Love me or hate me. This will be both in my favour.

If you will love me, I will forever be in your heart.

If you will hate me, I will forever haunt your mind.
(William Shakespeare, mblnzirea scorpiei)
Terorism contractual
1. n anul 1972, Philippe Malaurie a introdus n limbaul uridi! termenul de terorism
contractual. "oment#nd o hot$r#re a "ur ii de "asa ie %ran!e&e din 1972, Malaurie a
spus' un text care permite terorismul contractual trebuie reformat de urgen
!
. Spe a
!omentat$ se re%erea la unul dintre te(tele din "odul !i)il %ran!e&, respe!ti), art. 11*2,
n reda!tarea anterioar$ anului 197*, te(t identi! !elui din "odul nostru !i)il din 1+,-.
n reda!tarea sa ini ial$, te(tul art. 11*2 din "odul !i)il %ran!e& impunea apli!area
!lau&ei penale indi%erent de m$rimea preudi!iului produs de nt#r&ierea la plat$ i
indi%erent de !ri&a !ontra!tului ori de ruina debitorului. "lau&a penal$ era !onsiderat$
imutabil i intangibil.
.lterior, %ormula lui Malaurie a %ost preluat$ i de /enis Ma&eaud
2
, pre!um i de
0ertrand 1a2es
3
.
2. "on%orm /45 (edi ia 2669), terorismul nseamn$ totalitatea a!telor inten ionate de
)iolen $ !omise de un 2rup sau de o or2ani&a ie pentru a pro)o!a teama 2enerali&at$ i
pentru atin2erea unor s!opuri politi!e. n limba uridi! i diplomati!, terorismul
nseamn$ %olosirea deliberat$ i sistemati!$ a unor miloa!e )iolente sau amenin $ri de
natur$ s$ pro)oa!e team$ i nen!redere, pani!$ i nesi2uran $, i2nor#nd ori!e norme
umanitare.
7erorismul este, de!i, o a! iune )iolent$, o!ant$, menit$ a st#rni pani!a, %ri!a i
tulburarea. 8!east$ a! iune )iolent$ i o!ant$ !on!entrea&$ sau distra2e aten ia,
obli2#nd omul la i2norarea realit$ ii i a!ti)it$ ii lui obi nuite. "el !e este terori&at este
controlat de terorist9 el nu mai a! ionea&$ liber i ni!i !on tient9 el ale2e, %or at, s$
sal)e&e )ia a sau inte2ritatea %i&i!$, a sa ori a persoanelor apropiate, n detrimentul
op iunilor ra ionale sau emo ionale libere.
1Ph. Malaurie, not$ la de!i&ia "ur ii de "asa ie %ran!e&e, !amera !omer!ial$, din - iulie 1972
("ass.!om., - uill.1972, no.71:1119-, /. 1972.732), apud 0ertrand 1a2es, "roit des obligations,
3eme ed., ;</=, Paris, 2611, p. 31,:317.
2/enis Ma&eaud, La notion de clause p#nale, th>se Paris 5??, @d. 1992, nA 169, p. ,7.
30. 1a2es, p.317.
1
7eroristul i p$trunde )iolent n intimitatea 2#ndurilor, i populea&$ !o marurile, i
alimentea&$ teama i an2oasele i, de a!eea, l ur$ ti. Sau, !a n sindromul Sto!kholm,
aun2i s$ simpati&e&i !u ideile i a! iunile lui aberante.
/ar nu e nimi! din !eea !e ai %i %$!ut !on tient i n deplin$ libertate.
7eroarea ( i ura !onse!uti)$ a!esteia) este e(a!t !eea !e urm$re te teroristul9 persoana
sau sta%ia lui te )a b#ntui perpetuu. n plan uridi!, !el mai 2ra) este %aptul !a
terorismul obli2$ omul s$: i i2nore drepturile i libert$ ile
-
.
3. "ontra!tul este, dup$ %ormula sa!ramental$ %i(at$ de art. 11,, din a!tualul nostru
"od !i)il, un acord de voin e al p$r ilor, 2hidate de inten ia de a 2enera, modi%i!a sau
stin2e raporturi uridi!e. ?ar a!est a!ord de )oin e este liber, a a !um re&ult$ din art.
11,9 "od !i). P$r ile sunt libere s$ !ontra!te&e, s$ de!id$ persoana !u !are
!ontra!tea&$, adi!$ s$ i alea2$ partenerul de !ontra!t (!eea !e impli!$ i libertatea de
a nu !ontra!ta), pre!um i s$ determine !on inutul !ontra!tului, n limitele impuse de
le2e, de ordinea publi!$ i de bunele mora)uri. ;ibertatea !omer ului, de alt%el, este un
prin!ipiu !onstitu ional (art. -* din "onstitu ie).
S:ar putea spune, de!i, !$ domeniul !ontra!tului este domeniul libert$ ii, domeniul n
!are persoana i mani%est$ )oin a, ale2erea, op iunea i interesul.
Pri)it$ din a!est un2hi, e(presia Bterorism !ontra!tualC ar putea p$rea un o(imoron.
/ar, oare, e(ist$ libertate !ontra!tual$, !u ade)$ratD n plus, a)#nd n )edere !$ prin
!ontra!t sunt 2enerate obli2a ii uridi!e ( iuris vinculum, lan uri uridi!e), mai poate %i
)orba despre o real$ libertate n e(e!utarea unui !ontra!t perpetuu sau pe termen lun2D
;ibertatea de )oin $, departe de a %i un prin!ipiu sa!rosan!t, nu este !el mai adesea
de!#t o ilu&ie, o aparen $ n el$toare sau !el mult o %i! iune uridi!$.
n realitatea e!onomi!a, niciodat !on inutul !ontra!tului nu a %ost !onstruit prin
)oin a e(!lusi)$ a p$r ilor !ontra!tante. ;e2ea a limitat n!$ de la ori2inile ei e%e!tele
!ontra!tului, prin interdi! ia !a parti!ularii s$ dero2e prin !on)en iile lor de la normele
!e interesea&$ ordinea publi!$ i de la bunele mora)uri (!are impun, spre e(emplu, !a
pro%itul s$ %ie li!it, iar mbo2$ irea s$ aib$ o ust$ !au&$).
;ibertatea !ontra!tual$ !unoaEte n pre&ent o Bero&iune )i&ibil$ Ei !onstant$C
*
, ntru!#t
pro%esioniEtii Ei !onsumatorii, deopotri)$, nu mai au o libertate nen2r$dit$ de a
4Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului defnete terorismul ca ansamblu de aciuni
i/sau ameninri care preint pericol public i a!ectea securitatea naional" av#nd urmtoarele
caracteris$ci% a) sunt sv#rite premeditat de en$ti teroriste" mo$vate de concepii i a$tudini e&tremiste"
os$le !a de alte en$ti" 'mpotriva crora acionea prin modaliti violente i/sau distruc$ve( b) au ca scop
realiarea unor obiec$ve specifce" de natur poli$c( c) viea !actori umani i/sau !actori materiali din cadrul
autoritilor i ins$tuiilor publice" populaiei civile sau al oricrui alt segment aparin#nd acestora( d) produc
stri cu un puternic impact psi)ologic asupra populaiei" menit s atrag atenia asupra scopurilor urmrite.
5 ;i)iu Pop, Tratat de drept civil. $bligatiile, )ol ?? ("ontra!tul), ed. .ni)ersul uridi!, 2669, p. *2.
2
!ontra!ta sau de a se abFine s$ !ontra!te&e9 ne)oile a%a!erii Ei ne!esit$File personale i
determin$ pe oameni s$ n!heie !ontra!te (de a!eea, ast%el de !ontra!te s:ar putea numi
contracte nevoite)9 le2ea ori re2ulamentele la !are ader$ pro%esionistul obli2$ la
n!heierea unor !ontra!te9 !lau&ele lor sunt impuse de o parte !ontra!tant$, de un terF
sau dire!t de le2ea imperati)$, iar uneori, o parte sau ambele p$rFi !ontra!tante sunt
%orFate s$ n!heie un anumit !ontra!t (de a!eea, ast%el de !ontra!te pot %i !ali%i!ate
drept contracte for%ate). ?nter)enFiile le2islati)e n !ontra!tele de mun!$ sau n
!ontra!tele pro%esioniEtilor !u !onsumatorii, deEi nea2$ n parte prin!ipiul libert$Fii de
)oinF$, sunt usti%i!ate de raFiunea de a se e)ita abu&uri reale sau pre&umate Ei de a
protea !et$Fenii !ontra a!estor abu&uri
,
. 7oate a!este !ontra!te obli2atorii sunt ne:
ne2o!iate
7
, ntru!#t )oinFa p$rFilor sau a uneia dintre p$rFile !ontra!tului este %ie
eliminat$ sau redus$ !a rol n %ormarea !ontra!tului, %ie alterat$ de imperati)ul
psiholo2i! sau e!onomi! al n!heierii !ontra!tului.
<eor2es Gipert spunea
+
, n!$ din perioada interbeli!$' B!eea !e n!$ se numeEte
!ontra!t nu mai este !eea !e p$rFile au )oit, !i !eea !e ele ar fi trebuit s vrea9 Ei da!$
ele nu au )oit n mod e%e!ti) lu!rul respe!ti), totul )a %i re&ol)at !a Ei !um p$rFile l:au
)oit9 p$rFile !ontra!tante Ei epui&ea&$ puterea lor de a )oi indi!#nd doar natura
raportului uridi! n !are dores! s$:Ei reali&e&e a!est raport uridi!9 legiuitorul face
restulC.
/intotdeauna au putut !ontra!ta, de!i au a)ut libertatea !omer ului, !ei !are au a)ut
resursele i miloa!ele e!onomi!e de a !ontra!ta, nu i restul. 8 a a %ost dintotdeauna.
?ar !on inutul !ontra!telor a %ost i este, n mare parte, pre:stabilit de !ei !are de in
libertatea de a !ontra!ta. Mai ales n pre&ent, !#nd lumea este dominat$ de un mi!
!on!la) de over&lorzi ai sistemului, cei presa%i de nevoi sunt obliga%i s vrea ceea ce
puternicii economiei sunt liberi s le&o impun
'
. Hu se poate ale2e )arianta de a nu
!ontra!ta !u Bputerni!ii e!onomieiC, iar !on inutul !ontra!tului este prestabilit de ei.
/e a!eea, n do!trina %ran!e&$ s:a a%irmat !$, departe de a du!e la raporturi uridi!e
e!hilibrate, autonomia de )oinF$ are !a re&ultat %aptul !$ cei mai puternici impun legea
* n a!elaEi sens s:au pronunFat <h. Stan!u, I. P$tulea, "reptul contractelor, 4d. ".J. 0e!k, 266+, p. ,9.
+ , se vedea -. .)es$n, Trait de droit civil. La formaton du contract" L./...-." 0aris" 1112" p. 533+1.4.
2<eor2es Gipert, L(ordre #conomi)ue et la libert# contractuelle, n Ge!ueil dK@tudes sur les sour!es du
droit el lKhonneur de 1r. <@nL, tome ??, p. 3-7 Ei 391 (autorul este !itat Ei de <h. Stan!u, I. P$tulea,
op.!it., p. 169.
1 0. Stark, "roit civil. $bligations, Librairies tehnic)ues, Paris, 1972, p. 3--, apud ". St$tes!u, ". 0rsan,
Teoria general a obliga%iilor, ed. a 9:a, 0u!ureEti, 4d. Jaman2iu, 0u!ureEti, 266+, p. 21.
3
celor mai slabi
!*
Ei adeseori !ontra!tul !onsa!r$ strivirea celui mai slab de ctre cel
puternic
!!
.
4ste 2ra) !$, n dreptul ultimilor *6 de ani, !ontra!tele ne:ne2o!iate sau obli2atorii, n
!are nu e(ist$ libertatea sau op iunea de a nu !ontra!ta, au de)enit o stare de
normalitate (arti%i!ial$, dar a!!eptat$ la ni)el subliminal), iar !ontra!tele !u %urni&orii
de utilit$ i, distribuitoriiM!on!esionarii e(!lusi)i, autorit$ ile !ontra!tante et!. au ie it
din &ona ale2erii partenerului !ontra!tual, a!esta %iind impusMdi!tat de monopolul le2al
sau %apti! pe !are a!e ti pro%esioni ti l de in.
"u at#t mai pu in n pre&ent se poate sus ine !ara!terul intan2ibil i nelimitat al
libert$ ii de a !ontra!ta, date %iind %enomenele de !on!entrare i de e(pansiune 2lobal$
a puterii e!onomi!e a unor pro%esioni ti ai !omer ului, %enomene a!!entuate de a!tuala
!ri&$ e!onomi!$ mondial$, 2hidat$ de !ontra:prin!ipiul to big to let fail
!+
. Pur i
simplu, a!e ti Bputerni!i ai e!onomieiC nu pot %i e)ita i ' !a s$ putem tr$i n se!olul
55?, trebuie s$ !onsum$m i, de!i, suntem obliga i s alegem s$ !ontra!t$m !u ei, n
!ondi iile impuse de ei. i nu e(ist$ e2alitate n raporturile uridi!e !u ei.
/e alt%el, nu (mai) e(ist$ e2alitate ni!i ntre pro%esioni tii obi nui i i marile !orpora ii.
.n %abri!ant de produse, !are are ne)oie de )#n&$ri n )olume mari pentru a:Ei putea
de&)olta produ!Fia Ei a%a!erea, este pra!ti!, determinat de a!est imperati) e!onomi! s$
)#nd$ printr:un lanF de superma2a&ine. /ar !ontra!tele impuse de a!est lanF de
superma2a&ine pot %i mpo)$r$toare pentru %abri!ant. /e obi!ei, ast%el de !ontra!te
!onFin Ei penalit$Fi %oarte drasti!e Ei pa!te !omisorii de 2radul ?I, %oarte ener2i!e,
pentru n!$l!area ori!$rei obli2aFii din !ontra!tul de ade&iune de !$tre %abri!ant, ori!#t
de nesemni%i!ati)e ar %i %aF$ de e!onomia !ontra!tului. Spre e(emplu, se impun
%abri!antului ta(a de re!lam$, ta(a de ra%t Ei ta(e de des!hidere a unor noi
superma2a&ine. Heplata a!estor ta(e se penali&ea&$ !u dob#n&i intimidante, iar
san!Fiunile pe!uniare nsoFes!, de %ie!are dat$, re&ilierea !ontra!tului. /ar %abri!antul
are propriii !reditori, printre !are Ei salariaFi. 4l nu Ei poate permite s$ nu semne&e
!ontra!tul n %orma pre:%ormulat$ impus$ de me2a:retailer Ei ni!i nu poate de!lan a o
disput$ relati)$ la !lau&ele mpo)$r$toare, !$!i Ei:ar pierde posibilitatea de des%a!ere a
produselor n )olume mari Ei de ai!i ar putea ap$rea !onse!inFa propriei insol)enFe.
10 1r. 7err@, Ph. Simler, N). ;eOuette, "roit civil. Les obligations, /allo&, Paris, 266*, p. 3+.
11 J. et ;. Ma&eaud, =. Ma&eaud, 1r. "habas, Le,ons de droit civil, tome ??Mpremier )olume,
$bligations. Th#orie g#n#rale, Mont!hretien, Paris, 199+, p. 16-.
12?nteresant e %aptul !a nimeni nu este deranat de re)enirea la Bre2ulaC greed is good. ?ar super: e%ii
de b$n!i i !orpora ii, !are au dus lumea n pr$pastia n !are ne a%l$m, apli!#nd !u ardoare re2ula
l$!omiei i r#d pe n%undate de politi!ienii !are s:au temut de %alimentul sistemi! i au sus inut pe timp
de !ri&$ b$n!ile i !orpora iile, ndator#nd statele i, n %inal, proprii !et$ eni.
4
;a a!este situaFii %apti!e sub imperiul !$rora !lientul (!onsumator sau pro%esionist)
este ne)oit s$ n!heie !ontra!tul se ad$u2$ Ei %aptul !$, de obi!ei, !on!urenFii
%urni&orului de utilit$ i, ai b$n!ii, so!iet$ ii de asi2ur$ri sau ai me2a:retailerului et!., au
i ei a!elaEi 2en de !omportament (destul de %re!)ent, a!eEtia !onstituind carteluri
pentru a a)ea un !omportament !oordonat pe piaF$) Ei, de!i, !lientul nu are o real$
posibilitate de a:Ei ale2e !o:!ontra!tantul, a a !um nu are posibilitatea de a in%luen a
!on inutul !ontra!tului, a!esta %iind impus, ntr:o %orm$ pre:!onstituit$, de !o:
!ontra!tant
13
.
n plus, !hiar da!$ un !ontra!t a %ost semnat, a!easta nu nseamn$ automat !$ a!el
!ontra!t a %ost semnat liber i n deplin$ !uno tin $ de !au&$. "#t este de liber i !#t
este de !on tient de ris!uri a!el BsemnatarC al !ontra!tului !are, n momentul !redit$rii,
spre e(emplu, n!heiase un ante!ontra!t i pl$tise dea !u titlu de a)ans 2*P din pre ul
imobilului !e ar urma s$ se a!hi&i ione&e !u !redit, urm#nd !a restul de 7*P din pre
s$ l pl$teas!$ ntr:un termen similar !a ntindere !u termenul aprob$rii !reditului D i
da!$ anali&a de rating este prelun2it$, )oit sau ne)oit, peste termen, mai este
BsemnatarulC liber s$ spun$' Qnu semne& !ontra!tul n %orma n !are mi este impus$ de
ban!$, m$ du! la alt$ ban!$CD 4)ident !$ nu. 8!estea sunt !ontra!te de adeziune, n
!are BlibertateaC de )oin $ a aderentului este %ie limitat$, %ie alterat$. Sau !#t de liber
mai este !ontra!tul !#nd el este obli2atoriu, sub san! iunea amen&ii !ontra)en ionale
sau !hiar sub san! iuni penaleD Go)inieta, spre e(emplu, sau asi2urarea de r$spundere
!i)il$ auto sunt obli2atorii. 8!estea sunt pur i simplu !ontra!te for ate , n !are )oin a
nu e(ist$ ori nu are ni!io rele)an $. n !a&ul !ontra!telor %or ate nu e(ist$ )oin $, !i
doar interes. n !a&ul !ontra!telor de ade&iune, )oin a este %ie limitat$ la semn$tura pe
un !ontra!t !u !lau&e pre:%ormulate, %ie alterat$ de imperati)ul psiholo2i! sau
e!onomi! al semn$rii !ontra!tului.
4. n mod tradi ional se !onsider$ !$, ntru!#t !ontra!tul este libertate, nseamn$ !$ el
este obli2atoriu ' pacta sunt servanda. "ontra!tele le2al %$!ute sunt e!hi)alente !u
le2ea. 4ste un prin!ipiu peren, !are este pre&ent at#t n %ostul art. 976 din "odul !i)il
de la 1+,-, !#t i n art. 1276 alin.(1) din a!tualul "od !i)il.
13 4ste inter&is$ Be(ploatarea abu&i)$C de !$tre o ntreprindere sau 2rup de ntreprinderi a unei Bpo&iFii
dominanteC pe piaFa intern$ sau o Bstare de dependenF$ e!onomi!$C n !are se a%l$, %aF$ de ea, o ntreprindere
(!lient sau %urni&or) !are nu dispune de o soluFie e!hi)alent$. .n atare abu& poate !onsta, de e(emplu n ruperea
relaFiilor !omer!iale stabilite, doar pe moti) !$ partenerul re%u&$ s$ se supun$ unor !ondiFii !omer!iale
neusti%i!ate ("urtea de "asaFie %ran!e&$, !amera !omer!ial$, de!i&ia din 12 o!tombrie 1993, n -evue de
.urisprudence de droit des affaires, noiembrie 1993, p. 7+99 "urtea de "asaFie, !amera !omer!ial$, de!i&ia din 16
de!embrie 199,, n /ulletin des arrest des chambres civiles de la 0our, ?I, nr. 316, apud <h. Stan!u, I. P$tulea,
op. !it., p. 161).
5
.nii autori sau pra!ti!ieni tradi ionali ti ai dreptului !onsider$ !hiar !$ prin!ipiul
pacta sunt servanda este Bsa!rosan!tC, iar, ntru!#t presupune libertatea de ale2ere,
!u)#ntul B!ontra!tC este e!hi)alent !elui de Busti ieC' )ui dit contractuel, dit .uste
!1
.
/a!$ e!hi)alarea !u le2ea a unui !ontra!t legal fcut este normal$, e!hi)alarea unui
!ontra!t !u usti ia i !u e!hitatea este o e(a2erare de tip %undamentalist a importan ei
unei no iuni !are, a a !um s:a )$&ut, nu este de!#t o aparen $ n el$toare, o ilu&ie, o
%i! iune uridi!$' libertatea !ontra!tual$ nu (prea) e(ist$ n realitatea e!onomi!$. i,
ori!um, nu se poate spune !$ ntotdeauna !ontra!tul este ust9 dimpotri)$, n unele
situaFii, !ontra!tul obie!ti)ea&$ e2oismul, ine2alitatea Ei interesul pur indi)idual al
p$rFilor
1*
, %iind instrumentul predile!t al abu&ului de putere e!onomi!$.
8semenea abord$ri simpliste du! la apro(im$ri !are %a! !a le2alitatea s$ e ue&e n
legalism.
/a!$ le2alitatea nseamn$, la ni)elul s$u !el mai pro%und, le2itimitate, punerea le2ii n
a!ord !u e!hitatea i !u buna !redin $, iar le2itimitatea presupune re%u&ul !ate2ori! al
abu&ului, legalismul este o spoial$ de le2alitate, o pra!ti!$ !e n!ear!$ s$ dea aparen a
le2al$ unor abu&uri.
;e2alismul este o ade)$rat$ pla2$ a lumii uridi!e. 4ste o reli2ie pentru uri tii ipo!ri i,
un limba de lemn n!remenit n proie!tul !omunismului ori2inar
1,
i al utilitarismului
de se!ol 5?5. ;e2alismul este o apli!are de tip taliban a le2ii, !$!i nu %a!e de!#t s$
o!oleas!$ %ondul, adi!$ e!hitatea, blo!#ndu:se n %orme, n pro!eduri i n ipo!ri&ii.
R?smC:ul din %inalul !u)#ntului l pune pe a)o!atul sau ude!$torul !are Rpra!ti!$C
le2alismul n postura de urist %undamentalist. ;e2alism nseamn$ talibanism .uridic.
.n abu& nu de)ine o pra!ti!$ le2al$ i ntemeiat$ doar pentru !a este stipulat n
!ontra!t sau pentru !$ este Co!rotitC prin le2e, a a !um un a!t terorist nu de)ine
usti%i!abil doar pentru !$ este mbr$!at n idealuri politi!e nalte. Pre)ederea n le2e,
n sine, !a i stipularea n !ontra!t, nu nl$tur$ !ara!terul abu&i) al unui %apt, a!t,
14/. Ma&eaud (Loyaute, solidarite, fraternite 2 la nouvelle devise contractuelle3, n !ompendiul
dedi!at lui 1ran!ois 7erre, L(avenir du droit, Press .ni)ersitaires de 1ran!e, Paris, 1999, p.,6+)
!omb$tea te&a S simplist$ S a unui %iloso% %ran!e& al dreptului din se!olul 5?5, 8l%red 1ouille,
!on%orm !$ruia T)ui dit contractuel, dit .usteK, !it#nd un a)o!at %ran!e& din se!olul 5?5, Jenri de
;a!ordaire, !are obiEnuia s$ spun$ !$ entre le fort et le faible, entre le riche et le pauvre, entre le
maitre et le serviteur, c(est la liberte )ui oprime et la loi )ui affranchit (Bntre !el puterni! Ei !el slab,
ntre !el bo2at Ei !el s$ra!, ntre st$p#n Ei ser)itor, libertatea este !ea !are oprim$ Ei le2ea !ea !are
liberea&$C).
15Liviu 0op" op.cit." p. 51.
1*Mani%estul Partidului "omunist al lui U. Mar( n!epe !u a!east$ %ra&$ ' BV stafie b#ntuie 4uropa '
!omunismulC. Spre deosebire de personaul lui Shakespeare, !omunismul n!a nu se n$s!use i era
dea sta%ie (Wspiritul unei persoane de!edate dar !are a r$mas blo!at n lumea noastr$ X). i, tot spre
deosebire de persona (dintr:o pies$ de teatru pe !are alegem s$ o !itim sau s$ o audiem din !#nd n
!#nd), ideolo2ia lui Mar( ne )i&itea&$, neanun at$ i nein)itat$, din !e n !e mai desX V nou$ teroare
!are s$ ne %a!$ s$ a!!ept$m mai e%i!ient noile %orme insidioase de !ontrolX
*
!ontra!t, a!t administrati) sau al unei pra!ti!i. 8bu&ul de putere S e!onomi!$,
administrati)$, politi!$ S nu este RamnistiatC sau ters prin le2e i !u at#t mai pu in nu
poate %i iertat pe temeiul e(isten ei unui !ontra!t sau a unui a!t administrati). "a i
le2ea sau a!tul administrati)
17
, i !ontra!tul poate %i nl$turat de la apli!are ' !ontra!tul
sau !lau&ele !ontra!tuale !are sunt !ontrare ordinii publi!e ori bunelor mora)uri pot %i
i ele nl$turate de la apli!are, prin nulitatea par ial$ a !ontra!tului sau prin l$sarea %$r$
e%e!t a !lau&elor ile2ale sau abu&i)e
1+
. 4ste ade)$rat !$ un !ontra!t are putere de le2e
ntre p$r i (este Rle2ea p$r ilorC, a a !um, nu %oarte !ore!t din pun!tul de )edere al
lo2i!ii i al semanti!ii, ne:am obi nuit s$ spunem), dar a!east$ Rle2e a p$r ilorC este
le2itim$ !#ta )reme nu a!oper$ un abu&, !#ta )reme nu n!al!$ ordinea publi!$ i
!erin ele bunelor mora)uri i !#t$ )reme este !on%orm !u e!hitatea.
1or a obli2atorie a !ontra!tului este de ne!ontestat, mai ales !$, a a !um remar!a
<eor2es Gipert, !ontra!tele sunt, n lumea modern$, mai stabile dect legea.
"ontra!tul, ns$, nu are putere de le2e de!#t da!$ este el nsu i le2al, adi!$ nu
!ontra)ine normelor de ordine publi!$ i bunelor mora)uri. /intotdeauna ude!$torul a
putut s$ )eri%i!e a!east$ !ondi ie ne2ati)$ de )alabilitate a !ontra!telor i s$ pronun e
nulit$ i totale sau par iale n !a& de !on%li!t ntre !ontra!t i ordinea publi!$ ori bunele
mora)uri.
/e alt%el, le2ea intern$ nu este Ble2e n n elesul "4/VC atun!i !#nd n!al!$ prin!ipiile
statului de drept, demo!rati!. i nimi! nu este demo!rati! n abu&ul de putere.
/e notat !$, n materia spe!i%i!$ a prote! iei !onsumatorilor, "=.4 a ar$tat !onstant !$
le2ea i ude!$torul (!are se poate sesi&a !hiar din o%i!iu n a!est s!op) !ontrapun
e!hilibrului %ormal !e re&ult$ din !ontra!tele de ade&iune la !are !onsumatorii sunt
ne)oi i s$ adere un e!hilibru real, de natur$ a da propor ionalitate presta iilor p$r ilor.
n a!est sens sunt spe e re!ente ale "=.4 (V!eano <rupo 4ditorial, Pohoto)ost,
=oaOuin "amino, Mohamed 8&i&), in!lusi) !ea mai re!ent$ (8rpad Uasler )s. V7P, 36
aprilie 261-). 8!est e!hilibru formal la !are se re%er$ urispruden a "4/V i !are
re&ult$ din !ontra!tele de ade&iune este, de %apt, un !amu%la al unui de&e!hilibru
ori2inar semni%i!ati) al presta iilor p$r ilor, n !are !el puterni! are poten ialul de a
!# ti2a, n dauna (sau spre ruina) !elui slab. nl$tur#nd a!east$ ipo!ri&ie, i2nor#nd
a!east$ aparen $ de e!hilibru, urispruden a "=.4 instituie o prezum ie de dezechilibru
al presta iilor , pre&um ie pe !are pro%esionistul o poate r$sturna prob#nd !$ a dat
1+;e2ea intern$ poate %i nl$turat$ de la apli!are da!$ este !ontrar$ "4/V, dreptului .niunii
4uropene sau urispruden ei emise n ba&a a!estora. 8!tul administrati), in!lusi) !el normati), poate %i
nl$turat de la apli!are.
12"lau&ele abu&i)e din !ontra!tul dintre pro%esionist i !onsumator sunt lipsite de e%e!te n !e:l
pri)e te pe !onsumator. "ontra!tul !are !on ine !lau&e abu&i)e )a %i apli!at numai n m$sura n !are,
n urma nl$tur$rii !lau&elor abu&i)e, mai pre&int$ interes pentru p$r i.
+
!onsumatorului posibilitatea s$ in%luen e&e natura !lau&elor i, n plus, !$ i:a respe!tat
obli2a ia de in%ormare n %a&a pre:!ontra!tual$.
5. ;ibertatea !ontra!tual$, de pe po&i ii de abu& de putere e!onomi!$, derapeaz 4n
terorism.
;ibertatea Bputerni!ilor e!onomieiC de a !rea prin !ontra!te de ade&iune sau prin
!ontra!te obli2atorii un iuris vinculum (W lan uridi!) pe &e!i de ani e uea&$ ntr:o
lipsire de libertate a debitorului nl$n uit.
Vstati!ii i !ei terori&a i nu sunt s!la)i. 4i au o mi!$ libertate de a se mi !a, dar numai
n spa iul, timpul i !ondi iile di!tate de terorist. ;a %el i !el prins n lan ul uridi!.
n lumea de a&i, e(emple de terorism contractual 2$sim la tot pasul ' (i) !ontra!te !u
!lau&e penale e(!esi)e9 (ii) !ontra!te !u dob#n&i sau !lau&e penale deri&orii impuse de
pro%esionistul puterni! pro%esionistului slab9 (iii) !ontra!te !u !lau&e abu&i)e pe
termen lun29 (i)) !ontra!te !are !onsa!r$ supra:ndatorarea prin pre uri, dob#n&i sau
penalit$ i e(!esi)e, du!#nd la ruina debitorului9 ()) a!orduri de restru!turare a
!reditelor prin impunerea unor a!te adi ionale la !ontra!te !are !imentea&$ !lau&ele
abu&i)e, !a o !ondi ie a renun $rii la e(e!utarea silit$ i !are adau2$ dob#n&i i
penalit$ i ( anta soft, prin miloa!e B!ontra!tualeC)9 ()i) !ontra!te de )#n&are de
armament sau de %inan are a unor re2imuri politi!e di!tatoriale !are 2enerea&$ !rean e
odioase (!ontra statelor sau !omunit$ ilor)9 ()iii) !ontra!te )i!iate de )iolen $
(psihi!$)9 (i() !ontra!te le&ionare9 (() !ontra!te ale !reditorilor !are pro%it$ de starea de
ne)oie a debitorului (in%ra! iune, !on%orm Hoului "od penal).
7rans%erul ris!urilor antrenate de !ri&a !ontra!tului (in!lusi) de)alori&area leului %a $
de moneda de plat$, s$ &i!em, "J1), dublat de penalit$ i e(!esi)e, !are dep$ es! !u
mult preudi!iul poten ial al !reditorului, nseamn$ terorism !ontra!tual, !$!i
!ontra!tul !are impune un ast%el de trans%er al ris!ului nu are nimi! de:a %a!e !u
libertatea de )oin $ a debitorului. 4ste doar unul dintre multiplele e(emple de terorism
!ontra!tual ale &ilei.
6. "um poate %i !omb$tut terorismul !ontra!tualD
"a i tiin $ !are poate %i utili&at$ ori manipulat$, i dreptul poate %i manipulat.
tiin a poate %i utili&at$ n mod po&iti)' tehnolo2ia este tiin a apli!at$ n interesul
so!iet$ ii. /ar tiin a poate %i manipulat$ i n mod ne2ati). /e i este tehnolo2ie, adi!$
tiin $ apli!at$, industria militar$ este utili&at$ nu numai pentru ap$rare, !i i pentru
a2resiune i r$&boaie ili!ite ori terorism. ?nteli2en a arti%i!ial$ poate de)eni peri!uloas$
pentru om, iar !lonarea ori roboti&area pot %i distru!ti)e pentru %undamentele
umanit$ ii.
2
"ontra!tul, !a i le2ea i sistemul udi!iar, n ansamblu, poate fi manipulat. "ontra!tul
poate %i instrumentul abu&ului, poate da o aparen $ de le2alitate intereselor mes!hine,
%raudei, pro%itului ili!it et!. i poate B!imentaC ine2alit$ ile so!iale i e!onomi!e
19
.
8!este manipul$ri ale !ontra!tului sunt negative i nu pot %i proteate de le2e sau de
totalitatea dreptului, ntru!#t ansele oamenilor de a se reali&a n so!ietate sunt e2ale,
iar prin!ipiul e2alit$ ii n drepturi, !are nseamn$ e2alitatea anselor, este !onsa!rat la
ni)el !onstitu ional i !on)en ional, %$!#nd parte din !ate2oria drepturilor omului.
/ar !ontra!tul poate %i BmanipulatC i n sens pozitiv ' le2iuitorul poate de!lara nule
unele !lau&e n !ontra!te sau !ontra!tul n ntre2ul s$u, ntru!#t !ontra)in ordinii
publi!e sau bunelor mora)uri, iar ude!$torul poate anula total sau par ial !ontra!tul,
ori l poate re!onstrui pentru a !ore!ta de&e!hilibrul !ontra!tual sau pentru a
(re)!on!ilia interesele p$r ilor.
4!hilibrul formal al !ontra!tului poate %i nlo!uit !u un e!hilibru real.
Pentru a nu %i aneanti&at ori manipulat ne2ati), dreptul trebuie reali&at n s!opul
or2ani&$rii p$!ii so!iale. Manipul$rile ne2ati)e ale dreptului pot %i !ore!tate da!$
dreptului i se d$ sensul s$u pro%und, adi!$ echitatea sau, mai bine &is, bunul sim
comun !are le2itimea&$ le2ea, !ontra!tul i hot$r#rea ude!$torului.
8pli!#nd e!hitatea n e(e!utarea, interpretarea sau re)i&uirea udi!iara a !ontra!tului,
manipularea ne2ati)$ a dreptului prin !ontra!te poate %i nl$turat$ i, n lo!ul
manipul$rii !ontra!tuale, se poate instaura .usti ia contractual . 8!esta este r$spunsul
la terorismul !ontra!tual. 7erorismul propriu:&is trebuie !omb$tut. ;a %el i terorismul
!ontra!tual. .n le2iuitor n elept, mai ales unul suprastatal, nu poate %a!e a!est o! al
manipul$rii ini iat de terorist. i ni!i sistemul udi!iar. 7rebuie s$ r$spund$ prin .usti ie
contractual.
.nele !ontra!te, mai ales !ele pe termen lun2, pot s$ du!$ p$r ile n situa ie de
de&e!hilibru al presta iilor, !are s$ ruine&e o parte i s$ mbo2$ eas!$ %$r$ ust temei
!ealalt$ parte ori s$ o apere de toate !onse!in ele rele ale !ri&ei !ontra!tului, in!lusi) :
sau mai ales : !ele antrenate de !ri&a e!onomi!$ (impre)i&iune). n %ine, un !ontra!t
!are durea&$ 2* de ani nu se poate men ine n a!elea i limite i peste 2* de ani. Vdat$
!u tre!erea timpului, !ontra!tul e)oluea&$ sau in)oluea&$, ba !hiar de2enerea&$, pentru
!$, n timp, so!ietatea, e!onomia, mora)urile sau le2ea se s!himb$, in!lusi) sub
impa!tul e)enimentelor impre)i&ibile sau al ha&ardului moral. ;a %el !um e)oluea&$
sau in)oluea&$ p$r ile (persoana %i&i!$ mb$tr#ne te sau se mboln$)e te9 persoana
11?ne2alit$ ile nu pot %i inter&ise n sine, pentru !$ nu sunt rele n sine. Vamenii nu sunt e2ali, pentru
!a sunt di%eri i. Vamenii au dreptul s$ %ie di%eri i. Ja&ardul ne pune n m#n$ !$r i de o! di%erite. Hu
este ili!it sau !ontrar re2ulilor o!ului %aptul de a u!a dur sau manipulatoriu, %$r$ s$ ai, de %apt, !$r i
bune n m#n$ (n limba de poker, a!east$ tehni!a se nume te B!a!ialmaC), !i %aptul de a tri a .
?ne2alit$ ile sunt ili!ite i imorale doar atun!i !#nd elimin$ ansa de !#sti2 ori pierdere sau o redu! n
mod neonest n %a)oarea unuia dintre u!$tori sau a u!$torului : trisor.
1
uridi!$ e)oluea&$ sau in)oluea&$, e)entual !$tre %aliment ori, dup$ !a&, se trans%orm$
prin di)i&are sau %u&iune et!.), tot a a, !ontra!tele pe termen lun2 mb$tr#nes! i ele i
e)oluea&$, in)oluea&$ sau de2enerea&$.
8tun!i !#nd inter)ine un de&e!hilibru !ontra!tual 2ra) ntre presta iile !ontra!tuale,
ude!$torul poate dispune eliminarea !lau&elor 2eneratoare ale de&e!hilibrului sau
l$sarea lor %$r$ de e%e!t (a a !um, spre e(emplu, este !a&ul !lau&elor abu&i)e),
modi%i!area !ontra!telor sau !hiar n!etarea lor. ?nstan ele au !ompeten a de a anula
!ontra!tele, n totalitate sau n parte, dar i pe a!eea de a le adapta i a le re)i&ui, n
)ederea (re)instaur$rii e!hilibrului !ontra!tual menit s$ %a!$ posibil$ !ontinuarea
e(e!ut$rii !ontra!tului n interesul ambelor p$r i. ?nstan ele pot dispune de e(emplu,
ree alon$ri sau termene de 2ra ie, eliminarea unor !lau&e !ontra!tuale, !um ar %i
!lau&ele abu&i)e
26
, ori !hiar !ompletarea !ontra!tului !u !lau&e !are s$ suplineas!$
)oin a p$r ilor. ?nstan ele sunt !ompetente s$ e(er!ite un !ontrol al !omportamentului
p$rFilor Ei obli2area lor la o !onduit$ loial$ Ei !ooperant$ pentru !a %ie!are s$ poat$
obFine a)antaele a)ute n )edere la n!heierea !ontra!tului
21
. Humim a!east$
!ompeten $ Bre)i&uirea udi!iar$ a !ontra!telorC. ?deea este a!!eptat$ de mul i al i
autori de drept !i)il, rom#ni sau %ran!e&i
22
.
8l$turi de revizuirea .udiciar a contractelor, o serie ntrea2$ de alte tehni!i ori
me!anisme de drept !i)il (dar i unele de drept penal) pot %i utili&ate n !ombaterea
terorismului !ontra!tual. Spre e(emplu, pot %i a)ute n )edere n a!est s!op'
(i) nulitatea sau lipsirea total$ de e%e!te a unor !lau&e, pentru moti)e 2eneri!e,
pre)a&ute in "odul !i)il (!au&a ili!ita sau %alsa, spre e(emplu), ori pentru moti)e
pre)a&ute in le2i spe!iale (!lau&e abu&i)e sau inter&ise, spre e(emplu)9
(ii) nulitatea pentru )i!ii de !onsim $m#nt ()iolen a psihi!$ sau )iolenta e!onomi!a)9
(iii) moderarea (, imputinarea, redu!erea intensit$ ii) unor !lau&e penale9
(i)) re:e!hilibrarea !ontra!tului pentru le&iune, impre)i&iune sau pe !riteriul e!hit$ ii si
al bunei !redinte9
()) solidarismul !ontra!tual9
20 0entru clauele abuive i modul lor de reprimare" a se vedea% 5.6. 0opa" Reprimarea clauzelor
abuzive" 'n 0.7." nr. 2/2004" p. 115 i urm.( 6abiola 0rip" Aprecierea caracterului abuziv al clauzelor
contractelor de consum" 'n onsumerismul contractual" coordonator 0aul 8asilescu" 9d. :!era -uridic"
;lu<3=apoca" 200*" p. 11+3152.
21 L. 0op" op. cit." p.5*.
22, se vedea" cu $tlu e&emplifca$v % 9. ;)elaru" !ora obligatorie a contractului. Teoria impreviziunii
"i competena #n materie a instanelor de $udecat" 'n /reptul nr. 1/2003" p. 423**( 6r. >err?" 0).
:imler" @v. LeAueBe" op.cit." p. 4*+34+*.
10
()i) tratamentul supra:ndator$rii (insol)en a, imposibilitatea e(e!ut$rii, datio in
solutum !u e%e!t liberatoriu)
23
9
()ii) in%ra! iunea !reditorului de a pro%ita de starea de ne)oie a debitorului.
7. "ontra!tele pot %i a%e!tate de )i!iul de !onsimtamint al violentei, !eea !e le %a!e
anulabile.
Spre deosebire de eroare, !are )i&ea&a aspe!tul mental, intele!tual al !onsimtamintului
(constienta lipseste din e(presia intentiei de a se obli2a), )iolenta )i&ea&a aspe!tul
)oliti) al !onsimtamintului. Iiolenta este o !onstrin2ere asupra unei persoane pentru a
o determina sa isi dea !onsimtamintul la in!heierea unui !ontra!t pe !are alt%el nu l:ar
%i in!heiat
2-
. Iointa e(primata sub imperiul )iolentei nu e libera, B!ontra!tantulC %iind
!onstient !a in!heie un !ontra!t de&a)antaos dar, !u toate a!estea, isi e(prima
!onsimtamantul si se obli2a prin !ontra!t pentru a s!apa de un rau, mult mai 2ra) de!it
semnarea !ontra!tului, rau !are ii este !au&at in pre&ent sau ii poate %i !au&at in )iitor,
in situatia in !are re%u&a sa se an2ae&e !ontra!tual.
Iiolenta, !a )i!iu de !onsimtamint, poate imbra!a %orma santaului, !are este o %apta
pedepsita de le2ea penala.
Gaul !u !are este amenintata )i!tima )iolentei poate %i de natura patrimoniala, %i&i!a
(distru2erea unui bun, ruina e!onomi!a), dar si morala (spre e(emplu, !ompromiterea
reputatiei). Pentru a %i in pre&enta )iolentei !a )i!iu de !onsimtamant, nu este ne!esar
sa se aun2a la transpunerea in %apt a amenintarilor, %iind su%i!ienta o amenintare 2ra)a
si plau&ibila.
8!easta amenintare este determinantul sentimentului de teama al )i!timei )iolentei.
?ntr:ade)ar, amenintarea !u a!est rau mult mai 2ra) de!it semnarea !ontra!tului trebuie
sa %ie de natura a detemina o temere )i!timei )iolentei. ;e2almente, !onditiile pe !are
trebuie sa le indeplineas!a temerea pentru se putea !onsidera !a suntem in pre&enta
)iolentei !a )i!iu de !onsimtamant sunt' (i) temerea sa %ie usti%i!ata9 (ii) temerea sa %ie
indusa %ara drept9 (iii) temerea sa %ie indusa la momentul in!heierii !ontra!tului.
/esi, de re2ula, )i!iul de !onsimtamint al )iolentei pri)este simplii parti!ulari, se pot
intilni situatii S limita in !are a!est )i!iu al )iolentei poate a%e!ta si raporturile
!ontra!tuale dintre pro%esionisti (sau dintre pro%esionisti si !onsumatori). ?n prin!ipal,
este )orba de !eea !e, in do!trina re!enta, se numeste violenta economica
+5
.
23Pentru a!este modalit$ i de tratament al supra:ndator$rii, a se )edea <h. Piperea, 6elix )ui nihil
debet, n "urierul udi!iar nr. 16M2613, p. *-7 S **9, pre&entat la "on%erin a /reptul a%a!erilor pentru
2613.
24=. <hestin, op.!it., p. -+9, pre!um si ;i)iu Pop, Tratat de drept civil. $bliga iile , )ol. ??
("ontra!tul), 4d. .ni)ersul =uridi!, 2669, p. 276.
11
Spre e(emplu, unii autori
2,
au sustinut !a po&itia dominanta unui pro%esionist in raport
de un alt pro%esionist sau starea de dependenta a unuia %ata de altul pot !onstitui stari
sau %apte !are sa se subsume&e ideii de )iolenta : )i!iu de !onsimtamant si !a, spre
e(emplu, re%u&ul de a )inde, dependenta de un %urni&or
27
sau monopolurile naturale pot
!onstitui situatii in !are !on!ret un !omer!iant este constrans sa !ontra!te&e in !onditii
!are nu ii sunt a)antaoase.
/ependenta e!onomi!a presupune parteneri !ontra!tuali a%lati intr:o asemenea situatie
%apti!a in!it e(istenta si !hiar supra)ietuirea e!onomi!a a unuia dintre parteneri, !el
dominat, depinde de relatiile permanente, pri)ile2iate sau e(!lusi)e stabilite !u
!o!ontra!tantul sau (!el dominant). /a!a, asa !um arata pro%. ;i)iu Pop
2+
, a!easta
stare de dependenta este e(ploatata abu&i), se poate aun2e la absenta sau !el putin la
alterarea libertatii partenerului dependent in !e pri)este stabilirea si %ormularea
!lau&elor !ontra!tuale si prin urmare, la obli2area sa la a!!eptarea de B!onditii
!ontra!tuale di!tateC de partenerul dominant. "onsimtamantul partii dependente nu
este liber e(primat, deoare!e nu dispune de alte solutii la !are sa re!ur2a.
8!estea %apte !onstituie, de re2ula, abu&uri de po&itie e!onomi!a dominanta !are, %iind
%apte ili!ite de !on!urenta neloiala, sunt pedepsite !a atare de tare le2e. 8!tualul "od
penal in!riminea&a o ast%el de %apta (a se )edea art. 2-7 "pen, pe s!urt !omentat mai
os).
?n planul !onditiilor de )alabilitate a !ontra!tului, ast%el de !onstrin2eri pot !onstitui
moti)e de anulare, prin Binterpretarea %le(ibilaC a te(telor "odului !i)il re%eritoare la
)iolenta
29
.
Pentru a putea %i !onsiderata )i!iu de !onsimtamint, )iolenta trebuie sa %ie ile2itima.
"el !e isi e(er!ita drepturile, !hiar (prea) %erm, nu poate %i a!u&at de )iolenta, !a %apt
!are sa )i!ie&e !onsitamintul !o:!ontra!tantului sau. ?n !a&ul in !are, insa, drepturile
respe!ti)e ar %i e(er!itate abu&i) sau prin miloa!e ile2ale, )iolenta rede)ine ile2itima.
25Liviu 0op" op.cit." p. 2+* C 2++" precum si :erban /iaconescu" %iolenta economica & mi$loc de
protecte a parti mai slabe in contractele comerciale" in onsumerismul contractual" coordinator 0aul
8asilescu" 9d. :!era -uridica" ;lu<3=apoca" 200*" p.1053105.
2*Liviu 0op" op. cit." p. 2++( ,ndreea Lisievici" ;ornelia >abirta" 'iscuti privind viciul de consimtamant
al violentei in raporturile dintre profesionist. (ncadrearea violentei economice" in 7evista 7omana de
/rept al ,!acerilor nr. 1/2013.
2+Legisla$a insolventei recunoaste" de alDel" o categorie aparte de contracte" acelea in care debitorul
este considerat consumator captv" !urniorul ne3avind dreptul sa termine in vreun !el acest contract"
odata de s3a desc)is procedura insolventei Eart. 32 din actuala Lege nr.25/200* a insolventei4.
22 L. 0op" op.cit." p. 2++. ,utorul citeaa o <urisprudenta !rancea care a acceptat aceasta solu$e %
;ass.civ. 1" deciia din 30 mai 2000" in 7ecueil /allo" 2000" p. 2+1.
215bidem.
12
Spre e(emplu, %aptul de a pro%ita de propria %orta e!onomi!a si de slabi!iunea sau
i2noranta !o:!ontra!tantului, !u re&ultatul unui 2ra) de&e!hilibru al prestatiilor
!ontra!tuale in %a)oarea !ontra!tantului este nimi! alt!e)a de!it )iolenta e!onomi!a
ile2itima.
Pe de alta parte, in sistemul "odului !i)il este proteata )ointa interna, reala, si nu !ea
e(primata (sau pre&umata). Humai o )ointa !onstienta, ne)i!iata, poate e!hi)ala !u
libertatea !ontra!tuala. Des%iintarea a!tului uridi! )i!iat 2arantea&a libertatea )ointei
uridi!e si, in prin!ipiu, anulabilitatea lo)este a!tul uridi! in ansambul sau
36
.
8. .n !ontra!t poate s$ %ie mp$nat de la n!eput !u clauze abuzive, !are sunt nule
pentru !$ n!al!$ ordinea publi!$, sau poate s$ antrene&e un de&e!hilibru ori2inar al
presta iilor, !ontemporan n!heierii !ontra!tului (le&iunea
31
).
n materie de !lau&e abu&i)e, solu ia !are se impune instan elor statelor membre ale
.niunii 4uropeane !a metod$ e%i!ient$ de lupt$ !ontra terorismului !ontra!tual este
!ea din Spe a " : ,1+M16 (=oaOuin "amino), !on%orm !$reia instan a na ional$, !#nd
!onstat$ o !lau&$ abu&i)$, o elimin$ din !ontra!t, !u titlu de san! iune i din ne!esit$ i
de pre)en ie a !lau&elor abu&i)e. /a!$ !lau&a abu&i)$ este re%eritoare la dob#nd$ sau
alte !osturi ale !reditului, dreptul .niunii 4uropene nu se opune la eliminarea lor din
!ontra!t, lsnd contractul de credit fr dobnd. Pe de alt$ parte, "=.4 impune,
!ontrar le2isla iei noastre, dreptul !onsumatorului la o !ontesta ie la e(e!utare i la o
suspendare pro)i&orie a e(e!ut$rii, mai ales n !a&ul n !are imobilul supus e(e!ut$rii
este lo!uin a debitorului. "on%orm "onstitu iei Gom#niei (art. 1-+ alin.2), !#nd dreptul
.4 sau urispruden a "=.4 sunt !ontrare dreptului intern, a!esta din urm$ nu se mai
apli!$. 8 a s:a statuat, spre e(emplu, n spe a " : -1*M11 ( 7ohamed 8ziz)' B/ire!ti)a
93M13 impune Ydreptul !onsumatorului laZ un remediu uridi! e%e!ti) pentru a putea
)eri%i!a !ara!terul abu&i) al !lau&elor din !ontra!tul de mprumut pe !are l:a n!heiat
YXZ. n )ederea respe!t$rii prin!ipiului e%e!ti)it$ ii n !onte(tul /ire!ti)ei 93M13,
instan ele na ionale au obli2a ia YXZ s$ e(amine&e din oficiu !ara!terul abu&i) al
!lau&elor !ontra!tuale YXZ. Prin!ipiul e%e!ti)it$ ii impune !a ude!$torul sesi&at !u
a! iunea n reali&are s$ aib$ posibilitatea de a dispune suspendarea (pro)i&orie) a
pro!edurii de e(e!utare, pentru a opri e(e!utarea silit$ p#n$ la e(aminarea !ara!terului
abu&i) al unei !lau&e !ontra!tuale i a mpiedi!a ast%el apari ia !a urmare a pro!edurii
de e(e!utare a unor situa ii de %apt iremediabile n detrimentul !onsumatoruluiQ.
305onel 7eg)ini" :erban /iaconescu" 0aul 8asilescu" (ntroducere in dreptul civil" 9di$a a 23a" ;olec$a
Fniversitaria" 9d. :!era -uridica" 2002.
31"lau&ele abu&i)e sunt o %orm$ spe!ial$ de le&iune.
13
9. 8sa !um s:a putut obser)a, dis!utia in termenii terorism !ontra!tual )s. libertate
!ontra!tuala a pornit de la !lau&ele penale abu&i)e.
Clauza penal are !a obie!t a!operirea preudi!iului !au&at de nee(e!utarea,
e(e!utarea ne!orespun&$toare sau e(e!utarea !u nt#r&iere a unui !ontra!t. 4ste )orba
de o r$spundere !ontra!tual$ supus$ unei e)alu$ri !on)en ionale, anti!ipate, a
preudi!iului. /ar !lau&a penal$ este i o modalitate de !onstr#n2ere a debitorului la
e(e!utare. tiindu:se amenin at !u maorarea preudi!iului pe !are ar urma s$ l
a!opere n !a& de default, debitorul, !el mai probabil, )a pl$ti. "lau&a penal$ este, de
a!eea, i o garan ie indirect a e(e!ut$rii obli2a iei, o asi2urare !$ a!easta se )a
e(e!uta
32
.
/up$ re2ula !lasi!$ a "odului !i)il %ran!e&, preluat$ de "odul !i)il rom#n de la 1+,-,
!lau&a penal$ nu poate %i ni!i redus$, ni!i maorat$, indi%erent de m$rimea
preudi!iului real n raport de !el pre!oni&at de p$r i atun!i !#nd l:au e)aluat anti!ipat
n !ontra!t. /up$ solu ia !lasi!$, !lau&a penal$ este imutabil$ i intan2ibil$9 solu ia
!lasi!a se sus ine pe prin!ipiul %or ei obli2atorii a !ontra!tului S pacta sunt servanda.
Mult$ )reme a!east$ solu ie nu a sus!itat ni!io di%i!ultate de apli!are pra!ti!$.
=urispruden a %ran!e&$ a %ost %erm$ i unitar$ n apli!area prin!ipiului imutabilit$ ii
!lau&ei penale, p#n$ n anii 19,6, !#nd au ap$rut %re!)ent !lau&e penale e(!esi)e n
!ontra!te inedite pentru a!ea perioad$' leasin2, lo!a ie de 2estiune, )#n&are pe !redit,
!redite de ne)oi personale. "lau&ele penale din a!este !ontra!te erau nu doar e(!esi)e,
!i de:a dreptul dra!oni!e. Pentru !ea mai u oar$ !ulp$, !ontra!tul era re&iliat, bunul
preluat imediat n posesie de !reditor, n plus %iind per!epute penalit$ i de nt#r&iere i
de !ompensare a pro%itului nereali&at din ratele de pl$tit p#n$ la %inalul perioadei
ini iale a !ontra!tului. 7oate a!este san! iuni erau impuse prin !ontra!te de ade&iune de
pro%esioni ti a !$ror %or $ e!onomi!$, uridi!$ i tehni!$ era dispropor ionat de mare n
raport de bietul lor partener !ontra!tual. Pur i simplu, a!este !lau&e nu puteau %i
32"ass.!om., 29 an.1991, no.+9:1,--,, 0ull.!i). ?I, no.-3, apud 0. 1a2es, op.!it., p. 317. 8 se )edea
si ' ". St$tes!u, ". 0rsan, 7ratat de drept !i)il, Teoria general a obliga iilor , 4d. 8ll, 0u!ure ti,
1992, p. 299:3629 7.G. Popes!u, n 7.G. Popes!u, P. 8n!a, Teoria general a obliga iilor , 4d.
tiin i%i!$, 0u!ure ti, 19,+, p. 3269 Smaranda 8n2heni, 0lauza penal 4n dreptul civil i comercial ,
4ditura Vs!ar Print, 0u!ure ti, 199,, p. 1*. "lau&a penal$ nu se !on%und$, nsa, !u alte !lau&e
indemnitare, al !$ror s!op nu este de a asi2ura prin !onstr#n2ere e(e!utarea unei obli2a ii, !i de a
indemni&a o pierdere. Spre e(emplu, sunt ast%el de !lau&e, !are nu se !on%und$ !u !lau&a penal$,
remunera ia e(!lusi)it$ ii !onsim ite de o parte i dreptul de ie ire din !ontra!t prin de&i!ere, re&iliere,
e(e!utare sau rambursare anti!ipat$ ori prin s!himbarea !o:!ontra!tantului. n a!este !a&uri, nu se mai
apli!$ re2ula !on%orm !$reia o !lau&$ penal$ nu poate %i ni!i redus$ ni!i maorat$ de ude!$tor, !i
re2ula dup$ !are desp$2ubirea nu poate %i de!#t o !onse!in $ dire!t$ i ne!esar$ a nee(e!ut$rii i !a
preudi!iul a!operit este !el real (r$spunderea inte2ral$). n s!himb sunt !lau&e penale ' o amend$
!on)en ionala, o ta($ maorat$, un re%u& de restituire a unei pl$ i dea e%e!tuate !reditorului, re inerea
unei 2aran ii de bun$ e(e!u ie sau a unei !au iuni et!., toate a!estea pentru !a&ul insol)abilit$ ii
debitorului. Hu se )ede, totu i, la !e ar mai %i bune a!este Rasi2ur$riC n !a&ul unui debitor insol)abil,
pentru !are )a putea opera des!$r!area de datorii pentru %aliment s!u&abil sau, dup$ !a&, pentru
imposibilitatea %ortuit$ de e(e!utare.
14
re%u&ate de a!e ti parteneri !ontra!tuali lipsi i de semni%i!a ie n raport de puterni!ul
lor !o:!ontra!tant. i, !u toate a!estea, ude!$torului nu i se permitea s$ inter)in$ n
!ontra!tul p$r ilor pentru a:l re)i&ui, n )ederea ree!hilibr$rii, pe moti) de
imutabilitate a !lau&ei penale re&ultat$ din prin!ipiul %or ei obli2atorii a !ontra!tului.
/e ai!i, o )eritabil$ criz a institu iei clauzei penale .
/enis Ma&eaud spunea, n 1992, !$ liberul o! al !lau&elor penale e uea&$, uneori, ntr:
un )eritabil terorism !ontra!tual ale !$rui )i!time sunt !el mai %re!)ent !onsumatorii
ne2lien i sau impruden i orbi i de mira.ul creditului (subl.n., <h. P.) pe !are l
)ehi!ulea&$ !ontra!tele ispititoare (sedu!$toare), dar !u ris! nalt
33
.
V ast%el de obli2a ie e(!esi)$ de plat$ ar %i putut %i de!larat$ nul$, ntru!#t ar %i putut %i
!onsiderat$ lipsit$ de !au&$ sau pentru !$ ar %i re&ultat dintr:un an2aament %als ori
ili!it
3-
. /ar, dup$ !#te se pare, "urtea de "asa ie %ran!e&$ a re%u&at !onstant, p#n$ n
anul 1972, s$ !onsa!re a!east$ solu ie, re%u&#nd !hiar i alte idei !um ar %i abu&ul de
drept, %rauda la le2e sau le&iunea
3*
.
.lterior, urispruden a %ran!e&$ a auns s$ per!eap$ i !hiar s$ penali&e&e a!est
terorism !ontra!tual !onstruit n urul !lau&ei penale, mai ales n !a&urile n !are
debitorul era !onsumator.
Prero2ati)a de a modera, respe!ti), de a ma.ora penalit$ ile !uprinse ntr:un !ontra!t a
%ost a!ordat$ instan ei printr:o le2e din 9 iulie 197*, !are a re%ormat dou$ arti!ole din
"odul !i)il %ran!e& (art. 1231 i art. 11*2). "a urmare a a!estei modi%i!$ri, suma
prestabilita in !ontra!t !u titlu de indemni&a ie poate %i m$rit$ da!$ este mani%est
deri&orie i poate %i redus$ da!$ este mani%est e(!esi)$. "hiar da!$ le2ea atribuie
ude!$torului puterea de a modera o ast%el de !lau&$, modi%i!area udi!iar$ a !lau&ei
penale poate %i e(!lus$ de !$tre p$r i printr:o !lau&$ e(pres$.
8!east$ prero2ati)$ a %ost e(tins$ printr:o le2e din 11 o!tombrie 19+,* !are a a!ordat
ude!$torului puterea de a redu!e penalit$ ile !hiar si din oficiu.
33/. Ma&eaud, op.!it., p.,7 ' le libre eu des !lauses p@nales d@bou!hait ainsi sur un )@ritable
[terrorisme !ontra!tuel\ dont les )i!times @taient le plus sou)ent des !onsommateurs n@2li2ents ou
imprudents a)eu2l@s par le mira2e du !r@dit Oue )@hi!ulent !ertains !ontrats all@!hants mais ] haut
risOue.Multe alte )o!i !riti!e s:au ridi!at impotri)a a!estui prin!ipiu )etust al imutabilitatii !lau&ei
penale, mai ales !a dreptul %ran!e& de)enise ana!roni! in raport de ale sisteme de drept !are
re!unosteau dreptul ude!atorului de a redu!e penalitatile e(!esi)e. Spre e(emplu, "odul el)etian al
obli2atiilor (art. 1,3 al.3), "odul !i)il 2erman (art. 3-3 alin.1) si "odul !i)il italian (art. 13+-) dadeau
a!easta putere ude!atorului. Pentru amanunte, a se )edea si <. "ornu, "e l9#normit# des peines
stipul#es en cas d9inex#cution partielle du contrat de cr#dit&bail, G7/ !i). 1971. 1,7.
34"habas, !hr. /. 197,. 229 et s. sp@!. p. 232 9 Star!k, Goland et 0oLer, Vbli2ations, t. 2, nA 1*11,
apud 0. 1a2es, op.!it., p.317.
35"om. - uill. 1972, /. 1972. 732 9 11 mai 197,, 0ull. !i). ?I, nA 1*7, p. 13-, apud 0. 1a2es, op.!it.,
p. 317.
15
n ori!e !a&, o penalitate trebuie s$ %ie 4n mod manifest excesiv sau derizorie pentru
!a instan a s$ poat$ inter)eni. Pra!ti!a udi!iar$ %ran!e&$ ulterioar$ anului 19+* este
!onstant$ n a !onsidera !$ este lipsit$ de temei le2al o hot$r#re prin !are se inter)ine
n !ontra!t %$r$ a se demonstra !ara!terul e(!esi) sau deri&oriu al penalit$ ii. "a s$ nu
de)in$ un %el de R!hei uni)ersale de ree!hilibrare a stipula iilor !ontra!tualeC, !ele
dou$ te(te sunt interpretate restri!ti)' trebuie s$ %ie )orba de !lau&e penale i
ude!$torul trebuie s$ demonstre&e !$ a!este !lau&e penale sunt mani%est e(!esi)e
3,
.
10. n dreptul nostru, n materie de r$spundere !ontra!tual$ e)aluat$ anti!ipat prin
!lau&e penale, n re2lementarea "odului !i)il din 1+,-, nu e(ista un !adru 2eneral !are
s$ permit$ inter)en ia instan ei de ude!at$, la !erere sau din o%i!iu, asupra !lau&ei
penale n )ederea modi%i!$rii a!esteia, de i art. 1676 permitea, n anumite !ondi ii,
Bmpu inareaC !lau&ei penale, iar art. 16+- permitea a!ordarea de daune:interese n
!ompletarea !lau&ei penale sau rea!tuali&area )alorii !rean ei b$ne ti.
n prin!ipiu, instan a nu putea inter)eni n !on)en ia p$r ilor, !lau&a penal$ neput#nd %i
ni!i redus$, ni!i a2ra)at$. 7eoreti!, !reditorul era ndrept$ it s$ primeas!$ penalit$ ile,
indi%erent de ntinderea preudi!iului su%erit prin nee(e!utarea obli2a iei de !$tre
debitorul s$u
37
. ntr:ade)$r, art. 16+7 din "odul !i)il din 1+,-, p$rea s$ e(!lud$ ori!e
posibilitate a inter)en iei ude!$torului n )ederea modi%i!$rii penalit$ ilor !on)enite
de p$r i' cnd conven ia cuprinde c partea care nu va executa va plti o sum
oarecare drept daune&interese, nu se poate acorda celeilalte pr i o sum nici mai
mare nici mai mic. 8!east$ pre)edere nu a)ea ns$ !ara!ter de ordine publi!$ ntru!#t
ap$ra, n primul r#nd, un interes indi)idual i nu unul 2eneral.
Gealitatea pra!ti!$, e!onomi!$, a demonstrat !$ unele !lau&e penale pot %i at#t de
e(!esi)e n!#t s$ %ie ne!esar$ nu doar moderarea lor de !$tre instan $, !i !hiar
!onstatarea nulit$ ii lor, pentru le&iune sau )iolen $ psihi!$. 7otodat$ , e!onomia a
%$!ut lo! i unor !lau&e penale pur i simplu deri&orii, n !ondi iile n !are dis!iplina
%inan!iar$ este at#t de pu in %erm$ n!#t termenele de plat$ sunt dep$ ite !u anii, !u
!onse!in a de)alori&$rii monedei de plat$ i, !orelati), a redu!erii )alorii reale a
!rean ei b$ne ti. Ge2lement$rile "odului !i)il din 1+,- au o%erit pro%esioni tilor
puterni!i din pun!t de )edere e!onomi! oportunitatea de a pro%ita de natura
preponderent san! ionatoare a institu iei !lau&ei penale, prin inserarea unor penalit$ i
3*0. 1a2es, "roit des obligations, 3eme edition, ;</=, Paris 2611, p.317.
3+/o!trina noastra !lasi!a a %ost !ate2ori!a sensul !a instan a de ude!at$ nu are dreptul, ni!i la !erere
i ni!i din o%i!iu, s$ redu!$ ori s$ m$reas!$ suma stabilit$ de p$r i !u titlu de !lau&$ penal$. 8 se
)edea ' ". St$tes!u, ". 0rsan, "rept civil. Teoria general a obliga iilor , ed. a ?5:a, re)i&uit$ i
ad$u2it$, ed. Jaman2iu, 0u!ure ti, 266+, p. 3-,:3-7.
1*
e(!esi)e n !ontra!tele !omer!iale si prin impunerea unor !lau&e penale deri&orii in
!a&ul in !are ar %i )orba de !ulpa lor !ontra!tuala.
8!este situa ii au determinat ne!esitatea 2$sirii unor p#r2hii n )ederea atenu$rii
pre)ederilor le2ale n materie, instan ele de ude!at$ %iind !hemate de nenum$rate ori
s$ se pronun e asupra soli!it$rilor debitorilor de redu!ere a !lau&elor penale. n a!est
s!op, at#t literatura de spe!ialitate, !#t i urispruden a au n!er!at s$ o%ere remedii
e%i!iente !u pri)ire la a!east$ problem$.
8st%el, da!$ n do!trina %ran!e&a s:a )orbit despre re)i&uirea !lau&ei penale
3+
, n
do!trina noastr$ s:a )orbit despre redu!tibilitatea
39
, mutabilitatea
-6
, modi%i!area,
adaptarea
-1
sau re)i&uirea
-2
!lau&ei penale prin inter)en ia instan ei de ude!at$.
11. V modalitate normati)a de reducere a !lau&ei penale era pre)$&ut$ in )e!hiul "od
!i)il, dar numai numai pentru ipote&a unei e(e!ut$ri par iale a obli2a iei. 8st%el,
potri)it art. 1676 din "od !i)il din 1+,-, penalitatea poate %i 4mpu inat de .udector
!#nd obli2a ia prin!ipal$ a %ost e(e!utat$ n parte . n m$sura n !are p$r ile ar %i
re2lementat n !ontra!t redu!erea !lau&ei penale pentru !a&urile n !are ntinderea real$
a preudi!iului era in%erioar$ !uantumului !lau&ei penale, instan a era datoare s$ ia a!t
de )oin a p$r ilor i, n temeiul prin!ipiului pacta sunt servanda, putea dispune
redu!erea !lau&ei penale propor ional !u preudi!iul su%erit de !reditor.
ntr:ade)ar, desi doar pun!tual, urispruden a anterioar$ anului 19+9
-3
a re inut !$, n
ba&a art. 1676 din "odul !i)il din 1+-,, ude!$torul poate Bmpu inaC !lau&a penal$
da!$ obli2a ia s:a e(e!utat n parte, pra!ti!$ udi!iar$ men inut$ n perioada de dup$
19+9
--
.
32/. Ma&eaud, op.!it., p.,7.
31Smaranda 8n2heni, op.!it., p.1*.
40/eleanu, ?., /eleanu, S. (2663) 0onsidera%ii cu privire la clauza penal, n BPande!tele rom#neC
nr.1M2663 S Supliment, pp.113:13*9 Man, 8., Iaro ("o&ea), H. (266-) 0onsidera%ii cu privire la
:ireductibilitatea clauzei penale;, n BPande!tele rom#neC nr. ,M266-, pp. 2*1:2*-
41/eleanu, ?., /eleanu, S. (2663) 0onsidera%ii cu privire la clauza penal, n BPande!tele rom#neC
nr.1M2663 S Supliment, pp.113:13*9
42/umitru, M. (266+) -eevaluarea .udiciar a clauzei penale, n B/reptulC nr. -M266+, /umitru, M.
(2616) -egimul .uridic al dobnzii moratorii, ed. .ni)ersul =uridi!, 0u!ureEti
437rib. Suprem, !ol. !i). /e!. Hr. 2+7M19*9, n ;e2alitatea popular$ nr. 9M19*9, p. 16*, apud in "oduri
adnotate, Iiorel 7ere&ea, 0odul civil, Iolumul ??, art. ,-- :1-6-, 4ditura ".J. 0e!k, p. 791
44".8. "raio)a, s. !i)., de!. Hr. 2292M1999, n ;e2e - S apud "oduri adnotate, Iiorel 7ere&ea, 0odul
civil, Iolumul ??, art. ,-- :1-6-, 4ditura ".J. 0e!k, p. 791
1+
12. n do!trina noastr$, anterioar$ "odului !i)il, s:a ar$tat !$, n )irtutea le2$turii lor
de solidaritate, !ooperarea dintre p$r ile !ontra!tante se impune, mai ales n situa ia n
!are apar di%i!ult$ i n e(e!utarea !ontra!tului. /a!$ di%i!ult$ ile n e(e!utarea
!ontra!tului sunt proprii sau personale uneia dintre p$r i, obli2a ia de !ooperare se
tradu!e prin 4ndatorirea de toleran . 8st%el, !ealalt$ parte nu )a tre!e la e(e!utarea
silit$ inte2ral$ a !ontra!tului i a !lau&elor penale stipulate n !a& de e(e!utare !u
nt#r&iere, la in)o!area e(!ep iei de nee(e!utare sau la re&olu iunea !ontra!tului, !i )a
n!er!a !u bun$:!redin $, s$ %a!ilite&e !o!ontra!tantului e(e!utarea an2aamentelor
sale
-*
. /a!$ di%i!ult$ ile n e(e!utarea !ontra!tului sunt !onse!in a unor %a!tori
e(trinse!i, !a de e(emplu !onun!tura e!onomi!$, blo!aul %inan!iar, %alimentul
debitorilor de la !are una dintre p$r i are de n!asat !rean e et!., p$r ile trebuie s$
!oopere&e, s$ mani%este toleran $ i s$ re)i&uias!$ n mod amiabil !ontra!tul pentru
asi2urarea e!hilibrului !ontra!tual
-,
. /esi2ur !$, n !a& !ontrar, partea interesat$ )a
putea !ere re)i&uirea n instan $ a !ontra!tului pentru n!$l!area obli2a iei de
!ooperare (toleran $).
/a!$ propor ionalitatea re!lam$ e(isten a i persisten a unui e!hilibru ntre drepturile
i obli2a iile p$r ilor i ntre sar!inile i a)antaele !are re&ult$ din !ontra!t, pe seama
i respe!ti) n %a)oarea p$r ilor !ontra!tante
-7
, !oeren a pretinde armoni&area !lau&elor
!ontra!tuale ast%el n!#t a!estea s$ asi2ure o ust$ reparti&are a sar!inilor i a
pro%iturilor ntre p$r ile !ontra!tante, adi!$ e!hilibrul !ontra!tual
-+
.
"ooperarea, propor ionalitatea i !oeren a in de solidarismul contractual, iar o a! iune
sau o ap$rare n !are se in)o!$ solidarismul !ontra!tual poate %i ntemeiat$ pe
dispo&i iile art. 976 "od !i)il din 1+,-, !on%orm !$rora B!on)en iile trebuie e(e!utate
!u bun&credin 9 ele obli2$ nu numai la !eea !e este e(pres ntr:nsele, !i i la !eea !e
le2ea, echitatea sau obi!eiul dau !on)en iei dup$ natura saC.
45;. Pop, Tratat de drept civil. $bliga iile, <olumul II = 0ontractul,, 4ditura .ni)ersul =uridi!, 2669,
p. *26 !are l !itea&$ pe N. Pi!od, Le devoir de loyaut# dans l(ex#cution du contrat ;</=, Paris, 19+9
(nota de subsol nr. 1).
4*8 se )edea ;. Pop, ncercare de sintez a principalelor teorii referitoare la fundamentele
contractului cu privire special asupra teoriei autonomiei de voin i solidarismului contractual ,
GG/P nr. *M2667
4+8 se )edea ;. Pop, Tratat de drept civil. $bliga iile, <olumul II = 0ontractul,, 4ditura .ni)ersul
=uridi!, 2669, p. *+, !are i !itea&$ pe' S. ;e <a!:Pe!h, La proportionalit# en droit priv# des contracts,
;</=, Paris, 2661, p. -* i N. <uLon, Le principe de proportionalit# en droit commercial, 4n
7#langes en l(honneur de 7ichel <asseur, sous la direction de Th. /onneau, /an)ue #diteur, 2666, p.
7* i urm
42Pentru !on!eptuali&area a!estui prin!ipiu, a se )edea ;. Pop , Tratat de drept civil. $bliga iile,
<olumul II = 0ontractul,, 4ditura .ni)ersul =uridi!, 2669, p. *+, !are l !itea&$ pe' /. Jout!hie%%, Le
principe de coh#rence en mati>re contractuelle, Presses .ni)ersitaires /K8i(:Marseille, 2661.
12
/a!$, n mod tradi ional, !#nd anali&$m art. 976 alin. (1) "od !i)il din 1+,-, a!!entul
se pune pe !u)#ntul BtrebuieC (de unde re&ult$ o re:!onsa!rare a prin!ipiului %or ei
obli2atorii, inutil$ de alt%el, ntru!#t a!esta este pre&ent dea n art. 9,9 "od !i)il din
1+,-), teoria solidarismului !ontra!tual propune o alt$ !itire a te(tului, pun#nd
a!!entul pe e(e!utarea !u bun$:!redin $ i pe re%erirea la e!hitate, )$&ut$ !a o !lau&$
!ontra!tual$ impli!it$ i !a instrument al morali&$rii !ontra!tului, menit s$ asi2ure
.usti ia contractual . n a!est %el, !on!eptele de bun$:!redin $ i e!hitate o%er$ un
%undament normati) prin!ipiului solidarismului !ontra!tual.
/una&credin este bunul sim !omun, normalitatea naturii umane9 a!est !on!ept nu
trebuie de%init, !i doar re!unos!ut i apli!at n !adrul pre&um iei de bun$:!redin $. n
%a&a e(e!ut$rii !ontra!tului, buna:!redin $ permite adaptarea sau re)i&uirea udi!iar$ a
!ontra!tului, prin e!hilibrarea presta iilor, %ie prin nl$turarea le&iunii, !are este un
de&e!hilibru !ontra!tual ori2inar, %ie prin nl$turarea impre)i&iunii, !are este un
de&e!hilibru !ontra!tual sur)enit, %ie prin nl$turarea erorii:)i!iu de !onsim $m#nt.
8st%el de !ore! ii permit reducerea clauzei penale excesive (sau, dup$ !a&, !ompletarea
indemni&a iei ori a!tuali&area )alorii !rean ei b$ne ti, n !a&ul !lau&ei penale
deri&orii). Posibilitatea inter)en iei ude!$torului din perspe!ti)a solidarismului
!ontra!tual se ba&ea&$ pe !oriarea de&e!hilibrului !ontra!tual pree(istent, !on!omitent
sau sur)enit n!heierii !ontra!tului.
"on)en iile trebuie e(e!utate !u bun$:!redin $ nu numai pentru !$ a!esta este modul
onest n !are trebuie interpretat !ontra!tul n )ederea e(e!ut$rii sale, !i i pentru !$
buna:!redin $ este o !lau&$ impli!it$ a !ontra!tului, la %el de obli2atorie !a i !lau&ele
e(prese.
4ste important de subliniat %aptul !$ )oin a indi)idual$ e(primat$ la momentul
n!heierii !ontra!tului este pre&umat$ a %i !onstruit$ pe ideea de e!hitate i e!hilibru al
presta iilor. /a!$, la momentul %orm$rii sau n !ursul e(e!ut$rii sale, !ontra!tul este
sau de)ine ine!hitabil ori de&e!hilibrat, el poate %i re)i&uit sau adaptat de instan $, !are
)a restabili e!hilibrul, impun#nd a!ele e%e!te pe !are e!hitatea le d$ !ontra!tului dup$
natura sa.
?chitatea %a!e i ea parte din !ontra!t, a a !um %a!e parte, de alt%el, i din le2e i din
hot$r#rea ude!$toreas!$, %iind nu doar o simpl$ metod$ de interpretare a !ontra!tului,
!i i o clauz contractual implicit, !e ine !hiar de natura !ontra!tului. "ontra!tul
este o realitate uridi!$ !e impli!$, n mod esen ial un parteneriat, o situa ie re!ipro!
a)antaoas$ i e!hitabil$ i trebuie )$&ut !a un ansamblu de drepturi i obli2a ii !reate
ast%el n!#t s$ asi2ure un !# ti2 ambelor p$r i ( win&win situation). "onsiderarea
e!hit$ ii !a %$!#nd parte din !ontra!t impli!$, pentru %ie!are dintre p$r ile !ontra!tante,
dreptul la p$strarea st$rii de parteneriat, de e!hitate, de e!hilibru !ontra!tual. 8!est
drept presupune %aptul !$, p$r ile, pe par!ursul e(e!ut$rii !ontra!tului, trebuie s$
11
suporte n mod e2alitar impa!tul situa iilor impre)i&ibile !e &drun!in$ e!hilibrul ini ial
al !ontra!tului (lose&lose situation). n prin!ipiu, n )ederea respe!t$rii dreptului la
e!hilibru !ontra!tual, p$r ile sunt !ele !are trebuie s$ a!!epte inserarea n !ontra!t a
unui me!anism de ree!hilibrare a !ontra!tului. n !a&ul n !are p$r ile nu se n ele2,
dreptul la p$strarea st$rii de parteneriat (e!hitate re!ipro!$, e!hilibru !ontra!tual) intr$
sub prote! ia %or ei !oer!iti)e a statului, iar e!hilibrul !ontra!tual poate %i restabilit prin
inter)en ia ude!$torului.
n ba&a ar2umentului potri)it !$ruia e!hitatea repre&int$ o !lau&$ impli!it$ n !ontra!t,
mai ales n !a&ul !ontra!telor n!heiate pe lun2$ durat$ sau !u e(e!utare su!!esi)$, art.
976 alin. (2) din "odul !i)il din 1+,- poate !onstitui un al doilea %undament al teoriei
solidarismului !ontra!tual. n !adrul a!estui remediu, se !onsider$ !$ ude!$torul nu
%a!e de!#t s$ respe!te i s$ %a!$ s$ se respe!te drepturile pe !are p$r ile, ele nsele, le:
au 2enerat n bene%i!iul %ie!$reia dintre ele.
8 adar, pentru !$ o !lau&$ penal$ abu&i)$ n!al!$ e(i2en ele bunei:!redin e i ale
e!hit$ ii, du!#nd la un de&e!hilibru ntre presta iile p$r ilor, !are se tradu!e n %inal
ntr:o mbo2$ ire %$r$ ust temei a uneia dintre p$r i n de%a)oarea !eleilalte,
ude!$torul poate !ore!ta sau re)i&ui a!east$ !lau&$, reali&#nd dreptatea, usti ia
!ontra!tual$
-9
.
/e i urispruden a noastr$ s:a ar$tat mai de2rab$ s!epti!$ n pri)in a re)i&uirii !lau&ei
penale, se nt#mpla sa e(iste, totu i, !#te)a solu ii : destul de inedite, de alt%el : !are se
pot !onstitui n repere ale tehni!ii de re)i&uire i de inter)en ie a instan elor n !ontra!t
n )ederea redu!erii !lau&ei penale. n prin!ipal, a!este solu ii sunt moti)ate de
e(isten a unui de&e!hilibru ntre drepturile i obli2a iile p$r ilor i de ne!esitatea
ree!hilibr$rii !ontra!tului sau de ne!esitatea respe!t$rii !erin ei bunei:!redin e i a
e!hit$ ii.
?nedit$ sub raportul moti)$rii este, spre e(emplu, sentin a arbitral$ nr. ++M199+
*6
, n
!are s:a statuat' B!lau&a penal$ ndepline te o %un! ie !ompensatoare de reparare a
preudi!iului su%erit de !$tre una dintre p$r ile !ontra!tante pentru nendeplinirea
415n acelai sens" 5. /eleanu" in !iciunile )uridice" 9d. ;G HecI" Hucure$" 2005" p. 324 i urm. ,utorul
a susinut 'n mod <udicios i elegant c Jregula ireduc$bilitii clauei penale nu poate f 'neleas c
s3ar aplica i unei clauze penale abuzive" prin care s3ar 'nclca e&igenele ec)itii i ale bunei3
credine" ale ec)ilibrului 'ntre prestaiile prilor i prin care s3ar a<unge la #mbogirea fr $ust temei
a unei pri 'n dauna celeilalte pri. 7ealiarea dreptii trebuie s domine orice mecanism <uridicK.
Lai mult dec#t at#t" acelai autor a susinut c instana are posibilitatea de a reduce claua penal i
'n alte situaii dec#t cea prevMutM de norma legalM" Nntruc#t JdacM interpretarea legalM a te&tului legal
conduce la consecina NnlMturMrii lui" atunci trebuie sM prevalee interpretarea care este mai con!ormM
logicii i scopului dispoiiei interpretate Cut res magis valeat *uem pereat. Or" efcacitatea ma&imM a
prevederilor legale consacrate clauei penale s3ar obine Nn condiiile aplicMrii reonabile i u$le
pentru relaiile economice a dispoiiilor care e&primM dimensiunea compensatorie i cea
sancionatorie a clauei" nu Nn condiiile admiterii unor penalitMi strivitoare i inec)itabile" care ar f
mai totdeauna o sursM de tensiuni i dis!uncionalitMi Nn materie contractualMK.
20
!orespun&$toare de !$tre !ealalt$ parte a obli2a iei la !are s:a an2aat. n !ondi iile n
!are p$r ile !ontra!tante au stipulat penalit$ i de nt#r&iere n plata pre ului !are du! la
o dispropor ie cert 4ntre pre.udiciul cauzat i repara ia solicitat , a!east$ situa ie nu
poate %i a!!eptat$ ntru!#t dezechilibreaz vdit raporturile dintre p$r i9 or, n !on!ep ia
le2iuitorului rom#n !ontra!tul nu poate %i trans%ormat prin !lau&e abu&i)e, ntr:un
instrument de specul a unei p$r i de !$tre !ealalt$C.
Ge!ent, "urtea de 8pel Vradea (de!i&ia nr.11-M"M12.62.2613) a re inut apli!abilitatea
pre)ederilor art. 976 "od !i)il de la 1+,- n )ederea redu!erii !lau&ei penale de 3P pe
&i de nt#r&iere, stabilite n !ontra!t
*1
, !u urm$toarea moti)are ' BinstanFa de %ond a
reFinut !ore!t !$ art. 9,9 "od !i)il )e!hi trebuie !oroborat !u art. 976 "od !i)il )e!hi,
n sensul !$ numai e(e!utarea !u bun$:!redinF$ a obli2aFiilor este re&ultatul %ires! al
obli2ati)it$Fii !ontra!tului, !ontra!tul r$m#n#nd le2ea p$rFilor numai n m$sura n !are,
ni!iuna dintre ele, nu n!al!$ !u bun$ EtiinF$ ndatoririle asumate. "um n speF$
debitorul Ei:a e(e!utat parFial obli2aFia asumat$, obli2area sa la plata unor penalit$Fi n
!uantum n&e!it %aF$ de debitul nee(e!utat ar du!e la !rearea unei situa%ii inechitabile
cu efecte lezionare pentru el, !eea !e ar !ontra)eni pre)ederilor art. 976 "od !i)il
)e!hi, ne%iind n!$l!at prin!ipiul obli2ati)it$Fii !ontra!tului )alabil n!heiat,
re2lementat de art. 9,9 "od !i)il )e!hiC.
13. Pe de alt$ parte, atun!i !#nd obli2a ia de)ine prea oneroas$ pentru una dintre
p$r ile !ontra!tante, este admisibil$ re)i&uirea !ontra!tului, n )ederea restabilirii
e!hilibrului )alori! al presta iilor, deoare!e p$r ile s:au obli2at n !ondi iile e!onomi!e
e(istente la data n!heierii !ontra!tului, iar da!$ a!estea s:au s!himbat, este ne!esar !a
i !ontra!tul s$ %ie adaptat la noile mpreur$ri e!onomi!e
*2
.
1undamentat$ n prin!ipal pe e(i2en a bunei:!redin e n e(e!utarea !ontra!tului, ast%el
!um este a!easta re2lementat$ de art. 976 alin. (2) "od !i). din 1+,-, teoria
50"urtea de 8rbitra "omer!ial ?nterna ional de pe l#n2$ "urtea de "omer i industrie a Gom#niei,
sentin a nr. ++M199+, publi!at$ n =urispruden $ !omer!ial$ arbitral$, 19*3:2666 ()olum editat de
"urtea de 8rbitra "omer!ial ?nterna ional de pe l#n2$ "urtea de "omer i industrie a Gom#niei,
0u!ure ti, 2662, p. +,). 8 se )edea si /reptul nr. -M2663, @ot de 8drian Man i Har!isa Iaro la
hot$r#rea arbitral$ nr. +3 din 31.16.2666 a "omisiei de 8rbitra "omer!ial de pe l#n2$ "amera de
"omer , ?ndustrie i 82ri!ultur$ "lu, pp. 1+7:1++.
51Solu ia se 2$se te pe site:ul ^^^.le2ea&.net.
52<h. 0eleiu, Teoria impreviziunii = rebus sic stantibus S in dreptul civil, ??, re)ista /reptul, nr. 16:
11M1993.
21
impreviziunii a %ost anali&at$ n do!trina re!ent$
*3
. 8pli!area a!estei teorii a
impre)i&iunii transpare i din urispruden a re!ent$
*-
.
/espre impre)i&iune i re)i&uirea udi!iar$ a !ontra!tului ne B)orbes!C ns$ !hiar i
do!trina i o urispruden $ interbeli!e.
.n autor din perioada interbeli!a
**
ne e)o!$ o spe $ %oarte interesant$, de a!um
aproape 166 de ani ' spe a ;as!$r "atar2iu )s. 0an!a 0er!o)i!i (sentin a din 11 mai
1926, 7ribunalul ?l%o)). ;as!$r "atar2iu a)ea des!his la 0an!a 0er!o)i!i un !ont, n!$
din anul 1912. "ontul, potri)it !ontra!tului, trebuia inut n %ran!i bel2ieni. 1ran!ul
bel2ian a)ea la a!ea dat$S 1912 S a!eea i )aloare !u leul. n e(e!utarea !ontra!tului,
0an!a 0er!o)i!i a pl$tit din !ontul respe!ti) suma de 1+6.666 lei !$tre 0an!a Gom#n$
de "redit, primind n s!himb 2*6 de a! iuni depuse de ;as!$r "atar2iu la a!east$ din
urm$ ban!$. n anul 1919, !#nd ;as!$r "atar2iu a dat ordin 0$n!ii 0er!o)i!i s$ )#nd$
a! iunile pe !are le de inea !u titlu de 2a, ban!a a re%u&at )#n&area, propun#nd:i lui
;as!$r "atar2iu s$ i se pl$teas!$ pentru a! iunile respe!ti)e %ran!i bel2ieni, i nu lei. n
anul 1919, dup$ primul ra&boi mondial, %ran!ul bel2ian )alora, n raport de leu, de
apte ori mai mult de!#t n anul 1912. Prin sentin a din 11 mai 1926, 7ribunalul ?l%o),
se! ia ? !omer!ial$, a admis a! iunea %ormulat$ de ;as!$r "atar2iu i a dispus
53".4. _am a, Teoria impreviziunii. Atudiu de doctrin i .urispruden , ed. Jaman2iu, 0u!ure ti,
266,.
54;:-" s.com." dec. nr. 21/1114" unde se recunoate posibilitatea reviuirii clauei re!eritoare la pre
dintr3un contract cu e&ecutare succesiv( <urisprudena rom#n de la 'nceputul anilor P10 a aplicat
impreviiunea contractual 'n materia contractelor de 'nc)iriere pronun#nd ma<orarea c)iriilor Ea se
vedea%;:-" deciia nr. 21/1114" publicat 'n ;. ;riu" Repertoriu de doctrin "i $urispruden rom+n"
9d. ,gressis" vol. 5" 1115" p. 211( deciia este evocat i de ;ris$na 9. Qama" Teoria impreviziunii.
,tudiu de doctrin "i $urispruden" ed. Gamangiu" Hucure$" 200*" p. 231 i 2414 mo$vat de !aptul c
au intervenit elemente noi" impreviibile la data 'nc)eierii contractelor EinRaia4 ceea ce a !cut ca
aceste contracte s devin inec)itabile i mult prea oneroase pentru locator care i3a 'ndeplinit
obligaia asumat prin contract de a menine spaiul 'nc)iriat 'n stare corespuntoare" asDel 'nc#t
pretenia acestuia de ma<orare a c)iriei este 'ntemeiat" find de natur s restabileasc ec)ilibrul
contractual. >otodat" pentru aceleai argumente" ;urtea de ,pel Hucure$ Edeciia nr. 412/1114
pronunat de ;urtea de ,pel Hucure$" publicat 'n L. >bra" Rspunderea contractual.'aune-
interese" ;ulegere de prac$c <udiciar" 9d. ,ll.HecI" Hucure$" 2005" p. 213244 a pronunat reilierea
contractului de 'nc)iriere" find 'nves$t cu o cerere de reiliere a contractului.
55P. Ioi!ule , Teoria impreviziunii, 193-, p. -+:*6, in "urierul =udi!iar nr. -6M192,, te(t e)o!at de
"ristina 4. _am a, in Teoria impreviziunii. Atudiu de doctrin i .urispruden , ed. Jaman2iu,
0u!ure ti, 266,, pp. 231:232. ntr:o alt$ spe $ (de!i&ia nr. 2*3M1992, !itata n ". Jaman2iu, "odul
!i)il adnotat, 4d. 8ll, 0u!ure ti, 1999, p. -,9, pre!um si de n ".4. _am a, Teoria impreviziunii.
Atudiu de doctrin i .urispruden , ed. Jaman2iu, 0u!ure ti, 266,, p. 23*), 7ribunalul ?l%o) a admis
teoria impre)i&iunii S repre&entat$ prin !lau&a rebus sic stantibus S in)o!#nd n a!est sens re2ula
e(e!ut$rii !u bun$:!redin $ a !ontra!telor, instituit$ n ". !i). ?nstan a a re inut' B!on)en ia nu: i
ntinde %or a obli2atorie de!#t n m$sura n !are p$r ile !ontra!tante au putut s$ o pre)ad$ i ntru!#t
sunt !apabile s$ o suporte. =ude!$torul are !$derea s$ e(amine&e e!hilibrul !au&al al unui !ontra!t,
%iind su)eran n apre!ierea sa. Ma(ima rebus sic stantibus, admisibil$ n dreptul nostru, este !a i
teoria dotei mobiliare o !onstru! ie a urispruden ei ;.
22
4nghe area cursului la momentul 4ncheierii contractului , adi!$, la ni)elul lui 1912.
.nul dintre ineditele !onsiderente ale sentin ei re ine !$ Bda!$ n urm$ au inter)enit
e)enimente !u totul e(!ep ionale !are s!himb$ situa ia de p#n$ atun!i, %$!#nd !a
e!hilibrul s$ se rup$ prin !rearea de avanta.e excesive de o parte, i pierderi ruintoare
de !ealalt$ parte, i da!$ a!ele e)enimente nu puteau %i pre)$&ute !#nd !on)en iunea a
%ost n!heiat$, e .ust !a p$r ile s$ %ie e(onerate de obli2a iile lorQ. 7otodat$, 7ribunalul
?l%o) a re inut !$ Qn !ontra!tele sinala2mati!e p$r ile, n urm$rirea interesului lor, i
!reea&$ re!ipro! a)antae i de&a)antae, iar !al!ulul !e p$r ile i %a! atun!i !#nd
!ontra!tea&$ este ba&at pe mpreur$ri !unos!ute sau pre)i&ibile S i de ai!i se dedu!e
!$ p$r ile trebuie !onsiderate !$ n!heind a!tul au admis !lau&a ta!it$ rebus sic
standibusC. 7ribunalul ?l%o) a stabilit !$ re!lamantul ;as!$r "atar2iu poate %a!e plata
n lei i nu n %ran!i bel2ieni. n !onsiderentele sentin ei s:a mai re inut i !$ Bnu putea
b$nui ni!i re!lamantul o ast%el de pierdere dus$ p#n$ la ruin$, ni!i p#r#ta nu putea
ntre)edea un asemenea !# ti2 %antasti!C. /e remar!at !$, n anii de dup$ primul r$&boi
mondial, in%la ia atin2ea !ote astronomi!e (peste 1666P).
14. n ori!e !a&, drepturile !on%erite de le2e p$r ilor nu pot %i interpretate n sensul unei
libert$ i absolute. V ast%el de libertate absolut$ trans%orm$ e(er!i iul dreptului ntr:un
ade)$rat terorism !ontra!tual. Vr, prin inserarea unei !lau&e penale e(!esi)e, !reditorul
pro%it$ de o la!un$ a le2ii i abu&ea&$ de drepturile sale (in!lusi) de prin!ipiul pacta
sunt servanda), !on%erite de le2e. n !onse!in $, n m$sura n !are e(e!utarea !lau&ei
penale este e(trem de oneroas$, du!#nd la ruinarea debitorului, obli2area sa la plata
a!esteia repre&int$ o deturnare a !lau&ei penale de la s!opul s$u, utili&area unei ast%el
de !lau&e penale repre&ent#nd ast%el un abuz de drept i o modalitate ili!it$ de
terori&are a partenerilor de a%a!eri.
"u pri)ire la problema abu&ului de drept, n do!trin$ s:a e(primat i opinia relati)
i&olat$ !on%orm !$reia, B%$r$ ni!iun %el de dubiuC, instan a de ude!at$ poate s$
!onsidere !$ o anumit$ !lau&$ !ontra!tual$, printre !are i o !lau&$ penal$, este
abu&i)$, !a& n !are solu ia ar %i nl$turarea ei din !ontra!t, !onstat#ndu:se nulitatea
absolut$ a a!esteia9 at#ta timp !#t le2iuitorul nu n2$duie redu!erea penalit$ ilor (!u
e(!ep ia unei e(e!ut$ri par iale) sin2ura solu ie le2al$ n !a&ul !onstat$rii unui abu& de
drept este apli!area san! iunii nulit$ ii absolute a !lau&ei respe!ti)e i, n ni!iun !a&
mi! orarea n mod arbitrar a !uantumului penalit$ ilor
*,
. Vpinia, retroa!ti), este
!ompatibil$ !u ultimele solu ii de spe $ ale "=.4, potri)it !$rora, !onstatarea
!ara!terului abu&i) al unei !lau&e din !ontra!tele !onsumatorilor !u pro%esioni tii du!e
ine)itabil i e(!lusi) la nulitatea absolut$ a a!esteia i la eliminarea din !ontra!t, %$r$ a
5*Smaranda 8n2heni, 0onsidera ii teoretice i practice privind reductibilitatea clauzei penale 4n
dreptul romn i 4n dreptul comparat , G/" nr. ,M2661, p. ,2
23
se putea l$sa ude!$torului posibilitatea de a modi%i!a n )reun %el !lau&a, pentru a nu
n!uraa pro%esionistul s$ introdu!$ n !ontra!t i s$ utili&e&e !lau&e abu&i)e tiind !$
san! iunea pe !are ar ris!a:o este e)entuala redu!ere a !uantumului sau ener2iei
!lau&ei i nu lipsirea a!esteia de e%e!te
*7
.
15. "ara!terul )$dit e(!esi) al unei !lau&e penale poate %i !onstatat i san! ionat si
pentru cauz ilicit i imoral. 8st%el, n sensul redu!erii unei !lau&e penale e(!esi)e
de 9,2*PM&i de nt#r&iere, s:a pronun at re!ent "urtea de 8pel <ala i prin de!i&ia nr.
7*9M62.12.2613 (nepublicat). n spe $, !reditoarea soli!ita ns!rierea la masa !redal$ a
debitoarei !u o sum$ de apro(imati) 2,9 miliarde de lei !u titlu de penalit$ i de
nt#r&iere de 9,2*PM&i de nt#r&iere i !u suma de apro(imati) -9 de milioane !u titlu
de prin!ipal. "urtea de 8pel <ala i a admis re!ursul %ormulat de debitoare i a redus
penalit$ ile de la 2.9 mld lei la apro(imati) -, mil. lei. n mod e)ident, !ara!terul
e(!esi) trebuie apre!iat de la !a& la !a&, ns$ trebuie a)ut n )edere !$ n spe a
pre!itat$ penalit$ ile erau de apro(. *6 de ori mai mari de!#t !ele !on)enite de p$r ile
!ontra!tului de )#n&are:!ump$rare i distribu ie.
/e asemenea, pra!ti!a arbitral$ re!ent$ a adoptat solu ia nulit$ ii absolute par iale
atun!i !#nd !uantumul !lau&ei penale s:a do)edit a %i ruin$tor pentru debitorul !are nu
a e(e!utat !ontra!tul. Hulitatea s:a pronun at n temeiul art. 9,,:9,+ "od !i)il din
1+,- re%eritoare la !au&a ili!it$
*+
, dar i al art. * ".!i). Similar s:a pronun at o instan $
arbitral$ din "lu
*9
, !are a respins n totalitate !ererea pri)ind a!ordarea de dob#n&i
penali&atoare, pe moti) !$ penalit$ ile i dob#n&ile, !hiar n materie !omer!ial$, nu pot
s$ dep$ eas!$ ori!e limit$ re&onabil$, %iind contrare bunelor moravuri pre)$&ute n art.
* din "odul !i)il, iar dob#n&ile !$m$t$re ti sunt inter&ise. 7ribunalul arbitral a re inut
!$ dispo&i iile art. 9,9, !are !on%er$ putere de le2e !ontra!tului, se re%er$ la !ele legal
%$!ute9 libertatea !ontra!tual$ nu nseamn$ !$ p$r ile au o libertate absolut$ i
dis!re ionar$ de a !ontra!ta, adi!$ de a stabili le2ea. /in te(tul art. 9,9 ". !i). re&ult$
!$ le2ea re!unoa te %or a deplin$ doar !ontra!telor le2al %$!ute, a adar a!elea !are nu
5+8st%el de solu ii apar n pra!ti!a "=.4 n!$ din anul 2663 (spe a "o%idis ":-73M2666), %iind,
ulterior, !onsolidat$ n mai multe de!i&ii su!!esi)e (spe a Pohoto)ost, ":7,M16, spe ele 0an!o 4spa`ol
de "r@dito S8 !. =oaOuan "alderbn "amino S ":,1+M16, pronun at$ n 2612 i Mohamed 8&i& !. "ai(a
dK4stal)is de "atalunLa, ":-1*M11, pronun at$ n 1-.63.2613).
52"urtea de 8rbitra "omer!ial de pe l#n2$ "amera de "omer i ?ndustrie "lu, hot$r#rea nr. +6M2-
o!tombrie 2666, apud ;. Pop, Tratat de drept civil. $bliga iile , Iol. ??. "ontra!tul, ed. .ni)ersul
=uridi!, 0u!ure ti, 2669, p. ,+9.
51Jot$r#rea arbitral$ nr. +6M2-.16.2666 a "omisia de 8rbitra "omer!ial de pe l#n2$ "amera de
"omer , ?ndustrie i 82ri!ultur$ "lu, n G/" 1M2661, p. 119:122 apud pro%. uni). dr. Smaranda
8n2heni S 0onsidera ii teoretice i practice privind reductibilitatea clauzei penale 4n dreptul romn i
4n dreptul comparat, n Ge)ista de drept !omer!ial nr. ,M2661, 4ditura ;umina ;e(, 2661, p. ,1.
24
dero2$ de la ordinea publi!$ i bunelor mora)uri (art. * ". !i))
,6
. S:a mai ar$tat !$,
potri)it art. 9,, ". !i)., obli2a ia %$r$ !au&$ sau %ondat$ pe o !au&$ ili!it$, nu poate
a)ea )reun e%e!t, ntru!#t dob#nda !$m$t$reas!$ este inter&is$ !a imoral$ prin tradi ia
uridi!$
,1
. n %ine, ni)elul !lau&ei penale, !are S potri)it art. 16,9 ". !i). : este o
!onse!in $ a daunelor interese !e !reditorul su%er$ din nee(e!utarea obli2a iei, nu
poate s$ e(!ead$ o limit$ obi nuit$ i re&onabil$, n a!est sens %iind ne!esar a %i
n elese pre)ederile art. 16,, i 16+7 "od !i)il. Se poate obser)a !$ tribunalul arbitral
a respins pur i simplu i !ate2ori! !ererea pri)ind a!ordarea de dob#n&i penali&atoare,
%$r$ s$ pro!ede&e la o dimensionare a lor, n )ederea unei e)entuale redu!eri a a!estora
la ni)elul dob#n&ii le2ale.
Solu ia redu!erii !lau&ei penale moti)at$ de !onsiderarea a!esteia !a %iind o clauz
penal cmtreasc, !eea !e %a!e !a obli2a ia asumat$ de debitor s$ %ie ntemeiat$ pe
o !au&$ ili!it$, a %ost re inut$ i n pra!ti!a instan elor ude!$tore ti. Prin de!i&ia !i)il$
nr. 213M266-, "urtea de 8pel "lu
,2
a statuat !$, ni)elul !lau&ei penale stipulate ntr:un
!ontra!t, trebuie s$ aib$ o limit$ obi nuit$ i re&onabil$. n !onsiderentele sale, instan a
a re inut !$ n !eea !e pri)e te !lau&a penal$ stabilit$ la un pro!ent de 1P pe &i de
nt#r&iere n situa ia nendeplinirii nto!mai a obli2a iilor !ontra!tuale, "urtea are n
)edere !$, ntr:ade)$r, potri)it art. 9,9 ". !i)., !on)en iile le2al %$!ute au putere de
le2e ntre p$r ile !ontra!tante. /in a!east$ perspe!ti)$, p$r ile au posibilitatea
in!luderii unei !lau&e penale n !on)en iile pe !are le n!heie pentru a determina
anti!ipat preudi!iul !e trebuie reparat n ipote&a nendeplinirii nto!mai a obli2a iilor
!ontra!tuale. /ar, ni)elul a!estei !lau&e penale trebuie s$ aib$ o limit$ obi nuit$ i
re&onabil$, n sensul de a determina doar !uantumul daunelor interese re&ultate din
nee(e!utarea obli2a iilor asumate. n a!est !onte(t, tribunalul arbitral are posibilitatea
de a )eri%i!a !uantumul !lau&ei penale i, !onstat#nd !$ a!easta este e(!esi)$, o poate
diminua.
Prin sentin a !i)il$ +-* din 29.69.266-, 7ribunalul "o)asna
,3
a re inut !$ penalitatea
de , P pe &i de nt#r&iere, !are este enorm$ n raport !u dob#nda de re%erinF$ a 0.H.G.,
de sub 2* P pe an, !ondu!e la o !ert$ disproporFie ntre preudi!iul !au&at pentru
nendeplinirea !orespun&$toare a obli2aFiilor de plat$ de !$tre re!lamant$ Ei reparaFia
soli!itat$ de p#r#t$, situaFie !are nu poate %i a!!eptat$ ntru!#t de&e!hilibrul raportului
*0/. "hiri!$, Brincipiul libert ii de a contracta i libert ile saleC, n Ge)ista de /rept !omer!ial nr.
,M1999, p. -*.
*1?. 8lbu, Brobleme actuale privind reevaluarea .udiciar a crean elor, indexarea conven ional a
obliga iilor pecuniare i indexarea dobnzilor , n /reptul nr. 1M199-, p. *3.
*21lorin ;udu an, -eductibilitatea clauzei penale 4n accep iunea 0odului civil din !DE1, a noului 0od
civil, a practicii .udiciare i doctrinei , /reptul nr. *M2613, p. 99:166.
*3Sursa' le2ea&.net
25
!omer!ial ntre p$rFi este )$dit, iar o !on)enFie nu poate %i trans%ormat$ printr:o !lau&$
abu&i)$ ntr:un instrument de !$m$t$rie. "lau&ele penale !$m$t$reEti sunt inter&ise
prin norma le2al$, ast%el !$, obli2aFia %$r$ !au&$ sau %ondat$ pe o !au&$ %als$ sau
neli!it$, nu poate a)ea ni!iun e%e!t. n !onse!in $, 7ribunalul "o)asna redus
!uantumul de la penalitatea de , P pe &i la dob#nda de re%erinF$ a 0.H.G., deoare!e
!lau&a penal$ de , P pe &i e!hi)alea&$ !u o dob#nd$ enorm$, de peste 1* ori obli2aFia
de plat$. /e i solu ia a nu a %ost men inut$ n !$ile de ata!, apre!ie& !$ ea repre&int$ un
ar2ument n %a)oarea posibilit$ ii redu!erii !lau&ei penale. /o!trina a preluat a!est
ar2ument, ar$t#nd !$ ree)aluarea udi!iar$ a !lau&ei penale poate %i moti)at$ prin
imperati)ul unei !au&e li!ite, adi!$ n !on!ordan $ !u bunele mora)uri i ordinea
publi!$. Prin urmare, da!$ instan a )a !onstata !$ a!est !omandament nu este
satis%$!ut, poate inter)eni i !ore!ta !on)en ia p$r ilor
,-
.
16. mbog irea fr .ust temei poate %i un me!anism de !ore!tare a !lau&ei penale
!are e(!ede prin !uantumul ei !u mult preudi!iul su%erit de !reditor. Hu poate %i
!onsiderat$ le2itim$ mbo2$ irea !reditorului prin per!eperea unei !lau&e penale !e
n!al!$ )$dit e!hitatea !ontra!tual$ i buna:!redin $, mai e(a!t pre)ederile art. 976
alin. (1) i (2) "od !i)il din 1+,-. mbo2$ irea %$r$ ust$ !au&$ apare ast%el !a un e%e!t
al n!$l!$rii bunei !redin e i e!hit$ ii !are trebuie s$ sub&iste pe toat$ durata e(e!ut$rii
!ontra!tului.
17. /e alt%el, n ultima perioad$ de timp a n!eput s$ se !onture&e o pra!ti!$ a
instan elor arbitrale n sensul redu!erii penalit$ ilor e(!esi)e pre)$&ute n !ontra!t sau
!hiar a nl$tur$rii !lau&ei pri)ind dob#nda penali&atoare.
8st%el, prin sentin a nr. 1*+ din 19 o!tombrie 1999
,*
, arbitraul de la 0u!ure ti a dispus
redu!erea !lau&ei penale la ni)elul unei penalit$ ii de 6,-P, a a !um a %ost
re2lementat$ prin ;e2ea nr. 7,M1992 (, abro2at$ prin V.< nr. 16M1997, abro2at$ prin
;e2ea -,9M2662, a!easta din urm$ %iind abro2at$ prin ;e2ea 2-,M2669), !onsider#nd
!$ penalit$ ile stipulate n !ontra!t erau de 26 de ori mai mari de!#t debitul pe !are
trebuia s$ l a!hite p#r#tul. n moti)area hot$r#rii pronun ate, 7ribunalul arbitral a
re inut !$, %$r$ a se i2nora dispo&i iile art. 16,, i urm$toarele din "odul !i)il din !are
re&ult$ !$ ude!$torul nu poate redu!e !lau&a penal$, totu i nu se poate a!!epta !a
a!este prin!ipii s$ se apli!e i n situa ia e(isten ei unei !lau&e penale abu&i)e. Ge2ula
*41lorin ;udu an, -eductibilitatea clauzei penale 4n accep iunea 0odului civil din !DE1, a @oului
0od civil, a practicii .udiciare i doctrinei n /reptul nr. *M2613, 4ditura .ni)ersul =uridi!, p. 9*.
*5"urtea de 8rbitra "omer!ial ?nterna ional de pe l#n2$ "amera de "omer i ?ndustrie a Gom#niei,
sentin a 1*+ din 19 16 1999, in Ge)ista de /rept !omer!ial nr. -M2666, 4ditura ;umina ;e( 2666, pp.
12*:127.
2*
iredu!tibilit$ ii !lau&ei penale nu poate %i n eleas$ !$ s:ar apli!a i unei !lau&e penale
abu&i)e, prin !are s:ar n!$l!a e(i2en ele e!hit$ ii i ale bunei !redin e, a e!hilibrului
ntre presta iile p$r ilor i, prin !are s:ar aun2e la mbo2$ irea %$r$ ust temei a unei
p$r i n dauna !eleilalte p$r i. "u pri)ire la !onsiderentele a!estei sentin e arbitrale, n
literatura de spe!ialitate
,,
s:a statuat !$ ea are nu numai meritul in!ontestabil de a
e)ada din carapacea mistificatoare a normelor imperati)e !u pri)ire la !lau&a penal$,
de a %a!e s$ pre)ale&e interpretarea teleolo2i!$ a normei, dar si pe a!ela de a reali&a o
bre $ ntr:o pra!ti!$ udi!iar$ i arbitral$ prin e(!elen $ !onser)atoare, !are i2nora
realitatea, pre!um i meritul de a %i o%erit un reper, obser)at dea de unele tribunale
arbitrale i, !u totul i&olat, !hiar de unele instan e pentru un alt mod de abordare a
dispo&i iilor art. 16+7 din "odul !i)il din 1+,-, un mod !ontemporan !u le2isla ia altor
$ri, n materie, i !u orient$rile interna ionale
,7
.
18. n 2enere, a!estea sunt moti)a iile s!himb$rii de opti!$ a le2iuitorului rom#n.
n anul 2611, "odul nostru !i)il a introdus un me!anism de atenuare ( i nu de
neutrali&are) a a!estui Qterorism !ontra!tualQ re&ultat din apli!area !lau&elor penale
e(!esi)e.
n !ontra!tele de dup$ 2611, !uantumul !lau&ei penale se poate redu!e n instan $ n
ba&a art. 1*-1 "od !i)il, da!$ '
**/eleanu, ?., /eleanu, S. (2663) 0onsidera%ii cu privire la clauza penal, n BPande!tele rom#neC
nr.1M2663 S Supliment p. 123
*+/eleanu, ?., /eleanu, S. (2663) 0onsidera%ii cu privire la clauza penal, n BPande!tele rom#neC
nr.1M2663 S Supliment p. 123. 8utorii arata !a,in !ontra a!estui !urent, si !u titlu de prin!ipiu, instan a
suprem$ a de!is !onstant !$ )oin a p$r ilor n stabilirea !lau&ei penale nu poate %i modi%i!at$ de
instan e, n sensul limit$rii penalit$ ilor, !ontra !elor !on)enite prin !ontra!t ("urtea Suprem$ de
=usti ie, se! ia !om, de!i&ia -M2666, n Ge)ista de drept !omer!ial nr. 9M2661, p. 1,2). Pe de alta parte,
autorii tre! in re)ista di)ersele solu ii le2islati)e re!ente in domeniu, in inten ia de a demonstra
!ara!terul ana!roni! al le2isla iei i urispruden ei noastre maoritare. 0un$oar$, art. 13+- din "odul
!i)il italian pre)ede !$, atun!i !#nd penalitatea este mani%est e(!esi)$, ea poate %i redus$ n e!hitate9
art. 1,3 alin. (3) din "odul %ederal el)e ian al obli2a iilor pre)ede !$ ude!$torul poate redu!e
penalitatea da!$ o estimea&$ !a e(!esi)$9 art. 3-3 din le2ea !i)il$ 2erman$ pre)ede !$, atun!i !#nd
penalitatea este e(!esi) de ridi!at$, la !ererea debitorului, ea poate %i redu!$ la un !uantum re&onabil,
in#nd seama de interesul le2itim al !reditorului i nu numai de interesul s$u patrimonial9 art. 11*2
alin. (2) din "odul !i)il %ran!e& pre)ede !$ ude!$torul, !hiar din o%i!iu, poate modera sau au2menta
pedeapsa !on)enit$, da!$ ea este mani%est e(!esi)$ sau deri&orie9 toate stipula iile !ontrare )or %i
pre&umate !a nes!rise. Pentru in%orma ii suplimentare, ase )edea' 8. Pinto:Monteiro, La clause p#nale
en ?urope, 4tudes o%%ertes ] =. <hestin, ;ibrairie <@n@rale de /roit et de =urispruden!e, 2661, p. 719
i urm.9 =. <hestin, <. IineL, P. =ourdain Trait# de droit civil. Les effets de la responsabilit#, ;ibrairie
<@n@rale de /roit et de =urispruden!e, 4=8, 2661, nr. 229. 8 se )edea de asemenea' <. 0#ldea,
0lauza penal, expresie a rspunderii contractuale, n /reptul nr. 2M2666, p. *6 i urm. Si al i autori
au sus inut ana!ronismul le2ii noastre ' a se )edea ". 0rsan, ?fectele obliga iilor , n "rept civil.
Teoria general a obliga iilor , ". St$tes!u, ". 0rsan, 4ditura 8ll, 1992, p. 369.
2+
(i) obli2a ia prin!ipal$ a %ost e(e!utat$ n parte i e(e!utarea a pro%itat !reditorului9 (ii)
penalitatea este )$dit e(!esi)$ %a $ de preudi!iul !e putea %i pre)$&ut de p$r i la
n!heierea !ontra!tului.
ntr:ade)$r, e(!esul de desp$2ubire nseamn$ o mbo2$ ire %$r$ ust$ !au&$ a
!reditorului.
Spre deosebire de le2isla ia %ran!e&$, "odul nostru !i)il din 2611 nu permite
ude!$torului s$ maore&e penalit$ ile pentru un !ara!ter deri&oriu al !lau&ei penale i
ni!i s$ se sesi&e&e din o%i!iu pentru a maora penalit$ ile. /e pre!i&at !$ me!anismul
re2lementat prin art. 1*-1 "od !i)il nu instituie o !au&$ de nulitate absolut$ (!are
poate s$ %ie in)o!at$ i din o%i!iu). /in a!este moti)e, le2isla ia noastr$ este imper%e!t$
!hiar i a!um.
19. 4ste important de obser)at !$, de pe po&i ia de Bputerni! al e!onomieiC, un
pro%esionist poate s$ impun$ !o:!ontra!tantului s$u i clauze penale derizorii. /e
re2ul$, a!este me!anisme !ontra!tuale de e)aluare anti!ipat$ a preudi!iilor !au&ate de
partea puterni!$ n !ontra!t p$r ii slabe a !ontra!tului este a!!esoriul aproape in)ariabil
al !lau&elor penale e(!esi)e impuse pentru preudi!iile !au&ate de partea slab$ n
!ontra!t. n %apt, !lau&ele penale e(!esi)e sau dra!oni!e !are oa!$ mpotri)a p$r ii
slabe a !ontra!tului sunt nso ite de !lau&e penale deri&orii Bmpotri)aC !elui puterni!,
de termene lar2i %a)orabile a!estuia, de posibile e(tensii ale a!estor termene,
determinate de simple a!te unilaterale ale p$r ii puterni!e n !ontra!t, de !a&uri de
n!etare a !ontra!tului pentru simple noti%i!$ri unilaterale relati)e la lipsuri !alitati)e,
de !lau&e de mediere sau !on!iliere prealabil$ menite a nt#r&ia un liti2iu et!.
"lau&a penal$ deri&orie %a!e posibile daune:interese !ompensatorii, n !ompletare
,+
.
/e asemenea, de)alori&area puterni!$ a monedei de plat$ %a $ de moneda de re%erin $
din !ontra!t, !u !onse!in a preudi!ierii 2ra)e a !reditorului, preudi!iu !au&at de
%aptul !ulpabil al debitorului de a %i nt#r&iat plat$, %a!e posibil$ a!tuali&area )alorii
!rean ei b$ne ti
,9
.
/e alt%el, o ast%el de !lau&$ penal$ derizorie poate %i !ali%i!at$ !a %iind abu&i)$, n
)irtutea ;e2ii nr. 72M2613, !are introdu!e !on!eptul de !lau&e i pra!ti!i abu&i)e n
!ontra!tele dintre pro%esioni ti
76
. V ast%el de !ali%i!are poate du!e la e(!luderea din
*2Pentru a!est me!anism de !ompletare si admisibilitatea sa, a se )edea <h. Piperea, "rept comercial,
)ol. ??, 2669, "J 0e!k, p.17:1+.
*1Pentru am$nunte, ). <h. Piperea, idem, p. 19:26.
+0;e2ea nr.72M2613 pri)ind masurile pentru !ombaterea nt#r&ierii n e(e!utarea obli2a iilor de plata a
unor sume de bani re&ult#nd din !ontra!te n!heiate ntre pro%esioni ti i ntre a!e tia i autorit$ i
!ontra!tante (M. V%. nr. 1+2M2613).
22
!ontra!t a !lau&ei penale respe!ti)e, !u !onse!in a !$, al$turi de dob#nda
remuneratorie, !uantumul desp$2ubirii se )a !al!ula dup$ !riteriul dob#n&ii le2ale.
;e2ea nr.72M2613 introdu!e, la !ap. I, mai pre!is, la art. 12 S 1*, re2imul uridi! al
!lau&elor i al pra!ti!ilor !ontra!tuale abu&i)e n rela iile dintre pro%esioni ti. "on%orm
art. 12 din ;e2ea nr.72M2613, da!$ termenul de plat$ ori ni)elul dob#n&ii sau al
daunelor:interese suplimentare sunt stabilite 4n mod vdit inechitabil n raport !u
!reditorul, atun!i pra!ti!a sau !lau&a respe!ti)$ este !onsiderat$ abu&i)$. V ast%el de
!lau&$ abu&i)$ este lo)it$ de nulitate absolut$ Yart. 1* alin. (1)Z, put#nd da na tere, n
!ondi iile "odului !i)il, i la desp$2ubiri Yart. 1* alin. (2)Z. /reptul la a! iunea n
!onstatarea nulit$ ii i la a! iunea n daune apar ine ori!$rui pro%esionist, indi%erent
da!$ partea !ontra!tant$ este un alt pro%esionist (spre e(emplu, o ban!$, un asi2urator,
un lan de supermarket:uri, un transportator et!.) sau o autoritate (spre e(emplu, n
a!hi&i iile publi!e re2lementate de V.< nr. 3-M266,). 8!ela i drept de a! iune l au i
or2ani&a iile patronale repre&entati)e Yart. 19 lit. (b) din ;e2ea nr.72M2613Z. Pentru a
!onstata !ara!terul abu&i) al unei !lau&e sau pra!ti!i !ontra!tuale, instan a sesi&at$ R)a
ine !ontC, a a !um re&ult$ din art. 13 din ;e2ea nr.72M2613, de toate !ir!umstan ele
!au&ei, dar n spe!ial de' (i) abaterile 2ra)e de la pra!ti!ile statorni!ite ntre p$rFi sau
de la uzan%ele !on%orme ordinii publi!e sau bunelor mora)uri9 (ii) nerespe!tarea
principiului bunei&credin%e Ei a prin!ipiilor de dili2enF$ n e(e!utarea obli2aFiilor9 (iii)
natura bunurilor sau ser)i!iilor9 (i)) ne:pre)ederea moti)elor obie!ti)e de dero2are de
la termenele de plat$ sau de la rata dob#n&ii9 ()) pozi%ia dominant a cocontractantului
(subl. n., <h. P.) n raport !u o ntreprindere mi!$ sau milo!ie.
/e i nu re&ult$ e(pres din le2e o ast%el de !on!lu&ie, se poate spune !$, n pre&enta
unor ast%el de B!ir!umstan e ale !au&eiC, ude!$torul )a putea apli!a o pre&um ie
simpl$ de !ara!ter abu&i) al !lau&elor sau pra!ti!ilor !ontra!tuale, !eea !e nseamn$ !$
pro%esionistul sau autoritatea, p#r# i ntr:o ast%el de a! iune, )or %i ne)oi i s$ r$stoarne
pre&um ia de !ara!ter abu&i), demonstr#nd in)ersul !ir!umstan elor enun ate de art. 13
din ;e2ea nr. 72M2613.
;a o ast%el de !on!lu&ie se poate aun2e pe ba&a a !el pu in trei ar2umente'
(i) n !onte(tul !au&ei, ude!$torul are de anali&at u&an ele !on%orme ordinii publi!e
sau bunelor mora)uri, prin!ipiul bunei:!redin e i m$sura n !are !lau&ele sau
pra!ti!ile !ontra!tuale in!riminate s:ar abate de la a!este u&an e sau prin!ipii9 de
asemenea, ude!$torul are de anali&at i po&i ia dominant$ a !o:!ontra!tantului
re!lamantului9 de pe po&i ia sa dominant$, pro%esionistul sau autoritatea, p#r#te n
ast%el de a! iuni, i )a %i impus, de re2ul$, )oin a n !ontra!tele !u partenerii s$i de
a%a!eri, !ontra!te !are au stru!tura i !on%i2ura ia !ontra!telor pre:%ormulate, de
ade&iune9 b$n!ile, so!iet$ ile de asi2ur$ri, lan urile de supermarket:uri, so!iet$ ile de
leasin2, de tele%onie et!. i impun B!ondi iile 2enerale de a%a!eriC nu numai !lien ilor
21
lor de retail (!onsumatori), !i i !lien ilor lor !orporate (pro%esioni ti), iar autorit$ ile,
e)ident, i impun )oin a prin a a:numitele B!aiete de sar!iniC sau prin re2ulamentele
de a!hi&i ii9
(ii) n sistemul ;e2ii nr.193M2666, !onsumatorul bene%i!ia&$ de o pre&um ie de lips$ a
ne2o!ierii n !ontra!tele de ade&iune, pre!um i de o pre&um ie de de&e!hilibru
semni%i!ati) ntre presta iile p$r ilor9 !um ;e2ea nr. 72M2613 e)o!$ no iunea de !lau&e
sau pra!ti!i !ontra!tuale stabilite Bn mod )$dit ine!hitabilC, sinta2m$ similar$ !u !ea
de Bde&e!hilibru semni%i!ati)C, nseamn$ !$ sistemul de pre&um ii din art. - din ;e2ea
nr.193M2666, pre!um i urispruden a a!umulat$ n apli!area a!estui te(t le2al, s:ar
putea apli!a, prin analo2ie, i n liti2iile a)#nd !a obie!t !lau&e sau pra!ti!i abu&i)e n
rela iile dintre pro%esioni ti9
(iii) destinatarii a!estei noi re2lement$ri sunt ?MM:urile, )i!time predile!te ale
abu&ului de po&i ie dominant$ al marilor a!tori ai e!onomiei sau al autorit$ ilor
!ontra!tante Yart. 13 lit. e) din ;e2ea nr.72M2613Z9 !$ este a a re&ult$ din art. 1-, !are
stabile te o list$ de !lau&e !ali%i!ate de le2e !a %iind abu&i)e, adi!$ pre&umate absolut
!a %iind abu&i)e, list$ !are !on ine !ondi ii !ontra!tuale !e nu ar putea %i pre&ente n
!ontra!te ne2o!iate. /e e(emplu, sunt !lau&e abu&i)e !ele !are e(!lud posibilitatea
apli!$rii de dob#n&i penali&atoare sau stabiles! dob#n&i penali&atoare in%erioare
dob#n&ii le2ale penali&atoare, !ele !are %i(ea&$ o obli2aFie de punere n nt#r&iere
pentru a opera !ur2erea dob#n&ilor, !ele !are pre)$d un termen mai mare de!#t !el
normal de la !are !reanFa produ!e dob#n&i sau, n !ontra!tele dintre pro%esioniEti Ei
autorit$Fi !ontra!tante, un termen de plat$ mai mare de!#t !el obi nuit, !ele !are
elimin$ posibilitatea pl$Fii de daune:interese suplimentare i !ele !are stabiles! un
termen pentru emitereaMprimirea %a!turii. n mod e)ident, un pro%esionist !are are
putere de ne2o!iere e2al$ sau mai mare !u !ea a !o:!ontra!tantului s$u, nu ar a!!epta
ast%el de !lau&e, dar ?MM:urile, !are nu au putere de ne2o!iere i !are nu pot e)ita
alt%el !on!edierile, redu!erile de a!ti)itate sau insol)en a, ar %i %or ate s$ a!!epte ast%el
de !ontra!te9 ei le )or semna sub imperiul unui abu& de putere e!onomi!$ sau
administrati)$ i, de a!eea, ;e2ea nr.72M2613 !ali%i!$ a!este !lau&e drept !lau&e al
!$ror !ara!ter abu&i) este pre&umat absolut, do)ada !ontrar$ ne%iind posibil$.
20. Statele di!tatoriale sau nedemo!rati!e !are se mprumut$, nu pentru a re&ol)a
probleme na ionale, !i pentru a re&ol)a probleme ale 2u)ernului iMsau ale e%ului
statului, sunt !rea ii ale %enomenului de !reditare iresponsabil$ (iresponsable lending).
"#ta )reme )or e(ista !reditori dispu i s$ sus in$ di!tatori i r$&boaie, )or e(ista
di!tatori i r$&boaie. mprumuturile !u !are se !ump$r$ arme pentru a %inan a
represiunea, r$&boaiele !i)ile, bun$starea re2ilor i tetrarhilor (tetrarh W un s%ert dintr:
un re2e) de2hi&a i n pre edin i de state nedemo!rati!e sunt !rean e odioase !are,
30
pentru !$ sunt ile2ale, nu ar trebui pl$tite delo! (sau nu ar trebui pl$tite de ar$Mpopor,
!i de !ei !are i:au !ump$rat !ontinuitatea !a 2u)ern sau !a e% de stat).
n 8meri!a de Sud, a!e ti Qpoliti!ieniQ sunt denumi i compradores
(!umpara iM!ump$r$tori). /atoriile !reate sau sus inute de ei sunt !onsiderate odioase.
Statele off shore, !are aut$ prin sistemul i le2isla ia lor ban!ar$ la sp$larea de bani
sunt, de asemenea, !rea ii ale a!eluia i %enomen de !reditare iresponsabil$.
"#nd a!est sistem pi!$, el este sal)at !u bani publi!i (bail&out) sau !u banii
deponen ilor ( bail&in), n lo! s$ pl$teas!$ !ei responsabili. ;a %el, !reditul de retail dus
la e(treme, !are a determinat apari ia debitorului perpetuu, un %el de s!la) %eri!it al
lumii post:moderne, este un re&ultat al !redit$rii iresponsabile.
n anii de dup$ 2666 8. /., totul se nt#mpl$ pentru a permite %inan!iarilor lumii s$
rule&e !#t mai multe )olume de bani, bani:datorie i pseudo:bani. 0ani !u !are s$ ne
!ontrole&e.
;ibertatea este un )is !u !are masele sunt manipulate pentru a %i mai u or !ontrolate.
21. "odul nostru penal in!riminea&$ %apta de a pro%ita de starea de ne)oie a unui
debitor
71
. /in anali&a %aptei des!rise sub denumirea mar2inal$ ?xploatarea
patrimonial a unei persoane vulnerabile la 2-7 alin. (1), re&ult$ !$ impunerea n
!ontra!te a unor !lau&e penale e(!esi)e poate %i !onsiderat$ in%ra! iune, da!$
!reditorul pro%it$ de starea )$dit$ de )ulnerabilitate a debitorului, datorat$ rela iei de
dependen $ a debitorului %a $ de !reditor. 4 )orba, de!i, de un vinculum .uris per)ertit,
patolo2i!, n !are debitorul este trans%ormat n )i!tim$, iar !reditorul n a2resor.
.n urnalist ameri!an
72
arat$ !$ un mi! 2rup de indi)i&i super:bo2a i de pe Wall Street
au auns s$ %ie nu numai persoane S institu ii prea mari pentru a %i l$sate s$ e ue&e, !i
persoane S institu ii !are sunt de neatins, ntru!#t sunt prea mari pentru a %i trimise n
n!hisoare
73
. n timp !e oamenii obi nui i, dar nu at#t de importan i pentru sistem
7-
,
sunt trimi i la n!hisoare pentru amen&i de !ir!ula ie de 166 de dolari, a!e ti intan2ibili
sunt ierta i pentru %raude, sp$lare de bani i %inan $ri ale terorismului de miliarde de
+1R1apta !reditorului !are, !u o!a&ia d$rii !u mprumut de bani YXZ, pro%it#nd de starea de )$dit$
)ulnerabilitate a debitorului, datorat$ YXZ relaFiei de dependenF$ n !are debitorul se a%l$ %aF$ de el, l
%a!e s$ !onstituie sau s$ transmit$, pentru sine sau pentru altul, un drept real ori de !reanF$ de )aloare
)$dit disproporFionat$ %aF$ de a!east$ prestaFie se pedepseEte !u n!hisoarea de la unu la * aniC.
+2Matt 7aibbi, The "ivide 2 8merican In.ustice in the 8ge of the Fealth Gap, e:book, ama&on.!om.
+3Matt 7aibbi i nume te pe a!e ti intan2ibili Bthe too:bi2:to:ail Wall Street elite : a small ar!hipela2o
o% hLpera!Ouisiti)e untou!hablesC.
+4Matt 7aibbi i nume te pe a!e ti mireni Bthe too:poor:to:%i2ht minoritL under!lass : a )ast 2hetto o%
e(pendables ^ith onlL theoreti!al ri2htsC.
31
dolari
7*
, sau sunt l$sa i liberi, n s!himbul pl$ ii unor amen&i !olosale, pe !are sunt de
a!ord s$ le a!hite, al$turi de ei, b$n!ile, institu iile ipote!are, so!iet$ ile de asi2ur$ri,
adi!$ e(a!t a!ele institu ii !are au %ost sal)ate de stat prin pro!eduri de bail:out, !u
banii !ontribuabililor, pe moti) !$ sunt prea importante pentru a disp$rea.
?ritant este s$ !onstata i !ine suport$, n %inal, a!este amen&i penale. Vare ban!a, oare
mana2erii s$iD Hu, ni!ide!um. "ei !are suport$ a!este amen&i sunt !lien ii, prin
!omisioane i dob#n&i )ariabile, plus redu!eri de dob#n&i la !redite, statul i !et$ enii,
prin bail:out, deponen ii, prin bail:in, ori!ine, pra!ti!, !u e(!ep ia !elor )ino)a i.
8!e ti pl$titori trebuie s$ sal)e&e a!este persoane uridi!e S in%ra!toare (b$n!i,
so!iet$ i de asi2ur$ri i institu ii %inan atoare din umbr$, !are sunt nu doar prea mari
pentru a e ua, !i i intan2ibile). Politi!ienii i sistemul udi!iar ameri!an sunt pl$ti i
prin dona ii ele!torale pentru a %a!e le2ile de o asemenea manier$ n!#t a!e ti o)er:
lor&i ai sistemului s$ nu piard$, s$ nu pl$teas!$, s$ nu %ie pedepsi i
7,
.
?ar sistemul este importat !u su!!es i la noi, n 4uropa.
/in !e in !e mai mult, statele europene se trans%orma, dupa o %ormula !e ii apartine lui
/enis Ma&eaud
77
, in Brepubli!i ale e(pertilorC, unde le2ile nu se mai de&bat !u
destnatarii lor, !i sunt tre!ute rapid prin Parlament, %iind elaborate dupa <uide ;ines:
uri Bpuse la dispo&itieC de marile !orporatii %inan!iare multinationale si !u !osturi
a!operite din %onduri %inan!iare B2enerosC a!ordate 2rupurilor de e(perti de !atre
a!este institutiiM!orporatii (nota bene S e(pertii %iind sele!tati din listele scurte puse la
dispo&itie, si ele, de a!eeasi %inantatori si %urni&ori de linii de 2hidare X).
"on%orm unei de!laratii %a!ute in luna au2ust 2613 de !atre 2u)ernatorul 0HG, Mu2ur
?sares!u, B!lau&ele abu&i)e sau neabu&i)e sunt din !ontra!tele pe !are le:au semnat
+58utorul d$ e(emplul unui t#n$r de sub 26 de ani, prins !$ pri&a heroina, trimis n n!hisoare pentru
!onsum de dro2uri. n !ompara ie, d$ e(emplul unei b$n!i ameri!ano:el)e iene, !are a re!unos!ut !$ a
sp$lat bani pentru tra%i!antul !olumbian num$rul unu de heroina, dup$ !are a pl$tit o amenda penala
de un mld de euro. i nimeni din !ondu!erea b$n!ii nu a intrat n pu !$rie, de i %useser$ impli!a i n
sp$larea de bani n %a)oarea tra%i!an ilor de heroin$.
+*?nteresante sunt urm$toarele pasae din !arte. 7here is a bureau!rati! pro!ess that !reated a
prose!utorial do!trine that !alls %or ^ei2hin2 Q!ollateral !onseOuen!esQcthat is, anLthin2 that mi2ht
hurt inno!ent bLstandersc^hen de!idin2 ^hether to brin2 a !ase a2ainst a !orporation. QProse!utors
maL take into a!!ount the possiblL substantial !onseOuen!es to a !orporationds o%%i!ers, dire!tors,
emploLees, and shareholdersC. 0L 2669, Mr. Jolderds !ollateral:!onseOuen!es memo had melded ^ith
the !on!ept that some banks ^ere so important to the e!onomL that theL ^ere Qtoo bi2 to %ail.Q When
Mr. Jolderds =usti!e /epartment announ!ed that it ^ould not prose!ute the S^iss bank .0S %or its
role in the ;ibor pri!e:%i(in2 s!andal but ^ould instead e(tra!t a e1.* billion settlement, the attorneL
2eneral e(plained the lo2i!' Q?dm not talkin2 about this !ase, but in others that ^e ha)e resol)ed, the
impa!t on the stabilitL o% the %inan!ial markets around the ^orld is somethin2 that ^e take into
!onsideration.Q Hot onlL ^ere lar2e banks essentiallL immune %rom prose!utions, their e(e!uti)es
^ere, too.
++4(presia a %ost %olosita de pro%. /enis Ma&eaud in di!ursul de la "o%erinta de dreptul a%a!erilor din
9 mai 261-, de la 1a!ultatea de drept din 0u!uresti.
32
oamenii !are au luat !redite9 intr:un stat de drept, !ind semne&i !e)a, iti asumiC.
?mpli!it, nu are importanta !a a!ele !lau&e sunt abu&i)e (!eea !e ar insemna o suma de
raspunderi ale !elor !are le:au introdus in !ontra!t si au u&at de ele), !i %aptul !a ele
sunt in!luse intr:un !ontra!t.
8!esta este legalismul.
22. 8 adar, !#nd )orbim de terori ti contractuali , ii numim pe !ei pe !are 0oris Stark
i denumea n 1972 puternicii economiei, pe !ei pe !are, in anii de %inal al se!olului
55 si in!eput de se!ol 55? ii re!unosteam dupa slo2anul greed is good, pe !ei !are n
anii de dup$ %alimentul ;ehman 0rothers din 266+ erau !ali%i!a i prea mari pentru a %i
l$sa i s$ e ue&e ( too big to let fail) i pe !ei pe !are urnali tii ameri!ani i denumes!
a!um too:bi2:to:ail, pe intangibilii !are ne %a!, n mod insidios, s$ pl$tim noi pentru
2re elile lor.
"um s$ nu i iube tiD "um s$ nu i ur$ ti, l$s#ndu:i s$ i b#ntuie minteaD
Sa luam aminte ns$ ' Pas!al 0ru!kner (Luni de fiere) ne demonstrea&$ !a ura nl$n uie
!u mult mai traini! de!#t ar putea sa elibere&e iubirea. Pentru !a what(s love but a
second hand emotionD
33