c||t| | wx| vt|| | c||t| | wx| vt|| | c||t| | wx| vt|| | c||t| | wx| vt|| |

|v||| v|tx w| wvxx |v||| v|tx w| wvxx |v||| v|tx w| wvxx |v||| v|tx w| wvxx
t t t txz|vx xxx xz|vx xxx xz|vx xxx xz|vx xxx




















ncepnd cu anul 2008, Uniunea European a fost puternic afectat de criza
financiar, transformat rapid ntr-o criz economic global cu largi implicaii sociale i
care a eclipsat efectele benefice aduse de Strategia Lisabona pentru cretere economic
i locuri de munc. Uniunea a rspuns rapid acestei noi provocri, iniial printr-un Plan
European de Redresare Economic i, ulterior, prin gndirea unei noi strategii economice
mai realiste pentru orizontul anului 2020.
n luna martie 2010, Comisia European a lansat o nou strategie - Europa 2020
O strategie european pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, care
ncorporeaz, n chiar titlul su, trinomul de prioriti ale strategiei n acest deceniu.
Strategia Europa 2020 fixeaz 5 obiective asumate la nivel european, concrete i
cuantificabile n domeniile:

Aceste obiective sunt transpuse n inte naionale suficient de ambiioase, dar i adaptate
realitilor naionale. Strategia ocup deja o pozitie prioritar pe agenda instituiilor UE i
statelor membre: Consiliul European i formaiunile sectoriale ale Consiliului UE ofer
impulsurile necesare atingerii obiectivelor strategiei i vor evalua atent, alturi de Comisia
European i n cadrul Semestrului European (calendarul de implementare i monitorizare
al strategiei), progresele nregistrate la nivel european i naional. Comisia Europeana a
lansat deja un prim Raport Anual asupra Creterii Economice precum i 7 iniiative
emblematice pe domeniile strategiei. Initiaivele emblematice propun aciuni concrete ce
vor fi implementate la nivel european si naional de catre Comisie si statele membre.
Acestea din urma vor implementa strategia, la nivel national i local, prin intermediul
Programelor Naionale de Reform (PNR) elaborate n strnsa coordonare cu Programele
de Stabilitate i Cretere pentru statele din zona Euro si Programele de Convergen
pentru statele din zona non-Euro.
n anul 2010, sub coordonarea Departamentului pentru Afaceri Europene (DAE) din
cadrul Guvernului Romniei, Romnia si-a fixat deja intele naionale corespunztoare
celor 5 obiective i a elaborat Programul Naional de Reform 2011-2013. Ulterior, PNR
a fost revizuit i stabilete principalele direcii de aciune pentru atingerea obiectivelor
Strategiei Europa.
Revenind la Strategia Europa 2020, aceasta lanseaz o nou viziune pentru
economia Europei n urmtorul deceniu, bazat pe o coordonare extins a politicilor
economice, pentru a genera o cretere economic i o ocupare sporit a forei de munc
care s ajute la relansarea economic i financiar a Uniunii. Noua strategie se
concentreaz asupra urmtoarelor domenii-cheie: cunoatere i inovare, o economie mai
viabil, un nivel ridicat de ocupare a forei de munc i incluziune social.


ocupare;
cercetare;
mediu energie;
educaie;
combaterea srciei - incluziune social.






La data de 27 aprilie 2010 Comisia European a publicat un set de recomandri constnd
n 10 orientri integrate pentru Strategia Europa 2020, din care 6 orientri integrate
pentru politica economic si, respectiv, 4 privind ocuparea forei de munc. Cele 4
recomandri n domeniul ocuprii sunt:


n ceea ce privete intele naionale i msurile prioritare pentru atingerea acestora
amintite n Strategie, trebuie precizat faptul c rata de ocupare asumat de Romnia
trebuie s ajung la 70% pentru grupa de vrsta 20 64 la orizontul anului 2020. Msurile
prioritare vizate n acest sens sunt grupate pe 4 direcii de aciune:


Cele 3 prioriti ale strategiei Europa 2020 care definesc viziunea UE asupra
economiei sociale de pia pentru secolul XXI vizeaz:
creterea inteligent, prin dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i
inovare;
creterea durabil, prin promovarea unei economii mai eficiente, mai ecologice i
mai competitive;
creterea favorabil incluziunii prin promovarea unei economii cu un grad nalt
de ocupare a forei de munc care s asigure coeziunea social i teritorial.
Cele 5 obiective principale propuse pentru atingerea celor 3 prioriti, la nivelul UE,
pna n 2020 sunt:
rat de ocupare a populaiei cu vrsta ntre 20 64 ani de 75%;
investiii (publice si private) n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul UE;
atingerea obiectivului 20/20/20 n domeniul energiei i al schimbrilor
climatice;
un nivel maxim de 10% al ratei prsirii timpurii a colii i un nivel 4 minim de
40% al ratei de absolvire a unei forme de nvmnt teriar n rndul tinerilor cu
vrsta ntre 30 si 34 ani;
reducerea cu 20 de milioane a numrului de ceteni europeni ameninai de
srcie i excluziune social.
Orientarea integrat 7: Creterea participrii la piaa muncii pentru femei i
brbai, reducerea omajului structural i promovarea calitii locurilor de munc.
Orientarea integrat 8: Dezvoltarea unei fore de munc calificat care s
rspund cerinelor pieei muncii i promovarea nvrii pe tot parcursul vieii.
Orientarea integrat 9: mbuntirea calitii i a performanei sistemelor de
educatie i formare la toate nivelurile i creterea participrii la nvamntul
teriar sau cel echivalent.
Orientarea integrat 10: Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei.






n domeniul incluziunii sociale/reducerii srciei, se vizeaz reducerea numrului de
persoane aflate n risc de srcie i excluziune social cu 580.000 persoane pna n
anul 2020. Masurile vizate n acest sens sunt structurate pe 4 direcii de aciune:


La data de 13 iunie 2012 Guvernul Romniei a adoptat un memorandum elaborat de
Ministerul Afacerilor Europene referitor la aciunile i documentele privind pregtirea
accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020.
Documentul conine orientri metodologice pentru programarea fondurilor europene
destinate unei dezvoltri inteligente, durabile i incluzive, precum i precizri pentru
organizarea i funcionarea cadrului partenerial de consultare n vederea elaborrii
documentelor de programare naionale 2014-2020.
Orientrile metodologice descriu principalele elemente ale diverselor tipuri de documente
programatice care urmeaz a fi elaborate, precum i etapele procesului de programare.
Totodat, conform memorandumului aprobat la 13 iunie 2012, organizarea i funcionarea
cadrului partenerial de consultare n vederea elaborrii documentelor de programare
naionale 2014-2020 se va realiza cu respectarea principiului european al parteneriatului i
implicnd consultri cu reprezentani ai autoritilor competente naionale, regionale,
locale, cu organizaii ale societii civile, cu parteneri economici i sociali, inclusiv
partenerii din domeniul proteciei mediului sau avnd responsabiliti pentru promovarea
egalitii i nediscriminrii.
n vederea formalizrii cadrului instituional, se vor constitui structuri parteneriale cu rol
consultativ la nivel naional i regional: Comitetul Interinstituional pentru elaborarea
acordului de parteneriat (CIAP) i 12 comitete consultative organizate ca seciuni ale
CIAP.
Din cele 12 comitete consultative:

mbuntirea funcionrii pieei muncii
Facilitarea tranziiilor de la omaj sau inactivitate catre ocupare
Consolidarea competenelor profesionale ale forei de munc
Integrarea pe piata muncii a persoanelor rezidente n mediul rural, a tinerilor i
a femeilor
Reforma sistemului de asisten social
Ocuparea i incluziunea social activ
Dezvoltarea infrastructurii sociale
Reforma sistemului naional de sntate
10 sunt comitete tematice (CCT) organizate pentru urmtoarele domenii:
Transporturi; Mediu i schimbri climatice; Competitivitate i eficien energetic;
Comunicaii i tehnologia informaional; Educaie; Ocupare, incluziune social i
servicii sociale; Servicii de sntate; Turism, cultur si patrimoniul cultural;
Dezvoltare rural, agricultur i pescuit; Administraie i bun guvernan.
2 sunt comitete reprezentative pentru dezvoltarea regional i pentru
dimensiunea teritorial: Comitetul Consultativ privind Dezvoltarea Regional
(CCDR) i Comitetul Consultativ privind Coeziunea Teritorial (CCCT).









Ministerul Afacerilor Europene coordoneaz procesul de elaborare a documentelor de
programare pentru perioada 2014-2020, n calitatea sa de coordonator naional al
managementului fondurilor europene conform atribuiilor conferite prin HG nr. 457/2008.
Negocierile privind viitorul buget al Uniunii Europene pentru 2014-2020 sunt n curs la
nivelul Consiliului UE i al Parlamentului European. Dup ce va fi aprobat cadrul financiar
multianual (CFM) 2014-2020 - cel mai probabil, la nceputul anului 2013 -, se va trece la
aprobarea pachetului legislativ pentru politica de coeziune i pentru celelalte politici
europene.
Comisia European va adopta cadrul strategic comun (CSC), document care va transpune
obiectivele UE n aciuni-cheie de utilizare a fondurilor comunitare i va orienta strategic
procesul de programare la nivelul statelor membre, facilitnd coordonarea sectorial i
teritorial a interveniilor, precum i coordonarea cu celelalte politici i instrumente
relevante ale UE.
Pentru perioada de programare 2014 - 2020 sunt n derulare negocieri la nivel european
privind noile regulamente. n ceea ce privete proiectul de Regulament privind FSE n
viitoarea perioad de programare se va pune un accent deosebit pe rezultate, pe
simplificarea proceselor, precum i o mai bun coordonare i armonizare a
fondurilor.


Noul proiect de regulament FSE ncurajeaz participarea adecvat i accesul
organizaiilor non-guvernamentale la aciuni sprijinite din FSE, n special n
domeniile incluziune social, egalitate de anse i oportuniti egale. n acest scop
se va urmri sprijiinirea dezvoltrii capacitii organizaiilor non-guvernamentale.


























Este important de remarcat c pentru combaterea excluziunii sociale i a srciei,
fiecare Stat Membru va trebui s aloce minimum 20% din alocarea FSE proprie.