P7_TA-PROV(2013)0380

Dimensiunea maritim a politiii !e seuritate "i aprare omune

Re#olu$ia Parlamentului %uropean !in 12 septem&rie 2013 re'eritoare
la !imensiunea maritim a politiii !e seuritate i aprare omune
(2012(2318()*)))
Parlamentul European,
avnd n vedere titlul V din Tratatul privind Uniunea European (TUE), n special
articolele 42, 43 i 45 ale acestuia,
avnd n vedere articolul 222 din Tratatul privind func ionarea Uniunii Europene
(TUE),
avnd n vedere articolul !"4 din TUE,
avnd n vedere strate#ia european de securitate intitulat $% Europ &ai si#ur
ntr'o lu&e &ai (un), adoptat de *onsiliul European la !2 dece&(rie 2++3, i
raportul privind punerea n aplicare a acesteia, intitulat $,si#urarea securit ii ntr'o
lu&e n sc-i&(are), apro(at de *onsiliul European la !!'!2 dece&(rie 2++.,
avnd n vedere politica &ariti& inte#rat european din 2++/ (*%0(2++/)+5/5)
i raportul su din 2+!2 privind pro#resele nre#istrate (*%0(2+!2)+4"!),
avnd n vedere declara ia &ini trilor europeni responsa(ili cu politica &ariti&
inte#rat i a *o&isiei Europene din / octo&(rie 2+!2 privind o a#end &arin i
&ariti& pentru cre tere econo&ic i locuri de &unc ($1eclara ia de la
2i&assol)),
avnd n vedere conclu3iile *onsiliului din 24 aprilie 2+!+ privind strate#ia de
securitate &ariti&,
avnd n vedere 5e3olu ia sa din !5 ianuarie 2+!3 referitoare la 6trate#ia UE pentru
*ornul ,fricii
!
,
avnd n vedere *arta %r#ani3a iei 7a iunilor Unite i *onven ia %r#ani3a iei
7a iunilor Unite privind dreptul &rii (U7*2%6) din !+ dece&(rie !".2,
avnd n vedere propunerea co&un de 1eci3ie a *onsiliului din 2! dece&(rie
2+!2 privind &odalit ile de punere n aplicare de ctre Uniune a clau3ei de
solidaritate
2
,
!
Te8te adoptate, 9/:T,(2+!3)+++4;
2
<%=7(2+!2)++3" 2+!2>+3/+(72E);
avnd n vedere *artea verde din / iunie 2++4 intitulat $*tre o viitoare politic
&ariti& pentru Uniune? % vi3iune european asupra &rilor i oceanelor)
(*%0(2++4)+2/5),
avnd n vedere 5e3olu ia sa din 2+ ianuarie 2+!! referitoare la o politic dura(il a
UE pentru nordul ndeprtat
3
i *o&unicarea *o&isiei ctre 9arla&entul European
i *onsiliu din 24 iunie 2+!2 privind $1e3voltarea unei politici a Uniunii Europene
pentru re#iunea arctic? pro#resele nre#istrate din 2++. i etapele ur&toare
4
),
avnd n vedere *odul de conduit din 2+!2 al ,#en iei Europene de ,prare
(,E,) privind #ruparea i utili3area n co&un,
avnd n vedere 6trate#ia &ariti& a alian ei, adoptat de 7,T% la !. &artie 2+!!,
avnd n vedere ,c iunea co&un a *onsiliului din 2++. privind o opera iune
&ilitar a Uniunii Europene care s contri(uie la descura@area, prevenirea i
repri&area actelor de piraterie n lar#ul coastei so&ale3e (,T,2,7T,)
5
,
avnd n vedere 1eci3ia *onsiliului din 2+!2 privind &isiunea Uniunii Europene
referitoare la consolidarea capacit ilor &ariti&e re#ionale n statele din *ornul
,fricii (EU*,9 7E6T%5)
4
,
avnd n vedere 5e3olu ia sa din 23 noie&(rie 2+!+ referitoare la cooperarea
civilo'&ilitar i de3voltarea unor capacit i civilo'&ilitare
/
,
avnd n vedere conclu3iile *onsiliului din !4 noie&(rie 2+!! referitoare la *ornul
,fricii i, n special, cadrul strate#ic din ane8a la acestea,
avnd n vedere 5e3olu ia sa din 22 noie&(rie 2+!2 referitoare la punerea n
aplicare a politicii de securitate i aprare co&une
.
,
avnd n vedere 5e3olu ia sa din !4 &artie 2+!3
"
privind rela iile UE'*-ina,
avnd n vedere 5e3olu ia sa din 23 octo&(rie 2++. privind pirateria pe &are
!+
i
5e3olu ia sa din !+ &ai 2+!2 referitoare la pirateria &ariti&
!!
,
avnd n vedere articolul 4. din 5e#ula&entul su de procedur,
avnd n vedere raportul *o&isiei pentru afaceri e8terne (,/'+22+>2+!3),
3
<% * !34 E, !!;5;2+!2, p; /!;
4
<%=7(2+!2)++!";
5
<% 2 3+!, !2;!!;2++., p; 33;
4
<% 2 !./, !/;/;2+!2, p; 4+;
/
<% * "" E, 3;4;2+!2, p; /;
.
Te8te adoptate, 9/:T,(2+!2)+455;
"
Te8te adoptate, 9/:T,(2+!3)++"/;
!+
<% * !5 E, 2!;!;2+!+, p; 4!;
!!
Te8te adoptate, 9/:T,(2+!2)+2+3;
,; ntruct statele &e&(re ale UE cuprind o 3on de coast lun# de peste "+ +++ de
A&, nvecinat cu dou oceane i patru &ri, pe ln# teritoriile de peste &ri i
ec-ipa&entele de securitate na ional aflate pe alte oceaneB ntruct statele &e&(re
ale UE sunt responsa(ile pentru controlul, securitatea i si#uran a apelor de coast
i teritoriale, a 3onelor econo&ice e8clusive (CEE), a platoului continental, a
infrastructurii &ariti&e i a resurselor &arine ale EuropeiB ntruct statele &e&(re
au responsa(ilitatea de a fi principalul furni3or de securitate pentru navi#atorii de
pe navele ce ar(orea3 pavilioanele acestora i pentru cet enii lorB ntruct
incapacitatea statelor de a' i controla spa iul &ariti& are consecin e care dep esc
cu &ult 3onele lor &ariti&e i de coastB
D; ntruct frontierele &ariti&e ale statelor &e&(re for&ea3 frontierele e8terne ale
Uniunii EuropeneB
*; ntruct spa iile &ariti&e sunt desc-ise, vaste i fr frontiere, i sunt li&itate
nu&ai de @urisdic iile &ariti&eB ntruct spa iile &ariti&e sunt dificil de controlat,
n special pentru c dreptul &ariti& interna ional vi3ea3, n principal, facilitarea
sc-i&(urilor co&erciale i #arantarea li(erei circula iiB
1; ntruct "+E din volu&ul co&er ului e8terior i 4+E din cel al co&er ului interior
ale UE sunt transportate pe &areB ntruct UE este cel &ai i&portant actor &ondial
n ce prive te transportul &ariti&, ar&atorii europeni #estionnd 3+E din nave i
35E din tona@ul de transport &ondial printre altele, 55E din navele container i
35E din petroliere, ceea ce repre3int 42E din valoarea co&er ului &ondial
transportat pe &areB ntruct statele &e&(re ale UE constituie &preun cea &ai
&are CEE la nivel &ondial (de apro8i&ativ 25 de &ilioane de Ailo&etri ptra i)B
E; ntruct orice strate#ie &ariti& a UE ar tre(ui, n pri&ul rnd, s pro&ove3e
principiile de (a3 &en ionate la articolul 2! din TUE, i anu&e principiile
de&ocra iei, statului de drept, universalit ii i indivi3i(ilit ii drepturilor o&ului i
li(ert ilor funda&entale, respectul pentru de&nitatea u&an, principiile e#alit ii
i solidarit ii, respectarea principiilor prev3ute de *arta %r#ani3a iei 7a iunilor
Unite i dreptul interna ionalB ntruct statele au datoria de a depune eforturi pentru
a aplica i a consolida dreptul interna ional, n special U7*2%6, precu& i de a
#aranta flu8ul de pe cile &ariti&e i protec ia (unurilor co&une #lo(ale i a
intereselor co&erciale i de &ediuB
; ntruct pentru Uniune i&portan a flu8urilor &ariti&e &ondiale a crescut
e8ponen ial, ca ur&are a cre terii econo&ice, a &ondiali3rii i a interdependen ei
#lo(ale crescndeB ntruct ec-ili(rul #eostrate#ic &ariti& se &odific rapid,
puterile e&er#ente adoptnd strate#ii i te-nolo#ii de refu3 al accesului pentru a se
afir&a n 3onele &ariti&e re#ionale i #lo(ale, restric ionnd accesul 6U, i UEB
ntruct un &ediu de securitate &ariti& &ai co&ple8 i &ai difu3, cu o aplicare
la8 i variat a tratatelor interna ionale, face &ai dificile un &ultilateralis& efectiv
i o cooperare interna ional n ceea ce prive te re#le&entarea c-estiunilor
&ariti&eB ntruct este n interesul UE s asi#ure securitatea &ariti& nu nu&ai n
apele din lar#ul coastelor sale, ci i la nivelul tuturor &rilor i oceanelor lu&iiB
F; ntruct &ai &ul i factori, precu& srcia, lipsa de3voltrii, nivelurile reduse de
control al statului i de aplicare a le#ii i vulnera(ilitatea cilor &ariti&e facilitea3
proliferarea diferitelor tipuri de a&enin ri la adresa securit ii &ariti&eB ntruct
aceste a&enin ri pot proveni att din co&porta&entul statelor interesate n
desta(ili3area flu8urilor de pe cile &ariti&e, ct i din activit ile ile#ale ale
actorilor nestatali, cu& ar fi cri&inalitatea transna ional (de e8e&plu, traficul de
ar&e sau dro#uri)+ terorismul interna ional sau pirateria , care profit de pe ur&a
sl(iciunilor unui siste& de #uvernare &ariti& local, re#ional i &ondial
fra#&entatB ntruct nu&rul i co&ple8itatea activit ilor le#ale i ile#ale pe &are
au crescut ca ur&are a &ultiplicrii actorilor pre3en i pe &are, n#reunnd din ce n
ce &ai &ult distinc ia ntre activit ile le#ale i cele ile#aleB ntruct acest lucru
pune presiune pe UE pentru a investi ntr'o a(ordare cuprin3toare care s trate3e
co&ple8itatea provocrilor transna ionale, crora niciun stat &e&(ru nu le poate
face fa de unul sin#urB
G; ntruct perspectivele la nivel &ondial privind capacit ile navale i proiec ia
puterii se afl ntr'o sc-i&(are rapid, unele din puterile e&er#ente i din cele
consacrate contestnd ntr'o &sur tot &ai &are principiile U7*2%6, ar(itra@ul
sau re#le&entarea interna ionalB ntruct, lucru foarte i&portant, *-ina i ur&ea3
politica sa cunoscut su( nu&ele de $*olier de perle), prin care ncearc s' i
&reasc i s' i e8tind pre3en a pe &ri din &ai &ulte &otive, declarate i
nedeclarate, &er#nd de la securi3area rutelor co&er ului i ener#iei pn la
controlarea resurselor &arine i a infrastructurii &ariti&e de &are i&portan , ceea
ce vine n contradic ie cu interesele &ariti&e ale practic tuturor vecinilor si din
0area *-inei de 6ud i 0area *-inei de EstB
=; ntruct UE i toate statele sale &e&(re sunt pr i contractante la U7*2%6,
*onven ia constituind, prin ur&are, o parte din acquis'ul UniuniiB
<; ntruct, ca actor de talie &ondial, UE tre(uie s ia n considera ie provocrile n
&aterie de securitate i posi(ilele reac ii autono&e, n special n ce prive te 3onele
nvecinate al 0rii 0editerane, *ornului ,fricii i %ceanului ,tlantic de Vest, dar
i %ceanul 9acific, pe la Est i pe la Vest, din ,rctica pn n ,ntarcticaB
H; ntruct actorii &ariti&i nestatali ile#ali proliferea3, a&enin nd infrastructurile i
cile &ariti&e esen iale i profitnd de pe ur&a sl(iciunilor statelor i ale
@urisdic iilor lorB
2; ntruct lupta &potriva acestor a&enin ri neconven ionale are loc, adesea, n
&edii dificile i periculoase, necesitnd astfel &i@loace att civile, ct i &ilitareB
ntruct 96,*, care dispune de o di&ensiune civil, dar i &ilitar, repre3int un
cadru adecvat de utili3at n co&(aterea a&enin rilor periculoase de pe &are i de'a
lun#ul coasteiB
0; ntruct UE nu poate asi#ura securitatea &ariti& #lo(al de una sin#urB ntruct
UE tre(uie s reali3e3e parteneriate solide cu ri ter e i or#ani3a ii re#ionale, n
special n 3onele ndeprtate de e8e&plu, n ,sia unde este &ai dificil pentru
UE s i desf oare propriile resurseB
7; ntruct 6trate#ia european de securitate (6E6) nu face o referire specific la
di&ensiunea &ariti&, cu e8cep ia identificrii pirateriei ca a&enin are la adresa
UEB ntruct politica &ariti& inte#rat european (90=) a(ordea3 aspectele
&ariti&e, ns nu vi3ea3 aproape deloc di&ensiunea securit ii, i#nornd un
do&eniu ce provoac din ce n ce &ai &ult preocupare pentru UEB ntruct este
i&perios necesar s se revi3uiasc a(ordarea UE privind securitatea &ariti&, n
special prin adoptarea unei 6trate#ii europene n &aterie de securitate &ariti&
(6E60), clarificnd &odul n care 90= ar tre(ui s contri(uie la punerea n
aplicare a 6E6B ntruct aceast 6E60 ar tre(ui s defineasc interesele de
securitate i o(iectivele strate#ice ale UE, precu& i s identifice o(iectivele,
riscurile, &i@loacele disponi(ile i necesare de interven ie, precu& i teatrele
posi(ileB
%; ntruct 6E60 este necesar pentru a inte#ra &i3ele, riscurile i oportunit ile cu
care Uniunea se confrunt pe &ri, inclusiv prote@area cet enilor europeni i a
(unurilor acestoraB ntruct aceast strate#ie ar tre(ui s pro&ove3e valorile i
principiile europene, tre(uie s fie proactiv i orientat spre viitor, s &o(ili3e3e
toate institu iile co&petente i to i actorii relevan i, att civili, ct i &ilitari,
precu& i s su(linie3e, n special, faptul c statele &e&(re ale UE nu i &ai pot
per&ite s de3volte i s &en in capa(ilit i navale cu unicul o(iectiv al utili3rii
acestora e8clusiv n poten iale opera iuni cu intensitate ridicatB
9; ntruct conflictele i insta(ilitatea care afectea3 interesul UE n flu8uri &ariti&e
desc-ise i acces si#ur necesit o perspectiv &ai aprofundat n le#tura dintre
securitatea u&an, ad&inistrarea statului i de3voltare, i ntruct strate#ia UE
pentru *ornul ,fricii ar tre(ui, prin ur&are, s fie utili3at ca &odel pentru o
a(ordare cuprin3toare ce cuprinde instru&entele politice, diplo&atice, sociale i
econo&ice ale UEB ntruct aceast a(ordare cuprin3toare tre(uie s se afle n
centrul 6E60 i ar tre(ui s i&plice o coordonare ntre diferitele ini iative, a#en ii
i instru&ente ale UE, pentru a a(orda cau3ele profunde ale insta(ilit ii, a
contri(ui la solu ionarea conflictelor, la respectarea pcii i a spri@ini priorit ile
le#ate de edificarea statului, de #uvernare i de de3voltare, inclusiv refor&a
sectorului de securitate, aprovi3ionarea cu ener#ie, securitatea transporturilor i
co&er ului &ariti& i de alt natur, pescuitul i protec ia &ediului i i&pactul
sc-i&(rilor cli&aticeB
Observa ii generale privind o viitoare strategie european n materie de securitate
maritim
!; crede cu trie c UE are un interes vital ntr'un &ediu &ariti& si#ur, desc-is i
curat, care per&ite desf urarea li(er a co&er ului i circula ia li(er a
persoanelor, precu& i utili3area pa nic, le#al, ec-ita(il i sustena(il a
(o# iilor oceanelor, c flu8urile &ariti&e repre3int ele&entul vital al co&er ului
european i constituie canalele prin care Europa i e8ercit prosperitatea i
influen a, c securitatea cet enilor europeni i pro&ovarea principiilor &en ionate
la articolul 2! din TUE constituie o responsa(ilitate a UE i a statelor &e&(re,
cadrul institu ional al UE, att civil ct i &ilitar, ar tre(ui, prin ur&are, s fie
de3voltat n continuare pentru a asi#ura o(iectivele, &i@loacele i capacit ile
necesare pentru ndeplinirea acestei responsa(ilit iB
2; rea&inte te statelor &e&(re c nu&ai ntr'un spirit de an#a@a&ent, n ele#ere
reciproc i real solidaritate Uniunea va fi n &sur s' i ndeplineasc rolul,
astfel cu& este prev3ut n Tratatul de la 2isa(ona, precu& i a&(i ia sa declarat
de a fi un furni3or de securitate la nivel &ondialB rea&inte te, n acest sens, c
articolul 42 alineatul (/) din TUE ($clau3a de aprare reciproc) sau $clau3a de
asisten reciproc)), articolul 222 din TUE ($clau3a de solidaritate)) i articolul
42 alineatul (4) din TUE ($cooperarea structurat per&anent)), introduse de
Tratatul de la 2isa(ona, creea3 cadrul institu ional pentru o solidaritate efectiv
ntre statele &e&(re n do&eniul securit ii i aprrii UniuniiB rea&inte te c
aceste instru&ente nu au fost, nc, puse n aplicareB felicit, ndeose(i, *o&isia i
6erviciul European de ,c iune E8tern (6E,E) pentru propunerea co&un privind
&odalit ile de punere n aplicare de ctre Uniune a clau3ei de solidaritate i le
invit s evalue3e ce i&plica ii ar avea activarea acesteia pentru a a(orda
provocrile pe &are sau pe cele le#ate de activele sau infrastructura &ariti&eB
ndea&n *onsiliul s apro(e cu rapiditate aceast propunereB
3; su(linia3 faptul c U7*2%6 prevede cadrul @uridic pentru toate tipurile de
activit i desf urate pe oceane i &ri, precu& i c aceasta poate servi drept #-id
pentru o solu ionare pa nic a liti#iilor &ariti&eB prin ur&are, solicit UE i statelor
sale &e&(re s pro&ove3e universalitatea *onven iei i s insiste asupra nevoii
unei aplicri unifor&e i consecvente a dispo3i iilor acesteiaB
4; recunoa te c Uniunea European dispune, de@a, de unele dintre &i@loacele i
instru&entele necesare pentru a putea reac iona la provocrile &ariti&e #lo(ale n
&aterie de securitate i la nevoia de un &ediu si#ur i sta(il, prin inter&ediul 6E,E
i al *o&isiei Europene, precu& i prin inter&ediul instru&entelor financiare, al
cooperrii pentru de3voltare, al a@utoarelor u&anitare, #estionrii cri3elor,
cooperrii co&erciale i al altor instru&ente de ac iune relevanteB constat, totu i,
c cele &ai &ulte active &ateriale i te-nice se afl n &inile statelor &e&(re, iar
(unvoin a acestora de a' i consolida cooperarea este esen ial pentru viitorul
securit ii &ariti&e europeneB
5; constat, cu toate acestea, c este nevoie de o strate#ie european n &aterie de
securitate &ariti& pentru a #aranta o a(ordare inte#rat i cuprin3toare care s
pun accentul pe a&enin rile, riscurile, provocrile i oportunit ile e8istente pe
&areB de i nte&eiat pe valorile i principiile europene, 6E60 tre(uie s cree3e
siner#ii i rspunsuri co&une care s &o(ili3e3e toate institu iile co&petente i to i
actorii pertinen i, att civili, ct i &ilitariB strate#ia ar tre(ui s identifice toate
a&enin rile poten iale, de la a&enin rile pentru securitate conven ionale pn la
cele repre3entate de catastrofele naturale i sc-i&(rile cli&atice, de la
a&enin rile ce afectea3 protec ia resurselor &arine vitale pn la securitatea
infrastructurii &ariti&e i a flu8urilor co&ercialeB strate#ia tre(uie, de ase&enea, s
identifice &i@loacele i capacit ile specifice necesare a(ordrii tuturor acestor
provocri, inclusiv infor&a iile, suprave#-erea i patrularea, cutarea i salvarea,
transportul &ariti&, evacuarea cet enilor UE i din alte state din 3onele de cri3,
aplicarea e&(ar#ourilor, precu& i acordarea de asisten oricror &isiuni i
opera iuni din cadrul 96,*B
4; invit Inaltul 5epre3entant, *o&isia i *onsiliul s ela(ore3e o 6E60 (a3at pe
activitatea n co&un i pe coordonarea tuturor actorilor europeni pertinen i i a
statelor &e&(re relevante n do&eniul securit ii &ariti&eB ndea&n, n
consecin , *o&isia i I5>V9 s re&edie3e deficien ele 9=0 din 2++/, care nu
include o di&ensiune a securit ii, precu& i li&itele 6E6 care nu reu esc s
a(orde3e riscurile i a&enin rile n &aterie de securitate &ariti&B consider c
nivelul de a&(i ie, al &i@loacelor i capacit ilor 6E60 ar tre(ui s fie (a3ate pe
6E6 i 9=0, i sta(ilite de necesitatea de a ac iona n calitate de furni3or de
securitate la nivel #lo(al, asi#urnd, astfel, flu8uri &ariti&e li(ere i accesul n
lar#ul &rilor pe ntre# #lo(ulB eviden ia3 faptul c re#le&entarea securit ii
&ariti&e va afecta pe ter&en scurt, &ediu i lun# toate co&ponentele securit ii i
prosperit ii europeneB
/; invit statele &e&(re s asiste ndeaproape i s se i&plice activ alturi de 6E,E i
*o&isie n ela(orarea unei noi 6E60 n scopul utili3rii eficiente a totalit ii
diferitelor active, precu& i s in sea&a de identificarea i crearea de noi
capa(ilit i prin #rupare i utili3are n co&unB n plus, consider c noua strate#ie ar
tre(ui, de ase&enea, s inte#re3e ini iativele co&une (ilaterale i &ultilaterale de
creare de for e, precu& 1eclara ia franco'(ritanic din 2 noie&(rie 2+!+B
.; eviden ia3 faptul c o a(ordare &ariti& inte#rat ca aceasta, care &(in
instru&ente civile i &ilitare i cuprinde att aspectele interne, ct i cele e8terne
ale securit ii, de@a ncepe s prind contur la nivel na ional n anu&ite state
&e&(re, fiind aplicat, de ase&enea, (ilateral ntre anu&ite state &e&(re, i ar
tre(ui, prin ur&are, s fie ntrit la nivelul UniuniiB su(linia3 rolul pe care l pot
@uca, i pe care ar tre(ui s l @oace, na iunile &ariti&e n sti&ularea unei inte#rri
&ariti&e re#ionale po3itiveB su(linia3 c ini iativele de inte#rare &ariti&
re#ionale pot i ar tre(ui s duc la #ruparea utili3area n co&un a activelor navale
vitale pentru a face fa necesit ilor de capacitate ale UEB
Poten ialele riscuri
"; recunoa te faptul c o cre tere a traficului pe &are i de3voltarea activit ilor de
coast i a celor off's-ore pre3int dificult i pentru securitatea &ariti& prin
n#reunarea, din ce n ce &ai &ult, a distin#erii ntre activit ile le#ale i cele
ile#ale desf urate pe &areB
!+; constat c UE se confrunt cu a&enin ri conven ionale la adresa securit ii sale,
n special, datorit faptului c apari ia unor noi puteri &ariti&e a sporit posi(ilitatea
rivalit ilor interstatale n ce prive te proprietatea 3onelor &ariti&e (liti#ii privind
@urisdic ia, revendicri teritoriale, licen e de e8plorare i e8ploatare n 3onele
(entonice)B constat, n plus, c rile e&er#ente i'au de3voltat capa(ilit ile
&ariti&e (nave, su(&arine) i tind, n acela i ti&p, s conteste principiile dreptului
&ariti& interna ionalB
!!; averti3ea3 asupra e8ploatrii nele#iti&e a unor i&portante resurse naturale i
&inerale n apele statelor &e&(re ale UE sau n &rile nvecinateB constat c o
curs necontrolat pentru resurse &arine, naturale i &inerale poate avea un i&pact
ne#ativ asupra ecosiste&ului &arin, crescnd, astfel, i&pactul asupra &ediului al
activit ilor pe &areB rea&inte te faptul c e8ploatarea resurselor &arine poate
duce, de ase&enea, la o &ilitari3are nedorit a 3onelor &ariti&eB cu toate acestea,
su(linia3 dreptul fiecrui stat &e&(ru de a se an#a@a n e8plorarea i e8ploatarea
resurselor sale naturale &ariti&e ntr'un &od care respect dreptul interna ional i
le#isla ia n &aterie de &ediuB
!2; constat c UE tre(uie s nc-eie parteneriate solide cu ri ter e i or#ani3a ii
re#ionale pentru a asi#ura securitatea i sta(ilitatea sc-i&(urilor co&erciale i a
e8ploatrii resurselorB su(linia3 faptul c o di&ensiune &ariti& solid a 96,* ar
asi#ura UE capacitatea de a ac iona n calitate de ar(itru interna ional eficient,
atunci cnd este necesarB
!3; averti3ea3 c statele care nu doresc s coopere3e cu co&unitatea interna ional i
s respecte standardele i tratatele interna ionale i care se afl ntr'o po3i ie
#eo#rafic care le per&ite s (loc-e3e cile co&erciale, precu& i care de in
capacit ile te-nolo#ice i &ilitare n acest sens, repre3int una dintre preocuprile
&ariti&e &a@ore n &aterie de securitate din pre3entB consider c 6E,6 i V9>I5
ar tre(ui s depun toate eforturile pe plan diplo&atic pentru a se an#a@a n dialo# i
ac iuni de cooperare cu acesteaB
!4; constat c, n ti&p ce confruntrile &ilitare stat'stat nu pot fi co&plet eli&inate,
riscurile directe i indirecte la adresa securit ii UE sunt repre3entate n cea &ai
&are &sur de a&enin rile neconven ionale care profit de dificult ile pe care le
nt&pin aplicarea le#ii n 3onele &ariti&e i de coast i care re3ult, n #eneral,
din e uarea statelor, din fra#ilitatea acestora sau din lipsa controlului statalB
!5; constat c una dintre principalele a&enin ri la adresa securit ii &ariti&e a UE
este &ultiplicarea activit ilor &ariti&e teroriste n ntrea#a lu&e, care a&enin
direct vasele civile i cele &ilitare ale UE, facilit ile portuare i sta iile ener#etice,
profitnd de navi#area pe &are pentru a ataca i a se infiltra n inte terestreB
constat c ace ti actori interac ionea3 cu re elele transna ionale de cri&
or#ani3at, an#a@ate n activit i ile#ale pe &are, cu& ar fi contra(anda, traficul de
fiin e u&ane, i&i#ra ia ile#al, traficul de dro#uri i ar&e, inclusiv traficul de ar&e
&ici, ar&e u oare i co&ponente ,01B su(linia3 faptul c astfel de activit i
ilicite nrut esc cri3ele politice i u&anitare, (locnd de3voltarea social i
econo&ic, de&ocra ia i statul de drept, ali&entnd starea de srcie i cau3nd
&i#rare, str&utare intern a persoanelor i i&ense suferin e u&aneB
!4; este alar&at de n&ul irea dove3ilor care de&onstrea3 c re elele teroriste i actorii
nestatali intr n posesia unor capacit i &ariti&e sofisticate, inclusiv su(&arine sau
te-nolo#ii radar i de detec ie, avnd acces la date lo#istice privind industria de
transport interna ional, capacit ile de &inerit i dispo3itivele e8plo3i(ile
i&provi3ate acvapurtate (JD=E1), &(unt indu' i, astfel, n &od se&nificativ,
poten ialul de a&enin are i a(ilitatea de a evita controalele i indicnd o e8tindere
a activit ilor lor n apropierea Europei, ndeose(i de a&(ele pr i ale %ceanului
,tlantic de 6udB
!/; consider c perpetuarea conflictelor n#-e ate n apropierea diverselor 3one
&ariti&e, precu& *auca3ul de 6ud, sud'estul 0rii 0editerane sau 0area
<aponiei, repre3int una dintre sursele principale de insta(ilitate la nivel &ondial,
periclitnd cile de transport i cele ener#etice, pro&ovnd co&er ul cu ar&e i
facilitnd activit ile actorilor nestatali, cu& ar fi re elele infrac ionale i celulele
teroristeB
!.; r&ne, n continuare, preocupat de pirateria de'a lun#ul coastelor de Est i de Vest
ale ,friciiB su(linia3 faptul c atacurile pira ilor @af ar&at, rpire de vase i
ec-ipa@e i anta@ financiar &piedic n &od serios li(ertatea de acces i flu8urile
n respectivele &ri i, prin ur&are, repre3int o a&enin are considera(il la adresa
co&er ului interna ional i a securit ii &ariti&eB rea&inte te faptul c pirateria
este, n #eneral, o pro(le& #enerat de lipsa de #uvernare i de3voltare a statelor
de coast vi3ateB sper c UE se va (a3a pe reali3rile opera iunii EU7,V%5
,talanta a 96,* pentru a lansa opera iuni 96,* n vederea co&(aterii pirateriei n
toate celelalte 3oneB
!"; averti3ea3 cu privire la pro(le&ele ridicate de piraterie, teroris&ul interna ional i
cri&a or#ani3at, n #eneral, pentru securitatea navi#a iei n punctele &ariti&e
vitale de tran3it cu trafic intensB su(linia3 faptul c unele dintre cele &ai
i&portante ci navi#a(ile care asi#ur aprovi3ionarea &ondial cu ener#ie sunt
situate #eo#rafic n unele din 3onele &ariti&e cele &ai insta(ile, precu& canalul
6ue3, str&toarea Gor&u3 i str&toarea 0alacca, sau sunt accesate prin aceste
3oneB
2+; constat c lupta &potriva activit ilor neconven ionale tre(uie s se (a3e3e pe o
serie ntrea# de instru&ente 96,*, inclusiv &ilitare, ntruct interven iile au
adesea loc n &edii foarte dificile, cu actori care dispun de o #a& vast de ar&e
periculoaseB sus ine c, pe (a3a &odelului ac iunii UE n *ornul ,fricii, unde se
desf oar opera iunile EU7,V%5 ,talanta i EU*,9 7E6T%5, opera iunile
96,* tre(uie s fie nso ite de alte instru&ente e8terne ale UE n vederea a(ordrii
cau3elor de sor#inte social, econo&ic i politic ale cri3ei, precu& i a asi#urrii
unei securi3ri sustena(ile a re#iunilor vi3ateB
2!; constat c este pro(a(il ca &i#ra ia ile#al s continue s pun presiune asupra
frontierelor &ariti&e ale UE, n special n lu&ina evolu iei politice i econo&ice
din vecintatea sudic i a perspectivei de continu insta(ilitate n nordul ,fricii,
6a-el, *ornul ,fricii i ,frica 6u(sa-arianB rea&inte te, cu toate acestea, c
&i#ra ia nu tre(uie privit ca o a&enin are la adresa securit ii, ci &ai de#ra( ca
un feno&en u&an care necesit o strate#ie de #estionare solid, care co&(in
cooperarea re#ional, politic i diplo&atic cu politicile de de3voltare i de
investi ii n parteneriate re#ionaleB atra#e aten ia asupra faptului c acest efort
necesit de3voltarea de capacit i &ariti&e i activit i de pa3 de coast pentru
patrulare i salvarea &i#ran ilor care cltoresc la (ordul navelor ile#aleB
22; recunoa te c cre terea traficului pe &are este pro(a(il sa creasc poten ialul de
de3astre, precu& deversrile de petrol i alte incidente de poluare a &ediului,
descrcarea de de euri to8ice i depo3itarea ile#al de petrolB su(linia3 faptul c
UE tre(uie s de3volte n continuare o strate#ie care se (a3ea3 pe e8perien a din
trecut a de3astrelor de &ediu #rave pe &are, #arantnd c to i actorii, toate
or#anis&ele i a#en iile UE, n asociere cu autorit ile statelor &e&(re, intervin
ntr'un &od coordonat, cu scopul de a crea siner#iile adecvate, ntr'un spirit de
solidaritate i de ac iune &ai eficientB
Zonele maritime critice
Marea Mediteran
23; su(linia3 faptul c 0area 0editeran pre3int o serie de provocri care ar putea
a&enin a n &od poten ial sta(ilitatea UE i n &od direct interesele acesteia, n
special avnd n vedere tul(urrile politice i dificult ile econo&ice i sociale
suscepti(ile de a persista n unele din statele de coastB constat c n consecin ,
activit ile ile#ale ncura@ate + preum terorismul i toate tipurile !e tra'i ile,al+
au un i&pact asupra securit ii &ariti&e a UE, inclusiv securitatea aprovi3ionrii
cu ener#ie a 6uduluiB consider c investi iile n cooperarea re#ional &ariti& sunt
ur#ent necesare, i tre(uie s i&plice o cooperare la nivel european i re#ional,
infor&a ii, suprave#-ere, patrulare i activit i de pa3 de coast, toate acestea
necesitnd &i@loace adecvate de proiec ie a puterii navaleB
24; su(linia3 faptul c 0area 0editeran este centrul &ai &ultor conflicte re#ionale
ce i&plic dispute &ariti&e de frontier i, prin ur&are, ndea&n UE s se
an#a@e3e la evitarea escaladrii n continuare a conflictelor n 0editerana, lucru
care va a&plifica a&enin rile e8istente, cu& ar fi consecin ele r3(oiului civil din
6iria i i&pactul asupra 3onei sale &ariti&e i a celei apar innd rilor nvecinate,
insta(ilitatea politic i lipsa capacit ilor de #uvernare din 2i(ia, E#ipt, Tunisia,
repercusiunile n rile vecine, 0aroc i ,l#eria, care sunt nc n de3acord cu
privire la conflictul din 6a-ara %ccidental i sunt direct afectate de escaladarea
conflictului din 0ali i din re#iunea 6a-elB averti3ea3, de ase&enea, cu privire la
pericolul ce provine din interconectarea a cri3elor din 0area 0editeran cu
insta(ilitatea i conflictul din %rientul 0i@lociu, 6a-el, *ornul ,fricii, ,frica de
Vest i ,frica 6u(sa-arianB
25; o(serv c recentele descoperiri de #a3e naturale din Estul 0rii 0editerane au
creat un nou conte8t #eopolitic i au sporit n &od considera(il poten ialul pentru
liti#ii, afectnd n &od direct interesele le#iti&e i drepturile suverane ale statelor
&e&(re ale UEB i e8pri& n#ri@orarea cu privire la faptul c Turcia, 5usia, 6U,
i =sraelul i'au sporit pre3en a naval n 0area 0editeranB constat, de ase&enea,
i&plica iile liti#iilor nere3olvate cu Turcia n 0area E#ee i escaladarea tensiunii ce
re3ult din inten iile de e8ploatare a re3ervelor de -idrocar(uri din lar#ul coastelor
Freciei i *ipruluiB ndea&n, prin ur&are, UE s ac ione3e pentru a' i sus ine
po3i ia, pentru a evita conflictele asupra resurselor naturale din 0area 0editeran
i a&enin rile se&nificative la adresa securit ii pentru statele &e&(re ale UE din
3on, ce ar putea afecta, n cele din ur&, UE n ansa&(lul suB
Marea Baltic
24; constat c, e8ceptnd 3onele &arine ruse, 0area Daltic este o &are interioar a
UE i o cale de trafic vital pentru &ai &ulte state de coastB constat c sta(ilitatea
re#iunii 0rii Daltice i func ionarea fr sincope a transportului &ariti& depind de
reconcilierea intereselor politice, att ale statelor &e&(re ale UE considerate
individual, ct i ntre UE i 5usiaB constat c sta(ilitatea politic a 0rii Daltice
este corelat cu aspecte care se lea# de protec ia po3i iei &inorit ilor lin#vistice
n statele de coast, opera iunile de transport de ener#ie, traficul intens al
transporturilor co&erciale, posi(ile accidente ale re3ervoarelor de petrol i
conta&inarea stocurilor de pe te i a &ediuluiB constat c noi provocri sunt
ridicate la adresa si#uran ei i securit ii &ariti&e n 0area Daltic de ctre ar&ele
c-i&ice a(andonate pe fundul &rii dup cel de ,l 1oilea 53(oi 0ondial, de
centralele nucleare vec-i situate de'a lun#ul &alurilor, de posi(ilele atacuri teroriste
asupra transporturilor de ener#ie i posi(ilele transporturi ile#ale de ar&e prin
porturile 0rii DalticeB
Marea Neagr
27- onsi!er + .n pre#ent+ /area *ea,r repre#int+ !in punt !e 0e!ere
,eostrate,i+ una !intre ele mai importante re,iuni maritime are mr,ines
1%+ i anume .n eea e pri0e te neesitatea asi,urrii seurit ii ener,etie a
1% i !i0ersi'iarea ilor sale !e apro0i#ionare u ener,ie2 o&ser0
re,iunea are un poten ial ri!iat !e risuri pe termen me!iu i lun,+ !ate 'iin!
po#i ia strate,i a aesteia a rut important !e transport al mr'urilor i al
ener,iei+ pro3imitatea sa 'a !e #onele !e on'lite prelun,ite are pot
!e,enera+ um ar 'i teritoriile ontestate A&4a#ia i Ose ia !e 5u!+ !ar i
on'litul one3 !intre /oso0a i T&ilisi2 in6n! seama !e 'aptul
seuritatea ener,eti a mai multor state mem&re ale 1% este .n mare msur
!epen!ent !e seuritatea ilor !e apro0i#ionare u ,a#e i petrol are tre
prin /area *ea,r sau prin apropierea aesteia+ su&linia# 'aptul 1% are
un interes strate,i .n a pre0eni esala!area on'litelor re,ionale prelun,ite i
a i!enti'ia solu ii !e lun, !urat pentru aestea2 su&linia# + .n aest sop+
1% ar putea a0ea ne0oie+ !up a#+ s mo&ili#e#e ati0ele na0ale europene2
28- reaminte te Re#olu ia sa !in 20 ianuarie 2011 re'eritoare la o strate,ie 1%
pentru /area *ea,r
12
i reiterea# ne0oia a 1% s 7oae un rol mai ati0 .n
mo!elarea limatului !e seuritate al /rii *e,re2 soliit !in nou 8omisiei i
5%A% s ela&ore#e o strate,ie pentru re,iunea /rii *e,re are s a&or!e#e
.n mo! e'iae pro0orile pe are le repre#int seuritatea i si,uran a
maritime2
29- e0i!en ia# neesitatea an,a7rii .ntr-un !ialo, apro'un!at u partenerii
strate,ii u pri0ire la pre0enirea i solu ionarea on'litelor+ su&liniin!+ !e
asemenea+ importan a an,a7rii .n ini iati0e re,ionale multilaterale um ar 'i
5iner,ia /rii *e,re+ .n sopul om&aterii amenin rilor pe are le repre#int
re elele in'ra ionale impliate .n tra'iul !e 'iin e umane+ !e !ro,uri i arme+
sau pro&leme um ar 'i pesuitul ile,al i !eteriorarea me!iului2
Oceanul Atlantic i Africa de Vest
3+; constat c %ceanul ,tlantic este cea &ai i&portant rut a Europei pentru
sc-i&(urile co&ercialeB este preocupat de faptul c %ceanul ,tlantic i, n special
3ona *arai(elor, repre3int o rut folosit pentru tran3itarea dro#urilor provenite
din ,&erica de 6udB este n#ri@orat de faptul c de3voltarea activit ilor econo&ice
n deceniile ur&toare, n special odat cu &rirea capacit ii canalului 9ana&a, ar
putea ncura@a apari ia activit ilor infrac ionale n 3onB
3!; consider c coasta ,fricii de Vest, n special Folful Fuineei, #3duie te, n
pre3ent, unele dintre cele &ai i&portante a&enin ri i&inente la adresa EuropeiB
este profund n#ri@orat de faptul c de'a lun#ul coastei ,fricii de Vest sunt n curs
de apari ie provocri serioase le#ate de activit i infrac ionale, trafic de dro#uri,
trafic de fiin e u&ane i ar&eB conco&itent, rile din Folful Fuineei sunt n &od
crescnd un teren de opera iuni pentru re elele re#ionale teroriste, cu& ar fi DoAo
Gara& din 7i#eria, ale cror ac iuni se e8tind peste #rani e la vecini i care sunt
le#ate la re ele cu di&ensiuni #lo(ale, precu& ,l'Kaida din 0a#-re(ul isla&ic, a a
cu& de&onstrea3 cu claritate cri3a din 0aliB
32; constat cu n#ri@orare c rile din Folful Fuineei fac o(iectul unei insta(ilit i
politice continue, unele se confrunt cu un e ec al statului, cu& este ca3ul Fuineei'
Dissau, care a devenit o platfor& pentru traficul de dro#uri ori#inar din ,&erica
2atin i avnd ca destina ie EuropaB
33; ia act de faptul c re#iunea este, de ase&enea, un i&portant furni3or de ener#ie,
rile din Folful Fuineei repre3entnd, n pre3ent, !3E din i&porturile de petrol i
4E din i&porturile de #a3e n UE, 7i#eria repre3entnd 5,.E din totalul
i&porturilor de petrol ale UEB se a teapt ca i&portan a re#iunii s creasc ca
ur&are a recentelor descoperiri de re3erve de petrol i #a3e n lar#ul coastelorB este
n#ri@orat, prin ur&are, c o concuren pentru resursele naturale din lar# ar putea
aduce cu sine alte conflicte i activit i infrac ionaleB
34; su&linia# 'aptul insta&ilitatea+ terorismul i riminalitatea !in lar,ul
!2
<% * !34 E, !!;5;2+!2, p; .!;
oastelor A'riii !e Vest sunt le,ate .n mo! str6ns !e insta&ilitatea !in re,iunea
5a4el .n ansa&(lul suB ndea&n, prin ur&are, UE ca, n conte8tul &isiunii civile
EU*,9 6a-el 7i#er din cadrul 96,*, s inte#re3e eforturile de co&(atere a
teroris&ului n re#iunea 6a-el ntr'o strate#ie re#ional i cuprin3toare pentru a
lupta &potriva a&enin rilor pe &are n lar#ul coastelor ,fricii de Vest, n special
n Folful FuineeiB n acest sens, invit UE s asi#ure coordonarea dintre cele dou
&isiuni 96,* din re#iune ' EU*,9 6a-el 7i#er i EUT0 0ali ' precu& i
coordonarea cu eforturile depuse pe continent i cu cele de pe &are, pentru a lupta
&potriva teroris&ului i a cri&inalit ii or#ani3ate n re#iuneB
35; salut anun ul pro#ra&ului *o&isiei pentru cile &ariti&e vitale n Folful Fuineea
(*5=0F%), care vi3ea3 &(unt irea si#uran ei apelor din Folful Fuineei prin
furni3area de for&are pentru pa3a de coast i crearea unei re ele de sc-i&( de
infor&a ii ntre autorit ile din apte state de coast din ,frica de Vest, ce ur&ea3
s fie finan at prin =nstru&entul pentru sta(ilitateB solicit punerea n aplicare rapid
a *5=0F% n lar#ul coastelor ,fricii de VestB solicit, de ase&enea, instituirea
unor &ecanis&e de cooperare specifice pentru a le#a acest pro#ra& finan at de
*o&isie de &isiunile 96,* EU*,9 6a-el 7i#er i EUT0 0ali, ale cror ac iuni
sunt le#ate n &od intrinsec de cau3ele insta(ilit ii din lar#ul coastelor Folfului
FuineeiB
34; su(linia3 faptul c este necesar s se sporeasc eficacitatea activit ilor UE din
Folful FuineeaB su#erea3 crearea de siner#ii specifice pentru a (eneficia de
valoarea adu#at a activit ii n co&un a instru&entelor i structurilor e8istente ale
UE, cu& ar fi ,#en ia European pentru 6i#uran a 0ariti& (,E60)B
3/; invit I5>V9 s defineasc facilit ile statelor &e&(re ale UE i ale partenerilor
,*9 n a&plasa&ente strate#ice ' precu& Da3a ,erian 2a@es din ,3ore, 9ortu#alia
i =nsulele *apului Verde ' care pot fi utili3ate pentru a de3volta opera iuni na0ale
i aeriene spei'ie pentru a om&ate proli'erarea+ terorismul+ pirateria i
rima or,ani#at .n :ol'ul :uineei i #ona mai e3tins a Oeanului ,tlantic de
6ud, ntr'un triplu parteneriat care i&plic cooperarea transatlantic cu 6U,,
*anada, Dra3ilia i alte ri din ,&erica 2atin, precu& i cooperarea UE'Uniunea
,fricanB
Golful Aden i Vestul Oceanului Indian
3.; su(linia3 faptul c, datorit pirateriei, Folful ,den este, n pre3ent, una dintre cele
&ai periculoase 3one &ariti&e din lu&eB rea&inte te faptul c pirateria este o
for& special de cri& or#ani3at, care necesit o a(ordare special, cuprin3toare
i -olistic ce a(ordea3 rela ia de cau3alitate dintre piraterie i #uvernarea social,
politic i econo&ic, dup cu& de&onstrea3 n special situa iile din *ornul
,fricii i 6o&aliaB ia act de faptul c ur&rirea flu8ului de (ani din pl ile pentru
rscu&prare, de3&e&(rarea re elelor infrac ionale i ur&rirea penal a fpta ilor
sunt, de ase&enea, co&ponente esen iale ale luptei &potriva pirateriei i pot fi
reali3ate nu&ai prin profitarea de pe ur&a cooperrii dintre autorit ile statelor
&e&(re, Europol i =nterpolB o(serv c aici e8ist o le#tur concret ntre politica
de securitate e8tern i aplicarea le#isla iei na ionaleB
3"; salut crearea &isiunii civile 96,* EU*,9 7estor, conceput cu scopul
consolidrii capacit ilor &ariti&e din *ornul ,fricii i %ceanul =ndian de Vest i
care i propune s ofere o contri(u ie &ai sustena(il i la nivel local la reali3area
o(iectivelor de func ionare a EU7,V%5 ,talantaB
4+; su(linia3 succesul recent reali3at de EU7,V%5 ,talanta care tre(uie s
continue n reducerea apari iei atacurilor pira ilor n %ceanul =ndian de Vest i n
consolidarea credi(ilit ii 96,*B o(serv c %pera iunea ,talanta este pri&a
&isiune naval din cadrul 96,* i c ar tre(ui s constituie o (a3 pentru
de3voltarea n continuare i punerea n aplicare a di&ensiunii &ariti&e a 96,*,
innd sea&a de succesele, nea@unsurile sale i nv &intele traseB salut rolul
po3itiv al UE n cadrul EU7,V%5 ,talanta n cadrul &ecanis&ului 6G,1E
(6-ared ,Lareness and 1e'confliction) privind pro&ovarea coordonrii ntre
for ele navale &ultina ionale, na ionale i re#ionale care operea3 n 3on, i, n
special, &preun cu opera iunea %cean 6-ield a 7,T%B salut, de ase&enea, (una
cooperare dintre a#en iile UE (cu& ar fi *entrul satelitar al UE 6at*en i ,E60),
i ter e pr i, n special n do&eniul interpretrii i&a#inilor prin satelit ale navelor,
c-iar i atunci cnd nu e8ist siste&e oficiale care s stea la (a3a acestei cooperriB
invit UE s oficiali3e3e corelarea dintre instru&entele i or#anis&ele e8istente ale
UE, precu& cea care s'a de3voltat ntre ,talanta, ,E60 i 6at*en, astfel nct s se
evite suprapunerea sarcinilor, a resurselor i a cuno tin elor speciali3ate i s se
o( in (eneficii opera ionale clare de pe ur&a unor astfel de siner#iiB
4!; su(linia3 faptul c conceptul de a(ordare cuprin3toare, care, n acest ca3 special,
provine din 6trate#ia privind un cadru strate#ic pentru *ornul ,fricii, este evident
n &(inarea celor trei &isiuni 96,* n curs de desf urare n re#iune
(EU7,V%5 ,talanta, 0isiunea UE de for&are n 6o&alia i 7estor EU*,9 ),
nso it de un an#a@a&ent politic i de politici de de3voltareB salut activarea
centrului de opera iuni al UE cu scopul de a facilita coordonarea i ntrirea
siner#iilor dintre aceste &isiuni, ceea ce repre3int un pas i&portant n de3voltarea
96,*B su(linia3 faptul c acest e8e&plu de co&ple&entaritate i coordonare ar
tre(ui s inspire alte ac iuni n care &isiunile i opera iunile 96,* sunt an#a@ate n
rspuns la o pro(le& cu &ultiple fa eteB constat c o capacitate &ilitar
per&anent de planificare i conducere ar putea &(unt i n continuare inte#rarea
oricrei co&ponente navale n cadrul &isiunilor i opera iunilor 96,*B
42; recunoa te &surile de protec ie la (ord, sta(ilite de co&paniile de transportB
sus ine cererile recente ale industriei &ariti&e privind re#le&entarea co&paniilor
private de securitate &ariti& i i rennoie te cererea adresat, n pri&ul rnd,
%r#ani3a iei 0ariti&e =nterna ionale, statelor de pavilion i industriei &ariti&e de a
coopera n vederea ela(orrii unui cod de conduit cu standarde clare, consistente,
aplica(ile, convenite la nivel interna ional, care s re#le&ente3e utili3area pe nave a
#r3ilor de securitate nar&ate, contractate n &od privat, i, n al doilea rnd,
cererea adresat co&paniilor private de securitate &ariti& de a ac iona strict n
confor&itate cu respectivele standardeB
Arctica
43; su(linia3 faptul c desc-iderea cilor &ariti&e arctice este o consecin direct a
sc-i&(rilor cli&atice i eviden ia3 faptul c, n pri&ul rnd, UE ar tre(ui s se
i&plice n pstrarea i conservarea re#iunii, a resurselor sale i a activelor vitale n
&aterie de &ediu, asi#urnd c resursele arctice sunt utili3ate n &od sustena(il i
cu respectarea popula iilor localeB reliefea3 i&portan a sta(ilit ii i a pcii de
ansa&(lu n re#iuneB su(linia3, prin ur&are, necesitatea unei politici a UE
unificate i coordonate privind re#iunea, n care att priorit ile UE, ct i strate#ia
i poten ialele provocri sunt definite n &od clarB eviden ia3 faptul c, alturi de
interesele dane3e, finlande3e i suede3e din ,rctica, o viitoare aderare a =slandei la
UE ar aprofunda transfor&area Uniunii ntr'o entitate de coast arctic, su(liniind
necesitatea unei politici arctice din ce n ce &ai coordonate la nivelul UEB n acest
sens, salut *o&unicarea &en ionat anterior, intitulat $1e3voltarea unei politici a
Uniunii Europene pentru re#iunea arctic? pro#resele nre#istrate din 2++. i
etapele ur&toare) i reiterea3 necesitatea unui dialo# n &aterie de politici cu to i
partenerii din re#iune, inclusiv cu 5usiaB
44; su(linia3 i&portan a noilor rute co&erciale prin pasa@ele &ariti&e desc-ise n
,rctica, inclusiv pentru UE i econo&iile statelor sale &e&(reB su(linia3 c UE i
statele &e&(re ar tre(ui s apere n &od activ li(ertatea &rilor i dreptul de li(er
trecere prin apele interna ionaleB su(linia3 c disputele teritoriale de lun# durat
e8istente ntre statele arctice ar tre(ui solu ionate n &od pa nic i solicit o &ai
&are i&plicare a UE n re#iune i o evaluare cu privire la instru&entele i
capacit ile care ar putea fi necesare pentru a rspunde la conflictul din 3onB
su(linia3, n orice ca3, necesitatea de a evita &ilitari3area ,rcticiiB invit *o&isia
s pre3inte propuneri cu privire la &odul n care proiectul Falileo ar putea avea un
i&pact (enefic asupra politicii arctice i la &odul n care acesta ar putea fi de3voltat
pentru a per&ite navi#area &ai si#ur n apele ,rcticii, investind, astfel, n
si#uran a i accesi(ilitatea n special a 9asa@ului de 7ord'EstB
Oceanul Pacific
45; su(linia3 i&portan a #lo(al a %ceanului 9acific i, n special, a 0rii *-inei de
6ud, prin care este transportat o trei&e din co&er ul &ondialB este alar&at de
tensiunea crescnd i ndea&n de ur#en toate pr ile i&plicate s se a( in de la
ac iuni politice i &ilitare unilaterale, s' i &odere3e tonul i s solu ione3e
conflictul le#at de cererile teritoriale n 0area *-inei de 6ud cu a@utorul ar(itra@ului
interna ional, n confor&itate cu dreptul interna ional, n special U7*2%6, pentru a
asi#ura sta(ilitatea re#ional i li(ertatea navi#a iei n 0area *-inei de 6udB
44; consider c o cale pentru o posi(il solu ionare pa nic a tensiunii din 3onele
0rii *-inei de Est i 0rii *-inei de 6ud este ne#ocierea i aplicarea co&un a
codurilor de conduit pentru e8ploatarea pa nic a 3onelor &ariti&e n cau3,
inclusiv sta(ilirea de ci co&erciale si#ure i cote de pescuit sau atri(uirea 3onelor
pentru e8plorarea resurselorB
4/; invit I5>V9 s identifice riscurile la adresa pcii i a securit ii n ca3ul n care
tensiunea i conflictul ar&at ar escalada n 0area *-inei de Est i 0area *-inei de
6udB
4.; o(serv c anu&ite state, n special ,ustralia, sunt de@a foarte active din punct de
vedere politic n 3ona 9acificului i c UE ar tre(ui s se (a3e3e pe cooperarea
(ilateral i &ultilateral pentru a asi#ura securitatea i si#uran a n re#iuneB
4"; su(linia3 i&portan a &ririi capacit ii *analului 9ana&a, care ar tre(ui s fie
finali3at n 2+!4, pentru &odificarea ec-ili(rului &ariti& #eostrate#ic i
posi(ilit ile e8traordinare pe care acest lucru le va desc-ide pentru UE i pentru
statele &e&(reB averti3ea3 c transporturile &ariti&e i infrastructurile portuare
ale acestora ar tre(ui s fie pre#tite s fac fa cre terii previ3i(ile a flu8urilor
co&erciale &ariti&e i riscurilor de securitate i si#uran i&plicate ce re3ult,
printre altele, din presiunea supli&entar e8ercitat asupra &ediului i din
activit ile infrac ionaleB su(linia3 faptul c aceast cone8iune ntre %ceanul
9acific i %ceanul ,tlantic ar putea deveni o rut i&portant de transport alternativ
din ,sia spre Europa i vice'versa prin VestB
Instrumentele existente i dezvoltarea capacit ii
5+; consider n &od fer& c cri3a financiar i econo&ic ar tre(ui privit ca o
oportunitate de a pune n aplicare ini iativa $#ruparea i utili3area n co&un) n
do&eniul #enerrii de capacit i &ariti&e ntr'o &anier cu adevrat european, n
special profitnd de ini iativa 2eader6G=9 2+2+ i sti&ulnd procesul de sta(ilire
de re ele ntre operatori din sectorul construc iilor i repara iilor de nave i din
industriile au8iliare, aceasta repre3entnd sin#ura &odalitate de a #aranta c Europa
este n &sur s fac fa provocrilor de securitate la nivel &ondial care afectea3
att spa iile sale &ariti&e, ct i capacit ile navale ale acesteiaB
5!; re#ret, cu toate acestea, faptul c statele &e&(re ale UE au redus &asiv (u#etele
na ionale de aprare ca reac ie la cri3a financiar i la ncetinirea cre terii
econo&ice i c astfel de reduceri, care n cea &ai &are parte nu sunt coordonate la
nivelul UE i i#nor 6trate#ia european de securitate, pot avea consecin e #rave
pentru capacitatea Uniunii i pre#tirea acesteia pentru a face fa provocrilor
&ariti&e i altor provocri n &aterie de securitate i pentru a' i ndeplini
o(li#a iile interna ionale, i pot 3drnici rolul su de furni3or de securitate la nivel
&ondialB
52; su(linia3 faptul c prioritatea $#ruprii i utili3rii n co&un) propus de UE
pentru a aduce &ai &ult coordonare, c-eltuieli de aprare &ai inteli#ente i
econo&ii de scar &ai &ari ntre statele &e&(re, nu a dat nc re3ultate, inclusiv n
do&eniul capacit ilor de securitate &ariti&B
53; salut activitatea ,E, prin care a pus (a3ele reali3rii $#ruprii i utili3rii n
co&un), prin ar&oni3area cerin elor i proiectelor n &aterie de for&are naval i
de lo#isticB salut studiul din 2+!2 al ec-ipei de e8per i ($Jise 9en)) privind
cerin ele i capacit ile &ariti&eB innd sea&a de &andatul i cuno tin ele
speciali3ate ale ,E,, ndea&n statele &e&(re s utili3e3e consilierea i asisten a
te-nic de care dispune aceasta atunci cnd se confrunt cu necesitatea reducerii
(u#etelor de aprare, astfel nct s se evite co&pro&iterea de3voltrii capacit ii
strate#ice n ntrea#a UE, care tre(uie s a(orde3e lacunele i deficien ele ntr'un
&od coordonatB ncura@ea3 statele &e&(re s cola(ore3e cu ,E, pentru a
identifica nevoile de capacit i, n special cele civile, &ilitare i cu du(l utili3are n
do&eniul &ariti&B ndea&n I5>V9 ca, &preun cu ,E, i 1F ,faceri 0ariti&e
i 9escuit, s identifice toate activele navale i &ariti&e care ndeplinesc
capacit ile &ariti&e i cerin ele n 2+!2 i care sunt e8puse riscului de a fi pierdute
de ctre statele &e&(re ale UE ca ur&are a constrn#erilor financiare i
econo&ice, precu& i s e8a&ine3e &odalit i de a le conserva i a le pune n
serviciul politicii &ariti&e inte#rate europene i al viitoarei strate#ii europene n
&aterie de securitate &ariti&B
54; rea&inte te faptul c capacit ile cu du(l utili3are sunt necesare n punerea n
aplicare a 96,*, innd sea&a de provocrile co&ple8e n &aterie de securitate din
pre3entB su(linia3 faptul c cri3ele actuale din 6a-el i din *ornul ,fricii au
eviden iat necesitatea unei a(ordri cuprin3toare care s &o(ili3e3e, pe de o parte,
ntrea#a #a& de an#a@a&ente civile'&ilitare i, pe de alt parte, ec-ipa&ente i
capacit i cu du(l utili3are, inclusiv capacit ile navale europene i capacit ile de
construc ie de nave civile i &ilitare, ce asi#ur securitatea i re3isten a navelorB
invit statele &e&(re s cola(ore3e cu or#anele i a#en iile co&petente ale UE,
ndeose(i cu *o&isia, ,E, i cu ,#en iei 6pa iale Europene (,6E), n ncercarea
de a #si finan are din partea UE pentru de3voltarea capacit ilor cu du(l utili3are,
care constituie o &odalitate de a re&edia lacunele de capacit i la nivel na ional,
re#ional i la nivelul UniuniiB rea&inte te poten ialul de du(l utili3are al
pro#ra&ului Falileo i valoarea sa pentru punerea n aplicare i eficacitatea
opera iunilor 96,*, ndeose(i n do&eniul &ariti&B su(linia3, totu i, c ar tre(ui
acordat prioritate unui nivel &ai ridicat de transparen , eficien i a(ordrilor
&ultilaterale n do&eniul de3voltrii capacit ilorB
55; rea&inte te necesitatea consolidrii unei (a3e te-nolo#ice n do&eniul aprrii, cu
sediul n UE i finan ate de aceasta, inclusiv construc iile navale i capacit ile de
produc ie de ec-ipa&enteB avnd n vedere cri3a econo&ic i financiar actual,
rea&inte te c crearea i spri@inirea unor sectoare de aprare europene co&petente
i sustena(ile nsea&n crearea de locuri de &unc i cre tere econo&icB solicit
un dialo# de o calitate superioar cu pr ile interesate din acest sector, innd sea&a
de faptul c de3voltarea capacit ilor navale presupune un an#a@a&ent de lun#
duratB su(linia3 necesitatea ca statele &e&(re ale UE i sectorul respectiv s
ra ionali3e3e i s ar&oni3e3e standardele pentru a asi#ura co&pati(ilitatea
opera ional european n do&eniul capacit ilor &ariti&e i navale, inclusiv n ce
prive te siste&ele i te-nolo#ia co&unica iilorB
54; consider c 5e eaua de suprave#-ere &ariti& a ,E, (0,56U5) constituie o
astfel de inovare ce confer valoare adu#at de3voltrii di&ensiunii &ariti&e a
96,*B ndea&n cu fer&itate s fie create do&enii de cooperare adecvate ntre
0,56U5 i alte proiecte ale UE ce vi3ea3 de3voltarea suprave#-erii &ariti&e,
cu& ar fi proiectele *opernic ' 9ro#ra&ul european de o(servare a 9&ntului
(fostul F0E6 ' 0onitori3are Flo(al pentru &ediu i securitate) pentru servicii
&arine i de securitate sau activitatea desf urat de ,E60 n do&eniul
suprave#-erii &ariti&eB
5/; consider c activit ile ,E60, ,E6 i ale pro#ra&ului *opernic pot servi n
continuare la punerea n aplicare a di&ensiunii &ariti&e a 96,* i ar tre(ui s fie
utili3ate n &od oficial n acest scopB su(linia3 faptul c cuno tin ele speciali3ate
ale acestora le situea3 ntr'o situa ie privile#iat n care pot presta servicii i
activit i de spri@in pentru &isiunile 96,* n curs de desf urare n &aterie de
suprave#-ere, activit i de patrulare, sau n colectarea, studierea i difu3area de
infor&a ii prin satelit, ur&nd e8e&plul parteneriatului de3voltat, c-iar dac la
nivel neoficial, ntre ,E60 i opera iunea EU7,V%5 ,talantaB
5.; solicit crearea unei verita(ile pa3e de coast europene, pe (a3a e8perien ei de@a
acu&ulate de ctre ronte8 i 5e eaua de patrule europene, creia entit i i
or#anis&e #uverna&entale distincte i asi#ur capacit i, ac ionnd n cadrul
@urispruden ei asi#urate prin cooperarea n cadrul <,=, orientat ctre prote@area
frontierelor UE, a cet enilor europeni, dar i a vie ilor persoanelor aflate n pericol
n apele de coast ale UniuniiB
5"; salut activitatea desf urat n cadrul de3voltrii 0ediului co&un n vederea
sc-i&(ului de infor&a ii (*=6E) n vederea reali3rii unui siste& eficace de
capacitate european de suprave#-ere &ariti&B solicit, prin ur&are, UE s
investeasc n &od se&nificativ n de3voltarea n continuare a cadrului *=6E, pe
(a3a e8perien ei acu&ulate n cadrul unor proiecte cu& ar fi 0,56U7%,
Dlue&ass0ed i EU5%6U5, cu scopul de a fi pre#tit pentru a ur&ri, &onitori3a
i rspunde la provocrile &ariti&e din apele teritoriale ale statelor &e&(re ale UE
sau din vecintatea UEB
4+; avnd n vedere faptul c &e&(rii UE i 7,T% dispun de un sin#ur set de for e
navale, solicit o &ai &are coordonare strate#ic ntre cele dou or#ani3a ii n
&aterie de securitate &ariti&B consider c viitoarea 6trate#ie a UE n &aterie de
securitate &ariti& ar tre(ui s fie independent de cea a ,lian ei, ns
co&ple&entar acesteia, cu scopul de a contri(ui la solu ionarea unui nu&r ct
&ai &are din provocrile &en ionate anterior, asi#urnd, n acela i ti&p, utili3area
opti& a activelor &ariti&e li&itateB salut re3ultatele po3itive ce decur# din co'
a&plasarea sediilor opera ionale ale celor dou or#ani3a ii la 7ort-LoodB consider
c UE ar tre(ui s se concentre3e pe valoarea adu#at clar care re3ult din
a(ordarea sa cuprin3toare vi3nd s fac fa unor provocri cu &ultiple fa ete,
cu& s'a de&onstrat n ca3ul &surilor diplo&atice, financiare i @uridice ulterioare
ac iunilor eficace de co&(atere a pirateriei n cadrul opera iunii ,talantaB solicit
&(unt irea continu a parta@rii de infor&a ii ntre 7,T% i UE, precu& i o
coordonare consolidat cu al i actori interna ionaliB
4!; re#ret faptul c situa ia e8istent n pre3ent este o situa ie n care se o(serv
du(larea, suprapunerea, risipa de resurse i r3(oiul intern dintre or#anis&ele i
a#en iile UE care func ionea3 n do&eniul securit ii &ariti&eB ndea&n UE s
e8a&ine3e n continuare &odalit i prin care se pot reduce sarcinile ad&inistrativ
i financiar ce re3ult din suprapunerea inutil de func ii, cuno tin e speciali3ate,
ec-ipa&ente i resurse ntre &ai &ulte or#anis&e i actori ai UE, per&i nd, astfel,
I5>V9 s' i i&pun func ia de coordonatorB
42; n acest sens, solicit inte#rarea eforturilor n &aterie de coordonare i activitate n
co&un n 6trate#ia UE n &aterie de securitate &ariti&, n cadrul creia ar tre(ui
s fie pre3entate orientri clare pentru cooperarea specific ntre direc iile #enerale
co&petente ale *o&isiei, inclu3nd ,faceri &ariti&e i pescuit, ,faceri interne,
<usti ie, =ndustrie i antreprenoriat, 0o(ilitate i transporturi, =&po3itare i Uniune
va&al, *ercetare i inovare, i 1e3voltare, precu& i 6erviciul European de
,c iune E8tern i 6erviciul =nstru&ente de politic e8ternB acela i lucru ar tre(ui
s fie fcut i pentru cooperarea inter'a#en ii dintre ,E,, ,E60, 6at*en, Europol,
ronte8, 6tatul'0a@or al UE, 1irec ia de planificare i de #estionare a cri3elor,
*entrul de anali3 a infor&a iilor al UE i autorit ile co&petente din statele
&e&(reB
43; salut activit ile desf urate de co&andan ii for elor navale europene (*GE76) n
ce prive te pro&ovarea n ele#erii ntre for ele navale europene i e8a&inarea
c-estiunilor de interes reciprocB solicit ca re3ultatele reuniunilor anuale ale
*GE76 i ale #rupurilor sale de lucru speciali3ate s stea la (a3a 6trate#iei UE n
&aterie de securitate &ariti& i a punerii sale n aplicare la nivelul 96,*, pentru a
pro&ova n continuare cooperarea i a asi#ura o a(ordare inte#rat i eficaceB
44; invit viitorul *onsiliu European n do&eniul aprrii, ce va avea loc n dece&(rie
2+!3, s adopte o 6trate#ie a UE n &aterie de securitate &ariti&, care s includ
punctele de vedere ale 9arla&entului European e8pri&ate n acest raportB
rea&inte te statelor &e&(re c lu&ea de ast3i i, n special, provocrile i
a&enin rile pre3entului, necesit ac iuni consecvente, coerente i convin#toare
pentru a prote@a pe cei 5++ de &ilioane de cet eni UEB rea&inte te c aceste
provocri necesit, de ase&enea, o politic e8tern a UE nte&eiat pe nevoia de
pace i securitate la nivel &ondial i pe pro&ovarea acestoraB
o
o o
45; ncredin ea3 9re edintelui sarcina de a trans&ite pre3enta re3olu ie pre edintelui
*onsiliului European, Inaltului 5epre3entant al Uniunii pentru afaceri e8terne i
politica de securitate i Vicepre edinte al *o&isiei, *onsiliului, *o&isiei,
parla&entelor statelor &e&(re, 6ecretarului Feneral al 7,T% i pre edintelui
,dunrii parla&entare a 7,T%;