LA

VULG-ARISATION
par H. CANONGE
Deiegue general de la Confederation Nationale de La Mutualite,
de la Cooperation et du Credit A gricoles
Cet expose se situant dans e !adre de a session
d"etude de a S.#.E.R.$ i ne peut etre %uestion de
reprendre i!i tout e pro&e'e de a (ugarisation$
'ais seue'ent de tenter de )aire Ie point de I" e(o-
ution des aspe!ts essenties et gene raux de !ette
%uestion si i'portante et aussi par)ois si !ontro(er-
see$ II est en e))et$ au !ours de a derniere de!en-
nie$ peu de su*ets interessant l'agri!uture %ui aient$
!o''e a (ugarisation$ )ait I' o&*et d" autant d'e!+an-
ges de (ue$ de dis!ussions au de prises de posi-
tions. Cette %uestion a,ant o!!upe une des pre'ie-
I-. res pa!es dans " a!tuaite poiti%ue agri!oe$ il
/0pourrait apparaitre inutie d"a*outer en!ore a tout
m~!e %ui a pu etre dit au e!ri t.
08 II s" agit de !+er!+er seue'ent a )aire Ie point
1/e I" e(oution de cette %uestion au de&ut de 23454.
1
0
Comment definir la vulgarisation.
:>-= Vugariser$ nous dit Ie di!tionnaire$ !"est 6 mettre
to a La portee de to us 7 et es 'ots la vuigarisation
,~agricole nous paraissent de(oir etre !onsideres
/ !o''e un ra!!our!i de I" expression 6 la vulgarisa-
D. tion du progres technique, economique et social en
agriculture 7.
On notera aussi qu' i n" , a (erita&e'ent (uga-
risation %ue si e progres est 'is a Ia portee de to us
et %u"en !onse%uen!e$ ors%u"on ne (ise %u"a tou-
!+er un no'&re i'ite d"agri!uteurs 8dans une
region ou dans une !ategorie !onsideree9$ il ne s"agit
aors %ue d"une action technique.
On o&ser(era en)in %ue Ies di))erentes de)initions
%ue I" on a tente de donner de a (ugarisation !on-
tiennent !eIes de son o&*et.
La Co''ission agri!oe du 333:3 ;an a pre!ise
%ue Ie &ut de a (ugarisation est d" ee(er e ni(eau
de (ie des agriouteurs$ d" a&aisser eurs prix de re-
(ient et d I orien.er eur produ!tion .
Et a Co''ission a*oute 2 Ces trois o&*e!ti)s
doi(ent etre !onsideres si'utane'ent$ e pre'ier
etant essentie et )onda'enta. On ne peut %uai-
)ier de (ugarisation des a!tions %ui$ en a&aissant
Ies prix de re(ient ou en orientant Ia produ!tion$
ne se traduiraient pas par une ee(ation du ni(eau
de (ie des agri!uteurs 7.
A a re)exion$ la notion d' elevation du nio"eau
de vie nous para1t fondamentale et insuJfsahte,
etant donne %ue dans "e!ono'ie 'od erne $ il n"est
prati%ue'ent pas possi&e pour I" agri!uteur d" ee-
(er son ni(eau de (ie s" il ne produit pas dans des
!onditions te!+ni%ues et e!ono'i%ues (aa&es et
s'il n " oriente pas ses produ!tions de 'aniere a re- pondre a a de'ande du 'ar!+e interieur ou exte-
rieur. Cette )or'rue generae d' a'eioration du
ni(eau de (ie integre d" aieurs aussi es notions
parti!uieres du progres +u'ain et so!ia$ %u" i nous
parait i'possi&e de ne pas e(o%uer. Le progres
te!+ni%ue et e!ono'i%ue peut en ei)et tres &ien etre
!on!u au de/ri'ent du /rogres so!ia$ 'ais nous
pensons %u"i ne s"agit p.us aors de (ugarisation.
Nous retiendrons (oontiers a de)inition sui(ante2
6 On eniend par vulgarisation agricole toute action
conslstani a mettre a la portee de tous les agricul-
ieurs d' une '/'e region agricole ou d' une 'e 'e
categorie 8*a'es$ (iti!uteurs ... . des con.naissances
de progres technique, economique et social permei-
tant aces agriculteurs d' eLever leur n "eeeu de
vie, compte tenu des donnees de la politique
agricoie definie par le pouvoirs pu!lics 7.
2
0
Vulgarisation et pclitique
agricoles.
Cette de)inition (ient d"introduire une notion
nou(ee$ !eIe des reations entre a (ugarisation
et a po.ti%ue agri!oe. Si on. n" est *a'ais par(enu$
tant dans I" ad'inistration %ue dans a pro)ession.
a donner de a (ugarisation une de)inition !onsi-
deree !o''e par)aite$ on peut dire %u"i n'y a pas
eu$ sur une )or'ue ou sur une aItre$ de (erita&e
!on<it d"idees.
;ar !entre$ un point se re(ee !o''e )aisant
apparaitre des !on!eptions dii)erentes 2 ! test !eui
des rapports existant entre a (ugarisation et ia
poiti%ue agri!oe. Aux deux extre'es$ on 8
'
en tend
dire 2 soit %ue a (ugarisation est un instru'ent de
poiti%ue agri!oe = soit %ue a (ugarisation n I inte-
resse apres tout %ue es agri!uteurs et %u t ee ne
doit pas dependre des pou(oirs pu&i!s$ !eux-!i
desirant *us/e'ent en )aire un instru'ent de eur
poiti%ue agri!oe.
La (erite nous para>t dii)erente. 33 est exa!t$
8"o''e nous I" a(ons rappeIe$ %ue a (ugarisation
a pour &ut d" ee(er Ie ni(eau de (ie des agri!u-
?teurs et %ue$ par !onse%uent$ ee est )aite pour eux.
II est non 'oins exa!t %ue a (u@arisation$ pour
-@AB-
etre e))i!a!e$ doit e!arter toute idee d"o&igation ou
de !ontrainte. Cais il est en!ore exa!t %ue l'e/e(a/
tion du ni(eau de (ie des agri!uteurs ne peut se
!on!e(oir %u" en )on!tion des donnees d" une poiti-
%ue agri!oe.
Co''ent$ en e))et$ pourrait-on !onseer run agri-
!uteur en "a&sen!e d"une poiti%ue a/ri$!oe "8 La
poiti%ue agri!oe arretee et garan.ie par es pou?
(oirs pu&i!s n Dest-e e pas pour es agri!u" eurs
d"une ne!essite (itae$ dont i n"est pas &esoin de
redire es raisons E
Cais une po.ti%ue agri!oe n" a de !+an!e de
su!!es$ I"+istoire Ie 'ontre$ %ue pour autant %u"ee
est$ ela!oree par e gou(erne'ent apres une (eri-
ta&e !onsutation des agri!uteurs eux-'e.nes$
dec idee en tenant !o'pte de eur point de (ue$ de
eurs rea!tions et de eur !o'porte'ent et realis"e
a(e! eur !onsenternent de!are ou ta!ite$ ou 'ieux
a(e! eur !on!ours. .
C" est dans !et esprit %u 'il )aut !o'prendre e
ien dire!t %ui existe entre a (ugar.sation et a
poiti%ue agri!oes.
Un exe'pe nous dispensera d"une ongue disser-
tation 2 a !uture au 'ais. ;ar Ia (ugarisation$ on
peut apprendre aux agri!uteurs a a reaiser dans
Ies 'eieures !onditions te!+ni%ues$ 'a.s on ne
trou(era un a!!uei )a(ora&e des produ!teurs %ue
s"is ont Ie senti'ent$ ren)or!e d"une !on(i!tion
e!ono'i%ue$ %ue Ie de(eoppe'ent et l'a'eioration
de !ette !uture a&outiront a l'e/e(ation de eur ni-
(eau de (ie$ a poi.i%ue agri!oe assurant au 'ais
des prix et des de&ou!+es !on(ena&es.
II est !air$ sur !et exe'pe$ %u" en de!arant a
reation %u" il , a entre Ia (ugarisation et a poi-
ti%ue agri!oes$ on n" a)ir'e pas pour !e"a %ue a
(ugarisation est un instru'ent de !ette poiti%ue.
Si Ie pa,san ne !roit pas a a !uture du 'ais$
a (ugarisation e!+ouera. S" il n" , a pas de poiti-
%ue du 'ais$ on ne pourra pas )aire de (ugarisa-
tion.
La pro)ession$ %ui a &esoin de a (ugarisanou$
rad'inistration$ %ui a a responsa&iite de a poi-
ti%ue agri!o.e$ sont done !onda'nees$ dirons-nous.
a s"atteer ense'&e au !+ar du progres agri!oe. La
(ugarisation n" est pas un instru'ent de a poiti-
%ue agri!oe$ 'ais ee en depend et a poiti%ue
agr2!oe n" est (aa&e %ue si ee per'et a (uga-
risation$ !"est-A?dire si e9e a ee !on/ue dans Ie
sens d"un epanOU>SB>'ent !ontinu du progres agri-
!oe a&outissant a I"a'eioration du ni(eau de (ie
des agri!uteurs.
3 Assistance technique et
vulgarisation.
D"apres !ertaines de)initions %rue 3"An a tendan!e
a a&andonner$ a (ugarisa) on est une assistan!e
te!+ni%ue7 appOItee aux agri!uteurs et nous !ro,ons
%ue !ette expression s" appi%ue en )ait a un pre-
'=.er stade de a di))usion du progres agri!oe.
$ II , a assistan!e te!+ni%ue ors%u" on apporte aux
agri!uteurs des !onseis %ue nous %uai)ierons d'
ee- 'entaires et dont I"uti.ite ne peut etre dis!utee.
Nous prendrons une !o'paraison dans e do'ai-
ne de a 'ede!ine. Autre)ois$ dans nos !a'pagnes
isoees$ de'unies de tout 'o,en de !o''uni!ation
et de transport rapides$ e 'ede!in donnait au
'aade un !ertain no'&re de so ins ee'en/aires.
De nos *ours$ !ertains de !es soins seraient )re-
%ue''ent !onsideres !orn'e dis!utaoe!.
Apporter a un agriouteur des Ho!edes ee'en-
taires !on!ernant a !onduite de ses !utures ou de
son ee(age$ !" est$ a notre a(is$ ui apporter une
assistan!e te!+ni%ue. Or$ i ne )audrait pas !roire
%u"une tee assistan!e te!+ni%ue ne soit pas en!ore
ne!essaire$ +eas$ a un tres grand norn&re d' agr/-
!u.teurs et !e!i est au )ond e resutat d# une
negli~
gence scandaleuse en matiere d'instruciion et d' en-
seignemeni,
Dans toute a 'esure oir on s" e))or!e de paier
!e de)aut d' instru!tion$ nous !ro,ons %ue !" est aux
ser(i!es te!+ni%ues de "Etat %u" il appartient de e
Caire et il )aut sou+aiter %ue e Cin2stere de l'Agri-
!uture dispose de 'o,ens su))isants pour 'ener a
&ien une oeu(re %ue Ia #ran!e se pi%ue d" a!!o'-
pir dans es pa,s de a Co''unaute$
Cais l' assistance technique n" est %ue Ie stade pri-
'aire de a (u"garisation. Les agri!uteurs %ue " on
ren!ontre de pus en pus$ et d"une 'aniere gene ..
rae es *eunes ne peu(ent se satis)aire d"une assis-
tan!e te!+ni%ue et (euent &ene)ieier de a (ugari-
sation$ tee %ue nous l'a(ons de)inie pus +aut$
integrant tout a a )ois es notions te!+ni%ues$ e!o-
no'i%ues et so!iaes.
Dans tout !e %ui suit$ !"est de !ette (ugarisation
%ue nous parons en insis.ant en!ore une )ois sur e
)ait %ue es ser(i!es pu&i!s ont en!ore a a!!o'pir
une 'ission urgente et i''ense d" assistan!e te!+-
ni%ue pour a%uee es organisations pro)essionne-
es doi(ent eur apporter un !on!ours sans reser(e.
II en (a sou(ent du sort des pus des+erites.
4 Les associations d
agriculteurs et la vuigarisation.
C+a%ue )ois %ue Ies agri!uteurs ont (ouu a(an-
!er dans e !+e'in du progres$ sans pour !ea per-
dre "independan!e et e !ara!tere pri(e et personne
de eurs entreprises$ i/s se sont asso!ies et !" est !e
%ui expi%ue %ue .Ie 'onde Fura$ !onser(ant sa
stru!ture artisanae$ soit dans !e do'aine$ et de tres
oin$ !eui %ui est Ie pus e(oue.
Si Ie groupe'ent pro)essionne est !onsidere
!o''e ne!essaire dans es do'aines de a de)ense
pro)essionnee$ so!>ae ou e!ono'/%ue$ il rest aussi
sur Ie pan de I" ee(ation du ni(eBFU de (ie %ui est
!eui de a (ugarisation. Or$ il )aut !onstater %u"au
$!ours de !es dernieres annees$ es agri!u/eurs ont
'ani)este un desir de pus en pus grand de (oir
eurs asso!iations an!iennes ou !eres nou(ee'ent
!onst2t3uees se preo!!uper des %uest/ons te!+ni%ues.
Ce? serait tres !ertain/ent une erreur %ue de (ou?
- @A4 /
oir ignorer ou )aire o&sta!e a !ette tendan!e$
!ee-!i ne de(ant e(ide''ent pas a(oir !o''e
ta!+e est$ a notre sens$ Ia!iitee par es pre!isions
%ue nous a(ons de*a donnees.
organisations pro)essionnees de (ugarisation$ en a(ons appee " assistan!e te!+ni%ue et nous !onsi-
resutat de !onstituer ou de )aire )on!tionner es
Nous aissons dei&ere'ent de !ote !e %ue nous
opposition a(e! es ser(i!es te!+ni%ues du Cinis-
tere de " agri!uture. Nous (errons un peu pus oin
!o''ent !ertaines di))i!utes a!tuees de(raient
etre resoues.
Si done nous !onsiderons %ue !" est par e !ana
des asso!iations pro)essionnees %ue es a!tions de
(ugarisation peu(ent a!%uerir eur peine e)i!a!ite$
puis%ue !" est par !es asso!iations %ue es agri!u-
teurs apportent Ie pus (oontiers eur !onsente'ent$
nous insisterons sur Ie )ait %ue des 'iiers d" asso-
!iations de progres agri!oes se sont !onstituees *us-
%u 'a nos *ours$ sou(ent a "initiati(e ou a(e! Ie !on-
!ours de "adrninistra.ion$ et !onser(ent a(e! ee
es reations es pus )ru!trueuses.
! Le cadre de la
vulgarisation
L"expoitation et a petite region agri!oe.
a. L' e$ploitation
agricole.
Nous n" insisterons pas sur !ette !onsideration
dordre genera$ 'ais nous n"aurions garde d"ou-
&ier de a 'entionner. Nous reprendrons !e %ui a
ete dit dans Ie rapport genera du C.N.V.A. de
345B 2 " e$ploitation agricole est un tout indis-
socia!le, chaque action particuliere de progres
technique a une repercussion non seuleme.nt sur
son
e!ono'ie gen!ale, mais aussi sur les conditions de
vie et de travail de la %amille ei des salaries qui le
meiieni en valeur .
Ce!i (eut dire %u"i )aut tou*ours prendre garde
aux a!tions %ui auraient !o''e e)et de de'e'-
&rer " unite de " expoitation. De no'&reuses reai-
sations a!tuees ne sont pas exe'ptes de !e repro-
!+e.
!# La petite region naiurelle.
On a sou(ent dit %u" une a!tion de (ugarisation
ne peut etre$ d"une 'aniere generae$ utie'ent
pre!isee %ue dans e !adre &ien de)ini de a petite
region agri!oe naturee.
Si !ertaines organisations pro)essionnees ont
'ani)este une +ostiite aux )o,ers de progres agri-
!oe$ Gui etaient d"initiati(e ad'inistrati(e$ !"eet
%ue nous "=tions a seue'ent en presen!e d"un !as
OU$ poor de)endre !ertains prin!ipes (aa&es. on
se aissait entrainer a des positions ex!essi(es.
II ne )ait au!un doute %ue pour donner toute son
e))i!a!ite a a (ugarisation$ i est indispensa&e de
pro!eder a une !oordination et a des a*uste'ents
dans e !adre de a petite region agri!oe$
" Administration et
professien#
;ar(enu a !e point de notre expose$ il )aut &ien
a&order !ette partie dei!ate de notre su*et. Cette
dererons seue'ent Ie pro&e'e et e roe des rea-
tions de I" ad'inistration et de a pro)ession en
'atiere de (ugarisation propre'ent dite.
La (ugarisation doit s" adresser a tous es agri!u-
teurs$ ee ne peut se !on!e(oir independa''ent
de a poiti%ue agri!oe$ a poiti%ue agri!oe ree(e
ee-'e'e des pou(oirs pu&i!s = (oia trois raisons
Gui$ a ees seues$ su))iraient a nous !on)ir'er dans
!e.te idee %ue si la vulgarisation est !ien %aite pour
les agriculteurs, elle ne peut se conceooir sans &e
concours de l' administration.
A !e!i nous a*outerons %ue pour 'ettre en oeu(re
a (ugarisation$ i )aut ne!essaire'ent )aire appe
a des credits pu!lics ou d' origine pu!lique, et %ue$
dans !es !onditions$ il est ex!u %ue ea pou(oirs
pu&i!s n" exer!ent pas un !ontrde per'anent par
eur ad'inistration te!+ni%ue.
Cais on ne peut$ sur !e su*et$ s"en tenir a des
!onsiderations generaes sur es%uees tout Ie 'onde
se de!are (oontiers d" a!!ord = en!ore Iaut-i sa(oir
!.o''ent on es traduit dans a reaite.
Aussi aons-nous 'aintenant exposer tres s!+e-
'ati%ue'ent !o''ent nous !on!e(ons Ie 'e!a-
nis'e et la stru!ture de a (ugarisation agri!oe.
$ %ecanisme et
structure.
a. 'lan clepartemental.
Les expi!ations %ui sui(ent ne s" e!artent %ue
tres peu de a ettre des textes presente'ent en
(igueur et auraient pu trou(er eur !on)ir'ation
dans !ertains pro*ets dont i a ete re!e''ent %ues-
tion. Nous a*outons %ue tout !e!i s" appi%ue a une
!on!eption ideae de(ant !o' porter des adaptations
aux situations parti!uieres o!aes$ departe'entaIe"i
ou regionaes.
A a &ase$ es agri!uteurs parti!ipent a des asso-
!iations de )or'es 'utipes 2 s,ndi!ats$ asso!iations
oi de 34A3$ 'utuees$ !ooperati(es. C+a!une de
!es asso!iations peut prendre sa part de a (uga-
risation agri!oe. C+a%ue )ois %u" ee e )ait$ il )aut
%u "ee dispose d "run agent te!+ni%ue %ue nous
appeerons conseiller agricole,
Ce !onseier doit a(oir des !onnaissan!es gene-
raes su))isantes 8H.E.;.C.$ E!oe Regionae d"Agri-
!uture.. Si rasso!iation )ait appe a des )onds pu-
&i!s ou d" origine pu&i%ue$ il doit )aire l'o&*et d"un
agrement %ui ui donne e droit au titre de !onsei-
er agri!oe$ Ad'inistrati(e'ent$ e !onsei>er agri-
!oe ne depend %ue du ;resident de l'Asso!iation.
8C+a%ue asso!iation de &ase se trou(e en genera
ad+erer a rune asso!iation departe'entae et$ par
!e !ana$ a une asso!iation nationae dans sa !ate-
gorie - %ue nous retrou(erons au C.D.V.;.A...
Au departe'ent$ se trou(e e D.S.A.$ %ui doit
etre pour " ad'inistration de " agri!uture$ " ani'a-
3:
-@3A-
teur e> Ie !oordinateur de a (ugarisation 2 Ie D .5.
A.$ disposant dans ses ser(i!es d" un no'&re su))i-
sant de !o.a&orateurs du ni(eau ingenieur$ spe!ia-
iste ou non$ et &ene)i!iant du !on!ours de ses !o-
egues des ser(i!es (eterinaires$ genie rura$ et! .D.
Le D.S.A. a de pus a possi&iite de )aire appe
au !on!ours d"autres ingenieurs specialistes 8et %ui
dans un !ertain pro*et dependra2ent de !entres re-
gionaux d" appi!ation et de de'onstration de 3a
re!+er!+e agri!oe9.
II existe dans !+a%ue departe'ent un Comite de
la ( ulgarisation %ui rasse'&e autour d'une ta&e
es representanta de rad'inistration et de a pro-
)ession sous l'autorite du ;rCet$ Ie D.S.A. etant
!+arge du se!retariat genera.
Tous es ans$ Ie C.D.V.A. )ait Ie point du pro-
gra''e de (ugarisation$ Apres a(oir )ait a so''e
des initiati(es des asso!iations o!aes et des ser(i-
!es departe'entaux te!+ni%ues du Cinistere de
"Agri!uture$ il re!+er!+e es a'enage'ents per ..
'er ant de eur donner une peine e)) !a!ite$
Le D.S.A. a pou(oir de presenter es !on!"usions
%ui sont Ie resut at des en%uetes et des !ontrdes
te!+ni%ues %u"i a e))e!tues. De !e )ait$ il propose
de !on )ir'er ou d"in)ir'er es agre'ents %ui ont
pu etre donnes aux asso!iations agri!oes ou a eurs
!onseiers.
Le programme d' ensem!le, ainsi arrete au pan
departe'enta$ est en(o,e au pan nationa.
A(e! I" aide de ses ingenieurs et spe!iaistes$ Ie
D.S.A. !oordonne et ani'e "ense'&e de a VII-
garisation. C"est ainsi %u"i reunit es !onseiers
agri!oes en sessions aux%uees il assode des agri-
!uteurs. Ces reunions sont nota''ent indispensa-
&es dans e !adre de a petite region a(e! a par-
ti!ipation$ non seue'ent des asso!iations dont nous
a(ons pare$ 'ais aussi a(e! es deegues des CET A
et !entres de gestion$ et! ...
Ces indi!ations peu(ent apparatre a !ertains
!orn'e trop generaes pour eur per'ettre de !on ..
!ure$ 'ais nous o&ser(erons %u" ees ont degage
tout de 'e'e une notion tres pre!ise et tres i'por-
tante$
Les agri!uteurs$ groupes dans eurs asso!iations$
ani'ent eux-'e'es a (ugarisation de &ase. Le
D.S.A. se trou(e degage des responsa&iites de ges-
tion %ui ui in!o'&eraient s" i a(ait en !+arge es
!onseiers agri!oes$ ;ar !ontre$ il est e responsa-
&e d" une e%uipe de te!+ni!iens superieurs depen-
dant de " ad'inistration et e !oordinateur des ser-
(i!es departe'entaux du Cinistere de I" Agri!uture
pour eurs a!ti(ites de (ugarisation.
Si nous disons %ue !ette idee est )onda'entae$
!" est %ue nous !ro,ons %ue dans e do'a"ne te!+-
ni%ue$ e!ono'i%ue ou so!ia$ l' autorite resulte
moins de ie$ie) reglementai res que tle la compe-
tence et de la qualification de ceu$ a qui elle est
accordee.
;our %ue es !+oses puissent aer nor'ae'ent
il )aut done$ - d"une part$ ne pas re)user aux
agri- !uteurs es 'o,ens de 'ettre en reu(re eux-
rne'ee
es a!tions de &ase de (ugarisation$ - d"autre part$
per'ettre a I'ad'inistration te!+ni%ue de I" agri!u-
ture de re'pir sa 'ission 2 es ingenieurs et spe ..
!ia.istes doi(ent$ par Ia soidite de eur )or'ation
et par a situation 'ateriee %ui eur est )aite$ pou-
(oir tenir Ie rang de !onseiers superieurs de I'agri-
!uture.
!# 'lan national.
Au pan nationa$ !" est Ie Consei nationa de a
(ugarisation %ui etudie e progra''e nationa=
!"est .ui %ui )ait des propositions au 'inistere en
!e %ui !on!erne I" a))e!tation des !redits du #onds
du ;rogres agri!oe$
;our !+a%ue se!teur$ il ui est tres possi&e de
)aire )on!tionner une !o''ission 'ixte %ui$ sous
l'autorite d"un )on!tionnaire spe!iae'ent %ruai)ie$
pre!ede aux etudes et aux !oordinations indispen-
sa&es.
Le seu point sensi&e est !eui des !adres te!+-
ni%ues des organisations agri!oes nationaes et %ui
ont rang d" ingenieurs. Le 'inistere de l'Agri!uture
de(rait pou(oir !on)ier !+a%ue grande %uestion a
un +aut )on!tionnaire %uai)ie = !" est a ui %u"i
appartiendrait de !oordonner I" a!tion et e per)e!-
tionne'ent de tous es ingenieurs$ %u"is ree(ent
des se!teurs pu&i!s ou pri(es$
& 'n service ou un
office(
Des dis!ussions ont eu ieu pour sa(oir si a (u-
garisation de(ait dependre d" une dire!tion ou d" un
ser(i!e du 'inistere de "Agri!uture ou d"un O))i?
!e$ !" est-A-dire d" un eta&isse'ent pu&i! autono-
'e.
Les argu'ents sont no'&reux en )a(eur des di)-
)erentes t+eses. *us%u"i!i$ a (ugarisation est restee
sous I" autorite dire!te du dire!teur genera de a
;rodu!tion agri!oe$
;our notre part$ nous esti'ons %u" etant donne
Ia nature spe!i)i%ue de a (ugarisation$ e )ait de
a pa!er sous une autorite distin!te des ser(i!es du
'inistere de l'Agri!uture pourrait a(oir des !onse-
%uen!es pro)ondes sur toute I" ad'inistration te!+-
ni%ue agri!oe$
Cependant nous !ro,ons %ue a responsa&iite du
)on!tionne'ent du C.N.A.V. doit etre !on)iee a un se!retariat dont !e soit a seue 'ission et %ui
puisse )aire preu(e d"une asseI grande initiati(e.
II , a dans a pro)ession agri!o"e &eau!oup
d"+o''es %ui. oin d"esperer e de'e'&re'ent du
'inistere de l'Agri!uture$ sou+aitent au !ontraire
son ren)or!e'ent sur des &ases nou(ees.
)
0
Lea mo*ens de la
vulgarisation.
a) M o*ens
intellectuels.
33 , a a a &ase Ie pro&e'e de "instru!tion et
de a )or'ation pro)essionnee. II est &ien e(ident
%ue pour parti!iper &ene)i%ue'ent a a (ugarisa-
tion$ un agri!uteur doit disposer d"un &agage de
-@33-
!onnaissan!es generaes su))isant$ !o'pete d"une
!ertaine #or'ation te!+ni%ue et pro)essionnee.
Nous ne dresserons pas i!i e ta&eau %ue 3"An
!onnait de I'etat a'enta&e de I'instru!tion et de
a )or'ation pro)essionnee du 'onde rura$ 'ais
nous ne pou(ons ou&ier %u"i , a a une des rai-
sons )onda'entaes du retard de notre agri!uture.
II )aut ensuite se preo!!uper de la formation e
du perfectionnement des conseillers agrico+es, %ui
ne sont reaises %ue d" une 'aniere &ien i'par)aite
dans un no'&re in)ini'ent i'ite de !entres ou
d' e!oes. Dans a 'esure OU es pou(oirs pu&i!s
entendent !onser(er eur autorite$ is de(raient &ien
assurer a )or'ation des !adres indispensa&es a a
(ugarisation.
II )aut aussi sans doute attirer I'attention sur a
ne!essite de donner aux !onseiers agri!oes une
%uai)i!ation de pus en pIUSgrande. II est a !rain-
dre %ue dans un te'ps asseI rappro!+e$ e !onsei-
er agri!oe t,pe$ dont on a pare *us%u"i!i$ ne se
re(e" e !ornrne tres insu))isant pour reaiser une (u-
garisation dont es donnees te!+ni%ues et e!ono'i-
%ues sont !+a%ue *our pus !o'pexes.
AI" 8!+eon superieur$ il )aut e(ide''ent 'u-
tipier e no'&re des spe!iaistes sus!epti&es d"in-
)or'er es !onseiers agri!oes et de parti!iper a
eur per)e!tionne'ent !ontinuo
II )aut signaer %ue$ sur le plan professionne+,
une pre'iere !oordination a ete de!idee dans !e
do'aine de a )or'ation des !adres2 I'asso!iation
!onstituee sous l'egide des C+a'&res d" agri!uture
se preo!!upe de a )or'ation des !onseiers agri-
!oes$ I'asso!iation pour a !oordination te!+ni%ue
agri!oe se !+arge des pro&e'es de a )or'ation
des spe!iaistes et e Centre nationa de a Coope-
ration de a )or'ation des spe!iaistes des a!tions
spe!i)i%ues de a !ooperation.
La iaison et a !oordination entre !es asso!ia-
tions et I'ad'inistration paraissent etre assurees
dans des !onditions tres en!ourageantes.
!# Les mo*en. materiels.
Nous rangeons sous !et intitue es tra!ts et &ro-
!+ures et$ d"une 'aniere generae$ tous es 'o,ens
audio-(isues.
Les agri!uteurs )ran!ais sont inondes par une
propagande e!rite ou (isuee des pus +etero!ites$
dont es auteurs )ont assaut de a 'eieure &onne
(oonte.
II , a ongte'ps %u" une !oordination a ete de-
'andee dans !e do'aine par Ie 'o,en tres si'pe
d" un la!el dei(re par e 'inistre de I" Agri!uture$
sur a(is du C. N. V. A. Ainsi pourrait-on e(iter
%ue a propagande !o''er!ia e ne se !on)onde
a(e! Ia (ugarisation et %u"a(e! des !redits d"une
'e'e origine on ne pu&ie des do!u'ents di))e-
rents pus ou 'oins &ien adaptes a eur o&*et e
dont a distri&ution est oin d"etre rationnaisee$
!. Les credits.
La (ugarisation agri!oe est )inae'ent assuree
a partir de %uatre sour!es )inan!ieres 2
a) es !redits &udgetaires a))e!tes a l'ad'inistra-
tion$
b) es !redits du #onds de ;rogres agri!oe$
c) es ressour!es des C+a'&res d "agri!uture $
d) es ressour!es pri(ees dont disposent un !er-
tain no'&re d" organisations pro)essionnees.
;rati%ue'ent$ e" est a partir des trois pre'ieres
sour!es %ue se de(e!ppe a pus grande par/ie des
a!tions entreprises et on (oit done tout de suite %ue
)..e ministre de &' ,griculture detient Je maniere
a!solue &e pouooir de coordination.
Le 'e!anis'e du #onds de ;rogrea a tres !er-
taine'ent per'is a I"initiati(e pro)essionnee de
!on!retiser un !ertain no'&re des pro*ets tres +eu-
reux et dont es exernpes peu(ent (enir a l'esprit
de !+a!un. II est non 'oins douteux qu' en )on!-
tion de It existen!e de !e #onds$ des asso!iations
<tou*ours pus no'&reuses. se sont portees de'an-
deresses pour des pro*ets %ui auraient 'erite une
et/de prea a&e pus serieuse. Ce s,ste'e Ion!tion-
nerait &ien si$ apres a(oir resserre es 'e!anis'es
de a (ugarisation$ on ui donnait une i'pusion
pus (igoureuse.
1o+ Les methodes de
vulgarisation.
Nous n' entrerons pas i!i dans I'etude des 'et+o-
des de a (ugarisation$ Nous dirons seue'ent %ue
l'e)i!a!ite de !+a!une d
t
entre ees a pu )aire
"o&*et$ au !ours de !es dernieres annees$ de *uge-
'ents portes a a u'iere de l'experien!e. On peut
a))ir'er %u"i n'y a pas de di))i!utes 'a*eures a
!e %ue I'ad'inistration et a pro)ession !on)ir'e'
eurs a!!ords sur !es di))erentes 'et+odes.
33
A
Enseigne'ent$ re!+er!+e$ (ugarisation.
C" est a aussi un pro&e'e &ien !onnu %ue !eui
des reations %ui doi(ent exister entre !es trois or-
dres de preo!!upations$
La seue o&ser(ation %ue nous )erons est %u tau
C-.l/ de !es dernieres annees$ la recherche agrono-
mique a pris une i'portan!e !roissante aux ,eux
de a 'asse des agri!uteurs et %u" is se re*ouissenr
tous et sans reser(e de " eargisse'ent des 'o,ens
dont ee a pu disposer. Le point i'portant est de
passer de a re!+er!+e a a prati%ue par es stades
de a re!+er!+e appi%uee$ puis de l'appi!ation des
resutats o&tenus.
C' est a !ette preo!!upation %ue repondaient !er-
taines propositions )aites au 'inistre de l'Agri!u-
ture tendant a instituer ou a 'utipier des centres
regionau$ de recherche appliquee et !" est &ien a a
soution de !e pro&e'e %ue !on!ourent es C. E.
T. A. %ui$ dans Ie !adre d"une petite region$ per-
'ettent ainsi de reaiser I" adaptation des resutats
o&tenus au !as des expoitations de a region.
-@3@-
Con!usions.
Nous VOICI par(enu au ter'e de !es !onsidera-
tions et !" est d"une 'aniere &ien i'par)aite %ue$
dans un te'ps reati(e'ent i'ite$ nous a(ons
tente de souigner %ue%ues aspe!ts essenties du
pro&e'e de a (ugarisation agri!oe en #ran!e au
de&ut de 3454.
Une etape i'portante a$ !ertes$ ete )ran!+ie en
.45J et en .45B = prati%ue'ent$ si " on (eut$ depuis
es tra(aux de a Co''ission agri!oe du K
e
;an
et de a parution du de!ret du 3B )e(rier 345J.
Le 'onde agri!oe s" est in!ontesta&e'ent pas ..
sionne pOUT!e .pro&e'e de a (ugarisation. Dans
son d,na'is'e$ il arri(e a a pro)ession de )aire
&on !o'pte de tout !e qu' ee doit aux ser(i!es
te!+ni%ues du 'inistere de l'Agri!uture et aussi
des"i'aginer qu' ee est asseI grande pour 'ener
$L +ien ses propres a))aires$ !o''e si I" agri!uture
pou(ait se passer de "ar&itrage$ de "appui et du
!on!ours de "Etat et de ses ser(i!es.
II est non 'oins (rai aussi %ue dans l'ad'inis-
tration il est en!ore des +o''es se re)rusant a !ons-
tater ce &ouionne'ent du 'onde rura et cette
(oonte des 0eunes generations, nota''ent de (ain-
ere a enteur et "insu))isan!e des 'o,ens d"une
poiti%ue agri!oe par)ois 'a de)inie.
II en est un peu de a (ugarisation !o''e d" au-
tres pro&ernes (itaux pour a nation. Le pro&e'e
existe et il est$ dans un !as !o''e dans rautre$
ex!u %ue notre pa,s )ran!+isse es etapes %ui s" i'-
posent a ui sans eur trou(er de soutions (erita-
&es.
Ce!i o&ige ne!eesaire'ent des +o''es$ dont es
!on!eptions peu(ent etre di))erentes$ a !+er!+er des
)or'ues nou(ees. Ce %ue nous a(ons dit des
groupe'ents d" agri!uteurs ne satis)ait ne!essaire-
'ent pas to us es esprits$ rnais$ Iaute d" a!!epter
!ette )or'ue$ i )aut aors se resoudre a !ontinuer
un !on)it sans issue.
Dans Ie 'e'e te'ps$ a 'ission et I"autorite %ue
nous a(ons esti'e de(oir appartenir aux Dire!tions
des Ser(i!es agri!oes n" est peut-etre pas non pus
a tradu!tion du point de (ue de tous. # aute de e
!o'prendre$ il )aut aors$ 3BA aussi$ perse(erer dans
a 'esentente a(e! I'ad'inistration. Notre point de
(ue est %ue de(ant l'i''ensite de a ta!+e a a!-
!o'pir$ i serait inad'issi&e %ue des %uerees de
prerogati(es puissent entra(er es progres de a
(ugarisation agri!oe$
DISCUSSION
C. Roand. - Nous pou(ons regretter %ue !. Canonge
ne nous ait pas )ait "+istoire de a (ugarisation agri!oe de
34KB a 345B. ;our a(oir re!e''ent etudie !ette +istoire$ en
re'ontant du reste &ien au-dea des (ingt dernieres annees$
nous pou(ons a))ir'er %u"a a &ase de to utes es grandes
etapes du progres agr!!e$ l"'n s"agisse du te!+ni%ue$ de
I"e!!no't%ue ou du so!ia$ on retrou(e "a!tion !oniuguee
des pou(oirs pu&i!s et des eites agrt!oes ou(rant "a!!es
du progres aux 'asses pa,sannes par e *eu de "asso!iation.
L"un des prin!ipaux postuats de a t+ese de !. Canon-
ge$ !"est-a-dirs a ne!essite de "e))ort !onugue pro)ession-
ad'inistration$ est don! stri!te'!nt !on)or'e aux don-
nees de "+istoire.
Sur a t+ese ee-'e'e$ %ue nous !ro,ons ex!eente
dans son ense'&e et %ui 'erterait un arge e!+ange$ nous
(oudrons reprendre un point seue'ent. La (ugarisation
agri!oe$ aidee )inan!iere'ent et te!+ni%ue'ent par "Etat$
!oordonnee par es Dire!tions des Ser(i!es agri!oes a
"e!+eon departe'enta$ pare Cinstere de "Agri!uture
au so''et serait$ a a &ase$ assuree par des !onseiers agri-
!oes re!rutes et adrninistres par des asso!iations agri!oes=
'ais nous a(ons !ru !o nprendre %ue$ dans$ "esprit de
C. Canonge$ il s"agit essentiee'ent des asso!iations exis-
tantes$ tees %ue es !ooperati(es ou es 'utuees %u" a
!itees.
Sans (ouoir en rien e!arter ces organis'es de "e))ort
genera !oordonne. nous pensons %ue !+a!un a son o&*et
statutaire parti!uier %ui restera touiours son sou!i do'i-
nant au%ue "a!tion de ses agents$ )ussent-is !onseiers
agri!oes agrees$ restera pus ou 'oins su&ordonnee.
Or$ a (ugarisation agri!oe 8nous se''es tou*ours
d"a!!ord a(e! e rapporteur. doit s"adresser a tous 2 ee
doit repondre a tous es pro&e'es$ te!+ni%ues$ e!ono'i%ues
et so!aux de "agri!uteur= nous nous dernandons s"i ne
)audrait pas %u"ee repose sur des asso!iations distin!tes
dont "o&*et so!ia 8I en (aut peut-etre a peine. sera it pre-
!ise'ent !eu-a$
C. Canonge. - En #ran!e$ on (eut tout s,ste'atser 2
or$ (u es !ara!teristi%ues de notre pa,s$ !"est i'possi&e$
II )aut adrnettre %ue$ dans !+a%ue petite region$ il , aura
pusi!urs organis'es %ui s"oe!uperont de (ugarisation. Une
!ooperati(e Iaitere$ par exernpe$ !"est autre !+ose %u"un
!a'ion %ui rarnasse du ait = a !ooperati(e s"interessera a
a produ!tion et done a 34. (ugarisation.
C"est done a D.S.A. %ui de(ra !oordonner toutes !es
a!tions II est %uand 2ne'e 'a+eureux %ue$ dans un pa,s
ou "on ne )ait pas a !entie'e partie de !e %u"i serait
ne!essaire d"entreprendre$ on trou(e e 'o,en de se 'ar-
!+er sur Ies pieds ...