DOMINGO, 6 DE MAYO DE 2012

A rienda.
Por Toms Lukin
Ni dictaduras industrializadoras, ni flexibilizacin laboral al extre!o" #a receta asi$tica %ara el desarrollo se encuentra
en la ca%acidad de esos Estados %ara disci%linar a las elites ca%italistas & condicionar su co!%orta!iento %ara
'arantizar (ue %ro!ue)an el ca!bio tecnol'ico, rein)iertan, ex%orten !$s, inno)en, au!enten el e!%leo & !e*oren
las condiciones laborales" A diferencia de la ex%eriencia %asada & %resente en Asia, el econo!ista de la +ni)ersidad de
,a!brid'e Gabriel -al!a ad)ierte la inca%acidad de los Estados de A!.rica latina %ara, ade!$s de ofrecer subsidios
& otros beneficios, exi'irles a los sectores e!%resarios do!inantes la rein)ersin de sus in'resos" /0o& en A!.rica
latina los Estados, con al'unas exce%ciones co!o Ar'entina, no %ueden ni (uieren condicionar los beneficios (ue
entre'an a las elites ca%italistas" 1e debe recu%erar la ca%acidad %ara disci%linarlos" 1e trata de 2acer lo (ue sucedi
con Y-3" El %roble!a no es (ue las e!%resas 'anen %lata, sino (ue no de)uel)en a las econo!4as una %arte
sustanti)a de lo (ue se lle)an5, ex%lic -al!a durante una entre)ista telefnica desde In'laterra con ,as2" El
%resti'ioso in)esti'ador c2ileno sostiene (ue el Estado ar'entino %osee la ca%acidad %ara efectuar un !ana'e!ent
efecti)o de la fir!a %etrolera"
La desigualdad en Amrica latina es suficiente para explicar el subdesarrollo de la regin?
6En A!.rica latina el 10 %or ciento !$s rico se lle)a el 78 %or ciento del in'reso, !ientras (ue en los %a4ses exitosos
de Asia, co!o ,orea del 1ur & 9ai:an, se lle)an el 22;2< %or ciento" Ese es un lado de la !oneda, el otro lado es el
co!%orta!iento de la in)ersin %ri)ada" En A!.rica latina la in)ersin %ri)ada re%resenta en %ro!edio un 18 %or ciento
del -I=, !ientras (ue en Asia es !u& su%erior, en al'unos casos lle'a 2asta el doble" #o funda!ental no es slo (ue la
distribucin del in'reso en nuestra re'in es tan desi'ual, sino la relacin entre la in)ersin %ri)ada & lo (ue atesora el
10 %or ciento !$s rico" En A!.rica latina slo un tercio de lo (ue retiran del circuito %roducti)o se in)ierte" En Asia, no
slo se lle)an !enos sino (ue in)ierten !$s" En ,orea la in)ersin %ri)ada e(ui)ale a todo lo (ue se lle)a el 10 %or
ciento !$s rico" En ,2ina, India, Malasia & el resto del Asia !$s din$!ica, la relacin alcanza al >8;?0 %or ciento" El
%roble!a de A!.rica latina no es slo la concentracin del in'reso sino lo (ue las elites e!%resarias usan en for!a
!u& ineficiente" El !otor del desarrollo econ!ico es la in)ersin %ri)ada, la acu!ulacin de ca%ital & en A!.rica latina
in)ierten !u& %oco, aun(ue se lle)an la %ro%orcin del in'reso !$s alta del !undo"
Por qu las elites empresarias asiticas inierten ms que las latinoamericanas?
6No se trata tanto de e!%resarios diferentes, sino de distintos ti%os de Estado" En Asia las re'las del *ue'o (ue %onen
los Estados %er!iten (ue las elites ca%italistas conser)en sus lu'ares de %ri)ile'io !ientras esos sectores in)iertan,
%ro!ue)an el ca!bio tecnol'ico, inno)en, creen e!%leo e i!%ulsen el creci!iento econ!ico" #as elites
latinoa!ericanas se co!%ortan co!o si su %osicin fuera eterna, in!utable e inde%endiente de su rendi!iento & los
Estados est$n entre'ados a su %oder" 1e debe recu%erar la ca%acidad del Estado %ara disci%linar a las elites
e!%resarias"
!u significa disciplinar a las elites empresarias?
61e trata de condicionar las rentas & beneficios (ue el Estado entre'a a las elites ca%italistas" 0o& en A!.rica latina
los Estados, con al'unas exce%ciones %arciales co!o Ar'entina, no %ueden 6& si %ueden no (uieren6 condicionar
todas las rentas (ue les entre'an a las elites ca%italistas" No si'nifica (ue los e!%resarios de*en de 'anar %lata, sino
(ue rein)iertan sus in'resos, suban %roducti)idad e inno)en tecnol'ica!ente" 1on dos conce%tos de ca%italis!o
total!ente distintos@ en A!.rica latina el ca%italis!o funciona bien slo si los ricos est$n contentos, en Asia la %ol4tica
econ!ica se ri'e %or el %rinci%io de (ue el ca%italis!o funciona bien slo si los ricos est$n disci%linados"
"in embargo# incluso en Argentina# donde se intenta aan$ar en ese proceso# existe una fuerte resistencia
empresaria % meditica. Por qu es tan complicado aan$ar?
6#os sectores do!inantes latinoa!ericanos tu)ieron una ca%acidad de i!%oner su )oluntad rentista !uc2o !$s fuerte
(ue en Asia" Nuestros Estados son d.biles" En =rasil, ,2ile, -erA, ,olo!bia, co!o ta!bi.n en Ar'entina en los
no)enta, existe una ideolo'4a neoliberal (ue 2ace a los Estados i!%otentes, &a (ue considera (ue ese disci%lina!iento
ser4a contra%roducente" En los Alti!os cinco aBos, %or falta de un ro&alt& de )erdad, las e!%resas en ,2ile,
funda!ental!ente !ineras, re!itieron al exterior utilidades e(ui)alentes a dos )eces el -I= de -ara'ua&" Eso ser4a
inconcebible en Asia" Disci%linar a las elites e!%resarias es 2acer lo (ue sucedi con Ce%sol e Y-3"
Por qu?
6No 2a& %roble!as de %rinci%ios con (ue la in)ersin extran*era o%ere el %etrleo, ni (ue 'ane %lata %ero (ue
rein)ierta, incor%ore ca!bio tecnol'ico, inno)e, bus(ue nue)os recursos, de)uel)a a la econo!4a ar'entina una
%orcin sustanti)a de lo (ue 'ana" 1i no lo 2ace, se ex%ro%ia" Eso es disci%linar" 1i no rein)ierten utilidades, se cortan
los subsidios, el acceso al cr.dito & el resto de los beneficios"
La resistencia a la expropiacin de &P' gener el rec(a$o no slo de sectores empresarios# sino que el
gobierno espa)ol se transform en guardin % ocero de *epsol.
6Estas e!%resas %oseen un ele)ado ni)el de endeuda!iento en Es%aBa (ue %er!iti financiar lo %oco (ue in)irtieron &
a2ora )an a tener %roble!as %ara 2acer frente a esa deuda" Ade!$s, %arte del creci!iento artificial de Es%aBa antes
de la crisis se debe a la re%atriacin de las utilidades de las e!%resas (ue funcionan en A!.rica latina" El ox4'eno de
la balanza de %a'os es%aBola es la extraccin del excedente de los %a4ses donde %oseen in)ersiones" -or eso, es
entendible esa reaccin del 'obierno es%aBol, %ero eso es un %roble!a es%aBol, no de la %ol4tica econ!ica ar'entina"
+n ,stado latinoamericano puede (acerse cargo de una empresa de (idrocarburos que# a su e$# es la ms
grande del pa-s?
6El 2ec2o de (ue Ar'entina nacionaliz Y-3 es una seBal de (ue es uno de los %ocos %a4ses de la re'in con
ca%acidad %ara a!enazar de for!a cre4ble a una co!%aB4a extran*era@ si la e!%resa si'ue un co!%orta!iento rentista
se (ueda sin acceso al %etrleo" 0a& !Alti%les ex%eriencias de e!%resas %Ablicas eficientes en A!.rica latina" En
,2ile, ,odelco, (ue lle)a 70 aBos, es una de las e!%resas de cobre !$s eficientes del !undo, & en Denezuela, antes
de la 2uel'a al %rinci%io del 'obierno de 0u'o ,2$)ez, -d)sa ta!bi.n es una fir!a de alta eficiencia" En 9ai:an, la
industria %esada era %Ablica" Ar'entina es ca%az de tener una e!%resa eficiente en !ateria %etrolera" 9ienen el ca%ital
2u!ano, el conoci!iento, tienen todo lo (ue se re(uiere" 1i ,2ile %uede 2acer cobre en for!a eficiente, no 2a&
nin'una razn %ara (ue Ar'entina no %ueda 2acer %etrleo en for!a eficiente" 9odo de%ende de la )oluntad %ol4tica de
2acerlo" No 2a& nin'una razn %ara (ue Y-3 no sea eficiente" 0a& sectores (ue *a!$s entre'ar4a al sector %ri)ado,
co!o el siste!a %re)isional & la salud"
+sted mencion que una forma de disciplinar es eliminar subsidios % otros mecanismos de financiamiento a
tasas diferenciales que ofrece el ,stado. ,sas decisiones no impactar-an sobre los nieles de empleo.
6En los aBos E?0 al'unos con'lo!erados coreanos debieron cerrar %or(ue el 'obierno les cort el acceso a susbsidios
%or(ue no 2ab4an cu!%lido las condicionalidades de rendi!iento" ,erraron & se des%idi a traba*adores, %ero en una
econo!4a (ue crece al 6, >, ? %or ciento, la de!anda de traba*o es fuerte" 0&undai en los E>0FE?0 ten4a acceso a todo lo
(ue (uer4a, el !ercado do!.stico cerrado %ara ellos, tasas de inter.s reales ne'ati)as, %ero la condicionalidad era (ue
ex%ortara un tercio de su %roduccin & %ara eso deb4a estar en la frontera tecnol'ica, rein)ertir %r$ctica!ente todas
sus utilidades & ofrecer un %roducto de alta calidad" En A!.rica latina se dieron las !is!as facilidades durante el
%roceso de sustitucin de i!%ortaciones %ero sin condicionarlo" -ara eso se necesita un Estado ca%az de recortar
subsidios cuando las e!%resas no cu!%len"
Algunos economistas se)alan que en Asia el disciplinamiento fue posible porque existieron dictaduras que
promoieron la industriali$acin % tambin porque las condiciones de flexibilidad laboral facilitaron esos
procesos.
6En al'unos %a4ses co!o ,orea el %roceso se 2izo con !ano de 2ierro, %ero en otros %a4ses se 2izo en
/de!ocracias5" En India, la de!ocracia !$s 'rande del !undo, el 10 %or ciento !$s rico in)ierte el ?0 %or ciento de lo
(ue 'ana" -or su lado, el cuento de (ue el secreto asi$tico reside en la flexibilidad de los !ercados laborales no es
cierto" El !ercado laboral for!al de India es !uc2o !$s re'ulado & !$s sindicalizado (ue en A!.rica latinaG los
salarios reales en los centros industriales de 12an'2ai crecen a tasas alt4si!asG & ,orea tiene una de las !e*ores
distribuciones del in'reso del !undo"
.tra parte de las obseraciones sobre la experiencia asitica argumenta que fue posible la industriali$acin %
el desarrollo porque sus modelos econmicos se basaron en la exportacin.
6#os !ercados internos en Asia son i'ual de funda!entales (ue %ara nosotros" #o (ue %asa es (ue nosotros
ex%orta!os !aterias %ri!as o !a(uila, !ientras (ue ellos ex%ortan %roductos !anufacturados" -ero el clic2. de (ue
2a&an sido dictaduras ex%ortando todo lo (ue 2ac4an con traba*adores se!i;escla)os es falso" #a diferencia b$sica es
(ue la in)ersin %ri)ada en Asia du%lica la de A!.rica latina & la in)ersin %Ablica es tres o cuatro )eces !a&or"