Cuota Hilton

Materia: Economa
Profesor: Lic. Nuez Palacios
Facultad: U.B.A

Comisin: 1
Integrantes: Mauro Julian Gallardo



INTRODUCCION

La Cuota Hilton es un cupo asignado por la Unin Europea a nuestro pas,
que representa alrededor del 30% del total del valor de las exportaciones de
carnes tal que genera una renta elevada.
A lo largo de estos 30 aos aproximadamente el cupo se ha caracterizado por la
falta de estabilidad del sistema de reparto a cargo de, en una primera instancia, la
Junta Nacional de Carnes, y posteriormente la Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentacin.
El sistema de reparto de la cuota ha sufrido numerosas modificaciones tanto en
los criterios de asignacin como en las autoridades de aplicacin y existen
inconvenientes para la definicin de un sistema de asignacin estable.
Hoy en da Argentina es la nacin que posee mayor cupo, con un total de 30000
toneladas aunque la Unin Europea estara realizando acuerdos con Estados
Unidos para aumentar su cupo de 11500 tn desde 2009 a 45000 tn en los
prximos aos.

Es un tema de discusin debido a la cantidad de variaciones que obtuvo a
lo largo de la historia, sobre todo en el manejo de la Cuota Hilton.


LA CUOTA HILTON


Descripcin

La Cuota Hilton es un cupo establecido por la Unin Europea, que acepta la
introduccin en su territorio de cortes enfriados vacunos, sin hueso y de alta
calidad, libres de aranceles, para lo cual asigna dicho cupo a cada pas
exportador, que para la Argentina equivale a 28.000 toneladas. Son los cortes
premiun, y constituye la crema del negocio de la carne vacuna.
Tcnicamente, se trata de "cortes de carne de animales bovinos de edad
comprendida entre 22 y 24 meses con dos dientes incisivos permanentes,
alimentados exclusivamente en pasturas, cuyo peso a la faena no excede de 460
kilogramos vivos, de calidad especiales o buenos, denominados cortes vacunos
especiales en cartones Special Boxes Beef cuyos cortes estn autorizados a llevar
la marca SC (Special Cuts)". En trminos ms llanos, los siete cortes de carne
vacuna que integran la cuota son bife angosto, cuadril, lomo, nalga, bola de lomo,
cuadrada y peceto.
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A ms abundamiento del concepto agregamos que las categoras a ingresar en la Cuota Hilton son el novillo,
la vaquillona y el novillito; estos animales no tienen que haber recibido anablicos, ni haber sido alimentados
con harinas o alimentos industrializados ni haberse encontrado en confinamiento. Se permite la ingesta de
grano mientras que la misma no se haga en confinamiento. Es decir que el animal debe recibir el alimento a
campo a lo sumo en bateas. Fuente: AACREA rea de Tecnologa Ing.Agr.Mara Jos Salv con la
coordinacin del Coordinador de Ganadera Ing.Agr, Fernando Canosa.
Los cortes Hilton, que deben su denominacin a la cadena de hoteles del
mismo nombre, tienen un alto valor porque se trata de los cortes de mayor calidad
seleccionados del cuarto trasero. Se cotizan en el mercado en el orden de los u$s
7.000 dlares la tonelada, lo que representa segn el ao entre u$s 2.000 y 3.000
ms que los restantes rubros de carne. Es el mayor negocio frigorfico del pas
y representa en su totalidad unos u$s 200.000.000 de dlares.


Origen

El origen de la Cuota Hilton proviene de un acuerdo comercial dado en el
marco de las Negociaciones Multilaterales Comerciales del GATT (Acuerdo
General de Aranceles y Comercio) en la llamada Rueda de Tokio, en el ao 1979.
En aqul momento varios pases, entre ellos la Argentina, hicieron hincapi sobre
el creciente proteccionismo agrcola europeo. Dicho planteamiento trajo consigo
un acuerdo entre la Unin Europea y otras naciones por medio del cual la primera
le asignara a cada una un cupo para realizar exportaciones a su mercado de
cortes vacunos de alta calidad. El volumen distribuido por la Unin Europea en
1979 fue de 21.000 toneladas peso-producto y los pases que obtuvieron la
posibilidad de exportar los cortes de alta calidad fueron Estados Unidos,
Argentina, Australia y Uruguay. En la actualidad, la Argentina es el pas que tiene
mayor cuota las 28.000 tn dichas-, representando la misma es 50% del total de lo
entregado por la Unin Europea. Luego le siguen EE.UU. y Canad con una cuota
de 11.500 tn, Australia con 7000 tn, Uruguay con 6.300, Brasil con 5000 tn,
Paraguay con 1000 tn y Nueva Zelanda con 450 tn. El principal mercado de la
Cuota Hilton es Alemania, que adquiere el 76% de la misma, siendo as el pas
que ms importa carne de argentina del mundo, concretamente por un valor de
u$s187.000.000 de dlares, casi un tercio del total de la UE. El mercado de la
carne argentina est slidamente asentado en Alemania desde hace dos dcadas,
donde su prestigio es enorme y hasta se ha convertido en una marca registrada.
Le siguen en volumen de importaciones de la Cuota Holanda con el 7%, Gran
Bretaa con 6%, Blgica con 3% e Italia con 2% del total.


Caracteristicas Diferenciales del Negocio de Cuota Hilton

Segn los trminos de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC
WTO) la cuota se encuadra dentro de lo que se llama Restricciones
voluntarias a la Exportacin. Ahora bien, para entender este trmino
desarrollamos brevemente los elementos que nos permiten llegar a esta
conclusin. Esta figura est legalmente amparada por la OMC y surgi por pedido
de EE. UU. hace algn tiempo cuando los textiles comenzaron a invadir su
mercado a valores muy bajos, y ellos comenzaron a utilizar el concepto de evitar
una desorganizacin del mercado, tal cual lo plantearon en la OMC y aceptaron lo
que sera la restriccin voluntaria a la exportacin y que es nada menos que el
poder que tiene un pas para decidir cuanto quiere exportar. En realidad puede
considerase como un cuasi-chantaje encubierto en que las grandes potencias
colocan a pases perifricos, con sanciones muy fuertes en caso de
incumplimiento. Para sintetizar, la Cuota Hilton -aunque es arreglada
formalmente con a travs de acuerdos comerciales- es en verdad una auto
restriccin que nosotros como pas nos ponemos para exportar una
determinada cantidad de un producto a un mercado destino. An as, los
aranceles para la Argentina en el mercado de la UE resultan preferenciales
con respecto a terceros pases, y all es donde esta el origen mismo de este
negocio.

Vale destacar que recibir de la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Pesca y Alimentacin un cupo para exportar Cuota Hilton implica - va
impuestos que el adjudicatario deja de pagar un beneficio equiparable a un
subsidio estatal directo de entre 2000 y 3000 dlares por tn. exportada
2
. Esto
implica que el exportador con Cuota Hilton se beneficia por no ser objeto de los
derechos de importacin y aranceles que normalmente debera pagar en Europa.
Actualmente, en dicho mercado las importaciones de carnes crudas (refrigeradas
o congeladas) fuera de la Cuota estn, amn de los aranceles, sujetas a
importantes gravmenes de importacin derivados del Rgimen Comercial de la
Poltica Agrcola Comn de la Unin Europea.
3
No es una cuestin menor
analizar con que nivel de honestidad el Gobierno y los diversos actores de la
industria manejan tal beneficio de carcter extraordinario, y si tales acciones
son consecuentes con la necesidad de tener un sector ganadero pujante,
transparente y que genere riqueza.

Por otro lado, este negocio tiene una particularidad basada en la
propia existencia de los cupos. No se trata aqu de meras exportaciones que
realiza el frigorfico que en condiciones de hacerla, segn las reglas de la oferta y
la demanda internacional. Los compradores aqu la UE- otorgan a cada pas la
Cuota y es el Gobierno Argentino quien la administra. Este punto ser crucial
para el desarrollo de este trabajo: es el objeto del mismo estudiar y
desentraar el manejo que el Gobierno Nacional realiz en el pasado y est
realizando ahora de tal distribucin.


La Reglamentacin de la Distribucin

La forma en que se reglamenta la distribucin de la Cuota es la piedra de
toque para entender el negocio y los hechos investigados en este Informe. Para
ponerlo en los trminos ms claros posibles: esa reglamentacin tendra que

2
Los valores varan de acuerdo al precio del producto en el mercado internacional en cada momento.
3
El Nombre Tcnico Especfico de esta proteccin del Mercado es Equivalente Tarifario (ET) y surgi a
partir de las negociaciones de la Ronda Uruguay del GATT. El ET torna muy difciles las exportaciones que
se efectan fuera de algn tipo de cuota, en las cuales el mismo es disminuido o eliminado. A pesar de la
reduccin progresiva al 12,8% del arancel y el ET hasta 2001 para las exportaciones fuera de Cuota como
consecuencia de los acuerdos del GATT-OMC estos impuestos siguen siendo un importante impedimento
para acceder al mercado europeo, ya que actualmente las exportaciones de carnes enfriadas fuera de cuota
adems del arancel citado del 12.8% estn sujetas a un ET de 3.034 Ecu/tt.
venir a dar los parmetros a travs de los cuales el Gobierno,
posteriormente, otorgar los cupos de exportacin a los interesados.

En un ejercicio de sentido comn, lo primero que podemos afirmar es que
dos principios bsicos deben guiar tal reglamentacin: el primero, que se
establezcan parmetros claros y objetivos de adjudicacin de la Cuota para limitar
el arbitrio de la Administracin; el segundo, que dichos parmetros tengan la
cualidad de proteger el negocio y el mercado destino, esto es, que aseguren
que los eventuales exportadores tengan las capacidades tcnicas para
satisfacer en tiempo y forma la demanda de Europa. Ambos puntos son
importantes: sin el primero, el gobierno podra utilizar la cuota a su gusto y caer en
arbitrariedades y corrupcin, sin el segundo, se podra ver muy deteriorada la
calidad del producto enviado, lo que provocara una reaccin en Europa tendiente
a disminuir la cuota para el pas, perdiendo as un importante mercado para las
exportaciones vacunas argentinas


Es as, que tal reglamentacin es crucial, y esta opinin es compartida por
diversos actores del negocio. La reglamentacin de la distribucin de la Cuota
Hilton se modific 14 veces en los ltimos 23 aos, y por si fuera poco, en
los ltimos diez aos ni siquiera se cumpli lo establecido en esas
reglamentaciones. De qu valdra obtener una cuota adicional, como la cuota
Mercosur, si despus se hace un mamarracho con la distribucin de la cuota?"
4
es
la opinin de un relevante actor de la industria. A mayor abundamiento, resaltamos
que la reglamentacin de la distribucin se modific 4 veces en los ltimos 4
aos, por lo que no es causal que esta manipulacin haya desembocado en
el escndalo pblico al que hoy asistimos. A continuacin analizaremos la
evolucin histrica de tal reglamentacin.


Distribucin de la Cuota Hilton en Argentina

El gobierno nacional a raz del Decreto 906 del 16 de julio de 2009 declar
de inters pblico y econmico el cupo tarifario de 28.000 toneladas
otorgado por la Unin Europea a la Argentina.

El mismo Decreto establece a la Oficina Nacional de Control Comercial
Agropecuario (ONCCA) como autoridad de aplicacin del mismo, y determina que
las toneladas asignadas a Argentina se adjudican a empresas frigorficas y grupos
de productores a travs del mecanismo de Concurso Pblico Nacional hasta el 30
de junio de 2012.

El Gobierno Nacional, por medio de la ONCCA, reglament el nuevo
sistema de distribucin con la Resolucin 7530, vigente desde el 18 de septiembre
de 2009. Esta nueva reglamentacin favorece el desarrollo regional beneficiando a

4
Diario La Opinin, Rafaela, Provincia de Santa Fe, 25 de Noviembre de 2004.
las zonas de menor concentracin industrial, distribuyendo un porcentual de
toneladas segn la ubicacin geogrfica de las plantas habilitadas para exportar
con destino Unin Europea.

Estas medidas permiten que los diferentes actores del sector crnico
tengan la posibilidad de participar de este mercado garantizndoles
condiciones de igualdad y previsibilidad a mediano plazo para el desarrollo de
inversiones y planificacin de la produccin. As, se fomenta el aumento de la
mano de obra ocupada del sector, se promueve la instalacin de nuevos
frigorficos, se dinamiza la cadena de valor de productos y se estimula la
competencia.

Para determinar el orden de mrito para la asignacin de la Cuota, se
crea un Tribunal de Evaluacin y Seguimiento Hilton, Resolucin 379/2009,
compuesto por 5 miembros: uno de la ONCCA, uno del Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca, uno de la Secretara de Comercio Interior y dos de la AFIP.
Este Tribunal emite un Dictamen a partir del anlisis de la informacin aportada
por los postulantes conforme lo determinado por la Reglamentacin del Concurso
y el Pliego de Bases y Condiciones para cada ciclo comercial.

La Autoridad de Aplicacin asigna la cuota anualmente y llama a
presentar propuestas a los interesados cada nuevo ciclo comercial. En este sitio
web los interesados podrn acceder al Pliego de Bases y Condiciones vigente,
formularios, postulantes, seguimientos del Concurso, y toda otra informacin de
relevancia.


Incumplimiento de la Cuota Hilton

El presidente del IPCVA asegur que la Argentina no va a cubrir un 55% del
millonario cupo de cortes premium con destino al viejo continente

El fuerte recorte que viene exhibiendo la oferta de vacunos en el pas,
consecuencia de los faltantes de novillos que provoc la liquidacin sostenida de
vientres bovinos, se tradujo en volatilidad en las cotizaciones del ganado en pie,
con importante impacto en los precios de la carne al consumidor.

Sobre el tema, Dardo Chiesa, titular del Instituto de Promocin de la Carne
Vacuna Argentina (IPCVA), explic que "en un escenario de escasez, cualquier
elemento genera una volatilidad de precios importantes".

El productor y ex dirigente de Carbap agreg que "no hay acciones
especulativas, ni retencin", dijo y subray que "slo estamos en una situacin de
faltante estructural, que hay que ver como se revierte", en abierta alusin a la falta
de polticas especficas orientadas a impulsar el despegue y cra ganadera en el
pas.

Chiesa tambin puso de relieve que el tema de los precios de la carne al consumo
"viene por el faltante" y explic que "cinco aos de desencuentro con la poltica
oficial, generaron la desarticulacin y la liquidacin del aparato productivo.
Venamos comiendo 74 kilos por habitante y por ao y ese volumen se retrajo
ahora slo 60", indic en declaraciones a la prensa.

Respecto de la sustitucin de carne vacuna por otras alternativas,
consider que tampoco es posible. Dijo, en esa lnea, que "se consumen 32 33
kilos (por habitante y por ao), y el pollo puede ofertar como mucho 36, mientras
que el cerdo puede subir de 7 a 9 kilos, pero la carne (bovina) est dejando
descubiertos ms de 17 kilos", explic.

Por ello, Chiesa dijo que "hay un aumento (en los precios) de todo, debido
a que el faltante de carne se lleva puesto al pollo y al cerdo tambin", seal
Chiesa, quien asegur, adems, que "el consumo de carne vacuna volver a
aumentar".

En su opinin, "hay una tendencia a volver a la carne y se va a ver en las
prximas mediciones. Con estas recomposiciones salariales, la gente va a volver a
consumir. Cuando hay un aumento grande, se registra un parate, se prueba otra
cosa, pero luego hay un acostumbramiento y se empieza a volver a la carne
(vacuna). Eso es histrico", puntualiz.

Al referirse al nuevo incumplimiento que tendr Argentina para cubrir la
Cuota Hilton, Chiesa dio a entender que no se debi a la falta de novillos
pesados.

"Creemos que la Hilton se va a incumplir en un 55% aproximadamente.
Van a quedar 10/12.000 toneladas sin enviar. Es mucho, por la imagen de la
Argentina, pero la carne fue (a Europa), slo que lo hizo por fuera de la Hilton".

"Esa actitud vendedora significa que (la carne exportada) pag un arancel
de importacin de cerca de 3.000 dlares la tonelada para poder entrar a Europa,
cifra que se desembols como impuesto al fisco europeo. Y esto fue as, porque
no salieron a tiempo los permisos (ROE) de la Hilton. No fue por falta de materia
prima", asegur, segn publica la agencia DyN.

Finalmente, el titular del IPCVA estim que "el mercado interno est muy
firme. Hay destinos de exportacin que estn cercenados porque en Argentina se
paga ms que afuera", seal, as como que "el precio de la carne es superior a lo
que se paga en Uruguay y Brasil", dijo para concluir.






CONCLUSION

La exportacin de carnes de calidad dentro de la cuota Hilton genera una
importante renta para los participantes. El sistema de reparto de la cuota ha
sufrido numerosas modificaciones tanto en los criterios de asignacin como en las
autoridades de aplicacin y existen inconvenientes para la definicin de un
sistema de asignacin estable que maximice el bienestar llegndose as a su
incumplimiento.







































BIBLIOGRAFIA

http://www.inta.gov.ar
http://www.oncca.gov.ar
http://www.fyo.com/