Sistemele de asisten social din

UE, SUA, Asia i Africa

UE - 27 de state: Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia,
Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana,
Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia,
Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania,
Suedia, Ungaria.

- un spaiu de peste 4 milioane kmp, cu o populaie de 500 milioane de locuitori

- putem discuta de un model social european?

- dar de un model european de asisten social?






Modelul Social European?


o sum de principii i idei comune ale sistemelor soc. din cadrul UE

un rspuns unitar la problema inegalitilor economice i sociale

o viziune comun n privina diferitelor aspecte ale vieii sociale

un set de standarde i servicii de calitate

solidaritate i responsabilitate social






Prioriti n domeniul social


promovarea coeziunii economice i sociale

- Tratatul de la Maastricht (1992): combaterea excluziunii
sociale i ntrirea coeziunii sociale,

- Agenda de la Lisabona (2000): pn n 2010 n cadrul UE s
existe o nalt coeziune social,

promovarea incluziunii sociale



- asigurarea accesului egal la servicii de calitate (sntate,
educaie, asisten social)

- promovarea egalitii de ans

- combaterea oricrei forme de discriminare

- garantarea unui venit adecvat pentru o via demn




- educaia pe toat durata vieii

- economia bazat pe cunoatere

- egalitatea dintre brbai i femei

- ocuparea forei de munc i egalitatea n munc

- coordonarea i protejarea drepturilor sociale ale persoanelor
care circul n UE (pensii, prestaii sociale, indemnizatie omaj,
VMG, asigurri de sntate),




- grija fa de reelele de solidaritate social

Exemple: 2003 Anul european al persoanelor cu dizabiliti
2006 Anul european al mobilitii lucrtorilor
2007 Anul european al oportunitilor egale pentru toi
2008 Anul european al dialogului intercultural
2010 Anul european de combatere a saraciei si promovare
a incluziunii sociale

- existena fondurilor structurale


- egalitatea de tratament

- totalizarea perioadelor de asigurare, de activitate salarial sau
de munca independent

- exportabilitatea beneficiilor sociale (prestaii)


- participare i responsabilitate

- informare i consultare

- parteneriat social i implicarea societii civile

- salarii decente i echitabile

- politici sociale transnaionale


Filosofia ce st la baza Sistemelor de Protecie Social

(a) sisteme de prot. soc. - inspiraie Bismarck (Germania, Frana,
Italia): fond separat de bugetul de stat; administrare n sistem
tripartit (ex. omaj: stat-sindicate-patronat); beneficiile se acorda in
funcie de mrimea contribuiei si sunt condiionate de venituri.

(b) sisteme de prot. soc. - inspiraie Beveridge (UK, Danemarca,
Suedia): beneficii din bugetul de stat; statul este administratorul
sistemului; beneficii constante dar la niveluri modeste;
universalitatea prestaiilor.



Observaii:

rile UE nu au modele pure ale uneia sau alteia dintre aceste
dou mari tendine.

diferene: organizarea i funcionarea sistemului de protecie
social, modalitatea i nivelul de finanare, nivelul prestaiilor
acordate, rolul autoritilor publice i al partenerilor locali, cadrul
legislativ.





similitudini: instituii de specialitate, tipologia serviciilor i
prestaiilor (protecia copiilor, boli cronice, invaliditate,
btrnee).

UE se confrunt cu omajul, excluderea social a anumitor
categorii sociale (persoane fr adpost, refugiai i imigrani
ilegal, persoane cu handicap grav), scderea natalitii i
mbtrnirea populaiei, srcia, polarizarea social, etc.
EXEMPLE


Germania - ajutorul social se acord n baza Legii din 1961 i
presupune VMG si ajutoare speciale (graviditate, natere,
colarizare, nclzirea locuinei).

serviciile sociale sunt organizate sub form federativ, grupate n
ase mari organizaii care gestioneaz serviciile la nivel naional.

voluntariatul joac un rol important.

programele de asigurri introduse de cancelarul Bismarck.

Otto von Bismarck (1815 1898)
Alice Salomon (1872-1948)
Salomon a fondat n 1908, n Berlin una dintre
primele coli de asisten social, fiind i primul
preedinte al IASSW.

Marea Britanie


Legea sracilor (Poor Law Act 1601) o revizuire a unui act
normativ din 1576 referitor la protecia persoanelor srace,
promulgat de Regina Elisabeta I.

- o tax pentru srcie pltit de ctre proprietarii de pmnt
pentru a sprijini persoanele care se confruntau cu dificulti
majore (handicapuri severe, boli grave, copii abandonai).




Casele de munc - cu un regulament bine pus la punct

Amendamentul Legii Sracilor (1834) reducea sprijinul
acordat pentru a motiva pe cei api de munc sa devin activi
pe piaa muncii

casele de munc se nmuliser enorm - peste 1 800 cu o
capacitate de 90 000 de locuri





Azil pentru femei Azil pentru copii






Azil pentru barbati



raportul Lordului Beveridge (1942) - obiectivul central al
statului este lupta mpotriva celor cinci gigani: lipsurile, boala,
ignorana, mizeria i inactivitatea.


- primele principii de constituire a statului
bunstrii sociale.



dominant n cadrul sistemului actual de asisten social se
afl principiul universalitii i distribuirii difereniate a
prestaiilor.

- prestaii non-contributive independente de nivelul resurselor
(pentru persoanele cu handicap) i

- prestaii non-contributive dependente de nivelul resurselor
(ajutor social ca form de venit minim garantat).



serviciile sociale sunt gestionate la nivel local. Raportul Griffith
(1988) - finanarea serviciilor sociale s fie transferat de la
nivel central la nivel local.

autoritile locale nu au obligaia de a oferi ele nsele servicii ci
de a ncheia contracte cu furnizorii de servicii.



Frana

- 1982 descentralizarea responsabilitilor ctre autoritile locale

ajutorul social ca form de VMG a fost introdus n 1988

nivelul ridicat al finanrii sistemului de asisten social

Danemarca

reprezentant al modelului scandinav de Welfare State

drepturi sociale tuturor rezidenilor


prestaiile si serviciile sociale se acorda tuturor indiferent dac
au sau nu loc de munc sau dac cotizeaz la un fond de
asigurare



Italia

reforma de la sfritul anilor 70 - descentralizarea serviciilor sociale

sistem de servicii sanitare i sociale organizat la nivel de comune,
provincii i regiuni

serviciile de asisten social (consiliere psiho-socio-pedadogic,
sprijin financiar, ajutor la domiciliu, locuin social) sunt mai
dezvoltate n regiunile industrializate din nord

VMG difereniat de la o regiune la alta i de la o municipalitate la alta


Sisteme Nord-Americane

- cele mai cunoscute state: SUA, Canada i Mexic

- modelul nord-american de as. soc. = sistemele de asisten social din SUA

SUA - dezvoltare spectaculoas
d.p.v. democratic, economic, social,
politic, cultural i religios.







a) Perioada voluntariatului (nainte de 1915)


vasta micare de voluntariat din perioada de nceput de istorie a SUA.

perioada colonial - oamenii din comunitate se ofereau ca voluntari

nfiinarea organizaiilor voluntare de asisten social

1877: Charity Organisation Society n New York (COS - Mary
Richmond) pentru combaterea i prevenirea srciei





Mary Richmond (1861-1928) COS, New York, 1909


voluntarii COS erau numii friendly visitors (vizitatori prietenoi),

ulterior s-au nfiinat asemenea COS n mai multe orae


nfiinarea de azile concepute dup modelul Londons Toynbee Hall







oamenii se ofereau voluntari pentru a locui n cartierele srace, n
settlement houses (case de asisten social) pentru a putea
nelege mai bine problemele i nevoile celor sraci








Settlement House Movement - Jane Addams






Settlement House
Jane Addams (1860 1935)
Premiul Nobel pentru Pace

1889 - Jane Addams i Ellen Gates
Starr nfiineaz Hull House n
Chicago

pn n 1910 se nfiineaz mai mult
de 400 de asemenea case








Familie adpostit la Hull House (1892)





Ellen Gates Starr
Hull House
multe din aceste slujbe/posturi au fost recunoscute i pltite

angajaii Departamentului Comisiei Sanitare erau pltii s acorde
asisten soldailor unioniti i familiilor n timpul Rzboiului Civil

n 1905 existau asisteni sociali angajai ntr-un mare spital urban

activitatea de asisten social s-a transformat din voluntariat n
ocupaie

b) Asistena social ca ocupaie (1915 - 1950)

asistenii sociali erau interesai de dezvoltarea standardelor
care ghidau activitatea practic,

doreau recunoaterea oficial a profesiei de asistent social,

necesitatea elaborrii unui cod etic al asistenilor sociali,

nfiinarea unei asociaii profesionale.

Marea Depresiune din 1930 accentueaz rolul guvernului
federal n dezvoltarea msurilor de asisten social.

Social Security Act (1935).

expansiunea academic a asistenei sociale dup al doilea
rzboi mondial.



au aprut grupuri profesionale de asisten social:

- American Association of Hospital Social Workers,
- Visiting Teachers Association,
- Community Organization of Social Workers,
- Social Work Research Group.

profesionitii s-au dezvoltat n mai multe direcii/specializri.


c) Asistena social ca profesie i tiin (1950 pn n
prezent)


s-a dezvoltat reeaua de nvmnt de asisten social

- 1951 - Consiliul pentru nvmntul din Domeniul Asistenei Sociale

organizaiile asistenilor sociali au devenit cunoscute

- 1955, National Association of Social Workers lua fiin prin unirea
a apte organizaii specializate n asistena social

- International Federation of Social Workers a luat fiin n 1956


ncepe modernizarea i instituionalizarea asistenei sociale

majoritatea statelor au dezvoltat sisteme moderne de asisten
social cu multe similariti dar i cu diferene evidente.

activitatea de asisten social este puternic finanat de ctre
stat existnd o diversitate de programe sociale ce se adreseaz
nevoilor comunitare.
Sistemele de asisten social din
Asia i Africa

Asia - peste 52 de state, marea lor majoritate fiind ri n curs de
dezvoltare; continentul cu cele mai multe religii.

- ntlnim fie gigani ca Rusia, China, Japonia fie state active pe
agenda public ca Israel, Palestina, Irak, Iran, Siria dar i state
aparent nensemnate ca Bhutan, Bangladesh, Sri Lanka.

- asistena social este influenat de sistemele din SUA i UK.

- cel mai dezvoltat sistem de as. soc. l ntlnim n Japonia

- restul statelor au insuficieni specialiti,
slab dezvoltare a infrastructurii
serviciilor de specialitate i locuri
de munc slab pltite

- tradiiile n administraie: ex.
Singapore - politici sociale de orientare confucianist care diminueaz
rolul asistentului social.

- ri asiatice aflate sub dominaia i influena fostei URSS - la nceput
de drum n configurarea sistemelor de asisten social




Africa - 54 de ri, cel mai vechi loc de pe pmnt i totodat locul n
care i are originea rasa uman

- preponderent agrar

- practicile culturale sunt total diferite comparativ cu alte regiuni ale lumii

- triburi, familii inter-generaionale, credine, superstiii, practici amanice
dar i reele sociale informale n care se practic ajutorul mutual inclusiv
cel de natur material i financiar.


- incidena ridicat a srciei, malnutriie, mortalitate infantil, HIV/SIDA,
acces limitat la ap potabil, foamete, analfabetism, boli contagioase,
infrastructur precar

- noi metode i tehnici de intervenie n asistena social, diferite de cele
utilizate n cadrul sistemelor occidentale

Ex. Departamentului Dezvoltrii Comunitare din Ghana utilizeaz tehnici neortodoxe de
sftuire a persoanelor pentru utilizarea eficient a resurselor ca: gtitul i procesarea
mncrii, colectarea de combustibil i lemne, schimburi comerciale ntre gospodrii,
adolescenii sunt sftuii cum s se implice n transportul bunurilor pentru a facilita
activitile comerciale ale prinilor i bunicilor, etc.







Asistent social n comunitile africane/ Asistent social sprijin un copil etiopian
intervenie umanitar victim a poliomelitei



- cercettorii autohtoni au propus modelul developmental social work
(Gray, 2000)

- ncorporarea punctelor tari ale persoanei n cadrul modelelor de
intervenie

- renunarea la adversitate, contientizarea i utilizarea voinei i a
talentelor personale n depirea dificultilor, consolidarea ateptrilor
i aspiraiilor personale





- intervenii adaptate la contextul cultural al comunitilor respective -
training-uri vocaionale de scurt durat pe teme diverse: tranzaciile
micro-financiare, literatur didactic, burse colare, transfer tehnologic


Avem dou sisteme globale de asisten social:
- modelul anglo-american prezent n Europa i SUA
- modelul african sau chiar afro-asiatic, prizonier al specificul socio-
cultural al rilor respective