Protecia consumatorului de produse alimentare material realizat pe baza informatiilor www.anpc.ro Bine ai revenit la cursul de Mrfuri alimentare i securitatea consumatorului ! 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu Satisfacia consumatorului Se va realiza numai atunci cnd att productorul ct i comerciantul au n vedere urmtoarele obiective: Eficiena (clientul este mulumit numai atunci cnd cumpr un produs care l ajut la obinerea eficienei pe care i-a propus-o n prealabil). Calitatea (produsele trebuie s rspund nevoilor fiecruia, s fie viabile i aspectuoase, potrivit preteniilor consumatorilor). Volumul (cantitatea solicitat trebuie livrat ntocmai). Timpul (are n vedere promptitudinea cu care se desfoar actul vnzrii- cumprrii, orice ntrziere putnd aduce nemulumiri consumatorului). Locul (fiecare client dorete ca magazinul de unde cumpr s-i fie apropiat i accesibil). Achiziionarea (promptitudinea, ce presupune ca procedura, actul de cumprare s fie simplu i rapid). Imaginea fabricantului i a vnztorului n general, a produsului n special.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 2 Reacia consumatorului Cnd consider c sufer daune morale/materiale 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 3 Inclcari frecvente ale drepturilor consumatorului comercializarea de produse cu reprezint abateri de la caracteristicile calitative permise sau care pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor; comercializarea de produse de import, fr elemente de identificare i caracterizare a acestora n limba romn; comercializarea de produse cu elemente de identificare i caracterizare a acestora incomplete, incorecte, imprecise i neexplicite privind denumirea produsului i marca productorului, cantitatea, preul, termenul de valabilitate, principalele caracteristici tehnice i calitative, eventualii aditivi sau ingrediente folosite, riscuri previzibile, contraindicaii, modul de utilizare, de manipulare, conservare sau de pstrare, valoarea nutritiv a produselor alimentare, precum i alte caracteristici ale diferitelor categorii de produse; pstrarea i depozitarea produselor destinate comercializrii n condiii care nu asigur meninerea caracteristicilor calitative ale acestora; comercializarea de produse falsificate sau contrafcute; comercializarea de produse fr ca preurile s fie afiate n mod vizibil, uor de identificat i de citit; prezentarea prin publicitate (prospecte, cataloage, mass-media) a altor valori a parametrilor ce caracterizeaz produsele, dect cele efectiv prezentate; impunerea n contractele ncheiate pentru achiziionarea de produse sau servicii, a unor clauze care pot favoriza folosirea unor practici concurente abuzive; impunerea de a plti produse care nu au fost solicitate i acceptate de consumatori sau impunerea de a plti, fr acordul consumatorilor, a unor sume rezultate din majorarea preului stabilit iniial; nedespgubirea pentru daunele provocate de produsele care nu corespund clauzelor contractuale sau refuzul ntocmirii produselor defecte sau restituirii contravalorii acestora n cazurile prevzute de lege.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 4 Cadrul instituional privind protecia consumatorului n Romnia
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC), organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, cu personalitate juridic, nfiinat n anul 2001, i desfoar activitatea n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, cu modificrile i completrile ulterioare. ANPC are 42 de Oficii pentru Protecia Consumatorilor (OPC), n toate judeele rii i n municipiul Bucureti. Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor (APC) - organisme neguvernamentale pentru protecia consumatorilor; Organisme de ncercare i certificare: Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor LAREX Bucureti, cu 9 filiale teritoriale n Bucureti, Arad, Baia Mare, Constana, Galai, Oradea, Satu-Mare, Sibiu i Iai, aflate n subordinea ANPC. Laboratoare proprii de analize i ncercri organizate n judeele Bacu, Vrancea, Neam, Brila i Suceava, , aflate n subordinea ANPC. Laboratorul pentru Analiza Calitii Vinurilor i Buturilor Alcoolice, care funcioneaz n structura Oficiului pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti, aflat n subordinea ANPC. Comitetul interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor (constituit prin H.G. 681 / 19.07.2001), a crui principal atribuie este asigurarea colaborrii dintre autoritile administraiei publice centrale, pe de o parte i colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile n vederea perfecionrii Sistemului naional de supraveghere a pieei produselor i serviciilor, perfecionrii cadrului legislativ, accelerrii procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene. Centrele de consultanta si informare a consumatorilor (constituite prin Ordinul nr. 256/10.10.2000) pentru aprobarea criteriilor de evaluare i selectare a asociaiilor pentru protecia consumatorilor. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 5 Structura ANPC Structura 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 6 Organisme consultative Comisia pentru Clauze Abuzive nfiinat prin Ordinul nr. 531/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul de a analiza i a evalua contractele standard pentru servicii de interes public sau cele care se adreseaz unui numr mare de consumatori, n vederea emiterii unui punct de vedere consultativ. Comisia pentru Securitatea Produselor nfiinat prin Ordinul nr.532/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul de a analiza sesizrile privind riscurile pe care le pot prezenta produsele destinate consumatorilor n vederea evalurii i emiterii unui punct de vedere. Comisiile - organisme consultative independente, formate din reprezentani ai asociaiilor profesionale i ai consumatorilor. Aceste Comisii pot fi consultate de ANPC, de Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei, Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor i de instanele de judecata. Aceste comisii constituie un real sprijin n activitatea de supraveghere a pieei pentru a obine cele mai bune opinii fundamentate privind produsele care pot prezenta risc grav i imediat pentru consumatori, respectiv pentru eliminarea clauzelor abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii. Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor are ca principale atribuii asigurarea colaborrii dintre autoritile administraiei publice centrale, pe de o parte i colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile pe de alt parte, perfecionarea cadrului legislativ, accelerarea procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 7 DEFICIENE ALE PRODUSELOR NEALIMENTARE RECLAMATE Produse electrocasnice lipsa instruciunilor n limba romn, lipsa certificatelor de garanie, refuzul comerciantului de nlocuire a produselor defecte, vnzarea produselor defecte sau fr verificare funcional, lipsa pieselor de schimb, nerespectarea nlturrii deficienelor n max. 10 zile de la reclamare la unitile service ( 20,30 %) 8 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu DEFICIENE ALE PRODUSELOR NEALIMENTARE RECLAMATE nclminte plesnirea feelor de nlocuitor, dezlipirea i crparea tlpilor la cteva purtri, destrmarea materialelor textile, nenlocuirea de ctre comerciant a produselor defecte n termenul de garanie, reparaii necorespunztoare (19,40%) 9 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu DEFICIENE ALE PRODUSELOR NEALIMENTARE RECLAMATE Produse electronice vnzarea fr instruciuni n limba romn, fr certificat de garanie, caracteristici neconforme (de ex. produse monofone vndute drept stereofone), refuzul nlocuirii produselor defecte, vnzarea de produse fr asigurarea service-ului, neefectuarea probelor la vnzare, lipsa pieselor n unitile service (13,99%) 10 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu DEFICIENE ALE PRODUSELOR NEALIMENTARE RECLAMATE mbrcminte, articole galanterie, mercerie defecte de confecionare, confecii cu fire scpate, nereparate i cu guri, nerespectarea mrimii, refuzul nlocuirii, lipsa compoziiei fibroase la produsele textile, lipsa etichetei de ntreinere, nefixarea colorantului, rezisten sczut la frecare mecanic, arderea fibrei prin vopsire sau alte tratamente termice (9,32%) 11 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu DEFICIENE ALE PRODUSELOR NEALIMENTARE RECLAMATE Detergeni produse falsificate, aglomerri n masa produsului, masa pulverulent, neomogen, miros neparfumat, substan activ sub limita inferioar, lipsa instruciunilor de utilizare, ambalaje necorespunztoare, etichetare necorespunztoare, vnzare n spaii necorespunztoare (2,94%) 12 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 13 1. Protecia consumatorului - caz particular al proteciei sociale 2. Definirea drepturilor consumatorilor 3. Protecia consumatorului n Romnia 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 1. Protecia consumatorului - caz particular al proteciei sociale n cadrul politicilor de protecie social promovate de orice stat, politica privind consumatorul trebuie s fie considerat o component de sine stttoare, cu obiective, prioriti i instrumente proprii - bine integrat celorlalte politici ale statului. Consumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri, joac un rol important n mecanismul de pia, constituind, n acelai timp, elementul de referin al tuturor aciunilor ntreprinse att de productor, ct i de comerciant. 9/6/2014 14 Conf. dr.Silvius Stanciu 15 1. Protecia consumatorului - caz particular al proteciei sociale Ca latur important a politicii sociale pe care trebuie s o promoveze o societate democratic i o component a programelor de protecie social, protecia consumatorului reprezint un ansamblu de dispoziii privind iniiativa public sau privat, destinat a asigura i a ameliora permanent respectarea intereselor consumatorilor. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 16 2. Definirea drepturilor consumatorilor Conceptul drepturile consumatorilor are originea n Carta drepturilor consumatorilor, definit n martie 1962 de ctre preedintele S.U.A., J.F. Kennedy, sub forma unui mesaj special adresat Congresului American. Dei Carta nu a mai fost definitivat, rmne important prin conturarea drepturilor fundamentale ale consumatorilor drept model de referin la elaborarea legilor de protecie a consumatorilor ce au aprut n deceniile apte i opt n S.U.A. i n alte ri din continentul american (Canada, Mexic), ct i n Europa (Belgia, Frana, Germania, Suedia). 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 17 2. Definirea drepturilor consumatorilor n activitatea de cumprare i utilizare a bunurilor i serviciilor necesare, cetenii unei ri n calitatea lor de consumatori trebuie s aib asigurat cadrul adecvat pentru accesul nengrdit la produsele i serviciile de care au nevoie i pe care le doresc. Acest cadru trebuie s cuprind drepturile fundamentale ale consumatorilor aa cum decurg ele din Carta Drepturilor Omului. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 2. Definirea drepturilor consumatorilor Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt: Libertatea consumatorului de a alege produsele i serviciile ; Dreptul consumatorului la protecie ; Dreptul consumatorului de a fi informat complet corect i precis ; Dreptul consumatorului la acces liber ; Dreptul consumatorului de a fi despgubit ; Dreptul consumatorilor de a se organiza . 9/6/2014 18 Conf. dr.Silvius Stanciu 2. Definirea drepturilor consumatorilor Libertatea consumatorilor de a alege produsele i serviciile pe care le apreciaz ca fiind cele mai potrivite pentru satisfacerea nevoilor lor de consum sau gusturilor proprii din punct de vedere al : calitii i durabilitii; sferei de folosin, gamei de utiliti pe care le poate acoperi sau satisface; preului ; coloristicii, aspectului i al designului ; mrcii produsului, respectiv al productorului care l-a fabricat ; experienei i obinuinei, acumulate n timp, a tradiiei n realizarea unui produs sau serviciu . 9/6/2014 19 Conf. dr.Silvius Stanciu 2. Definirea drepturilor consumatorilor Dreptul consumatorului la protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a i se presta un serviciu care ar putea s-i prejudicieze sntatea, securitatea sau viaa, ori s-i afecteze drepturile i interesele legitime. 9/6/2014 20 Conf. dr.Silvius Stanciu 21 Pentru aceasta: produsele i serviciile trebuie s aib n dotare toate mijloacele, aparatele, piesele care trebuie s asigure protejarea consumatorilor; produsele i serviciile oferite pe pia s nu afecteze, n timpul folosirii lor, mediul nconjurtor, care, la rndul lui, l poate afecta pe consumator; produsele i serviciile s fie prevzute cu instruciuni clare i uor de neles privind utilizarea, pstrarea i depozitarea; produsele i serviciile oferite consumatorilor s aib clar i la vedere specificate termenele de valabilitate sau garanie; consumatorul trebuie informat, educat, pregtit i instruit asupra modului n care poate aprecia i evalua riscul pe care i-l asum, precum i n ceea ce privete modul n care-l poate preveni. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 22 2. Definirea drepturilor consumatorilor Dreptul consumatorului de a fi informat complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o va lua n legtur cu achiziionarea unui produs sau solicitarea unui serviciu s corespund ct mai bine nevoilor sale. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 23 Consumatorul trebuie s cunoasc: elementele principale care definesc calitatea comercial a produsului; elementele principale care alctuiesc calitatea funcional a produselor i serviciilor ce urmeaz a fi achiziionate, respectiv solicitate; elementele principale ce caracterizeaz calitatea fundamental i care mbin parametrii calitativi ai unui produs stabilind o anumit ordine a lor, astfel nct s poat percepe actul de cumprare i consum prin prisma parametrilor tehnici i tehnologici pe care i apreciaz cel mai mult.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 24 2. Definirea drepturilor consumatorilor Dreptul consumatorului la acces liber la pieele, magazinele, furnizorii care-i asigur o gam variat de produse i servicii i care-i d posibilitatea s le aleag pe cele pe care le consider cele mai bune sau pe cele ce rspund cel mai bine sferei de utiliti pe care o are n vedere consumatorul. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 25 n acest sens: consumatorul poate solicita, iar vnztorul este obligat s-i prezinte toate produsele existente n magazin sau la punctul de vnzare/pia/depozit, care rspund cererii sau utilitii menionate de consumator; cumprtorul poate cere informaii suplimentare referitoare la produsul sau serviciul dorit, cu deosebire a celor noi, cu privire la performane, pre, fiabilitate etc.; consumatorul poate solicita scurtarea timpului de realizare a actului de comer vnztorul fiind obligat s ia msuri pentru reducerea timpului de ateptare i prezentare, mbuntirea etalrii, scurtarea timpului de demonstrare a funcionrii produsului. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 2. Definirea drepturilor consumatorilor Dreptul consumatorului de a fi despgubit pentru prejudiciile cauzate de calitatea necorespunztoare a produselor i/sau serviciilor. 9/6/2014 26 Conf. dr.Silvius Stanciu Consumatorul are dreptul s: reclame deficienele de comportare ale produselor achiziionate, fa de caracteristicile funcionale garantate de vnztor, solicitnd remedierea lor; primeasc, n schimb, un nou produs de acelai tip sau similar (cu acordul su) n locul celui necorespunztor, precum i despgubirea daunelor pe care le-a suferit consumatorul n timpul utilizrii produsului defectuos; primeasc despgubiri morale ca urmare a consumrii sau utilizrii unor produse sau servicii necorespunztoare pe care le-a achiziionat de pe pia. 9/6/2014 27 Conf. dr.Silvius Stanciu 28 2. Definirea drepturilor consumatorilor Dreptul consumatorilor de a se organiza n diverse forme asociative (asociaii, fundaii, grupuri socio- economice, consilii, uniuni, federaii) care s acioneze permanent, constant i cu for pentru aprarea intereselor i aplicarea n via a drepturilor fundamentale ale consumatorilor. Prin aceste forme organizatorice, consumatorii au dreptul i posibilitatea s intre n contact direct cu toate organele i instituiile, care au i ele la rndul lor atribuii n domeniul promovrii i aprrii drepturilor fundamentale ale consumatorilor. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 29 2. Definirea drepturilor consumatorilor ONG urile cu atribuii i rspunderi n ce privete aprarea i promovarea intereselor consumatorilor acioneaz n urmtoarele direcii: urmrirea i evoluia preurilor; marketingul, prospectarea i organizarea pieei, efectuarea de studii i corectarea pieei; promovarea calitii, managementul calitii totale a produselor i serviciilor; designul i aspectul estetic al produselor; aprovizionarea i vnzarea bunurilor, pregtirea agenilor de prezentare i vnzare; comportamentul consumatorilor i furnizorilor; sisteme de prezentare, etalare i vnzare a mrfurilor; ambalarea, etichetarea i marcarea; publicitatea i reclama bunurilor i serviciilor; consultaii privind modul de a aciona al vnztorilor i cumprtorilor n actul de vnzare-cumprare a produselor, procurarea i utilizarea serviciilor, asigurarea modului de acoperire a nevoilor. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 30 3. Protecia consumatorului n Romnia Alturi de alte drepturi ale omului, i drepturile consumatorului sunt protejate de stat, printr-un complex de acte normative ce reglementeaz acest important segment al proteciei sociale, respectiv protecia consumatorului.
Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n calitatea lor de consumatori.
ntr-o societate liber i democratic, fiecare individ are dreptul de a avea asigurate condiiile necesare pentru achiziionarea bunurilor i serviciilor pe care i le dorete i pe care le poate plti. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 3. Protecia consumatorului n Romnia Pornind de la prevederile Rezoluiei nr. 39/248 din 1985 a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, care a aprobat Principiile Directoare pentru Protecia Consumatorului, n Romnia a fost adoptat un sistem unitar de reglementri n acest domeniu, avndu-se ns n vedere condiiile concrete ale economiei romneti i mai ales cele ale tranziiei.
n adoptarea legislaiei privind protecia consumatorului s-a avut n vedere armonizarea ei cu legislaia european n domeniu. 9/6/2014 31 Conf. dr.Silvius Stanciu 32 3. Protecia consumatorului n Romnia In acest sens, Guvernul Romniei a emis, ncepnd cu 1990, 75 de acte normative (Legi, Ordonane i Hotrri de Guvern, Regulamente) privind protecia consumatorului.
Cteva din cele mai importante acte normative din legislaia-cadru privind protecia consumatorilor sunt: Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor. Legea nr. 177 din 9 octombrie 1998 pentru completarea art. 2 din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite. Legea nr. 322 din 27 mai 2002 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 146/2001 pentru completarea Ordonanei Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 3. Protecia consumatorului n Romnia Potrivit cadrului legislativ protecia consumatorului n Romnia presupune n principal: Asigurarea accesului nengrdit la produse i servicii. Informarea consumatorilor asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor. Aprarea i asigurarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice mpotriva unor practici abuzive. Participarea consumatorilor la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n aceast calitate. 9/6/2014 33 Conf. dr.Silvius Stanciu 34 3. Protecia consumatorului n Romnia Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorului - subliniaz c libertatea de a alege este un drept esenial al consumatorului. n concretizarea acestei idei, Ordonana prevede c statul va garanta accesul nelimitat al consumatorilor la produse i servicii i informarea lor complet n acest domeniu. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 35 3. Protecia consumatorului n Romnia Cadrul instituional privind protecia consumatorului n Romnia
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC), organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, cu personalitate juridic, nfiinat n anul 2001, i desfoar activitatea n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 3. Protecia consumatorului n Romnia ANPC are 42 de Oficii pentru Protecia Consumatorilor (OPC), n toate judeele rii i n municipiul Bucureti.
ANPC coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, acionnd pentru prevenirea i combaterea practicilor care duneaz sntii, securitii sau intereselor economice ale consumatorilor i evalueaz efectele pe pia ale sistemelor de supraveghere a produselor i serviciilor destinate acestora. 9/6/2014 36 Conf. dr.Silvius Stanciu 3. Protecia consumatorului n Romnia Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor (APC) - organisme neguvernamentale pentru protecia consumatorilor.
Au statut de asociaii pentru protecia consumatorului acele asociaii constituite, potrivit legii, ca persoane juridice i care, fr a urmri realizarea de profit pentru membrii lor, au ca unic scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor sau ale consumatorilor, n general. 9/6/2014 37 Conf. dr.Silvius Stanciu 3. Protecia consumatorului n Romnia Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din Romnia (APC) a fost nfiinat n anul 1990. La acea dat a fost prima organizaie neguvernamental cu preocupri n domeniul proteciei consumatorilor.
Prin activitile pe care le desfoar aduce o contribuie semnificativ la aprarea i promovarea drepturilor consumatorilor, la mbuntirea nivelului de informare a consumatorilor, precum i la consolidarea micrii consumeriste din Romnia.
Asociaia este membru al Internaionalei Consumatorilor cu sediul la Londra, i are filiale n ar i relaii de colaborare cu alte asociaii independente de consumatori i cu federaii judeene de asociaii. 9/6/2014 38 Conf. dr.Silvius Stanciu 39 3. Protecia consumatorului n Romnia Centrele de consultanta si informare a consumatorilor (constituite prin Ordinul nr. 256/10.10.2000) pentru aprobarea criteriilor de evaluare i selectare a asociaiilor pentru protecia consumatorilor. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 3. Protecia consumatorului n Romnia Organisme de ncercare i certificare:
Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor LAREX Bucureti, cu 9 filiale teritoriale n Bucureti, Arad, Baia Mare, Constana, Galai, Oradea, Satu-Mare, Sibiu i Iai, aflate n subordinea ANPC.
Laboratoare proprii de analize i ncercri organizate n judeele Bacu, Vrancea, Neam, Brila i Suceava, aflate n subordinea ANPC.
Laboratorul pentru Analiza Calitii Vinurilor i Buturilor Alcoolice, care funcioneaz n structura Oficiului pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti, aflat n subordinea ANPC.
9/6/2014 40 Conf. dr.Silvius Stanciu 41 3. Protecia consumatorului n Romnia Organisme consultative pentru protecia consumatorului
Organismele consultative pentru protecia consumatorului au rolul de a ntri cooperarea cu societatea civil.
Existena acestor organisme se impune n contextul n care consumatorul din Romnia nu are, n general, iniiative n planul verificrii calitii produselor i a serviciilor.
Pregtirea necorespunztoare a personalului din serviciile publice, impoliteea fa de consumatori, dar i lipsa unei informri corespunztoare cu privire la caracterul fundamental al drepturilor n materie motiveaz aceast atitudine. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 42 3. Protecia consumatorului n Romnia n Romnia exist dou organisme consultative independente n domeniu:
Comisia pentru Clauze Abuzive nfiinat prin Ordinul nr.531/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul de a analiza i a evalua contractele standard pentru servicii de interes public sau cele care se adreseaz unui numr mare de consumatori, n vederea emiterii unui punct de vedere consultativ.
Comisia pentru Securitatea Produselor nfiinat prin Ordinul nr.532/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul de a analiza sesizrile privind riscurile pe care le pot prezenta produsele destinate consumatorilor n vederea evalurii i emiterii unui punct de vedere. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 43 Comisiile sunt organisme consultative independente, formate din reprezentani ai asociaiilor profesionale i ai consumatorilor.
Aceste Comisii pot fi consultate de ANPC, de Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei, Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor i de instanele de judecata.
De asemenea, Comisiile constituie un real sprijin n activitatea de supraveghere a pieei pentru a obine cele mai bune opinii fundamentate privind produsele care pot prezenta risc grav i imediat pentru consumatori, respectiv pentru eliminarea clauzelor abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii. 3. Protecia consumatorului n Romnia 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 3. Protecia consumatorului n Romnia Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor (constituit prin H.G. 681/19.07.2001) are ca principale atribuii:
asigurarea colaborrii dintre autoritile administraiei publice centrale, pe de o parte i colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile pe de alt parte, perfecionarea cadrului legislativ, accelerarea procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene. 9/6/2014 44 Conf. dr.Silvius Stanciu 45 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene Protecia consumatorului este reglementat n Tratatul Constitutiv al UE ntr-un Titlu distinct, al XIV-lea. Art. 153 (ex-art.129 A) din Tratatul de la Maastricht unde se precizeaz contribuia Comunitii la: protecia sntii i a intereselor economice ale consumatorilor, promovarea dreptului lor la informaie educaie aprarea intereselor proprii. n acest scop, Comunitatea ia msuri n cadrul realizrii pieei interne i msuri care susin i completeaz politica statelor membre. Astfel, toate persoanele fizice i juridice implicate n lanul comercial european trebuie s se conformeze standardelor de calitate i etichetare ale UE. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 46 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene Promovorea drepturilor consumatorilor este o valoare esenial a UE, mereu dezbtut n legislaia sa.
Aderarea la UE ofer o protecie suplimentar consumatorilor.
Exist 10 principii de baz conform crora legislaia UE protejeaz consumatorul, n oricare din rile UE s-ar afl acesta. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 47 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene Principiile respective descriu nivelul minim de protecie, care conform dreptului comunitar, trebuie acordat consumatorului.
Detaliile i modul de aplicare a legislaiei comunitare difer de la o ar la alta, n funcie de modul de transpunere a legislaiei comunitare la nivel naional.
Politica de protecie a consumatorilor n UE se bazeaz pe urmtoarele 10 principii: 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 48 Protecia consumatorului de alimente n spaiul Uniunii Europene 1. Consumatorul are dreptul sa cumpere orice, indiferent unde s-ar afla
Dorii s facei cumprturile ntr-o ar a UE? Legislaia comunitar v confer dreptul s v facei cumprturile fr a v ngrijora pentru plata drepturilor vamale sau a TVA la ntoarcere (pentru rile membre a UE).
Ca regul general, autoritile rii voastre nu v pot mpiedica s importai un produs pe care l-ai achiziionat legal dintr-o ar a UE. 2. Dac ceva nu merge, raportai 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene 3. Consumatorul are dreptul la nalte norme de securitate pentru produsele alimentare i alte bunuri de consum Orice magazin vinde produse care provin din toat Europa. Sunt aceste produse sigure? Da, trebuie s fie. UE are o legislaie care contribuie la sigurana produselor alimentare. Nici un sistem legislativ nu poate garanta consumatorilor un grad de risc egal cu zero sau o securitate 100%, dar normele securitii din rile UE sunt printre cele mai nalte i sigure din lume. O condiie general a legislaiei UE este c toate produsele vndute n UE trebuie s fie sigure. Dac o ntreprindere a descoperit c a plasat pe pia produse periculoase, are obligaia legal s informeze autoritile. 9/6/2014 49 Conf. dr.Silvius Stanciu 50 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene 4. Informai-v despre ceea ce consumai De unde pot consumatorii s afle ce conin alimentele? Trebuie s citeasc informaia de pe ambalajul produsului! Legislaia UE privind etichetarea produselor alimentare permite sa aflm ce mncm. Informaiile complete asupra ingredientelor utilizate pentru elaborarea unui produs alimentar trebuie indicat pe etichet, ct i coloranii, conservanii i ali aditivi chimici utilizai. Ingredientele produselor la care anumite persoane sunt alergice- de exemplu, nucile-acestea trebuie menionate pe etichet, chiar dac cantitatea utilizat este mic. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 51 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene 4. Informai-v despre ceea ce cumprai/ mncai Legislaia UE privind etichetarea produselor alimentare impune utilizarea termenului de biologic i a numelui asociat produsului de calitate ce provine din regiuni particulare ale Europei: de exemplu, dac produsul este etichetat Prosciutto di Parma, putem fi siguri c produsul (jambonul) provine din Parma, dac este etichetat Kalamata, putem fi siguri c mslinele provin din Kalamata. Legislaia UE permite s aflm dac un aliment este modificat genetic (GM). Dac este cazul, atunci trebuie s fie etichetat ca atare. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 52 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene 5. Contractele trebuie s fie corecte fa de consumatori. Legislaia UE stipuleaz c clauzele contractuale abuzive sunt interzise, indiferent de numrul contractelor ncheiate sau de locul unde acesta a fost ncheiat. 6. Consumatorul poate s anuleze contractul. Conform dreptului comunitar, consumatorii sunt protejai de anumite contracte, principiul general fiind: contractul se poate anula n 7 zile. Dreptul comunitar protejeaz consumatorii i n cazul achiziionrii produselor prin Internet, prin coresponden sau telefonic sau alte tipuri de vnzri la distan. Pentru unele servicii financiare contractul se anuleaz i n 14 zile lucrtoare. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 53 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene 7. Compararea preurilor trebuie s fie facil Cum este posibil compararea preurilor la dou mrci de cereale pentru micul dejun dac unul din ele este ntr-un ambalaj de 375 g i altul ntr-un ambalaj de 500 g? Conform legislaiei comunitare magazinele trebuie s indice preul unitar al produselor - preul per kg sau per litru - pentru a compara care este mai avantajos ca pre. 8. Consumatorul nu trebuie indus n eroare Publicitatea care induce n eroare i nal consumatorul este interzis conform legilor comunitaii europene. Dac se face o vnzare prin telefon, prin coresponden sau on-line vnztorul trebuie s fie cinstit i onest fa de cumprtor. Conform legislaiei, trebuie s se prezinte, cine sunt, ce vinde, costurile (taxele i preul livrrii) i termenul de livrare. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 54 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene 9. Dreptul la protecia vacanei, concediului 10. Consumatorul are dreptul la recurs n cazul litigiilor transfrontaliere n fiecare State membre ale UE, cetenii pot obine informaii n limba oficial a rii, apelnd gratuit la serviciul de informaii al Comisiei Europe Direct. Comisia European are birouri n fiecare din capitalele Statelor membre, ct i n unele orae mari. Aceste birouri pot oferi informaii i documentaie n limba rii n care v aflai. Reeaua Centrelor europene ale consumatorilor ale Comisiei a crescut n ultimul timp i poate oferi informaii despre drepturile consumatorilor. 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 55 Protecia consumatorului n spaiul Uniunii Europene Reeaua Centrelor naionale de informaie i asisten a reelelor extrajudiciare europene (EJE), ajut consumatorii s depun plngere mpotriva comerciantului dintr-o alt ar membr angajndu-se ntr-un recurs transfrontalier via un program extrajudiciar. Reeaua EJE cuprinde 15 state membre plus Norvegia i Islanda. n aplicarea acestor dispoziii, statele membre sunt abilitate s menin sau s stabileasc msuri de protecie mai stricte, cu condiia ca acestea s fie compatibile cu legislaia european.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 56 Consumatorii sunt cei care trebuie s orienteze ntreaga atenie a productorilor i comercianilor. Clientul nostru, stpnul nostru ! 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu