ACSTICA

ANLISIS DE NORMAS JURDICAS

PRESENTADO POR:
GUSTAVO CANELO CCAPACCA
CD. 08- 32742
INTRODUCCIN
Se presenta este anlisis personal de las normas jurdicas que rigen el control y reduccin de la contaminacin
acstica en nuestro pas y nuestra regin, a cargo de las entidades correspondientes, como son: Municipalidad
Distrital del Tacna, Ministerio del Ambiente, Consejo de Ministros del Per,
Este anlisis inicia con una descripcin de trminos principales, que sirven para entender mejor el tema que se
desarrolla.
Las normas analizadas son: Reglamento de estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido- Per,
Reglamento de control y regulacin de ruidos en el mbito urbano MPT, y el Reglamento para el control de
contaminacin por Ruido- Costa Rica.
Tambin se elabor una investigacin a nivel distrital sobre el cumplimiento de fiscalizacin de la norma local,
de la que se incluye un informe y una descripcin de los cinco principales puntos contaminantes de nuestra
ciudad.
1. DEFINICIONES
CONTAMINACIN ACSTICA:
Se llama contaminacin acstica (o contaminacin sonora) al exceso de sonido que
altera las condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien el
ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las otras
contaminaciones, tambin puede causar grandes daos en la calidad de vida de las
personas si no se controla bien o adecuadamente.
El trmino "contaminacin acstica" hace referencia al ruido (entendido como
sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades humanas (trfico,
industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que produce efectos negativos sobre la
salud auditiva, fsica y mental de los seres vivos.
Este trmino est estrechamente relacionado con el ruido debido a que esta se da
cuando el ruido es considerado como un contaminante, es decir, un sonido molesto
que puede producir efectos nocivos fisiolgicos y psicolgicos para una persona o
grupo de personas.
Las principales causas de la contaminacin acstica son aquellas relacionadas con
las actividades humanas como el transporte, la construccin de edificios y obras
pblicas, las industrias, entre otras.
Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una
disminucin importante en la capacidad auditiva, as como la posibilidad de
trastornos que van desde lo psicolgico (paranoia, perversin) hasta lo fisiolgico
por la excesiva exposicin a la contaminacin snica.
NORMA JURDICA:
La norma jurdica es una regla dirigida a la ordenacin del comportamiento
humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar
aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos.
Se diferencia de otras normas de conducta en su carcter heternomo
(impuesto por otro), bilateral (frente al sujeto obligado a cumplir la norma,
existe otro facultado para exigir su cumplimiento), coercible (exigible por
medio de sanciones dada la posibilidad legtima de recurrir al uso de la
fuerza socialmente organizada en caso de su incumplimiento) y externo
(importa el cumplimiento de la norma, no el estar convencido de la misma).1
Las normas jurdicas pueden diferenciarse de las reglas del Derecho,
porque las primeras tienen intencin prescriptiva, mientras que las reglas
tienen carcter descriptivo. Adems, el trmino est muy relacionado con el
de Derecho. A este ltimo concepto pueden atribursele diferentes sentidos,
siendo uno de los ms recurrentes el de ordenamiento o sistema de normas
jurdicas.
La relacin entre ordenamiento jurdico y norma es la que existe entre el
todo y una parte. Es de carcter cuantitativo. El ordenamiento jurdico est
formado por el conjunto de las normas jurdicas. Es comn que se confunda
el concepto de norma jurdica con el de ley o legislacin; sin embargo, la ley
es un tipo de norma jurdica, pero no todas las normas son leyes, dado que
tambin son normas jurdicas los reglamentos, rdenes ministeriales,
decretos y, en general, cualquier acto administrativo que genere
obligaciones o derechos. Tambin son normas jurdicas las que emanan de
actos y contratos celebrados entre particulares o entre estos y organismos
pblicos cuando actan como particulares, sujetndose a las prescripciones
de Derecho privado.
ESTNDARES NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

En este reglamento se consideraron 4
zonas como importantes, mencionando en
el artculo 6 los casos de zonas mixtas, en
las que se aplicara la preferencia en el
orden: ECA (Estndares de Calidad
Ambiental) de zona Residencial, luego
ECA. de zona Comercial.

Zona de proteccin especial: 50 dB en
horario diurno. 40 dB en horario nocturno
Zona residencial: 60dB en horario
diurno, 50dB en horario nocturno
Zona Comercial: 70 dB en horario
diurno, 60 dB en horario nocturno
Zona industrial: 80 dB en horario
diurno, 70 dB en horario nocturno.
REGLAMENTO: CONTROL Y
REGULACIN DE RUIDOS EN EL
MBITO URBANO

Esta ordenanza municipal establece una
clasificacin de ruidos nocivos y ruidos
molestos:
Ruidos nocivos
Los producidos en la va pblica, viviendas,
establecimientos industriales o
comerciales y en general en cualquier lugar
pblico o privado que excedan los
siguientes niveles:
En zona residencial 80 decibeles
* En zona comercial 85 decibeles
* En zona industrial 90 decibeles
Ruidos molestos
Considerados del reglamento de
estndares nacionales de calidad
ambiental para ruido (tal cual)
Tambin se consideran en el captulo IV las
diferentes sanciones a aplicarse en caso de
infringir con el reglamento, que van en
trminos de multas porcentuales de UIT.
Hasta un 24% en tercera instancia, con la
cancelacin de licencias de funcionamiento
y comiso de propiedad.
Se excepta en este reglamento a los
vehculos de bomberos, polica y en general
de seguridad y emergencia.
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE
CONTAMINACIN POR RUIDO

Este reglamento empieza definiendo a detalle
las distintas zonas que considera para su
efecto, contando en ella, a diferencia de los
otros reglamentos, servicios a la comunidad,
estaciones de servicios de vehculos, servicios
miscelneos comerciales, centros de
recreacin y entretenimiento, establecimientos
de carga y descarga, agricultura y ganadera,
Zona de Tranquilidad. Para lo que se
elaboraron tablas en funcin a la fuente
emisora (zona) y las Zonas receptoras, con
niveles mximos en horario diurno y nocturno.
Esto permite un anlisis minucioso de la
contaminacin sonora en cada sector, segn
la fuente y la zona receptora.
Los niveles permitidos no pasan de los 75 dB,
esto no se aleja mucho de la norma de
nuestro pas.
Tambin se contemplan excepciones: Horario
Diurno de 6:00 hrs y 20:00 hrs.



2.COMPARACIN DE NORMAS JURDICAS
ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA RUIDO

Zona comercial: rea autorizada por gobierno local
correspondiente para la realizacin de actividades
comerciales y de servicio.
Zonas crticas de contaminacin sonora: Aquellas
que sobrepasan un nivel de 80 dBA.
Zona Industrial: rea autorizada para la realizacin
de actividades industriales.
Zonas mixtas: rea donde se combinan dos o ms
zonificaciones en una sola manzana.
Zona de proteccin Especial: Aquella de alta
sensibilidad acstica, como establecimientos de
salud, educativo, asilos y orfanatos
Zona Residencial: rea autorizada para el uso
identificado con viviendas o residencias.

Esta norma define las zonas de una manera
generalizada, que se resumen en 6 tipos.
Si con esta definicin observamos una discoteca o un
concierto, tendra que regirse a los parmetros de
zona comercial o a zona crtica de contaminacin
sonora?, Tal vez eso genera conflictos debido a los
distintos puntos de vista. Y la poca especificacin de
estas definiciones.
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE
CONTAMINACIN POR RUIDO

Esta se divide en 4 zonas, a diferencia de las 6 que
presenta la norma nacional peruana, que son:
Zona urbano- Residencial: que a su vez se subdivide
en 3 zonas: Residenciales, viviendas comerciales y
servicios a la comunidad, que una a una detallan los
tipos de edificaciones que incluyen.
Zona comercial: Que a la vez se subdivide en 5 zonas:
Establecimientos comerciales, establecimientos de
servicios de vehculos, servicios miscelneos
comerciales, centros de recreacin y entretenimiento, y
servicios comunales.
Zona industrial: Que se divide en 3 sub zonas:
Establecimientos de carga y descarga, rea industrial
y Agricultura y ganadera.
Zona tranquilidad: Esta zona puede ser el equivalente
a las zona de proteccin Especial de la norma nacional
peruana, pero esta incluye nicamente:
Hospitales
Clnicas
Hospitales de salud mental
Tribunales de Justicia

Resulta menos conflictivo tener una norma ms especfica
en cuanto a sub zonas y edificaciones.
2.COMPARACIN DE NORMAS JURDICAS
Para averiguar esto fui a: Municipalidad Distrital de Tacna, Desarrollo Urbano (1er piso) luego a Secretara de Gerencia Municipal (Dra. Lourdes Gutirrez), aqu me
dijeron que fuera a la oficina de Transparencia, donde tendra que hacer una solicitud preguntando si podra acceder a la informacin de la ordenanza (no pueden dar
copia as noms), la respuesta de Transparencia llegara en 5 a 7 das, la secretaria me dijo que fuera a la subgerencia municipal, convers con la secretaria de
subgerencia municipal y dijo que me enviaron a todos esos lados por la confusin de que en la secretara de gerencia municipal guardan todas las resoluciones y
ordenanzas, pero que tena que ir nuevamente a desarrollo urbano, y preguntara por el Dr. de la Cuba. l me dio toda la informacin.

A las preguntas realizadas:
QUIN EST A CARGO DE LAS ACTIVIDADES DE CONTROL SONORO?
Actualmente, los operativos y revisiones estn del rea de salud de la Municipalidad Provincial de Tacna, a cargo del Sr. Nils, quien atiende en la oficina del 2do nivel del
Mercado 2 de Mayo. (Informacin facilitada por el Dr. de la Cuba, de la Gerencia de Desarrollo Urbano)

ACTUALMENTE HACEN OPERATIVOS DE CONTROL?
Segn el Dr. de la Cuba, ya no estn haciendo operativos debido a que los equipos estn desactualizados y tampoco estn calibrados.
Pero estos eran los horarios en los que se realizaba:
Lunes a Vienes: Revisiones durante el da
Jueves, Viernes y Sbado: Operativos desde las 2am hasta las 8am

Adems:
Mediante Decreto de Alcalda N 0013-10/MPT se dispone que no se brindar autorizacin para la realizacin de eventos bailables, de conciertos y otros similares, en
establecimientos o locales abiertos que no cuenten con la respectiva Licencia de Edificacin y de Funcionamiento para tales fines.
Esta norma tambin se da para aquellos locales que no cumplan con las condiciones tcnica de seguridad y de acstica, para dar cumplimiento a la normatividad vigente
y Ordenanza Municipal N 0030-09, que aprueba el Reglamento de Control y Regulacin de Ruidos en el mbito Urbano, destinado a salvaguardar la paz y la
tranquilidad de los vecinos. Se encarg a la Gerencia de Desarrollo Urbano, Gerencia de Servicios Locales, Comit Provincial de Defensa Civil y dems rganos
competentes, el cumplimiento de esta norma municipal.
Se inform que la Administracin Municipal recibe constantemente memoriales de queja por parte de vecinos organizados en juntas vecinales, que hacen conocer su
malestar por la realizacin de actividades bailables y de conciertos, que provocan ruidos molestos, alteran la paz, tranquilidad y sosiego al que tienen derecho todas las
personas.
Estos problemas se producen porque los locales no cuentan con barreras acsticas, que permitan atenuar la propagacin area de sonido, para evitar la incidencia
directa del receptor.
TIENEN SONMETROS? DE QU CALIDAD? CUNTOS?
S cuentan con sonmetros pero estn desfasados y mal calibrados. Para averiguar la cantidad, contactar con Sr. Nils,.. Lo que no se pudo lograr.

ORDENANZA MUNICIPAL 0030-09 DE SETIEMBRE DEL 2009:
GERENCIA DE FISCALIZACIN Y CONTROL, SUB GERENCIA DE GESTIN AMBIENTAL Y SALUD.
ZONAS DE MAYOR CONTAMINACIN SONORA EN LA CIUDAD DE TACNA
Cruce de calle San Martn y Arias Araguez, por las
obras de remodelacin se produce gran
contaminacin sonora, esto en horario diurno, que al
medirlo con una aplicacin de sonmetro para
smartphone durante 10 minutos, registr un nivel
medio de 85 dB, que sobrepasa los 70 dB permitidos
en este horario en una zona comercial.
Av. Legua, por la noche los pubs y discotecas
ubicados en esta zona sobrepasan los niveles de
ruido soportados y permitidos. A esta zona se le
puede considerar como zona de contaminacin
sonora en horario nocturno.
Av. Coronel Mendoza, tramo Av. Pinto- 2 de
Diciembre. Esta zona comercial excede los dB
permitidos por el reglamento, el constante bullicio de
vendedores, promotores, vehculos y vendedores de
cd a todo volumen hacen que esta va registre hasta
95 dB desde la vereda.
Av. Bolognesi, tramo Miller- Patricio Melndez.
Este sector de la av. Durante el da genera muchsimo
ruido, el cual med con mi aplicacin de sonmetro,
resultando en 10 minutos un nivel mximo de 85 dB,
producido por las constantes bocinas y gritos de los
vehculos de transporte pblico. Realmente cambia el
nimo
Feria de venta de ropa usada, Mercado hroes del
Cenepa.
Es una experiencia propia, que los das martes y
viernes se vive el constante ruido de vendedores que
se implantan por toda la zona residencial que precede
al mercado, los sonidos son muy perturbadores y
acaban con la tranquilidad de la zona. He registrado
75 dB desde la ventana de mi habitacin
CRITERIOS SOBRE RUIDO- OMS (ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD)
Lmite Efecto a evitar o situacin en la que se aplica
100 - 130 dBA Incomodidad auditiva
130 - 140 dBA Riesgo de dao fsico (por ejemplo, perforacin del tmpano)
130 dBA Dolor agudo
70 dBA L
eq24
Dao auditivo despreciable
30 dBA L
eq
Excelente inteligibilidad
45 dBA L
eq
Inteligibilidad completa
40 - 55 dBA L
eq
Inteligibilidad razonablemente buena
T
rev
< 0.6 s Adecuada inteligibilidad
T
rev
= 0.25 - 0.5 s Inteligibilidad adecuada para los hipoacsicos
S/N > 0 dB Comprensin de la palabra
S/N > 10 dB - 15 dB
Comprensin de la palabra extranjera, escuela, telfono, mensajes
complejos
100 dBA L
eq4
Conciertos
90 dBA L
eq4
Discotecas
140 dB peak Sonidos Impulsivos
ASPL < 80 dBA Juguetes, en el odo del nio
CSPL < 130 dBC Juguetes, en el odo del nio
30 dBA L
eq
Ruido interior
40 - 45 dBA L
max
(fast) Eventos ruidosos aislados al dormir
45 dBA L
eq
Ruido externo al dormir (ventanas abiertas, reduccin de 15 dB)
35 dBA L
eq
Salas de hospital
45 dBA L
max
(fast) Eventos ruidosos aislados, salas de hospital
ABREVIATURAS

Leq: Nivel equivalente durante la medicin
Leq24: Nivel equivalente durante 24 horas
Leq4: Nivel equivalente durante 4 horas
LeqA: Nivel equivalente con compensacin de frecuencia A
LeqC: Nivel equivalente con compensacin de frecuencia C
Lmax: Mximo nivel con una dada respuesta (rpida, lenta o impulsiva)
Peak: Mximo nivel instantneo
fast: Respuesta con una constante de tiempo de .125 s
slow: Respuesta con una constante de tiempo de 1 s
SPL: Nivel de presin sonora
dBA: Decibel compensacin A
dBC: Decibel compensacin C
S/N: Relacin seal / ruido, en general en dB
Trev: Tiempo de reverberacin (tiempo que demora el sonido en extinguirse al cesar la fuente)

Esta informacin fue tomada del libro "Community Noise", editado por Berglund and Lindvall,
publicado por el Karolinska Institute, Suecia, que puede obtenerse de la Universidad de Estocolmo.
El Ministerio del Ambiente del Per es un ente ministerial creado el 13 de mayo de 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector
ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental. El actual Ministro del Ambiente es Manuel Pulgar Vidal.
Posee dos Viceministerios:
Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Gestin Ambiental
Misin
Promover la sostenibilidad ambiental del pas conservando, protegiendo, recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los recursos naturales.
Visin
Las personas viven en un ambiente sano y saludable.
Objetivos
Los objetivos del MINAM son producto del consenso. Fueron discutidos, renovados y aprobados por una Comisin Multisectorial (creada mediante Resolucin Suprema
N189-2012-PCM) en la que participaron los ministros de Agricultura, Cultura, Energa y Minas; Economa y Finanzas; Salud; Produccin; Desarrollo e Inclusin Social;
Ambiente y el presidente del Consejo de Ministros a fin de fortalecer la confianza de los ciudadanos en relacin al rol del Estado en la proteccin ambiental, el manejo
sostenible de los recursos naturales y la conservacin de especies y ecosistemas. Por ello se aprobaron los Ejes Estratgicos de la Gestin ambiental, cuatro aspectos
que definen la incorporacin plena y gradual de la dimensin ambiental en las polticas pblicas.
Eje 1: Estado Soberano y garante de derechos
Reducir los conflictos socio-ambientales.
Elevar el nivel de cultura y ciudadana ambiental.
Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental.
Eje 2: Mejora de la calidad de vida con un ambiente sano
Reducir la contaminacin de los recursos hdricos en cuencas y en zonas marino costeras.
Reducir la contaminacin del aire.
Prevenir y detener la degradacin y contaminacin del suelo.
Incrementar el conocimiento sobre la disponibilidad del recurso hdrico.
Reducir la contaminacin sonora.
Eje 3: Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin por riesgos de desastres con el ordenamiento territorial.
Mantener los servicios ecosistmicos de las reas Naturales.
Eje 4: Patrimonio Natural Saludable
Elevar la capacidad de adaptacin al cambio climtico.
Reducir la deforestacin y degradacin de los bosques.
Reducir la emisin de los Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Conservar y poner en valor la diversidad biolgica, especialmente las especies amenazadas.
Preservar la diversidad gentica cultivada (en los agro ecosistemas) y silvestre.
Preservar la integridad de los ecosistemas frgiles.
MINISTERIO DEL AMBIENTE- MINAM
OEFA EN TACNA
La Oficina Desconcentrada de Tacna, es una unidad bsica de gestin desconcentrada del
OEFA, que reporta sus acciones al Presidente del Consejo Directivo del OEFA. Est
conformada por un Jefe de Oficina, especialistas en materia ambiental y asistentes tcnicos.

Oficina: Calle Venezuela N 140 - Urbanizacin Villa Hermosa - Tacna.
Atencin: Lunes a Viernes de 8:45 a 16:45
052-422611

ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico,
tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).
Este rgano tiene la responsabilidad de supervisar que los administrados bajo su mbito de
competencia cumplan las obligaciones ambientales derivadas de la normativa ambiental, de
sus instrumentos de gestin ambiental y de los actos y disposiciones administrativas emitidas
por el OEFA.

Asimismo, como ente rector del SINEFA, supervisa que las funciones de fiscalizacin
ambiental a cargo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de mbito nacional,
regional y local se realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente. Para tal efecto,
el OEFA tiene la facultad de dictar normas, directivas, lineamientos y procedimientos de
obligatorio cumplimiento por parte de las EFA.
CONCLUSIONES
En nuestra ciudad contamos con una ordenanza municipal que rige los niveles mximos de ruido, pero no se
respetan y no se consideran, debido a la falta de actividades preventivas y acciones de sancin para los que
infringen estas normas
El ministerio del ambiente ha creado el organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental con el fin de poner
en marcha las acciones preventivas y fiscalizadoras para los que incumplen estas leyes, pero hasta el
momento no se ha visto esto en nuestra ciudad.
Es claro que como arquitectos, en nosotros se apoya el deber y la responsabilidad de proyectar con criterio y
conciencia social, para no seguir el camino que ahora se encuentra marcado por la falta de proteccin
ambiental y proteccin de la salud del usuario.