Dimensiunea maritim a politiii !e seuritate "i aprare omune
Re#olu$ia Parlamentului %uropean !in 12 septem&rie 2013 re'eritoare la !imensiunea maritim a politiii !e seuritate i aprare omune (2012(2318()*))) Parlamentul European, avnd n vedere titlul V din Tratatul privind Uniunea European (TUE), n special articolele 42, 43 i 45 ale acestuia, avnd n vedere articolul 222 din Tratatul privind func ionarea Uniunii Europene (TUE), avnd n vedere articolul !"4 din TUE, avnd n vedere strate#ia european de securitate intitulat $% Europ &ai si#ur ntr'o lu&e &ai (un), adoptat de *onsiliul European la !2 dece&(rie 2++3, i raportul privind punerea n aplicare a acesteia, intitulat $,si#urarea securit ii ntr'o lu&e n sc-i&(are), apro(at de *onsiliul European la !!'!2 dece&(rie 2++., avnd n vedere politica &ariti& inte#rat european din 2++/ (*%0(2++/)+5/5) i raportul su din 2+!2 privind pro#resele nre#istrate (*%0(2+!2)+4"!), avnd n vedere declara ia &ini trilor europeni responsa(ili cu politica &ariti& inte#rat i a *o&isiei Europene din / octo&(rie 2+!2 privind o a#end &arin i &ariti& pentru cre tere econo&ic i locuri de &unc ($1eclara ia de la 2i&assol)), avnd n vedere conclu3iile *onsiliului din 24 aprilie 2+!+ privind strate#ia de securitate &ariti&, avnd n vedere 5e3olu ia sa din !5 ianuarie 2+!3 referitoare la 6trate#ia UE pentru *ornul ,fricii ! , avnd n vedere *arta %r#ani3a iei 7a iunilor Unite i *onven ia %r#ani3a iei 7a iunilor Unite privind dreptul &rii (U7*2%6) din !+ dece&(rie !".2, avnd n vedere propunerea co&un de 1eci3ie a *onsiliului din 2! dece&(rie 2+!2 privind &odalit ile de punere n aplicare de ctre Uniune a clau3ei de solidaritate 2 , ! Te8te adoptate, 9/:T,(2+!3)+++4; 2 <%=7(2+!2)++3" 2+!2>+3/+(72E); avnd n vedere *artea verde din / iunie 2++4 intitulat $*tre o viitoare politic &ariti& pentru Uniune? % vi3iune european asupra &rilor i oceanelor) (*%0(2++4)+2/5), avnd n vedere 5e3olu ia sa din 2+ ianuarie 2+!! referitoare la o politic dura(il a UE pentru nordul ndeprtat 3 i *o&unicarea *o&isiei ctre 9arla&entul European i *onsiliu din 24 iunie 2+!2 privind $1e3voltarea unei politici a Uniunii Europene pentru re#iunea arctic? pro#resele nre#istrate din 2++. i etapele ur&toare 4 ), avnd n vedere *odul de conduit din 2+!2 al ,#en iei Europene de ,prare (,E,) privind #ruparea i utili3area n co&un, avnd n vedere 6trate#ia &ariti& a alian ei, adoptat de 7,T% la !. &artie 2+!!, avnd n vedere ,c iunea co&un a *onsiliului din 2++. privind o opera iune &ilitar a Uniunii Europene care s contri(uie la descura@area, prevenirea i repri&area actelor de piraterie n lar#ul coastei so&ale3e (,T,2,7T,) 5 , avnd n vedere 1eci3ia *onsiliului din 2+!2 privind &isiunea Uniunii Europene referitoare la consolidarea capacit ilor &ariti&e re#ionale n statele din *ornul ,fricii (EU*,9 7E6T%5) 4 , avnd n vedere 5e3olu ia sa din 23 noie&(rie 2+!+ referitoare la cooperarea civilo'&ilitar i de3voltarea unor capacit i civilo'&ilitare / , avnd n vedere conclu3iile *onsiliului din !4 noie&(rie 2+!! referitoare la *ornul ,fricii i, n special, cadrul strate#ic din ane8a la acestea, avnd n vedere 5e3olu ia sa din 22 noie&(rie 2+!2 referitoare la punerea n aplicare a politicii de securitate i aprare co&une . , avnd n vedere 5e3olu ia sa din !4 &artie 2+!3 " privind rela iile UE'*-ina, avnd n vedere 5e3olu ia sa din 23 octo&(rie 2++. privind pirateria pe &are !+ i 5e3olu ia sa din !+ &ai 2+!2 referitoare la pirateria &ariti& !! , avnd n vedere articolul 4. din 5e#ula&entul su de procedur, avnd n vedere raportul *o&isiei pentru afaceri e8terne (,/'+22+>2+!3), 3 <% * !34 E, !!;5;2+!2, p; /!; 4 <%=7(2+!2)++!"; 5 <% 2 3+!, !2;!!;2++., p; 33; 4 <% 2 !./, !/;/;2+!2, p; 4+; / <% * "" E, 3;4;2+!2, p; /; . Te8te adoptate, 9/:T,(2+!2)+455; " Te8te adoptate, 9/:T,(2+!3)++"/; !+ <% * !5 E, 2!;!;2+!+, p; 4!; !! Te8te adoptate, 9/:T,(2+!2)+2+3; ,; ntruct statele &e&(re ale UE cuprind o 3on de coast lun# de peste "+ +++ de A&, nvecinat cu dou oceane i patru &ri, pe ln# teritoriile de peste &ri i ec-ipa&entele de securitate na ional aflate pe alte oceaneB ntruct statele &e&(re ale UE sunt responsa(ile pentru controlul, securitatea i si#uran a apelor de coast i teritoriale, a 3onelor econo&ice e8clusive (CEE), a platoului continental, a infrastructurii &ariti&e i a resurselor &arine ale EuropeiB ntruct statele &e&(re au responsa(ilitatea de a fi principalul furni3or de securitate pentru navi#atorii de pe navele ce ar(orea3 pavilioanele acestora i pentru cet enii lorB ntruct incapacitatea statelor de a' i controla spa iul &ariti& are consecin e care dep esc cu &ult 3onele lor &ariti&e i de coastB D; ntruct frontierele &ariti&e ale statelor &e&(re for&ea3 frontierele e8terne ale Uniunii EuropeneB *; ntruct spa iile &ariti&e sunt desc-ise, vaste i fr frontiere, i sunt li&itate nu&ai de @urisdic iile &ariti&eB ntruct spa iile &ariti&e sunt dificil de controlat, n special pentru c dreptul &ariti& interna ional vi3ea3, n principal, facilitarea sc-i&(urilor co&erciale i #arantarea li(erei circula iiB 1; ntruct "+E din volu&ul co&er ului e8terior i 4+E din cel al co&er ului interior ale UE sunt transportate pe &areB ntruct UE este cel &ai i&portant actor &ondial n ce prive te transportul &ariti&, ar&atorii europeni #estionnd 3+E din nave i 35E din tona@ul de transport &ondial printre altele, 55E din navele container i 35E din petroliere, ceea ce repre3int 42E din valoarea co&er ului &ondial transportat pe &areB ntruct statele &e&(re ale UE constituie &preun cea &ai &are CEE la nivel &ondial (de apro8i&ativ 25 de &ilioane de Ailo&etri ptra i)B E; ntruct orice strate#ie &ariti& a UE ar tre(ui, n pri&ul rnd, s pro&ove3e principiile de (a3 &en ionate la articolul 2! din TUE, i anu&e principiile de&ocra iei, statului de drept, universalit ii i indivi3i(ilit ii drepturilor o&ului i li(ert ilor funda&entale, respectul pentru de&nitatea u&an, principiile e#alit ii i solidarit ii, respectarea principiilor prev3ute de *arta %r#ani3a iei 7a iunilor Unite i dreptul interna ionalB ntruct statele au datoria de a depune eforturi pentru a aplica i a consolida dreptul interna ional, n special U7*2%6, precu& i de a #aranta flu8ul de pe cile &ariti&e i protec ia (unurilor co&une #lo(ale i a intereselor co&erciale i de &ediuB ; ntruct pentru Uniune i&portan a flu8urilor &ariti&e &ondiale a crescut e8ponen ial, ca ur&are a cre terii econo&ice, a &ondiali3rii i a interdependen ei #lo(ale crescndeB ntruct ec-ili(rul #eostrate#ic &ariti& se &odific rapid, puterile e&er#ente adoptnd strate#ii i te-nolo#ii de refu3 al accesului pentru a se afir&a n 3onele &ariti&e re#ionale i #lo(ale, restric ionnd accesul 6U, i UEB ntruct un &ediu de securitate &ariti& &ai co&ple8 i &ai difu3, cu o aplicare la8 i variat a tratatelor interna ionale, face &ai dificile un &ultilateralis& efectiv i o cooperare interna ional n ceea ce prive te re#le&entarea c-estiunilor &ariti&eB ntruct este n interesul UE s asi#ure securitatea &ariti& nu nu&ai n apele din lar#ul coastelor sale, ci i la nivelul tuturor &rilor i oceanelor lu&iiB F; ntruct &ai &ul i factori, precu& srcia, lipsa de3voltrii, nivelurile reduse de control al statului i de aplicare a le#ii i vulnera(ilitatea cilor &ariti&e facilitea3 proliferarea diferitelor tipuri de a&enin ri la adresa securit ii &ariti&eB ntruct aceste a&enin ri pot proveni att din co&porta&entul statelor interesate n desta(ili3area flu8urilor de pe cile &ariti&e, ct i din activit ile ile#ale ale actorilor nestatali, cu& ar fi cri&inalitatea transna ional (de e8e&plu, traficul de ar&e sau dro#uri)+ terorismul interna ional sau pirateria , care profit de pe ur&a sl(iciunilor unui siste& de #uvernare &ariti& local, re#ional i &ondial fra#&entatB ntruct nu&rul i co&ple8itatea activit ilor le#ale i ile#ale pe &are au crescut ca ur&are a &ultiplicrii actorilor pre3en i pe &are, n#reunnd din ce n ce &ai &ult distinc ia ntre activit ile le#ale i cele ile#aleB ntruct acest lucru pune presiune pe UE pentru a investi ntr'o a(ordare cuprin3toare care s trate3e co&ple8itatea provocrilor transna ionale, crora niciun stat &e&(ru nu le poate face fa de unul sin#urB G; ntruct perspectivele la nivel &ondial privind capacit ile navale i proiec ia puterii se afl ntr'o sc-i&(are rapid, unele din puterile e&er#ente i din cele consacrate contestnd ntr'o &sur tot &ai &are principiile U7*2%6, ar(itra@ul sau re#le&entarea interna ionalB ntruct, lucru foarte i&portant, *-ina i ur&ea3 politica sa cunoscut su( nu&ele de $*olier de perle), prin care ncearc s' i &reasc i s' i e8tind pre3en a pe &ri din &ai &ulte &otive, declarate i nedeclarate, &er#nd de la securi3area rutelor co&er ului i ener#iei pn la controlarea resurselor &arine i a infrastructurii &ariti&e de &are i&portan , ceea ce vine n contradic ie cu interesele &ariti&e ale practic tuturor vecinilor si din 0area *-inei de 6ud i 0area *-inei de EstB =; ntruct UE i toate statele sale &e&(re sunt pr i contractante la U7*2%6, *onven ia constituind, prin ur&are, o parte din acquis'ul UniuniiB <; ntruct, ca actor de talie &ondial, UE tre(uie s ia n considera ie provocrile n &aterie de securitate i posi(ilele reac ii autono&e, n special n ce prive te 3onele nvecinate al 0rii 0editerane, *ornului ,fricii i %ceanului ,tlantic de Vest, dar i %ceanul 9acific, pe la Est i pe la Vest, din ,rctica pn n ,ntarcticaB H; ntruct actorii &ariti&i nestatali ile#ali proliferea3, a&enin nd infrastructurile i cile &ariti&e esen iale i profitnd de pe ur&a sl(iciunilor statelor i ale @urisdic iilor lorB 2; ntruct lupta &potriva acestor a&enin ri neconven ionale are loc, adesea, n &edii dificile i periculoase, necesitnd astfel &i@loace att civile, ct i &ilitareB ntruct 96,*, care dispune de o di&ensiune civil, dar i &ilitar, repre3int un cadru adecvat de utili3at n co&(aterea a&enin rilor periculoase de pe &are i de'a lun#ul coasteiB 0; ntruct UE nu poate asi#ura securitatea &ariti& #lo(al de una sin#urB ntruct UE tre(uie s reali3e3e parteneriate solide cu ri ter e i or#ani3a ii re#ionale, n special n 3onele ndeprtate de e8e&plu, n ,sia unde este &ai dificil pentru UE s i desf oare propriile resurseB 7; ntruct 6trate#ia european de securitate (6E6) nu face o referire specific la di&ensiunea &ariti&, cu e8cep ia identificrii pirateriei ca a&enin are la adresa UEB ntruct politica &ariti& inte#rat european (90=) a(ordea3 aspectele &ariti&e, ns nu vi3ea3 aproape deloc di&ensiunea securit ii, i#nornd un do&eniu ce provoac din ce n ce &ai &ult preocupare pentru UEB ntruct este i&perios necesar s se revi3uiasc a(ordarea UE privind securitatea &ariti&, n special prin adoptarea unei 6trate#ii europene n &aterie de securitate &ariti& (6E60), clarificnd &odul n care 90= ar tre(ui s contri(uie la punerea n aplicare a 6E6B ntruct aceast 6E60 ar tre(ui s defineasc interesele de securitate i o(iectivele strate#ice ale UE, precu& i s identifice o(iectivele, riscurile, &i@loacele disponi(ile i necesare de interven ie, precu& i teatrele posi(ileB %; ntruct 6E60 este necesar pentru a inte#ra &i3ele, riscurile i oportunit ile cu care Uniunea se confrunt pe &ri, inclusiv prote@area cet enilor europeni i a (unurilor acestoraB ntruct aceast strate#ie ar tre(ui s pro&ove3e valorile i principiile europene, tre(uie s fie proactiv i orientat spre viitor, s &o(ili3e3e toate institu iile co&petente i to i actorii relevan i, att civili, ct i &ilitari, precu& i s su(linie3e, n special, faptul c statele &e&(re ale UE nu i &ai pot per&ite s de3volte i s &en in capa(ilit i navale cu unicul o(iectiv al utili3rii acestora e8clusiv n poten iale opera iuni cu intensitate ridicatB 9; ntruct conflictele i insta(ilitatea care afectea3 interesul UE n flu8uri &ariti&e desc-ise i acces si#ur necesit o perspectiv &ai aprofundat n le#tura dintre securitatea u&an, ad&inistrarea statului i de3voltare, i ntruct strate#ia UE pentru *ornul ,fricii ar tre(ui, prin ur&are, s fie utili3at ca &odel pentru o a(ordare cuprin3toare ce cuprinde instru&entele politice, diplo&atice, sociale i econo&ice ale UEB ntruct aceast a(ordare cuprin3toare tre(uie s se afle n centrul 6E60 i ar tre(ui s i&plice o coordonare ntre diferitele ini iative, a#en ii i instru&ente ale UE, pentru a a(orda cau3ele profunde ale insta(ilit ii, a contri(ui la solu ionarea conflictelor, la respectarea pcii i a spri@ini priorit ile le#ate de edificarea statului, de #uvernare i de de3voltare, inclusiv refor&a sectorului de securitate, aprovi3ionarea cu ener#ie, securitatea transporturilor i co&er ului &ariti& i de alt natur, pescuitul i protec ia &ediului i i&pactul sc-i&(rilor cli&aticeB Observa ii generale privind o viitoare strategie european n materie de securitate maritim !; crede cu trie c UE are un interes vital ntr'un &ediu &ariti& si#ur, desc-is i curat, care per&ite desf urarea li(er a co&er ului i circula ia li(er a persoanelor, precu& i utili3area pa nic, le#al, ec-ita(il i sustena(il a (o# iilor oceanelor, c flu8urile &ariti&e repre3int ele&entul vital al co&er ului european i constituie canalele prin care Europa i e8ercit prosperitatea i influen a, c securitatea cet enilor europeni i pro&ovarea principiilor &en ionate la articolul 2! din TUE constituie o responsa(ilitate a UE i a statelor &e&(re, cadrul institu ional al UE, att civil ct i &ilitar, ar tre(ui, prin ur&are, s fie de3voltat n continuare pentru a asi#ura o(iectivele, &i@loacele i capacit ile necesare pentru ndeplinirea acestei responsa(ilit iB 2; rea&inte te statelor &e&(re c nu&ai ntr'un spirit de an#a@a&ent, n ele#ere reciproc i real solidaritate Uniunea va fi n &sur s' i ndeplineasc rolul, astfel cu& este prev3ut n Tratatul de la 2isa(ona, precu& i a&(i ia sa declarat de a fi un furni3or de securitate la nivel &ondialB rea&inte te, n acest sens, c articolul 42 alineatul (/) din TUE ($clau3a de aprare reciproc) sau $clau3a de asisten reciproc)), articolul 222 din TUE ($clau3a de solidaritate)) i articolul 42 alineatul (4) din TUE ($cooperarea structurat per&anent)), introduse de Tratatul de la 2isa(ona, creea3 cadrul institu ional pentru o solidaritate efectiv ntre statele &e&(re n do&eniul securit ii i aprrii UniuniiB rea&inte te c aceste instru&ente nu au fost, nc, puse n aplicareB felicit, ndeose(i, *o&isia i 6erviciul European de ,c iune E8tern (6E,E) pentru propunerea co&un privind &odalit ile de punere n aplicare de ctre Uniune a clau3ei de solidaritate i le invit s evalue3e ce i&plica ii ar avea activarea acesteia pentru a a(orda provocrile pe &are sau pe cele le#ate de activele sau infrastructura &ariti&eB ndea&n *onsiliul s apro(e cu rapiditate aceast propunereB 3; su(linia3 faptul c U7*2%6 prevede cadrul @uridic pentru toate tipurile de activit i desf urate pe oceane i &ri, precu& i c aceasta poate servi drept #-id pentru o solu ionare pa nic a liti#iilor &ariti&eB prin ur&are, solicit UE i statelor sale &e&(re s pro&ove3e universalitatea *onven iei i s insiste asupra nevoii unei aplicri unifor&e i consecvente a dispo3i iilor acesteiaB 4; recunoa te c Uniunea European dispune, de@a, de unele dintre &i@loacele i instru&entele necesare pentru a putea reac iona la provocrile &ariti&e #lo(ale n &aterie de securitate i la nevoia de un &ediu si#ur i sta(il, prin inter&ediul 6E,E i al *o&isiei Europene, precu& i prin inter&ediul instru&entelor financiare, al cooperrii pentru de3voltare, al a@utoarelor u&anitare, #estionrii cri3elor, cooperrii co&erciale i al altor instru&ente de ac iune relevanteB constat, totu i, c cele &ai &ulte active &ateriale i te-nice se afl n &inile statelor &e&(re, iar (unvoin a acestora de a' i consolida cooperarea este esen ial pentru viitorul securit ii &ariti&e europeneB 5; constat, cu toate acestea, c este nevoie de o strate#ie european n &aterie de securitate &ariti& pentru a #aranta o a(ordare inte#rat i cuprin3toare care s pun accentul pe a&enin rile, riscurile, provocrile i oportunit ile e8istente pe &areB de i nte&eiat pe valorile i principiile europene, 6E60 tre(uie s cree3e siner#ii i rspunsuri co&une care s &o(ili3e3e toate institu iile co&petente i to i actorii pertinen i, att civili, ct i &ilitariB strate#ia ar tre(ui s identifice toate a&enin rile poten iale, de la a&enin rile pentru securitate conven ionale pn la cele repre3entate de catastrofele naturale i sc-i&(rile cli&atice, de la a&enin rile ce afectea3 protec ia resurselor &arine vitale pn la securitatea infrastructurii &ariti&e i a flu8urilor co&ercialeB strate#ia tre(uie, de ase&enea, s identifice &i@loacele i capacit ile specifice necesare a(ordrii tuturor acestor provocri, inclusiv infor&a iile, suprave#-erea i patrularea, cutarea i salvarea, transportul &ariti&, evacuarea cet enilor UE i din alte state din 3onele de cri3, aplicarea e&(ar#ourilor, precu& i acordarea de asisten oricror &isiuni i opera iuni din cadrul 96,*B 4; invit Inaltul 5epre3entant, *o&isia i *onsiliul s ela(ore3e o 6E60 (a3at pe activitatea n co&un i pe coordonarea tuturor actorilor europeni pertinen i i a statelor &e&(re relevante n do&eniul securit ii &ariti&eB ndea&n, n consecin , *o&isia i I5>V9 s re&edie3e deficien ele 9=0 din 2++/, care nu include o di&ensiune a securit ii, precu& i li&itele 6E6 care nu reu esc s a(orde3e riscurile i a&enin rile n &aterie de securitate &ariti&B consider c nivelul de a&(i ie, al &i@loacelor i capacit ilor 6E60 ar tre(ui s fie (a3ate pe 6E6 i 9=0, i sta(ilite de necesitatea de a ac iona n calitate de furni3or de securitate la nivel #lo(al, asi#urnd, astfel, flu8uri &ariti&e li(ere i accesul n lar#ul &rilor pe ntre# #lo(ulB eviden ia3 faptul c re#le&entarea securit ii &ariti&e va afecta pe ter&en scurt, &ediu i lun# toate co&ponentele securit ii i prosperit ii europeneB /; invit statele &e&(re s asiste ndeaproape i s se i&plice activ alturi de 6E,E i *o&isie n ela(orarea unei noi 6E60 n scopul utili3rii eficiente a totalit ii diferitelor active, precu& i s in sea&a de identificarea i crearea de noi capa(ilit i prin #rupare i utili3are n co&unB n plus, consider c noua strate#ie ar tre(ui, de ase&enea, s inte#re3e ini iativele co&une (ilaterale i &ultilaterale de creare de for e, precu& 1eclara ia franco'(ritanic din 2 noie&(rie 2+!+B .; eviden ia3 faptul c o a(ordare &ariti& inte#rat ca aceasta, care &(in instru&ente civile i &ilitare i cuprinde att aspectele interne, ct i cele e8terne ale securit ii, de@a ncepe s prind contur la nivel na ional n anu&ite state &e&(re, fiind aplicat, de ase&enea, (ilateral ntre anu&ite state &e&(re, i ar tre(ui, prin ur&are, s fie ntrit la nivelul UniuniiB su(linia3 rolul pe care l pot @uca, i pe care ar tre(ui s l @oace, na iunile &ariti&e n sti&ularea unei inte#rri &ariti&e re#ionale po3itiveB su(linia3 c ini iativele de inte#rare &ariti& re#ionale pot i ar tre(ui s duc la #ruparea utili3area n co&un a activelor navale vitale pentru a face fa necesit ilor de capacitate ale UEB Poten ialele riscuri "; recunoa te faptul c o cre tere a traficului pe &are i de3voltarea activit ilor de coast i a celor off's-ore pre3int dificult i pentru securitatea &ariti& prin n#reunarea, din ce n ce &ai &ult, a distin#erii ntre activit ile le#ale i cele ile#ale desf urate pe &areB !+; constat c UE se confrunt cu a&enin ri conven ionale la adresa securit ii sale, n special, datorit faptului c apari ia unor noi puteri &ariti&e a sporit posi(ilitatea rivalit ilor interstatale n ce prive te proprietatea 3onelor &ariti&e (liti#ii privind @urisdic ia, revendicri teritoriale, licen e de e8plorare i e8ploatare n 3onele (entonice)B constat, n plus, c rile e&er#ente i'au de3voltat capa(ilit ile &ariti&e (nave, su(&arine) i tind, n acela i ti&p, s conteste principiile dreptului &ariti& interna ionalB !!; averti3ea3 asupra e8ploatrii nele#iti&e a unor i&portante resurse naturale i &inerale n apele statelor &e&(re ale UE sau n &rile nvecinateB constat c o curs necontrolat pentru resurse &arine, naturale i &inerale poate avea un i&pact ne#ativ asupra ecosiste&ului &arin, crescnd, astfel, i&pactul asupra &ediului al activit ilor pe &areB rea&inte te faptul c e8ploatarea resurselor &arine poate duce, de ase&enea, la o &ilitari3are nedorit a 3onelor &ariti&eB cu toate acestea, su(linia3 dreptul fiecrui stat &e&(ru de a se an#a@a n e8plorarea i e8ploatarea resurselor sale naturale &ariti&e ntr'un &od care respect dreptul interna ional i le#isla ia n &aterie de &ediuB !2; constat c UE tre(uie s nc-eie parteneriate solide cu ri ter e i or#ani3a ii re#ionale pentru a asi#ura securitatea i sta(ilitatea sc-i&(urilor co&erciale i a e8ploatrii resurselorB su(linia3 faptul c o di&ensiune &ariti& solid a 96,* ar asi#ura UE capacitatea de a ac iona n calitate de ar(itru interna ional eficient, atunci cnd este necesarB !3; averti3ea3 c statele care nu doresc s coopere3e cu co&unitatea interna ional i s respecte standardele i tratatele interna ionale i care se afl ntr'o po3i ie #eo#rafic care le per&ite s (loc-e3e cile co&erciale, precu& i care de in capacit ile te-nolo#ice i &ilitare n acest sens, repre3int una dintre preocuprile &ariti&e &a@ore n &aterie de securitate din pre3entB consider c 6E,6 i V9>I5 ar tre(ui s depun toate eforturile pe plan diplo&atic pentru a se an#a@a n dialo# i ac iuni de cooperare cu acesteaB !4; constat c, n ti&p ce confruntrile &ilitare stat'stat nu pot fi co&plet eli&inate, riscurile directe i indirecte la adresa securit ii UE sunt repre3entate n cea &ai &are &sur de a&enin rile neconven ionale care profit de dificult ile pe care le nt&pin aplicarea le#ii n 3onele &ariti&e i de coast i care re3ult, n #eneral, din e uarea statelor, din fra#ilitatea acestora sau din lipsa controlului statalB !5; constat c una dintre principalele a&enin ri la adresa securit ii &ariti&e a UE este &ultiplicarea activit ilor &ariti&e teroriste n ntrea#a lu&e, care a&enin direct vasele civile i cele &ilitare ale UE, facilit ile portuare i sta iile ener#etice, profitnd de navi#area pe &are pentru a ataca i a se infiltra n inte terestreB constat c ace ti actori interac ionea3 cu re elele transna ionale de cri& or#ani3at, an#a@ate n activit i ile#ale pe &are, cu& ar fi contra(anda, traficul de fiin e u&ane, i&i#ra ia ile#al, traficul de dro#uri i ar&e, inclusiv traficul de ar&e &ici, ar&e u oare i co&ponente ,01B su(linia3 faptul c astfel de activit i ilicite nrut esc cri3ele politice i u&anitare, (locnd de3voltarea social i econo&ic, de&ocra ia i statul de drept, ali&entnd starea de srcie i cau3nd &i#rare, str&utare intern a persoanelor i i&ense suferin e u&aneB !4; este alar&at de n&ul irea dove3ilor care de&onstrea3 c re elele teroriste i actorii nestatali intr n posesia unor capacit i &ariti&e sofisticate, inclusiv su(&arine sau te-nolo#ii radar i de detec ie, avnd acces la date lo#istice privind industria de transport interna ional, capacit ile de &inerit i dispo3itivele e8plo3i(ile i&provi3ate acvapurtate (JD=E1), &(unt indu' i, astfel, n &od se&nificativ, poten ialul de a&enin are i a(ilitatea de a evita controalele i indicnd o e8tindere a activit ilor lor n apropierea Europei, ndeose(i de a&(ele pr i ale %ceanului ,tlantic de 6udB !/; consider c perpetuarea conflictelor n#-e ate n apropierea diverselor 3one &ariti&e, precu& *auca3ul de 6ud, sud'estul 0rii 0editerane sau 0area <aponiei, repre3int una dintre sursele principale de insta(ilitate la nivel &ondial, periclitnd cile de transport i cele ener#etice, pro&ovnd co&er ul cu ar&e i facilitnd activit ile actorilor nestatali, cu& ar fi re elele infrac ionale i celulele teroristeB !.; r&ne, n continuare, preocupat de pirateria de'a lun#ul coastelor de Est i de Vest ale ,friciiB su(linia3 faptul c atacurile pira ilor @af ar&at, rpire de vase i ec-ipa@e i anta@ financiar &piedic n &od serios li(ertatea de acces i flu8urile n respectivele &ri i, prin ur&are, repre3int o a&enin are considera(il la adresa co&er ului interna ional i a securit ii &ariti&eB rea&inte te faptul c pirateria este, n #eneral, o pro(le& #enerat de lipsa de #uvernare i de3voltare a statelor de coast vi3ateB sper c UE se va (a3a pe reali3rile opera iunii EU7,V%5 ,talanta a 96,* pentru a lansa opera iuni 96,* n vederea co&(aterii pirateriei n toate celelalte 3oneB !"; averti3ea3 cu privire la pro(le&ele ridicate de piraterie, teroris&ul interna ional i cri&a or#ani3at, n #eneral, pentru securitatea navi#a iei n punctele &ariti&e vitale de tran3it cu trafic intensB su(linia3 faptul c unele dintre cele &ai i&portante ci navi#a(ile care asi#ur aprovi3ionarea &ondial cu ener#ie sunt situate #eo#rafic n unele din 3onele &ariti&e cele &ai insta(ile, precu& canalul 6ue3, str&toarea Gor&u3 i str&toarea 0alacca, sau sunt accesate prin aceste 3oneB 2+; constat c lupta &potriva activit ilor neconven ionale tre(uie s se (a3e3e pe o serie ntrea# de instru&ente 96,*, inclusiv &ilitare, ntruct interven iile au adesea loc n &edii foarte dificile, cu actori care dispun de o #a& vast de ar&e periculoaseB sus ine c, pe (a3a &odelului ac iunii UE n *ornul ,fricii, unde se desf oar opera iunile EU7,V%5 ,talanta i EU*,9 7E6T%5, opera iunile 96,* tre(uie s fie nso ite de alte instru&ente e8terne ale UE n vederea a(ordrii cau3elor de sor#inte social, econo&ic i politic ale cri3ei, precu& i a asi#urrii unei securi3ri sustena(ile a re#iunilor vi3ateB 2!; constat c este pro(a(il ca &i#ra ia ile#al s continue s pun presiune asupra frontierelor &ariti&e ale UE, n special n lu&ina evolu iei politice i econo&ice din vecintatea sudic i a perspectivei de continu insta(ilitate n nordul ,fricii, 6a-el, *ornul ,fricii i ,frica 6u(sa-arianB rea&inte te, cu toate acestea, c &i#ra ia nu tre(uie privit ca o a&enin are la adresa securit ii, ci &ai de#ra( ca un feno&en u&an care necesit o strate#ie de #estionare solid, care co&(in cooperarea re#ional, politic i diplo&atic cu politicile de de3voltare i de investi ii n parteneriate re#ionaleB atra#e aten ia asupra faptului c acest efort necesit de3voltarea de capacit i &ariti&e i activit i de pa3 de coast pentru patrulare i salvarea &i#ran ilor care cltoresc la (ordul navelor ile#aleB 22; recunoa te c cre terea traficului pe &are este pro(a(il sa creasc poten ialul de de3astre, precu& deversrile de petrol i alte incidente de poluare a &ediului, descrcarea de de euri to8ice i depo3itarea ile#al de petrolB su(linia3 faptul c UE tre(uie s de3volte n continuare o strate#ie care se (a3ea3 pe e8perien a din trecut a de3astrelor de &ediu #rave pe &are, #arantnd c to i actorii, toate or#anis&ele i a#en iile UE, n asociere cu autorit ile statelor &e&(re, intervin ntr'un &od coordonat, cu scopul de a crea siner#iile adecvate, ntr'un spirit de solidaritate i de ac iune &ai eficientB Zonele maritime critice Marea Mediteran 23; su(linia3 faptul c 0area 0editeran pre3int o serie de provocri care ar putea a&enin a n &od poten ial sta(ilitatea UE i n &od direct interesele acesteia, n special avnd n vedere tul(urrile politice i dificult ile econo&ice i sociale suscepti(ile de a persista n unele din statele de coastB constat c n consecin , activit ile ile#ale ncura@ate + preum terorismul i toate tipurile !e tra'i ile,al+ au un i&pact asupra securit ii &ariti&e a UE, inclusiv securitatea aprovi3ionrii cu ener#ie a 6uduluiB consider c investi iile n cooperarea re#ional &ariti& sunt ur#ent necesare, i tre(uie s i&plice o cooperare la nivel european i re#ional, infor&a ii, suprave#-ere, patrulare i activit i de pa3 de coast, toate acestea necesitnd &i@loace adecvate de proiec ie a puterii navaleB 24; su(linia3 faptul c 0area 0editeran este centrul &ai &ultor conflicte re#ionale ce i&plic dispute &ariti&e de frontier i, prin ur&are, ndea&n UE s se an#a@e3e la evitarea escaladrii n continuare a conflictelor n 0editerana, lucru care va a&plifica a&enin rile e8istente, cu& ar fi consecin ele r3(oiului civil din 6iria i i&pactul asupra 3onei sale &ariti&e i a celei apar innd rilor nvecinate, insta(ilitatea politic i lipsa capacit ilor de #uvernare din 2i(ia, E#ipt, Tunisia, repercusiunile n rile vecine, 0aroc i ,l#eria, care sunt nc n de3acord cu privire la conflictul din 6a-ara %ccidental i sunt direct afectate de escaladarea conflictului din 0ali i din re#iunea 6a-elB averti3ea3, de ase&enea, cu privire la pericolul ce provine din interconectarea a cri3elor din 0area 0editeran cu insta(ilitatea i conflictul din %rientul 0i@lociu, 6a-el, *ornul ,fricii, ,frica de Vest i ,frica 6u(sa-arianB 25; o(serv c recentele descoperiri de #a3e naturale din Estul 0rii 0editerane au creat un nou conte8t #eopolitic i au sporit n &od considera(il poten ialul pentru liti#ii, afectnd n &od direct interesele le#iti&e i drepturile suverane ale statelor &e&(re ale UEB i e8pri& n#ri@orarea cu privire la faptul c Turcia, 5usia, 6U, i =sraelul i'au sporit pre3en a naval n 0area 0editeranB constat, de ase&enea, i&plica iile liti#iilor nere3olvate cu Turcia n 0area E#ee i escaladarea tensiunii ce re3ult din inten iile de e8ploatare a re3ervelor de -idrocar(uri din lar#ul coastelor Freciei i *ipruluiB ndea&n, prin ur&are, UE s ac ione3e pentru a' i sus ine po3i ia, pentru a evita conflictele asupra resurselor naturale din 0area 0editeran i a&enin rile se&nificative la adresa securit ii pentru statele &e&(re ale UE din 3on, ce ar putea afecta, n cele din ur&, UE n ansa&(lul suB Marea Baltic 24; constat c, e8ceptnd 3onele &arine ruse, 0area Daltic este o &are interioar a UE i o cale de trafic vital pentru &ai &ulte state de coastB constat c sta(ilitatea re#iunii 0rii Daltice i func ionarea fr sincope a transportului &ariti& depind de reconcilierea intereselor politice, att ale statelor &e&(re ale UE considerate individual, ct i ntre UE i 5usiaB constat c sta(ilitatea politic a 0rii Daltice este corelat cu aspecte care se lea# de protec ia po3i iei &inorit ilor lin#vistice n statele de coast, opera iunile de transport de ener#ie, traficul intens al transporturilor co&erciale, posi(ile accidente ale re3ervoarelor de petrol i conta&inarea stocurilor de pe te i a &ediuluiB constat c noi provocri sunt ridicate la adresa si#uran ei i securit ii &ariti&e n 0area Daltic de ctre ar&ele c-i&ice a(andonate pe fundul &rii dup cel de ,l 1oilea 53(oi 0ondial, de centralele nucleare vec-i situate de'a lun#ul &alurilor, de posi(ilele atacuri teroriste asupra transporturilor de ener#ie i posi(ilele transporturi ile#ale de ar&e prin porturile 0rii DalticeB Marea Neagr 27- onsi!er + .n pre#ent+ /area *ea,r repre#int+ !in punt !e 0e!ere ,eostrate,i+ una !intre ele mai importante re,iuni maritime are mr,ines 1%+ i anume .n eea e pri0e te neesitatea asi,urrii seurit ii ener,etie a 1% i !i0ersi'iarea ilor sale !e apro0i#ionare u ener,ie2 o&ser0 re,iunea are un poten ial ri!iat !e risuri pe termen me!iu i lun,+ !ate 'iin! po#i ia strate,i a aesteia a rut important !e transport al mr'urilor i al ener,iei+ pro3imitatea sa 'a !e #onele !e on'lite prelun,ite are pot !e,enera+ um ar 'i teritoriile ontestate A&4a#ia i Ose ia !e 5u!+ !ar i on'litul one3 !intre /oso0a i T&ilisi2 in6n! seama !e 'aptul seuritatea ener,eti a mai multor state mem&re ale 1% este .n mare msur !epen!ent !e seuritatea ilor !e apro0i#ionare u ,a#e i petrol are tre prin /area *ea,r sau prin apropierea aesteia+ su&linia# 'aptul 1% are un interes strate,i .n a pre0eni esala!area on'litelor re,ionale prelun,ite i a i!enti'ia solu ii !e lun, !urat pentru aestea2 su&linia# + .n aest sop+ 1% ar putea a0ea ne0oie+ !up a#+ s mo&ili#e#e ati0ele na0ale europene2 28- reaminte te Re#olu ia sa !in 20 ianuarie 2011 re'eritoare la o strate,ie 1% pentru /area *ea,r 12 i reiterea# ne0oia a 1% s 7oae un rol mai ati0 .n mo!elarea limatului !e seuritate al /rii *e,re2 soliit !in nou 8omisiei i 5%A% s ela&ore#e o strate,ie pentru re,iunea /rii *e,re are s a&or!e#e .n mo! e'iae pro0orile pe are le repre#int seuritatea i si,uran a maritime2 29- e0i!en ia# neesitatea an,a7rii .ntr-un !ialo, apro'un!at u partenerii strate,ii u pri0ire la pre0enirea i solu ionarea on'litelor+ su&liniin!+ !e asemenea+ importan a an,a7rii .n ini iati0e re,ionale multilaterale um ar 'i 5iner,ia /rii *e,re+ .n sopul om&aterii amenin rilor pe are le repre#int re elele in'ra ionale impliate .n tra'iul !e 'iin e umane+ !e !ro,uri i arme+ sau pro&leme um ar 'i pesuitul ile,al i !eteriorarea me!iului2 Oceanul Atlantic i Africa de Vest 3+; constat c %ceanul ,tlantic este cea &ai i&portant rut a Europei pentru sc-i&(urile co&ercialeB este preocupat de faptul c %ceanul ,tlantic i, n special 3ona *arai(elor, repre3int o rut folosit pentru tran3itarea dro#urilor provenite din ,&erica de 6udB este n#ri@orat de faptul c de3voltarea activit ilor econo&ice n deceniile ur&toare, n special odat cu &rirea capacit ii canalului 9ana&a, ar putea ncura@a apari ia activit ilor infrac ionale n 3onB 3!; consider c coasta ,fricii de Vest, n special Folful Fuineei, #3duie te, n pre3ent, unele dintre cele &ai i&portante a&enin ri i&inente la adresa EuropeiB este profund n#ri@orat de faptul c de'a lun#ul coastei ,fricii de Vest sunt n curs de apari ie provocri serioase le#ate de activit i infrac ionale, trafic de dro#uri, trafic de fiin e u&ane i ar&eB conco&itent, rile din Folful Fuineei sunt n &od crescnd un teren de opera iuni pentru re elele re#ionale teroriste, cu& ar fi DoAo Gara& din 7i#eria, ale cror ac iuni se e8tind peste #rani e la vecini i care sunt le#ate la re ele cu di&ensiuni #lo(ale, precu& ,l'Kaida din 0a#-re(ul isla&ic, a a cu& de&onstrea3 cu claritate cri3a din 0aliB 32; constat cu n#ri@orare c rile din Folful Fuineei fac o(iectul unei insta(ilit i politice continue, unele se confrunt cu un e ec al statului, cu& este ca3ul Fuineei' Dissau, care a devenit o platfor& pentru traficul de dro#uri ori#inar din ,&erica 2atin i avnd ca destina ie EuropaB 33; ia act de faptul c re#iunea este, de ase&enea, un i&portant furni3or de ener#ie, rile din Folful Fuineei repre3entnd, n pre3ent, !3E din i&porturile de petrol i 4E din i&porturile de #a3e n UE, 7i#eria repre3entnd 5,.E din totalul i&porturilor de petrol ale UEB se a teapt ca i&portan a re#iunii s creasc ca ur&are a recentelor descoperiri de re3erve de petrol i #a3e n lar#ul coastelorB este n#ri@orat, prin ur&are, c o concuren pentru resursele naturale din lar# ar putea aduce cu sine alte conflicte i activit i infrac ionaleB 34; su&linia# 'aptul insta&ilitatea+ terorismul i riminalitatea !in lar,ul !2 <% * !34 E, !!;5;2+!2, p; .!; oastelor A'riii !e Vest sunt le,ate .n mo! str6ns !e insta&ilitatea !in re,iunea 5a4el .n ansa&(lul suB ndea&n, prin ur&are, UE ca, n conte8tul &isiunii civile EU*,9 6a-el 7i#er din cadrul 96,*, s inte#re3e eforturile de co&(atere a teroris&ului n re#iunea 6a-el ntr'o strate#ie re#ional i cuprin3toare pentru a lupta &potriva a&enin rilor pe &are n lar#ul coastelor ,fricii de Vest, n special n Folful FuineeiB n acest sens, invit UE s asi#ure coordonarea dintre cele dou &isiuni 96,* din re#iune ' EU*,9 6a-el 7i#er i EUT0 0ali ' precu& i coordonarea cu eforturile depuse pe continent i cu cele de pe &are, pentru a lupta &potriva teroris&ului i a cri&inalit ii or#ani3ate n re#iuneB 35; salut anun ul pro#ra&ului *o&isiei pentru cile &ariti&e vitale n Folful Fuineea (*5=0F%), care vi3ea3 &(unt irea si#uran ei apelor din Folful Fuineei prin furni3area de for&are pentru pa3a de coast i crearea unei re ele de sc-i&( de infor&a ii ntre autorit ile din apte state de coast din ,frica de Vest, ce ur&ea3 s fie finan at prin =nstru&entul pentru sta(ilitateB solicit punerea n aplicare rapid a *5=0F% n lar#ul coastelor ,fricii de VestB solicit, de ase&enea, instituirea unor &ecanis&e de cooperare specifice pentru a le#a acest pro#ra& finan at de *o&isie de &isiunile 96,* EU*,9 6a-el 7i#er i EUT0 0ali, ale cror ac iuni sunt le#ate n &od intrinsec de cau3ele insta(ilit ii din lar#ul coastelor Folfului FuineeiB 34; su(linia3 faptul c este necesar s se sporeasc eficacitatea activit ilor UE din Folful FuineeaB su#erea3 crearea de siner#ii specifice pentru a (eneficia de valoarea adu#at a activit ii n co&un a instru&entelor i structurilor e8istente ale UE, cu& ar fi ,#en ia European pentru 6i#uran a 0ariti& (,E60)B 3/; invit I5>V9 s defineasc facilit ile statelor &e&(re ale UE i ale partenerilor ,*9 n a&plasa&ente strate#ice ' precu& Da3a ,erian 2a@es din ,3ore, 9ortu#alia i =nsulele *apului Verde ' care pot fi utili3ate pentru a de3volta opera iuni na0ale i aeriene spei'ie pentru a om&ate proli'erarea+ terorismul+ pirateria i rima or,ani#at .n :ol'ul :uineei i #ona mai e3tins a Oeanului ,tlantic de 6ud, ntr'un triplu parteneriat care i&plic cooperarea transatlantic cu 6U,, *anada, Dra3ilia i alte ri din ,&erica 2atin, precu& i cooperarea UE'Uniunea ,fricanB Golful Aden i Vestul Oceanului Indian 3.; su(linia3 faptul c, datorit pirateriei, Folful ,den este, n pre3ent, una dintre cele &ai periculoase 3one &ariti&e din lu&eB rea&inte te faptul c pirateria este o for& special de cri& or#ani3at, care necesit o a(ordare special, cuprin3toare i -olistic ce a(ordea3 rela ia de cau3alitate dintre piraterie i #uvernarea social, politic i econo&ic, dup cu& de&onstrea3 n special situa iile din *ornul ,fricii i 6o&aliaB ia act de faptul c ur&rirea flu8ului de (ani din pl ile pentru rscu&prare, de3&e&(rarea re elelor infrac ionale i ur&rirea penal a fpta ilor sunt, de ase&enea, co&ponente esen iale ale luptei &potriva pirateriei i pot fi reali3ate nu&ai prin profitarea de pe ur&a cooperrii dintre autorit ile statelor &e&(re, Europol i =nterpolB o(serv c aici e8ist o le#tur concret ntre politica de securitate e8tern i aplicarea le#isla iei na ionaleB 3"; salut crearea &isiunii civile 96,* EU*,9 7estor, conceput cu scopul consolidrii capacit ilor &ariti&e din *ornul ,fricii i %ceanul =ndian de Vest i care i propune s ofere o contri(u ie &ai sustena(il i la nivel local la reali3area o(iectivelor de func ionare a EU7,V%5 ,talantaB 4+; su(linia3 succesul recent reali3at de EU7,V%5 ,talanta care tre(uie s continue n reducerea apari iei atacurilor pira ilor n %ceanul =ndian de Vest i n consolidarea credi(ilit ii 96,*B o(serv c %pera iunea ,talanta este pri&a &isiune naval din cadrul 96,* i c ar tre(ui s constituie o (a3 pentru de3voltarea n continuare i punerea n aplicare a di&ensiunii &ariti&e a 96,*, innd sea&a de succesele, nea@unsurile sale i nv &intele traseB salut rolul po3itiv al UE n cadrul EU7,V%5 ,talanta n cadrul &ecanis&ului 6G,1E (6-ared ,Lareness and 1e'confliction) privind pro&ovarea coordonrii ntre for ele navale &ultina ionale, na ionale i re#ionale care operea3 n 3on, i, n special, &preun cu opera iunea %cean 6-ield a 7,T%B salut, de ase&enea, (una cooperare dintre a#en iile UE (cu& ar fi *entrul satelitar al UE 6at*en i ,E60), i ter e pr i, n special n do&eniul interpretrii i&a#inilor prin satelit ale navelor, c-iar i atunci cnd nu e8ist siste&e oficiale care s stea la (a3a acestei cooperriB invit UE s oficiali3e3e corelarea dintre instru&entele i or#anis&ele e8istente ale UE, precu& cea care s'a de3voltat ntre ,talanta, ,E60 i 6at*en, astfel nct s se evite suprapunerea sarcinilor, a resurselor i a cuno tin elor speciali3ate i s se o( in (eneficii opera ionale clare de pe ur&a unor astfel de siner#iiB 4!; su(linia3 faptul c conceptul de a(ordare cuprin3toare, care, n acest ca3 special, provine din 6trate#ia privind un cadru strate#ic pentru *ornul ,fricii, este evident n &(inarea celor trei &isiuni 96,* n curs de desf urare n re#iune (EU7,V%5 ,talanta, 0isiunea UE de for&are n 6o&alia i 7estor EU*,9 ), nso it de un an#a@a&ent politic i de politici de de3voltareB salut activarea centrului de opera iuni al UE cu scopul de a facilita coordonarea i ntrirea siner#iilor dintre aceste &isiuni, ceea ce repre3int un pas i&portant n de3voltarea 96,*B su(linia3 faptul c acest e8e&plu de co&ple&entaritate i coordonare ar tre(ui s inspire alte ac iuni n care &isiunile i opera iunile 96,* sunt an#a@ate n rspuns la o pro(le& cu &ultiple fa eteB constat c o capacitate &ilitar per&anent de planificare i conducere ar putea &(unt i n continuare inte#rarea oricrei co&ponente navale n cadrul &isiunilor i opera iunilor 96,*B 42; recunoa te &surile de protec ie la (ord, sta(ilite de co&paniile de transportB sus ine cererile recente ale industriei &ariti&e privind re#le&entarea co&paniilor private de securitate &ariti& i i rennoie te cererea adresat, n pri&ul rnd, %r#ani3a iei 0ariti&e =nterna ionale, statelor de pavilion i industriei &ariti&e de a coopera n vederea ela(orrii unui cod de conduit cu standarde clare, consistente, aplica(ile, convenite la nivel interna ional, care s re#le&ente3e utili3area pe nave a #r3ilor de securitate nar&ate, contractate n &od privat, i, n al doilea rnd, cererea adresat co&paniilor private de securitate &ariti& de a ac iona strict n confor&itate cu respectivele standardeB Arctica 43; su(linia3 faptul c desc-iderea cilor &ariti&e arctice este o consecin direct a sc-i&(rilor cli&atice i eviden ia3 faptul c, n pri&ul rnd, UE ar tre(ui s se i&plice n pstrarea i conservarea re#iunii, a resurselor sale i a activelor vitale n &aterie de &ediu, asi#urnd c resursele arctice sunt utili3ate n &od sustena(il i cu respectarea popula iilor localeB reliefea3 i&portan a sta(ilit ii i a pcii de ansa&(lu n re#iuneB su(linia3, prin ur&are, necesitatea unei politici a UE unificate i coordonate privind re#iunea, n care att priorit ile UE, ct i strate#ia i poten ialele provocri sunt definite n &od clarB eviden ia3 faptul c, alturi de interesele dane3e, finlande3e i suede3e din ,rctica, o viitoare aderare a =slandei la UE ar aprofunda transfor&area Uniunii ntr'o entitate de coast arctic, su(liniind necesitatea unei politici arctice din ce n ce &ai coordonate la nivelul UEB n acest sens, salut *o&unicarea &en ionat anterior, intitulat $1e3voltarea unei politici a Uniunii Europene pentru re#iunea arctic? pro#resele nre#istrate din 2++. i etapele ur&toare) i reiterea3 necesitatea unui dialo# n &aterie de politici cu to i partenerii din re#iune, inclusiv cu 5usiaB 44; su(linia3 i&portan a noilor rute co&erciale prin pasa@ele &ariti&e desc-ise n ,rctica, inclusiv pentru UE i econo&iile statelor sale &e&(reB su(linia3 c UE i statele &e&(re ar tre(ui s apere n &od activ li(ertatea &rilor i dreptul de li(er trecere prin apele interna ionaleB su(linia3 c disputele teritoriale de lun# durat e8istente ntre statele arctice ar tre(ui solu ionate n &od pa nic i solicit o &ai &are i&plicare a UE n re#iune i o evaluare cu privire la instru&entele i capacit ile care ar putea fi necesare pentru a rspunde la conflictul din 3onB su(linia3, n orice ca3, necesitatea de a evita &ilitari3area ,rcticiiB invit *o&isia s pre3inte propuneri cu privire la &odul n care proiectul Falileo ar putea avea un i&pact (enefic asupra politicii arctice i la &odul n care acesta ar putea fi de3voltat pentru a per&ite navi#area &ai si#ur n apele ,rcticii, investind, astfel, n si#uran a i accesi(ilitatea n special a 9asa@ului de 7ord'EstB Oceanul Pacific 45; su(linia3 i&portan a #lo(al a %ceanului 9acific i, n special, a 0rii *-inei de 6ud, prin care este transportat o trei&e din co&er ul &ondialB este alar&at de tensiunea crescnd i ndea&n de ur#en toate pr ile i&plicate s se a( in de la ac iuni politice i &ilitare unilaterale, s' i &odere3e tonul i s solu ione3e conflictul le#at de cererile teritoriale n 0area *-inei de 6ud cu a@utorul ar(itra@ului interna ional, n confor&itate cu dreptul interna ional, n special U7*2%6, pentru a asi#ura sta(ilitatea re#ional i li(ertatea navi#a iei n 0area *-inei de 6udB 44; consider c o cale pentru o posi(il solu ionare pa nic a tensiunii din 3onele 0rii *-inei de Est i 0rii *-inei de 6ud este ne#ocierea i aplicarea co&un a codurilor de conduit pentru e8ploatarea pa nic a 3onelor &ariti&e n cau3, inclusiv sta(ilirea de ci co&erciale si#ure i cote de pescuit sau atri(uirea 3onelor pentru e8plorarea resurselorB 4/; invit I5>V9 s identifice riscurile la adresa pcii i a securit ii n ca3ul n care tensiunea i conflictul ar&at ar escalada n 0area *-inei de Est i 0area *-inei de 6udB 4.; o(serv c anu&ite state, n special ,ustralia, sunt de@a foarte active din punct de vedere politic n 3ona 9acificului i c UE ar tre(ui s se (a3e3e pe cooperarea (ilateral i &ultilateral pentru a asi#ura securitatea i si#uran a n re#iuneB 4"; su(linia3 i&portan a &ririi capacit ii *analului 9ana&a, care ar tre(ui s fie finali3at n 2+!4, pentru &odificarea ec-ili(rului &ariti& #eostrate#ic i posi(ilit ile e8traordinare pe care acest lucru le va desc-ide pentru UE i pentru statele &e&(reB averti3ea3 c transporturile &ariti&e i infrastructurile portuare ale acestora ar tre(ui s fie pre#tite s fac fa cre terii previ3i(ile a flu8urilor co&erciale &ariti&e i riscurilor de securitate i si#uran i&plicate ce re3ult, printre altele, din presiunea supli&entar e8ercitat asupra &ediului i din activit ile infrac ionaleB su(linia3 faptul c aceast cone8iune ntre %ceanul 9acific i %ceanul ,tlantic ar putea deveni o rut i&portant de transport alternativ din ,sia spre Europa i vice'versa prin VestB Instrumentele existente i dezvoltarea capacit ii 5+; consider n &od fer& c cri3a financiar i econo&ic ar tre(ui privit ca o oportunitate de a pune n aplicare ini iativa $#ruparea i utili3area n co&un) n do&eniul #enerrii de capacit i &ariti&e ntr'o &anier cu adevrat european, n special profitnd de ini iativa 2eader6G=9 2+2+ i sti&ulnd procesul de sta(ilire de re ele ntre operatori din sectorul construc iilor i repara iilor de nave i din industriile au8iliare, aceasta repre3entnd sin#ura &odalitate de a #aranta c Europa este n &sur s fac fa provocrilor de securitate la nivel &ondial care afectea3 att spa iile sale &ariti&e, ct i capacit ile navale ale acesteiaB 5!; re#ret, cu toate acestea, faptul c statele &e&(re ale UE au redus &asiv (u#etele na ionale de aprare ca reac ie la cri3a financiar i la ncetinirea cre terii econo&ice i c astfel de reduceri, care n cea &ai &are parte nu sunt coordonate la nivelul UE i i#nor 6trate#ia european de securitate, pot avea consecin e #rave pentru capacitatea Uniunii i pre#tirea acesteia pentru a face fa provocrilor &ariti&e i altor provocri n &aterie de securitate i pentru a' i ndeplini o(li#a iile interna ionale, i pot 3drnici rolul su de furni3or de securitate la nivel &ondialB 52; su(linia3 faptul c prioritatea $#ruprii i utili3rii n co&un) propus de UE pentru a aduce &ai &ult coordonare, c-eltuieli de aprare &ai inteli#ente i econo&ii de scar &ai &ari ntre statele &e&(re, nu a dat nc re3ultate, inclusiv n do&eniul capacit ilor de securitate &ariti&B 53; salut activitatea ,E, prin care a pus (a3ele reali3rii $#ruprii i utili3rii n co&un), prin ar&oni3area cerin elor i proiectelor n &aterie de for&are naval i de lo#isticB salut studiul din 2+!2 al ec-ipei de e8per i ($Jise 9en)) privind cerin ele i capacit ile &ariti&eB innd sea&a de &andatul i cuno tin ele speciali3ate ale ,E,, ndea&n statele &e&(re s utili3e3e consilierea i asisten a te-nic de care dispune aceasta atunci cnd se confrunt cu necesitatea reducerii (u#etelor de aprare, astfel nct s se evite co&pro&iterea de3voltrii capacit ii strate#ice n ntrea#a UE, care tre(uie s a(orde3e lacunele i deficien ele ntr'un &od coordonatB ncura@ea3 statele &e&(re s cola(ore3e cu ,E, pentru a identifica nevoile de capacit i, n special cele civile, &ilitare i cu du(l utili3are n do&eniul &ariti&B ndea&n I5>V9 ca, &preun cu ,E, i 1F ,faceri 0ariti&e i 9escuit, s identifice toate activele navale i &ariti&e care ndeplinesc capacit ile &ariti&e i cerin ele n 2+!2 i care sunt e8puse riscului de a fi pierdute de ctre statele &e&(re ale UE ca ur&are a constrn#erilor financiare i econo&ice, precu& i s e8a&ine3e &odalit i de a le conserva i a le pune n serviciul politicii &ariti&e inte#rate europene i al viitoarei strate#ii europene n &aterie de securitate &ariti&B 54; rea&inte te faptul c capacit ile cu du(l utili3are sunt necesare n punerea n aplicare a 96,*, innd sea&a de provocrile co&ple8e n &aterie de securitate din pre3entB su(linia3 faptul c cri3ele actuale din 6a-el i din *ornul ,fricii au eviden iat necesitatea unei a(ordri cuprin3toare care s &o(ili3e3e, pe de o parte, ntrea#a #a& de an#a@a&ente civile'&ilitare i, pe de alt parte, ec-ipa&ente i capacit i cu du(l utili3are, inclusiv capacit ile navale europene i capacit ile de construc ie de nave civile i &ilitare, ce asi#ur securitatea i re3isten a navelorB invit statele &e&(re s cola(ore3e cu or#anele i a#en iile co&petente ale UE, ndeose(i cu *o&isia, ,E, i cu ,#en iei 6pa iale Europene (,6E), n ncercarea de a #si finan are din partea UE pentru de3voltarea capacit ilor cu du(l utili3are, care constituie o &odalitate de a re&edia lacunele de capacit i la nivel na ional, re#ional i la nivelul UniuniiB rea&inte te poten ialul de du(l utili3are al pro#ra&ului Falileo i valoarea sa pentru punerea n aplicare i eficacitatea opera iunilor 96,*, ndeose(i n do&eniul &ariti&B su(linia3, totu i, c ar tre(ui acordat prioritate unui nivel &ai ridicat de transparen , eficien i a(ordrilor &ultilaterale n do&eniul de3voltrii capacit ilorB 55; rea&inte te necesitatea consolidrii unei (a3e te-nolo#ice n do&eniul aprrii, cu sediul n UE i finan ate de aceasta, inclusiv construc iile navale i capacit ile de produc ie de ec-ipa&enteB avnd n vedere cri3a econo&ic i financiar actual, rea&inte te c crearea i spri@inirea unor sectoare de aprare europene co&petente i sustena(ile nsea&n crearea de locuri de &unc i cre tere econo&icB solicit un dialo# de o calitate superioar cu pr ile interesate din acest sector, innd sea&a de faptul c de3voltarea capacit ilor navale presupune un an#a@a&ent de lun# duratB su(linia3 necesitatea ca statele &e&(re ale UE i sectorul respectiv s ra ionali3e3e i s ar&oni3e3e standardele pentru a asi#ura co&pati(ilitatea opera ional european n do&eniul capacit ilor &ariti&e i navale, inclusiv n ce prive te siste&ele i te-nolo#ia co&unica iilorB 54; consider c 5e eaua de suprave#-ere &ariti& a ,E, (0,56U5) constituie o astfel de inovare ce confer valoare adu#at de3voltrii di&ensiunii &ariti&e a 96,*B ndea&n cu fer&itate s fie create do&enii de cooperare adecvate ntre 0,56U5 i alte proiecte ale UE ce vi3ea3 de3voltarea suprave#-erii &ariti&e, cu& ar fi proiectele *opernic ' 9ro#ra&ul european de o(servare a 9&ntului (fostul F0E6 ' 0onitori3are Flo(al pentru &ediu i securitate) pentru servicii &arine i de securitate sau activitatea desf urat de ,E60 n do&eniul suprave#-erii &ariti&eB 5/; consider c activit ile ,E60, ,E6 i ale pro#ra&ului *opernic pot servi n continuare la punerea n aplicare a di&ensiunii &ariti&e a 96,* i ar tre(ui s fie utili3ate n &od oficial n acest scopB su(linia3 faptul c cuno tin ele speciali3ate ale acestora le situea3 ntr'o situa ie privile#iat n care pot presta servicii i activit i de spri@in pentru &isiunile 96,* n curs de desf urare n &aterie de suprave#-ere, activit i de patrulare, sau n colectarea, studierea i difu3area de infor&a ii prin satelit, ur&nd e8e&plul parteneriatului de3voltat, c-iar dac la nivel neoficial, ntre ,E60 i opera iunea EU7,V%5 ,talantaB 5.; solicit crearea unei verita(ile pa3e de coast europene, pe (a3a e8perien ei de@a acu&ulate de ctre ronte8 i 5e eaua de patrule europene, creia entit i i or#anis&e #uverna&entale distincte i asi#ur capacit i, ac ionnd n cadrul @urispruden ei asi#urate prin cooperarea n cadrul <,=, orientat ctre prote@area frontierelor UE, a cet enilor europeni, dar i a vie ilor persoanelor aflate n pericol n apele de coast ale UniuniiB 5"; salut activitatea desf urat n cadrul de3voltrii 0ediului co&un n vederea sc-i&(ului de infor&a ii (*=6E) n vederea reali3rii unui siste& eficace de capacitate european de suprave#-ere &ariti&B solicit, prin ur&are, UE s investeasc n &od se&nificativ n de3voltarea n continuare a cadrului *=6E, pe (a3a e8perien ei acu&ulate n cadrul unor proiecte cu& ar fi 0,56U7%, Dlue&ass0ed i EU5%6U5, cu scopul de a fi pre#tit pentru a ur&ri, &onitori3a i rspunde la provocrile &ariti&e din apele teritoriale ale statelor &e&(re ale UE sau din vecintatea UEB 4+; avnd n vedere faptul c &e&(rii UE i 7,T% dispun de un sin#ur set de for e navale, solicit o &ai &are coordonare strate#ic ntre cele dou or#ani3a ii n &aterie de securitate &ariti&B consider c viitoarea 6trate#ie a UE n &aterie de securitate &ariti& ar tre(ui s fie independent de cea a ,lian ei, ns co&ple&entar acesteia, cu scopul de a contri(ui la solu ionarea unui nu&r ct &ai &are din provocrile &en ionate anterior, asi#urnd, n acela i ti&p, utili3area opti& a activelor &ariti&e li&itateB salut re3ultatele po3itive ce decur# din co' a&plasarea sediilor opera ionale ale celor dou or#ani3a ii la 7ort-LoodB consider c UE ar tre(ui s se concentre3e pe valoarea adu#at clar care re3ult din a(ordarea sa cuprin3toare vi3nd s fac fa unor provocri cu &ultiple fa ete, cu& s'a de&onstrat n ca3ul &surilor diplo&atice, financiare i @uridice ulterioare ac iunilor eficace de co&(atere a pirateriei n cadrul opera iunii ,talantaB solicit &(unt irea continu a parta@rii de infor&a ii ntre 7,T% i UE, precu& i o coordonare consolidat cu al i actori interna ionaliB 4!; re#ret faptul c situa ia e8istent n pre3ent este o situa ie n care se o(serv du(larea, suprapunerea, risipa de resurse i r3(oiul intern dintre or#anis&ele i a#en iile UE care func ionea3 n do&eniul securit ii &ariti&eB ndea&n UE s e8a&ine3e n continuare &odalit i prin care se pot reduce sarcinile ad&inistrativ i financiar ce re3ult din suprapunerea inutil de func ii, cuno tin e speciali3ate, ec-ipa&ente i resurse ntre &ai &ulte or#anis&e i actori ai UE, per&i nd, astfel, I5>V9 s' i i&pun func ia de coordonatorB 42; n acest sens, solicit inte#rarea eforturilor n &aterie de coordonare i activitate n co&un n 6trate#ia UE n &aterie de securitate &ariti&, n cadrul creia ar tre(ui s fie pre3entate orientri clare pentru cooperarea specific ntre direc iile #enerale co&petente ale *o&isiei, inclu3nd ,faceri &ariti&e i pescuit, ,faceri interne, <usti ie, =ndustrie i antreprenoriat, 0o(ilitate i transporturi, =&po3itare i Uniune va&al, *ercetare i inovare, i 1e3voltare, precu& i 6erviciul European de ,c iune E8tern i 6erviciul =nstru&ente de politic e8ternB acela i lucru ar tre(ui s fie fcut i pentru cooperarea inter'a#en ii dintre ,E,, ,E60, 6at*en, Europol, ronte8, 6tatul'0a@or al UE, 1irec ia de planificare i de #estionare a cri3elor, *entrul de anali3 a infor&a iilor al UE i autorit ile co&petente din statele &e&(reB 43; salut activit ile desf urate de co&andan ii for elor navale europene (*GE76) n ce prive te pro&ovarea n ele#erii ntre for ele navale europene i e8a&inarea c-estiunilor de interes reciprocB solicit ca re3ultatele reuniunilor anuale ale *GE76 i ale #rupurilor sale de lucru speciali3ate s stea la (a3a 6trate#iei UE n &aterie de securitate &ariti& i a punerii sale n aplicare la nivelul 96,*, pentru a pro&ova n continuare cooperarea i a asi#ura o a(ordare inte#rat i eficaceB 44; invit viitorul *onsiliu European n do&eniul aprrii, ce va avea loc n dece&(rie 2+!3, s adopte o 6trate#ie a UE n &aterie de securitate &ariti&, care s includ punctele de vedere ale 9arla&entului European e8pri&ate n acest raportB rea&inte te statelor &e&(re c lu&ea de ast3i i, n special, provocrile i a&enin rile pre3entului, necesit ac iuni consecvente, coerente i convin#toare pentru a prote@a pe cei 5++ de &ilioane de cet eni UEB rea&inte te c aceste provocri necesit, de ase&enea, o politic e8tern a UE nte&eiat pe nevoia de pace i securitate la nivel &ondial i pe pro&ovarea acestoraB o o o 45; ncredin ea3 9re edintelui sarcina de a trans&ite pre3enta re3olu ie pre edintelui *onsiliului European, Inaltului 5epre3entant al Uniunii pentru afaceri e8terne i politica de securitate i Vicepre edinte al *o&isiei, *onsiliului, *o&isiei, parla&entelor statelor &e&(re, 6ecretarului Feneral al 7,T% i pre edintelui ,dunrii parla&entare a 7,T%;