Sunteți pe pagina 1din 75

I.

Conservarea biodiversitii i ariile protejate


Aadar, ce este biodiversitatea? Cei mai muli, n special biologii,
nclin spre
a considera c, ntr-un fel este totul.- spune an Coglniceanu n
lucrarea sa
!iodiversit" aprut n #$$%. !ineneles, acest totul a fost de&nit i
rede&nit
de numeroi specialiti. Cea mai des citat de&niie este cea din
Convenia
pentru !iodiversitate 'C!( a )aiunilor *nite.
Conform C!, articolul #, diversitatea biologic sau biodiversitatea
repre+int variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclu+,nd,
printre
altele, cele terestre, marine sau din alte ecosisteme acvatice i
comple-ele
ecologice ale cror prii sunt acestea, inclu+,nd diversitatea speciilor,
comunitilor i a ecosistemelor.
Conform lui an Coglniceanu './//( biodiversitatea include
componentele
capitalului natural la care se adaug diversitatea antropic
'etnocultural(.
Capitalul natural al unei uniti politico-administrative sau regiuni
geogra&ce
este constituit din reeaua sistemelor ecologice care funcionea+ n
regim
natural i seminatural i din reeaua sistemelor antropi+ate re+ultate din
transformarea i simpli&carea primelor categorii. Componentele
ierar0ice
ale capitalului natural sunt diversitatea genetic, diversitatea speci&c
i
diversitatea ecosistemic '1dineanu, .//2(.
iversitatea genetic se refer la variabilitatea din cadrul aceleiai
specii
'intraspeci&c( i repre+int fundamentul procesului evolutiv.
iversitatea speci&c se refer la varietatea speciilor la nivel local
'bioceno+(,
regional 'regiune biogeogra&c( sau global 'biosfer(.
iversitatea ecosistemic este nivelul la care au loc procesele evolutive,
pe
l,ng elementele vii, aceasta include i componenta nevie 3 biotopul.
*nii autori consider diversitatea antropic ca &ind o component a
biodiversitii,
care trebuie tratat separat datorit comple-itii i importanei
sistemului socio-
economic ca i component a ecosferei. iversitatea antropic sau
etnocultural
se refer la diversitatea etnic, cultural i lingvistic a comunitilor
umane.
Capitalul natural constituie sursa principal de servicii ecologice i
produse
economice, dar este i o parte de nenlocuit a patrimoniului nostru
cultural i a
istoriei noastre. Aceast resurs trebuie meninut ntr-o stare c,t mai
bun n
bene&ciul generaiilor pre+ente i viitoare.
4n ultimele decenii ritmul de distrugere al acestui capital s-a accelerat n
mod ngri5ortor i nu e-ist semnale c acest ritm s-ar reduce '6ediul
n
7uropa, evaluarea a doua, 77A, .//2(. 8rin iniiativa 9:ne 8lanet ;iving
.,
al crei neles este trind dintr-o singur planet, dou organi+aii,
<<=# i
!io>egional atrag atenia c, dac ntreaga omenire ar tri conform
modului de
via european, am consuma de5a resursele a trei planete, iar cu modul
de via al
celor ce triesc n ?tatele *nite ale Americii am consuma resursele a
cinci planete.
<<= de&nete n >aportul 8lanetei vii ';iving 8lanet >eport(
termenul de
amprent ecologic, o msur a necesarului de teren i ap
'consider,nd
suprafeele productive( utili+ate pentru a produce ceea ce consumm i
pentru
a absorbi deeurile pe care le producem. Conform acestui indice
omenirea
consum n pre+ent resursele a .,# planete, tendina de cretere
continu a
consumului &ind evident.
Ampli&carea amprentei ecologice duce n mod inevitabil la reducerea
biodiversitii, fapt ilustrat de @nde-ul planetei vii. Acest inde- este un
indicator
de&nit pentru a se monitori+a statutul biodiversitii la nivel mondial i
reAect
tendinele unui numr mare de populaii de specii, ba+,ndu-se pe
tendinele
nregistrate pentru apro-inativ B.$$$ de populaii a ..C2C de specii de
mamifere,
psri, reptile, am&bieni i peti din toat lumea. ?c0imbrile sunt apoi
nreginstrate
plec,ndu-se de la valoarea de referin din ./D$, creia i s-a dat
valoarea +ero.
8rin iniiativa :ne 8lanet ;iving se atrage atenia asupra faptului c
prin
consumul nesbuitEnerational al resurselor naturale s-au produs de5a
efecte
semni&cative asupra naturii. C,teva e-emple n acest sensF 5umtate
din pdurile
planetei au fost distruse i se pierd n continuare #G n &ecare an, rata
dispariiei
speciilor este de .$$$ de ori mai mare dec,t rata e-tinciei naturale, un
sfert
din speciile de mamifere sunt n pericol de a disprea.
'0ttpFEEHHH.panda.orgE
aboutIHHfEH0atIHeIdoEpolic"EoneIplanetIlivingEaboutIoplEinde-.cfm(.
ac biodiversitatea este totul, respectiv tot ceea ce o compune
asigur
serviciile de mediu i resursele fr de care omenirea nu poate e-ista,
conservarea biodiversitii devine condiia de ba+ pentru meninerea
vieii pe
8,m,nt. Conservare se poate face n principal pe dou ciF in-situ i
e--situ.
Conservarea in-situ presupune
-Conservarea ecosistemelor prin stabilirea unui sistem de arii prote5ate
sau +one ce necesit msuri speciale de conservare n paralel cu
crearea
unui sistem adecvat de management pentru ariile prote5ate,
-conservarea speciilor n cadrul 0abitatelor sau ecosistemelor naturale
sau semi-naturale
Conservarea e--situ se face prinF
-meninerea i propagarea organismelor vii n grdini +oologice i
botanice
-meninerea seminelor, embrionilor, spermei, microorganismelor, etc.
prin
congelare
up cum arat i n tabelul de mai sus, ariile prote5ate se constituie
ntr-un
mi5loc important de conservare a biodiversitii. 8entru ca aceste arii
prote5ate
s-i ndeplineasc rolul, interveniile umane trebuie astfel plani&cate
nc,t s
permit i meninerea proceselor naturale.
6eninerea biodiversitii e--situ repre+int pentru unele specii singura
ans
de supravieuire, deoarece, av,nd efectivul foarte sc+ut, nu se pot
menine
n 0abitatele lor prin mecanisme naturale sau 0abitatul lor a fost redus
at,t
de mult nc,t nu le mai ofer cadrul natural necesar pentru a
supravieui.
?copul principal al conservrii e--situ este asigurarea reproducerii n
captivitate a indivi+ilor aparin,nd speciilor pericliatate n vederea
repopulrii
0abitatelor naturale i refacerea populaiilor n arealul speciei. 7-emple
de
specii pentru care se desfoar asemenea programeF conservarea e--
situ
a resurselor genetice forestiere pentru diferite specii de arbori din
>om,nia,
ste5ar pedunculat n >epublica 6oldova, reali+area de bnci de semine
pentru
diferite specii de or0idee, specii de muc0i i ciuperci.
7ste important de reinut c te0nicile de conservare e--situ nu pot
garanta
meninerea pe termen lung a unei specii, deoareceF
-te0nicile de conservare e--situ permit meninerea n afara 0abitatului
lor
natural a unui numr mic de indivi+iJ
-conservarea n condiii arti&ciale nu este fe+abil '&naciar i logistic( pe
termen lung dec,t pentru un numr mic de speciiJ
-procesul natural de speciaie 'apariia de specii noi din cele e-istente(
nu
este posibil n ca+ul conservrii e--situJ
-e-istena speciilor este indisolubil legat de meninerea 0abitatelor
naturale.
6etodele de conservare in-situ repre+int cea mai e&cient modalitatea
de
a conserva ma-imum de diversitate pe termen lung const,nd n
conservarea
0abitatelor naturale a diferitelor specii.
Conservarea in-situ vi+ea+ speciiEpopulaii sau sisteme ecologice
'ecosisteme,
comple-e locale sau regionale de ecosisteme( n ansamblul lor. Ke0nicile
de meninere a biodiveritii in-situ presupun constituirea de arii
prote5ate
terestre i marine, refugii pentru speciile periclitate, bnci de gene in-
situB.
II. Ce sunt ariile protejate?
Ariile prote5ate 5oac un rol critic n meninerea vieii pe 8m,nt. se
a&rm n 6anagementul ariilor prote5ate, L0idul Llobal al @*C)
publicat
n #$$C. Cele .22 de ri semnatare ale Conveniei iversitii
!iologiceC,
recunosc faptul c ariile prote5ate repre+int cea mai important
metod de
a conserva biodiversitatea i de a oferi modele de de+voltare n armonie
cu
natura n conte-tul de+voltrii economice accelerate din ultimele
decenii.
*niunea 6ondial pentru Conservarea )aturii '@*C)D( de&nete aria
prote5at
astfelF
Aria prote5at este un spaiu geogra&c clar delimitat, recunoscut,
desemnat i administrat n ba+a unor acte legale sau prin alte mi5loace
e&ciente, cu scopul de a se reali+a conservarea pe termen lung a naturii
precum i a serviciilor de mediu i a valorilor culturale asociate 3 L0id
pentru utili+area Categoriile de 6anagement ale ariilor prote5ate, @*C),
#$$2.
=iecare termen din de&niia de mai sus a fost atent g,ndit i
semni&caia lui bine e-plicat n g0idul @*C). 8entru buna nelegere a
de&niiei se recomand consultarea g0idului @*C), care sperm s &e
disponibil n cur,nd i n limba rom,n. 4n legislaia rom,neasc,
respectiv n :rdonana de *rgen nr. BDE#$$D privind regimul ariilor
naturale prote5ate, conservarea 0abitatelor naturale, a Aorei i faunei
slbatice, ariile prote5ate sunt de&nite ca arii naturale prote5ate,
indic,ndu-se c valorile prote5ate E conservate sunt n principal cele
naturaleF arie natural prote5at 3 +on terestrEacvatic iEsau
subteran n care e-ist specii de plante i animale slbatice, elemente
i formaiuni biogeogra&ce, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiini&c ori
cultural
deosebit, care are un regim special de protecie i conservare stabilit
conform
prevederilor legale.
?epararea valorilor naturale de cele culturale este adeseori arti&cial i
greu
de reali+at, mai ales n condiiile n care natura a fost inAuenat i
modi&cat
n mod semni&cativ de activitatea uman de-a lungul secolelor, aa
cum
s-a nt,mplat n cea mai mare parte a continentului 7uropean. e
aceea, n
ma5oritatea ariilor prote5ate europene se conserv at,t valorile naturale
c,t i
cele culturale, parcurile naturale ncadrate n categoria 1 @*C) &ind un
bun
e-emplu n acest sens.
Ariile prote5ate sunt grupate n mai multe categorii ce vor & pre+entate
n
capitolul @1 al lucrrii de fa.
Ariile prote5ate se constituie n elemente ale reelei de arii prote5ate. 4n
adevratul sens al cuv,ntului, reeaua de arii prote5ate ar trebui s &e
format din arii prote5ate i din coridoarele care le leag. Conform
legislaiei
rom,neti, coridoarele ecologice sunt +one naturale sau amena5ate
care
asigur cerinele de deplasare, reproducere i refugiu pentru speciile
slbatice
terestre i acvatice i n care se aplic msuri de protecie i
conservare. Aa
cum se nt,mpl n marea ma5oritate a rilor, coridoarele nu sunt nc
de&nite
i prote5ate E conservate nici n >om,nia.
;egislaia rom,neasc face distincie ntre reeaua naional de arii
prote5ate,
care constituie ansamblul ariilor prote5ate de interes naional 3 a se
vedea
capitolul @1.%, Clasi&carea ariilor prote5ate conform legislaiei rom,neti -
i
reeaua ecologic de arii prote5ate, care este ansamblul de arii
naturale
prote5ate, mpreun cu coridoarele ecologice.
De ce avem nevoie de arii protejate?
Ariile prote5ate sunt eseniale n conservarea capitalului natural i
cultural
ntruc,t includ cele mai repre+entative i semni&cative +one din punct
de
vedere al biodiversitii, al valorilor naturale i culturale asociate.
6surile de
management n aceste arii se elaborea+ i se implementea+ n aa fel
nc,t
s se menin sau c0iar s se refac, acolo unde este nevoie,
ecosistemele
naturale i populaiile de specii slbatice, menin,ndu-se n acelai timp
sau
cut,ndu-se soluii pentru utili+area durabil a resurselor naturale.
incolo de obiectivul principal de meninere i c0iar de refacere a
valorilor
naturale i culturale ameninate de o de+voltare economic accelerat
i uneori 0aotic, ariile prote5ate ar trebui s se constituie n +one model
pentru o convieuire armonioas a omului cu natura, c0iar i n condiiile
n
care ritmul de de+voltare economic se accelerea+. 4n aceste +one,
printr-
un management adecvat se poate demonstra c de+voltarea nu
nseamn
neaprat distrugerea naturii i ar trebui s se fac eforturi deosebite
pentru
a se gsi soluii viabile pentru o de+voltare economic ba+at pe
utili+area
durabil a resurselor naturale.
4n&inarea de arii prote5ate i managementul e&cient al acestora
repre+int o
necesitate deoareceF
M repre+int cel mai e&cient mod de conservare in-situ, ntruct &ind
desemnate adesea pe suprafee relativ mari, pot include ecosisteme
naturale i seminaturale repre+entative i permit conservarea i
monitori+area lor,
M sunt +one model, unde aciunile e&ciente de conservare a
ecosistemelor
naturale i seminaturale, inclusiv prin utili+are durabil, pot demonstra
c, meninerea ntr-o stare corespun+toare a componentelor capitalului
natural permite asigurarea resurselor i serviciilor ce stau la ba+a
de+voltrii socio-economice durabile,
M sunt adevrate laboratoare, n care aciunile de protecie strict
sau management activ cu scop de conservare a biodiversitii permit
acumularea de cunotine valoroase &e cu privire la procesele naturale,
&e pentru gsirea formulelor e&ciente pentru asigurarea tran+iiei de
la
o de+voltare economic concentrat pe pro&t la un model de de+voltare
durabil.
)u n ultimul r,nd, ariile prote5ate sunt adevrate sli de clas n aer
liber
n care oamenii pot & educai cu privire la importana naturii i
necesitatea
conservrii i a de+voltrii durabile.
6ai multe argumente n favoarea ariilor naturale prote5ate se gsesc la
Capitolul 1, n care se pre+int valori i bene&cii ale acestor arii.
III. 2. Scurt istoric al ariilor protejate n Romnia
8re+entm succint n cele ce urmea+ c,teva din cele mai importante
puncte
de reper n istoria ariilor prote5ate din ara noastr.
M./$N - prima re+ervaie natural din spaiul rom,nescF Codrul secular
?ltioara.
M./#2-./NN - perioada de pionerat privind conservarea naturii i ariile
prote5ate n >om,nia. 8rimul pas a fost fcut n anul ./#2 c,nd la Clu5 a
avut loc primul congres al naturalitilor din >om,nia, unde la
propunerea
lui 7mil >acovi a fost adoptat o 0otr,re privind elaborarea legii
referitoare la protecia naturii n >om,nia.
M./%$ - se adopt prima lege pentru protecia 9monumentelor naturii
i se constituie n cadrul Academiei >om,ne Comisia pentru :crotirea
6onumentelor )aturii 3 C6).
M./%B - se n&inea+ primul parc naional, 8arcul )aional >ete+at.
M
./%2 - numrul total al ariilor prote5ate se ridic la %$.
M./B$ - se adopt ecretul privind ocrotirea naturii iar n ./BN se
elaborea+
regulamentul de aplicare. ./CB - numrul total al ariilor prote5ate
a5unge la
.%$, n suprafa de apro-imativ DB.$$$ 0a, la care se mai adaug
numeroase
re+ervaii forestiere i o suprafa important de pduri prote5ate prin
prevederile
amena5amentului silvic 'cca. CN.$$$ 0a n ./BB i peste ./$.%$$ 0a n
./2N(.
M./D% - se adopt prima lege privind protecia mediului ncon5urtor.
M.NCD 3 este atestat documentar branitea druit de 6ircea cel
!tr,n
6nstirii Co+ia, branitile &ind locuri oprite sau re+ervate care au
aprut
probabil prima dat n secolul O@1, n care nimeni nu avea voie s intre
pentru a tia lemne, a cosi f,n, a pate vite, a prinde pete sau a culege
fruste fr acordul stp,nului.
M.//$ - se constituie .% parcuri naionale n fond forestier.
M.//% - se ntocmesc studiile pentru constituirea parcurilor naionale i
se n&inea+ A>! 3 Administraia >e+ervaiei !iosferei elta unrii
M.//B - se adopt o nou form a ;egii proteciei mediului.
M.///E#$$$ 3 se n&inea+ primele % administraii de parcuri naionale
i
naturale pentru 8arcul )aional >ete+at, 8arcul )aional 8iatra Craiului
i 8arcul )atural 1,ntori )eam. 4n&inarea acestora i activitile de
management derulate ntre #$$$ i #$$C au fost spri5inite de =ondul
Llobal de 6ediu 'L7= 3 Llobal 7nvironmental =und( prin !anca 6ondial
prin 8roiectul 6anagementul Conservrii !iodiversitii, co&nanat de
Luvernul >om,niei i >egia )aional a 8durilor.
M#$$$ - se adopt ;egea B privind aprobarea 8lanului de amena5are a
./ teritoriului naional 3 ?eciunea a @@@-a arii prote5ate, care pre+int
pentru
prima dat ntr-un act normativ lista ariilor prote5ate de interes naional
e-istente la data respectiv.
M#$$. - apare primul act normativ al ariilor prote5ate i pentru
conservarea
biodiversitii, :*L #%CE#$$$ privind regimul ariilor naturale prote5ate,
conservarea 0abitatelor naturale, a Aorei si faunei slbatice/, aprobat
prin
;egea NC#E#$$..
M#$$# - se demarea+ procesul de clari&care a limitelor pentru ariile
prote5ate e-istente la acea dat i materiali+area lor n L@? tot ca parte
a proiectului care a permis n&inarea primelor administraii i
elaborarea
primei legi a ariilor prote5ate.
M#$$% - se adopt acte normative speci&ce ariilor prote5ate, care
legiferea+
limitele acestora, fac preci+ri referitor la +onarea intern i la msuri
speciale de management i stabilesc procedura de ncredinare n
adminsitrare. Acestea sunt Potr,rea de Luvern #%$, :rdinul de
6inistru
BB#, :rdinul de 6inistru 2B$.
M#$$N - nc0eierea de contracte de administrare ntre 6inisterul
6ediului
i Lospodririi Apelor pentru .C parcuri naionale i naturale cu >egia
)aional a 8durilor - >omsilva i pentru 8arcul )aional Cea0lu cu
Consiliul Qudeean )eam.
M#$$B - declararea prin PL nr..B2. a 8arcului )aional e&leul Qiului, a
% re+ervaii naturale i a primei arii de protecie special avifaunistic,
8durea Ciuasului, n total ...%#N 0a.
M#$$B - acordarea n administrare de ctre 6inisterul 6ediului i
Lospodririi
Apelor a 8arcului )aional !uila 1,nturaria i a nca N parcuri naturale
>egiei )aionale a 8durilor 3 >omsilva a Leoparcului ino+aurilor
Rara Paegului *niversitii !ucureti i a Leoparcului 8latoul 6e0edini
Consiliului Qudeean 6e0edini, iar a 8arcului )atural ;unca Qoas a
8rutului @nferior Ageniei de 8rotecia 6ediului Lalai.
M#$$C - se pune n discuie pentru prima dat n&inarea Ageniei
)aionale
de Arii 8rote5ate.
M#$$C - desemnarea 8arcului )atural ;unca 6uresului ca sit >A6?A> -
Sona *med de @mportan @nternaional.
M#$$D 3 sunt desemnate ariile speciale de importan avifaunistic
'?8A( prin
PL nr..#2NE#$$D privind declararea ariilor de protecie special
avifaunistic,
ca parte integrant a reelei ecologice europene )atura #$$$ n
>om,nia.
M#$$D 3 sunt desemnate siturile de importan comunitar 'p?C@( prin
:rdinul de 6inistru nr../CNE#$$D privind instituirea regimului de arie
natural prote5at a siturilor de importan comunitar ca parte
integrant
a reelei ecologice europene )atura #$$$ n >om,nia.
M#$$2 3 se n&inea+ Agenia )aional pentru Arii 8rote5ate 'A)A8(
prin
0otr,re de guvern. ;a data publicrii acestei lucrri A)A8 nu este nc
funcional.
;a nceputul anului #$$D, >om,nia avea inclus cca. 2G din suprafaa
rii
n arii prote5ate. Cea mai mare parte a suprafeei este n >e+ervaia
!iosferei
elta unrii 'BC$.$$$ 0a(, n cele .% parcuri naionale '%.B.$$$ 0a( i
.B
parcuri naturale 'DBC.$$$ 0a(.
4n gra&cul de mai 5os se pre+int distribuia suprafeelor acoperite de
arii prote5ate
de interes naional pe 5udee la nivelul anului #$$N 'sursaF 6inisterul
6ediului(.
;a &nele anului #$$D suprafaa ariilor prote5ate crete n mod
semni&cativ prin
desemnarea Ariilor de @mportan Comunitar propuse 'p?C@ 3 proposed
?ites
of Communit" @nterest( i a Ariilor ?peciale de 8rotecie Avifaunistic
'?8A 3
?pecial 8rotection Areas(. Astlel, n urma obligaiilor ce i revin ca stat
membru
al *niunii 7uropene, >om,nia a propus n #$$D un numr de %2. de
situri,
repre+en+,nd .D,2NG din suprafaa rii. >espectiv .$2 ?8A- uri i #D%
?C@-
uri. Acestea se suprapun parial. ?8A repre+int ..,2/G din suprafaa
rii iar
?C@ repre+int .%,#.G din suprafaa rii.
I.2. Cate!oriile IuC" de arii protejate
4ncadrarea ariilor prote5ate n categorii este necesar n primul r,nd din
punct
de vedere te0nic, pentru ca cei implicai n activiti de conservare s
dispun
de un sistem unitar de de&nire a obiectivelor de management pentru
ariile
prote5ate i pentru a stabili msurile minime de management ce se
impun
n funcie de obiectivele principale de management. 4n acest fel se
stabilesc
standarde de management caracteristice &ecrei categorii, cu scopul de
a se
impune un nivel minim de conservare, acceptat de ma5oritatea
specialitilor i
se evit numeroase confu+ii i de+bateri inutile pe tema nivelului de
protecie E
conservare ce se reali+ea+ ntr-o arie prote5at.
e obicei &ecare ar i de&nete propriile categorii de arii prote5ate.
enumirile
date ariilor prote5ate pot & foarte diverseF parcuri naionale, re+ervaii
naturale,
re+ervaii tiini&ce, parcuri forestiere, sanctuare marine, monumente
ale
naturii, parcuri regionale etc. C0iar dac aceeai denumire este folosit
n mai
multe ri, obiectivele de management pot & foarte diferite. e
e-emplu, parc
naional n 7lveia presupune msuri de management care s asigure
aproape
o protecie strict n +one fr ae+ri umane, n timp ce n ca+ul 6arii
!ritanii
nseamn de cele mai multe ori +one ntinse, cu numeroase ae+ri
omeneti
i cu un management care combin msurile de conservare a
ecosistemelor
cu cele ce permit o de+voltare durabil. 4n ca+ul categoriilor de&nite la
nivel
naional, denumirea unei arii prote5ate nu reAect n mod obligatoriu
obiectivele
de management ale acestuia.
8entru a evita confu+iile ce se crea+ prin denumirile ariilor prote5ate i
pentru a reAecta c,t mai bine obiectivele ariilor prote5ate, @*C) a de&nit
ase
categorii principale de arii prote5ate n funcie de obiectivele principale
de
management. C0iar dac, aa cum s-a artat mai sus, &ecare ar i
de&nete
propriile categorii de arii prote5ate, este de dorit ca &ecare ar s
accepte i s
reali+e+e o coresponden cu categoriile de&nite de @*C), care se
constituie
ntr-un standard global pentru plani&carea, desemnarea i
managementul
ariilor prote5ate.
@*C) ncura5ea+ utili+area categoriilor de management n urmtoarele
situaii
'L0idul pentru utili+are a Categoriilor de 6anagement al ariilor
prote5ate,
@*C), #$$2(F
.. pentru plan&carea ariilor prote5ate i a sistemelor de arii prote5ate,
constituindu-se ntr-un instrument util pentru de&nirea obiectivelor de
management adaptate la condiiile naionale i locale,
#. a5ut la mbuntirea managementului informaiilor despre arii
prote5ate prinF
a. stabilirea unui standard internaional pentru colectarea de date
la nivel mondial i regional i pentru raportri legate de eforturile
de conservare, precum i pentru a permite comparaii ntre ri i
stabilirea unor sisteme de evaluare globale sau regionale
b. oferirea unui cadru unitar pentru colectarea, prelucrarea i
diseminarea datelor despre arii prote5ate
c. mbuntirea comunicrii ntre cei ce sunt implicai n conservarea
naturii
d. reducerea confu+iilor ce pot aprea din utili+area a numeroi
termeni diferii pentru a descrie aceleai tipuri de arii prote5ate n
diverse pri ale lumii.
%. a5ut la reglementarea activitilor din arii prote5ate, prin stabilirea
unor activiti corespun+toare obiectivelor de management.
Categoriile @*C) sunt din ce n ce mai des utili+ate n urmtoarele
situaiiF
ca i ba+ legislativ 3 din ce n ce mai multe ri utili+ea+ categoriile
@*C) ca i ba+ pentru categoriile din legislaia naional,
pentru a stabili bugete 3 unele ri stabilesc limitele de buget n
funcie de
categoria n care se ncadrea+ aria prote5at,
ca i instrument de advocac" 3 uneori organi+aiile neguvernamentale
utili+ea+ categoriile pentru a milita pentru anumite obiective de
conservare i un nivel corespun+tor de activiti umane,
pentru a a5uta la plani&carea sistemelor de arii prote5ate prin de&nirea
obiectivelor de management i a tipurilor de guvernare 'sistemelor de
deci+ie(.
Categoriile @*C) pre+entate la Congresul 6ondial de Conservare al @*C)
de la
!arcelona din #$$2 sunt re+ultatul unui lung proces de de&nire i
mbuntire
a sistemului de categorii de management, proces ce a nceput n ./C#
i a
trecut prin mai multe etape, mbuntind treptat sistemul de categorii
prin
ncorporarea e-perienelor acumulate de-a lungul deceniilor n
managementul
ariilor prote5ate la nivel mondial.
*ltima revi+uire s-a fcut n perioada #$$N 3 #$$2 i a dus la o de&nire
mai
clar a celor C categorii de management, categorii ce vor & pre+entate
n mod
succint n cele ce urmea+, utili+,ndu-se n principal informaiile
pre+entate n
L0idul pentru utili+are a Categoriilor de 6anagement @*C), #$$2.
CAK7L:>@A @aF >e+ervaii naturale stricteF arii prote5ate administrate n
special pentru interes tiini&c
e&niieF
Arii prote5ate stricte desemnate pentru protecia biodiversitii i
eventual
a caracteristicilor geologice E geo&+ice, cu un control strict i limitarea
vi+itrii, utili+rii i impactului uman pentru a se asigura protecia
valorilor
de conservare. Asemenea arii prote5ate pot servi ca +one de referin
indispensable pentru cercetare tiini&c i monitori+are.
:biectivul principal este de a conserva ecosisteme i specii
e-cepionale la
nivel regional, naional sau global iEsau caracteristici de geodiversitate
n
situaii n care toate acestea s-au format n cea mai mare parte sau
integral
prin fore non-umane i vor & degradate sau distruse sub impactul unor
fore
ce nu depind de om.
4n aceste re+ervaii se urmrete meninerea ecosistemelor n stare ct
mai
natural, cu intervenii umane minime. Constituie adevrate
laboratoare de
cercetare pentru anumite specii i ecosisteme, e-emple relevante
pentru
monitoring i educaie i refugii de siguran ma-im pentru specii rare,
ameninate sau periclitate. 8rin plani&care i management se urmrete
reducerea la minim a modi&crilor ce ar putea aprea n urma cercetrii
sau
a altor activiti. ac este ca+ul, se urmrete pstrarea valorilor
culturale i
spirituale asociate cu natura.
Categoria de arie prote5at de&nit n >om,nia care corespunde acestei
categorii @*C) este re+ervaia tiini&c. ;a noi n ar suprafaa
acestora
poate varia de la c,teva 0ectare, cum ar & de e-emplu >e+ervaia
Ttiini&c
8iatra >ea 'B$ 0a( la c,teva sute de 0ectare, cum ar & >e+ervatia
Ttiini&c
Lemenele din 8arcul )aional >ete+at 'cca ..C$$ 0a( sau c0iar +eci de
mii
de 0ectare cum sunt re+ervaiile tiini&ce din >e+ervaia !iosferei elta
unrii ?ac0alin 3 Stoane '#..N.$ 0a( i >oca !u0aiova 'peste /.$$$
0a(.
Accesul n aceste +one este permis unui numr limitat de vi+itatori, n
principal
cercettori i numai cu aprobri speciale.
CAK7L:>@A @bF Sone de slbticie F arie prote5at administrat n special
pentru protecia +onelor naturale slbatice
e&niieF
Arii prote5ate constituite pe suprafee ntinse, nemodi&cate sau puin
modi&cate, ce i menin caracterul natural, fr a avea ae+ri umane
permanente sau semni&cative, adic ae+ri cu consum relativ redus
de resurse naturale i impact redus, arii prote5ate administrate pentru
meninerea strii naturale.
:biectivul principal este de a prote5a pe termen lung integritatea
ecologic
a ariilor naturale neafectate n mod semni&cativ de activiti umane,
fr
infrastructur modern, n care predomin forele i procesele naturale.
?unt suprafee foarte ntinse, de adevrat slbticie, cum n puine
locuri se
mai gsesc pe planeta noastr. Rara noastr nu dispune de asemenea
+one.
*n e-emplu relevant n acets sens poate & aria prote5at )oataU
<ilderness,
AlasUa, ?*A.
CAK7L:>@A @@F 8arc naionalF arie prote5at administrat n special
pentru
prote5area ecosistemelor i recreere.
e&niieF
Arii prote5ate cu suprafee naturale sau aproape naturale ntinse
desemnate pentru a prote5a procese ecologice la scar mare mpreun
cu comple-ul de specii i ecosisteme caracteristice +onei, care ofer
ba+ele necesare pentru e-periene spirituale, tiini&ce, educative, de
recreere i de vi+itare compatibile ecologic i cultural cu +ona
respectiv.
:biectivul principal este de a prote5a biodiversitatea natural mpreun
cu
structurile ecologice i procesele naturale asociate i de a promova
educaia
i recrearea.
?unt +one relativ ntinse, cu suprafee variind la noi n ar ntre c,teva
mii de
0ectare i peste N$.$$$ 0a, cu specii i ecosisteme rare, peisa5e
deosebite
i un impact redus al activitilor umane pe cea mai mare parte a
suprafeei.
4n general activitile umane nu sunt permise pe mare parte din
suprafaa
acestor parcuri, e-cepie fc,nd unele activiti tradiionale pe care
localnici
le desfoar de secole. ar i aceste activiti tradiionale sunt
reglementate
astfel nc,t biodiversitatea i procesele naturale s &e c,t mai bine
meninute.
Krebuie ns menionat c, n ma5oritatea parcurilor naionale din
>om,nia
sunt suprafee, uneori destul de ntinse, n care este permis
e-ploatarea
resurselor naturale i cu scop comercial, nu neaprat n bene&ciul
comunitilor
locale. ar, n ca+ul n care parcul naional este gospodrit n
conformitate
cu obiectivele de management ce se impun categoriei @@ @*C), i n
ca+ul
acestor activiti de e-ploatare a resurselor ar trebui s se impun
standarde
deosebite, care s reduc n mod semni&cativ impactul asupra
biodiversitii.
6a5oritatea parcurilor naionale nu au ae+ri umane pe suprafaa lor. 4n
interiorul parcurilor naionale se delimitea+ diferite +one, cu
speci&carea clar
a restriciilor pentru &ecare din aceste +one. Activitile de management
sunt
adaptate acestei +onri, iar regulamentul parcului i planul de
management
stabilesc regulile de utili+are a resurselor naturale pentru &ecare +on
de
management de&nit.
4n ca+ul >om,niei acestei categorii i corespunde categoria de parcuri
naionale, iar lista acestora este pre+entat n Ane-a #.
CAK7L:>@A @@@F 6onumente ale naturiiF arie prote5at administrat n
special
pentru conservarea caracteristicilor naturale speci&ce.
Arii prote5ate desemnate pentru a prote5a monumente naturale
speci&ce,
respectiv o anumit formaiune terestr, cavern submarin,
formaiune
geologic cum ar & o peter sau c0iar un organism viu cum ar & un
arbore secular. ?unt n general arii prote5ate mici i adesea au valoare
deosebit pentru vi+itatori.
:biectivul principal este de a prote5a formaiuni naturale e-cepionale
precum
i biodiversitatea i 0abitatele asociate.
4n ara noastr acestei categorii @*C) i corespunde categoria de
monumente
ale naturii. C,teva e-empleF oispere+ece Apostoli '6unii Climani(,
8etera
?meilor de la :nceasa '6unii Apuseni(, 6asa Qidovului 'Comuna Tugag,
satul
Ku !istra, 5udeul !i0or(, L0earul =ocul 1iu '8arcul )atural Apuseni(,
etc.
CAK7L:>@A @1F Arii cu management activ al 0abitatului sau specieiF arie
prote5at gospodrit n special pentru conservare prin msuri de
management
active.
e&niieF
Arii prote5ate desemnate pentru protecia anumitor specii sau 0abitate
i n care managementul reAect aceast prioritate. 6ulte arii prote5ate
din categoria @1 necesit intervenii periodice active pentru a satisface
cererile anumitor speciei sau pentru meninerea 0abitatelor, dar acest
management activ nu este obligatoriu pentru ariile prote5ate din
aceast
categorie.
:biectivul principal l constituie meninerea, conservarea i refacerea
speciilor
i 0abitatelor.
4n >om,nia n acestei categorie se ncadrea+ re+ervaiile naturale ce se
pot ntinde pe suprafee de c,iva ari sau pe +eci, foarte rar pe cteva
mii de
0ectare. Adesea sunt n&inate pentru conservarea unor 0abitate ce au
aprut
prin modi&carea celor naturale sub aciunea uman, cum ar & de
e-emplu
mo+aicurile de f,nee i pduri e-trem de bogate n specii i din ce n ce
mai
rare n 7uropa. 7-emple de re+ervaii naturale la noi n arF 1alea
)ea5lovului
'!(, 8etera @+verna '6P(, 8durea ;api '?;(, ;acul Ktarilor '?!(,
ealurile
!etepe 'K;(, ealul cu =luturi 'CQ(, >usca 6ontan 'C?(.
CAK7L:>@A 1F 8eisa5 terestru E marin prote5atF arie prote5at
administrat
n special pentru conservarea peisa5ului terestruEmarin i recreere.
e&niieF
Arie prote5at n care interaciunea dintre oameni i natur de-a lungul
timpului a produs o +on cu un caracter distinctiv, cu o semni&cativ
valoare ecologic, biologic, cultural i estetic i n care pstrarea
integritii acestei interaciuni tradiionale este vital pentru protecia i
meninerea +onei i a valorilor de conservare a naturii asociate precum
i a altor valori.
:biectivul principal l constituie prote5area ecosistemelor naturale i
utili+area
durabil a resurselor naturale atunci c,nd conservarea i utili+area
durabil
pot & reciproc bene&ce una alteia.
?unt arii prote5ate care se ntind de obicei pe suprafee mari, de ordinul
+ecilor
de mii de 0ectare. ;a noi cele mai mari depesc .B$.$$$ de 0ectare.
8e
suprafaa lor se regsesc i ae+ri umane, de multe ori c0iar i orae.
Ca
i n ca+ul parcurilor naionale, se reali+ea+ o +onare intern prin care
se
indic activitile ce sunt premise. >estriciile, c,nd sunt necesare, se
impun
n funcie de valorile de biodiversitate i culturale. ?uprafeele n care se
impun
restricii importante pentru conservarea biodiversitii sunt semni&cativ
mai
reduse dec,t n ca+ul categoriei @@. 4n aceste arii prote5ate se recomand
ca
toate activitile economice s se desfoare cu o atenie deosebit la
valorile
pentru care sau fost declarate. 7le ar trebui s se constituie n
adevrate
modele de de+voltare durabil, av,nd la ba+ principiile conservrii
naturii.
4n multe ri peisa5ele prote5ate poart denumirea de parcuri naturale,
dar
adesea ele primesc denumirea de parcuri naionale sau parcuri
regionale.
Cateoria de arii prote5ate de&nit n legislaia rom,neasc care
corespunde
acestei categorii @*C) este cea de parc natural. ;ista parcurilor naturale
se
regsete n Ane-a #.
CAK7L:>@A 1@F Arie prote5at destinat utili+rii durabile a resurselor
nturaleF
e&niieF
Arii prote5ate desemnate pentru conservarea ecosistemelor i
0abitatelor
mpreun cu valorile culturale sociate i sisteme tradiionale de
management ale resurselor naturale. ?unt n general suprafee mari,
predominant n stare natural, cu o parte aAat sub un management
durabil al resurselor naturale i unde aceste resurse sunt utili+ate ntr-o
msur mic, ne-industrial, utili+are considerat ca &ind unul din
scopurile
principale pentru aceste arii prote5ate, &ind compatibil cu conservarea
naturii.
:biectivul principalF protecia ecosistemelor naturale i utili+area
durabil
a resurselor naturale cu condiia ca una s &e n bene&ciul celeilalte. :
caracteristic distinctiv a acestei categorii este c utili+area durabil a
resurselor naturale devine mi5locul de conservare a naturii, &ind
combinat
cu alte msuri speci&ce celorlalte categorii, cum ar & de e-emplu
protecia
anumitor +one,
Aceste arii prote5ate se ntind n general pe suprafee foarte mari i se
constituie
n surs permanent de 0ran i bunuri pentru populaiile indigene
iEsau
locale, care, &ind reduse ca numr, le e-ploatea+ e-tensiv, fr a
afecta
n mod semni&cativ biodiversitatea. ?e poate a&rma c n acest tip de
arie
prote5at este cel mai evident model n care populaii puin numeroase
au trit
i pot tri n armonie cu natura, dovedind faptul c omul este parte
integrant
a acestor ecosisteme. ar n aceste arii prote5ate nu se permite
e-ploatarea
industrial a resurselor naturale. @*C) recomand s se delimite+e i
+one
n care s nu se utili+e+e resursele naturale. 4n unele ri s-a luat deci+ia
ca
+onele care s &e e-cluse de la utili+are s repre+inte DBG din suprafaa
total
a acestor arii prote5ate.
7-empluF
4n ara noastr nu e-ist arii prote5ate care s-ar putea ncadra n
aceast
categorie.
8e l,ng de&niia @*C) a ariei prote5ate, foarte bine fundamentat de
specialiti
prin distilarea cunotinelor i e-perienelor acumulate de-a lungul
deceniilor,
cel mai recent g0id al aceleiai organi+aii, L0idul pentru utili+area
categoriilor
de management al ariilor prote5ate de&nete i un set de principii care
de&nesc
o arie prote5at i modul n care se stabilete categoria de
management.
ncadrarea unei arii prote5ate ntr-o categorie @uC) se face plec,nd de la
obiectivul sau obiectivele de management prioritare, care se aplic pe
cel puin
DBG din suprafaa ariei prote5ate. >egula celor DBG s-a stabilit
av,ndu-se n
vedere faptul c n ariile prote5ate pot e-ista +one n care sunt permise
i alte
utili+ri dec,t cele admise pentru categoria respectiv. e e-emplu n
ariile
prote5ate din categoria @@ pot e-ista staiuni turistice sau mici ae+ri
umane
sau n categoria 1 pot e-ista +one de protecie strict.
@nformaii detaliate privind categoriile de management stabilite de @*C)
se
gsesc pe 0ttpFEEdata.iucn.orgEdbtH-HpdEedocsE8AL-$.$.pdf.
*rmtorul tabel pre+int n mod sintetic obiectivele de management
principale
i secundare caracteristice categoriilor de arii prote5ate, precum i pe
cele care
nu sunt relevante pentru o anumit categorie de management.
I. #. Clasi$carea ariilor protejate con%orm
le!islaiei romneti
Conform legislaiei rom,neti privind regimul ariilor naturale prote5ate,
respectiv :ug nr. BDE#$$D privind regimul ariilor naturale prote5ate,
conservarea 0abitatelor naturale, a Aorei i faunei, de&niia ariei
prote5ate
este urmtoareaF
Arie natural prote5ata 3 +ona terestr iEsau marin n care e-ist specii
i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeogra&ce, peisagistice,
geologice, paleontologice sau de alt natur, cu valoare ecologic,
tiini&c ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie
i
conservare, stabilit conform prevederilor legale.
4n funcie de nivelul la care aria prote5at este declarat iEsau
recunoscut
deosebim diferite categorii de arii prote5ateF
.. de interes naional, care includ urmtoarele categoriiF re+ervaii
tiini&ce, parcuri naionale, monumente ale naturii, re+ervaii naturale,
parcuri naturale. 8re+entarea acestora se va face n ane-a.. Condiia
minim pentru ca o +on s &e declarat arie prote5at de interes
naional
este s pre+inte valori naturale i culturale semni&cative i
repre+entative
la nivel naional.
#. de interes comunitar sau situri )atura #$$$, care sunt situri de
importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie
avifaunistic. : scurt descriere a acestora se face n subcapitolul
@1.%.#.
%. de interes internaional, care au primit statut deF
a( re+ervaii ale biosferei.$, acordat de 6a! *)7?C:
b( +one umede de importan internaional sau situri >A6?A>..
desemnate n conformitate cu prevederile Conveniei privind
conservarea +onelor umede de importan internaional, n
special ca 0abitat al psrilor acvatice.
c( situri naturale ale patrimoniului natural universal recunoscute de
6a! *)7?C:
d( geoparcuri, statut atribuit conform reglementrilor stabilite de
*)7?C: i de Carta >eelei 7uropene a Leoparcurilor.
N. de interes 5udeean sau localF stabilite numai pe domeniul publicE
privat al unitilor adminstrativ-teritoriale, dup ca+, conform art. B alin.
'.(
lit. a( 3 c( din :*L BDE#$$D. Acestea includ +one cu valori semni&cative
i repre+entative la nivel local sau 5udeean.
?copul i regimul de management al categoriilor de arii naturale
prote5ate sunt
descrise n Ane-a )r. . al :*L BDE#$$D.
I.#.&. 'rii protejate de interes naional
Conform legislaiei n vigoare ariile prote5ate de interes naional pot &F
re+ervaii
tiini&ce, parcuri naionale, monumente ale naturii, re+ervaii naturale,
parcuri
naturale. e&niia i scopul acestor categorii de arii prote5ate sunt
pre+entate
succint n ane-a nr...
Corespondena dintre categoriile @*C) i cele de&nite n legislaia
rom,neasc
se pre+int n tabelul de mai 5os.
Kabel nr NF Coresponden ntre categoriile @uC) i categoriile de arii
prote5ate de
interes naional
)r. Categorie de
arie
prote5at
conform
legislaiei
rom,neti
Coresponden

@*C)
?cop de
management
1 >e+ervaii
tiini&ce
@ 4n principal scopuri
iini&ce
2 8arcuri
naionale
@@ 8rotecia
ecosistemelor i
recreere
3 6onumente ale
naturii
@@@ Conservarea
elementelor naturale,
speci&ce
4 >e+ervaii
naturale
@1 Conservare prin
intervenii de
gospodrire
5 8arcuri naturale 1 Conservarea
peisa5ului i recreere
>om,nia are n pre+ent .% parcuri natVonale, .N parcuri naturale si
peste
/$$ de alte categorii de arii prote5ate, acoperind cca 2G din suprafaa
rii.
ou dintre ariile prote5ate de interes naional au i statut de re+ervaie
a
biosferei, i anumeF 8arcul )aional >ete+at i 8arcul )aional 6unii
>odnei.
;ista re+ervaiilor naturale se poate gsi n ;egea BE#$$$ i n Potr,re
nr.
..N% - .2E$/E#$$D privind instituirea de noi arii naturale prote5ate prin
care s-au
mai adugat noi re+ervaii naturale la lista naional.
@1.%.#. Arii prote5ate de interes comunitar - ?iturile )atura #$$$
>om,nia, ca stat membru al *niunii 7uropene, s-a anga5at s
implemente+e
legislaia referitoare la conservarea biodiversitii prin reali+area reelei
)atura
%%
#$$$, o reea de +one prote5ate care s cuprind un eantion
repre+entativ
de specii slbatice i 0abitate naturale de interes comunitar, n vederea
garantrii meninerii acestora pe termen lung, ca sisteme suport pentru
de+voltarea sistemului socio-economic.
?peciile i 0abitatele de interes comunitar sunt cele rare sau periclitate
la nivel
7uropean. *nele din aceste specii sau 0abitate n Wara noastr sunt
foarte bine
repre+entate, av,nd populaii viabile n ca+ul speciilor sau ocup,nd
suprafee e-tinse
n ca+ul 0abitatelor. Cu toate acestea Wara noastr este obligat s
desemne+e
?ituri de @mportan Comunitar pentru acestea. ac se dorete ca
>om,nia s
nu &e nevoit s prote5e+e o specie sau un 0abitat pe motiv c la noi nu
este
rar sau periclitat, are obligaia s solicite derogare de la prevederile
directivei
europene, derogare ce se aprob numai dac e-ist su&ciente
argumente tiini&ce
pentru solicitarea ei. *n e-emplu elocvent n acest sens l constituie
ursul, specie
prioritar, adic specie de interes comunitar care presupune o
responsabilitate
sporit pentru conservare din cau+a arealului redus la nivelul *7, dar
care este
foarte bine repre+entat la noi n ar.
>eali+area reelei )atura #$$$ se face prin implementarea a dou acte
normative europeneF
M
irectiva 98sri - irectiva D/EN$/EC77 privind conservarea psrilor
slbatice
M
irectiva 9Pabitate - irectiva /#EN%EC77 privind conservarea
0abitatelor naturale i a speciilor de plante i animale slbatice
Conform art. % al irectivei Pabitate )atura #$$$ este o reea ecologic
european format din Arii ?peciale de Conservare i Arii de 8rotecie
?pecial Avifauninstice.
Conform legislaiei rom,neti +onele incluse n reeaua )atura #$$$
sunt arii
prote5ate i se ncadrea+ n urmtoarele categoriiF
- situri de importan comunitar 3 n limba engle+ ?ites of Communit"
@nterest - ?C@.
- arii speciale de conservare - n limba engle+, ?pecial Areas of
Conservation - ?AC,
- arii de protecie avifaunistic - n limba engle+, ?pecial 8rotection
Areas - ?8A
!ogaia e-traordinarei diversiti botanice pe unitatea de suprafa a
pa5itii alpine - =otoF ;ucian Lo5a
%N
?iturile de @mportanW Comunitar se declar de statele membre pentru
conservarea Xi menWinerea speciilor Xi 0abitatelor de interes comunitar
p,n la
acceptarea acestora ca Xi Arii speciale de Conservare de ctre *ninunea
7uropean.
Ariile ?peciale de Conservare se delimitea+ pentru conservarea i
meninerea n stare de conservare favorabil a speciilor i 0abitatelor
prev+ute n ane-a @@ a irectiva Pabitate sau pentru readucerea lor n
starea
de conservare favorabil.
Ariile de 8rotecie Avifaunistic se delimitea+ cu scopul de a se
conserva
i menine n stare favorabil de conservare speciile de psri sau
pentru
readucerea la starea favorabil de conservare acolo unde este ca+ul.
?tare de conservare a unui 0abitat se de&nete n :*L BDE#$$D,
Capitolul @
ispo+iii generale Art.N, punctul B dup cum urmea+F stare de
conservare
a unui 0abitat natural - totalitatea factorilor ce acionea+ asupra unui
0abitat
natural i asupra speciilor caracteristice acestuia i care i pot afecta pe
termen
lung distribuia, structura i funciile, precum i supravieuirea speciilor
ce i
sunt caracteristice.
?tarea de conservare a unui 0abitat natural se consider favorabil
atunci
c,nd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiiiF
a( arealul su natural i suprafeele pe care le acoper n cadrul acestui
areal
sunt stabile sau n cretereJ
b( are structura i funciile speci&ce necesare pentru meninerea sa pe
termen
lung, iar probabilitatea meninerii acestora n viitorul previ+ibil este
mareJ
c( speciile care i sunt caracteristice se aA ntr-o stare de conservare
favorabil.
?tarea de conservare a unei specii este de&nit n acelai act normativ,
punctul
/F stare de conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce
acionea+
asupra unei specii i care pot inAuena pe termen lung distribuia i
abundena
populaiilor speciei respective.
8oian cu bu5ori 'Krollius europaeus( din Aria natural prote5at 6latina
1alea de 6i5loc - =otoF 8ilbYt0 L. Attila
%B
?tarea de conservare a unei specii va & considerat favorabil dac
sunt
ntrunite cumulativ urmtoarele condiiiF
a( datele privind dinamica populaiilor speciei respective indic faptul c
aceasta
se menine i are anse s se menin pe termen lung ca o component
viabil
a 0abitatului su naturalJ
b( arealul natural al speciei nu se reduce i nu e-ist riscul s se reduc
n
viitorul previ+ibilJ
c( e-ist un 0abitat su&cient de vast pentru ca populaiile speciei s se
menin
pe termen lungJ
Ariile prote5ate de interes comunitar se desemnea+ strict pe criterii
tiini&ce,
adic numai acolo unde speciile i 0abitate din cele dou directive
europene
sunt pre+ente i populaiile, respectiv suprafaele lor sunt
repre+entative pentru
regiunea biogeogra&c.
atele care au stat la ba+a ntocmirii listei 0abitatelor incluse n
irectiva
Pabitate provin din programul C:>@)7 'versiunea .//.(, program iniiat
n
./2B sub denumirea Coordination of @nformation on t0e 7nvironment,
un
proiect e-perimental pentru obinerea, coordonarea i asigurarea de
informaii
privind starea mediului i a resurselor naturale n cadrul comunitii
7uropene.
esemnarea viitoarelor situri )atura #$$$ se face pe regiuni
biogeogra&ce,
aceste regiuni difereniindu-se prin grupele de plante, genuri, familii,
etc.
7uropa a fost mprit n .. regiuni biogeorgra&ce(. 4n rile *7 se
regsesc
/ din aceste regiuni, iar n ara noastr se gsesc B regiuni
biogeogra&ce,
>om,nia &ind singura ar cu asemenea diversitate. 6ai multe
informaii
cu privire la regiunile biogeogra&ce se gsesc pe pagina Ageniei de
6ediu
7uropene - 7uropean 7nvironment Agenc"
0ttpFEEec.europa.euEenvironmentE
natureEnatura #$$$EsitesI0abEbiogeogIregionsEinde-Ien.0tm
=igura .$. Parta regiunilor biogeogra&ce n >om,nia
%C
4n ara noastr propunerile de ?ituri de @nteres Comunitar 'p?C@( s-au
fcut
prin :rdinul de 6inistru nr../CNE#$$D privind instituirea regimului de
arie
natural prote5at a siturilor de importan comunitar ca parte
integrant a
reelei ecologice europene )atura #$$$ n >om,nia. ?-au delimitat un
numr
de #D% ?C@- uri care repre+int .%,#.G din suprafaa rii. Aceste
propuneri
au fost anali+ate de Comisia 7uropean i discutate cu 6inisterul
6ediului i
repre+entanii :)L-lor n cadrul ?eminariilor !iogeogra&ce ce au avut
loc n
anul #$$2, urm,nd s devin, prin aprobarea conform prevederilor
legale din
>om,nia, Arii ?peciale de Conservare.
Ariile ?peciale de 8rotecie Avifaunistic s-au declarat prin Potr,rea de
Luvern
nr..#2NE#$$D privind declararea ariilor de protecie special
avifaunistic, ca
parte integrant a reelei ecologice europene )atura #$$$ n >om,nia.
?-au
declarat .$2 ?8A- uri - ..,2/G din suprafaa rii, pentru ..2 specii de
psri.
?iturile de @nteres Comunitar propuse se suprapun parial cu Ariile de
Conservare ?pecial Avifaunistic, acoperind mpreun .D,2NG sin
suprafaa
rii.
4n >om,nia siturile )atura #$$$ se suprapun parial peste ariile naturale
prote5ate de interes naional.
>eeaua 7cologic )atura #$$$ trebuie s in cont de realitile
economice,
sociale i culturale ale +onelor unde au fost declarate situri.
Conservarea
speciilor i 0abitatelor trebuie s &e reali+at printr-un management
activ
dar durabil. 8entru atingerea acestui scop, irectiva Pabitate
'/#EN%EC77(
prevede obligaiile statelor membre cu privire la gospodrirea siturilor
)atura
#$$$. Aceste prevederi au fost preluate n mare parte i n :*LBDE#$$D.
Conform acestui act legislativ, activitile ce se pot desfura n siturile
)atura
#$$$, altele dec,t re+ervaiile biosferei, parcurile naionale i naturale,
se
reglementea+ prin planuri de management sau prin regulamente
elaborate
de administratorii acestora avi+ate de ctre Agenia )aional pentru
Arii
8rote5ate 'A)A8( i aprobate prin ordin al autoritii centrale pentru
protecia
mediului.
6surile ce trebuie prev+ute n planurile de management ale
viitoarelor situri
)atura #$$$ sunt legate de obiectivele care au dus la constituirea ariei
naturale
prote5ate, respectiv meninerea E refacerea strii favorabile de
conservare
pentru speciile i 0abitatele de interes comunitar. 6surile de
management
)atura #$$$ pot vi+a i 0abitate care nu sunt considerate de interes
comunitar,
dar care sunt importante pentru speciile de interes comunitar.
8lanurile de e-ploatareEutili+are a resurselor naturale din +on vor &
armoni+ate
cu prevederile planului de management. 4n ca+ul n care aceste situri se
suprapun peste arii prote5ate de interes naional, managementul lor va
& inclus
n planul de management al respectivelor arii prote5ate, cu respectarea
celei
mai restrictive funcii de protecie.
?c0ia de mai 5os red foarte sintetic n ce msur sunt permise
activitile
umane n diferite categorii de arii prote5ate de&nite prin legislaia
rom,neasc.
%D
=igura ... >estricii de utili+are a resurselor naturale -suprapunerea
siturilor )atura
#$$$ cu diferite categorii de arii naturale prote5ate.
: importan deosebit pentru managementul siturilor )atura #$$$ o
are
Articolul C din irectiva Pabitate, transpus n legislaia rom,neasc prin
Articolul #2 din :*L BD din #$$D.
8revederile acestui articol important se pot sinteti+a astfelF
M
6anagementul se face n ba+a unui plan de management special
elaborat
sau n ba+a msurilor incluse n alte planuri de de+voltare
M
Krebuie s se evite deteriorarea 0abitatelor i deran5area speciilor, ca
urmare orice plan sau proiect care nu se leag direct sau nu este
necesar
pentru managementul sitului se va supune procedurii de evaluare a
impactului i se aprob numai dac impactul nu este semni&cativ i
numai
dup consultarea publicului
M
Aprobarea unui plan sau proiect cu impact ma5or se poate face numai
dac este de interes public ma5or i nu e-ist soluii alternative.
4n ca+ul n care se impune aprobarea unui plan sau proiect cu impact
ma5or
pentru un 0abitat sau o specie prioritar acest lucru se 5usti&c doar
dac
planul sau proiectul este legat de sntatea sau sigurana populaiei,
are
consecine bene&ce de importan ma5or pentru mediu i dac se
asigur
msuri compensatorii prin desemnarea unei +one similare ca sit )atura
#$$$ pentru a se asigura meninerea speciei sau 0abtatului.
irectiva Pabitate i irectiva 8sri au caracter de act normativ al *7,
ca
urmare nerespectarea prevederilor acestuia poate duce la iniierea
procedurilor
de prevenire a nclcrii legislaiei europene sau la sanciuni
semni&cative
pentru ara care nu respect aceast legislaie. >eeaua )atura #$$$ se
constituie astfel ntr-un instrument e&cient de conservare pentru toate
statele
*7.
%2
Kabel nr BF 8osibil coresponden ntre categoriile @uC) i categoriile de
arii prote5ate
desemnate n ba+a irectivelor u7.
)r.
Categorie de arie
prote5ata conform
legislaiei rom,neti
Coresponden
@*C)
?cop de
management
..
Arii speciale de
conservare
1
Conservarea tipurilor
de 0abitate i specii
conf. irectivei
Pabitate
#.
Arii de protecie
avifaunistic
1
8rotecia speciilor
de psri conform
irectivei 8sri
%.
?ituri de importan
comunitar
1
Conservarea tipurilor
de 0abitate i specii
conf. irectivei
Pabitate
7ste important de menionat c pentru a se reali+a o reea funcional
de
situri )atura #$$$ este necesar s se identi&ce coridoarele ecologice i
s se
impun msurile de conservare necesare. Aceast aciune se aA n
stadiu
incipient n ma5oritatea statelor *7, ntruc,t ea necesit resurse
&nanciare i o
voin politic deosebite.
@1.%.%. Ariile prote5ate de interes internaional
Condiiile de recunoatere ca arie prote5at de interes internaional sunt
de&nite de ctre organismele internaionale responsabile pentru tipul
respectiv
de arie prote5at. 4n general recunoaterea importanei internaionale a
unei
arii prote5ate se face doar dup ce statul a recunoscut importana
acesteia
prin desemnarea ca arie prote5at de interes naional i doar n ba+a
propunerii naintate de stat forului internaional, propunere ce trebuie
s &e
nsoit de o documentaie bine fundamentat.
4n multe situaii statut internaional se suprapune cu desemnarea
+onei ca
arie prote5at de interes naional, cum sunt de e-emplu >e+ervaia
!iosferei
>ete+at sau >e+ervaia !iosferei 6unii >odnei, care n acelai timp sunt
i
parcuri naionale. ac s-ar respecta ntocmai statutul de re+ervaie a
biosferei,
suprafaa acesteia nu ar trebui s coincid cu cea a parcului naional,
aa cum
se nt,mpl n aceste ca+uri. 4n mod normal re+ervaia biosferei ar
trebui s
includ +one suplimentare fa de cele ce constituie parcul naional, iar
parcul
naional ar putea s constituie una din nucleele re+ervaiei biosferei.
%/
Kabelul alturat pre+int c,teva informaii succinte. 8entru mai multe
informaii
se recomand consultarea paginilor Heb ale organi+aiilor care au
stabilit
criteriile de desemnare i management.
Kabel nr CF Coresponden ntre categoriile @uC) i categoriile de arii
prote5ate
desemnate n ba+a conveniilor i legislaiei internaionale E u7
)r.
Categorie de arie
prote5ata conform
legislaiei rom,neti 3
desemnare
Coresponden
@*C)
?cop de
management
C.
>e+ervaiile biosferei 3
ma! u)7?C:
)u are
coresponden,
poate include
diverse alte
categorii
8rotecia
patrimoniului mondial
cultural i natural,
sub egida *)7?C:
D
+one umede
de importan
internaional 3
>Am?A>
@, @@, @1, 1
8rotecia i
conservarea
siturilor naturale cu
diversitatea biologic
speci&c +onelor
umede
?ituri naturale ale
patrimoniului natural
universal - u)7?C:
@, @@, @1, 1
8rotecia i
conservarea unor
+one de 0abitat
natural n cuprinsul
crora e-ist
elemente naturale
a cror valoare este
recunoscut ca
&ind de importan
universal.
.$.
Leoparcul - *)7?C:
8osibil 1 sau @@
>eglementri stabilite
de *)7?C: i
de Carta >eelei
7uropene a
Leoparcurilor
N$
Activiti pastorale tradiionale l,ng lacul glaciar @+vorul !istriei Aurii
ilegal amena5at n sept-oct. #$$#
n cldarea nordic a v,fului L,rglu - 8) 6unii >odnei 'i se spune i
Kaul ?tiol( - =otoF ;ucian Lo5a
N.
1. 1alori i bene&cii asociate ariilor prote5ate
Conceptul de conservare a evoluat foarte mult n ultimii .$$ de ani,
conservaionitii neleg,nd treptat c ariile prote5ate i msurile de
conservare nseamn nu neaprat prote5area strict a unor specii i
0abitate.
*nele specii i 0abitate au nevoie de management activ pentru a &
meninute,
alteori poate & necesar conservarea peisa5ului dau protecia valorilor
culturale.
Aceast evoluie a conceptului de conservare se reAect i n modul n
care
sunt nelese n pre+ent ariile prote5ate i rolul lorF n timp ce suprafee
reduse
sunt meninute pentru a prote5a strict specii i 0abitate aproape
disprute sau
rare, se recunoate faptul c ma5oritatea ariilor prote5ate conin valori
care,
printr-un management adecvat pot aduce n mod direct sau indirect
bene&cii
comunitilor i omenirii n general.
4n ultimii ani s-au reali+at numeroase studii pentru determinarea
valorilor i
bene&ciilor asociate ariilor prote5ate. Kabelul de mai 5os red una din
clasi&crile
pentru valorile ariilor prote5ate, clasi&care reali+at de 6. ;ocUHood.#.
Kabel nr. DF Clasi&carea valorilor ariilor prote5ate.
Categorie valori
7-emple
1aloare intrinsec
=auna
=lora
7cosisteme
8eisa5e terestre i acvatice
!unuri i servicii
locale
8roduse din plante
8roduse animaliere
>ecreere i turism
8re+entri media 'de e-emplu &lme(
;ocuri istorice i artefacte
Cunotine i cercetri tiini&ce
7ducaie
!unuri i servicii
generale
?uport de via pentru om
?uport de via pentru alte vieiuitoare
Calitatea i cantitatea apelor
Calitatea aerului
8rotecia resurselor piscicole
8rotecie pentru agricultur
8rotecia ase+rilor umane
.# 6anaging 8rotected Areas - A global guide, #$$C
N#
1alori ale
comunitilor 'non-
materiale(
Cultur
@dentitate
?piritualitate
!unstare social
6otenirea generaiilor viitoare
1alori individuale
'non-materiale(
?atisfacie e-istenial
?atisfacie e-perimental
?ntatea &+ic
?natatea mental
!unstare spiritual
Kermenul de bene&ciu este folosit pentru a indica faptul c, prin
meninerea i
uneori utili+area corespun+toare a valorilor unei arii prote5ate se poate
c,tiga
un venit sau se poate bene&cia de o serie de avanta5e care ar & serios
diminuate
dac +ona nu ar & prote5at n mod corespun+tor. !ene&ciile
economice pot
re+ulta at,t prin utili+area valorilor intriseci c,t i a celor e-trinseci. 4n
general
valoarea economic a anumitor resurse naturale este mai uor de
determinat,
ca de e-emplu n ca+ul unui metru cub de lemn e-ploatat n condiii
impuse
ntr-o aria prote5at. ar evaluarea economic a serviciilor ecologice
'epurarea
apelor, asigurarea calitii aerului, asigurarea sntii comunitilor,
valoarea
istoric i spiritual, etc( este mai greu de reali+at, &ind necesare studii
comple-e sau estimri.
4n ca+ul ariilor prote5ate este important s se ncerce estimarea valorilor
lu,nd
n calcul valoarea economic direct msurabil c,t i valoarea non-
economic.
4n pre+ent e-ist din ce n ce mai multe proiecte care i propun
evaluarea
bunurilor i serviciilor din ariile prote5ate care stau apoi la ba+a studiilor
legate
de posibilitile de a se asigurare bene&cii pentru comunitile locale
sau pentru
a fundamenta sc0eme comple-e de &nanare durabil a ariilor
prote5ate.
N%
1@. 8resiuni i ameninri n ariile prote5ate
Ariile prote5ate au fost inventate i apoi n&inate peste tot n lume
pentru a se
prote5a cele mai deosebite valori ale diversitii biologice i geologice,
precum
i valori culturale e-cepionale. 6eninerea acestor valori este posibil
doar
dac ariile prote5ate au un management corespun+tor, un
management care
poate preveni i c0iar opri efecte negative ale activitii umane.
6anagementul
ariilor prote5ate trebuie s asigure msuri de prevenire a ameninrilor
care
le pot distruge n viitor i dac pot reduce efectele numeroaselor
presiuni
e-istente n pre+ent.
8resiunile i ameninrile la care sunt supuse ariile prote5ate au fost
clasi&cate
i sistemati+ate.% ntr-o list ce se pre+int n Ane-a nr. %. 7le se
ncadrea+
n principal n urmtoarele categoriiF presiuni i ameninri datorate
de+voltrii
infrastructurii re+ideniale i comerciale, agriculturii i acvaculturii,
minerit i
producerea energiei, coridoare de transport i servicii, utili+area
resurselor
biologice, modi&carea sistemelor naturale prin perturbri cau+ate de
om, specii
i gene inva+ive i problematice, poluare, evenimente geologice,
sc0imbri
climatice i fenomene meteorologice e-treme. !ineneles, prin
managementul
unei arii prote5ate, oric,t de e&cient ar &, nu se pot preveni sau stopa
toate
ameninrile grupate n categoriile de mai sus, dar se poate ncerca
limitarea
activitilor umane care pot sc0imba n mod semni&cativ condiiile ce
permit
meninerea speciilor i 0abitatelor naturale i a valorilor culturale.
Conform @*C) se consider presiune o aciuneEfenomen care a avut
efect
negativ n ultimii 3 de obicei B ani - n timp ce ameninarea este o
aciuneE
fenomen ce va continua sau poate aprea n viitor i cu potenial efect
negativ
n urmtorii ani.
6anagerii ariilor prote5ate din >om,nia i repre+entani ai instituiilor
responsabile pentru arii prote5ate au identi&cat n #$$C principalele
presiuni,
estimate pentru ultimii cinci ani i ameninri, estimate pentru urmtorii
cinci
ani, pentru parcurile naionale i naturale..N 8resiunile au fost estimate
pentru
ultimii B ani, iar ameninrile pentru urmtorii B ani. 4n Ane-a nr. N se
pre+int
lista principalelor presiuni i ameninri aa cum au fost identi&cate, dar
i
condiiile favori+ante indicate de participani ca &ind determinante
pentru
meninerea sau c0iar intensi&carea acestor presiuni i ameninri.
Lra&cele de mai 5os pre+int principalele presiuni i ameninri,
difereniind
parcurile naionale de cele naturaleF este evident c pentru parcurile
naionale
presiunile i ameninrile cele mai mari provin din activiti de utili+are
.% Clasi&care reali+at de @*C) C68 3 Conservation 6naagement
8artners0ipF 8ro-
posed Clasi&cation of irect K0reats, :ctober #$$D,
0ttpFEfosonline.orgEC68E@*C)E
broHse,cmf?Ka-@ZirectK0reats
.N ?eminarul naional de evaluare a managementului parcurilor
naionale i naturale i a
re+ervaiilor biosferei din >om,nia, martie #$$C 3 raport complet pe
0ttpFEEHHH.panda.orgE
roEneHsIfactsEpublicatiiEinde-.cmf?u)eHs@Z/%C#$
NN
a resurselor naturale, n timp ce pentru parcuri naturale din sc0imbrile
determinate de noile orientri i prioriti economice.
=igura .#. 8resiunile i ameninrile principale n parcuri naionale
)otF cumulat se refer la faptul c s-a adunat puncta5ul de la toate
presiunile i ameninrile
identi&cate
=igura .%. 8resiunile i ameninrile principale n parcuri naturale
)otF cumulat se refer la faptul c s-a adunat puncta5ul de la toate
presiunile i ameninrile
identi&cate
NB
1@@. ?istemul de administrare al ariilor prote5ate
din >om,nia
>esponsabilitatea pentru ariile prote5ate i modalitatea de administrare
a
acestora sunt stabilite prin lege. Actul legislativ n vigoare la data
elaborrii
pre+entului manual, respectiv :rdonana de *rgen BD din #$$D,
atribuie
responsabilitatea administrriiF
M
Ageniei )aionale pentru Arii 8rote5ate 'A)A8( pentru ariile prote5ate de
interes naional
M
Administraiei >e+ervaiei !iosferei elta unrii pentru aceast
re+ervaie a biosferei
M
Autoritilor publice locale pentru ariile prote5ate declarate prin 0otr,ri
ale acestora.
A)A8 s-a n&inat prin P:K[>\>7A nr. ..%#$ din .N octombrie #$$2
privind organi+area i funcionarea Ageniei )aionale pentru Arii
)aturale 8rote5ate. 4ntruc,t la data publicrii acestei lucrri A)A8 nu
este
nc funcional, responsabilitatea administrrii ariilor prote5ate de
interes
naional revine autoritii centrale de mediu, respectiv 6inisterului
6ediului.
Ariile prote5ate de interes naional sunt administrate deF
.. structuri de administrare special constituite adic de ctre
administraii de arii prote5ate sau
#. persoane &+ice sau 5uridice care au calitatea de custo+i
8,n n pre+ent s-au constituit structuri de administrare pentruF
-
parcuri naionale
-
parcuri naturale
-
re+ervaii ale biosferei.
Custo+ii administrea+ arii prote5ate care nu sunt incluse n parcuri
naionale,
naturale sau re+ervaii ale biosferei, i anumeF
-
re+ervaii tiini&ce
-
re+ervaii naturale
-
monumente ale naturii.
8entru ariile speciale de conservare i ariile speciale de protecie
avifaunistic,
viitoarele situri )atura #$$$, legislaia prevede c administrarea se
poate face
at,t prin administraii special constituite c,t i prin custo+i. 4n ca+ul n
care
acestea se suprapun parial sau total pe parcuri naionale sau naturale
e-istente
sau pe re+ervaii ale biosferei, e-ist posibilitatea de a atribui
administrarea lor
structurilor de administrare e-istente.
Administraiile de arii prote5ate i custo+ii de arii prote5ate sunt n
pre+ent n
subordineaF
a( autoritii publice centrale pentru mediu '66( 3 Administraia
>e+ervaiei !iosferei elta unrii
b( unor regii autonome, companii i societi comerciale
NC
c( autoriti publice locale
d( instituii tiini&ce de cercetare i nv,,m,nt din sectorul public i
privat
e( mu+ee
f( organi+aii neguvernamentale
Aceste instituii i organi+aii pot administra arii prote5ate n ba+a unui
contract
nc0eiat cu autoritatea central de mediu 'n pre+ent 66(, prin care se
oblig
s aloce resursele &nanciare i de personalul necesar managementului
ariei
prote5ate.
Conform prevederilor legale A)A8 poate avea n subordine administraii
de
arii prote5ate. e asemenea, dup ce aceast agenie devine
funcional,
responsabilitatea contractrii administrrii ariilor prote5ate va trece de
la 66
la A)A8.
4n pre+ent administrarea ma5oritii ariilor naturale prote5ate s-a
contractat de
ctre 6inisterul 6ediului i unitile sale teritoriale cu instituii i
organi+aii sau
cu persoane &+ice, dup cum urmea+ F
Kabel nr. 2F Contracte de administrare i custodie pentru A8 3 februarie
#$$2
)otF la data publicrii acestei lucrri condiiile de atribuire n
administrare E custodie s-au
modi&cat, iar multe din contractele de atribuire n custodie s-au anulat
sau au e-pirat.
@nstituia E
organi+aia
contractat de
minister pentru
administrare
8arcuri
naionale
8arcuri
naturale
Alte
categorii
de arii
prote5ate
K:KA;
>egia )aional a
8durilor
.#
.$
.%#
.BN
Consilii Qudeene
.
.
N
C
*niversiti
.
N
B
:rgani+aii
neguvernametale
D.
D.
8ersoane &+ice
C
C
Consiliu ;ocal
.
.
#
ND
8rimrii
C
C
A86EA>86
.
N
B
AQ18?
C
C
Academia >om,n
#
#
6u+ee
C
C
?ocieti
comerciale
B
B
@CA?
#
#
Alte institute de
cercetare
#
#
A>!
.
.
K:KA;
.%
.B
#B.
#D/
?tructuri de administrare special constituite e-ist n pre+ent pentru
parcuri
naionale i naturale i pentru >e+ervaia !iosferei elta unrii.
)umrul
persoanelor anga5ate la &ecare administraie se stabilete prin
contractul de
administrare nc0eiat cu 6inisterul 6ediului de ctre instituia E
organi+aia
care preia administrarea ariei prote5ate.
Administraiile sunt coordonate de un director i ar trebui s aib
personal
pregtit pentru a se ocupa de principalele domenii de activitateF
conservarea
biodiversitii, relaia cu comunitile, relaia cu factorii interesai c0eie,
educaie
i contienti+are, turism durabil, managementul informaiei,
monitori+area
activitilor de pe teren i pa+. )umrul de personal ar trebui s &e
corelat cu
mrimea i comple-itatea ariei prote5ate, mai ales cu presiunile i
ameninrile
speci&ce pentru +ona respectiv.
Administraiile de arii prote5ate sunt subordonate instituiei sau
organi+aiei care
a contractat administrarea cu autoritatea central pentru mediu.
Administraia
ariei prote5ate trebuie s asigure ncadrarea activitilor de
management al ariei
prote5ate n structura operaional i administrativ a instituiei sau
organi+aiei
de care aparine.
N2
=igura .N. ?ituaia administrrii ariilor prote5ate
7ste important de menionat c, dei n contractul de administrare
autoritatea central pentru mediu impune sumele minime care trebuie
alocate pentru managementul ariei prote5ate, administraiile sunt total
dependente de bugetul instituiei din care fac parte. 4n ma5oritatea
situaiilor
administraiile de arii prote5ate nu dispun de un buget propriu pe care
s-l
poat gestiona n funcie de prioritile ce se impun pentru
managementul
ariilor prote5ate.
?umele necesare managementului ariilor prote5ate sunt alocate, n
marea
ma5oritate a ca+urilor, n proporie de .$$G, din bugetul instituiei sau
organi+aiei care le-a preluat n administrare. !ugetul de stat spri5in
managementul ariilor prote5ate doar n c,teva situaii i+olate, asigur,nd
co&nanare pentru activiti legate de anumite proiecte. >om,nia este
singura
ar din 7uropa n care statul nu aloc resurse pentru managementul
ariilor
prote5ate de interes naional.
>e+ervaia !iosferei elta unrii se constituie ntr-o e-cepie n ce
privete
modul de administrare i de &nanare. Aceast re+ervaie funcionea+
n ba+a unei legi proprii, ;egea 2#E.//% privind constituirea >e+ervaiei
!iosferei elta unrii, administraia este subordonat autoritii
centrale
pentru protecia mediului, este condus de un guvernator i are un
buget
anual alocat de la bugetul de stat.
N/
1@@@. ?istemul deci+ional n ariile prote5ate
?istemul deci+ional.B se de&nete de ctre Lra0am .a. '#$$%(.C ca
&ind
interaciunea ntre structuri, procese i tradiii care determin modul
de
e-ercitare a puterii, modul n care se iau deci+iile n probleme de interes
public
i modul n care cetenii i factorii interesai pot sa-i e-prime punctul
de
vedere.
8re+entat ntr-un mod simpli&cat sistemul deci+ional este sistemul care
stabilete cine i cum ia deci+ia n probleme de interes public. Kermenul
utili+at n literatura de specialitate engle+ pentru sistemul deci+ional
este cel
de governance.
8entru ca ariile prote5ate s-i ndeplineasc obiectivele, respectiv
pentru ca
managementul s &e e&cient, este necesar s se ia numeroase deci+ii,
n
principal legate deF
-
locali+area ariei prote5ate, unde ar trebui s se n&ine+e i ce statut de
protecie ar trebui s aibJ
-
cine poate s inAuene+e ceea ce se nt,mpl n aria prote5atJ
-
stabilirea regulilor de utili+are a terenurilor i a resurselor naturale n
interiorul ariei prote5ate, stabilirea +onrii interne i reglementarea
accesului la resurseJ
-
modul n care se impune respectarea +onrii i a regulilor stabiliteJ
-
modul n care se utili+ea+ resursele &nanciare sau de alt natur
pentru
activitile de conservare i de de+voltare durabil din aria prote5atJ
-
generarea de venituri din activiti ale ariei prote5ateJ
-
stabilirea de parteneriate cu alte entiti pentru a delega anumite
deci+ii
sau pentru a decide cu privire la aspecte relevante pentru aria prote5at
'Lra0am .a., #$$%(.
8e plan internaional din punct de vedere al sistemului deci+ional n care
se
ncadrea+, se disting urmtoarele tipuri de ariile prote5ate.DF
.. arii prote5ate guvernametale 3 deci+ia, responsabilitatea
managementului
i a utili+rii resurselor destinate managementului revin ministerului sau
unei entiti care raportea+ direct ministeruluiJ
.B Acest capitol este adaptat dup capitolul Lovernance of protected
areas din lucrarea
6anaging 8rotected Areas, a global guide, #$$C, p. ..C-.NB.
.C Lra0am. Q., Amos, !., and 8lumptre, K 3 Lovernance principles for
protected areas in te0
#. centur" lucrare pregtit pentru al 1-lea congres al Ariilor 8rote5ate,
urban, Africa de
?ud, @nstitute of Lovernance, :ttaHa, Canada
.D !orrini-=e+erabend, L. '#$$%a( Arii conservate de comuniti i arii
prote5ate aAate n man-
agement colaborativ - calea spre conservare ec0itabil si e&cient in
conte-tul sc0imbarilor
globale 3 raport nepublicat al *@C) cu C77?8E<C8A Kematica privind
Comunitatile @ndigene
i ;ocale, 7c0itate i Arii 8rote5ate 'K@;C78A( pentru 8roiectul
7cosisteme, Arii 8rote5ate i
:amenii
B$
#. arii prote5ate aAate sub management colaborativ 'engle+F co-
managed protected areas( 3 implic de obicei mecanisme comple-e
pentru a permite mprirea responsabilitilor i a deci+iei ntre diveri
factori interesai, mecanisme care permit implicarea autoritilor de
la nivel naional la cel local, a repre+entanilor comunitilor locale, a
deintorilor i administratorilor de terenuri i resurse, a
ntreprin+torilor
privai. =actorii interesai implicai accept de obicei responsabilitatea
care le revine n a determina managementul unei arii prote5ate n
conformitate cu obiectivele acestuia. *n tip special de management
n aceast categorie este cel n care deci+ia, responsabilitatea
managementului i a utili+rii resurselor destinate managementului
revin unei singure agenii 'adesea agenia guvernamental(, dar
aceasta este obligat 3 adesea prin lege 3 s colabore+e cu factorii
interesai.
%. arii prote5ate private 3 deci+ia i responsabilitatea conservrii revine
deintorului privat de teren, care a 0otr,t s practice un management
de conservare pe terenul pe care l deine sau l administrea+. 4n
acest ca+, rspunderea public a administratorului din punct de vedere
al conservrii este limitat.
N. arii prote5ate conservate de comuniti 3 deci+ia i responsabilitatea
revine comunitii locale, formele de administrare sunt stabilite de
aceasta.
;egislaia din ara noastr asigur cadrul necesar pentru a se reali+a
un management colaborativ specialF deci+iile din parcurile naionale
i naturale i din re+ervaiile biosferei trebuie s in cont pe ct posibil
de recomandrile Consiliului Consultativ de Adminstrarea i, n anumite
situaii nu se pot lua fr acordul Consiliului Ttiini&c.
Colaborarea, n forma sa cea mai redus, poate nsemna uneori doar
informare i consultare, dar o colaborare adevrat pentru
managementul
ariei prote5ate nseamn constituirea unei platforme prin care factorii
interesai pot elabora i aproba prin consens o serie de prevederi legate
de
regulamentul i managementul ariei prote5ate, prevederi ce sunt apoi
luate
n considerare de entitatea cu rol de deci+ie n ce privete aria
prote5at.
Lrupul de lucru care a elaborat ba+ele primei legi a ariilor prote5ate n
perioada .///-#$$$.2 a introdus n legislaia rom,neasc
obligativitatea
stabilirii unui cadru colaborativ pentru sistemul deci+ional al ariilor
prote5ate. Administraiile de arii prote5ate trebuie s lucre+e cu un
Consiliu
Consultativ de Administrare i Consiliu tiini&c.
.2 !a+ele legislaiei speci&ce pentru ariilor prote5ate din >om,nia,
precum i primele
adminsitraii de arii prote5ate s-au constituit prin 8roiectului
6anagementul Conservrii
!iodiversitii, &nanat de =ondul Llobal de 6ediu prin !anca 6ondial.
4n perioada .///-
#$$$ a funcionat un grup de lucru care a contribuit la elaborarea
primei legi a ariilor prote5ate
i la constituirea primelor adminsitraii de parcuri naionale i naturale.
B.
Consiliile Consultative de Administrare au ca membrii repre+entani ai
instituiilor i organi+aiilor care au interese economice sau de alt
natur n
aria prote5at. 4n componena acestora pot & repre+entate autoritile
locale,
proprietarii i administratorii de terenuri i de resurse naturale,
organi+aii
neguvernamentale, instituii economice, dar i instituii de nvm,nt
sau
mu+ee cu rol n conservarea biodiversitii. *n e-emplu de componen
a
Consiliului Consultativ de Administrare se regsete n Ane-a.B.
Aa cum sugerea+ i denumirea, consiliile consultative de administrare
au doar un rol consultativ. Cu toate acestea, dac mecanismul
deci+ional
este corect implementat, sugestiile i cerinele consiliului consultativ
pot
& adaptate n mod corespun+tor cerinelor ariei prote5ate i ncorporate
n sistemul deci+ional. *n e-emplu de regulament de funcionare al unui
Consiliu Consultativ de Administrare se pre+int n Ane-a C.
Consiliile Ttiini&ce au ca membrii persoane nominali+ate prin ordin al
ministrului, persoane care au cunotine tiini&ce sau e-perien
practic
relevant legat de managementul ariilor prote5ate i care pot contribui
la managementul e&cient al ariilor prote5ate, a5ut,nd administraia ariei
prote5ate n procesul deci+ional.
Consiliile tiini&ce au rol de deci+ie i, dac funcionea+ n mod
corespun+tor, pot a5uta n mod semni&cativ administraiile de arii
prote5ate n luarea deci+iilor de importan ma5or pentru management,
inclusiv n prevenirea sau oprirea activitilor cu potenial impact
negativ
asupra ariei prote5ate. *n e-emplu de regulament de funcionare al unui
Consiliu Ttiini&c se pre+int n Ane-a D.
Ambele consilii sunt numite prin ordin al ministrului, diferena ma5or
const,nd n faptul c pentru consiliile consultative de administrare prin
acest ordin se nominali+ea+ instituiile care vor & repre+entate, iar
pentru
consiliile tiini&ce se nominali+ea+ persoane &+ice.
Consiliile se nt,lnesc cel puin de dou ori pe an, nt,lniri n cadrul
crora
de+bat aspecte relevante din aria prote5at, pre+int puncte de vedere
i
cerine ctre administraia ariei prote5ate, de+bat i stabilesc soluii
pentru
probleme legate de managementul ariei prote5ate.
Aceast sc0em de management colaborativ presupune ca
administratorii
de arii prote5ate s dein cunotinele i te0nicile necesare pentru
utili+area mecanismelor participative n management, cunotine i
te0nici
care trebuie nsuite n mod corespun+tor pentru a asigura un
mecanism
funcional.
B#
;a nAoritul rododendronului - =otoF ;ucian Lo5a
B%
@O. managementul ariilor prote5ate
Ariile prote5ate, odat constitute, trebuie gospodrite n aa fel nc,t s
se menin valorile naturale i c0iar cele culturale care e-ist pe
teritoriul
lor i, n multe ca+urilor, c0iar s contribuie la o de+voltare durabil,
armonioas a +onei, n bene&ciul comunitilor locale de pe teritoriul lor
i din imediata lor vecintate. *n management efectiv i e&cient al ariei
prote5ate permite prevenirea i c0iar stoparea eventualelor efecte
negative
ce pot aprea ca urmare a numeroaselor presiuni i amemeninri
posibile
've+i capitolul 1@(.
@ndiferent de sistemul de administrare i c0iar de cel de deci+ie,
managementul unei arii prote5ate este elementul c0eie pentru
atingerea scopului pentru care s-au desemnat ariile prote5ate.
6anagementul se reali+ea+ de ctre administratorii unei arii prote5ate,
&e c este vorba de structuri de administrare special constituite,
respectiv
administraii de arii prote5ate sau de custo+i.
6anagementul unei arii prote5ate este un proces e-trem de comple-,
ntruc,t administratorii trebuie s asigure n cele mai multe ca+uriF
-
meninerea n stare natural sau c0iar refacerea uneori a 0abitatelor
i speciilor, ceea ce include activiti de cercetare tiini&c i de
monitori+area a 0abitatelor i speciilor c0eie i indicatoare i msuri
de management speciale dac acest lucru de impune,
-
coordonarea tuturor activitilor de utili+are a resurselor naturale
atunci c,nd aceste resurse sunt importante pentru conservare,
-
prevenirea i stoparea activitilor cu poteniale efecte negative asupra
valorilor naturale i culturale din aria prote5at,
-
informarea i contienti+area factorilor interesai i a publicului larg cu
privire la importana conservrii biodiversitii,
-
promovarea unor modele de de+voltare durabil, armonioas, ba+at
pe utili+area durabil a resurselor naturale i prin implicarea 3
coordonarea tuturor factorilor interesai,
-
implicarea comunitilor locale n managementul ariilor prote5ate i
asigurarea, pe ct posibil a unor bene&cii din pre+ena ariei prote5ate,
-
de+voltarea unui turism durabil, promovarea ecoturismului, i, nu n
ultimul r,nd
-
informarea i contienti+area factorilor de deci+ie locali, regionali i
naionali cu privire la importana asigurrii resurselor necesare pentru
managementul ariilor prote5ate i la preluarea modelelor promovate de
ariile prote5ate n planurile de de+voltare local i regional.
BN
*n management e&cient presupune utili+area resurselor 3 umane,
&nanciare, &+ice i informaionale 3 n modul cel mai e&cient cu putin
pentru reali+area scopului pentru care s-a constituit aria prote5at.
Ca urmare, un management e&cient implic urmtoarele funcii de
managementF
a. plani&care - adic elaborarea planurilor strategice, tactice i
operaionale i identi&carea modalitii de implementare a acestora.
b. organi+are - presupune structurarea i coordonarea resurselor pentru
atingerea obiectivelor organi+aiei.
c. conducere - presupune coordonarea oamenilor din organi+aie astfel
nc,t acetia s munceasc efectiv i e&cient pentru a reali+a elul
organi+aiei.
d. control - stabilirea de standarde de performan, monitori+area i
compararea lor i luarea msurilor de corecie../
4n marea ma5oritate a situaiilor, nu numai n >om,nia, dar i n alte ri,
resursele necesare unui management efectiv i e&cient al ariilor
prote5ate
sunt limitate. e aceea, cei ce sunt implicai n managementul ariilor
prote5ate, pe l,ng cunotinele necesare pentru a ndeplini funciile de
management mai sus amintite, trebuie s dispun de abiliti necesare
pentru o bun comunicare, pentru a inAuena factori de deci+ie, pentru
a instrui colegi sau parteneri i pentru a identi&ca i atrage surse de
&nanare.
Av,nd n vedere comple-itatea problemelor legate de arii prote5ate,
precum i comple-itatea procesului de management, ariile prote5ate au
nevoie de oameni de o calitate profesional deosebit. Adesea resursele
ec0ipelor de management sunt at,t de limitate, nc,t &ecare om devine
indispensabil i ndeplinete mai multe atribuiuni n acelai timp.
Ca urmare, parteneriatele, colaborarea cu diverse instituii i organi+aii
neguvernamentale devine esenial n msura n care aceste pot oferi
un spri5in real administraiilor de arii prote5ate. 6ai mult dec,t at,t,
managementul participativ devine o necesitateF cei care pot &
inAuenai
n mod direct sau indirect de managementul ariei prote5ate trebuie
implicai n procesul de management. Administraia ariei prote5ate
trebuie
s fac tot posibilul pentru a aAa care sunt punctele de vedere, opiniile,
problemele factorilor interesai, care sunt cunotinele i e-perienele
lor
cu care pot contribui la managementul ariei prote5ate. 4n ultimii ani din
ce
n ce mai multe administraii de arii prote5ate au recunoscut necesitatea
unui management participativ i au cutat modaliti de a pune n
practic
acest lucru.
7c0ipele administraiilor de arii prote5ate trebuie de asemenea s
adopte un
management adaptativ, abordare care devine esenial av,nd n vedere
./ Lraeme ;. <orb"s, Colin <inUler 3 capitolul 8rocesul de
management din 6anagng
8rotected Areas 3 A Llobal Luide, pg .ND 3 .C%.
BB
faptul c ariile prote5ate se confrunt cu condiii n permanent
sc0imbare,
informaii mereu insu&ciente, ecosisteme e-trem de comple-e i
dinamice i
de un mediu politic, social i economic, 'respectiv sisteme umane( n
continu
sc0imbare.#$
*n factor esenial pentru reali+area unui management efectiv i e&cient
al ariilor
prote5ate l constituie &nanarea activitilor. 4n ultimii ani la nivel
mondial s-au
elaborat numeroase studii i c0iar planuri adaptate la diverse sisteme
de arii
prote5ate la nivel naional sau regional, precum i pentru arii prote5ate
individuale
pentru a se asigura un sistem de &nanare durabil a ariilor prote5ate.
ac n marea ma5oritate a situaiilor resursele &nanciare pentru
managementul
ariilor prote5ate provin de la bugetul de stat, n ultimii ani s-a cutat o
diversi&care
a resurselor, recunosc,ndu-se faptul c n prea puine situaii &nanarea
venit de la stat este su&cient. 7-ist numeroase mecanisme
&nanciare ce
se pot lua n considerare pentru activitile dintr-o arie prote5at, dar
pentru
fundamentarea unui mecanism viabil i durabil sunt necesare studii
comple-e
care ncorporea+ stabilirea i cuanti&carea pe ct posibil a valorilor
bunurilor
i serviciilor dintr-o arie prote5at. e asemenea, este foarte important
s se
in cont de faptul c n multe ca+uri bunurile i serviciile dintr-o arie
prote5at
trebuie s serveasc i ca surs de venit durabil pentru comunitile
locale,
ceea ce arat nc o dat c un plan de &nanare durabil trebuie s &e
foarte
bine fundamentat.
6anagementul ariilor prote5ate se face n ba+a planurilor de
management
ce se elaborea+ cu consultarea factorilor interesai c0eie. >espectarea
#$ Appleton., 6. 3 8rotected Area 6anagement in >omania 3 A manual
and toolUit
8anou informativ la intrarea n Aria natural prote5at 9Kinovul 6o0o-
=otoF 8ilbYt0 L. Attila
BC
prevederilor planurilor de management este obligatorie pentru toi
prorpietarii
i adminsitratorii de terenuri din ariile prote5ate, statul oblig,ndu-se s
elabore+e i s plteasc compensaii n ca+ul n care se impun restricii
n
managementul resurselor naturale aAate pe teren proprietate
privat.#.
6anagementul e&cient al ariilor prote5ate presupune alocarea de
resurse
&nanciare, umane i de alt natur su&ciente pentru a permite
implementarea
planurilor de management i reali+area obiectivelor pentru care s-a
constituit
aria prote5at.
*n accent deosebit se pune n pre+ent pe evaluarea e&cienei
managementului
ariilor prote5ate, evaluare care se poate face utili+,nd diferite metode
elaborate
de diverse instituii internaionale. >e+ultatele i conclu+iile evalurilor
trebuie
integrate n planurile de lucru anuale i n planurile de management cu
scopul
de a mbunti managementul ariei prote5ate i de a adapta msurile
de
management la sc0imbri. ##
Ariile prote5ate sunt +onele cu cele mai de pre bogii pe care le putem
pstra
pentru generaiilor viitoare, n felul acesta asigur,ndu-ne c
descendeniiE
urmaii notrii vor avea acces la aceleai valori naturale i culturale ca
i
generaiile actuale 3 9Luidelines for protected area management
categories,
@*C), 7*>:8A>C =77>AK@:), <orld Conservation 6onitoring Centre,
.//2.
#. :*L BDE#$$D, Articolul #C alin .
## 6anaging 8rotected Areas - A global guide, #$$C
!ornarea Ariei naturale prote5ate 9!ile )da- =otoF 8ilbYt0 L. Attila
-. A)7-7
B2
Ane-a .
Categorii de arii naturale prote5ate din >om,nia
conform :*L BD din #$ iunie #$$D privind regimul ariilor naturale
prote5ate, conservarea 0abitatelor naturale, a Aorei i faunei slbatice
a( >e+ervaii tiini&ce sunt acele arii naturale prote5ate ale cror
scopuri
sunt protecia i conservarea unor 0abitate naturale terestre iEsau
acvatice, cuprin+,nd elemente repre+entative de interes tiini&c sub
aspect Aoristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic
sau de alt natur. 6rimea re+ervaiilor tiini&ce este determinat
de arealul necesar pentru asigurarea integritii +onei prote5ate.
b( 8arcurile naionale sunt acele arii naturale prote5ate al cror scop
este protecia i conservarea unor eantioane repre+entative pentru
spaiul biogeogra&c naional, cuprin+,nd elemente naturale cu valoare
deosebit sub aspectul &+ico-geogra&c, Aoristic, faunistic, 0idrologic,
geologic, paleontologic, speologic, pedologic sau de alt natur,
oferind posibilitatea vi+itrii n scopuri tiini&ce, educative, recreative
i turistice.
c( 6onumente ale naturii sunt acele arii naturale prote5ate al cror
scop este protecia i conservarea unor elemente naturale cu
valoare i semni&caie ecologic, tiini&c, peisagistic deosebite,
repre+entate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice
sau ameninate cu dispariia, arbori seculari, asociaii Aoristice i
faunistice, fenomene geologice - peteri, martori de ero+iune, c0ei,
cursuri de ap, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice,
depo+ite fosilifere, precum i alte elemente naturale cu valoare de
patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor. ac monumentele
naturii nu sunt cuprinse n perimetrul altor +one aAate sub regim
de protecie, pentru asigurarea integritii lor se vor stabili +one de
protecie obligatorie, indiferent de destinaia i de deintorul terenului.
d( >e+ervaiile naturale sunt acele arii naturale prote5ate al cror
scop este protecia i conservarea unor 0abitate i specii naturale
importante sub aspect Aoristic, faunistic, forestier, 0idrologic, geologic,
speologic, paleontologic, pedologic. 6rimea lor este determinat de
arealul necesar asigurrii integritii elementelor prote5ate.
e( 8arcurile naturale sunt acele arii naturale prote5ate al cror scop
este protecia i conservarea unor ansambluri peisagistice n care
interaciunea activitilor umane cu natura de-a lungul timpului a creat
o +on distinct, cu valoare semni&cativ peisagistic iEsau cultural,
deseori cu o mare diversitate biologic.
B/
f(
>e+ervaiile biosferei sunt acele arii naturale prote5ate al cror
scop este protecia i conservarea unor +one de 0abitat natural i
a diversitii biologice speci&ce. >e+ervaiile biosferei se ntind pe
suprafee mari i cuprind un comple- de ecosisteme terestre iE
sau acvatice, lacuri i cursuri de ap, +one umede cu comuniti
biocenotice Aoristice i faunistice unice, cu peisa5e armonioase
naturale sau re+ultate din amena5area tradiional a teritoriului,
ecosisteme modi&cate sub inAuena omului i care pot & readuse
la starea natural, comuniti umane a cror e-isten este ba+at
pe valori&carea resurselor naturale pe principiul de+voltrii durabile
i armonioase. 6rimea re+ervaiilor biosferei este determinat de
cerinele de protecie i conservare e&cient a mediului natural i a
diversitii biologice speci&ce.
g( Sone umede de importan internaional sunt acele arii naturale
prote5ate al cror scop este de a se asigura protecia i conservarea
siturilor
naturale cu diversitatea biologic speci&c +onelor umede.
6anagementul
acestor +one se reali+ea+ n scopul conservrii lor i al utili+rii
durabile a resurselor biologice pe care le generea+, n conformitate cu
prevederile Conveniei privind conservarea +onelor umede de
importan
internaional n special ca 0abitat al psrilor acvatice.
0( ?ituri naturale ale patrimoniului natural universal sunt acele arii
naturale prote5ate al cror scop este ocrotirea i conservarea unor
+one de 0abitat natural n cuprinsul crora e-ist elemente naturale
a cror valoare este recunoscut ca &ind de importan universal.
6rimea arealului lor este determinat de cerinele pentru asigurarea
integritii i conservrii elementelor supuse acestui regim de
protecie. 4n cuprinsul acestor +one pot e-ista comuniti umane
ale cror activiti sunt orientate pentru o de+voltare compatibil cu
cerinele de ocrotire i conservare a sitului natural.
i(
Arii speciale de conservare sunt acele arii naturale prote5ate de
interes comunitar al cror scop este de a conserva, de a menine
i, acolo unde este ca+ul, de a readuce ntr-o stare de conservare
favorabil 0abitatele naturale iEsau populaiile speciilor pentru
care situl este desemnat. Ariile naturale de conservare sunt special
desemnate pentru conservarea tipurilor de 0abitate naturale i a
0abitatelor speciilor menionate n ane-ele nr. # i %. 6anagementul
ariilor speciale de conservare necesit planuri de management
adecvate speci&ce siturilor desemnate sau integrate n alte planuri
de management i msuri legale, administrative sau contractuale n
scopul evitrii deteriorrii 0abitatelor naturale i a 0abitatelor speciilor,
precum i a perturbrii speciilor pentru care +onele au fost desemnate.
:rice plan sau proiect indirect legat sau necesar pentru gestiunea
sitului, dar susceptibil de a-l afecta ntr-un mod semni&cativ, va face
obiectul unui studio pentru evaluarea impactului, in,ndu-se seama
C$
de obiectivele de conservare a ariei, conform prevederilor art. #. din
pre+enta ordonan de urgen.
5(
Arii de protecie special avifaunistic sunt acele arii naturale
prote5ate al cror scop este de a conserva, de a menine i, acolo
unde este ca+ul, de a readuce ntr-o stare de conservare favorabil
0abitatele speci&ce, desemnate pentru protecia speciilor de psri
migratoare slbatice, mai ales a celor menionate n ane-ele nr. % i
N A. 6anagementul ariilor speciale de protecie se reali+ea+ ca i
pentru ariile speciale de conservare.
U( ?ituri de importan comunitar repre+int acele arii care, n regiunea
sau n regiunile biogeogra&ce n care e-ist, contribuie semni&cativ
la meninerea sau restaurarea la o stare de conservare favorabil a
0abitatelor naturale din Ane-a # sau a speciilor de interes comunitar
din Ane-a % i care pot contribui astfel semni&cativ la coerena reelei
)atura #$$$ iEsau contribuie semni&cativ la meninerea diversitii
biologice n regiunea sau regiunile biogeogra&ce respective. 8entru
speciile de animale cu areal larg de rsp,ndire, siturile de importan
comunitar ar trebui s corespund +onelor din areal din care
sunt pre+eni factori abiotici i biotici eseniali pentru e-istena i
reproducerea acestor specii.
l(
Leoparcul este un teritoriu ce cuprinde elemente de interes geologic
deosebit, alturi de elemente de interes ecologic, ar0eologic,
istoric i cultural. Caracteristicile geologice sunt cuprinse ntr-un
numr de situri de importan tiini&c, educaional sau estetic,
repre+entative pentru un anumit moment din istoria 8am,ntului sau
pentru anumite evenimente sau procese geologice. *n geoparc are
limite bine de&nite, o suprafa su&cient de mare i o strategie de
de+voltare teritorial n folosul comunitilor locale, a cror e-isten
este ba+at pe valori&carea resurselor naturale si culturale, pe
principiul de+voltrii durabile. Leoparcurile sunt +one cu ae+ri
umane astfel gestionate nc,t s constituie modele de de+voltare a
comunitilor n armonie cu mediul natural. Leoparcul are o structur
de administrare proprie care, in parteneriate locale i naionale,
asigur conservarea patrimoniului natural i cultural i propune
metode noi de protecie, educaie, cooperare n scopul de+voltrii
socioeconomice, mbuntirii condiiilor de via din mediul rural i
ntririi identitii locale.
C.
Ane-a #
;ista 8arcurilor )aionale i )aturale din >om,nia, #$$/
)r.
8arcuri
)ationale
;egea
?uprafaa
'0a(
Qudee
.
Cea0lau
Potararea Consiliului de
6inistri nr..C#B din ./BBJ
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a
@@@-a - +one prote5ate,
Potararea nr.#%$ din
#$$% privind elimitarea
re+ervatiilor biosferei,
parcurilor nationale si
parcurilor naturale si
constituirea administratiilor
acestora 'doar pt
delimitare(
2.%/C,$$
)K
#
C0eile
!ica+ului -
Pasmas
:rd. nr.DE#D.$...//$
6A86@ privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
C.BDB,$$
)K, PA
%
C0eile
)erei
-!eusnita
:rd. nr.DE#D.$...//$
6A86@ privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
%C.DB2,$$
C?
C#
N
omogled
1alea Cernei
:rd. nr.DE#D.$...//$
6A86@ privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
C..#..,$$
C?,
6P,
LQ
B
?emenic
- C0eile
Carasului
:rd. nr.DE#D.$...//$
6A86@ privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$;egea
BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
%C..C$,D$
C?
C
>ete+at
eci+ia de in&intare
a 8arcului )ational
>ete+at publicata in
Qurnalul Consiliului de
6inistri B/%E##.$%../%B,
:rd. nr.DE#D.$...//$
6A86@ privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$
%2.$ND,$$
P
D
8iatra Craiului
:rd. DE#D.$...//$
6A86@ privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
.N.DD%,$$
AL,
!1
C%
2
6untii
>odnei
:rd. nr.DE#D.$...//$
6A86@ privind in&intarea
a .% parcuri nationale in
>omania si recon&rmat
sub denumirea de
>odna prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a
@@@-a - +one prote5ate
si sub denumirea de
6untii >odnei prin PL
nr.#%$E#$$% privind
delimitarea re+ervatiilor
biosferei, parcurilor
nationale si parcurilor
naturale si constituirea
administratiilor acestora
NC.%//,$$
!),
66,
?1
/
Calimani
:rd. nr.DE#D.$...//$
6A86@ privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
#N.$N.,$$
!),
?1,
6?
.$
6untii
6acinului
;egea BE$C.$%.#$$$
privind aprobarea 8lanului
de amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
....N/,#$
K;
..
Co+ia
:rd. DE#D.$...//$
6A886 privind
in&intarea a .% parcuri
nationale in >omania si
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
.D..$$,$$
1;
CN
.#
!uila-
1anturarita
Potarare nr.
#.B.E%$....#$$N privind
instituirea regimului de
arie natural prote5at
pentru noi +one
N..2C,$$
1;
.%
e&leul Qiului
Potarare
nr..B2.E2..#.#$$B privind
instituirea regimului de
arie natural prote5at
pentru noi +one
....#D,$$
LQ
8arcuri
)aturale
.N
1anatori-
)eamt
:rdinul 6A886
nr.#2DE./// ca parc
forestier si recon&rmat
ca parc natural prin
PL nr.#%$E#$$% privind
delimitarea re+ervatiilor
biosferei, parcurilor
nationale si parcurilor
naturale si constituirea
administratiilor acestora
%$.2.2,$$
.B
!ucegi
:rd. DE#D.$...//$
6A886 privind in&intarea
a .% parcuri nationale
in >omania 'ca parc
national( si recon&rmat
ca parc natural prin
;egea nr.BE#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
%#.CC%,$$
AL, !1,
!, 8P
.C
Lradistea
6uncelului -
Cioclovina
;egea BE$C.$%.#$$$
privind aprobarea 8lanului
de amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
%2..2N,$$
P
CB
.D
8utna-1rancea
Potarare nr.
#.B.E%$....#$$N privind
instituirea regimului de
arie natural prote5at
pentru noi +one
%2.#$N,$$
1)
.2
Leoparcul
ino+aurilor
Kara Pategului
Potarare nr.
#.B.E%$....#$$N privind
instituirea regimului de
arie natural prote5at
pentru noi +one
.$#.%/#,$$
P
./
6untii
6aramuresului
PL nr.#.B.E#$$N privind
instituirea regimului de
arie prote5ata pentru noi
+one
.%%.NB$,$$
66
#$
Apuseni
:rd. DE#D.$...//$
6A886 privind in&intarea
a .% parcuri nationale in
>omania si recon&rmat
sub denumirea de
96untii Apuseni prin
;egea nr.BE#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a
@@@-a - +one prote5ate si
sub denumirea de 8arcul
)atural Apuseni prin
PL nr.#%$E#$$% privind
delimitarea re+ervatiilor
biosferei, parcurilor
nationale si parcurilor
naturale si constituirea
administratiilor acestora
DB.D2N,$$
A!, !P,
CQ
#.
Comana
PL nr.#.B.E#$$N privind
instituirea regimului de
arie prote5ata pentru noi
+one
#N./C%,$$
L>
CC
##
8ortile de =ier
;egea BE$C.$%.#$$$
privind aprobarea 8lanului
de amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
..B.CBB,2$
C?, 6P
#%
!alta 6ica a
!railei
ecretul nr...E./D/ si
recon&rmat prin ;egea
BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate
.D.B#/,$$
!>
#N
;unca
6uresului
PL nr.#.B.E#$$N privind
instituirea regimului de arie
prote5ata pentru noi +one
.D..CC,$
A>, K6
#B
>e+ervatia
!iosferei elta
unarii
;egea nr. 2# din #$
noiembrie .//% privind
constituirea >e+ervatiei
!iosferei 9elta unarii,
recon&rmat prin ;egea
nr.BE$C.$%.#$$$ privind
aprobarea 8lanului de
amena5are a teritoriului
naional - ?eciunea a @@@-a
- +one prote5ate,
B2$.$$$,$$
K;, CK
#C
e&leul
6uresului
?uperior
PL nr...N%E#$$D privind
instituirea regimului de
arie prote5ata pentru noi
+one
/..BC,$$
6?
#D
;unca Qoasa
a 8rutului
@nferior
PL nr.#.B.E#$$N privind
instituirea regimului de
arie prote5ata pentru noi
+one
2.#ND,$$
L;
#2
Leoparcul
8latoul
6e0edinti
PL nr.#.B.E#$$N privind
instituirea regimului de
arie prote5ata pentru noi
+one
.$C.$$$,$$
6P
K:KA; ?*8>A=AR[
..CNC..%N,D$
CD
Ane-a %
;ista ameninrilor la adresa valorilor din ariile naturale prote5ate
Aceast list a fost adaptat dup Conservation 6easures 8artners0ip
Ka-onom" of irect K0reats 'Ka-onomia ameninrilor directe al
8arteneriatului
pentru 6suri de Conservare 'a se vedea 0ttpFEEfosonline.orgEC68E
@*C)EbroHse.cmf?Ka-@ZirectK0reats(( i s-a preluat din 96anagement
7]ectiveness KracUing Kool, <<= i !anca 6ondial, ediie revi+uit
publicat
de <<= @nternaional n iulie #$$D.
Ameninri asupra Ariilor 8rote5ate
Ameninrile pot avea intensitate diferit, ca urmare n lucrarea
@nstrument de
7valuarea a 7&cienei 6anagementului '96anagement 7]ectiveness
KracUing
Kool( lista ameninrilor posibile se pre+int sub forma unui tabel ce se
poate
utili+a ca prim pas n anali+area ameninrilor pre+ente ntr-o arie
prote5at. ?-a
pstrat acest mod de pre+entare pentru a oferi posibilitatea utili+rii
tabelului
de ctre cei interesai. 4n dreptul &ecrei ameninri se preci+ea+ care
este
intensitatea ameninriiF mare, medie sau sc+ut. Ameninrile
clasi&cate ca
&ind de intensitate mare sunt cele care degradea+ serios valorileJ cele
de
valoare medie sunt ameninrile care au un anumit impact negativ iar
cele
caracteri+ate ca &ind de intensitate sc+ut sunt cele care sunt
pre+ente
dar nu afectea+ n mod serios valorile. 4n ca+ul n care nu este
pre+ent
ameninarea respectiv se selectea+ opiunea nu este aplicabil 'nEa(.
.. e+voltarea re+idenial i comercial n cadrul unei arii prote5ate
Ameninri provenite din e-tinderea ae+rilor umane sau a altor
folosine non-
agricole ale terenului, care pun o amprent semni&cativ asupra ariei
prote5ate
6are
6edie
?c+ut
)EA
... ;ocuine i ae+ri umane
..# Sone comerciale i industriale
..% @nfrastructur turistic i de recreere
#. Agricultur i acvacultur n cadrul unei arii prote5ate
Ameninri provenite din cultivarea pm,ntului i punat ca re+ultat al
e-pansiunii i intensi&crii agriculturii, inclu+,nd silvicultura,
maricultura i
acvacultura.
6are
6edie
?c+ut
)EA
#.. Culturi anuale i perene
#..a Culturi de plante medicinale
#.# 8lantaii de arbori i de culturi speciale pentru
celulo+
#.% =erme +oote0nice i punat
#.N Acvacultur marin i dulcicol
C2
%. 8roducia de energie i minerit n cadrul unei arii prote5ate
Ameninri provenite din producerea de resurse non-biologice
6are
6edie
?c+ut
)EA
%.. =ora5e pentru iei i ga+e
%.# 6inerit i e-ploatare n carier
%.% Lenerarea de energie, inclu+,nd cea de la
bara5ele 0idroelectrice
N. Kransport i servicii de legtur n cadrul unei arii prote5ate
Ameninri provenite de la coridoare nguste i lungi de transport i
ve0iculele
care le utili+ea+, inclu+,nd mortalitatea asociat n r,ndul speciilor de
plante
i animale slbatice
6are
6edie
?c+ut
)EA
N.. rumuri i ci ferate 'include animalele
ucise pe acestea(
N.# ;inii de comunicaii i utiliti 'de e-. cabluri
electrice, linii de telefonie(
N.% Culoare i canale de navigaie
N.N Culoare aeriene
B. utili+area i deteriorarea resurselor biologice n cadrul unei arii
prote5ate
Ameninri din utili+areai n scop de consum a resurselor biologice
slbatice inclu+,nd efectele recoltrii deliberate i respectiv
neintenionateJ
de
asemenea,
persecutarea
sau
controlul
unor
specii
speci&ce
'atenie aceasta categorie include v,ntoarea i uciderea animalelor(
6are
6edie
?c+ut
)EA
B.. 1,ntoarea, uciderea i colectarea
animalelor terestre 'inclu+,nd uciderea
animalelor ca re+ultat al conAictului omEvia
slbatic(
B.# Culegerea de plante terestre sau produsele
acestora 'nelemnoase(
B.% 7-ploatarea forestier i recoltarea lemnului
B.N 8escuitul, uciderea i recoltarea resurselor
acvatice
C. @ntru+iunea uman i perturbarea n cadrul unei arii prote5ate
Ameninri re+ultate din activiti umane care modi&c, distrug sau
perturb
0abitatele i speciile asociate utili+rii n alt scop dec,t cel de consum al
resurselor
6are
6edie
?c+ut
)EA
C.. Activiti recreaionale i turism
C.# >+boi, revoluii i e-erciii militare
C.% Cercetare, educare i alte activiti legate
de munca n arii prote5ate
C.N Activiti ale managerilor de arii prote5ate
'de e-. construcii sau folosirea ve0iculelor,
puncte de irigare arti&cial i bara5e(
C.B 1andalism deliberat, activiti distructive
sau ameninri la adresa personalului ariei
prote5ate sau a vi+itatorilor
C/
D. modi&cri ale sistemelor naturale
Ameninri re+ultate din alte activiti ce transform sau degradea+
0abitatul
sau sc0imb modul de funcionare al ecosistemului
6are
6edie
?c+ut
)EA
D.. =ocul i stingerea focului 'inclu+,nd
incendierea(
D.# !ara5e, modi&cri 0idrologice i
managementulE utili+area apei
D.%a =ragmentare crescut n cadrul ariei
prote5ate
D.%b @+olare de alt 0abitat natural 'de e-.
despdurire, bara5e fr pasa5e efective pentru
viaa slbatic acvatic(
D.%c Alte efecte de margine 'edge e]ects(
asupra valorilor parcului
D.%d 8ierderea speciilor c0eie 'de e-. prdtori
de v,rf, poleni+atori, etc.(
2. ?pecii inva+ive i alte specii i gene problematice
Ameninri din partea plantelor i animalelor terestre i acvatice native
i non-
native, a patogenilorE microbilor i materialului genetic, care au sau pot
avea
efecte duntoare asupra biodiversitii ca urmare a introducerii,
rsp,ndirii
iE sau creterii
6are
6edie
?c+ut
)EA
2.. 8lante inva+ive non-nativeE alo0tone
'buruiene(
2..a Animale inva+ive non-nativeE alo0tone
2..b 8atogeni 'non-nativi sau nativi dar care
creea+ probleme noiE crescute(
2.# 6aterial genetic introdus 'de e-. organisme
modi&cate genetic(
/. 8oluarea introdus sau generat n cadrul ariei prote5ate
Ameninri re+ultate din introducerea de materiale sau energie e-otic
iE sau
n e-ces de la surse punctuale sau nepunctuale
6are
6edie
?c+ut
)EA
/.. Ap u+at mena5er i ap re+idual urban
/..a Ap u+at i ap re+idual de la facilitile
din aria prote5at 'de e-. toalete, 0oteluri, etc.(
/.# 7Aueni industriali, de min sau de origine
militar i deversri 'de e-. deversri de ape de
calitate inferioar de la bara5e, cum ar & ape cu
temperaturi anormale, de+o-igenate, alt poluare(
/.% 7Aueni re+ultai din agricultur i silvicultur
'de e-. fertili+atori n e-ces sau pesticide(
/.N >esturi mena5ere i deeuri solide
/.B @mpuriti n suspensie
/.C ?urplus de energie 'de e-. poluare termic,
luminoas, etc.(
D$
.$. 7venimente geologice
7venimentele geologice pot & parte a regimurilor de perturbare natural
n
multe ecosisteme. ar ele pot & o ameninare dac o specie sau un
0abitat
este distrus'( i i-a pierdut re+iliena i este vulnerabil'( la perturbri.
Capacitatea de management pentru a rspunde unor asemenea
sc0imbri
poate & limitat.
6are
6edie
?c+ut
)EA
.$.. 1ulcani
.$.# CutremureE Ksunami-uri
.$.% AvalaneE alunecri de teren
.$.N 7ro+iune i aluviuneE depunere 'de e-.
sc0imbri n linia de litoral sau albia r,urilor(
... ?c0imbri climatice i vreme foarte rea
Ameninri re+ultate din sc0imbri climatice pe termen lung care pot &
legate
de ncl+irea global i alte evenimente climatice sau de vreme foarte
rea, n
afara intervalului natural de variaie
6are
6edie
?c+ut
)EA
.... ?c0imbarea i alterarea 0abitatului
...# ?ecete
...% Kemperaturi e-treme
...N =urtuni i inundaii
.#. Ameninri culturale i sociale speci&ce
6are
6edie
?c+ut
)EA
.#.. 8ierderea legaturilor culturale, a
cunotinelor tradiionale iE sau a practicilor
de management
.#.# eteriorarea natural a valorilor culturale
importante ale sitului
.#.% istrugerea cldirilor, grdinilor, siturilor
culturale de patrimoniu etc.
D.
Ane-a N
;ista presiunilor i ameninrilor precum i a condiiilor ce
permit meninerea acestora
identi&cate de participani la ?eminarul naional de evaluare a
managementului parcurilor naionale i naturale i a re+ervaiilor
biosferei
din >om,nia, utili+,nd metodologia >A88A6 3 >apid Assessment and
8rioriti+ation of 8rotected Area 6anagement '7valuare i prioriti+are
rapid a
managementului ariilor prote5ate(
8redeal martie #$$C
8resiuni i ameninri
-
9moderni+area 'pierderea( tradiiilor
-
sistem de colectare deeuri nee&cient
-
sporturi e-treme 3 cu motorEsupersc0i n Carpai
-
specii invasive
-
sc0imbri climatice
-
turism de mas 'turism(
-
de+voltarea centralelor eoliene
-
punatul
-
pescuitul industrial
-
bracona5 ar0eologic
-
sc0imbarea categoriei de folosin
-
e-pl. >esurse nelemnoase, neregenerabile
-
poluare transfotalier
-
sisteme de epurare ine&ciente
-
organismele modi&cate genetic ':6L(
-
gripa aviar
-
c,inii vagabon+i 'animale domestice(
-
0rnirea arti&cial a speciilor cinegetice
-
agricultur intensiv i arderea resturilor vegetale
-
e-ploatarea resurselor
-
bracona5 3 piscicol i cinegetic
-
de+voltarea infrastructurii turistice
-
construcii legale i ilegale
-
tieri legale i ilegale
-
proiecte industriale
-
deeuri
-
v,ntoare
-
infrastructur rutier
D#
Condiii favori+ante
-
cadrul 5uridic
-
politici locale neadecvate
-
sistemul 5uridic nespeciali+at
-
de+interes politic
-
interes politic e-.
-
atitudine ostil f. localnici
-
disponibili+ri
-
de+voltarea economic la modul general
-
lips de resurse &nanciare
-
modul de desemnare '^ +onare( a ariilor prote5ate
-
lipsa reaciei autoritilor
-
corupie i tra&c de inAuen
-
conAicte de interese la nivel local
-
tensionarea relaiilor cu comunitile
-
pierderea credibilitii
-
lipsa unui sistem de compensaii
-
nt,r+ierea desemnrii ca sit )atura #$$$
-
lipsa consultanilor legislaiei
-
lipsa studii de specialitate
-
lips infrastructur speci&c
-
restricionarea activit. 7conomice
-
lipsa amena5amente silvice
-
modi&carea normelor te0nice n silvicultur 3 Amena5amente
-
suprapunere +one de v,ntoare pe suprafaa parcului
-
statut 5uridic terenuri
-
utili+area neadecvat a terenurilor
-
de+voltarea transporturilor
-
lipsa de educaie
-
accesul la resurse limitat
-
lipsa de comunicare
-
>esurse umane nec.
D%
Ane-a B
Componena
Consiliului Consultativ de Administrare al
8arcului )aional munii >odnei
)otF acest e-emplu ilustrea+ un ca+ n care administraia unui parc
naional lucrea+ cu un
numr foarte mare de factori interesai. 4n ma5oritatea situaiilor
numrul factorilor interesai
c0eie este mai redus.
)r.
crt.
@)?K@K*K@A
.
Academia >omana
#
ministerul mediului si e+voltarii urabile
%
ministerul Agriculturii si e+voltarii >urale 3 >egim silvic
N
>egia )ationala a 8adurilor - >omsilva
B
@nstitutul Cercetari si Amena5ari ?ilvice !rasov
C
@nstitutul Cercetari si Amena5ari ?ilvice Clu5
D
@nstitutul de Cercetari !iologice Clu5 3 )apoca
2
@nstitutul de geogra&e !ucuresti
/
@nstitutul de ?peologie 97mil >acovita Clu5 - )apoca
.$
universitatea de ?tiinte Agricole si medicina 1eterinara Clu5 - )apoca
..
universitatea 9!abes 3 !ol"ai Clu5 - )apoca 3 =acultatea de geogra&e
.#
universitatea 9!abes 3 !ol"ai Clu5 - )apoca - =acultatea de !iologie-
Leologie
.%
universitatea 9Kransilvania !rasov- =acultatea de ?ilvicultura
.N
8refectura !istrita 3 )asaud
.B
8refectura maramures
.C
Consiliul Qudetean !istrita 3 )asaud
DN
.D
Consiliul Qudetean maramures
.2
irectia ?ilvica !istrita
./
irectia ?ilvica !aia mare
#$
irectia ?ilvica ?uceava
#.
garda de mediu !istrita 3 )asaud
##
garda de mediu maramures
#%
?alvamont !istrita 3 )asaud
#N
?alvamont maramures
#B
?alvamont >odna
#C
8rimaria !orsa
#D
8rimaria moisei
#2
8rimaria Cosbuc
#/
8rimaria =eldru
%$
8rimaria @lva mica
%.
8rimaria @lva mare
%#
8rimaria ;esu
%%
8rimaria 8oiana @lvei
%N
8rimaria ;unca @lvei
%B
8rimaria maieru
%C
8rimaria )asaud
%D
8rimaria )imigea
%2
8rimaria ?acel
%/
8rimaria >ebra
DB
N$
8rimaria >ebrisoara
N.
8rimaria >odna
N#
8rimaria >uncu ?alvei
N%
8rimaria ?alva
NN
8rimaria ?angeor+ 3 !ai
NB
8rimaria Kelciu
NC
8rimaria +agra
ND
8rimaria >omuli
N2
Asociatia Composesorala Cisla
N/
:colul silvic >odna
B$
:colul silvic =eldru
B.
:colul silvic )asaud
B#
:colul silvic !orsa
B%
:colul silvic Alpina
BN
:colul silvic ?ilva
BB
:colul silvic Carlibaba
BC
:colul silvic maieru
BD
:colul silvic @+vorul ?omesului
B2
:colul silvic Cormaia 3 Anies
B/
:colul silvic ?omes 3 Kibles
C$
:colul silvic Kelciu
C.
:colul silvic >omuli
C#
:colul silvic 8laiurile Peniului
C%
@nspectia ?ilvica si de 1anatoare !istrita
DC
CN
@nspectia ?ilvica si de 1anatoare !aia mare
CB
@nspectoratul Keritorial de >egim ?ilvic si 1anatoare Clu5
CC
?ocietatea de vanatoare montana Cosbuc - Administrator fond
vanatoare
CD
Administratia 8arcului )ational muntii >odnei
C2
Agentia de 8rotectie a mediului !istrita 3 )asaud
C/
Agentia de 8rotectie a mediului maramures
D$
Clubul 7cologic *nesco 8ronatura
D.
?ocietatea 7cologista din maramures
D#
Clubul de ?peologie montana 3 !aia mare
D%
Clubul :rnitologic ?catiii 3 ?ucursala ?ocietatii :rnitologice >omane
DN
Asociatia 7C: >odna
DB
@nspectoratul Qudetean de 8olitie maramures
DC
@nspectoratul Qudetean de 8olitie !istrita
DD
r.@ng. 8an+ariu g0eorg0e 3 !orsa
D2
Autoritatea )ationala pentru Kurism
D/
@nspectoratul de Qandarmi Qudetean !istrita )asaud
2$
@nspectoratul de Qandarmi Qudetean maramures
2.
>epre+entant ma! - u)7?C:
2#
mu+eul Qudetean !istrita )asaud
2%
mu+eul de ?tiinte ?ig0etul marmatiei
2N
Agentia >egionala de 8rotectie a mediului Clu5
DD
Ane-a C
>egulament de organi+are i funcionare
al Consiliului Consultativ de Administrare al Consiliului
Consultativ de Administrare al parcului )aional munii >odnei
Cap. @ >olul Consiliului Consultativ de Administrare 'C.C.A.(
.. Conform :rdinului m.m.g.A. nr. D#%E.#....#$$NF ,,Consiliul
Consultativ de Administrare al 8arcului )aional 6unii >odnei
funcionea+ ca organism consultativ al ?tructurii de administrare
a 8arcului )aional 6unii >odnei i funcionea+ n ba+a unui
,,>egulament de organi+are i funcionare propriu.
#. Consiliul Consultativ de Administrare trebuie s permit implicarea
principalilor factori interesai n procesul de stabilire a modului n care
se
gospodrete parcul naional pentru ndeplinirea obiectivelor propuse.
Cap. @@ :rgani+area Consiliului Consultativ de Administrare
.. 4n :rdinul m.m.g.A. nr. D#%E.#....#$$N, C.C.A. al 8.).6.>. este
compus din repre+entani ai persoanelor 5uridice propuse de ctre
structura de Administrare a 8arcului )aional 6unii >odnei i agreate
de conducerea instituiilorEorgani+aiilorEasociaiilor nominali+ate n
pre+entul ordin.
#. ;ista instituiilorEorgani+aiilorEasociaiilor este pre+entat n Ane-a .
la pre+entul regulament
%. Consiliul Consultativ este condus de un Comitet de Conducere,
format din / membri 'preedinte, secretar i D membri al Comitetului
de conducere(.
N. Alegerea celor nou membri ai Comitetului de Conducere se face la
propunerea i, respectiv, prin supunere la vot a membrilor C.C.A., la
prima edin a C.C.A.
B. Activitatea Comitetului de Conducere este onori&c.
C. 6embri C.C.A. pot & nlocuii n urmtoarele situaiiF
-
un membru dorete s se retrag, cu acordul instituieiE
organi+aieiEasociaiei pe care o repre+int, atunci c,nd consider
c nu le mai poate repre+enta intereseleJ
-
neparticiparea la % edine de C.C.A. consecutiveJ
-
unul din membri C.C.A. a ntreprins aciuni ce contravin principiilor
pe care se ba+ea+ managementul parcului. 4n aceast situaie
toi ceilali membri ai C.C.A. trebuie s &e de acord cu e-cluderea
celui n cau+.
D2
D. 4n ca+ul n care un membru al C.C.A. se retrage sau trebuie nlocuit,
instituiaEorgani+aiaEasociaia numete un alt membru care s-i
repre+inte interesele.
Cap. @@@ =uncionare
.. C.C.A. se nt,lnete semestrial, de regul cu o dat anterioar C.T.,
pentruF
a( informarea membrilor cu privire la activitile reali+ateJ
b( informarea membrilor cu privire la principalele evenimenteJ
c( propunerea i de+baterea de soluii posibile de managementJ
d( stabilirea modalitilor n care membrii se pot implica n mod
direct n activitile legate de parcJ
e( informarea membrilor cu privire la problemele comunitilor,
deintorilor de terenuri din +ona parcului.
#. C.C.A. de+bate problemele pre+entate i propune soluii care vor
& concreti+ate printr-un 8roces verbal ce va & naintat C.T. pentru
de+batere, re+olvare i obinerea acordurilor necesare.
%. C.C.A. se poate ntruni i n afara celor dou sesiuni, la cererea
Comitetului de Conducere, atunci c,nd apar situaii deosebite, n
urma sesi+rilor primite de la membri sau ali factori interesai.
N. C.C.A. poate s-i desfoare edinele de lucru n ca+ul n care sunt
pre+eni minim 5umtate plus unu din membrii si.
B. ;a edinele de lucru ale C.C.A. pot & invitai n calitate de observatori
instituiiEorgani+aii sau persoane &+ice direct interesate de activitile
A.8.).6.>. i situaia 8.).6.>., dup ce se cere n prealabil acordul
Comitetului de Conducere i al membrilor C.C.A.
C. 4nt,lnirile C.C.A. se convoac de preedintele i secretarul
Comitetului
de Conducere n urma consultrii A.8.).6.>. asupra perioadei, locului,
agendei de lucru i asupra persoanelor invitate, solicit,nd A.8.).6.>.,
membrilor i altor parteneriEcolaboratori rapoarte i informri privind
activitatea desfurat i problemele deosebite.
D. C0eltuielile re+ultate n urma elaborrii materialelor pentru buna
desfurare a edinelor de C.C.A., sunt suportate de ctre A.8.).6.>.
2. >egulamentul de organi+are i funcionare al C.C.A. poate & modi&cat
cu acordul a dou treimi din membrii C.C.A.
/. A.8.).6.>. are obligaia de a pre+enta Comitetului de Conducere al
C.C.A.
rapoarte semianuale corecte i complete privind starea 8.).6.>., modul
de gestionare a eventualelor probleme aprute i aciunile ntreprinse.
Cap. @1 !a+a legal
'..A.( ;egea nr. NC# din .2 iulie #$$. pentru aprobarea :rdonanei de
urgen a Luvernului nr. #%CE#$$$ privind regimul ariilor naturale
prote5ate, conservarea 0abitatelor naturale, a Aorei i faunei slbatice
D/
Art..2. 3 '#( Administrarea ariilor prote5ate i a celorlalte bunuri ale
patrimoniului
natural puse sub regim special de protecie i conservare se poate face
prinF
a( structuri de administrare special constituite.
'%( ?tructurile de administrare special constituite se asigur, n mod
obligatoriu,
pentru re+ervaiile biosferei, parcurile naionale, parcurile naturale i,
dup
ca+, pentru +onele umede de importan internaional.
'N( ?tructurile de administrare special constituite sunt repre+entate
prinF
a( administraii proprii, cu personal cali&cat, special anga5at,
care asigur administrarea ariilor naturale prote5ate, potrivit planurilor
de
management i regulamentelor de organi+are i funcionare, aprobate
de
autoritatea central pentru protecia mediului - Administraia 8arcului
)aional munii >odnei.
b( consilii consultative de administrare, organi+ate pe l,ng
administraiile proprii, alctuite din repre+entani ai instituiilor,
organi+aii
economice, autoriti i comuniti locale care dein cu orice titlu
suprafee
n perimetrul ariei naturale respective i care sunt implicate i
interesate n
aplicarea msurilor de protecie, conservare i de+voltare durabil a
+onei -
Consiliul Consultativ de Administrare a 8arcului )aional munii >odnei.
'C( Consiliile consultative de administrare se organi+ea+ la propunerea
administraiei ariei prote5ate, cu aprobarea autoritii publice centrale
pentru
protecia mediului. 3 :rdinul ministerului mediului i gospodririi Apelor
nr. D#%E.#....#$$N
'D( ?tructurile de administrare special constituite pentru prote5area
ariilor
naturale prote5ate, potrivit alin. 'N(, vor & ndrumate i supraveg0eate
de un
consiliu tini&c 3 Consiliul Ttiini&c al 8.).6.>.
'2( Componena consiliilor tini&ce se propune de ctre administraia
ariilor
prote5ate, cu avi+ul Academiei >om,ne i, se aprob de autoritatea
public
central pentru protecia mediului. 3 :rdin m.m.g.A. nr. CN%E#D..$.#$$N.
Cap. 1 ispo+iii &nale
.. 8re+entul regulament de organi+are i funcionare al CCA al
8)6> a fost adoptat ast+i, .$ februarie #$$N cu unanimitate
de voturi, n cadrul edinei CCA.
2$
Ane-a D
a
2.
b
2#
Ane-a D c
7-emplu de regulament de funcionare al unui Consiliu tiini&c
)otF regulamentul elaborat de Consiliul Ttiini&c se ba+ea+ pe un
regulament cadru emis
de autoritatea central pentru protecia mediului prin ordin de ministru
pentru &ecare parc
naional i natural n parte. ;a punctul a se pre+int regulamentul cadru
emis prin ordin de
ministru, iar la punctul b regulamentul agreat de membrii Consiliului
Ttiini&c.
>egulament de :rgani+are i =uncionare al Consiliului tiini&c al
8arcului )aional munii >odnei 3 >e+ervaie a !iosferei
.. Consiliul Ttiini&c al 8arcului )aional 6unii >odnei denumit n
continuare CT are rolul de a ndruma i supraveg0ea structurile de
administrare special constituite ale 8arcului )aional 6unii >odnei
'8)6>(, respectiv Administraia 8arcului )aional 6unii >odnei
'A8)6>(.
#. CT este format din #$ persoane, dintre care un preedinte, un
secretar
i .2 membri. 8reedintele i secretarul se aleg prin votul membrilor.
Componena CT este cea propus de A8)6>, avi+at de Academia
>om,n i aprobat de Autoritatea public central care rspunde de
mediu prin :rdin de 6inistru.
%. 6embri CT pot & nlocuii cu acordul ma5oritii celorlali membri
pre+enti n urmtoarele situaiiF
a. un membru dorete s se retrag din propria iniiativJ
b. unul din membri nu a participat le trei nt,lniri de lucru consecutive,
ne5usti&catJ
c. un membru a ntreprins aciuni care contravin principiilor pe care
se ba+ea+ managementul parcului.
N. 4n situaia n care un membru al CT se retrage sau trebuie nlocuit,
n urma consultrii cu membrii CT, A8)6> naintea+ noi propuneri
spre aprobare conform prevederilor legale.
B. CT evaluea+ modul n care sunt aplicate msurile prev+ute n
planurile de management i pre+int, anual sau ori de c,te ori este
necesar, Academiei >om,ne i Autoritii publice centrale care
rspunde de mediu rapoarte cuprin+,nd constatri, propuneri i
recomandri. 4n acest scop, CTF
a. ine permanent legtura cu A8)6>J
b. ia not de problemele ma5ore ale 8)6> i propune soluii pentru
re+olvarea lorJ
c. anali+ea+ periodic, n plen, de dou ori pe an, activitatea
A8)6> i aprob raportul de activitateJ
d. avi+ea+ planul de lucru pentru anul urmtor, conform obiectivelor
8lanului de 6anagement al 8)6>J
e. aprob reali+area unor obiective punctuale ale A8)6> n afara
celor din 8lanul de 6anagement al 8)6>, aparute pe parcurs,
nepreva+ute, care necesita aprobarea C?J
2%
f.
anali+ea+ i re+olv probleme legate de 8)6>, ridicate de
diferite instituii sau organi+aiiJ
g. colaborea+ cu Consiliul Consultativ de Administrare al 8arcului
)aional 6unii >odnei.
C. CT de+bate problemele pre+entate la sesiunea de lucru i propune
soluii, solicit re+olvare pentru cele nesoluionate i decide cu privire
la propunerile A8)6> sau ale altor instituiiEorgani+aii.
D. 6embri Consiliului Ttiini&c au rolul de a spri5ini Administraia 8arcului
n elaborarea 8lanului de 6anagement n vederea aprobrii acestuia
de ctre Autoritatea public central care rspunde de mediu, cu
avi+ul Academiei >om,ne.
2. 8entru ca membrii C? sa poata decide, A8)6> are obligaia de a
furni+a direct informaiile necesare e-primrii unui punct de vedere
de ctre membrii Consiliului Ttiini&c i de a raporta n mod direct i
urgent membrilor Consiliului Ttiini&c asupra oricror probleme ma5ore
ivite n e-erciiul de administrare al parcului naional.
/. CT decide astfelF
a. prin ma5oritate simpl a membrilor pre+eni, dac la nceputul
edinei nu s-a 0otr,t altfelJ
b. prin dou treimi din membri pre+eni dac se e-prim puncte
de vedere cu privire la lucrri sau activiti, care urmea+ s
se fac n parc i la aprobarea raportului anual.
.$. CT se ntrunete n sesiuni de lucru ordinare, de dou ori pe an,
primvara i toamna, c,t i n sesiuni de lucru e-traordinare, atunci
c,nd apar situaii deosebite. Consiliul Ttiini&c poate & convocat i n
afara celor dou nt,lniri anuale, dac este nevoie.
... CT poate derula sesiunea de lucru n condiiile n care sunt pre+eni
minim 5umtate plus unu din membri si.
.#. 4ntre nt,lniri, n ca+ul n care este nevoie de acordul CT pentru
anumite
activitiE0otr,ri curente ale A8)6>, acest acord se obine n ba+a
acordului scris al ma5oritii simple a membrilor CT, cu ntiinarea
obligatorie a tuturor membrilor.
.%. ;a sesiunile de lucru pot & invitai n calitate de observatori,
repre+entani
ai unor instituiiEorgani+aii sau persoane &+ice direct interesate de
activitile A8)6> i situaia 8)6>, precum i personalul A8)6> i
repre+entani ai Consiliului Consultativ de Administrare. 8articiparea
acestora se supune la vot nainte de nceperea sesiunii de lucru.
.N. ?esiunile de lucru se convoac de ctre A8)6> n urma consultrii
cu membri CT asupra perioadei, locului nt,lnirii, agendei de lucru i
asupra persoanelor invitate.
.B. C0eltuielile nt,lnirilor de lucru, respectiv transport, ca+are, mas se
decontea+ de ctre A8)6>.
.C. 8re+entul >egulament poate & modi&cat cu acordul a dou treimi din
numarul membrilor pre+enti ai CT.
2N
.D. CT emite adrese o&ciale ctre factorii interesai n problemele legate
de 8)6>, adrese i rapoarte ctre Autoritatea public central care
rspunde de mediu, scrisori ctre instituii i organi+aii pe 0,rtie
cu antet, cuprin+,nd sigla 8)6> semnate de ctre preedintele i
secretarul CT sau persoane delegate de acetia. Adresele i scrisorile
vor purta tampila CT. ocumentele o&ciale i corespondena CT vor
& nregistrate ntr-un registru de intrri 3 ieiri.
.2. 8rocesele verbale ale nt,lnirilor CT se naintea+ de CT ctre
A8)6> i ctre Autoritatea public central care rspunde de mediu.
./. A8)6> va supune avi+rii CT un raport anual corect i complet
privind starea ariei naturale prote5ate, modul de gestionare a
eventualelor probleme aprute i aciunile ntreprinse n ba+a planului
de management , care va & naintat Autoritii publice centrale care
rspunde de mediu.
#$. 8re+entul >egulament are la ba+ prevederile legislatiei in vigoare
privind regimul ariilor naturale prote5ate, conservarea 0abitatelor
naturale, a Aorei i faunei slbatice i a :rdinelor emise de 66
privind procedura de ncredinare a administrrii sau de atribuire a
custodiei ariilor naturale prote5ate.
ispo+iii &nale
#.. 8re+entul regulament de organi+are i funcionare al CT al A8)6>
a fost adoptat ast+i, .B decembrie #$$B cu unanimitate de voturi, n
cadrul edinei CT.
##. 8re+entul regulament se transmite Autoritii publice centrale care
rspunde de mediu, Comisiei 6onumentelor )aturii a Academiei
>om,ne, c,t i A8)6> care l va aduce la cunotin persoanelor
&+ice sau 5uridice interesate.
2B
O@. !ibliogra&e
.. Appleton 6. >., L0id pentru 7laborarea 8lanurilor de 6anagement
pentru ariile prote5ate din >om,nia, 8roiectul 6anagementul
Conservrii !iodiversitii din >om,nia >:L7-NN.DC,
#. !orrini-=e+erabend, L. '#$$%a( Arii conservate de comuniti i arii
prote5ate aAate n management colaborativ - calea spre conservare
ec0itabil si e&cient in conte-tul sc0imbarilor globale 3 raport
nepublicat al *@C) cu C77?8E<C8A Kematica privind Comunitatile
@ndigene i ;ocale, 7c0itate i Arii 8rote5ate 'K@;C78A( pentru
8roiectul 7cosisteme, Arii 8rote5ate i :amenii
%. C0ape, ?., ?. !l"t0, ;. =is0, 8. =o- and 6. ?palding 'compilers(
'#$$%(. #$$% *nited )ations ;ist of 8rotected Areas. @*C), Lland,
?Hit+erland and Cambridge, *_ and *)78-<C6C, Cambridge,
*_.i- ^ NN pp.
N. Coglniceanu, ., .///, 6anagementul Capitalului )atural, 7ditura
Ars ocendi, !ucureti, .///, #$$ p.
B. Coman, =., #$$%, 6anagementul Ariilor 8rote5ate 3 ;ucrare de licen.
C. Conservation 6naagement 8artners0ipF 8roposed Clasi&cation of
irect K0reats, :ctober #$$D, 0ttpFEEfosonline.orgEC68E@*C)EbroHse.
cfm?Ka-@ZirectK0reats
D. udle" , ). '7ditor(, Luidelines for Appl"ing 8rotected Area
6anagement Categories Lland, ?Hit+Herland, @*C), #$$2
2. 7*>:8A>C and @*C) '#$$$(, Luideline for 8rotected Areas
6anagement Categories 3 @nterpretation and Application of t0e
8rotected Area 6anagement Categories in 7urope. 7*>:8A>C `
<C8A, Lrafenau Lerman", N2p.
/. Liurescu, C. C., @storia 8durii >om,neti din cele mai vec0i timpuri
p,n ast+i, 7ditura C7>7?, !ucureti, ./DB
.$. Lra0am. Q., Amos, !., and 8lumptre, K 3 Lovernance principles
for protected areas in te0 #. centur" lucrare pregtit pentru al
1-lea congres al Ariilor 8rote5ate, urban, Africa de ?ud, @nstitute of
Lovernance, :ttaHa, Canada, 0ttpFEEHHH.unep.orgE
... ;egea 2#E.//% privind constituirea >e+ervaiei !iosferei elta
unrii
.#. ;iving 8lanet >eport #$$C, <<=
.%. 6anagement 7]ectiveness KracUing Kool, >evised 7dition publis0ed
b" <<= @nternational, Qul" #$$D, @?!)F /D2-#-22$2B-#2.-2
.N. 6anaging 8rotected Areas 3 A global guide, 7dited b" 6ic0ael
;ocUHood, Lraeme ;. <orbo"s, As0is0 _ot0ari
2C
.B. 6ediul n 7uropa, evaluarea a doua, 77A, .//2.
.C. :rdonana de *rgen nr. BDE#$$D privind regimul ariilor naturale
prote5ate, conservarea 0abitatelor naturale, a Aorei i faunei slbatice
.D. >egia )aional a 8durilor, #$$N, 8durile >om,niei. 8arcurile
naionale i naturale, 7ditura K@8:L>A=@A @)KACK !ucureti, #$$N,
#/B pp.
.2. ?c0neider, 7., rgulescu, C., Pabitate i situri de interes comunitar,
7ditura *niversitii 9;ucian !laga din ?ibiu, #$$B, @?!) /D%-D%/-
.BD-2
./. *)78 <orld Conservation 6onitoring Centre ?upported b" t0e
7uropean Commission, ?tate of t0e Holrdas protected areas #$$D 3
an annual revieH of global conservation progress,
#$. 1dineanu, A., .//2, e+voltare urabil. Keorie i 8ractic 1ol. @.
7ditura *niversitii din !ucureti, !ucureti. #NDp.
#.. 0ttpFEEassets.panda.orgEdoHnloadsElivingIplanetIreport.pdf
##. 0ttpFEEec.europa.euEenvironmentEnatureEinde-Ien.0tm
#%. 0ttpFEEHHH.anpm.roEa&sareact.asp-?idIactZ%/% - Potr,re nr...N% -
.2E$/E#$$D privind instituirea de noi arii naturale prote5ate
#N. 0ttpFEEHHH.anpm.roEinde-.asp- - Agenia )aional pentru 8rotecia
6ediului
#B. 0ttpFEEHHH.cbd.intE - Convenia iversitii !iologice 'Convention on
!iological iversit" 3 C!(
#C. 0ttpFEEHHH.ddbra.roE - >e+ervaia !iosferei elta unrii
#D. 0ttpFEEHHH.iucn.orgE - @*C) 3 K0e <orld Conservation *nion,
#2. 0ttpFEEHHH.iucn.orgEaboutEunionEcommissionsEHcpaEHcpaIpuballE
#/. 0ttpFEEHHH.panda.orgEaboutIHHfEH0atIHeIdoEpolic"EoneIplanetI
livingEinde-.cfm - <<= 3 <orld <ide =und for )ature,
%$. 0ttpFEEHHH.ramsar.orgEinde-IaboutIramsar.0tm
%.. 0ttpFEEHHH.unesco.orgEmabEmab8rog.s0tml - 6a! *)7?C: E
8rogramul :m 3 !iosfer a :rgani+aiei pentru 7ducaie, Ttiin i
Cultur a )aiunilor *nite
%#. 0ttpFEEHHH.Hdpa.org - <orld atabase on 8rotected Areas '<8A(