Europe Investing in people

European Social Found

Fondul Social European (FSE) este instrumentul
financiar al U.E. pentru investiii n oameni. Din
1957, FSE a fost utilizat ca un instrument de
cofinanare pt. a contribui suplimentar la eforturile
statelor membre de a imbunti perspectivele privind
locurile de munc !i pentru la mbuntirea
calificrii.
FSE canalizeaz banii europeni pt a a"uta statele
membre s ndeplineasc scopurile pe care !i le#au
stabilit mpreun de a crea "ob#uri mai multe !i mai
bune.
$isiunea acestuia este de a preveni !i de a lupta cu
!oma"ul% de a face fora de munc european !i
companiile mai bine pregtite pt a se confrunta cu
noile provocri% respectiv de a preveni situaiile n
care oamenii pierd contactul cu piaa muncii.
FSE este direcionat astfel nc&t'
S a"ute la dezvoltarea calificrilor oamenilor% n
special a acelora care se confrunt cu dificulti
particulare n gsirea unui "ob% pt a putea s#!i
pstreze "ob#ul% sau s poat reveni la munc
dup o perioad de absen(
S spri"ine statele membre n eforturile lor de
implementare a unor noi politici !i sisteme de
lupt cu cauzele de baz ale !oma"ului !i pt
imbuntirea calificrilor(
)roiectarea spri"inului se va face n raport cu
cerinele specifice ale regiunilor !i cu problemele
particulare cu care se confrunt acestea.
Utilizarea FSE n lupta mpotriva omajului.
Una dintre prioritile de v&rf ale U.E. este lupta
mpotriva !oma"ului !i nevoia de a mbunti
calificrile forei de munc a.. s se mbunteasc
perspectivele populaiei !i competitivitatea U.E.
De!i Europa a creat un nr important de "ob#uri%
aceasta a avut un efect mic asupra numrului mare de
oameni din afara pieei muncii. Se recunoa!te c un
important factor n aceast problem este decala"ul de
calificare' necesitatea ca oamenii s#!i dezvolte
calificrile potrivite pentru a obine "ob#uri% !i pt
companii de a dezvolta e*pertiza potrivit pt a
produce cre!tere economic !i "ob#uri% n mod
particula n sectoarele noi.
)t a mbunti aceast situaie U.E.% n +ratatul de la
,msterdam !i#a fi*at ca obiectiv principal lupta
mpotriva soma"ului !i a dezvoltat o strategie efectiv
de legare a politicii economice !i a ocuprii at&t la
nivel European c&t !i la nivel naional% strategie care
cuprinde programe de lucru pt "ob#uri mai multe !i
mai bune - Strategia European a .cuprii.
Strategia European a Ocuprii
, fost pus la punct de cele /0 state membre.
1n fiecare an% 2omisia European !i statele membre
se pun de acord asupra directivelor de aciune pe 3
mari capitole'
/. .2U),4E,. ,"ut&nd oamenii s#!i dezvolte
calificrile potrivite.
5. ,6+4E)4E6.4I,+U7. Fc&nd mai u!or
procesul de a porni !i a derula afaceri !i de a
anga"a oameni.
8. ,D,)+,9I7I+,+E,. Dezvolt&nd noi
modaliti fle*ibile de lucru ntr#o lume n
sc:imbare rapid.
3. .).4+U6I+;<I E=,7E )E6+4U FE$EI >I
9;49,<I. ,cces egal la "ob#uri pt oricine%
tratament egal la munc.
+oate statele membre lucreaz la planurile lor
anuale de ocupare a forei de munc in&nd cont de
aceste obiective. 1n cadrul 2om.E. ei revd
progresele realizate de#a lungul anului.
Ce pote face FSE
FSE focalizeaz n principal pe spri"inirea nevoii
indivizilor de a deveni mai u!or de anga"at% dar poate
fi utilizat de asemeni pt a mbunti sistemele !i
structurile care pot face piaa muncii s lucreze mai
bine.
FSE poate furniza spri"in pt atingerea unei game largi
de obiective politice pt a a"uta statele membre s
dezvolte pieele naionale ale muncii !i n pt
calificrile oamenilor care lucreaz sau care caut de
lucru. Statele membre !i regiunile U.E. au diferite
abordri !i diferite structuri.
,cestea decid pe ce domenii de de politici economice
vor face obiectul finanrii !i cum s utilizeze mai
bine banii din FSE pt lucrurile pt care este nevoie s
fie dezvoltate cel mai mult% de!i acestora li se cere s
acorde o atenie particular dezvoltrii calificrilor !i
oportunitilor egale% respectiv necesitii ca aciunile
s aib rdcini n planurile locale de dezvoltare.
)rogramele din aceste planuri de utilizare a FSE
trebuie s concorde cu planurile de ocupare propuse
de statele membre ca parte a Strategiei Europene de
.cupare.
Domeniile de aciune ale FSE
(a) dezvoltarea i promovarea politicilor active pe
piaa muncii'
)t a combate !i a preveni !oma"ul(
)t a preveni ca at&t femeile c&t !i brbaii s intre
n !oma" pe termen lung(
)t a facilita reintegrarea !omerilor de termen
lung pe piaa muncii(
)t a susine integrarea tinerilor pe piaa muncii%
respectiv ntoarcerea oamenilor pe piaa muncii
dup o perioad de absen.
Cum pot aceste domenii ale politicii economice s
ajute oamenii i s creeze job-uri?
)oliticile active pt piaa muncii implic asisten
specializat acordat indivizilor !i o identificare
timpurie a oamenilor care sunt supu!i riscului de
!oma" !i combin o gam larg de a"utoare% cum ar fi
interviuri diagnostic% instruire str&ns legat de un plan
de aciune personal% consultan de carier% asisten
la cutarea "ob#ului !i e*perien de lucru.
>omerii au nevoie de instruire !i de alte msuri active
nainte ca !oma"ul lor s devin de termen lung.
)romovarea ocuprii tinerilor este o cerin c:eie pt a
preveni !i combate !oma"ul tineretului' tinerii au
nevoie de cre!terea abilitilor lor de adaptare la
sc:imbrile economice !i te:nologice !i de
dezvoltarea unor calificri relevante pt piaa real a
"ob#urilor.
Scurcircuit&nd decala"ul dintre !coal !i munc% prin
scoal vocaional !i ucenicii% este o maodalitate de a
a"uta tinerii.
Serviciile de anga"are pot fi de o importan uria!
aici. 2a prim punct de contact cu !omerii% acestea pot
utile acolo unte e*ist improtante nepotriviri ntre
calificrile cerute !i calificrile oferite% !i pot scoate
n eviden c&nd este timpul s se acioneze pt a opri
anumii indivizi s piard contactul cu piaa "ob#
urilor. ,ce!tea au nevoie de audit care s le arate care
calificri sunt corespunztoare !i de ce nstructa" sau
recalificare au nevoie.
(b) promovarea oportunitilor egale pt toi n
acce!area pieei muncii, cu accent particular pt
acei care !unt e"pui e"cluziunii !ociale#
,ceste cerine focalizeaz pe nevoile speciale
ale celor cu :andicap% pe minoriti etnice !i pe alte
gurpuri sau indivizi care se confrunt cu dificulti
speciale% !i pregtesc un mi* potrivit de politici active
!i preventive pt a#i a"uta pe piaa muncii.
.ricum% problemele cu care astfel de indivizi se
confrunt sunt adesea semnalele unui tip mai larg de
e*cluziune% a.. orice strategie necesit o integrare
ntr#o abordare mai cuprinztoare. 2apacitile !i
proiectele sectorului .6=#urilor !i ale grupurilor
locale trebuie s fie astfel concepute ca o maodalitate
efectiv de a"utorare a celor care au nevoi reale.
(c) promovarea i mbuntirea in!truirii,
educaiei i con!ultaei ca parte a politicii de
nvare continu pt$
, facilita accesul !i integrarea pe piaa muncii(
, mbunti !i menine ocuparea !i a promova
mobilitatea "ob#urilor(
Sistemele pt promovarea instruirii oamenilor
necesit s fie mobile n concordan cu sc:imbrile
n mbuntirea nevoii de munc a lumii% n
particular% respectiv sisteme pt mbuntirea
certificrii recunoscute naional.
Sistemele de educaie !i nstruire trebuie s fie mai
bine orientate ctre cerinele pieeii "ob#urilor% !i s
furnizeze fiecrui individ ndem&nrile de baz
(alfabetizare !i calcul numeric)% cu accent specific pe
tinerii cu dificulti de nvare. Investiia n sisteme
de educaie din regiunile mai puin dezvoltate este de
o importan vital.
(d) promovarea %orei de munc adaptabile,
cali%icate i in!truite, inovarea i adaptabilitate n
organizarea muncii, dezvoltarea
antreprenoriatului i a condiiilor care %aciliteaz
crearea de &oburi, creterea cali%icrilor i
!porirea potenialului uman din cercetare, tiin
i te'nologie#
FSE poate a"uta anga"atorii !i sindicatele s
lucreze mpreun cu administraiile publice pt a
moderniza activitile acestora pt a"utarea forei de
munc s se adapteze mai bine sc:imbrilor.
1ncura"area creerii de "ob#uri !i sporirea
oportunitilor de instruire va cre!te nr. de "ob#uri.
Spri"inirea indivizilor trebuie s fie orientat s#i
a"ute pe ace!tia s se adapteze noilor te:nologii !i
condiii de pe pia. )regtirea pt sc:imbare "oac un
rol important aici% n particular pt I$$@uri% care au
nevoie adesea de servicii de instruire !i consultan.
Sunt multe de fcut pt a reconcilia munca cu viaa de
familie.
,ctivitile de instruire !i recalificare trebuie s fie
str&ns legate de planurile de dezvoltare economic%
fie c acestea sunt planuri de dezvoltare a afacerilor%
planuri de dezvoltare regional sau local% sau planuri
care s furnizeze condiiile de baz pt cre!tere n
sectoarele de v&rf (e.g.4AD).
,ntreprenoriatul poate fi promovat prin subsidii sau
alte forme de spri"in pt ca indivizii s porneasc
afaceri proprii% !i prin informare% instruire !i activiti
de ndrumare. ,cest domeniul poate fi a"utat prin
e*ploatarea deplin a posibilitilor oferite de
anumite sectoare (economie localBsocial% noi
domenii de munc).
(e) m!uri !peci%ice pt imbuntirea acce!ului i
participrii %emeilor pe piaa muncii, incluz(nd
dezvoltarea carierei ace!tora, acce!ul lor la noile
oportuniti de &ob)uri i de demararea unor
a%aceri, i reducera !egregrii pe vertical i
orizontal ntre !e"e pe piaa muncii*
Din moment ce egalitatea oportunitilor pt
brbai !i femei se afl n miezul activitilor FSE%
sunt cerute activiti pozitive specifice. ,ceasta se va
baza pe o analiz clar a situaiei% cu inte stabilite pt
a corecta dezec:ilibrele. Discriminarea poate fi
combtut prin stabilirea unor cote de reprezentare a
femeilor la anumite niveluri% ori n anumite sectoare%
ori prin programe specifice destinate femeilor (e.g.
antreprenoriat).
1n aceste 0 domenii% FSE ine cont de 8 obiective
c:eie'
Susinerea iniiativelor locale n domeniul
ocuprii% n particular pacte de ocupare la nivel
teritorial !i local(
,spectele sociale !i ale pieei muncii legate de
societate informaiei% pt a e*ploata potenialul de
"ob#uri a acesteia !i pt a asigura c facilitile !i
beneficiile acesteia sunt disponibile pt toi(
,sigurarea oportunitilor egale pt femei !i
brbai este inclus ca un obiectiv al tuturor
activitilor.
+ctivitile eligibilie pt FSE !u!in dezvoltarea
re!ur!elor umane'
(a) educaia !i instruirea vocaional ucenicie%
pregtire pt instruire% n special n abiliti de baz
reabilitarea n ocupare (e.g. pt persoane cu
:andicap)
msuri de promovare a anga"rilor
g:idare
consultare
(b) a"utoare pt anga"are !i a"utoare pt auto#
anga"are
(c) n cercetare% !tiin !i dezvoltare te:nologic'
instruire dup absolvire !i instruirea managerilor
!i te:nicienilor din instituii de cercetare !i din
ntreprinderi.
(d) dezvoltarea de noi surse de ocupare%
incluz&nd pe acelea din economia social.
Structuri i !i!teme
dezvoltarea !i mbuntirea instruirii% educaiei
!i formrii de abiliti% incluz&nd instruirea
profesorilor% trainerilor !i a personalului(
mbuntirea accesului muncitorilor la instructa"
!i calificri(
modernizarea !i mbuntirea eficienei
serviciilor de ocupare(
dezvoltarea legturilor dintre lumea muncii%
educaiei% instruirii !i instituiile de cercetare(
dezvoltarea unor sisteme pt anticiparea
sc:imbrilor n cerinele ocuprii !i ale muncii%
relaionate n mod particular ctre noile forme de
munc !i de organizare a muncii.
,!uri complementare
asisten n furnizarea de servicii la beneficiari%
incluz&nd servicii de sntate !i faciliti pt
persoane dependente(
promovarea dezvoltrii socio#educaionale pt a
facilita o abordare de tip pat:CaD (cale) a
integrrii pe piaa muncii(
publicitate% informare !i avertizare
FSE furnizeaz finanare EEU,7% o Iniiativ
comunitar care va a"uta stabilirea unui parteneriat
transnaional care caut noi mi"loace de combatere a
e*cluziunii% discriminrii !i inegalitiilor legate de
piaa "ob#urilor.
!i!ten te"nic
. mic parte a finanrii din FSE este rezervat pt
msuri inovative !i asisten te:nic pt a susine
costurile necesare pregtirii% monitorizrii !i evalurii
activitile FSE n statele membre. ,ceste fonduri pot
fi pltite de asemeni pt proiecte pilot% studiilor%
sc:imbului de e*perien !i activitilor de informare.
Cum ajung #anii la cei care au nevoie de ei$
9anii FSE sunt mprii ntre statele membre.
2om.E. stabile!te volumul de bani pe obiectiv !i pe
ar !i aprob programele prioritare ale fiecrui stat
membru.
$odul n care sunt distribuii banii !i proiectele
specifice care beneficiaz de cofinanare FSE n
cadrul acestor programe% reprezint o problem a
fiecrui stat membru.
FSE lucreaz pe baz de parteneriat la toate
nivelurile. )arteneriatul dintre 2om.E. !i fiecare stat
membru decide asupra prioritii !i bugetelor alocate
pt programele FSE. Un parteneriat larg implic&nd
autoritile locale !i regionale% alte organisme
relevante% !i ali actori ai vieii economice din fiecare
stat memebru supraveg:eaz modalitile prin care
programele sunt puse n aciune !i conduse.
)este toate fonduril structurale vor fi disponivile noi
forme de finanare mai fle*ibile !i mai eficiente -
cum ar fi asisten direct rambursabil% subsidii pt
ratele dob&nzilor% garanii% venture capital :oldings
etc.
)4.=4,$U7 U.E. )+. )4.=4ES 16 )4IFI6<,
U+I7IG;4II F.4<EI DE $U62; >I
S.7ID,4I+;<II S.2I,7E
/ HanuarD 5IIJ to 8/ December 5I/8.
.biective generale'
mbuntirea cunoa!terii !i nelegerii
situaiei prevalente din rile member !i alte ri
participante prin analize% evaluri !i monitorizare
str&nz a politicilor(
susinerea dezvoltrii unor instrumente%
metode !i indicatori statistici n domeniile
acoperite de )rogram(
susinerea !i monitorizarea
implementrii legilor comunitare !i a
obiectivelor politicii comunitare n Statele
member !i stabilirea eficacitii !i impactului
acestora(
promovarea reelelor% nvrii mutuale%
identificarea diseminrii practicilor bune !i a
abordrilor innovative la nivel European(
intensificarea promovrii politicilor
comunitare !i a obiectivelor urmrite in fiecare
din cele cinci seciuni printre oficiali !i publicul
general(
cre!terea capacitii principalelor reele
de la nivel European de a promova% susine !i
dezvolta politicile comunicare !i obiectivele
acestora.
Structura -rogramului$
/. Utilizarea forei de munc(
5. )rotecie Social !i Incluziune(
8. 2ondiii de lucru(
3. ,ntidiscriminare !i Diversitate(
0. Egalitatea se*elor.
E./0-+ 1212
0 !trategie european pentru o cretere
inteligent, ecologic i %avorabil incluziunii
Europa 5I5I propune trei prioriti care se susin
reciproc'
cretere inteligent' dezvoltarea unei
economii bazate pe cunoatere i inovare(
cretere durabil' promovarea unei
economii mai eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor% mai ecologice i mai
competitive(
cretere favorabil incluziunii' promovarea
unei economii cu o rat ridicat a ocuprii
2omisia propune urmtoarele obiective principale
pentru UE'
- J0K din populaia cu v&rsta cuprins ntre 5I i L3
de ani ar trebui s aib un loc de munc(
- 8K din )I9#ul UE ar trebui investit n cercetare#
dezvoltare (2#D)(
- obiectivele M5IB5IB5IN n materie de climBenergie
ar trebui ndeplinite (inclusiv o reducere a emisiilor
ma"orat la 8IK% dac e*ist condiii favorabile n
acest sens)(
- rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus
sub nivelul de /IK i cel puin 3IK din generaia
t&nr ar trebui s aib studii superioare(
- numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui
redus cu 5I de milioane.