RediseñoP L

Promocin de la produccin ms limpia en el Municipio de Morn
1

Rediseo de proyecto

Promocin de la produccin ms limpia en
el Municipio de Morn

Docente: Dr. Sergio Ral Ilari
Maestrando: Lic. Maricel Heis

Formulacin y Evaluacin de Proyectos
Maestra en Ambiente y Desarrollo Sustentable
Universidad Nacional de Quilmes
Marzo de 2013

2
NDICE

RESUMEN DEL PROYECTO..3
ORGANISMO RESPONSABLE....4

LOCALIZACIN... 5

DESTINATARIOS....7

FUNDAMENTACIN /DIAGNSTICO DE SITUACIN.8

MATRIZ DE MARCO LOGICO.10

DURACIN Y CRONOGRAMA.....12

DESAGREGACIN DE ACTIVIDADES EN SUS TAREAS13

RECURSOS NECESARIOS.......15

SISTEMA DE CONTROL.17

EVALUACION..20

PARTICIPACION.21

COORDINACIN...23

ANEXO.24

DOCUMENTOS Y SITIOS WEB ANALIZADOS28


3
RESUMEN DEL PROYECTO

En respuesta a los altos niveles de contaminacin industrial que hay en el Municipio de
Morn, gran parte de la misma producto de la falta de conocimiento, capacitacin
tcnica, e inversiones en mejores prcticas ambientales, la Direccin de Polticas
Ambientales del mismo dise este proyecto que busca principalmente concientizar a
las industrias de la zona sobre los beneficios de la implementacin de Tcnicas Ms
Limpias de Produccin, otorgar en los casos necesarios asesoramiento tcnico gratuito
y asesorarlas para que puedan beneficiarse de los diferentes programas Nacionales y
Provinciales dedicados a fomentar la Produccin Ms Limpia en las PyMEs y que
brindan financiamiento y apoyo tcnico.
El objetivo final del mismo es disminuir el grado de contaminacin que posee el
Municipio, que cuenta con 3 parques industriales y comprende 3 cuencas que se
encuentran muy contaminadas: Matanza-Riachuelo, Maldonado y Reconquista para
que a partir de los avances en el saneamiento de las mismas mejore la calidad de vida
de sus habitantes.
En un principio, se describirn las caractersticas principales del proyecto como ser el
organismo responsable de la implementacin, la localizacin, los beneficiarios y el
diagnstico de la situacin, para luego desarrollar la Matriz de Marco Lgico, donde se
podr observar a modo de resumen los objetivos principales y especficos del
proyecto, los resultados esperados y las actividades a llevar a cabo para lograrlos,
como as tambin, los indicadores a considerar y las hiptesis que se tendrn en
cuenta durante el desarrollo del mismo. Luego se desarrollarn con ms detalle las
actividades a realizar, el presupuesto, mecanismos de Evaluacin, Control,
Participacin y Coordinacin.
Por ltimo, en el Anexo se incluyen los rboles de problemas y objetivos, a partir de
los cules se analizan las causas y efectos y surgen los objetivos y resultados
esperados, y el anlisis de alternativas mediante el cual se seleccionaron las
actividades a desarrollar.


4
ORGANISMO RESPONSABLE

Ser el responsable de la planificacin, ejecucin y posterior control del proyecto la
Direccin de Polticas Ambientales del municipio de Morn, la misma se encuentra a
cargo de Marina Parra y tiene por objetivo central la incorporacin de la perspectiva
de la sustentabilidad en las polticas pblicas y en las prcticas cotidianas de los
vecinos1. Para ello trabajan desde una concepcin de ambiente entendida como la
relacin entre la sociedad y la naturaleza que permita desarrollar abordajes integrales
desde las distintas reas de gobierno, incorporando los criterios de sustentabilidad en
todas las reas y a su vez desarrollando lneas de trabajo especficas, entre ellas la
Produccin Limpia.
El Municipio de Morn, cuyo intendente es el Lic. En Ciencias Polticas Lucas Ghi,
organiza su estructura orgnica en quince secretaras temticas y territoriales entre
ellas la Secretara de Direccin Estratgica y Administracin General, a la cual
pertenece la Direccin de Polticas Ambientales inherente a este proyecto.
La misma se encuentra trabajando en mltiples proyectos que buscan lograr la
ambientalizacin 2 del Municipio sobre la base de 3 ejes:

Capacitacin Ambiental, que incluye el estudio de la normativa ambiental y
herramientas e instrumentos para la gestin ambiental.
Prcticas Cotidianas Sustentables, que propone una mirada crtica sobre los
mbitos cotidianos de trabajo con el fin de transformar hbitos y
disposiciones infraestructurales para hacer ms eficiente el uso de los
recursos.
Informacin y Comunicacin Ambiental. En base a materiales de difusin
sobre distintos temas que sirven para fortalecer internamente la
apropiacin de la mirada ambiental y para propiciar la comunicacin
ambiental en el barrio

1
http://www.moron.gov.ar/ambiente/index.php

2
La ambientalizacin es un proceso largo y continuo que se lleva adelante de manera
participativa, promoviendo la apropiacin e internalizacin de la mirada ambiental en las prcticas
cotidianas; desde lo particular a lo general; de lo simple a lo complejo; de lo local a lo global.
Significa incorporar una mirada ambiental y criterios de sustentabilidad que nos permitan transitar
hacia modos de vida sustentables.

5
LOCALIZACIN

El proyecto se llevar a cabo en la repblica Argentina, ms especficamente en la
provincia de Buenos Aires, municipio de Morn.
Morn es uno de los 135 municipios que
integran la provincia de Buenos Aires.
Est ubicado en el centro del rea
Metropolitana de la provincia, al oeste
de la Capital Federal. La ciudad limita al
norte con Hurlingham, al noroeste con
Ituzaing, al noreste con Tres de
Febrero, al sudoeste con Merlo y al
sudeste con La Matanza. Est compuesto
por cinco localidades: Castelar, El
Palomar, Haedo, Morn y Villa
Sarmiento. Cuenta con una superficie de
55,6 km2, divididos en 3.520 manzanas y
una poblacin de 321.109 habitantes con
una densidad de 5775 habitantes por
kilmetro cuadrado.
Por su alto grado de concentracin de
habitantes y recursos econmicos, es
uno de los principales centros urbanos
del pas con un importante potencial de
desarrollo social, comercial y productivo.
En la actualidad cuenta con los parques
industriales La Cantbrica y el
Tecnolgico Aeronutico Morn:
El parque industrial la Cantbrica I, para
pequeas y medianas empresas, la
Cantbrica II, un predio de 10 hectreas
que surge como ampliacin al anterior y
en el que se proyecta construir 70 mil
metros cuadrados cubiertos y la
Cantbrica III que comenzar a funcionar en los terrenos que ocup la fbrica Mc Lean
de doce hectreas y media, diseado especialmente para albergar a las PyMEs que
cuentan con proyectos de desarrollo y requieren mayor espacio.
El Parque Industrial Tecnolgico Morn posee como eje fundamental potenciar
parte del tejido de las pequeas y medianas empresas de produccin y servicios con
Ubicacin del Municipio de Morn en el mapa de la Provincia
de Bueno Aires
Lmites del Municipio de Morn

6
alto contenido tecnolgico, innovadoras, creadoras de fuentes de trabajo, que
protejan el ambiente y que logren generar sinergias con otras empresas fuera del
PITAM y lograr as una mejora y diversificacin del tejido productivo local. 3.

3
http://www.moron.gov.ar/pde/proyectos/aeronautico/index.php
Vista area Parque Industrial la Cantabrica
Ubicacin Parques Industriales La
Cantbrica I, II y III


7
DESTINATARIOS

A partir de la identificacin de quienes sern los destinatarios del proyecto y en base al
grado de incidencia que el mismo tendr sobre ellos, se los diferencia entre
destinatarios directos y beneficiarios, estos ltimos sern afectados de manera
indirecta por el mismo.

Destinatarios directos: Industrias radicadas en el Municipio de Morn.

Para el ao 2009, el nmero de industrias rondaba las 720. Ms del 90% de
este universo productivo est conformado por PYMES con un nivel de
complejidad ambiental medio, sin embargo la contaminacin de origen
industrial es una problemtica instalada en esta localidad.

Parques Industriales en el municipio:
El complejo Cantbrica I se encuentra en la ciudad de Haedo y hoy ocupa ms
de 18 hectreas, donde 37 industrias radicadas dan trabajo a casi 2.000
personas. Entre otros rubros, funcionan all empresas alimenticias, madereras,
metalrgicas, de calzado, papeleras, del rubro plstico y de servicios.
A su vez el Municipio, integra desde hace aos el Directorio del EPIBAM (Ente
de Promocin Buenos Aires-Morn). El objetivo es atraer a establecimientos
industriales y productivos al parque y estimular la actividad privada y la
autogestin, por ejemplo, otorgando beneficios de eximicin en derechos de
construccin y habilitacin.
Paralelamente a este complejo, el Municipio interviene en gestiones con la
Provincia de Buenos Aires y la Unin Industrial del Oeste para inaugurar en un
tiempo prximo Cantbrica II y Cantbrica III, que representarn otras 25
hectreas de superficie destinadas a industrias, comercios, oficinas y espacios
para diversas actividades.

Beneficiarios: Podemos considerar a toda la poblacin del municipio, la cual
indirectamente podr hacer uso de su derecho a un ambiente ms sano. Segn
datos del ltimo censo poblacional, esta es la alrededor de 321.109 habitantes
con una densidad de 5775 habitantes por km2.


8
FUNDAMENTACIN /DIAGNSTICO DE SITUACIN

En el mbito industrial del municipio, en materia industrial, debemos considerar las
siguientes problemticas:

Prevalece el desconocimiento acerca de la importancia de adquirir practicas
ms limpias de produccin, lo que se entiende como la estrategia ambiental
preventiva que las industrias pueden aplicar con el fin de optimizar la gestin
integral y mejorar su desempeo ambiental.

Falta de actualizacin y conocimiento por parte de las PyMES de la normativa
legal vigente en materia ambiental, lo que lleva a las mismas en varias
ocasiones a incumplirla.

Hay una tendencia a considerar que las medidas dirigidas a internalizar los
impactos ambientales implican un incremento de los costos y significan una
inversin que no tienen posibilidad de afrontar y por la cual no perciben un
beneficio directo.

Por estos preconceptos, se desestiman acciones simples y concretas que son factibles
de llevar a cabo con poco esfuerzo y cuyos resultados pueden capitalizar a favor de las
empresas que las implementan, presentndose la oportunidad de encarar un nuevo
enfoque donde los problemas o deficiencias del proceso productivo se convierten en
oportunidades de mejoras, como ser: el uso eficiente de los recursos, adecuada
gestin de residuos, revalorizacin del material residual que puede ser utilizado como
subproductos, disminucin de la toxicidad de los insumos empleados, el tratamiento
de sustancias potencialmente contaminantes, mejora en las condiciones de seguridad
e higiene, implementacin de sistemas de gestin ambiental e innovacin tecnolgica
entre otros.

Los programas de Produccin ms Limpia (P+L), ya cuentan con antecedentes
favorables en diferentes regiones del pas, y se basan en alianzas y el trabajo conjunto
entre los sectores pblico y privado.
4

Desde el punto de vista ambiental estos contribuyen a que las industrias mejoren su
desempeo y se adecuen progresivamente al marco regulatorio a nivel nacional,
provincial y municipal. En este caso en particular el programa colaborar en la
disminucin de emisiones y residuos peligrosos en el municipio, como as tambin se
espera que disminuyan los contaminantes industriales que se vuelcan en las tres
grandes cuencas hidrogrficas que lo integran: Matanza-Riachuelo, Maldonado y
Reconquista (la cuenca Arroyo Morn se integra a su vez dentro de la cuenca del ro
Reconquista), favoreciendo a largo plazo el saneamiento de las mismas.

4
www.ambiente.gov.ar

9
Desde el punto de vista econmico y social, gracias a las mejoras en la eficiencia de las
empresas, como de las capacitaciones y beneficios econmicos que se pueden llegar a
otorgar, el proyecto favorecer la supervivencia y permanencia de las PyMEs en los
mercados, como as tambin aumentar los puestos laborales ofrecidos por las
mismas.

Es por ello que se tratar de estimular a las empresas y se otorgarn los medios
necesarios o se las asesorar para que puedan acceder a otros Programas Provinciales
y Nacionales de apoyo a la Produccin Ms Limpia, para que mediante la aplicacin del
principio de prevencin, puedan disminuir los impactos ambientales que producen las
diferentes actividades productivas en el municipio de Morn, y se pueda lograr el
desarrollo en un marco de sustentabilidad, impulsado desde la gestin pblica.


10
MATRIZ DE MARCO LOGICO

Resumen Indicador Fuente de
Verificacin
Hiptesis
O
b
j
e
t
i
v
o
s

G
e
n
e
r
a
l
e
s

1-Disminuir la
contaminacin
ambiental en el
municipio.
2- Mejorar la
calidad de vida de la
Poblacin.
1-En el plazo de 4
aos lograr la
disminucin de la
contaminacin
causada por las
industrias en un
40%
2- Mejore en un
50% la percepcin
de la calidad de
vida los habitantes
de la zona.
1-Estudios
ambientales
2-Encuestas de
opinin.
1-Hay estabilidad
poltica y se cuenta
con los recursos
para llevar a cabo el
proyecto.
2- Las industrias se
comprometen con
el proyecto,
dedicando el
tiempo y realizando
las actividades
necesarias para
implementar las
buenas prcticas.
O
b
j
e
t
i
v
o
s

E
s
p
e
c
f
i
c
o
s

1-Promover las
prcticas de
produccin ms
limpias en el sector
industrial.
1-Lograr que un
30% de las
industrias de la
zona comiencen a
implementar
buenas prcticas
ambientales en la
produccin.
1-Relevamiento de
aquellas empresas
que implementan
buenas prcticas.
R
e
s
u
l
t
a
d
o
s

1-Concientizar
sobre beneficios
del uso de
tcnicas de
produccin ms
limpias en el
sector
productivo.
2-Otorgar
informacin
especfica y
asesoramiento
tcnico.
3- Vinculaciones
institucionales
para lograr
financiamiento.
1- Lograr que un
80% de las
empresas del
municipio estn al
tanto de los
beneficios de una
produccin ms
limpias.
2-Garantizar que el
100% de las
empresas que se
interesaron por la
propuesta tenga
acceso al
asesoramiento
necesario.
3-Lograr que el 50%
de las empresas
tengan acceso al
financiamiento
necesario para la
implementacin de
las buenas
prcticas.
1-Realizacin de
encuestas y anlisis
de opinin.
2-Anlisis
estadsticos y de
mercado.
1-Existe una buena
recepcin y
predisposicin por
parte de las
industrias y otras
instituciones y se
pueden llevar a
cabo las actividades
planeadas.

11
A
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

1-Difusin de
informacin a las
industrias.
2-Realizacin de
visitas de
profesional
idneo a los
establecimien-
tos que
implementen y
buenas prcticas
ambientales.
3- Coordinacin
con otros
programas
nacionales y
provinciales.
1-Recursos humanos $ 456000
2- Recursos materiales $ 144115.50
Costo total anual del proyecto: $
630122
Inflacin anual considerada 0.20
1-Se cuenta con los
recursos humanos,
econmicos y
materiales para
llevar a cabo las
actividades.


12
DURACIN Y CRONOGRAMA

Para el logro de los objetivos descriptos, se llevarn a cabo las siguientes actividades:

ACTIVIDADES
Ao2013 Ao2014
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
1-Difusin de informacin a las
industrias.

2-Realizacin de visitas de un
profesional idneo a los
establecimientos que estn interesadas
en buenas prcticas ambientales.

3- Coordinacin con otros programas
nacionales y provinciales.

4-Supervisin del proyecto.

5-Evaluacin del proyecto


13
DESAGREGACIN DE ACTIVIDADES EN SUS TAREAS

Actividad 1: Produccin y
difusin de informacin a las
industrias
Q2 2013
Responsable
Tareas abril mayo junio julio
Relevamiento de informacin
que incluirn las carpetas
informativas
Personal Tcnico
Diseo de las carpetas
Diseador Grafico
Bsqueda y seleccin de
presupuestos de impresin
Personal
administrativo
Produccin de las carpetas
Personal
administrativo
Bsqueda y presupuesto de
envos a las industrias
Personal
administrativo
Distribucin de las carpetas
Personal
administrativo

14

Actividad 3: Coordinacin
con otros programas
nacionales y provinciales.
Ao 2013 Ao 2014 Responsable
Tareas Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Evaluacin de la PyMEs y
requisitos que rene para
aplicar a los diferentes
beneficios y planes.
Personal
Administrativo
Asesoramiento sobre
inscripciones y
empadronamientos
necesarios.
Personal
Administrativo
Colaboracin y
asesoramiento en el
armado de la
documentacin a
Personal
Administrativo
y Tcnico.
Seguimiento y apoyo
tcnico.
Personal
Tcnico
Actividad 2: Realizacin de
visitas de un profesional
idneo a los establecimientos
que estn interesadas en
buenas prcticas ambientales
Ao 2013 Ao 2014
Responsable
Tareas
Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Convocatoria y contacto con
empresas interesadas en
participar del proyecto
Personal
Administrativo
Visita a los establecimientos y
diagnstico de la situacin
Personal Tcnico
Deteccin de oportunidades
de mejoras
Personal Tcnico
Elaboracin de un plan de
accin especifico para cada
empresa
Personal Tcnico
Presentacin, discusin y
ajustes del plan de accin con
los directivos de las mismas.
Personal Tcnico
Implementacin del plan de
mejoras y seguimiento
Personal Tcnico

15
RECURSOS NECESARIOS - Presupuesto

El siguiente presupuesto representa un resumen de los gastos en los que ser
necesario incurrir para implementar el proyecto y al cual se debern ajustar, se
diferencian los recursos materiales de los humanos y abarca un perodo de 2 aos.

Recursos Materiales

Cantidad Precio
Unitario
Costos
Acondicionamiento de oficina - Dentro de la Direccin de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Municipal.
Honorarios profesionales 2430
Materiales 1798
Mobiliario de oficina
Escritorios 2 1950 3900
Sillones ejecutivos 2 447 894
Sillas 4 250 1000
Equipamiento de oficina
Notebooks 2 3500 7000
Impresora 1 455 455
PC escritorio 1 2500 2500
Telfonos 2 150 300
tiles de oficina
Resma de hojas 3 30 90
lapiceras 50 1.57 78.50
Material Grfico
Honorarios diseo material informativo 2500
Impresin de material informativo (en juegos) 500 21.9 10950
Costo de distribucin material informativo 4.5 500 2250
Camioneta a disposicin del proyecto
Leasing Desembolso inicial 29750
Canon 24 cuotas mensuales 24 2575 30900
Gastos anuales patente y seguro 24 930 22320
Nafta 25000
Subtotal Recursos Materiales 144115.50


16

Recursos Humanos Cantidad
Valor de
la hora
Horas
por
semana
Total
mensual
Total 2
Aos
Coordinador del
proyecto
1 130 10 5200 124800
Personal
administrativo
1 73 15 4380 43200
Asesores Tcnicos 1 150 20 12000 288000
Subtotal RRHH 456000
Subtotal Recursos
Materiales y RRHH
600115.50
Imprevistos 5 % 30006
Costo total del
proyecto
630122

17
SISTEMA DE CONTROL

El sistema de Control ser el que permita darle un seguimiento al proyecto una vez que
se encuentre en marcha, permitiendo verificar el cumplimiento de lo planificado,
principalmente el grado de avance de las diferentes actividades que lo conforman, e
identificar aquellos casos que requieran de especial atencin ya sea por falta de
cumplimiento o desvos de acuerdo a lo planeado.
Cabe destacar que el sistema de control realimentar a este proyecto, ya que en base
a los resultados del mismo se determinar si es necesario realizar correcciones sobre
lo anteriormente estipulado, contando con un grado de flexibilidad que asegure que se
realizaran las modificaciones pertinentes para que se cumplan los principales objetivos
del proyecto.
En cuanto al estilo de control, se le otorgarn objetivos a cada uno de los participantes
y plazos para el cumplimiento de los mismos, permitiendo que trabajen con libertad y
verificndolos en las fechas claves acordadas.
El principal responsable de realizar el control del avance del proyecto ser el
coordinador del mismo, quien no cuenta con tareas operativas en si ni de campo, sino
que asistir en caso de ser necesario y capacitar a sus dependientes como as tambin
tomar las principales decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos.
A su vez, para poder tener una visin global del avance del proyecto se determinaran
hitos cada 6 meses, para poder obtener en un momento determinado el estado de
todo el proyecto, y a su vez constituirn para los participantes un deadline5 para
tener al da sus objetivos.
En el siguiente cuadro se mostrarn para aquellas tareas de las principales actividades
los indicadores que se controlarn, periodicidad a considerar y responsables de
llevarlas a cabo:

5
Fecha tope

18
Actividad 1: Produccin y difusin
de informacin a las industrias
Indicadores Fecha -
Periodicidad
Responsable
Relevamiento de informacin que
incluirn las carpetas informativas
Contar con la
totalidad de la
informacin
15/04/2013 Personal
Tcnico y
Administrativo
Diseo de las carpetas Muestra de la
carpeta
30/04/2013 Personal
administrativo
Bsqueda y seleccin de presupuestos
de impresin
Presentacin
de 3
presupuestos
28/05/2013 Personal
administrativo
Produccin de las carpetas Totalidad de
las carpetas
impresas.
19/06/2013 Personal
administrativo
Bsqueda y presupuesto de envos a
las industrias
Acuerdo con
un servicio de
corresponden-
cia
19/06/2013 Personal
administrativo
Distribucin de las carpetas Recepcin por
parte de las
industrias de
las mismas
31/07/2013 Personal
administrativo

Actividad 2: Realizacin de visitas
de un profesional idneo a los
establecimientos que estn
interesadas en buenas prcticas
ambientales
Indicadores
Fecha -
Periodicidad
Indicadores
Convocatoria y contacto con
empresas interesadas en participar
del proyecto
Convocatoria
en medios de
comunicacin
locales
31/07/2013 Personal
Administrativo
Visita a los establecimientos y
diagnstico de la situacin
Informe de
establecimien-
tos visitados
20/09/2013 Personal
Tcnico
Deteccin de oportunidades de
mejoras
Informe con
acciones para
abordar
oportunidades
de mejoras
29/11/2013
Personal
Tcnico

Elaboracin de un plan de accin
especifico para cada empresa
Presentacin, discusin y ajustes del
plan de accin con los directivos de
las mismas.
Implementacin del plan de mejoras y
seguimiento
Informes de
avance por
empresa
cuatrimestral Personal
Tcnico

19

Actividad 3: Coordinacin con
otros programas nacionales y
provinciales.
Indicadores
Fecha
Periodicidad
Responsable
Evaluacin de la PyMEs y
requisitos que rene para aplicar a
los diferentes beneficios y planes.
Listado de
PyMEs visitadas
y detalle de
programas con
los que se puede
articular en caso
de aplicar
Cuatrimestral
Personal
Administrativo
Asesoramiento sobre inscripciones
y empadronamientos necesarios.
Casos exitosos
de coordinacin
con otros
programas
mensual
Personal
Administrativo y
Tcnico.

Colaboracin y asesoramiento en
el armado de la documentacin a
presentar
Seguimiento y apoyo tcnico.

20
EVALUACIN

La evaluacin del proyecto ser la que permitir medir la eficacia del proyecto, o sea
el grado de cumplimiento de los objetivos planeados inicialmente. A lo largo del
mismo, el coordinador en conjunto con el responsable de la Direccin de Polticas
Ambientales del Municipio, realizar 2 Evaluaciones, una durante el proyecto en el Q4
del primer ao y otra al finalizar el proyecto en el Q4 del ltimo.
En el siguiente cuadro se detallan los resultados esperados que se tendrn en cuenta al
momento de la evaluacin y los indicadores que permitirn medir el alcance de los
mismos.

Qu resultados se
esperan?
Qu se evaluar? Cmo se
evaluar?
Con qu
indicadores?
Cuando?
Industrias del
Municipio conocen la
iniciativa
Alcances de la
campaa de difusin
de informacin.
Breve encuesta
va mail que
indague el
grado de
conocimiento
del proyecto.
70% de
respuestas
positivas.
Q4 2013
Industrias del
Municipio participan
del proyecto
Efectividad de la
campaa de difusin
de informacin,
adecuacin del
contenido y diseo
del material enviado
para despertar el
inters de las
mismas

Listado de
Industrias
participantes
del programa
10% de las
Industrias del
municipio
implementan
algn tipo de
mejora.
Q4 2013
y Q4 2014
Se logran practicas
ms limpias de
produccin
Eficacia del
asesoramiento
tcnico.
Informes
anuales de
impacto
ambiental de los
proyectos en
marcha.
Industrias
participantes
mejoran en un
70% su
desempeo
ambiental.
Q4 2014
Se logra que las
industrias del
municipio articulen
con otros programas
nacionales y
provinciales
Efectividad de la
Coordinacin con
programas
nacionales y
provinciales.
Listado de
industrias que
lograron
articular con
otros proyectos
50% de las
industrias
participantes
logran
beneficiarse
Q42013 y
Q42014


21
PARTICIPACION

Actualmente, en el campo ambiental, el municipio de Morn contempla la
Participacin Comunitaria de la siguiente forma:
Se propone cruzar los temas ambientales que preocupan al barrio con los abordajes
educativos, propiciando la instrumentacin de jornadas abiertas al barrio, la
participacin de padres y docentes en las asambleas de Presupuesto Participativo. En
este sentido, un proceso de elaboracin y desarrollo de un Proyecto Educativo
Ambiental debe fomentar las relaciones entre familia, docentes, estudiantado,
Municipio y dems actores sociales del entorno escolar.6En base a la bibliografa se
sugiere a su vez incorporar los siguientes mecanismos de participacin:
Participacin a travs de representantes de las industrias, en este caso ser la
UIO Unin Industrial del Oeste, Cmara que naci en el Partido de Morn con
el objetivo de buscar soluciones a los problemas comunes a la actividad
industrial, principalmente a los de orden local, poniendo especial nfasis en la
capacitacin empresaria y los servicios.

6
http://www.moron.gov.ar/ambiente/ambiente_movimiento.php
Para qu? A qu? A quienes? Cunto Cuando? Cmo
convocar?
A donde?
Analizar de
forma
conjunta la
mejora de los
procesos
productivos
de las
industrias que
las componen
promoviendo
el desarrollo
sustentable
de las mismas.
-Identificar
aciertos y
puntos a
mejorar en
la asistencia
tcnica.
- Evaluar la
eficacia del
programa
La
participaci
n ser de
forma
indirecta a
travs de
los
representan
tes de las
industrias
beneficiaria
s.
Respetando
lo
planificado
slo se
buscar
obtener
ideas que
enriquezcan
el proyecto.
Al finalizar
el primer
ao y al
finalizar el
proyecto
Se
acordarn
reuniones
anuales con
la cmara
industrial
En la
municipalid
ad de
Morn

22

Participacin de la Sociedad denunciando a industrias contaminantes, de esta
forma los habitantes del municipio denunciarn o sugerirn para formar parte
del programa a aquellas industrias que perjudican notablemente al medio, las
cuales sern convocadas con mayor nfasis a formar parte del mismo,
independientemente de las multas o diferentes procedimientos que deba
llevar a cabo la Direccin de Polticas Ambientales Municipal.

Para qu? A qu? A quienes? Cunto Cuando? Cmo
convocar?
A donde?
Fomentar
que los
vecinos
realicen
denuncias
ambientales
de forma
sencilla
permitiendo
individualizar
las industrias
contaminant
es.
Identificar
industrias
contamina
ntes y
sumarlas
al
programa.
Canalizar
las quejas
de los
vecinos y
darles una
respuesta.
La
participaci
n ser de
forma
directa por
parte de
los
ciudadanos
Se
considerar
n las
denuncias
y
sugerencia
s para
identificar
industrias
que
deberan
sumarse al
plan.
Primer
semestre
del ao
2013
Mediante
un articulo
presentan
do el
proyecto y
brindando
las
direcciones
de mail y
telfonos
donde se
pueden
realizar las
denuncias.
En medios
de
comunicaci
n locales
impresos y
digitales.

23
COORDINACIN

Con el fin de aumentar el alcance y la efectividad del proyecto, y para beneficiarse de
la sinergia que produce la coordinacin, se considerarn las siguientes relaciones:

La Direccin de Polticas Ambientales Municipal, trabajar en articulacin con
el Programa de Produccin Limpia y Competitividad Empresarial impulsado por
la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin con fondos
aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Tesoro
Nacional, que brinda capacitacin y asistencia tcnica de manera gratuita a
PYMES que deseen implementar medidas de mejora ambiental. Con dicho
organismo se realizar la coordinacin de las tareas de asistencia tcnica y se
cooperar en las tareas de coordinacin con otros programas Nacionales y
provinciales.

Se establece tambin la cooperacin con el Organismo provincial para el
Desarrollo Sostenible (OPDS), quin es la autoridad de aplicacin en el materia
ambiental en el mbito de la provincia de Buenos Aires y con la autoridad de la
Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), que articula el Plan Integral de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo (PISA). A travs de la
Resolucin N 874/2011, otorga Aportes No Reembolsables (ANR) de hasta $
100 mil a Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MiPyMEs) que deban
reconvertir sus procesos productivos, en el marco del Plan Produccin Limpia
para Todos (PPLT). El objetivo del PPLT es lograr que todas las MiPyMEs tengan
la posibilidad de modificar sus procedimientos industriales para mitigar los
impactos ambientales negativos y adaptarse a las normas dispuestas por la
ACUMAR. Pueden acceder a los ANR las empresas que presenten un Plan de
Reconversin Industrial (PRI) para adecuar sus tecnologas a una produccin
limpia.

Dentro del Municipio de Morn, se establecer una relacin de comunicacin
para las tareas de asesoramiento en buenas prcticas con el Plan de
Recoleccin y Tratamiento de Aceite mineral Usado, que es utilizado entre
otras actividades en industrias y talleres y se presume que el tratamiento dado
a los mismos es inadecuado ya que usualmente son incinerados o desechados
en el suelo o en cursos de agua. Para ello el Municipio firm un convenio que
garantiza la recoleccin diferenciada, en forma gratuita.


24
ANEXO

RBOL DE PROBLEMAS

CAUSAS EFECTOS

RBOL DE OBJETIVOS

RESULTADOS OBJETIVOS GENERALES

1- La empresas utilizan formas de
produccin contaminantes.
2-Desconocimiento de los
empresarios de la importancia de
la implementacin de formas de
produccin limpias.
3- Falta de informacin y medios
para implementar mejores formas
productivas
Problema
central:
Alta
contaminacin
de origen
industrial en el
municipio de
Morn.
1-Aumento de la contaminacin
ambiental en el municipio.
2-Disminucin de la calidad de
vida de la poblacin.

Objetivo especfico:
Promover las prcticas
de produccin ms
limpias en el sector
industrial
1-Disminucin de la
contaminacin ambiental
en el municipio de Morn.
2-Mejora de la calidad de vida
de la poblacin.
1- Concientizacin sobre los
beneficios del uso de tcnicas
de produccin ms limpias en
el sector productivo.

2- Otorgar informacin
especfica y asesoramiento
tcnico.
3: Vinculaciones institucionales
para lograr financiamiento.

25

ANLISIS DE ALTERNATIVAS.

Mediante el anlisis se ponderar el grado de impacto que tiene cada alternativa para
conseguir el resultado deseado, y de acuerdo a los resultados del mismo se seleccionarn
aquellas tareas a realizar para alcanzar los objetivos del proyecto.

El rango utilizado en el cuadro es el siguiente:
1 punto: Bajo
2 puntos: Medio
3 puntos: Alto
Puntaje potencial mximo: 30 / Puntaje potencial mnimo: 10
En base a este rango, si la alternativa lograra un alto impacto se le asignar 3 puntos, mientras
que ser considerado con un bajo puntaje (1 punto), si su impacto es menor.

Resultados del proyecto
Resultado 1: Concientizacin sobre los beneficios del uso de tcnicas de produccin ms
limpias en el sector productivo.
Criterios/Alternativas 1- Organizar charlas
grupales para las
empresas del
municipio.
2- Realizar visitas
individuales a las
empresas
3- Difusin de
informacin a las
industrias
1- Impacto 2 3 1
2- Posibilidad formal
desde el organismo.
3 1 3
3-Tipo de escenario
(viabilidad)
2 1 3
4-Recursos
materiales
3 2 2
5- Sustentabilidad 2 1 3
6-Recursos humanos 2 1 3
7-Tiempo de
Implementacin.
2 1 3
8-Adecuacin a
prioridades
3 1 2
9-Riesgos en la
Implementacin
2 2 2
PUNTAJE TOTAL 21 13 22

De acuerdo al puntaje, la difusin de informacin a las industrias, sera la mejor alternativa
para el logro del resultado n1.

26
Resultado 2: Otorgar informacin especfica y asesoramiento tcnico.

Criterios/Alternativas 1- Habilitar una
lnea telefnica:
0800 OIR con
personal idneo
donde se brinde
informacin.
2- Generar
convenios de
pasantas con
estudiantes de
entidades
educativas.
3- Realizacin de
visitas de profesional
idneo a los
establecimientos
que implementen
buenas prcticas
ambientales.
1- Impacto 1 2 3
desde el organismo.
3 2 3
3-Tipo de escenario
(viabilidad)
2 2 3
4-Recursos
materiales
2 2 2
7-Tiempo de
Implementacin.
2 2 2
8-Adecuacin a
prioridades
1 2 3
9-Riesgos en la
Implementacin
1 2 3

Para el logro de este resultado, la alternativa que mejor se adapta es la n3: Visita de
profesional idneo a los establecimientos que implementen buenas prcticas ambientales.

Resultado 3: Vinculaciones institucionales para lograr financiamiento.


27
Criterios/Alternativas 1- Coordinacin con
otros programas
nacionales y
provinciales.
2-Vinculacin con
instituciones
educativas.
3- Construccin de
alianzas estratgicas
con instituciones
vinculadas al sector.
1- Impacto 3 2 3
desde el organismo.
2 3 1
3-Tipo de escenario
(viabilidad)
3 3 2
4-Recursos
materiales
3 2 3
7-Tiempo de
Implementacin.
2 3 1
8-Adecuacin a
prioridades
3 1 3
9-Riesgos en la
Implementacin
2 1 2

Para lograr la vinculacin con otras de instituciones, y de esta forma facilitar el acceso al
crdito, la mejor alternativa sera la coordinacin con otros programas nacionales y
provinciales.


28
DOCUMENTOS Y SITIOS WEB ANALIZADOS

SITIOS WEB ANALIZADOS

Sitio WEB Municipio de Morn www.moron.gov.ar
Sitio WEB Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
www.ambiente.gov.ar
Sitio WEB Organismo provincial para el desarrollo Sostenible http://www.opds.gba.gov.ar/
Sitio WEB ACUMAR http://www.acumar.gob.ar/
Sitio Web Uni Industrial del Oeste http://www.uio.com.ar/index.php

DOCUMENTOS ANALIZADOS
Promocin de la Produccin ms Limpia - Municipio de Morn. Agosto de 2009
Programa de Gestin Ambiental para una Produccin Sustentable del Sector Productivo -
(BID 1865/OC- AR) Subprograma de Produccin Limpia. Reglamento Operativo.
Convocatoria del Municipio de Morn para Programas de Produccin ms Limpia.
ACUMAR Produccin ms limpia para todos - Instructivo para la solicitud de Aportes No
Reembolsables (ANR) http://www.acumar.gov.ar/pdf/Instructivo.pdf
ANR P+L 2011 Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.

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Promocin de la produccin ms limpia en el Municipio de Morn

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