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lvaro Marchesi
Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (OEI)
Estrategias para el cambio educativo
Resumen:
El artculo analiza las principales estrategias para el cambio educativo desarrolladas en el pasado:
descentralizacin, evaluacin estandarizada y gestin eficaz. A pesar de los progresos en la educa-
cin Iberoamericana en los ltimos aos, no parece que tales estrategias hayan alcanzado el xito
que se les atribua. A partir de su valoracin, se plantean cuatro tipos de estrategias con un enfo-
que ms integral y sistmico: contexto social y cultural de la educacin, condiciones para la ense-
anza, competencias de los profesores y compromiso con la educacin. El texto desarrolla estas
cuatro ces que constituiran los cimientos de la transformacin educativa.
Palabras clave:
cambio educativo, estrategias, contexto, condiciones, competencias, compromiso
Abstract:
The article analyzes the main strategies for the educational change developed in the past:
decentralization, standardized assessment and effective management. In spite of progress in the
Ibero-American education in recent years, it does not seem that such strategies have reached
the success expected. From this perspective, four types of strategies are posed with a more inclusive
and systemic approach: cultural and social context of the education, conditions for the education,
competences of the teachers and commitment with the education. The text develops these four ces
that would constitute the basement of the educational transformation.
Keywords:
educational change, strategies, context, conditions, skills, commitment
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I. Introduccin
No sera justo dejar de reconocer que la educa-
cin ha mejorado de forma significativa en
Iberoamrica durante las dos ltimas dcadas.
Hay ms alumnos que estudian, existe una
mayor preocupacin por la calidad de la ense-
anza y hay un creciente compromiso social por
la educacin. Adems, y no es una cuestin
ajena a los problemas educativos, ha habido un
sostenido desarrollo econmico en los ltimos
aos, lo que ha contribuido a la mejora de las
condiciones sociales y, en algunos pases, al
comienzo de la reduccin de las enormes des-
igualdades existentes.
Es cierto que los graves problemas que
afectan a la regin an subsisten pobreza,
hambre, analfabetismo, abandono de alumnos
antes de que terminen los estudios bsicos,
desigualdad social y educativa pero el hori-
zonte futuro se observa con ms optimismo
que en pocas pasada, cuando las crisis econ-
micas se abatan con enorme fuerza en la
regin y no exista apenas capacidad de reac-
cin. Ahora, en esta ltima, el impacto ha sido
muy inferior.
Nos adentramos, pues, en una nueva
dcada que va a estar marcada por tres ejes
principales: el previsible crecimiento econ-
mico, la oportunidad para desarrollar polticas
sociales que han sido aplazadas en dcadas
pretritas, y la probabilidad de que la regin
tenga un papel ms relevante en la poltica
mundial, doscientos aos despus de haber
alcanzado la independencia. En este contexto,
aparece la oportunidad histrica de que se
produzca una transformacin profunda de la
educacin que permita cerrar los atrasos pen-
dientes y aproximarse a la dinmica de los
pases desarrollados. Estamos, pues, ante una
lvaro Marchesi
Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (OEI)
Estrategias para el cambio educativo
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situacin que es necesario aprovechar. No es
una oportunidad generada desde fuera de la
dinmica propia de la sociedad iberoamerica-
na, sino que surge como expresin y necesi-
dad de su propio desarrollo.
Todo apunta a que el fortalecimiento de la
educacin tiene que ser la variable fundamen-
tal para hacer sostenibles los grandes ejes que
impulsan el desarrollo de la regin iberoameri-
cana a los que se acaba de hacer referencia. No
ser posible el crecimiento econmico sosteni-
do si no existe una apuesta por mejorar el capi-
tal cultural de la regin; no habr avances
sociales si la educacin no favorece la movili-
dad social de las futuras generaciones; la regin
no podr asumir un mayor protagonismo en el
escenario internacional si no existe una apuesta
decidida por mejorar el nivel educativo de la
poblacin iberoamericana. Y fruto de esta con-
ciencia y de la mano de los bicentenarios de la
independencia de la mayora de los pases ibe-
roamericanos, ha surgido con fuerza un proyec-
to ambicioso, compartido por todos los pases,
que pretende dar coherencia y estabilidad al
necesario impulso de la regin para hacer fren-
te a sus retos educativos: el proyecto Metas
educativas 2021: la educacin que queremos
para la generacin de los bicentenarios.
Existen, pues, las condiciones para que la
prxima dcada sea la dcada educativa. De
ah la importancia no slo de mantener el
impulso y la prioridad poltica y social, sino
tambin de acertar en las estrategias que
pueden permitir que se logren los objetivos
propuestos de la forma ms dinmica, precisa
y eficiente posible. Por ello, el debate y la
reflexin sobre estas estrategias es una tarea
tan necesaria.
II. Aprender de la experiencia y
pensar en el futuro
Durante los ltimos veinticinco aos, algunas
propuestas de cambio han tenido una mayor
aceptacin en gran parte de los pases de la
regin. El teln de fondo de la mayora de ellas
ha sido vincular los objetivos de calidad con la
eficiencia en la gestin de los recursos econ-
micos, con la descentralizacin de las polticas
educativas, y con la evaluacin estandarizada
de los logros acadmicos de los alumnos con el
fin de que fueran conocidos por las familias y
se generara una competencia entre las escuelas
para lograr la confianza de un mayor nmero
de usuarios de la educacin. De alguna mane-
ra, se pretenda que la delegacin de responsa-
bilidades en las administraciones regionales y
locales as como la competencia entre las
escuelas y la informacin sobre los resultados
de los alumnos fueran las palancas principales
que elevaran la calidad de la educacin.
La descentralizacin educativa ha sido una
de las principales estrategias para aproximar
las decisiones educativas a las escuelas y res-
ponder de forma ms eficiente a la diversidad
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Estrategias para el cambio educativo
de contextos y de alumnos. Sin embargo, estas
loables intenciones se han quedado en la
mayor parte de los casos en una nueva distri-
bucin de las competencias de la gestin edu-
cativa, sin que ello haya supuesto la puesta en
marcha de modelos ms atentos a la diversidad
de las escuelas y de los alumnos. Ciertamente,
la aproximacin de la gestin a la situacin y a
los problemas de las escuelas es un valor que
debe ser conservado. Pero no es suficiente para
mejorar la calidad y la equidad educativa,
sobre todo si la descentralizacin no va acom-
paada de recursos suficientes, especialmente
para las regiones ms pobres, si se reproducen
los modelos burocrticos de gestin, si no se
experimentan enfoques alternativos para abor-
dar la complejidad del cambio educativo, y si
de nuevo priman las polticas homogneas en
detrimento de la respuesta plural a la diversi-
dad de las situaciones educativas.
El nfasis en la gestin de los procesos
educativos de las escuelas ha sido una cons-
tante en las ltimas dcadas. Impulsados por
los modelos gerenciales de las empresas y por
los sistemas que establecan una relacin
directa entre gestin y calidad, un buen nme-
ro de escuelas, con el apoyo de las administra-
ciones pblicas correspondientes, iniciaron
programas de mejora de su gestin con el fin
de conseguir instituciones con mejor funciona-
miento y ms eficientes. Fueron iniciativas
bien valoradas pues conectaban con la necesi-
dad de mejorar la gestin por exigencia de los
procesos de descentralizacin y de mayor
autonoma de las escuelas.
No cabe duda de que este tipo de iniciati-
vas estn siendo positivas, pues son capaces de
impulsar procesos de cambio en los estableci-
mientos educativos. Pero el escaso anlisis del
contexto social y cultural en el que trabajan
estas escuelas y la dificultad de modificar las
condiciones, en ocasiones muy lamentables, en
las que los profesores realizan su trabajo y los
alumnos aprenden, limitan grandemente las
posibilidades de transformacin
Tambin en estos aos se ha insistido de
manera continuada en la necesidad de contro-
lar el funcionamiento de las escuelas y los
resultados acadmicos de sus alumnos como
mecanismo prioritario para elevar la calidad de
la educacin y mejorar los aprendizajes. De
nuevo esta estrategia conecta con las anterio-
res. Los procesos de descentralizacin y auto-
noma en la gestin educativa exigen como
correlato el seguimiento y la evaluacin de
dichos procesos y de los resultados que se
obtienen a travs de ellos. El nfasis en la eva-
luacin ha conducido a un progresivo incre-
mento de las pruebas estandarizadas. Ante la
dificultad de aplicarlas a los procesos, se han
multiplicado sus esfuerzos en conocer los resul-
tados educativos, especialmente los referidos a
los aprendizajes de los alumnos y, ms en con-
creto, a los vinculados con sus conocimientos
en matemticas y en lengua. Hemos asistido a
la era de la estandarizacin, a la competencia
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Pensamiento Iberoamericano n7 lvaro Marchesi
entre las escuelas, a las prescripciones curricu-
lares, al control a travs de la evaluacin ante el
temor de una excesiva descentralizacin.
En suma, se ha destacado la urgencia del
cambio y la importancia de elevar el nivel aca-
dmico de todos los alumnos, pero se ha olvi-
dado cmo dar herramientas a las escuelas y a
los profesores para conseguirlo; se ha avanza-
do hacia una mayor homogeneizacin, aunque
la situacin educativa reclamaba conjugar la
diversidad con la equidad; y se ha orientado el
objetivo del cambio hacia el progreso en deter-
minadas competencias, pero se ha reducido la
profundidad, la interrelacin, la amplitud y la
creatividad en el currculo.
Si bien en torno a los procesos de descen-
tralizacin, de eficacia en la gestin, de rendi-
cin de cuentas, de evaluacin estandarizada y
de informacin a la opinin pblica se concen-
traban las corrientes de fondo que movilizaban
y sostenan las decisiones de buena parte de
los pases de todo el mundo, existan, no cabe
duda, otras iniciativas nacionales y locales de
signo contrario: mayor importancia a la inver-
sin pblica en educacin, polticas compensa-
torias, defensa de la equidad y de la inclusin
educativa, evaluacin integral del funciona-
miento de las escuelas, informacin confiden-
cial a las familias y apoyo a los movimientos
sociales a favor de la educacin. La incapacidad
de las estrategias dominantes de resolver los
graves problemas educativos, los resultados de
las investigaciones educativas y sociales, y los
cambios profundos en la sociedad y en la eco-
noma han conducido a que los procesos anta-
o minoritarios sean contemplados ahora
como los necesarios para lograr lo que no se
haba conseguido anteriormente. No quiere
esto decir que la descentralizacin, la gestin
eficiente, la evaluacin de los resultados y la
presin por elevar los resultados acadmicos
de los alumnos deban de ser abandonadas,
sino que han de integrarse en modelos educa-
tivos con una orientacin diferente al de aque-
llos que inicialmente las impulsaron.
Lo cierto es que despus de varias dca-
das de reformas educativas, apenas se ha con-
seguido elevar los conocimientos y las
competencias de los alumnos, reducir las des-
igualdades, fortalecer la escuela pblica y
lograr una preparacin del profesorado acor-
de con las nuevas demandas sociales y cultu-
rales. Juan Carlos Tedesco (2009) pone el
ejemplo de Chile para corroborar este balance
negativo: mientras que todos los indicadores
de las condiciones para el aprendizaje de los
alumnos mejoraron (inversin, matrcula,
infraestructura, salarios de los docentes, etc.),
los logros de aprendizaje apenas lo hicieron y
se mantuvo la profunda desigualdad entre
ellos en funcin de su procedencia social.
Pero no es extrao que esto haya sucedido.
La gran mayora de las investigaciones educati-
vas pone de manifiesto que la principal varia-
ble explicativa de las diferencias en el
rendimiento acadmico de los alumnos es el
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Estrategias para el cambio educativo
contexto sociocultural medio de su escuela
junto con el de cada uno de los alumnos. Por lo
tanto, si la sociedad sigue siendo profunda-
mente desigual, es esperable que la educacin
contine sindolo. Tambin las evaluaciones
internacionales indican que los pases latinoa-
mericanos participantes obtienen peores resul-
tados, no slo por la influencia de su contexto,
sino tambin por la falta de recursos destina-
dos a la educacin y las a menudo difciles con-
diciones para el trabajo de los maestros y el
aprendizaje de los alumnos (GIP, 2009).
Pero adems, junto a estos datos, existe
una amplia reflexin sobre el futuro de la
sociedad y de la educacin que pone en cues-
tin los modelos tradicionales an vigentes de
organizar el funcionamiento de las escuelas y
de disear el aprendizaje de los alumnos
(Hargreaves y Shirley, 2009; Hargreaves y
Fullan, 2009; Marchesi, Tedesco y Coll, 2009).
Ante el avance imparable de las tecnologas de
la informacin, ante la radical transformacin
de la cultura de los jvenes, y ante las nuevas
formas de acceder al conocimiento, parece
imprescindible una apuesta diferente por una
nueva forma de relacin entre los profesores,
los alumnos y los contenidos del aprendizaje
que tenga en cuenta los escenarios en los que
las nuevas generaciones se desenvuelven. En
una sociedad diferente, en la que prima la
innovacin, la iniciativa, el dominio de los dife-
rentes lenguajes, la capacidad para trabajar en
equipo, y la competencia para autoaprendizaje,
el mensaje de cambio y de transformacin de
la educacin ha de basarse en un nuevo tipo de
currculo y en nuevas formas de enseanza y de
evaluacin de los aprendizajes.
Todo ello apunta a poner en primer plano
cuatro tipos de estrategias que daran a las futu-
ras reformas educativas un enfoque integral y
sistmico. Cuatro estrategias en torno al contex-
to social y cultural de la educacin, a la condicio-
nes para la enseanza, a las competencias de los
profesores y al necesario compromiso social con
la educacin. Contexto, condiciones, competen-
cias y compromiso seran las palabras claves,
las cuatro ces, que constituiran los cimientos
de la transformacin educativa.
III. Contexto social y cultural
Las condiciones sociales y educativas de los
alumnos y de las escuelas se encuentran, como
ya se ha sealado, entre las principales variables
que condicionan el funcionamiento de las
escuelas y el rendimiento de los alumnos. El con-
texto sociofamiliar explica buena parte de las
desigualdades que se manifiestan en la educa-
cin. No se puede ofrecer una buena educacin
si no existen al mismo tiempo las condiciones
sociales, junto con las educativas, que la hagan
posible. Se avanza en una sociedad justa con
una educacin de calidad y equitativa; pero una
sociedad ms justa e inclusiva facilita mayores
niveles de calidad en las escuelas.
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Pensamiento Iberoamericano n7 lvaro Marchesi
La reflexin sobre la influencia del contex-
to social en la educacin apunta a una de los
principales referentes de los sistemas educati-
vos: la equidad. La bsqueda de la equidad en
educacin exige que todas las personas pue-
dan desarrollar su potencial educativo sin que
existan impedimentos por su origen social, su
gnero o su grupo tnico. Los aos de escolari-
zacin de los alumnos o las diferencias en su
rendimiento acadmico son indicadores poten-
tes del nivel de equidad de un pas.
El estudio de la OCDE (Field, Kuczera y
Pont, 2007) sobre la equidad en la educacin
apunta seis razones que refuerzan su impor-
tancia: la educacin favorece las opciones de
las personas a lo largo de la vida; la equidad en
educacin apoya a la equidad social; la des-
igualdad de los resultados tiene un alto coste;
el gasto pblico reduce las desigualdades ini-
ciales; la equidad en educacin es un fin en s
mismo; y, finalmente, no existe contradiccin
entre equidad y eficiencia en educacin.
A pesar de estas razones, la educacin en
Iberoamrica es profundamente inequitativa,
en parte por la influencia de la propia sociedad,
tan desigual o incluso ms que la educacin,
pero en parte tambin por las enormes diferen-
cias entre unos sectores y otros para el acceso a
la educacin y para recibir una oferta educativa
similar y adecuada a sus condiciones. El olvido
del contexto social limita enormemente las
posibilidades de cambio educativo, como tam-
bin el olvido de las iniciativas escolares que
contribuiran a reducir el efecto de las desigual-
dades iniciales.
Junto con el contexto social y familiar, hay
que tener en cuenta tambin la enorme inci-
dencia del contexto cultural y lingstico de los
alumnos y la respuesta que la educacin pro-
porciona a los grupos minoritarios, en especial
a los pueblos originarios y afrodescendientes.
La incorporacin de sus modelos culturales y
lingsticos a las escuelas en las que aprenden
es una garanta inicial que evita que los des-
ajustes culturales y lingsticos sean un obst-
culo aadido a las carencias sociales que
habitualmente viven sus familias. Como seala
Sylvia Schmelkes (2009) a partir de una crtica
de las tendencias homogeneizadoras del pasa-
do que impidieron que la lengua y la cultura
propias estuvieran en las escuelas, es necesario
mantener tres objetivos prioritarios para la
equidad educativa de los pueblos indgenas:
protagonismo, bilingismo e identidad. La fle-
xibilidad y la innovacin es imprescindible para
atender a las escuelas singulares, a sus condi-
ciones especficas y a sus maestros.
La diversidad en la sociedad iberoamerica-
na es la norma mientras que lo que predomina
en los sistemas educativos es la homogenei-
dad, a pesar de todos los procesos de descen-
tralizacin realizados en las dcadas anteriores.
El gran reto de la educacin es adecuar el siste-
ma educativo a la diversidad social y cultural
existente sin que ello suponga menoscabo de
la equidad. Es decir, que la adaptacin de la
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Estrategias para el cambio educativo
oferta educativa a determinados colectivos de
alumnos no conduzca a que sus programas y
sus resultados sean notablemente ms pobres
o inferiores a aquellos que se proporcionan a
otros grupos de alumnos. Todo ello supone un
desafo para el diseo y el desarrollo del currcu -
lo en el que no pueden faltar iniciativas com-
pensadoras sociales y educativas.
Tambin se debera tener en cuenta, al
abordar la influencia del contexto, las relacio-
nes existentes entre la cultura de los jvenes y
la cultura que la escuela pretende transmitir. La
incorporacin de la cultura de los jvenes en el
proceso de enseanza y de aprendizaje consti-
tuye una estrategia necesaria para que los
alumnos mantengan el sentido de sus aprendi-
zajes escolares, sobre todo aquellos con ms
riesgo de abandono por su falta de motivacin
hacia el estudio o por su percepcin de lejana
de la institucin escolar. Apenas se reflexiona
sobre las identidades juveniles, sus smbolos
colectivos y sus formas de relacin cuando se
disea el currculo escolar. Ms bien son las
referencias disciplinares y la tradicin existente
lo que orienta los contenidos del aprendizaje
escolar. Tal planteamiento es muy insuficiente
en una poca caracterizada por nuevas formas
de comunicacin, informacin y relacin social
a travs de tecnologas, cuyos avances y cam-
bios son rapidsimos.
Si los procesos de cambio educativo no son
capaces de tener en cuenta el contexto social
de los alumnos, ni sus seas de identidad lin-
gstica y cultural, ni los rasgos caractersticos
de los jvenes, difcilmente podrn hacer fren-
te a los desafos actuales y sern contemplados
aos despus como intentos voluntariosos con
escasa capacidad transformadora.
Estas consideraciones ponen de relieve que
el sistema educativo necesita nuevos aliados
para lograr sus objetivos y asegurar una educa-
cin ms equitativa. Las ciudades, las organiza-
ciones sociales, los voluntarios, las empresas o
los alumnos universitarios podran ser algunas
de las nuevas alianzas que habra que cons-
truir. La participacin de los municipios en la
accin educadora es sin duda la contribucin
ms importante para una nueva concepcin de
la educacin que ample el campo escolar. La
ciudadana se vive en los barrios y en las ciuda-
des, por lo que el entorno urbano se convierte
en una nueva estrategia para alcanzar las
metas educativas. La planificacin de los espa-
cios urbanos y de los nuevos barrios, las expre-
siones culturales, las bibliotecas pblicas, los
lugares de ocio, los centros de salud y la dife-
rentes manifestaciones culturales pueden faci-
litar la integracin intercultural, la coordinacin
con la accin de las escuelas, la posibilidad de
experiencias innovadoras, la apertura de las
escuelas a su entorno y la relacin entre el
aprendizaje de los alumnos en el aula y en
su vida diaria.
La toma en consideracin de la importancia
del contexto social, cultural y lingstico de las
escuelas y de los alumnos orienta la estrategia
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Pensamiento Iberoamericano n7 lvaro Marchesi
de reforma hacia modelos globales e integrales
de cambio, en los que estn contempladas
todas estas dimensiones. Seran necesarios, por
tanto, proyectos organizados en territorios con-
cretos en los que se incluyera la mejora de las
condiciones de vida de los ciudadanos, la ele-
vacin de su nivel cultural y educativo, la cola-
boracin con las familias, la coordinacin de las
polticas pblicas, la atencin a las instituciones
educativas desde todas las administraciones
pblicas y el fortalecimiento de los programas
que prevengan el retraso escolar, la repeticin
de curso o el abandono posterior.
IV. Condiciones favorables para
ensear en el siglo XXI
Hablar o escribir sobre condiciones de la ense-
anza es hacer referencia a un gran nmero de
factores que intervienen en el proceso de ense-
anza y de aprendizaje. Sin ellas, es muy difcil
que los alumnos continen sus estudios: escue-
las cercanas y con puestos escolares suficientes,
con servicios sanitarios y electricidad y con la
posibilidad de atender la salud y la alimenta-
cin de los alumnos. Como seala Nstor Lpez
(2009), para que un nio pueda completar con
xito la trayectoria educativa esperada, es
necesario un nivel aceptable de bienestar en su
familia, el cual hace posible que se le d a su
educacin la prioridad que merece. Este bien-
estar le permitir dedicar la mayor parte del
tiempo durante aos a su educacin, y que
no recaiga sobre l responsabilidades que tie-
nen que ver con la supervivencia y el funciona-
miento bsico de su hogar.
Adems de estas condiciones bsicas, es
necesario cuidar otras ms directamente rela-
cionadas con la tarea docente: organizacin y
funcionamiento de la escuela, liderazgo peda-
ggico, recursos disponibles, bibliotecas, orde-
nadores, situacin de los maestros, programas
de enseanza, sistemas de supervisin y de
control, participacin de la comunidad educati-
va, etc. Todas ellas son importantes y su pre-
sencia en una escuela, sin olvidar el impacto
del contexto social, incrementa de forma signi-
ficativa las probabilidades de xito. Pero hay
dos especialmente relevantes, a las que con-
vendra otorgar una mayor prioridad en los
procesos de transformacin escolar: un currcu-
lo significativo, adaptado a la diversidad de los
alumnos y capaz de motivarlos e interesarlos, y
un tiempo bsico comn para el aprendizaje de
todos ellos. En estrecha relacin con ellas, como
si fuera la cara de la misma moneda, hay una
tercera a la que se har mencin en el aparta-
do siguiente: la competencia de los maestros
para ensear.
No es nada extrao en nuestros sistemas
educativos que la defensa de objetivos genera-
les de gran riqueza programtica (aprender a
aprender, aprender a convivir, aprender valores
solidarios y democrticos, aprender en la socie-
dad de la informacin) se acompae de unos
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Estrategias para el cambio educativo
diseos curriculares escasamente ajustados a
los objetivos que se pretende conseguir. En la
mayora de ellos predomina la estructura disci-
plinar, la extensin difcilmente abarcable de
innumerables contenidos, el nfasis en el
aprendizaje memorstico y unos sistemas de
evaluacin basados en estos parmetros pero
que mal se ajustan a la valoracin de las com-
petencias que se pretenden alcanzar. Estos
enfoques en la enseanza no contribuyen a
que los alumnos, sobre todo aquellos con ms
dificultades en sus aprendizajes, se sientan
motivados para realizar el esfuerzo que el
aprendizaje necesariamente exige.
Hace falta, pues, orientar el currculo, su
organizacin, sus contenidos, su metodologa y
los sistemas de evaluacin hacia el logro de las
competencias bsicas que los alumnos necesi-
tan para incorporarse a la sociedad del siglo
XXI. Tarea difcil por las enormes presiones que
reciben los responsables educativos de todos
aquellos que reclaman el mantenimiento de los
contenidos de toda la vida por temor a que la
enseanza se devale, en el fondo por temor al
cambio y al futuro. Tarea difcil por la defensa
que los profesores hacen de los lmites de sus
disciplinas y por su dificultad de incorporar las
tecnologas de la informacin, sustrato cultural
de las nuevas generaciones, a la enseanza.
Tarea an ms difcil por la influencia de
modelos de evaluacin estandarizada que
orientan de forma constante para que se ense-
en y se memoricen determinados contenidos
sobre los que los alumnos van a ser evaluados
posteriormente. Tarea que se complica an
ms cuando el tiempo de enseanza de los
alumnos es limitado y existen escasas posibili-
dades en las escuelas para ofrecer nuevas acti-
vidades al trmino de la jornada escolar.
A pesar de estas dificultades, puede haber
algunas estrategias innovadoras que contri-
buyan de manera ms rpida a lograr los efec-
tos deseados. El desarrollo de proyectos
interdisciplinares es una de ellas. Y la incorpo-
racin de las Tic o del arte en este tipo de
programas contribuira a dar una nueva
dimensin ms motivadora al proceso de
enseanza y de aprendizaje.
Conviene recordar que la ciencia y el cono-
cimiento estn cada vez ms abiertos a la rela-
cin entre diferentes mbitos del saber y a la
toma en consideracin de distintas perspecti-
vas. Parece, pues, necesario que en la organiza-
cin de la enseanza se tenga en cuenta esta
orientacin y se establezcan caminos para el
desarrollo de proyectos interdisciplinares. No
se est planteando la ruptura del modelo disci-
plinar, deseable por otra parte pero an no
posible, habitual sobre todo en la educacin
secundaria. Ms bien se est buscando un
camino realista para lograr que este tipo de
proyectos se lleve a la prctica. Por ejemplo,
que en todos los cursos exista un tiempo deter-
minado para que los alumnos trabajen en un
proyecto especfico elaborado y coordinado por
el conjunto de sus profesores. Un proyecto de
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Pensamiento Iberoamericano n7 lvaro Marchesi
estas caractersticas tendra que incluir la
mayora de sus asignaturas y sus referentes
principales deberan ser las humanidades, la
comunicacin, las ciencias, la tica y la esttica.
En este tipo de proyecto se podra tam-
bin incorporar el arte como uno de sus ejes
principales. El arte y la msica, habitualmente
olvidados en las estructuras disciplinares de
nuestros sistemas educativos, podra alcanzar
ahora un papel dinamizador del aprendizaje.
Sirva de referente a esta propuesta las expe-
riencias e investigaciones del Proyecto Zero
(www.pz.harvard.edu). El arte se considera
aqu una estrategia poderosa para ampliar los
conocimientos y mejorar los procesos de
aprendizaje de los alumnos, para desarrollar
la sensibilidad y el conocimiento de los otros y
de sus diferentes expresiones culturales, y
para el desarrollo del pensamiento crtico y
creativo. En una perspectiva similar, aunque
desde otras coordenadas, se ha situado el
Ministerio de Educacin de Costa Rica al ini-
ciar un ambicioso programa, tica, esttica y
ciudadana. Sus planteamientos estn sir-
viendo de orientacin a un proyecto similar
que la OEI est impulsando en la gran mayo-
ra de los pases iberoamericanos.
Tambin las TIC deberan incluirse en este
tipo de programas interdisciplinares, no slo en
ellos, desde luego, de tal forma que estuvieran
al servicio de los procesos de aprendizaje de los
alumnos. Ello supondra configurar un nuevo
escenario en las relaciones entre los profesores,
los alumnos y los contenidos de la enseanza.
Posiblemente el tipo de proyectos interdiscipli-
nares que aqu se sugieren podran ser los nue-
vos y necesarios escenarios de aprendizajes.
Casi nada del currculum tradicional
puede vehiculizarse como otrora. Y por si
eso fuera poco, hay que disear uno
nuevo casi autoorganizado desde cero. El
desafo es doble: hay que aprender cosas
nuevas, y tenemos que ensear las cosas
viejas de un modo nuevo, y siendo ambas
tremendamente difciles de lograr, quizs
lo ms desafiante es ensear lo viejo con
ojos nuevos (Alejandro Piscitelli, 2009).
Cuando se habla de proyectos interdisci-
plinares estamos hablando de flexibilidad, de
iniciativa, de coordinacin de profesores, de
trabajo colectivo, de innovacin. Es una mane-
ra tranquila, pues, de adaptar las actuales
pero tambin antiguas estructuras escolares a
las exigencia renovadoras del tiempo presen-
te. Tal vez no se pueda hacer todo al mismo
tiempo. Posiblemente, como apunt Latap
(2006), habra que introducir los cambios edu-
cativos atendiendo a dos velocidades. Una
ms lenta, cuyo objetivo sera el cambio gene-
ral del sistema educativo; otra ms rpida y
radical, que debera ser emprendida por
equipos voluntarios y estar exenta de las tra-
bas burocrticas y de las normas convenciona-
les. Seran, pues, experiencias basadas en la
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Estrategias para el cambio educativo
innovacin y en el cambio que, a partir de su
evaluacin, podran extenderse despus al
conjunto del sistema educativo.
Si el cambio en el proceso de enseanza y
aprendizaje es importante, an lo es ms el
cambio en el sistema de evaluacin. Poco se
consigue si, al final, la forma de evaluar los
aprendizajes de los alumnos es la misma de
siempre y el nfasis contina estando en la
capacidad de evocar los contenidos aprendidos
de las diferentes disciplinas. El sistema de eva-
luacin dirige la organizacin del proceso de
enseanza y aprendizaje. La experiencia pone
de manifiesto que si difcil es cambiar la forma
de ensear, an lo es ms modificar el sistema
habitual utilizado para la evaluacin.
El reto est en evaluar a los alumnos sobre
sus competencias fundamentales en los dife-
rentes mbitos del saber: bsqueda de infor-
macin, organizacin de los conocimientos,
capacidad narrativa y comunicativa y disposi-
cin para la curiosidad, la experimentacin y la
reflexin. Y cmo hacerlo teniendo en cuenta la
diversidad de los alumnos. Si acabamos de
sealar la importancia de los proyectos inter-
disciplinares, del arte y de las TIC, habra que
tenerlos en cuenta en los procesos de evalua-
cin. No parece congruente aprender con el
ordenador pero evaluar con lpiz y papel. De la
respuesta correcta a estos desafos depende en
gran medida el cambio en la enseanza.
No es suficiente con disponer de un buen
currculo y de un buen sistema de evaluacin,
por importante que ello sea, si al mismo tiem-
po no se ha establecido un tiempo suficiente
para la enseanza y el aprendizaje. El tiempo
dedicado al estudio es una variable fundamen-
tal para el progreso de los alumnos. Gran parte
de los alumnos que asisten al sistema pblico
de enseanza en casi todos los pases iberoa-
mericanos se enfrentan a una inicial desigual-
dad con aquellos otros que estn escolarizados
en las escuelas privadas: su tiempo de estudio
es menor, sin que se alcancen las cinco horas
diarias en la educacin primaria y las seis horas
en la educacin secundaria.
Adems, la gran mayora de las escuelas
pblicas iberoamericanas escolarizan a dife-
rentes grupos de alumnos a lo largo del da, con
la limitacin que ello supone para la atencin
educativa y las posibilidades de alternativas
formativas al trmino del horario escolar obli-
gatorio. Todo ello restringe enormemente las
opciones de los alumnos escolarizados en la
educacin pblica ya que a sus inferiores con-
diciones sociales y culturales, que deberan
compensarse con mayores recursos, se une la
limitacin del tiempo de aprendizaje.
La progresiva ampliacin del tiempo de
estudio para equipararlo al de las escuelas con
mayor estatus social y la ampliacin a un hora-
rio integral o de tiempo completo en las escue-
las se convierte as en un objetivo prioritario,
aunque bien costoso, que mantenido a lo largo
del tiempo generar enormes ventajas para el
conjunto del sistema educativo.
- 263 -
Pensamiento Iberoamericano n7 lvaro Marchesi
V. Competencias de los docentes
Si necesario es el diseo de un nuevo currculo,
no se debe olvidar que quienes lo desarrollan y
lo reinventan son los profesores. Sin su coope-
racin activa no hay reforma posible. Y sin ele-
var su calidad profesional, no es posible elevar
la calidad de la enseanza. En palabras del
informe McKinsey (Barber y Mourshed, 2007),
la calidad de un sistema educativo tiene
como techo la calidad de sus docentes. Al
final, lo importante y decisivo es cmo los pro-
fesores adaptan y concretan en sus clases el
currculo establecido, es decir, cmo ensean
a sus alumnos.
Ninguna reforma ha olvidado en sus pro-
puestas programticas el apoyo a los profesores
y la mejora de sus condiciones para el ejercicio
de la docencia. Pero la mayora de ellas han
tenido serias dificultades para llevarlas despus
a la prctica. En unos casos, por falta de recursos
econmicos; en otros, por la oposicin de los
gremios docentes a los cambios planteados al
no considerarlos satisfactorios para el colectivo
al que representan; y en otras situaciones, final-
mente, por cambios en el gobierno o en el
ministerio de educacin que conducan al apla-
zamiento o a la modificacin de las iniciativas
empezadas. En este proceso, los profesores pue-
den desarrollar una especie de incapacidad
enseada o indefensin aprendida (Sachs,
2008) ya que se les pide por una parte que
apuesten por la competencia, la confianza, la
innovacin y el compromiso, pero los nfasis
estn puestos en el control y en la conformidad,
y se les reclama de forma prioritaria que sus
alumnos estn preparados para tener xito en
determinadas pruebas estandarizadas.
Son muchas las cuestiones implicadas en
la mejora de la calidad de los docentes y estn
estrechamente entrelazadas: formacin ini-
cial, sistema de acceso a la profesin, caracte-
rsticas de los aspirantes, salario, formacin
permanente, condiciones de trabajo. Todas
ellas afectan a un colectivo muy numeroso,
por lo que los cambios, por limitados que
sean, suponen un enorme esfuerzo a lo largo
del tiempo para su generalizacin.
Entre todos los posibles objetivos, tal vez el
que ms impacto tenga para la mejora de la
calidad de la enseanza y de los aprendizajes
de los alumnos sea preparar a los maestros en
las competencias necesarias para ensear a las
nuevas generaciones. Y entre las competencias
imprescindibles se podran destacar las tres
siguientes: preparacin para ensear en la
diversidad de contextos, culturas y alumnos
que estn en las escuelas y en las aulas; capa-
cidad para incorporar a los alumnos en la
sociedad de la informacin; y disposicin para
educar en una ciudadana multicultural, demo-
crtica y solidaria.
No es necesario insistir sobre ellas ni de -
sarrollarlas. Son los grandes retos de la educa-
cin actual a los que las instituciones escolares
y los maestros han de hacer frente. Ya se hizo
- 264 -
Estrategias para el cambio educativo
referencia a la diversidad social y cultural al
hablar del contexto, y a la sociedad de la infor-
macin y a las nuevas tecnologas al apuntar
las condiciones. La tercera de las competencias,
la educacin en valores, se incluye en la ltima
de las ces, el compromiso, que en el apartado
siguiente se comenta. Los determinantes de la
reforma educativa tienen su correlato en las
competencias de los maestros. El problema
suele estar en la dificultad de lograr que los
maestros adquieran esas competencias que
son imprescindibles para hacer posible el cam-
bio que se necesita.
Por ello hace falta precisar bien las iniciati-
vas que en este campo tienen mayor poder de
transformacin. Algunas ya se han comentado:
la incorporacin de proyectos interdisciplinares
en el currculo y en las escuelas, lo que obliga-
ra a desarrollar un nuevo tipo de habilidades
ms abiertas y flexibles; y el apoyo a proyectos
innovadores que sean un referente para el con-
junto del sistema educativo y abran camino
para su posible generalizacin posterior.
Dedicar una especial atencin a los profe-
sores noveles sera otra de las estrategias prio-
ritarias. Intentar mejorar las competencias de
todos los profesores al mismo tiempo tal vez
sea una tarea necesaria pero es demasiado exi-
gente. En cambio, centrarse en los nuevos pro-
fesores con el fin de conseguir que los jvenes
docentes se incorporen a la educacin con
mejor preparacin, ms orientacin y una aten-
cin especial a sus competencias y a su desa -
rrollo profesional, puede ser una perspectiva
slida de transformacin de la educacin.
El nfasis en las competencias de los profe-
sores principiantes no debera focalizarse slo
en su formacin inicial. Exigira al mismo tiempo
ser rigurosos en las formas de seleccin y acceso
a las tareas docentes; dedicar a los profesores en
ejercicio ms preparados a tareas de orientacin
y supervisin, lo que a su vez abrira nuevos
caminos para la carrera profesional docente;
ofrecer posibilidades de trabajo en red con los
compaeros y tiempos de reflexin sobre la
prctica. En suma: la especial atencin a los pro-
fesores noveles no slo servira para reforzar su
preparacin, sino que podra ser tambin un fac-
tor de cambio para mltiples elementos relacio-
nados con la formacin, el trabajo en equipo, el
desarrollo profesional y el impulso a proyectos
innovadores en la enseanza.
Los sistemas educativos con ms alto
desempeo atraen de forma constante a
gente ms capacitada a la carrera docen-
te, lo que conduce a su vez a mejores resul-
tados acadmicos. Esto se logra por medio
de un ingreso a la capacitacin docente
altamente selectivo, procesos efectivos de
seleccin de los aspirantes ms apropia-
dos y buenos salarios iniciales (aunque no
extraordinarios). Con estas premisas se
eleva el estatus de la profesin, lo que faci-
lita la atraccin de candidatos an mejo-
res (informe McKinsey).
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Pensamiento Iberoamericano n7 lvaro Marchesi
VI. Compromiso con la educacin
La tarea educadora de las nuevas generacio-
nes no ha de ser slo responsabilidad de los
profesionales de la educacin, sino que debe
concitar el inters y la atencin de la sociedad
entera. Fue as en el pasado, cuando la familia
y la escuela compartan las tareas de educar y
de instruir a los nios y los jvenes, y lo es
incluso ms ahora, en la era de la informacin
y del conocimiento, cuando todas las institu-
ciones han de impulsar y reforzar el conoci-
miento compartido.
Somos, pues, responsables de la naturale-
za, de la sociedad y de las nuevas generacio-
nes. Thiebaut (2004) ha comentado que
aunque la responsabilidad es uno de los ms
bsicos conceptos morales, no ha tenido espe-
cial cabida en los sistemas filosficos moder-
nos y contemporneos, tal vez por su amplitud
y por su cierta ambigedad conceptual. Sin
embargo, la responsabilidad con la naturale-
za, con la Madre Tierra, con la comunidad y
con la vida buena ha estado presente desde
hace siglos en la cosmovisin de los pueblos
indgenas de las Amricas.
La actualidad de la tica de la responsabi-
lidad es debida en gran medida a los cambios
sociales y tecnolgicos que se han producido
en las ltimas dcadas. Frente a una tica
orientada al presente, a la contemporaneidad,
expresin de una naturaleza y de unas socie-
dades estables, surge la necesidad de una
tica del futuro, que se cuide del porvenir, que
prepare a las nuevas generaciones un mundo
habitable y que se preocupe, por tanto, por las
consecuencias de nuestras acciones presentes
(Jonas, 1995/1979). Existe, por tanto, una res-
ponsabilidad de la sociedad y de sus institu-
ciones por la educacin y el bienestar de las
nuevas generaciones. Su tarea, en consecuen-
cia, no slo es cuidar del presente para prepa-
rar el futuro, sino tambin educar a los
alumnos, a las nueves generaciones, para que
se sientan responsables del futuro de la
humanidad (Marchesi, 2007). Por estas razo-
nes se puede afirmar que la profesin de
aquellos ms directamente responsables de la
educacin de los jvenes, los profesores, tiene
sin duda una dimensin moral.
La responsabilidad no es slo de los
docentes, sino que apunta tambin a todos
aquellos que de alguna manera pueden con-
tribuir a preparar el futuro y a educar a las
personas. Hace falta que la educacin encuen-
tre nuevos aliados, pero hace falta al mismo
tiempo que los posible nuevos aliados se sien-
tan interpelados por las exigencia educadoras.
Como se seal anteriormente, la participa-
cin de todos aquellos colectivos y personas
que perciban la fuerza transformadora de la
educacin es una aportacin necesaria para
que los sistemas educativos avancen en la
consecucin de sus objetivos.
Ahora bien, los aliados en la responsabili-
dad educadora de las nuevas generaciones no
- 266 -
Estrategias para el cambio educativo
deben proceder solamente del propio pas.
Existe tambin una responsabilidad comparti-
da entre aquellos pases que han formado
algn tipo de asociacin o que tienen una cul-
tura comn, una responsabilidad que deben
vivir con ms intensidad aquellos pases con
mayor nivel de desarrollo para traducirla en
programas de apoyo y de cooperacin.
Esta llamada a la responsabilidad colectiva
es la fuerza que late en el proyecto Metas
educativas 2021: la educacin que queremos
para la generacin de los bicentenarios.
Acordado inicialmente por los Ministros de
Educacin iberoamericanos en su reunin en El
Salvador el ao 2008, el proyecto ha sido
refrendado en las siguientes Cumbres de Jefes
de Estado y de Gobierno y se perfila, a unos
meses de su aprobacin definitiva en Argentina
en el ltimo trimestre de 2010, como la gran
apuesta por la transformacin de la educacin
en Iberoamrica. El objetivo final es lograr a lo
largo de la prxima dcada una educacin que
d respuesta a las demandas de la sociedad y
de sus ciudadanos: lograr que ms alumnos
estudien, durante ms tiempo, con una oferta
de calidad reconocida, equitativa e inclusiva y
en la que participen la gran mayora de las ins-
tituciones y sectores de la sociedad. La apuesta
por la educacin es la estrategia principal para
avanzar en la cohesin y en la inclusin social.
El proyecto es de una enorme complejidad
pues supone la participacin de muchos pases,
cuya situacin social, cultural y educativa es
muy diferente a pesar de compartir una cultura
y unas lenguas mayoritarias comunes, en un
compromiso colectivo. El proyecto final se arti-
cular, por tanto, a partir de las metas y de la
planificacin educativa que cada pas haya
establecido. Un proyecto de estas caractersti-
cas exige participacin social, adecuacin a los
contextos propios de cada pas y de cada siste-
ma educativo, y voluntad de cooperacin regio-
nal. El proyecto incluye, adems de los
objetivos de cada pas, un conjunto de progra-
mas de accin compartidos para trabajar juntos
en la consecucin de los objetivos acordados.
Incorpora tambin un Fondo Solidario para la
Cooperacin Educativa que complete el esfuer-
zo financiero que los pases o regiones ms
pobres van a realizar a lo largo de la dcada
para lograr las metas establecidas.
Se trata, finalmente, de asumir los proyec-
tos globales ya en marcha, como los Objetivos
del Milenio y la Declaracin Mundial de Edu -
cacin para Todos y su posterior Marco de
Accin, de completarlos en funcin de los
de sarrollos y exigencias de los ltimos aos, de
adecuarlos y conectarlos con las dinmicas pro-
pias de cada pas, y de impulsarlos hacia unos
nuevos objetivos. Se pretende, en suma, apro-
vechar una oportunidad histrica, la conmemo-
racin del bicentenario de la independencia en
la gran mayora de los pases iberoamericanos,
para situar la educacin en el centro de la
agenda de cambio de las sociedades iberoa-
mericanas para los prximos once aos.
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Pensamiento Iberoamericano n7 lvaro Marchesi
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Estrategias para el cambio educativo