CAPITOLUL III

Norma juridic
I. Caractere i definiie
Avnd n vedere marea varietate de forme ce reglementeaz conduita omului n
societate i multiplele interferene ce exist n reglementare, aprecierea i cunoaterea ct
mai corect a normei juridice implic reliefarea caracteristicilor ei specifice i detaarea
normei de drept de celelalte norme sociale, prin determinarea locului acesteia nluntrul
sistemului normelor sociale.
Mai nti trebuie precizat faptul c norma juridic este o norm social, c
aceasta reglementeaz raporturile dintre oameni i nu raporturile dintre om si bunuri, aa
cum au susinut unii autori, referinduse la regulile care reglementeaz dreptul de
proprietate. !n realitate, aceste reguli nu privesc atitudinea sau comportamentul fa de
bunuri, ci fa de ceilali membri ai societii cu privire la bunuri.
"ormele juridice, ca toate celelalte norme sociale, au un caracter general j
impersonal.
#egulile de conduit sunt tipice, se aplic ntrun numr nelimitat de cazuri,
indicnd un anume comportament oricrei persoane ce se afl n situaia descris de
ipoteza normei i nu numai unei anumite persoane.
"ormele juridice, n principiu, se aplic unor cazuri nelimitate. $onduita general,
tipic, prevzut de norma juridic urmeaz s fie realizat n condiiile prescrise, att
timp ct norma este n vigoare. %a se aplic ori de cte ori sunt ntrunite condiiile
prevzute n ipoteza ei. &ac astfel de condiii nu sunt ntrunite niciodat, cu toate c o
norm exist materialmente, se afl nscris ntrun act normativ, ea nu are via, pentru
c nu se aplic.
"ormele juridice stabilesc drepturile i obligaiile celor ce intr n anumite
raporturi sociale. !n felul acesta ele devin un etalon cu ajutorul cruia statul apreciaz
conduita cetenilor n anumite situaii concrete
'
.
!n viaa de zi cu zi conduitele sunt ns foarte variate, fapt pentru care aprecierea
lor corect i ncadrarea lor n situaia prevzut de norm, n modelul pe care acesta l
ofer, nu este deloc uoar.
$aracterul general al normei face posibil, astfel, aplicarea ei unor nenumrate
cazuri n care comportamentele prezint un numitor comun. (eneralitatea acesteia
'
)oan $eterc*i, Norma juridic+ Forme de reglementare a relaiilor sociale, n socialism, vol. litografiat,
$luj, ',-..
'
decurge, de altfel, i din caracterul ei impersonal, din faptul c nu se refer la o anumit
persoan, ci la oricare individ ce se gsete n situaia descris n norm.
(eneralitatea normei are diferite grade ns, ea se poate adresa, dup caz, tuturor
indivizilor dintro unitate statal, tuturor cetenilor, unor categorii de persoane, unor
organe sau c*iar unor organe unipersonale. Astfel, de exemplu, articolul nr. // din
$onstituia #omniei, care consacr c dreptul la via, precum i dreptul la integritatea
fizic i psihic ale persoanei sunt garantate, are o sfer foarte larg, aplicnduse tuturor
locuitorilor. 0 sfer larg are i art. 12 alin. ', dar acesta se refer la cetenii romni, i
nu la toi locuitorii. Astfel, potrivit acestei prevederi cetenii au drept de vot de la vrsta
de '3 ani ... 4s.n.5. Art. , din $odul familiei, interzicnd cstoria alienatului mintal,
debilului mintal i a celui lipsit vremelnic de facultile mintale, restrnge sfera de
aplicare a acestei reguli la+ '5 cei ce vor s se cstoreasc i /5 din cadrul acestora, la cei
afectai de maladiile enumerate n acest articol.
$um artam, unele norme se refer la anumite organe, cum ar fi, de exemplu, cele
cuprinse n 6itlul ))), $apitolul ) al $onstituiei noastre, referitor la 7arlament 4organ
compus din $amera &eputailor i 8enat5. Altele se refer la un organ unipersonal, cum
sunt cele cuprinse n $apitolul )) al aceluiai 6itlu, intitulat Preedintele Romniei. &ar i
aceste ultime norme au un caracter general, deoarece nu vizeaz o anumit persoan care
deine aceast funcie la un moment dat, ci orice persoan care ar deineo, cuprinznd o
reglementare de principiu. Astfel, aici se prevede posibilitatea ocuprii acestei funcii,
condiiile ce trebuie ntrunite pentru a o deine, competena 7reedintelui #omniei etc.
&e asemenea, trebuie precizat c, spre deosebire de alte norme, cele juridice sunt
susceptibile de a fi realizate prin fora coercitiv a statului, fapt determinat de importana
relaiilor pe care le reglementeaz i, de aici, de necesitatea atingerii scopurilor urmrite
prin reglementare juridic de ctre organul legiuitor. Aceast posibilitate de a fi realizate
la nevoie cu ajutorul organelor de stat nu trebuie neleas, ns, greit, n sensul de
realizare total sau prioritar prin intermediul forei coercitive. #ecurgerea la for apare,
n cele mai multe situaii ca ultima ratio.
"ormele juridice pot fi respectate de cei crora li se adreseaz pentru c+ l5 le
reflect interesele, /5 pentru c sunt convini c sunt rodul unui (uvernmnt legitim,
care n mod firesc trebuie s orienteze pe un fga legal raporturile dintre membrii
societii
/
, pentru c neleg scopul urmrit prin reglementare i doresc a contribui la
atingerea lui
1
, pentru c se tem de constrngere etc.
/
(enoveva 9rabie, Consideraii privind interpretarea normelor juridice i izvoarele de drept, n op.cit.,
p. 1..
/
:a nclcare se ajunge oricum n mult mai puine cazuri, n orice fel de
(uvernmnt, dect se ajunge la respectare, deoarece statul este interesat, printre altele,
s creeze condiii favorabile respectrii. &esigur c, recurgerea la constrngere depinde
de foarte multe condiii, printre altele de caracterul mai mult sau mai puin democratic al
statului, ntrun stat dictatorial sfera normelor ale cror cerine sunt nclcate fiind mai
larg, deoarece aceste norme nu reflect dect interesele unui cerc foarte restrns de
persoane.
!n urma celor artate, putem defini norma juridic ca o regul de conduit
general i impersonal, elaborat sau sancionat, de un organ de stat competent, ce
poate fi impus la nevoie prin mijloace coercitive, regul prin intermediul creia se
realizeaz reglementarea relaiilor dintre membrii unei societi, potrivit unor cerine
formulate contient la nivelul conducerii politico!statale.
III. Elementele normelor juridice
i formularea lor tehnico-juridic
A. Elementele normelor juridice
7entru c prin intermediul normei juridice se prescrie un comportament, o
conduit ce trebuie adoptat n anumite mprejurri prevzute de aceasta, redactarea
normei de drept trebuie astfel realizat nct interpretarea ei s nu prezinte dificulti, s
se poat nelege ct mai exact exigenele legiuitorului.
7entru ca o norm de drept s fie clar, ea trebuie s aib o anumit structur
logic, din care s reias ct mai exact la ce mprejurri se refer sau la ce fel de persoane
4calitatea subiectelor5, ce comportament trebuie adoptat n aceste condiii i care sunt
consecinele nfrngerii voinei legiuitorului, a nerespectrii normei.
!n principiu, structura logicojuridic a normei de drept cuprinde trei elemente+
ipoteza, dispoziia i sanciunea.
"poteza rspunde la ntrebarea n ce mprejurri sau cror categorii de persoane
se aplic norma.
#ispoziia rspunde la ntrebarea ce trebuie s fac sau ce trebuie s nu fac sau
ce este abilitat s fac cei ce se afl n situaia descris de norm.
$anciunea rspunde la ntrebarea care sunt consecinele nerespectrii dispoziiei.
1
; prezint un sistem normativ susceptibil de a se impune nu numai prin valoarea intrinsec a
prescripiilor sale, nu numai prin validitatea sa social real, ci i prin simpla pozitivitate juridic 4s.n.5
cei confer oficialitate, obligativitate, realizabilitate prin constrngere, %&eorie i tehnic n procesul de
elaborare a dreptului, %d. Academiei, <ucureti, ',-,, p. .5.
=nele norme apar sub form de cutum i apoi sunt sancionate de stat.
1
)poteza este acea parte a normei n care sunt descrise condiiile, mprejurrile sau
faptele n prezena crora se aplic dispoziia normei juridice, precum i categoria
subiectelor la care se refer prevederile dispoziiei
2
.
&ispoziia este acea parte a normei n care se prescrie un comportament 4sau se
indic unul din mai multe posibile5 pentru toi cei ce se afl n condiiile prevzute n
ipotez.
!n sfrit, sanciunea prevede consecinele nerespectrii dispoziiei.
&ac, n principiu, o norm juridic trebuie s cuprind aceste trei elemente,
pentru ca mprejurrile n care se aplic, conduita pe care o prevede i consecina
nerespectrii ei s fie ct mai clare pentru cei crora se adreseaz, trebuie s precizm c,
de cele mai multe ori, normele de drept nu se prezint n aceast stare ideal, unele
cuprinznd, dup caz, ipoteza i dispoziia, ipoteza i sanciunea, sau c*iar numai
dispoziia. Mai mult, unele dispoziii legale iau forma unor principii generale, a unor
definiii, a unor clasificri etc. Altele stabilesc prevederi programatice, aa cum se
ntlnete uneori n cadrul legilor $onstituionale. Acest fapt determin existena unei
mari varieti de norme juridice, o diversitate att de mare a modului n care acestea sunt
formulate, nct, pe planul doctrinei, unele categorii de norme nici nu mai sunt
recunoscute ca atare, nu mai sunt denumite norme, ci dispoziii legale 4a cror existen
se desfoar paralel cu cea a normelor propriuzise
.
5. Astfel, sa ajuns s se vorbeasc de
norme n sens larg i norme n sens restrns, reinnduse c numai n acest din urm sens
regula juridic se adreseaz direct conduitei oamenilor, pe cnd acele dispoziii care
stabilesc principii sau forme de organizare a unor organe de stat etc. se adreseaz indirect
sau determin indirect conduita oamenilor. Astfel, ). $eterc*i, pornind de la ideea c
normele juridice se pot manifesta sub forma unor precepte de conduit, generale i
impersonale, a unor principii caracteristice dreptului, arta c n sensul restrns i propriu
al cuvntului regula de conduit vizeaz direct comportarea oamenilor n anumite
mprejurri
-
ceea ce ne conduce la concluzia c norma, neleas n sens larg, se refer
indirect la conduita oamenilor.
Admind ideea c prevederile legale care formuleaz principii ale dreptului
definesc noiuni, aprob planuri, regulamente etc. sunt norme juridice numai n sensul
larg al acestei noiuni, nu trebuie s minimalizm rolul lor normativ, ci doar s
2
$eterc*i, M. :uburici, Teoria general a statului i dreptului. =niversitatea din <ucureti, ',31, p. 1/3
.u> (*. <obo, Teoria general a statului i dreptului, %.&.7., <ucureti, ',31, p. ',, .u.> (enoveva
9rabie, Drept (Elemente de teoria statului i dreptului). =niversitatea din )ai, ',?3, p. ./ .u.
.
<iro, Drept penal. Partea general. =niversitatea din $luj, ',?', p.'-.
-
$eterc*i, Norma juridic, n volumul orme de reglementare a relaiilor sociale !n socialism" 9olumul
litografiat, =niversitatea din $luj, ',-., p. /'.
2
evideniem trsturile lor deosebite fa de normele juridice care reglementeaz direct
conduita oamenilor, crend modele de comportament a acestora
?
. Aceste norme, care
reglementeaz direct relaiile dintre oameni, nu pot fi privite i analizate izolat, ci numai
n ansamblul reglementrilor legale din care nu pot fi excluse tocmai acele prevederi care
le dau substan social i politic, lmurindule rolul i finalitatea
3
. Astfel, de exemplu, o
dispoziie legal ca cea care a formulat principiul separaiei puterilor n stat, cuprins ntr
un act juridic cu valoare $onstituional
,
, trebuie privit ca fcnd parte integrant din
toate reglementrile prin care se stabilesc sarcinile, componena i funciile fiecrei
categorii de organ. 6oate aceste acte trebuiau s in seama de cerinele acestui principiu,
astfel nct s se prentmpine posibilitatea imixtiunii unora n activitatea celorlalte,
asigurnduse, n fapt, o separare ntre activitatea legislativ, activitatea executiv i cea
judectoreasc. &e asemenea, o dispoziie legal care cuprinde o definiie dat de
legiuitor unui termen se ncadreaz n orice alt text care utilizeaz acest termen, fapt
pentru care aceste norme ce cuprind definiii nu pot fi considerate n afara cmpului de
reglementare juridic. Astfel, de exemplu, definirea teritoriului, cuprins n art. '2/ $od
penal, face parte implicit din toate regulile dreptului penal care utilizeaz acest termen,
aa cum este cea cuprins n art. 1, care stabilete c legea penal se aplic infraciunilor
svrite pe teritoriul Romniei, sau cea din art. 2, care prevede c 'egea penal se
aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean
romn sau dac, neavnd nici o cetenie, are domiciliul n ar.
&ac facem abstracie de aceast categorie de norme care, stabilind principii,
clasificri etc., nu vizeaz direct conduita oamenilor, pentru toate celelalte norme, n
ncercarea de clarificare a coninutului lor, apare ca necesar precizarea mprejurrilor n
care se aplic norma 4ipoteza5, a conduitei pe care o recomand sau o impun 4dispoziia5
i a consecinelor nerespectrii 4sanciunea5, cu alte cuvinte apare ca necesar precizarea
elementelor i structura ei.
!n legtur cu aceste elemente, trebuie artat faptul c foarte rar ntlnim norme
care s le cuprind pe toate trei
'@
, cel mai adesea ele fiind formate din ipotez i
?
(enoveva 9rabie, Politica" morala i dreptul. %ditura politic, <ucureti, ',??, p.3,.
3
$eterc*i, #nele aspecte privind noiunea normelor juridice, n #.#.&. nr. /A',-,, p. -?.
,
&ecretullege nr. ,/A',,@, art. /.
'@
=n exemplu de norm ce cuprinde toate cele 1 elemente+ art. 1@ din $odul familiei.
.
dispoziie
''
, din dispoziie i sanciune
'/
sau ipotez i sanciune
'1
, dup cum exist i
norme care cuprind doar dispoziia
'2
.
&ar acest fapt nu trebuie s ne duc la concluzia c normele de drept n cuprinsul
crora nu sunt prevzute consecinele nerespectrii dispoziiei sunt lipsite, dup caz, de
sanciuni sau de elemente care s ne ajute la determinarea condiiilor n care se aplic.
%xplicaia formulrii lor de aa natur nct nimeni nu poate gsi n acelai articol, n
acelai paragraf toate elementele normei, trebuie cutat n raiuni legate de redactarea,
de structurarea te*nicojuridic a normei de drept, determinat, la rndul ei de raiuni
legate de o bun sintetizare a materialului normativ, de comprimarea te(telor de legi,
care prin detalii inutile ar putea ajunge prea lungi sau prea complexe, de armonizarea lor
cu te(te juridice adoptate anterior, de ncadrare logic coerent i precis a normei
respective n sistemul dreptului.
. !tructura tehnico-juridic a normelor juridice
''
=n exemplu de norm format din ipotez i dispoziie nil ofer aliniatul '' din Botrrea privind
#egulamentul Adunrii &eputailor 4Monitorul 0ficial nr. 3?A/3.@-.',,@5, care prevede+ n cazul n care
Adunarea &eputailor a adoptat un proiect de lege sau o propunere legislativ n redactarea aprobat de
8enat 4ipoteza5, acestea vor fi naintate, sub semntur, preedintelui Adunrii, n termen de '@ zile de la
adoptare4dispoziia5 49ezi i articolul 2@ din $odul familiei5.
'/
Astfel, n art. '' din :egea nr. ?'A-,, se prevedea+ )ontractele economice nu pot cuprinde clauze
contrare legii %dispoziia*. )lauzele prin care se ncalc prevederile legale sunt nule %sanciunea*.
'1
=n exemplu de norm ce cuprinde ipoteza i sanciunea este cea din articolul/2. $od penal care
prevede+ "ntrarea sau ieirea din ar prin trecerea frauduloas a frontierei %ipoteza*, se pedepsete cu
+ 4sanciunea5
'2
=n exemplu de regul format doar din dispoziie este cea cuprins n art. ''' din Botrrea privind
#egulamentul Adunrii &eputailor, azi abrogat, n care, se prevedea+ ,edina -dunrii #eputailor este
deschis de preedinte sau de vicepreedintele care l nlocuiete.
-
$tructura tehnico!juridic se refer la forma e(terioar de e(primare a structurii
logice a normei
$%
. "ormele juridice sunt, de regul, cuprinse n acte juridice normative C
legi, decrete, *otrri etc. C care la rndul lor sunt structurate, dup caz, n capitole,
paragrafe, seciuni. 8tructurarea acestora este i ea determinat de anumite raiuni, legate
de prezentarea materialului normativ ntro form precis, logic, coerent, avnduse n
grij i aspectul raionalizrii, a prezentrii normelor de aa natur nct scopul urmrit de
legiuitor prin adoptarea legii s poat fi uor neles, iar normele s nu prezinte dificulti
de interpretare. &e asemenea, structurarea trebuie permanent s aib n vedere i aspectul
cantitativ, adic ncercarea de reglementare a comportamentelor printrun act normativ
succint, descrcat de balastul repetrilor.
&e aceea este posibil i adeseori ntlnim situaii n care un ntreg act normativ
cuprinde reguli ce oblig la anumite comportamente, dar nu arat consecinele
neconformrii, sanciunile fiind cuprinse la sfrit, ntrun paragraf 4titlu, capitol etc.5
aparte materialul fiind astfel sistematizat nct sanciunea care poate fi prevzut pentru
mai multe fapte reglementate n reguli diferite, s nu mai fie prevzut n fiecare norm
juridic n parte. Aa, de exemplu, n #egulamentul 8enatului se prescriu o serie de reguli
privind comportamentul senatorilor, fr ca n fiecare norm s fie prevzut i
sanciunea. 8anciunile, pentru toate abaterile de la comportamentul prevzut n diverse
norme ale acestui #egulament, sunt cuprinse ntro seciune aparte C 8eciunea a 9a C
fiecare din normele din acest act normativ prin care se stabilete un anume comportament
trebuind a fi completate cu ajutorul prevederilor din aceast seciune.
&e cele mai multe ori un articol de lege formuleaz o regul. )at, de exemplu,
articolul . $odul familiei statuteaz c este oprit s se cstoreasc brbatul care este
cstorit sau femeia care este cstorit. &ar, exist situaii n care acelai articol
formuleaz dou norme distincte, de multe ori, ntrun prim aliniat formulnd o regul
general, iar n cel de al doilea o excepie de la regul. Aa, de exemplu, n articolul 2,
aliniatul ' $odul familiei se stabilete regula potrivit creia brbatul se poate cstori
numai dac a mplinit vrsta de ./ ani, iar femeia de .0 ani, pe cnd n aliniatul / se
stabilete excepia+ )u toate acestea, pentru motive temeinice, se poate ncuviina
cstoria femeii care a mplinit .1 ani.
&ac uneori un articol cuprinde mai multe norme, alteori, dimpotriv, ntregul
cuprins al unei norme l poi determina numai prin coroborarea mai multor articole. Aa,
de exemplu, pentru a ti consecinele nerespectrii prevederilor art. '2/ din #egulamentul
8enatului trebuie s corelezi regula de drept cuprins aici cu regulile prevzute n
seciunea care reglementeaz sanciunile 48eciunea a 9a5. Alteori, ns, sanciunea
'.
$eterc*i, M. :uburici, op. cit., p. 11'.
?
nclcrii unei dispoziii prevzut expres ntrun articol de lege nu o poi ntlni n
cuprinsul acesteia, ci al altei legi+ exemplu, nclcarea dispoziiilor prevzute n art. . din
$odul familiei o ntlnim n $odul penal, unde este reglementat bigamia. Astfel, n
articolul 1@1 al acestuia se prevede+ ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan
cstorit se pedepsete cu nchisoare de la unu la 1 ani.
%lementele normei juridice se ntlnesc de multe ori dispersate n articole diferite
ale aceluiai act normativ sau c*iar n articole ce sunt cuprinse n acte diferite, fapt pentru
care unii autori au susinut ideea c normele juridice au obligatoriu dou elemente i nu
trei, fie ipoteza i dispoziia, fie dispoziia i sanciunea.
Dr ndoial, normele juridice exist i acioneaz n anumite condiii, prevznd
o comportare a crei nerespectare atrage aplicarea unor sanciuni. &ar, caracterul
complex al normelor mbinarea lor n cadrul diferitelor instituii, ramuri de drept, ct i
formularea lor n multitudinea de izvoare care se subordoneaz i n acelai timp se
completeaz reciproc, determin ca nsui sensul celor trei elemente C ipoteza, dispoziia
i sanciunea C s se sc*imbe n funcie de ung*iul din care este analizat norma.
7revederea care ntro norm constituie dispoziie poate aprea n cadrul altei norme ca
ipotez, dup cum i dispoziia dintro norm poate deveni sanciune n alt caz i invers.
=n exemplu+ &ispoziia din norma cuprins n articolul . $odul familiei, care interzice
cstoria unei persoane ce este cstorit, devine ipotez n norma cuprins n articolul
1@1 $odul penal, unde se arat c nc*eierea unei astfel de cstorii ;. atrage aplicarea
unei anume sanciuni.
)ndiferent ns de felul cum este formulat o norm, ea trebuie s prevad o
conduit de urmat, drepturile i obligaiile aceluia ce se afl n situaia descris n ipotez.
8a spus, astfel, pe bun dreptate, c singurul element care nu poate lipsi dintr!o norm
este dispoziia. Ei totui, n multe norme dispoziia nu este exprimat explicit, ci o
deducem printro interpretare logic 4idee care este contestat de unii autori5
'-
.
Aceast situaie o ntlnim frecvent n dreptul penal. Astfel, de exemplu, norma
cuprins n articolul '?2 prevede c uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoare
de la .2 la 32 de ani i interzicerea unor drepturi, cuprinznd astfel ipoteza C situaia
cnd o persoan ucide o alta ; i sanciunea pentru cel care a ucis 4nchisoare de la .2 la
32 de ani*. !n acest caz, dispoziia implicit dispune s nu ucizi.
8ar mai putea, ns, interpreta structurarea normei n elemente componente i
dintrun alt ung*i, i anume al precizrii subiectului cruia se adreseaz dispoziia legal
respectiv. Astfel, n exemplul luat de noi, prevederea referitoare la cuantumul pedepsei
se adreseaz i judectorului, ea aprnd n acest caz ca o dispoziie pentru acesta,
'-
!n legtur cu structura logic a normei penale, vezi ', <iro, op. cit., p.'-.
3
dispoziie a crei nclcare atrage sanciuni ce sunt prevzute n alte norme, cuprinse n
alte acte normative. Astfel, de exemplu, nerespectarea acestei dispoziii de ctre un
judector atrage casarea *otrrii date cu nclcarea ei, iar repetatele casri ale unor
*otrri date de acesta cu nclcarea dispoziiei unor norme poate atrage aplicarea unor
sanciuni disciplinare prevzute de :egea de organizare judectoreasc. &e asemenea,
nclcarea unor dispoziii legale de ctre judector, legate de aplicarea sanciunilor,
atrage, dup caz, rspunderea penal sau material a acestuia, conform capitolului )9 din
titlul )9 al $odului de procedur penal.
Asemenea norme a cror nclcare este sancionat prin intermediul unor
sanciuni cuprinse n norme ce fac parte, de multe ori, din alte acte normative, ntlnim
cel mai adesea, n $onstituie.
Astfel, de exemplu, n articolul /1 aliniatul / al $onstituiei #omniei se prevede
c percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n
cazurile i cu procedura prevzut de lege, dar nu se prevede sanciunea nclcrii acestei
norme imperative, sanciune ntlnit n articolul /-- din $odul penal care incrimineaz
arestarea nelegal i cercetarea abuziv. 0bservm c, prin normele penale se garanteaz
respectarea normelor $onstituionale. 6rebuie precizat ns c prin aceste norme se
garanteaz respectarea normelor juridice din toate ramurile dreptului. &ar, dac
nclcarea unor norme nu ia forma unei infraciuni, vor interveni alte sanciuni dect cele
penale, cum sunt, de exemplu, cele disciplinare.
&esigur c nu vom cuta ntotdeauna sanciunile n alte acte normative.
8anciunile de anulare, de reparare, de dezdunare sau cele disciplinare sunt cuprinse, de
obicei, n aceleai acte normative din care fac parte i dispoziiile a cror nclcare atrage
una din aceste sanciuni 4$odul familiei, $odul civil, $odul muncii etc.5. )at, de
exemplu, sanciunea nclcrii dispoziiilor prevzute n articolul 2,., i - din $odul
familiei este cuprins tot n acest act normativ, n articolul ',, unde se statuteaz. 4ste
nul cstoria ncheiat cu nclcarea dispoziiilor prevzute n articolul 5,1 i 0+
!n legtur cu sanciunea ca element al normei juridice i aplicarea ei de ctre
organele competente ale statului, o precizare se impune+ utilizarea expresiei coerciie
statal nu este cea mai indicat, fapt pentru care propunem nlocuirea ei. -plicarea
normelor juridice cu ajutorul organelor de stat este o formulare mai elastic ea putnd
semnifica att coerciia pe care statul o exercit atunci cnd, de exemplu, recurge la o
pedeaps penal grav, pedeapsa cu nc*isoarea, ct i realizarea cerinelor unor norme
prin anularea actelor ilegale, prin luarea unor msuri disciplinare etc.
C. "arietatea formelor #e care le #ot $m%rca
,
i#ote&a' di(#o&iia i (anciunea normei juridice
!nelegnd corect modul n care putem determina structura logicojuridic a
normei de drept prin coroborarea unor articole cuprinse n cadrul unei legi sau c*iar a
unei legi deosebite, complexitatea cmpului normativ i necesitatea determinrii
categoriilor fundamentale de norme ce pot fi ntlnite aici ne impune clarificarea unei alte
probleme i anume a formelor pe care le poate mbrca fiecare din elementele normei
juridice C ipoteza, dispoziia i sanciunea C a modalitilor lor concrete de exprimare.
"poteza unei norme poate s se prezinte ca o detaliat i clar exprimare a
mprejurrilor, a condiiilor n care urmeaz s se aplice norma, caz n care spunem c
avem dea face cu o ipotez determinat. Astfel, de exemplu, n articolul /@3 din $odul
penal, se prevede c+ 'uarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia6 fr
consimmntul acestuia, n scopul de a i!l nsui pe nedrept, se pedepsete cu +
descriind n amnunt infraciunea de furt care atrage pedeapsa prevzut de lege. Alteori,
ns, n ipotez se arat calitatea ce trebuie s o aib cei crora se adreseaz norma. Ei n
aceast situaie avem dea face cu o ipotez determinat. Astfel, de exemplu, n articolul
. $odul familiei se prevede c este oprit s se cstoreasc brbatul care este cstorit
sau femeia care este cstorit preciznd deci faptul c interdicia din cadrul dispoziiei
normei se adreseaz celor ce sunt cstorii. Astfel, ipotezele determinate cuprind detalii,
dup caz, referitoare la condiiile, mprejurrile n care urmeaz s se aplice norma, la
calitatea celor crora li se adreseaz sau i la mprejurri i la calitatea persoanelor. =n
exemplu de ipotez determinat nil ofer articolul 1, aliniatul '' al :egii '.A',,@
'?
unde
se prevede c + regii autonome se pot nfiina prin hotrri ale 7uvernului, pentru cele de
interes naional, sau prin hotrre a organelor judeene i municipale ale administraiei
de stat, pentru cele de interes local, din ramurile i domeniile stabilite potrivit art. 3.
0bservm c aceast norm cuprinde rspunsul clar la ntrebarea+ )e categorii de regii
autonome se nfiineaz prin hotrre a 7uvernului i ce categorii prin hotrre a unor
organe locale, determinnd exact mprejurrile n care trebuie adoptat o *otrre de
ctre (uvern sau, dup caz, o *otrre de ctre organele judeene i municipale ale
administraiei de stat.
Alteori, ns, n cuprinsul normelor nu ntlnim o descriere a mprejurrilor n
care se aplic norma sau o descriere a persoanelor crora se adreseaz, n aceste situaii
avnd dea face cu o ipotez subneleas. Astfel, de exemplu, n articolul '?2 $od penal
se prevede c+
'?
7ublicat n 8onitorul 9ficial, nr. ,3A august ',,@.
'@
:ciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la + i interzicerea unor
drepturi, neindicnduse nici mprejurrile n care se aplic norma, nici calitatea
persoanei. )poteza o deducem pe cale logic+ atunci cnd cineva ucide o persoan,
indiferent de calitatea lui. &eci, n aceast ipotez poate fi aplicat pedeapsa prevzut n
articolul '?2.
#ispoziia unei norme, partea ei cea mai important, poate s impun un
comportament fie s faci ceva, fie s nu faci ceva C sau poate s permit, recomanda sau
stimula un comportament, o aciune.
!n funcie de conduita prescris, dispoziiile normelor juridice se clasific n+ '5
imperative i /5 dispozitive.
"ormele imperative pot fi, dup caz, onerative sau pro*ibitive, pe cnd cele
dispozitive pot fi permisive, supletive, de stimulare etc. Modul de formulare a dispoziiei
reflect o apreciere valoric fcut de legiuitor relaiilor pe care le reglementeaz, aceasta
determinnd aprarea valorilor fundamentale ale societii prin impunerea unor aciuni
sau interzicerea lor categoric, de aa natur nct subiectele crora se adreseaz
reglementarea s fie incitate la respectarea normelor prin mijloace ferme.
$anciunea poate, de asemenea, s mbrace diverse forme, s fie explicit
formulat sau doar dedus pe cale logic din interpretarea sistematic a unor dispoziii
legale. %xist o aa mare varietate de sanciuni, nct nsui conceptul de sanciune este
greu de definit
'3
.
8anciunile sunt aplicate de organele statului, fiecare potrivit competenei sale.
Astfel, de exemplu, deciziile prefecturilor i primriilor puteau fi anulate
',
de ctre
organele ierar*ice superioare 4atunci cnd contraveneau actelor juridice normative
prevzute n articolul '@ din :egea nr. .Al,,@ privind administrarea judeelor,
municipiilor, oraelor i comunelor5
/@
, pedeapsa privativ de libertate poate fi aplicat
numai de o instan penal, potrivit $odului penal, o sanciune patrimonial civil poate
fi aplicat numai de ctre instanele judectoreti, potrivit $odului de procedur civil
etc. 8anciunile pot fi clasificate dup mai multe criterii+
&up natura lor, ele pot fi+ sanciuni penale, sanciuni administrative, sanciuni
disciplinare, sanciuni civile etc.
'3
$. 0prian arat c termenul de sanciune circul n diverse formulri, dar conceptul, ca atare, nu este
nc elaborat pe plan teoretic, printre altele i datorit caracterului su neomogen, diversificrii sale
sub raportul regimului juridic i polifuncionalitii sale tehnice. 4$. 0prian, &anciunile !n dreptul
civil rom'n ( posi)il sintez. !n #.#.&., nr. ''A',3/, pag. ''5
',
"ulitatea este i ea o sanciune juridic.
/@
:ege publicat n Monitorul 0ficial nr. ,/A/@ iulie ',,@, abrogat prin :egea nr. -,A',,'.
''
:a rndul lor aceste sanciuni pot fi i ele clasificate n mai multe categorii. Astfel,
cele penale se clasific n+ '5 pedepse> /5 msuri educative> 15 msuri de siguran
/'
.
7edepsele, de asemenea pot fi clasificate n+ a5 principale 4nc*isoarea i amenda5
i b5 complementare 4interzicerea unor drepturi, confiscarea averii etc.5
//
.
&up gradul de determinare sanciunile se clasific n+ absolut!determinate,
relativ determinate, alternative, cumulative.
9 sanciune absolut!determinat ntlnim n articolul 1@ $odul familiei care
prevede c este lovit de nulitate orice convenie contrar dispoziiei cuprinse n norma
respectiv 4bunurile dobndite n timpul cstoriei, de oricare dintre soi, sunt, de la
data dobndirii lor, bunuri comune ale soilor*. &e asemenea, o sanciune absolut
determinat era prevzut n articolul .2 $od 7enal, azi abrogat
/1
.
9 sanciune relativ determinat este cea prevzut n articolul 3? din
&ecretullege nr. ,/ din '3 martie ',,@ 4azi abrogat5
/2
, care stabilea c+ mpiedicarea
prin orice mijloace a liberului e(erciiu al dreptului de a alege sau de a fi ales se
pedepsete cu nchisoare de la 0 luni la 1 ani i interzicerea unor drepturi.
$anciuni alternative sunt prevzute, de exemplu, n articolul 1'3 $od 7enal,
unde se arat+ mpiedicarea sau tulburarea libertii de e(ercitare a vreunui cult religios
care este organizat i funcioneaz potrivit legii, se pedepsete cu nchisoare de la o lun
la ase luni sau cu amend.
$anciuni cumulative sunt prevzute, de exemplu, n articolul //. $od 7enal,
unde se arat c &lhria svrit n paguba avutului obtesc se pedepsete cu
nchisoare de la ; la .3 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii.
!n legtur cu sanciunea ca element component al normei juridice trebuie
precizat faptul c exist norme n special cele cuprinse n $onstituie i alte legi cu
valoare $onstituional a cror sanciune este foarte greu de determinat, pentru
/'
Msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi faptelor
prevzute de legea penal. !n articolul ''/ $odul 7enal se prevd care sunt aceste msuri de siguran i
anume+ a5 obligarea la tratament medical> b5 internarea medical> c5 interzicerea de a ocupa o funcie sau
de a exercita o profesie, o meserie ori alt ocupaie> d5 interzicerea de a se afla in anumite localiti> e5
expulzarea strinilor> f5 confiscarea special.
//
9ezi articolele -2?@ $od penal, modificate implicit prin art. 2' alin. ? din noua $onstituie care prevede
c averea dobndit licit nu poate fi confiscat.
/1
%ste vorba de pedeapsa eu moartea> 4azi abrogat prin &eciclul:egc nr. -. &in ?.@'.',,@, publicat n
M.0. nr. / din @..@'.',,@5.
/2
7ublicat n 8onitorul 9ficial nr. 1. din '3 martie ',,@.
'/
nerespectarea lor nefiind posibil introducerea unei aciuni n justiie i sancionarea
celui ce a nfrnt cerina normei
31
.
&ar si normele de drept $onstituional pot i trebuie s fie aplicate, realizate la
nevoie cu ajutorul organelor de stal. Astfel, de exemplu, nclcarea obligaiei referitoare
la adoptarea $onstituiei n termen de , luni, poate atrage, potrivit dispoziiilor articolului
3/ litera d din :egea electoral act cu valoare $onstituional
/-
dizolvarea -dunrii
)onstituante 4n condiiile precizate n acest articol5. 8igur c, n acest domeniu de
reglementare cel al organizrii societii n stat apar i situaii n care, nclcarea unor
norme referitoare la exercitarea suveranitii poporului nu poate fi altfel sancionat dect
prin aciunea revoluionar a acestuia. &e aceea, marii constituionaliti ai lumii au
argumentat dreptul poporului la revolt, la rscoal, la rezisten, la opresiune
/?
. !n
anumite situaii numai prin mijloace extreme se revine la starea de $onstituionalitate n
care fiecare organ de stat i exercit atribuiile potrivit normelor de drept, cu respectarea
normelor juridice $onstituionale care le stabilete competena.
I". Cla(ificarea normelor juridice
A. Nece(itatea cla(ificrii normelor juridice
8ocietile contemporane se caracterizeaz prin creterea sferei de reglementare
juridic i crearea unor noi forme care, uneori, se ndeprteaz de modelul clasic. Marea
varietate de norme existente pn acum, la care se adaug normele noi ce vin s lege
viaa juridic actual de cea existent cu o jumtate de secol n urm reorientarea
legiuitorului ctre noi valori i principii, i ea determinat de prsirea cii socialiste de
dezvoltare, toate aceste cauze determin necesitatea unor distincii nluntrul sferei
normelor juridice, a unor clasificri.
!n primul rnd trebuie reamintit faptul, comentat deja de noi, al lrgirii sferei
normelor juridice de aa natur, nct c*iar noiunea de norm juridic ncepe a fi
discutat, unor reguli negndulise caracterul juridic. !ncepe a se vorbi de regula
juridic n sens larg i regula juridic n sens restrns 4sau propriu5, fcnduse, astfel, o
deosebire ntre normele ce au sfer larg de reglementare C normecadru, norme principii
i cele ce reglementeaz direct conduita omului n societate, avnd deci o sfer mai
restrns. Mai mult, unii fac o deosebire ntre norme i dispoziii juridice, considernd, de
/.
9ezi A. Bauriou i F. (icGuel, Droit Constitutionnel et institutions politi*ue, deuxiHme Idition,
Montc*restien, 7aris, p. '/.
/-
#egula aceasta a devenit caduc de la data intrrii n vigoare a noii $onstituii 3 decembrie ',,'.
/?
&m de exemplu, :Ion &uguit, Droit Constitutionnel, GuatriIme Idition, 7aris, ',/2, p. '@@,1@',1/@.
'1
exemplu, c cele cuprinse n partea general a $odului penal sunt dispoziii penale i nu
norme. 7entru a nu ajunge la diluarea noiunii, pentru a nu pierde din vedere trsturile
normei juridice aa cum am definit!o, va trebui s privim aceste distincii nuntrul sferei
ei de cuprindere doar ca un mod de difereniere n scopul cunoaterii ct mai depline a
multitudinii aspectelor pe care le prezint, norma juridic
/3
i, mai ales, a normelor
juridice existente azi n ara noastr.
. Cla(ificarea normelor juridice
!n literatura de specialitate, porninduse de la necesitatea cunoaterii, i aplicrii
corecte a normelor, se fac multiple clasificri dup variate criterii.
a5 =n prim criteriu de clasificare a normelor juridice l constituie cel privind fora
lor juridic i izvorul n care sunt cuprinse. Astfel, deosebim normele cuprinse n
$onstituie de cele cuprinse n legi, pe acestea de cele cei gsesc locul n decrete,
*otrri sau ordonane ale (uvernului, instruciuni ale minitrilor, *otrri i dispoziii ale
organelor de stat locale etc. &istincia aceasta prezint o foarte mare importan mai ales
atunci cnd un fapt, o relaie cade sub incidena mai multor norme cuprinse n acte
normativjuridice deosebite, iar ntre ele apar contradicii. !n astfel de cazuri norma
cuprins n actul cu fora juridic mai mare va fi aceea care va trebui aplicat. Actul
normativ care nu corespunde sau contrazice un act cu o for juridic mai mare, i
nceteaz aciunea.
b5 =n alt criteriu deosebit de important de clasificare a normelor juridice este
caracterul regulii prescrise, dup care normele se mpart n+ '. imperative, i /.
&ispozitive. <ormele imperative impun un anume comportament, fie o aciune, fie o
abinere. !n primul caz poart denumirea de norme onerative, n al doilea caz de norme
prohibitive. Astfel, de exemplu, norma cuprins n articolul 3/, aliniat ' din
#egulamentul Adunrii &eputailor
/,
este o norm onerativ. n acest articol se prevede+
#ezbaterea proiectului sau propunerii legislative este precedat de prezentarea, de ctre
iniiatori, a motivelor care au dus la promovarea proiectului, precum i a raportului
comisiei permanente. &eci, prin aceast dispoziie se prevede o obligaie de a face ceva,
obligaia celui ce iniiaz o lege de a face o expunere a motivelor pentru care se propune
proiectul i obligaia comisiei creia acesta ia fost nmnat 4de ctre <iroul 7ermanent al
$amerei &eputailor5 pentru dezbatere i avizare 4potrivit articolului ?? din #egulament5
de a prezenta raportul n faa deputailor. &ac norma cuprins n articolul citat oblig la a
/3
9ezi (enoveva 9rabie, Politica" morala i dreptul, %d. 7. , <ucureti, ',??, p. 3,.
/,
9ezi Botrrea privind #egulamentul Adunrii &eputailor, publicat n 8onitorul 9ficial nr. 3? din
iunie ',,@ 4azi abrogat5.
'2
face ceva, norma cuprins n articolul '@@ al aceluiai #egulament interzice ceva+ n
cursul votrii nu se poate acorda deputailor dreptul de a lua cuvntul. Astfel de norme
pro*ibitive ntlnim n mod deosebit n $odul penal, unde, prin ncriminarea unor fapte,
se regleaz comportamentul uman n sensul abinerii de la svrirea lor. Astfel, de
exemplu, stabilind prin articolul '?2 c uciderea unei persoane constituie omor i se
pedepsete cu nc*isoare de la .2 la 32 de ani i interzicerea unor drepturi, legiuitorul a
stabilit implicit obligaia de a nu face ceva.
&ac normele imperative sunt categorice, impunnd o anumit conduit, cele
dispozitive, fr a obliga sau fr a interzice svrirea unei aciuni, prevd posibilitatea
ca subiectul de drept si aleag singur conduita 4n limitele prescrise de lege5
1@
.
"ormele imperative pot s impun o aciune sau o abinere, mbrcnd astfel
numai dou forme, pe cnd normele dispozitive sunt mult mai variate ele putnd fi, dup
caz, norme permisive i norme de mputernicire 4sau atribuire5, norme supletive, norme
de stimulare, norme de recomandare etc. <ormele permisive se refer la posibilitatea unui
subiect de a aciona ntrun anumit fel sau nu. Astfel, de exemplu, articolul / al
#egulamentului Adunrii &eputailor se refer la anumite aciuni pe care o anumit
categorie de deputai le pot svri. #eputaii alei din partea unor partide sau
formaiuni politice care nu ntrunesc numrul necesar pentru a constitui un grup
Parlamentar se pot reuni, pentru a constitui un asemenea grup, sau se pot afilia la alte
grupuri Parlamentare constituite potrivit aliniatului . 4s.n.5.
<ormele atributive %de mputernicire*, precizeaz drepturi subiective, competene.
Astfel, de exemplu, articolul '2 din :egea privind organizarea i funcionarea (uvernului
#omniei stabilete atribuiile (uvernului, iar articolul '1' din #egulamentul Adunrii
&eputailor consfinete dreptul fiecrui deputat de a adresa ntrebri minitrilor sau altor
conductori ai organelor centrale ale administraiei de stat.
<ormele supletive sunt o categorie a normelor dispozitive, prin intermediul crora
se las posibilitatea subiectului sau subiecilor s se comporte, s acioneze ntrun anume
fel i numai condiionat i subsidiar se las posibilitatea unui organ de stat de a aciona
ntrun anume fel. &eci, n acest caz, organul de stat nu poate avea conduita prescris de
lege, dect dac, n prealabil, prile au exercitat ele mai nti dreptul prevzut aici.
Astfel, de exemplu, potrivit articolului 2@ alin. / din $odul familiei, instana judecto
reasc poate s ncuviineze ca un so s poarte numele purtat n timpul cstoriei i dup
divor, dar numai n condiiile n care prile iau exercitat mai nti dreptul prevzut de
articolul 2@ aliniatul ', adic acela de a opta pentru a pstra numele din timpul cstoriei
1@
9ezi ). $eterc*i, M. :ubunei, Teoria general a statului i dreptului, %.7. <ucureti, ',31, p. 11-. &e
remarcat c aceast categorie de norme este denumit de unii autori norme permisive.
'.
sau a reveni la cel anterior, sau a se nelege cu cellalt so cu privire la pstrarea numelui
din timpul cstoriei. )nstana nu poate decide fr ca, n prealabil, s consulte soii cu
plivire la nelegerea lor privind numele cel vor purta dup pronunarea divorului
1'
.
<ormele de stimulare sunt acele norme prin care se instituie decoraii, titluri de
onoare, premii, se prevd recompense i moduri, modaliti n care ele sunt atribuite, n
ce condiii pot fi primite decoraii, titluri, premii etc.
<ormele de recomandare vin s dea rspuns unor sarcini mai delicate ale statului,
n sensul c, n raporturile sale cu anumite subiecte nu poate veni cu ordine, cu norme
imperative, ci cu recomandri, cu reguli suple care s lase destul libertate acestor
subiecte pentru a aciona n conformitate cu scopul urmrit de legiuitor. !n trecut au
existat astfel de norme n domeniul relaiilor dintre stat i organizaiile cooperatiste.
$redem c n viitor astfel de norme vor apare n legtur cu conduita titularilor
dreptului de proprietate funciar, pmntul constituind un bun ce formeaz obiectul
dreptului de proprietate individual dar, n acelai timp, un bun al unor relaii mai
generale dintre stat i ceteni, raporturi prin care statul, potrivit $onstituiei, trebuie s
acioneze de aa natur nct pmntul, bun al ntregii ri, s fie exploatat att n folosul
personal, ct i n folosul ntregii societi, n concordan cu interesul naional
1/
.
!n legtur cu caracterul normelor trebuie precizat c unele dintre ele sunt
imperative pentru unele organe i dispozitive pentru altele sau pentru organizaii, sau
ceteni luai individual. Astfel, de exemplu, normele de recomandare aveau acest
caracter numai pentru organizaia, subiectul cruia i erau reglementate atribuiile, nu i
pentru organele statului. &ac statul trebuie s ia msuri, potrivit $onstituiei, pentru
ocrotirea mediului nconjurtor i asigurarea ec*ilibrului ecologic, normele care reflect
aceast preocupare pot apare sub forma unor recomandri i nu neaprat a unor
comandamente.
c5 9 alt distincie care trebuie fcut nluntrul sferei de norme juridice ce
guverneaz viaa unei societi este aceea ntre normele de organizare i normele
sancionatorii. Astfel, de exemplu, legea nr. 1?A',,@, la care neam referit anterior,
cuprinde norme de organizare, stabilind modul de organizare a (uvernului #omniei,
1'
Astfel, articolul 2@ prevede+ 'a desfacerea cstoriei prin divor, soii se pot nvoi ca soul care, potrivit
articolului 3=, a purtat n timpul cstoriei numele de familie al celuilalt so, s poarte acest nume i
dup desfacerea cstoriei. )nstana judectoreasc va lua act de aceast nvoial prin *otrrea de
divor. )nstana, pentru motive temeinice, poate s ncuviineze acest drept c*iar n lipsa unei nvoieli
ntre soi 4norma supletiv este cea subliniat de noi5.
1/
!n acest sens, n art. 12 lit. d din )onstituia Romniei se prevede sarcina statului de a asigura
exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional.
'-
atribuiile acestuia, ale primului ministru, ale minitrilor de stat etc., pe cnd $odul penal
stabilete care fapte sunt infraciuni i pedepsele ce se aplic celor ce le svresc.
d5 #up sfera persoanelor crora se adreseaz, putem face o alt clasificare a
normelor i anume+
<orme ce se adreseaz tuturor, avnd cmp foarte larg de cuprindere, cum ar
fi, de exemplu, marea majoritate a articolelor din $odul 7enal, care interzic oricrei
persoane, indiferent de vrst, sex etc., de a comite infraciuni, sau normele
$onstituionale care stabileau anumite ndatoriri pentru toi cetenii, cum ar fi cea de
respectare a legilor>
"orme ce se adreseaz unei anumite categorii de persoane, cum ar fi, de
exemplu, cea cuprins n articolul '@. din $odul 7enal care se refer la minori
11
, la
anumite categorii de minori, cei care, din cauza strii lor fizice sau psi*ice au nevoie de
un tratament medical. Alte norme se refer doar la cei cstorii sau doar la funcionari,
demnitari etc.
<orme ce se adreseaz unui anume organ, cum ar fi, de exemplu, normele din
:egea nr. 1?A',,@ care privete doar (uvernul rii noastre, :egea nr. ,/A',,/ care
reglementeaz instanele judectoreti sau articolele ,' i ,/ din $onstituia #omniei
care stabilesc atribuiile 7reedintelui #omniei. !n acest ultim caz, cnd norma privete
doar o persoan, trebuie precizat c aceasta nu se refer la o anume persoan fizic, ci la
oricare persoan care ar deine funcia de 7reedinte al #omniei, pstrndui astfel
caracterul general i impersonal.
#up gradul de determinare, clasificm normele juridice n '. norme
determinate sau complete, /. norme de trimitere i 1. norme n alb.
<ormele complete sunt norme care cuprind toate cele trei elemente structurale
ipotez, dispoziie, sanciune, n cadrul aceluiai te(t juridic. "orma cuprins n articolul
1@ $odul familiei, constituie un bun exemplu. !n acest articol se prevede+ >unurile
dobndite n timpul cstoriei, de oricare dintre soi %ipoteza*, sunt de la data dobndirii
lor, bunuri comune ale soilor %dispoziia*. 9rice convenie contrar este nul
4sanciunea5. &up prerea noastr, aceste cazuri trebuiesc deosebite de cele n care un al
treilea element al normei poate fi ntlnit ntrun alt articol de lege, alt capitol sau c*iar
alt lege, caz n care avem dea face indirect cu o norm de trimitere, deoarece, pentru ai
completa coninutul apelm la alt text. Astfel, de exemplu, articolul 2 din $odul familiei
prevede c brbatul se poate cstori numai dac a mplinit vrsta de optsprezece ani,
iar femeia numai dac a mplinit aisprezece ani, fr a prevede i sanciunea nclcrii
11
Articolul '@. prevede+ 8sura internrii ntr!un institut medico!educativ se ia fa de minorul care din
cauza strii sale fizice sau psihice are nevoie de un tratament medical i de un regim special de educaie.
'?
acestei reguli imperative. 6otui, sanciunea o ntlnim n articolul ', al aceluiai cod, i
anume nulitatea actului nc*eiat prin nfrngerea dispoziiei amintite. !n acest caz numai
prin interpretare completm norma cuprins n articolul 2, care apare doar ca o dispoziie,
ipoteza fiind subneleas, iar pentru sanciune trimindune la articolul ',.
"ormele de trimitere, dup cum reiese din cele artate, ne trimit direct sau
indirect la un alt text de lege pentru completarea coninutului lor. )el mai adesea
trimiterea se refer la ipotez sau la sanciune. -stfel, de e(emplu, articolul 52 din )odul
familiei comentat anterior, ne trimite la articolul 3= al aceluiai cod pentru completarea
ipotezei, pe cnd articolele din Regulamentul -dunrii #eputailor, care stabilesc
obligaii ale deputailor, trimit implicit pentru completarea normelor respective cu
sanciuni, la articolele cuprinse n seciunea a ?!a a capitolului "? care reglementeaz
sanciunile ce sunt atrase prin abateri.
<ormele n alb sunt acele norme incomplete a cror coninut urmeaz a fi
completat printrun act normativ ulterior. Astfel, de exemplu, n legea contractelor
economice 4numrul ?'Al,-,5, azi abrogat, se prevedea+ "endeplinirea de ctre organele
n subordinea crora se afl prile contractante a obligaiilor cu privire la organizarea i
ndrumarea nc*eierii contractului economic, constituie contravenii i se sancioneaz n
condiiile ce se vor stabili prin Botrre a $onsiliului de Minitri. &eci, norma respectiv
cuprins n articolul /., aliniatul ', urma s fie completat 4i a fost completat5 printro
*otrre ulterioar a (uvernului
12
.
f5 0 alt distincie nluntrul sferei normelor juridice o putem face ntre+ '. acele
norme care reglementeaz direct conduita oamenilor i prin aceasta, raporturile dintre ei
i /. acele norme care reglementeaz indirect conduita, prezentnduse ca principii,
norme!cadru, definiii etc. Astfel, de exemplu, norma cuprins n articolul /? aliniatul '
din $odul familiei se adreseaz direct conduitei celor ce vor s se cstoreasc, impunnd
obligaia acestora de a declara, n faa delegatului de stare civil, numele pe care sau
nvoit sl poarte n cstorie. 8pre deosebire de aceasta, dispoziia prevzut n articolul
' aliniatul /, nu prevede direct ce s fac sau nu fac cineva care se gsete n ipoteza
descris de norm, ci formuleaz un principiu de baz care guverneaz un anume grup de
relaii sociale ce formeaz obiectul de reglementare a unor norme de dreptul familiei+
$tatul apr interesele mamei i copilului i manifest deosebit grij pentru creterea i
educarea tinerei generaii. :a fel, articolul )) din #egulamentul de funcionare al
Adunrii &eputailor nu reglementeaz direct anumite relaii, ci definete o noiune cu
care opereaz alte articole, ajutndune astfel la nelegerea corect a voinei legiuitorului
12
9ezi+ (enoveva 9rabie, Dreptul (Elemente de teoria statului i dreptului*. =niversitatea Alexandru
)oan $uza, lai, ',?3, p. -'.
'3
exprimat n acest act normativ. Astfel, articolul '1' aliniatul )) prevede+ ntrebarea
const ntr!o simpl cerere de a rspunde dac un fapt este adevrat, dac o informaie
este e(act, dac 7uvernul nelege s comunice -dunrii actele i informaiile solicitate
de deputat sau dac are intenia de a lua o hotrre ntr!o problem determinat.
g5 "ormele juridice mai sunt clasificate i dup cum apar+ ' ca o creaie a unui
organ de stat sau /. ca o creaie a unei organizaii nestatale sau ca o creaie de natur
cutumiar. &ac o regul este cutumiar sau provine de la o form organizaional
nestatal, va trebui verificat faptul dac are sau nu valoare juridic, dac a fost sau nu
sancionat ntrun fel de un organ de stat.
*5 $nd ne referim la acele norme care sunt cuprinse n coduri, trebuie s
precizm dac sunt incluse n partea general norme generale sau n partea special
norme speciale deoarece cele generale au o aplicabilitate mult mai larg, ele clarificnd
sensul i coninutul celor speciale. Astfel, de exemplu, articolul '? din $odul penal
definind infraciunea ca o fapt care prezint pericol social, svrit cu vinovie i
prevzut de legea penal ne ajut s interpretm corect acele articole de lege, din
partea special, care ncrimineaz anumite fapte i, n felul acesta, s nu ajungem la
sancionarea unor fapte care numai formal se ncadreaz n textele legii, iar din punct de
vedere al coninutului lor, al trsturilor lor eseniale nu constituie infraciuni. &ac vom
ine cont de articolul /@3 $od penal, fr sl coroborm cu articolul '?, putem, de
exemplu, s condamnm pentru furt o persoan care a luat de la un prieten un bun
nensemnat, o floare de pild pentru a o pstra ca amintire. 0bservm ce mare
importan are aceast clasificare mai ales pentru cei competeni s aplice dreptul, care
ori de cte ori au de interpretat o norm special, trebuie s o clarifice prin prisma
normelor cuprinse n partea general.
i5 0 alt deosebire ce trebuie fcut, este aceea dintre normele ordinare i cele
e(traordinare, deoarece cele din urm se aplic numai cu titlu de excepie i numai pe
timp limitat. "orme excepionale pot fi adoptate n caz de rzboi, n cazul unor calamiti
naturale etc. Astfel, de exemplu, avnd n vedere criza din (olf i iminena unei crize a
petrolului, (uvernul #omniei a adoptat n ',,@ o *otrre temporar 4pentru o perioad
de trei luni5, privind raionalizarea benzinei i preul acesteia.
j5 !n sfrit, o ultim clasificare la care ne mai referim este aceea n+ '. norme care
stabilesc reguli i 3. norme care stabilesc e(cepii de la regul, clasificare care prezint
interes mai ales n legtur cu modul n care se poate face interpretarea, dac putem face
sau nu o interpretare extensiv unei norme. Avnd n vedere c e(cepiile sunt de strict
interpretare, i, deci, normele pe care le formuleaz nu pot fi interpretate extensiv, trebuie
fcut ntotdeauna lumin asupra faptului dac norma pe care o avem n vedere
',
formuleaz o regul sau o excepie de la o regul. Astfel, de exemplu, articolul 2 aliniatul
' din $odul familiei formeaz regula n materia vrstei la care se poate nc*eia cstoria
optsprezece ani pentru brbat i aisprezece ani pentru femeie iar articolul 2 aliniatul ))
excepia+ cu toate acestea, pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria unei
femei care a mplinit cincisprezece ani... &e remarcat c, uneori, se stabilete printro
dispoziie legal i ; o e(cepie de la e(cepie. !n acest caz;. o revenire la regul. )at,
articolul 1 din &ecretul '-?A',.3
1.
stabilete regula n privina termenului de prescripie,
prevznd c n raporturile dintre unitile de stat, acesta este de '3 luni. Apoi, n articolul
2
1-
se stabilete un termen de excepie de - luni pentru cinci categorii de aciuni prevzute
expres, pentru ca, apoi, n articolul 2 aliniatul / s se prevad o excepie de la excepia
reglementat de articolul 2 aliniatul ' litera e, stabilind un alt termen de prescripie, de un
an, pentru aciunile avnd ca obiect pretenii izvornd din contractul de transport ce a fost
ncheiat spre a fi e(ecutat succesiv cu mijloace de transport diferite.
!n nc*eiere trebuie subliniat faptul c problematica clasificrii normelor de drept nu ine
de dogmatica juridic, ea prezentnd o importan deosebit n procesul interpretrii i
aplicrii corecte a dreptului. Astfel, de exemplu, intrarea n vigoare a unei norme de drept
care se refer la anumite aciuni pe care ar trebui s le ntreprind cetenii, persoanele
fizice, s spunem nite prestaii fa de stat, ridic imediat problema clarificrii
caracterului normei. &ac aceasta este imperativ, nimeni nu poate s se abat de la
prevederile ei, dac este ns, dispozitiv, vor aciona potrivit ei numai cei ce doresc acest
lucru. "u demult era n vigoare o lege adoptat n ',3. 4:egea nr. 'A',3.5, care imediat
dup apariie a dat natere la discuii legate de caracterul normei care prevedea
contribuia bneasc i n munc pentru efectuarea unor lucrri de interes obtesc.
&eoarece legiuitorul se exprima iniial prin poate contribui, concluzia fireasc era aceea
c avem dea face cu o norm dispozitiv, fapt pentru care marea majoritate a cetenilor
nu au pltit n primul an contribuia bneasc ce sa prevzut i nici nu au prestat o
munc pentru efectuarea unor lucrri de interes obtesc. &ar, voina de sus era alta, fapt
pentru care sau gsit modaliti de obligare la efectuarea prestaiilor prevzute n legea
amintit, ca i cnd ar fi fost vorba de o norm imperativ. Astfel, de exemplu, dac nu
plteai suma de bani prevzut, nu i se eliberau nite vize, acte, autorizaii etc., fr de
care nu puteai si exercii nite drepturi, precum cel de a obine o viz de la serviciul
paapoarte pentru a putea pleca n strintate.
1.
#epublicat n >uletinul 9ficial nr. '' din '. iulie ',-@.
1-
Art. 2 al &ecretului nr. '-?A',.3 a fost abrogat.
/@