Drept financiar

Cursul 7 19.11.2013
Modificarea creditelor bugetare
Un credit bugetar o data alocat, nu i se mai poate schimba destinatia. oate creditele
bugetare pre!a"ute in legile bugetare anuale, trebuie sa fie cheltuite in conformitate
cu destinatia data prin lege.
#n al doilea rand, un credit bugetar alocat unui ordonator de credite $indiferent ca
este principal%secundar%tertiar&, nu i se poate schimba destinatia. 'ici insusi
ordonatorul de credite si nici prin o alta lege, sumele de bani alocate nu isi pot
schimba destinatia.
Creditele bugetare pre!a"ute la o subdi!i"iune a clasificatiei bugetare, de
asemenea nu isi pot schimba destinatia.
De la aceasta regula, e(ista sase e(ceptii, e(ceptii pre!a"ute in legea finantelor
publice centrale, legea )00%2001.
Aceste exceptii sunt*
1. +irarile de credite bugetare
2. ,uplimentarea creditelor bugetare
3. ransferarea creditelor bugetare
4. -nticiparea creditelor bugetare
5. .locarea creditelor bugetare
6. -nularea creditelor bugetare
1. Virarile de credite bugetare
-cest instrument de modificare a creditelor bugetare, se poate reali"a incepand cu
cel de al doilea trimestru al anului bugetar.
#n fapt, prin !irari de credite bugetare, intelegem transferul unor sume de bani de la
o subdi!i"iune a clasifcatiei bugetare unde sunt insuficiente, la o alta subdi!i"iune a
clasificatiei bugetare, unde este ne!oie de sume de bani in plus.
/(emplu* in situatia in care in subordinea unui minister sau a altui organ din
administratia publica centrala se crea"a un ser!iciu nou
2.Suplimentare creditelor bugetare 0 cel mai cunoscut si mai des intalnit in
practica.
Consta in suplimentarea unor sume de bani la dispo"itia gu!ernului $a!and la ba"a
cererile formulate de ordonatorii principali de credite prin ministerul finantelor
publice&, sume de bani care urmea"a sa fie aprobate prin legile de rectificare
bugetare anuale.
3. Transferarea creditelor bugetare 0 consta in mutarea unor sume de bani alocate
unui ordonator de credite principal, odata cu mutarea unor unitati din subordinea sa
in subordinea unui alt ordonator principal de credite.

4. Anticiparea creditelor bugetare 0 acest mi1loc il intalnim doar la ni!elul bugetelor
locale. Consiliile locale pot lua deci"ia utili"arii anticipate a unor fonduri bugetare in
cursul e(ercitiului bugetar cu conditia ca aceste sume de bani sa pro!ina in totalitate
din incasarile sau resursele proprii si sub conditia de a nu depasi )02 din totalul
acestor incasari.
5. Blocarea creditelor bugetare 0 poate fi folosit doar ptr trimestrele 1,2,3.
3inistrul finantelor publice poate propune gu!ernului blocarea unor credite bugetare
la ni!elul ordonatorilor principali de credite, daca situatia economico0financiara o
impune. De asemenea, gu!ernul poate decide blocarea unor alocatii bugetare, daca
ordonatorii principali de credite urmea"a sa aiba noi atributii reglementate prin lege.
-ceste sume de bani pot fi deblocate tot de catre gu!ern insa doar la ni!elul
trimestrelor 1 si 2.
6. Anularea creditelor bugetare 0 in conformitate cu disp art. 41 din legea
)00%2002, orice credit bugetar neutili"at pana la sfarsitul e(ercitiului bugetar, se
anulea"a de drept, ca atare aceasta e(ceptie se intalneste doar in al 50lea trimestru
bugetar.
Consecinta acestui fapt, consta in reparti"area sumelor de bani anulate catre alti
ordonatori principali de credite.
De la aceasta regula e(ista cate!a e(ceptii in sensul ca la ni!elul fondurilor
speciale precum si la ni!elul fondurilor e(terne nerambursabile, creditele bugetare
neutili"ate pana la sfarsitul e(ercitiului bugetar, se reportea"a pentru e(ercitiul
bugetar al anului urmator aceluiasi ordonator principal de credite.
SISTEMUL VENITURILOR U!LI"E
1. Definitia sistemului !eniturilor publice
2. Categorii de !enituri publice
3. +eniturile ordinare 0 impo"ite si ta(e $definitia si particularitatile impo"itelor,
definitia si particularitatile ta(elor&
5. Categorii de impo"ite, categorii de ta(e bugetare
). +eniturile e(traordinare 0 datorii publice $definitie, forme,&
4. #nstitutiile financiare bancare internationale 0 organi"area, functionarea bancii
mondiale, fmi
ategorii impo!ite si taxe " nu #or fi intrebari examen
Definitia sistemului !eniturilor publice.
ri# $i$te%ul &e#iturilor 'ublice i#telege% totalitatea re$ur$elor ba#e$ti ale
$tatului for%ate di# &e#iturile ordi#are $i &e#iturile e(traordi#are)
/(ista mai multe categorii de !enituri publice*
0 6 prima categorie este cea a !eniturilor ordinare, care se mai numesc si !enituri
fiscale sau curente. $+arsaminte, prele!ari, ta(e&
Din categoria !eniturilor ordinare intra si !eniturile nefiscale, adica sumele de bani
care pro!in din proprietatile statului cum ar fi*doban"i, comisioane, !enituri din chirii,
rede!ente. 7entru bunuri din patrimoniul pri!at al statului si unitatilor adm0teritoriale.
ot din categoria !eniturilor ordinare, fac parte si sumele de bani re"ultate din
!an"area actiunilor sau bunurilor imobile apartinand statului si unitatilor adm0
teritoriale.
0 a 2a categorie * !enituri e(traordinare . 6rice gu!ern isi propune sa acopere
cheltuielile publice aferente unui e(ercitiu bugetar, din sumele de bani care re"ulta
din incasarea impo"itelor, ta(elor samd.
8u!ernul apelea"a la instrumente 1uridice precum creditele, ptr acoperirea
cheltuielilor.
Veniturile ordinare " impo!ite si taxe
#mpo"itul este cea mai importanta categorie de impo"it bugetar. 7rin impo"it
intelegem o contributie baneasca obligatorie, pe care au datoria sa o achite toate
persoanele fi"ice si 1uridice, care reali"ea"a !enituri si%sau obtin bunuri din categoria
celor impo"abile.
$articularitati impo!it%
* impo"itul este o contributie baneasca. #n pre"ent, impo"itele repre"inta doar sume
de bani, in trecut acestea puteau fi chiar si in natura.
* este o contributie obligatorie. #mpo"itele se nasc in !irtutea unei legi conform unui
adagiu 9nullum impositae sine lege9, ca atare toate pers fi"ice sau 1uridice, !or fi
obligate sa achite sume de bani ptr !eniturile impo"abile si bunurile impo"abile.
* impo"itele sunt sume de bani fara echi!alent. #n literatura de specialitate, sunt
autori care retin ca impo"itele sunt cu echi!alent.
-utorii primei teorii, sustin ca prin plata impo"itelor se reali"ea"a o
depersonali"are a !eniturilor si debitorii nu primesc in contra prestatie niciun ser!iciu
in schimb.
,ustinatorii celei de a 20a teorii aprecia"a ca impo"itele sunt sume de bani cu
echi!alent si debitorii beneficia"a de o contra prestatie indirecta si care nu este
imediata. #n sustinerea acestei teorii, se formulea"a doua argumente* in primul rand,
intreaga societate beneficia"a de gratuitati in domeniul actiunilor social0culturale
$in!atamant, sanatate, asistenta sociala, protectie sociala, a1utor familiar, arta, sport,
cultura samd&, in al 20lea rand intreaga populatie beneficia"a de un cadru 1uridic
economic fa!orabil infiintarii si functionarii de societati comerciale.
* impo"itele constituie principala sursa de contributie la formarea fondurilor generale
ale societatii
* sunt sume de bani cu titlu nerambursabil
Ta(ele bugetare
Definitie. a(ele bugetare sunt plati achitate de aceleasi persoane fi"ice si 1uridice
achitate catre institutiile speciali"ate ale statului pentru ser!iciile prestate ale
acesteia.

Trasaturi taxe bugetare%
0 sunt plati neechi!alente 0 sumele de bani achitate de pers fi"ice si%sau 1uridice pot fi
mai mari sau mai mici, raportat la !aloarea ser!iciului prestat de o institutie
0 este o plata unica 0 pentru unul si acelasi ser!iciu prestat de o institutie publica, se
plateste o singura ta(a. #n situatia in care contribuabilul achita de doua ori o ta(a sau
achita o ta(a mai mare, acesta are dr sa solicite sumele de bani achitate in plus.
:estituirea este posibila doar in ca"ul in care plata s0a facut in numerar sau prin
!irament bancar. :estituirea de sume nu poate fi folosita in ca"ul aplicarii si anularii
de timbre fiscale mobile.
0 identitatea subiectului platitor este cunoscuta de la inceput
0 raspunderea ptr neplata ta(ei bugetare ii apartine functionarului de stat
0 nulitatea actelor inter!ine ori de cate ori ta(a bugetara nu este achitata sau este
achitata intr0un cuantum mai mic decat cel reglementat prin lege. -ceeasi regula se
aplica si cererilor si actiunilor 1udecatoresti, in sensul ca neplata unei ta(e de timbru
1udiciare sau plata insuficienta a acesteia, atrage anularea cererilor si actiunilor.
Taxele &udecatoresti sunt anticipati#e. 'le se platesc inainte de prestarea
ser#iciului.