu ridicata sau cu amnuntul se utilizeaz preurile de achiziie; pentru
stocurile deinute de productorii lor se utilizeaz preurile de baz;
(b) n cazul n care preurile bunurilor implicate rmn constante, fluctuaiile volumului stocurilor nu invalideaz
aproximarea estimrii variaiei stocurilor prin multiplicarea volumului variaiei cu preul mediu;
(c) n cazul n care att volumul, ct i preurile stocurilor variaz semnificativ n perioada contabil n cauz,
sunt necesare metode de aproximare mai sofisticate. De exemplu, evaluarea trimestrial a variaiei stocurilor
sau utilizarea informaiilor despre distribuia fluctuaiilor n cursul perioadei contabile (fluctuaiile pot fi la cel
mai mare nivel la sfritul anului calendaristic, n timpul perioadei de culegere a recoltelor etc.);
(d) dac sunt disponibile informaii referitoare la valorile de la nceputul i de la sfritul perioadei contabile (de
exemplu, cazul comerului cu ridicata sau cu amnuntul n care stocurile sunt adesea alctuite din numeroase
produse diferite), dar nu exist informaii separate despre preuri i volume, se estimeaz variaia volumului
ntre nceputul i sfritul perioadei contabile. O modalitate de estimare a variaiei volumelor este estimarea
ratelor de rotaie constante pe tip de produs.
Variaiile sezoniere ale preurilor pot reflecta o schimbare a calitii, de exemplu preurile practicate n timpul
lichidrilor de stoc sau preurile fructelor i legumelor n afara sezonului. Aceste modificri ale calitii sunt
tratate ca variaii ale volumului.
Achiziii minus cedri de obiecte de valoare (P. 53)
3.154. Definiie: obiectele de valoare sunt bunuri nefinanciare care nu sunt utilizate n principal n producie sau pentru
consum, care nu se deterioreaz (fizic) n timp n condiii normale i sunt achiziionate i pstrate n principal ca
rezerve de valoare.
3.155. Obiectele de valoare includ urmtoarele tipuri de bunuri:
(a) pietrele i metalele preioase, cum sunt diamantele, aurul nemonetar, platina, argintul etc.;
(b) antichitile i alte obiecte de art, cum sunt picturile, sculpturile etc.;
(c) alte obiecte de valoare, cum sunt bijuteriile fabricate din pietre sau metale preioase i obiectele de colecie.
3.156. Astfel de tipuri de bunuri sunt nregistrate ca achiziii sau cedri de obiecte de valoare n urmtoarele exemple:
(a) achiziia sau cedarea de aur nemonetar, argint etc. de ctre bncile centrale i ali intermediari financiari;
(b) achiziia sau cedarea acestor obiecte de ctre ntreprinderi a cror activitate principal sau secundar nu
include producia sau comercializarea unor astfel de tipuri de bunuri; Aceast achiziie sau cedare nu este
inclus n consumul intermediar sau n formarea de capital fix ale acestor ntreprinderi;
(c) achiziia sau cedarea de astfel de bunuri de ctre gospodrii. Astfel de achiziii nu sunt incluse n cheltuiala
pentru consum final al gospodriilor.
RO
L 174/112 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Prin convenie, n SEC se nregistreaz ca achiziii sau cedri de obiecte de valoare i urmtoarele cazuri:
(a) achiziia sau cedarea acestor bunuri de ctre bijutieri i de ctre comercianii de obiecte de art (conform
definiiei generale a obiectelor de valoare, achiziia acestor bunuri de ctre bijutieri i de ctre comercianii de
opere de art ar trebui s fie nregistrat ca variaie a stocurilor);
(b) achiziia sau cedarea acestor bunuri de ctre muzee (conform definiiei generale a obiectelor de valoare,
achiziia acestor bunuri de ctre muzee ar trebui s fie nregistrat ca formare de capital fix).
Prin aceast convenie se evit reclasificarea frecvent ntre cele trei tipuri principale de formare de capital, adic
ntre achiziie minus cedarea de obiecte de valoare, formarea de capital fix i variaia stocurilor, de exemplu, n
cazul operaiunilor cu astfel de bunuri ntre gospodrii i comercianii de obiecte de art.
3.157. Producia de obiecte de valoare este evaluat la preuri de baz. Toate celelalte achiziii de obiecte de valoare sunt
evaluate la preurile de achiziie achitate pentru ele, incluznd orice onorarii sau comisioane ale agenilor. Ele
includ adaosurile comerciale, n cazul cumprrii de la comerciani. Cedrile de obiecte de valoare sunt evaluate la
preurile primite de ctre vnztori, dup deducerea oricror onorarii i comisioane pltite agenilor sau altor
intermediari. Achiziiile minus cedrile de obiecte de valoare ntre sectoarele rezidente se anihileaz reciproc,
rmnnd doar adaosurile agenilor i ale comercianilor.
EXPORTURI I IMPORTURI DE BUNURI I SERVICII (P.6 i P.7)
3.158. Definiie: exporturile de bunuri i servicii constau n operaiuni cu bunuri i servicii (vnzri, schimb n natur i
donaii) de la rezideni la nerezideni.
3.159. Definiie: importurile de bunuri i servicii constau n operaiuni cu bunuri i servicii (cumprri, schimb n natur
i donaii) de la nerezideni la rezideni.
3.160. Exporturile i importurile de bunuri i servicii nu includ:
(a) schimburile ntre filiale, adic:
1. livrrile ctre nerezideni efectuate de filiale nerezidente ale ntreprinderilor rezidente, de exemplu,
vnzrile n strintate realizate de filiale strine ale ntreprinderilor multinaionale deinute/controlate
de rezideni;
2. livrrile ctre rezideni efectuate de filialele rezidente ale ntreprinderilor nerezidente, de exemplu, vnzrile
realizate de filialele autohtone ale unei ntreprinderi multinaionale strine;
(b) fluxurile de venituri primare ctre sau dinspre restul lumii, cum sunt remunerarea angajailor, dobnzile i
veniturile din investiii directe. Veniturile din investiii directe pot include o parte indistinctibil corespun
ztoare furnizrii de diverse servicii, de exemplu instruirea personalului, serviciile de management i utilizarea
brevetelor i a mrcilor comerciale;
(c) vnzarea sau cumprarea transfrontalier de active financiare sau de active neproduse, cum este terenul.
3.161. Importurile i exporturile de bunuri i servicii se mpart n:
(a) livrri intra-UE;
(b) importuri i exporturi extra-UE.
Ambele tipuri sunt denumite importuri i exporturi.
Exporturi i importuri de bunuri (P.61 i P.71)
3.162. Importurile i exporturile de bunuri se realizeaz atunci cnd proprietatea economic asupra bunurilor se
transfer de la rezideni la nerezideni. Aceasta se aplic independent de trecerea fizic corespunztoare a
frontierelor de ctre bunuri.
3.163. Pentru livrri ntre ntreprinderile afiliate (sucursal sau filial sau filial strin): un transfer de proprietate
economic este imputat ori de cte ori bunurile sunt livrate ntre ntreprinderi afiliate. Aceasta se aplic doar
n cazul n care ntreprinderea care primete bunurile i asum responsabilitatea pentru luarea deciziilor cu
privire la nivelurile de ofert i preurile la care producia lor este livrat pe pia.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/113
3.164. n urmtoarele exemple, exportul de bunuri este realizat fr ca bunurile s treac frontiera rii:
(a) bunurile produse de unitile rezidente care opereaz n ape internaionale sunt vndute direct nerezidenilor
n ri strine. Exemple de astfel de bunuri sunt petrolul, gazele naturale, produse de pescrie, rezultatele
operaiunilor de recuperare marine;
(b) echipamentul de transport sau alt echipament mobilizabil care nu este legat de o locaie fix;
(c) bunurile dup transferarea dreptului de proprietate, care sunt pierdute sau distruse nainte ca ele s treac
frontiera rii exportatoare;
(d) achiziiile i revnzrile internaionale (merchanting), adic cumprarea unui bun de ctre un rezident de la
un nerezident i vnzarea consecutiv a bunului ctre un alt nerezident, fr ca bunul s intre n economia
intermediarului rezident.
Situaii analoage se ntlnesc n cazul importurilor de bunuri.
3.165. Importurile i exporturile de bunuri includ operaiunile ntre rezideni i nerezideni cu urmtoarele elemente:
(a) aur nemonetar;
(b) argint fizic de investiii, diamante i alte pietre i metale preioase;
(c) bancnote i monede care nu sunt n circulaie i titlurile de valoare neemise (evaluate ca bunuri, dar nu la
valoarea nominal);
(d) energia electric, gazele i apa;
(e) efectivele de animale care trec frontiera;
(f) coletele potale;
(g) exporturile administraiilor publice, incluznd bunurile finanate prin ajutoare nerambursabile i mprumuturi;
(h) bunurile transferate la sau din proprietatea unui organism de reglare a pieei;
(i) bunurile livrate de o ntreprindere rezident filialelor sale nerezidente, cu excepia bunurilor destinate prelu
crrii;
(j) bunurile primite de o ntreprindere rezident de la filialele sale nerezidente, cu excepia bunurilor destinate
prelucrrii;
(k) bunurile sau produsele de contraband care nu sunt raportate n vederea perceperii de impozite, cum sunt
taxele de import i TVA-ul;
(l) alte expedieri nenregistrate, cum sunt donaiile i bunurile a cror valoare nu depete un nivel minim
prestabilit.
3.166. Importurile i exporturile de bunuri exclud urmtoarele bunuri, chiar dac ele pot trece frontiera naional:
(a) bunurile care tranziteaz o ar;
(b) bunurile expediate la sau de la ambasadele, bazele militare i alte enclave ale unei ri, aflate n interiorul
frontierelor naionale ale altei ri;
(c) echipamentul de transport sau alte tipuri de echipament mobilizabil care prsesc temporar o ar, fr s
aib loc vreun transfer de proprietate, de exemplu, echipamente de construcie pentru instalaii sau construcii
n strintate;
(d) echipamente i alte bunuri trimise n strintate pentru prelucrare, ntreinere, revizie sau reparare; aceasta se
aplic i bunurilor prelucrate pentru a fi trimise n strintate, n cazul n care este implicat o modificare
fizic substanial;
(e) alte bunuri care prsesc temporar o ar, fiind n general returnate n decurs de un an n starea lor original
i fr s existe un transfer de proprietate economic.
Exemple sunt bunurile trimise n strintate pentru expunere n cadrul unor expoziii sau pentru divertisment,
bunurile care fac obiectul unui contract de leasing operaional, incluznd contractele de leasing cu durat de
civa ani, precum i bunurile returnate fr a fi vndute unui nerezident;
(f) bunurile expediate pierdute sau distruse dup trecerea frontierei, nainte ca transferul de proprietate s fi avut
loc.
RO
L 174/114 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
3.167. Importurile i exporturile de bunuri sunt nregistrate n momentul transferului de proprietate. Transferul de
proprietate survine n momentul n care prile la operaiune l nregistreaz n contabilitatea sau conturile
lor. Acest moment poate s nu coincid cu diferitele etape ale procesului contractual, cum sunt:
(a) data angajamentului (data contractului);
(b) data furnizrii bunurilor i serviciilor i a dobndiri unei creane de plat (data transferului);
(c) data stingerii creanei (data plii).
3.168. Importurile i exporturile de bunuri se evalueaz franco la bord la frontiera rii exportatoare (free on board
FOB). Aceast valoare este:
(a) valoarea bunurilor la preurile de baz;
(b) plus serviciile de transport i distribuire aferente pn la punctul respectiv al frontierei, incluznd costul
ncrcrii ntr-un mijloc de transport pentru transportul mai departe;
(c) plus orice impozite minus subveniile pentru bunurile exportate; pentru livrrile intra-UE, acestea includ TVA
i alte impozite pe bunuri, pltite n ara exportatoare.
n tabelul resurselor i utilizrilor i n tabelul simetric intrri-ieiri, importurile de bunuri pentru grupele de
produse individuale se evalueaz la preul cost-asigurare-navlu (cost-insurance-freight CIF) la frontiera rii
importatoare.
3.169. Definiie: preul CIF este preul unui bun livrat la frontiera rii importatoare sau preul unui serviciu furnizat unui
rezident, naintea achitrii oricror taxe de import sau a altor impozite pe importuri sau comer, a adaosurilor
comerciale i a costurilor pentru transportul n ar.
3.170. n anumite cazuri, pot fi necesare aproximri sau indicatori substitueni pentru valoarea FOB, cum sunt:
(a) schimburile n natur de bunuri sunt evaluate la preurile de baz care ar fi fost pltite dac bunurile ar fi fost
vndute cu plata n bani;
(b) operaiunile ntre ntreprinderile afiliate: ca regul, se utilizeaz valorile de transfer efective. Totui, dac ele
difer de preurile de pia, sunt nlocuite cu un echivalent al preului de pia estimat;
(c) bunurile transferate n cadrul unui contract de leasing financiar: bunurile sunt evaluate pe baza preului de
achiziie pltit de locator i nu pe baza valorii cumulative a plilor chiriilor;
(d) importurile de bunuri estimate pe baza datelor vamale (pentru comerul extra-UE) sau a informaiilor
INTRASTAT (pentru comerul intra-UE). Niciuna dintre sursele de date nu aplic evaluarea FOB, ci utilizeaz
valoarea CIF la frontiera UE i respectiv valorile CIF la frontiera naional. Deoarece valorile FOB sunt utilizate
doar la cel mai agregat nivel, iar valorile CIF sunt utilizate la nivelul grupului de produse, aceste modificri
sunt aplicate la cel mai agregat nivel, modificarea fiind cunoscut ca ajustare CIF/FOB;
(e) importurile i exporturile de bunuri estimate pe baza informaiilor din anchete sau a diferitelor tipuri de
informaii ad hoc. n astfel de cazuri, se obine valoarea total a vnzrilor defalcat pe produse. Estimarea se
bazeaz pe preurile de achiziie i nu pe valoarea FOB.
Exporturi i importuri de servicii (P.62 i P.72)
3.171. Definiie: exporturile de servicii cuprind toate serviciile furnizate de ctre rezideni nerezidenilor.
3.172. Definiie: importurile de servicii cuprind toate serviciile furnizate de ctre nerezideni rezidenilor.
3.173. Exporturile de servicii includ urmtoarele cazuri:
(a) transportul bunurilor exportate dup trecerea frontierei rii exportatoare n cazul n care este efectuat de un
transportator rezident (cazurile 2 i 3 din tabelul 3.3);
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/115
(b) transportul bunurilor importate de ctre un transportator rezident:
1. pn la frontiera rii exportatoare n cazul n care bunurile sunt evaluate la valoarea FOB pentru a
compensa valoarea transportului inclus n valoarea FOB (cazul 3 din tabelul 3.4);
2. pn la frontiera rii importatoare n cazul n care bunurile sunt evaluate la valoarea CIF pentru a
compensa valoarea transportului inclus n valoarea CIF (cazurile 3 i 2 CIF din tabelul 3.4);
(c) transportul bunurilor efectuat de rezideni n beneficiul nerezidenilor care nu implic importuri sau exporturi
de bunuri (de exemplu, transportul bunurilor care nu prsesc ara ca exporturi sau transportul bunurilor n
afara teritoriului naional);
(d) transportul de pasageri n beneficiul nerezidenilor de ctre transportatori rezideni;
(e) activitile de prelucrare i reparare n beneficiul nerezidenilor; aceste activiti se nregistreaz la valoarea
net, i anume ca export de servicii excluznd valoarea bunurilor prelucrate sau reparate;
(f) instalarea echipamentelor n strintate, n cadrul proiectelor avnd, prin natura lor, o durat limitat;
(g) serviciile financiare furnizate de rezideni nerezidenilor, incluznd att plata pentru serviciu explicit, ct i
plata pentru serviciu implicit, de exemplu SIFIM;
(h) serviciile de asigurri furnizate de rezideni nerezidenilor n valoare echivalent cu cea a plii pentru serviciu
implicite;
(i) cheltuielile efectuate de turitii nerezideni i persoanele nerezidente care cltoresc n scop de afaceri.
Cheltuielile sunt clasificate ca servicii; n sensul tabelului cu resurse i utilizri i al tabelului simetric
intrri-ieiri, este necesar o defalcare pe produse componente;
(j) cheltuielile efectuate de nerezideni pentru servicii de sntate i nvmnt furnizate de rezideni; acestea
includ serviciile furnizate att pe teritoriul rii de origine, ct i n strintate;
(k) serviciile aferente caselor de vacan ocupate de proprietari ale nerezidenilor (a se vedea punctul 3.77);
(l) redevenele i onorariile pentru licene, a cror ncasare este asociat cu utilizarea autorizat a drepturilor de
proprietate intelectual, cum ar fi brevetele, drepturile de autor, mrcile comerciale, procese industriale,
francize etc. i cu utilizarea prin intermediul unor acorduri de liceniere a lucrrilor originale sau a proto
tipurilor, cum sunt manuscrisele, picturile etc. pltite de nerezideni rezidenilor.
3.174. Exist un import echivalent de servicii ca imagine n oglind a listei cu exporturi de servicii de la punctul 3.173,
doar urmtoarele importuri de servicii necesitnd descrieri suplimentare.
3.175. Importurile de servicii de transport includ urmtoarele exemple:
(a) transportul bunurilor exportate pn la frontiera rii exportatoare n cazul n care este efectuat de un
transportator nerezident, pentru a compensa valoarea transportului inclus n valoarea FOB a bunurilor
exportate (cazul 4 din tabelul 3.3);
(b) transportul bunurilor importate efectuat de un transportator nerezident:
1. de la frontiera rii exportatoare ca serviciu de transport separat n cazul n care bunurile importate sunt
evaluate la valoarea FOB (cazurile 4 i 5 FOB din tabelul 3.4);
2. de la frontiera rii importatoare ca serviciu de transport separat n cazul n care bunurile importate sunt
evaluate la valoarea CIF (n acest caz, valoarea serviciului de transport ntre frontiera rii exportatoare i
cea a rii importatoare este deja inclus n valoarea CIF a bunurilor; cazul 4 din tabelul 3.4);
RO
L 174/116 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) transportul bunurilor de ctre nerezideni n beneficiul rezidenilor, care nu implic importuri sau exporturi
de bunuri (de exemplu, transportul bunurilor n tranzit sau transportul n afara teritoriului naional);
(d) transportul naional i internaional de pasageri n beneficiul rezidenilor de ctre transportatori nerezideni.
Importurile de servicii de transport nu includ transportul bunurilor exportate dup ce acestea au trecut frontiera
rii exportatoare n cazul n care sunt efectuate de un transportator nerezident (cazurile 5 i 6 din tabelul 3.3).
Exporturile de bunuri sunt evaluate la valoarea FOB, iar toate serviciile de transport de acest fel sunt, prin urmare,
considerate ca operaiuni ntre nerezideni, adic ntre un transportator nerezident i un importator nerezident.
Aceasta se aplic n cazul n care aceste servicii de transport sunt pltite n temeiul unui contract de export n
condiii CIF de ctre exportator.
3.176. Importurile, din punctul de vedere al cumprrilor directe efectuate de rezideni n strintate, cuprind toate
bunurile i serviciile cumprate de rezideni n timp ce cltoresc n strintate n scop de afaceri sau personal.
Dou categorii trebuie deosebite deoarece necesit tratament diferit:
(a) toate cheltuielile n interes de serviciu efectuate de persoanele care cltoresc n scop de afaceri reprezint
consum intermediar;
(b) toate celelalte cheltuieli, fie c sunt efectuate de persoanele care cltoresc n scop de afaceri sau de ali
cltori, sunt cheltuieli pentru consum final al gospodriilor.
3.177. Importurile i exporturile de servicii sunt nregistrate n momentul n care sunt prestate. Acest moment coincide
cu momentul n care serviciile sunt produse. Importurile de servicii sunt evaluate la preul de achiziie, iar
exporturile de servicii la preuri de baz.
Tabelul 3.3 Modul de tratare a transportului de bunuri exportate
Teritoriul naional Teritoriul de tranzit Teritoriul rii importatoare
1. transportator rezident 2. transportator rezident 3. transportator rezident
4. transportator nerezident 5. transportator nerezident 6. transportator nerezident
Exporturi de bunuri (FOB) Exporturi de servicii
Importuri de bunuri
(CIF/FOB)
Importuri de servicii
1. x
2. x
3. x
4. x x
5.
6.
3.178. Explicaii cu privire la modul de citire a acestui tabel: prima parte a acestui tabel indic faptul c exist ase
posibiliti de transport al bunurilor exportate, n funcie de statutul de rezident sau nerezident al transporta
torului i de locul unde se petrece transportul: de la un loc aflat pe teritoriul naional pn la grania naional, de
la grania naional la grania rii importatoare sau de la grania rii importatoare la un loc aflat pe teritoriul
rii importatoare. n partea a doua a acestui tabel, pentru fiecare dintre aceste ase posibiliti, se indic dac
costurile de transport se nregistreaz ca exporturi de bunuri, exporturi de servicii, importuri de bunuri sau
importuri de servicii.
Tabelul 3.4 Modul de tratare a transportului de bunuri importate
Teritoriul naional Teritoriul de tranzit Teritoriul rii exportatoare
1. transportator rezident 2. transportator rezident 3. transportator rezident
4. transportator nerezident 5. transportator nerezident 6. transportator nerezident
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/117
Evaluarea bunurilor importate Importuri de bunuri Importuri de servicii
Exporturi de bunuri
(FOB)
Exporturi de servicii
1. CIF/FOB
2. FOB
CIF

x





x
3. CIF/FOB x x
4. CIF/FOB x
5. FOB
CIF

x
x





6. CIF/FOB x
3.179. Explicaii cu privire la modul de citire a acestui tabel: prima parte a acestui tabel indic faptul c exist ase
posibiliti de transport al bunurilor importate, n funcie de statutul de rezident sau nerezident al transporta
torului i de locul unde se petrece transportul: de la un loc aflat pe teritoriul rii exportatoare pn la grania
acestei ri exportatoare, de la grania rii exportatoare la grania rii importatoare i de la grania naional la
un loc aflat pe teritoriul naional. n partea a doua a acestui tabel, pentru fiecare dintre aceste ase posibiliti, se
indic dac costurile de transport se nregistreaz ca importuri de bunuri, importuri de servicii, exporturi de
bunuri sau exporturi de servicii. n unele cazuri (cazurile 2 i 5), aceast nregistrare depinde de principiul
evalurii aplicat bunurilor importate. De notat c trecerea de la evaluarea bunurilor importate n funcie de
valoarea CIF la evaluarea n funcie de valoarea FOB const n:
(a) ajustarea CIF/FOB, adic de la 2 CIF la 2 FOB (reduce totalurile importurilor i exporturilor);
(b) reclasificarea CIF/FOB, adic de la 5 CIF la 5 FOB (nu modific totalurile importurilor i exporturilor).
OPERAIUNI CU BUNURI EXISTENTE
3.180. Definiie: bunurile existente sunt bunurile care au avut deja un utilizator (altele dect stocurile).
3.181. Bunurile existente includ:
(a) cldirile i alte bunuri de capital fix care au fost vndute de unitile productoare altor uniti:
1. pentru a fi refolosite ca atare;
2. pentru a fi demolate sau distruse; produsele rezultante devenind materii prime (de exemplu, fier vechi)
utilizate n producia de bunuri noi (de exemplu, oel);
(b) obiectele de valoare vndute de o unitate altei uniti;
(c) bunurile de consum de folosin ndelungat care au fost vndute de gospodrii altor uniti:
1. pentru a fi refolosite ca atare;
2. pentru a fi distruse i transformate n materiale de demolare;
(d) bunurile consumabile (de exemplu, hrtie veche, crpe, haine vechi, butelii de sticl vechi etc.) care au fost
vndute de ctre orice unitate, fie pentru a fi reutilizate, fie pentru a fi transformate n materii prime pentru
fabricarea de bunuri noi.
Transferul de bunuri existente este nregistrat drept cheltuial negativ (achiziie) pentru vnztor i drept
cheltuial pozitiv (achiziie) pentru cumprtor.
3.182. Aceast definiie a bunurilor existente are urmtoarele consecine:
(a) atunci cnd vnzarea unui activ fix existent sau a unui obiect de valoare existent are loc ntre doi productori
rezideni, valorile pozitive i negative nregistrate pentru formarea brut de capital fix se anihileaz reciproc la
nivelul ntregii economii, cu excepia costurilor determinate de transferul de proprietate;
RO
L 174/118 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) atunci cnd un activ fix imobil existent (de exemplu o cldire) este vndut unui nerezident, ultimul este tratat
ca i cum cumpr un activ financiar, adic participaia unei uniti rezidente teoretice. Aceast unitatea
rezident fictiv poate cumpra activul fix respectiv. Vnzarea i cumprarea activului fix survine ntre uniti
rezidente;
(c) cnd un activ fix mobil existent, cum este un vapor sau un avion, este exportat, nu se nregistreaz nicio
formare brut de capital fix pozitiv n economie care s compenseze formarea brut de capital fix negativ a
vnztorului;
(d) bunurile de folosin ndelungat, cum sunt vehiculele, pot fi clasificate ca active fixe sau ca bunuri de
consum de folosin ndelungat, n funcie de proprietar i de scopul n care sunt utilizate. Dac proprietatea
asupra unui astfel de bun este transferat de la o ntreprindere la o gospodrie a populaiei pentru a fi utilizat
pentru consum final, pentru ntreprindere se nregistreaz o formare brut de capital fix negativ, iar pentru
gospodrie o cheltuial pentru consum pozitiv. n cazul n care proprietatea asupra unui astfel de bun este
transferat de la o gospodrie a populaiei la o ntreprindere, pentru gospodrie se nregistreaz o cheltuial
pentru consum final negativ, iar pentru ntreprindere o formare brut de capital fix pozitiv;
(e) operaiunile cu obiecte de valoare existente se nregistreaz ca achiziionare de obiecte de valoare (formare
brut de capital pozitiv) de ctre cumprtor i ca cedare a unui obiect de valoare (formare brut de capital
negativ) de ctre vnztor. n cazul unei operaiuni cu restul lumii, se nregistreaz un import sau un export
al unui bun. Vnzarea unui obiect de valoare de ctre o gospodrie a populaiei nu se nregistreaz drept
cheltuial pentru consumul final negativ;
(f) n cazul n care sunt vndute, de ctre administraia public, n strintate, bunuri de folosin ndelungat de
uz militar existente, aceast vnzare este nregistrat ca export de bunuri i ca formare de capital fix negativ
de ctre administraia public.
3.183. Operaiunile cu bunuri existente sunt nregistrate n momentul transferului de proprietate. Principiile de evaluare
aplicate sunt cele adecvate tipului de operaiuni cu produse n cauz.
ACHIZIII MINUS CEDRI DE ACTIVE NEPRODUSE (NP)
3.184. Definiie: activele neproduse constau n active care nu au fost produse n sfera produciei i care pot fi utilizate n
producia de bunuri i servicii.
3.185. Se disting trei categorii de achiziii minus cedri de active neproduse:
(a) achiziii minus cedri de resurse naturale (NP.1);
(b) achiziii minus cedri de contracte, contracte de leasing i licene (NP.2);
(c) achiziii minus vnzri de fonduri comerciale i active comerciale (NP.3).
3.186. Resursele naturale cuprind urmtoarele categorii:
(a) terenul;
(b) rezervele de minereuri i energie;
(c) resursele biologice necultivate;
(d) resursele de ap;
(e) spectrele de frecvene radio;
(f) alte resurse naturale.
Resursele naturale exclud activul produs reprezentat de resursele biologice cultivate. Cumprarea sau vnzarea
resurselor biologice cultivate nu sunt nregistrate ca achiziii minus cedri de resurse naturale; ele sunt nregistrate
ca formare de capital fix. De asemenea, plile pentru utilizarea temporar a resurselor naturale nu sunt nre
gistrate ca achiziii de resurse naturale; ele sunt nregistrate drept rente, adic drept venit din proprietate (a se
vedea capitolul 15: Contracte, contracte de leasing i licene).
3.187. Terenul este definit drept solul propriu-zis, incluznd apele de suprafa asociate. Acestea din urm includ orice
ape interioare (bazine, lacuri, ruri etc.) asupra crora poate fi exercitat dreptul de proprietate.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/119
3.188. Urmtoarele nu sunt incluse n categoria terenuri:
(a) cldirile sau alte structuri aflate pe teren sau care l strbat (de exemplu, drumuri i tunele);
(b) viile, livezile sau alte plantaii de arbori i culturi pe picior etc.;
(c) zcminte;
(d) resursele biologice necultivate;
(e) resursele de ap subteran.
Elementele de la literele (a) i (b) sunt active fixe produse, cele de la literele (c), (d) i (e) sunt tipuri de active
neproduse.
3.189. Achiziiile i cedrile de teren i de alte resurse naturale sunt evaluate la preurile de pia actuale care predomin
n momentul n care survin achiziiile/cedrile. Operaiunile cu resurse naturale sunt nregistrate la aceeai valoare
n conturile cumprtorului i n cele ale vnztorului. Aceast valoare exclude costurile transferului de
proprietate asupra resurselor naturale. Aceste costuri sunt tratate ca formare brut de capital fix.
3.190. Contractele, contractele de leasing i licenele ca active neproduse constau n urmtoarele clase:
(a) contractele de leasing operaional comercializabile;
(b) permisele de utilizare a resurselor naturale, de exemplu cotele de pescuit;
(c) permisele pentru desfurarea unor activiti specifice, de exemplu permisele de emisie i licenele pentru un
numr limitat de cazinouri sau pentru a desfura activitatea de taximetrie ntr-o anumit zon;
(d) ndreptirea exclusiv cu privire la bunuri i servicii viitoare, de exemplu contractele fotbalitilor i dreptul
exclusiv al unei edituri de a publica noile lucrri ale unui anumit autor.
3.191. Contractele, contractele de leasing i licenele ca o categorie de active neproduse exclud leasingul operaional al
unor astfel de active; plile pentru leasingul operaional sunt nregistrate drept consum intermediar.
Valoarea achiziiilor i cedrilor de contracte, contracte de leasing i licene exclude costurile asociate transferului
de proprietate. Aceste costuri sunt o component a formrii brute de capital fix.
3.192. Definiie: valoarea fondurilor comerciale i a activelor comerciale este diferena dintre valoarea pltit pentru o
ntreprindere fr risc de insolven n viitorul apropiat i suma activelor sale minus suma pasivelor sale. Pentru a
calcula valoarea total a activelor minus pasivele, fiecare activ i pasiv individual este identificat separat i evaluat.
3.193. Fondul comercial este nregistrat doar n cazul n care valoarea sa este evideniat printr-o operaiune de pia, de
exemplu prin vnzarea ntregii societi. n cazul n care activele comerciale identificate sunt vndute individual i
separat de ntreaga societate, o astfel de vnzare este nregistrat n aceast form.
3.194. Achiziiile minus cedrile de active neproduse sunt nregistrate n contul de capital al sectoarelor, al economiei
totale i al restului lumii.
RO
L 174/120 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
CAPITOLUL 4
OPERAIUNI DE REPARTIIE
4.01. Definiie: operaiunile de repartiie sunt operaiuni prin care valoarea adugat generat n producie este repar
tizat forei de munc, capitalului i administraiei publice, precum i operaiunile de repartizare a venitului i
patrimoniului.
Se face distincie ntre transferurile curente i transferurile de capital, acestea din urm fiind destinate s repar
tizeze economiile sau patrimoniul, i nu venitul.
REMUNERAREA ANGAJAILOR (D.1)
4.02. Definiie: remunerarea angajailor (D.1) este definit ca remuneraia total, n bani sau n natur, pltit de ctre un
angajator unui angajat n schimbul muncii prestate de acesta din urm n cursul unei perioade contabile.
Remunerarea angajailor este compus din urmtoarele componente:
(a) salarii i indemnizaii (D.11):
salarii i indemnizaii n bani;
salarii i indemnizaii n natur;
(b) cotizaii sociale n sarcina angajatorilor (D.12):
cotizaii sociale efective n sarcina angajatorilor (D.121):
cotizaii efective la fondul de pensii n sarcina angajatorilor (D.1211);
cotizaii efective n sarcina angajatorilor, altele dect pensiile (D.1212);
cotizaii sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.122):
cotizaii imputate la fondul de pensii n sarcina angajatorilor (D.1221);
alte cotizaii imputate n sarcina angajatorilor, altele dect pensiile (D.1222).
Salarii i indemnizaii (D.11)
Salarii i indemnizaii n bani
4.03. Salariile i indemnizaiile n bani includ cotizaiile sociale, impozitele pe venit i alte pli de pltit de ctre
angajat, incluznd cele reinute de angajator i pltite direct sistemelor de asigurri sociale, autoritilor fiscale etc.,
n beneficiul angajatului.
Salariile i indemnizaiile n bani includ urmtoarele tipuri de remunerare:
(a) salarii i indemnizaii de baz pltite la intervale regulate;
(b) pli majorate, cum sunt cele pentru ore suplimentare, munc pe timp de noapte sau la sfritul sptmnii, n
circumstane dezagreabile sau periculoase;
(c) alocaii pentru costul vieii, alocaii locale i pentru expatriere;
(d) prime sau alte pli excepionale legate de rezultatele globale ale ntreprinderii pltite n cadrul unor sisteme
de stimulare; prime acordate pe baza productivitii sau a profiturilor, primele de Crciun i de Anul Nou,
excluznd prestaiile sociale acordate angajailor [a se vedea punctul 4.07 litera (c)]; plata pentru luna a 13-a
i a 14-a, cunoscut i sub denumirea de plata suplimentar anual;
(e) alocaii pentru transportul ctre i de la locul de munc, excluznd alocaiile sau rambursrile acordate
angajailor pentru cheltuieli de cltorie, de izolare, de mutare i de divertisment, efectuate n cursul nde
plinirii atribuiunilor de serviciu [a se vedea punctul 4.07 litera (a)];
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/121
(f) plata zilelor de vacan pentru srbtori oficiale sau concediu anual;
(g) comisioane, baciuri, onorarii de participare i onorariile directorilor pltite angajailor;
(h) pli efectuate de angajatori angajailor n cadrul sistemelor de economisire;
(i) pli excepionale ctre angajaii care prsesc ntreprinderea, n cazul n care respectivele pli nu sunt legate
de un contract colectiv;
(j) alocaii pecuniare pentru locuin, pltite angajailor de ctre angajatori.
Salarii i indemnizaii n natur
4.04. Definiie: salariile i indemnizaiile n natur constau n bunuri i servicii sau alte prestaii nepecuniare, furnizate
gratuit sau la pre redus de ctre angajatori, care pot fi utilizate de angajai n timpul liber i fr restricii, pentru
satisfacerea nevoilor sau dorinelor lor sau ale celorlali membri ai gospodriilor lor.
4.05. Exemple de salarii i indemnizaii n natur sunt:
(a) hrana i buturile, incluznd cele consumate n deplasri de serviciu, dar excluznd hrana i buturile
necesare n condiii de munc excepionale. Salariile i indemnizaiile n natur includ reducerile de pre
obinute n cantinele gratuite sau subvenionate sau cele obinute prin acordarea de bonuri de mas;
(b) serviciile locative sau de cazare, pentru uz propriu sau cumprate, de tipul celor care pot fi utilizate de toi
membrii gospodriei angajatului;
(c) uniformele sau alte haine speciale pe care angajaii le poart frecvent la locul de munc sau n afara acestuia;
(d) serviciile de ntreinere a vehiculelor sau altor bunuri de folosin ndelungat furnizate pentru uzul personal
al angajailor;
(e) bunurile i serviciile rezultate din procesul de producie al angajatorului, cum sunt cltorii gratuite pentru
angajaii din societile de ci ferate sau aeriene, crbune gratuit pentru mineri sau alimente gratuite pentru
angajaii din agricultur;
(f) punerea la dispoziia angajailor i familiilor lor a unor faciliti pentru sport, recreere sau vacan;
(g) transportul ctre i de la locul de munc, cu excepia celui organizat n timpul de lucru al angajatorului;
parcarea automobilelor n situaia n care n condiii normale ar trebui pltit;
(h) ngrijirea copiilor angajailor;
(i) plile n beneficiul angajailor efectuate de angajatori ctre comitetele de ntreprindere sau organisme
similare;
(j) aciunile gratuite repartizate angajailor;
(k) mprumuturile acordate angajailor la dobnzi reduse. Valoarea acestui beneficiu este estimat ca suma pe
care angajatul ar trebui s o plteasc dac s-ar practica dobnda de pia minus valoarea dobnzii pltite
efectiv. Beneficiul este nregistrat la salarii i indemnizaii n contul de exploatare, iar plata corespunztoare
imputat a dobnzii de la angajat la angajator este nregistrat n contul de distribuire primar a veniturilor;
(l) opiunile pe aciuni, caz n care angajatorul ofer unui angajat opiunea de a cumpra aciuni la un pre
specificat la o dat viitoare (a se vedea punctele 4.168-4.178);
(m) veniturile generate de activitile necuprinse n statistici n sectoarele ntreprinderilor i transferate angajailor
participani la astfel de activiti pentru uzul lor privat.
4.06. Bunurile i serviciile acordate angajailor ca salarii i indemnizaii n natur sunt evaluate la preuri de baz n
cazul n care sunt produse de ctre angajator i la preuri de achiziie n cazul n care sunt cumprate de
angajator. n cazul n care salariile i indemnizaiile n natur sunt acordate gratuit, valoarea lor total este
calculat n funcie de preurile de baz (sau de preurile de achiziie ale angajatorului cnd sunt cumprate de
angajator) ale bunurilor i serviciilor n cauz. Aceast valoare este redus cu suma pltit de ctre angajat n cazul
n care bunurile i serviciile sunt oferite la preuri reduse n loc de gratuit.
RO
L 174/122 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
4.07. Salariile i indemnizaiile nu includ urmtoarele:
(a) cheltuielile angajatorilor necesare n procesul de producie al angajatorilor. Exemple sunt urmtoarele:
1. alocaiile sau rambursrile ctre angajai pentru cheltuieli de cltorie, de izolare, de mutare i de diver
tisment efectuate n cursul ndeplinirii atribuiunilor de serviciu;
2. cheltuielile pentru dotrile de la locul de munc, pentru examenele medicale necesare din cauza specificului
locului de munc i pentru dotarea cu haine de lucru purtate la locul de munc;
3. serviciile de cazare la locul de munc de tipul celor care nu pot fi utilizate de gospodriile crora le aparin
angajaii, de exemplu cabine, dormitoare comune, cmine i barci;
4. buturile sau alimentele speciale necesare din cauza condiiilor de munc excepionale;
5. alocaiile pltite angajailor pentru cumprarea de unelte, echipamente sau mbrcminte special, necesare
la locul de munc, sau acea parte a salariilor i indemnizaiilor lor pe care, n temeiul contractului lor de
munc, angajaii sunt obligai s le aloce unor astfel de cumprturi. n msura n care angajaii, care prin
contractul lor de munc sunt obligai s cumpere unelte, echipamente, mbrcminte special etc., nu sunt
complet rambursai, cheltuielile restante pe care ei le efectueaz sunt deduse din sumele pe care ei le
primesc sub form de salarii i indemnizaii, iar consumul intermediar al angajatorilor este crescut n
consecin.
Cheltuielile cu bunuri i servicii, pe care angajatorii sunt obligai s le ofere angajailor lor pentru ca acetia s
poat s-i desfoare activitatea, sunt tratate drept consum intermediar al angajatorilor;
(b) totalul salariilor i indemnizaiilor pe care angajatorii le pltesc temporar angajailor n caz de boal, mater
nitate, accident de munc, invaliditate etc. Astfel de pli sunt considerate prestaii de asigurare social, altele
dect pensiile (D.6222), fiind nregistrate cu aceleai sume la cotizaiile sociale imputate angajatorilor, altele
dect pensiile (D.1222);
(c) alte prestaii de asigurri sociale aferente ncadrrii n munc, sub form de alocaii pentru copii, pentru
so/soie, de familie, pentru nvmnt sau alte alocaii pentru persoanele aflate n ntreinere, precum i
serviciile medicale gratuite (altele dect cele necesare din cauza specificului locului de munc) furnizate
angajailor sau familiilor lor;
(d) impozitele de pltit de ctre angajator pentru salariile i indemnizaiile pltite de exemplu, impozitul pe
salarii. Astfel de impozite de pltit de ctre ntreprinderi sunt evaluate fie ca o proporie din salariile i
indemnizaiile pltite, fie ca o sum fix per persoan angajat. Ele sunt tratate ca alte impozite pe producie;
(e) plile ctre lucrtori externi la unitatea de bun produs sau de serviciu prestat. n situaia n care venitul primit
de lucrtorul extern este n funcie de valoarea produciei rezultate din unele procese de producie pentru care
persoana respectiv este responsabil, indiferent de ct de mult sau puin munc a fost efectuat, acest tip de
remunerare implic faptul c lucrtorul este independent.
Cotizaii sociale n sarcina angajatorilor (D.12)
4.08. Definiie: cotizaiile sociale n sarcina angajatorilor sunt cotizaii sociale de pltit de ctre angajatori ctre sisteme
de securitate social sau alte sisteme de asigurri sociale aferente ncadrrii n munc pentru a asigura prestaii
sociale pentru angajaii lor.
O sum egal cu valoarea cotizaiilor sociale suportate de angajatori pentru a asigura pentru angajaii lor dreptul
la prestaii sociale este nregistrat ca remunerare a angajailor. Cotizaiile sociale n sarcina angajatorilor pot s fie
efective sau imputate.
Cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor (D.121)
4.09. Definiie: cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor (D.121) constau n plile efectuate de angajatori n
beneficiul angajailor lor ctre asigurtori (sistemele de securitate social i alte sisteme de asigurri sociale aferente
ncadrrii n munc). Astfel de pli vizeaz cotizaiile statutare, convenionale, contractuale i benevole pentru
asigurarea mpotriva riscurilor sau nevoilor sociale.
Cu toate c sunt pltite direct de ctre angajatori asigurtorilor, astfel de cotizaii n sarcina angajatorilor sunt
tratate ca o component a retribuirii angajailor. Cotizaiile sunt nregistrate ca fiind pltite de angajai asigur
torilor.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/123
Cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorului se compun din dou categorii: cotizaiile legate de pensii i
cotizaiile pentru alte beneficii, care se nregistreaz separat la urmtoarele rubrici:
(a) cotizaii efective la fondul de pensii n sarcina angajatorilor (D.1211);
(b) cotizaii sociale efective n sarcina angajatorilor, altele dect pensiile (D.1212).
Cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor, altele dect pensiile, corespund cotizaiilor aferente riscurilor i
nevoilor sociale ale angajailor lor, altele dect pensiile, cum sunt boala, maternitatea, accidentele de munc,
handicapul, concedierea etc.
Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.122)
4.10. Definiie: cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.122) reprezint contrapartea la alte prestaii de
asigurri sociale (D.622) (minus eventualele cotizaii sociale n sarcina angajailor) pltite direct de angajatori
angajailor lor sau fotilor angajai i altor persoane eligibile fr implicarea unei societi de asigurri sau a unui
fond de pensii i fr crearea unui fond special sau a unei rezerve separate n acest scop.
Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor se mpart n dou categorii:
(a) cotizaii imputate la fondul de pensii n sarcina angajatorilor (D.1221)
Sistemele de asigurri sociale implicnd pensiile sunt clasificate ca sisteme de cotizaii predefinite i sisteme de
prestaii predefinite.
Un sistem de cotizaii predefinite este unul n care prestaiile sunt determinate de cotizaiile pltite sistemului
i de randamentul investirii fondurilor. La momentul pensionrii, angajatul este cel care poart toate riscurile
privind prestaiile de pltit. Pentru astfel de sisteme nu exist cotizaii imputate, cu excepia situaiei n care
nsui angajatorul opereaz sistemul. n acest caz, costurile operrii sistemului sunt tratate ca o cotizaie
imputat de pltit angajatului ca parte a remunerrii angajailor. Aceast sum este nregistrat de asemenea
drept cheltuial pentru consum final al gospodriilor pentru servicii financiare.
Un sistem de prestaii definite este unul n care prestaiile de pltit membrilor sunt determinate de regulile
sistemului, adic de utilizarea unei formule pentru a determina plata sau un minim de plat. ntr-un sistem
tipic de prestaii predefinite, cotizeaz att angajatorul, ct i angajatul, cotizaia angajatului fiind obligatorie i
reprezentnd un procent din salariul curent. Costurile ndeplinirii prestaiilor menionate sunt n responsabi
litatea angajatorului. Angajatorul este cel care poart riscul furnizrii prestaiilor.
n cadrul unui sistem de prestaii predefinite, exist o cotizaie imputat de ctre angajator, calculat conform
urmtoarei metode de calcul:
Cotizaia imputat de ctre angajator este egal cu
creterea prestaiei datorit perioadei actuale de angajare
minus suma reprezentat de cotizaia efectiv a angajatorului
minus suma reprezentat de orice cotizaie a angajatului
plus costurile operrii sistemului.
Unele sisteme pot fi descrise ca fiind fr cotizaie deoarece nici angajatorul, nici angajatul nu pltesc efectiv
nicio cotizaie. Cu toate acestea, se calculeaz o cotizaie imputat din partea angajatorului, care se imput
astfel cum a fost descris mai sus.
n cazul n care drepturile de pensie gestionate de sistemele destinate angajailor administraiei publice nu sunt
nregistrate n conturile principale, cotizaiile pentru pensie imputate n sarcina angajatorilor din administraia
public se estimeaz pe baza calculelor actuariale. n cazul n care calculele actuariale nu pot obine un nivel
suficient de fiabilitate, i numai n astfel de cazuri, sunt posibile alte dou metode pentru estimarea cotizaiilor
pentru pensii imputate n sarcina angajatorilor din administraia public, dup cum urmeaz:
1. pe baza unui procent rezonabil din salariile i indemnizaiile pltite angajailor actuali; sau
RO
L 174/124 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2. ca echivalent al diferenei dintre prestaiile actuale de pltit i cotizaiile actuale de pltit (att de angajai,
ct i de administraia public n calitate de angajator).
(b) cotizaii sociale imputate n sarcina angajatorilor, altele dect pensiile (D.1222)
Faptul c anumite prestaii sociale sunt pltite direct de angajatori i nu prin intermediul fondurilor de
securitate social sau al altor asigurtori nu mpiedic nregistrarea lor ca prestaii de asisten social.
ntruct costurile aferente acestor prestaii sunt cuprinse n costurile cu fora de munc suportate de anga
jatori, ele sunt incluse i n remunerarea angajailor. Prin urmare, remunerarea este imputat pentru astfel de
angajai la o valoare egal cu cea corespunztoare prestaiilor sociale necesare pentru a asigura drepturile la
prestaii sociale pe care ei le acumuleaz. Astfel de sume in cont de orice cotizaie efectiv pltit de angajator
sau angajat i depind nu numai de nivelul prestaiilor actuale de pltit, dar i de modul n care obligaiile
angajatorilor n cadrul unor astfel de sisteme sunt susceptibile s evolueze n viitor ca rezultat al unor factori
cum sunt variaiile preconizate ale numrului, intervalelor de vrst i speranei de via ale angajailor actuali
i precedeni. Valorile imputate pentru cotizaii sunt bazate pe acelai tip de calcule actuariale care determin
nivelurile primelor practicate de societile de asigurri.
Totui, n practic poate fi dificil s se calculeze cu precizie sumele corespunztoare unor astfel de cotizaii
imputate. Angajatorul poate face el nsui estimri, probabil pe baza cotizaiilor pltite sistemelor finanate n
mod similar, astfel nct s se calculeze obligaiile de plat viitoare probabile, astfel de estimri putnd fi
utilizate n momentul n care sunt disponibile. O alt metod acceptabil este aceea de a utiliza un procent
rezonabil din salariile i indemnizaiile pltite angajailor actuali. Altfel, singura alternativ practic este de a
utiliza prestaiile sociale altele dect cele de pensie de pltit de ctre angajator n cursul aceleiai perioade
contabile ca estimare a remunerrii imputate care ar fi necesar pentru a acoperi cotizaiile imputate. Pres
taiile pltite efectiv n perioada curent ofer o estimare acceptabil a cotizaiilor i remuneraiilor imputate
asociate.
4.11. n conturile sectoarelor, costurile aferente prestaiilor sociale directe apar, n primul rnd, la utilizri n contul de
exploatare, ca o component a remunerrii angajailor, i n al doilea rnd, la utilizri n contul de distribuire
secundar a veniturilor, ca prestaii sociale. Pentru a echilibra contul din urm, se presupune c gospodriile
angajailor restituie sectoarelor angajatorilor cotizaiile sociale imputate efectuate de angajatori care, mpreun cu
eventualele cotizaii sociale ale angajailor, finaneaz prestaiile de asisten social directe acordate lor de aceti
angajatori. Acest circuit teoretic este similar celui corespunztor cotizaiilor sociale efective ale angajatorilor, care
trec prin conturile gospodriilor i care, n continuare, sunt considerate a fi pltite de acestea asigurtorilor.
4.12. Momentul nregistrrii remunerrii angajailor:
(a) salariile i indemnizaiile (D.11) sunt nregistrate n perioada n care este efectuat munca respectiv. Totui,
primele ad-hoc sau alte pli excepionale, cum sunt plile corespunztoare celei de a 13-a luni, sunt
nregistrate n momentul termenului de plat. Momentul nregistrrii opiunilor pe aciuni este dispersat
de-a lungul perioadei dintre data acordrii i data intrrii n drepturi. Dac informaiile sunt inadecvate,
valoarea opiunii este nregistrat la data intrrii n drepturi;
(b) cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor (D.121) sunt nregistrate n perioada n care este efectuat
munca respectiv;
(c) cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.122) sunt nregistrate n funcie de urmtoarele cate
gorii:
1. cele care reprezint contrapartea la prestaiile sociale directe obligatorii se nregistreaz n perioada n care
este efectuat munca respectiv;
2. cele care reprezint contrapartea la prestaiile sociale directe benevole se nregistreaz n momentul n care
aceste prestaii sunt furnizate.
4.13. Remunerarea angajailor const n urmtoarele componente:
(a) remunerarea angajailor rezideni de ctre angajatori rezideni;
(b) remunerarea angajailor rezideni de ctre angajatori nerezideni;
(c) remunerarea angajailor nerezideni de ctre angajatori rezideni.
Componentele menionate la literele (a)-(c) sunt nregistrate dup cum urmeaz:
1. remunerarea angajailor rezideni i nerezideni de ctre angajatori rezideni grupeaz componentele
menionate la literele (a) i (c) i este nregistrat ca utilizri n contul de exploatare al sectoarelor i industriilor
din care fac parte angajatorii;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/125
2. remunerarea angajailor rezideni de ctre angajatori rezideni i nerezideni grupeaz componentele
menionate la literele (a) i (b) i este nregistrat ca resurse n contul de alocare primar a veniturilor
gospodriilor;
3. pentru componenta menionat la litera (b), remunerarea angajailor rezideni de ctre angajatori nerezideni,
este nregistrat ca utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente;
4. pentru componenta menionat la litera (c), remunerarea angajailor nerezideni de ctre angajatori rezideni,
este nregistrat ca resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
IMPOZITE PE PRODUCIE I IMPORTURI (D.2)
4.14. Definiie: impozitele pe producie i importuri (D.2) constau n pli obligatorii fr contraparte, n bani sau n
natur, colectate de administraiile publice sau de instituiile Uniunii Europene, n funcie de producia i importul
de bunuri i de servicii, ocuparea forei de munc, dreptul de proprietate sau de utilizare a terenurilor, cldirilor
sau altor active utilizate n producie. Astfel de impozite se pltesc indiferent de profitul realizat.
4.15. Impozitele pe producie i importuri sunt constituite din urmtoarele componente:
(a) impozite pe produse (D.21):
1. taxe de tip TVA (D.211);
2. impozite i drepturi asupra importurilor, exclusiv TVA (D.212);
drepturi asupra importurilor (D.2121);
impozite pe importuri, exclusiv TVA i drepturile asupra importurilor (D.2122);
3. impozite pe produse, exclusiv TVA i impozitele pe importuri (D.214);
(b) alte impozite pe producie (D.29).
Impozite pe produse (D.21)
4.16. Definiie: impozitele pe produse (D.21) sunt impozite de pltit per unitate de bun sau de serviciu produs sau
tranzacionat. Impozitul poate fi o sum specific per unitate de cantitate de bun sau de serviciu sau poate fi
calculat ca procent specificat din preul unitar sau din valoarea bunurilor i serviciilor produse sau tranzacionate.
Impozitele evaluate pentru un produs, indiferent de care unitate instituional pltete impozitul, sunt incluse n
impozitele pe produse, cu excepia situaiei n care sunt incluse n mod specific la o alt rubric.
Taxe de tip TVA (D.211)
4.17. Definiie: o tax de tip TVA este un impozit pe bunuri i servicii colectat n etape de ntreprinderi i care n cele
din urm este suportat integral de cumprtorul final.
Aceast rubric cuprinde taxa pe valoarea adugat, care este colectat de ctre administraiile publice i care se
aplic produselor autohtone sau importate, precum i alte impozite deductibile aplicate n temeiul unor norme
similare celor care reglementeaz TVA. Toate taxele de tip valoare adugat sunt denumite n continuare TVA.
Trstura comun a TVA este aceea c productorii sunt obligai s plteasc administraiei publice doar diferena
dintre TVA aferent vnzrilor lor i TVA aferent achiziiilor lor reprezentnd consumul lor intermediar i
formarea brut de capital fix.
TVA este nregistrat la valoarea net, n sensul c:
(a) producia de bunuri i servicii i importurile sunt evaluate excluznd TVA facturat;
(b) achiziiile de bunuri i servicii sunt nregistrate incluznd TVA nedeductibil. TVA este nregistrat ca fiind
suportat de cumprtori, nu de vnztori, i doar de acei cumprtori care nu au posibilitatea s o deduc.
Majoritatea TVA este nregistrat ca fiind pltit pentru utilizri finale, n principal pentru consumul gospo
driilor.
La nivelul economiei totale, TVA este egal cu diferena dintre TVA facturat total i TVA deductibil total
(a se vedea punctul 4.27).
RO
L 174/126 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Impozite i drepturi asupra importurilor, exclusiv TVA (D.212)
4.18. Definiie: impozitele i drepturile asupra importurilor, exclusiv TVA (D.212) cuprind plile obligatorii colectate de
administraiile publice sau de instituiile Uniunii Europene pentru bunurile importate, exclusiv TVA, pentru a le
pune n liber circulaie pe teritoriul economic, precum i pentru serviciile furnizate unitilor rezidente de ctre
uniti nerezidente.
Aceste pli obligatorii includ:
(a) drepturi asupra importurilor (D.2121): acestea constau n drepturi vamale sau alte taxe pe importuri de pltit
n funcie de tarifele vamale pentru bunurile de un anumit tip atunci cnd ele ptrund pentru a fi utilizate n
teritoriul economic al rii de utilizare;
(b) impozite pe importuri, exclusiv TVA i drepturile asupra importurilor (D.2122).
Aceast rubric include:
1. prelevrile pe produsele agricole importate;
2. sumele monetare compensatorii prelevate pe importuri;
3. accizele i taxele speciale pe anumite produse importate, cu condiia ca aceste accize i taxe pe produse
similare autohtone s fie pltite de nsi ramura productoare;
4. impozitele generale pe vnzri de pltit pe importurile de bunuri i servicii;
5. impozitele pe servicii specifice furnizate de ntreprinderi nerezidente unitilor rezidente din teritoriul
economic;
6. profiturile ntreprinderilor publice care exercit un monopol pe importurile de anumite bunuri sau servicii, care
sunt transferate statului.
Valoarea net a impozitelor i drepturilor asupra importurilor exclusiv TVA se calculeaz prin deducerea
subveniilor pe importuri (D.311) din impozitele i drepturile asupra importurilor exclusiv TVA (D.212).
Impozite pe produse, exclusiv TVA i impozitele pe importuri (D.214)
4.19. Definiie: impozitele pe produse, exclusiv TVA i impozitele pe importuri (D.214) constau n impozite pe bunuri i
servicii care sunt de pltit ca rezultat al produciei, exportului, vnzrii, transferului, leasingului sau livrrii
respectivelor bunuri sau servicii sau ca rezultat al utilizrii lor pentru consum propriu sau la formarea de
capital pentru uz propriu.
4.20. Aceast rubric include n special:
(a) accizele i impozitele pe consum (altele dect cele care sunt incluse n impozitele i drepturile asupra
importurilor);
(b) taxele de timbru pe vnzarea de produse specifice, cum ar fi buturi alcoolice sau tutun i pe emisiunea de
documente oficiale sau de cecuri;
(c) impozitele pe operaiunile financiare i de capital, de pltit pentru cumprarea sau vnzarea de active
financiare i nefinanciare, incluznd valutele strine. Ele devin de pltit n momentul schimbrii dreptului
de proprietate asupra terenurilor sau altor active, cu excepia celei care rezult ca urmare a transferurilor de
capital (n principal moteniri i donaii). Ele sunt tratate ca impozite pe servicii de intermediere;
(d) impozitele de nmatriculare a autovehiculelor;
(e) impozitele pe divertisment;
(f) impozitele pe loterii, jocuri de noroc i pariuri, altele dect cele pe ctiguri;
(g) impozitele pe primele de asigurare;
(h) alte impozite pe servicii specifice: hoteluri sau cazare, servicii de locuin, restaurante, transport, comunicaii,
publicitate;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/127
(i) impozitele generale pe vnzri sau pe cifra de afaceri (exclusiv taxele de tip TVA): acestea includ impozitele pe
vnzrile cu ridicata i cu amnuntul realizate de fabricani, impozitele pe cumprare, impozitele pe cifra de
afaceri;
(j) profiturile monopolurilor fiscale care sunt transferate statului, cu excepia celor care exercit un monopol
asupra importurilor unor bunuri sau servicii (incluse n D.2122). Monopolurile fiscale sunt ntreprinderi
publice crora le-a fost acordat un monopol legal asupra produciei sau distribuiei unui tip specific de
bun sau de serviciu pentru a realiza venituri i nu pentru a sprijini interesele politicilor economice sau
sociale publice. n situaia n care unei ntreprinderi publice i se acord n mod intenionat o putere de
monopol din motive de politic economic i social ca urmare a naturii speciale a unui bun sau a unui
serviciu sau a unei tehnologii de producie de exemplu, utiliti publice, oficii potale i telecomunicaii, ci
ferate etc. aceasta nu este considerat ca fiind un monopol fiscal;
(k) drepturile asupra exporturilor i sumele monetare compensatorii colectate pentru exporturi.
4.21. Impozitele nete pe produse sunt obinute prin deducerea subveniilor pe produse (D.31) din impozitele pe
produse (D.21).
Alte impozite pe producie (D.29)
4.22. Definiie: alte impozite pe producie (D.29) constau n toate impozitele care revin ntreprinderilor ca rezultat al
angajrii n activiti de producie, independent de cantitatea sau de valoarea bunurilor i serviciilor produse sau
vndute.
Alte impozite pe producie pot fi de pltit pe terenuri, pe active fixe sau pe fora de munc utilizat n procesul de
producie sau pe anumite activiti sau operaiuni.
4.23. Printre alte impozite pe producie (D.29) se numr urmtoarele:
(a) impozitele pe proprietate sau pe utilizarea terenurilor, cldirilor sau altor structuri folosite de ntreprinderi n
producie (inclusiv ocupanii-proprietari ai locuinelor);
(b) impozitele pe utilizarea de active fixe (de exemplu, vehicule, maini i echipamente) n producie, indiferent
dac activele sunt n proprietate sau nchiriate;
(c) impozitele pe valoarea total a indemnizaiilor i impozitele pe salarii;
(d) impozitele pe operaiuni internaionale (de exemplu, cltorii n strintate, transferuri din strintate efectuate
de lucrtori sau operaiuni similare cu nerezideni) n scopul de producie;
(e) impozitele pltite de ntreprinderi pentru licene de funcionare sau profesionale, dac respectivele licene sunt
acordate automat la plata sumelor cuvenite. n acest caz, este probabil ca ele s fie doar un mijloc de realizare
de venituri, chiar dac administraia public poate acorda n schimb un certificat sau o autorizaie. Cu toate
acestea, dac administraia public utilizeaz emiterea de licene pentru a exercita o funcie de reglementare
adecvat, de exemplu, n situaia n care administraia public efectueaz verificri cu privire la conformitatea
sau securitatea sediilor ntreprinderii, la fiabilitatea sau securitatea echipamentelor utilizate, la competena
profesional a personalului angajat sau la calitatea sau standardele bunurilor sau serviciilor produse ca o
condiie pentru acordarea unei astfel de licene, plile sunt tratate drept cumprri de servicii prestate, cu
excepia cazului n care sumele percepute pentru licene sunt foarte disproporionate fa de costurile veri
ficrilor efectuate de administraia public;
(f) impozitele pe poluarea care rezult din activitile de producie. Acestea constau n impozite prelevate pe
emisia sau descrcarea n mediul nconjurtor a gazelor i lichidelor toxice sau a altor substane duntoare.
Ele nu includ plile pentru colectarea i eliminarea de ctre autoritile publice a deeurilor sau substanelor
toxice, care constituie consum intermediar al ntreprinderilor;
(g) subcompensarea TVA care rezult din aplicarea sistemului forfetar, frecvent practicat n agricultur.
4.24. Alte impozite pe producie exclud impozitele pe utilizarea personal a vehiculelor etc. de ctre gospodrii, care
sunt nregistrate la impozite curente pe venit, pe patrimoniu etc.
Impozite pe producie i importuri pltite instituiilor Uniunii Europene
4.25. Impozitele pe producie i importuri pltite instituiilor Uniunii Europene includ urmtoarele impozite colectate
de administraiile naionale n beneficiul instituiilor Uniunii Europene: ncasrile provenite din politica agricol
comun: prelevri pe produse agricole importate, sume monetare compensatorii prelevate pe exporturi i
importuri, prelevri pe producia de zahr i impozitul pe izoglucoz, impozitele de responsabilitate comun
pe lapte i cereale; ncasrile provenite din comerul cu tere ri: drepturile vamale prelevate pe baza tarifului
integrat al Comunitilor Europene (TARIC).
RO
L 174/128 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Impozitele pe producie i importuri pltite instituiilor Uniunii Europene nu includ resursele proprii bazate pe
TVA, care sunt incluse n alte transferuri curente la rubrica resurse proprii UE bazate pe TVA i pe VNB (D.76)
(a se vedea punctul 4.140).
Impozite pe producie i importuri: momentul nregistrrii i sumele de nregistrat
4.26. nregistrarea impozitelor pe producie i importuri: impozitele pe producie i importuri sunt nregistrate n
momentul n care au loc activitile, operaiunile sau alte evenimente care genereaz obligaia de plat a impo
zitelor.
4.27. Unele activiti economice, operaiuni sau evenimente, care genereaz o obligaie de a plti taxe, scap neob
servate de autoritile fiscale. Astfel de activiti, operaiuni sau evenimente nu genereaz active sau pasive
financiare sub form de sume de pltit sau de ncasat. Sumele nregistrate sunt doar cele evideniate ca urmare
a unor evaluri, declaraii sau alte instrumente fiscale care creeaz pasive sub forma obligaiilor de plat din partea
contribuabililor. Pentru impozitele neevideniate de evaluri fiscale nu se fac imputri.
Impozitele nregistrate n conturi provin din dou surse: sume evideniate prin evaluri i declaraii sau ncasri.
(a) Dac se utilizeaz evalurile i declaraiile, sumele sunt ajustate printr-un coeficient care reflect sumele
evaluate i declarate care nu au fost colectate niciodat. Un tratament alternativ este nregistrarea unui
transfer de capital (D.995) astfel cum este descris la punctul 4.165 litera (j) ctre sectoarele relevante, de
valoare egal cu aceeai ajustare. Coeficienii sunt estimai pe baza experienei din trecut i a previziunilor
actuale cu privire la sumele evaluate i declarate care nu au fost colectate niciodat. Ei sunt specifici diferitelor
tipuri de impozite.
(b) Dac se utilizeaz ncasrile, sumele corespunztoare sunt ajustate n timp, astfel nct ele s fie atribuite
perioadei n care a avut loc activitatea care a generat obligaia fiscal. Aceast ajustare este bazat pe decalajul
temporal mediu dintre activitatea n cauz i ncasarea impozitului.
4.28. Valoarea total a impozitelor nregistrate include dobnzi aplicate arieratelor de impozite cuvenite i penaliti
impuse de autoritile fiscale n cazul n care astfel de dobnzi i penaliti nu sunt identificabile n mod separat.
Valoarea total a impozitelor include taxe impuse n legtur cu colectarea sau recuperarea taxelor rmase de
ncasat. Valoarea total este redus cu suma oricror reduceri de impozite efectuate de administraiile publice din
motive de politic economic, precum i orice restituiri de impozite efectuate ca rezultat al plilor excedentare.
4.29. n sistemul conturilor, impozitele pe producie i importuri (D.2) sunt nregistrate dup cum urmeaz:
(a) la partea de utilizri, n contul de exploatare al economiei totale;
(b) la partea de resurse, n contul de alocare primar a veniturilor sectorului administraii publice i n contul
exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Impozitele pe produse sunt nregistrate ca resurse n contul de bunuri i servicii din economia total. Acest fapt
permite echilibrarea resurselor de bunuri i servicii evaluate excluznd impozitele pe produse cu utilizrile,
care sunt evaluate incluznd astfel de impozite.
Alte impozite pe producie (D.29) sunt nregistrate ca utilizri n conturile de exploatare ale industriilor sau
sectoarele care le pltesc.
SUBVENII (D.3)
4.30. Definiie: subveniile (D.3) sunt pli curente fr contraparte pe care administraiile publice sau instituiile Uniunii
Europene la efectueaz ctre productori rezideni.
Exemple de obiective ale acordrii de subvenii sunt urmtoarele:
(a) influenarea nivelurilor produciei;
(b) influenarea preurilor produselor; sau
(c) influenarea remunerrii factorilor produciei.
Productorii nonpia pot primi alte subvenii pentru producie numai dac respectivele pli respect norme
generale aplicabile att productorilor de pia, ct i celor nonpia.
Subveniile pe produse nu sunt nregistrate n producia nonpia (P.13).
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/129
4.31. Subveniile acordate de instituiile Uniunii Europene se refer exclusiv la transferurile directe efectuate direct ctre
unitile productoare rezidente.
4.32. Subveniile se clasific n:
(a) subvenii pe produse (D.31):
1. subvenii pe importuri (D.311);
2. alte subvenii pe produse (D.319);
(b) alte subvenii pentru producie (D.39).
Subvenii pe produse (D.31)
4.33. Definiie: subveniile pe produse (D. 31) sunt subvenii de pltit per unitate de bun sau de serviciu produs sau
importat.
Valoarea subveniilor pe produse poate fi specificat n modurile urmtoare:
(a) o sum specific de bani per unitate de cantitate de bun sau serviciu;
(b) un procent specific din preul per unitate;
(c) diferena dintre un pre int specificat i preul de pia pltit de un cumprtor.
O subvenie pe produs devine de pltit de obicei atunci cnd bunul este produs, vndut sau importat, dar ea poate
fi de pltit i n alte circumstane cum sunt situaiile n care bunul este transferat, pus la dispoziie n cadrul unui
contract de leasing, livrat sau utilizat pentru consum propriu sau pentru formare de capital pentru uz propriu.
Subveniile pe produse se aplic doar produciei de pia (P.11) sau produciei pentru consumul final propriu
(P.12).
Subvenii pe importuri (D.311)
4.34. Definiie: subveniile pe importuri (D.311) constau n subvenii pentru bunuri i servicii care devin de pltit atunci
cnd bunurile trec frontiera pentru a fi utilizate pe teritoriul economic sau cnd serviciile sunt furnizate unitilor
instituionale rezidente.
Subveniile la importuri includ pierderile produse ca aciuni intenionate de intenionat, din motive de politic a
administraiei publice, de ctre organizaiile comerciale ale administraiei publice a cror funcie este de a cumpra
produse de la nerezideni i de a le revinde apoi la preuri mai mici rezidenilor.
Alte subvenii pe produse (D.319)
4.35. Alte subvenii pe produse (D.319) includ urmtoarele:
(a) subveniile pe produsele utilizate n interiorul rii de reedin: aceste subvenii sunt de pltit productorilor
rezideni pentru producia lor utilizat sau consumat pe teritoriul economic;
(b) pierderile organizaiilor comerciale ale administraiei publice a cror funcie este de a cumpra produse de la
productori rezideni i de a le revinde la preuri mai mici rezidenilor sau nerezidenilor, atunci cnd ele sunt
suportate n mod deliberat din motive de politic economic sau social ale autoritilor publice;
(c) subveniile pentru societi i cvasisocieti publice acordate pentru a compensa pierderile persistente pe care
le nregistreaz n activitatea lor productiv ca urmare a practicrii n mod deliberat a unor preuri mai mici
dect costurile medii de producie din motive de politic economic sau social europene sau ale autoritilor
publice;
(d) subvenii directe pe exporturi de pltit direct productorilor rezideni atunci cnd bunurile prsesc teritoriul
economic sau cnd serviciile sunt furnizate nerezidenilor excluznd rambursrile la frontiera vamal ale
impozitelor pe produse pltite anterior i exceptarea de la impozitare care s-ar cuveni dac bunurile ar fi fost
vndute sau utilizate pe teritoriul economic.
RO
L 174/130 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Alte subvenii pentru producie (D.39)
4.36. Definiie: alte subvenii pentru producie (D.39) constau n subveniile, exceptnd subveniile pe produse, pe care
productorii rezideni le pot primi ca urmare a angajrii n activiti de producie.
Pentru producia lor nonpia, productorii nonpia pot primi alte subvenii pentru producie numai dac
respectivele pli de la administraiile publice respect norme generale aplicabile att productorilor de pia,
ct i celor nonpia.
4.37. Alte subvenii pentru producie (D.39) includ urmtoarele exemple:
(a) subveniile pentru salarii sau pentru fora de munc: de exemplu, subvenii de pltit n funcie de valoarea
total a indemnizaiilor i salariilor, de fora de munc total sau de ncadrarea n munc a unor tipuri
particulare de persoane, cum sunt persoanele cu handicap fizic sau omerii aflai n omaj de mult timp, sau
n funcie de costurile sistemelor de formare profesional organizate sau finanate de ctre ntreprinderi;
(b) subveniile destinate reducerii polurii: acestea sunt subvenii curente destinate s acopere parial sau total
costurile prelucrrilor suplimentare efectuate pentru a reduce sau elimina descrcarea de substane poluante n
mediul nconjurtor;
(c) ajutoare nerambursabile pentru facilitarea plii dobnzilor acordate unitilor productoare rezidente, chiar
dac ele au scopul de a ncuraja formarea de capital. Dac ajutorul nerambursabil are rol dublu, de a finana
amortizarea datoriei i plata dobnzii aferente, i dac nu poate fi mprit ntre cele dou elemente, ntregul
ajutor nerambursabil este tratat ca ajutor nerambursabil pentru investiii. Ajutoarele nerambursabile pentru
facilitarea plii dobnzilor sunt transferuri curente concepute pentru a diminua costurile de funcionare ale
productorilor. Ele sunt tratate n conturi ca subvenii ctre productorii care beneficiaz de ele, chiar dac
diferena de dobnd este pltit direct de administraia public instituiei de credit care acord mprumutul;
(d) supracompensarea TVA care rezult din aplicarea sistemului forfetar, frecvent practicat n agricultur.
4.38. Nu sunt tratate ca subvenii (D.3):
(a) transferurile curente de la administraiile publice ctre gospodrii n calitatea lor de consumatori. Ele sunt
tratate fie ca prestaii sociale (D.62 sau D.63), fie ca transferuri curente diverse (D.75);
(b) transferurile curente ntre diferite departamente ale administraiilor publice n calitatea lor de productori de
bunuri i servicii nonpia, exceptnd alte subvenii pentru producie (D.39). Transferurile curente sunt
nregistrate ca transferuri curente ntre administraiile publice (D.73);
(c) ajutoare pentru investiii (D.92);
(d) pli excepionale ctre fondurile de asigurri sociale, n msura n care astfel de pli sunt destinate s
mreasc rezervele actuariale ale acestor fonduri. Astfel de pli sunt nregistrate ca alte transferuri de
capital (D.99);
(e) transferurile realizate de administraiile publice ctre societile i cvasisocietile nefinanciare pentru
acoperirea pierderilor acumulate n cursul mai multor exerciii financiare sau a pierderilor excepionale
cauzate de factori necontrolabili de ctre ntreprindere, care sunt nregistrate ca alte transferuri de capital
(D.99);
(f) tergerea datoriilor pe care unitile productoare le-au contractat fa de administraia public (rezultnd, de
exemplu, din mprumuturile acordate de o agenie a administraiei publice unei ntreprinderi nefinanciare care
a acumulat pierderi comerciale n cursul mai multor exerciii financiare). Astfel de operaiuni sunt tratate n
conturi ca alte transferuri de capital (D.99);
(g) plile efectuate de administraiile publice sau de restul lumii pentru pagube sau pierderi la nivelul bunurilor
de capital, ca rezultat al unor acte de rzboi, altor evenimente politice sau dezastre naionale. Acestea sunt
nregistrate ca alte transferuri de capital (D.99);
(h) aciuni i alte participaii n societi cumprate de administraiile publice, care sunt prezentate n rubrica
participaii i aciuni/uniti ale fondurilor de investiii (AF.5);
(i) pli efectuate de o agenie a administraiilor publice care i-a asumat responsabilitatea pentru pensii anormale
care afecteaz o ntreprindere public. Aceste pli sunt nregistrate ca transferuri curente diverse (D.75);
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/131
(j) pli efectuate de administraiile publice ctre productorii de pia pentru a plti, n ntregime sau parial,
bunuri i servicii pe care respectivii productori de pia le furnizeaz direct i individual gospodriilor n
contextul riscurilor i nevoilor sociale (a se vedea punctul 4.84) i la care gospodriile au dreptul. Aceste pli
sunt incluse n cheltuiala pentru consum individual al administraiilor publice (P.31) i, prin urmare, n
transferuri sociale n natur producia de pia cumprat de administraia public i IFSLSGP (D.632) i
n consumul individual efectiv al gospodriilor (P.41).
4.39. Momentul nregistrrii: subveniile (D.3) sunt nregistrate n momentul n care are loc tranzacia sau evenimentul
(producie, vnzare, import etc.) care genereaz subvenia.
Exemple particulare sunt urmtoarele:
(a) subveniile sub forma diferenei dintre preul de cumprare i preul de vnzare practicat de o agenie
comercial a administraiei publice sunt nregistrate n momentul n care bunurile sunt cumprate de agenie;
(b) subveniile avnd ca scop acoperirea unei pierderi suferite de un productor sunt nregistrate n momentul n
care agenia administraiei publice decide s acopere pierderea.
4.40. Subveniile (D.3) sunt nregistrate ca:
(a) utilizri negative n contul de exploatare al economiei totale;
(b) resurse negative n contul de alocare primar a veniturilor sectorului administraii publice i n contul exterior
al veniturilor primare i transferurilor curente.
Subveniile pe produse sunt nregistrate ca resurse negative n contul de bunuri i servicii al economiei totale.
Alte subvenii pentru producie (D.39) sunt nregistrate ca resurse n contul de exploatare al industriilor sau
sectoarelor care beneficiaz de ele.
Consecinele unui sistem cu rate de schimb multiple asupra impozitelor pe producie i importuri i asupra
subveniilor: ratele de schimb multiple nu sunt aplicabile la momentul actual statelor membre. ntr-un astfel de
sistem:
(a) impozitele implicite pe importuri sunt tratate ca impozite pe importuri, exclusiv TVA i drepturi asupra
importurilor (D.2122);
(b) impozitele implicite pe exporturi sunt tratate ca impozite pe produse, exclusiv TVA i impozite pe importuri
(D.214);
(c) subveniile implicite pe importuri sunt tratate ca subvenii pe importuri (D.311);
(d) subveniile implicite pe exporturi sunt tratate ca alte subvenii pe produse (D.319).
VENITURI DIN PROPRIETATE (D.4)
4.41. Definiie: veniturile din proprietate (D.4) se realizeaz atunci cnd proprietarii de active financiare i resurse
naturale le pun la dispoziia altor uniti instituionale. Venitul de pltit pentru utilizarea activelor financiare
este denumit venit din investiii, n timp ce venitul de pltit pentru utilizarea unei resurse naturale este denumit
rent. Venitul din proprietate este suma dintre venitul din investiii i rente.
Veniturile din proprietate sunt clasificate dup cum urmeaz:
(a) dobnzi (D.41);
(b) venituri distribuite ale societilor (D.42):
1. dividende (D.421);
2. retrageri din veniturile cvasisocietilor (D.422);
(c) beneficii reinvestite din investiii strine directe (D.43);
(d) alte venituri din investiii (D.44):
1. venituri din investiii atribuite titularilor de polie de asigurri (D.441);
RO
L 174/132 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
2. venituri din investiii de pltit n drepturi de pensie (D.442);
3. venituri din investiii atribuite acionarilor fondurilor colective de investiii (D.443);
(e) rente (D.45).
Dobnzi (D.41)
4.42. Definiie: dobnzile (D.41) sunt veniturile din proprietate de primit de ctre proprietarii activelor financiare pentru
punerea acestora la dispoziia unei alte uniti instituionale. Se aplic pentru urmtoarele active financiare:
(a) depozite (AF.2);
(b) titluri de natura datoriei (AF.3);
(c) credite (AF.4);
(d) alte conturi de crean (AF.8).
Venitul din deinerile i alocrile de DST i din conturile de aur nealocate sunt tratate ca dobnd. Activele
financiare care genereaz dobnd sunt creane ale creditorilor fa de debitori. Creditorii mprumut fonduri
debitorilor care conduc la crearea unuia sau mai multora dintre instrumentele financiare menionate mai sus.
Dobnda aferent depozitelor i creditelor
4.43. Valoarea dobnzii aferente depozitelor i creditelor de pltit la i de primit de la instituii financiare include o
ajustare n funcie de o marj care reprezint o plat implicit pentru servicii prestate de instituiile financiare prin
acordarea de credite i acceptarea de depozite. Plata sau ncasarea este divizat n partea reprezentnd serviciul i
n conceptul din conturile naionale reprezentat de dobnd. Plile sau ncasrile efective ctre sau de la instituii
financiare, descrise ca dobnd bancar, trebuie divizate astfel nct conceptul de dobnd din conturile naionale
i plile pentru prestarea serviciului s fie nregistrate separat. Sumele corespunztoare dobnzilor din conturile
naionale pltite de ctre mprumutai instituiilor financiare sunt mai mici dect dobnda bancar cu valorile
estimate ale sumelor de pltit pentru prestarea serviciului, n timp ce sumele corespunztoare dobnzilor din
conturile naionale de primit de ctre depozitari sunt mai mari dect dobnda bancar cu valoarea corespun
ztoare sumelor de pltit pentru prestarea serviciului. Valorile corespunztoare plilor pentru prestarea serviciului
sunt nregistrate ca vnzri de servicii n contul de producie al instituiilor financiare i ca utilizri n conturile
clienilor acestora.
Dobnda aferent titlurilor de natura datoriei
4.44. Dobnda aferent titlurilor de natura datoriei cuprinde dobnda aferent bonurilor i altor instrumente similare cu
termen scurt i dobnda aferent obligaiunilor i obligaiunilor negarantate.
Dobnda aferent bonurilor i instrumentelor similare cu termen scurt
4.45. Diferena dintre valoarea nominal i preul pltit la momentul emiterii (denumit scont) este o msur a dobnzii
de pltit pe durata valabilitii bonului. Creterea valorii unui bon datorat acumulrii dobnzii aferente nu
constituie un ctig din deinere deoarece este datorat creterii valorii de intrare curent i nu unei modificri
a preului activului. Alte variaii ale valorii unui bon sunt tratate drept ctiguri/pierderi din deinere.
Dobnda aferent obligaiunilor i obligaiunilor negarantate
4.46. Obligaiunile i obligaiunile negarantate sunt titluri de valoare cu termen lung care ofer deintorului dreptul
necondiionat la: un venit bnesc fix sau variabil determinat contractual sub form de pli de cupon sau la o
sum fix precizat la o dat sau date specificate, cnd titlul de valoare este rscumprat, sau la ambele aceste
situaii.
(a) Obligaiunile cu cupon zero: nu exist pli ale cuponului. Dobnda bazat pe diferena dintre preul de
rscumprare i preul de emisiune trebuie distribuit pe durata perioadei pn la maturitatea obligaiunii.
Dobnzile acumulate n fiecare an sunt reinvestite n obligaiune de ctre deintorul acesteia, astfel c se
nregistreaz o operaiune n contraparte egal cu valoarea dobnzii acumulate n contul financiar ca achiziie
de obligaiuni suplimentare de ctre deintor i ca o emisiune suplimentar de obligaiuni de ctre emitent
sau debitor (adic drept o cretere a volumului obligaiunii originale).
(b) Alte obligaiuni, inclusiv obligaiunile cu discount mare. Dobnda are dou componente:
1. suma corespunztoare venitului bnesc de primit din plile cuponului n fiecare perioad;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/133
2. valoarea dobnzilor acumulate n fiecare perioad atribuibil diferenei dintre preul de rscumprare i
preul de emisiune, calculat n acelai mod ca i pentru obligaiunile cu cupon zero.
(c) Titlurile de valoare indexate:
1. sumele reprezentnd plile cuponului i/sau valoarea de intrare curent sunt legate de un indice general de
preuri. Variaia valorii de intrare curente ntre nceputul i sfritul unei anumite perioade contabile
cauzat de variaia indicelui relevant este tratat ca dobnd acumulat n perioada respectiv, n plus
fa de orice dobnd cuvenit a fi pltit n perioada respectiv;
2. sumele de pltit la maturitate sunt legate de un indice restrns care include o motivaie de a obine
ctiguri din deinere. Acumulrile de dobnd se determin prin fixarea ratei de acumulare la
momentul emiterii. Prin urmare, dobnda este diferena dintre preul de emisiune i ateptrile pieei, la
nceput, cu privire la toate plile pe care debitorul va trebui s le efectueze; aceast sum este nregistrat
ca dobnd acumulat pe durata de via a instrumentului. Prin aceast metod se nregistreaz ca venit
randamentul-la-maturitate la emitere, care ncorporeaz rezultatele indexrii care sunt prevzute n
momentul crerii instrumentului. Orice deviere a indexului subiacent de la evoluia preconizat iniial
determin ctiguri sau pierderi din deinere, care n mod normal nu se vor anihila reciproc pe durata
de via a instrumentului.
Dobnda acumulat ca rezultat al indexrii este reinvestit efectiv n titlul de valoare i trebuie nregistrat n
conturile financiare ale deintorului i emitentului.
Operaiuni swap pe rata dobnzii i contractele forward pe rata dobnzii
4.47. Plile care decurg din orice tip de acord swap sunt nregistrate n contul financiar ca operaiuni cu instrumente
financiare derivate i nu ca dobnd aferent unui venit din proprietate. Operaiunile n cadrul unui contract
forward pe rata dobnzii sunt nregistrate n contul financiar ca operaiuni cu instrumente financiare derivate i
nu ca venituri din proprietate.
Dobnzi aferente contractelor de leasing financiar
4.48. Un leasing financiar este o metod de finanare, de exemplu pentru cumprarea de maini i echipamente.
Locatorul cumpr echipamentul, iar locatarul se angajeaz contractual s plteasc chirii care permit locatorului,
pe durata contractului, s-i recupereze costurile, inclusiv dobnda nectigat aferent sumelor de bani utilizate
pentru cumprarea echipamentului.
Locatorul este tratat ca acordnd un mprumut locatarului egal cu preul de achiziie pltit pentru activ, acest
mprumut fiind restituit pe durata contractului de leasing. Prin urmare, chiria pltit n fiecare perioad de ctre
locatar este tratat ca avnd dou componente: o restituire a principalului i o plat a dobnzii. Rata dobnzii
aferente mprumutului imputat este determinat de suma total pltit sub form de chirii pe durata de via a
contractului de leasing n raport cu preul de achiziie al activului. Partea din chirie care reprezint dobnda scade
pe parcursul perioadei contractului de leasing pe msur ce principalul este restituit. mprumutul iniial contractat
de locatar, mpreun cu rambursrile subsecvente ale principalului, sunt nregistrate n conturile financiare ale
locatorului i ale locatarului. Plile n contul dobnzii sunt nregistrate ca dobnd n contul de distribuire
primar a venitului.
Alte dobnzi
4.49. Alte dobnzi cuprind urmtoarele:
(a) dobnda practicat n caz de descoperite de cont;
(b) dobnda suplimentar pltit pentru depozite cu durat mai lung dect cea convenit iniial; precum i
(c) pli determinate prin loterie, ctre deintorii de obligaiuni.
Momentul nregistrrii
4.50. Dobnda este nregistrat pe baz de angajament, ceea ce nseamn c dobnda este nregistrat ca acumulndu-se
continuu la creditor, aferent valorii de intrare curente. Dobnda care se acumuleaz n fiecare perioad contabil
trebuie s fie nregistrat, indiferent dac este sau nu pltit sau adugat la valoarea de intrare curent. n situaia
n care nu este pltit, creterea valorii de intrare curente este nregistrat n contul financiar ca o achiziie a unui
activ financiar de ctre creditor i ca o achiziie de valoare egal a unui pasiv de ctre debitor.
4.51. Dobnda este nregistrat nainte de deducerea taxelor prelevate din aceasta. Dobnda primit i pltit este
nregistrat incluznd ajutoarele nerambursabile pentru facilitarea plii dobnzilor, indiferente dac acestea
sunt pltite direct instituiilor financiare sau beneficiarilor (a se vedea punctul 4.37).
RO
L 174/134 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Valoarea serviciilor furnizate de intermediarii financiari fiind repartizat ntre diferii clieni, plile sau ncasrile
efective n contul dobnzilor ctre sau de la intermediarii financiari sunt ajustate pentru a elimina profiturile care
reprezint taxele implicite obinute de intermediarii financiari. Sumele reprezentnd dobnzile pltite de ctre
mprumutai intermediarilor financiari trebuie reduse cu valorile estimate ale taxelor de pltit i, n mod similar,
sumele reprezentnd dobnzile de primit de ctre deponeni trebuie majorate. Valorile taxelor sunt tratate ca pli
pentru servicii prestate de intermediarii financiari clienilor lor i nu ca pli n contul dobnzilor.
4.52. n sistemul conturilor, dobnda se nregistreaz ca:
(a) resurse i utilizri n contul de alocare primar a veniturilor sectoarelor;
(b) resurse i utilizri n contul restului lumii al veniturilor primare i transferurilor curente.
Venituri distribuite ale societilor (D.42)
Dividende (D.421)
4.53. Definiie: dividendele (D.421) sunt o form de venit din proprietate la care au dreptul deintorii de aciuni (AF.5)
ca rezultat, de exemplu, al punerii unor fonduri la dispoziia societilor.
Procurarea de capital propriu prin emiterea de aciuni este o modalitate de procurare de fonduri. Spre deosebire
de capitalul mprumutat, capitalul propriu nu genereaz o crean care s fie fix n termeni monetari i nu
ndreptete deintorul de aciuni ale unei societi la un venit fix sau predeterminat. Toate dividendele
reprezint profit distribuit de ctre societi acionarilor sau proprietarilor lor.
4.54. Dividendele includ de asemenea:
(a) aciunile emise pentru acionari reprezentnd plat a dividendelor pentru exerciiul financiar. Emisiunile de
aciuni gratuite, care reprezint capitalizarea propriilor fonduri sub form de rezerve i profituri nedistribuite
i care genereaz noi aciuni pentru acionari proporional cu deinerile lor, nu sunt incluse;
(b) venitul pltit administraiilor publice de ctre ntreprinderile publice care sunt recunoscute ca entiti juridice
independente neconstituite n societi;
(c) veniturile generate de activitile necuprinse n statistici i transferate proprietarilor de societi care particip
la astfel de activiti pentru uzul lor privat.
4.55. Dividendele (D.421) exclud superdividendele.
Superdividendele sunt dividende care sunt mari n raport cu nivelul recent al dividendelor i ctigurilor. Pentru a
evalua dac dividendele sunt mari, se utilizeaz conceptul de venit repartizabil. Venitul repartizabil al unei societi
este egal cu venitul antreprenorial plus toate transferurile curente de primit minus toate transferurile curente de
pltit minus ajustarea pentru variaia drepturilor de pensie. Raportul dintre dividende i venitul repartizabil pentru
trecutul recent este utilizat pentru a evalua plauzibilitatea nivelului actual al dividendelor. Dac nivelul divi
dendelor declarat este excesiv, dividendele care cauzeaz excesul sunt tratate ca operaiuni financiare i clasificate
ca superdividende. Astfel de superdividende sunt tratate ca retrageri de participaii ale deintorului din societate
(F.5). Tratamentul respectiv se aplic societilor, indiferent dac sunt societi sau cvasisocieti i indiferent dac
se afl sub control privat strin sau autohton.
4.56. n cazul societilor publice, superdividendele sunt pli mari i neregulate sau pli care depesc venitul antre
prenorial din perioada contabil relevant i care sunt finanate din rezerve acumulate sau din vnzrile de active.
Superdividendele acordate de societile publice se nregistreaz ca retrageri de participaii (F.5) reprezentnd
diferena dintre pli i veniturile antreprenoriale din perioada contabil relevant (a se vedea punctul 20.206).
Dividendele intermediare sunt descrise la punctul 20.207.
4.57. Momentul nregistrrii: cu toate c dividendele reprezint o parte a venitului care a fost generat ntr-o perioad,
ele nu sunt nregistrate pe baz de angajament. Pentru o perioad de timp scurt dup ce dividendul este declarat,
dar nainte ca el s fie efectiv de pltit, aciunile pot fi vndute ex dividend, ceea ce nseamn c dividendul este
n continuare de pltit ctre deintor la data la care el a fost declarat i nu la data la care este de pltit. Prin
urmare, o aciune vndut ex dividend valoreaz mai puin dect una vndut fr aceast restricie. Momentul
nregistrrii dividendelor este cel n care preul aciunii ncepe s fie cotat pe baz ex dividend i nu cel n care
preul include dividendul.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/135
Dividendele sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de alocare primar a veniturilor sectoarelor n care sunt clasificate societile;
(b) resurse n contul de alocare primar a veniturilor sectoarelor n care sunt clasificai acionarii;
(c) resurse i utilizri n contul restului lumii al veniturilor primare i transferurilor curente.
Retrageri din veniturile cvasisocietilor (D.422)
4.58. Definiie: retragerile din veniturile cvasisocietilor (D.422) sunt sumele pe care antreprenorii le retrag pentru
propriile lor nevoi din profiturile realizate de cvasisocietile care le aparin.
Astfel de retrageri sunt nregistrate nainte de deducerea impozitelor curente pe venit, pe patrimoniu etc., care
sunt ntotdeauna considerate de pltit de ctre proprietarii ntreprinderii.
n situaia n care o cvasisocietate realizeaz un profit comercial, unitatea n a crei proprietate se afl poate alege
s lase o parte sau ntregul profit n contabilitatea ntreprinderii, n special pentru a fi investit n continuare.
Veniturile lsate n contabilitatea ntreprinderii apar ca economii ale cvasisocietii i doar profiturile retrase efectiv
de unitile n a cror proprietate se afl sunt nregistrate n conturi la rubrica retrageri din veniturile cvasiso
cietilor.
4.59. n situaia n care profiturile sunt realizate n restul lumii de ctre sucursale, agenii etc., ale ntreprinderilor
rezidente, n msura n care aceste sucursale etc., sunt tratate ca uniti nerezidente, beneficiile nedistribuite apar
ca beneficii reinvestite din investiii strine directe (D.43). Doar veniturile efectiv transferate la ntreprinderea-
mam sunt tratate n conturi ca retrageri din veniturile cvasisocietilor primite de la restul lumii. Aceleai
principii sunt aplicate pentru a trata relaiile ntre sucursalele, ageniile etc., care activeaz pe teritoriul
economic i ntreprinderea-mam nerezident de care acestea aparin.
4.60. Retragerile din veniturile cvasisocietilor includ excedentul net din exploatare primit de rezideni n calitate de
proprietari de terenuri i cldiri situate n restul lumii sau de nerezideni n calitate de proprietari de terenuri i
cldiri situate pe teritoriul economic respectiv. Pentru operaiunile cu terenuri i cldiri efectuate pe teritoriul
economic al unei ri de ctre uniti nerezidente se creeaz uniti rezidente teoretice n care proprietarii
nerezideni dein participaii.
Valoarea chiriilor pentru locuinele din strintate ocupate de proprietari este nregistrat ca importuri de servicii,
iar excedentul net din exploatare corespunztor este nregistrat ca venit primar primit de la restul lumii; valoarea
chiriilor pentru locuinele ocupate de proprietari aparinnd nerezidenilor este nregistrat ca exporturi de servicii,
iar excedentul net din exploatare corespunztor este nregistrat ca venit primar pltit ctre restul lumii.
Retragerile din veniturile cvasisocietilor includ venituri generate de activitile neincluse n statistici ale cvasi
societilor care sunt transferate proprietarilor care particip la astfel de activiti pentru uzul lor privat.
4.61. Retragerile din veniturile cvasisocietilor nu includ sumele pe care proprietarii le primesc din:
(a) vnzarea bunurilor de capital fix existente;
(b) vnzarea terenurilor i a altor active neproduse;
(c) retragerile din participaii.
Astfel de sume sunt tratate n contul financiar ca retrageri de participaii deoarece ele reprezint o participaie
lichidat parial sau total din cvasisocietate. Dac cvasisocietatea este deinut de administraia public i dac are
n mod deliberat un deficit de exploatare persistent din motive de politic economic i social, orice transferuri
regulate de fonduri n conturile ntreprinderii efectuate de administraia public pentru acoperirea pierderilor sale
sunt tratate ca subvenii.
4.62. Momentul nregistrrii: retragerile din veniturile cvasisocietilor sunt nregistrate n momentul n care ele sunt
efectuate de ctre proprietari.
4.63. n sistemul de conturi, retragerile din veniturile cvasisocietilor apar ca:
(a) utilizri n contul de alocare primar a veniturilor sectoarelor n care sunt clasificate cvasisocietile;
RO
L 174/136 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) resurse n contul de alocare primar a veniturilor sectoarelor deintoare;
(c) utilizri i resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Beneficii reinvestite din investiii strine directe (D.43)
4.64. Definiie: beneficiile reinvestite din investiii strine directe (D.43) sunt egale cu excedentul din exploatare al
ntreprinderii care efectueaz investiiile strine directe
Plus orice venituri din proprietate sau transferuri curente de primit
Minus orice venituri din proprietate sau transferuri curente de pltit, incluznd transferurile efective din str
intate ctre investitorii care efectueaz investiiile strine directe i orice impozite curente pe venit,
patrimoniu etc., de pltit de ctre ntreprinderea care efectueaz investiiile strine directe.
4.65. O ntreprindere care efectueaz investiii strine directe este o ntreprindere constituit sau nu n societate n care
un investitor rezident ntr-o alt economie deine 10 % sau mai mult din aciunile ordinare sau din aciunile cu
drept de vot n cazul unei ntreprinderi constituite n societate sau o participare echivalent n cazul unei
ntreprinderi neconstituite n societate. ntreprinderile care efectueaz investiii strine directe cuprind acele
entiti care sunt identificate ca filiale, asociai i sucursale. O filial este entitatea n care investitorul deine
mai mult de 50 %, un asociat este entitatea n care investitorul deine 50 % sau mai puin, iar o sucursal este o
ntreprindere neconstituit n societate deinut n ntregime sau n comun. Relaia de investiie strin direct
poate fi direct sau indirect ca rezultat a unui lan de relaii de proprietate. ntreprindere care efectueaz
investiii directe strine este un concept mai cuprinztor dect societate aflat sub control strin.
4.66. Venitul antreprenorial al ntreprinderii care efectueaz investiii strine directe poate fi repartizat efectiv sub form
de dividende sau de retrageri din veniturile unei cvasisocieti. n plus, beneficiile nedistribuite sunt tratate ca i
cum ar fi fost distribuite i transferate investitorilor care efectueaz investiii strine directe proporional cu
deinerile lor de participaii n ntreprindere i apoi reinvestite de ctre acetia prin intermediul suplimentrii
participaiilor n contul financiar. Beneficiile reinvestite din investiiile strine directe pot fi pozitive sau negative.
4.67. Momentul nregistrrii: beneficiile reinvestite din investiii strine directe sunt nregistrate n momentul n care
sunt realizate.
n sistemul conturilor, beneficiile reinvestite din investiii strine directe sunt nregistrate ca:
(a) utilizri i resurse n contul de alocare primar a veniturilor sectoarelor;
(b) utilizri i resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Alte venituri din investiii (D.44)
Venituri din investiii atribuite titularilor de polie de asigurri (D.441)
4.68. Definiie: veniturile din investiii atribuite titularilor de polie de asigurri corespund totalului veniturilor primare
rezultate din investirea provizioanelor tehnice de asigurare. Provizioanele sunt cele pentru care societile de
asigurri recunosc un pasiv corespunztor fa de titularii de polie.
Provizioanele tehnice de asigurare sunt investite de ctre societile de asigurri n active financiare sau terenuri
(de pe urma crora se primete venit net din proprietate, adic dup deducerea oricrei dobnzi pltite) sau n
cldiri (care genereaz excedente nete din exploatare).
Veniturile din investiii atribuite titularilor de polie de asigurri sunt nregistrate separat pentru titularii de polie
de asigurri generale i titularii de polie de asigurri de via.
Pentru poliele de asigurri generale, societatea de asigurri are o datorie fa de titularul de poli corespunztoare
valorii primei depozitate la societate dar nc nencasat, valorii oricror indemnizaii datorate dar nc nepltite i
unui provizion pentru solicitri de daune nc nenotificate sau notificate dar nc nesoluionate. n raport cu
aceast datorie, societatea de asigurri dispune de provizioane tehnice. Venitul din investiii aferent acestor
provizioane este tratat ca venit atribuit titularilor de polie, care apoi este repartizat titularilor de polie n
contul de alocare primar a veniturilor i rambursat societii de asigurri ca prim suplimentar n contul de
distribuire secundar a veniturilor.
Pentru o unitate instituional care administreaz un sistem de garantare standard a mprumuturilor n schimbul
unor onorarii, poate exista de asemenea un venit realizat din provizioanele sistemului, iar acesta trebuie s fie, de
asemenea, prezentat ca fiind repartizat unitilor care pltesc onorariile (care pot s nu fie aceleai uniti care
obin beneficii din garanii) i tratat ca onorarii suplimentare n contul de distribuire secundar a veniturilor.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/137
Pentru poliele de asigurri de via i rente, societile de asigurri au datorii fa de titularii de polie i rentieri
egale cu valoarea actualizat a indemnizaiilor preconizate. n raport cu aceste datorii, societile de asigurri
dispun de fonduri aparinnd titularilor de polie, constituite din prime declarate pentru poliele cu profituri,
precum i provizioane att pentru titularii de polie, ct i pentru rentieri, corespunztoare plii unor prime
viitoare i altor indemnizaii. Fondurile sunt investite ntr-o serie de active financiare i nefinanciare.
Primele declarate titularilor de polie de via sunt nregistrate ca venit din investiii de primit de ctre titularii de
polie i sunt tratate ca prime suplimentare pltite de titularii de polie societilor de asigurri.
Venitul din investiii atribuit titularilor de polie de asigurri de via este nregistrat ca fiind de pltit de ctre
societatea de asigurri i de primit de ctre gospodrii n contul de alocare primar a veniturilor. Spre deosebire de
cazul asigurrilor generale i al pensiilor, suma este transferat la economii i este apoi nregistrat ca o operaiune
financiar, adic o cretere a pasivelor societilor de asigurri de via, n plus fa de prime noi minus plile
pentru serviciu minus prestaiile de pltit.
Venituri din investiii de pltit n drepturi de pensie (D.442)
4.69. Drepturile de pensie sunt generate de unul dintre cele dou tipuri de sisteme de pensii. Acestea sunt sistemele de
cotizaii predefinite i cele de prestaii predefinite.
Un sistem de cotizaii predefinite este unul n care att cotizaiile din partea angajatorilor, ct i cele din partea
angajailor sunt investite n beneficiul angajailor n calitatea lor de viitori pensionari. Nu sunt disponibile alte
surse de finanare a pensiilor, iar fondurile nu sunt utilizate n alt scop. Venitul din investiii de pltit pentru
drepturile aferente cotizaiilor predefinite este egal cu venitul din investiii aferent fondurilor plus orice venit
ctigat din nchirierea de terenuri sau cldiri deinute de fond.
Caracteristica unui sistem de prestaii predefinite este utilizarea unei formule pentru determinarea nivelului plilor
de efectuat ctre pensionari. Aceast caracteristic permite determinarea nivelului drepturilor ca fiind valoarea
actualizat a tuturor plilor viitoare, calculat utiliznd ipoteze actuariale referitoare la sperana de via i ipoteze
economice referitoare la rata dobnzii sau la rata de actualizare. Valoarea actualizat a drepturilor existente la
nceputul anului crete deoarece data la care drepturile devin de pltit s-a apropiat cu un an. Aceast cretere este
considerat venit din investiii atribuit titularilor de pensie n cazul sistemului de prestaii predefinite. Valoarea
creterii nu este afectat nici de faptul c sistemul de pensie are sau nu are efectiv suficiente fonduri pentru a-i
onora toate obligaiile, nici de sursa de cretere a fondurilor, de exemplu dac aceasta provine din venit din
investiii sau din ctiguri din deinere.
Venituri din investiii atribuite acionarilor fondurilor colective de investiii (D.443)
4.70. Veniturile din investiii atribuite acionarilor fondurilor colective de investiii, incluznd fonduri mutuale i
societi de investiii, sunt compuse din dou elemente separate:
dividende atribuite acionarilor fondurilor colective de investiii (D.4431);
beneficii nedistribuite atribuite acionarilor fondurilor colective de investiii (D.4432).
Componenta dividende este nregistrat n exact acelai mod ca i dividendele acordate de societi individuale,
astfel cum este descris mai sus. Componenta beneficii nedistribuite este nregistrat utiliznd aceleai principii cu
cele descrise n cazul ntreprinderilor care efectueaz investiii strine directe, dar este calculat excluznd orice
beneficii reinvestite rezultate din investiiile strine directe. Beneficiile nedistribuite restante sunt atribuite
acionarilor fondului de investiii, ceea ce determin ca fondul de investiii s rmn fr economii, beneficiile
nedistribuite fiind reinjectate n fond de ctre acionarii fondului de investiii n cadrul unei operaiuni nregistrate
n contul financiar.
Venitul din proprietate primit de fondurile mutuale este nregistrat ca venit din proprietate al acionarilor, chiar
dac nu este repartizat, ci reinvestit n beneficiul lor.
Acionarii pltesc indirect cu aciuni ale fondului propriu societilor de administrare care le administreaz
investiiile. Aceast plat pentru servicii este o cheltuial pentru acionari i nu o cheltuial a fondurilor.
Momentul nregistrrii: alte venituri din investiii sunt nregistrate n momentul n care sunt generate.
4.71. n sistemul conturilor, alte venituri din investiii sunt nregistrate ca:
(a) resurse n contul de alocare primar a veniturilor deintorilor de polie i ale acionarilor fondurilor de
investiii;
RO
L 174/138 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) utilizri n contul de alocare primar a veniturilor asigurtorilor, fondurilor de pensie i fondurilor de
investiii;
(c) resurse i utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Rente (D.45)
4.72. Definiie: renta este venitul de primit de ctre proprietarul unei resurse naturale pentru punerea resursei naturale la
dispoziia altei uniti instituionale.
Exist dou tipuri diferite de rente din resurse: rente din teren i rente din resurse ale subsolului. Rentele din alte
resurse naturale, cum este spectrul de frecvene radio, urmeaz acelai model.
Distincia dintre rente i chirii este reprezentat de faptul c renta este o form de venit din proprietate, iar chiria
este o plat pentru servicii. Chiriile sunt pli efectuate n cadrul unui leasing operaional pentru a utiliza active
fixe aparinnd unei alte uniti. Renta este o plat efectuat n cadrul unui contract de concesionare de resurse
pentru a avea acces la o resurs natural.
Rente din terenuri
Renta primit de un proprietar de teren de la un chiria constituie o form de venit din proprietate. Rentele din
terenuri includ i rentele de pltit proprietarilor de ape interioare i ruri pentru dreptul de a exploata astfel de ape
n scop recreativ sau n alte scopuri, incluznd pescuitul.
Un proprietar pltete impozite pe teren i suport cheltuieli de ntreinere ca o consecin a deinerii terenului n
proprietate. Aceste impozite i cheltuieli sunt tratate ca fiind de pltit de ctre persoana ndreptit s utilizeze
terenul, persoan care se consider c le deduce din renta pe care altminteri ar fi obligat s o plteasc
proprietarului terenului. Renta redus n acest mod prin scderea impozitelor i a altor cheltuieli pe care
proprietarul este obligat s le efectueze se numete rent dup plata impozitelor.
4.73. Rentele din terenuri nu includ chiriile pentru cldirile i locuinele situate pe ele; respectivele chirii sunt tratate ca
pli pentru un serviciu de pia furnizat de proprietar chiriaului cldirii sau locuinei i sunt nregistrate n
conturi drept consum intermediar sau final al chiriaului. Dac nu exist nicio baz obiectiv care s permit
separarea plilor n rent din terenuri i chirie pentru cldirile situate pe ele, ntreaga sum este tratat drept rent
n situaia n care valoarea terenurilor este estimat c depete valoarea cldirilor situate pe ele i drept chirie n
restul situaiilor.
Rente din active din subsol
4.74. Aceast rubric include redevenele care revin proprietarilor de zcminte minerale i de combustibili fosili
(crbune, petrol sau gaze naturale), privai sau uniti ale administraiei publice, care acord contracte de
concesionare altor uniti instituionale permindu-le s prospecteze sau s exploateze zcmintele respective
de-a lungul unei perioade de timp specificate.
4.75. Momentul nregistrrii rentelor: rentele sunt nregistrate n perioada n care sunt de pltit.
4.76. n sistemul conturilor, rentele sunt nregistrate:
(a) ntre resurse i ntre utilizri n contul de alocare primar a veniturilor sectoarelor;
(b) ntre resurse i ntre utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
IMPOZITE CURENTE PE VENIT, PE PATRIMONIU ETC. (D5)
4.77. Definiie: impozitele curente pe venit, pe patrimoniu etc. (D5) acoper toate plile obligatorii fr contraprestaie,
n bani sau n natur, prelevate n mod periodic de administraiile publice i de restul lumii asupra venitului i
patrimoniului unitilor instituionale, precum i unele impozite periodice care nu sunt evaluate nici n raport cu
venitul, nici cu patrimoniul.
Impozitele curente pe venit, pe patrimoniu etc. se mpart n:
(a) impozite pe venit (D.51);
(b) alte impozite curente (D.59).
Impozite pe venit (D.51)
4.78. Definiie: impozitele pe venit (D.51) constau n impozite pe venituri, profituri i ctiguri din capital. Ele sunt
evaluate n raport cu veniturilor efective sau presupuse ale persoanelor fizice, gospodriilor, societilor i IFSL. Ele
includ impozite evaluate n raport cu deinerile de proprieti, terenuri sau active imobiliare n situaia n care
aceste deineri sunt utilizate ca baz pentru estimarea venitului proprietarilor lor.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/139
Impozitele pe venit includ:
(a) impozitele pe venitul persoanelor fizice sau al gospodriilor, exemple fiind venituri din munc, din
proprietate, activiti antreprenoriale, pensii etc., incluznd impozite deduse de angajatori, de exemplu impo
zitele reinute la surs. Impozitele pe veniturile proprietarilor de ntreprinderi neconstituite n societi sunt
incluse tot aici;
(b) impozitele pe venitul sau profitul societilor;
(c) impozitele pe ctigurile din deinere;
(d) taxele asupra ctigurilor din loterii sau jocuri de noroc, de pltit n raport cu sumele primite de ctigtori,
deosebindu-se de impozitele pe cifra de afaceri a productorilor care organizeaz aceste activiti, care sunt
tratate ca impozite pe produse.
Alte impozite curente (D.59)
4.79. Alte impozite curente (D.59) includ:
(a) impozitele curente pe capital, care constau n impozite de pltit pe dreptul de proprietate sau pe utilizarea
terenurilor sau a cldirilor de ctre proprietari i din impozite curente pe patrimoniul net i pe alte active, de
exemplu bijuterii cu excepia impozitelor menionate la D.29 (care sunt pltite de ntreprinderi ca rezultat al
desfurrii de activiti de producie) i a celor de la D.51 (impozite pe venit);
(b) impozitele de capitaie, prelevate per adult sau per gospodrie a populaiei, independent de venit sau patri
moniu;
(c) impozitele pe cheltuieli, de pltit pe totalul cheltuielilor persoanelor fizice sau ale gospodriilor;
(d) plile efectuate de gospodrii pentru licene de deinere sau utilizare a vehiculelor, a ambarcaiunilor sau a
avioanelor n alte scopuri dect pentru afaceri sau pentru licene de vntoare, tir sau pescuit recreativ etc.
Distincia ntre impozite i cumprarea de servicii de la administraia public este definit n funcie de aceleai
criterii utilizate n cazul plilor efectuate de ntreprinderi, respectiv, dac emiterea de licene nu implic
eforturi sau doar eforturi nensemnate din partea administraiei publice, autorizaiile fiind acordate automat
la plata sumelor cuvenite, este probabil c ele reprezint doar un instrument pentru a procura venituri, chiar
dac administraia public poate oferi n schimb un oarecare certificat sau autorizaie; n aceste cazuri, plata
lor este tratat ca impozite. Cu toate acestea, n cazul n care administraia public utilizeaz emiterea de
licene pentru a organiza o oarecare funcie de reglementare necesar (de exemplu, verificarea competenei sau
a calificrilor persoanei n cauz), plile efectuate sunt tratate drept cumprri de servicii de la administraia
public i nu pli ale unor impozite, cu excepia situaiilor n care plile sunt n mod clar disproporionate
fa de costul prestrii serviciilor;
(e) impozitele pe operaiuni internaionale, de exemplu cltorii n strintate, transferuri din strintate efectuate
de lucrtori, investiii strine etc., cu excepia celor de pltit de productori i a taxelor vamale de import
pltite de gospodrii.
4.80. Impozitele curente pe venit, pe patrimoniu etc., nu includ:
(a) impozitele pe succesiune sau impozite pe donaii ntre persoane n via, care sunt considerate a fi prelevate
pe capitalul beneficiarilor i sunt prezentate la rubrica impozite pe capital (D. 91);
(b) prelevrile ocazionale sau excepionale pe capital sau patrimoniu, care sunt nregistrate ca impozite pe capital
(D.91);
(c) impozitele pe terenuri, cldiri sau alte active deinute sau nchiriate de ntreprinderi, care le utilizeaz pentru
producie, astfel de impozite fiind tratate ca alte impozite pe producie (D.29);
(d) plile efectuate de gospodrii pentru obinerea de licene altele dect cele pentru utilizarea vehiculelor,
ambarcaiunilor sau avioanelor sau licene pentru vntoare, tir sau pescuit recreativ: permise de conducere
a autovehiculelor sau a avioanelor, permise pentru arme de foc i taxe ctre administraia public cum sunt
bilete de intrare la muzeu sau abonamente la biblioteci, taxe de colectare a gunoiului menajer, taxe pentru
paapoarte, taxe de aeroport, taxe judiciare etc., care sunt tratate n cele mai multe cazuri drept cumprri de
servicii prestate de administraia public, dac ele satisfac criteriile de nregistrare ca servicii menionate la
punctul 4.79 litera (d).
4.81. Valoarea total a impozitelor include dobnzi aplicate arieratelor de impozite cuvenite i penaliti impuse de
autoritile fiscale n cazul n care nu exist informaii pentru a estima astfel de dobnzi i penaliti n mod
separat; ea include pli impuse pentru recuperarea i evaluarea taxelor restante de pltit, minus suma corespun
ztoare oricror reduceri efectuate de administraiile publice din motive de politic economic i orice restituiri
efectuate ca rezultat al plilor excedentare.
Subveniile i prestaiile sociale puse la dispoziie prin intermediul sistemului fiscal sub form de credite fiscale i
frecvena cuplrii sistemelor de plat cu sistemele de colectare a impozitelor sunt n cretere. Creditele fiscale
reprezint o nlesnire fiscal i astfel ele reduc obligaiile fiscale ale beneficiarului.
RO
L 174/140 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Dac sistemul creditelor fiscale determin faptul c beneficiarul primete excedentul atunci cnd nlesnirea este
mai mare dect obligaia, sistemul creditelor fiscale este un sistem de credite fiscale de pltit. n cadrul unui sistem
de credite fiscale de pltit, plile pot fi acordate noncontribuabililor, precum i contribuabililor. n cadrul unui
sistem de credite fiscale de pltit, suma total reprezentnd creditele fiscale este nregistrat drept cheltuial a
administraiei publice i nu ca reducere a venitului din impozite.
n schimb, unele sisteme de credite fiscale nu sunt sisteme de credite fiscale de pltit, caz n care creditele fiscale
sunt limitate la valoarea obligaiilor fiscale. n cadrul unui sistem de credite fiscale care nu sunt de pltit, toate
creditele fiscale fac parte intrinsec din sistemul fiscal i reduc venitul din impozite al administraiei publice.
4.82. Impozitele curente pe venit, pe patrimoniu etc., sunt nregistrate n momentul n care au loc activitile,
operaiunile sau celelalte evenimente care genereaz obligaia de plat.
Cu toate acestea, unele activiti economice, operaiuni sau evenimente, care n temeiul legislaiei fiscale ar trebui
s genereze pentru unitile respective obligaia de a plti impozite, se sustrag n mod constant ateniei autori
tilor fiscale. Ar fi nerealist s se presupun c astfel de activiti, operaiuni sau evenimente genereaz active sau
pasive financiare sub forma datoriilor sau creanelor. Sumele ce urmeaz a fi nregistrate sunt determinate pe baza
sumelor de pltit doar n cazul n care ele sunt evideniate prin evaluri fiscale, declaraii sau alte instrumente care
genereaz pasive sub forma unor obligaii de plat inechivoce ale contribuabililor. Impozitele necolectate nu sunt
imputate dac nu sunt evideniate prin evaluri fiscale.
Impozitele nregistrate n conturi provin din dou surse: sumele evideniate prin evaluri i declaraii i ncasrile.
(a) Dac se utilizeaz evalurile i declaraiile, sumele sunt ajustate printr-un coeficient care reflect sumele
evaluate i declarate care nu au fost colectate niciodat. Ca tratament alternativ, se nregistreaz un transfer
de capital ctre sectoarele relevante, egal cu ajustarea respectiv. Coeficienii sunt estimai pe baza experienei
din trecut i a previziunilor actuale cu privire la sumele evaluate i declarate care nu au fost colectate
niciodat. Ei sunt specifici diferitelor tipuri de impozite.
(b) Dac se utilizeaz ncasrile, acestea sunt ajustate n timp astfel nct sumele s fie atribuite perioadei n care
au avut loc activitile, operaiunile sau alte evenimente care au generat obligaia fiscal (sau perioadei n care
a fost stabilit suma impozitului, n cazul unor impozite pe venit). Aceast ajustare este bazat pe decalajul
mediu de timp dintre activiti, operaiuni sau alte evenimente (sau determinarea valorii impozitului) i
ncasarea impozitului.
Dac sunt reinute la surs de ctre angajator, impozitele curente pe venit, pe patrimoniu etc., sunt incluse n
salarii i indemnizaii chiar dac angajatorul nu le-a transferat administraiilor publice. Sectorul gospodriilor este
prezentat ca pltind integral suma ctre sectorul administraii publice. Sumele nepltite efectiv sunt neutralizate la
rubrica D.995 ca un transfer de capital de la administraiile publice ctre sectorul angajatorilor.
n unele cazuri, obligaia de a plti impozite pe venit poate fi determinat numai ntr-o perioad contabil
ulterioar n raport cu cea n care este realizat venitul. Prin urmare, este necesar o oarecare flexibilitate cu
privire la momentul nregistrrii unor astfel de taxe. Impozitele pe venit deduse la surs, cum sunt impozitele
reinute la surs i plile anticipate obinuite n contul impozitelor pe venit, pot fi nregistrate n perioadele n
care ele sunt pltite i orice obligaie fiscal final pe venit poate fi nregistrat n perioada n care obligaia este
determinat.
Impozitele curente pe venit, pe patrimoniu etc., se nregistreaz ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor sectoarelor n care sunt ncadrai contribuabilii;
(b) resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor administraiilor publice;
(c) utilizri i resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
COTIZAII I PRESTAII SOCIALE (D.6)
4.83. Definiie: prestaiile sociale sunt transferuri ctre gospodrii, n bani sau n natur, destinate s le reduc sarcina
financiar asociat unor riscuri sau nevoi, efectuate prin intermediul unor sisteme organizate colectiv sau, n afara
acestor sisteme, de ctre uniti ale administraiei publice i IFSLSGP; ele includ pli de la administraiile publice
ctre productorii de care beneficiaz n mod individual gospodriile i care sunt efectuate n contextul riscurilor
sau nevoilor sociale.
4.84. Lista riscurilor sau nevoilor care pot genera prestaii sociale este urmtoarea:
(a) boal;
(b) invaliditate, handicap;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/141
(c) accident de munc sau boal profesional;
(d) btrnee;
(e) urmai;
(f) maternitate;
(g) familie;
(h) promovarea ocuprii forei de munc;
(i) omaj;
(j) locuin;
(k) nvmnt;
(l) srcie.
n cazul locuinelor, plile efectuate de autoritile publice ctre chiriai pentru reducerea chiriilor pltite de
acetia sunt prestaii sociale, cu excepia prestaiilor speciale pltite de autoritile publice n calitatea lor de
angajatori.
4.85. Prestaiile sociale includ:
(a) transferurile curente i forfetare de la sisteme care primesc cotizaii, vizeaz ntreaga colectivitate sau pri
mari ale acesteia i sunt impuse i controlate de ctre unitile administraiei publice (sisteme de securitate
social);
(b) transferurile curente i forfetare de la sistemele organizate de angajatori n beneficiul angajailor, fotilor
angajai sau persoanelor aflate n ntreinerea acestora (alte sisteme de asigurri sociale aferente ncadrrii
n munc). Cotizaiile pot fi pltite de angajai i/sau de angajatori; ele pot fi pltite i de lucrtori indepen
deni;
(c) transferuri curente de la uniti ale administraiei publice i IFSLSGP care nu sunt condiionate de pli
anterioare ale cotizaiilor i care sunt cuplate n general de o evaluare a venitului disponibil. Astfel de
transferuri sunt cunoscute ca asisten social.
4.86. Prestaiile sociale exclud:
(a) indemnizaiile de asigurare pltite n cadrul polielor contractate pe o baz pur individual de ctre asigurai,
independent de angajatorii lor sau de administraiile publice;
(b) indemnizaiile de asigurare vrsate n cadrul polielor contractate cu unicul scop de a obine o reducere, chiar
dac aceste polie decurg dintr-o convenie colectiv.
4.87. Pentru ca o poli individual s fie considerat ca fcnd parte dintr-un sistem de asigurri sociale, evenimentele
sau situaiile pentru care sunt asigurai participanii trebuie s corespund riscurilor sau nevoilor enumerate la
punctul 4.84 i, n plus, s fie ndeplinite una sau mai multe dintre urmtoarele condiii:
(a) participarea la sistem este obligatorie fie n temeiul legii, fie n temeiul termenilor i condiiilor de angajare a
unui angajat sau a unui grup de angajai;
(b) sistemul este unul colectiv, administrat n beneficiul unui anumit grup de lucrtori, care pot fi angajai,
lucrtori independeni sau omeri, participarea fiind limitat la membrii grupului respectiv;
(c) un angajator pltete o cotizaie (efectiv sau imputat) sistemului n beneficiul unui angajat, indiferent dac
acesta pltete sau nu o cotizaie.
4.88. Definiie: sistemele de asigurri sociale sunt sisteme la care participanii sunt obligai sau ncurajai s se asigure de
ctre angajatorii lor sau de ctre administraiile publice, mpotriva anumitor evenimente sau circumstane care le
pot afecta bunstarea sau pe cea a persoanelor aflate n ntreinerea lor. n cadrul unor astfel de sisteme, cotizaiile
sociale sunt pltite fie de angajai sau de alii, fie de angajatori n beneficiul angajailor lor, pentru a asigura
dreptul la prestaii de asigurri sociale, n perioada curent sau n perioade ulterioare, pentru angajai sau ali
cotizani, pentru persoanele aflate n ntreinerea lor sau pentru urmai.
RO
L 174/142 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Sistemele de asigurri sociale sunt organizate pentru grupuri de lucrtori sau sunt disponibile prin lege pentru toi
lucrtorii sau toate categoriile desemnate de lucrtori, incluznd omerii i angajaii. Ele variaz de la sisteme
private instituite pentru grupuri selectate de lucrtori angajai de un singur angajator la sisteme de securitate
social care vizeaz ntreaga for de munc dintr-o ar. Participarea la astfel de sisteme poate fi voluntar pentru
lucrtorii n cauz, dar adesea este obligatorie. De exemplu, participarea la sisteme organizate de angajai indi
vidual poate fi necesar n temeiul termenilor i condiiilor de angajare convenite n comun ntre angajatori i
angajaii lor.
4.89. Pot fi distinse dou tipuri de sisteme de asigurri sociale:
(a) primul tip const n sisteme de securitate social care acoper ntreaga comunitate sau pri importante ale
acesteia, care sunt impuse, controlate i finanate de unitile administraiei publice. Pensiile de pltit n cadrul
unor astfel de sisteme pot sau nu s fie legate de nivelul salariului beneficiarului sau de vechimea n munc.
Prestaiile altele dect pensiile sunt mai rar legate de nivelul salariului;
(b) cel de al doilea tip const n alte sisteme aferente ncadrrii n munc. Astfel de sisteme deriv dintr-o relaie
angajator-angajat n acordarea pensiei i, posibil, a altor drepturi care fac parte din condiiile de angajare i n
cazul crora responsabilitatea acordrii prestaiilor nu revine administraiilor publice n temeiul dispoziiilor
privind securitatea social.
4.90. Sistemele de asigurri sociale organizate de uniti ale administraiei publice pentru propriii angajai, spre
deosebire de cele pentru ntreaga populaia ncadrat n munc, sunt clasificate ca alte sisteme aferente ncadrrii
n munc i nu ca sisteme de securitate social.
Cotizaii sociale nete (D.61)
4.91. Definiie: cotizaiile sociale nete sunt cotizaiile efective sau imputate pltite de gospodrii ctre sistemele de
asigurri sociale pentru a constitui provizioane de plat a prestaiilor sociale. Cotizaiile sociale nete (D.61)
constau n:
Cotizaii sociale efective n sarcina angajatorilor (D.611)
plus Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.612)
plus Cotizaii sociale efective n sarcina gospodriilor (D.613)
plus Cotizaii sociale suplimentare n sarcina gospodriilor (D.614)
minus Tarife pentru serviciile prestate de sistemul de asigurri sociale (D.61SC).
Tarifele pentru serviciile prestate de sistemul de asigurri sociale sunt taxe pentru servicii practicate de unitile
care administreaz sistemele. Ele apar aici ca parte a calculului cotizaiilor sociale nete (D.61); ele nu sunt
operaiuni de repartizare, ci sunt o parte a cheltuielilor pentru producie i consum.
Cotizaii sociale efective n sarcina angajatorilor (D.611)
4.92. Cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor (D.611) corespund fluxului D.121.
Cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor sunt pltite de ctre angajatori ctre sistemele de securitate
social i ctre alte sisteme de asigurri sociale aferente ncadrrii n munc pentru a asigura prestaii sociale
pentru angajaii lor.
ntruct cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor sunt pltite n beneficiul angajailor lor, valoarea lor este
nregistrat ca una dintre componentele remunerrii angajailor, mpreun cu indemnizaiile i salariile n bani sau
n natur. Cotizaiile sociale sunt n continuare nregistrate ca fiind pltite de ctre angajai drept transferuri
curente ctre sistemele de securitate social i ctre alte sisteme de asigurri sociale aferente ncadrrii n munc.
Aceast rubric este mprit n dou categorii:
(a) cotizaiile efective la fondul de pensii n sarcina angajatorilor (D.6111) corespund fluxului D.1211;
(b) cotizaiile efective n sarcina angajatorilor, altele dect pensiile (D.6112) corespund fluxului D.1212.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/143
4.93. Plile reprezentnd cotizaiile sociale efective pot fi obligatorii n temeiul unui statut sau regulament sau pot fi
pltite n baza unor contracte colective la nivelul unei anumite industrii, a unor acorduri ntre angajator i
angajaii dintr-o anumit ntreprindere sau pentru c sunt prevzute n contractul de munc. n anumite
cazuri, cotizaiile pot fi voluntare.
Astfel de cotizaii voluntare sunt reprezentate de:
(a) cotizaiile sociale ale unor persoane care nu sunt obligate prin lege s cotizeze la un fond de securitate social;
(b) cotizaiile sociale pltite ctre societile de asigurri (sau fonduri de pensii clasificate n acelai sector) ca parte
a sistemelor de asigurri suplimentare organizate de ntreprinderi n beneficiul angajailor lor i la care acetia
ader n mod voluntar;
(c) cotizaiile ctre sistemele de asigurri de prevedere deschise ctre angajai sau lucrtori independeni.
4.94. Momentul nregistrrii: cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor (D.611) sunt nregistrate n momentul n
care se desfoar activitatea care genereaz obligaia de a le plti.
4.95. Cotizaiile sociale de pltit ctre sectorul administraii publice nregistrate n conturi provin din dou surse: sume
evideniate prin evaluri i declaraii sau ncasri.
(a) Dac se utilizeaz evalurile i declaraiile, sumele sunt ajustate printr-un coeficient care reflect sumele
evaluate i declarate care nu au fost colectate niciodat. Ca tratament alternativ, ar putea fi nregistrat un
transfer de capital ctre sectoarele relevante, egal cu ajustarea respectiv. Coeficienii sunt estimai pe baza
experienei din trecut i a previziunilor actuale cu privire la sumele evaluate i declarate care nu au fost
colectate niciodat. Ei sunt specifici diferitelor tipuri de cotizaii sociale.
(b) Dac se utilizeaz ncasrile, acestea sunt ajustate n timp astfel nct sumele s fie atribuite perioadei n care
au avut loc activitile care au generat obligaia de plat a cotizaiilor sociale (sau perioadei n care a fost
generat obligaia). Aceast ajustare poate fi bazat pe decalajul mediu de timp dintre activitate (sau generarea
obligaiei) i ncasare.
n situaia n care sunt reinute la surs de ctre angajator, cotizaiile sociale de pltit ctre sectorul administraii
publice sunt incluse n indemnizaii i salarii indiferent dac angajatorul le-a transferat sau nu administraiilor
publice. Sectorul gospodriilor este prezentat n continuare ca pltind suma integral ctre sectorul administraii
publice. Sumele nepltite efectiv sunt neutralizate la rubrica D.995 ca un transfer de capital de la administraiile
publice ctre sectorul angajatorilor.
4.96. Cotizaiile sociale efective n sarcina angajatorilor sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor gospodriilor;
(b) utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul gospodriilor nerezidente);
(c) resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor asigurtorilor sau angajatorilor rezideni;
(d) resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul asigurtorilor sau angaja
torilor nerezideni).
Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.612)
4.97 Definiie: cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.612) reprezint contrapartea la prestaiile sociale
(minus eventualele cotizaii sociale n sarcina angajatorilor) pltite direct de ctre angajatori (adic fr legtur cu
cotizaiile sociale n sarcina angajatorilor) angajailor lor sau fotilor angajai, precum i altor persoane eligibile.
Ele corespund fluxului D.122 astfel cum este descris la remunerarea angajailor. Valoarea lor trebuie s fie bazat
pe consideraii actuariale sau pe baza unor procente rezonabile din indemnizaiile i salariile pltite angajailor
actuali sau s fie considerate egale cu prestaiile fr capitalizare, altele dect pensiile, aflate n sarcina ntreprin
derilor, n cursul aceleiai perioade contabile.
Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.612) se mpart n dou categorii:
(a) cotizaii imputate la fondul de pensii n sarcina angajatorilor (D.6121). Ele corespund fluxului D.1221;
RO
L 174/144 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) alte cotizaii sociale imputate n sarcina angajatorilor (D.6122). Ele corespund fluxului D.1222.
4.98. Momentul nregistrrii: cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor care reprezint contrapartea la pres
taiile sociale directe obligatorii sunt nregistrate n perioada n care este desfurat activitatea. Cotizaiile sociale
imputate n sarcina angajatorilor care reprezint contrapartea la prestaiile sociale directe voluntare sunt nre
gistrate n momentul n care sunt furnizate prestaiile.
4.99. Cotizaiile sociale imputate n sarcina angajatorilor sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor gospodriilor i n contul exterior al veniturilor
primare i transferurilor curente;
(b) resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor sectoarelor angajatorilor sau asigurtorilor rezideni i
n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Cotizaii sociale efective n sarcina gospodriilor (D.613)
4.100. Definiie: cotizaiile sociale efective n sarcina gospodriilor sunt cotizaii sociale de pltit n beneficiul lor de ctre
angajai, lucrtori independeni sau omeri ctre sistemele de asigurri sociale.
Cotizaiile sociale efective n sarcina gospodriilor (D.613) se mpart n dou categorii:
(a) cotizaii efective la fondul de pensii n sarcina gospodriilor (D.6131);
(b) alte cotizaii sociale efective n sarcina gospodriilor (D.6132).
Momentul nregistrrii: cotizaiile sociale efective n sarcina gospodriilor se nregistreaz pe baza principiilor
contabilitii de angajament. Pentru cei angajai n munc, nregistrarea corespunde momentului n care se
desfoar activitatea care genereaz obligaia de a plti cotizaiile. Pentru omeri, nregistrarea corespunde
momentului n care trebuie virate cotizaiile.
n sistemul conturilor, cotizaiile sociale efective n sarcina gospodriilor sunt nregistrate:
(a) la utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor gospodriilor i n contul exterior al veniturilor
primare i transferurilor curente;
(b) la resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor sectoarelor angajatorilor i n contul exterior al
veniturilor primare i transferurilor curente.
Cotizaii sociale suplimentare n sarcina gospodriilor (D.614)
4.101. Definiie: cotizaiile sociale suplimentare n sarcina gospodriilor constau n venitul din proprietate ctigat n
cursul perioadei contabile pe baza stocurilor de drepturi de pensie i la alte prestaii sociale.
Aceast rubric este mprit n dou categorii:
(a) cotizaii suplimentare la fondul de pensii n sarcina gospodriilor (D.6141);
(b) cotizaii suplimentare n sarcina gospodriilor, altele dect pensiile (D.6142). Rubrica D.6142 corespunde
cotizaiilor suplimentare n sarcina gospodriilor aferente riscurilor i nevoilor sociale altele dect pensiile,
cum sunt boala, maternitatea, accidentele de munc, handicapul, concedierea etc.
Cotizaiile sociale suplimentare n sarcina gospodriilor sunt incluse n venitul din proprietate de pltit de ctre
administratorii de fonduri de pensii gospodriilor n contul de alocare primar a veniturilor (venituri din investiii
de pltit n drepturi de pensie D.442).
Deoarece, n practic, acest venit este reinut de administratorii fondurilor de pensii, el este tratat n contul de
distribuire secundar a veniturilor ca fiind rambursat de ctre gospodrii fondurilor de pensii sub forma coti
zaiilor sociale suplimentare n sarcina gospodriilor.
Momentul nregistrrii: cotizaiile sociale suplimentare n sarcina gospodriilor sunt nregistrate n momentul n
care apare obligaia de plat.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/145
Prestaii sociale, altele dect transferurile sociale n natur (D.62)
4.102. Rubrica D.62 este compus din trei subrubrici:
Prestaii de securitate social n bani (D.621);
Alte prestaii de asigurri sociale (D.622);
Prestaii de asisten social n bani (D.623).
Prestaii de securitate social n bani (D.621)
4.103. Definiie: prestaiile de securitate social n bani sunt prestaii de asigurri sociale de pltit n bani ctre gospodrii
de ctre administraiile de securitate social. Rambursrile sunt excluse i sunt tratate ca transferuri sociale n
natur (D.632).
Astfel de prestaii sunt furnizate n cadrul sistemelor de securitate social.
Ele pot fi mprite n:
prestaii de securitate social de pensii n bani (D.6211);
alte prestaii de securitate social n bani (D.6212).
Alte prestaii de asigurri sociale (D.622)
4.104. Definiie: alte prestaii de asigurri sociale corespund prestaiilor de pltit de ctre angajatori n contextul altor
sisteme de asigurri sociale aferente ncadrrii n munc. Alte prestaii de asigurri sociale aferente ncadrrii n
munc sunt prestaii sociale (n bani sau n natur) de pltit de ctre sistemele de asigurri sociale altele dect
securitatea social ctre cotizanii la sisteme, persoanele aflate n ntreinerea lor sau urmaii lor.
Ele includ n mod tipic:
(a) plata continu a salariilor uzuale sau reduse n cursul perioadelor de absen de la munc din motive de boal,
accident, maternitate etc.;
(b) plata alocaiilor de familie, de studii sau a altor alocaii pentru persoanele aflate n ntreinere;
(c) plata pensiilor de vrst i de urma ctre foti angajai sau urmaii acestora, precum i plata alocaiilor de
concediere ctre lucrtori sau urmaii acestora n caz de concediere, incapacitate de munc, moarte accidental
etc. (n situaia n care sunt menionate n contracte colective);
(d) servicii medicale generale care nu au legtur cu munca prestat de angajai;
(e) centre de recuperare i cmine pentru pensionari.
Alte prestaii de asigurri sociale (D.622) pot fi mprite n:
alte prestaii de asigurri sociale de pensii (D.6221);
alte prestaii de asigurri sociale, exclusiv de pensii (D.6222).
Prestaii de asisten social n bani (D.623)
4.105. Definiie: prestaiile de asisten social n bani sunt transferuri curente de pltit ctre gospodrii de ctre uniti
ale administraiei publice sau IFSLSGP pentru a satisface aceleai nevoi ca i prestaiile de asigurri sociale, dar care
nu sunt transferate n cadrul unui sistem de asigurri sociale care necesit participarea, de obicei sub forma unor
cotizaii sociale.
Prin urmare, ele exclud toate prestaiile pltite de administraiile de securitate social. Prestaiile de asisten social
pot fi de pltit n urmtoarele circumstane:
(a) nu exist niciun sistem de asigurri sociale pentru a acoperi circumstana n cauz;
(b) cu toate c poate exista un sistem de asigurri sociale sau mai multe, gospodriile n cauz nu particip i nu
sunt eligibile pentru a beneficia de prestaii de asigurri sociale;
RO
L 174/146 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) prestaiile de asigurri sociale sunt considerate inadecvate pentru a acoperi nevoile n cauz, prestaiile de
asisten social fiind pltite suplimentar;
(d) din motive de politic social general.
Astfel de prestaii nu includ transferurile curente pltite n situaia unor evenimente sau circumstane care n mod
normal nu sunt acoperite de sistemele de asigurri sociale (adic transferurile efectuate n caz de catastrofe
naturale, care sunt nregistrate la alte transferuri curente sau la alte transferuri de capital).
4.106. Momentul nregistrrii prestaiilor sociale, altele dect transferurile sociale n natur (D.62):
(a) n bani, ele sunt nregistrate n momentul n care drepturile la prestaii sunt stabilite;
(b) n natur, ele sunt nregistrate n momentul n care sunt prestate serviciile sau n momentul schimbrii
dreptului de proprietate asupra bunurilor furnizate direct gospodriilor de ctre productorii nonpia.
4.107. Prestaiile sociale, altele dect transferurile sociale n natur (D.62) sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor sectoarelor care acord prestaiile;
(b) utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul prestaiilor acordate de
restul lumii);
(c) resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor gospodriilor;
(d) resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul prestaiilor acordate gospo
driilor nerezidente).
Transferuri sociale n natur (D.63)
4.108. Definiie: transferurile sociale n natur (D.63) constau n bunuri i servicii individuale furnizate gospodriilor
gratuit sau la preuri nesemnificative din punct de vedere economic de ctre unitile administraiei publice i
IFSLSGP, indiferent dac au fost cumprate de pe pia sau au fost rezultatul produciei nonpia a acestora. Ele
sunt finanate din impozite, din alte venituri ale administraiei publice sau din cotizaii de securitate social sau, n
cazul IFSLSGP, din donaii i venituri din proprietate.
Serviciile furnizate gospodriilor gratuit sau la preuri nesemnificative din punct de vedere economic sunt descrise
ca servicii individuale pentru a le deosebi de serviciile colective furnizate colectivitii n ansamblul su sau unor
pri importante ale acesteia, cum sunt aprarea i iluminatul public. Serviciile individuale constau n principal din
servicii de nvmnt i sntate, dei alte tipuri de servicii, cum sunt serviciile de locuin, culturale sau
recreative, sunt i ele frecvent oferite.
4.109. Transferurile sociale n natur (D.63) sunt submprite n:
Transferuri sociale n natur producia nonpia a administraiilor publice i a IFSLSGP (D.631)
Definiie: transferurile sociale n natur producia nonpia a administraiilor publice i a IFSLSGP (D.631) sunt
bunuri i servicii individuale furnizate direct beneficiarilor de ctre productorii nonpia. Orice pli efectuate de
gospodrii se deduc.
Transferuri sociale n natur producia de pia cumprat de administraiile publice i IFSLSGP (D.632)
Definiie: transferurile sociale n natur producia de pia cumprat de administraiile publice i IFSLSGP
(D.632) sunt bunuri i servicii individuale:
(a) sub forma rambursrilor de ctre administraiile de securitate social ale cheltuielilor aprobate efectuate de
ctre gospodrii pentru bunuri i servicii specifice; sau
(b) furnizate direct beneficiarilor de ctre productorii de pia de la care administraiile publice cumpr bunurile
i serviciile respective.
Orice pli efectuate de gospodrii se deduc.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/147
Atunci cnd o gospodrie a populaiei cumpr un bun sau un serviciu care este rambursat ulterior n totalitate
sau parial de o administraie de securitate social, gospodria poate fi considerat c acioneaz n numele
administraiei de securitate social. De fapt, gospodria furnizeaz administraiei de securitate social un credit
pe termen scurt care este lichidat de ndat ce gospodria este rambursat.
Valoarea cheltuielilor rambursate este nregistrat ca fiind direct suportat de administraia de securitate social n
momentul n care gospodria efectueaz cumprarea, n timp ce singura cheltuial nregistrat n contul gospo
driei este eventuala diferen dintre preul de achiziie pltit i suma rambursat. Astfel, valoarea cheltuielii
rambursate nu este tratat ca un transfer curent n bani de la administraiile de securitate social ctre gospodrii.
4.110. Exemple de transferuri sociale n natur (D.63) sunt tratamente medicale sau dentare, intervenii chirurgicale,
cazarea n spital, ochelari sau lentile de contact, aparate sau echipamente medicale i bunuri sau servicii similare
care satisfac riscuri sau nevoi sociale.
Alte exemple care nu sunt acoperite de un sistem de asigurri sociale sunt locuinele sociale, alocaiile pentru
locuin, creele i grdiniele cu program de zi, formarea profesional, reducerile pentru folosirea mijloacelor de
transport (cu condiia ca ele s urmreasc un obiectiv social), precum i bunuri i servicii similare furnizate n
contextul riscurilor i nevoilor sociale. n afara cadrului riscurilor sau nevoilor sociale, n situaia n care adminis
traia public furnizeaz gratuit sau la preuri nesemnificative din punct de vedere economic gospodriilor
individuale ale populaiei bunuri i servicii cum sunt serviciile recreative, culturale sau sportive, acestea sunt
tratate ca transferuri sociale n natur producia nonpia a administraiei publice i a IFSLSGP (D631).
4.111. Momentul nregistrrii: transferurile sociale n natur (D.63) sunt nregistrate n momentul n care sunt furnizate
serviciile sau n momentul schimbrii dreptului de proprietate asupra bunurilor furnizate direct gospodriilor de
ctre productori.
Transferurile sociale n natur (D.63) sunt nregistrate:
(a) la utilizri n contul de redistribuire a veniturilor n natur al sectoarelor care acord prestaiile;
(b) la resurse n contul de redistribuire a veniturilor n natur al gospodriilor.
Consumul de bunuri i servicii transferate este nregistrat n contul de utilizare a venitului disponibil ajustat.
Nu exist transferuri sociale n natur ctre restul lumii (ele sunt nregistrate la D.62 Prestaii sociale, altele dect
transferurile sociale n natur).
ALTE TRANSFERURI CURENTE (D.7)
Prime nete de asigurare general daune (D.71)
4.112. Definiie: primele nete de asigurare general daune (D.71) sunt prime de pltit aferente unor polie achiziionate
de uniti instituionale. Poliele achiziionate de gospodriile individuale ale populaiei sunt cele care sunt
achiziionate din proprie iniiativ i n beneficiul lor propriu, independent de angajatorii lor sau de administraia
public i n afara oricrui sistem de asigurri sociale. Primele nete de asigurare general cuprind att primele
efective de pltit de ctre titularii de polie pentru a obine asigurare n cursul perioadei contabile (prime ctigate),
precum i primele suplimentare de pltit din venitul din proprietate atribuite titularilor de polie de asigurare,
dup deducerea plilor pentru servicii efectuate de societatea de asigurri care administreaz asigurarea.
Primele nete de asigurare general sunt sumele disponibile pentru acoperirea riscurilor legate de diverse
evenimente sau accidente care determin pagube bunurilor sau proprietii sau care determin leziuni ale persoa
nelor, ca rezultat al unor cauze naturale sau antropice, de exemplu incendii, inundaii, zdrobiri, coliziuni, furturi,
violen, accidente, boal etc., sau a pierderilor financiare rezultate ca urmare a unor evenimente precum boal,
omaj, accidente etc.
Primele nete de asigurare general sunt mprite n dou categorii:
(a) prime nete de asigurare direct general (D.711);
(b) prime nete de reasigurare general (D.712).
4.113. Momentul nregistrrii: primele nete de asigurare general sunt nregistrate n momentul n care ele sunt ctigate.
Primele de asigurare din care se deduc plile pentru servicii sunt acele pri din primele totale care au fost pltite
n perioada curent sau n perioadele anterioare i care acoper riscurile care pot aprea n perioada curent.
RO
L 174/148 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Primele ctigate n perioada curent trebuie s fie distinse de primele cu termen de plat n cursul perioadei
curente, care sunt susceptibile s acopere riscuri att din perioade viitoare, ct i din perioada curent.
Primele nete de asigurare general sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor titularilor de polie rezideni;
(b) utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul titularilor de polie nere
zideni);
(c) resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor societilor de asigurri rezidente;
(d) resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul societilor de asigurare
nerezidente).
Indemnizaii de asigurare general daune (D.72)
4.114. Definiie: indemnizaiile de asigurare general daune (D.72) sunt solicitrile de daune care trebuie onorate n
temeiul unor contracte de asigurri generale, adic sumele pe care societile de asigurri sunt obligate s le
plteasc pentru compensare vtmrilor sau pagubelor suferite de persoane sau de bunuri (incluznd mijloacele
de producie fixe).
Aceast rubric este mprit n dou categorii:
(a) indemnizaii de asigurare direct general daune (D.721);
(b) indemnizaii de reasigurare general daune (D.722).
4.115. Indemnizaiile aferente asigurrilor generale nu includ pli care constituie prestaii sociale.
Soluionarea unei daune aferente unei asigurri generale este tratat ca un transfer ctre solicitant. Astfel de pli
sunt tratate ca transferuri curente, chiar dac pot fi implicate sume mari ca rezultat al distrugerii accidentale a
unui activ fix sau a unei vtmri grave a unei persoane.
Daunele excepional de mari, de exemplu cele generate de un dezastru, pot fi tratate nu ca transferuri curente, ci
ca transferuri de capital [a se vedea punctul 4.165 litera (k)].
Sumele primite de solicitani nu sunt, de obicei, rezervate pentru vreun scop particular, iar bunurile sau activele
care au fost avariate sau distruse nu trebuie s fie neaprat reparate sau nlocuite.
Solicitrile sunt generate de pagubele sau vtmrile pe care titularii de polie le cauzeaz unor tere proprieti
sau unor tere persoane. n astfel de cazuri, daunele valabile sunt nregistrate ca fiind pltite direct de ctre
societatea de asigurri ctre prile vtmate i nu indirect prin intermediul titularului poliei.
4.116. Primele de reasigurare i indemnizaii nete sunt calculate n exact aceeai manier ca i n cazul primelor i
indemnizaiilor de asigurare general. Deoarece piaa reasigurrilor este concentrat n cteva ri, majoritatea
polielor de reasigurare sunt deinute de uniti nerezidente.
Unele uniti, n special unitile administraiei publice, pot oferi o garanie n caz de insolven a unui debitor n
condiii care au aceleai caracteristici cu cele din cazul asigurrilor generale. Aceasta se ntmpl cnd sunt emise
multe garanii de acelai tip i este posibil s se realizeze o estimare realist cu privire la amploarea general a
insolvenelor. n aceste cazuri, onorariile pltite (i venitul din proprietate ctigat de pe urma lor) sunt tratate n
acelai mod ca i primele de asigurare general, iar executrile de garanii standard pentru mprumuturi sunt
tratate n acelai mod ca indemnizaiile de asigurare general.
4.117. Momentul nregistrrii: daunele aferente asigurrilor generale sunt nregistrate n momentul n care se produce
accidentul sau evenimentul pentru care s-a ntocmit asigurarea.
Ele sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor societilor de asigurare rezidente;
(b) utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul societilor de asigurare
nerezidente);
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/149
(c) resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor sectoarelor beneficiare;
(d) resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul beneficiarilor nerezideni).
Transferuri curente ntre administraiile publice (D.73)
4.118. Definiie: transferurile curente ntre administraiile publice (D.73) includ transferuri ntre diferite subsectoare ale
administraiilor publice (administraia central, administraiile statelor federale, administraiile locale i adminis
traiile de securitate social), cu excepia impozitelor, subveniilor, ajutoarelor nerambursabile pentru investiii i a
altor transferuri de capital.
Transferurile curente ntre administraiile publice (D. 73) nu includ operaiunile efectuate n beneficiul altei uniti;
acestea sunt nregistrate doar o singur dat n conturi, la resursele unitii beneficiare n beneficiul creia este
realizat tranzacia (a se vedea punctul 1.78). Aceast situaie apare ndeosebi atunci cnd o agenie a adminis
traiei publice (de exemplu, un departament al administraiei centrale) colecteaz impozite care sunt automat
transferate, total sau parial, ctre o alt agenie a administraiei publice (de exemplu, o autoritate local). n astfel
de cazuri, ncasrile de impozite destinate celeilalte agenii a administraiei publice sunt prezentate ca impozite
colectate direct de respectiva agenie i nu ca un transfer curent ntre administraiile publice. Aceast soluie se
aplic n special n cazul impozitelor destinate unei alte agenii a administraiei publice, care iau forma ratelor
suplimentare suprapuse impozitelor prelevate de administraia central. ntrzierile n transmiterea impozitelor de
la prima la a doua unitate a administraiei publice genereaz nregistrri la rubrica alte conturi de primit/de pltit
din contul financiar.
Transferurile de ncasri de impozite care sunt parte dintr-un transfer n bloc de la administraia central la o alt
agenie a administraiei publice sunt incluse n transferurile curente ntre administraiile publice. Astfel de trans
feruri nu corespund niciunei categorii specifice de impozite i nu sunt realizate n mod automat, ci, n principal,
prin intermediul anumitor fonduri (fonduri ale autoritilor regionale sau locale), n conformitate cu chei de
repartiie stabilite de administraia central.
4.119. Momentul nregistrrii: transferurile curente ntre administraiile publice sunt nregistrate n momentul n care
reglementrile n vigoare stipuleaz c ele sunt de efectuat.
4.120. Transferurile curente ntre administraiile publice sunt nregistrate ca utilizri i resurse n contul de distribuire
secundar a veniturilor subsectoarelor administraiilor publice. Transferurile curente ntre administraiile publice
sunt fluxuri interne ale sectorului administraii publice, ele neaprnd n contul consolidat al sectorului n
ansamblu.
Cooperare internaional curent (D.74)
4.121. Definiie: cooperarea internaional curent (D.74) include toate transferurile n bani sau n natur ntre adminis
traiile publice i administraii publice sau organizaii internaionale din restul lumii, exceptnd ajutoarele neram
bursabile pentru investiii i alte transferuri de capital.
4.122. Rubrica (D.74) cuprinde:
(a) cotizaiile administraiei publice ctre organizaiile internaionale (excluznd impozitele de pltit de ctre
administraiile publice ale statelor membre ctre organizaiile supranaionale);
(b) transferurile curente pe care administraiile publice le primesc de la instituii sau organizaii menionate la
litera (a). Transferurile curente pe care instituiile Uniunii Europene le efectueaz direct ctre productorii de
pia rezideni sunt nregistrate ca subvenii pltite de restul lumii;
(c) transferurile curente ntre administraii publice, fie n bani (de exemplu, pli destinate finanrii deficitelor
bugetare ale statelor strine sau ale teritoriilor de peste mri), fie n natur (de exemplu, contrapartea la donaii
de alimente, echipamente militare, ajutoare de urgen n caz de catastrofe naturale sub form de alimente,
mbrcminte, medicamente etc.);
(d) indemnizaiile i salariile pltite de o administraie public, o instituie a Uniunii Europene sau o organizaie
internaional consilierilor sau experilor tehnici pui la dispoziia rilor n curs de dezvoltare.
Cooperarea internaional curent include transferuri ntre administraiile publice i organizaiile internaionale
situate n ara respectiv, deoarece organizaiile internaionale nu sunt tratate ca uniti instituionale rezidente ale
rilor n care sunt localizate.
4.123. Momentul nregistrrii: momentul n care reglementrile n vigoare precizeaz c se efectueaz transferurile n
cazul celor obligatorii sau momentul n care c transferurile sunt efectuate n cazul transferurilor voluntare.
RO
L 174/150 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
4.124. Cooperarea internaional curent este nregistrat ca:
(a) utilizri i resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor sectorului administraii publice;
(b) utilizri i resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Transferuri curente diverse (D.75)
Transferuri curente ctre IFSLSGP (D.751)
4.125. Definiie: transferurile curente ctre IFSLSGP includ toate cotizaiile voluntare (altele dect legatele), cotizaiile
membrilor i asistena financiar pe care IFSLSGP o primete de la gospodrii (inclusiv cele nerezidente) i, n
mai mic msur, de la alte uniti.
4.126. Transferurile curente ctre IFSLSGP includ urmtoarele:
(a) cotizaiile regulate pltite de gospodrii sindicatelor, organizaiilor politice, sportive, culturale, religioase i
altor organizaii similare clasificate n sectorul IFSLSGP;
(b) cotizaiile voluntare (altele dect legatele) din partea gospodriilor, societilor i restului lumii ctre IFSLSGP,
incluznd transferuri n natur sub form de donaii de alimente, mbrcminte, pturi, medicamente etc. ctre
organizaii caritabile pentru a fi repartizate gospodriilor rezidente sau nerezidente. Un astfel de tratament se
aplic bunurilor de consum, deoarece transferurile reprezentnd donaii mari (obiecte de valoare tratate ca
active nefinanciare) sunt nregistrate la alte transferuri de capital (D.99) [a se vedea punctul 4.165 litera (e)].
Donaiile reprezentnd articole nedorite sau utilizate din partea gospodriilor nu sunt nregistrate ca trans
feruri;
(c) asistena i ajutoarele nerambursabile din partea administraiilor publice, altele dect transferurile destinate n
mod specific finanrii cheltuielilor de capital, care sunt prezentate la ajutoarele nerambursabile pentru
investiii.
Din transferurile curente ctre IFSLSGP sunt excluse plile abonamentelor sau cotizaiilor ctre IFSL care
deservesc societile, cum sunt camerele de comer sau organizaiile profesionale, care sunt tratate ca pli
pentru servicii prestate.
4.127. Momentul nregistrrii: transferurile curente ctre IFSLSGP sunt nregistrate n momentul n care sunt efectuate.
4.128. Transferurile curente ctre IFSLSGP sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor sectoarelor care contribuie;
(b) utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente;
(c) resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor sectorului IFSLSGP.
Transferuri curente ntre gospodrii (D.752)
4.129. Definiie: transferurile curente ntre gospodrii (D.752) constau n toate transferurile curente n bani sau n natur,
sau cele primite, de la gospodrii rezidente la, sau de la, alte gospodrii rezidente sau nerezidente. n special,
acestea cuprind transferurile din strintate de ctre emigrani sau lucrtori stabilii permanent n strintate (sau
care muncesc n strintate timp de cel puin un an) ctre membrii familiei lor, care locuiesc n ara lor de origine
sau de la prini la copiii situai ntr-un alt loc.
4.130. Momentul nregistrrii: transferurile curente ntre gospodrii sunt nregistrate n momentul n care sunt efectuate.
4.131. Transferurile curente ntre gospodrii sunt nregistrate ca:
(a) utilizri i resurse n contul de distribuire secundar a veniturilor gospodriilor;
(b) utilizri i resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Alte transferuri curente diverse (D.759)
Amenzi i penaliti
4.132. Definiie: amenzile i penalitile impuse unitilor instituionale de ctre instanele judectoreti sau alte organisme
cvasijudiciare sunt tratate ca alte transferuri curente diverse (D.759).
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/151
4.133. Urmtoarele nu sunt incluse n alte transferuri curente diverse (D.759):
(a) amenzile i penalitile impuse de autoritile fiscale pentru evaziune fiscal sau plata cu ntrziere a impo
zitelor, care nu pot fi distinse de impozitele nsei i rmn clasificate ca impozite;
(b) plile onorariilor pentru obinerea licenelor, astfel de pli fiind fie impozite, fie pli pentru servicii prestate
de uniti ale administraiei publice.
4.134. Momentul nregistrrii: amenzile i penalitile sunt nregistrate n momentul n care apare obligaia de plat.
Loterii i jocuri de noroc
4.135. Definiie: sumele pltite pentru bilete de loterie sau pariate constau n dou elemente: plata pentru un serviciu ctre
unitatea care organizeaz loteria sau jocul de noroc i un transfer curent rezidual ctre ctigtori.
Plata pentru serviciu poate fi substanial i cuprinde impozitele pe producia de servicii de tip jocuri de noroc. n
sistem, transferurile sunt considerate ca fiind efectuate direct ntre participanii la loterie sau la jocurile de noroc,
adic ntre gospodrii. n situaia participrii gospodriilor nerezidente, pot exista transferuri nete semnificative
ntre sectorul gospodriilor i restul lumii.
Momentul nregistrrii: transferurile curente reziduale sunt nregistrate n momentul n care sunt efectuate.
Pli compensatorii
4.136. Definiie: plile compensatorii constau n transferuri curente efectuate de uniti instituionale ctre alte uniti
instituionale pentru a compensa vtmri ale persoanelor sau pagube materiale, excluznd plile daunelor
aferente asigurrilor generale. Plile compensatorii sunt pli obligatorii acordate de instane judectoreti sau
pli voluntare convenite extrajudiciar. Aceast rubric cuprinde plile voluntare efectuate de unitile adminis
traiei publice sau de IFSLSGP pentru a compensa vtmrile sau pagubele provocate de dezastrele naturale altele
dect cele clasificate ca transferuri de capital.
4.137. Momentul nregistrrii: plile compensatorii sunt nregistrate n momentul n care sunt efectuate (plile
voluntare) sau n momentul termenului de plat (plile obligatorii).
4.138. Alte forme de transferuri curente diverse:
(a) transferurile curente de la IFSLSGP la administraiile publice care nu sunt impozite;
(b) plile de la administraiile publice la ntreprinderile publice clasificate ca societi i cvasisocieti nefinanciare,
destinate acoperirii plilor anormale pentru pensii;
(c) bursele sau ajutoarele pentru cltorie pltite gospodriilor rezidente sau nerezidente de ctre administraiile
publice sau IFSLSGP;
(d) plile de prime pentru economii acordate periodic de ctre administraiile publice gospodriilor ca
recompens pentru economiile efectuate n cursul perioadei;
(e) rambursrile efectuate de gospodrii pentru cheltuielile efectuate n beneficiul lor de ctre organizaiile de
asisten social;
(f) transferurile curente de la IFSLSGP ctre restul lumii;
(g) sponsorizarea de ctre societi, dac respectivele pli nu pot fi considerate drept cumprri de servicii
publicitare sau de alte servicii (de exemplu, transferuri filantropice sau burse de studii);
(h) transferurile curente de la administraiile publice la gospodrii n calitatea lor de consumatori, dac nu sunt
nregistrate ca prestaii sociale;
(i) transferul n contraparte de la banca central la IFM (S.122 i S.125) pentru a acoperi consumul intermediar al
prii alocate indirect din producia bncii centrale (a se vedea capitolul 14: SIFIM).
4.139. Momentul nregistrrii: transferurile menionate la punctul 4.138 sunt nregistrate n momentul n care sunt
efectuate, exceptnd pe acelea de la sau ctre administraiile publice, care sunt nregistrate n momentul
termenului de plat.
Alte transferuri curente diverse apar ca:
(a) resurse i utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor tuturor sectoarelor;
RO
L 174/152 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(b) resurse i utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
Resurse proprii UE bazate pe TVA i pe VNB (D.76)
4.140. Definiie: a treia i a patra resurs proprie UE bazate pe TVA i pe VNB (D.76) sunt transferuri curente pltite de
administraiile publice ale fiecrui stat membru ctre instituiile Uniunii Europene.
A treia resurs proprie UE bazat pe TVA (D.761) i patra resurs proprie UE bazat pe VNB (D.762) sunt
contribuiile la bugetul instituiilor Uniunii. Nivelul contribuiei fiecrui stat membru este bazat pe nivelul bazei
lor de TVA i al VNB.
Rubrica D.76 include i contribuii diverse altele dect impozitele de la administraia public la instituiile Uniunii
Europene (D.763).
Momentul nregistrrii: a treia i a patra resurs proprie UE bazate pe TVA i pe VNB sunt nregistrate n
momentul termenului de plat.
A treia i a patra resurs proprie UE bazate pe TVA i pe VNB sunt nregistrate ca:
(a) utilizri n contul de distribuire secundar a veniturilor administraiilor publice;
(b) resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente.
AJUSTARE PENTRU VARIAIA DREPTURILOR DE PENSIE (D.8)
4.141. Definiie: ajustarea pentru variaia drepturilor de pensie (D.8) reprezint ajustarea necesar pentru ca n economiile
gospodriilor s apar variaia drepturilor de pensie la care gospodriile sunt ndreptite n mod inechivoc.
Variaia drepturilor de pensie provine din cotizaii i prestaii nregistrate n contul de distribuire secundar a
veniturilor.
4.142. Deoarece gospodriile sunt tratate n conturile financiare i n conturile de patrimoniu ale sistemului ca deinnd
drepturi de pensie, este necesar un element de ajustare pentru a se asigura c orice excedent al cotizaiilor pentru
pensie fa de ncasrile sub form de pensie nu afecteaz economiile gospodriilor.
Pentru a neutraliza acest efect, o ajustare egal cu:
Valoarea total a cotizaiilor sociale efective i imputate aferente pensiilor de pltit sistemelor de pensii la care
gospodriile sunt ndreptite n mod neechivoc
Plus valoarea total a cotizaiilor suplimentare de pltit din venitul din proprietate atribuit beneficiarilor
sistemelor de pensii
Minus valoarea plilor pentru serviciu aferente
Minus valoarea total a pensiilor pltite ca prestaii de asigurri sociale de ctre sistemele de pensii
este adugat venitului disponibil sau venitului disponibil ajustat al gospodriilor n conturile de utilizare a
venitului nainte de determinarea economiilor.
n acest mod, economiile gospodriilor sunt identice cu cele care ar rezulta dac cotizaiile pentru pensie i
ncasrile sub form de pensie nu ar fi fost nregistrate ca transferuri curente n contul de distribuire secundar a
veniturilor. Acest element de ajustare este necesar pentru a reconcilia economiile gospodriilor cu variaia
drepturilor lor de pensie nregistrate n contul financiar al sistemului. Bineneles, sunt necesare ajustri opuse
n conturile de utilizare a veniturilor unitilor responsabile de plata pensiilor.
4.143. Momentul nregistrrii: ajustarea este nregistrat n funcie de momentul n care survin fluxurile care o compun.
4.144. Ajustarea variaiei drepturilor de pensie este nregistrat ca:
(a) utilizri n conturile de utilizare a veniturilor sectoarelor n care sunt clasificate unitile responsabile de plata
pensiilor;
(b) utilizri n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul instituiilor nerezidente);
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/153
(c) resurse n contul de utilizare a veniturilor sectorului gospodriilor;
(d) resurse n contul exterior al veniturilor primare i transferurilor curente (n cazul gospodriilor nerezidente).
TRANSFERURI DE CAPITAL (D.9)
4.145. Definiie: transferurile de capital necesit achiziionarea sau eliminarea unui activ sau unor active de ctre cel puin
una dintre prile la operaiune. Indiferent dac sunt efectuate n bani sau n natur, ele determin o variaie
corespunztoare a activelor financiare sau nefinanciare prezentate n conturile de patrimoniu ale unei pri sau ale
ambelor pri la operaiune.
4.146. Un transfer de capital n natur const n transferul de proprietate asupra unui activ (altul dect stocuri sau bani)
sau tergerea unei datorii de ctre un creditor fr a primi n schimb ceva n contraparte.
Un transfer de capital n bani const n transferul unei sume n numerar pe care prima dintre pri a obinut-o
prin cedarea unui activ sau mai multor active (altele dect stocuri) sau pe care a doua preconizeaz sau este
obligat s o utilizeze pentru achiziionarea unui activ sau unor active (altele dect stocuri). A doua parte,
primitorul, este obligat s utilizeze banii pentru achiziionarea unui activ sau a unor active, aceasta reprezentnd
condiia pentru efectuarea transferului.
Valoarea de transfer a unui activ nefinanciar este evaluat prin preul la care se estimeaz c activul, nou sau
utilizat, ar putea fi vndut pe pia plus orice costuri de transport, instalare sau de transfer al proprietii suportate
de ctre donator, dar excluznd orice taxe suportate de primitor. Transferurile de active financiare sunt evaluate n
acelai mod ca i alte achiziii sau cedri de active sau pasive financiare.
4.147. Transferurile de capital includ impozitele pe capital (D.91), ajutoarele pentru investiii (D.92) i alte transferuri de
capital (D.99).
Impozite pe capital (D.91)
4.148. Definiie: impozitele pe capital (D.91) constau n impozite prelevate la intervale neregulate i foarte rar pe valoarea
activelor sau valoarea net deinute de unitile instituionale sau pe valoarea activelor transferate ntre uniti
instituionale ca rezultat al legatelor, donaiilor ntre persoane sau al altor transferuri.
4.149. Impozitele pe capital (D.91) includ:
(a) impozitele pe transferurile de capital: impozitele pe succesiune i alte impozite pe donaii ntre persoane, care
sunt prelevate pe capitalul beneficiarilor. Impozitele pe vnzarea activelor nu sunt incluse;
(b) prelevri pe capital: prelevri ocazionale i excepionale pe active sau pe valoarea net deinut de uniti
instituionale. Ele includ prelevrile pe plus-valoarea funciar, care sunt impozite pe creterea valorii tere
nurilor agricole cauzat de permisiunea de utilizare a terenului n scop comercial sau rezidenial.
Impozitele pe ctiguri din capital nu sunt nregistrate ca impozite pe capital, ci ca impozite curente pe venit,
patrimoniu etc.
4.150. Impozitele nregistrate n conturi provin din dou surse: sume evideniate prin evaluri i declaraii sau din
ncasri.
(a) Dac se utilizeaz evalurile i declaraiile, sumele sunt ajustate printr-un coeficient care s reflecte sumele
evaluate i declarate care nu s-au colectat niciodat. Ca tratament alternativ, se nregistreaz un transfer de
capital ctre sectoarele relevante, egal cu ajustarea respectiv. Coeficienii sunt estimai pe baza experienei din
trecut i a previziunilor actuale cu privire la sumele evaluate i declarate care nu au fost colectate niciodat. Ei
sunt specifici diferitelor tipuri de impozite.
(b) Dac se utilizeaz ncasrile, acestea sunt ajustate n funcie de timp, astfel ca sumele s fie atribuite perioadei
n care a avut loc activitatea care a generat obligaia fiscal sau, dac aceasta nu este cunoscut, perioadei n
care a fost stabilit valoarea impozitului. Aceast ajustare este bazat pe decalajul mediu de timp dintre
activitate (sau determinarea valorii impozitului) i ncasarea impozitului.
4.151. Impozitele pe capital sunt nregistrate ca:
(a) variaii ale pasivelor i valorii nete () n contul de capital al sectoarelor n care sunt clasificai contribuabilii;
(b) variaii ale pasivelor i valorii nete (+) n contul de capital al administraiilor publice;
RO
L 174/154 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) variaii ale pasivelor i valorii nete n contul de capital al restului lumii.
Ajutoare pentru investiii (D.92)
4.152. Definiie: ajutoarele pentru investiii (D.92) constau n transferuri de capital, n bani sau n natur, efectuate de
administraia public sau de restul lumii ctre alte uniti instituionale rezidente sau nerezidente pentru a finana,
parial sau total, costurile de achiziie ale activelor fixe.
Ajutoarele pentru investiii acordate de restul lumii le includ pe cele pltite direct de instituiile Uniunii Europene
[de exemplu, transferuri efectuate de Fondul european de garantare agricol (FEGA) i Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural (FEADR)].
4.153. Ajutoarele pentru investiii n natur constau n transferuri de echipamente de transport, maini i alte echipa
mente, de la administraia public la alte uniti rezidente sau nerezidente, precum i punerea direct la dispoziia
unitilor rezidente sau nerezidente a unor cldiri sau a altor structuri.
4.154. Valoarea formrii de capital efectuat de administraiile publice n beneficiul altor sectoare ale economiei este
nregistrat ca ajutoare pentru investiii ori de cte ori beneficiarul este identificabil i devine proprietarul
capitalului. n astfel de cazuri, formarea de capital este nregistrat ca variaii ale activelor n contul de capital
al beneficiarului i este finanat printr-un ajutor pentru investiii care este nregistrat ca variaii ale pasivelor i
valorii nete n acelai cont.
4.155. Ajutoarele pentru investiii (D.92) includ att pli forfetare destinate s finaneze formarea de capital n cursul
aceleiai perioade, ct i pli ealonate pentru formarea de capital din cursul unei perioade anterioare. Prile din
plile anuale efectuate de administraiile publice ctre ntreprinderi, care reprezint amortizarea datoriilor ntre
prinderii angajate pentru realizarea de proiecte ale administraiei publice care implic formare de capital, sunt
tratate ca ajutoare pentru investiii.
4.156 Ajutoarele nerambursabile pentru facilitarea plii dobnzilor acordate de administraiile publice sunt excluse din
ajutoarele pentru investiii. Preluarea de ctre autoritile publice a unei pri din dobnzi reprezint o operaiune
curent de repartiie. Cu toate acestea, atunci cnd un ajutor servete dublului scop de finanare a amortizrii
datoriei contractate i de plat a dobnzilor pe capitalul mprumutat i cnd nu este posibil ca aceste dou
elemente s fie separate, ntregul ajutor este tratat n conturi ca ajutor pentru investiii.
4.157. Ajutoarele pentru investiii acordate societilor i cvasisocietilor nefinanciare includ, n plus fa de ajutoarele
acordate societilor private, ajutoarele de capital acordate ntreprinderilor publice recunoscute ca entiti insti
tuionale, cu condiia ca departamentul administraiei publice care acord ajutorul s nu rein o crean asupra
ntreprinderii publice.
4.158. Ajutoarele pentru investiii destinate sectorului gospodriilor includ ajutoare pentru echipamente i pentru moder
nizare acordate ntreprinderilor care nu sunt societi sau cvasisocieti i ajutoare destinate gospodriilor pentru
construcia, cumprarea i modernizarea locuinelor.
4.159. Ajutoarele pentru investiii acordate administraiilor publice includ pli (cu excepia ajutoarelor pentru facilitarea
plii dobnzilor) efectuate ctre subsectoarele administraiilor publice cu scopul finanrii formrii de capital.
Ajutoarele pentru investiii acordate ntre administraiile publice sunt fluxuri interne ale sectorului administraii
publice i nu apar n contul consolidat al sectorului n ansamblul su. Exemple de ajutoare pentru investiii ntre
administraiile publice sunt transferurile de la administraia central la administraia local avnd ca obiect specific
finanarea formrii lor brute de capital fix. Transferurile destinate unor scopuri diverse nedefinite sunt nregistrate
ca transferuri curente ntre administraiile publice, chiar dac ele sunt utilizate pentru a acoperi cheltuielile cu
formarea de capital.
4.160. Ajutoarele pentru investiii acordate instituiilor fr scop lucrativ de ctre administraiile publice i de ctre restul
lumii se deosebesc de transferurile curente ctre instituiile fr scop lucrativ prin utilizarea criteriilor menionate
la punctul 4.159.
4.161. Ajutoarele pentru investiii acordate restului lumii sunt limitate la transferurile ce au ca obiect specific finanarea
formrii de capital de ctre unitile nerezidente. Ele includ, de exemplu, plile fr contraparte pentru construcia
de poduri, drumuri, fabrici, spitale sau coli n rile n curs de dezvoltare sau pentru construcia de cldiri
destinate organizaiilor internaionale. Ele pot cuprinde att pli ealonate de-a lungul unei perioade de timp, ct
i pli unice. Aceast rubric cuprinde i furnizarea gratuit sau la o valoare redus a bunurilor de capital fix.
4.162. Momentul nregistrrii: ajutoarele pentru investiii n bani sunt nregistrate n momentul termenului de plat.
Ajutoarele pentru investiii n natur sunt nregistrate n momentul transferului proprietii asupra activului.
4.163. Ajutoarele pentru investiii sunt nregistrate ca:
(a) variaii ale pasivelor i valorii nete () n contul de capital al administraiilor publice;
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/155
(b) variaii ale pasivelor i valorii nete (+) n contul de capital al sectoarelor care beneficiaz de ajutoare;
(c) variaii ale pasivelor i valorii nete n contul de capital al restului lumii.
Alte transferuri de capital (D.99)
4.164. Definiie: alte transferuri de capital (D.99) acoper transferurile care nu sunt ajutoare pentru investiii i impozitele
pe capital care prin ele nsele nu reprezint repartizare de venit, ci repartizare a economiilor sau a patrimoniului la
diferite sectoare sau subsectoare ale economiei sau la restul lumii. Ele pot fi efectuate n bani sau n natur
(cazurile de preluare de datorii sau tergere de datorii) i corespund transferurilor voluntare de patrimoniu.
4.165. Alte transferuri de capital (D.99) include urmtoarele operaiuni:
(a) plile efectuate de ctre administraiile publice sau de ctre restul lumii ctre proprietarii de bunuri de capital
distruse sau avariate de rzboaie, alte evenimente politice sau catastrofe naturale (inundaii etc.);
(b) transferurile de la administraiile publice ctre societile sau cvasisocietile nefinanciare pentru acoperirea
pierderilor acumulate n cursul mai multor exerciii financiare sau a pierderilor excepionale cauzate de factori
neinfluenabili de ctre ntreprindere (chiar n cazul unei infuzii de capital);
(c) transferurile ntre subsectoarele administraiilor publice destinate acoperirii cheltuielilor neprevzute sau defi
citelor acumulate. Astfel de transferuri ntre subsectoarele administraiei publice sunt fluxuri interne ale
sectorului administraiei publice i nu apar n contul consolidat al sectorului n ansamblul su;
(d) plile reprezentnd prime nerepetitive pentru economii, acordate de administraiile publice gospodriilor, cu
scopul de a le recompensa pentru economiile efectuate de-a lungul unei perioade de civa ani;
(e) legatele, donaiile de valoare mare ntre persoane i donaiile ntre uniti aparinnd unor sectoare diferite,
incluznd legatele sau donaiile cu valoare mare ctre instituiile fr scop lucrativ (IFSL). Exemple de donaii
ctre IFSL sunt donaii ctre universiti pentru acoperirea costurilor construirii unor sedii, biblioteci, labo
ratoare noi etc.;
(f) operaiunea n contraparte pentru tergerea de datorii prin acord ntre uniti instituionale aparinnd unor
sectoare sau subsectoare diferite (de exemplu, tergerea datoriei unei ri strine ctre administraia public de
ctre aceasta; plile de executare a garaniilor care elibereaz debitorii insolveni de obligaiile lor) exceptnd
cazul particular al impozitelor i cotizaiilor sociale de pltit ctre sectorul administraii publice [a se vedea
punctul 4.165 litera (j)]. Astfel de tergeri prin acord reciproc sunt tratate ca transfer de capital de la creditor
la debitor n valoare egal cu cea a datoriei restante de pltit la momentul tergerii. n mod similar,
operaiunea n contraparte a prelurii de datorii, precum i a unor operaiuni similare (activarea unor
garanii n cadrul unui sistem de garanii nonstandard ori restructurarea datoriilor prin care o parte din
datorii sunt lichidate sau transferate), este un alt exemplu de transfer de capital. Cu toate acestea, sunt
excluse urmtoarele:
1. tergerea creanelor financiare asupra unei cvasisocieti i preluarea datoriilor de la cvasisocietate de ctre
proprietarul acesteia. Acest caz este tratat ca o operaiune cu participaii i aciuni ale fondurilor de
investiii (F.5);
2. tergerea datoriilor unei societi publice i preluarea datoriilor de la o societate public de ctre adminis
traia public care dispare ca unitate instituional din sistem. Acest caz este nregistrat n contul altor
modificri de volum ale activelor (K.5);
3. tergerea datoriilor unei societi publice i preluarea datoriilor de la o societate public de ctre adminis
traia public n cadrul unui proces de privatizare n curs de desfurare care trebuie s se ncheie n
viitorul apropiat. Acest caz este tratat ca o operaiune cu participaii i aciuni ale fondurilor de investiii
(F.5).
Scoaterea din evidenele contabile a unei datorii nu este o operaiune ntre uniti instituionale i, prin
urmare, nu este nregistrat nici n contul de capital, nici n contul financiar. Dac creditorul decide o
astfel de scoatere din evidenele contabile, ea este nregistrat n conturile altor modificri de volum ale
activelor creditorului i debitorului. Provizioanele pentru datorii greu de restituit sunt tratate ca nregistrri
n contabilitatea intern a unitilor instituionale productoare i nu sunt nregistrate dect n cazul pier
derilor preconizate aferente creditelor neperformante, care sunt nregistrate ca posturi pro memoria n
conturile de patrimoniu. Repudierea unilateral a unei datorii de ctre un debitor nu este, de asemenea, o
operaiune i nu se nregistreaz;
(g) partea din ctigurile (sau pierderile) de capital realizate care este repartizat unui alt sector, de exemplu,
ctigurile de capital repartizate de societile de asigurare gospodriilor. Cu toate acestea, operaiunile n
contraparte pentru transferurile ctre administraiile publice ale ncasrilor din privatizare efectuate indirect (de
exemplu, prin intermediul unei societi de tip holding) sunt nregistrate ca operaiuni financiare cu aciuni i
participaii ale fondurilor de investiii (F.5) i nu au niciun impact asupra nivelului capacitii de finanare
nete/necesarului de finanare net al administraiilor publice;
RO
L 174/156 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(h) plile de valoare mare efectuate pentru compensarea pagubelor sau vtmrilor neacoperite de poliele de
asigurare [cu excepia plilor efectuate de administraiile publice sau de restul lumii descrise la litera (a)].
Plile sunt acordate de instane judectoreti sau sunt soluionate extrajudiciar. Exemple sunt pli compen
satorii pentru pagube cauzate de explozii majore, scurgeri de petrol, efectele adverse ale medicamentelor etc.;
(i) plile excepionale ctre fondurile de asigurri sociale efectuate de angajatori (inclusiv administraia public)
sau de administraia public (ca parte a funciei sale de protecie social), n msura n care aceste pli sunt
destinate s sporeasc provizioanele actuariale ale acestor fonduri. Ajustarea nsoitoare de la fondurile de
asigurri sociale la gospodrii este, de asemenea, nregistrat ca alte transferuri de capital (D.99);
(j) n situaia n care impozitele i cotizaiile sociale de pltit sectorului administraii publice sunt nregistrate pe
baza evalurilor i a declaraiilor, partea a crei colectare este improbabil este neutralizat n aceeai perioad
contabil. Aceasta se poate realiza prin nregistrarea unui alt transfer de capital (D.99) la rubrica D.995, ntre
administraiile publice i sectoarele relevante. Acest flux D.995 este subdivizat n funcie de codificarea
diferitelor impozite i cotizaii sociale n cauz;
(k) soluionrile asigurrilor n caz de catastrof: n urma unei catastrofe, valoarea total a daunelor aferente
catastrofei, conform informaiilor obinute de la asigurtori, este nregistrat drept transfer de capital de la
societatea de asigurri la titularii de polie. n cazul n care informaiile privind daunele aferente catastrofei nu
pot fi puse la dispoziie de asigurtori, daunele aferente catastrofei sunt estimate ca diferena dintre daunele
efective i cele ajustate din perioada n care a survenit catastrofa;
(l) activele construite de comunitate pentru a cror ntreinere i asum responsabilitatea administraia public.
4.166. Momentul nregistrrii este determinat astfel:
(a) alte transferuri de capital n bani sunt nregistrate n momentul termenului de plat;
(b) alte transferuri de capital n natur sunt nregistrate n momentul transferului proprietii asupra activului sau
tergerii datoriei de ctre creditor.
4.167. Alte transferuri de capital sunt prezentate la variaiile pasivelor i valorii nete din contul de capital al sectoarelor i
restului lumii.
OPIUNI PE ACIUNI ALE ANGAJAILOR (OAA)
4.168. O form particular de venit n natur este practica unui angajator de a acorda unui angajat opiunea de a
cumpra aciuni la un pre specific i la o anumit dat din viitor. O OAA este similar unui instrument financiar
derivat, iar angajatul poate alege s nu exercite opiunea, fie deoarece preul aciunii este la momentul respectiv
mai mic dect preul la care el poate s exercite opiunea, fie deoarece el a prsit locul de munc de la respectivul
angajator i astfel a renunat la opiune.
4.169. n mod tipic, un angajator i informeaz angajaii cu privire la decizia de a face disponibile opiuni pe aciuni la
un anumit pre (preul de exercitare sau de exerciiu) dup un anumit timp i n anumite condiii (de exemplu,
angajatul s activeze nc n cadrul ntreprinderii sau condiionat de rezultatele ntreprinderii). Momentul nregis
trrii opiunii pe aciuni acordate angajatului n conturile naionale trebuie s fie specificat cu grij. Data
acordrii este data la care opiunea a fost acordat angajatului, data intrrii n drepturi este cea mai
timpurie dat la care opiunea poate fi exercitat, iar data exercitrii este data la care opiunea este efectiv
exercitat (sau expir).
4.170. Consiliul pentru standarde internaionale de contabilitate (CSIC) recomand ca ntreprinderea s derive o valoare
just pentru opiuni la data acordrii prin nmulirea preului de exercitare la momentul respectiv cu numrul
opiunilor preconizate a fi exercitabile la data intrrii n drepturi i mprirea la numrul de ani de serviciu
preconizai a fi efectuai pn la data intrrii n drepturi.
4.171. n SEC, dac nu exist niciun pre de pia observabil i nicio estimare efectuat de ntreprindere n conformitate
cu recomandrile precedente, valoarea opiunilor poate fi estimat utiliznd un model de stabilire a preului
pentru opiunile pe aciuni. Astfel de modele urmresc s surprind dou efecte ale valorii opiunii. Primul efect
este o proiecie a valorii cu care preul de pia al aciunilor n cauz va depi preul de exercitare de la data
intrrii n drepturi. Al doilea efect permite s se in cont de creterea suplimentar a preului ntre data intrrii n
drepturi i data exercitrii.
4.172. nainte ca opiunea s fie exercitat, acordul dintre angajator i angajat este de natura unui instrument financiar
derivat i este prezentat ca atare n conturile financiare ale ambelor pri.
4.173. La data acordrii se efectueaz o estimare a valorii OAA. Aceast valoare trebuie inclus ca parte a remunerrii
angajailor dispersat de-a lungul perioadei dintre data acordrii i data intrrii n drepturi, dac este posibil. Dac
nu, valoarea opiunii se nregistreaz la data intrrii n drepturi.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/157
4.174. Costurile administrrii OAA sunt suportate de angajator i sunt tratate ca parte a consumului intermediar, la fel cu
alte funcii administrative asociate cu remunerarea angajailor.
4.175. Cu toate c valoarea opiunii pe aciuni este tratat ca venit, nu exist venit din investiii asociat cu OAA.
4.176. n contul financiar, achiziia de OAA de ctre gospodrii realizeaz o coresponden ntre partea corespunztoare
a remunerrii angajailor i pasivul corespunztor al angajatorului.
4.177. n principiu, orice modificare a valorii dintre data acordrii i data intrrii n drepturi este tratat ca parte a
remunerrii angajailor, n timp ce orice schimbare a valorii dintre data intrrii n drepturi i data exercitrii nu
este tratat drept remunerare a angajailor, ci drept ctig sau pierdere din deinere. n practic, este foarte puin
probabil ca estimrile costurilor determinate de OAA suportate de angajatori s fie revizuite ntre data acordrii i
data exercitrii. Prin urmare, din motive pragmatice, ntreaga cretere dintre data acordrii i data exercitrii este
tratat drept ctig sau pierdere din deinere. O cretere a valorii preului aciunii peste preul de exercitare este un
ctig din deinere pentru angajat i o pierdere din deinere pentru angajator i viceversa.
4.178. Cnd o OAA este exercitat, nscrierea n contul de patrimoniu dispare i este nlocuit cu valoarea aciunilor
achiziionate. Aceast modificare a clasificrii are loc prin intermediul operaiunilor n contul financiar i nu prin
intermediul contului altor modificri de volum ale activelor.
RO
L 174/158 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
CAPITOLUL 5
OPERAIUNI FINANCIARE
5.01. Definiie: operaiunile financiare (F) sunt operaiuni cu active (AF) i pasive financiare care se desfoar ntre
uniti instituionale rezidente, precum i ntre acestea i uniti instituionale nerezidente.
5.02. O operaiune financiar ntre uniti instituionale este crearea sau lichidarea simultan a unui activ financiar i a
pasivului su de contraparte sau o schimbare de proprietate asupra unui activ financiar sau subscrierea unui
angajament.
CARACTERISTICI GENERALE ALE OPERAIUNILOR FINANCIARE
Active financiare, creane financiare i pasive
5.03. Definiie: activele financiare cuprind toate creanele financiare, participaiile i componenta fizic a aurului
monetar reprezentat de lingouri.
5.04. Activele financiare sunt acumulri de valoare reprezentnd un beneficiu sau o serie de avantaje pentru
proprietarul economic rezultate din deinerea sau utilizarea activelor n decursul unei perioade de timp. Ele
reprezint mijloace de transmitere n continuare a valorilor de la o perioad contabil la alta. Acumulrile sunt
obinute prin pli, care sunt, de obicei, numerar (AF.21) i depozite transferabile (AF.22).
5.05. Definiie: o crean financiar este dreptul creditorului de a primi o plat sau o serie de pli de la debitor.
Creanele financiare sunt active financiare care au n contraparte angajamente. Participaiile i aciunile/unitile
fondurilor de investiii (AF.5) sunt tratate ca active financiare cu un angajament n contraparte, chiar dac
creana deintorului asupra societii nu este o sum fix.
5.06. Definiie: pasivele se constituie atunci cnd un debitor este obligat s efectueze o plat sau o serie de pli ctre
un creditor.
5.07. Componenta fizic a aurului monetar deinut de autoritile monetare ca activ de rezerv, reprezentat de
lingouri, este tratat ca activ financiar, chiar dac deintorul nu are creane asupra altor uniti desemnate.
Aceasta nu are contraparte pe partea de pasiv.
Active contingente i pasive contingente
5.08. Definiie: activele contingente i pasivele contingente sunt acorduri prin care o parte este obligat s efectueze o
plat sau o serie de pli ctre o alt unitate numai dac prevaleaz anumite condiii specifice.
Deoarece ele nu dau natere unor obligaii necondiionate, activele contingente i pasivele contingente nu sunt
considerate active i pasive financiare.
5.09. Activele contingente i pasivele contingente includ:
(a) garaniile unice cu risc incert pentru plile unor pri tere, deoarece plile sunt necesare doar dac
debitorul nu i ndeplinete obligaiile de plat;
(b) angajamentele de mprumut care ofer o garanie c anumite fonduri vor fi puse la dispoziie, dar nu exist
niciun activ financiar pn cnd fondurile nu sunt avansate efectiv;
(c) scrisorile de garanie care reprezint promisiuni de a efectua o plat cu condiia prezentrii anumitor
documente specificate ntr-un contract;
(d) liniile de credit, care sunt angajamente de acordare de mprumuturi unui client pn la o limit stabilit;
(e) facilitile de emisiune de bilete la ordin (NIF) subscrise care ofer o garanie c un debitor potenial va fi
capabil s vnd titluri de natura datoriei cu termen scurt, denumite bilete la ordin, i c banca emitent a
facilitii va cumpra orice bilete la ordin nevndute pe pia sau va oferi sume n avans echivalente; i
(f) drepturile de pensie n cadrul schemelor publice de pensii ale angajatorilor, cu prestaii definite, fr
capitalizare, sau al fondurilor de pensie de securitate social. Astfel de drepturi de pensie sunt nregistrate
n tabelul suplimentar privind drepturile de pensii acumulate la zi din domeniul asigurrilor sociale, i nu n
conturile principale.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/159
5.10. Activele contingente i pasivele contingente nu includ:
(a) provizioanele sistemelor de asigurri, de pensii i ale schemelor de garanii standardizate (AF.6);
(b) instrumentele financiare derivate (AF.7), unde acordurile, prin natura lor, au o valoare de pia, deoarece
sunt tranzacionabile sau pot fi compensate pe pia.
5.11. Dei activele contingente i pasivele contingente nu sunt nregistrate n conturi, ele sunt importante pentru
elaborarea de politici i pentru analiz i trebuie ca informaiile referitoare la ele s fie colectate i prezentate ca
date suplimentare. Chiar dac, n cele din urm, nu vor exista pli de efectuat pentru activele contingente i
pentru pasivele contingente, un nivel mare al acestora poate indica un nivel nedorit de risc din partea unitilor
care le ofer.
Caseta 5.1 Tratamentul garaniilor n sistem
B5.1.1. Definiie: garaniile sunt acorduri prin care garantul se angajeaz fa de un mprumuttor c, n situaia n care
un mprumutat nu i ndeplinete obligaiile de plat, garantul va repara prejudiciul pe care l-ar putea suferi
mprumuttorul.
Adesea se pltete un comision pentru furnizarea unei garanii.
B5.1.2. Se disting trei tipuri diferite de garanii. Ele se aplic numai garaniilor oferite n cazul activelor financiare.
Pentru garaniile sub form de garanii ale productorilor sau alte forme de garanie nu se propune niciun
tratament special. Cele trei tipuri de garanii sunt:
(a) garaniile oferite prin intermediul unui instrument financiar derivat, cum ar fi un swap pe riscul de
nerambursare a unui credit (credit default swap). Astfel de instrumente financiare derivate sunt bazate pe
riscul de nendeplinire a obligaiilor de plat a activelor financiare de referin i nu sunt legate efectiv de
mprumuturi individuale sau cu titlurile de natura datoriei;
(b) garaniile standard, care sunt emise n numr mare, de obicei pentru sume destul de mici. Exemple sunt
garaniile pentru credite de export sau garaniile pentru mprumuturi ctre studeni. Chiar dac gradul de
probabilitate de a se executa o anume garanie standard este incert, faptul c exist multe garanii similare
nseamn c se poate efectua o estimare fiabil a numrului de executri de garanie. Garaniile standard
sunt tratate ca generatoare de active financiare, i nu de active contingente;
(c) garaniile unice cu risc incert, caz n care riscul asociat nu poate fi calculat cu precizie din cauza lipsei de
cazuri comparabile. Acordarea unei garanii unice cu risc incert este considerat un activ contingent sau un
pasiv contingent i nu se nregistreaz ca activ sau pasiv financiar.
Categorii de active i pasive financiare
5.12. Se disting opt categorii de active financiare:
AF.1. aur monetar i drepturi speciale de tragere;
AF.2. numerar i depozite;
AF.3. titluri de natura datoriei;
AF.4. credite;
AF.5. participaii i aciuni/uniti ale fondurilor de investiii;
AF.6. sisteme de asigurri, de pensii i scheme de garanii standardizate;
AF.7. instrumente financiare derivate i opiuni pe aciuni ale angajailor;
AF.8. alte conturi de primit/de pltit.
5.13. Fiecare activ financiar are un pasiv de contraparte, cu excepia componentei fizice a aurului monetar repre
zentat de lingouri deinute de autoritile monetare ca activ de rezerv clasificat n categoria aur monetar i
drepturi speciale de tragere (F.1). Cu aceast excepie, se disting opt categorii de pasive, corespunznd catego
riilor de active financiare de contraparte.
RO
L 174/160 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
5.14. Clasificarea operaiunilor financiare corespunde clasificrii activelor i pasivelor financiare. Se disting opt
categorii de operaiuni financiare:
F.1. cu aur monetar i drepturi speciale de tragere;
F.2. cu numerar i depozite;
F.3. cu titluri de natura datoriei;
F.4. cu credite;
F.5. cu participaii i uniti/aciuni ale fondurilor de investiii;
F.6. n cadrul sistemelor de asigurri, de pensii i al schemelor de garanii standardizate;
F.7. cu instrumente financiare derivate i opiuni pe aciuni ale angajailor;
F.8. n alte conturi de primit/de pltit.
5.15. Avnd n vedere simetria creanelor i pasivelor financiare, termenul de instrument este utilizat pentru a se
face referire att la aspectul activului, ct i la cel al pasivului operaiunilor financiare. Utilizarea sa nu implic o
extindere a sferei de cuprindere a activelor i pasivelor financiare prin includerea elementelor din afara contului
de patrimoniu, care, uneori, sunt descrise ca instrumente financiare n statisticile monetare i financiare.
Conturi de patrimoniu, cont financiar i alte fluxuri
5.16. Activele financiare deinute i pasivele aflate n stoc la un anumit moment sunt nregistrate n contul de
patrimoniu. Operaiunile financiare au ca efect modificri ntre contul de patrimoniu de deschidere i cel de
nchidere. Cu toate acestea, diferenele dintre soldul de deschidere i cel de nchidere sunt datorate i altor
fluxuri, care nu sunt interaciuni prin acord reciproc ntre uniti instituionale. Alte fluxuri aferente activelor i
pasivelor financiare sunt defalcate n reevaluri ale activelor i pasivelor financiare i modificri ale volumului
activelor i pasivelor financiare care nu se datoreaz unor operaiuni financiare. Reevalurile sunt nregistrate n
contul de reevaluare, iar modificrile de volum n contul altor modificri ale volumului activelor.
5.17. Contul financiar este contul final din secvena de conturi care nregistreaz operaiuni. Contul financiar nu are
un sold contabil care s fie preluat ntr-un alt cont. Soldul contabil al contului financiar, reprezentat de
achiziiile nete de active financiare minus acumulrile nete de pasive, este capacitatea net de finanare (+)
sau necesarul net de finanare () (B.9F).
5.18. Soldul contabil al contului financiar este, teoretic, identic cu cel al contului de capital. n practic, ntre cele
dou se va constata, de obicei, o discrepan, deoarece sunt calculate pe baza unor date statistice diferite.
Evaluare
5.19. Operaiunile financiare se nregistreaz la valorile de tranzacionare, adic valorile exprimate n moneda
naional n care activele i/sau pasivele financiare implicate sunt create, lichidate, schimbate sau asumate
ntre uniti instituionale, pe baza unor considerente de ordin comercial.
5.20. Operaiunile financiare i operaiunile n contraparte, financiare sau nefinanciare, ale acestora se nregistreaz la
aceeai valoare de tranzacionare. Exist trei posibiliti:
(a) operaiunea financiar genereaz o plat n moneda naional: valoarea tranzaciei este egal cu suma
schimbat;
(b) operaiunea financiar este o operaiune n moned strin, iar operaiunea n contraparte nu este o
operaiune n moneda naional: valoarea tranzaciei este egal cu valoarea n moneda naional la cursul
de pia din data plii; i
(c) nici operaiunea financiar, nici operaiunea sa n contraparte nu sunt operaiuni cu bani sau prin alte
mijloace de plat: valoarea tranzaciei este valoarea curent de pia a activelor i/sau pasivelor n cauz.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/161
5.21. Valoarea tranzaciei se refer la o operaiune financiar specific i la operaiunea sa n contraparte. n teorie,
valoarea tranzaciei trebuie difereniat de o valoare bazat pe preul practicat pe pia, pe un pre de pia
corect sau pe orice alt pre care este menit s exprime majoritatea preurilor practicate pentru o categorie
similar de active i/sau pasive financiare. Cu toate acestea, atunci cnd operaiunea n contraparte corespun
ztoare unei operaiuni financiare este, de exemplu, un transfer i, prin urmare, este posibil ca operaiunea
financiar s nu aib la baz interese pur comerciale, valoarea tranzaciei se identific prin intermediul valorii
actuale de pia a activelor i/sau pasivelor financiare implicate.
5.22. Valoarea tranzaciei nu include taxe de servicii, onorarii, comisioane sau pli similare pentru serviciile prestate
n cadrul efecturii operaiunii; astfel de elemente se nregistreaz ca pli pentru servicii. Impozitele pe
operaiunile financiare sunt, de asemenea, excluse i sunt tratate ca impozite pe servicii n cadrul impozitelor
pe produse. Atunci cnd o operaiune financiar implic o nou emisiune de pasive, valoarea tranzaciei este
egal cu suma pasivului emis, excluznd orice dobnd pltit n avans. Similar, atunci cnd un pasiv este
lichidat, valoarea tranzaciei trebuie s fie egal, att pentru creditor, ct i pentru debitor, cu valoarea de
reducere a pasivului.
nregistrarea net i brut
5.23. Definiie: nregistrarea net a operaiunilor financiare nseamn c achiziiile de active financiare sunt prezentate
net de cedrile de active financiare i c pasivele asumate sunt prezentate net de rambursarea angajamentelor.
Operaiunile financiare pot fi reprezentate pe baz net pentru toate activele financiare cu caracteristici diferite i
cu diferii debitori sau creditori, cu condiia ca acestea s fie ncadrate n aceeai categorie sau subcategorie.
5.24. Definiie: nregistrarea brut a operaiunilor financiare nseamn c achiziiile i cedrile de active financiare sunt
prezentate separat, n acelai fel fiind prezentate i subscrierile i rambursrile de angajamente.
nregistrarea pe baz brut a operaiunilor financiare prezint aceeai valoare pentru capacitatea net de
finanare i necesarul net de finanare ca i cum operaiunile financiare ar fi fost nregistrate pe baz net.
Operaiunile financiare se nregistreaz pe baz brut atunci cnd se efectueaz analize detaliate ale pieei
financiare.
Consolidarea
5.25. Definiie: consolidarea conturilor financiare se refer la procesul de compensare a operaiunilor cu active
financiare ale unui anumit grup de uniti instituionale n raport cu operaiunile n contraparte cu pasive
ale aceluiai grup de uniti instituionale.
Consolidarea poate fi realizat la nivelul economiei totale, al sectoarelor instituionale i al subsectoarelor.
Contul financiar al restului lumii este consolidat prin definiie, deoarece se nregistreaz numai operaiunile
unitilor instituionale nerezidente efectuate cu unitile instituionale rezidente.
5.26. Pentru diferite tipuri de analize sunt adecvate diferite niveluri de consolidare. De exemplu, consolidarea contului
financiar pentru economia total evideniaz operaiunile financiare ale economiei cu unitile instituionale
nerezidente, deoarece toate operaiunile financiare dintre unitile instituionale rezidente se compenseaz la
consolidare. Consolidarea la nivelul sectoarelor permite urmrirea operaiunilor financiare globale ntre
sectoarele care nregistreaz capacitate net de finanare i cele cu necesar net de finanare. Consolidarea la
nivel de subsector pentru societile financiare poate oferi mult mai multe detalii cu privire la intermedierea
financiar i permite, de exemplu, identificarea operaiunilor instituiilor financiare monetare cu alte societi
financiare, precum i cu alte sectoare rezidente i cu unitile instituionale nerezidente. Un alt domeniu unde
consolidarea poate oferi informaii utile la nivel de subsector este sectorul administraiei publice, deoarece nu
sunt eliminate operaiunile dintre diferitele subsectoare ale administraiei publice.
5.27. De regul, nregistrrile contabile din SEC 2010 nu sunt consolidate, deoarece un cont financiar consolidat
necesit informaii privind gruparea n contraparte a unitilor instituionale. Aceasta necesit date privind
operaiunile financiare de tip de-la-cine-cui. De exemplu, compilarea pasivelor consolidate ale administraiei
publice impune efectuarea unei distincii, la nivelul deintorilor de pasive ale administraiei publice, ntre
administraia public i alte uniti instituionale.
Compensarea
5.28. Definiie: compensarea este consolidarea la nivelul unei singure uniti instituionale prin care nregistrrile
contabile de pe ambele pri ale contului pentru aceeai operaiune sunt compensate una n raport cu
cealalt. Compensarea este de evitat, cu excepia situaiilor n care lipsesc datele de baz.
RO
L 174/162 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
5.29. Pot fi deosebite diferite grade de compensare, n funcie de modul n care operaiunile cu pasive se scad din
operaiunile cu active financiare pentru aceeai categorie sau subcategorie de active financiare.
5.30. Atunci cnd un departament al unei uniti instituionale achiziioneaz obligaiuni emise de un alt departament
al aceleiai uniti instituionale, operaiunea nu se nregistreaz n contul financiar al unitii ca achiziie a unei
creane a unui departament asupra altuia. Operaiunea se nregistreaz ca o stingere de pasive, i nu ca o
achiziie de active de consolidare. Astfel de instrumente financiare sunt considerate compensate. Compensarea
este de evitat dac este necesar s se nregistreze instrumentul financiar att pe partea de activ, ct i pe cea de
pasiv, pentru a respecta aspectele juridice privind modul de reprezentare bilanier.
5.31. Compensarea poate fi inevitabil pentru operaiunile unei uniti instituionale cu instrumente financiare
derivate, atunci cnd nu sunt disponibile n mod curent date separate privind operaiunile cu active i
pasive. Este adecvat s se compenseze aceste operaiuni, deoarece valoarea unei poziii de instrumente financiare
derivate i poate schimba semnul, mai exact, se poate modifica din activ n pasiv, deoarece valoarea instru
mentului suport al instrumentului financiar derivat se modific n raport cu preul din contract.
Norme contabile pentru operaiunile financiare
5.32. Contabilitatea prin nregistrri cvadruple este o practic contabil n care fiecare operaiune care implic dou
uniti instituionale este nregistrat de dou ori de ctre fiecare unitate. De exemplu, societile care ofer
bunuri contra bani vor genera nregistrri att n contul de producie, ct i n contul financiar, pentru fiecare
unitate. Contabilitatea prin nregistrri cvadruple asigur simetria raportrii de ctre unitile instituionale
implicate i, astfel, coerena conturilor.
5.33. O operaiune financiar are ntotdeauna o operaiune n contraparte. Aceast operaiune n contraparte poate fi
o alt operaiune financiar sau una nefinanciar.
5.34. n cazul n care o operaiune i operaiunea sa n contraparte sunt ambele de natur financiar, ele modific
portofoliul de active i pasive financiare, putnd modifica totalul activelor i pasivelor financiare ale unitilor
instituionale, dar nu schimb capacitatea net de finanare/necesarul net de finanare sau valoarea net.
5.35. Operaiunea n contraparte corespunztoare unei operaiuni financiare poate fi o operaiune nefinanciar, de
exemplu o operaiune cu produse, o operaiune de repartiie sau o operaiune cu active nefinanciare neproduse.
n cazul n care operaiunea n contraparte corespunztoare unei operaiuni financiare nu este o operaiune
financiar, capacitatea net de finanare/necesarul net de finanare al unitilor instituionale se va modifica.
Operaiunea financiar cu un transfer curent sau de capital ca operaiune n contraparte
5.36. Operaiunea n contraparte corespunztoare unei operaiuni financiare poate fi un transfer. n acest caz,
operaiunea financiar implic fie schimbarea de proprietate asupra unui activ financiar, fie asumarea unui
pasiv n calitate de debitor, cunoscut ca preluare de datorie, fie lichidarea simultan a unui activ financiar i
a pasivului su de contraparte, cunoscut ca tergere de datorie sau iertare de datorie. Preluarea de datorie i
tergerea de datorie sunt transferuri de capital (D.9) i se nregistreaz n contul de capital.
5.37. Dac proprietarul unei cvasisocieti preia pasive de la cvasisocietate sau terge creane financiare asupra
cvasisocietii, operaiunea n contraparte reprezentat de preluarea de datorie sau tergerea de datorie este o
operaiune cu participaii (F.51). Cu toate acestea, n cazul n care operaiunea este destinat s acopere
pierderile acumulate sau o pierdere excepional de mare sau se realizeaz n contextul unor pierderi
continue, atunci operaiunea este clasificat ca operaiune nefinanciar un transfer de capital sau un
transfer curent.
5.38. Dac administraia public terge sau preia datorii ale unei societi publice care dispare ca unitate instituional
din sistem, nu se nregistreaz nicio operaiune n contul de capital sau n cel financiar. n acest caz, se
nregistreaz un flux n contul de alte modificri ale volumului activelor.
5.39. Dac administraia public terge sau preia datorii de la o societate public n cadrul unui proces de privatizare
care trebuie finalizat ntr-un termen scurt, operaiunea n contraparte este o operaiune cu participaii (F.51),
pn la valoarea ncasrilor totale din privatizare. Cu alte cuvinte, se consider c administraia public, prin
tergerea sau preluarea datoriei societii publice, i crete temporar participaia n societate. Privatizare
nseamn renunarea la exercitarea controlului asupra societii publice respective prin cedarea de participaii.
O astfel de tergere de datorii sau de preluare de datorii determin o cretere a fondurilor proprii ale societii
publice, chiar i n absena unei emisiuni de participaii.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/163
5.40. Scoaterea din evidenele contabile sau diminuarea valorii contabile a datoriilor greu de recuperat de ctre
creditori, precum i tergerea unilateral a unui pasiv de ctre un debitor, cunoscut sub denumirea de
repudiere de datorie, nu sunt considerate operaiuni pentru c nu implic interaciuni convenite de comun
acord ntre uniti instituionale. Scoaterea din evidenele contabile sau diminuarea valorii contabile a datoriilor
greu de recuperat de ctre creditori se nregistreaz n contul de alte modificri ale volumului activelor.
Operaiunea financiar cu venituri din proprietate ca operaiune n contraparte
5.41. Operaiunea n contraparte corespunztoare unei operaiuni financiare poate fi un venit din proprietate.
5.42. Dobnda (D.41) este de primit de ctre creditori i de pltit de ctre debitori pentru anumite tipuri de creane
financiare clasificate n aur monetar i drepturi speciale de tragere (AF.1), numerar i depozite (AF.2), titluri de
natura datoriei (AF.3), credite (AF.4) i alte categorii de conturi de primit/de pltit (AF.8).
5.43. Dobnda se nregistreaz ca acumulare continu n timp la creditor raportat la valoarea principalului aflat n
stoc. Operaiunea n contraparte a unei nregistrri reprezentnd o dobnd (D.41) este o operaiune financiar
care genereaz o crean financiar a creditorului asupra debitorului. Acumularea dobnzii se nregistreaz n
contul financiar corespunztor instrumentului financiar cruia i este aferent. Efectul acestei operaiuni
financiare este reinvestirea dobnzii. Plata efectiv a dobnzii nu este nregistrat ca dobnd (D.41), ci ca o
operaiune n numerar i depozite (F.2) nsoit de o rambursare echivalent a activului respectiv care reduce
creana financiar net a creditorului asupra debitorului.
5.44. Atunci cnd dobnda acumulat nu este pltit la data scadent, ea genereaz arierate de dobnzi. Din moment
ce dobnda acumulat este cea care este nregistrat, arieratele de dobnzi nu modific totalul activelor sau
pasivelor financiare.
5.45. Veniturile societilor includ dividende (D.421), prelevri din veniturile cvasisocietilor (D.422), profitul rein
vestit din investiii strine directe (D.43) i rezultatul reportat al ntreprinderilor autohtone. Efectul operaiunii
financiare n contraparte n cazul profiturilor reinvestite este acela c venitul din proprietate este reinvestit n
ntreprinderea de investiii directe.
5.46. Dividendele sunt nregistrate ca venituri din investiii n momentul n care aciunile ncep s fie cotate ex-
dividend. Acest fapt este valabil i pentru prelevrile din veniturile cvasisocietilor. O nregistrare diferit se
realizeaz pentru dividendele mari extraordinare sau pentru prelevrile care nu sunt concordante cu experiena
recent privind valoarea veniturilor disponibile pentru distribuire ctre proprietarii societii. O astfel de
distribuire excesiv se nregistreaz ca retragere de capital n contul financiar, i nu ca venit din investiii.
5.47. Veniturile din proprietate de primit de ctre fondurile de investiii, consolidate cu o parte din costurile de
administrare, care au fost repartizate acionarilor chiar dac nu au fost distribuit, se nregistreaz ca venituri din
proprietate concomitent cu o nregistrare n contraparte n contul financiar la rubrica aciuni sau uniti ale
fondurilor de investiii. Efectul este acela c veniturile repartizate acionarilor, dar nedistribuite, sunt tratate ca
fiind reinvestite n fond.
5.48. Veniturile din investiii sunt atribuite titularilor de polie de asigurare (D.44), titularilor de drepturi de pensie i
deintorilor de aciuni ale fondurilor de investiii. Indiferent de suma efectiv distribuit de societatea de
asigurri, de fondul de pensii sau de fondul de investiii, valoarea integral a veniturilor din investiii primite
de societatea de asigurri sau de fond se nregistreaz ca fiind distribuite titularilor de polie sau acionarilor.
Suma care nu este distribuit efectiv se nregistreaz n contul financiar ca reinvestiie.
Momentul nregistrrii
5.49. Operaiunile financiare i operaiunile n contraparte ale acestora se nregistreaz n acelai moment.
5.50. n cazul n care o operaiune n contraparte corespunztoare unei operaiuni financiare este o operaiune
nefinanciar, ambele se nregistreaz n momentul n care are lor operaiunea nefinanciar. De exemplu,
atunci cnd vnzrile de bunuri sau servicii genereaz un credit comercial, aceast operaiune financiar se
nregistreaz n momentul efecturii nregistrrilor n contul nefinanciar relevant, adic atunci cnd proprietatea
asupra bunurilor este transferat sau cnd serviciul este prestat.
5.51. Atunci cnd operaiunea n contraparte a unei operaiuni financiare este o operaiune financiar, exist trei
posibiliti:
(a) ambele operaiuni financiare sunt operaiuni efectuate cu numerar sau prin alte mijloace de plat: ele vor fi
nregistrate n momentul efecturii primei pli;
(b) numai una dintre cele dou operaiuni financiare este o operaiune efectuat cu numerar sau prin alte
mijloace de plat: ele vor fi nregistrate n momentul efecturii plii; precum i
RO
L 174/164 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) niciuna dintre cele dou operaiuni financiare nu este o operaiune efectuat cu numerar sau prin alte
mijloace de plat: ele vor fi nregistrate n momentul efecturii primei operaiuni financiare.
Un cont financiar de-la-cine-cui
5.52. Contul financiar de-la-cine-cui sau contul financiar n funcie de debitor/creditor este o extensie a contului
financiar neconsolidat. El este o prezentare tridimensional a operaiunilor financiare n care sunt prezentate
ambele pri la o operaiune, precum i natura instrumentului financiar tranzacionat.
Aceast prezentare ofer informaii cu privire la relaiile dintre debitor i creditor i este n concordan cu un
cont de patrimoniu financiar de-la-cine-cui. Nu se furnizeaz informaii cu privire la unitile instituionale ctre
care au fost vndute activele financiare sau de la care au fost cumprate activele financiare. Aceasta se aplic i
operaiunilor corespunztoare cu pasive. Contul financiar de-la-cine-cui este cunoscut i ca matricea fluxului de
fonduri.
5.53. Pe baza principiul contabilitii prin nregistrri cvadruple, un cont financiar de-la-cine-cui are trei dimensiuni:
categoria de instrument financiar, sectorul debitorului i sectorul creditorului. Un cont financiar de-la-cine-cui
necesit tabele tridimensionale care s includ defalcrile n funcie de instrumentul financiar, de debitor i de
creditor. Astfel de tabele arat operaiunile financiare clasificate ncruciat n funcie de sectorul debitor i de
sectorul creditor, astfel cum este prezentat n tabelul 5.1.
5.54. Tabelul pentru categoria de instrumente financiare reprezentate de titlurile de natura datoriei arat c, drept
urmare a operaiunilor din perioada de referin, titlurile de natura datoriei achiziionate, excluznd cedrile de
ctre gospodriile populaiei i de ctre instituiile fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei (275)
reprezint creane asupra societilor nefinanciare (65), societilor financiare (43), administraiilor publice (124)
i restului lumii (43). Tabelul indic faptul c, drept urmare a operaiunilor din perioada de referin, societile
nefinanciare au contractat datorii, excluznd rscumprrile, sub form de titluri de natura datoriei n numr de
147: pasivele lor sub aceast form ctre alte societi nefinanciare au crescut cu 30, ctre societi financiare cu
23, ctre administraiile publice cu 5, ctre gospodriile populaiei i ctre instituiile fr scop lucrativ n
serviciul gospodriilor populaiei cu 65, iar ctre restul lumii cu 24. Nu au fost emise titluri de natura datoriei
de ctre gospodriile populaiei i instituii fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei. Datorit
prezentrii consolidate a restului lumii, nu sunt prezentate operaiuni ntre uniti instituionale nerezidente.
Tabele similare pot fi realizate pentru toate categoriile de instrumente financiare.
Tabelul 5.1 Un cont financiar de-la-cine-cui pentru titlurile de natura datoriei
Sector debitor
Sector creditor
Contractare net de titluri de natura datoriei de ctre
Societi
nefinan
ciare
Societi
financiare
Adminis
traii
publice
Gospo
driile
populaiei
i instituii
fr scop
lucrativ n
serviciul
gospod
riilor
populaiei
Economia
naional
Restul
lumii
Total
Achiziii
nete de
titluri de
natura
datoriei de
ctre
Societi nefinan
ciare
30 11 67 108 34 142
Societi finan
ciare
23 22 25 70 12 82
Administraii
publice
5 2 6 13 19 32
Gospodriile
populaiei i
instituii fr scop
lucrativ n
serviciul gospo
driilor populaiei
65 43 124 232 43 275
Economia
naional
123 78 222 423 108 531
Restul lumii 24 28 54 106 106
Total 147 106 276 529 108 637
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/165
5.55. Contul financiar de-la-cine-cui permite efectuarea unor analize privind cine finaneaz pe cine, cu ce sume i
prin intermediul crui activ financiar. El ofer rspunsuri la ntrebri precum:
(a) care sunt sectoarele contraparte corespunztoare activelor financiare achiziionate net sau pasivelor nete
contractate de ctre un sector instituional?
(b) care sunt societile cu care interacioneaz sectorul administraiei publice?
(c) care este valoarea titlurilor de natura datoriei achiziionate de sectoarele rezidente i restul lumii (excluznd
cedrile) care au fost emise (excluznd rscumprrile) de administraia public, de societile financiare sau
nefinanciare i de restul lumii?
CLASIFICAREA OPERAIUNILOR FINANCIARE PE CATEGORII N DETALIU
Urmtoarele definiii i descrieri se refer la instrumente financiare. Atunci cnd se nregistreaz o operaiune, codul
utilizat este F. Atunci cnd se nregistreaz nivelul stocurilor sau poziia suport a unui activ sau pasiv, codificarea este AF.
Aur monetar i drepturi speciale de tragere (F.1)
5.56. Categoria aur monetar i drepturi speciale de tragere (DST) (F.1) este alctuit din dou subcategorii:
(a) aur monetar (F.11); i
(b) drepturi speciale de tragere (DST) (F.12).
Aur monetar (F.11)
5.57. Definiie: aurul monetar este aurul pentru care autoritile monetare dein drepturi i care este pstrat ca active
de rezerv.
El include lingourile de aur i conturile de aur nealocate deinute de nerezideni care confer dreptul de solicitare
a livrrii de aur.
5.58. Autoritile monetare cuprind banca central i instituiile administraiei centrale care efectueaz operaiuni
atribuite de obicei bncii centrale. Astfel de operaiuni includ emisiunea monetar, pstrarea i administrarea
activelor de rezerv, precum i administrarea fondurilor necesare pentru stabilizarea cursului de schimb valutar.
5.59. A fi supuse efectiv controlului autoritilor monetare nseamn c:
(a) unitile rezidente pot efectua operaiuni cu aceste creane cu nerezideni numai n condiiile specificate de
ctre autoritile monetare sau cu aprobarea lor expres;
(b) autoritile monetare au acces, la cerere, la aceste creane asupra nerezidenilor pentru a satisface necesitile
de finanare a balanei de pli i pentru alte scopuri conexe; i
(c) exist o lege anterioar sau alt aranjament cu caracter obligatoriu care confirm literele (a) i (b) de mai sus.
5.60. ntregul aur monetar este inclus n activele de rezerv sau este pstrat de ctre organizaii financiare inter
naionale. Componentele sale sunt:
(a) lingourile de aur (incluznd aurul monetar pstrat n conturi de aur alocate); i
(b) conturile de aur nealocate deinute de nerezideni.
5.61. Lingourile de aur incluse n aurul monetar reprezint singurul activ financiar pentru care nu exist niciun pasiv
n contraparte. Acesta exist sub form de monede, lingouri sau bare cu o puritate de cel puin 995 pri la
1 000. Lingourile de aur care nu sunt deinute ca active de rezerv reprezint un activ nefinanciar i sunt incluse
n aurul nemonetar.
5.62. Conturile de aur alocate ofer drept de proprietate asupra unei cantiti de aur specifice. Dreptul de proprietate
asupra aurului revine entitii care l-a plasat n custodie. Aceste conturi ofer n mod obinuit posibilitatea de
cumprare, depozitare i vnzare. Atunci cnd sunt pstrate ca active de rezerv, conturile de aur alocate sunt
clasificate ca aur monetar i, n consecin, ca activ financiar. n situaia n care nu sunt pstrate ca active de
rezerv, conturile de aur alocate reprezint dreptul de proprietate asupra unei mrfi, mai exact aur nemonetar.
RO
L 174/166 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
5.63. Spre deosebire de conturile de aur alocate, conturile de aur nealocate reprezint o crean asupra operatorului
contului de a livra aur. Atunci cnd sunt pstrate ca active de rezerv, conturile de aur nealocate sunt clasificate
ca aur monetar i, n consecin, ca activ financiar. Conturile de aur nealocate care nu sunt pstrate ca active de
rezerv sunt clasificate ca depozite.
5.64. Operaiunile cu aur monetar constau n principal n cumprri i vnzri de aur monetar ntre autoriti
monetare sau anumite organizaii financiare internaionale. Nu pot exista operaiuni cu aur monetar care s
implice uniti instituionale altele dect cele menionate. Cumprrile de aur monetar se nregistreaz n
conturile financiare ale autoritilor monetare ca o cretere a activelor financiare, iar vnzrile sunt nregistrate
ca o scdere a activelor financiare. Intrrile n contraparte sunt nregistrate, respectiv, ca o scdere a activelor
financiare sau ca o cretere a activelor financiare ale restului lumii.
5.65. n cazul n care autoritile monetare adaug aur nemonetar la deinerile lor de aur monetar (de exemplu, prin
cumprare de aur de pe pia) sau elibereaz aur monetar din deinerile lor n scopuri nemonetare (de exemplu,
prin vnzare pe pia), se consider c ele au monetizat sau, respectiv, au demonetizat aurul. Monetizarea sau
demonetizarea aurului nu genereaz nregistrri n contul financiar, ci determin o reclasificare n contul altor
modificri n volumul activelor ca o modificare, adic o reclasificare a aurului din obiect de valoare (AN. 13) n
aur monetar (AF.11) (punctele 6.22-6.24). Demonetizarea aurului reprezint reclasificarea aurului monetar ca
obiect de valoare.
5.66. Depozitele, mprumuturile i titlurile de valoare exprimate n aur sunt tratate ca active financiare altele dect aur
monetar i sunt clasificate mpreun cu active financiare similare exprimate n moned strin la categoria
corespunztoare. Swapurile de aur sunt forme de acorduri de rscumprare a unor titluri de valoare (repouri)
care implic fie aur monetar, fie aur nemonetar. Ele presupun schimbul de aur pentru un depozit, existnd un
acord prin care operaiunea va fi inversat la o dat ulterioar convenit i la un pre convenit al aurului.
Respectnd practica general de nregistrare a operaiunile reversibile, cumprtorul aurului nu va nregistra
aurul n contul su de patrimoniu, n timp ce furnizorul de aur nu va elimina aurul din contul su de
patrimoniu. Swapurile de aur sunt nregistrate ca mprumuturi garantate de ctre ambele pri, garania fiind
aurul. Swapurile de aur monetar sunt efectuate ntre autoriti monetare sau ntre autoriti monetare i alte
pri, n timp ce swapurile de aur nemonetar sunt operaiuni similare fr implicarea autoritilor monetare.
5.67. mprumuturile n aur constau n livrarea de aur pentru o anumit perioad de timp. La fel ca n cazul altor
operaiuni reversibile, proprietatea legal asupra aurului este transferat, dar riscurile i beneficiile modificrilor
preului aurului revin mprumuttorului. mprumutaii cu aur utilizeaz adesea aceste operaiuni pentru a-i
acoperi vnzrile ctre pri tere n perioadele de penurie de aur. Pentru utilizarea aurului se pltete proprie
tarului iniial un comision, determinat n funcie de valoarea activului i de durata operaiunii reversibile.
5.68. Aurul monetar este un activ financiar; comisioanele aferente mprumuturilor n aur sunt, n consecin, pli
pentru punerea unui activ financiar la dispoziia unei alte uniti instituionale. Comisioanele asociate mpru
muturilor de aur monetar sunt tratate ca dobnd. Aceasta se aplic, ca o convenie de simplificare, i taxelor
pltite pentru mprumuturile n aur nemonetar.
DST (F.12)
5.69. Definiie: DST sunt active de rezerv internaionale create de Fondul Monetar Internaional (FMI) alocate
membrilor si pentru a suplimenta activele de rezerv existente.
5.70. Departamentul DST al FMI administreaz active de rezerv prin alocarea de DST rilor membre ale FMI i
anumitor agenii internaionale, cunoscute n ansamblu ca participani.
5.71. Crearea DST-urilor prin alocarea lor i stingerea acestora prin anulare reprezint tranzacii. Alocrile de DST
sunt nregistrate brut ca achiziie a unui activ n conturile financiare ale autoritilor monetare ale unui
participant individual i ca o contractare a unei datorii de ctre restul lumii.
5.72. DST sunt deinute exclusiv de ctre deintorii oficiali, care sunt bncile centrale i anumite agenii inter
naionale, fiind transferabile ntre participani i ali deintori oficiali. Deinerile de DST reprezint dreptul
asigurat i necondiionat al fiecrui deintor de a obine alte active de rezerv, n special valut, de la ali
membri ai FMI.
5.73. DST sunt active, cu pasive corespunztoare, dar activele reprezint creane asupra participanilor n ansamblu, i
nu asupra FMI. Un participant poate vinde o parte sau toate deinerile sale de DST ctre un alt participant i
poate primi n schimb alte active de rezerv, n special valut strin.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/167
Numerar i depozite (F.2)
5.74. Definiie: numerarul i depozitele reprezint numerarul n circulaie i depozitele, att n moned naional, ct i
n moned strin.
5.75. Exist trei subcategorii de operaiuni financiare cu privire la numerar i depozite:
(a) numerar (F.21);
(b) depozite transferabile (F.22); i
(c) alte depozite (F.29).
Numerar (F.21)
5.76. Definiie: numerarul este reprezentat de bancnotele i monedele care sunt emise sau autorizate de ctre auto
ritile monetare.
5.77. Numerarul include:
(a) bancnotele i monedele emise de autoritile monetare rezidente ca moned naional n circulaie deinut
de ctre rezideni i nerezideni; i
(b) bancnotele i monedele emise de autoriti monetare nerezidente ca moned strin n circulaie deinut de
ctre rezideni.
5.78. Numerarul nu include:
(a) bancnotele i monedele care nu sunt n circulaie, de exemplu, stocul de bancnote proprii al unei bnci
centrale sau stocul de bancnote de urgen; i
(b) monedele jubiliare care nu sunt utilizate n mod obinuit ca mijloc de plat. Acestea sunt clasificate ca
obiecte de valoare.
Caseta 5.2 Numerarul emis de Eurosistem
B5.2.1. Bancnotele i monedele euro emise de Eurosistem reprezint moned autohton a statelor membre din zona
euro. Dei tratate ca moned autohton, deinerile n euro ale rezidenilor din fiecare stat membru participant
reprezint pasive ale bncii centrale naionale rezidente doar n limita cotei sale teoretice din emisiunea total,
pe baza cotei sale de participare la capitalul BCE. O consecin este aceea c, n zona euro, dintr-o perspectiv
naional, o parte a deinerilor de moned naional de ctre rezideni poate fi o crean financiar asupra
nerezidenilor.
B5.2.2. Numerarul emis de Eurosistem cuprinde bancnote i monede. Bancnotele sunt emise de Eurosistem; monedele
sunt emise de administraiile centrale din zona euro, dei, prin convenie, sunt tratate ca pasive ale bncilor
centrale naionale care, ca poziie n contraparte, dein o crean fictiv asupra administraiilor publice.
Bancnotele i monedele euro pot fi deinute de rezideni din zona euro sau de nerezideni din zona euro.
Depozite (F.22 i F.29)
5.79. Definiie: depozitele sunt contracte standardizate, nenegociabile cu publicul general, oferite de societile care
accept depozite i, n unele cazuri, de administraia central n calitate de debitori, care permit plasarea i
retragerea ulterioar de ctre creditor a sumei reprezentnd principalul. Depozitele presupun, de obicei,
returnarea integral de ctre debitor investitorului a sumei reprezentnd principalul.
Depozite transferabile (F.22)
5.80. Definiie: depozitele transferabile sunt depozitele care se pot schimba n numerar, la cerere, la paritate i care
sunt direct utilizabile pentru efectuarea de pli prin cec, ordin, mandat, debitare/creditare direct sau printr-o
alt form de plat direct, fr penaliti sau restricii.
5.81. Depozitele transferabile reprezint n principal pasive ale societilor rezidente care accept depozite, n unele
cazuri ale administraiei centrale, i ale unitilor instituionale nerezidente. Depozitele transferabile includ
oricare dintre urmtoarele:
(a) poziii interbancare ntre instituii financiare monetare;
(b) depozite pstrate la banca central de societi care accept depozite n plus fa de valoarea rezervelor pe
care acestea sunt obligate s le pstreze i pe care le pot utiliza fr notificri prealabile sau restricii;
RO
L 174/168 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
(c) depozite pe care alte instituii financiare monetare le dein la banca central sub form de conturi de aur
nealocate care nu sunt aur monetar, precum i depozite corespunztoare sub form de conturi de metale
preioase;
(d) depozite n moned strin n cadrul unor acorduri swap;
(e) poziia de rezerv a FMI reprezentnd trana de rezerv, de exemplu DST sau sumele n moned strin pe
care o ar membr poate s le retrag n urma unei notificri cu termen scurt de la FMI, precum i alte
creane asupra FMI care sunt rapid disponibile pentru ara membr incluznd acordarea de mprumut de
ctre ara raportoare la FMI n temeiul Acordurilor generale de mprumut (GAB), precum i al Noilor
acorduri de mprumut (NAB).
5.82. Contul de depozit transferabil poate beneficia de facilitatea de descoperit de cont. n cazul n care contul este
descoperit, retragerea pn la zero este tratat ca retragere a unui depozit, iar suma reprezentnd descoperirea
de cont semnific o acordare a unui mprumut.
5.83. Toate sectoarele rezidente i restul lumii pot deine depozite transferabile.
5.84. Depozitele transferabile pot fi mprite n funcie de moned n depozite transferabile exprimate n moned
naional i n monede strine.
Alte depozite (F.29)
5.85. Definiie: alte depozite reprezint depozite altele dect depozitele transferabile. Alte depozite nu pot fi utilizate
pentru efectuarea de pli exceptnd la scaden sau dup o notificare cu termen convenit i nu se pot schimba
n numerar sau n depozite transferabile fr restricii sau penaliti semnificative.
5.86. Alte depozite includ:
(a) depozite la termen, care sunt depozite nedisponibile imediat, dar de care se poate dispune la o scaden
convenit. Disponibilitatea lor este condiionat de un termen fix sau sunt rambursabile dup o notificare de
retragere. Ele includ, de asemenea, depozite la banca central deinute de societi care accept depozite ca
rezerve obligatorii n msura n care deponenii nu le pot utiliza fr notificri prealabile sau restricii;
(b) depozite de economii, carnete de economii, certificate de economii nenegociabile sau certificate de depozit
nenegociabile;
(c) depozite care rezult dintr-un plan sau contract de economii. Aceste depozite implic adesea o obligaie a
deponentului de a efectua pli regulate pe parcursul unei perioade date, iar capitalul pltit i dobnda
acumulat nu sunt disponibile pn la expirarea unui termen fixat. Uneori, aceste depozite sunt combinate
cu acordarea, la sfritul perioadei de economisire, a unor mprumuturi proporionale cu economiile
acumulate, destinate cumprrii sau construirii unei locuine;
(d) titluri de depozite emise de ctre asociaii de economisire i creditare, societi de credit ipotecar, organizaii
cooperatiste de credit i altele asemntoare, denumite uneori aciuni, care sunt rambursabile la cerere sau n
urma unei notificri cu termen relativ scurt, dar care nu sunt transferabile;
(e) cote rambursabile referitoare la instrumentele financiare derivate, care sunt pasive ale instituiilor financiare
monetare;
(f) acorduri de rscumprare pe termen scurt (repouri) care sunt pasive ale instituiilor financiare monetare;
precum i
(g) pasive fa de FMI, care sunt componente ale rezervelor internaionale i care nu sunt evideniate la credite;
ele constau n utilizarea de credite acordate de FMI n cadrul contului de resurse generale al FMI. Acest
element msoar suma n valuta unei ri membre depus la FMI pe care ara membr este obligat s o
rscumpere.
5.87. Alte depozite nu includ certificate de depozite negociabile i certificate de economii negociabile. Ele sunt
clasificate n categoria titluri de natura datoriei (AF.3).
5.88. Alte depozite pot fi mprite n funcie de moned n alte depozite exprimate n moned naional i alte
depozite exprimate n monede strine.
Titluri de natura datoriei (F.3)
5.89. Definiie: titlurile de natura datoriei sunt instrumente financiare negociabile care servesc drept dovad a existenei
datoriei.
RO
26.6.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 174/169
Caracteristicile principale ale titlurilor de natura datoriei
5.90. Titlurile de natura datoriei au urmtoarele caracteristici:
(a) o dat a emiterii la care titlul de natura datoriei este emis;
(b) un pre de emitere la care investitorii cumpr titlurile de natura datoriei la prima emitere;
(c) o dat de rscumprare sau scaden, la care trebuie efectuat plata final programat contractual a
principalului;
(d) un pre de rscumprare sau valoarea la vedere, care este suma de pltit de ctre emitent deintorului la
scaden;
(e) o scaden iniial, care este perioada de la data emiterii pn la plata final programat contractual;
(f) o scaden restant sau rezidual, care este perioada de la data de referin pn la plata final programat
contractual;
(g) o rat a cuponului, pe care emitentul o pltete deintorilor de titluri de natura datoriei; cuponul poate fi
fixat pe toat durata de via a titlului de natura datoriei sau poate varia n funcie de inflaie, ratele dobnzii
sau preurile activelor. Bonurile i titlurile de natura datoriei cu cupon zero nu ofer dobnd la cupon;
(h) scadena cuponului, data la care emitentul pltete cuponul deintorului de titluri;
(i) preul de emitere, preul de rscumprare i rata cuponului pot fi exprimate (sau operaiunile aferente pot fi
ncheiate) fie n moned naional, fie n monede strine; i
(j) ratingul de credit al titlurilor de natura datoriei, care evalueaz bonitatea emisiunilor individuale de titluri de
natura datoriei. Categoriile de rating sunt atribuite de ctre agenii consacrate.
n ceea ce privete primul paragraf litera (c), data scadenei poate coincide cu convertirea unui titlu de natura
datoriei ntr-o aciune. n acest context, convertibilitate nseamn c deintorul poate schimba un titlu de
natura datoriei n participaii ordinare ale emitentului. Posibilitate de schimb nseamn c deintorul poate
schimba titlul de natura datoriei cu aciuni ale unei societi alta dect emitentul. Titlurile de valoare perpetue,
care nu au precizat data scadenei, sunt clasificate ca titluri de natura datoriei.
5.91. Titlurile de natura datoriei includ active i pasive financiare care pot fi descrise n funcie de clasificri diferite
n funcie de scaden, de sectorul i subsectorul deintor i emitent, de moned i de tipul de rat a dobnzii.
Clasificarea n funcie de scadena iniial i de moned
5.92. Operaiunile cu titluri de natura datoriei sunt mprite n funcie de scadena iniial n dou subcategorii:
(a) titluri de natura datoriei pe termen scurt (F.31); i
(b) titluri de natura datoriei pe termen lung (F.32).
5.93. Titlurile de natura datoriei pot fi exprimate n moned naional sau n moned strin. O defalcare supli
mentar a titlurilor de natura datoriei exprimate n diferite monede strine poate fi adecvat i va varia n
funcie de importana relativ a monedelor strine individuale pentru o economie.
5.94. Titlurile de natura datoriei avnd att principalul, ct i cuponul corelate cu o moned strin sunt clasificate ca
fiind exprimate n respectiva moned strin.
Clasificarea n funcie de tipul de rat a dobnzii
5.95. Titlurile de natura datoriei pot fi clasificate n funcie de tipul de rat a dobnzii. Se disting trei grupuri de titluri
de natura datoriei:
(a) titluri de natura datoriei cu rat a dobnzii fix;
(b) titluri de natura datoriei cu rat a dobnzii variabil; i
(c) titluri de natura datoriei cu rat a dobnzii mixt.
RO
L 174/170 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 26.6.2013
Titluri de natura datoriei cu rat a dobnzii fix
5.96. Titlurile de natura datoriei cu rat a dobnzii fix cuprind:
(a) titluri de natura datoriei simple, care sunt emise i rscumprate la valoarea nominal;
(b) titluri de natura datoriei emise cu o reducere sau cu o prim fa de valoarea lor nominal. Exemple sunt
bonuri de trezorerie, efecte de comer, cambii, acceptri de ordine, andosri de ordine i certificate de
depozit;
(c) obligaiuni cu discount mare, cu pli mici ale dobnzilor i emise la o valoare mult redus fa de valoarea
nominal;
(d) obligaiuni cu cupon zero, care sunt de obicei titluri de natura datoriei cu plat unic fr pli de cupon.
Obligaiunea este vndut cu o reducere fa de valoarea nominal, iar principalul este rambursat la scaden
sau, uneori, rscumprat n trane. Obligaiunile cu cupon zero pot fi create din titluri de natura datoriei cu
rat a dobnzii fix prin detaarea cupoanelor, adic prin separarea cupoanelor de plata final a princi
palului titlurilor i comercializarea acestora n mod independent;
(e) comercializarea separat a dobnzilor i principalului titlurilor de valoare nregistrate (Separate Trading of
Registered Interest and Principal Securities STRIPS) sau titluri de natura datoriei detaate, care sunt titluri de
valoare ale cror trane de plat a dobnzii i principalului au fost separate,