CAPITOLUL II

CONDIIILE NCHEIERII ADOPIEI

Pot adopta brbaii i femeile, indiferent de faptul c sunt cstorii sau necstorii, ori
dac au sau nu copii fireti din cstoriei sau din afara ei, ori copii adoptai, pot adopta copii de
ambele sexe, fr discriminare, ori de cte ori adopia este n interesul lor.
Cerinele la adopia pe care legea le prevede n persoana adoptatului i n persoana
adoptatorului pot fi privite fie n totalitatea lor ca cerine la adopie, fie diferenial; condiii care
se exprim pozitiv de exemplu, pentru a putea adopta, adoptatorul trebuie s fie ma!or" i
impedimente la adopie, cele ce se exprim negativ de exemplu, adopia ntre frai este oprit ".
#lturi de ele sunt condiiile de form la adopie.
Condiiile de fond la adopie cuprind$
% condiiile legale n ce privete pe adoptat;
% condiiile n ce privete pe adoptatori;
% lipsa impedimentelor la adopie.
Seciunea I: Reglementarea legal

! ! Reglementarea intern Reglementarea intern
Principalul mi!loc de protecie pentru copiii aflai n dificultate este meninerea sau
reintegrarea acestora n familia biologic, atta timp ct aceasta este n interesul minorului.
#tunci cnd dezvoltarea copilului nu se poate realiza n familia biologic se impune plasarea sa
ntr%un mediu ct mai apropiat de cel familial, corespunztor tradiiei, apartenenei etnice i
religioase, nivelului de cultur, etc.
&
.
'egislaia noastr actual reglementeaz dou categorii de msuri pentru protecia
copiilor, lipsii de ocrotirea printeasc, a cror cretere i educaie nu se poate realiza n familia
biologic.
#cestea constau n$
&
T. R. Popescu , op. cit. , vol. II, p.120
&&
% msuri de protecie cu caracter permanent, respectiv adopia, instituie reglementat prin
(.).*. nr. +,-&../;
% msuri de protecie cu caracter temporar, prevzute i reglementate de (.).* nr. +0-&../ sub
denumirea de msuri privind protecia copilului aflat n dificultate.
'egislaia noastr, aplicnd principiile stipulate n conveniile internaionale la care a
aderat 1omnia, prevede prioritare msurile de protecie a copilului n mediul familial (.).*. nr.
+,-&../ i +0-&../, reglementeaz ca o instituie nou, ncredinarea copilului n vederea
adopiei.
2n scopul realizrii cerinei de a plasa copilul ntr%un mediu ct mai apropiat de cel al
familiei sale biologice, adopia naional este considerat prioritar n raport cu adopia
internaional.
2n acest sens, (.).*. nr. +,-&../ prevede c ,,n cazul n care o persoan sau familie
romn i o persoan sau familie strin cer ncredinarea n vederea adopiei a aceluiai copil,
posibilitatea ncredinrii copilului la persoana sau familia romn va fi luat n considerare cu
prioritate de Comisia pentru Protecia Copilului3.
Prin adopie naional se nelege adopia copiilor romni care locuiesc n 1omnia, de
ctre ceteni romni care locuiesc n 1omnia
+
.
Cetenii romni interesai n adopie care locuiesc n 1omnia " aveau potrivit
reglementrilor n domeniul ncuviinrii adopiei 'egea nr. &&-&..4, cu modificrile ulterioare ",
trei posibiliti i anume$
adopia copiilor direct din familie;
se puteau adresa, direct, instituiilor de ocrotire pentru copii;
aveau posibilitatea s se adreseze Comitetului 1omn pentru #dopii n vederea
adoptrii copiilor din familii sau din instituii de ocrotire aflai n evidena Comitetului 1omn
pentru #dopii.
5oile reglementri concretizate n (.).*. nr. +,-&../ cu privire la adopie, aduc o serie
de reglementri - prevederi noi, esenial sc6imbate fa de legislaia anterioar.
Potrivit art.&7 din ordonan, este interzis adopia copiilor care nu se afl n evidena
C.1.#, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege. 8ac excepie i pot, astfel, s adopte copii
care nu se afl n evidena C.1.#$
+
C. Morosanu, C. Chelaru, s.a. ,Adoptia national si international, Edit. Moldogrup, 1!, Iasi, p. "#
&+
soul, care adopt copilul celuilalt so;
adoptatorii care sunt rude pan la gradul 9: inclusiv, cu unul din prinii copilului;
persoana sau familia care adopt o persoan care a dobndit capacitatea deplin de
exerciiu i pe care au crescut%o.
;eci, actualele reglementri permit att n cazul adopiei naionale, ct i a celei
internaionale, doar dou posibiliti$ adopia copiilor aflai n evidena C.1.#. i adopia celor
care nu sunt n aceste evidene, ca excepie, dac sunt ndeplinite cerinele prevzute de lege.
'egea nr.&&-&..4 prevede obligaia de a se ataa la cererea pentru ncuviinarea adopiei,
numai n cazul adopiei internaionale, a unui act eliberat de autoritile strine competente, din
care s rezulte c pot s adopte, potrivit legislaiei ri respective.
#dopia a fost reglementat prin dispoziiile capitolului 999 ,,#dopia3 al titlului 99 din
Codul familiei. )lterior, a aprut 'egea nr.&&-&..4 privind ncuviinarea adopiei, modificat prin
'egea nr. <=-&..& i prin 'egea nr. 0,-&..,, care a adus modificri i completri reglementrii
din Codul familiei.
>oate aceste dispoziii legale din Codul familiei, ale 'egii nr. &&-&..4 modificat prin
'egea nr.<=-&..& i 0,-&..,, precum i alte dispoziii legale contrare au fost abrogate prin
(.).*. nr.+, din &+ iunie &../, care reglementeaz n prezent adopia.
#rt.0 din ordonan condiioneaz ncuviinarea adopiei de eliberarea de ctre Comisia
pentru Protecia Copilului de la domiciliul persoanei sau familiei care dorete s adopte, a
atestatului care s constate c acestea sunt apte s adopte, existnd condiiile materiale i
garaniile morale necesare. #ceast condiie este aplicabil oricrei persoane care are domiciliul
pe teritoriul statului romn, indiferent de cetenie dac dorete s adopte un copil cetean
romn.
Creterea rolului organismelor cu atribuii n domeniul adopiei a necesitat n primul rnd
crearea unor structuri corespunztoare, care s preia o mare parte din sarcinile care reveneau
C.1.#.. #stfel a crescut mult rolul Comisiei pentru Protecia Copilului % organ de specialitate al
Consiliului !udeean, n materia adopiei de copii$ eliberarea atestatelor privind faptul ca
solicitanii sunt api s adopte, ncredinarea copilului n vederea adopiei, eliberarea avizului
favorabil privind ncuviinarea adopiei, urmrirea evoluiei copilului i a relaiilor dintre acesta i
prinii adoptivi, cel puin doi ani dup ncuviinarea adopiei naionale etc
7
.
7
C. Morosanu, s.a., op. cit., p. "
&7
'egea reglementeaz modul de organizare i funcionare a noilor organisme cu atribuii n
acest domeniu$ serviciul public specializat din subordinea Comisiei pentru protecia copilului,
instituie public de interes !udeean cu personalitate !uridica i organismele private autorizate.
#ceste organisme de stat i private au ma!oritatea atribuiilor similare, acioneaz n paralel,
stimulnd concurena ceea ce va duce i la creterea calitii serviciilor prestate.
C.1.#. ca organ guvernamental, i va pstra n principal rolul de supraveg6ere i
spri!inire a aciunilor de protecie a drepturilor copilului prin adopie i al realizrii cooperrii
internaionale n acest domeniu.
"! Reglementarea internai#nal "! Reglementarea internai#nal
Pornind de la principiul recunoscut de Convenia privind ;repturile Copilului, conform
cruia interesul primordial al fiecrui copil este acela de a avea o familie, statul nostru si%a propus
s prote!eze copii aflai n imposibilitatea de a fi crescui i educai de familia biologic, prin
instituia adopiei naionale, n principal, i prin adopia internaional n cazuri deosebite.
#dopia internaional const n adopia copiilor romni care locuiesc n 1omnia, de
ctre ceteni strini sau ceteni romni care locuiesc n strintate.
2n conf. cu prevederile art. 74 din 'egea nr.&4,-&..+ cu privire la reglementarea
raporturilor de drept internaional privat, condiiile de fond create pentru nc6eierea adopiei sunt
stabilite de legea naional a adoptatorului i a celui ce urmeaz s fie adoptat. #cetia trebuie s
ndeplineasc i condiiile care sunt obligatori pentru ambii, stabilite de fiecare dintre cele dou
legi naionale artate.
Condiiile de fond cerute soilor care adopt mpreun, sunt cele stabilite de legea care
crmuiete, potrivit art. +4, efectele cstoriei lor. #ceiai lege se aplic i dac unul dintre soi
adopt copilul celuilalt.
8orma adopiei este supus legii statului pe teritoriul cruia ea se nc6eie art.7+ din
'egea nr.&4,-&..+ ". #ceast regul este aplicabil i n cazul desfacerii adopiei sau a nulitii
adopiei$ ,,pentru nerespectarea condiiei de form ale adopiei este aplicat legea statului pe
teritoriul cruia ea se nc6eie3.
#rt.7 din 'egea nr.&&-&..4 republicat n anul &..&, prevedea ca strinii sau cetenii romni cu
domiciliul sau reedina n strintate, pot adopta numai copiii aflai n evidena C.1.#. i care nu
au putut fi ncredinai sau adoptai n ar, n intervalul de cel puin ase luni de la luarea n
&<
eviden. 5oile reglementri n acest domeniu nu mai fac deosebire ntre adopia naional i cea
internaional, astfel c art..&7 din (.).*.nr.+,-&../ prevede c ,,este interzis adopia copiilor
care nu se afl n evidena C.1.#.3.
;e la aceast regul, ca i 'egea nr.&&-&..4, ordonana excepteaz cazurile n care soul
adopt copilul celuilalt so, adoptatorii sunt rude pn la gradul al patrulea inclusiv cu unul dintre
prinii copilului sau care adopt persoan ma!or care a dobndit capacitatea deplin de
exerciiu, care a fost crescut de ctre persoana sau familia care dorete s o adopte.
2n afara acestor situaii este interzis adopia att naional ct i internaional, a copiilor
direct din familie.
Potrivit Conveniei asupra Proteciei Copiilor i Cooperrii n ?ateria #dopiei
internaionale, adopia internaional nu poate avea loc dect dac sunt ndeplinite anumite
condiii$ #stfel, autoritile competente ale statului de origine sunt obligate$
s stabileasc c respectivul copil este adoptabil;
s constate c adopia internaional corespunde interesului superior al copilului, dup
analizarea posibilitilor de plasament al acestuia n satul su de origine;
s se asigure c sunt ndeplinite toate cerinele cu privire la consimmintele cerute art.<
lit. ,,c3 i @d3 din Convenie".
2n acelai timp autoritile competente ale statului primitor trebuie s se asigure c viitorii
prini adoptivi sunt corespunztori i api s adopte, iar copilul este autorizat s intre i s
locuiasc permanent n acest stat.
2n cazul n care autoritatea central a statului primitor constat c solicitanii sunt
calificai i api s adopte, ntocmete un raport, care se transmite autoritii centrale a statului de
origine, care va cuprinde date cu privire la identitatea; capacitatea legal i aptitudinea acestora
de a adopta; situaia personal, familial i medical; mediul social; motivele care l determin s
adopte; copiii pe care ar fi api sA%i ia n sarcina lor.
#utoritatea central a statului de origine transmite autoritii centrale a statului primitor
raportul su asupra copilului, dovada consimmintelor cerute i motivarea avizului primitor la
plasare, acordnd atenia cuvenit nedezvluirii identitii prinilor fireti, dac n statul de
origine aceast identitate nu poate fi divulgat.
&,
1aportul ntocmit va cuprinde i urmtoarele date asupra copilului$ identitatea,
adoptabilitatea; mediul social; evoluia personal i familial, trecutul su medical i al familiei
sale; necesitile sale speciale.
2n ntocmirea raportului se va ine seama de condiiile de educaie ale copilului, de origine
etnic, religioas i cultural, de obinerea consimmintelor necesare, precum i de condiia
fundamental c plasarea avut n vedere este n interesul superior al copilului.
(rice 6otrre de ncredinare a adopiei unui copil nu se poate lua n statul de origine
dect dac
<
$
autoritatea central a acestui stat s%a asigurat de acordul viitorilor prini adoptivi;
autoritatea central a statului primitor a ncuviinat aceast 6otrre, atunci cnd legile
statelor primitor i de origine o cer;
autoritile centrale ale celor dou state contractante au ncuviinat ca procedura n
vederea adopiei s urmeze mai departe;
s%a constatat c viitorii adoptatori sunt calificai i api s adopte, iar copilul este sau va fi
acceptat s intre i s locuiasc permanent n statul primitor.
#utoriile centrale ale celor dou state sunt obligate s ia toate msurile necesare, astfel
nct copilul s primeasc ncuviinarea de ieire din statul de origine i de intrare i de locuire
permanent n statul primitor art.&= din Convenie ".
#tunci cnd C.1.#. constat existena @potrivirii3 dintre familia adoptiv i copil, anun
agenia de adopie, oferindu%i acesteia toate datele despre copil.
'a rndul su, agenia de adopii anun familia adoptiv n legtur cu copilul. ;ac
familia adoptiv este de acord cu minorul prezentat de C.1.#., aceasta urmeaz s se deplaseze
n 1omnia n vederea cunoateri copilului i a petrecerii unei perioade de timp cu acesta.
Cererea i ntreaga documentaie prevzut de lege trebuie transmis C.1.#. spre
soluionare, instanei competente.
5ici o sentin de adopie internaional nu se poate pronuna fr confirmarea scris a
C.1.#. art.&< alin., din (.).*. nr. +,-&../ ".
C.1.#. are datoria s urmreasc evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i prinii
si adoptivi cel puin doi ani dup ncuviinarea adopiei.
<
C. Morosanu, C. Chelaru, s.a., op. cit.,p !0
&0
9nstana de !udecat se pronun cu privire la adopia minorului pe baza probelor existente
la dosar. ;up pronunarea sentinei de adopie internaional, copilul poate prsi ara, mpreun
cu noua sa familie.

Seciunea a$II$a: C#n%iiile %e &#n% ale a%#'iei
Pentru nc6eierea adopiei sunt necesare a fi ndeplinite anumite cerine, care pot fi
clasificate dup diferite criterii. 5e oprim la urmtoarea clasificare$
a. condiii de fond;
b. lipsa impedimentelor la adopie;
c. condiii de forma;
9mpedimentele la adopie sunt condiii de fond care trebuie s nu existe pentru a se putea
nc6eia adopia.
(!A! C#n)immntul la a%#'ie (!A! C#n)immntul la a%#'ie
Potrivit (.).*. nr. +,-&../, la adopie trebuie sA%i exprime consimmntul cel care
adopt, soul acestuia, prinii fireti ai adoptatului i adoptatul, dac a mplinit vrsta de &4 ani
art./ i = ".
a! C#n)imm*ntul celui care a%#'t a! C#n)imm*ntul celui care a%#'t+ +
Persoana care adopt poate fi cstorit sau necstorit, n primul caz poate fi un so
care adopt copilul celuilalt so rezultat dintr%o cstorie precedent sau din afara cstoriei.
Consimmntul trebuie s provin de la o persoan cu capacitate deplin de exerciiu i
s nu fie viciat, ceea ce conduce la concluzia c nu se vor afla ntr%o asemenea situaie minorul
necstorit i cel pus sub interdicie art.&&/ din Codul familiei ".
#lienatul i debilul mintal care nu au fost pui sub interdicie nu pot consimi la adopie n
perioadele de luciditate pasager deoarece o asemenea adopie nu este n interesul adoptatului.
Conf. art.0 alin.& din (.).* .nr. +,-&../, nu pot adopta dect persoanele sau familiile
care prezint condiii materiale i garanii morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a
copilului, iar alin.+ al aceluiai articol prevede c persoana sau familia pot adopta dac sunt apte
pentru acest scop.
&/
#lienatul sau debilul mintal, nepui sub interdicie, nu prezint garaniile morale necesare
asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului i nu are aptitudinea de a adopta pentru c nu pot
exprima un consimmant valabil la adopie. #ceasta prevedere are aplicabilitate, fie ca sunt, ori
nu pui sub interdicie. 2n momentul n care sunt, ori nu, n stare de luciditate pasager, alienaii i
debilii mintali se afl ntr%o stare incompatibil cu finalitatea adopie.
Consimmntul la adopie se exprim n form autentic art../ alin..& lit.a. i art.&+
alin., lit.d.".
Bste prevzut o anumit procedur ce se desfoar n timp i implic un anumit rol al
C.1.# i al Comisiei pentru Protecia Copilului, dup care cererea persoanei sau familiei care
dorete s adopte un copil este transmis instanei de !udecat de ctre C.1.#
,
.
Bxprimarea consimmntului pentru adopie de ctre cel care dorete s adopte trebuie
s fie n form autentic scris sau oral " nc nainte de a fi sesizat instana de !udecat, n faa
creia el poate fi reprezentat numai de serviciul public specializat pentru protecia copilului sau
de organismul privat autorizat art.&= alin.+ ".
Persoana sau familia care adopt este propus de Comisia pentru Protecia Copilului.
,! C#n)imm*ntul )#ului celui care a%#'t ,! C#n)imm*ntul )#ului celui care a%#'t
9n situaia n care cel care vrea s adopte este cstorit, se cere pentru nc6eierea ei i
consimmntul celuilalt so art.< alin.& ", cerin ce se !ustific pe considerentul c adopia nu
trebuie s creeze relaii incompatibile cu o via normal de familie. Cel ce urmeaz a fi adoptat
va locui la domiciliul celui care adopt, intrnd n familia acestuia, unde trebuie s gseasc o
atmosfer de familie favorabil dezvoltrii fizice i intelectuale i aceasta nu poate fi creat dac
unul dintre soi se opune adopiei.
Consimmntul soului celui care adopt nu poate fi nlocuit cu autorizaia autoriti
tutelare sau a instanei !udectoreti, ori a altui organ i el nu se cere n situaia n care acesta este
n imposibilitatea de a%i manifesta voina art.< alin.+ ", cum ar fi soul care este pus sub
interdicie, deczut din drepturile printeti sau care din orice mpre!urare se afl n neputina de
a%i exprima voina.
Coul celui care dorete s adopte nu devine, prin manifestarea consimmntului
su,adoptator, alturi de cellalt so, aceasta fiind numai o condiie de fond pentru ca cellalt so
s poat adopta.
,
M. $ar%d , op. cit. , p. 11
&=
c! C#n)imm*ntul 'rinil#r &ire-ti ai celui ce urmea. a &i a%#'tat c! C#n)imm*ntul 'rinil#r &ire-ti ai celui ce urmea. a &i a%#'tat
#mndoi prinii fireti trebuie s cunsimt la adopia copilului, care nu a dobndit
capacitate deplin de exerciiu art.+ alin.& i art./ alin.& lit.a ". #cest consimmnt se cere c6iar
dac prinii fireti sunt divorai, ori cel ce urmeaz a fi adoptat este ncredinat unei a treia
persoane sau a unei familii n condiiile art.<+ din Codul familiei n cazul divorului prinilor,
cnd copilul nu a fost ncredinat unuia dintre ei".
9n ceea ce privete adopia unui copil, a crui prini sunt divorai, iar copilul este
ncredinat unuia dintre prini, putem relata o spe$
9nstana de divor, a ncredinat mamei sale pe copilul minor C.P. . )lterior, prin decizia
autoritii tutelare Constana, s%a ncuviinat nfierea acestui copil de ctre soii :. i 8.5., lundu%
se numai consimtmntul mamei. 2nfietorii sunt rude de%ale mamei.
#flnd despre aceast nfiere, tatl copilului a cerut instanei !udectoreti nulitatea
nfierii, deoarece s%a nc6eiat fr consimtmntul su i s i se ncredineze lui copilul.
2n acest caz, instana a procedat la desfacerea adopiei
0
.
#dopia nu poate avea loc n cazul n care unul din prinii fireti consimte la adopia
copilului su, care nu a dobndit capacitate deplin de exerciiu, iar celalalt printe nu consimte.
#cest dezacord dintre prini nu poate fi soluionat de ctre instana de !udecat
/
.
2n cazul n care printele firesc i revoc consimmntul dup trecerea termenului de 74
de zile, instana de !udecat poate s aprecieze motivele revocrii ori alte mpre!urri n legtur
cu aceasta i, dac le apreciaz ca fiind ntemeiate, s resping ncuviinarea adopiei.
%! Pr#,lema c#n)imm*ntului /n ca.ul c#'ilului li')it %e #cr#tirea 'rintea)c %! Pr#,lema c#n)imm*ntului /n ca.ul c#'ilului li')it %e #cr#tirea 'rintea)c
#cest copil se poate gsi ntr%una din urmtoarele situaii$
d.1. &e a'l( su% tutel(.
>utorele exercit drepturile i ndatoririle printeti i n consecin el ar urma s consimt
la adopia copilului. (.).*. nr. +,-&../ nu menioneaz ns consimmntul su ca o condiie
de fond a adopiei copilului.
0
T. R. Popescu si I. P. )ilipescu , *reptul 'a+iliei. &pete si solutii din practica ,udiciar, Edit. *idactic si
Pedagogic , -ucuresti, 1", p.1!"
/
.n situatia /n care adoptatorul nu cunoaste do+iciliul unuia dintre printi, nu poate ,usti'ica /ncuviintarea
adoptiei +inorului doar pe %a0a consi+t+1ntului celuilalt printe , at1ta ti+p c1t nu se dovedeste c printele
al crui do+iciliu este necunoscut se a'l e'ectiv /n vreuna din situatiile /n care nu2si poate +ani'esta vointa. 3Tr.
-ucuresti, sent. civ. nr. 4506 1! , Culegerea7 7 1421!, p.1!!8
&.
Consimmntul se exprim separat de fiecare persoan c6emat s consimt la adopie,
personal sau prin mandatar, n acest ultim caz procura trebuie s fie autentic i special.
Consimmntul prinilor fireti ai celui ce urmeaz a fi adoptat se exprim n form
autentic art./. alin.&. lit. a. " i se poate da numai dup trecerea unui termen de <, de zile de la
naterea copilului. Bl se cere i pentru tat i pentru mam, deoarece legea nu face nici o
deosebire, fiind revocabil n termen de 74 de zile de la data nscrisului autentic prin care acesta a
fost exprimat, dup care devine irevocabil. ;in aceste motive, prinii adoptatorului nu pot sa%i
exprime consimmntul direct n faa instanei !udectoreti c6emat s ncuviineze adopia.
Coul celui care adopt i care devine adoptator trebuie totui s consimt la adopia
dorit de cellalt so. 'egea nu prevede nimic n ceea ce privete forma n care se exprim acest
consimmnt care ar putea fi exprimat n scris, fr a fi act autentic sau ar putea fi exprimat
direct n faa instanei de !udecat c6emat s ncuviineze adopia. ;e regul, acest
consimmnt se exprim n forma autentic.
;aca ambii soi adopt, i pot exprima consimmntul numai n form autentic, aceasta
fiind o situaie distinct de cea menionat anterior.
#doptatul care a mplinit vrsta de &4 ani, trebuie s consimt la adopia sa, n faa
instanei !udectoreti investit s o ncuviineze i dac persoana ce urmeaz a fi adoptat are
capacitate deplin de exerciiu, consimmntul su se poate exprima n form autentic, n faa
notarului public.
Consimmntul persoanelor menionate, nu este suficient pentru adopie, fiind necesar
i ndeplinirea celorlalte condiii de fond i a condiiilor de form.
#rt.&= alin.7 din (rdonan prevede c instana poate administra orice prob admis de
lege i poate s cear consimmntul tutorelui privind nc6eierea adopiei ori mpotrivirea
nc6eierii ei, dei acesta nu este o condiie a adopiei, formulat expres n lege.
d.2. Copilul nu este pus su% tutel(, dei se gsete n situaia de a se institui tutela. 2ntr%o
asemenea mpre!urare, instana !udectoreasc va ncuviina adopia fara a se institui
tutela.(rdonanta de urgenta nu reglementeaza aspectul mentionat.
+4
e!C#n)imm*ntul c#'ilului care urmea. a &i a%#'tat e!C#n)imm*ntul c#'ilului care urmea. a &i a%#'tat
;ac cel care urmeaz a fi adoptat a mplinit vrsta de &4 ani se cere pentru adopie i
consimmntul su art.&=. alin.<.". Potrivit legii, consimmntul copilului se cere de instana de
!udecat, dar poate fi exprimat i ntr%un nscris anterior sesizrii instanei de !udecat
=
.
0!1! Per)#ana care a%#'t tre,uie ) ai, ca'acitatea %e'lin %e e2erciiu 0!1! Per)#ana care a%#'t tre,uie ) ai, ca'acitatea %e'lin %e e2erciiu
#ceast condiie este prevzut n art., alin.& i art.+ alin.& din (.).*. nr. +,-&../, dup
care persoana sau familia care adopt trebuie sa aib capacitatea deplin de exerciiu. Ba mai
rezult, pe de o parte, din prevederea care cere consimmntul la adopie, exprimat de persoane
cu capacitate deplin de exerciiu, pentru a fi valabil, iar pe de alt parte, din prevederea potrivit
creia, la desfacerea adopiei, prinii fireti ai copilului redobndesc drepturile i ndatoririle
printeti, care s%au exercitat de persoana sau familia adoptatoare, ceea ce presupune existena
capacitii depline de exerciiu a adoptatorilor pentru c drepturile i ndatoririle printeti au
trecut de la printele firesc la acetia.
Persoana cu capacitate deplin de exerciiu poate adopta fr deosebire de sex,
naionalitate, ras sau religie, iar mpre!urarea c acesta are un copil nu constituie un impediment
pentru nc6eierea adopiei, dup cum, persoana poate adopta fie ca este cstorit, fie c este
necstorit.
Condiia legii, ca adoptatorul s aib capacitatea deplin de exerciiu este impus de
scopul adopiei, de necesitatea ca adoptatul s gseasc la adoptator o situaie material care s%i
asigure cele necesare traiului i un climat afectiv i spiritual propice pentru creterea, educarea,
nvarea i pregtirea sa profesional, adic un ansamblu de cerine pe care numai persoanele
mature le pot satisface.
#ceast condiie este parial cuprins i n condiia diferenei de vrst ntre adoptator i
adoptat, ct i n condiia ca adoptatorul s ndeplineasc cerinele pentru a fi tutore
.
.
Cum prin adopie ocrotirea printeasc trece de la prinii fireti ai adoptatului la adoptator,
nseamn c adoptatorul trebuie sa%l reprezinte pe minor n actele !uridice civile, pn acesta
mplinete &< ani, iar dup mplinirea acestei vrste, s%i ncuviineze n prealabil actele !uridice pe
=
9ipsa consi+t+1ntului atrage nulitatea a%solut a adoptiei, care nu poate 'i acoperit prin darea ulterioar a
consi+t+1ntului. Aceast nulitate poate 'i invocat din o'iciu , precu+ si de orice parte interesat 3T. &., sc.,
dec. nr. 1:61!:, Repertoriu de practic ,udiciar /n +aterie civil a Tri%. &up. si a altor instante ,udectoresti,
1"21!5, p. ::8
.
.n acest sens si M. -anciu, *reptul 'a+iliei .Teorie si practic, Edit. Argonaut , Clu,2;apoca, 1#, p. 2:5
+&
care adoptatul poate s le nc6eie singur, iar acestea adoptatorul nu le poate face dect dac el
nsui are exerciiu deplin al capacitii sale civile
&4
.
3!C! Di&erena %e 4*r)t /ntre 'er)#ana care a%#'t -i cel ce urmea. a &i a%#'tat 3!C! Di&erena %e 4*r)t /ntre 'er)#ana care a%#'t -i cel ce urmea. a &i a%#'tat
;iferena de vrst ntre adoptator si cel adoptat trebuie s fie de cel puin &= ani art.,
alin.& " i se !ustific prin faptul c ntre adoptator trebuie s existe o diferen de vrst
asemntoare cu aceea care, de obicei, exist ntre printele firesc i copilul su.
Pentru motive temeinice instana !udectoreasc poate ncuviina adopia c6iar dac
diferena de vrst ntre adoptator i adoptat va fi mai mic art., alin.+ " n situaia n care o
femeie cstorit cu vrsta sub &= ani ar vrea s adopte, cu soul ei, un copil.
#adar, nu se cere ca adoptatorul s aib o anumit vrst, ci numai ca ntre adoptator i
adoptat s existe diferena de vrst menionata anterior.
#doptatorul trebuie s poat asigura adoptatului o dezvoltare fizic i spiritual normal.
Cum ocrotirea printeasc trece prin adopie, de la prinii fireti la adoptator, nseamn c acesta
trebuie s%l ocroteasc pe copil ca i printele firesc i s se ngri!easc de sntatea i
dezvoltarea sa fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional.
'egea nu prevede pn unde se poate merge cu excepia diferenei de vrst, dar nu se va
putea ncuviina adopia n cazul persoanelor de aceeai varsta sau cu vrste apropiate.
5!D! Cel ce urmea. a &i a%#'tat ) &ie min#r 5!D! Cel ce urmea. a &i a%#'tat ) &ie min#r
#ceast condiie este prevzut n art. + din (.).*. nr. +,-&../ dup cum urmeaz$
,,copilul poate fi adoptat pn la dobndirea capacitii depline de exerciiu3.
;e la aceast regul exist o excepie, n sensul c se poate adopta i o persoan ma!or,
dac n timpul minoritii a fost crescut de cel care voiete s adopte. 5esocotirea acestei
condiii este sancionat cu nulitatea absolut a actului adopiei
&&
.
2mpre!urarea, c dup ncuviinarea adopiei, adoptatul a acordat a!utor i ngri!ire
adoptatorilor nu este de natur a !ustifica meninerea adopiei ncuviinat cu nclcarea unor
dispoziii imperative ale legii i s beneficieze n continuare de efectele unui act lovit de nulitate
absolut.
&4
M. $ar%d, op. cit. , p.1#:
&&
&olutionarea actiunii de constatare a nulittii adoptiei unei persoane +a,ore se 'ace prin ad+inistrarea de
pro%e, de ctre instant , pentru deter+inarea adevratelor raporturi care au e<istat /ntre adoptatori si adoptat,
dac adoptatorii l2au crescut /n ti+pul +inorittii si dac /ntre ei si adoptat s2au sta%ilit legturi a'ective,
dura%ile, necesare /n orice 'a+ilie 3 T. &. sc. , dec. nr. 1"2561#1din RR* nr. #61#2 , p.5! 8
++
Prin sentina civil nr. 7<, din / iunie &..< a >ribunalului :lcea, a fost admis aciunea
civil formulat de adoptatoarea >.>., n contradictoriu cu adoptatul ma!or >.>6. i s%a constatat
nulitatea deciziei nr. &/ din 0 decembrie &./< a fostului Consiliu Popular al Comunei ?ateeti,
prin care s%a ncuviinat adopia lui >.>6 de ctre >.>.
Pentru a 6otr astfel, instana de fond a stabilit din dovezile cu acte i martori
administrate la cererea prilor, c adopia nu ndeplinea la data ncuviinrii condiiile prevzute
de lege i anume adoptatul, care era ma!or nu s%a aflat n timpul minoritii n creterea, sau n
gri!a i ntreinerea adoptatorilor. C%a dovedit fr ec6ivoc c adoptatul care s%a aflat pe tot
timpul minoritii n gri!a, ntreinerea i supraveg6erea nemi!locit a bunicilor materni cu care a
locuit permanent, nu a fost crescut nici de adoptatoare, nici de soul acesteia, n prezent
decedat
&+
.
2n literatura !uridic s%a artat c prin noiunea de cretere trebuie s nelegem nu numai
prestarea ntreinerii, ci i existena unor raporturi mai complexe ntre cel care voiete s adopte
i cel adoptat, raporturi similare cu cele dintre prini i copii.
Creterea trebuie s fi avut un caracter de continuitate i s fi fost de durat, deci s nu fie
ocazional sau fcut n alte scopuri dect cel al adopiei.
2n situaia la care ne referim se pot afla$
a" copii luai spre cretere fr ntocmirea formelor cerute pentru adopie art. == Codul
familiei";
b" copii ncredinai unor rude sau alte persoane, de ctre alte persoane, de ctre instana
!udectoreasc; fie n cazul divorului art. <+ Codul familiei ", fie de ctre comisia pentru
ocrotirea minorilor n cazul n care dezvoltarea fizic, moral ori intelectual a copilului sau
sntatea acestuia este prime!duit n casa printeasc; c"copii crescui de ctre tutore art.&+7
Codul familiei ". 2ntr%o situaie asemntoare se gsete copilul soiei adoptatorului, crescut
vreme ndelungat, apoi adoptat, dup decesul mamei sale, de ctre soul mamei, care devine
astfel adoptator.
6!E! A%#'ia ) &ie /n intere)ul celui care urmea. a &i a%#'tat 6!E! A%#'ia ) &ie /n intere)ul celui care urmea. a &i a%#'tat
9nstana !udectoreasc poate ncuviina adopia numai dac este n interesul adoptatului.
2n acest scop se va recurge la anc6eta psi6osocial spre a verifica pe teren scopurile reale care se
&+
-uletinul ,urisprudentei, Curtea &upre+ de =ustitie 3culegerea de deci0ii pe anul 15 8, Edit. >Proe+a?,
-aia Mare, 1", p. !!
+7
urmresc prin adopia ce se solicit a fi ncuviinat. 2n aceast privin legea d unele indicaii
art.&= alin , din (.).*. nr +,-&../ "$
&" instana va ncuviina adopia dac cel care adopt poate asigura adoptatului o
dezvoltare normal, fizic i moral;
+" instana va ncuviina adopia daca aceasta nu se face n scopul de a exploata pe
adoptat sau n alte scopuri potrivnice legii sau regulilor de convieuire social. ;e aceea, instana
trebuie s verifice dac adopia se face n interesului adoptatului.
#doptatul trebuie s gseasc n familia adoptatorului o atmosfer de familie prielnic
dezvoltrii sale fizice i morale, n conformitate cu elurile statului nostru, pentru o activitate
folositoare colectivitii. 9nteresul adoptatului trebuie neles sub aspectul su nepatrimonial,
personal, fie c ne situm, n momentul nc6eierii adopiei, fie n timpul existenei acesteia sau n
momentul desfacerii adopiei
&7
.
(.).*. nr. +,-&../ a introdus o dispoziie ce reprezint o noutate n legislaia romn n
materie, prin art. +< care prevede pentru prinii adoptivi obligaia de a informa copilul c este
adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate al acestuia o permit. Cerviciile publice
specializate pentru protecia copilului sunt obligate s acorde prinilor adoptivi spri!inul necesar
pentru ndeplinirea corespunztoare a acestei obligaii.
Considerm !ust aceast dispoziie dat fiind dreptul copilului de a%i cunoate adevratul
statut civil i prinii fireti
&<
.
7!8! Ate)tatul C#mi)iei 'entru 'r#tecia c#'ilului 7!8! Ate)tatul C#mi)iei 'entru 'r#tecia c#'ilului
#cest atestat se refer la ndeplinirea condiiilor materiale i morale, de ctre persoana sau
familia ce dorete s adopte, necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului, respectiv
atestatul s constate faptul ca persoana sau familia este apt s adopte art.0 alin.& i + ".
#testatul se elibereaz la cererea persoanei sau familiei interesate, n termen de .4 zile de
la depunerea cererii, pe baza rapoartelor i a propunerilor Cerviciului public specializat pentru
protecia copilului, din !ude sau din sectorul municipiului Ducureti sau ale unui organism privat
autorizat art.0 alin.7 ".
Bl nu se confund cu avizul favorabil al Comisiei pentru protecia copilului de la
domiciliul copilului.
&7
I. P. )ilipescu, Tratat de dreptul 'a+iliei, Edit. All -ec@, -ucuresti, 2000, p. 4!0
&<
Al. -acaci, C. $ageanu, A. *u+itrache, op. cit., p. 201
+<
Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei persoanei
sau familiei care a primit atestatul art.. alin.& " n condiiile (.).*. nr. +0 din + iunie &../
privind protecia copilului aflat n dificultate.
Cererea persoanei sau familiei care dorete s adopte se transmite C.1.#. dup eliberarea
atestatului art.&& alin.& "
#vizul Comisiei pentru protecia copilului se elibereaz dup terminarea perioadei pentru
care a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, perioad stabilit de Comitet odat cu
ncredinarea copilului i are ca efect prelungirea de drept a perioadei pentru care copilul a fost
ncredinat, n vederea adopiei, pn la ncuviinarea sau respingerea cererii de ctre instana de
!udecat.
#tt atestatul, ct i avizul eliberate de Comisie sunt condiii pentru nc6eierea adopiei
art.0 i / ".
9!: A4i.ul &a4#ra,il al C#mi)iei 'entru 'r#tecia c#'ilului la %#miciliul ace)tuia 9!: A4i.ul &a4#ra,il al C#mi)iei 'entru 'r#tecia c#'ilului la %#miciliul ace)tuia
#vizul favorabil se elibereaz de ctre Comisia pentru protecia copilului la sfritul
perioadei de ncredinare a minorului n vederea adopiei i are ca efect prelungirea de drept a
perioadei ,pn la ncuviinarea sau respingerea cererii de adopiei de ctre instana
!udectoreasc.
#vizul se elibereaz pe baza rapoartelor bilunare prezentate Comisiei de ctre serviciile
publice specializate pentru protecia copilului, din teritoriu, sau ale organismelor private
autorizate, care se vor referi la evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i persoana sau
familia creia i%a fost ncredinat n vederea adopiei art.. alin., ".
Conf. art. / alin.& lit. b, avizul favorabil este necesar pentru ncuviinarea adopiei alturi
de consimmntul prinilor fireti, al copilului peste &4 ani i al adoptatorului.
#vizul favorabil al Comisiei este ns obligatoriu pentru ncuviinarea adopiei de ctre
instan.
;!H! ncre%inarea c#'ilului /n 4e%erea a%#'iei< 'er)#anei care %#re-te )$l a%#'te ;!H! ncre%inarea c#'ilului /n 4e%erea a%#'iei< 'er)#anei care %#re-te )$l a%#'te
#dopia copilului este precedat de ncredinarea acestuia persoanei sau familiei care
dorete s%l adopte Conf. art.. alin.& din (.).*. nr. +,-&../, n cazul n care exist atestatul i
consimmntul prinilor fireti ai copilului i al persoanei sau familiei care dorete s adopte
copilul, Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei.
+,
2n perioada ncredinri copilului, persoana sau familia creia i s%a ncredintat copilul in
vederea adoptiei,se afla sub supraveg6erea serviciului specializat pentru protectia copilului. #cest
serviciu public specializat pentru protecia copilului sau organismul privat autorizat este obligat
s prezinte comisiei rapoarte bilunare, referitoare la evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta
i persoana sau familia cruia i%a fost ncredinat n vederea adopiei.
'a sfritul perioadei de ncredinare, Comisia pentru protecia copilului 6otrte asupra
eliberrii avizului favorabil adopiei, care prelungete de drept ncredinarea pentru adopie.
;ac in termenul de 74 zile, de la data nscrisului autentic, o rud a copilului pn la
gradul al patrulea, inclusiv, cere ca minorul sa%i fie ncredinat n vederea adopiei, Comisia
pentru protecia copilului va lua n considerare, la expirarea acestui termen, cnd consimmntul
devine irevocabil cu prioritate, posibilitatea ncredinrii copilului acelei rude. 2n acest caz,
termenul n care se elibereaz atestatul Comisiei pentru protecia copilului este de 74 zile de la
data cererii, pe baza rapoartelor i a propunerilor Cerviciului public specializat pentru protecia
copilului sau ale unui organism privat autorizat.
#tunci cnd cererea de ncredinare a copilului n vederea adopiei aparine unei persoane
sau familie cu cetenie romn i de ctre o persoan sau familie strin, posibilitatea
ncredinrii copilului la persoana sau familia cu cetenie romn va fi luat n considerare cu
prioritate de ctre Comisia pentru protecia copilului. (pinia exprimat de copilul cu
discernmnt va fi determinant n luarea 6otrrii.
!I! C#%iii )'eciale 'entru 'er)#anele cu %#miciliul )au re-e%ina 'e terit#riul !I! C#%iii )'eciale 'entru 'er)#anele cu %#miciliul )au re-e%ina 'e terit#riul
alt#r )tate -i care %#re)c ) a%#'te c#'ii cu cetenie r#m*n )au cu re-e%ina 'e alt#r )tate -i care %#re)c ) a%#'te c#'ii cu cetenie r#m*n )au cu re-e%ina 'e
terit#riul r#m*n terit#riul r#m*n
Ctrinii sau cetenii romni cu domiciliul sau reedina n strintate pot adopta numai
copii aflai n evidena Comitetului 1omn pentru #dopi i care nu au putut fi ncredinai sau
adoptai n ar, n intervalul de cel puin ase luni de la luarea n eviden.
Cunt exceptai de la aceast dispoziie soul care adopt copilul celuilalt so, adoptatorii
care sunt rude pn la gradul al patrulea inclusiv cu unul dintre prinii minorului sau care adopt
persoane ma!ore n condiiile art. + alin.+ din (.).*. nr. +,-&../.
Pentru nc6eierea adopiei se cere confirmarea C.1.#.ca minorul nu a putut fi ncredinat
sau adoptat n ar, n intervalul de cel puin ase luni de la luarea n eviden.
;e asemenea, se cere anc6eta social efectuat de autoritile strine competente de la
domiciliul adoptatorilor, n care s se arate opinia acestora cu privire la adopie.
+0
Potrivit art.0, n cazul n care adoptatorul sau cel ce urmeaz a fi adoptat este strin fie
c strinul adopt un cetean romn, fie c un cetean romn adopt pe un strin " n ceea ce
privete condiiile de fond pentru nc6eierea adopiei, fiecare este supus legii sale naionale, dac
legea strin nu ncalc ordinea public de drept internaional privat romn.
Prile trebuie s ndeplineasc i condiiile obligatorii pentru ambii stabilite de legea
naional a fiecruia. ;ac adopt doi soi se aplic legea care reglementeaz efectele cstoriei
lor.

Seciunea a$III$a: Li')a im'e%imentel#r la a%#'ie
Cunt socotite impedimente acele mpre!urri a cror existen mpiedic nc6eierea actului
!uridic al adopiei.
Codul familiei cunoate urmtoarele impedimente exprese$
"! Li')a im'e%imentului %in ru%enie "! Li')a im'e%imentului %in ru%enie
Potrivit art.7 alin. & din (.).*. nr. +,-&../, adopia dintre frai este oprit. 1aiunea
acestui impediment const n aceea c prin adopie s%ar crea relaii ce sunt incompatibile cu
rudenia fireasc existent ntre frai. 5u intereseaz dac este vorba de frai din cstorie sau din
afara cstoriei, de frai buni sau numai dup unul dintre prini, legea nefcnd n acest sens nici
o distincie.
#dopia este oprit i ntre printele firesc i copilul su. #cest impediment rezult din
art./ al (.).*. nr. +,-&../, care cere pentru adopie, pe de o parte consimmntul celui care
adopt, iar pe de alt parte, consimmntul prinilor fireti ai copilului, ceea ce nsemn c
aceste dou caliti nu pot fi ntrunite n una i aceeai persoan.
Prin aceast interdicie se urmrete evitarea suprapunerii rudeniei civile rezultate din
adopie peste rudenia fireasc, suprapunere considerat incompatibil n ceea ce privete pe frai
i surori sau prinii fireti i copil
&,
. 1ezult c este interzis adopia ntre orice rude colaterale
de gradul doi conform art.7 alin.& din (.).* nr. +,-&../.
2n celelalte cazuri de rudenie este permis adopia, de exemplu pot fi adoptai nepoi de
ctre unc6ii lor.

&,
B. 9upsan, *reptul 'a+iliei, Edit. )undatiei >Che+area?, Iasi, 1:, p. 14"
+/
(! Li')a im'e%imentului re.ult*n% %in calitatea %e )# (! Li')a im'e%imentului re.ult*n% %in calitatea %e )#
#dopia ntre soi este oprit i aceast pro6ibiie se impune deoarece calitatea de so este
incompatibil cu relaiile dintre prini i copii. 5u se poate admite ca o persoan s fie n acelai
timp i printe sau so i copil. 5u este permis nici adopia ntre foti soi, ntruct, cei doi fiind
persoane cu capacitate deplin de exerciiu, adoptatul trebuie s fi fost crescut de cellalt so n
timpul minoritii, situaie care practic este imposibil. #rt.7 alin.+ al (.).*. nr. +,-&../ prevede
c adopia a doi soi de ctre aceeai persoan sau familie este interzis, ntruct nu pot fi soi,
copii aceleiai persoane frai", c6iar dac este vorba de rudenie civil.
0! Li')a im'e%imentului re.ult*n% %intr$# a%#'ie anteri#ar 0! Li')a im'e%imentului re.ult*n% %intr$# a%#'ie anteri#ar
Potrivit art.< alin.& din (.).*. nr. +,-&../ este oprit adoptarea unui copil de ctre mai
multe persoane. 1aiunea acestei pro6ibiii se gsete n finalitatea adopiei. Ca efect al acesteia,
drepturile i ndatoririle printeti trec asupra adoptatorului. 2ntre acesta i adoptat se creeaz
relaii asemntoare acelora dintre prini i copii. ;ac s%ar permite adopia unui copil de ctre
mai multe persoane ar nsemna s se creeze situaii n care relaiile dintre adoptator i adoptat s
nu fie asemntoare acelora dintre prini i copii. #r nsemna ca mai multe persoane s exercite
drepturile si ndatoririle printeti asupra aceluiai copil, ceea ce ar fi n detrimentul lui
&0
. #ceste
raiuni nu%i gsesc aplicarea ,dac adopia se face de doi soi. ;e aceea, legea permite i este
c6iar de dorit ca adopia s se fac de ctre so i soie, fie deodat, fie succesiv. 9mpedimentul la
care ne referim trebuie neles n sensul c mai multe persoane nu pot adopta acelai copil, cu
excepia menionat, fie deodat, fie succesiv, ct vreme adopia precedat nu a fost desfcutA
&/
.
#dopiile succesive ale aceluiai copil sunt permise dac adopia are loc dup ce
precedenta a fost desfcut. 'a noua adopie nu consimte adoptatorul precedent, ci dup caz,
prinii fireti ai copilului, care au redobndit exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti la
desfacerea adopiilor precedente, dac instana nu a decis alt msur de protecie a copilului
art.++ alin.< ".
&0
I. P. )ilipescu, Tratat 7 , p. 4!4
&/
C. E. /+preun cu concu%inul ei 2C.*. D au /n'iat, /n acelasi ti+p, cu toate e'ectele 'iliatiei 'iresti, pe +inorul
M.M.. Crganul procuraturii a cerut instantei ,udecatoresti s des'iinte0e /n'ierea +inorului M.M. de ctre C.*.,
deoarece acesta nu este sotul lui C.E..Pri+a instant a declarat des'cut /n'ierea 'cut de C.*., dar a
+entinut /n'ierea 'cut de C.E., pentru +otivul c interesul +inorului este ca s r+1n /n /ngri,irea lui C.E.
3T.R. Popescu si I.P. )ilipescu, *reptul 'a+iliei. &pete si solutii din practica ,udiciar, Edit. *idactic si
Pedagogic, -ucuresti, 1", p. 1"" 8

+=
9mpedimentul rezultnd din adopie exist i n cazul n care adoptatorul a decedat,
deoarece , prin decesul acestuia, adopia nu s%a desfcut. ( nou adopie ar pute avea loc numai
dup desfacerea adopiei n cazul n care adoptatorul a decedat.
3! Li')a c#n&irmrii cererii %e a%#'ie a C#mitetului R#m*n 'entru A%#'ii 3! Li')a c#n&irmrii cererii %e a%#'ie a C#mitetului R#m*n 'entru A%#'ii
#rt.&< alin. , prevede c cererea persoanei sau familiei care dorete s adopte un copil cu
cetenie romn trebuie s fie nsoit de confirmarea Comitetului 1omn pentru #dopii din
care s rezulte c procedurile i termenele prevzute de lege au fost respectate.
Confirmarea este cerut, att n cazul n care adoptatorul este cetean romn, ct i n
cazul n care este cetean strin.
Seciunea a$I=$a: C#n%iiile %e &#rm
#ceste cerine sunt prevzute de lege pentru a asigura ndeplinirea condiiilor de fond i
lipsa impedimentelor la adopie i se refer la forma actelor !uridice ale prilor, n condiiile
prevzute de lege i la procedura adopiei.
5! 8#rma actel#r >uri%ice ale 'ril#r 5! 8#rma actel#r >uri%ice ale 'ril#r
#ctul !uridic al adopiei este un act solemn pentru validitatea sa fiind necesar
ndeplinirea unor formaliti. 8orma specific cerut pentru unele din acestea a fost instituit
tocmai pentru a se putea verifica ndeplinirea condiiilor de fond pozitive i negative, obligatorii
pentru ncuviinarea adopiei.
#dopia necesit, n primul rnd, consimmntul anumitor persoane prevzute de lege.
#ctul !uridic principal, substanial, care formeaz fundamentul adopiei, n interesul superior al
adoptatului, este consimmntul celui care dorete s adopte, dar care nu este suficient pentru o
adopie. Consimmntul persoanei sau familiei care dorete s adopte se d n forma unei
,,declaraii autentificate de consimmnt la adopie3 art.&+ alin., lit.d ".
Persoanele c6emate s consimt la adopie i pot manifesta voina fie printr%un singur act,
fie prin acte separate. 2n mod obinuit, consimmntul n vederea adopiei se manifest prin
declaraie autentificat dat separat de fiecare persoan c6emat sa consimta la adopie.
+.
Consimmntul se exprim n vederea adopiei i trebuie s mai cuprind declaraia c s%a
luat la cunotin de starea de sntate a copilului, potrivit certificatului medical al acestuia,
eliberat de policlinica de la domiciliul copilului.
Prin expresia ,,declaraia autentificata3 se nelege c autentificarea se face de ctre
notarul public.
Consimmntul n vederea adopiei se poate exprima personal sau prin mandatar, n acest
ultim caz, procura trebuie s fie autentica i special.
2n afara consimmntului persoanelor menionate, la cererea pentru ncuviinarea adopiei
trebuie ataate o serie de acte din care s rezulte ndeplinirea condiiilor de fond i lipsa
impedimentelor la adopie.
a". #ctele ce trebuie anexate unei cereri formulate de o persoan familie" de cetenie
romn ce dorete s adopte sunt$
certificatul de natere al copilului n copie legalizat;
certificatul medical privind starea de sntate a copilului eliberat de policlinica de la
domiciliul acestuia;
avizul favorabil al Comisiei pentru protecia copilului privind ncuviinarea adopiei;
declaraia autentificat de consimmnt la adopie a persoanei sau familiei care dorete s
adopte;
declaraia de consimmnt a soului persoanei care dorete s adopte sau 6otrrea
!udectoreasc din care s rezulte o situaie n care consimmntul su nu e necesar;
certificatele de natere i de cstorie n copie legalizat de familie sau persoanei care
dorete s adopte;
certificatele de sntate ale persoanei sau familiei care adopt;
atestatul Comisiei pentru protecia copilului din care s rezulte c persoana este apt de a
adopta i ca prezinte condiiile materiale i garaniile morale necesare;
actul din care s rezulte gradul de rudenie dintre adoptat i adoptator dac este cazul";
declaraia de consimmnt la adopie a prinilor fireti ai adoptatului;
6otrrea !udectoreasc din care s rezulte c unul dintre prini sau ambii prini fireti
se afl ntr%una din situaiile n care nu este necesar consimmntul;
certificatele de natere i de cstorie sau, eventual, de deces ale prinilor fireti ai
minorului, n copie legalizat;
74
dovada ncredinrii minorului n vederea adopiei;
2n situaia persoanelor sau familiilor care au domiciliul pe teritoriu altui stat care doresc s
adopte copii cu cetenie romn sau cu reedina pe teritoriul nostru, sunt necesare anumite
acte$
actul eliberat de autoritile strine competente prevzute n art.& alin. + din (.).*.
nr. +,-&../ din care s rezulte c exist garanii pentru ca minorul s intre i s locuiasc n
statul strin respectiv n cazul ncuviinrii adopiei, ct i urmrirea evoluia lui dup adopie;
un act eliberat de autoritile strine ,menionate mai nainte ,din care s rezulte c
persoana sau familia n cauz este apt s adopte, n conformitate cu prevederile legii naionale;
raportul asupra anc6etei psi6o%sociale, efectuat de autoritile strine competente sau
de organisme private autorizate de ctre acestea la domiciliul persoanei sau familiei n cauz, n
care s se arate opinia lor cu privire la adopie;
certificate de natere i de cstorie ale persoanei sau ale familiei n cauz, n copie
legalizat;
certificatele prind starea de sntate i antecedente penale ale persoanei sau ale
familiei respective;
actele menionate trebuie nsoite de traducerea autentificat n limba romn;
declaraia autentificat privind consimmntul, dat de persoana sau familia care
dorete s adopte, n care s se arate c s%a luat la cunotina de stare de sntate a copilului;
dac este cazul, declaraia de adopie privind consimmntul soului celui care
dorete s adopte;
certificatele de natere i de cstorie, n copie legalizata ale persoanei sau familiei
care dorete s adopte;
certificatele prind antecedentele penale ale persoanei sau familiei care dorete s
adopte;
certificatele de sntate ale persoanei sau familiei n cauz;
atestatul care s constate aptitudinea de a adopta, existnd garaniile materiale i
morale necesare asigurrii i dezvoltrii armonioase a copilului;
actul din care s rezulte gradul de rudenie ntre cel care dorete s adopte i cel ce
urmeaz a fi adoptat;
7&
certificatul de deces sau 6otrrea !udectoreasc din care s rezulte c unul din
prinii celui ce urmeaz a fi adoptat a decedat;
6otrrea !udectoreasc din care s rezulte c unul din prinii celui ce urmeaz a fi
adoptat se gsete ntr%una din situaiile n care consimmntul nu este necesar pentru adopie;
6otrrea !udectoreasc din care s rezulte acelai lucru pentru soul celui ce adopt;
alte acte din care s rezulte ndeplinirea unor cerine legale.
6! Pr#ce%ura a%#'iei 6! Pr#ce%ura a%#'iei
(rdonana de )rgen a *uvernului reglementeaz procedura adopiei ca fiind format
din dou faze$ una administrativ i una !udiciar.
A8 Procedura ad+inistrativ(.
#ceast faz presupune intervenia anumitor organe administrative cu atribuii specifice,
care urmresc ca prin adopie s se realizeaz interesul superior al adoptatului
&=
.
#doptatorii parcurg mai multe etape, care se deruleaz n faa organelor administraiei publice cu
atribuii n domeniul proteciei copilului. 8r ca legiuitorul s prevad n mod expres care sunt
etapele n cauz, acestea sunt
&.
$
% obinerea atestatului de familie sau de persoan apt s adopte;
% transmiterea cererii de adopie comitetului 1omn pentru #dopii;
% identificarea copilului care urmeaz a fi propus pentru adoptare;
% ncredinarea copilului n vederea adopie;
% obinerea avizului favorabil ncuviinrii adopiei;
% eliberarea confirmrii Comitetului 1omn pentru #dopii.
Pentru a nelege procedura administrativ propriu%zis este necesar o prezentare a
acestor organe cu atribuii n materia adopiei.
a" Comitetul 1omn pentru #dopii art.&4 (.).*. nr. +,-&../ ".
C.1.#.este un organ aflat n subordinea *uvernului, nfiinat n scopul supraveg6erii i
spri!inirii aciunilor de protecie a drepturilor copilului prin adopie i al realizrii cooperrii
internaionale n acest domeniu art.&4 alin.& ".
&=
Al. -acaci, s.a., op. cit., p. 20"
&.
B. 9upsan, Procedura adoptiei, /n Rev. *reptul, nr. :61, p. 552!0
7+
Comitetul este autoritatea romn central nsrcinat s aduc la ndeplinire obligaiile
prevzute de Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale,
nc6eiat la Eaga la +. mai &..7 i ratificarea de 1omnia prin 'egea nr.=<-&..<.
#ctivitatea Comitetului este coordonata de ;epartamentul pentru Protecia Copilului din
cadrul *uvernului, care stabilete prin 6otrre i modul de organizare i funcionare al
Comitetului. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce%i revin, Comitetului colaboreaz cu autoriti
publice romne i strine, cu serviciile publice specializate pentru protecia copilului cu
organismele private autorizate romne i strine, n orice problem de interes reciproc n
domeniul adopiei.
C.1.#. deine evidena centralizat a copiilor ce pot fi adoptai i a cererilor de adopie,
avnd multiple atribuii, n domeniu, atributii ce vor fi analizate n cadrul procedurii
administrative.
b" Comisia pentru protecia copilului art.< din (.).*. nr. +0-&../ ".
Comisia pentru protecia copilului este un organ de specialitate al consiliului !udeean,
respectiv al consiliului local al sectorului municipiului Ducureti, n subordinea cruia se afl.
Comisia coordoneaz activitatea administraiei publice locale din unitile administrativ %
teritoriale de pe teritoriul !udeului, n domeniul autoritii tutelare i al proteciei drepturilor
copiilor, iar atribuiile sale sunt stabilite prin (.).*. nr. +0-&../.
c" Cerviciul public specializat pentru protecia copilului art.< alin.+, art.0.din (.).* .nr.
+0-&../ "
#cest serviciu se nfiineaz prin 6otrre a consiliului !udeean, respectiv a consiliului
local al sectorului municipiului Ducureti i funcioneaz n subordinea acestora, ca instituie
public de interes !udeean, respectiv local, cu personalitate !uridic.
#ctivitatea sa este coordonat de sectorul consiliului !udeean, respectiv de secretarul
primriei sectorului municipiului Ducureti. ;e asemenea propune Comisiei pentru protecia
copilului msuri de protecie a copilului aflat n dificultate i asigur aplicarea acestora, dar are
atribuii i n domeniul adopiei.
d" (rganismele private autorizate
Conf. art. +, al (.).*. nr. +,-&../ organismele private sunt persoane !uridice de drept
privat, cu scop nelucrativ, constituie n condiiile legii , cu avizul ;epartamentului pentru
Protecia Copilului i al ?inisterului Bducaiei 5aionale.
77
#utorizarea acestor organisme se face de ctre C.1.#.pe timp de & an. 1ennoirea
autorizaiei este condiionat de prezentarea la C.1.#. a rapoartelor de activitate ale organismului
privat, anual sau la cererea comitetului art.+, alin.< ".
e" Cerviciul de stare civil
#re atribuii ulterior ncuviinrii adopiei prin 6otrre !udectoreasc, respectiv
ntocmete pentru copilul adoptat un nou act de natere i nscrie modificrile cuvenite n actele
de stare civil 'egea nr.&&.-&..0 art. +&,+0 i << lit.d ".
Procedura administrativ propriu%zis a adopiei se realizeaz prin nsumarea atribuiilor
organelor enumerate mai sus.
#stfel, dup efectuarea cererilor i anexarea tuturor actelor necesare, Comisia pentru
protecia copilului de la domiciliul persoanei care dorete s adopte elibereaza atestatul din care
rezulta ca persoana este apta sa adopte. #testatul se elibereaz la cererea persoanei interesate n
termen de .4 zile de la data depunerii cererii.
;ac au fost ndeplinite toate cerinele prevzute de lege, Comisia pentru protecia
copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei unei persoane sau familii care a primit
atestatul su. 2ncredinarea copilului se face pentru minim 7 luni, perioada fiind stabilit de
Comisie.
'a sfritul perioadei, pe baza rapoartelor bilunare ntocmite de serviciile publice
specializate sau de organismele private autorizate referitoare la evoluia copilului i a relaiilor
sale cu persoana sau familia creia i%a fost ncredinat, Comisia pentru protecia copilului
elibereaz avizul favorabil, necesar pentru ncuviinarea adopiei.
Bliberarea avizului prelungete de drept perioada pentru care copilul a fost ncredinat n
vederea adopiei, pn la ncuviinarea sau respingerea cererii de ctre instan.
Comisiile pentru protecia copilului sunt obligate s transmit C.1.#.datele de identitate
i toate informaiile pertinente referitoare la copiii a cror adopie sunt competente s o avizeze,
iar Comitetul va comunica aceste date, n termen de cinci zile de la primire celorlalte comisii
pentru protecia copilului din teritoriu.
>ot la C.1.#. se trimit i cererile persoanelor care doresc s adopte.
;up primirea datelor referitoare la copiii ce pot fi adoptai, Comisiile pentru protecia
copiilor au un termen de 04 de zile pentru a trimite Comitetului 1omn pentru #dopii cererile
7<
persoanelor atestate corespunztor i care doresc s le fie ncredinai acei copii n vederea
adopiei.
;ac nu exist cereri de ncredinare a copilului sau cererea nu a fost aprobat, Comitetul
va repartiza unui serviciu public specializat sau unui organ privat romn autorizat sarcina de a
identifica o persoan sau o familie potrivit pentru copil, stabilind i un termen pentru
ndeplinirea acestei sarcini. Cerviciul public sau organismul privat desemnat vor nainta propuneri,
acordnd prioritate persoanelor sau familiilor cu cetenie romn.
-8 Procedura ,udec(toreasc(.
Conform art.&< din (.).*. nr. +,-&../, ncuviinarea adopiei este de competena
instanei !udectoreti.
a" Competena !urisdicional material pentru ncuviinarea adopiei
;ispoziiile art.&< din (.).*. nr. +,-&../ prevd c litigiile ce au drept obiectiv
ncuviinarea adopiei se !udec n prima instan de ctre tribunale, crendu%se astfel posibiliti
mai mari pentru informarea !udectorilor asupra aspectelor pe care acestea le impun n interesul
superior al copilului adoptat.
b" Competena teritorial
2ncuviinarea adopiei este n competena tribunalelor n a cror raz teritorial se gsete
domiciliul copilului ce urmeaz a fi adoptat art.&0 alin.& ".
2n situaia n care se adopt un copil prsit sau din prini necunoscui ori se afl n
ngri!irea unei instituii de ocrotire competent teritorial se determin dup sediul instituiei la
care se afl copilul.
2n cazul n care nu se poate stabili instana competent dup domiciliul adoptatului,
competena revine >ribunalului municipiului Ducureti art.&0 alin. + ". >extul art.& din 'egea nr.
&&-&..4 nu prevedea, n mod expres, care instan este competent s se pronune asupra
adopiei n cazul n care adoptatorul, dei cetean strin, domiciliaz n 1omnia. Considerm ca
aceast situaie trebuie asimilat cu cea a adoptatorului romn, aa nct competena aparinea
tribunalului din raza domiciliului adoptatorului i nu a adoptatului
+4
. (rdonana de )rgen a
*uvernului nr. +,-&../ prevede expres art.&, alin.& " c cererile privitoare la ncuviinarea
adopiei se !udec n prim instan de ctre tribunalul n a crei raz teritorial se gsete
domiciliul copilului. #adar, indiferent de domiciliul i cetenia adoptatorului, cererea de adopie
+4
B. 9upsan, Procedura adoptiei, /n Rev. *reptul, nr. :61, p. "4
7,
se soluioneaz de instana n a crei raz se afl sediul de ocrotire, ntruct, de cele mai multe
ori, copilul se afl n ngri!irea unei astfel de instituii
+&
.
'egiuitorul a gsit de cuviin s prevad ntr%un text situaia n care nu se poate
determina competena teritorial a instanei. #stfel, potrivit art.&, alin. + din aceeai ordonan,
cauzele pentru !udecarea crora nu se poate determina instana competent se !udec de ctre
>ribunalul ?unicipiului Ducureti.
9nstana teritorial competent este determinat dup domiciliul copilului ce urmeaz a fi
adoptat. ;eci, competena teritorial este n raport de domiciliul adoptatului, afar de cazul n
care nu se poate stabili instana competent dup domiciliul adoptatului, situaie n care
competena revine >ribunalului ?unicipiului Ducureti art.&0 alin.+ ".
c" #tribuiile instanei de !udecat
9nstana competent are urmtoarele atribuii cu privire la ncuviinarea adopiei$
&. :erific ndeplinirea condiiilor de fond i de form, precum i lipsa impedimentelor la
adopie; constat existena consimmintelor necesare pentru adopie; verificarea cerinelor legale
pentru adopie se va face cu a!utorul actelor depuse de ctre pri i al anc6etei sociale privitoare
att la cel ce voiete s adopte, ct i la cel ce urmeaz a fi adoptat;
+. 2n unele situaii, instana !udectoreasc este c6emat s aprecieze asupra unor
mpre!urri$
dac adopia se face n interesul superior al copilului;
dac persoana sau familia ce dorete s adopte prezint condiiile materiale i
garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului;
dac exist motive temeinice pentru ncuviinarea adopiei dei diferena de vrst
ntre adoptator i adoptat este mai mic de &= ani;
dac, n cazul ncredinrii prealabile adopiei, copilul evolueaz favorabil i s%au
statornicit relaiile corespunztoare ntre copil i viitorul adoptator, care s !ustifice ncuviinarea
adopiei;
;up ce verific ndeplinirea cerinelor legale pentru adopie, instana este obligat s se
pronune prin 6otrre de ncuviinare sau de respingere a adopie;
d" #specte procedurale
+&
I%ide+, p. ":
70
Cererea persoanei sau familiei care dorete s adopte un copil aflat n evidena C.1.#.
este transmis de acesta instanei !udectoreti competente prin intermediul serviciului public
specializat pentru protecia copilului sau al organismului privat autorizat. ;ar pot fi adoptai i
copii care nu sunt n evidena C.1.#., n cazurile prevzute de art.&7 din (.).*. nr. +,-&../.
Cererile pentru adopia acestor copii sunt transmise instanei !udectoreti tot prin intermediul
serviciului public specializat pentru protecia copilului sau prin organismul privat autorizat.
Cererea de adopie trebuie nsoit de actele prevzute de art.&& alin.7, art.&+ alin.,. ;e
asemenea cererea trebuie nsoit de atestatul privind aptitudinea de a adopta i de confirmarea
C.1.#.din care s rezulte c s%au respecat procedurile i termenele prevzute de art.&&, &+ i &7
din (.).*. nr. +,-&../.
Cererile i aciunile pricind ncuviinarea adopiei sunt scutite de taxa de timbru art.&/ ".
Cererea pentru ncuviinarea adopiei se soluioneaz n camera de consiliu, constituit din
doi !udectori special desemnai de ministrul !ustiiei art.& i + ".
Pentru ncuviinarea adopie se face citirea Comisiei pentru protecia copilului care a avizat
favorabil ncuviinarea adopiei, a persoanei sau familiei care dorete s adopte, a C.1.#. i cu
participarea procurorului art.&= alin.+ ".
Persoana sau familia care dorete s adopte, poate fi reprezent numai de serviciul public
specializat pentru protecia copilului sau de organismul privat autorizat art.&= alin.+ ".
Consimmntul copilului care a mplinit vrsta de &4 ani va fi cerut n instan art.&=
alin.< ". ;e asemenea instana va cere raportul referitor la anc6eta psi6osocial a copilului.
1aportul privind anc6eta psi6osocial a copilului cuprinde$ data privind personalitatea copilului,
starea fizic i mental a acestuia; antecedentele copilului; conditiile in care a fost crescut si a
trait;orice date referitoare la cresterea si educarea copilului; opinia copilului cu privire la adopia
propus art.&= alin.< ".
Eotrrile date avnd ca obiect ncuviinarea adopie nu sunt supuse apelului art.&,
alin.+ ". #ceste 6otrri sunt supuse recursului, dup care devin irevocabile art.+4 ". Ble pot fi
supuse i celorlalte ci de atac.
7/
e" 2nregistrarea adopiei Cerviciul de stare civil competent
++
va ntocmi, pe baza 6otrrii
irevocabile de ncuviinare a adopiei, un nou act de natere al copilului, n care adoptatorii sunt
trecui ca fiind prinii si fireti
+7
;; vec6iul act de natere se va pstra, menionndu%se pe
marginea acestuia ntocmirea noului act art.+& alin.+ ".
9n noul act de nastere al adoptatului, ca loc al nasterii este trecuta denumirea unitatii
adminstrativ%teritoriale unde isi are sediul autoritatea administratiei publice locale care
intocmeste actul 'egea nr.&&.-&..0, art.+0 alin.&%7 ".
f"Competena !urisdicional n cazul desfacerii i nulitii adopiei
Cererile de desfacere a adopiei urmeaz aceleai reguli de componen ca i cele pentru
ncuviinarea adopiei art.++ alin., din (.).*.nr.+,-&../ ". >extul nu distinge ntre competena
material i cea teritorial
+<
.
#rt.+, punctul.&, lit. 6 din Codul de procedura civil prevede c nulitatea adopiei, fr a
deosebii dac adopia este internaional sau intern, este de competena, n prim instan, a
tribunalului, respectiv cel al ?unicipiului Ducureti.
;esfacerea adopiei este tot de competena material a tribunalului ,respectiv a
>ribunalului ?unicipiului Ducureti.
2n concluzie, ncuviinarea, anularea sau desfacerea adopiei sunt de competena
tribunalului, respectiv cel al ?unicipiului Ducureti, n prim instan
+,
.
++
Co+petenta revine autorittii ad+inistratiei pu%lice locale de la do+iciliul adoptatirilor 3 c1nd este vor%a de
adoptia unui cettean strin 8 sau /n a crei ra0 se a'l sediul institutiei de ocrotire /n /ngri,irea creia se
gseste adoptatul 3 art. 2" alin. 1 din 9egea nr. 116 1" 8. *ac adoptatorii sunt cetteni strini ori cetteni
ro+1ni cu do+iciliul sau resedinta /n strintate, co+petenta /ntoc+irii noului act de nastere al copilului revine
serviciului de stare civil /n a crei ra0 teritorial /si are do+iciliul cel adoptat sau are sediul institutia de
ocrotire 3 art. 2" alin. 2 din 9egea nr. 1161" 8
+7
;e'iind vor%a de nastere, ru%rica ce va 'ace re'erire la certi'icatul +edical constatator al nasterii nu se
co+pletea0 3B. 9upsan, Procedura adoptiei7, p."#
+<
I. P. )ilipescu, Adoptia si protectia copilului a'lat /n di'icultate, Edit. All, 1!, -ucuresti, p. :1
+,
I. P. )ilipescu, Tratat7, p. 4!#
7=