Curs 12 1.06.

2006
Teoriile deczionale
Decizia ca element central al procesului politi se impune dup cel de al II-lea rzboi mondial,
cercettorilor ca un element central de investigaie tiiniic. Dup prerea unora, decizia este !n
primul rand " produsul sistemului politic, de elaborare al deciziilor !ns a ost obiectul de studio al
unor teorii mai vec#i de istorie diplomatic.
$rimii care l-au supus unei cercetri sistematice au ost%
psi#ologii- ei au studiat motivele care au stat la baza lurii deciziei, i de ce unii
indivizi au avut mai mari diiculti dec&t alii !n luarea de decizii'
economitii- asupra deciziilor% din punctual de vedere al consumatorilor, productorilor
i investitorilor, toi aveau nevoie de constatri care s-I a(ute !n mrirea eicienei
e)ecutive a grupurilor de puteri, care luau #otr&ri i elaborau decizii.
Dup ce conceptual a ost preluat de specialiti !n tiinele politice, interesai de
comportamentul decisional al votanilor, legislatorilor, uncionarilor e)ecutivului, politicienilor,
conductorilor, grupe de interese i altor actori mai distini din arena politic. *tudierea
procesului decisional !n politica e)tern este determinat de un aspect mai amplu i general al
enomenului politic.
$rocesul decisional este actul prin care dintre mai multe variante disponibile care conin toate o
anumit !ncrctur de incertidudine se allege una considerat cea mai valabil.
+u !nseamn c grupului sau persoanei care i-a decizia i se perzint o serie de alternative clare
pe care s le c&ntreasc cu gri( dup repere de utilitate. ,i trebuie s c&ntreasc consecinele
iecrei soluii, dar scopul duce numai la adoptarea uneia dintre ele, de preerin cea mai util.
-erenul este i mai alunecos !n politica e)tern unde sunt elemente mai puin cunoscute i
alternativele sunt i mai puin clare. .neori ele trebuie ormulate pe dibuite !n conte)tul unei
situaii totale /globale0, !n care se ridic ne&nelegerile asupra estimrii celei mai valabile
alternativelor care e)ist.
1onsecine care decurg din dierite opiuni care trebuie s serveasc de criterii pt. ordonarea
alternativelor !n vederea stabilirii unei ordini a preerinelor. +atura real a procesului decisional
1
nu const !ntr-o alegere ideal ci una concret, practic, potrivit !mpre(urrii, rar e)ist situaii cu
o singur eventualitate posibil.
.n capitol% 23bordri timpuriu4 de analiz a procesului decisional .
-ucidide !n rzboi penopoloneziac s-a artat interesat s cunoasc ce actori au determinat pe
conductorii dieritelor orae-state s #otrasc despre pace i rzboi, aliane, etc.
-ucidide a studiat raiunile strategice ale acestora, imaginea lor despre aliana !n care acionau,
motive psi#ologice, ca i teama unora a de alii.
,ste primul t#eoretician !n domeniu.
5ac#iavelli a cut multe recomandri principelui, este mai bines ie temut dec&t iubit, darn u
este bines ie ur&t de popor% 2 ca vulpea i ca leul, nu-i ine cuv&ntul, c&nd este !mpotriva
interesului tu4.
6ippman- a prevenit pe oameni politici s nu-i anga(eze ara disproporionat cu puterea ei.
5org#ent#au- pune !n lumin dup rzboi regulile de le)ibilitate diplomatic i compromise,
printer care s nu permii unui aliat slab s i-a decizii !n locul su, s nut e pui !ntr-o situaie din
care nu poi iei r a risca rzboiul.
Abordri moderne
-eoriile despre analiza procesului decisional nu pretend a oerii e)plicaii categorice despre
variantele care au ost testate i veriicatei nici nu pretend c !nlesnesc participrile. 3ceste
teorii se valideaz ca atare, nu mai !n sensul c noiunea de teorie e destul de cuprinztoare pt. a
!ncorpora toate conceptele.
,ste o ipotez veriicat ce se nate din eortul de a ordona o mas de date , darn u depinde !n
primul rand de corelaii statistice semniicative. *e a(unge la elaborarea unei liste care cuprinde
toi actorii ce trebuie luai !n considerare pt. analiza procesului decisional, ori ca o c#estiune
general, ori ca un process !ntr-un caz speciic.
-eoria servete la identiicarea unui numr mai mare de variabile prelevate i sugereaz
posibile relaii !ntre aceste variabile, darn u stabilete legturi de corelaie precise i nu cuprinde
!n mod necesar ipoteze care s duc la capaciti de pronosticare a unei politici pe care cel care
i-a decizia s o poat alege !ntr-o situaie dat.
-eoria procesului decizional este mai degrab un tip de micro anliz dec&t de macroanaliz, ea
se concentreaz pe ceva mult mai restr&ns dec&t !ntregul sistem politic, de un grup decizional
relative, limitat i bine deinit.
2
1eea ce !nseamn o deplasare din zona analizei politice tradiionale !n care cercettorii politicii
esterne erau !nclinai s personiice state naiuni ca actori de baz !n *istemul Internaional
-eoria deciziilor !n dreapta- duc !nspre nite abstracii metaizice sau spre govern, ori spre
instituii deinite general ca 2e)ecutivul4 ci !n locul lor, ca s pun !n lumin comportamentul
oamenilor, care i-au decizii i care dau orm politicii guvernelor.
$lec&nd de la o colectivitate abstract la un grup restr&ns de persoane, care iau deciziile politice
!n ultim instan, teoreticienii !n domeniu caut s scoat !n lumin locul deciziei politice, mai
concret, mai conturat i mai 2tratabil4 tiiniic, dar teoria !nsi cere ca unitatea decizional s
ie analizat !ntr-un conte)t mai larg inevitabil teoria se leag i de teoria sistemelor.
1onceptual psi#ologic al percepiei, are un rol crucial !n teoria deciziilor r a i !ns acceptat
de specialiti ca iind undamental su e)clusive. 6umea este analizat aa cum este vzut de
grupuri decisional, ea nu intr !n cadrul ca obiectiv ci ca rezultat al percepiei unui grup de
oameni.
7m&nea de determinat un lucru oarte important s se stabileasc care este situaia obiectiv
!nt-un moment oarecare. 1el mai adesea grupul decisional crede c el percepe realitatea
obiectiv. De apt numai e)periena istoric veriic situaia obiectiv i semnaleazdistana
dintere realitatea obiectiv i percepia oamenilor implicai.
Raionalitate
-oi cercettorii !n tiinele politice i !n tiinele relaiilor internaionale dei resping de obicei
raionalismul vec#i de origine iluminist privitor la comportamentul uman sunt !nclinate s
admit c e)ist totui elemente polittice raionale !n toate procesele politice !n msura !n care
oamenii ii e)pun verbal scopurile i demersurile politice !n orma unor idei inteligibile.
1unoaterea individului oblig totui i la presupunerea iraional, totui cerinele organizrii
sociale ne !mping cate o dat c#iar pe dibuite ctre iraional.
*pecialitii consider c !n comportamentul uman raionalul predomin dei ambele realiti
trebuie luate !n considerare.
Limite ale teoriei deciziilor
3cestea apar din cauza secretului legat de securitatea naional a surselor nepotrivite a
amintirilor eronate a tedinelor de a colora aptele. 3desea apar probleme diicile legate de
inormaii, de date i evenimente. 3lte limite care decurg comportamentului politic al tiinelor
8
este aectat de multe variabile i de aceea aceste pot i izolate i c&ntrite numai cu mult
diicultate.
3 8-a limit nu se tie suicient despre inluena actorilor culturali !n ormularea politic
internaional.
,)ist riscul s atribuim mecanismele culturii noastre i procesele !n care 2luarea de decizii4.
9ncerc&nd s !nelegem cum se iau deciziile din politica e)tern, dmpeste 2 necunoscute%
apariia ocidentului
rolul interpretrii !n crearea de modele internaionale de conlict, apr problemele
simultaneitii.
3desea problemele sunt luate !n dierite ri aproape concomitent i toate intr !n
mecnismul aciunii-interaciunii.
Deciziile se iau !n luid continuu, asupra lor inlueneaz deciziile anterioare, situaia
internaional, intern. 3ciunea este un continuu, dar totul este !n transormare c#iar i
obiectivele, inormaiile noi duc la sc#imbarea percepiilor care stau la baza deciziilor.
Organizarea lurii de decizii
6uarea de decizii are loc !ntr-un conte)t organizaional i internaional care pune limitele
procesului. 6uarea de decizii este o uncie a sculpturii organizaionale.
1omportamentul sistemului este legat de orma ca statele democratice i toatalitare nu duc
politica e)tern !n aceeai termeni. 1#iar i !nter statele democratice e)ist deosebiri !n
unele ri democratice /*.30 se constat o divizare d responsabiliti !nter e)ecutiv i
legislativ care se materializeaz uneori !n contradicii alteori !n consens.
.n mare om are stilul de conducere al proceselor implicate i raporturile dinter dierite
sectoare ale e)ecutivului% ministrul de e)terne i al diplomaiei. 5ai apar !ns i
constr&ngeri inanciare.
$roesul de luare al deciziilor de probleme e)terne c#iar dac pornete de la situaiile
interioare trebuie s se abordeze cu competen i elemente de baz ale situaiei
internaionale. -rebuie s cuprind o ordonare calm a valorilor i necesitilor naionale
ale unor interese percepute raional i a unor obiecte conigurate prudent i s c&ntreasc
!ntre obiectele de scurt durat i cele de durat lung.
:
Dup modelul clasic al procesului decizional, grupul decizional calculeaz dup 2
dimensiuni de baz% utilizate i probabilitate, iind raionali !ncearc s ma)imizeze
utilitatea, iar dup c&ntrirea alternativelor , cei care decid aleg calea optim.
7eerinele celor ce decid nu sunt !n !ntregime individuale deriv i din regulile sistemului
internaional din e)periena comun organizaional din inormaia disponibil i din
competenele indivizilor.
3lte elemente care conteaz !n luarea de decizii conlictul deciziona, tendine psi#ologice
apar presiuni din dierite pri, inclusiv i conlicte !ntre persoane.
$rocesele socialepreseaz i conteaz !n luarea de decizii. $rocesul decizional este produsul
interaciunii dintre om i mediul su. 3cesta este un lucru oarte important !n aplicarea
deciziilor.
1ei care iau decizii trebuie s ie convini de roul lor cauzal !n transormarea ordinii
e)terioare. -rebuie vzui actorii care aecteaz personalitatea i convingerile lor !n luarea
deciziilor. -rebuie vzut deasemenea dac aceste convingeri sunt mai puternice !nainte sau
dup luarea deciziilor.

;