Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European

Prezentare general
Semnat la 25 aprilie 2005 la Luxembourg, Tratatul de aderare prevede aderarea
Romniei i a Bulgariei la Uniunea European. Acesta reflect condiiile aderrii
Romniei (i Bulgariei) la Uniunea European i reprezint rezultatul integral al
procesului de negociere a celor 31 de capitole.
Prin Tratatul de aderare, tratatele constitutive ale Uniunii devin parte integrant a
legislaiei Romniei.
n condiiile aderrii la Uniunea European, principiul supremaiei dreptului comunitar
asupra dreptului intern se va aplica i n Romnia.
Tratatul de aderare este direct aplicabil tuturor cetenilor Romniei, crend att
drepturi, ct i obligaii pentru acetia.
Spre deosebire de cele zece state membre care au aderat la 1 mai 2004, Romnia i
Bulgaria vor adera prin Tratatul de aderare i la Tratatul de instituire a Constituiei pentru
Europa, dac acesta va fi ratificat de toate statele membre pn la data aderrii efective
a Romniei i a Bulgariei. n acest context, Tratatul de aderare a Romniei i a Bulgariei
conine adaptrile necesare aduse Tratatului de instituire a Constituiei pentru Europa.
S-au redactat n paralel un Act de aderare i un Protocol de aderare.
Actul de aderare cuprinde modificrile aduse prin aderarea Romniei i a Bulgariei la
Uniunea European tratatelor constitutive n vigoare n prezent: Tratatul privind Uniunea
European, Tratatul de instituire a Comunitii Europene i Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM). Protocolul de aderare
adapteaz Tratatul Constituional pentru a face posibil aderarea Romniei i a
Bulgariei la acest document. Actul i Protocolul au, n principiu, coninut identic (difer
doar referirea la textele din Constituia European, respectiv Tratatul instituind
Comunitatea European i Tratatul privind Uniunea European).
Actul i Protocolul vor intra n vigoare alternativ, n funcie intrarea n vigoare a
Tratatului de instituire a Constituiei pentru Europa. n cazul n care Tratatul de instituire
a Constituiei pentru Europa va intra n vigoare naintea aderrii Romniei i Bulgariei (1
ianuarie 2007), Protocolul de aderare va intra direct n vigoare. Dac, ns, Tratatul
Constituional va intra n vigoare dup aderarea Romniei i Bulgariei, la momentul
aderrii acestora, va intra n vigoare Actul de aderare, iar odat cu intrarea n vigoare a
Tratatului Constituional, Actul de aderare va fi abrogat i Protocolul va ncepe s
produc efecte juridice.
Structura i coninutul Tratatului de aderare
Tratatul de aderare a Romniei i a Bulgariei la Uniunea European cuprinde:
- Prile generale: Tratatul propriu-zis, Actul de aderare / Protocolul de aderare;
- Anexele: msurile convenite n cadrul negocierilor msuri permanente i
msuri temporare
- Declaraiile.
Spre deosebire de Tratatul celor zece noi state membre, Tratatul Romniei i Bulgariei
nu conine n anex adaptrile tehnice aduse acquis-ului comunitar, avnd n vedere
perioada mare ntre momentul semnrii Tratatului i momentul aderrii efective.
Adaptrile tehnice au fost redactate n paralel cu Tratatul i au fost convenite la nivel
politic n 11 februarie 2005 i vor fi adoptate prin acte ale instituiilor comunitare,
respectiv Consiliul i Comisia.
Tratatul de aderare propriu-zis (care cuprinde ase articole) consacr aderarea
Romniei i a Bulgariei la Uniunea European, precum i faptul c prin aderare cele
dou state devin parte la Tratatul de instituire a Constituiei pentru Europa, n condiiile
reglementate prin Protocolul anexat la acest Tratat. Tratatul conine o clauz privind
intrarea n vigoare alternativ a Actului de aderare i a Protocolului de aderare.
De asemenea, se precizeaz data la care Tratatul de aderare va intra n vigoare,
precum i faptul c acesta va fi ratificat de prile contractante conform procedurilor
interne. Instrumentele de ratificare vor fi depuse pn la 31 decembrie 2006.
Conform clauzei finale, dac unul dintre cele dou state care ader nu depune
instrumentul de ratificare pn la aceast dat, Tratatul va intra n vigoare pentru
cellalt stat, Consiliul urmnd s adopte ajustrile necesare Protocolului de aderare sau,
dup caz, Actului de aderare.
Actul de aderare / Protocolul de aderare conine:
Partea I Principiile
Partea a II-a Prevederi generale: elemente privind ajustarea Tratatelor /
Constituiei
Partea a III-a Prevederile permanente (n principal adaptarea acquis-ului)
Partea a IV-a Prevederile temporare (perioadele de tranziie)
Partea a V-a Prevederi legate de implementarea Actului
Partea I (Principiile) conine definiii i prevederi privind caracterul obligatoriu pentru
Romnia i Bulgaria al tratatelor fundamentale i al actelor adoptate de instituiile
comunitare i de Banca Central European anterior aderrii acestor state la UE.
Aplicarea dispoziiilor tratatelor originare i ale actelor instituiilor sunt supuse derogrilor
convenite n cursul negocierilor de aderare cu fiecare stat candidat. Este statuat
obligaia celor dou noi state membre de a adera la conveniile i acordurile ncheiate
de Uniune cu tere state, conveniile ncheiate ntre statele membre, precum i nsuirea
acquis-ului Schengen. Lista conveniilor ncheiate ntre statele membre este anexat
Actului/Protocolului. Romnia i Bulgaria au obligaia de a modifica, pn la data
aderrii, tratatele ncheiate cu state tere, care sunt incompatibile cu dreptul comunitar.
n caz contrar, aceste tratate vor fi denunate.
Se prevede faptul c Uniunea va adapta restriciile cantitative la oel i produse din oel
n relaia cu statele tere, n funcie de importurile Romniei i Bulgariei. De asemenea,
restriciile cantitative aplicate de Uniune importurilor de produse textile i de
mbrcminte vor fi adaptate pentru a ine cont de aderarea Romniei i a Bulgariei la
Uniune. n ceea ce privete acordurile bilaterale privind pescuitul ncheiate de Romnia
i Bulgaria nainte de aderare, acestea vor fi administrate ulterior de Uniune.
Romnia i Bulgaria vor participa n cadrul Uniunii Economice i Monetare, de la data
aderrii, fiind considerate state cu derogare de la adoptarea monedei unice conform
articolului 122 al Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene.
Partea a II-a conine prevederile instituionale, respectiv participarea Romniei i
Bulgariei la instituiile Uniunii Europene.
Romnia va avea 35 de locuri n Parlamentul European, pentru perioada 2007 2009.
Dup aceast dat, numrul locurilor n Parlamentul European va fi stabilit prin Decizie
a Consiliului European.
Romnia va avea 14 voturi n Consiliul Uniunii.
Romnia are dreptul la un judector la Curtea de Justiie a Uniunii Europene i unul la
Tribunalul de Prim Instan. Mandatul este de ase ani. La fiecare trei ani, se vor
schimba, alternativ, treisprezece sau paisprezece judectori.
Romnia va avea 15 membri n Comitetul Economic i Social i 15 membri n Comitetul
Regiunilor.
Romnia are dreptul de a numi membri n Comitetul Director al Bncii Europene de
Investiii, precum i n Comitetul tiinific i Tehnic prevzut de Tratatul EURATOM.
Se stipuleaz c limba romn i limba bulgar devin limbi oficiale ale Uniunii.
Partea a III-a (Prevederile permanente) conine acceptarea msurilor negociate
permanente (prevzute ntr-o anex), precum i referirea la mecanismul efecturii
adaptrilor tehnice ale acquis-ului adoptat pn la 1 octombrie 2004 (cut-off date).
Partea a IV-a (Prevederile temporare) se refer la msurile tranzitorii convenite n cadrul
negocierilor (coninute n anex), prevederile instituionale i prevederile financiare cu
caracter temporar.
Potrivit prevederilor instituionale cu caracter temporar, Romnia va avea 35 de
locuri n Parlamentul European n perioada cuprins ntre data aderrii efective la
Uniune i data la care se vor desfura noi alegeri pentru Parlamentul European (2009).
Romnia are obligaia de a desfura alegeri pentru Parlamentul European nu mai
trziu de 31 decembrie 2007. Aceasta nseamn c Romnia poate organiza aceste
alegeri oricnd nainte de 31 decembrie 2007, inclusiv n intervalul dintre semnarea
Tratatului de aderare, care va avea loc la 25 aprilie 2005 i data aderrii.
n ipoteza n care Constituia European va intra n vigoare n 2007, pn n 2009 se va
menine sistemul de vot Nisa, Romnia avnd 14 voturi n Consiliu, precum i numrul
de 15 locuri n Comitetul Economic i Social i 15 n Comitetul Regiunilor.
Conform prevederilor financiare cu caracter temporar, Romnia va contribui la
capitalul subscris Bncii Europene de Investiii cu 42,3 milioane Euro. Contribuia
Romniei la Fondul de Cercetare pentru Crbune i Oel este de 29,88 milioane Euro.
De asemenea, n perioada de tranziie, Romnia va beneficia de Facilitatea Schengen
avnd ca scop finanarea aciunilor desfurate la frontiera extern n vederea
implementrii acquis-ului Schengen, precum i de Facilitatea pentru fluxuri monetare
(Cash-flow Facility) n vederea mbuntirii acestora. Alocrile pentru Romnia vor fi
de:
297,2 milioane Euro n 2007
131,8 milioane Euro n 2008
130,8 milioane Euro n 2009.
Se stipuleaz gestionarea de ctre ageniile de implementare a fondurilor din cadrul
asistenei de pre-aderare, acordat prin programul PHARE, programul PHARE CBC
(Cross-border cooperation), programul ISPA, programul SAPARD i Facilitatea pentru
perioada de tranziie.
Sumele anuale pentru alocrile privind aciunile structurale pentru Romnia n perioada
2007-2009 vor fi de:
1 399 milioane Euro n 2007
1 972 milioane Euro n 2008
2 603 milioane Euro n 2009.
Partea a IV-a cuprinde i clauzele de salvgardare.
Ca i n cazul celor zece noi state membre, Tratatul conine trei clauze generale de
salvgardare:
clauza de salvgardare general (economic)
Dac, pn la sfritul a trei ani de la aderare, vor aprea dificulti grave i persistente
ntr-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaia economic ntr-un
anumit domeniu, Romnia sau Bulgaria pot solicita Comisiei autorizaia de a lua msuri
de protecie pentru a ameliora situaia creat i a ajusta respectivul sector economic al
Pieei Comune. n aceleai circumstane, orice stat membru actual poate solicita
autorizaia de a lua msuri protecioniste cu privire la unul sau ambele noi state
membre.
clauza de salvgardare privind Piaa Intern
Dac n primii trei ani de la aderare, Romnia i Bulgaria nu i ndeplinesc
angajamentele asumate n cadrul negocierilor periclitnd astfel funcionarea Pieei
Interne, Comisia European, din proprie iniiativ sau la solicitarea unui stat membru,
poate s ia msurile necesare pentru remedierea acestei situaii. Aceast clauz poate
fi invocat i nainte de data aderrii celor dou state.
clauza de salvgardare justiie i afaceri interne
Dac n Romnia i Bulgaria exist ntrzieri cu privire la transpunerea sau
implementarea prevederilor comunitare referitoare la recunoaterea mutual n
domeniul civil i penal, Comisia, din proprie iniiativ sau la solicitarea unui stat membru,
poate, pn la sfritul a trei ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, s ia msurile
necesare i s specifice condiiile de aplicare a acestora. Aceste msuri trebuie s fie
justificate i meninute nu mai mult dect este strict necesar pentru remedierea situaiei.
Faa de Tratatul celor zece noi state candidate, n cazul Romniei i al Bulgariei se
poate aplica o clauz de amnare a aderrii. Consiliul, prin vot n unanimitate, la
recomandarea Comisiei, poate lua decizia de a amna data aderrii cu un an, pn la 1
ianuarie 2008, dac n urma monitorizrii Comisiei se constat c stadiul pregtirii i
implementrii acquis-ului de ctre cele dou state demonstreaz pregtirea insuficient
a acestora pentru a deveni membre ale Uniunii.
n plus, n ceea ce privete Romnia, Consiliul poate decide, prin vot cu majoritate
calificat, amnarea aderrii cu un an, pn la 1 ianuarie 2008, dac se constat o
pregtire insuficient n domeniul justiiei i afacerilor interne i n domeniul
concurenei (exist 11 obligaii menionate ntr-o anex).
Partea a V-a (Prevederi referitoare la adaptrile instituionale) cuprinde dispoziii privind
adaptrile instituionale care sunt necesare n urma aderrii Romniei i Bulgariei,
modalitile de aplicare a actelor instituiilor comunitare fa de Bulgaria i Romnia i
prevederile finale.
Anexele, care sunt identice pentru cele dou documente, Actul de aderare, respectiv,
Protocolul de aderare, cuprind listele de acorduri i convenii la care Romnia i
Bulgaria trebuie s devin parte de la data aderrii, listele documentelor comunitare
care trebuie adaptate n vederea lurii n considerare a participrii Romniei i Bulgariei,
precum i msurile convenite n urma negocierii celor 31 de capitole.
Declaraiile anexate Tratatului de aderare au caracter politic i nu produc efecte
juridice. Astfel, se regsesc urmtoarele documente: Declaraia comun a statelor
membre (UE 25) privind libera circulaie a persoanelor; Declaraia comun a UE 25 i a
Comisiei Europene privind pregtirile pentru aderare ale Bulgariei i ale Romniei;
Declaraia comun a Germaniei i Austriei privind libera circulaie a persoanelor;
Declaraia Bulgariei privind alfabetul chirilic.
Elemente de noutate
Tratatul de aderare introduce n dreptul intern romn un nou concept, cel de
resortisant. n nelesul Tratatului de aderare, al Tratatului de instituire a unei
Constituii pentru Europa, al Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomice i al Tratatului privind Uniunea European, precum i al actelor normative cu
caracter obligatoriu adoptate n temeiul acestor tratate, resortisant al unui stat
reprezint persoana fizic care are aceast calitate n conformitate cu legislaia intern
a acelui stat i persoan juridic care are naionalitatea acelui stat n conformitate cu
legislaia sa intern. n acelai context, resortisant romn nseamn persoana fizic
care are calitatea de cetean romn i persoan juridic care are sediul n Romnia i
este nregistrat potrivit legislaiei romne.
Ratificarea Tratatului de aderare
Tratatul de aderare va intra n vigoare dup ce va fi ratificat, conform procedurilor
naionale, de toate statele membre.
Pn n prezent, Tratatul de aderare a Romniei i a Bulgariei a fost ratificat de:
Slovacia, Slovenia, Ungaria, Cipru, Grecia, Estonia, Republica Ceh, Spania i Italia.
Lista perioadelor de tranziie cuprinse n
Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European

Anexa VII la Act/Protocol cuprinde msurile tranzitorii convenite n cadrul negocierilor.
Capitolul 2 Libera circulaie a persoanelor
perioad de tranziie de 2+3+2 ani privind libera circulaie a lucrtorilor
Pn la sfritul unei perioade de doi ani dup data aderrii, actualele state membre vor
aplica msuri de drept intern, sau msuri rezultate din acorduri bilaterale, care
reglementeaz accesul cetenilor romni pe piaa forei de munc din fiecare din
aceste state. Actualele state membre pot continua s aplice aceste msuri pn la
expirarea unei perioade de cinci ani dup data aderrii. La sfritul perioadei de cinci,
un stat membru care menine msuri de drept intern sau msuri care rezult din acorduri
bilaterale poate continua, n cazul n care pe piaa forei de munc din respectivul stat
membru se produc sau exist riscul s se produc perturbri grave, precum i dup ce
notific Comisia, s aplice aceste msuri pn la sfritul unei perioade de apte ani
dup data aderrii.
Capitolul 3 Libera circulaie a serviciilor
o perioad de tranziie de cinci ani pentru transpunerea Directivei nr. 97/9/CE,
privind schemele de compensare a investitorilor
Prin derogare de la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 97/9/CE, cuantumul minim al
compensrii
1
nu se aplic n Romnia pn la 31 decembrie 2011. Romnia asigur c
sistemul su de compensare pentru investitori prevede o despgubire n valoare de
minim 4 500 EUR de la 1 ianuarie 2007 i pn la 31 decembrie 2007, de minim 7 000
EUR de la 1 ianuarie 2008 i pn la 31 decembrie 2008, de minim 9 000 EUR de la
1 ianuarie 2009 i pn la 31 decembrie 2009, de minim 11 000 EUR de la 1 ianuarie
2010 i pn la 31 decembrie 2010 i de minim 15 000 EUR de la 1 ianuarie 2011 i
pn la 31 decembrie 2011.

1
20 000 Euro
Capitolul 4 Libera circulaie a capitalurilor
o perioad de tranziie de 7 ani pentru achiziionarea de teren agricol, pduri i teren
forestier de ctre cetenii UE i SEE
2
;
Romnia poate menine n vigoare, timp de apte ani de la data aderrii, existente la
momentul semnrii prezentului Protocol, restriciile stabilite de legislaia sa privind
dobndirea proprietii asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere de
ctre cetenii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spaiul
Economic European (ASEE), precum i de ctre societi comerciale constituite n
conformitate cu legislaia altui stat membru sau a unui stat parte a ASEE i care nu sunt
nici stabilite, nici nregistrate n Romnia. n nici un caz, un cetean/resortisant al unui
stat membru nu poate fi tratat mai puin favorabil n ceea ce privete dobndirea de
teren agricol, pduri sau teren forestier dect la data semnrii Tratatului de aderare sau
nu poate fi tratat n mod mai restrictiv dect un cetean al unei ri tere.
Agricultorilor care desfoar activiti independente, care sunt ceteni/resortisani ai
unui alt stat membru i care doresc s se stabileasc i s aib reedina n Romnia nu
li se aplic dispoziiile paragrafului precedent sau orice alte proceduri, dect cele care
se aplic cetenilor romni.
o perioad de tranziie de 5 pentru dreptul de achiziie asupra terenului pentru
reedina secundar.
Romnia poate menine n vigoare, timp de cinci ani de la data aderrii, restriciile
stabilite de legislaia sa, existente la momentul semnrii prezentului Protocol, cu privire
la dobndirea proprietii asupra terenurilor pentru reedine secundare de ctre
cetenii/resortisanii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind
Spaiul Economic European (ASEE), nerezideni n Romnia, precum i de ctre
societile comerciale constituite n conformitate cu legislaia altui stat membru sau a
unui stat membru al ASEE i care nu sunt stabilite, i nici nu au o sucursal sau
reprezentan pe teritoriul Romniei.
Cetenilor/resortisanilor statelor membre i cetenilor/resortisanilor statelor care sunt
parte la Acordul privind Spaiul Economic European cu drept legal de reziden n
Romnia nu li se aplic dispoziiile paragrafului precedent sau orice alte norme sau
proceduri, altele dect cele care se aplic cetenilor romni.
Capitolul 6 Politica n domeniul concurenei
o perioad de tranziie pentru aplicarea impozitului pe profit
3
pentru ntreprinderile
crora li s-a dat certificatul de investitor permanent ntr-o zon defavorizat nainte
de 1 iulie 2003:
o Pentru 3 zone defavorizate (Brad, Valea Jiului, Blan) pn la 31
decembrie 2008;
o Pentru 22 de zone defavorizate (Comneti, Bucovina, Altn Tepe,
Filipeti, Ceptura, Albeni, Schela, Motru Rovinari, Rusca Montan, Boca,
Moldova Nou-Anina, Baraolt, Apuseni, tei-Nucet, Borod uncuiu-
Dobreti-Vadu Criului, Popeti-Derna-Aled, Ip, Hida-Surduc- Jibou-

2
Spaiul Economic European
3
conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 24/1998
Blan, rmag-Chiejd-Bobota, Baia Mare, Bora Vieu, Rodna) pn la
31 decembrie 2009;
o Pentru 3 zone defavorizate (Cugir, Zimnicea, Copa Mic) pn la 31
decembrie 2010
o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2011 pentru aplicarea unor scutiri de la
plata redevenei pentru zonele libere, pentru firmele care au semnat contracte
comerciale cu Administraiile Zonelor Libere nainte de 1 iulie 2002;
o perioad de tranziie pentru restructurarea sistemului siderurgic pn la 31
decembrie 2008.
Capitolul 7 Agricultura
perioad de tranziie de 8 ani pn la 31 decembrie 2014 pentru defriarea
suprafeelor de 30 000 ha ocupate cu hibrizi interzii i replantarea acestora cu soiuri
din specia Vitis vinifera, cu recunoaterea dreptului de replantare;
o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru modernizarea i
retehnologizarea unitilor de tiere i alinierea la cerinele europene a unitilor de
procesare a crnii (26 uniti);
o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru modernizarea i
retehnologizarea unitilor de procesare a crnii de pasre (2 uniti);
o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009, pentru modernizarea i
retehnologizarea unitilor de procesare a laptelui (28 uniti), precum si pentru
organizarea centrelor de colectare i a celor de standardizare lapte;
o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009, pentru conformarea la
cerinele comunitare a fermelor de animale de lapte i la calitatea laptelui crud
obinut;
o perioad 3 ani pn la 31 decembrie 2009 pentru utilizarea produselor de
protecie a plantelor omologate n prezent n Romnia i care conin urmtoarele
substane active incluse in Anexa I a Directivei 91/414/CEE: sulf, acetoclor, dimetoat
i, respectiv, 2 ani pn la 31 decembrie 2008 pentru substana activa 2,4 D, cupru
(sub forma de sulfat, oxiclorura sau hidroxid).
Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor
perioad de tranziie de 2+3 ani pentru Regulamentul EEC 3118/93 privind cabotajul
rutier (la cererea statelor membre ale Uniunii)
Pn la sfritul celui de-al treilea an de la data aderrii, transportatorii stabilii n
Romnia sunt exclui de la prestarea serviciilor de transport rutier naional de marf n
celelalte state membre, iar transportatorii stabilii n celelalte state membre sunt exclui
de la prestarea serviciilor de transport rutier naional de marf n Romnia. nainte de
sfritul celui de-al treilea an de la data aderrii, statele membre informeaz Comisia n
cazul n care vor prelungi aceast perioad pentru cel mult doi ani sau n care, de la
acea dat, vor aplica n ntregime articolul 1 din regulament. n lipsa unei asemenea
notificri se aplic articolul 1 din regulament. Numai transportatorii stabilii n acele state
membre n care se aplic articolul 1 din regulament pot presta servicii de transporturi
rutiere de marf n celelalte state membre n care se aplic, de asemenea, articolul 1.
o perioad de tranziie de 7 ani pn la 31 decembrie 2013 pentru aplicarea
integral a prevederilor referitoare la greutile maxime ale Directivei 96/53, care
stabilete dimensiunile maxime admise n traficul naional i internaional i greutile
maxime admise n traficul internaional. Perioada de tranziie este acordat pentru
depirea greutii maxime pe axa motoare (nu i pentru depirea greutii totale) i
se aplic pentru reeaua de drumuri secundare nereabilitat. Sunt prevzute
urmtoarele suprataxe pentru vehiculele cu suspensie mecanic:
ntre 10 i 10,5 tone: 0.11 euro/km
ntre 10,5 i 11 tone: 0.30 euro/km
ntre 11 i 11,5 tone: 0.44 euro/km
Pentru vehiculele cu suspensie pneumatic taxele vor fi cu cel puin 25% mai reduse.
Pentru reeaua de tranzit principal nu a fost acordat perioad de tranziie ntruct cea
mai mare parte a reelei respective va fi reabilitat pn la data aderrii.
perioad de tranziie de 4 ani pn la 31 decembrie 2010 n care nu se aplic n
Romnia vehiculelor angajate exclusiv n operaiunile de transport intern nivelurile
tarifelor minime prevzute de anexa I la Directiva 1999/62/CE.
Capitolul 10 Impozitarea
o derogare de la aplicarea art. 24(2) din Directiva 77/388/EEC privind regimul special
aplicabil micilor ntreprinztori n ceea ce privete aplicarea pragului de impozitare de
35 000 Euro cifr de afaceri anual pentru pltitorii de TVA.
o derogare de la Directiva 77/388/EEC , potrivit art. 28 alin. 3 (b) i Anexei F pct. 17,
pentru aplicarea scutirii cu drept de deducere a transportului internaional de
persoane.
o perioad de tranziie de 3 ani pn la 31 decembrie 2009 privind aplicarea accizei
minime totale aplicate la preul de vnzare cu amnuntul (care include toate taxele)
al igaretelor din categoria de pre cea mai vndut, cu condiia ca n aceast
perioad Romnia s-i ajusteze treptat cotele accizelor la acciza minim total
prevzut de Directiva 92/79/CEE privind apropierea taxelor pentru igarete
o derogare pentru acordarea unui regim special pentru accizarea buturilor alcoolice
distilate din fructe, obinute de fermieri i destinate autoconsumului, echivalent a 50
litri buturi spirtoase /gospodrie/an, cu concentraie de 40% n volum, prin aplicarea
unei cote de 50% din acciza standard aplicat n Romnia.
urmtoarele perioade de tranziie pentru aplicarea Directivei 2003/96/CE:
o pn la 1 ianuarie 2011, s alinieze nivelul naional de impozitare a benzinei
fr plumb utilizat drept carburant la nivelul minim de 359 EUR pentru 1 000
l. ncepnd de la 1 ianuarie 2008, cota efectiv de impozitare aplicat
benzinei fr plumb utilizat drept carburant nu poate fi mai mic de 323 EUR
pentru 1 000 l;
o pn la 1 ianuarie 2013, s alinieze nivelul naional de impozitare a motorinei
utilizat drept carburant la nivelul minim de 330 EUR pentru 1 000 l. Cota
efectiv de impozitare aplicat motorinei utilizat drept carburant nu poate fi
mai mic de 274 EUR pentru 1 000 l ncepnd de la 1 ianuarie 2008 i de 302
EUR pentru 1 000 l ncepnd de la 1 ianuarie 2011;
o pn la 1 ianuarie 2010, s alinieze nivelul naional de impozitare a gazului
natural utilizat pentru nclzire n scopuri necomerciale la nivelul minim de
impozitare stabilit la anexa I tabelul C;
o pn la 1 ianuarie 2010, s alinieze nivelul naional de impozitare a pcurei
grele utilizate n termoficare la nivelul minim de impozitare stabilit la anexa I
tabelul C;
o pn la 1 ianuarie 2009, s adapteze nivelul naional de impozitare a pcurei
grele utilizat n alt scop dect n termoficare, la nivelul minim de impozitare
stabilit la anexa I tabelul C.
De la 1 ianuarie 2007, cota efectiv de impozitare aplicat produselor din pcur nu
poate fi mai mic de 13 EUR pentru 1 000 kg.
o pn la 1 ianuarie 2010 pentru alinierea nivelului naional de impozitare a
energiei electrice la nivelele minime de impozitare stabilite la anexa I tabelul
C. De la 1 ianuarie 2007, cotele efective de impozitare aplicate energiei
electrice nu pot fi mai mici de 50% din cota minim n materie la nivel
comunitar.
o perioad de tranziie de 4 ani pn la 31 decembrie 2010 pentru aplicarea
Directivei 2003/49/CE. Pe durata acestei perioade de tranziie, cota impozitului pe
plile de dobnd sau redevene efectuate ctre o societate asociat din alt stat
membru sau ctre un sediu permanent situat n alt stat membru al unei societi
asociate dintr-un stat membru nu trebuie s depeasc 10%.
Capitolul 14 Energia
o perioad de tranziie de 5 ani pn la 31 decembrie 2011 pentru
constituirea stocului minim, dat la care Romnia va atinge un nivel de
stocare de 67,5 zile.
o derogare de 25% din nivelul stocului minim de petrol i/sau produse
petroliere, ntruct Romnia este ar productoare de petrol i, n prezent,
consumul este acoperit n proporie de cca. 50% din producia intern.
Astfel, Romnia va asigura un stoc minim corespunztor consumului pe
67,5 zile, fa de 90 de zile, ct prevede acquis-ul.
Capitolul 22 Protecia mediului nconjurtor
Directiva 94/63/EC privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV)
rezultai din depozitarea benzinei si distribuia sa de la terminale la staiile de
distribuie a benzinei
o perioad de tranziie de 1 an, pn la 31 decembrie 2007, pentru:
- 115 instalaii de depozitare la 12 terminale, care tranziteaz o cantitate
de benzina cuprinsa intre 25 000 50 000t/an;
- 138 instalaii de depozitare la 13 terminale, care tranziteaz o cantitate
de benzina mai mica de 25 000 t/an;
- 36 instalaii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 12
terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 25 000
150 000t/an;
- 82 instalaii de ncrcare si descrcare a containerelor mobile la 18
terminale, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica de 25 000
t/an;
- 31 containere mobile (cisterne auto);
- 116 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de
distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mare
de 1 000 mc/an;
- 49 instalaii de ncrcare in instalaii de depozitare la staiile de distribuie
a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina cuprinsa intre 500-1
000 mc/an;
- 23 instalaii de ncrcare in instalaii de depozitare la staiile de
distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzina mai mica
de 500 mc/an;
o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru:
- 4 instalaii de depozitare la 1 terminal, care tranziteaz o cantitate de
benzina ntre 25 000 50 000 t/an.
- 57 instalaii de depozitare la 10 terminale, care tranziteaz o cantitate de
benzin mai mic de 25 000 t/an;
- 14 instalaii de ncrcare i descrcare a containerelor mobile la 11
terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000
t/an;
- 101 containere mobile (cisterne auto) ;
- 19 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie
a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mare de 1 000
mc/an;
- 11 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie
a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin cuprins ntre 500-
1000 mc/an;
- 14 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie
a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 500
mc/an
o perioad de tranziie de 3 ani, pn la 31 decembrie 2009, pentru:
- 526 instalaii de depozitare la 63 de terminale, care tranziteaz o
cantitate de benzin mai mic de 25 000 t/an ;
- 114 instalaii de ncrcare i descrcare a containerelor mobile la 58 de
terminale, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic de 25 000
t/an;
- 432 containere mobile (cisterne auto);
- 106 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de
distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mare
de 1 000 mc/an;
- 85 instalaii de ncrcare n instalaii de depozitare la staiile de distribuie
a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin cuprins ntre 500-1
000 mc/an;
- 188 instalaii de ncrcare in instalaii de depozitare la staiile de
distribuie a benzinei, care tranziteaz o cantitate de benzin mai mic
de 500 mc/an
Directiva Parlamentului i Consiliului 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de
ambalaje, modificat prin Directiva Parlamentului i Consiliului 2004/12/CE
o perioad de tranziie de 5 ani, pn la 31 decembrie 2011, pentru atingerea
obiectivului global de valorificare de 50% si a obiectivului de reciclare de 15 %
pentru plastic, prevzute in Directiva Parlamentului si Consiliului 94/62/CE;
o perioad de tranziie de 5 ani, pn la 31.12.2013, considernd anul 2008 ca
an de referina, pentru atingerea obiectivului global de valorificare de 60%, pentru
atingerea obiectivului global de reciclare de 55%, pentru atingerea obiectivului de
reciclare de 60% pentru sticla si de 22,5% pentru plastic;
o perioada de tranziie de 3 ani, pn la 31.12.2011, pentru atingerea obiectivului
de reciclare de 15% pentru lemn.
Directiva Consiliului nr. 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor
o perioad de tranziie de 1 an, pn la 31 decembrie 2007, pentru nchiderea a
52 instalaii existente pentru incinerarea fraciei de deeuri periculoase
rezultat din activiti medicale;
o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31.12.2008, pentru nchiderea a 58
instalaii existente pentru incinerarea fraciei de deeuri periculoase rezultat
din activiti medicale.
Directiva Consiliului 99/31/CE privind depozitarea deeurilor
perioade de tranziie pn la 16. iulie 2017, calculate dup expirarea perioadei
de tranziie acordat statelor membre, ncepnd cu luna iulie 2009, pentru
aplicarea art. 14 (c) i pct. 2, 3, 4 i 6 ale anexei 1, pentru 101 depozite urbane
de deeuri clas b:
- 26 depozite pn la 16 iulie 2010
- 5 depozite pn la 16 iulie 2011
- 21 depozite pn la 16 iulie 2012
- 3 depozite pn la 16 iulie 2013
- 4 depozite pn la 16 iulie 2014
- 7 depozite pn la 16 iulie 2015
- 9 depozite pn la 16 iulie 2016
- 26 depozite pn la 16 iulie 2017
o perioad de tranziie de la 1 ianuarie 2007 la 31 decembrie 2009, pentru
depozitarea temporar a deeurilor industriale periculoase;
perioade de tranziie, pn la 31 decembrie 2013, pentru interzicerea depozitarii
deeurilor lichide, interzicerea depozitarii deeurilor cu anumite proprieti
(corozive i oxidante) i privind prevenirea infiltrrii de ap n depozitul de
deeuri (numai apa de suprafaa), dup cum urmeaz:
- pn la 31.12.2013, pentru 23 de depozite din industria energetic,
chimic i metalurgie
- pn la 31.12.2011, pentru 2 depozite din industria minier
- pn la 31.12.2010, pentru 4 depozite din industria minier
Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i
electronice (DEEE)
o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru atingerea
intei de colectare de 4 kg DEEE/locuitor/an;
o perioad de tranziie de 2 ani, pn la 31 decembrie 2008, pentru atingerea
intelor de reciclare i valorificare.
Regulamentul (CEE) nr. 259/93 privind supravegherea i controlul transportului de
deeuri n, dinspre i nspre Comunitatea European
pn la 31.12.2015, toate transporturile ctre Romnia de deeuri destinate
valorificrii, listate n Anexa II a Regulamentului (CEE) 259/93, vor fi notificate
autoritilor competente i procesate n concordan cu Articolele 6, 7, si 8 ale
Regulamentului;
prin derogare de la art. 7(4) al Regulamentului (CEE) 259/93, autoritile
competente romne pot obiecta asupra transporturilor de deeuri pentru
valorificare, listate n anexele II, III si IV ale Regulamentului i asupra
transporturilor de deeuri pentru valorificare, nelistate n aceste anexe,
destinate unei instalaii care beneficiaz de o derogare temporar de la
anumite prevederi ale Directivei 96/61/CE privind prevenirea si controlul
integrat al polurii (IPPC), ale Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor
anumitor poluani in aer provenii de la instalaiile mari de ardere si Directivei
2000/76/CE privind incinerarea deeurilor, pe perioada in care se aplica
derogarea temporara instalaiei de destinaie.;
prin derogare de la articolul 7(4) al Regulamentului (CEE) nr. 259/93, pana la
31.12.2011, autoritile competente romne pot ridica obiecii la transporturile
ctre Romnia pentru valorificare a anumitor deeuri listate n anexa III ca i a
deeurilor listate n anexa IV i a deeurilor nelistate n anexele II, III i IV ale
regulamentului. 3.1. Romnia poate extinde perioada de tranziie solicitata
pn nu mai trziu de 31 decembrie 2015, n conformitate cu procedura definit
n art. 18 al Directivei Consiliului 75/442/CEE, modificat de Directiva
91/156/CEE.
Directiva Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane
o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2015, pentru 263 de aglomerri cu
mai mult de 10 000 l.e., reprezentnd 61,9% din ncrctura biodegradabila
total;
o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2018, pentru 2346 aglomerri cu
mai puin de 10 000 l.e., reprezentnd 38,1% din ncrctura biodegradabila
total
Directiva Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman
o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2010:
- pentru oxidabilitate, amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, metale
grele, pesticide, mangan pentru localitile cu populaie peste 100.000
locuitori;
- pentru oxidabilitate i turbiditate pentru localitile cu populaie cuprins
ntre 10 000 i100 000 locuitori;
- pentru oxidabilitate si mangan pentru localitile sub 10.000 locuitori;
o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2015:
- pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, metale grele, pesticide si mangan
pentru localitile cu populaie cuprinsa intre 10 000 si 100 000 locuitori;
- pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, metale grele si pesticide
pentru localitile sub 10 000 locuitori.
Directiva Consiliului nr. 76/464/CEE privind poluarea cauzat de anumite
substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii (i cele 7
Directive fiice)
o perioad de tranziie de 3 ani, pn la 31 decembrie 2009, pentru
- 5 substane periculoase: hexaclorbenzen, hexaclorbutadiena, 1, 2
diclor-etan, tricloretilena, triclorbenzen i 21 uniti industriale aparinnd
industriei chimice (anorganic, organic, a cauciucului, petrochimic,
celuloz i hrtie);
- dou substane periculoase: cadmiu i mercur i 27 uniti industriale;
- o substan periculoas: lindan i 3 uniti industriale.
Directiva Consiliului 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii
perioade de tranziie pentru:
- 3 instalaii existente pn la 31.12. 2008
- 16 instalaii existente pn la 31.12.2009,
- 30 instalaii existente pn la 31.12.2010,
- 27 instalaii existente pn la 31.12.2011,
- 23 instalaii existente pn la 31.12. 2012,
- 13 instalaii existente pn la 31.12. 2013,
- 69 instalaii existente pn la 31.12. 2014
- 14 instalaii existente pn la 31.12. 2015.
Directiva Consiliului 88/609/CEE privind limitarea emisiilor anumitor poluani n
atmosfer de la instalaiile mari de ardere (amendat prin Directiva Consiliului
2001/80/CE)
o perioad de tranziie pn la 31 decembrie 2013 pentru implementarea
prevederilor referitoare la valorile limit de emisie de SO2 pentru 34 instalaii
existente,
o perioad de tranziie pn la 31.12.2013 pentru implementarea prevederilor
referitoare la valorile limit de emisie de NOx pentru 64 instalaii existente,
o perioad de tranziie pn la 31.12.2013 pentru implementarea prevederilor
referitoare la valorile limit de emisie la pulberi pentru 22 instalaii existente
o perioad de tranziie de la 31.12. 2016 pn la 31.12.2017 pentru valoarea limita de
emisie a oxizilor de azot pentru 6 instalaii mari de ardere.
Anexa IX a Tratatului de aderare
Cuprinde angajamente specifice asumate i cerine acceptate de ctre Romnia la
nchiderea negocierilor de aderare din 14 decembrie 2004.
Capitolul 6 Politica n domeniul concurenei
1. Asigurarea unui control efectiv de ctre Consiliul Concurenei al oricrui potenial
ajutor de stat, inclusiv al ajutoarelor fiscale, sociale i al ealonrilor la plata
energiei.
2. Consolidarea fr ntrziere a implementrii legislaiei n domeniul ajutorului de stat.
Asigurarea unei implementri satisfctoare a legislaiei att n domeniul antitrust
ct i al ajutorului de stat.
3. Adoptarea, pn la mijlocul lunii decembrie 2004, a variantei revizuite a Strategiei
de restructurare a industriei siderurgice i a Planurilor individuale de viabilitate n
conformitate cu obligaiile prevzute n Protocolul 2 al Acordului European. n acest
context, Romnia i-a asumat urmtoarele angajamente:
a. S nu mai acorde sau plteasc, n perioada 1 ianuarie 2005 31 decembrie
2008, ajutoare de stat companiilor prevzute n Strategia de restructurare a
industriei siderurgice.
b. S respecte nivelul ajutorului de stat agreat n contextul Protocolului 2 al
Acordului European pentru companiile prevzute n Strategia de restructurare
a industriei siderurgice.
c. S respecte reducerile de capaciti pentru produse finite, de 2,05 milioane
tone, prevzute pentru ntreaga perioad de restructurare (1993-2008).
4. Continuarea dezvoltrii capacitii administrative a Consiliului Concurenei prin
alocarea de resurse financiare adecvate i suficiente, precum i prin calificarea
corespunztoare a personalului.
Capitolul 24- Justiie i Afaceri Interne
5. Implementare, fr nici o ntrziere a Planului de Aciune Schengen amendat,
conform acquis-ului i conform termenelor.
6. Accelerarea n mod considerabil a eforturilor n ceea ce privete modernizarea
echipamentului i infrastructurii la frontiera verde, albastr i n punctele de trecere
a frontierei, precum i continuarea ntririi capacitii de analiz a riscului, pentru a
asigura un nalt nivel al controlului i supravegherii viitoarelor frontiere externe ale
UE. Aceasta trebuie s fie reflectat ntr-un singur plan multi-anual de investiii,
realizat pn n martie 2005 i care s permit Comisiei s evalueze anual
progresele pn la data aderrii Romniei la spaiul Schengen. n plus, Romnia
trebuie s accelereze considerabil planurile de recrutare a celor 4,438 de ageni i
ofieri de poliie de frontier i, n special, s asigure c nivelul ocuprii posturilor la
frontierele cu Ucraina, Moldova, litoralul Mrii Negre va fi realizat ct mai aproape
de 100%, pn la data aderrii. De asemenea, Romnia trebuie s implementeze
toate msurile necesare pentru a combate efectiv imigraia ilegal, inclusiv prin
ntrirea cooperrii cu rile tere.
7. Dezvoltarea unei Strategii i a unui Plan de Aciune privind reforma sistemului
judiciar actualizat i integrat, incluznd cele mai importante msuri pentru
implementarea Legii privind organizarea judiciar, Legii privind statutul magistrailor
i Legii privind Consiliul Superior al Magistraturii, care au intrat n vigoare la 30
septembrie 2004. Ambele documente actualizate trebuie s fie transmise UE pn
n martie 2005; resursele financiare i umane adecvate pentru implementarea
Planului de Aciune trebuie s fie asigurate i implementate fr nici o ntrziere,
conform calendarului stabilit. Romnia trebuie s demonstreze, pn n martie
2005, operaionabilitatea integral a noului sistem pentru distribuia aleatorie a
cazurilor.
8. Accelerarea considerabil a luptei mpotriva corupiei i, n special, mpotriva
corupiei la nivel nalt, prin asigurarea aplicrii riguroase a legislaiei anti-corupie n
vigoare i independena efectiv a Parchetului Naional Anticorupie (PNA) i prin
transmiterea anual, ncepnd cu noiembrie 2005, a unui Raport convingtor privind
activitatea Parchetului Naional Anticorupie n lupta mpotriva corupiei la nivel nalt.
PNA trebuie s primeasc resursele financiare, umane i de formare, precum i
echipamentul necesar pentru a-i putea ndeplini funciile pentru a fost creat.
9. Realizarea unei auditri independente privind rezultatele i impactul generat de
prezenta Strategie Naional Anticorupie; reflectarea concluziilor i recomandrilor
acestei auditri n noua strategie multianual, care trebuie s fie un document
cuprinztor, n vigoare pn n martie 2005, nsoit de un Plan de aciune cu inte
clar definite, cu rezultate care trebuie obinute, precum i cu prevederi bugetare
adecvate; implementarea Strategiei i a Planului de Aciuni trebuie supravegheate
de o autoritate clar determinat i independent; Strategia trebuie s includ
angajamentul de revizuire a procedurii penale, pn la sfritul lui 2005, pentru a se
asigura c toate cazurile de corupie sunt soluionate n manier rapid i
transparent, pentru a garanta sanciunile adecvate care au un efect de
descurajare. De asemenea, trebuie s conin msuri care s reduc considerabil
numrul autoritilor care au atribuii de prevenire sau investigare a corupiei, pn
la sfritul lui 2005, astfel nct s fie evitate suprapunerile n ceea ce privete
responsabilitile.
10. Asigurarea unui cadru legal clar privind sarcinile i cooperarea dintre jandarmerie i
poliie, inclusiv implementarea legislaiei, pn n martie 2005, dezvoltarea i
implementarea unui plan de recrutare clar, pn la jumtatea anului 2005, pentru
ambele instituii, cu scopul de a face progrese considerabile, pn la data aderrii,
n ocuparea celor 7.000 de posturi vacante n poliie i 18.000 de posturi vacante n
jandarmerie.
11. Dezvoltarea i implementarea unei strategii multi-anuale coerente de combatere a
criminalitii, care s includ aciuni concrete care s modifice statutul Romniei de
ar de origine, tranzit i destinaie a victimelor traficului i transmiterea anual,
ncepnd din martie 2005, a unor statistici credibile privind modul n care
criminalitatea este combtut.