Sunteți pe pagina 1din 6

1

STATUTUL GREFIERULUI N ROMNIA



Doamna Cristiana Crciunescu, Director coala Naional de Grefieri

n Romnia, profesia de grefier este important din mai multe puncte de vedere.
n nfptuirea actului de justiie, munca grefierilor constituie un real
sprijin pentru magistrai, competena i ndeplinirea corect a sarcinilor care le revin jucnd un rol
important n buna desfurare a ntregii activiti a instanelor judectoreti.
Grefierul romn ntocmete numeroase acte procedurale, contribuind n mod semnificativ la
soluionarea cu celeritate a cauzelor aflate pe rolul instanelor judectoreti, dar este i o persoan cu
care publicul vine n contact direct, aspect relevant pentru crearea imaginii justiiei.
Pn nu demult, profesia de grefier cunotea o reglementare sumar, care nu era n concordan
cu importana rolului su n nfptuirea justiiei i care nu constituia un statut al grefierului din Romnia.
Astfel, Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc cuprindea doar cteva dispoziii
generale cu privire la activitatea grefierului i a celuilalt personal auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i parchetelor, ale cror atribuii se rezumau la primirea, nregistrarea i expedierea
corespondenei, ndosarierea actelor, pstrarea registrelor, precum i orice alte lucrri cu caracter
auxiliar, necesare bunei desfurri a activitii instanelor i parchetelor, precum i pentru grefierii care
participau la edinele de judecat sau la efectuarea actelor de urmrire penal se arta c ei fac toate
consemnrile despre desfurarea acestora i ndeplinesc orice alte nsrcinri din dispoziia i sub
controlul preedintelui completului de judecat ori al procurorului. Aceste atribuii erau detaliate prin
regulamentele de organizare i funcionare ale instanelor judectoreti i parchetelor.
n aceeai lege erau i cteva dispoziii privind drepturile i obligaiile personalului auxiliar de
specialitate, fr nici o difereniere cu privire la specializarea diferitelor categorii de personal, artndu-
se doar c beneficiaz de toate drepturile prevzute de legislaia aplicabil salariailor din unitile
bugetare, precum i de asisten medical gratuit.
Numirea n funcie era de competena preedintelui curii de apel sau a procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie urmeaz s funcioneze, cu excepia
executorilor judectoreti i a contabililor-efi, care erau numii prin ordin al ministrului justiiei.
Pregtirea i perfecionarea profesional a personalului auxiliar de specialitate se fceau potrivit
regulamentului aprobat de ministrul justiiei, iar pn la 1 decembrie 2000 nu a existat o coal care s
se ocupe de formarea personalului auxiliar de specialitate din instanele judectoreti i parchete.
2
n contextul nfptuirii reformei justiiei n Romnia, n condiiile schimbrilor care se manifest tot
mai pregnant pe plan european n acest domeniu, creterea rolului grefierilor n cadrul activitii
instanelor judectoreti a devenit o necesitate i o soluie pentru mbuntirea calitii actului judiciar
i evitarea suprancrcrii judectorilor. Astfel, s-a simit nevoia crerii unui statut al grefierului, prin
care s fie reglementate toate aspectele care in de exercitarea acestei profesii.
n prezent, profesia de grefier este reglementat prin Legea nr.567/2004 privind statutul
personalului auxiliar din instane i parchete, cu modificrile ulterioare i Legea nr.304/2004 privind
organizarea judiciar, ale cror dispoziii au fost detaliate prin regulamentele de funcionare ale
instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng acestea.
Potrivit dispoziiilor Legii nr. 567/2004, cu modificrile ulterioare, corpul grefierilor este format din:
grefieri (de edin);
grefieri statisticieni;
grefieri documentariti;
grefieri informaticieni;
grefieri arhivari;
grefieri registratori.
Totodat, corpul grefierilor este format din grefieri cu studii superioare juridice i grefieri cu studii
medii.
Conform legislaiei actuale, grefierul din instanele judectoreti din Romnia are numeroase
competene, att n managementul dosarelor i n realizarea edinelor de judecat, ct i n cadrul
compartimentelor auxiliare ale instanei.
Cele mai importante atribuii ale grefierului de edin din instanele judectoreti sunt:
a) particip la edinele de judecat;
b) ntocmete conceptele pentru citarea prilor din proces;
c) ntocmete actele de procedur dispuse de completul de judecat;
d) completeaz condica edinelor de judecat, n care se trec dosarele din edina
respectiv, n ordinea nscris n lista cauzelor;
e) comunic hotrrile judectoreti n termenul prevzut de lege;
3
f) tehnoredacteaz hotrrile judectoreti i alte lucrri repartizate de conducerea
instanei;
g) transcrie nregistrrile audio sau stenogramele edinelor de judecat, n condiiile legii.
Grefierii care i desfoar activitatea n cadrul parchetelor, cele mai importante atribuii se refer
la:
a) n cadrul compartimentului registratur, nregistrarea corespondenei adresate parchetelor, a
sesizrilor penale i a celorlalte plngeri, cereri, sesizri i memorii ale cetenilor;
b) nregistrarea, predarea ori expedierea lucrrilor potrivit rezoluiei, dup efectuarea meniunilor
de scdere i de nchidere a poziiilor;
c) redactarea actelor procedurale i procesuale precum i a soluiilor dispuse n dosar, de
netrimitere i de trimitere n judecat;
d) orice alte activiti n completarea activitii desfurate de procuror (citaii, etc.)
Legea 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate din instanele judectoreti i
parchetele de pe lng acestea este primul act normativ prin care este reglementat un statut al
grefierului din Romnia.
Prin adoptarea acestei legi, s-a urmrit crearea unui model de statut al grefierului care s fie n
concordan cu standardele europene de exercitare a acestei profesii; evitarea suprancrcrii activitii
judectorilor prin trecerea unor atribuii de la judector la grefier precum i mbuntirea imaginii
justiiei i creterea eficienei acesteia prin revalorizarea activitii grefierilor.
Legea nr. 567/2004 a fost modificat prin Legea nr. 17/2006 i prin Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 100/2007privind modificarea i completarea unor acte normative n domeniul justiiei.
Recrutarea grefierilor se face, de regul, prin coala Naional de Grefieri, care a fost nfiinat prin
Hotrrea Guvernului nr. 425/1999, sub denumirea de Centrul de Pregtire i Perfecionare a
Grefierilor i a Celuilalt Personal Auxiliar de Specialitate, ns a nceput s funcioneze n fapt la
sfritul anului 2000, denumirea actual de coala Naional de Grefieri fiindu-i conferit doar n 2004,
prin legea menionat.
ntruct SNG nu are capacitatea necesar pentru a forma suficieni noi grefieri, legea permite i
organizarea unor concursuri de ocupare direct a posturilor de grefier, concursuri organizate de curile
de apel sau parchetele de pe lng acestea, ori de nalta Curte de Casaie i Justiie sau parchetul de
pe lng aceasta, n cazul n care datorit numrului mare de posturi vacante desfurarea activitii
este grav afectat.
4
O a treia posibilitate de intrare n profesie, n cazuri excepionale, o constituie numirea n funcia de
grefier, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, fr concurs, a persoanelor care ndeplinesc
condiiile prevzute de lege i au o vechime n specialitate de cel puin 10 ani.
Poate fi numit n funcia de grefier persoana care ndeplinete urmtoarele condiii :
are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu;
nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie;
cunoate limba romn;
este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea funciei;
are studii superioare de specialitate sau studii medii, cunotine de operare pe calculator sau de
dactilografiere.
nainte de a ncepe s i exercite funcia, personalul auxiliar de specialitate depune jurmntul n
faa conductorului instanei judectoreti sau al parchetului la care este numit.
Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i parchetelor ncadrat pentru prima
dat dup terminarea studiilor, cu excepia absolvenilor colii care au obinut media de absolvire cel
puin 7, are calitatea de debutant o perioad de 6 luni de la ncadrare, fiind definitivat n funcie pe baz
de examen. Nepromovarea pentru a doua oar a examenului de definitivare atrage eliberarea din
funcie ca necorespunztor profesional.
Promovarea grefierilor n funcii de execuie se face prin concurs sau examen, n funcia imediat
superioar.
Promovarea n funcii de conducere de prim-grefier, grefier-ef sau informatician-ef se face de
colegiul de conducere al instanei sau parchetului pe baza candidaturilor depuse, a unui proiect de
mbuntire a activitii personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti sau parchetelor
i a unui interviu, avndu-se n vedere urmtoarele criterii:
o vechime de minimum 5 ani n funcia de grefier;
activitate profesional deosebit, evaluat cu calificativul foarte bine n ultimii 4 ani;
caliti manageriale.
Numirea n funciile de prim-grefier sau grefier-ef se face pentru o perioad de 5 ani, cu posibilitatea
reinvestirii, prin decizie a preedintelui curii de apel sau a procurorului general al parchetului de pe
lng aceast instan.

Suspendarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate poate fi dispus n urmtoarele
situaii :
cnd a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa;
cnd sufer de o boal psihic, care l mpiedic s i exercite funcia n mod corespunztor;
5
cnd svrete o abatere disciplinar grav, pe perioada cercetrii prealabile.
Eliberarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate poate fi dispus n urmtoarele situaii :
o demisie;
o pensionare, n condiiile legii;
o constatarea lipsei pregtirii profesionale corespunztoare sau, dup caz, ndeplinirea
necorespunztoare a atribuiilor specifice funciei de conducere;
o nendeplinirea oricreia dintre condiiile prevzute pentru numirea n funcie;
o ca sanciune disciplinar;
o condamnarea definitiv pentru svrirea unei infraciuni.
Grefierii pot fi delegai sau detaai n condiiile legii.
Principalele drepturi ale personalului auxiliar de specialitate din Romnia sunt:
dreptul la salarizare n raport cu funcia deinut i nivelul instanei sau parchetului la care i
desfoar activitatea;
dreptul la asociere n organizaii sindicale sau organizaii profesionale;
dreptul la grev;
dreptul de a-i perfeciona n mod continuu pregtirea profesional;
dreptul la un concediu anual de odihn de 30 de zile lucrtoare;
dreptul la concedii fr plat, pentru studii sau pentru alte evenimente, precum i la concedii
medicale, n condiiile legii;
asisten medical gratuit, medicamente i proteze pentru el i familia sa, n condiiile
respectrii dispoziiilor legale privind plata contribuiei la asigurrile sociale de sntate;
dreptul la pensie de serviciu, n condiiile legii;
dreptul personalului auxiliar de specialitate cu o vechime continu n justiie de 25 de ani nainte
de data pensionrii sau a eliberrii din funcie pentru motive neimputabile de a beneficia de o
indemnizaie egal cu trei salarii de baz de ncadrare lunare brute, care se impoziteaz potrivit
legii;
dreptul grefierilor cu studii superioare juridice de a li se considera vechimea n specialitate
juridic;
dreptul de a obine distincii, n condiiile legii;
dreptul de a i se asigura inuta vestimentar gratuit corespunztoare instanei sau parchetului
la care i desfoar activitatea.
ndatoririle grefierului sunt prevzute, de asemenea, de Legea nr.567/2004. Principalele ndatoriri
ale acestei categorii de personal sunt:
- s i ndeplineasc ndatoririle de serviciu cu profesionalism, imparialitate i celeritate;
6
- respectarea incompatibilitii funciei de grefier cu orice alte funcii publice sau private, cu
excepia funciilor didactice din nvmnt;
- respectarea interdiciei de a desfura activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
- respectarea interdiciei de a desfura activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt
natur;
- respectarea interdiciei de a avea calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere,
administrare oride control la societi civile, societi comerciale, etc.
- respectarea interdiciei de a fi membru al unui grup de interes economic;
- pstrarea secretului profesional;
- respectarea programului de lucru i rezolvarea lucrrilor n termenele stabilite;
- prezentarea, n condiiile stabilite de lege, a declaraiei de avere i a declaraiei de interese.
Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor rspunde disciplinar, administrativ i penal, dup caz, n condiiile legii.
n prezent, n cadrul reformei justiiei din Romnia se urmrete
realizarea transferului unor noi atribuii, n primul rnd administrative, de la judector la grefier, astfel
nct judectorul s fie doar cel care spune dreptul, adic soluioneaz cauzele deduse judecii.
Consiliul Superior al Magistraturii a demarat un program pilot n acest sens, prin crearea, n mod
experimental deocamdat, a unor complete de judecat formate dintr-un judector i doi grefieri, unul
cu studii superioare juridice iar cellalt cu studii medii, ntre care atribuiile s fie mprite n sensul
artat. Urmeaz ca, n baza acestui experiment, s se modifice legislaia pentru a se crea cadrul
legislativ necesar realizrii acestui transfer de competene.
Firete, nu trebuie neglijat faptul c o astfel de evoluie necesit o suplimentare important a
numrului de grefieri i o pregtire profesional adecvat a acestora.

Judector Cristiana-Mihaela Crciunescu
Directorul colii Naionale de Grefieri
Bucureti, Romnia