Sunteți pe pagina 1din 37

1

Cultura de securitate, societatea civil i Internetul


Particularizare: Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS



Argument

n 2007, Bill Gates declara la Forumul Economic Mondial de la Davos c
Internetul va revoluiona televiziunea n cinci ani, datorit creterii pieei de
coninut video online i a fuzionrii computerului personal cu televizorul. "Snt
uimit c oamenii nu-i dau seama c peste cinci ani vor rde de serviciile TV de
astzi", a spus Bill Gates. Rspndirea internetului de mare vitez i popularitatea
unor platforme video precum YouTube (deinut de Google) au dus la un declin
global privind numrul de ore petrecute de tineri n faa televizorului. Cu o situaie
oarecum similar se confrunt i presa scris. Tot mai multe persoane prefer s
citeasc ediiile online ale ziarelor, n detrimentul celor pe hrtie. Audiena ediiilor
online a crescut cu peste 200 la sut n ultimii cinci ani la nivel mondial. Acest
lucru este vizibil i n Romnia, unde numrul cititorilor online ai cotidienelor
romneti a crescut, n timp ce audiena versiunilor pe hrtie ale acelorai publicaii
nregistreaz o scdere accentuat.
De altfel, Internetul nu mai este un lux pentru romni: avem una dintre cele
mai mari rate de cretere a conexiunilor de mare vitez din Europa de Sud-Est.
Aceast rspndire aduce dup sine o schimbare contient i, de cele mai multe
ori, incontient, a obiceiurilor noastre de zi cu zi. Muli dintre noi nu mai scriem
scrisori, ci trimitem e-mailuri, nu ne mai intrebm rudele despre cum se pun
2

murturile, ci lum reeta de pe net, nu mai ateptam premiera unui film la
cinema, ci l descrcm de pe hub-uri.
Romnii ajung tot mai dependeni de Internet pentru c e mai usor de folosit
i deja mult mai ieftin dect alte mijloace de comunicare sau informare. Internetul a
modificat i va continua s schimbe modul n care oamenii obin informaiile i
transmit informaiile. n martie 2008, n Romnia erau 12,000,000 de utilizatori
Internet, reprezentnd 53,9% din populaie, potrivit Uniunii Internaionale de
Telecomunicaii (ITU).

AN
Utilizatori
internet
Populatie % Pop. Sursa statisticii
2000 800,000 22,217,700 3.6 % ITU
2004 4,000,000 21,377,426 18.7 % ITU
2006 4,940,000 21,154,226 23.4 % C.I. Almanac
2008 12,000,000 22,246,862 53.9 % ITU

Dac n anii 1970 sintagma predominant era aceea de societate
informatic, cu idei i tendine care vizau o societate informaional, treptat acest
ultim concept a ctigat tot mai mult teren i a devenit o realitate din momentul
exploziei Internetului, principalul vector al acestei societi, n ultimul deceniu al
secolului XX. Pentru prima parte a secolului XXI se pune problema societii
cunoaterii. Internetul este nu numai un fenomen tehnologic, ci i unul social, prin
participarea utilizatorilor, din ce n ce mai numeroi, la structurarea lui actual.
Dezvoltarea Internetului a depins, evident, de tehnologie, dar n egal msur de
factorii sociali care s-au mbinat cu factorii tehnologici. Instaurat n fibrele
societii, Internetul a produs i produce consecine noi pentru societate, iar cel
mai important dintre acestea este procesul de globalizare
3

nceputul de mileniu constituie, n tot mai multe domenii, un moment de
reconsiderare al modalitilor n care ceteanul global i gestioneaz viaa.
Existena digitalizat a cuplat omul simplu la evenimente cu impact global aproape
n timp real. El devine subiect al unui bombardament informaional pentru care nu
este pregtit. Nu este pregtit s deceleze informaia adevrat de manipularea
mediatic, nu este pregtit s identifice vulnerabilitile emergente i constat c
tot mai mult alii decid asupra rolului i locului su n comunitate sau n societate,
n general.
Educaia sa devine, n fapt, tot mai superficial, iar nivelul su de procesare
a informaiilor dei crete, pe de o parte, prin accesul la un volum uria de
informaii, el devine tot mai simplificator, pe de alt parte, ca reacie la
bombardamentul mediatic haotic. El tie tot mai multe despre tot mai puin. El
asist la procesul globalizrii, dar nu nelege i nu mai este interesat de ceea ce se
ntmpl n mediul su social, caracterizat de repere tot mai strine de el.
Din devlmia informaional cu care este asaltat n satul global, noiuni
precum inamic sau int nu mai snt pentru el simple probleme de percepie sau de
interese personale. Lupta ntregului popor, att de la mod n perioada rzboiului
rece, a fost nlocuit cu rzboiul mpotriva terorismului, iar sub noua sintagma,
aria sa de preocupare privind noiunea de securitate devine tot mai confuz;
pe de o parte, compatrioii si lupt n munii Afganistanului cu un inamic
invizibil, definit ca teroriti, pe de alt parte, copilul su poate fi asasinat pe
strad sau la coal, de grupuri violente ale lumii interlope.
Mai mult, confruntat cu realitile zilnice, ceteanul constat c proasta
guvernare devine o ameninare la adresa securitii sale personale. Devine tot mai
revoltat, iar instituiile statului, chemate s-l protejeze, se dovedesc de cele mai
multe ori fie incompetente, fie subjugate gruprilor criminale. Auzim tot mai des n
4

Romnia referiri la terorismul statal, la divergena dintre aciunile statului i al
autoritilor acestuia i orizonturile de ateptare ale omului simplu. Iar rezultatul
este absenteismul la vot, fie ca gest de protest, fie ca efect al alienrii.
n acest context, cultura de securitate este un vis drgu, generat n creuzete
academice sau n poeziile unor instituii care i caut obiectul muncii. nainte de a
vorbi despre cultura de securitate, ar trebui s vorbim despre cultura general,
definit cu umor ca fiind ceea ce mai tim dup ce am uitat tot ceea ce am
nvaat. Cultura general obinut doar ca urmare a unor procese educaionale
solide, coerente i corect orientate constituie temelia care permite o
specializare a individului n sfera att de complex a securitii moderne. Fr
aceast baz vom construi pe nisip, vom organiza seminarii i mese rotunde fr
nici o finalitate civic , iar instituiile de nvmnt vor livra pe band absolveni
de masterate i de doctorate fr nici o relevan n utilitatea public.
n spaiul public modern, controlat de structuri mediatice tot mai puternice,
una dintre marile probleme o constituie relaia dintre individ i societate, ntre
cetean i stat, ntre insularizarea omului i mediul n care triete. Parteneriatul
public-privat rmne un deziderat teoretic tot mai dificil de realizat pe fondul
degenerrii mediului privat, al consolidrii jafului n marile proiecte de utilitate
public. Statul, pn mai ieri periferizat n postura de simplu mecanism regulator,
nu reuete sau nu este interesat s identifice punile viabile ctre societatea
civil. Aceasta cu att mai mult cu ct puzderia de ONG-uri s-a dovedit, de cele mai
multe ori cutia, de rezonan a unor proiecte i interese strine de nevoile publice
reale.

Din aceste considerente, i nu numai, ne punem cteva ntrebri:
ce nelegem prin cultura de securitate?
5

care snt obiectivele imediate i de perspectiv ale acestui demers?
cum putem realiza aceste obiective?
Iar n finalul demersului nostru, vom prezenta un studiu de caz asociaia
Proiect SEMPER FIDELIS , asociaie unic n Romnia prin obiective i
interesul n realizarea efectiv a unui proces educaional n sfera securitii la
nivelul tuturor categoriilor sociale.


Cultura de securitate

Propunem o abordare care s porneasc de la ncercarea de a defini att
conceptul de securitate, ct i cel de cultur. n final vom ncerca s identificm
posibilele precizri conceptuale privind cultura de securitate.
La ora actual nu exist n spaiul legislativ romnesc dect o singur
definire
1
Din perspectiva acestui unic document, componentele securitii naionale
snt aprarea naional, ordinea public i sigurana naional. Strategia naional
a securitii naionale, astfel:
Securitatea naional este starea naiunii, a comunitilor sociale, a
cetenilor i a statului, fundamentat pe prosperitate economic, legalitate,
echilibru i stabilitate soico-politic, exprimat prin ordinea de drept i asigurat
prin aciuni de natur economic, politic, social, juridic, militar,
informaional i de alt natur, n scopul exercitrii nengrdite a drepturilor i
libertilor ceteneti, manifestarea deplin a libertii de decizie i de aciune a
statului, a atributelor sale fundamentale i a calitii de drept internaional.

1
Hotrrea CSAT, edina din 23 iunie 2003, Doctrina naional a informaiilor pentru securitate i societate civil
6

de securitate a preedintelui Traian Bsescu (2006), validat printr-o simpl
hotrre a CSAT, nu include o definire a conceptului de securitate naional, ci
opereaz doar cu cel de strategie de securitate.
Prin strategia naional de securitate se nelege o concepie dinamic i
pragmatic asupra viitorului n domeniul securitii, fiind un document-cadru ale
crui modaliti de aciuni vor fi adaptate n funcie de evoluiile din mediul de
securitate.
Diversitatea de abordri existente n prezent ne permite s susinem c
securitatea naiunii este un concept esenial contestat, att n sfera politicii, ct i
n cel tiinific. Din perspectiva studiului nostru considerm ca fiind relevant
afirmaia lui Peter Gill
2
Analitii politici abordeaz, fr excepie, problema securitii naiunii din
punct de vedere sistemic, prin raportarea la sistemul politic creat de ideologiile
care susine c n sens general securitatea este un sentiment
individual sau colectiv, care poate defini inexistena unor ameninri i pericole
externe, att fizice, psihice sau psiho-sociale, care pot impieta realizarea sau
prezervarea unor obiective considerate eseniale, precum viaa, libertatea, auto-
identitatea i bunstarea. Aceast definire a securitii implic probabilitatea,
variabil, a prezenei incertitudinii.
Interpretrile date strii de securitate permit modaliti distincte de abordare
a problematicii identificrii, descurajrii sau contracarrii riscurilor i
ameninrilor. n raport de opiunea decidenilor politici, n sensul alegerii unuia
dintre modelele existente, are loc realizarea arhitecturii naionale de securitate,
avnd ca obiectiv fundamental gestionarea performant a strii de insecuritate.
n realitate, fiecare naiune i propune un prag maxim acceptat de insecuritate,
prin securitate nelegndu-se cazul ideal, cnd insecuritatea a fost total eliminat.

2
Peter Gill Policing Politics: Security Intelligence and the Liberal Democratic State editura Frank Cass, 1994
7

care reuesc s impun puterea politic. Definirea conceptului de securitate, n
accepiunea noastr, poate fi realizat att din perspective ideologice, ct i
sociologice. Fiecare ideologie are propria sa interpretare a strii de securitate,
interpretare determinat de interesele de grup care susin filozofia ideologiei n
cauz.
Termenul de securitate a naiunii a fost utilizat, pentru mult timp, de ctre
politicieni n cadrul unor fraze retorice, iar de ctre liderii militari pentru a descrie
obiectivele politice
3
Definirea conceptual performant a strii de securitate, prin identificarea i
evaluarea real i relevant a proceselor care aduc atingere naiunii, permite
proiectarea unor soluii posibile, dezirabile i, n consecin, promovarea unor
. n ultimul timp a fost adoptat i de ctre cercettorii din
domeniul tiinelor sociale, vizndu-se att aspectele conceptuale, ct i definirea sa
ca un domeniu nou de studiu. Abordrile moderne neleg, n mod general,
abilitatea unei naiuni de a-i proteja valorile interne fa de ameninrile
externe. Domeniul de studiu al acestui concept impune analiza modalitilor n
care naiunile planific, realizeaz i evalueaz deciziile i politicile care au ca
finalitate dezvoltarea acestei abiliti.
Securitatea naiunii ofer un cmp complex att pentru cercetarea tiinific,
ct i pentru expertiza solicitat de proiectarea deciziilor politice importante. Ea a
devenit, ntr-un timp relativ scurt, ceea ce Harold Lasswell a definit ca fiind tiina
politicului. Relevarea complexitii securitii naiunii impune i o abordare
sociologic pornind de la necesitile sociale, acestea fiind i apanajul strategiilor
de securitate naional.

3
DAVID L. SILLIS International Encyclopedia of the SOCIAL SCIENCES vol.11, Editura The Macmillian Company & The Free Press, New York,
pg.40-44
8

decizii care s menin vulnerabilitatea naional n limite care s nu aduc atingeri
grave fiinei naionale.
De pe pozitii teoretice, de pild, nu ar fi fost posibil promovarea strategiei
de securitate propus n iunie 1999 prin mesajul Preedintelui Romniei, Emil
Constantinescu, adresat Parlamentului. Din acest mesaj am reinut pasajul care
susine ideea deplasrii centrului de greutate a problematicii securitii naiunii la
nivelul indivizilor, renunndu-se la centrarea preocuprilor pe securitatea statului,
astfel:
Din cel puin dou puncte de vedere acest document exprim o viziune
nou asupra conceptului de securitate naional. n primul rnd este pentru prima
oar cnd conceptul de securitate naional nu pornete de la stat, ci de la
cetean, de la interesele i drepturile lui fundamentale.(s.n) n locul vechii
viziuni centralizate, potrivit creia statul i reprezint pe toi simplificator i
nivelator i, n consecin, trebuie protejat prioritar, a fost aezat o idee nou,
aceea conform creia securitatea naional pornete de la garantarea unui viitor
corespunztor pentru fiecare om.
4
Centrarea problematicii securitii naiunii pe cetean, pe interesele i
drepturile sale fundamentale, ne ndreptete s susinem c interpretrile acestuia
referitoare la interesele i drepturile sale snt dependente de modalitatea n care el
proceseaz informaia social, de nivelul de dezvoltare al interpretorilor proprii,

n al doilea rnd, este pentru prima dat cnd securitatea naional a
Romniei nu mai este privit ca o problem predominant militar, ci ca un proces
care implic toate problemele societii: economice, aprarea, diplomaia,
administraia, ordinea public, echilibrul social, educaia i sntatea.

4
Aceast abordare a fost invalidat de aciunea cerneala a crui subiect a fost chiar primul dintre cetenii rii, preedintele Emil
Constantinescu. Incapacitatea serviciilor specializate de a realiza sigurana ceteanului Constantinescu constituie un exemplu edificator care
ne permite s nu fim de acord cu decuparea siguranei personale din mediul nglobant - securitatea naiunii.
9

iar acest proces nu poate fi decupat de securitatea statului, organizaie social n
interiorul creia poate fi realizat securitatea ceteanului.
Situaia naiunii decurge din atitudinile i competenele cetenilor ei.
Responsabilitatea competent a cetenilor fa de gestionarea naiunii este condiia
generrii condiiilor pentru ca oamenii s se manifeste ntr-un mediu social care le
este favorabil. Ceteanul, fiind o component a statului, interacioneaz cu acesta.
Cetenii i naiunile se condiioneaz reciproc, iar cetenia este raportul juridic
dintre stat i individ, naiunea fiind o organizare social cu caracter integrator.
Ceteanul noului mileniu este supus unei reale i profunde reconstrucii. Era
post-industrial supune individul unui adevrat bombardament informaional, iar
capacitatea sa de interpretare a realitii sociale constituie premisa fundamental a
ansei sale de adaptare la noile provocri i constrngeri, de a identifica drepturile
i interesele sale printr-o procesare adecvat a informaiei sociale. n caz contrar,
snt create premisele apariiei unui real conflict ntre lumea sa interioar i
realitatea nconjurtoare.
Individul, contrar celor afirmate de Emil Constantinescu, nu poate fi subiect
de realizare a securitii personale fr a fi raportat la organizarea social care-l
nglobeaz, n cadrul a ceea ce numim securitate social. Securitatea nu este
absolut, ci relativ, iar proiectare ei att n planul individului, ct i al unei
organizri sociale, impune o anume gradualitate a abordrilor, determinat de
complexitatea condiionrilor sociale.
Starea de securitate constituie consecina calitii proceselor socializante i
expresia sociabilitii, a trecerii de la confruntare la cooperare, iar motivaia sa
intern este reprezentat de nevoia de securitate, necesitate pe care o reclam orice
agent generator de relaii sociale. De-a lungul timpului preocuprile care vizau
10

asigurarea acestei stri au fost determinate, aproape ntotdeauna, de utilizarea
forei.
Istoria a demonstrat c ameninarea i conflictul militar au fost principalii
generatori de insecuritate, iar conceptul de securitate a vizat, i mai vizeaz,
componenta predominant militar n detrimentul altor organizri sociale. Pentru
statele cu obiective expansioniste, derivate din interese preponderent economice,
securitatea decurge din controlul altor teritorii, din dezorganizarea i asimilarea
altor state; pentru statele care se situeaz pe poziii defensive, securitatea
presupune tentative de descurajare a agresiunilor.
Diferitele reprezentri ale statelor n raport cu domeniul securitii naiunii
snt consecina direct a varietii modelelor teoretice utilizate n investigarea i
interpretarea strii de securitate. Decalajele calitative dintre aceste soluii snt
determinate de capacitatea modelelor teoretice utilizate, de a investiga performant
zona socialului - evitnd decuprile irelevante de a realiza o procesare calitativ
superioar a informaiilor i, finalmente, de a configura soluii favorabile, ale cror
consecine pot fi evaluate.
Situaiile din ultimele decenii evideniaz faptul c agresiunile armate devin
tot mai puin prezente n panoplia agresiunilor promovate de statele dezvoltate,
ntruct costurile ridicate ale agresiunilor militare (coroborate cu misiunea tot mai
dificil a guvernanilor de a convinge contribuabilul de necesitatea acestora) snt
opozabile variantelor de contracarare neconvenionale (mult mai puin
costisitoare), a unor actori non-statali, cu efecte greu de evaluat. O aseriune
extrem de interesant a lui James Rosenau
5

5
JAMES , ROSENAU Turbulen n politica mondial o teorie a schimbrii i continuitii Editura Aacademiei Romne, Bucureti, 1994
consider c exist motive serioase s
anticipm c reaciile ce implic fora se vor diminua pe msur ce politica
mondial devine tot mai turbulent.
11

n Dictionary of American Government and Politics (editura Dorsey,
1988), securitatea naiunii este definit astfel:
o condiie a avantajului militar sau de aprare;
o poziie favorabil n relaii internaionale;
o situaie de aprare care permite o rezisten ncununat de succes, mpotriva
unor acte ostile sau distructive, interne sau externe.

Stricto senso, n acelai dicionar, prin SECURITATE se nelege :
a fi n siguran;
o condiie ce decurge din msurile de protecie care asigur inviolabilitatea fa
de actele ostile.
Barry Buzan
6
Statul este principalul subiect la care face referire securitatea, ntruct el deine
att matricea legislativ, ct i sursa cea mai important a autoritii de
guvernare.
susine caracterul extrem de complex al noiunii de securitate,
afirmnd c ea implic cel puin trei dimensiuni: a) contextul politic al termenului;
b) diferitele dimensiuni politice, militare, economice, societale, de mediu n
care are loc acest proces, i c) contradiciile logice i ambiguitile care nsoesc
orice tentativ de aplicare n cadrul relaiilor internaionale.
Dac acceptm c principalul context politic al securitii internaionale este
structura anarhic a sistemului internaional atunci, susine autorul, acest context
anarhic impune trei condiii majore conceptului de securitate internaional :
Statul fiind principalul subiect al securitii, atunci dinamica securitii naiunii
este n mare msur conexat cu relaia inter-state. Insecuritatea intern poate,

6
KEN, BOOTH NewThinking about Strategy and International Security Editura Harper Collins Academic, United Kindom, 1991,p.31-55
12

sau nu, s determine agenda naional a securitii, dar ameninrile externe vor
constitui ntotdeauna un element major al problematicii securitii naiunii.
n cadrul unei anarhii a sistemului internaional, securitatea poate fi doar
relativ i niciodat absolut. Din aceast perspectiv putem afirma c, n
realitate, statul trebuie s opteze ntre diferite gradiente ale insecuritii naiunii
care nu aduc atingeri grave fiinei naionale, intereselor i obiectivelor ei vitale,
fundamentale.
Securitatea naiunii nu poate fi decupat din contextul securitii
internaionale, care este caracterizat prin cinci dimensiuni: militar, politic,
economic, societal i a mediului nconjurtor.
Securitatea militar se refer la cele dou faete ale ofensivei armate i a
capabilitii defensive a statelor i, pe de alt parte, a percepiei fiecrui stat
referitoare la inteniile celorlalte state.
Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaional a statelor,
sistemelor de guvernmnt i a ideologiilor care le confer legitimitate.
Securitatea economic face referire la accesul statului la resurse, finanare i
pia, menite a susine nivele acceptabile a bunstrii i puterii statului.
Securitatea social vizeaz meninerea rdcinilor tradiionale a limbii,
culturii, religiei i a identitii naionale n cadrul unor condiii acceptabile pentru
evoluie.
Securitatea mediului nconjurtor este centrat pe pstrarea biosferei
planetare ca principalul suport al ntregului sistem de care depinde organizarea
social.
Este de la sine neles c aceste dimensiuni nu evolueaz izolat. Ele
interacioneaz ntr-o textur complex i adesea contradictorie, n care
dimensiunea militar a securitii este obiectul unei atenii disproporionate. Una
13

dintre consecinele primatului dimensiunii militare este focalizarea excesiv a
abordrii securitii internaionale pe zona studiilor strategice.
Problema securitii naiunii trebuie abordat n contextul proceselor
globalizante. Se consider c problemele comune transced graniele naionale
(competiia nzestrrii cu armament, suprapopulaia, poluarea, etc.), iar sistemul
centrat pe stat se dovedete neadaptat acestui proces. Dac nu vom fi capabili s
controlm problemele globale, atunci acestea, ntr-o bun zi, ne vor controla pe
noi.
Pentru ca evoluia mediilor de securitate s fie predictibil, adic benefic
socialului i nu ideologiilor (politicului), snt necesare abordri din perspective att
verticale, ct i orizontale; ultimele implic interpretri globale, n timp ce primele
implic necesitatea operaionalizrii ideii de securitate pe diferitele nivele de
analiz. Aceasta impune o redefinire a conceptului de agresiune, identificat de
analitii politico-militari cu cel de rzboi.
Definirea riscurilor/ameninrilor/incertitudinilor este n primul rnd o
problem de percepie. Ameninrile actuale nu pot fi sesizate n totalitate, ntruct
unele dintre acestea, apreciate a fi dominante n cadrul percepiei, pot fi
nesemnificative n realitate. n al doilea rnd, este necesar departajarea ntre
ameninrile care pot aduce atingeri serioase securitii naiunii i acelea care snt
din familia cotidian a incertitudinilor, proprii competiiilor economice.
Componentele politice, societale i economice (conform lui Buzan) snt
apreciate ca fiind sursele principale ale riscurilor interne; departajarea ntre
ameninrile interne i cele externe se menine n practica analitilor, care o
consider relevant deoarece acord insuficient atenie reelelor de interaciuni
care transced economiile centrate pe necesitile naiunilor.
14

O naiune este n stare de securitate dac se reproduce i funcioneaz
astfel nct este capabil s valorifice produse ale procesrii interogative, n
domenii i ritmuri care asigur adaptabilitatea necesar la evoluiile sociale, fie
ele interne sau trans-naionale, competitivitatea n domenii relevante,
capacitatea de a identifica agresiuni sociale, oricare ar fi natura i sursa lor, i,
dac se produc, de a le contracara n modaliti care nu-i afecteaz capacitatea
de reproducere.
7
n ce poate consta protecia n cazul noilor agresiuni, preponderent
informaionale? Existena lor dezvluie pericolul potenial pe care l reprezint
incapacitatea unei naiuni de a investiga performant realitatea social.
Capacitatea teoretic de analiz este, n opinia noastr, cel puin la fel de

Cnd statele devin capabile s elaboreze politici i strategii de agresare
bazate pe interogri teoretice performante, strategiile de agresare snt remodelate
fundamental, n sensul c agresarea indirect, ascuns, de tip informaional
devine componenta fundamental, nlocuind agresarea direct, material, de tip
militar. Acestea utilizeaz ca principal arm informaia iar agresarea
informaional vizeaz att manipularea oamenilor, ct i a centrelor de decizie!
Este dovada suficient c s-a neles importana capacitilor sociale de
procesare. Distrugerile materiale reduc posibilitile de lupt, dar sporesc rezistena
lupttorilor, ura lor fa de agresori. Deci consecinele derivate, pe termen mediu,
snt defavorabile agresorilor.
Cnd se agreseaz, ns, capacitatea de procesare a informaiilor, pentru a
reduce discernmntul social al oamenilor sau pentru a construi artificial
reprezentri i imagini favorabile soluiilor care l avantajeaz pe agresor, se sper
ca rezistena agresailor s nu se mai dezvolte ulterior.

7
LUCIAN, CULDA Posibiliti de scientizare a conceptului de securitate Noua Revist Romn, nr1-2/1997
15

important ca i realizarea unei capaciti credibile de contracarare a agresiunilor
convenionale.
Dezvoltarea competenelor oamenilor, prin nsuirea teoriilor performante,
este o ans pentru sporirea securitii sociale dac oamenii se socializeaz n
respect i interes pentru semeni. Securitatea poate spori deoarece aciunile lor vor
genera mai puine consecine perverse, iar implicarea lor n deciziile sociale pot
rezulta din analize performante.
J ames N. Rosenau,
8
El apreciaz c dintre sursele care erodeaz competenele statului, dou snt
importante pentru instaurarea turbulenei globale: proliferarea sub-grupurilor i
creterea competenelor analitice ale cetenilor individuali. Rosenau consider
c la nivelul micro competenele analitice ale indivizilor au crescut n aa msur
ntr-un studiu consacrat turbulenei politice face o
alt evaluare, evideniind trei parametri determinani ai acesteia: parametrul de
competen la nivelul individului, parametrul structural, constnd n constrngerile
legate de distribuirea puterii intra i inter colectiviti, i parametrul relaional,
care caracterizeaz natura relaiilor de autoritate stabilite ntre indivizi, pe de o
parte, i colectiviti, pe de alt parte.
Ceea ce deosebete mediul internaional actual de cele trei secole anterioare
snt n opinia analistului J .N. Rosenau - simultaneitatea i interaciunea
schimbrilor pe care le sufer cei trei parametri enunai. Autorul subliniaz
existena procesului de lrgire a competenelor analitice i a orientrilor
individului att n calitate de elit conductoare, ct i ca persoan particular,
cetean al statului sau membru al colectivitilor necondiionate de suveranitate
sub influena televiziunii, a calculatoarelor i reelelor informatice, a exploziei
informaionale, a complexitii i interdependenei crescnde.

8
JAMES, N. ROSENAU Turbulen n politica mondial o teorie a schimbrii i continuitii Editura Academiei Romne, 1994
16

nct acetia joac acum un rol diferit i nsemnat n politica mondial, un rol care
accentueaz att procesul de bifurcare structural, ct i pe cel de erodare a relaiilor
de autoritate. n virtutea recent dobnditelor competene, indivizii snt mai api i
mai nclinai s conteste autoritatea, iar noile relaii de autoritate au nlesnit, la
rndul lor, dezvoltarea unor structuri globale noi, mai descentralizate. Fr
transformarea de la nivelul micro nici una dintre celelalte fore nu s-ar fi manifestat
la scar mondial i, n aceast accepiune, creterea competenelor cetenilor
trebuie considerat ca surs fundamental a turbulenei mondiale.
Astfel de atitudini pot fi turbulente numai n raport cu centre de decizie
ideologice sau care ncearc s impun raporturi de dominare. Capacitile de
procesare perfomante asigur individului interpretri particularizante ale
mediului social i, n consecin, aciuni specifice, rezultat al acestor reprezentri
n raport cu mediul social cruia i aparine. Este pozitiv faptul c politicienii snt
confruntai cu noii actori sociali, care dein capaciti interpretative tot mai
complexe, capabili de aciuni performante i a cror reacii fa de deciziile
politice, de intervenie n social, snt critice i pot fi dificil de evaluat. n fapt, ne
confruntm cu creterrea competenelor de interpretarea a socialului de ctre
indivizi. n aceste condiii realizarea unui proces educaional care s vizeze
obinerea unei culturi de securitate trebuie adaptat i dezvoltat continuu.
n opinia noastr, un demers educaional eficient presupune demararea unor
activiti chiar din faza precolar, care s permit ulterior adolescentului s
asimileze concepte tot mai complexe, privind securitatea naiunii, pe msur ce se
dezvolt capabilitatea sa de a procesa informaii sociale tot mai complexe. Dac
vom centra educaia n sfera securitii doar la nivelul universitar, sau
postunversitar, vom constata c un numr limitat de ceteni va avea cel mult o
nelegere superficial a domeniului, restul nefiind deloc interesai. Vom constata
17

c studenii sau masteranzii asimilaz mecanic concepte vehiculate n mediul de
specialitate, fr a avea o nelegere a proceselor definite de aparatul conceptual n
cauz.

Ne vom apleca, n continuare, asupra conceptului de cultur.
Cultura, cuvnt care vine din latinescul colere, ce se traduce prin "a
cultiva"/"a onora", se refer n general la activitate uman. Definiia UNESCO
considera cultura drept "o serie de caracteristici distincte a unei societi sau grup
social n termeni spirituali, materiali, intelectuali sau emoionali". n DEX 98
citim: totalitatea valorilor materiale i spirituale create de omenire i a instituiilor
necesare pentru comunicarea acestor valori i subliniem obligaia instituiilor de
a propaga cultura, dupa cum rezult din definiie.
Cultura general
9
stadiu de dezvoltare intelectual a unei persoane;
poate fi considerat ca un ansamblu de cunotine pe care
trebuie s le dein un cetean n evoluia sa cotidian, n timp ce cultura de mas
va reprezenta acel ansamblu de cunotine i valori cu care masele evolueaz i pe
care o modeleaz prin creativitate sau prin asimilare.
Cultura poate fi structurat astfel:
totalitatea cunotinelor, specifice unui domeniu, deinute la un moment dat de o
persoan;
totalitatea valorilor materiale i spirituale realizate de o naiune sau de omenire
n evoluia istoric.
Cultura include dou componente: cunotinele (elementele obiective) i
atitudinile n raport de ceilali membri ai societii i fa de societate n ansamblul

9
Dicionarul explicativ al limbii romne
18

ei. Matricea fiecrei comuniti este cea care determin personalitatea i caracterul
relaiilor ntre membrii acelei comuniti.
Considerm ca fiind necesar, atunci cnd abordm problematica unei
culturi, s facem precizrile privind domeniul de investigat. Cultura colar sau
religioas, bunoar, snt rezultatul mediului familial sau colar, n timp ce cultura
de mas este o cultur de pia, generat i gestionat de structurile media.

Fr ndoial c dac ne referim la cultura de securitate, aceasta ar trebui
ncadrat n familia culturilor de mas. n cazul n care am restrnge domeniul de
referin spre exemplu la domeniul militar al securitii am putea susine c ne
aflm n cazul unei culturi specifice, profesionale. Deci, dac ne ambiionm s
realizm o cultur de securitate, atunci modul de abordare trebuie s fie propriu
demersurilor care au ca finalitate cultura de mas. Un asemenea demers
presupune, din perspectiva noastr, un proces educaional de durat, bine
articulat i adaptat perioadelor educative consacrate adic precolar, gimnazial,
universitar i postuniversitar.
Educaia indivizilor constituie premisa fundamental pentru realizarea
germenilor unei culturi de securitate. Atunci cnd aceti indivizi devin membri ai
unor instituii din sfera securitii, ei pot deveni catalizatori ai adaptrii acestora
necesitilor sociale ale securitii. Susinem, i punem accentul pe aceast idee, c
instituiile nu pot fi adaptate cerinelor din sfera securitii dect din interior, prin
capacitatea indivizilor de a remodela att forma, ct i fondul problemelor. Doar aa
putem explica rezistena la schimbare a unor instituii din sfera informaiilor, care
au un puternic conservatorism organizaional determinat, desigur, i de caracterul
clasificat al unei pri a activitii lor.
19

Remarcm faptul c SRI care care a avut i inspiraia de a defini un cadru
postuniversitar de abordare a domeniului culturii de securitate are preocupri
constante n a introduce att n limbajul specific, ct mai ales n procesele sale de
adaptare conceptul de cultur de securitate.
Serviciul Romn de Informaii a elaborat un document extrem de important
pentru evoluia sa, intitulat Viziunea Strategic 2007-2010 care, la capitolul
dedicat principiilor, afirm c transformarea se va fundamenta pe i pe cultura de
securitate pe care o definete a fi un proces de promovare i consolidare a
valorilor democratice prin dezvoltarea unei nelegeri comune a provocrilor i
oportunitilor n domeniul securitii naionale la nivelul statului i societii
romneti.
10
Referitor la direciile de aciune documentul mai sus menionat afirm c
este vizat consolidarea valorilor democratice n interiorul i exteriorul
Serviciului prin promovarea unei culturi de securitate moderne, europene i
euroatlantice, n spiritul respectrii drepturilor omului i libertilor civile, a
transparenei i echidistanei politice, inclusiv n rndul societii n ansamblul
su.

11
Prioritile conceptului de transformare i adaptare a SRI se vor baza, printre
altele, i pe investiia n resursa uman, adic educarea personalului selecionat,
ntr-o nou cultur de securitate, pe categoriile activitilor specifice SRI.

12

10
www.sri.ro
11
www.sri.ro
12
www.sri.ro

Printre alte prioriti plasat pe ultimul loc regsim i definirea instrumentelor
corespunztoare relaionrii cu societatea civil i mediul privat. Este adevrat
20

c documentul nu specific dac aceste instrumente snt corespunztoare pentru
SRI sau pentru societatea civil i mediul privat...
ncepnd cu 1 iulie 2008, a fost validat de ctre CSAT noua organigram a
SRI care e dorete a fi un reper temporar major n procesualitatea de adaptare
instituional a SRI prin debirocratizare i eficientizarea activitii de intelligence.
Acest proces are la baz trei aspecte importante, printre care i o nou orientare
i deschidere spre dezvoltarea cooperrii cu societatea civil prin crearea unei
Direcii Programe de Comunicare cu responsabiliti pe dezvoltarea comunicrii
active cu media i promovarea culturii de securitate.
13


SRI a generat un cadru relativ stufos de abordare a problematicii culturii de
securitate. De la teorie pn la practic, ns, drumul este lung i anevoios.
i fiindc instituiile de nvmnt snt n etapa n care ncearc s
promoveze cultura de securitate, supunem ateniei i analizei o alt variant de
definire a domeniului studiului nostru. Apreciem c, din perspectiva documentelor
europene fundamentale (Madrid) privind realizarea unei comuniti europene
bazat pe cunoatere, ar fi mai indicat s promovm conceptul de cunoatere n
domeniul securitii n loc de cultur de securitate!
Este de preferat s afirmi despre cineva c nu cunoate domeniul securitii
dect s-l cataloghez ca un incult n domeniul securitii...
i poate mai trebuie amintit faptul c societatea cunoaterii asigur o
diseminare fr precedent a cunoaterii ctre toi cetenii prin mijloace noi,
folosind cu prioritate Internetul, cartea electronic i metodele e-learning, asigurnd
bazele unei viitoare societi a contiinei, a adevrului, moralitii, creativitii i
spiritului, elemente definitorii n realizarea unei culturi de securitate viabile.

13
www.sri.ro
21

Educaia n cultura de securitate

Domeniul securitii este un domeniu al vieii moderne care dovedete una
din cele mai accentuate dinamici. Chiar i pentru specialitii domeniului unele
dimensiuni ale securitii internaionale snt extrem de dificil de definit i, evident,
de gestionat.
Modalitile nonmilitare de agresiune interstatal snt tot mai dificil de
sesizat i de contracarat. intele vizate snt extrem de diverse, iar investigarea lor,
chiar de ctre structurile de informaii ale statului, devine o provocare constant.
Dinamica nonliniear a agresiunilor este insesizabil dac apelm la aparatul
conceptual actual, iar globalizarea (francezii o numesc mondializare i o
consider ca modalitatea de agresiune a americanilor la nivel global) poate fi
benefic pentru cei puternici i pauperizant pentru peste 80% din restul lumii.
Poate fi considerat globalizarea ca o modalitate de agresiune economic?
Poate fi considerat accesul la resursele vitale ale existenei umane ca un drept
inalienabil al tuturor sau ca un levier eficace al naiunilor dominante? Protecia
mediului, protecia infrastructurilor critice sau protejarea valorilor i simbolurilor
naionale pot fi incluse n cunoaterea n sfera securitii?
Riscurile i agresiunile cotidiene snt corect definite i adecvat gestionate?
Conceptul de securitate evolueaz precum lansrile de mod; ieri cutam cu
nfrigurare definia noiunii de terorism, iar azi constatm c hidrocarbura este mai
puternic dect praful de puc. Securitatea energetic a devenit vedeta tuturor
seminariilor i meetingurilor politice la nivel regional sau global.
Iar cu omul simplu cum rmne? Thomas Jefferson, unul dintre prinii
Americii, susinea c educaia i sntatea snt cele mai importante investiii n
22

securitatea unei naiuni. Pentru omul simplu, expresia securitatea zilei de mine
este conceptul acoperitor pentru cultura de securitate.
Quo vadis? Care snt jaloanele imediate i de perspectiv ale demersului care
vizeaz, ca finalitate de maxim generalitate, cunoaterea n domeniul securitii
(cultura de securitate). Am cutat s ne documentm n acest sens, dar ne-am trezit
n cazul resurselor srace. Motiv pentru care vom avansa propriile sugestii n
acest sens.
Obiectivele imediate ar putea cuprinde:
contientizarea domeniului, att ca necesitate social ct i ca procesualitate;
identificarea dimensiunilor, att la nivelul individului, al comunitilor, ct i
al naiunilor prin definirea unui sistem coerent de referin;
realizarea unor prioriti la nivelul instituiilor statului i al individului;
identificarea modalitilor concrete de realizare a programelor educaionale
care au ca finalitate cunoaterea n domeniul securitii.
Obiectivele de perspectiv ar putea include:
actualizarea constant a nelegerii evoluiei domeniului securitii prin
monitorizarea performant a principalelor dimensiuni militare, economice,
politice, culturale, de mediu, informaionale, financiare, etc.;
adaptarea programelor de educaie n sfera securitii n concordan
evoluiile domeniului securitii;
definirea i realizarea unui parteneriat public-societate civil;
racordarea demersurilor naionale n domeniul cunoaterii n sfera securitii
cu cele la nivel regional i internaional.
Pentru realizarea obiectivelor imediate i de perspectiv este necesar
definirea unor instituii sau grupuri de lucru formate din specialiti n domenii
23

complementare (politic, militar, diplomatic, economic, informaii, media,
social, etc).


Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS

Din variatele modaliti prin care se poate realiza cunoaterea n domeniul
securitii ne vom opri, n cazul studiului nostru, pe parteneriatul public-societate
civil.
n Romnia au aprut o sumedenie de asociaii i fundaii dup 1989. n
marea lor majoritate, au fost realizate din considerente mercantile. i astzi marea
lor majoritate este aspiratoare de finanri interne sau internaionale i de
personaliti aflate la finalul carierei (i al influenelor). Mediul politic a favorizat
proliferarea ONG-urilor care au devenit portavocea unor grupuri de interese
politice. Metamorfoza unora n partide politice Vatra romneasc sau Aliana
civic - a decredibilizat fundamental sfera societii civile.
Experiena ne demonstreaz c n orice domeniu al activitii umane numai
cetenii liberi, informai, instruii i motivai s susin o cauz aductoare de
beneficiu public general pe termen lung pot activa ntr-un mod coerent i
consecvent. Tocmai din acest postulat poate fi desprins cu claritate potenialul rol
pe care l-ar avea organizaiile nonguvernamentale (ONG-urile) n realizarea unei
culturi de securitate.
n calitatea lor de elemente active ale societii civile ONG-urile snt direct
implicate n implementarea standardelor democratice general acceptate, proces
care n Romnia nc mai este nsoit de sincope. n al doilea rnd, ONG-urilor le
revine sarcina monitorizrii funcionarii instituiilor democratice.
24

Societatea civil a fost cea care a salvat statele naionale democratice de
lunecare spre totalitarism. Leciile istoriei arat fr putin de tgad c state
foarte puternice, cu economii relativ avansate au sucombat n lipsa unor societi
civile din cauza lunecrii spre totalitarism, indiferent dac totalitarismul a avut la
baz ideologii de dreapta sau de stnga. Aici merit s fie amintit faptul c la
nceputul secolului al XIX-lea faimosul filozof german J ohann Gotleib Fichte n
"Apel ctre naiunea german", considerat drept un program-concepie de edificare
a naiunii germane moderne, a intuit c o comunitate de oameni, chiar dac este
unit n jurul unei idei comune, integratoare, este supus unor mari riscuri n lipsa
a ceea ce el a numit societate civil. n situaia n care suveranitatea eman de la
ceteni, acetia pot ine sub control civic instituiile statului, reprezentanilor
crora le deleag puterea, doar dac snt unii n organizai civice care, de fapt,
formeaz societatea civil.
n fapt, realizarea unei culturi de securitate nu poate fi perceput n afara
unui set de valori civice care moduleaz procesul de adoptare a deciziilor n
domeniul securitii naionale.
Din acest punct de vedere ONG-urile n calitatea lor de elemente ale
societii civile au de jucat un rol extrem de important, am putea spune chiar
excepional. Rolul de excepie const n deinerea aprioric de ctre ONG-uri a
unui ir de avantaje n faa altor structuri private sau statale. Faptul c ONG-urile
nu pot avea interese economice i politice proprii ar trebui s le fac din start
credibile att n ochii cetenilor, ct i ai autoritilor publice. Experiena
internaional demonstreaz c rolul ONG-urilor const n a promova valorile i
iniiativele civice n favoare beneficiului public general. Nici un alt gen de
organizaii nestatale (partide politice, sindicate, culte religioase etc.), dei au de
jucat roluri importante n dezvoltarea societii civile, nu pot pretinde la acoperirea
25

spectrului de probleme diverse i intereselor specifice dup cum o pot face ONG-
uri. Din acest punct de vedere rolul ONG-urilor n societate capt dimensiuni
polivalente.
ONG-urile snt cele mai receptive la asimilarea celor mai avansate
experiene, produc evenimente de rezonan, lanseaz idei noi, ofer servicii i
transfer de abiliti. Este evident c acestea snt abiliti care urmeaz s fie
diseminate n mediul ONG-urilor, organelor de guvernmnt i n mediul
cetenilor care nc nu au fost atrai n activitatea ndreptat spre atingerea
beneficiului public. Pentru a fi eficiente n aceste preocupri, ONG-urile au nevoie
de cteva lucruri: auto-organizare i structurare, creare a reelelor de comunicare.
Fr aceste lucruri este imposibil coerena aciunilor ONG-urilor. Datorit
numrului n continu cretere, precum i spectrului divers de interese, acestea
posed un imens potenial de monitorizare a politicilor publice ale guvernanilor
n diferite domenii. n acest sens ONG-urile snt cei mai buni ageni pentru a da n
vileag incoerena promovrii politicilor publice de ctre guvernani. Acest lucru
face ca ONG-urile s fie extrem de utile n calitate de parteneri ai autoritilor,
contribuind la promovarea unor politici publice coerente i ajustate reciproc. n
plus, parteneriatul ONG-urilor cu autoritile publice alese periodic de ctre
ceteni poate servi drept cea mai sigur garanie a continuitii promovrii
politicilor publice n interesul cetenilor, indiferent de culoarea politic a forelor
care se succed la guvernare.
Michael Sheehan vede rolul ONG-urilor i al institutelor de cercetare dup
sfritul Rzboiului Rece ca fiind acela de a contribui la realizarea pcii i
stabilitii, prin recomandri i lobby pe lng guverne, jucnd rolul de cini de
paz ai democraiei, informnd publicul despre chestiunile de securitate i
26

construind reele transnaionale de cooperare i cercetare n probleme de
securitate.
14
Exist cteva organizaii neguvernamentale dedicate politicii de securitate,
cum ar fi Asociaia Euro-Atlantic Manfred Worner, Fundaia EURISC,
Asociaia George C. Marshall Romnia i Casa NATO. Totui, expertiza acestor
organizaii pare s se limiteze la organizarea de conferine i dezbateri, rolul lor de
ansamblu n elaborarea studiilor fundamentale pentru politica de securitate fiind
limitat.

15
n ceea ce privete societatea civil, avem nevoie s consolidam firava
cultur de securitate aprut n ultimii ani. n primul rnd, trebuie sa transformm
cele cteva ONG-uri cu preocupri n domeniu n think-tank-uri specializate n
analiza critic a problemelor de securitate naional. Facultile de tiine politice
trebuie s-i largeasc aria preocuprilor, iar mass-media, care a reprezentat
principalul controlor democratic al sistemului de securitate naional, s ncerce,
chiar n detrimentul profitului, s aloce spaii mai mari modernizrii securitii
naionale.

16

14
Michael Sheehan, The Role of NGOs in Building Security n South Eastern Europe, Central European Issues
15
Marian Zulean, Reforma sistemului de securitate n Romnia (1989-2004)
16
Iulian Fota, Legile securitatii nationale si modernizarea Romaniei, Revista 22, 20 aprilie 2007

Demersul educaional care are ca finalitatea cunoaterea n domeniul
securitii, sau cultura de securitate, poate fi realizat prin mai multe modaliti. El
a nceput s constituie, dup 1989, o preocupare constant a formelor de
nvmnt, de pe lng ministerele i instituiile din sistemul naional de securitate,
avnd ca obiectiv pregtirea membrilor societii pentru procesul de control
democratic al instrumentelor de for ale statului.
27

n domeniul educaiei pentru realizarea cunoaterii n sfera securitii,
asociaiile i fundaiile existente i bazeaz, cum am mai spus, activitatea pe
seminarii, cursuri sau mese rotunde. Acestea au loc la intervale neregulate de timp
(pe tematici care, de regul, snt la mod), iar participarea este restrns la un corp
de specialiti deseori selecionai. Acestea nu snt niciodat accesibile publicului
larg, iar documentele dezbtute snt destinate unei categorii de specialiti,
majoritatea dintre ei nvnd din mers domeniul abordat (cazul proteciei
infrastructurilor critice, spre exemplu).
Educaia pentru realizarea cunoaterii n domeniul securitii nu este un
domeniu interesant pentru structurile mediatice naionale. Doar dac este vorba de
scandaluri legate de achiziii de armament, scurgeri de informaii sau implicarea
instituiilor din sistemul naional de securitate n sfera politicii. Pe de alt parte, nu
mai exist emisiuni dedicate domeniului securitii, precum cele care vizau
realitile din armat.
Experiena unui grup de specialiti i entuziati care au lucrat sau lucreaz n
instituii din sistemul naional de securitate i care nu i-au regsit opiunile n
oferta de ONG-uri deja existent, a determinat dezvoltarea unei noi asociaii cu
obiective n domeniu Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS. Pentru a nelege
mai bine succesul de care se bucur n prezent acest ONG n rndul militarilor i
civililor, precum i modul concret n care realizeaz cultur de securitate n rndul
acestora, se cuvine s ne plecm, pe scurt i asupra modului n care a luat fiin.
n 2004, un ofier SPP a demisionat din instituie, nemulumit de modul
abuziv n care aceasta era manageriat i de izolarea profesional la care fusese
supus. Dup aproximativ un an de zile, ofierul a hotrt s fac publice realitile
din SPP, n principal ca urmare a plngerilor optite cu team de ctre fotii colegi
activi cu care rmsese n legtur. Aa a aprut website-ul www.semperfidelis.ro,
28

SEMPER FIDELIS fiind chiar logo-ul institutiei n cauz. Astfel s-a declanat un
conflict public asimetric, ntre un om cu un computer i unul dintre cei mai
influeni efi din sistemul naional de securitate i tot aparatul su de for n spate.
Website-ul a funcionat strict n baza unui joc imagologic de satira i umor, fr
nici un fel de dezvluiri senzaionale sau de compromitere a unor informaii i
materiale clasificate, dei pe msur ce curgea timpul aceastea se adunau grmad
n poala ofierului, trimise fiind de cadrele active stule de abuzurile la care
fuseser supuse. Dup jumtate de an, timp n care vizibilitatea website-ului
crescuse exponenial, iar presa ncepuse s preia din paginile acestuia, seful SPP -
total decredibilizat - a fost schimbat din funcie. A fost momentul care s-a dat
semnalul libertii de exprimare printre militarii pn atunci bine instruii n
OMERTA, general resemnai i umili. Imediat dup schimbarea sefului SPP,
ofierul a dorit s nchid website-ul, obiectivul propus fiind ndeplinit. Dar
presiunea incredibil de mare pentru a-l menine online l-a surprins pn i pe el.
Astfel a aprut Asociaia Proiect SEMPER FIDELIS, avnd ca membri fondatori
cadre militare active i n rezerv din mai multe instituii, precum i civili.
Fenomenul n sine i reacia publicului, pn atunci simplu cititor, se explic nu
numai prin tensiunile intra-organizaionale existente la acea dat i canalizate astfel
spre exterior, dar mai ales prin realitile discordante la care erau (i nc mai snt)
supui militarii ntre viaa profesional i cea civil la finele programului de lucru,
constrni n instituii de reguli i cutume perimate, respirnd apoi aerul de libertate
democratic din afar.
De altfel, nu ntmpltor a aprut, cu civa ani nainte, Recomandarea
Consiliului Europei privind Dreptul de Asociere al membrilor personalului
forelor armate: Recomandarea 1572 din 2002, aprobat n Adunarea
29

Parlamentar a Consiliului Europei din 3 septembrie 2002, care atest existena
unor probleme similare n statele UE i din care oferim un extras relevant:
5. Membrii fortelor armate, ca cetateni in uniforma, trebuie sa se bucure de toate
drepturile atunci cind armata nu este in actiune, sa relationeze, sa se alature si sa
participe activ in asociatii specifice formate pentru a proteja interesul lor
profesional in cadrul institutiilor democratice, in timp ce isi exercita obligatiile de
serviciu.
6. Personalul militar trebuie sa fie autorizat sa-si exercite aceleasi drepturi,
inclusiv dreptul de a face parte din partide politice legale.
7. De aceea, Adunarea recomanda Comitetului de Ministri sa solicite guvernelor
statelor membre:
a. sa permita membrilor fortelor armate si personalului militar sa se organizeze
in asociatii reprezentative cu drept de negociere in chestiuni precum salarizarea
si conditiile de angajare;
b. sa inlature restrictiile actuale inutile privind dreptul de asociere al membrilor
fortelor armate;
c. sa permita membrilor fortelor armate si personalului militar sa fie membri in
partide politice legale;
d. sa introduca aceste drepturi in regulile si codurile militare ale statelor
membre;
e. sa analizeze posibilitatea crearii unui birou al unui avocat al poporului la care
personalul militar sa poata apela in caz de dispute profesionale sau de alta
natura legate de serviciu.
8. Adunarea face apel la Comitetul de Ministri sa examineze posibilitatea de
revizuire a textului din Carta Sociala Europeana prin amendarea Art. 5 dupa cum
urmeaza: " In vederea asigurarii si protejarii libertatii angajatilor si angajatorilor
30

de a forma organizatii locale, nationale sau internationale pentru protejarea
intereselor economice si sociale si de a face parte din aceste organizatii, Partile
actioneaza astfel incit legea nationala sa nu afecteze si nici sa nu fie aplicata astfel
incit sa afecteze aceasta libertate. Modul in care garantiile asigurate prin acest
articol vor fi aplicate politiei si membrilor fortelor armate va fi determinat prin
legi sau reglementari nationale.
Astzi, website-ul asociaiei are peste 2 milioane de accesri lunar i n
numai doi ani a obinut mai multe reuite semnificative, printre care putem
enumera reabilitarea colonelului SPP Vlad Dumitru (cazul Sudan) i reabilitarea
colonelului Ionel Dragomir (cazul Rpirea din Irak), ambii ofieri ctignd i
procesele intentate instituiilor din care fuseser demii, prin avocatul asociaiei,
aportul substanial n actualul pachet de legi privind securitatea naional (care
zace n parlament), propunerile i observaiile SEMPER FIDELIS regsindu-se n
proporie semnificativ n actuala versiune a respectivelor legi, sau schimbarea
unui ef al DGA pentru abuz, ca urmare a probelor aduse de asociaie n spaiul
public. Semnalele asociaiei privind personaje, instituii i evenimente din
domeniul securitii naionale au fost de nenumrate ori preluate n pres, chiar
dac jurnalitii au omis n mai multe rnduri s specifice sursa. Nu o dat
participanii nscrii pe forumul aferent website-ului ne-au semnalat schimbri n
bine n zonele lor de activitate, ca urmare efectiv a propunerilor sau plngerilor
publicate de ei pe www.semperfidelis.ro. Nu n ultimul rnd, trebuie precizat
faptul c discuiile purtate pe respectivul forum snt monitorizate atent de ctre
toate instituiile din sistem.
Asociaia se bucur de credibilitate i respect, ctigate pe parcusul a doi ani
de dialog constant, argumentat, serios cu toi cei interesai. n ultimul an, au
acceptat s devin membri de onoare domnii Dumitru-Dorin PRUNARIU, Florian
31

GRZ, Petru NEGHIU, Victor Atanase STANCULESCU i Lucian Leonida
BIRO. Mai mult, Proiect SEMPER FIDELIS a ncheiat parteneriate cu Asociaia
cadrelor militare n rezerv i retragere din SIE, cu Institutul de studii i cercetri
ale terorismului, cu Asociaia anse Egale i cu Liga naional a lupttorilor din
Decembrie 1989, n prezent primind solicitri pentru ncheierea altor dou
parteneriate.
Astzi, asociaia funcioneaz tot n baza unui singur om cu un singur
computer, nu accept cotizaii, dei are peste 150 de membri nscrii (a nu se
confunda cu membrii nscrii pe forum, n numr de peste o mie), nu accept
donaii i sponsorizri, a beneficiat de mai multe apariii n presa TV prin
coodonatorul ei principal, Francisc Tob i are n derulare mai multe proiecte,
printre care: realizarea revistei asociaiei (proiect ca i finalizat), graierea i
reabilitarea generalului Stnculescu (referin: www.victor-stanculescu.ro) i
finalizarea, n stadiu de proiect, a unui Program naional de educaie n securitate
pe termen lung, acesta urmnd a fi lansat tuturor instituiilor i forurilor de
nvmnt din sistemul naional de securitate.
Pentru a explica mai bine modul n care Proiect SEMPER FIDELIS
realizeaz educaie n cultura de securitate la nivelului ceteanului simplu, fie el n
uniform sau nu, se cuvine s ne aplecm asupra principiilor, premiselor activitii
i obiectivelor sale.

Principii (prevzute n statutul asociaiei):
a) Principiul diversitatii: oricare membru, indiferent de optiunile sale in orice
domeniu, poate vorbi in numele asociatiei. Principiul vocii unice va fi aplicat
numai in probleme cu implicatii legale. In asociatie se pot inscrie toti cei care cred
in valorile ei, indiferent de institutia de stat sau privata din care provin.
32

b) Principiul transparentei: toate actiunile asociatiei vor fi publice, transparente, in
mod deosebit cele financiare. Orice membru are si drept de control in asociatie.
c) Principiul adevarului: fiecare membru este obligat la adevar, onestitate,
sinceritate, atit in relatiile intermembri, cit si in calitate de reprezentanti ai
asociatiei in societate.
d) Principiul dinamicitatii: fiecare membru este obligat sa participe activ la
dezvoltarea asociatiei prin propuneri, atitudini, opinii, critici, lucrari, inovatii si alte
forme de participare.
e) Principiul echilibrului: nu sint acceptate in asociatie manifestarile extreme si
extremiste, indiferent de motivatie si de natura lor.
f) Principiul camaraderiei: membrii asociatiei se vor sprijini intre ei in orice
situatie dificila sau sensibila care afecteaza viata privata sau profesionala, in cazul
in care se apeleaza la sprijinul asociatiei.
Asociatia functioneaza in baza adevarului, curajului, determinarii, loialitatii,
echilibrului si vointei exprimate de membri si simpatizanti in toate actiunile lor.

Premisele activitii i obiectivele:
prin statutul asociaiei s-a propus ca activitatea s fie orientat spre educaie
civic i aprarea drepturilor omului ; de menionat c asociaia a inut cont,
nc de la nceputul activitii, de faptul c exist foate multe cazuri de abuzuri
n sistemul naional de securitate, angajaii neavnd acces liber i gratuit la
foruri care s le apere drepturile;
asociaia i-a propus generarea unui cadru organizat de promovare i valorizare
a expertizei, pregtirii profesionale, sentimentelor naionale i calitii morale
ale membrilor societii civile care au activat sau mai activeaz n sfera
securitii naionale; exist un numr ridicat de foti angajai ai sistemului,
33

extrem de bine pregtii i care snt abandonai n pensie pentru simplul fapt c
funciile deinute anterior nu i-au propulsat n sferele academice romneti
actuale.
acest cadru organizat a vizat realizarea unui think-tank virtual (aici poate c
este ideea novatoare de baz a ntregii activiti) care a reuit s devin, n timp,
un interlocutor specializat i credibil al instituiilor de stat i private n sfera
securitii;
n conformitate cu statutul, obiectivele asociaiei snt, pe scurt:
- realizarea unor studii de specialitate;
- oferirea unui suport calificat n promovarea, dezvoltarea i
implementarea culturii de securitate;
- susinerea instituiile din sistemul naional de securitate pentru asigurarea
transparenei, respectarea cadrului legislativ, evitarea exceselor i
abuzurilor, implementarea msurilor care vizeaz adaptarea acestora
mediului naional i internaional de securitate;
- facilitarea i promovarea schimbului liber de idei, soluii, studii i
cercetri aplicative ntre diferite pri interesate direct, prin Internet sau
alte mijloace;
- monitorizarea respectrii i aprrii drepturilor omului, n mod deosebit a
drepturilor persoanelor aparinnd instituiilor din sistemul naional de
securitate n conformitate ca legislaia n vigoare;
Ceea ce difereniaz i ofer particularitate Asociaiei Proiect SEMPER
FIDELIS, n raport cu modalitatea de aciune a altor asociaii similare, este
caracterul deschis al ntregii activiti, accesibil oricrui cetean cu acces la
Internet, 24 de ore din 24. Cu exceptia unui minim cod de conduit, referitor la
limbajul folosit i la evitarea atacurilor nefondate pe probe, oricine este binevenit
34

pe forumul site-ului si oricine i poate prezenta i susine punctele de vedere.
Spaiul virtual al Internetului este singurul spaiu n care orice form de cenzur,
din partea autoritilor sau a celor vizai, poate fi evitat. Este spaiul n care dreptul
constituional la libera exprimare este posibil fr ca cineva s ndeplineasc alte
condiii dect de respect fa de prevederile statutului i al fa de ceilali membri ai
asociaiei.
Prin alegerea unor teme propuse de chiar membrii asociaiei virtuali sau
nscrii formal think-tank-ul asociaiei este practic conectat la probleme reale
ale celor care snt preocupai de domeniul securitii.
n egal msur, valoarea membrilor este cea care d valoare intelectual
dezbaterilor i soluiilor oferite. Nu de puine ori asociaia primit mulumiri din
partea unor tineri studeni care au gsit multe rspunsuri n cadrul dezbaterilor
dintre forumiti. De asemenea, de cte ori a fost nevoie asociaia s-a adresat unor
instituii din sistemul naional de securitate pentru a oferi rspunsuri la problemele
ridicate de membrii asociaiei i a primit sprijin rapid i concret din partea acestora.
Website-ul permite contribuia fiecrui membru la creterea volumului de
cunoatere general n sfera securitii. Site-ul ofer un spaiu protejat i
organizat adecvat pentru schimbul de informaii, devenind n timp o real baz de
date n domenii extrem de diverse ale securitii. Fiecare membru are posibilitatea
s ofere informaii privind alte surse de documentare, snt indicate alte site-uri sau
materiale interesante, articole din publicaiile interne sau internaionale.
Gndit, n fapt, ca un portal educaional, website-ul ofer cititorilor: legturi
utile i diverse pe internet, articole de specialitate (membrii avind posibilitatea sa le
posteze direct i fr restricii), muzic militar, o galerie foto divers (de la
documente pn la satir fotografic), iar sptmnal snt difuzate filme
documentare de interes (ntotdeauna subtitrate, pentru a fi accesibile tuturor) sau
35

emisiuni televizate n reluare la cererea membrilor. Sintagma familia SEMPER
FIDELIS este deseori folosit ntre membri. Periodic au loc ntlniri de lucru la
sediu, sau adunri de socializare n locuri publice, chemarea deloc academic la
zeam fiind deja consacrat.
Asociaia se dorete a fi o fereastr deschis spre documentare i cunoatere.
ncetul cu ncetul se poate realiza, astfel, o mas critic de specialiti sau amatori
deschii spre consolidarea unui spaiu virtual accesibil tuturor celor care doresc, cu
onestitate i dedicaie, s fac pai concrei n educaia personal sau a celorlai
pentru a obine, respectiv a oferi cunoaterea n domeniul securitii.
Informaia analizat de specialitii de pe website se transform n
cunoatere, iar cunoaterea constituie premisa modificrii de opinii i atitudini.
Reamintim faptul c activitatea asociaiei nu a reclamat resurse financiare n timp
ce alte asociaii se bazeaz exclusiv pe absorbia unor fonduri iar cei care
administreaz website-ul o fac din pasiune i dedicaie. Internetul se dovedete o
modalitate extrem de eficient i ieftin, accesibil i protejat de educaie pentru
augmentarea cunoaterii n domeniul securitii.
n perspectiv, cum am menionat anterior, cei care susin aceast asociaie
i propun realizarea unei reviste de specialitate (accesibil tuturor att ca limbaj,
ct i ca participare la ntocmire) i, ca dovad de maturitate, avansarea unui
Program naional de educaie n domeniul securitii care s se aplece ctre toate
categoriile de vrst i sociale, construit din perspectiva resurselor financiare
srace, unul din instrumentele de implementare fiind Internetul. Este tot mai clar c
timpul devine una din variabilele existenei noastre i ca atare el trebuie maximizat
n scopul educaiei personale. Un program educaional n domeniul securitii
trebuie s intre n casele celor interesai i s nu se cantoneze n modalitile
clasice de nvmnt. n marile orae, deplasarea dintr-o locaie n alta devine
36

comarul studenilor. Noi credem c nu oamenii trebuie s se deplaseze, ci
cunoaterea, accesul la educaie i la cei care o experien mai bogat.
n loc de concluzie, reamintim ct de penetrant este comunicarea prin
Internet cu exemplul relevant al ideilor i experienei actualului preedinte al SUA,
Barack Obama.
Cu un buget mic procentual (17,9 milioane de dolari) fa de totalul
campaniei (2,16 bilioane de dolari), Obama a reuit s ajung direct la populaie,
ntr-o modalitate pe care niciun alt candidat n-a mai folosit-o vreodat. Utilizarea
Internetului n campania electoral a lui Obama i impactul su puternic, a fost
comparat cu impactul utilizrii televiziunii (aflat pe atunci abia la nceput) de
ctre J.F. Kennedy, n 1960, pentru a ctiga alegerile. Modul n care internetul i-a
fcut simit impactul a constat n schimbarea radical a manierei de raportare a
americanilor la politic. Echipa lui Obama a decis nc de la nceputul campaniei
s construiasc o reea online care s funcioneze n paralel cu media tradiional.
S-a ajuns la un grup de 2,3 milioane de simpatizani pe Facebook (creatorul
Facebook, Chris Hughes, este consilierul lui Obama) i o campanie susinut pe
Youtube, format din 70 de filmulee (postate ntr-o singur sptmn) i realizate
special pentru electoratul din statele-cheie. De asemenea, a fost creat pagina
personal, www.barackobama.com i pagina de socializare,
www.myBarackObama.com. Obama s-a folosit de absolul tot ce ine de internet
pentru a rspndi principiile sale i agenda electoral: bookmarking, video
(Youtube, Metacafe), image / photo-sharing services (Flickr, Photobucket), social
networking (MySpace, Facebook), social knowledge (Yahoo!Answers,
Wikipedia), Google Directory. Internetul a fost utilizat nu doar pentru a rspndi
mesajele electorale ale lui Obama, ci i pentru a strnge banii de campanie: 3,2
milioane de donatori online au contribuit la campania lui Obama cu peste 300 de
37

milioane de dolari (suma cea mai mic, dar i cea mai popular la donaii, a fost de
25 $). Obama a fcut, astfel, istorie, renunnd la sistemul public de finaare a
campaniei i bazndu-se doar pe finanare privat. Fr ndoial, campania lui
Obama va rmne probabil n istorie ca fiind prima n care new media au fcut
jocurile, pentru c victoria lui Obama se datoreaz i Internetului.