Sunteți pe pagina 1din 56

1

TEMA: Elemente privind


Protecia consumatorului
de produse alimentare
material realizat pe baza informatiilor www.anpc.ro
Bine ai revenit la cursul de Mrfuri alimentare i securitatea
consumatorului !
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
Satisfacia consumatorului
Se va realiza numai atunci cnd att productorul ct i comerciantul au n
vedere urmtoarele obiective:
Eficiena (clientul este mulumit numai atunci cnd cumpr un produs care
l ajut la obinerea eficienei pe care i-a propus-o n prealabil).
Calitatea (produsele trebuie s rspund nevoilor fiecruia, s fie viabile i
aspectuoase, potrivit preteniilor consumatorilor).
Volumul (cantitatea solicitat trebuie livrat ntocmai).
Timpul (are n vedere promptitudinea cu care se desfoar actul vnzrii-
cumprrii, orice ntrziere putnd aduce nemulumiri consumatorului).
Locul (fiecare client dorete ca magazinul de unde cumpr s-i fie apropiat
i accesibil).
Achiziionarea (promptitudinea, ce presupune ca procedura, actul de
cumprare s fie simplu i rapid).
Imaginea fabricantului i a vnztorului n general, a produsului n special.


9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 2
Reacia consumatorului
Cnd consider c sufer daune morale/materiale
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 3
Inclcari frecvente ale
drepturilor consumatorului
comercializarea de produse cu reprezint abateri de la caracteristicile calitative permise
sau care pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor;
comercializarea de produse de import, fr elemente de identificare i caracterizare a
acestora n limba romn;
comercializarea de produse cu elemente de identificare i caracterizare a acestora
incomplete, incorecte, imprecise i neexplicite privind denumirea produsului i marca
productorului, cantitatea, preul, termenul de valabilitate, principalele caracteristici tehnice
i calitative, eventualii aditivi sau ingrediente folosite, riscuri previzibile, contraindicaii,
modul de utilizare, de manipulare, conservare sau de pstrare, valoarea nutritiv a
produselor alimentare, precum i alte caracteristici ale diferitelor categorii de produse;
pstrarea i depozitarea produselor destinate comercializrii n condiii care nu asigur
meninerea caracteristicilor calitative ale acestora;
comercializarea de produse falsificate sau contrafcute;
comercializarea de produse fr ca preurile s fie afiate n mod vizibil, uor de identificat
i de citit;
prezentarea prin publicitate (prospecte, cataloage, mass-media) a altor valori a parametrilor
ce caracterizeaz produsele, dect cele efectiv prezentate;
impunerea n contractele ncheiate pentru achiziionarea de produse sau servicii, a unor
clauze care pot favoriza folosirea unor practici concurente abuzive;
impunerea de a plti produse care nu au fost solicitate i acceptate de consumatori sau
impunerea de a plti, fr acordul consumatorilor, a unor sume rezultate din majorarea
preului stabilit iniial;
nedespgubirea pentru daunele provocate de produsele care nu corespund clauzelor
contractuale sau refuzul ntocmirii produselor defecte sau restituirii contravalorii acestora
n cazurile prevzute de lege.

9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 4
Cadrul instituional privind protecia consumatorului n Romnia

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC), organ de specialitate al administraiei
publice centrale, n subordinea Guvernului, cu personalitate juridic, nfiinat n anul 2001, i desfoar
activitatea n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, cu
modificrile i completrile ulterioare. ANPC are 42 de Oficii pentru Protecia Consumatorilor (OPC),
n toate judeele rii i n municipiul Bucureti.
Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor (APC) - organisme neguvernamentale pentru protecia
consumatorilor;
Organisme de ncercare i certificare:
Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor LAREX Bucureti, cu 9 filiale teritoriale n
Bucureti, Arad, Baia Mare, Constana, Galai, Oradea, Satu-Mare, Sibiu i Iai, aflate n subordinea
ANPC.
Laboratoare proprii de analize i ncercri organizate n judeele Bacu, Vrancea, Neam, Brila i
Suceava, , aflate n subordinea ANPC.
Laboratorul pentru Analiza Calitii Vinurilor i Buturilor Alcoolice, care funcioneaz n structura
Oficiului pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti, aflat n subordinea ANPC.
Comitetul interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor (constituit prin H.G. 681 / 19.07.2001), a crui principal atribuie este asigurarea
colaborrii dintre autoritile administraiei publice centrale, pe de o parte i colaborarea dintre aceste
autoriti i structurile civile n vederea perfecionrii Sistemului naional de supraveghere a pieei
produselor i serviciilor,
perfecionrii cadrului legislativ, accelerrii procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia
Uniunii Europene.
Centrele de consultanta si informare a consumatorilor (constituite prin Ordinul nr. 256/10.10.2000)
pentru aprobarea criteriilor de evaluare i selectare a asociaiilor pentru protecia consumatorilor.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 5
Structura ANPC
Structura
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 6
Organisme consultative
Comisia pentru Clauze Abuzive nfiinat prin Ordinul nr. 531/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul
de a analiza i a evalua contractele standard pentru servicii de interes public sau cele care se
adreseaz unui numr mare de consumatori, n vederea emiterii unui punct de vedere consultativ.
Comisia pentru Securitatea Produselor nfiinat prin Ordinul nr.532/2001 al Preedintelui ANPC.
Are rolul de a analiza sesizrile privind riscurile pe care le pot prezenta produsele destinate
consumatorilor n vederea evalurii i emiterii unui punct de vedere.
Comisiile - organisme consultative independente, formate din reprezentani ai asociaiilor
profesionale i ai consumatorilor. Aceste Comisii pot fi consultate de ANPC, de Comitetul
Interministerial pentru Supravegherea Pieei, Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor i de
instanele de judecata. Aceste comisii constituie un real sprijin n activitatea de supraveghere a pieei
pentru a obine cele mai bune opinii fundamentate privind produsele care pot prezenta risc grav i
imediat pentru consumatori, respectiv pentru eliminarea clauzelor abuzive din contractele ncheiate cu
consumatorii.
Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor are ca principale atribuii asigurarea colaborrii dintre autoritile administraiei
publice centrale, pe de o parte i colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile pe de alt
parte, perfecionarea cadrului legislativ, accelerarea procesului de armonizare a legislaiei naionale
cu legislaia Uniunii Europene.

9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu 7
DEFICIENE ALE PRODUSELOR
NEALIMENTARE RECLAMATE
Produse electrocasnice lipsa
instruciunilor n limba romn, lipsa
certificatelor de garanie, refuzul
comerciantului de nlocuire a produselor
defecte, vnzarea produselor defecte sau
fr verificare funcional, lipsa pieselor
de schimb, nerespectarea nlturrii
deficienelor n max. 10 zile de la
reclamare la unitile service ( 20,30 %)
8 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
DEFICIENE ALE PRODUSELOR
NEALIMENTARE RECLAMATE
nclminte plesnirea feelor de
nlocuitor, dezlipirea i crparea tlpilor la
cteva purtri, destrmarea materialelor
textile, nenlocuirea de ctre comerciant a
produselor defecte n termenul de
garanie, reparaii necorespunztoare
(19,40%)
9 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
DEFICIENE ALE PRODUSELOR
NEALIMENTARE RECLAMATE
Produse electronice vnzarea fr instruciuni n
limba romn, fr certificat de garanie,
caracteristici neconforme (de ex. produse monofone
vndute drept stereofone), refuzul nlocuirii
produselor defecte, vnzarea de produse fr
asigurarea service-ului, neefectuarea probelor la
vnzare, lipsa pieselor n unitile service (13,99%)
10 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
DEFICIENE ALE PRODUSELOR
NEALIMENTARE RECLAMATE
mbrcminte, articole galanterie, mercerie
defecte de confecionare, confecii cu fire
scpate, nereparate i cu guri, nerespectarea
mrimii, refuzul nlocuirii, lipsa compoziiei
fibroase la produsele textile, lipsa etichetei de
ntreinere, nefixarea colorantului, rezisten
sczut la frecare mecanic, arderea fibrei prin
vopsire sau alte tratamente termice (9,32%)
11 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
DEFICIENE ALE PRODUSELOR
NEALIMENTARE RECLAMATE
Detergeni produse falsificate, aglomerri n
masa produsului, masa pulverulent,
neomogen, miros neparfumat, substan activ
sub limita inferioar, lipsa instruciunilor de
utilizare, ambalaje necorespunztoare,
etichetare necorespunztoare, vnzare n spaii
necorespunztoare (2,94%)
12 9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
13
1. Protecia consumatorului - caz
particular al proteciei sociale
2. Definirea drepturilor
consumatorilor
3. Protecia consumatorului n
Romnia
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
1. Protecia consumatorului - caz
particular al proteciei sociale
n cadrul politicilor de protecie social promovate
de orice stat, politica privind consumatorul
trebuie s fie considerat o component de sine
stttoare, cu obiective, prioriti i instrumente
proprii - bine integrat celorlalte politici ale statului.
Consumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii
de mrfuri, joac un rol important n mecanismul de
pia, constituind, n acelai timp, elementul de
referin al tuturor aciunilor ntreprinse att de
productor, ct i de comerciant.
9/6/2014 14 Conf. dr.Silvius Stanciu
15
1. Protecia consumatorului - caz
particular al proteciei sociale
Ca latur important a politicii sociale pe care trebuie
s o promoveze o societate democratic i o
component a programelor de protecie social,
protecia consumatorului reprezint un ansamblu
de dispoziii privind iniiativa public sau privat,
destinat a asigura i a ameliora permanent
respectarea intereselor consumatorilor.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
16
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Conceptul drepturile consumatorilor are originea n
Carta drepturilor consumatorilor, definit n martie
1962 de ctre preedintele S.U.A., J.F. Kennedy, sub
forma unui mesaj special adresat Congresului
American.
Dei Carta nu a mai fost definitivat, rmne important
prin conturarea drepturilor fundamentale ale
consumatorilor drept model de referin la elaborarea
legilor de protecie a consumatorilor ce au aprut n
deceniile apte i opt n S.U.A. i n alte ri din
continentul american (Canada, Mexic), ct i n Europa
(Belgia, Frana, Germania, Suedia).
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
17
2. Definirea drepturilor consumatorilor
n activitatea de cumprare i utilizare a bunurilor
i serviciilor necesare, cetenii unei ri n
calitatea lor de consumatori trebuie s aib
asigurat cadrul adecvat pentru accesul nengrdit
la produsele i serviciile de care au nevoie i pe
care le doresc. Acest cadru trebuie s cuprind
drepturile fundamentale ale consumatorilor aa
cum decurg ele din Carta Drepturilor Omului.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt:
Libertatea consumatorului de a alege
produsele i serviciile ;
Dreptul consumatorului la protecie ;
Dreptul consumatorului de a fi informat
complet corect i precis ;
Dreptul consumatorului la acces liber ;
Dreptul consumatorului de a fi despgubit ;
Dreptul consumatorilor de a se organiza .
9/6/2014 18 Conf. dr.Silvius Stanciu
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Libertatea consumatorilor de a alege produsele
i serviciile pe care le apreciaz ca fiind cele mai
potrivite pentru satisfacerea nevoilor lor de consum
sau gusturilor proprii din punct de vedere al :
calitii i durabilitii;
sferei de folosin, gamei de utiliti pe care le
poate acoperi sau satisface;
preului ;
coloristicii, aspectului i al designului ;
mrcii produsului, respectiv al productorului
care l-a fabricat ;
experienei i obinuinei, acumulate n timp, a
tradiiei n realizarea unui produs sau serviciu .
9/6/2014 19 Conf. dr.Silvius Stanciu
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Dreptul consumatorului la protecie
mpotriva riscului de a achiziiona un produs
sau de a i se presta un serviciu care ar putea
s-i prejudicieze sntatea, securitatea sau
viaa, ori s-i afecteze drepturile i interesele
legitime.
9/6/2014 20 Conf. dr.Silvius Stanciu
21
Pentru aceasta:
produsele i serviciile trebuie s aib n dotare
toate mijloacele, aparatele, piesele care trebuie s
asigure protejarea consumatorilor;
produsele i serviciile oferite pe pia s nu
afecteze, n timpul folosirii lor, mediul nconjurtor,
care, la rndul lui, l poate afecta pe consumator;
produsele i serviciile s fie prevzute cu
instruciuni clare i uor de neles privind utilizarea,
pstrarea i depozitarea;
produsele i serviciile oferite consumatorilor s aib
clar i la vedere specificate termenele de
valabilitate sau garanie;
consumatorul trebuie informat, educat, pregtit i
instruit asupra modului n care poate aprecia i
evalua riscul pe care i-l asum, precum i n ceea
ce privete modul n care-l poate preveni.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
22
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Dreptul consumatorului de a fi informat
complet, corect i precis asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct
decizia pe care o va lua n legtur cu
achiziionarea unui produs sau solicitarea unui
serviciu s corespund ct mai bine nevoilor sale.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
23
Consumatorul trebuie s cunoasc:
elementele principale care definesc calitatea
comercial a produsului;
elementele principale care alctuiesc
calitatea funcional a produselor i serviciilor
ce urmeaz a fi achiziionate, respectiv
solicitate;
elementele principale ce caracterizeaz
calitatea fundamental i care mbin
parametrii calitativi ai unui produs stabilind o
anumit ordine a lor, astfel nct s poat
percepe actul de cumprare i consum prin
prisma parametrilor tehnici i tehnologici pe
care i apreciaz cel mai mult.

9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
24
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Dreptul consumatorului la acces liber la
pieele, magazinele, furnizorii care-i asigur o
gam variat de produse i servicii i care-i d
posibilitatea s le aleag pe cele pe care le
consider cele mai bune sau pe cele ce
rspund cel mai bine sferei de utiliti pe care o
are n vedere consumatorul.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
25
n acest sens:
consumatorul poate solicita, iar vnztorul este
obligat s-i prezinte toate produsele existente
n magazin sau la punctul de
vnzare/pia/depozit, care rspund cererii sau
utilitii menionate de consumator;
cumprtorul poate cere informaii
suplimentare referitoare la produsul sau
serviciul dorit, cu deosebire a celor noi, cu
privire la performane, pre, fiabilitate etc.;
consumatorul poate solicita scurtarea timpului
de realizare a actului de comer vnztorul
fiind obligat s ia msuri pentru reducerea
timpului de ateptare i prezentare,
mbuntirea etalrii, scurtarea timpului de
demonstrare a funcionrii produsului.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Dreptul consumatorului de a fi
despgubit pentru prejudiciile cauzate de
calitatea necorespunztoare a
produselor i/sau serviciilor.
9/6/2014 26 Conf. dr.Silvius Stanciu
Consumatorul are dreptul s:
reclame deficienele de comportare ale produselor
achiziionate, fa de caracteristicile funcionale
garantate de vnztor, solicitnd remedierea lor;
primeasc, n schimb, un nou produs de acelai tip
sau similar (cu acordul su) n locul celui
necorespunztor, precum i despgubirea daunelor
pe care le-a suferit consumatorul n timpul utilizrii
produsului defectuos;
primeasc despgubiri morale ca urmare a
consumrii sau utilizrii unor produse sau servicii
necorespunztoare pe care le-a achiziionat de pe
pia.
9/6/2014 27 Conf. dr.Silvius Stanciu
28
2. Definirea drepturilor consumatorilor
Dreptul consumatorilor de a se organiza n diverse
forme asociative (asociaii, fundaii, grupuri socio-
economice, consilii, uniuni, federaii) care s
acioneze permanent, constant i cu for pentru
aprarea intereselor i aplicarea n via a drepturilor
fundamentale ale consumatorilor.
Prin aceste forme organizatorice, consumatorii au
dreptul i posibilitatea s intre n contact direct cu
toate organele i instituiile, care au i ele la rndul
lor atribuii n domeniul promovrii i aprrii
drepturilor fundamentale ale consumatorilor.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
29
2. Definirea drepturilor consumatorilor
ONG urile cu atribuii i rspunderi n ce privete aprarea i
promovarea intereselor consumatorilor acioneaz n
urmtoarele direcii:
urmrirea i evoluia preurilor;
marketingul, prospectarea i organizarea pieei, efectuarea
de studii i corectarea pieei;
promovarea calitii, managementul calitii totale a
produselor i serviciilor;
designul i aspectul estetic al produselor;
aprovizionarea i vnzarea bunurilor, pregtirea agenilor de
prezentare i vnzare;
comportamentul consumatorilor i furnizorilor;
sisteme de prezentare, etalare i vnzare a mrfurilor;
ambalarea, etichetarea i marcarea;
publicitatea i reclama bunurilor i serviciilor;
consultaii privind modul de a aciona al vnztorilor i
cumprtorilor n actul de vnzare-cumprare a produselor,
procurarea i utilizarea serviciilor, asigurarea modului de
acoperire a nevoilor.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
30
3. Protecia consumatorului n Romnia
Alturi de alte drepturi ale omului, i drepturile
consumatorului sunt protejate de stat, printr-un complex
de acte normative ce reglementeaz acest important
segment al proteciei sociale, respectiv protecia
consumatorului.

Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz
cetenii n calitatea lor de consumatori.

ntr-o societate liber i democratic, fiecare individ are
dreptul de a avea asigurate condiiile necesare pentru
achiziionarea bunurilor i serviciilor pe care i le dorete
i pe care le poate plti.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
3. Protecia consumatorului n Romnia
Pornind de la prevederile Rezoluiei nr. 39/248 din
1985 a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor
Unite, care a aprobat Principiile Directoare pentru
Protecia Consumatorului, n Romnia a fost adoptat
un sistem unitar de reglementri n acest domeniu,
avndu-se ns n vedere condiiile concrete ale
economiei romneti i mai ales cele ale tranziiei.

n adoptarea legislaiei privind protecia consumatorului
s-a avut n vedere armonizarea ei cu legislaia
european n domeniu.
9/6/2014 31 Conf. dr.Silvius Stanciu
32
3. Protecia consumatorului n Romnia
In acest sens, Guvernul Romniei a emis, ncepnd cu
1990, 75 de acte normative (Legi, Ordonane i Hotrri
de Guvern, Regulamente) privind protecia
consumatorului.

Cteva din cele mai importante acte normative din
legislaia-cadru privind protecia consumatorilor sunt:
Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei
mpotriva unor activiti comerciale ilicite.
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor.
Legea nr. 177 din 9 octombrie 1998 pentru
completarea art. 2 din Legea nr. 12/1990 privind
protejarea populaiei mpotriva unor activiti
comerciale ilicite.
Legea nr. 322 din 27 mai 2002 privind aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 146/2001
pentru completarea Ordonanei Guvernului nr.
21/1992 privind protecia consumatorilor.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
3. Protecia consumatorului n Romnia
Potrivit cadrului legislativ protecia consumatorului n
Romnia presupune n principal:
Asigurarea accesului nengrdit la produse i servicii.
Informarea consumatorilor asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor.
Aprarea i asigurarea drepturilor i intereselor
legitime ale persoanelor fizice mpotriva unor practici
abuzive.
Participarea consumatorilor la fundamentarea i
luarea deciziilor ce i intereseaz n aceast calitate.
9/6/2014 33 Conf. dr.Silvius Stanciu
34
3. Protecia consumatorului n Romnia
Ordonana nr. 21/1992 privind protecia
consumatorului - subliniaz c libertatea de a
alege este un drept esenial al consumatorului. n
concretizarea acestei idei, Ordonana prevede c
statul va garanta accesul nelimitat al consumatorilor
la produse i servicii i informarea lor complet n
acest domeniu.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
35
3. Protecia consumatorului n Romnia
Cadrul instituional privind protecia
consumatorului n Romnia

Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor (ANPC), organ de specialitate al
administraiei publice centrale, n subordinea
Guvernului, cu personalitate juridic, nfiinat n anul
2001, i desfoar activitatea n conformitate cu
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor, cu modificrile i completrile
ulterioare.

9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
3. Protecia consumatorului n Romnia
ANPC are 42 de Oficii pentru Protecia
Consumatorilor (OPC), n toate judeele rii i n
municipiul Bucureti.

ANPC coordoneaz i realizeaz strategia i politica
Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor,
acionnd pentru prevenirea i combaterea
practicilor care duneaz sntii, securitii sau
intereselor economice ale consumatorilor i
evalueaz efectele pe pia ale sistemelor de
supraveghere a produselor i serviciilor destinate
acestora.
9/6/2014 36 Conf. dr.Silvius Stanciu
3. Protecia consumatorului n Romnia
Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor (APC) -
organisme neguvernamentale pentru protecia
consumatorilor.

Au statut de asociaii pentru protecia consumatorului
acele asociaii constituite, potrivit legii, ca persoane
juridice i care, fr a urmri realizarea de profit pentru
membrii lor, au ca unic scop aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale membrilor lor sau ale
consumatorilor, n general.
9/6/2014 37 Conf. dr.Silvius Stanciu
3. Protecia consumatorului n Romnia
Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din
Romnia (APC) a fost nfiinat n anul 1990. La acea
dat a fost prima organizaie neguvernamental cu
preocupri n domeniul proteciei consumatorilor.

Prin activitile pe care le desfoar aduce o
contribuie semnificativ la aprarea i promovarea
drepturilor consumatorilor, la mbuntirea nivelului
de informare a consumatorilor, precum i la
consolidarea micrii consumeriste din Romnia.

Asociaia este membru al Internaionalei
Consumatorilor cu sediul la Londra, i are filiale n
ar i relaii de colaborare cu alte asociaii
independente de consumatori i cu federaii
judeene de asociaii.
9/6/2014 38 Conf. dr.Silvius Stanciu
39
3. Protecia consumatorului n Romnia
Centrele de consultanta si informare a
consumatorilor (constituite prin Ordinul nr.
256/10.10.2000) pentru aprobarea criteriilor de
evaluare i selectare a asociaiilor pentru protecia
consumatorilor.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
3. Protecia consumatorului n Romnia
Organisme de ncercare i certificare:

Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea
Produselor LAREX Bucureti, cu 9 filiale teritoriale n
Bucureti, Arad, Baia Mare, Constana, Galai, Oradea,
Satu-Mare, Sibiu i Iai, aflate n subordinea ANPC.

Laboratoare proprii de analize i ncercri organizate
n judeele Bacu, Vrancea, Neam, Brila i Suceava,
aflate n subordinea ANPC.

Laboratorul pentru Analiza Calitii Vinurilor i
Buturilor Alcoolice, care funcioneaz n structura
Oficiului pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului
Bucureti, aflat n subordinea ANPC.

9/6/2014 40 Conf. dr.Silvius Stanciu
41
3. Protecia consumatorului n Romnia
Organisme consultative pentru protecia consumatorului

Organismele consultative pentru protecia consumatorului
au rolul de a ntri cooperarea cu societatea civil.

Existena acestor organisme se impune n contextul n care
consumatorul din Romnia nu are, n general, iniiative n
planul verificrii calitii produselor i a serviciilor.

Pregtirea necorespunztoare a personalului din serviciile
publice, impoliteea fa de consumatori, dar i lipsa unei
informri corespunztoare cu privire la caracterul
fundamental al drepturilor n materie motiveaz aceast
atitudine.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
42
3. Protecia consumatorului n Romnia
n Romnia exist dou organisme consultative
independente n domeniu:

Comisia pentru Clauze Abuzive nfiinat prin Ordinul
nr.531/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul de a
analiza i a evalua contractele standard pentru servicii
de interes public sau cele care se adreseaz unui numr
mare de consumatori, n vederea emiterii unui punct de
vedere consultativ.

Comisia pentru Securitatea Produselor nfiinat prin
Ordinul nr.532/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul
de a analiza sesizrile privind riscurile pe care le pot
prezenta produsele destinate consumatorilor n vederea
evalurii i emiterii unui punct de vedere.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
43
Comisiile sunt organisme consultative
independente, formate din reprezentani ai asociaiilor
profesionale i ai consumatorilor.

Aceste Comisii pot fi consultate de ANPC, de
Comitetul Interministerial pentru Supravegherea
Pieei, Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor i de instanele de judecata.

De asemenea, Comisiile constituie un real sprijin n
activitatea de supraveghere a pieei pentru a obine
cele mai bune opinii fundamentate privind produsele
care pot prezenta risc grav i imediat pentru
consumatori, respectiv pentru eliminarea clauzelor
abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii.
3. Protecia consumatorului n Romnia
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
3. Protecia consumatorului n Romnia
Comitetul Interministerial pentru Supravegherea
Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor (constituit prin H.G. 681/19.07.2001)
are ca principale atribuii:

asigurarea colaborrii dintre autoritile administraiei
publice centrale, pe de o parte i
colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile
pe de alt parte,
perfecionarea cadrului legislativ,
accelerarea procesului de armonizare a legislaiei
naionale cu legislaia Uniunii Europene.
9/6/2014 44 Conf. dr.Silvius Stanciu
45
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
Protecia consumatorului este reglementat n Tratatul
Constitutiv al UE ntr-un Titlu distinct, al XIV-lea. Art.
153 (ex-art.129 A) din Tratatul de la Maastricht unde se
precizeaz contribuia Comunitii la:
protecia sntii i a intereselor economice ale
consumatorilor,
promovarea dreptului lor la informaie
educaie
aprarea intereselor proprii.
n acest scop, Comunitatea ia msuri n cadrul
realizrii pieei interne i msuri care susin i
completeaz politica statelor membre. Astfel,
toate persoanele fizice i juridice implicate n
lanul comercial european trebuie s se
conformeze standardelor de calitate i etichetare
ale UE.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
46
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
Promovorea drepturilor consumatorilor este o
valoare esenial a UE, mereu dezbtut n
legislaia sa.

Aderarea la UE ofer o protecie suplimentar
consumatorilor.

Exist 10 principii de baz conform crora
legislaia UE protejeaz consumatorul, n
oricare din rile UE s-ar afl acesta.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
47
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
Principiile respective descriu nivelul minim de
protecie, care conform dreptului comunitar, trebuie
acordat consumatorului.

Detaliile i modul de aplicare a legislaiei
comunitare difer de la o ar la alta, n funcie de
modul de transpunere a legislaiei comunitare la
nivel naional.

Politica de protecie a consumatorilor n UE se
bazeaz pe urmtoarele 10 principii:
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
48
Protecia consumatorului de alimente n
spaiul Uniunii Europene
1. Consumatorul are dreptul sa cumpere
orice, indiferent unde s-ar afla

Dorii s facei cumprturile ntr-o ar a
UE? Legislaia comunitar v confer
dreptul s v facei cumprturile fr a v
ngrijora pentru plata drepturilor vamale
sau a TVA la ntoarcere (pentru rile
membre a UE).

Ca regul general, autoritile rii voastre
nu v pot mpiedica s importai un produs
pe care l-ai achiziionat legal dintr-o ar a
UE.
2. Dac ceva nu merge, raportai
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
3. Consumatorul are dreptul la nalte norme de securitate
pentru produsele alimentare i alte bunuri de consum
Orice magazin vinde produse care provin din toat
Europa. Sunt aceste produse sigure? Da, trebuie s fie.
UE are o legislaie care contribuie la sigurana produselor
alimentare. Nici un sistem legislativ nu poate garanta
consumatorilor un grad de risc egal cu zero sau o
securitate 100%, dar normele securitii din rile UE
sunt printre cele mai nalte i sigure din lume.
O condiie general a legislaiei UE este c toate
produsele vndute n UE trebuie s fie sigure. Dac o
ntreprindere a descoperit c a plasat pe pia produse
periculoase, are obligaia legal s informeze autoritile.
9/6/2014 49 Conf. dr.Silvius Stanciu
50
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
4. Informai-v despre ceea ce consumai
De unde pot consumatorii s afle ce conin alimentele?
Trebuie s citeasc informaia de pe ambalajul produsului!
Legislaia UE privind etichetarea produselor alimentare
permite sa aflm ce mncm.
Informaiile complete asupra ingredientelor utilizate
pentru elaborarea unui produs alimentar trebuie indicat
pe etichet, ct i coloranii, conservanii i ali aditivi
chimici utilizai.
Ingredientele produselor la care anumite persoane sunt
alergice- de exemplu, nucile-acestea trebuie
menionate pe etichet, chiar dac cantitatea utilizat
este mic.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
51
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
4. Informai-v despre ceea ce cumprai/ mncai
Legislaia UE privind etichetarea produselor
alimentare impune utilizarea termenului de
biologic i a numelui asociat produsului de
calitate ce provine din regiuni particulare ale
Europei: de exemplu, dac produsul este etichetat
Prosciutto di Parma, putem fi siguri c produsul
(jambonul) provine din Parma, dac este etichetat
Kalamata, putem fi siguri c mslinele provin din
Kalamata. Legislaia UE permite s aflm dac un
aliment este modificat genetic (GM). Dac este
cazul, atunci trebuie s fie etichetat ca atare.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
52
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
5. Contractele trebuie s fie corecte fa de
consumatori.
Legislaia UE stipuleaz c clauzele contractuale
abuzive sunt interzise, indiferent de numrul
contractelor ncheiate sau de locul unde acesta a
fost ncheiat.
6. Consumatorul poate s anuleze contractul.
Conform dreptului comunitar, consumatorii sunt
protejai de anumite contracte, principiul general
fiind: contractul se poate anula n 7 zile. Dreptul
comunitar protejeaz consumatorii i n cazul
achiziionrii produselor prin Internet, prin
coresponden sau telefonic sau alte tipuri de
vnzri la distan. Pentru unele servicii financiare
contractul se anuleaz i n 14 zile lucrtoare.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
53
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
7. Compararea preurilor trebuie s fie facil
Cum este posibil compararea preurilor la dou mrci
de cereale pentru micul dejun dac unul din ele este
ntr-un ambalaj de 375 g i altul ntr-un ambalaj de
500 g? Conform legislaiei comunitare magazinele
trebuie s indice preul unitar al produselor - preul
per kg sau per litru - pentru a compara care este mai
avantajos ca pre.
8. Consumatorul nu trebuie indus n eroare
Publicitatea care induce n eroare i nal
consumatorul este interzis conform legilor comunitaii
europene. Dac se face o vnzare prin telefon, prin
coresponden sau on-line vnztorul trebuie s fie
cinstit i onest fa de cumprtor. Conform legislaiei,
trebuie s se prezinte, cine sunt, ce vinde, costurile
(taxele i preul livrrii) i termenul de livrare.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
54
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
9. Dreptul la protecia vacanei, concediului
10. Consumatorul are dreptul la recurs n cazul
litigiilor transfrontaliere
n fiecare State membre ale UE, cetenii pot obine
informaii n limba oficial a rii, apelnd gratuit la
serviciul de informaii al Comisiei Europe Direct.
Comisia European are birouri n fiecare din
capitalele Statelor membre, ct i n unele orae mari.
Aceste birouri pot oferi informaii i documentaie n
limba rii n care v aflai. Reeaua Centrelor
europene ale consumatorilor ale Comisiei a crescut n
ultimul timp i poate oferi informaii despre drepturile
consumatorilor.
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
55
Protecia consumatorului n spaiul Uniunii
Europene
Reeaua Centrelor naionale de informaie i
asisten a reelelor extrajudiciare europene
(EJE), ajut consumatorii s depun plngere
mpotriva comerciantului dintr-o alt ar membr
angajndu-se ntr-un recurs transfrontalier via un
program extrajudiciar. Reeaua EJE cuprinde 15
state membre plus Norvegia i Islanda.
n aplicarea acestor dispoziii, statele membre
sunt abilitate s menin sau s stabileasc
msuri de protecie mai stricte, cu condiia ca
acestea s fie compatibile cu legislaia
european.

9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu
56
Consumatorii sunt cei care trebuie s
orienteze ntreaga atenie a
productorilor i comercianilor.
Clientul nostru, stpnul
nostru !
9/6/2014 Conf. dr.Silvius Stanciu