UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR BUCURETI

FACULTATEA DE FINANE, BNCI I CONTABILITATE

LUCRARE DE SEMINAR

STUDENTI:
NAIPEANU (C) IONELA
NICULAE MARIANA

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC

CUPRINS
I N T R O D U C E R E.............................................................................................................1
1.1................................................................................................................................................2
1.1.1 ...................................................................
1.1.3...........................................................................................................................................
1.2..................................................................................................................................................
1.2.1 ..........................................................................................................................................
1.2.1 ..........................................................................................................................................
2. Bugetul de stat. Instrument de reglarea macroeconomic..................................................
2.1 Rolul bugetului de stat n reglarea macroeconomic.........................................................
2.2 Echilibrarea bugetar...........................................................................................................
B I B L I O G R A F I E...............................................................................................................

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC

INTRODUCERE

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC

1.

1.1

1.1.1

1.1.2

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC

2. Bugetul de stat. Instrument de reglarea macroeconomic

2.1 Rolul bugetului de stat n reglarea macroeconomic
Bugetul public naional este principalul instrument financiar al statului- balana
financiar la nivel macroeconomic- care servete la dimensionarea resurselor financiare ale
statului, la stabilirea destinaiilor acestora i la fundamentarea echilibrului financiar, pe o
anumit perioad de timp, de regul pe un an.
Sistemul relaional al bugetului de stat reflect conexiunile bugetului de stat cu
celelate componente ale bugetului general consolidat, pentru a evidenia rolul bugetului de
stat n reglarea macroeconomic.
Rolul primordial al sistemului bugetului de stat la nivel macroeconomic se evideniaz
prin conexiunile dintre acesta i celelalte componente ale bugetului general consolidat al
statului.
Prin bugetul general consolidat al statului, i implicit prin bugetul de stat se permite
elaborarea unor politici economice i sociale coerente.
n mecanismul macroeconomic se prezint politicile macroeconomice din sistemul
bugetului de stat i relaiile macoeconomice ale acestuia, ca principii ce pot sta la analizele
bazate pe modele economice.
Reglarea macoeconomic prin bugetul general al statului, i implicit prin bugetul de
stat se realizeaz prin dimensionarea echilibrelor sau dezechilibrelor macroeconomice, cu
metode moderne ce analizeaz apariia de noi deficite sau surplusuri ale sectorului public,
respectiv deficitul sau surplusul convenional, primar, operaional, structural, precum i
deficitul cvasifiscal.
2.2 Echilibrarea bugetar
Veniturile proprii ale bugetelor locale depind de gradul de dezvoltare a economiei
locale; repartizarea geografic este neuniform.
Urmrind dezvoltarea proporional (echilibrat) a ramurilor economiei naionale i a
tuturor judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor, statul repartizeaz din bugetul su
veniturile necesare echilibrrii bugetelor locale.
Sarciniile principale ale echilibrrii bugetare sunt urmtoarele:

mbinarea surselor de venituri permanente cu cele sezoniere, pentru ca

ncasrile s creasc ritmic;

evitarea golurilor de cas pentru a asigura echilibrarea att anual, ct i

trimestrial i lunar;
3

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC

stimularea i cointeresarea organelor locale n dezvoltarea

economiei i

ntririi bazei proprii de venituri a bugetelor locale;

asigurarea autonomiei bugetelor locale;

s foloseasc un numr de venituri de echilibrare;

s fie simpl i clar pentru a diminua munca organelor financiare i pentru a

contribui la respectarea disciplinei financiare.

n derularea procesului echilibrrii bugetare se procedeaz mai nti la echilibrarea
interioar local. Aceasta corespunde treptelor de bugete locale i asigur ntr-o bun msur
echilibrarea bugetelor locale.
Urmtorul pas al procesului echilibrrii bugetare este echilibrarea bugetar naional
prin mobilizarea excedentelor de la bugetele locale i alocarea acestora, mpreun cu anumite
venituri, la alte bugete locale n vederea echilibrrii lor.
Echilibrarea naional este mai eficient, ea balansnd integral bugetele judeelor i pe
acela al municipiului Bucureti.
n practica financiar se cunosc trei metode de echilibrare bugetar i anume:
a)

metoda fondurilor de echilibrare interioar a bugetelor locale

b)

metoda cotelor (sumelor) defalcate din veniturile bugetului de stat

c)

metoda subveniilor de echilibrare.

Metoda fondurilor de echilibrare interioar a bugetelor locale

Aceast metod const n constituirea unui fond de echilibrare la bugetele superioare
(la judee i municipiul Bucureti) prin mobilizarea surplusurilor de venituri de la bugetele
excedentare subordonate i repartizarea lor ctre alte bugete subordonate care au venituri mai
mici dect cheltuielile.
n situaiile n care veniturile proprii ale bugetelor municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, oraelor i comunelor depesc cheltuielile planificate, diferena
corespunztoare se vireaz la bugetul unitii administrativ-teritoriale ierarhic superioare.
Cnd cheltuielile prevzute n bugetele unor municipii, sectoare ale municipiului
Bucureti, orae sau comune nu se pot acoperi integral din veniturii proprii, pentru
echilibrarea integral a acestor bugete se atribuie cote (sume) defalcate din veniturile
bugetului de stat ce se ncaseaz pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale ierarhic
superioare.
Metoda fondurilor de echilibrare interioar a bugetelor locale nu este stimulatoare
deoarece creaz o dependena a bugetelor subordonate fa de bugetul ierarhic superior, ct i

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC

fa de alte bugete locale care au excedente; n acelai timp aceast metod nu rezolv dect
parial echilibrarea bugetar.
Metoda cotelor (sumelor) defalcate din veniturile bugetului de stat
Aceast metod const n defalcarea unei cote (sume) stabilite anual, dup nevoi, prin
legea de adoptare a bugetului de stat, din anumite venituri certe i permanente ale bugetului
de stat ce se ncaseaz pe teritoriul judeelor, al municipiilor sau al oraelor i lsarea acestei
pri de venit la dispoziia bugetelor locale, n vederea echilibrrii lor.
n limita sumelor defalcate, aprobate anual prin adoptarea bugetului de stat pe judee i
municipiul Bucureti, consiliile judeelor i a municipiului Bucureti stabilesc ct din sumele
defalcate din veniturile bugetului de stat se las la dispoziia municipiilor, a sectoarelor
municipiului Bucureti, a oraelor sau a comunelor. Veniturile lsate la dispoziia acestor
organe se numesc venituri de echilibrare.
Metoda cotelor (sumelor) defalcate din veniturile bugetului de stat constituie
principala i cea mai bun metod de echilibrare deoarece prezint mai multe avantaje: este
simpl i elastic, asigur cointeresarea organelor locale n realizarea integral i la timp a
veniturilor bugetare, organele locale au posibilitatea s beneficieze de defalcare i din depirea
venitului bugetar prevzut, veniturile bugetelor locale rezultate din cote defalcate se ncasaz
sistematic, simplific relaiile financiare, accelereaz viteza de circulaie a mijloacelor bugetelor locale
i d posibilitatea organelor financiare superioare s controleze activitatea bugetar.
Defalcarea sumelor corespunztoare cotelor stabilite se efectueaz cu respectarea urmtoarelor
principii:
a) s fie prevzut n mod expres n legea pentru adoptarea bugetului de stat;
b) s se efectueze numai n msura n care veniturile bugetului de stat au fost ncasate pe

teritoriul judeului respectiv ;

c) s se ncadreze n prevederile bugetare locale i n cuantumul total anual stipulat n legea

pentru adoptarea bugetului de stat.

Deoarece sumele se defalc din veniturile efectiv realizate se asigur independena i iniiativa
organelor locale n ceea ce privete executarea optim a veniturilor i cheltuielilor bugetare.

Metoda subveniilor de echilibrare

Acest metod const n alocarea de mijloace financiare cu titlu definitiv i n sum
absolut, de la bugetul de stat la bugetele locale n vederea echilibrrii complete.
La metoda subveniilor de echilibrare se recurge numai dac prin intermediul
celorlalte metode nu s-a reuit echilibrarea integral a bugetelor locale.
Subvenia constituie o metod simpl de echilibrare bugetar i prezint o importan
deosebit pentru dezvoltarea judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor insuficient
dezvoltate.
5

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC

Prin aplicarea acestei metode se creaz o oarecare dependen a bugetelor locale fa

de bugetul de stat i poate s dea natere unei anumite lipse de interes n ceea ce privete
ncasarea veniturilor bugetare proprii.
Procesul de echilibrare a bugetelor locale se realizeaz pe baza planului de echilibrare,
care se elaboreaz odat cu ntocmirea proiectelor de bugete la nivelul judeelor i al
municipiului Bucureti, a municipiilor, oraelor i comunelor.
Planul de echilibrare prevede repartizarea just a veniturilor de echilibrare ntre bugete
i stabilete veniturile bugetelor locale care urmeaz s se verse la fondurile de echilibrare ce
se constituie la bugetele superioare, precum i subveniile din fondul de echilibrare i din
bugetul de stat. De asemenea, prin acest plan se realizeaz echilibrarea fiecrui buget local. n
acest scop se folosesc astfel de venituri de echilibrare care fac posibil executarea ritmic i
uniform a bugetelor n cursul anului, evitndu-se golurile temporare de cas, provocate de
oscilaiile sezoniere care pot s apar n timpul ncasrii veniturilor bugetare i n procesul
executrii cheltuielilor bugetare.

BUGETUL DE STAT.INSTRUMENT DE REGLARE MACROECONOMIC