RSPUNDEREA CIVIL N DRETUL CONCURENEI Temeiurile aciunii n concuren neloial Specie a rspunderii civile delictuale. n general, se consider c Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, prelund tradiiile interbelice, consacr drept fundament al aciunii n concuren neloial rspunderea civil delictual. Potrivit art. 3 din lege, nclcarea obligaiilor de bun-credin i de respectare a uzanelor comerciale oneste atrage rspunderea civil, contravenional ori penal, dup caz. n doctrin ea este analizat, de regul, ca o modalitate a rspunderii civile delictuale, derivat din aceasta, dar prezentnd anumite trsturi specifice. Aciune de tip disciplinar. Aciunea n concuren neloial este uneori privit ca o aciune de tip disciplinar, punndu-se accentul exclusiv pe necesitatea respectrii moralei profesionale a comercianilor. Temeiul i sensul rspunderii pentru concuren neloial l-ar constitui exclusiv protecia uzanelor comerciale. Teoria are avantaje i dezavantaje. Avantajul const n faptul c astfel ar deveni posibil aplicarea sanciunilor independent de existena sau de cuantificarea riguroas a pagubelor. S-ar putea depi astfel dificultatea deosebit a aciunii n concuren neloial: proba prejudiciului. Dezavantajul teoriei rezid n riscul de realizare a unui nou tip de corporatism, deoarece sfera actelor reprimabile ar putea fi redus, printr-o interpretare restrictiv, doar la cele prin care se ncalc normele deontologice profesionale stricto sensu, adic la cele prin care comercianii nii i protejeaz relaiile de cast. Aciune real. O alt teorie consider aciunea n concuren neloial ca fiind similar celei care protejeaz drepturile de proprietate incorporal, punnd accentul n primul rnd pe necesitatea aprrii drepturilor asupra clientelei sau asupra altor valori concureniale. Teoria nu poate fi reinut deoarece : ^ Ipoteza dreptului de proprietate al comerciantului asupra clientelei sale pornete de la premisa c acesta este proprietar asupra fondului su de comer, printre ale crui elemente se regsete i clientela. Dar clientela nu este, din punct de vedere juridic, asimilabil cu celelalte elemente ale fondului de comer, deoarece comerciantul nu este stpnul clientelei. Prin natura sa, clientela este fluctuant. S Mai delicat este chestiunea de a ti dac aciunea n concuren neloial are ca finalitate recunoaterea unui 2
drept exclusiv privind o valoare concurenial neprotejat printr-o dispoziie legal special (ipoteza vizeaz mijloacele de confuzie i unele manopere parazitare). Este adevrat c jurisprudena referitoare la concurena neloial se inspir tot mai mult, n cazul unora dintre practicile neloiale, din protecia drepturilor intelectuale. Dar, la fel de adevrat este c cele dou domenii se disting net n plan principial: n timp ce exclusivitatea recunoscut titularului unui drept de proprietate incorporal constituie o excepie de la principiul liberei concurene, tocmai acest principiu guverneaz ntreaga teorie a concurenei neloiale. Un nou fundament legislativ. Odat cu directiva referitoare la practicile comerciale neloiale din 11 mai 2005, transpus n dreptul intern prin Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, unele din noile dispoziii pot servi ca temei al unei aciuni n concuren neloial. Dreptul concurenei neloiale nu mai este doar un drept destinat protejrii interesului subiectiv al concurentului, ci, mai general, este un drept destinat s asigure loialitatea pieei la un anumit standard. Directiva i legea intern corespunztoare privesc n principal relaiile profesionist-consumator, dar i relaiile dintre profesioniti. Au fost introduse noiunile de practici comerciale neltoare i de practici comerciale agresive . n anex este prezentat o list cu practici comerciale reputate neloiale n orice circumstane. Exist, de asemenea, o multitudine de practici comerciale care nu sunt expres vizate prin list, dar care pot fi calificate ca neloiale n cazul n care se poate proba caracterul lor neltor, potrivit dispoziiilor legii (art. 6 din legea romn). Noile prevederi legale fac s prevaleze, n opinia noastr, configurarea rspunderii pentru concuren neloial ca modalitate a rspunderii civile delictuale. Condiiile generale ale rspunderii pentru concuren neloial Exerciiul aciunii se subordoneaz condiiilor clasice: fapta ilicit, vinovia, prejudiciul, legtura de cauzalitate. n unele situaii se pune problema raportului de concuren ca premis a rspunderii. Raportul de concuren. n mod tradiional s-a considerat c actul de natur s antreneze acest tip de rspundere trebuie s fie svrit n cadrul unui raport de concuren ntre pri sau, cel puin, acestea s activeze ntr-un acelai context concurenial. Ar fi incident aa-numitul principiu al specialitii rspunderii pentru concuren neloial, potrivit cruia rspunderea nu poate viza dect concurenii aflai n lupt pentru cucerirea unei clientele legate de produse sau servicii identice sau similare. Cu timpul s-a constatat ns c aceast perspectiv limitat constituie o capcan, de natur s-i favorizeze pe acei comerciani care, ocolind rigoarea principiului specialitii, nu aduc atingere notorietii sau savoir- 3
faire-ului unui concurent, ci ncearc s i le nsueasc pe cele ale operatorilor din alte sectoare de activitate economic. A aprut astfel necesitatea ca normele de protecie a loialitii competiionale s depeasc simplele rivaliti din acelai domeniu sau din domenii nrudite. n ultim instan, problema este tot de competiie: cci, chiar dac autorul actului neloial nu se afl n concuren nemijlocit cu cel ale crui valori sunt uzurpate, faptul uzurprii i asigur un avantaj nemeritat n raporturile cu concurenii si direci, leznd n acelai timp interesele consumatorilor. Legea romn a concurenei neloiale, nr. 11/1991 las deschis calea sancionrii tuturor actelor neoneste svrite n activitatea comercial sau industrial, chiar i n absena unui raport de concuren ntre autor i victim. Spre aceeai concluzie converg i celelalte dispoziii legale incidente n materie, mai ales cele coninute de Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ i Legea nr. 367/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii. Fapta ilicit. Nu este posibil o list exhaustiv a actelor de concuren neloial. Determinarea lor se poate face prin dou precizri negative. Prima precizare negativ: faptele de concuren neloial nu constituie violarea unei ndatoriri generale de a nu aduce altora prejudicii. ntreaga teorie a concurenei neloial st sub semnul libertii iniiativei i a concurenei, iar prejudiciul este, n sine, licit. A doua precizare negativ: faptele de concuren neloial nu pot fi reduse numai la depirea uzanelor profesionale. Potrivit lui Paul Roubier, ele reprezint un uzaj excesiv de libertate civil. Clientela concurenilor poate fi furat, dar numai prin mijloace loiale. Aadar, actul prejudiciabil necesar pentru declanarea rspunderii n concuren neloial reprezint o abatere de la o obligaie social de onestitate n competiia economic. Pentru angajarea rspunderii n concuren neloial este ntotdeauna necesar dovada neechivoc a faptului de concuren neloial, nefiind admisibil numai prezumia acestuia. Vinovia. Forma de vinovie este, la fel ca n cazul rspunderii civile delictuale clasice, indiferent. Dei sintagma concuren neloial pare s implice reaua-credin, faptele de concuren neloial care cad sub incidena legii includ nu numai comportamentele intenionate, dar i actele svrite din neglijen sau impruden, deci din culp. n mod excepional, prin art. 4 i 5 legiuitorul a neles s califice unele fapte de concuren neloial, considerate c prezint un pericol social sporit, drept contravenii (art. 4) sau infraciuni (art. 5). Modul n care este definit coninutul fiecrui asemenea fapt indic i forma de vinovie necesar pentru reinerea contraveniei, respectiv a infraciunii. Prejudiciul concurenial. Acest element al rspunderii pentru concuren 4
neloial poate fi analizat din dou perspective: din perspectiva diversitii i din perspectiva unitii sale fundamentale. A. Diversitatea prejudiciului. Diversitatea prejudiciului concurenial implic urmtoarele aspecte: a) diversitatea surselor; b) a formelor de manifestare i c) a consecinelor sale. Diversitatea surselor prejudiciului. Actele i faptele de concuren neloial produc consecine prejudiciabile pentru unul sau mai muli comerciani. Acestea, n diversitatea lor nelimitat, se constituie n multiplicitatea surselor prejudiciului, imposibil de inventariat. Este totui posibil o clasificare n acte negative i acte pozitive. n cadrul actelor negative includem : acte care au ca obiect sau efect dezorganizarea ntreprinderii rivale, precum: divulgarea secretelor de fabric i a savoir-faire-ului, coruperea personalului, suprimarea semnelor distinctive ale mrfurilor, distrugerea publicitii rivalului. actele de denigrare direct i indirect, prin omisiune. Actele pozitive cuprind : aciunile prin care un comerciant urmrete s fie asimilat cu concurentul su, prin crearea unei confuzii aciunile prin care un comerciant se rataeaz indiscret ntreprinderii concurente, adic se raporteaz la publicitatea sau realizrile altuia, n scopul de a profita de reputaia acestuia aciunile prin care un comerciant recurge la manopere parazitare. Diversitatea formelor de manifestare a prejudiciului. Prejudiciul se poate manifesta sub formele: deturnarea clientelei i uzurparea unei valori economice. a) Deturnarea clientelei este prejudiciul clasic concurenial i const n pierderea clientelei suferite de ntreprinderea victim a practicilor neloiale. Ipoteza vizeaz situaiile n care autorul actelor neleale se afl ntr-un raport de concuren cu victima sa, cei doi prospectnd aceeai clientel cel puin n parte. Legea nr. 11/1991 circumstaniaz explicit, prin art. 4 lit. g), i lit. h) dou modaliti concrete de deturnare a clientelei, calificate drept contravenii. Dar deturnarea clientelei poate fi consecina nenumrator alte acte de concuren neloial, unele nereglementate expres de lege. b) Uzurparea unei valori economice. De la prejudiciul conceput exclusiv ca pierdere a clientelei n profitul autorului actelor de concuren neloial s-a ajuns la configurarea lui conceptual ca uzurpare a unei valori economice, reprezentat n primul rnd prin notorietatea ntreprinderii victim. Notorietatea este rezultatul unui savoir-faire, al unei munci perseverente i al unor deosebite investiii materiale i intelectuale (pentru elaborarea unei mrci, pentru campanii publicitare costisitoare etc.) i implic asumarea unor riscuri comerciale deloc neglijabile. Toate acestea au un echivalent bnesc. Apoi, odat dobndit, notorietatea 5
reprezint n sine o valoare economic, apreciabil n bani; ea poate constitui obiect de tranzacionare. Jurisprudena i doctrina au extins coninutul noiunii de valoare economic la toate situaiile care implic o munc creatoare i aleatorie, precum i investiii consistente. Toate aceste valori economice pot fi aprate prin aciunea n concuren neloial contra uzurprilor, svrite mai ales prin manopere parazitare i prin imitaie). Diversitatea consecinelor prejudiciului nseamn c acestea se pot produce n plan material sau/i n plan moral, corespunztor formelor prejudiciului patrimonial i nepatrimonial (moral) din cadrul rspunderii civile delictuale clasice. a) Prejudiciul material poate fi cu uurin determinat, n ipoteza pierderii unei piee, a diminurii cifrei de afaceri, sau a pierderii rentabilitii investiiilor realizate. Alteori determinarea existenei i ntinderii sale este dificil, mai cu seam n cazurile cnd este afectat capacitatea de concuren. b) Prejudiciul moral se exprim n principal prin atingerea adus reputaiei, elementelor atractive de clientel, n general, imaginii de marc a unei ntreprinderi. B. Unitatea prejudiciului concurenial. Prejudiciul concurenial are o unitate fundamental, determinat de unicitatea izvorului juridic: art. 998, 999 V.C.civ./1.349 NCC. Temeiul su juridic esenial este i rmne responsabilitatea civil delictual. Nucleul unic al tuturor daunelor generate de nelealitatea n relaiile competiionale ar putea fi numit tulburare comercial, dezordine comercial, care altereaz normalitatea jocului concurenei. Aceast tulburare comercial constituie prin sine nsi un interes actual, care deschide dreptul la aciunea n justiie, fiind ns necesar s se fac proba ei : prejudiciul concurenial nu se prezum, ci trebuie dovedit. Necesitatea probrii prejudiciului este legat de condiia certitudinii sale. Prejudiciul este cert atunci cnd el este actual, ipotez care nu pune dificulti de probaiune. Dac el se va realiza n viitor, trebuie fcut distincia ntre prejudiciul virtual sau potenial i prejudiciul eventual. Prejudiciul virtual sau potenial este cel care fiineaz n germene n actul incriminat. Prejudiciul eventual nu este ns dect o expectativ. Ceea ce trebuie indemnizat este doar prejudiciul cert, adic cel actual i cel virtual, ambele fiind susceptibile de o evaluare imediat. Tipice pentru prejudiciile concureniale poteniale sunt pierderea unei anse de dezvoltare comercial sau economic a victimei, atingerile aduse elementelor atractive de clientel sau capacitii concureniale ale unei ntreprinderi, prin deteriorarea imaginii sale de marc. Repararea prejudiciului se poate realiza printr-un ansamblu de msuri practice, ca de pild obligarea la ncetarea faptei ilicite, publicarea hotrrii n pres, dar, 6
mai ales, prin acordarea de daune interese. n privina stabilirii acestora din urm jurisprudena ia n consideraie, alturi de paguba suferit de victim i criteriul avantajelor pe care actul ilicit le procur autorului su, al mrimii beneficiilor nelegitime. Aceast derogare de la principiul clasic este justificat dac se are n vedere c rspunderea civil pentru concuren neloial ndeplinete, alturi de funcia indemnitar, i o marcat funcie punitiv. Raportul de cauzalitate. Repararea prejudiciului produs prin fapte de concuren este condiionat i de probarea acestui element al rspunderii. Aspecte procesuale privind aciunea n concuren neloial Este util s trecem n revist diversele aciuni care pot fi intentate n aceast materie i s delimitm cercul persoanelor care pot avea calitate procesual activ i pasiv. A) Aciunile civile n materie de concuren neloial Putem clasifica aceste aciuni n defensive i ofensive, cu caracter reparator. Defensive: aciunea n ncetarea tulburrii; aciunea n constatare i aciunea pentru publicarea hotrrii. Ofensive: n daune-interese i n repararea prejudiciului moral. Aciunea n ncetarea tulburrii. Prin se urmrete s se impun comerciantului care svrete un act de concuren neloial s nceteze sau s nlture actul, precum i s restituie documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim (art. 6 din legea nr. 11/1991). n acelai registru se nscrie i alin. 2 al art. 7, potrivit cruia, la cererea deintorului legitim al secretului comercial, instana poate dispune msuri de interzicere a exploatrii industriale i/sau comerciale a produselor rezultate din nsuirea ilicit a secretului comercial sau distrugerea acestor produse. ncetarea actului neloial semnific n principiu obligarea prtului de a pune punct unui act de concuren neloial n curs de desfurare. Finalitatea acestei aciuni poate fi i aceea de a preveni pericolul repetrii unui act neloial deja comis, precum i de a para ameninarea, riscul producerii iminente a unui asemenea act. Aciunea n ncetarea tulburrii este considerat n doctrin a fi cea mai important aciune n concuren neloial, deoarece prevenirea sau ncetarea atingerii nelegitime aduse intereselor comerciale ale unei ntreprinderi poate fi mai important pentru aceasta dect repararea prejudiciului cauzat. n plus, acest tip de aciune confer reclamantului avantajul de a evita proba vreunui prejudiciu. Aciunea n constatare. Avnd n vedere c, potrivit art. 111 C. proc. civ., aciunea n constatare are caracter subsidiar, o aciune n constatarea caracterului neloial al actului de competiie economic, promovat independent de orice alt aciune, nu este admisibil. Neprevzut n mod explicit n sistemele de drept pozitiv, dar admis n doctrin i respectuoas fa de criteriile aciunii n constatare impuse de legea procesual 7
romn, credem c este posibil o aciune n constatare negativ, al crei scop ar fi constatarea c actul competiional al reclamantului nu este neloial. Publicarea hotrrii. Potrivit art. 11 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, odat cu condamnarea ori obligarea la ncetarea faptei ilicite sau repararea daunei, instana poate obliga la publicarea hotrrii, n pres, pe cheltuiala fptuitorului. Rostul publicrii este n primul rnd defensiv, cci, n aceast manier, se stopeaz tulburrile sau se previne o recidiv a actelor de concuren neloial. n acelai timp, publicarea permite repararea, cel puin n parte, a prejudiciului, prin restabilirea adevrului n ochii terilor care cunoscuser actul ilicit. De regul, solicitarea publicrii hotrrii nsoete, ca accesoriu, cererea principal privind ncetarea faptei ilicite sau acordarea de daune-interese. Nu se poate exclude ns nici ipoteza formulrii distincte a unei asemenea aciuni, posterior admiterii aciunii defensive sau reparatorii. Aciunea n daune-interese. Prevzut expres n partea final a art. 6 din Legea nr. 11/1991, aciunea n daune-interese n domeniul concurenei neloiale este supus, n principiu, probrii condiiilor generale ale rspunderii civile delictuale: fapta ilicit, vinovia, prejudiciul, raportul de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu. Aciunea n repararea prejudiciului moral. Art. 9 din Legea nr. 11/1991 pentru combaterea concurenei neloiale recunoate posibilitatea acordrii de despgubiri pentru prejudiciul moral. B) Persoanele care au calitate procesual activ sau pasiv n aciunea n concuren neloial Calitatea procesual activ. Calitatea procesual activ revine, desigur, comerciantului-victim, cel lezat sau susceptibil de a fi lezat printr-un act de concuren neloial. Legea nr. 11/1991 i celelalte acte normative aplicabile n materie sunt susceptibile s se aplice i n situaiile n care reclamantul nu se afl n raporturi de concuren nemijlocit sau indirect - cu prtul, fiind perfect compatibile cu calitatea de reclamani i a altor persoane dect comercianii direct prejudiciai prin actele ilicite : clienii, beneficiarii, altfel spus toate persoanele care s-ar gsi n situaia de cumprtori efectivi sau poteniali ai bunurilor sau prestaiilor n cauz i care ar putea fi eventual lezai, precum i diverse asociaii profesionale. Consumatorii nu au deschis calea aciunilor defensive, ci numai a celor reparatorii, n msura n care au suferit un prejudiciu direct, ntruct ei nu se pot erija n reprezentani ai intereselor colective aparinnd categoriei de intervenieni pe piaa din care fac parte. O astfel de legitimare procesual activ pot avea ns asociaiile pentru protecia consumatorilor. De asemenea, asociaiile profesionale pot promova cereri n justiie n temeiul rspunderii pentru concuren neloial. Ele pot recurge, la fel ca i asociaiile 8
pentru protecia consumatorilor, numai la aciunile defensive, cu excepia situaiei n care asociaia a suferit ea nsi o pagub direct. Calitatea procesual pasiv. n principiu, sunt aplicabile regulile generale, fiind chemat s rspund autorul comportamentului neloial, de regul un comerciant. Alturi de acesta, pot fi trai la rspundere coautorii, complicii, instigatorii, indiferent de calitatea lor. Autorul actului ilicit va rspunde solidar, n calitate de comitent, cu prepusul su, pentru acoperirea prejudiciului produs printr- o fapt de concuren neloial svrit de acesta, n exerciiul atribuiunilor ce i-au fost conferite (art. 9 alin. 2 din Legea nr. 11/1991). Legea prevede firesc, n acord cu dispoziiile art. 1003 Vechiul Cod civil romn/art. 1.370 N.C.C., rspunderea solidar a tuturor participanilor la actul de concuren neloial (art. 9 alin. 3).
Evolutia Mediului de Securitate in Zona Extinsa A Marii Negre Si Influenta Acesteia Asupra Configurarii Fortelor Navale Ale Romaniei Pe Termen Mediu Si Lung