Sprijinul acordat de AM/OI solicitanilor i beneficiarilor POR

Faza de implementare - cea mai complex dintre

fazele proiectului

Probleme identificate:
Documentaie tehnic de slab calitate
Slab capacitate a beneficiarilor de a
gestiona contracte de servicii
Forme ineficiente de contract de lucrri
Documentaie tehnic de slab calitate

Constatri:
n timp ce proiectanii sunt, uneori, slab pregtii,
acestora le lipsesc deseori resursele necesare
(umane, materiale i de timp) pentru dezvoltarea de
documentaii tehnice bune

Beneficiarilor le lipsete deseori capacitatea de a
concepe contracte bune i de a recepiona/respinge
cu argumente fezabile, documentaia primit

Documentaie tehnic de slab calitate
Soluii:
Creterea capacitii beneficiarilor de a defini
condiii pentru soluii tehnice durabile dar i de a
recepiona documentaii tehnice
O prevedere clar a responsabilitii proiectantului de a
furniza un produs de nalt calitate cu indicatori de
performan
Un grafic al activitilor i al rezultatelor, inclusiv termenele
de plat
Cerine clare ca toate drepturile de proprietate asupra
documentaiei tehnice s revin beneficiarului




Documentaie tehnic de slab calitate
Soluii:
Aplicarea corect a L10/1995 Calitatea n
construcii verificatorul de proiect trebuie angajat
de ctre beneficiar
Aplicarea unor forme de contract de servicii n care
s fie prevzute: responsabiliti pentru
proiectani/verificatori, condiii de plat, asigurri
profesionale
Modificarea ordinului de cheltuieli eligibile, ref. la
condiia ca max.5% s fie alocai pentru proiectare i
asisten tehnic



Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona
contracte de servicii

contractul pentru completarea cererii de finanare
contractul de management de proiect
contractul cu verificatorul de proiect
contractul de audit
contractul de publicitate i informare


Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona
contracte de servicii
Constatri:
Exist contracte de management de proiect dar
munca efectiv este efectuat tot de angajaii
autoritilor publice
Contractele nu prevd clar responsabilitile
furnizorilor de servicii
Selecia furnizorilor s-a fcut dup criteriul preul
cel mai sczut
Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona
contracte de servicii
Constatri:
Rapoartele de audit acoper doar aspectele
financiare nu i cele tehnice (acestea nu sunt cerute
de ctre beneficiari)
Contractele nu prevd obligativitatea prezentrii unei
asigurri profesionale
Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona
contracte de servicii
Soluii:
Realizarea unui audit financiar i tehnic. Acestea ar
reprezenta un filtru suplimentar, care verific
parametrii de calitate ai serviciilor/lucrrilor
efectuate
Auditorii trebuie s evalueze periodic cererile de
rambursare. Aceasta poate reduce numrul de
corecii aplicate, deoarece beneficiarii nva, de la o
rambursare la alta, ce trebuie mbuntit



Slab capacitate a beneficiarilor de a gestiona
contracte de servicii
Soluii:
Achiziia serviciilor s prevad drept criteriu de
atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic unde ponderea factorului pre s
fie minim



Forme ineficiente de contract de lucrri
Constatri:
Constructorii invoc deseori diferene semnificative
ntre PT i situaia real din teren
Imposibilitatea utilizrii sumelor din deviz alocate
pentru lucrri diverse i neprevzute
Definirea lucrrilor sub form de indicatori de
norme de deviz/articole comasate



Forme ineficiente de contract de lucrri
Soluii de sistem:
Contracte mai riguroase, care prevd rspunderea
prilor pentru greeli:
- beneficiarii, pentru nerespectarea legii 10
- experii tehnici, pentru orice greeal din expertiz
- verificatorii, pentru aprobarea documentaiei cu
erori de calcul
- inginerii, pentru lipsa de supraveghere adecvat a
lucrrilor etc.
- constructorii, pentru nerespectarea proiectului
tehnic



Forme ineficiente de contract de lucrri
Soluii:
Folosirea contractelor de tip FIDIC Rou(FR)/Galben(FG)
au la baz 100 de ani de experien n contracte de
consultan i lucrri
aplicate la scar global
presupune elaborarea unor documentaii tehnice
suficient de detaliate, care constituie baza licitaiilor
pentru proiectare(FR)/proiectare i execuie(FG)




Forme ineficiente de contract de lucrri
Soluii:
Folosirea contractelor de tip FIDIC Rou(FR)/Galben(FG)
beneficiarul are posibilitatea s aleag n funcie de
complexitatea proiectului ntre FR/FG
la FG antreprenorul i asum responsabilitatea
dezvoltrii proiectului tehnic i a implementrii
acestuia
presupune training specializat la nivel naional,
pentru beneficiari nainte de nceperea contractului




Forme ineficiente de contract de lucrri
Soluii:
Lista de cantiti, conform indicatori de norme de
deviz/articole comasate
- probleme ale sistemului actual: baza de date cu
indicatori de norme de deviz nu este ntotdeauna
actualizat; softurile folosite de proiectani si
constructori nu sunt aceleai
- cheia se afla la beneficiari: proiectanii trebuie s
prezinte cantitile conform cerinelor din TR