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Lineamientos para solicitud, otorgamiento
y renovacin de registro calicado.
Programas de pregrado y posgrado
LINEAMIENTOS PARA SOLICITUD, OTORGAMIENTO
Y RENOVACIN DE REGISTRO CALIFICADO.
PROGRAMAS DE PREGRADO Y POSGRADO
LINEAMIENTOS PARA SOLICITUD, OTORGAMIENTO
Y RENOVACIN DE REGISTRO CALIFICADO.
PROGRAMAS DE PREGRADO Y POSGRADO
Mara Eugenia Escobar de Sierra
Coordinacin
Jos Mario Calle Palacio
Marelen Castllo Torres
Alberto Jaramillo Jaramillo
Miryam Luca Ochoa Piedrahita
Noviembre de 2013
MINISTERIO DE EDUCACIN
NACIONAL
SECRETARA EJECUTIVA
DEL CONVENIO ANDRS BELLO
Ministra de Educacin Nacional
Mara Fernanda Campo Saavedra
Viceministra de Educacin Superior
Patricia del Pilar Martnez Barrios
Directora de Calidad para la Educacin Superior
Juana Margarita Hoyos Restrepo
Exdirectora de Calidad para la Educacin Superior
Alexandra Hernndez Moreno
Director de Fomento para la Educacin Superior
Jos Maximiliano Gmez
Asesora
Raquel Daz Ortz
Secretaria Ejecutva
Mnica Lpez Castro
Directora de Programas de Ciencia y Tecnologa
Mnica Mara Lozano Hincapi
Autores
Mara Eugenia Escobar de Sierra - Coordinacin
Jos Mario Calle Palacio
Marelen Castllo Torres
Alberto Jaramillo Jaramillo
Miryam Luca Ochoa Piedrahita
Produccin editorial
SECAB-PUBLICACIONES
Coordinacin Editorial
Zabrina Welter Llano
ISBN 978-958-691-555-7
Correccin de estlo
Viviana Gamboa
Diseo, diagramacin
Hctor Surez Castro
Impresin
Acevedo Impresores Ltda.
Bogot, noviembre de 2013
7
Contenido
Contenido
Presentacin 11
Introduccin 13
El sistema de aseguramiento de la calidad 17
Una mirada al futuro prximo 17
Sistema Insttucional de Evaluacin de los estudiantes 18
El perflamiento insttucional: el fomento a la diversidad insttucional 18
1. Fundamentos conceptuales 21
Calidad de la educacin 21
Formacin integral 22
Educacin a distancia tradicional 23
Educacin virtual 23
Registro califcado 23
Solicitud de registro califcado por primera vez 24
Renovacin del registro califcado 25
Verifcacin de condiciones 25
2. Condiciones institucionales 27
2.1 Mecanismos de seleccin y evaluacin. Docentes y estudiantes 28
2.1.1 Seleccin, evaluacin y desarrollo del profesorado 29
2.1.2 Seleccin y evaluacin de estudiantes 35
2.2 Estructura administratva y acadmica 38
2.3 Autoevaluacin 41
2.4 Programa de egresados 43
2.5 Bienestar universitario 45
2.6 Recursos fnancieros sufcientes 49
2.7 Investgacin, innovacin y creacin artstca 51
3. Condiciones de programa 55
3.1 Contenidos curriculares 55
3.1.1 Flexibilidad curricular 56
3.1.2 Evaluacin acadmica de los estudiantes en programas y cursos virtuales 57
3.2 Investgacin, innovacin y creacin artstca 61
3.2.1 Investgacin 61
3.2.2 Innovacin 62
3.2.3 Creacin artstca 62
3.3 Relaciones con el sector externo 65
3.4 Personal docente 67
3.5 Medios educatvos 71
4. Algunas consideraciones generales sobre el registro calificado para
programas a distancia 75
4.1 Centros de tutora 77
Referencias bibliogrficas 79
9
ndice de tablas
ndice de tablas
Tabla No. 1. Condicin de Calidad. Mecanismos de Seleccin y Evaluacin de
Profesores. REGISTRO INICIAL 33
Profesores. RENOVACIN 34
Estudiantes. REGISTRO INICIAL 37
Estudiantes. 38
Tabla No. 5. Condicin de Calidad. Estructura Administratva y Acadmica.
REGISTRO INICIAL 39
RENOVACIN 40
Tabla No. 7. Condicin de Calidad. Autoevaluacin. REGISTRO INICIAL 42
Tabla No. 8. Condicin de Calidad. Autoevaluacin. RENOVACIN 43
Tabla No. 9 Condicin de Calidad. Programa de Egresados. REGISTRO INICIAL 44
Tabla No. 10. Condicin de Calidad. Programa de Egresados. RENOVACIN 45
Tabla No.11. Condicin de Calidad. Bienestar Universitario. REGISTRO INICIAL 47
Tabla No. 12. Condicin de Calidad. Bienestar Universitario. RENOVACIN 48
Tabla No. 13. Condicin de Calidad. Recursos Financieros. REGISTRO INICIAL 49
Tabla No. 14. Condicin de Calidad. Recursos Financieros. RENOVACIN 50
Tabla No. 15. Condicin de Calidad. Investgacin, Innovacin, y Creacin Artstca.
REGISTRO INICIAL 53
Tabla No. 16. Condicin de Calidad. Investgacin, Innovacin y Creacin Artstca.
RENOVACIN 54
Tabla No. 17. Condicin de Calidad. Contenidos Curriculares. REGISTRO INICIAL 58
10
Lineamientos para solicitud, otorgamiento y renovacin de registro califcado
Tabla No. 18. Condicin de Calidad. Contenidos Curriculares. RENOVACIN 60
REGISTRO INICIAL 63
Tabla No. 20. Condicin de Calidad. Relaciones con el Sector Externo. REGISTRO INICIAL 66
Tabla No. 21. Condicin calidad: Relaciones con el sector externo. RENOVACIN 67
Tabla No. 22. Condicin de Calidad. Personal Docente. REGISTRO INICIAL 69
Tabla No. 23. Condicin de Calidad. Personal Docente. RENOVACIN 70
Tabla No. 24. Condicin calidad: Medios Educatvos. REGISTRO INICIAL 72
Tabla No. 25. Condicin de Calidad. Medios Educatvos. RENOVACIN 73
Tabla No. 26. Condiciones de calidad que deben verifcarse para la adopcin de una
metodologa o modalidad diferente a la solicitada inicialmente 76
11
Presentacin
Presentacin
El Ministerio de Educacin Nacional, a travs del Convenio de Cooperacin en Asistencia
Tcnica No. 524 de 2012, con la Secretara Ejecutva del Convenio Andrs Bello, SECAB, convoc
a la comunidad acadmica de la Educacin Superior, para que en un proceso partcipatvo e
incluyente, denominado Conversatorios sobre la Calidad de la Educacin Superior, refexionara
sobre las distntas condiciones de calidad contempladas en el Decreto 1295 de 2010 en
cumplimiento de los requisitos para la obtencin inicial y la renovacin del registro califcado
de insttuciones y programas acadmicos.
El proceso se desarroll en dos fases, la primera de ellas dirigida a generar un proceso de
refexin sobre algunos de los aspectos fundamentales asociados a las condiciones de calidad
que deben considerarse en la autoevaluacin y evaluacin de los programas acadmicos
de educacin superior, cuyos resultados se recogen en el documento: Seis temas centrales
asociados a las condiciones bsicas de calidad de insttuciones y programas de educacin
superior (Hernndez, Nio, Escobar, Bernal y Lpez, 2013), y la segunda fase, cuyos resultados
se recogen en la presente publicacin, donde se plantean lineamientos para la solicitud,
otorgamiento y renovacin de registro califcado, para programas de pregrado y posgrado.
En la realizacin de los Conversatorios sobre la Calidad de la Educacin Superior, se cont
con la partcipacin de profesores y directvos de Insttuciones de Educacin Superior, pblicas
y privadas, de todos los tpos de insttuciones contemplados en la Ley 30 de 1992, y ubicadas a
lo largo y ancho del territorio nacional. Tambin se cont con los aportes de pares acadmicos
nacionales y extranjeros, y de comisionados de las salas de CONACES, miembros del Consejo
Nacional de Acreditacin y profesionales del Ministerio de Educacin Nacional.
Para la segunda fase, gracias a los invaluables aportes se pudo llegar a consensos recogidos
en los siguientes documentos
1
:
Calle Palacio, Jos Mario. Condiciones de programa. Para el otorgamiento y la renova-
cin del registro califcado.
Castllo Torres, Marelen. Lineamientos de Calidad para la verifcacin de las Condiciones
de Calidad de los Programas Virtuales y a Distancia.
1
Los documentos estn disponibles en versin electrnica en el siguiente link: htp://convenioandresbello.org/
superior/?page_id=309
12
Jaramillo, Alberto. Gua para la verifcacin de condiciones insttucionales. Para el otor-
gamiento del registro califcado.
Ochoa Piedrahita, Miryam Luca. Lineamientos para la seleccin y evaluacin de docen-
tes y estudiantes y el desarrollo docente.
Al igual que en el documento producto de la primera fase de los Conversatorios, estos docu-
mentos contaron adems, con la evaluacin de los expertos internacionales, en este caso Jamil
Salmi y Rafael Llavori, quienes los enriquecieron con sus experiencias en educacin superior.
El texto que se presenta a contnuacin Lineamientos para la solicitud, otorgamiento y
renovacin de registro califcado. Programas de pregrado y posgrado, es fruto de la labor de
consolidacin de los documentos antes enumerados y dando contnuidad a lo desarrollado en
la primera fase
2
, se apoya en algunos de sus planteamientos conceptuales, para avanzar en
la construccin de lineamientos para el registro califcado de insttuciones y programas y su
renovacin. Y en esa misma direccin se toman algunas de las propuestas presentadas en el
documento El Futuro del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior en
Colombia. Recomendaciones para su fortalecimiento.
3

MARA EUGENIA ESCOBAR DE SIERRA
Responsable de la Consolidacin del Documento
2
Hernndez, Carlos Augusto; Nio, Virgilio; Escobar, Mara Eugenia; Bernal, Elizabeth y Lpez, Juliana. (2013)
Seis Temas Centrales Asociados a las Condiciones Bsicas de Calidad de Insttuciones y Programas de Educacin
Superior. Bogot: MEN - SECAB
3
Celis, Jorge. (2013). El Futuro del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior en Colom-
bia: Recomendaciones para su Fortalecimiento. Bogot: MEN SECAB.
13
Introduccin
Introduccin
Como una de las tres poltcas del Plan de Desarrollo Educatvo 2002-2006, denominado
La Revolucin Educatva, el Ministerio de Educacin cre hace, ya ms de una dcada, el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
4
con el propsito de mejorar la calidad educatva
bajo el principio rector de la equidad, y en respuesta a la proliferacin de insttuciones y
programas de educacin superior que surgieron desde la formulacin de la Ley 30 de 1992.
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad contempla tres elementos: (i) sistema de
evaluacin de calidad de programas e insttuciones; (ii) poltcas de fomento con programas
como: asistencia tcnica, fortalecimiento insttucional, promocin de la pertnencia y acom-
paamiento a planes de mejoramiento, y; (iii) sistemas de informacin (Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior SNIES, Sistema de Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior SACES, Observatorio Laboral para la Educacin OLE, Sistema de
Prevencin de la Desercin de la Educacin Superior SPADIES).
Es de precisar que en el marco de una cultura de la calidad que fomente el mejoramiento
contnuo, se aspira a que las IES trasciendan la obligatoriedad del proceso de renovacin
y se orienten hacia la bsqueda de la acreditacin (voluntaria) de sus programas una vez
cumplan con las condiciones que estpula el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA).
Esta dinmica debe ser entendida como la materializacin del contnuo que el Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior se ha propuesto en procura de un
mejoramiento permanente de la calidad de los procesos formatvos. Y se expresa en la
siguiente grfca.
4
Descripcin del sistema y sus componentes: htp://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-artcle-235585.html
Consultado el 16 de septembre de 2013.
14
Grfca No. 1
mbito de la Autonoma Universitaria
m
b
i
t
o

d
e

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a

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u
n
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Art. 67 C.P.
Corresponde al Estado
regular y ejerce la
suprema inseccin y
vigilancia de la
Educacin ...
Art. 69 C.P. Se
garanzala autonoma
universitaria. Las
Universidades podrn
darse sus propias
direcvas... de acuerdo
con la ley...
Modelo Interno de
Aseguramiento de la Calidad
Renovacin
Intervencin
del Estado
RIESGO
+
-
Registro calicado
Condiciones bsicas
Acredita programas
Condiciones mximas
Acredita IES
SACES SNIES SPADIES OLE C&CETEX Scien SABER
Perlacin y evaluacin permanente
Fomento pernente
Fuente: Ministerio de Educacin. Agosto de 2013.
Lo anterior invita a pensar que el contnuum de calidad es parte esencial y natural del Sis-
tema de Educacin Superior que busca de manera artculada y sistmica la consolidacin de
las IES y de los programas en el marco de la normatvidad, respetando con ello la autonoma
universitaria, y para responder oportunamente a las necesidades de una educacin ms per-
tnente, actualizada y de calidad.
Las principales acciones del Sistema de Aseguramiento de la Calidad son la informacin,
la evaluacin y el fomento, que se traducen en la formulacin, reglamentacin y adopcin
de poltcas, planes, programas y proyectos. Una de estas acciones se realiza a travs de la
obtencin del registro califcado y sus sucesivas renovaciones. Es as como las insttuciones
y sus programas obtenen autorizacin de funcionamiento por perodos de siete aos. En la
actualidad, el registro califcado se rige por la Ley 1188 de 2008 y el Decreto Reglamentario
1295 de 2010.
El presente documento da una mirada al registro califcado y a algunas de las condiciones
de calidad establecidas en el Decreto 1295 de 2010, en donde se delimitan los criterios inicia-
les de calidad para garantzar el funcionamiento de un programa acadmico recin creado.
Adicionalmente, plantea aspectos diferenciales entre el registro inicial con los que se deben
contemplar para su renovacin, permitendo precisar las diferencias, alcances y desarrollos
esperados a la luz de la normatvidad vigente.
En la actualidad, la evaluacin de la educacin es de carcter pblico. En consecuencia, se
hace necesario apartarse del cumplimiento de las condiciones bsicas de calidad en trminos
instrumentales, mecnicos y burocrtcos y generar un espacio que propicie la transformacin
y evolucin de las insttuciones, y a partr de sus resultados proponer y desarrollar nuevos
programas y proyectos innovadores. Es a este propsito al que se apunta en este documento.
15
Introduccin
Para facilitar la lectura y comprensin de los temas a tratar, el documento se ha dividido en
cinco partes: la primera se denomina Introduccin; la segunda, Fundamentos conceptuales; la
tercera, Condiciones insttucionales, la cuarta, Condiciones de programa y la quinta: Algunas
consideraciones generales sobre el registro califcado para programas a distancia.
Se sugiere que para las condiciones de programa denominacin, justfcacin, organiza-
cin de las actvidades acadmicas e infraestructura (fsica y tecnolgica) tanto las IES como
los pares acadmicos y la CONACES se remitan directamente al artculado del Decreto 1295
de 2010.
Es importante reconocer y resaltar las bondades del sistema de educacin superior colom-
biano en cuanto a la diversidad de insttuciones que lo conforman. Por ello, las propuestas que
aqu se esbozan no pretenden formular un modelo uniforme que busque homogeneizar su
riqueza y pluralidad. Ms bien se busca proponer un conjunto de lineamientos generales que
puedan ser apropiados, adoptados y adaptados por las IES en concordancia con su naturaleza
y principios misionales, para dar cuenta del cumplimiento de las condiciones de calidad en
los informes y en los procesos de verifcacin externa para el trmite de las solicitudes inicial
y de renovacin del registro califcado, y en ese contexto de riqueza y pluralidad, sean ledos
y valorados por los pares acadmicos y los comisionados de las salas de la Comisin Nacional
Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CONACES).

17
El sistema de aseguramiento de la calidad
El sistema de
aseguramiento de la calidad
Una mirada al futuro prximo
5 6
Recientemente se han esbozado un conjunto de recomendaciones para fortalecer el Sistema
de Aseguramiento de la Calidad con el propsito de mejorar la calidad de la educacin supe-
rior. Estas son:
1. Reconocer la diversidad de las IES, no solo desde los tpos consagrados en la Ley inst-
tuciones tcnicas, tecnolgicas y universitarias y universidades sino de acuerdo con sus
misiones insttucionales, resultado del ejercicio autnomo del que stas gozan para defnir
las rasgos caracterstcos de la educacin que ser promovida a travs de las funciones
sustantvas de docencia, investgacin y extensin.
2. Diferenciar los perfles educatvos y objetvos educacionales segn el nivel educatvo en
que est inscrito un programa curricular tcnico profesional, tecnolgico, profesional
universitario, especializacin, maestra y doctorado.
3. Establecer mecanismos adicionales para incrementar la calidad de la educacin en aquellas
IES que no han sido acreditadas insttucionalmente.
4. Integrar la informacin reportada por el sistema nacional de informacin de evaluacin a
los procesos de registro califcado y acreditacin.
5. Acrecentar la capacidad de las IES para evaluar los aprendizajes de los estudiantes.
Para abordar estas recomendaciones, el autor propone: adoptar para propiciar y garantzar
el aseguramiento contnuo de la calidad los siguientes elementos i) sistemas insttucionales de
evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes y ii) perfles insttucionales segn las misio-
nes fjadas por cada una de las IES.
5
Todos los aportes de este aparte son tomados de Celis, Jorge El futuro del sistema de aseguramiento de la
calidad de la educacin superior en Colombia: recomendaciones para su fortalecimiento. MEN SECAB, 2013
6
Esta propuesta ser analizada con las IES y la comunidad acadmica para su implementacin.
18
Sistema Insttucional de Evaluacin de los estudiantes
El principal objetvo del sistema insttucional de evaluacin de los aprendizajes consiste en
hacer un seguimiento riguroso al desarrollo del proceso de aprendizaje de los estudiantes.
Esto, con el fn de establecer si han alcanzado las metas de aprendizaje propuestas en los pro-
gramas curriculares, e identfcar alternatvas para mejorar sus niveles de desempeo cuando
sus resultados estn por debajo de las metas propuestas.
Un sistema de estas caracterstcas requiere que las IES realicen mediciones directamente
relacionadas con los aprendizajes de los estudiantes. Los aprendizajes exigen un sistema de
evaluacin propio no solo para valorar sus desempeos sino, adems, para identfcar aquellas
restricciones o limitaciones que no les permiten avanzar de manera ptma durante su proceso
formatvo. Es muy poco probable que se logre mejorar el proceso de aprendizaje si no se
hace una evaluacin directa y peridica del mismo, se establezcan propuestas de mejora que
respondan a su especifcidad y se realice la experimentacin respectva para probar qu tan
efectvas son estas propuestas.
La experiencia internacional muestra que los pares evaluadores dan fe de la efectvidad
del sistema insttucional de evaluacin de los aprendizajes tanto en su puesta en operacin
como en la mejora de los desempeos de los estudiantes respecto al alcance de las metas
educatvas. Bajo esta perspectva, la evaluacin de los pares acadmicos se focaliza en el rigor
de los resultados de aprendizaje fjados por la IES, la calidad de los procesos puestos en mar-
cha para el mejoramiento, y la manera cmo se est progresando hacia las metas propuestas
(Shavelson, 2010). Se busca que los resultados de las visitas de los pares acadmicos, en lo que
respecta al rigor, asertvidad y mejora del sistema insttucional de evaluacin de aprendizajes,
sean reportados y de conocimiento pblico.
El perflamiento insttucional: el fomento a la diversidad insttucional
El perflamiento insttucional consiste en que el sistema de aseguramiento de la calidad reco-
nozca la existencia de distntas misiones, que cada una de las IES defne segn sus valoraciones
o representaciones sobre la educacin superior, en perspectva tanto nacional como global; y
de la manera como las IES disponen su capacidad para el cumplimiento su misin insttucio-
nal. Esta postura coincide con el concepto de coherencia utlizado por el Consejo Nacional de
Acreditacin (CNA, 2006: 11 y 2013: 31), defnido como el grado de correspondencia entre las
partes que conforman la IES y entre estas y la IES como un todo; es tambin la adecuacin de
las poltcas y de los medios de que dispone la IES para cumplir con los propsitos que ella ha
establecido. Se debe procurar entonces que aquello que la IES ha declarado ser, se manifeste
en la cultura insttucional.
Un segundo aspecto del perflamiento insttucional consiste en concebir los programas
como parte del engranaje insttucional, no como una entdad diferente a la misma IES. La
IES debe asegurar que las distntas dimensiones de la vida insttucional se concentren en la
calidad. Esta visin permite que el sistema de aseguramiento realice un seguimiento integral al
desempeo de las IES y no de manera desartculada de los programas.
19
El sistema de aseguramiento de la calidad
Las premisas sobre las que se propone realizar el perflamiento insttucional son las
siguientes:
1. La misin insttucional responde al contexto social en el cual se encuentra inmersa la IES.
Este contexto no se circunscribe nica y exclusivamente a las demandas nacionales sino
que considera lo global. Es fundamental que la IES sin perder los principios de identdad,
est en constante revisin y anlisis crtcos de los cambios que se presenten en el contexto,
desde lo cultural hasta lo poltco, y tenga siempre presente que las decisiones que tome
sobre cmo asumir los retos que le plantea el contexto terminarn por afectar, de una u
otra manera, a los estudiantes que accedan a la oferta educatva.
2. La IES demuestra de qu manera su cultura insttucional, entendida en sentdo amplio que
abarca desde los valores y percepciones que dan identdad a la IES, hasta la disposicin de
la infraestructura, est respondiendo a lo que se postula en la misin. El reto est, como lo
menciona el CNA, en qu grado la misin se concreta en cada una de las dimensiones de la
vida insttucional. Es por el grado de coherencia alcanzado por una IES que se puede lograr
un perflamiento insttucional que permite a la sociedad saber que la IES est haciendo lo
que realmente proclama ser (CNA, 2006).
3. La IES demuestra la efectvidad de sus programas curriculares no slo porque tene indica-
dores de entrada y de salida sino porque el sistema insttucional de aprendizaje permite
inferir que los estudiantes estn desarrollando las competencias en las reas de desempe-
o (disciplinar, general y de responsabilidad individual y social). En la ptca de una organi-
zacin que aprende, el proceso de aprendizaje de los estudiantes es uno de los rasgos ms
relevantes a la hora de perflar una IES.
4. La IES cuenta con mecanismos para evaluar y hacer seguimiento al perflamiento insttucio-
nal, y tene la capacidad de mostrar que toma los correctvos necesarios para lograr acer-
case a los ideales que se ha propuesto como insttucin. En este aspecto, la autoevaluacin
y los planes de mejoramiento que se derivan son un sustrato para conocer de qu manera
la IES est haciendo viva la misin insttucional y los correctvos y estrategias identfcadas
para lograr acercar cada vez ms la IES a lo que se ha propuesto.
21
Fundamentos conceptuales
1. Fundamentos conceptuales
Con el fn de facilitar la lectura del documento se presenta una aproximacin a conceptos,
procesos y metodologas a los cuales se hace referencia en el mismo.
Calidad de la educacin
El Ministerio de Educacin Nacional vincula la calidad de la educacin superior a la formacin:
Educacin de calidad es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con
valores tcos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos, cum-
plen con sus deberes y conviven en paz. Una educacin que genera oportunidades
legtmas de progreso y prosperidad. Una educacin compettva, pertnente, que
contribuye a cerrar brechas de inequidad y en la que partcipa toda la sociedad. Para
desarrollar este reto se trabajar en el desarrollo de competencias bsicas, genricas,
especfcas y ciudadanas en los nios, nias y jvenes; se consolidar el sistema na-
cional de evaluacin de la calidad y se fortalecer el sistema de aseguramiento de la
calidad.
7

Esta defnicin (Hernndez, Nio, Escobar, Lpez y Bernal 2013:18), pone en evidencia la
conexin esencial entre calidad y formacin. Sin desconocer la importancia de las funciones
sustantvas de la investgacin y la proyeccin social, podra decirse que una insttucin o un
programa de educacin superior de calidad se distnguen precisamente por la calidad de la
formacin que ofrece tanto en el campo especfco de la disciplina, profesin u ofcio, como en
la pluralidad de las dimensiones que consttuyen al ciudadano como persona y como miembro
de la sociedad.
El concepto de calidad queda as ligado a la idea de sociedad en la que se inscribe una
poltca educatva. No es gratuito que en la defnicin se hable de una educacin de calidad que
contribuya a cerrar las brechas de inequidad y forme ciudadanos respetuosos de lo pblico,
que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz.
7
Disponible en: htp://www.mineducacion.gov.co/1621/artcle-278740.html. Consultada el 16 de septembre
de 2013.
22
Se reconoce, sin desmedro de la importancia de la investgacin y la innovacin y de las
tareas propias de la proyeccin social, que la educacin superior es educacin; es decir, tene
como responsabilidad bsica la formacin. Por ello, la Ley de Educacin Superior (Ley 30 de
1992) formula en el primero de sus objetvos la formacin integral de los colombianos. Si bien
las insttuciones y los programas diferen en sus misiones, proyectos formatvos, modalidades,
niveles y campos de trabajo, en todos los casos coinciden en el fn de formar ciudadanos inte-
grales con los conocimientos y habilidades que se requieren para desempearse con idoneidad,
responsabilidad e integridad en el campo de trabajo que corresponde a su formacin. Dado
que la formacin de profesionales y ciudadanos consttuye la tarea central de las insttuciones
y programas de educacin superior, las estrategias que conducen a esa formacin merecen su
atencin y anlisis.
Formacin integral
Los procesos de formacin tenen mltples dimensiones en el mbito de la educacin superior,
en tanto no se forma solo para el ejercicio profesional. Es esencial pensarla como formacin
para la vida, como un proceso de transformacin en el que se amplan el conocimiento y la
imagen del mundo, la sensibilidad, las relaciones que cada uno tene consigo mismo y con su
entorno social, y los criterios de valor con los que se juzga algo como bueno, como justo o
como verdadero. Adems de la apropiacin de las herramientas tericas y metodolgicas y
de las habilidades propias de una disciplina, profesin u ofcio, y de una cierta aproximacin
a las ciencias, las tecnologas y las humanidades, la formacin de los jvenes que ingresan a
una insttucin de educacin superior incluye el desarrollo de la racionalidad y compromete la
emocin y el afecto, el gusto esttco y la sensibilidad en general (Hernndez et.al. 2013: 15).
Hacen parte de la formacin el desarrollo de la expresin y la comunicacin, la capacidad de
establecer y sostener relaciones con otros, la relacin con el propio cuerpo y la sexualidad, el
hallazgo de una vocacin, la capacidad de vencer obstculos gracias a la voluntad, la compren-
sin del mundo econmico, poltco y cultural, el desarrollo moral y tco, la construccin de
ciudadana, el desarrollo de la conciencia poltca, social y cultural, el conocimiento de las ne-
cesidades del pas; en fn, la ampliacin del universo simblico y la espiritualidad. La formacin
es transformacin de las relaciones que se establecen con el conocimiento, con la sociedad y
consigo mismo. Como se advierte, es resultado de una multplicidad de experiencias de muy
diverso tpo y depende, hasta cierto punto, de las ofertas acadmicas y de las interacciones
que se dan en el entorno de una insttucin o un programa. Pero el entorno insttucional y las
relaciones que se establecen en ese entorno con el conocimiento, con el mundo material y
con los otros son determinantes. Es por esto que a pesar que todas las personas son distntas
una de otras, se dice que algunos programas o insttuciones imprimen cierto carcter, cierta
forma de ver, de juzgar y de actuar, un sello insttucional.
La formacin integral en la educacin superior implica, de un lado, la apropiacin
de los contenidos propios de una profesin, como herramienta intelectual nece-
saria para el aprendizaje permanente y la resolucin de problemas complejos que
requieren de la concurrencia disciplinar. De otro lado, implica la formacin en valo-
res humanos, culturales y sociales, tales como: el amor a la libertad, la tolerancia,
23
la convivencia, el respeto a la diversidad cultural y al entorno natural, la honradez,
honestdad, responsabilidad y solidaridad. No es redundante considerar igualmente
que la formacin integral apunta a consolidar en quienes partcipan de la educacin
superior el aprecio por los valores culturales, histricos y sociales de la comunidad,
el pas y el medio ambiente; este conjunto de valores deber promover acttudes de
liderazgo y compromiso social, as como el desarrollo de habilidades para adquirir
nuevos conocimientos, sensibilidad ante las manifestaciones de la belleza y el arte,
cultvo del cuerpo y destrezas para innovar con un pensamiento creatvo y crtco en
la resolucin de problemas. (CONACES, 2012).
Educacin a distancia tradicional
La educacin a distancia es una metodologa que facilita la labor de educar mediante diferen-
tes mtodos, tcnicas, estrategias y medios, en situaciones en la que estudiantes y profesores
se encuentran separados fsicamente. Se relacionan de manera presencial en ocasiones para
reducir las barreras creadas por la ausencia de una relacin estudiante-profesor cara a cara.
Se caracteriza por ser un proceso de formacin autodirigido que se apoya en guas impresas, y
frecuentemente en las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC).
Educacin virtual
La educacin virtual, tambin llamada educacin en lnea, es una modalidad de la educacin
a distancia y se refere al desarrollo de programas de formacin que tenen como escenario de
enseanza y aprendizaje el ciberespacio. La educacin virtual es una accin educatva que bus-
ca propiciar espacios de formacin, apoyndose en las TIC para instaurar una forma diferente
de ensear y de aprender.
Registro califcado
El registro califcado es condicin para la oferta de programas y, por lo tanto, corresponde a
requisitos de cumplimiento obligatorio. As las cosas, los aspectos de la calidad recogidos en
este documento, a propsito de cada una de las condiciones de calidad del Decreto 1295 de
2010 que son analizadas, deben ser considerados como elementos que cabra tener en cuenta
para facilitar la emisin de juicios de verifcacin de aspectos bsicos y sustantvos y no como
mnimos obligatorios para el funcionamiento de una insttucin o programa.
El registro califcado es obligatorio. Por ende, a diferencia de la acreditacin, no responde
a una decisin autnoma de las insttuciones o programas. El anlisis y la contrastacin con
pautas defnidas por las distntas comunidades acadmicas y profesionales y el anlisis del
modo cmo se responde a las expectatvas sociales es esencial. Se hace, en primera instancia,
por la propia insttucin y el programa y luego, a travs del juicio de los pares acadmicos y de
los miembros de las salas de la CONACES en la instancia de la evaluacin externa. La funcin
de los evaluadores externos en el registro califcado se acerca ms a un examen de condiciones
24
previamente defnidas, su legitmidad descansa tanto en el proceso de autoevaluacin de las
comunidades insttucionales como en los juicios emitdos por los evaluadores externos.
Si bien algunos de los aspectos sealados pueden ser tambin considerados para la evalua-
cin de alta calidad conducente a la acreditacin, es importante recordar que no se trata de
proponer ideas para la acreditacin o de plantear elementos comunes entre los dos procesos,
sino de contribuir a la refexin que acompaa los procesos de autoevaluacin y de evaluacin
externa asociados al registro califcado.
Solicitud de registro califcado por primera vez
Con relacin al registro califcado hay dos momentos claramente diferenciados, la solicitud
por primera vez y la renovacin. La solicitud de registro inicial debe fundamentarse en las
condiciones insttucionales que han de garantzar que la propuesta de programa acadmico
tenga bases slidas.
El registro califcado de un programa nuevo versa sobre un deseo insttucional. Se confgura
como una promesa pblica para desarrollar un proceso de formacin determinado en un con-
texto especfco con unas caracterstcas defnidas. Es entonces una promesa de valor.
La calidad evidenciable y, por tanto verifcable, en esta etapa se da desde los enunciados y
sustentos disciplinares experiencias y fortalezas de la IES para solventar funcionalmente la pro-
puesta. Es por esto que las condiciones insttucionales juegan un papel determinante, pues se
confguran en el referente de esa promesa que es el programa nuevo. Desde esta perspectva,
el ejercicio inicial de solicitud de registro califcado tene caracterstcas propias, conformadas
por las mismas enunciadas en el Decreto 1295 de 2010 pero ledas en el documento maestro
en una lgica de contexto, y verifcadas en la visita de los pares acadmicos en el marco y con
el respaldo de las condiciones y fortalezas de la IES que lo albergar.
En la solicitud de registro califcado por primera vez, y en el momento de la verifcacin
de las condiciones insttucionales de calidad se debe considerar, inicialmente, la existencia de
documentos fundacionales los estatutos, la misin y el Proyecto Educatvo Insttucional (o el
que haga sus veces), entre otros y de poltca, pero tambin los reglamentos y procedimientos
para llevar las poltcas a la vida cotdiana de la IES. En segundo lugar, la existencia de planes
y programas especfcos en materia presupuestal y fnanciera, de bienestar universitario, de
trabajo con egresados, la cultura de autoevaluacin que ha ido desarrollando la IES, su estruc-
tura acadmica y administratva, y los mecanismos de seleccin y evaluacin de docentes y
estudiantes. Ese marco insttucional ha de fundamentar la verifcacin de lo especfcamente
referido al programa, como la coherencia entre la denominacin, las competencias, habili-
dades y perfles a desarrollar, la propuesta curricular, la metodologa y medios y mediadores
educatvos que la apoyan.
La labor de los pares acadmicos es la verifcacin de lo especfco del programa y el respaldo
insttucional con que cuenta dicha promesa pblica, y cmo su estructura, relaciones y
desarrollo se puede hacer posible en el contexto que propone y en consonancia con la
misin y visin que la insttucin ha declarado para s misma, en uso de su autonoma.
25
Renovacin del registro califcado
La renovacin del registro califcado debe entenderse como un procedimiento que permite
evidenciar el cumplimiento de los propsitos planteados en la creacin del programa, la
existencia de las condiciones adecuadas para su desarrollo, as como el mejoramiento y
la madurez de los programas acadmicos en un perodo de siete aos. La renovacin del
registro califcado implica demostrar el cumplimiento de las promesas formuladas teniendo
como punto de partda las condiciones de calidad iniciales del otorgamiento, en el marco
de las disposiciones legales vigentes y como producto de la autoevaluacin, los planes de
mejoramiento y las acciones identfcadas para avanzar en su calidad. Se consttuye as en
un medio para dar cuenta del progreso permanente en el perodo de vigencia del registro.
En este sentdo, se espera que la autoevaluacin, con fnes de renovacin del registro
califcado, se entenda ms que como dos momentos aislados con informes separados para
cumplir requisitos, como el medio que permite, a travs del diseo, la implementacin y la
evaluacin de planes de mejoramiento, verifcar las mejoras de un programa acadmico de
cualquier nivel y modalidad, como parte de la existencia de una cultura de la calidad.
Renovar no es hacer de nuevo es dar fe que lo que se ofreci sigue contando con las
condiciones necesarias para su desarrollo y que se est en un proceso de mejoramiento ante
s mismo y ante la comunidad que lo reconoce.
Esta lectura diferencial sobre la obtencin del registro y su renovacin cada siete aos
evidencia los distntos alcances del mismo proceso a la luz del Decreto 1295 de 2010. Lo an-
terior obliga a pensar que el registro sirve para garantzar el funcionamiento de un programa
acadmico nuevo, mientras que la renovacin es un ejercicio que evidencia la evolucin y el
mejoramiento del programa en la IES y en su medio.
Verifcacin de condiciones
La verifcacin, segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, es la accin
de probar que una cosa es verdadera, es decir, real y efectva. Para efectos de la verifcacin
de condiciones de calidad conviene identfcar algunos sinnimos del verbo verifcar, con
el cual se defne la accin a realizar por los pares acadmicos y la CONACES con miras al
otorgamiento o la renovacin de un registro califcado: comprobar, constatar, demostrar,
confrontar, cotejar.
De acuerdo con lo expresado, las condiciones insttucionales de calidad estn determinadas
por la misin, el PEI (o el que haga sus veces) de cada IES y el cumplimiento de las normas
legales que regulan el servicio pblico de la educacin superior en Colombia.
En lnea con lo propuesto en el apartado sobre la visin de futuro del Sistema de Asegu-
ramiento de la Calidad, se presentan como eje las condiciones insttucionales de calidad. Se
espera que la CONACES levante un informe sobre las condiciones de calidad insttucionales
verifcadas y se entregue a los pares acadmicos designados para todos los procesos de verif-
cacin de las condiciones de calidad de los programas.
26
Dado que se trata de un proceso de verifcacin, para su realizacin confuyen dos clases de
elementos que en este documento aparecen registrados en tablas, diferenciando la solicitud
de registro califcado para un programa nuevo de su renovacin:
a. Aspectos a verifcar en cada una de las condiciones de calidad establecidas en el Decre-
to 1295 de 2010, de acuerdo con el nivel de formacin: (i) pregrado: tcnico profesio-
nal, tecnolgico y profesional universitario, y (ii) posgrado: especializacin, maestra y
doctorado, y tpos de insttuciones consagrados en la Ley 30 de 1992.
b. Evidencias de su existencia en la IES y programas visitados que servirn a los pares
acadmicos para verifcar la condicin de calidad respectva.
Las tablas se incluyen despus de la descripcin de cada condicin de calidad formulada en
este documento, segn se trate del otorgamiento inicial de un registro califcado o su renova-
cin, la metodologa presencial o distancia (modalidad de distancia tradicional o virtual) y el
nivel en el que se ofrece el programa pregrado (tcnico profesional, tecnolgico, profesional
universitario) o posgrado (especializacin, maestra o doctorado).
27
Condiciones insttucionales
2. Condiciones institucionales
Las condiciones insttucionales de calidad estn determinadas, en primer lugar, por la misin
declarada, la cual expresa el quehacer de la Insttucin, su especifcidad en la oferta de edu-
cacin superior, y sus objetvos primordiales; en segundo lugar, por su proyecto educatvo
insttucional (PEI) (o el que haga sus veces) y las normas legales que regulan el servicio pblico
de la educacin superior en Colombia. Estos elementos, misin, PEI y normas regulatorias, se
caracterizan por su estabilidad, por ello la verifcacin de condiciones insttucionales se realiza
slo en la primera visita del ao en curso y el informe producido por la CONACES es dado a
conocer a los pares acadmicos que vayan a verifcar condiciones de programa.
Los aspectos a verifcar propuestos deben sopesarse de manera diferente y segn lo que
se pretenda: el otorgamiento de un registro califcado por primera vez, o su renovacin. Para
el primer caso, los aspectos de cada grupo de condiciones insttucionales se fundamentan en
las evidencias o indicadores de la insttucin en general, pues el programa no existe todava.
Para la renovacin de un registro es necesario demostrar el cumplimiento de las condiciones
insttucionales en el desarrollo del programa mismo.
La verifcacin del cumplimiento de las condiciones de calidad tambin reconocer las
diferencias entre el nivel del programa (pregrado tcnico profesional, tecnolgico y universi-
tario, posgrado -especializacin, maestra o doctorado-), la metodologa bajo la cual se ofre-
cer (presencial o distancia (modalidad distancia tradicional o virtual) y el tpo de insttucin
(tcnica, tecnolgica, insttucin universitaria o universidad).
Aunque en el Decreto 1295 de 2010 solo se incluyen la investgacin, la innovacin y la
creacin artstca como una condicin de programa, debe tenerse en cuenta entre las con-
diciones insttucionales, en especial en lo concerniente a aquellos elementos transversales a
todas las actvidades que realiza la IES en estas materias, como son, entre otras, la estructura
organizatva para apoyar a los investgadores, a los innovadores y a los creadores artstcos
y culturales de los diferentes programas ofrecidos por la IES, y facilitar el desarrollo de sus
grupos y proyectos de investgacin, de innovacin y de creacin artstca, la dotacin de los
recursos fnancieros apropiados y la infraestructura de laboratorios, salas de arte, talleres,
equipos y sistemas de informacin.
28
2.1 Mecanismos de seleccin y evaluacin.
Docentes y estudiantes
Como condicin de calidad insttucional est descrita en el Numeral 6.1 del Decreto 1295 de
2010. Al examinar el contenido de esta condicin de calidad, se reconoce que los mecanismos
de seleccin y evaluacin de estudiantes y profesores son, en primera instancia, de carcter re-
glamentario. Por ello deben encontrarse claramente defnidos en los reglamentos que regulan
y orientan los procesos de inscripcin, admisin y matrcula de los estudiantes en los progra-
mas de pregrado y de posgrado y en los de seleccin, evaluacin y desarrollo profesional de
los docentes.
En segunda instancia estos mecanismos deben expresarse en procedimientos especfcos
para evaluar tanto el desempeo de los estudiantes, con miras a garantzar el xito en sus
procesos de formacin, como de los profesores, en el ejercicio de las labores sustantvas que
se les encomiendan (docencia, investgacin y proyeccin social).
Las evaluaciones deben trascender la preeminencia de modelos en los que prevalece la
evaluacin acumulatva y cuantfcable, para incorporar al anlisis y a las propuestas de mejo-
ramiento aspectos relacionados con la calidad del aprendizaje de los estudiantes y, por ende,
de los procesos de enseanza, sean estos presenciales, a distancia, o virtuales o una combina-
cin de los anteriores.
Desde esta perspectva, en la renovacin de un registro califcado debe demostrarse,
adems de la existencia de normas y procedimientos, su aplicacin y anlisis de resultados
dentro del programa en renovacin, y sus resultados en los procesos de aprendizaje de los
estudiantes, por una parte, y en el desempeo y promocin del profesorado, por la otra.
En materia de cuerpo profesoral, de acuerdo con las normas legales (Artculo 75 de la Ley
30 y Artculo 7 del Decreto1478 de 1994), la IES debe contar con un estatuto profesoral que
contemple al menos los siguientes aspectos: objetvos, clasifcacin de los docentes, seleccin,
vinculacin, evaluacin, capacitacin, distnciones acadmicas, estmulos e incentvos, situa-
ciones laborales, derechos y deberes, rgimen de partcipacin democrtca en la direccin de
la insttucin, rgimen disciplinario y retro de la entdad.
En la verifcacin de condiciones insttucionales, los pares acadmicos y la CONACES debe-
rn considerar la existencia y contenido del estatuto profesoral de la IES, por una parte, pero
tambin las apreciaciones de docentes sobre su aplicacin, adems de la informacin que
suministre la IES sobre sus procesos y procedimientos de seleccin, evaluacin y promocin
profesoral.
En cuanto a los mecanismos de seleccin y evaluacin de estudiantes, para la verifcacin
de su existencia y calidad, se requiere constatar la disponibilidad y divulgacin entre los es-
tudiantes de los reglamentos que rigen el funcionamiento de programas de pregrado y de
posgrado; verifcar, la existencia, divulgacin y conocimiento de los procedimientos y criterios
generales para la seleccin y admisin y de normas curriculares para la evaluacin y promo-
cin de los estudiantes durante el desarrollo del programa de pregrado o de posgrado al que
se encuentran vinculados.
29
2.1.1 Seleccin, evaluacin y desarrollo del profesorado
La seleccin, evaluacin y desarrollo del profesorado consttuyen un contnuum; asumir estos
elementos de manera aislada sin tener en cuenta las caracterstcas y requerimientos estable-
cidos en su seleccin como uno de los referentes bsicos de calidad y el desarrollo profesional
como producto de los resultados de la valoracin de su desempeo como otro elemento de
referencia, fractura e invalida el principio de comparabilidad propio de la naturaleza de la
evaluacin.
Para verifcar hay que valorar y ello implica necesariamente la defnicin de pautas, nor-
mas, y evidencias que orienten el juicio que se va a emitr sobre la calidad. El uso de mltples
fuentes de informacin para la valoracin permite una mayor comprensin de la insttucin y
de sus principios misionales, y del cumplimiento de los propsitos de calidad que ha defnido
como norte para el cumplimiento de sus funciones sustantvas de docencia, investgacin y ex-
tensin; de la riqueza y pluralidad de la informacin sobre las condiciones de calidad depende
en gran medida la validez y confabilidad del juicio cualitatvo y cuanttatvo que se emite de
cada aspecto, y de la pertnencia y viabilidad de los planes de mejoramiento.
No obstante esta cualidad de contnuum de seleccin, evaluacin y desarrollo del profeso-
rado, en los documentos de solicitud y renovacin de registro califcado prevalecen listados y
cuadros sin contexto con el nmero de profesores, funciones, ttulacin, tpo de vinculacin y
produccin acadmica. La evaluacin de su desempeo se limita por lo general a la sistema-
tzacin de encuestas de opinin de estudiantes sobre su puntualidad, la entrega oportuna
de las notas, la calidad de su oratoria, el cumplimiento de los contenidos del curso y el uso de
medios audiovisuales, o a un plan de mejoramiento asociado a apoyar los estudios de maes-
tra y doctorado. Tampoco se incorporan resultados de procesos de anlisis comparatvo o la
valoracin de aspectos sustantvos que determinan las cualidades del profesorado e inciden en
los procesos de enseanza y aprendizaje o la disponibilidad de informacin relacionada con:
i. las caracterstcas de los estudiantes (perfl de ingreso).
ii. el nmero de estudiantes,
iii. la naturaleza y los objetvos del programa,
iv. el perfl de egreso
v. el nivel de formacin: pregrado (tcnico profesional, tecnolgico, profesional universitario)
o posgrado (especializacin -de actualizacin o mdica-, maestra -profundizacin o inves-
tgatva- y doctorado).
vi. la metodologa: presencial o distancia, y las dos modalidades: distancia tradicional y virtual
o blended.
La calidad est determinada por las interacciones propias de los procesos de enseanza y
aprendizaje y de los soportes que dan cuenta del logro de las habilidades o competencias que
se han planteado en los objetvos del programa, en los perfles de los egresados propuestos
por cada insttucin y en el valor agregado
8
producto del proceso de formacin.
8
En este tpo de evaluacin se realizan dos mediciones de los desempeos de los alumnos: una al inicio
del proceso de formacin y la otra al fnal de la misma. Luego, se comparan los dos resultados y se es-
30
La comparabilidad en relacin con uno o varios referentes y con base en criterios es el prin-
cipio fundamental de la evaluacin y de su carcter multreferencial. As las cosas, no basta con
aunque tambin se requiere la presentacin de listados, cuadros y documentos de poltca;
tambin se pide determinar y verifcar el conocimiento de las poltcas o lineamientos para la
seleccin, evaluacin y el desarrollo profesoral por la comunidad acadmica de la insttucin,
su aplicacin real y efectva, los resultados y las propuestas de mejoramiento y el seguimiento
que de ellas se derivan.
En la solicitud inicial, se plantea la existencia de las condiciones para atender el programa en
concordancia con los seis aspectos antes enunciados en el presente acpite (literales i-vi), y esta
informacin se consttuye en la lnea de base para el anlisis del cumplimiento de las condiciones
cuando se realice la renovacin; es decir, siete aos despus, se debe valorar no solo que estas
condiciones prevalezcan sino adems analizar los avances y resultados obtenidos en su aplicacin
y desarrollo, y el compromiso de la insttucin con su sostenibilidad y evolucin, aspectos que se
plantean como producto de la autoevaluacin y la formulacin de los correspondientes planes de
mejoramiento.
2.1.1.1 Seleccin de docentes
Existen diferentes enfoques y modelos para la seleccin de profesores, algunos altamente
complejos que valoran los conocimientos disciplinares, sus habilidades y competencias, y otros
ms informales que solo dan cuenta de aspectos operatvos como los ttulos acadmicos, la
produccin cientfca y alguna experiencia en la docencia.
Un estatuto o reglamento profesoral incluye aspectos como deberes y derechos de los
profesores, proceso de seleccin y vinculacin, tpo o modalidad de vinculacin, funciones,
evaluacin (criterios y periodicidad), categoras, remuneracin, desarrollo profesoral (estmu-
los y ascenso), entre otros aspectos o disposiciones ms especfcas a juicio de cada insttucin.
En la solicitud inicial del registro, se incluyen los documentos de poltca o lineamientos inst-
tucionales con la descripcin de sus componentes.
Este aspecto es quizs el ms instrumental y por ello, es la lnea de base para la evaluacin
del desempeo del profesorado y la formulacin de las propuestas de desarrollo y mejora-
miento. Al igual que en las dems profesiones, concluido un perodo prudente de labores
acadmicas (se sugiere al menos un semestre), y con base en los criterios empleados para su
seleccin, se realice una primera evaluacin sobre su saber acadmico o disciplinar y su saber
pedaggico o prctcas de enseanza para verifcar su cumplimiento y establecer un punto de
partda para su desarrollo profesoral.
Se sugiere entonces la creacin del perfl del profesor o ruta de carrera con los resulta-
dos y observaciones producto de las evaluaciones peridicas sobre su prctca pedaggica,
sus avances acadmicos e investgatvos y las dems acciones relacionadas con su desarrollo
tablece como variable dependiente, indicatva de la calidad del proceso de formacin, la diferencia entre
la situacin inicial y la situacin fnal.
31
profesoral defnidas en los documentos de poltca insttucional (Darling-Hammond, 2012). El
perfl debe estar integrado por aspectos administratvos y acadmicos, situacin que requiere
una labor colaboratva entre estos sectores de la insttucin para trascender sin omitr la
contabilizacin de productos propios del mbito administratvo e incorporar la valoracin de
sus competencias bsicas y avances en materia de desarrollo profesoral.
En el proceso de renovacin, se sustenta el cumplimiento de los requisitos establecidos
inicialmente por la IES con informacin vlida, confable y verifcable de todos los aspectos
relacionados con la seleccin, evaluacin y desarrollo profesoral. En el intervalo de siete aos
entre la solicitud inicial y las respectvas renovaciones, se deben realizar instancias de autoeva-
luacin que contemplen lo relacionado con esta condicin de calidad, y son los resultados de
estos procesos los que sirven de insumo para aportar la informacin vlida y verifcable de los
avances en materia de seleccin y evaluacin de docentes.
2.1.1.2 Evaluacin de desempeo docente
La evaluacin de desempeo del profesorado siempre ha estado en el centro de los debates
sobre la calidad, en especial por la defnicin de los criterios, la utlizacin de sus resultados
para la toma de decisiones y quien toma las decisiones. Como se ha sostenido hasta ahora,
no se evala para controlar, excluir, castgar o como fn en s mismo, sino para mejorar,
transformar y actualizar las competencias bsicas del profesor: ensear, formar y evaluar.
La evaluacin de desempeo es un proceso contnuo y como todo proceso de valoracin,
requiere de mltples fuentes de informacin con diversos momentos de recoleccin y an-
lisis para garantzar su pertnencia, relevancia y capacidad de prediccin. Igualmente, debe
realizarse de manera colaboratva entre las instancias administratvas de la insttucin, las
directvas acadmicas y, en especial, el colectvo de profesores. El profesor como sujeto y
no solo objeto de la evaluacin de su desempeo, partcipa actvamente en la formulacin
de los objetvos, la defnicin de los criterios, el diseo de los instrumentos, el anlisis de
los resultados, y la elaboracin y el seguimiento de los planes de mejoramiento, situacin
que crea las condiciones de confanza necesarias para que asuman responsabilidad directa
de la calidad de su prctca docente, la autoevaluacin de su desempeo y su desarrollo
profesional.
Desde esta perspectva, adems de las encuestas de opinin de los estudiantes y el cum-
plimiento del plan de estudios tradicionalmente utlizados como referentes, la autoevalua-
cin de su propio desempeo se consttuye en un recurso fundamental de refexin sobre
su prctca y los aprendizajes de los estudiantes. Para ello, las competencias bsicas del
maestro (ensear, formar y evaluar) propuestas por el ICFES son un referente bsico para
la formulacin de los tems de las encuestas de opinin, la autoevaluacin del profesor y la
defnicin de indicadores y niveles de logro.
En la autoevaluacin de su prctca docente, el profesor formula opiniones sustentadas
sobre la pertnencia y efectvidad de su trabajo con sus estudiantes. Ello supone un auto
examen de sus funciones y competencias bsicas utlizando diversos mtodos y fuentes de
informacin que den cuenta de sus fortalezas y de aquellos aspectos que consttuyen opor-
tunidades de mejoramiento en el mediano plazo.
32
2.1.2.3 Desarrollo docente
El desarrollo del profesorado es una estrategia integral de la insttucin, un bien colectvo
ms que un bien privado e individual (Elmore, 2003), al servicio de la mejora contnua de
la enseanza y con metas en el mediano y largo plazo para que a medida que se alcanzan
niveles y logros relacionados con el aprendizaje de los estudiantes, se pueda avanzar hacia
el desarrollo de objetvos ms innovadores y ambiciosos. Se requiere entonces trascender
el conjunto de actvidades partculares y desartculadas de algunos profesores, para atender
aspectos coyunturales y desconectados como la preparacin de las pruebas Saber Pro o
incrementar el nmero de seminarios de actualizacin para incluirlos como listados en los
informes de autoevaluacin en aras de cumplir con exigencias y requisitos normatvos.
La ruta de carrera o la hoja de vida ampliada con informacin sobre sus competencias y
los aprendizajes se consttuye en la bitcora que da cuenta de los resultados de los proce-
sos peridicos de autoevaluacin del profesorado y de los compromisos que en materia de
desarrollo profesoral han de cumplirse en el mediano plazo; por tanto, debe asumirse como
referente para dar cuenta de los logros y avances en materia del cumplimiento de la poltca
insttucional y de los compromisos producto de la autoevaluacin en materia de desarrollo
docente.
Compete a las insttuciones de educacin superior en el marco de su autonoma, precisar
las condiciones para apoyar la prctca docente, potenciar el desarrollo profesional y pro-
ducir mejoras en los aspectos acadmicos, investgatvos, administratvos y de proyeccin
social como uno de los elementos sustantvos que dan cuenta de la calidad de la insttucin
y de sus programas y servicios.
33
Tabla No. 1. Condicin de Calidad.
Mecanismos de Seleccin y Evaluacin de Profesores. REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Mecanismos y
criterios de seleccin,
permanencia, promocin
y evaluacin de
profesores
Estatuto profesoral, reglamentos y procedimientos de la IES para
seleccin, permanencia, capacitacin, promocin y evaluacin
de docentes.
Estadstcas sobre la movilidad profesoral en la IES (ingresos,
promociones, capacitaciones y retros docentes) en los ltmos
3 aos.
Cuadro con nombres, ttulos y posicin en la carrera acadmica
o en el escalafn docente, de los profesores.
Ncleo de profesores bsico y propuesto: cantdad, tpo de
vinculacin, dedicacin y tempo destnado a la docencia, la
investgacin, la extensin, el acompaamiento de estudiantes
y actvidades de carcter administratvo.
Poltcas de evaluacin de desempeo, desarrollo profesoral y
estmulo: propuesta, criterios y evidencias.
Partcipacin en los organismos de gobierno o direccin de la
IES.
Proceso de seleccin y
vinculacin
Existencia de reglamentos o estatutos.
Conocimiento pblico del proceso.
Proceso de vinculacin segn reglamentos o estatutos.
Criterios para la
permanencia y la
promocin
Descripcin de funciones segn cargo y dedicacin (deberes y
derechos).
Perfl o ruta de carrera del docente.
Existencia de una propuesta para la evaluacin del desempeo
profesoral.
Programas y cursos con modalidad a distancia tradicional o virtual
Mecanismos y
y evaluacin
Estatuto orgnico, reglamento profesoral, reglamentos acad-
micos, reglamento estudiantl acorde a las partcularidades de
la modalidad a distancia tradicional o virtual.
Lineamientos de protocolos de identfcacin y normatvidad
para prevenir y controlar el plagio.
Mecanismos y
y evaluacin docente
Perfles y competencias defnidos de los docentes para la
metodologa (presencial o a distancia y la modalidad de esta:
tradicional o virtual).
Plan de formacin docente que incluya induccin y formacin
en la metodologa a distancia tradicional o virtual acorde al
modelo educatvo defnido por la IES.
34
Tabla No. 2. Condicin de Calidad. Mecanismos de Seleccin y Evaluacin de Profesores.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Vigencia, actualidad
y aplicabilidad
de mecanismos y
permanencia,
promocin y evaluacin
de profesores.
Estatuto profesoral y otros reglamentos de la IES para seleccin,
permanencia, promocin y evaluacin de docentes.
Procesos seleccin, contratacin, cualifcacin, promocin, per-
manencia y evaluacin del profesorado (rgimen o reglamento
profesoral).
Hojas de vida y contratos laborales de los docentes vinculados al
programa.
Poltcas de evaluacin de desempeo, desarrollo profesoral y
estmulo: propuesta, criterios y evidencias. Estadstcas sobre la
movilidad profesoral en la Insttucin (ingresos, promociones,
capacitaciones y retros docentes) en los ltmos 5 aos.
Informes de resultados de las evaluaciones docentes realizadas
en los 7 aos anteriores.
Actas de los Consejos Directvo y Acadmico y de otras instancias
donde se resuelvan asuntos profesorales.
Cuadro con las cualidades acadmicas e investgatvas, inno-
vacin o creacin artstca y experiencia en el campo del saber
del programa de cada profesor diferenciando profesores de los
niveles de pregrado: tcnico profesional, tecnolgico, y profe-
sional universitario; de posgrado: especializacin, maestra de
profundizacin o investgacin y doctorado, con prevalencia de
lo acadmico en los primeros y lo investgatvo en los segundos,
a, con sus respectvos soportes.
Ncleo de profesores; cantdad, tpo de vinculacin, dedicacin
en trminos de tempo destnado a la docencia, la investgacin,
la innovacin o la creacin artstca, la extensin, el acompaa-
miento de estudiantes y a actvidades de carcter administratvo.
Evaluacin de
desempeo del
profesorado
Fuentes de informacin, anlisis de resultados, planes de
mejoramiento y acciones desarrolladas.
Balance de cumplimiento de funciones y desarrollo de
competencias y cualidades de los profesores para la defnicin
de un plan de mejoramiento contnuo.
Evolucin de las cualidades acadmicas y/o investgatvas, de
innovacin o creacin artstca de cada profesor, con soportes de
estudios adicionales y produccin acadmica y/o investgatva,
de innovacin o creacin, y su impacto en la docencia.
Avances en materia de desarrollo profesoral producto de poltcas
insttucionales y de resultados de la evaluacin y autoevaluacin.
35
Programas y cursos con modalidad a distancia tradicional y virtual
Mecanismos y
permanencia,
Documentos que demuestren la aplicacin de instrumentos
para medir el grado de satsfaccin de la aplicacin de estos
mecanismos y anlisis de estos resultados que favorecen la
metodologa.
Seguimiento a los lineamientos de protocolos de identfcacin,
informes de hallazgos y decisiones de los rganos de gobiernos
pertnentes.
Informe de actvidades desarrolladas para prevenir el plagio.
Datos estadstcos que demuestren el seguimiento y acompaa-
miento a los estudiantes que realizan plagio.
Mecanismos y
permanencia,
docente
Estadstcas de docentes formados en la modalidad, segn mode-
lo pedaggico insttucional.
Evaluacin de desempeo que evidencie seguimiento, acompa-
amiento, uso de materiales y recursos tecnolgicos, acordes al
modelo educatvo defnido para la modalidad de distancia tradi-
cional o virtual.
2.1.2 Seleccin y evaluacin de estudiantes
Producto del aumento en el acceso a la educacin bsica y media en Colombia a fnales del
siglo anterior, se present un incremento importante en la demanda de matrculas en la
educacin superior y con ello, su segmentacin en trminos de calidad. Las insufciencias del
sector para atender la demanda crea las condiciones para restringir el ingreso y defnir criterios
o requisitos para la seleccin de estudiantes.
Corresponde entonces a las insttuciones de educacin superior asumir un compromiso
de corresponsabilidad social para ofrecer una educacin de calidad con equidad. Desde esta
perspectva, el proceso de seleccin supone incluir aspectos que trascienden los resultados de
las pruebas estandarizadas (Saber 11 y las desarrolladas por algunas IES) como nico requi-
sito para atender la diversidad y riqueza de nuestro sistema de educacin superior (tcnicas,
tecnolgicas, insttuciones universitarias, universidades, rurales, urbanas, virtuales, y dems).
2.1.2.1 Seleccin de estudiantes
En Colombia, el proceso de seleccin de estudiantes se enfoca en el acceso por mritos bajo
el supuesto de que todos compiten en igualdad de condiciones. La mayora de las insttucio-
nes utlizan los resultados de los exmenes Saber 11 como nico requisito, dndole a estos
niveles de desempeo cognitvo diversos pesos segn la carrera o el perfl de ingreso. Dada la
diversidad del sistema educatvo y de los contextos socioculturales del pas, por razones tcas
y en aras de la equidad es deseable que se utlicen mltples fuentes de informacin para
determinar el potencial de los estudiantes y decidir sobre el futuro de quienes desean ingresar
a la educacin superior.
36
Un proceso de seleccin basado en mltples fuentes de informacin contribuye a dismi-
nuir la desercin y a mejorar los ndices de permanencia, aspectos que estn directamente
vinculados con la calidad de la educacin. Colombia presenta altsimos niveles de desercin
(superior al 50%), en especial en los primeros semestres y ello se debe en gran medida a
defciencias en los procesos de seleccin. Esta situacin debe llamar la atencin de directvas y
acadmicos de las IES para que incluyan otros criterios y referentes no cognitvos para valorar,
por ejemplo, aquellos candidatos que presentan notas bajas en la educacin media pero obte-
nen niveles altos en las pruebas estandarizadas, o notas altas en la educacin media y niveles
bajos de desempeo en las pruebas Saber 11. Con ello se podra, eventualmente, disminuir las
ventajas dadas a los estudiantes de mayor nivel socioeconmico aportados por los indicadores
acadmicos tradicionales de las pruebas estandarizadas.
En la actualidad, y con el propsito de mejorar los ndices de retencin de estudiantes,
algunas universidades norteamericanas y europeas, y pases como Chile y Brasil estn utli-
zando otros recursos para mejorar su prediccin sobre el desempeo y la retencin, porque
hay investgaciones que demuestran que las pruebas estandarizadas solo aportan un 25% de
predictbilidad sobre el xito de los estudiantes en los primeros semestres de sus carreras
universitarias (Sternberg, 2013).
En la solicitud inicial o de renovacin del registro califcado se requiere dar cuenta de la
existencia de adecuados mecanismos de seleccin y evaluacin de estudiantes, en donde se
garantce la escogencia por mritos y se impida cualquier discriminacin por raza, sexo, credo,
discapacidad o condicin social.
2.1.2.2 La evaluacin de los estudiantes
Nunca antes las insttuciones de educacin superior haban sentdo tanta presin por de-
mostrar resultados positvos en sus procesos de formacin a travs de resultados en pruebas
estandarizadas (Saber 11 y Pro) o producto de procesos de autoevaluacin. Esta presin puede
crear efectos perversos al darle prelacin a indicadores cuanttatvos que solo dan una visin
parcial de la calidad. El propsito de la educacin es el desarrollo integral del estudiante como
persona, ciudadano y profesional, y la evaluacin debe aportar informacin pertnente, vlida
y confable para que la insttucin y sus actores refexionen sobre la calidad de sus funciones
sustantvas de docencia, investgacin, innovacin y creacin artstca y proyeccin social, y
mejoren su actuacin en la formacin del estudiante.
La evaluacin tene como propsito principal aportar informacin para identfcar lo que
se hace bien y no solo lo que se hace mal, y debe ser igualmente equitatva y justa. Por ello, y
dada la diversidad del sistema educatvo colombiano, esta debe reconocer la diversidad social
y cultural de los estudiantes; tal y como lo plantean Murillo y Romn (2008), la evaluacin debe
dar cuenta de los resultados acadmicos y adems visibilizar los desafos que el contexto y sus
caracterstcas le imponen al logro de resultados educatvos de calidad.
Dado que en la mayora de las insttuciones de educacin superior se utlizan los resultados
de las pruebas Saber 11 como requisito de ingreso, y que es de obligatorio cumplimiento la
presentacin de los exmenes Saber Pro, al trmino de los programas acadmicos de pregrado,
37
se considera importante empezar a utlizar el concepto de valor agregado
9
para saber qu
tanto le aporta cada insttucin educatva a la formacin del alumno. Se entende por valor
agregado la informacin estadstca producto de pruebas estandarizadas comparables entre s
que dan cuenta del aporte real de la insttucin educatva sobre el aprendizaje de los estudian-
tes, frente a los resultados brutos y cuyos resultados se deben a muchos factores, algunos
ajenos a las IES.
Tabla No. 3. Condicin de Calidad. Mecanismos de Seleccin y Evaluacin de Estudiantes.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Proceso de inscripcin y seleccin Existencia de procesos, requisitos y criterios de admisin.
Divulgacin de los requisitos de admisin.
Existencia de poltcas de inclusin.
Reglamento de estudiantes publicado en la web.
Para los programas del rea de la salud los cupos de matrcula
deben estar sujetos a la capacidad autorizada en los centros de
prctca.
Proceso de matrcula Existencia de una organizacin con procesos viables y oportunos.
Existencia de poltca de crditos y becas.
Existencia de poltcas de inclusin.
Proceso de evaluacin Poltcas de evaluacin, permanencia y promocin.
Programas con modalidad a distancia tradicional o virtual
Mecanismos y criterios de
seleccin, permanencia,
promocin y evaluacin de
estudiantes
Documentos con poltcas y procedimientos para la seleccin,
induccin, seguimiento y acompaamiento del docente a los
estudiantes en las modalidades a distancia tradicional y virtual.
Programa de induccin de estudiantes a la modalidad.
9
Para mayor informacin, ver www.icfes.gov.co/investgacion/seminario-internacional-de-investga-
cion-sobre-calidad-de-la-educacion/ entre otros.
38
Tabla No. 4. Condicin de Calidad. Mecanismos de Seleccin y Evaluacin de Estudiantes.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
matrcula
Cumplimiento de procesos, requisitos y criterios de admisin.
ndice de selectvidad: nmero de inscritos nmero de admitdos.
ndice de absorcin: nmero de admitdos nmero de matriculados.
Nmero de estudiantes en programas de educacin inclusiva.
Nmero de estudiantes becarios o con apoyo econmico.
Deberes y derechos de los
estudiantes
Partcipacin de estudiantes en la gobernabilidad insttucional y de
programas.
Partcipacin de los estudiantes en procesos de evaluacin y
autoevaluacin insttucional, del programa y del profesorado.
Percepcin de los estudiantes sobre el cumplimiento de los
mecanismos de evaluacin.
Percepcin de los estudiantes sobre los usos de los resultados de la
evaluacin (insttucional, de programa, cursos y profesores y dems
servicios que les ataen como bienestar y recursos de aprendizaje).
Evaluacin del estudiante Existencia de una propuesta para la evaluacin del aprendizaje del
estudiante acorde con la metodologa del programa.
Percepcin de los estudiantes sobre aplicacin y transparencia de los
procesos de evaluacin.
Tasas de retencin, desercin y duracin del programa segn nivel.
Resultados de las pruebas Saber Pro y Saber 11 y anlisis de valor
agregado.
Existencia de poltcas y programas para mejorar las tasas de
retencin y graduacin.
Anlisis del logro del perfl de egreso del estudiante.
2.2. Estructura administratva y acadmica
Esta condicin, (Numeral 6.2 del Decreto 1295 de 2010), defne la disposicin de los compo-
nentes estructurales de la IES para alcanzar de manera efciente los fnes y objetvos trazados;
y se cumple mediante el diseo organizacional, entendido como el proceso deliberado de
confguracin de estructuras, procesos, sistemas de recompensas, talento humano, prctcas y
poltcas para crear una organizacin efectva, capaz de alcanzar sus propsitos estratgicos.
(Galbraith et al., 2002).
La calidad de una estructura administratva y acadmica puede expresarse, en primer lugar,
por poner la administracin al servicio de la academia, y no al revs; en segundo lugar, por
39
la fuidez de los procesos acadmicos y administratvos para el desarrollo de las actvidades
curriculares y; fnalmente, por la agilidad para atender los requerimientos de los estudiantes,
de los egresados y del entorno (entdades pblicas y privadas).
Contar con una carta organizacional es solo un elemento que facilita el desempeo ef-
ciente de una gestn acadmica y administratva, pero esta debe complementarse con la
formulacin de poltcas, procesos y procedimientos especfcos, incluidas la autoevaluacin,
la autorregulacin, la rendicin de cuentas y el control.
Para el caso de los programas a distancia tradicional o virtuales, se debe prever que la es-
tructura garantce el soporte del diseo, la produccin, la validacin y el montaje del material
pedaggico, as como el servicio de mantenimiento de equipo de soporte y el seguimiento a
los estudiantes, a los profesores y al personal de apoyo.
Los centros tutoriales deben contar con la estructura necesaria para soportar una opera-
cin acadmico-administratva que garantce que el PEI, (o el que haga sus veces) defnido por
la IES y sus condiciones de calidad se puedan replicar y transferir.
A contnuacin se identfcan en las tablas 5 y 6 los aspectos a verifcar y las evidencias
que pueden dar cuenta de su existencia, tanto para el otorgamiento de un primer registro
califcado como para su renovacin.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Existencia de una estructura
organizatva
Documentos insttucionales:
Estatutos y resolucin de aprobacin por el MEN
Misin
PEI
Carta organizacional u organigrama, relaciones de autoridad
establecidas en ella
Reglamentos Manual de funciones y procesos de las
dependencias administratvas
Disponibilidad de sistemas de
informacin
Documentos descriptvos de sus funcionalidades y
caracterstcas tcnicas.
Cuadros numricos sobre disponibilidad y uso de los aplicatvos.
Reportes oportunos de
informacin al MEN
Informes de reportes al SNIES, SPADIES, SACES y OLE.
Estadstcas sobre la web insttucional y sobre sus recursos de
conectvidad: correo electrnico, chats u otros.
Mecanismos de gestn
Plan de desarrollo insttucional.
Informes de ejecucin y seguimiento del plan de desarrollo,
segn metodologa defnida por la Insttucin.
40
organizatva
Estructura organizatva en la que se evidencie el desarrollo de
la metodologa a distancia en cualquiera de sus modalidades,
tradicional o virtual.
Los documentos como la misin, la visin y los principios
presentan la metodologa a distancia como toda una flosofa
insttucional.
Infraestructura tecnolgica para
programas virtuales
Documentos descriptvos de sus funcionalidades y caracterstcas
tcnicas.
Planes de adquisicin de equipos y de sofware para el desarrollo
del programa virtual que se desea iniciar.
Infraestructura acadmico-
administratva para el desarrollo
de programas virtuales
Documento descriptvo del rea organizacional responsable del
apoyo acadmico y administratvo requerido para el desarrollo de
programas virtuales y a distancia tradicional.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
organizatva
Descripcin de la estructura acadmico-administratva que
orienta el desarrollo del programa.
Actas de los consejos superior o directvo en las que se hayan
aprobado modifcaciones de estatutos, el PEI, los reglamentos,
u otros.
Informes de autoevaluacin sobre los procesos de direccin
acadmica y administratva de la IES y del programa.
Disponibilidad de sistemas de
informacin adecuados y de
infraestructura tecnolgica para la
IES y para el programa
Documentos descriptvos de sus funcionalidades y caracterstcas
tcnicas, incluida la infraestructura tecnolgica para el desarrollo
de programas virtuales, si la IES los ofrece.
Reportes oportunos de
informacin al MEN
Informes de reportes al SNIES, SPADIES, SACES y OLE.
Estadstcas sobre la web insttucional y sobre sus recursos de
conectvidad: correo electrnico, chats u otros.
Mecanismos de gestn
Manual de funciones y procesos a cargo de las dependencias
administratvas.
Cuerpos colegiados que inciden en la gestn del programa y
partcipacin de profesores, estudiantes y egresados en ellos.
Planes de mejoramiento y de desarrollo del programa en
renovacin, y de la unidad acadmica a la que pertenece.
Conectvidad y reporte de
informacin al MEN
Informes o reportes de informacin al SNIES, SPADIES, SACES y
OLE, para la IES y el programa en renovacin.
Estructura administratva-
acadmica de los centros tutoriales
de educacin a distancia
Informes de desempeo y planes de mejoramiento de los
docentes y administratvos del centro tutorial.
41
2.3 Autoevaluacin
En trminos conceptuales,
la autoevaluacin en la educacin superior es el proceso de conocimiento y recono-
cimiento que la comunidad de una insttucin o de un programa hacen de s mismas y
de la insttucin o el programa como un todo. Se trata de una mirada de la academia
sobre s misma y sobre sus realizaciones y problemas, que es precisamente propia del
sentdo crtco y autocrtco de la naturaleza misma de la academia. La palabra crtca
se emplea aqu en su signifcado originario de destacar lo que merece ser destacado
y no en el sentdo unilateral de sealamiento de las debilidades. (Hernndez et al.,
2013:77).
Es decir, la autoevaluacin debe ser un proceso partcipatvo, consensuado con la comuni-
dad universitaria, de carcter estratgico orientado al mejoramiento, que busca contrastar
las declaraciones insttucionales y de programas (en el lenguaje administratvo moderno, estas
declaraciones se denominan promesas de valor), con las acciones realizadas para su desarrollo
y con los resultados efectvamente logrados.
De acuerdo con la Ley 30 de 1992, (Artculo 55), la autoevaluacin insttucional es una tarea
permanente de las insttuciones de educacin superior. La autoevaluacin de la educacin
superior es un proceso contnuo, integral y partcipatvo que permite identfcar una problem-
tca, analizarla y explicarla mediante informacin relevante; proporciona juicios de valor que
sustentan la consecuente toma de decisiones.
El Decreto 1295 de 2010 plantea la necesidad de adelantar al menos dos autoevaluaciones
durante la vigencia de siete aos del registro califcado del programa y se confgura en requi-
sito para la solicitud de renovacin. Esta condicin debe entenderse ms all del nmero de
veces, ya que la autoevaluacin es un proceso contnuo que posibilita el mejoramiento y es
debe consttuirse en parte consustancial de la cultura organizacional.
A partr de la autoevaluacin se deben poder constatar el nivel de avance y madurez que
el programa ha adquirido en el tempo. El insumo resultante de la autoevaluacin es un plan
de mejoramiento que sirve para adelantar procesos de aseguramiento de la calidad que
conduzcan al mejoramiento contnuo del programa. Esta prctca permanente contribuye al
fortalecimiento de una cultura de la calidad, as como a facilitar el proceso de renovacin del
registro califcado y a una eventual acreditacin voluntaria que se dar en el tempo segn las
condiciones que el Sistema Nacional de Acreditacin (SNA) ha establecido y en concordancia
con la de evolucin y madurez de las IES en las dinmicas regionales.
Vale la pena aclarar que si para el registro califcado de un programa nuevo pesa la autoeva-
luacin como sustento de lo insttucional, la renovacin exige que el programa en cuestn
evidencie mejoras. La autoevaluacin permite reconocer y valorar las diferencias entre pro-
gramas, niveles, modalidades e IES. Lo que resulta determinante para la renovacin y posible
acreditacin voluntaria de los programas es el compromiso de mejora permanente y de las
evidencias que deben acompaar el proceso. No se establece diferencia para la renovacin por
modalidad o nivel de formacin, ya que a lo que se aspira es a entender y asumir la autoevalua-
cin como cultura insttucional y no solo como requisito documental o burocrtco.
42
Para los programas acadmicos formulados por ciclos secuenciales y complementarios
(propedutcos) deben llevarse a cabo procesos de autoevaluacin independientes de cada
nivel, concordantes con los registros califcados independientes que tene cada uno de los
programas que conforman el ciclo completo. Si bien la mirada debe ser global, los planes de
mejoramiento y su implementacin deben formularse e implementarse para cada uno de los
niveles que lo conforman.
Tabla No. 7. Condicin de Calidad. Autoevaluacin.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Existencia de una poltca
insttucional de autoevaluacin
y de calidad
Documentos con las poltcas insttucionales en materia de
autoevaluacin y autorregulacin.
Descripcin de las dependencias y organismos responsables de
la poltca insttucional en materia de autoevaluacin y calidad:
estructura de la unidad o departamento responsable de calidad,
su ubicacin en el organigrama y dependencia orgnica y
funcional, as como identfcacin de sus responsables.
Informes de autoevaluacin y planes de mejoramiento
ejecutados.
Artculacin de los resultados de las autoevaluaciones en los
procesos de planeacin de largo y de corto plazo.
Plan de desarrollo del programa y compromisos de crecimiento y
de inversin en el mismo.
Promocin de la poltca
insttucional de autoevaluacin
entre profesores, estudiantes,
directvos y administratvos
Descripcin de los mecanismos de socializacin de una cultura
de la autoevaluacin entre docentes, empleados, directvos y
estudiantes.
Informacin sobre partcipacin de docentes, estudiantes y
egresados en organismos responsables de procesos de auto-
evaluacin.
Partcipacin de la comunidad
acadmica y administratva en
los procesos de autoevaluacin
Resultados de actvidades de autoevaluacin desarrolladas con
estudiantes, profesores y egresados, como talleres y encuestas.
Apreciaciones de profesores sobre aspectos relacionados con
su quehacer docente: estatuto profesoral, escalafn docente,
programas de capacitacin profesional y pedaggica, sistemas de
evaluacin y de remuneracin.
Modelo de autoevaluacin para
programas a distancia tradicional
y virtual
Modelo de autoevaluacin que incluya variables o criterios
propios de la modalidad, como diseo de materiales, uso de
tecnologa, nmero de docentes formados en la modalidad,
entre otros.
43
Tabla No. 8. Condicin de Calidad. Autoevaluacin.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Partcipacin de la comunidad
acadmica y administratva en
los procesos de autoevaluacin.
Informes de autoevaluacin y planes de mejoramiento ejecutados
en la IES y en el programa en renovacin.
La existencia y promocin de una cultura de autoevaluacin que
tenga en cuenta el diseo y aplicacin de poltcas que involucren
a los distntos miembros de la comunidad acadmica.
Artculacin de los resultados de las autoevaluaciones en los
procesos de planeacin de largo y de corto plazo; proyecciones
de desarrollo del programa.
Composicin del organismo responsable de los procesos de
autoevaluacin realizados dentro del programa y artculacin con
la dependencia insttucional responsable de la poltca de calidad.
Informe sobre el desarrollo del
programa.
Documento descriptvo sobre el cumplimiento del plan de
desarrollo del programa y anlisis DOFA sobre su situacin actual
(o mtodos equivalentes de anlisis).
Informes de autoevaluacin
y planes de mejoramiento
implementados.
Documentos sobre las acciones de mejoramiento emprendidas
en cada una de las caracterstcas de calidad requeridas y
proyecciones de desarrollo del programa.
Evaluacin del plan de estudios, resultados y acciones de
mejoramiento emprendidas.
2.4 Programa de egresados
De acuerdo con el Decreto 1295 de 2010 (Numeral 6.4) esta condicin de calidad com-
prende el desarrollo de una estrategia de seguimiento de corto y largo plazo a egresados,
que permita conocer y valorar su desempeo y el impacto social del programa, as como
estmular el intercambio de experiencias acadmicas e investgatvas.
Los egresados consttuyen el principal fruto de la educacin superior, ya que por su in-
termedio y con su desempeo, la insttucin y sus programas infuyen en el entorno, con lo
cual se pueden valorar la pertnencia laboral y el impacto social de su formacin; adems, en
la interaccin del egresado con otras personas y grupos, la IES lleva a la sociedad su modelo
de valores. Adicionalmente, la IES se enriquece con los aportes de sus egresados los cuales
le permiten hacer ajustes a los perfles, actualizar el currculo y estar artculados con las
necesidades del sector laboral y profesional, entre otros.
Para evaluar el impacto social de los programas de educacin superior se ha postulado la
valoracin de los logros del egresado como una de las mejores opciones, ya que en este se
pueden evidenciar las experiencias, la formacin y las cualidades que la IES busca dejar en
44
sus estudiantes. En este sentdo, puede decirse que el egresado cumple un doble papel,
una evaluacin viva y un evaluador de la calidad y de la pertnencia de los programas, as
como de la insttucin, debido a que es quien impacta directamente en el medio (Jaramillo
et al., 2004). Como evaluacin viva, el egresado aporta informacin sobre su experiencia
profesional, su situacin laboral, su desarrollo acadmico posterior al grado y su trayectoria
social. Como evaluador de la calidad y la pertnencia, expresa su satsfaccin con la forma-
cin recibida y con la insttucin que lo form. El egresado adems se inserta en la sociedad
y, como contrapartda, su aceptacin se manifesta en sus logros personales (indicadores
socioeconmicos, laborales, acadmicos y sociales); en este sentdo refeja en la sociedad la
calidad del programa y de la insttucin que lo ttul.
Para la verifcacin de esta condicin de calidad se proponen los aspectos que aparecen en
las tablas 9 y 10.
Tabla No. 9. Condicin de Calidad. Programa de Egresados.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Desarrollo de una estrategia de
seguimiento.
Documentos con las poltcas insttucionales para valorar los
egresados que incluyan estrategias de seguimiento en el corto
y mediano plazo. Deben permitr conocer su desempeo y el
impacto social del programa. La IES puede apoyarse en OLE y
en los otros sistemas de informacin del MEN.
Existencia de una dependencia responsable de las relaciones
con los egresados. Estructura organizatva; programas y
proyectos.
Estrategias previstas para la vinculacin de los egresados para
favorecer el mejoramiento y la actualizacin del programa.
Desempeo alcanzado por los
egresados de la IES
Canales de comunicacin de la IES con sus egresados.
Programa de intermediacin laboral de la IES para sus egresados.
Existencia de bases de datos con informacin sobre egresados
de la IES.
Impacto social de los programas.
Evidencia de relaciones de la IES con empleadores de sus
egresados.
Evidencias de actvidades que vinculen a los egresados con la IES
o al programa del que se graduaron.
Poltcas y programas para el
desarrollo permanente de los
egresados
Informacin estadstca sobre actvidades y tpos de programas
para los egresados de la insttucin.
45
Tabla No. 10. Condicin de Calidad. Programa de Egresados.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Desarrollo de una estrategia de
seguimiento.
Documentos con las poltcas insttucionales para los exalumnos e
informacin sobre los resultados de las estrategias de seguimiento
y partcipacin de los egresados.
Documento con programas acadmicos, de bienestar y otros,
para egresados del programa, e informe de actvidades con sus
resultados.
Estadstcas sobre vinculacin de los egresados del programa en
renovacin a las distntas actvidades ofrecidas por la IES.
Estadstcas de satsfaccin de los graduados con el programa
acadmico cursado.
Evaluacin del programa por parte de los graduados, sus
apreciaciones sobre la calidad de la enseanza, del profesorado, y
de las competencias adquiridas.
Desempeo de los egresados. Disponibilidad de informacin estadstca actualizada sobre
desempeo laboral e impacto social de los egresados del programa.
Partcipacin de egresados en
procesos de autoevaluacin y
revisiones curriculares
Existencia de encuestas y/o de estudios de seguimiento a egresados.
Evidencias de actvidades que vinculen a los egresados a la IES o al
programa del que se graduaron.
Impacto social de los programas
ofrecidos por la IES
Evidencia de relaciones de la IES con los empleadores de sus
egresados.
Existencia de estudios de seguimiento a egresados de la IES.
Poltcas para el desarrollo per-
manente de los egresados
Informacin estadstca y de actvidades sobre programas realizados
para y con los egresados de la insttucin y del programa que se
encuentra en renovacin de registro.
2.5 Bienestar universitario
Esta condicin de calidad se describe en el numeral 6.5, artculo 6 del Decreto 1295 de 2010.
Ms all del contenido de la norma, cabe reconocer que
el concepto de bienestar universitario o bienestar insttucional en educacin superior
(denominacin que ampla esta condicin para todas las IES) ha superado la idea de un
listado de actvidades extracurriculares o de un servicio subsidiario ofrecido para paliar
algunos problemas de los estudiantes. En cambio se incluye ahora como un eje de la
calidad en las Insttuciones de Educacin Superior, en tanto se inscribe como condicin
de la formacin integral, como un viga de la calidad de vida de quienes conviven en es-
tas insttuciones y como un espacio estratgico para potenciar el desarrollo humano y
la construccin de comunidad. El bienestar insttucional ha adquirido entonces un lugar
protagnico que involucra diversas dimensiones de la vida de la comunidad educatva
46
(econmicas, culturales, psicolgicas, sociales, etc.) y que resalta la importancia de enten-
der que la educacin superior existe en un proceso de co-produccin, de tal manera que
el bienestar infuye en estudiantes, docentes y otros empleados, quienes partcipan en las
insttuciones de educacin superior como productores de calidad y son a su vez produci-
dos por lo que se genera y construye en estas insttuciones (Hernndez et al., 2012:87).
Con el fn de valorar el bienestar insttucional como una condicin insttucional de calidad,
se presentan en las tablas siguientes (nmeros 11 y 12), algunos aspectos que pueden guiar el
proceso de verifcacin del cumplimiento de esta condicin.
En partcular, debe resaltarse que de acuerdo con lo previsto en el Decreto 1295 de 2010, es
admisible ofrecer actvidades de bienestar ya sea con infraestructura propia o la que se pueda
obtener mediante convenios. Por ende, es importante verifcar esta condicin de calidad en
programas a distancia, virtuales o en extensin en municipios diferentes al domicilio legal de
la IES. Adicionalmente, es necesario comprender que el bienestar presenta diferencias en las
metodologas, modalidades y niveles, ya que el grado de relacionamiento de los estudiantes
de los posgrados, en general, es diferente al de estudiantes de pregrado con una metodologa
presencial diurna, por ejemplo. Por esta razn, la lectura de esta condicin debe estar sujeta
a la naturaleza de la IES, el nivel, la metodologa y la modalidad del programa, as como a
caracterstcas del contexto (horarios, poblacin estudiantl, entre otras).
Para los programas a distancia tradicional, y virtuales, la IES debe crear estrategias que
faciliten la partcipacin de los estudiantes en los planes de bienestar universitario. En el desa-
rrollo de dichas estrategias, la IES debe tener en cuenta algunas variables propias del entorno
virtual y a distancia, tales como: los estudiantes solo se presentan en la sede o centro tutorial
una vez a la semana o nunca hacen presencia, tenen mltples ocupaciones, ejercen roles de
padres, esposos, trabajadores, entre otras.
La IES debe consttuir equipos de apoyo para los estudiantes que propendan por su perma-
neca en el programa y por su graduacin; el equipo debe mantener la motvacin y la discipli-
na y acompaar al estudiante durante su vida universitaria. Tambin debe disear estrategias
de apoyo a estudiantes y tutores va Web o, si es posible, ofertar en los centros tutoriales con
modalidad a distancia un portafolio de servicios que incluya:
Un equipo multdisciplinario dedicado al servicio de los estudiantes, preferiblemente con
competencias en el uso de TIC. (sangras descuadradas; las ajuste)
Asesorara al estudiante sobre el acceso y uso de los recursos tecnolgicos y a materia-
les fsicos y digitales, garantzando su conocimiento y manejo del modelo de educacin a
distancia.
Espacios de apoyo acadmico con los docentes.
Utlizacin de diversas herramientas de comunicacin virtual para establecer un contacto
permanente con los estudiantes.
Sito Web para la promocin y divulgacin de los servicios prestados.
Servicios en lnea que propendan por el desarrollo humano, la promocin y prevencin en
salud, la promocin socioeconmica, la recreacin, el deporte y la cultura.
En la modalidad a distancia tradicional se pueden ofertar actvidades de bienestar presen-
ciales alternandas con jornadas de encuentros tutoriales.
47
Tabla No.11. Condicin de Calidad. Bienestar Universitario.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Existencia de un modelo o
propuesta de bienestar
universitario segn tpo de IES y
metodologa empleada.
Documentos insttucionales sobre el bienestar insttucional y sus
diferentes programas.
Informacin estadstca sobre la partcipacin de estudiantes,
profesores y otros en los programas vigentes en la insttucin
Existencia de una organizacin o
rea encargada del bienestar
Disponibilidad de una persona, dependencia o unidad, con recur-
sos humanos y fnancieros y programas de bienestar insttucional.
Existencia de espacios fsicos,
propios o en convenio, que
propicien el aprovechamiento
del tempo libre por parte de la
comunidad educatva
Documento descriptvo de la planta fsica, segn espacios dispo-
nibles: ofcinas, aulas, laboratorios, reas de circulacin, reas
deportvas, para los programas presenciales y los centros tutoria-
les de educacin a distancia tradicional.
Resultados de encuestas a profesores, estudiantes y administrat-
vos sobre la calidad y sufciencia de estos espacios fsicos.
Existencia de canales de expresin
a travs de los cuales los usuarios
puedan manifestar sus opiniones
e inquietudes, sugerencias e
iniciatvas
Documento con descripcin de los medios de comunicacin y su
uso por la comunidad educatva.
Resultados de encuestas a profesores, estudiantes y administrat-
vos sobre la importancia e impactos de estos canales.
Existencia de programas y servicios
preventvos de salud para la
atencin de emergencias, primeros
auxilios y situaciones de riesgo
Documentos en donde conste la oferta reciente de estos
programas e informacin estadstca sobre la partcipacin de
estudiantes, profesores y otros
Descripcin de los distntos
programas
Documentos con la oferta de programase informacin estadstca
sobre la partcipacin de estudiantes, profesores y otros
Resultados de encuestas a profesores, estudiantes y administra-
tvos sobre la calidad, pertnencia y sufciencia de los programas
de bienestar.
Existencia de programas de
apoyo socioeconmico para la
comunidad educatva
Documentos en los que conste la oferta reciente de estos
programas.
prevencin y anlisis de la
desercin estudiantl, con base en
el SPADIES
Indicadores insttucionales sobre desercin en los programas
vigentes y su registro en SPADIES.
Estudios y acciones propuestos para mejorar la retencin y logros
alcanzados en su desarrollo.
Modelo o propuesta de bienestar
universitario en modalidades
distancia tradicional y virtual
Documentos insttucionales de bienestar universitario que
tengan en cuenta las condiciones de los programas a distancia
tradicional o virtuales.
Diseo de los programas de bienestar universitario apoyado con
TIC.
Convenios de apoyo a bienestar universitario en distntas sedes
de los programas a distancia tradicional.
48
Tabla No. 12. Condicin de Calidad. Bienestar Universitario. RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Existencia de un modelo de
bienestar universitario estructurado
Documentos insttucionales sobre el bienestar insttucional y
sus diferentes programas.
Existencia de una organizacin
o rea encargada del bienestar
universitario segn tpo de IES y
metodologa
Disponibilidad de poltca, dependencia o unidad, con recursos
humanos y fnancieros y programas de bienestar universitario
Existencia de espacios fsicos,
propios o en convenio, que propicien
el aprovechamiento del tempo libre
por parte de la comunidad educatva
(para programas presenciales)
Estadstcas y documentos descriptvos de la utlizacin de
estos espacios por parte de estudiantes, profesores, graduados
y administratvos del programa en renovacin.
Resultados de encuestas a la comunidad acadmica del pro-
grama en renovacin sobre la calidad de estos espacios fsicos.
Existencia de canales de expresin
a travs de los cuales los usuarios
puedan manifestar sus opiniones e
inquietudes, sugerencias e iniciatvas
Estadstcas y documentos descriptvos de la utlizacin de
estos canales por los estudiantes, profesores, graduados y
administratvos del programa en renovacin.
Resultados de encuestas a la comunidad acadmica del
programa en renovacin sobre la calidad e impactos derivados
del uso de estos canales.
Descripcin de los distntos
programas que conforman el
modelo de bienestar defnido por la
IES, de acuerdo con su carcter
Documentos en los que conste la oferta reciente de programas
para los estudiantes, docentes y administratvos del programa
e informacin estadstca sobre la partcipacin de la poblacin
objetvo en ellos.
Resultados de encuestas a la comunidad acadmica del
programa en renovacin sobre la calidad y disponibilidad de
los distntos programas de bienestar ofrecidos por la IES.
prevencin y anlisis de la desercin
estudiantl,
Indicadores insttucionales sobre desercin del programa en
renovacin y su registro en SPADIES.
Acciones adoptadas para disminuir la desercin del programa
en renovacin y logros alcanzados en su desarrollo.
Modelo de bienestar universitario
para programas con modalidad a
distancia tradicional o virtual
Estadstcas y resultados de encuestas de percepcin de la
comunidad acadmica del uso de los servicios ofertados por
bienestar universitario.
Estadstcas de acceso al servicio de bienestar universitario, a
los sitos en convenio o propios, en donde se tene la sede o a
los centros tutoriales.
Para los programas virtuales (optatvo para los de distancia
tradicional), estadstcas de ingreso a la plataforma que
soporta el servicio y uso de estos servicios.
Documento que sustente el diseo y la ejecucin de acciones
de mejoramiento de los servicios.
49
2.6 Recursos fnancieros sufcientes
La denominacin misma de esta condicin de calidad, enunciada en el Numeral 6.6 del
Decreto 1295 de 2010, sugiere que su verifcacin se evidencia con la disponibilidad de
recursos que garantcen el funcionamiento y el fnanciamiento de programas nuevos ya sea
con recursos generados por el mismo programa o con excedentes de otros programas, como
sucede en innovaciones o programas de pertnencia social.
La solidez patrimonial y fnanciera de la insttucin debe permitr invertr en medios
educatvos (aulas, laboratorios y su dotacin, equipos de cmputo, recursos bibliogrfcos y
audiovisuales) y la vinculacin del profesorado, en las cantdades y cualifcaciones que exige
el programa, sea este nuevo o que solicita renovacin de su registro. En el segundo caso
resulta conveniente demostrar la existencia de un balance no defcitario, o la capacidad de
la insttucin de asumir o transferir internamente recursos.
Esta disponibilidad debe estar acompaada de una infraestructura administratva que
vigile por la generacin y buen uso de los recursos, mediante la formulacin y aplicacin de
poltcas y procedimientos para un adecuado manejo fnanciero y presupuestal.
En las tablas 13 y 14 se describen los aspectos a verifcar para el cumplimiento de esta
condicin insttucional de calidad.
Tabla No. 13. Condicin de Calidad. Recursos Financieros.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Factbilidad econmica y
viabilidad fnanciera
Documento con estudio de factbilidad econmica del programa
propuesto y resultados fnancieros esperados, por lo menos para el
desarrollo completo (realizacin de todos los semestres) de la primera
cohorte, de acuerdo con su metodologa y modalidad.
Proyeccin presupuestal Documento con las cifras de ingresos y gastos proyectados para el
desarrollo de la primera cohorte, incluyendo los montos y fuentes de
origen, que garantcen el cumplimiento de las condiciones de calidad
previstas en el Decreto 1295 de 2010.
Solidez patrimonial y
fnanciera de la insttucin
Informes fnancieros auditados de los cinco ltmos aos con
indicadores fnancieros tradicionales (liquidez y solvencia, por lo
menos).
Existencia de poltcas
insttucionales y procesos
presupuestales y fnancieros
Documentos insttucionales sobre poltcas y procedimientos en
materia fnanciera y presupuestal avalados por informes de auditora.
Existencia de una rea o
unidad para el manejo
fnanciero de la insttucin
Existencia de una dependencia insttucional, responsable de la gestn
fnanciera y presupuestal.
Estructura organizatva de esta dependencia; procesos y procedimien-
tos a cargo.
Procesos y procedimientos efcientes y efcaces para el manejo
fnanciero.
50
PROGRAMAS A DISTANCIA TRADICIONAL Y VIRTUAL
Presupuesto de inversin
para la modalidad a distancia
tradicional o virtual
Documentos insttucionales que soporten la inversin para el desarrollo
de las modalidades.
Planes de inversin.
Poltcas de remuneracin por diseo de materiales, guas, diseos
instruccionales, seguimiento y acompaamiento a los estudiantes.
Recursos fnancieros para el
centro tutorial (modalidad a
distancia tradicional)
Documento de viabilidad fnanciera del centro tutorial y del programa
a ofertar.
Tabla No. 14. Condicin de Calidad. Recursos Financieros.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Estudios con los resultados
econmicos del programa
Documento con balance econmico y fnanciero del desarrollo del
programa registrado, desde el otorgamiento del registro califcado
que se desea renovar.
Resultados del informe de autoevaluacin en lo concerniente a los
recursos fnancieros disponibles para el programa en renovacin.
Plan de inversin requerido
con las proyecciones
presupuestales
correspondientes
Documento con descripcin de las inversiones realizadas y las pre-
vistas o planeadas para el desarrollo futuro del programa (al menos
dos cohortes).
Resultados de encuestas a profesores y estudiantes sobre las necesi-
dades de inversin del programa y la satsfaccin de las mismas.
Autoevaluacin sobre las
disponibilidades de recursos
fnancieros para el desarrollo
de las actvidades misionales
(docencia, investgacin,
innovacin o creacin
artstca y proyeccin social)
Documento con informe de autoevaluacin y las acciones de
mejoramiento acordadas en materia presupuestal y fnanciera, en
benefcio del programa en renovacin.
Resultados de encuestas a profesores y estudiantes sobre percepcin
respecto a la disponibilidad de recursos para el programa.
Solidez patrimonial y
fnanciera de la insttucin
Informes fnancieros auditados de los dos ltmos aos con indicado-
res fnancieros.
Proyeccin fnanciera a cinco aos.
Contratos con empresas patrocinadoras o convenios con organismos
que contribuyan a garantzar la sostenibilidad de la insttucin, si los
hay.
Programas modalidad a distancia tradicional y virtual
Presupuesto de inversin
para las modalidades
Documentos insttucionales de seguimiento y evaluacin de la
ejecucin.
Documentos que evidencien la inversin en actualizacin
tecnolgica.

51
2.7 Investgacin, innovacin y creacin artstca
Se incluye la investgacin, la innovacin o la creacin artstca como una condicin de calidad
insttucional teniendo en cuenta que el Artculo 6, literal b, de la Ley 30 de 1992, considera
que un objetvo de las IES es el de trabajar por la creacin, el desarrollo y la transmisin
del conocimiento en todas sus formas y expresiones, y promover su utlizacin en todos los
campos para solucionar las necesidades del pas. En el numeral sobre las condiciones de
programa se analiza nuevamente esta condicin, desde la perspectva propia del programa.
La apropiacin del conocimiento implica no solo la difusin, anlisis y aprendizaje de los
saberes cientfcos, humanos, artstcos y tcnicos existentes, sino tambin aprender a inves-
tgar, innovar o crear, es decir, el desarrollo de competencias investgatvas, de innovacin o
de creacin artstca en los estudiantes. Por su parte, la creacin de conocimiento expresa el
proceso de investgacin propiamente dicho, que implica analizar el conocimiento existente,
someterlo a prueba de nuevas hiptesis y concluir en el descubrimiento o generacin de co-
nocimiento. La investgacin compromete no solo a los cientfcos ya formados, sino tambin
a todos aquellos que buscan emularlos mediante su ingreso a programas de formacin en
insttuciones de educacin superior como estudiantes.
Por esto, en todas las IES es deseable el desarrollo de actvidades de investgacin, inno-
vacin o creacin artstca bien sea a ttulo de capacitacin en el desarrollo de competencias
investgatvas, o para la innovacin y la creacin, que faciliten la bsqueda del conocimiento
existente y nuevo; o a ttulo de partcipacin en procesos de investgacin con profesores e
investgadores, o con grupos de investgacin que concentran a expertos y aprendices de una
disciplina o profesin; o con profesionales y expertos del sector productvo que favorezcan
la innovacin; o representantes del mundo cultural que promuevan la creacin artstca en
todas sus manifestaciones.
En cuanto a la verifcacin de esta condicin en los programas de naturaleza artstca y
cultural, es necesario aceptar que
[La] investgacin artstca en el mbito universitario es la experimentacin del su-
jeto creatvo (educador artstco-artsta-investgador) con diversos elementos de los
lenguajes artstcos (musicales, plstcos y visuales, danzantes, literarios o escnicos,
entre otros) por l seleccionados, que resultan en una obra individual nica, por parte
del sujeto creador, quien a travs del discurso o refexin intentar una aproximacin
personal al conocimiento (de tpo histrico, social, cultural, poltco, semiolgico,
ambiental, ideolgico, real o fctcio, etc.) de un hecho, idea o experiencia sobre el
objeto creado. (Barriga 2011: 319)
En todo proceso de solicitud de registro califcado, sea por primera vez, o no, el anlisis de
las poltcas, reglamentos, procedimientos y prctcas en materia de investgacin, innovacin
y creacin artstca, con miras a verifcar el cumplimiento de esta condicin de calidad, debe
considerar, el carcter de la IES tcnica, tecnolgica, insttucin universitaria o universidad
que respalda el programa. El compromiso acadmico e insttucional con la generacin de
nuevo conocimiento es mayor para las universidades, en especial para las que en su misin
se han declarado como de investgacin, que para los otros tpos de IES, y debe aumentar
52
progresivamente desde los programas de pregrado a los programas de posgrado, y en estos
ltmos, desde las especializaciones y maestras de profundizacin a las maestras de invest-
gacin y doctorados.
Los pares acadmicos y la propia CONACES deben tener presentes estas diferencias de
compromisos o responsabilidades en materia de investgacin entre IES y entre programas
para que sea pertnente la verifcacin de su cumplimiento como condicin de calidad.
Para su verifcacin, como una de las condiciones insttucionales que deben cumplirse tanto
en el otorgamiento de un primer registro como en los procesos de renovacin, se proponen
algunos aspectos que aparecen las tablas 15 y 16, que debern ser analizados considerando el
nivel del programa y el tpo de IES que lo ofrece.
En lo que concierne a los programas de naturaleza artstca y cultural, resulta pertnente
adoptar el enfoque de la investgacin-creacin, a fn de facilitar la identfcacin de elementos
que permitan reconocer el cumplimiento de esta condicin de calidad por parte de la IES (nivel
insttucional) y de los programas (nivel curricular). Tal como lo sugiere Londoo (2013):
En general, las universidades y sus facultades de artes han desarrollado la investgacin-
creacin, desde tres enfoques:
Investgacin acerca de la creacin, con un enfoque centrado en parmetros acadmicos,
desde las ciencias y las humanidades. (Los resultados de este tpo de actvidad investgatva
seran estudios histricos, estudios comparatvos, estudios analtcos o estudios de clasif-
cacin). Este enfoque guarda gran similitud con los mtodos tradicionales porque observa
hechos signifcatvos, plantea una hiptesis y deduce, de estas hiptesis, consecuencias
posibles que son comprobables.
Investgacin desde las artes, con un enfoque centrado en las prctcas artstcas. Un segun-
do sentdo de la investgacin-creacin es el que se circunscribe en el campo de la prctca
artstca, y se refere a la produccin que se lleva a cabo como exposicin, una pieza musical,
una obra de teatro, o un proyecto de diseo. Es una investgacin que se realiza desde las
artes, y no desde la observacin de ellas, bajo perspectvas disciplinares diversas.
Investgacin a travs de la creacin, con un enfoque basado en las prctcas artstcas,
lo cual supone que sea accesible para los pares, transparente en su proceso, estructura y
resultados, y transferible a otros investgadores (que se pueda replicar).
En esta lnea, la investgacin se observa como un proceso que se determina porque
propone una serie de preguntas claramente defnidas, parte de un contexto determinado, y
propone unos mtodos especfcos para responder las preguntas formuladas. As, la prctca
artstca, considerada como investgacin a travs del arte, est sujeta a revisiones crtcas e
infuencia a una comunidad (Londoo, 2013).
53
Tabla No. 15. Condicin de Calidad. Investgacin, Innovacin, y Creacin Artstca.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Existencia de una poltca
insttucional de fomento a la
investgacin, a la innovacin o a
la creacin artstca
Documentos insttucionales para el desarrollo y fomento a la
investgacin cientfca, a la innovacin y creacin artstca dentro
de la IES, segn el carcter de la IES y el nivel del programa.
Existencia de, dependencia o
rea responsable de la poltca
insttucional de investgacin, la
innovacin y la creacin artstca
Disponibilidad de personas, rea o dependencia responsable de
la poltca insttucional de investgacin cientfca, de innovacin
y creacin artstca, segn el carcter de la IES, el nivel del
programa y disciplina en la que se forma.
Grupos y proyectos de
investgacin, de innovacin y
de creacin artstca
Cuadros con informacin sobre los grupos de investgacin,
innovacin o creacin artstca, nombres de profesores, nombres
de los proyectos desarrollados o en desarrollo, recursos fsicos y
fnancieros y equipos disponibles.
Disponibilidad de recursos
fsicos y personal
Documento con descripcin de la infraestructura disponible en la
IES para investgacin, innovacin y creacin artstca.
Asignacin presupuestal Informes de ejecucin presupuestal en proyectos y actvidades de
investgacin cientfca, y de creacin artstca, correspondientes
a los 5 ltmos aos.
Informacin insttucional sobre
resultados de la investgacin, la
innovacin y la creacin artstca
desarrollada en la IES
Segn tpo de IES y naturaleza del programa:
Informes de investgacin, innovacin o creacin artstca.
Listado de artculos, libros y captulos de libro, y patentes (en
universidades de investgacin para programas de posgrado).
Innovaciones pedaggicas cuando las demande el programa o el
PEI de la insttucin.
Informes de asesora y consultora empresarial (segn el tpo de
programa).
Produccin y creacin artstca desarrollada en la IES, segn las
modalidades defnidas por ella y por los futuros profesores del
programa que se pretende crear.
54
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Maestras en investigacin y
doctorados
Informacin insttucional sobre
resultados de la investgacin
cientfca, o de la produccin y
creacin artstca
Poltca insttucional de estmulos a la produccin investgatva, a
la innovacin o a la creacin artstca.
Productos de nuevo conocimiento.
Patentes, registros de propiedad, modelos de utlidad.
Artculos en revistas indexadas.
Libros resultados de investgacin.
Tesis de maestra o doctorado.
Eventos acadmicos o de divulgacin.
metodologas y modalidades defnidas por ella y por el programa
en renovacin.
Grupos de investgacin y categora.
Profesional universitario
Fomento del espritu
investgatvo
Investgacin formatva
Interacciones con el medio
Semilleros o grupos de inters en investgacin, innovacin y
creacin artstca.
Aspectos curriculares que favorecen la investgacin, la innova-
cin o la produccin artstca.
Cursos, seminarios, pasantas que favorezcan el desarrollo del es-
pritu investgatvo, la capacidad de innovar o la creacin artstca
en los estudiantes.
Tcnico profesional
Tecnolgico
Fomento del espritu
investgatvo
Investgacin formatva
Interacciones con el sector
productvo
Proyectos con el sector productvo, creacin de grupos de inters,
fortalecimiento de escenarios de trabajo dirigido como talleres y
laboratorios.
Ejecucin de trabajos de intervencin, reconversin tecnolgica,
adaptacin tecnolgica.
55
Condiciones de programa
3. Condiciones de programa
3.1. Contenidos curriculares
Los contenidos curriculares son parte fundamental del desarrollo de todo programa de for-
macin y del plan de estudios que se defna para el logro del perfl del egresado propuesto, a
partr del perfl de ingreso de los estudiantes.
Los planes de estudio se entenden como la artculacin intencionada, progresiva y sistem-
tca de asignaturas, ncleos o mdulos, segn lo defna la IES en ejercicio de su autonoma y
en consonancia con sus principios insttucionales. Deben favorecer el desarrollo de las compe-
tencias necesarias para la formacin integral de los estudiantes de manera coherente con los
perfles declarados, el nivel, la metodologa y la modalidad.
Los contenidos curriculares dan el sustento disciplinar al programa, y deben incluir el plan
de estudios o su componente, con sus correspondientes crditos acadmicos. Adicionalmente,
debe ser evidente la interdisciplinariedad tendiente a favorecer la formacin integral de los
estudiantes a partr de la oferta de opciones formatvas diversas que fortalezcan el perfl del
estudiante y el del futuro egresado (cursos, seminarios, diplomados, entre otros).
Se espera que los programas del nivel de tcnico profesional y tecnolgico permitan el
desarrollo de competencias que contribuyan a la solucin de problemas del sector productvo
y de servicios. Esto se debe refejar en los diseos curriculares de las asignaturas, cursos o
mdulos, y por supuesto, en los perfles de egreso.
Vale la pena recalcar que el papel fundamental de la inter, la trans y la multdisciplinariedad
es contribuir a la formacin integral de los estudiantes en todos los niveles, metodologas
y modalidades, y ofrecer a la sociedad egresados idneos, capaces de analizar de manera
amplia, compleja y sustentada diversos fenmenos de orden tcnico, tecnolgico, cientfco,
social, esttco, tco, entre otros.
Para los programas formulados por ciclos secuenciales y complementarios (propedutcos)
debe hacerse evidente, desde el diseo del plan de estudios y en otros aspectos curriculares,
el desarrollo de las competencias propias de cada nivel, as como las que favorecen el avance,
la apropiacin y la intervencin del objeto de formacin con el grado de complejidad propio
de cada nivel de formacin.
56
Deben quedar consignados en el documento maestro los aspectos metodolgicos y peda-
ggicos tendientes a favorecer el desarrollo de las competencias en cada uno de los ciclos y
cmo se artculan.
En el proceso de renovacin del registro califcado, es importante evidenciar que el plan
de estudios, as como el currculo, son elementos en permanente actualizacin, que se tenen
que ajustar en el tempo considerando diversas variables, no solo de la IES, sino tambin las
de carcter social, cultural y geopoltco, adems de los desarrollos de los sectores productvos
y profesionales; los avances de la ciencia y la tecnologa, las tendencias artstcas o esttcas,
los aportes de los egresados del programa y del sector productvo o de servicios, con miras al
mejoramiento contnuo de los perfles y la validacin de competencias.
Es de precisar que existen objetos de formacin que se transforman con gran rapidez, como
es el caso de los relacionados con las TIC, por tal razn, es muy importante entender que los
contenidos curriculares, expresados en los planes de estudio, las competencias y los perfles,
son elementos que se renuevan de manera peridica, y que las IES no pueden ser ajenas a la
necesidad de mantener vigentes sus ofertas acadmicas.
Estas actualizaciones son comunes a todos los niveles de formacin y en las diversas meto-
dologas y modalidades. Es en el ejercicio de las autoevaluaciones donde se debe evidenciar
la necesidad de los ajustes o la validacin de las competencias que el programa ha propuesto.
En los programas en modalidad a distancia tradicional y virtual, adems de lo solicitado en
el Decreto 1295 de 2010, es necesario demostrar la coherencia entre los lineamientos pedag-
gicos y didctcos y la modalidad del programa para esta condicin de calidad.
Los contenidos curriculares de un programa en modalidad a distancia tradicional o virtual,
as respondan a un modelo educatvo insttucional deben desarrollar estrategias de diseo que
garantcen que los estudiantes sean orientados hacia el desarrollo de las competencias para
lograr la efectvidad de los procesos de enseanza, aprendizaje y evaluacin. Lo ideal es que
se adapte a las necesidades, caracterstcas e intereses personales de los alumnos y a su dispo-
nibilidad de tempo, espacio, motvaciones, ritmos y estlos de aprender, por lo que el currculo
a cubrir habra de ser fexible y adaptable a estas circunstancias. (Garca Areito, 1999).
Para garantzar la calidad de los contenidos curriculares de los programas a distancia se
deben desarrollar estndares o parmetros con los cuales contrastar los procesos tutoriales, el
diseo de materiales y medios educatvos, la incorporacin de TIC, el diseo instruccional, as
como los instrumentos de evaluacin del aprendizaje de acuerdo al modelo de la IES.
3.1.1 Flexibilidad curricular
Por fexibilidad debe entenderse todo lo que la IES hace de manera intencionada y sistemtca
con el fn de contribuir a la formacin integral de los estudiantes, ampliando el panorama de lo
netamente acadmico-curricular a otras dimensiones que permiten la expresin de lo humano
en diversos niveles de complejidad y trascendencia. La formacin integral requiere espacios
para el desarrollo de la sensibilidad, el aprendizaje de la crtca y el encuentro entre las pro-
puestas acadmicas y los intereses y talentos de los estudiantes (Hernndez et al., 2013).
57
Lo anterior debe evidenciarse en la existencia de alternatvas de formacin que permitan
a los estudiantes el pleno desarrollo de sus intereses en consonancia con las necesidades del
mundo social y del trabajo, en el marco de lo que las IES puedan ofrecer dentro de su naturale-
za y caracterstcas, as como de lo declarado en su misin, visin y PEI. Es de precisar que para
tal fn, las IES pueden adelantar procesos de sinergias pensando en el desarrollo integral de sus
comunidades con otras organizaciones o IES, si es el caso.
Para entender mejor el criterio de fexibilidad hay que leer el concepto de currculo de una
manera ms amplia. Es decir, que sobrepase la mirada del plan de estudios para ser entendido
como un todo que forma y ayuda a la realizacin personal de los estudiantes y por ende al
desarrollo de la insttucin y la sociedad.
Un currculo fexible, centrado en lo fundamental y abierto a distntos lenguajes y prct-
cas no solo puede asumir los cambios en el conocimiento, en las tecnologas y en el trabajo
posible de los egresados; tambin permitra la vinculacin temprana de los estudiantes
a los grupos de investgacin y a las actvidades de interaccin con el contexto y abrira
el espacio para el encuentro interdisciplinario, la formacin en artes y humanidades y el
ejercicio de la autonoma. La fexibilidad aparece as como una estrategia orientada al fn
de la formacin integral. (Hernndez et al., 2013:38).
Tambin puede entenderse la fexibilidad como la existencia de diversas rutas de formacin
que permitan generar valor al proceso de los estudiantes, por ejemplo el camino para una
formacin en investgacin evidenciable en semilleros, grupos, jvenes investgadores, hasta
el diseo y desarrollo de programas de formacin posgradual en investgacin. As mismo para
los diferentes perfles artstcos y vocacionales. O la inclusin de asignaturas electvas u optat-
vas que permitan profundizar en aspectos especfcos del perfl profesional.
Adicionalmente, la fexibilidad curricular puede contemplar la existencia e implementacin
de metodologas diversas que permitan la comprensin y la construccin del conocimiento; lo
anterior debe guardar una estrecha relacin con el objeto de formacin, el nivel, la metodolo-
ga y la modalidad.
Los programas formulados por ciclos secuenciales y complementarios (propedutcos) son
en s una materializacin de la fexibilidad al permitr el trnsito ordenado por diversos niveles
de complejidad frente a un mismo objeto de formacin. Esta propuesta curricular debe permi-
tr que los estudiantes de cada nivel desarrollen plenamente sus competencias y se apropien
de un saber hacer con sustento terico que les permita una movilidad o ruta de formacin
hacia otros niveles de formacin.
3.1.2 Evaluacin acadmica de los estudiantes en programas y cursos
virtuales
La evaluacin de los estudiantes en modalidad virtual implica disear estrategias que permitan
evidenciar la calidad del proceso de aprendizaje en condiciones de temporalidad y de espacios
diferentes a los utlizados en la educacin presencial, incluso en la distancia tradicional y virtual.
En la modalidad virtual se deben defnir protocolos de identfcacin de los estudiantes y de
sus trabajos acadmicos. El reconocimiento de la identdad de los usuarios y la proteccin del
derecho de autor representan dos de las principales difcultades para la modalidad distancia
58
tradicional y virtual, ya que un escaso control puede facilitar el fraude, la suplantacin, la copia
y el plagio. Desde esta perspectva, se pueden tomar acciones preventvas y controles como
los siguientes
10
:
Autentcacin con usuario y contrasea personal en plataformas LMS de acceso restringido
que validen los datos contra una base de datos ofcial de la IES. Se pueden integrar otras
opciones para reconocimiento biomtrico cuando las condiciones econmicas de la insttu-
cin lo permitan.
El uso de sistemas de bloqueo de exmenes en lnea en los LMS en caso de cambio de
ventana del navegador, lo que evita la copia de internet o de notas digitales por parte del
estudiante.
El uso de reconocimiento facial del estudiante para exmenes en lnea mediante la webcam.
El desarrollo de exmenes programados presenciales con validacin biomtrica (huella
digital) previa, lo que facilita la identfcacin del estudiante contra la base de datos ofcial.
Instalacin de plataformas antplagio, integradas al LMS, que validen trabajos entregados
por los estudiantes contra una base de trabajos almacenados de periodos anteriores y con-
tra Internet, lo que facilita la deteccin del plagio en documentos de texto e imagen.
Tabla No. 17. Condicin de Calidad. Contenidos Curriculares.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de calidad a
verifcar
Evidencias insttucionales
Coherencia entre el plan
de estudio, estructura
acadmica y el objeto de
formacin
Documentos insttucionales: estatutos, PEI, reglamentos, carta organi-
zacional, modelo pedaggico.
Documento con los aspectos curriculares bsicos:
Fundamentacin terica del programa.
Propsitos de formacin del programa, competencias y perfles
Plan general de estudios representado en crditos acadmicos.
Componente de interdisciplinariedad del programa
Lineamientos pedaggicos y didctcos.
Estrategias para el desarrollo de competencias comunicatvas en una
segunda lengua.
En los programas formulados por ciclos secuenciales y complementarios
en el plan de estudios y los otros aspectos curriculares, cada nivel
debe responder a una fgura profesional diferente, y la secuencialidad
debe evidenciarse por un aumento en el nivel de complejidad de las
competencias que conforman el perfl de egreso.
Cuando el programa tcnico profesional o tecnolgico no es formulado
por ciclos las competencias formuladas en los perfles de egreso deben
corresponder a los niveles de complejidad de las competencias, propios
de cada nivel de formacin.
10
La IES en su autonoma decide cules le son viables y se acomodan a su modelo pedaggico.
59
Relacin entre
metodologas y evaluacin
Evidenciar si el programa est fundamentado en competencias discipli-
nares o en competencias profesionales y/o laborales y si la metodolo-
ga y la evaluacin son apropiadas para cada propuesta.
El currculo, los planes de curso, slabos (o la denominacin que
asigne cada IES) deben describir procesos metodolgicos y estrategias
de evaluacin acordes al modelo pedaggico propuesto y al tpo de
asignatura (terica, prctca, terico-prctca).
Relacin entre las
competencias establecidas
en los perfles y el
currculo, plan de estudios
y las asignaturas o mdulos
Para programas del nivel tcnico profesional y tecnolgico: documen-
tos que sustenten socializacin y partcipacin del sector productvo o
de servicios para la formulacin de los aspectos curriculares del progra-
ma. O documento que refeje referentes nacionales e internacionales,
tanto del sector productvo, como de insttuciones que forman para ese
sector. En especial en lo referente a perfles profesional y ocupacional.
Para programas del nivel profesional universitario y posgrado, estudio
de referentes nacionales e internacionales sobre el estado de la disci-
plina o la profesin y de las estrategias de formacin.
Cuadro que permita relacione las competencias del perfl de egreso y
los cursos, mdulos o asignaturas.
Componente fexible o
fexibilidad curricular
11

Poltcas insttucionales para favorecer la fexibilidad curricular.
Estrategias de la fexibilidad curricular en mdulos, cursos, o asignaturas
optatvas y electvas.
Posibilidad de cursar una asignatura o mdulo en forma presencial o
virtual (cuando la IES ofrece la metodologa presencial y distancia, con
modalidad virtual).
Ofertas de formacin alternatvas, como cursos, talleres, seminarios,
pasantas.
Flexibilidad administratva que permita rutas diferentes de formacin.
Poltcas o reglamentos que favorezcan la movilidad interna y externa
(doble ttulacin, por ejemplo; reconocimiento de cursos o semestres
cursados en otra insttucin).
Programas modalidad distancia tradicional o virtual
Modelo de diseo de
materiales de aprendizaje
impresos, digitales, Objetos
Virtuales de Aprendizaje
(OVA), entre otros
Documento insttucional que sustenta el diseo de materiales de
acuerdo al modelo educatvo de educacin a distancia de la IES.
Lineamientos insttucionales de propiedad intelectual.
Desarrollo de los compo-
nentes comunicacionales,
pedaggicos y tecnolgicos
que permitan el desarrollo
del trabajo autnomo y
colaboratvo
Documento insttucional del modelo de educacin a distancia
11
Pueden darse una o varias estrategias de fexibilidad curricular.
60
Tabla No. 18. Condicin de Calidad. Contenidos Curriculares.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Actualizaciones o cambios
signifcatvos en el plan de
estudios reportados al MEN (en
caso de haberse requerido y
efectuado)
Comunicaciones al MEN si los cambios se hicieron efectvos durante
el perodo de duracin del registro califcado.
Documentos de autoevaluacin de programa.
Planes de mejoramiento y acciones de mejoramiento ejecutadas
segn demanda de la autoevaluacin.
Coherencia entre los ajustes formulados y las competencias
declaradas por el programa.
Aportes de los egresados o
del sector productvo o de
servicio para el mejoramiento
del programa, los perfles y las
metodologas
Actas de reunin y aportes de los egresados y del sector productvo
y de servicios para el mejoramiento del plan de estudios.
Modifcaciones, si se requieren, introducidas en cualquiera de los
aspectos la propuesta curricular.
Flexibilidad curricular Implementacin de estrategias tendientes a favorecer la fexibilidad.
Oferta de procesos formatvos complementarios al programa
acadmico.
Evidencias de implementacin de las poltcas de fexibilidad defni-
das en la propuesta inicial.
Uso de MOOC o similares como alternatva o refuerzo a los cursos
regulares.
Programas a distancia tradicional o virtual
Modelo de diseo de
impresos, digitales, Objetos
Virtuales de Aprendizaje (OVA),
entre otros
Documento fsico o digital, segn el modelo de educacin a
distancia, de cada uno de los materiales diseados.
Informes estadstcos de uso de los materiales por parte de los
profesores y de los estudiantes.
Documentos de autoevaluacin y resultados de los planes de
mejoramiento del modelo de diseo de materiales.
Desarrollo de los componentes
comunicacionales, pedaggicos
y tecnolgicos que permitan
el desarrollo del trabajo
autnomo y colaboratvo
Documentos de evaluacin y resultados de planes de mejoramiento
del modelo de educacin a distancia, tradicional o virtual.
3.2 Investgacin, innovacin y creacin artstca
Se propone que esta condicin de calidad se evale como condicin insttucional en los pro-
gramas que solicitan registro califcado inicial y como condicin de programa en la renovacin.
Aunque la investgacin es propsito central de las ciencias, la creacin de las artes y la
innovacin de las tcnicas, se habla de formacin investgatva, de pensamiento creatvo y de
61
disposicin a la innovacin en todas las reas. El verdadero investgador es un innovador y, ms
excepcionalmente, un creador. Tanto en la relacin con el mundo material como en la inte-
raccin social, estos tres procesos han sido un motor del cambio que caracteriza la condicin
humana (Hernndez et al., 2013:51).
3.2.1 Investgacin
En el proceso de solicitud de un registro califcado por primera vez, los pares acadmicos y
la sala deben contemplar que gran parte de esa promesa se sustenta en las fortalezas y la
tradicin crtca de la IES. Es por esto que las condiciones insttucionales son elementos de-
terminantes para la solicitud del registro califcado y al describirlas se tene en cuenta la parte
insttucional de esta condicin de calidad.
Adicionalmente, se debe considerar el tpo de IES, el nivel de formacin (pregrado: tc-
nico profesional, tecnolgico, profesional universitario y posgrado: especializacin, maestra
y doctorado). Es de precisar que la investgacin propiamente dicha, la que genera nuevo
conocimiento, es un elemento consttutvo de la formacin en maestras de investgacin y
doctorado. Sin embargo, se reconoce que desde otros niveles de formacin como el pregrado,
las especializaciones y las maestras de profundizacin se puede aproximar a los estudiantes al
desarrollo de competencias investgatvas.
Lo que se ha llamado formacin investgatva corresponde a los procesos de indagacin
que forman en el espritu de la investgacin en diferentes niveles. Se agrupan aqu (en
el nivel de la educacin superior) los trabajos de investgacin sobre problemas locales o
regionales en los que se emplean conocimientos disciplinarios previamente adquiridos,
los esfuerzos sistemtcos y contnuados de los grupos de docentes que analizan sistem-
tcamente su prctca, los trabajos que se realizan en los semilleros de investgacin en
donde equipos de profesores y/o estudiantes asumen un problema, o un conjunto de pro-
blemas similares con contnuidad y rigor y los trabajos de grado de los estudiantes. Estos
trabajos cumplen ciertos requisitos de la investgacin (se hace la historia del problema a
travs de la consulta bibliogrfca e informtca, se formula el problema empleando las
herramientas de la teora, se emplea una metodologa explcita y discutda, se adelanta un
trabajo de equipo, y se analizan los resultados a la luz de los supuestos y considerando su
importancia terica y prctca). (Hernndez et. al., 2013:64)
Vale la pena precisar que estas competencias investgatvas se referen al desarrollo de
capacidades para la solucin de problemas, del anlisis crtco de situaciones problema, y no
exclusivamente a cursos conceptuales o introductorios para la investgacin.
Son los programas del nivel de posgrado, partcularmente las maestras de investgacin y
los doctorados, los llamados a desarrollar la investgacin propiamente dicha y a desarrollar
nuevas fronteras del conocimiento. Se deben verifcar los vnculos que estos programas ten-
gan con las empresas e insttuciones pblicas y privadas afnes al campo de conocimiento
del programa, las propuestas de intervencin, convenios de pasantas, proyectos de inves-
tgacin, grupos de investgacin y lneas que soporten el componente investgatvo de los
estudiantes.
62
3.2.2 Innovacin
Tal como lo platean Hernndez et. al., los procesos de innovacin, como su nombre lo indica,
se caracterizan por la aparicin o emergencia de lo nuevo. Esquemtcamente, la innovacin
se traduce o manifesta en: a) renovacin, ampliacin o cambios en la gama de productos
y servicios; b) renovacin, ampliacin o cambios en los procesos productvos u otro tpo de
procesos; c) cambios en la organizacin y en la gestn y/o cambios en las cualifcaciones
de los profesionales; d) introduccin de procedimientos que conducen a cambios sociales.
Todo lo anterior puesto en principio al servicio del Estado, el sector privado y la sociedad
civil, para enfrentar difcultades sociales y resolver problemas de diverso tpo. La sociedad y
la industria consiguen ventajas comparatvas mediante innovaciones y estas se manifestan
naturalmente en la dinmica del desarrollo y en la compettvidad de la nacin.
Es entonces claro que la partcipacin y papel de las insttuciones de educacin superior
en estos procesos es muy importante y que depende en buena parte de su capacidad de
relacionarse con la industria, el Estado y otros sectores sociales, ofreciendo su conocimien-
to y capacidad de generar soluciones a diferentes tpos de problemas. La partcipacin de
estudiantes en los procesos de produccin y aplicacin de innovaciones es importante para
su formacin.
Para que esa interaccin con el contexto y los procesos de innovacin que se proponen a
partr de ella sean exitosos, se debe estar en capacidad de asumir los cambios del entorno
con creatvidad y efcacia, mostrar agilidad y precisin en los procesos internos, tener una
visin de largo plazo sobre la sociedad y sobre la industria y crear ventajas compettvas im-
portantes. La IES debe aprender a trabajar a un ritmo que le permita asimilar y comprender
los rpidos cambios externos y promover por su parte algunas transformaciones. (2013:58)
3.2.3 Creacin artstca
Lo referente a la creacin, sin importar el nivel, la metodologa o la modalidad, se debe enten-
der como la produccin de algo nuevo, es decir, previamente inexistente en el conjunto de los
objetos o los smbolos que consttuyen la materialidad del mundo compartdo socialmente y
que le dan sentdo a ese mundo. Aquello que como obra surge del trabajo del artsta plstco
o del escritor no exista previamente. Es, en este sentdo, una creacin (Hernndez et al.,
2013:58).
En cuanto a los resultados de los procesos creatvos de los programas en artes, el Decreto
1295 de 2010 seala que podrn evidenciarse en exposiciones, escenifcaciones, composicio-
nes o interpretaciones y sustentarse en registro de la obra, estudios sobre el campo artstco y
publicaciones en diversos formatos (Numeral 5.5.3.2).
63
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Investgacin
(maestras en investgacin y doctorados)
Compromisos del programa
con la investgacin
Documentos insttucionales que estmulen la investgacin en el
programa en renovacin de registro.
Estrategias de difusin de los resultados de investgacin.
Informacin insttucional
sobre los grupos y proyectos
de investgacin del programa
Documentos impresos y electrnicos disponibles en la pgina web
de la IES.
Dedicacin, intensidad horaria, de los docentes a la investgacin.
Disponibilidad de recursos Documento con descripcin de la infraestructura disponible en la IES
para investgacin.
Documento con descripcin de recursos bibliogrfcos, bases
electrnicas de datos, ofcinas, equipos y laboratorios para uso de
los profesores y estudiantes que hacen investgacin dentro del
programa en renovacin de la infraestructura disponible en la IES
para investgacin.
Recursos captados por la insttucin y los grupos de investgacin
para el trabajo de construccin de conocimientos (convenios, inte-
racciones, pasantas, produccin en comn, artculos conjuntos).
Asignacin presupuestal para
actvidades de investgacin
Informacin sobre recursos fnancieros disponibles y utlizados en
proyectos de investgacin, vinculados al programa en renovacin.
Facilidades que brinda la insttucin para que su cuerpo acadmico
realice actvidades de investgacin (tempo reconocido en la
jornada de trabajo, movilidad, publicaciones insttucionales, apoyo
para publicaciones en revistas reconocidas internacionalmente,
reconocimiento acadmico, estmulos econmicos, trabajo
remunerado de estudiantes, profesores u otro personal de apoyo).
Informacin insttucional
sobre resultados de la
investgacin desarrollada en
el programa en renovacin
Poltca insttucional de estmulos a la produccin investgatva, a la
innovacin o a la creacin artstca.
Productos de nuevo conocimiento.
Patentes, registros de propiedad, modelos de utlidad.
Artculos en revistas indexadas.
Libros resultados de investgacin.
Tesis de maestra o doctorado.
Eventos acadmicos o de divulgacin.
metodologas y modalidades defnidas por ella y por el programa en
renovacin.
Grupos de investgacin y categora.
64
Asignacin presupuestal para
actvidades de innovacin
Recursos captados por la insttucin y los grupos de innovacin
(convenios, interacciones, pasantas, produccin en comn),
atendiendo la naturaleza de la insttucin y el nivel del programa
acadmico de que se trate.
Informacin sobre recursos fnancieros disponibles y utlizados en
proyectos de innovacin, vinculados al programa en renovacin.
Competencias investgatvas
(pregrado, especializaciones y maestra de profundizacin)
Desarrollo de competencias
investgatvas
Descripcin de las estrategias curriculares que permiten el desarrollo
de competencias investgatvas.
Documento que describa los procedimientos para incorporar el uso
de las TIC en la formacin investgatva de los estudiantes.
Innovacin
Desarrollo de la capacidad
innovadora, en especial
en programas tcnicos
profesionales y tecnolgicos, o
en aquellos que lo defnan en
el perfl del egresado
Poltcas, estrategias y acciones de divulgacin y transferencia de
resultados, y, de ser posible, resultados que trasciendan al sector
productvo y la comunidad.
Ejercicios de autoevaluacin, planes de mejoramiento y acciones
realizadas para favorecer los procesos de innovacin.
Experiencias de reconversin tecnolgica, diseo bsico, entre otros.
Partcipacin en pasantas, proyectos con el sector productvo.
Artculacin de la innovacin, segn la naturaleza del problema, de la
insttucin y del programa acadmico, con las necesidades sociales,
las poltcas estatales, el desarrollo de las comunidades y la solucin
de problemas locales, regionales y nacionales.
Relaciones con sectores productvos, de servicios, sociales.
Facilidades que brinda la insttucin para que su cuerpo acadmi-
co realice sus actvidades de innovacin (tempo reconocido en la
jornada de trabajo, movilidad, publicaciones insttucionales, apoyo
para publicaciones en revistas reconocidas internacionalmente,
reconocimiento acadmico, estmulos econmicos, trabajo remune-
rado de estudiantes, profesores u otro personal de apoyo).
Creacin artstca
Desarrollo de las
capacidades artstcas en
aquellos programas que las
contemplen en el perfl de
formacin
Convenios de cooperacin que requieran el apoyo a la creacin.
Infraestructura de apoyo a las iniciatvas de creacin artstcas.
Facilidades que brinda la insttucin para que su cuerpo acadmico
realice sus actvidades de creacin (tempo reconocido en la jornada
de trabajo, movilidad, reconocimiento acadmico, estmulos
econmicos, trabajo remunerado de estudiantes, profesores u otro
personal de apoyo).
Asignacin presupuestal
para actvidades de creacin
artstca
Recursos captados por la insttucin y los grupos de creacin
artstca (convenios, interacciones, pasantas, produccin en comn)
atendiendo la naturaleza de la insttucin y el nivel del programa
acadmico de que se trate.
Asignacin presupuestal para actvidades de creacin artstca.
65
3.3 Relaciones con el sector externo
Debido al carcter social de la educacin, las IES confguran diversos tpos de relaciones con
el sector externo. En primer lugar, el sector externo atae a todas las organizaciones que le
permiten a la IES tener distntos niveles de interaccin, y que se pueden materializar a travs
de los aspectos misionales de docencia, investgacin o proyeccin social (extensin) en
los que intervienen de manera defnida estudiantes, docentes, administratvos, comunidad
del contexto de la IES, sector productvo (industrial, cooperatvo o de servicios) del mbito
privado o pblico, del orden regional, nacional o internacional.
Al momento de la solicitud del registro califcado de un programa acadmico nuevo de
pregrado o posgrado, las IES deben mostrar alianzas vigentes o experiencias documentadas
de su relacionamiento con el sector externo, capaces de respaldar el programa naciente,
independientemente de que correspondan a otros programas de la IES o a la administracin
de la misma. En el documento maestro se debe plantear cul sera el relacionamiento ms
apropiado para el programa y sus aliados estratgicos para el desarrollo adecuado del
mismo.
Resulta de gran importancia que un programa que busque la obtencin inicial del
registro califcado haya tenido espacios de socializacin con agentes del sector externo o
confrontacin terica con otros programas acadmicos del nivel nacional o internacional
que le permitan hacer una validacin inicial de la pertnencia y el relacionamiento de ese
proyecto de programa. Esto se puede constatar a travs de diversos mecanismos, entre
ellos la existencia de actas de reunin del sector externo con los acadmicos del programa
en formulacin, presentaciones del proyecto ante diversas comunidades, revisin de
observaciones y sugerencias de referentes nacionales e internacionales de programas
acadmicos, y tendencias de los sectores productvos o profesionales, entre otros.
Para la renovacin del registro califcado, se aspira que el programa haya estrechado
vnculos con el sector externo que se puedan demostrar y que presenten algn tpo de
impacto en el programa, los estudiantes, los egresados, la IES y el actor externo, entre
otros. Es as como se da cuenta de la interaccin permanente de la academia, el currculo,
la investgacin, la produccin artstca, la proyeccin social, con esos actores del sector
externo que las IES en su autonoma y en la lgica de sus programas, regiones y comunidades,
desarrollan.
Ese nivel de relacionamiento se ajustar a la naturaleza de la IES, la metodologa del
programa (presencial, o a distancia), y al nivel (tcnico profesional, tecnolgico, profesional
universitario o de posgrado).
Es de esperarse que programas de nivel tcnico profesional y tecnolgico tengan vnculos
muy estrechos con el sector productvo o de servicios, que se refejan en la partcipacin de
los estudiantes y profesores en los aportes a las soluciones de problemas operatvos, de
funcionamiento, mantenimiento, reconversin, adaptacin, reconstruccin de artefactos,
procesos e innovacin mediante convenios, pasantas, prctcas, o en el marco de
actvidades conjuntas que favorezcan el desarrollo de competencias.
66
Adems, debe contemplarse la suma de servicios que tanto la IES como el programa
ofrecen al medio en trminos de educacin contnua, consecuente con una mirada de la
educacin a lo largo de la vida. Estos procesos representan una oportunidad de crecimiento
del programa y de la IES, as como una respuesta a las necesidades del contexto.
Otros medios de relacionamiento vlidos y evidenciables son los trabajos de grado, mo-
nografas, estudios de caso, propuestas de intervencin o innovacin. Esto aplica para todos
los niveles de formacin, segn las diferencias establecidas de acuerdo con el nivel y el grado
de complejidad y profundidad con que se deben abordar.
Esta condicin tambin puede y debe ser leda a la luz de la proyeccin social o extensin
social solidaria, las prctcas profesionales, la investgacin y la transferencia o la divulgacin
de resultados, y de convenios que evidencien el desarrollo de funciones misionales. As
tambin de la cooperacin o las relaciones internacionales, los intercambios de doble va,
la movilidad, las redes de trabajo acadmico-investgatvas, las consultoras, las patentes, la
innovacin, las expresiones o representaciones culturales, la gestn cultural, entre otras.
Los relacionamientos con el sector externo pueden generarse desde distntos frentes de
la IES, pero deben estar enmarcados siempre en la poltca insttucional y ser claramente
verifcables.
111213
Tabla No. 20. Condicin de Calidad. Relaciones con el Sector Externo.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
12
Relaciones con el sector externo Poltcas insttucionales que favorezcan el relacionamiento con el
sector externo.
Proyeccin social de la insttucin Convenios interinsttucionales de la IES a travs de programas
vigentes.
Planes, medios y objetvos para impactar la sociedad.
En los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos se debe
especifcar cmo se har la vinculacin con el sector productvo.

11
12
13
12
La gama de evidencias es muy variada y depende fundamentalmente del carcter de la IES y la metodo-
loga que emplee el programa (presencial, distancia tradicional y virtual).
67
Tabla No. 21. Condicin calidad: Relaciones con el sector externo.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
3
Relaciones con el sector
externo
Poltcas insttucionales que favorezcan el relacionamiento con el sector
externo.
Experiencias documentadas de relaciones con el sector externo. Con-
venios, pasantas, prctcas. Resultados de los planes para impactar la
sociedad, presentados en el registro inicial.
Reuniones de los pares acadmicos con el sector externo que permitan
evidenciar el impacto de estos vnculos.
En los programas de maestras de investgacin y doctorado, generacin
de nuevos conocimientos derivados de la investgacin.
Actvidades de servicio social desarrollados en benefcio de la comunidad.
Nmero y dedicacin de profesores que apoyan las relaciones con el
sector externo.
Proyeccin social de la
insttucin
Convenios interinsttucionales de la IES a travs de programas vigentes.
Planes, medios y objetvos para impactar la sociedad.
En los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos se debe especif-
car cmo se har la vinculacin con el sector productvo.
Cursos, servicios o proyec-
tos ejecutados, en marcha
o formalizados
Documentos de soporte (convenios especfcos, informe de avances,
informe fnal, anlisis de resultados de la alianza).
Prctcas profesionales
(cuando estn incluidas
como parte del proceso de
formacin en el programa)
Reglamentos y poltcas de prctca.
Sitos de prctca.
Informes de los encargados de la prctca en los sitos en los que se
realiza.
3.4 Personal docente
La verifcacin de esta condicin de calidad debe hacerse teniendo en cuenta, adicionalmente
la condicin insttucional de seleccin y evaluacin de docentes y estudiantes.
A. Las competencias comunes y transversales del profesor universitario
14
Si bien existen diversos lenguajes y aproximaciones al concepto de competencia, para efectos
del registro califcado, y con el nimo de propender por la coherencia entre los conceptos ut-
lizados en los distntos componentes que integran el Sistema de Aseguramiento de la Calidad,
13
La gama de evidencias es muy variada y depende fundamentalmente del carcter de la IES y la metodo-
loga que emplee el programa (presencial, distancia tradicional y virtual).
14
Este acpite incluye avances de colectvos de trabajo liderados por ASCOFADE (2002 2012) sobre la
profesin del maestro, la evaluacin de su desempeo, la defnicin de los estndares bsicos de com-
petencias y las pruebas ECAES y Saber Pro, y colegas del Ministerio de Educacin Nacional y del ICFES,
incluidos en las Referencias Bibliogrfcas.
68
se utliza la defnicin propuesta por el Ministerio de Educacin Nacional y utlizada como
referente por el ICFES
15
para la formulacin y evaluacin de las competencias genricas en
educacin superior, las cuales se asumen como fundamentales para cualquier profesional,
sin importar el rea especfca de formacin.
El ICFES defne la competencia genrica como: capacidad compleja que integra cono-
cimientos, potencialidades, habilidades, destrezas, prctcas y acciones que se manifestan
en el desempeo en situaciones concretas, en contextos especfcos (saber hacer en forma
pertnente)
16
.
En la literatura nacional e internacional
17
se mencionan con frecuencia cualidades, com-
petencias o caracterstcas que hacen referencia a los siguientes aspectos generales:
Saber qu es lo que se ensea, cmo se procesa y para qu se ensea.
Saber ensear la disciplina.
Saber organizar y desarrollar ambientes de aprendizaje.
Saber monitorear y evaluar el progreso del estudiante.
Saber proponer, desarrollar y evaluar proyectos educatvos.
Saber artcular su prctca pedaggica a los contextos.
Saber trabajar en equipo.
Estar comprometdo con los logros de aprendizaje de sus estudiantes.
Saber emplear apoyos tecnolgicos para potenciar los procesos de aprendizaje
Estar comprometdo con la autoevaluacin y el mejoramiento contnuo personal e
insttucional.
En consecuencia, el profesor ante todo est comprometdo con su disciplina y con sus
estudiantes, y desde esta perspectva, ha de entender qu es lo que va a ensear, el contexto
en el que lo va a ensear y, por tanto, precisar cmo debe ensearlo para lograr su compren-
sin y apropiacin por parte de los alumnos.
Para efectos del registro califcado, y con base en los referentes establecidos por el ICFES
18
,
se reconocen como competencias comunes e interconectadas de todo profesor las siguientes:
Ensear: competencia para comprender, formular y usar la didctca de las disciplinas con
el propsito de favorecer los aprendizajes de los estudiantes y con ellos el desarrollo de las
competencias propias del perfl profesional.
Formar: competencia para reconceptuar y utlizar conocimientos pedaggicos que permi-
tan crear ambientes educatvos para el desarrollo de los estudiantes, del docente y de la
comunidad.
15
Incorporada a las pruebas estandarizadas en 2000 y ratfcadas como referente de evaluacin con la Ley
1324 de 2009, y el Decreto 3963 de 2009, que reglamenta el Examen de Estado de Calidad de la Educa-
cin Superior.
16
Adoptada y adaptada por el ICFES en 2008 de pruebas de competencias genricas desarrolladas por el
Australian Council for Educatonal Research, producto de varias pruebas piloto con IES nacionales y hoy
utlizada como referente en los exmenes Saber Pro. En: htp://www.icfes.gov.co/ciudadano/glosario?pi
d=55&sid=64:Competencias
17
ALFA, ASCOFADE, CINDA, ENQA, ICFES, MEN Colombia, OCDE y UNESCO, adems de autores como Bar-
net, Becher, Celis, Darling - Hammond, Duque, Gmez, Perrenoud, Shavelson y Shulman, todos debida-
mente incluidos en las Referencias Bibliogrfcas.
18
En: htp://www.icfes.gov.co/examenes/saber-pro
69
Evaluar: competencia para refexionar, hacer seguimiento y tomar decisiones sobre los pro-
cesos de formacin, con el propsito de favorecer la autorregulacin y de plantear acciones
de mejora en la enseanza, en el aprendizaje y en el currculo.
Estas competencias se plantean de manera general en tanto corresponde a las insttuciones
precisar los patrones de referencia para la seleccin, evaluacin y desarrollo del profesorado
en concordancia con su naturaleza y principios misionales; es decir, ubicarlas en el contexto de
su insttucin y defnir las estrategias, los criterios, las fuentes de informacin y los instrumen-
tos para valorar y determinar la calidad de los procesos de enseanza-aprendizaje, y con los
resultados obtenidos de la evaluacin, disear los planes de mejoramiento y la manera cmo
se realizara su seguimiento.
Se destaca el consenso que existe entre acadmicos nacionales e internacionales sobre
la necesidad de diferenciar el profesor que orienta su prctca en el pregrado de quien tene
a su cargo programas de posgrado. En el pregrado, las especializaciones y las maestras de
profundizacin, la calidad del programa depende en gran medida de la calidad de la docencia,
mientras que en las maestras de investgacin incluyendo las especialidades mdicas y los
doctorados, las clases como tal son menos frecuentes porque se espera que el estudiante
investgue y lea por cuenta propia para fomentar el autoaprendizaje y el desarrollo de compe-
tencias investgatvas.
Tabla No. 22. Condicin de Calidad. Personal Docente.
REGISTRO INICIAL
Aspectos objeto de
valoracin
Evidencias
(mantener el formato)
vinculacin
Existencia de reglamentos o estatutos.
Conocimiento pblico del proceso.
Proceso de vinculacin segn reglamentos o estatutos.
Criterios para la
permanencia y la
promocin
Descripcin de funciones segn cargo y dedicacin (deberes y derechos).
Existencia de una propuesta para la evaluacin del desempeo
profesoral.
Planta de personal docente Existencia de una estructura de organizacin docente.
Propuesta de nmero de profesores segn tamao de las cohortes y
programas.
Cualidades acadmicas e investgatvas segn nivel acadmico del pro-
grama (en programas T&T, el docente debe tener la misma competencia
laboral del curso o asignatura que va a desarrollar).
Programas modalidad a distancia tradicional y virtual
Cualidades del profesorado
del programa en gestn de
mdulos en metodologa
a distancia modalidad
Documento insttucional del perfl del docente que responda al modelo
de educacin a distancia de la IES.
Plan de formacin profesoral especfco para la metodologa a distancia.
Planta de personal docente
del centro tutorial
Plan de contratacin profesoral para el centro tutorial, de acuerdo a
los perfles y criterios defnidos por la IES para esta metodologa.
70
Tabla No. 23. Condicin de Calidad. Personal Docente.
RENOVACIN
Aspectos objeto
de valoracin
Evidencias
(mantener formato)
vinculacin
Existencia y aplicacin de reglamentos o estatutos.
Conocimiento pblico de los deberes y derechos.
Seleccin aleatoria de casos para verifcar el cumplimiento del
proceso de seleccin y vinculacin segn reglamentos.
Personal docente Existencia de una estructura de organizacin docente.
Perfl o ruta de carrera del docente.
Verifcacin de funciones segn cargo, tpo de contrato (TC, MT, HC,
ocasional, honorarios) y tempo dedicado a la docencia, la invest-
gacin, la extensin, la atencin a estudiantes y labores de gestn
administratva.
Partcipacin del profesorado en la gobernabilidad insttucional y
los procesos de autoevaluacin (insttucional y programa).
Relacin del tempo de los docentes dedicados a la docencia, la
investgacin, la innovacin o la creacin artstca, la proyeccin
social o la extensin, la atencin a estudiantes y gestn administra-
tva, segn el tpo de contrato.
Evaluacin de desempeo Perfl o ruta de carrera del docente: cualidades acadmicas, pro-
duccin, resultados de las evaluaciones peridicas de desempeo y
avances en materia de desarrollo profesoral.
Aplicacin de la propuesta para la evaluacin peridica del desem-
peo profesoral que incluya, entre otros aspectos, la valoracin de
su conocimiento disciplinar; sus competencias para ensear, for-
mar y evaluar; cumplimiento del plan de estudios, autoevaluacin,
trabajo en equipo, y resultados del aprendizaje de los alumnos.
Balance de resultados: auto y coevaluacin, encuestas de opinin
de alumnos, avances y seguimiento, logros y oportunidades de
mejoramiento o sanciones.
Conocimiento pblico de la propuesta de evaluacin de desempe-
o (criterios, instrumentos y uso de resultados) y de la aplicacin
de sus resultados.
Plan de desarrollo profesoral Cumplimiento de objetvos y criterios para su aplicacin (seleccin,
estmulos y seguimiento).
Presupuesto ejecutado coherente con los objetvos del plan de
desarrollo.
Conocimiento pblico del plan.
Avances en materia de desarrollo profesoral: estmulos, programas
de capacitacin y formacin de posgrado.
71
Programas modalidad a distancia tradicional o virtual
Idoneidad y cualifcacin del
profesorado del programa para
la conduccin de mdulos en
modalidad a distancia tradi-
cional o virtual (seguimiento
y acompaamiento tutorial,
diseo de instrucciones, pro-
duccin de contendidos, uso
de TIC, evaluacin, interaccin)
Informe estadstco de profesores formados en la modalidad a
distancia.
Desarrollo y evaluacin del plan de actualizacin de la formacin
profesoral.
Informe de evaluacin de desempeo y cumplimiento del plan de
mejoramiento.
Personal docente del centro
tutorial
Documentos de evaluacin profesoral y resultados de los planes de
mejoramiento.
3.5 Medios educatvos
Los medios educatvos son todos los recursos con los que cuenta la IES para favorecer los
procesos de docencia, investgacin, creacin, innovacin y proyeccin social, entre otros, en
funcin de la formacin integral de sus estudiantes. Debe asumirse entonces que son recursos
de orden bibliogrfco (fsico o virtual), sofware especializado, equipos de cmputo, laborato-
rios, plataformas tecnolgicas, conectvidad, entre otros.
Para la solicitud inicial de un registro califcado, lo que el par acadmico verifca son las
fortalezas insttucionales o convenios o alguna fgura que garantce el acceso de los futuros
estudiantes a los medios educatvo que soportan el programa.
Vale la pena aclarar que se busca que los recursos iniciales de un programa que se formula
estn disponibles en un alto porcentaje en la IES, se proyecten como inversin a mediano y
largo plazo o suplan las necesidades mediante convenios formalizados, dependiendo de la
naturaleza del programa acadmico.
Para los programas con modalidad a distancia tradicional y virtual es necesario indicar el
proceso de diseo, gestn, produccin, distribucin y uso del material didctco y de los me-
dios electrnicos de aprendizaje que se requieran para el desarrollo del programa.
Para el caso de los programas nuevos, la IES deber presentar los mdulos que correspon-
dan a por lo menos el 15% de los crditos del programa y un plan de diseo y desarrollo de los
dems cursos que contempla el plan de estudios.
Para el caso de los programas virtuales, los mdulos que corresponden al 15% de los crdi-
tos del programa deben estar disponibles en la plataforma seleccionada.
Respecto de los programas virtuales, la IES debe garantzar la disponibilidad de una platafor-
ma tecnolgica que responda a las necesidades del modelo de educacin a distancia defnido
por la IES, la infraestructura de conectvidad y las herramientas metodolgicas necesarias para
su desarrollo, as como las estrategias de seguimiento, auditora y verifcacin de la operacin
de dicha plataforma. Adems, a suministrar informacin pertnente a la comunidad sobre los
requerimientos tecnolgicos y de conectvidad necesarios para cursar el programa (Decreto
1295 de 2010, Artculo 5, Numeral 5.8)
72
Tabla No. 24. Condicin calidad: Medios Educatvos.
REGISTRO INICIAL
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Recursos insttucionales
que permiten la oferta y
el desarrollo acadmico
Previsin o existencia de talleres, laboratorios, escenarios de trabajo
propios de la IES o a los que se pueda acceder gracias a un convenio o
artculacin con otras IES, estamentos pblicos o privados de la regin.
Bibliografa fsica y electrnica prevista o existente a la fecha.
Suscripcin a bases de datos previstas o existentes.
Sofware especializado, segn lo demande el programa, previsto o
existente.
Convenios de prstamo interbibliotecario vigentes a la fecha, si los hay.
Para los cursos que lo requieran por su carcter prctco, descripcin de
las instalaciones o laboratorios para la realizacin de las prctcas o la
posibilidad de hacerlas mediante simuladores virtuales.
Para los programas de Ciencias de la Salud con regulacin especfca por
el Ministerio de Salud y Proteccin Social, se deben aportar los convenios
vigentes con los hospitales o centros de salud que procedan, segn la
legislacin vigente.
Cuando no se disponga de todos los recursos para el aprendizaje, de
la infraestructura o de los servicios necesarios para el desarrollo de las
actvidades formatvas en el momento de la solicitud de registro califcado
por primera vez, se debern describir los planes de reforma y mejora de
infraestructuras, as como la planeacin para la adquisicin de nuevos
equipamientos y sus posibles fuentes de fnanciacin.
Programas con modalidad a distancia tradicional y virtual
Gestn de diseo,
produccin y
distribucin de mdulos
o guas.
Estndares o criterios para el proceso de diseo, elaboracin, evaluacin
de guas y mdulos (digitales o fsicos).
Implementacin de la unidad de produccin de materiales de aprendizaje
y poltcas de respeto a los derechos de autor
Plan de diseo, produccin, montaje y evaluacin de materiales.
Modelo de coordinacin de los procesos de enseanza, aprendizaje y
evaluacin entre los diferentes actores involucrados: productores, disea-
dores de materiales, docentes, estudiantes.
Cursos o estrategias de capacitacin para el uso de los medios educatvos
por parte de docentes y estudiantes.
Desarrollo de medios de
comunicacin y de TIC
Modelo de interactvidad con los estudiantes de acuerdo al modelo de
educacin a distancia, a travs de medios de aprendizaje como material
impreso, laboratorios, simuladores, audio, video; comunicacin a travs de
correo, telfono, televisin, internet, Web 2.0, Web 3.0, videoconferencia,
entre otros.
73
Desarrollo de mdulos Mdulos que correspondan al 15 % de los crditos del programa. (En el
caso de los programas virtuales, deben estar disponibles en la plataforma
seleccionada).
Plan de diseo de los mdulos que correspondan al otro 85% de los
crditos del programa.
Medios educatvos en el
centro tutorial
Documento que describa la disponibilidad y estrategias de acceso a los
medios educatvos necesarios para la oferta del programa en el centro
tutorial.
Convenios que soporten la disponibilidad de medios educatvos en el
centro tutorial.
Plataforma para los
programas o cursos
virtuales
Plataforma tecnolgica adecuada.
Sistema de conectvidad.
Estrategias de seguimiento, auditora y verifcacin de la operacin en la
plataforma.
Informacin a la comunidad sobre requerimientos tecnolgicos y de co-
nectvidad necesarios para cursar el programa o asignatura.
Tabla No. 25. Condicin de Calidad. Medios Educatvos.
RENOVACIN
Aspectos de
calidad a verifcar
Evidencias
Recursos que favorecen el
desarrollo del programa
Planes de mejoramiento resultado de la autoevaluacin que contemplen
procesos de mejoramiento de los medios educatvos.
Capacitacin ofrecida a todos los usuarios sobre el uso adecuado de la
biblioteca, en especial de las bibliotecas digitales y dems medios para
el aprendizaje.
Reglamentos para el uso de laboratorios, bibliotecas y salas de
audiovisuales.
Pertnencia de los recursos
para el desarrollo de com-
petencias del programa
Indicadores de uso de los medios.
Accesibilidad de los recursos para el aprendizaje para estudiantes con
distntas barreras de aprendizaje.
Disposiciones de salvaguarda de los derechos de autor.
Recursos que favorecen el
desarrollo del programa
Planes de mejoramiento resultado de la autoevaluacin que contemplen
procesos de mejoramiento de los medios educatvos.
Capacitacin ofrecida a todos los usuarios sobre el uso adecuado de la
biblioteca, en especial de las bibliotecas digitales y dems medios para
el aprendizaje.
Reglamentos para el uso de laboratorios, bibliotecas y salas de
audiovisuales.
Vigencia de los recursos Planes de compra, renovacin o susttucin. Sostenibilidad en el tempo.
74
Disponibilidad de fuentes
de informacin
Existencia de bibliotecas digitales, acceso a fuentes de informacin que
permita tanto una mejora en la calidad de los materiales y recursos para
el aprendizaje, como el uso de esas fuentes para el logro de los aprendi-
zajes autnomos o dirigidos del propio estudiante.
Acceso a repositorios ordenados, ponderados y clasifcados de recursos
que pueden servir a docentes y especialmente a los tutores on line en la
elaboracin de sus materiales, cursos o proyectos.
Acceso a bases de datos libres o por previo pago disponibles para estu-
diantes y docentes.
Programas con modalidad a distancia tradicional y virtual
Grado de satsfaccin de
la comunidad acadmica
Mtricas de uso del servicio de soporte tcnico y pedaggico que se
registran en el sistema de soporte en lnea, y que permiten inferir las
principales problemtcas de los estudiantes.
Encuestas de percepcin sobre la calidad y disponibilidad de los medios
educatvos aplicadas peridicamente.
Reuniones de evaluacin de los procesos y servicios tecnolgicos y
acadmicos.
La evaluacin de docentes desarrollada por los estudiantes respecto a la
percepcin de la calidad de los materiales y medios educatvos.
Estndares para la
planifcacin y ejecucin
del diseo, produccin,
distribucin y difusin de
fsicos o digitales
Evaluacin y mejoramiento de la calidad de los materiales y su
efciencia en los procesos de enseanza, aprendizaje y evaluacin.
Unidad de produccin de materiales de aprendizaje.
Estrategias de seguimiento, auditora y verifcacin de la operacin en la
plataforma.
Desarrollo de medios de
comunicacin y de TIC
Informe estadstco del uso y apropiacin de medios de comunicacin y
TIC
Documentos que describan y evidencien los logros alcanzados en los
procesos de enseanza , aprendizaje y evaluacin a travs de los medios
de comunicacin y el uso de TIC
Desarrollo de mdulos 100 % de los mdulos evaluados y actualizados segn plan de
mejoramiento
Informe de evaluacin y actualizacin de los mdulos
Verifcacin de medios
educatvos centro tutorial
Informe de evaluacin del uso de medios educatvos en el centro tutorial
Informe de mejoramiento y actualizacin de medios educatvos en el
centro tutorial
Cuando los recursos no estn disponibles en el centro tutorial, des-
cripcin de las estrategias de acceso a ellos, como transporte a la sede
central, aulas mviles, convenios con otras insttuciones.

75
Algunas consideraciones generales sobre el registro calificado para programas a distancia
4. Algunas consideraciones generales
sobre el registro calificado para
programas a distancia
Si el registro califcado corresponde a un programa de modalidad a distancia tradicional, la
IES deber tener en cuenta, en adicin a lo relacionado para cada condicin de calidad antes
descrita, las siguientes recomendaciones:
PROGRAMA NUEVO O RENOVACIN: cuando la IES solicite registro califcado por primera
vez o renovacin de un programa en la modalidad a distancia tradicional, deber indicar los
centros tutoriales o sitos de encuentro con los estudiantes.
Una vez cumplidas y verifcadas las condiciones de calidad, el Ministerio de Educacin Na-
cional emitr la resolucin que otorga el registro califcado, en la que se indicarn todos y
cada uno de los sitos autorizados para la oferta y el desarrollo del programa acadmico.
La IES solo podr publicitar y ofertar un programa en modalidad a distancia tradicional
en los centros tutoriales una vez obtenga el registro califcado y le sea asignado el cdigo
SNIES correspondiente, el cual incluye todos y cada uno de los sitos o centros tutoriales
autorizados.
MODIFICACIN DE LA OFERTA: cuando la IES en su plan estratgico contemple la ampliacin
de la oferta de un programa en la modalidad a distancia tradicional, deber radicar ante el
Ministerio de Educacin Nacional, en el SACES, los documentos que describan el cumplien-
to de condiciones de calidad en un centro tutorial. Estas son: justfcacin, infraestructura
fsica, personal docente, medios educatvos y recursos fnancieros.
Los programas que se oferten en una metodologa o modalidad podrn solicitar modif-
cacin al registro califcado para ofertar el programa en otra metodologa o modalidad.
Respondiendo a su plan estratgico y con base en su autonoma universitaria, la IES puede
decidir ofertar un programa que inicialmente se desarrolla en metodologa presencial,
en modalidad a distancia tradicional o virtual, y viceversa. Deber informar al Ministerio
de Educacin Nacional los aspectos y condiciones de calidad que se modifcan, y esperar
aprobacin.
El Ministerio de Educacin Nacional podr llevar a cabo la visita de pares acadmicos para
defnir sobre la aprobacin del programa.
El registro califcado del programa indicar las metodologas y las modalidades en que se
oferte el programa.
76
Tabla No. 26. Condiciones de calidad que deben verifcarse para la adopcin de una
metodologa o modalidad diferente a la solicitada inicialmente
Condicin de
calidad a verifcar
Evidencias
Justfcacin
Justfcar el cambio de la metodologa y demostrar coherencia con los
contenidos curriculares del programa.
Contenidos curriculares
Describir los lineamientos pedaggicos y didctcos segn la nueva
metodologa y modalidad propuesta para el programa.
Organizacin de las
actvidades acadmicas
Describir los cambios de las actvidades acadmicas del programa y
demostrar coherencia con la nueva metodologa encaminados a lograr los
objetvos de formacin
Personal docente
Demostrar la idoneidad de los docentes en cuanto a las nuevas actvidades
y uso de recursos de la nueva metodologa (tecnologas de informacin,
manejo de aulas virtuales) y presentar los mecanismos de capacitacin,
acompaamiento y evaluacin para la utlizacin de estos recursos.
Medios educatvos
Garantzar la disponibilidad de recursos bibliogrfcos, bases de datos,
equipos y aplicatvos informtcos, sistemas de interconectvidad,
laboratorios fsicos, escenarios de simulacin virtual y de experimentacin
y prctca, talleres con instrumentos acordes con la metodologa a
presentar.
Para los programas a distancia y virtuales, describir la disponibilidad de una
plataforma apropiada, la infraestructura de conectvidad, las estrategias
metodolgicas para su desarrollo, as como las estrategias de seguimiento.
Determinar los nuevos requerimientos tecnolgicos y de conectvidad
para cursar el programa en la nueva metodologa.
Infraestructura fsica o
tecnolgica
Para los programas que tenen una metodologa presencial y solicitan
metodologa a distancia tradicional se debe demostrar la disponibilidad
de la infraestructura fsica que apoye los procesos de enseanza y
aprendizaje y la evaluacin de ambos procesos en cada uno de los lugares
de ofrecimiento, considerando la nueva metodologa y las actvidades de
formacin defnidas.
La IES debe demostrar que la infraestructura inmobiliaria para el desarrollo
del programa cumple con las normas de uso del suelo, de conformidad
con las disposiciones locales del lugar donde se desarrollar el programa.
En el caso de programas a distancia y virtuales la IES debe describir y
demostrar la disponibilidad de la infraestructura de hardware y conectvi-
dad, sofware que permita la produccin de materiales, la disponibilidad
de aulas virtuales y aplicatvos para la administracin de procesos de
formacin.
En los programas virtuales o blended la IES deber demostrar la existencia
de una infraestructura tecnolgica que los soporte.
Mecanismos de
seleccin y evaluacin
Incorporar en los mecanismos de induccin, seguimiento, y acompaa-
miento de profesores y estudiantes, la nueva metodologa.
77
Algunas consideraciones generales sobre el registro calificado para programas a distancia
Estructura administratva
y acadmica
Presentar la estructura organizatva, sistemas de informacin y mecanismos
de gestn como soporte a la nueva metodologa del programa.
Garantzar el soporte de diseo, produccin y montaje del material
pedaggico.
Autoevaluacin
Incluir en las poltcas, procedimiento e instrumentos, aspectos propios
de la nueva metodologa como punto de partda para la formulacin,
ejecucin y seguimiento de planes de mejora en miras de alcanzar un
progreso contnuo en la prestacin del servicio educatvo.
Bienestar universitario
Describir las estrategias y garantzar los recursos para la aplicacin de los
planes, el procedimiento y las actvidades de bienestar universitario en la
nueva metodologa.
Recursos fnancieros
sufcientes
Demostrar la viabilidad fnanciera para la oferta y desarrollo del
programa en la nueva metodologa, describiendo los recursos humanos,
acadmicos y tecnolgicos y la asignacin presupuestal que garantcen
el funcionamiento y la operacin del programa en la nueva metodologa.
4.1 Centros de tutora
Estos centros se defnen como el sito fsico donde se presentan los estudiantes para desa-
rrollar actvidades que favorecen los procesos de enseanza y aprendizaje, y la evaluacin de
ambos procesos.
Entndase centro tutorial en la modalidad a distancia tradicional como el lugar de ofre-
cimiento de un programa acadmico. La IES debe presentar ante el Ministerio de Educacin
Nacional, emitdo por el rgano competente, el acto interno de creacin del centro tutorial,
la aprobacin de la oferta del programa en el centro tutorial y el documento que contenga la
autorizacin que afrme que el uso del suelo es el permitdo para la actvidad de educacin,
garantzando as el cumplimiento de la norma.

79
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