Curtea European a Drepturilor Omului, Marea Camer

Cauza E.B. c. Frana

Hotrrea din 22 ianuarie 2008
Art. 14 din Convenie !"nter#i$erea di%$riminrii&
$oro'orat $u
Art. 8 din Convenie !Dreptul la re%pe$tarea vieii private (i de )amilie&
Doamna E.*. %+a n%$ut ,n 1-.1 (i lo$uie(te ,n /on%+le+0aunier. Ea e%te edu$atoare din anul
1-81 (i, din 1--0 %e a)l ,ntr+o relaie %ta'il $u o )emeie, Doamna 2., $are e%te p%i3olo4.
/a 2. )e'ruarie 1--8 Doamna E.*. a adre%at o $erere Departamentului de %ervi$ii %o$iale
din 5ura, pentru a o'inere ,n$uviinarea de a adopta un $opil. Ea dorea % )a$ $er$etri $u privire la
po%i'ilitatea unei adopii internaionale, )iind intere%at ,n mod %pe$ial de A%ia, Ameri$a de 0ud (i
Mada4a%$ar. Ea (i+a de#vluit orientarea %e6ual, pre$um (i relaia pe $are o avea $u partenera %a,
Doamna 2.
7ntr+un raport datat 11 au4u%t 1--8, a%i%tenta %o$io+edu$aional (i $ea pediatr au )$ut,
printre altele, urmtoarele meniuni8
!Doamnele *. (i 2. nu %e per$ep a )i un $uplu, iar Doamna 2., de(i e%te menionat ,n
$ererea de adopie )ormulat de partenera %a, nu %e %imte impli$at prin a$ea%ta.
Doamna *. $on%ider $ va tre'ui % 9oa$e att rolul mamei $t (i al tatlui, iar partenera %a
nu pretinde ni$i un drept $u privire la $opil, dar va )i prin prea9m da$ e%te nevoie.
:...;
Doamna *. ,n$ear$ % adopte ,n urma de$i#iei pe $are a aluat+o, de a nu avea ea ,n%(i un
$opil.
Ea ar pre)era % e6pli$e unui $opil $ a$e%ta a avut un tat (i o mam (i $ $eea $e ,(i dore(te
e%te )eri$irea $opilului, mai de4ra' de$t % ,i %pun $opilului $ nu dore(te % tria%$ $u
un 'r'at.
:...;
Ea intenionea# % o)ere viitorului $opil adoptat modelul unui tat ,n per%oana propriului ei
tat (i a $umnatului ei. Dar menionea#, de a%emenea, )aptul $ a$el $opil va putea % ,(i
alea4, ,n mediul lui, un tat %uro4at :rudele unui prieten, un pro)e%or %au un prieten de %e6
ma%$ulin...;
:...;
Con$lu#ie
Datorit per%onalitii (i pro)e%iei %ale, Doamna *. e%te o 'un a%$ulttoare, e%te de%$3i% (i
$ult (i e%te re$eptiv emoional. Apre$iem de a%emenea maniera limpede ,n $are anali#ea#
pro'lemele pre$um (i $apa$itile %ale emoionale (i $ele de a $re(te $opii.
<otu(i, avnd ,n vedere modul %u a$tual de via8 e%te ne$%torit (i lo$uie(te ,mpreun $u
o partener de %e6 )eminin, nu putem $on)irma $apa$itatea %a de a o)eri unui $opil ima4inea
unei )amilii $are 4ravitea# ,n 9urul unui $uplu parental, ,n m%ur % a%i4ure 4araniile
pentru de#voltarea %ta'il (i ade$vat a a$elui $opil&.
/a 28 au4u%t 1--8, ,n raportul privind ,ntlnirile pe $are le+a avut $u Doamna E.*.,
p%i3olo4ul $are i+a anali#at $ererea a re$omandat re)u#ul de a i %e a$orda a$e%teia ,n$uviinarea
pentru adopia unui $opil. 2aportul era )ormulat a%t)el8
!Doamna =*.> are multe $aliti per%onale. E%te entu#ia%t, are %u)let 'un (i mi %e pare )oarte
prote$toare $u privire la $eilali.
Con$epiile ei re)eritoare la $re(terea unui $opil %unt )oarte 'une. <otu(i, rmn $teva
%emne de ,ntre'are raportat la $iva )a$tori le4ati de %tru$tura ei, de $onte6tul ,n $are va )i
,n4ri9it $opilul (i de dorina ei de a avea un $opil.
1
Oare nu $umva ,n$ear$ % evite !violena& unei na(teri (i an6ietatea 4eneti$ re)eritoare la
un $opil 'iolo4i$?
"deali#area unui $opil (i %u'e%timarea di)i$ultilor inerente de a+i o)eri un $min8 oare nu
$umva ,(i ,n$3ipuie $ ar )i $apa'il % ,ndrepte pe de+a+ntre4ul tre$utul unui $opil?
Ct de %i4uri putem )i $ a$el $opil va 4%i un model patern %ta'il (i de ,n$redere?
@o%i'ilitile de a %e identi)i$a $u un model patern %unt oare$um ne$lare. 0 nu uitm $
$opiii ,(i $onturea# identitatea innd %eama de ima4inea am'ilor prini. Copiii au nevoie
de aduli $are % ,(i a%ume rolul printe%$A da$ printele e%te %in4ur, $e e)e$t va avea a$e%t
lu$ru a%upra de#voltrii $opilului?
:...;
Bu dore%$ % diminue# ,n ni$i un )el ,n$rederea ,n %ine a Doamnei =*.> (i $u att mai puin %
in%inue# $ i+ar )a$e ru unui $opilA $eea $e %pun eu e%te $ toate %tudiile re)eritoare la
$alitatea de printe indi$ )aptul $ un $opil are nevoie de am'ii %i prini
7n plu%, atun$i $nd a )o%t ,ntre'at da$ ar )i dorit % )ie $re%$ut doar de $tre unul dintre
prinii ei, Doamna *. a r%pun% ne4ativ&.
/a 21 %eptem'rie 1--8, un o)ier al %ervi$iului pentru prote$ia $opilului a re$omandat %+i
)ie re)u#at Doamnei E.*. ,n$uviinarea de a adopta. A$e%ta a pre$i#at $ %oli$itanta nu a re)le$tat
%u)i$ient la pro'lema unui model patern, $rede $ poate ea ,n%(i % ,ndeplinea%$ $u u(urin rolul
mamei (i al tatlui, dar menionea# ,n a$ela(i timp un po%i'il rol al tatlui %auC(i al $umnatului ei,
$are lo$uie%$ ,n% )oarte departe. O)ierul %ervi$iului pentru prote$ia $opilului (i+a pu% ,ntre'ri (i
$u privire la pre#ena Doamnei 2. ,n viaa %oli$itantei, avnd ,n vedere )aptul $ ele re)u#au % %e
$on%idere un $uplu (i $ Doamna 2. nu a )o%t ni$i un moment impli$at ,n planul adopiei.
Con$lu#ia lui era )ormulat a%t)el8
!M a)lu ,n )aa multor in$ertitudini $u privire la $3e%tiuni importante re)eritoare la de#voltarea p%i3olo4i$ a
unui $opil $are a trit de9a e6periena a'andonului (i a unei %$3im'ri totale a lim'ii (i a $ulturii...&
/a 12 o$tom'rie 1--8, p%i3olo4ul %ervi$iului pentru prote$ia $opilului, $are era (i mem'ru
al $omi%iei pentru adopie, a re$omandat $a Doamnei *. %+i )ie re)u#at ,n$uviinarea de a adopta
un $opil, pe motiv $ da$ i %+ar ,n$redina un $opil, a$e%ta ar )i e6pu% anumitor ri%$uri le4ate de
)ormarea per%onalitii %ale. El %+a re)erit, printre altele, la )aptul $ petenta lo$uie(te $u o prieten,
)r a $on%idera ,n% $ )ormea# ,mpreun un $uplu, $eea $e d na(tere unei %ituaii ne$lare (i
am'i4ue, $are impli$ ri%$ul $a a$el $opil % ai' doar un model matern. @%i3olo4ul a )ormulat (i
urmtoarele o'%ervaii8
!0+ar prea $ motivele pentru a+(i dori un $opil provin dintr+un tre$ut per%onal $ompli$at, $are nu a %+a
re#olvat ,n $eea $e prive(te rolul de $opil+printe pe $are =%oli$itanta> pare %+l )i avut de ,ndeplinit :raportat la una
dintre %urorile ei, prote$ia prinilor; (i $ are la 'a# pro'leme emoionale. A$e%te a%pe$te au dat $umva na(tere unui
%entiment al lip%ei de valoare (i al inutilitii pe $are ,n$ear$ %+l dep(ea%$ devenind mam?
Atitudine ne)irea%$ )a de 'r'ai, ,n %en%ul $ 'r'aii %unt re%pin(i.
/a limit, $um %e poate $a re%pin4erea unei )i4uri ma%$uline % nu du$ la re%pin4erea propriei ima4ini a
$opilului? :Dn $opil eli4i'il pentru adopie are un tat 'iolo4i$ a $rui e6i%ten %im'oli$ tre'uie % )ie p%trat, dar %e
re4%e(te oare a$ea%t atitudine printre $apa$itile =%oli$itatentei>?;...&
/a 28 o$tom'rie 1--8, repre#entantul $omi%ie de adopie din $adrul Con%iliului pentru
)amilie al a%o$iaiei $opiilor $are %e a)l ori $are %+au a)lat ,n 4ri9a %tatului a re$omandat $a Doamnei
E.*. % i %e re)u#e ,n$uviinarea de a adopta un $opil. 7n a$e%t %en%, el a pre$i#at8
!Din e6periena mea per%onal a $onvieuirii $u o )amilie adoptiv, ma a)lu a$um :...; ,n po#iia de a $on)irma
importana unui $uplu mi6t :'r'at (i )emeie; pentru a+i o)eri $opilului un $min.
2olul pe $are ,l au Emama adoptivF (i Etatl adoptivF, ,n $re(terea #ilni$ a $opilului, %unt $omplementare,
dar di)erite.
:...;
2
@rin urmare, $on%ider $ atun$i $nd %e are ,n vedere adopia e%te ne$e%ar, ,n intere%ul $opilului, % e6i%te un
e$3ili'ru %olid ,ntre o Emam adoptivF (i un Etat adoptivF&.
/a 4 noiem'rie 1--8, repre#entantul $omi%iei din $adrul Con%iliului pentru )amilie, pre#ent
,n numele uniunii a%o$iaiilor )amiliale a departamentului :DDAG;, %+a re)erit la Convenia privind
drepturile $opilului din 20 noiem'rie 1-8- (i a re$omandat $a Doamnei E.*. %+i )ie re)u#at
,n$uviinarea de a adopta, pe motivul a'%enei unui model patern (i a lip%ei de impli$are a partenerei
%ale, Doamna 2., ,n planul adopiei.
/a 24 noiem'rie 1--8, pre(edintele %ervi$iului pentru prote$ia $opilului a re$omandat, la
rndul %u, re)u#ul ,n$uviinrii de a adopta. El a pre$i#at ,n mod e6pre% urmtoarele8
!Doamna =*.> lo$uie(te $u o partener de %e6 )eminin $are nu pare % )ie parte la planul adopiei. 2olul pe $are
l+ar avea a$ea%t partener ,n viaa $opilului adoptat nu e%te $lar.
Bu pare % )ie lo$ pentru un model patern $are % )ie pre#ent ,n viaa $opilului.
7n a$e%te $ir$um%tane, e6i%t ri%$ul $a $opilul % nu 4%ea%$ ,n a$e%t $min di)eritele repere )amiliale ne$e%are
pentru de#voltarea per%onalitii %ale ...&

7ntr+o %$ri%oare din 2. noiem'rie 1--8, Doamnei E.*. i %+a $omuni$at de$i#ia pre(edintelui
$on%ilului departamental, prin $are i %e re)u#a a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta un $opil. @rintre
altele, a$e%t re)u# a )o%t motivat a%t)el8
!...$nd anali#e# ori$e %oli$itare pentru ,n$uviinarea adopiei tre'uie % am ,n vedere doar intere%ele $opilului
(i % m a%i4ur $ e6i%t toate 4araniile ne$e%are ,n a$e%t %en%.
@lanul dumneavoa%tr de a adopta de#vluie a'%ena unui model patern :...; $apa'il % %e ,n4ri9ea%$ de
de#voltarea optim a unui $opil adoptat.
7n plu%, lo$ul pe $are partenera dumneavoa%tr l+ar o$upa ,n viaa $opilului nu e%te %u)i$ient de $lar8 $u toate $
ea nu pare % %e opun planului dumneavoa%tr, ni$i nu pare a )i impli$at :...;
7n $on%e$in, toi )a$torii de mai %u% nu o)er 4arania $ un $opil adoptat va avea un $adru )amilial %u)i$ient
de %tru$turat pentru a %e putea de#volta...&
/a 20 ianuarie 1---, Doamna E.*. i+a %oli$itat pre(edintelui $on%iliului departamental %+(i
re$on%idere de$i#ia de a+i re)u#a ,n$uviinarea adopiei.
0ervi$iul pentru prote$ia $opilului a $erut e)e$tuarea unui raport p%i3olo4i$. /a H martie
1---, dup o ,ntlnire $u petenta, p%i3olo4ul a $on$lu#ionat $ !Doamna *. are )oarte multe de
o)erit ,n $eea $e prive(te a%i4urarea unui $min pentru un $opil :r'dare+valori+$reativitate+timp;&,
dar a $on%iderat $ adopia era prematur ,n raport de numeroa%ele a%pe$te pro'lemati$e.
/a 1H martie 1--- pre(edintele $on%iliului departamental din 5ura a $on)irmat re%pin4erea
$ererii petentei de ,n$uviinare a adopiei.
/a 1I mai 1---, Doamna E.*. a demarat proceduri judiciare interne (i a %oli$itat Curii
Admini%trative din *e%anJon % anule#e de$i#iile admini%trative din 2. noiem'rie 1--8 (i din 1H
martie 1---A a $onte%tat, de a%emenea, modul ,n $are %+a de%)(urat pro$edura de evaluare a $ererii
%ale pentru ,n$uviinarea adopiei. Ea a %u'liniat $ multe dintre per%oanele impli$ate ,n a$ea%t
pro$edur, in$lu%iv p%i3olo4ul $omi%iei de adopie, ni$i m$ar nu au ,ntlnit+o.
@rintr+o %entin din 24 )e'ruarie 2000, Curtea Admini%trativ a anulat de$i#iile din 2.
noiem'rie 1--8 (i din 1H martie 1--- (i a %tatuat $ motivele invo$ate de $tre pre(edintele
$on%iliului departamental pentru a re%pin4e $ererea re$lamantei de ,n$uviinare a adopiei nu %unt, ,n
%ine, $apa'ile % 9u%ti)i$e a$e%t re)u#. Curtea a $on%iderat $ do$umentele a)late la do%arul $au#ei
demon%trea# )aptul $ Doamna E.*. are, )r ,ndoial, $aliti per%onale (i aptitudinea de a $re(te
un $opil, e%te de pro)e%ie edu$atoare (i e%te 'ine ,nte4rat ,n mediul %u %o$ial, a%t)el ,n$t pre#int
%u)i$iente 4aranii $ ar o)eri $opilului adoptat un $min ade$vat.
I
Departamentul 5ura a ata$at a$ea%t %entin. @rintr+o de$i#ie din 21 de$em'rie 2000, Curtea
Admini%trativ de Apel din Ban$K a de%)iinat %entina anterioar. "n%tana de apel a pre$i#at $
potrivit %u%inerilor Doamnei E.*. a$e%teia nu i %+a e)e$tuat un te%t de per%onalitateA totu(i, Doamna
E.*. nu a demon%trat $ ar )i %oli$itat un a%emenea te%t (i $ $ererea %a ar )i )o%t re)u#at. 7n plu%,
art. .I para4ra)ul 4 din Codul )amiliei (i al 'un%trii %o$iale nu inter#i$e ela'orarea unui raport
prin %umari#area prin$ipalelor a%pe$te menionate ,n alte do$umente. Ca atare, )aptul $ un p%i3olo4
(i+a ela'orat raportul doar pe 'a#a in)ormaiilor o'inute de alte per%oane $are lu$rea# la a$el $a# (i
)r % )i audiat %oli$itanta, nu invalidea# pro$edura de evaluare $are %+a de%)(urat $u privire la
$ererea Doamnei E.*. de a i %e a$orda ,n$uviiarea pentru a adopta un $opil.
"n%tana de apel a $on%iderat $ do$umentele a)late la do%arul $au#ei (i, mai ale% pro'ele
a$umulate ,n perioada ,n $are a )o%t e6aminat $ererea Doamnei E.*., ate%t )aptul $, innd %eama
de modul de via al a$e%teia, ea nu o)er 4araniile ne$e%are pentru a adopta +,n $eea $e prive(te
)amilia, $re(terea unui $opil (i din pun$t de vedere p%i3olo4i$+, ,n $iuda $alitilor %ale per%onale (i
a aptitudii de a $re(te $opii. Contrar $elor %u%inute de Doamna E.*., pre(edintele $on%iliului
departamental nu i+a re)u#at ,n$uviinarea de a adopta pe temiul unei po#iii de prin$ipiu re)eritoare
la opiunea modului ei de via. 7n $on%e$in Doamna E.*. nu are dreptate atun$i $nd %u%ine $ a
au )%t ,n$l$ate di%po#iiile art. 8 (i 14 din Convenie.
Doamna E.*. a )ormulat re$ur% ,mpotriva a$e%tei de$i#ii, ,ntemeiat pe $3e%tiuni de drept. /a
1 iunie 2002, Con%iliul de 0tat i+a re%pin% ,n% re$ur%ul.
7n motivarea de$i#iei %ale, in%tana a pre$i#at $ )ormularea de $tre o per%oan %in4ur a
$ererii pentru ,n$uviinarea de a adopta, nu ,mpiedi$ autoritile admini%trative % %ta'ilea%$ da$
viitorul printe adoptiv poate o)eri un model patern, ,n $er$ul )amiliei %au al prietenilor. De
a%emenea, atun$i $nd o per%oan %in4ur, $are ,n$ear$ % adopte un $opil, %e a)l ,ntr+o relaie
%ta'il $u o alt per%oan, $reia i %e va $ere ,n mod inevita'il % $ontri'uie la $rearea unui $min
potrivit pentru a$el $opil, autoritile admini%trative %unt ,ndreptite % %ta'ilea%$ da$
per%onalitatea %au $omportamentul $elei de+a treia per%oane, apre$iate pe $riterii o'ie$tive, %unt ,n
m%ur % o)ere un $min ade$vat. 7n $on%e$in, Curtea Admini%trativ de Apel nu a ne%o$otit
le4ea atun$i $nd a %tatuat $ $ele dou motive $are au %tat la 'a#a re%pin4erii $ererii de ,n$uviinare
a adopiei, %unt ,n m%ur % 9u%ti)i$e %oluia re)u#ului, raportat la prevederile De$retului din 1
%eptem'rie 1--8.
7n $eea $e prive(te %u%inerea $on)orm $reia, re)erindu+%e la !modul de via& al Doamnei
*., Curtea Admini%trativ de Apel %+a re)erit impli$it la orientarea ei %e6ual, in%tana de re$ur% a
pre$i#at $ potrivit do$umentelor a)late la do%arul $au#ei, la data $nd i+a )o%t e6aminat $ererea,
Doamna *. %e a)la ,ntr+o relaie 3omo%e6ual %ta'il. A$ea relaie tre'uia % )ie luat ,n $on%iderare
pentru a prote9a nevoile (i intere%ele unui $opil adoptat, a%t)el ,n$t nu %e poate $on$lu#iona $
in%tana de apel (i+a ,ntemeiat de$i#ia pe o po#iie de prin$ipiu re)eritoare la orientarea %e6ual a
Doamnei *. (i ni$i $ a ,n$l$at prevederile $oro'orate ale art. 8 (i 14 din Convenia european
privind prote$ia drepturilor omului (i a li'ertilor )undamentaleA Curtea Admini%trativ de Apel nu
a ,n$l$at ni$i prevederile art. /.221+2 din Codul penal, $are inter#i$e di%$riminarea %e6ual.
"n%tana de apel %+a re)erit la $alitile in$onte%ta'ile ale Doamnei *. (i la aptitudinea %a de a
$re(te $opii dar, avnd ,n vedere modul ei de via, a $on%iderat totu(i $ ea nu pre#int 4araniile
ne$e%are pentru a adopta. "n%tana de apel nu a ne4li9at a(adar elementele )avora'ile Doamnei *. (i
nu a di%tor%ionat $oninutul do%arului.
@entru a$e%te $on%iderente, Con%iliul de 0tat a de$i% $ 3otrrea Curii Admni%trative de
Apel e%te ,ntemeiat, ne)iind 9u%ti)i$at $a%area ei.
/a 2 de$em'rie 2002, Doamna E.*. a )ormulat o plngere la Curtea European a
Drepturilor Omului (i a invo$at )aptul $ a )o%t vi$tima unui tratament di%$rimatoriu, $au#at de
orientarea %a %e6ual, (i $ i+a )o%t atin% a%t)el dreptul la re%pe$tarea vieii private. 7n $on$ret,
petenta a invo$at violarea art. 14 $oro'orat $u art. 8 din Convenie.
4
@ln4erea %a a )o%t reparti#at 0e$iei a ""+a a Curii, dar la 1- %eptem'rie 200., una din
Camerele a$e%tei 0e$ii (i+a de$linat $ompetena ,n )avoarea Marii Camere. Anterior a$e%tei
de$linri, Camera primi%e $omentarii %$ri%e de @ro). 2. Lintemute, ,n numele a patru OBM+uri8
Gederaia "nternaional a /i4ilor Drepturilor Omului :G"DH;, 2e4iunea European a A%o$iaiei
"nternaionale a /e%'ienelor (i a Homo%e6ualilor :"/MA Europe;, A%o$iaia *ritani$ pentru
Adopie (i 7n4ri9ire :*AAG; (i A%o$iaia @rinilor (i a Niitorilor @rini Homo%e6uali :A@M/; ,n
$alitate de teri intervenieni. O'%ervaiile %$ri%e $are %+au trimi% Camerei au )o%t in$lu%e ,n do%arul
$au#ei (i tran%mi%e Marii Camere.

Cadrul juridic cruia i se circumscrie plngerea $uprinde le4i%laie intern (i norme
internaionale.
Legislaia intern relevant trimite la prevederile Codului civil, $are permit per%oanelor
%in4ure % %oli$ite ,n$uviinarea de a adopta, pre$um (i la di%po#iiile Codului familiei i al
bunstrii sociale $are in%tituie $ompetena pre(edintelui $on%iliului departamental de a %e pronuna
$u privire la a%t)el de $ereri. A$eea(i $ompeten e%te in%tituit (i prin Decretul nr. 9!""# din #
septembrie #99 privind modalitile de evaluare a cererilor pentru acordarea $ncuviinrii de a
adopta un copil aflat $n grija %tatului. @otrivit art. 4 din a$e%t ultim a$t normativ, ,nainte de a emite
,n$uviinarea de a adopta, pre(edintele $on%iliului departamental tre'uie % %e $onvin4 $ toate
$odiiile ,n $are %oli$itantul intenionea# % o)ere $opilului un $min $ore%pund nevoilor (i
intere%elor unui $opil adoptat, ,n $eea $e prive(te )amilia, edu$aia $opilului, pre$um (i din pun$t de
vedere p%i3olo4i$.
Documentele internaionale relevante vi#ea# $onvenii ,n$3eiate %u' e4ida Baiunilor Dnite
ori di%$utate ,n $adrul Con%iului Europei8 dra)tul Conveniei privind adopia copiilor $are, la data
pronunrii Curii era e6aminat de $tre Comitetul de Mini(tri al Con%iliului EuropeiA Convenia
internaional privind drepturile copilului, adoptat de $tre Adunarea Meneral a Baiunilor Dnite
la 20 noiem'rie 1-8-, ,n vi4oare din 2 %eptem'rie 1--0A Convenia de la &aga din '9 mai #99(
privind protecie copiilor i cooperarea $n materia adopiei internaionale.
A$e%te do$umente internaionale %e re)er, printre altele, la po%i'ilitatea per%oanelor %in4ure
de a adopta un $opil, la ne$e%itatea ,n$uviinrii adopiei de $tre autoriti $ompetente (i la
importana $are tre'uie a$ordat intere%elor $opilului $are %e dore(te a )i adoptat. Dra)tul Conveniei
privind adopia $opiilor in%tituie (i po%i'ilitatea %tatelor de a e6tinde prevederile Conveniei la
$upluri al$tuite din per%oane de a$ela(i %e6.
Curtea a anali#at mai ,nti admisibilitatea plngerii.
)etenta a %u%inut $ adoptarea unui $opil de $tre 3omo%e6uali %e raportea# la trei ipote#e
di)erite. 7n primul rnd, e%te po%i'il $a o per%oan %in4ur %+(i dorea%$ % adopte un $opil, ,ntr+un
%tat parte $are permite o a%t)el de adopie :$3iar da$ doar ,n %ituaii e6$epionale;A ,n a$e%t $a#, ni$i
un partener pe $are adoptatorul l+ar avea nu do'nde(te drepturi printe(ti $a e)e$t al adopiei
:adopie individual;. 7n al doilea rnd, ,ntr+un $uplu al$tuit din per%oane de a$ela(i %e6, e%te
po%i'il $a unul dintre parteneri % dorea%$ % adopte $opilul $eluilalt partener, a%t)el ,n$t am'ii
parteneri % ai' drepturi printe(ti a%upra $opilului :adopia $elui de+al doilea printe;. 7n )ine, e%te
po%i'il $a am'ii parteneri de a$ela(i %e6 ai unui $uplu % dorea%$ % adopte un $opil $are nu are ni$i
o le4tur anterioar $u vreunul dintre ei, a%t)el ,n$t am'ii parteneri % do'ndea%$ %imultan
drepturi printe(ti a%upra $opilului :adopia $omun;. @etenta a pre$i#at $ ea a )ormulat o $erere
pentru adopia individual, $are e%te $ea mai %impl opiune 9uridi$.
Ea a %u'liniat )aptul $ o'inerea ,n$uviinrii are o importan )oarte mare deoare$e, ,n
pra$ti$, repre#int o $ondiie preala'il pentru adoptarea unui $opil.
@etenta nu a invo$at un drept de a adopta, $are, indi)erent de orientarea %e6ual a viitorului
printe, nu e6i%t. <otu(i, ea a %u%inut $ art. 14 din Convenie, $oro'orat $u art. 8 e%te in$ident ,n
a$ea%t $au#. 7n primul rnd, oportunitatea ori (an%a de a %oli$ita ,n$uviinarea adopiei %e
$ir$um%$rie prevederilor art. 8 att ,n $eea $e prive(te !viaa privat&, de vreme $e vi#ea# $rearea
1
unei relaii noi $u o alt per%oan, $t (i ,n $eea $e prive(te !viaa de )amilie&, deoare$e repre#int
,n$er$area de a $rea o )amilie ,mpreun $u a$el $opil adopat. 7n al doilea rnd, orientarea %e6ual a
unei per%oane, $are e%te un a%pe$t al vieii %ale private, %e ,n$adrea# ,n $mpul de apli$are al art. 8.
*uvernul a %u%inut $ pln4erea e%te inadmi%i'il deoare$e nu intr ,n %)era de in$iden a
art. 8 din Convenie (i, impli$it, ni$i ,n $ea a art. 14. Ori$um, %pre deo%e'ire de $au#a +rett, c.
+rana
#
, re)u#ul de a+i a$orda petentei ,n$uviinarea de a adopta nu %+a ,ntemeiat, e6pli$it ori
impli$it, pe orientarea %e6ual a petentei (i, ,n $on%e$in, nu e$3ivalea# $u o di%$riminarea dire$t
ori indire$t $au#at de 3omo%e6ualitatea %a.
Motivul pentru $are i %+a re)u#at a$ordarea ,n$uviinrii a )o%t impu% e6$lu%iv de intere%ele
$opilului (i %+a ,ntemeiat pe dou ar4umente8 a'%ena unui model patern (i am'ivalena atitudinii pe
$are o avea partenera petentei )a de planurile ei de adopie.
2e)eritor la motivul privind a'%ena unui model patern, Muvernul a %u'liniat $ muli
%pe$iali(ti %unt de prere $ un model al di)erenei %e6uale $on%tituie un )a$tor important ,n
identitatea $opilului (i $ e%te a'%olut normal $a %ervi$iile %o$iale ale departamentului % ia ,n
$on%iderare a'%ena unor repere ,n m%ur %+i permit $opilului %+(i $on%truia%$ identitatea prin
raportare la o )i4ur patern. Muvernul a $itat de$i#ii ale in%tanelor interne, pentru a+(i ar4umenta
%u%inerea $ ori$rui alt %oli$itant 3etero%e6ual al $rui $er$ apropiat de )amilie (i prieteni nu
in$lude o per%oan de %e6 opu%, i %+ar re)u#a $ererea de ,n$uviinare a adopiei pentru a$ela(i motiv.
7n $eea $e prive(te al doilea motiv, Muvernul a %u%inut $ a'%ena impli$rii din partea
partenerei petentei $on%tituie un )apt $on%tatat. El a pre$i#at $ petenta $ontinu % ne4e relevana
a$e%tui )apt, de(i e%te 9u%ti)i$at % %e in %eama de $omportamentul $er$ului de )amilie (i prieteni ai
viitorului printe, ,n $are ar urma % )ie inte4rat $opilul. "ndependent de a'%ena $on%e$inelor
9uridi$e )a de partener, apariia unui $opil e%te ,n m%ur % modi)i$e ,ntre4ul )amiliei (i e$3ili'rul
$uplului $are prime(te $opilul. 7n plu%, tre$utul unui $opil adoptat )a$e $u att mai important
evaluarea %erio#itii modului ,n $are un $uplu %e raportea# la planul unei adopii. @rin urmare, ,n
a)ar de )aptul $ 2. ar )a$e parte, inevita'il, din viaa de #i $u #i a $opilului, a'%ena impli$rii ei
poate )i $on%iderat o %ur% de in%e$uritate pentru $opil, $u ri%$ul $a a$e%ta % %e %imt ,n $ompetiie
$u partenera petentei, pentru timpul (i a)e$iunea $elei din urm. "ar a$e%t motiv nu poate )i apre$iat
$a )iind le4at de orientarea %e6ual a petentei.
Cir$um%tanele a$e%tui $a# %unt a(adar )oarte di)erite de $ele ale $au#ei +rett,. 7n plu%,
autoritile admini%trative (i 9udi$iare )ran$e#e au a$ordat o importan ma9or intere%elor $opilului.
A$e%te intere%e %e a)l ,n $entrul multor in%trumente internaionale la $are Grana e%te parte. Bu
e6i%t un drept de a avea un $opil %au de a o'ine ,n$uviinarea de a avea unul. Adopia e%te o
m%ur $are urmre(te % prote9e#e $opilul (i %+i o)ere o )amilie. 0in4urul %$op al pro$edurii de
,n$uviinare e%te a$ela de a identi)i$a, printre mai muli $andidai, per%oana $are poate %+i o)ere
unui $opil $el mai ade$vat $min, din toate pun$tele de vedere. 7n $on%e$in, dorina de a avea un
$opil nu tre'uie % prevale#e a%upra intere%elor $opilului.
Curtea a reiterat )aptul $ prevederile art. 8 nu 4arantea# dreptul de a )orma o )amilie (i
ni$i dreptul de a adopta, iar prile nu au $onte%tat a$e%t a%pe$t. Dreptul la re%pe$tul !vieii de
)amilie& nu prote9ea# %impla dorin de a )orma o )amilie, $i pre%upune e6i%tena unei )amilii %au,
$el puin, a unei le4turi poteniale ,ntre, de pild, un $opil nele4itim (i tatl %u 'iolo4i$ %au
le4tura $are re#ult dintr+o $%torie real, $3iar da$ viaa de )amilie nu a )o%t ,n$ pe deplin
$on%olidat, ori le4tura $are %e na(te dintr+o adopie le4al (i deplin.
Dreptul de a adopta nu e%te in%tituit de $tre le4i%laia intern (i ni$i de $tre in%trumente
internaionale pre$um Convenia privind drepturile $opilului, adoptat de Adunarea Meneral a
Baiunilor Dnite la 20 noiem'rie 1-8- %au Convenia de la Ha4a din 2- mai 1--I privind prote$ia
$opiilor (i $ooperarea ,n materia adopiei internaionale.
<otu(i, ,n 9uri%prudena %a anterioar, Curtea a %tatuat $ noiunea de !via privat& are, ,n
%en%ul art. 8, un %en% lar4 $are in$lude, printre altele, dreptul de a )orma (i de#volta relaii $u alte
1
Br. I.111C-H, O I2, ECH2 2002+".
.
)iine umane, dreptul la !de#voltare per%onal& ori dreptul la autodeterminare $a atare. El in$lude
elemente pre$um numele, 4enul, orientarea %e6ual (i viaa %e6ual, $are %e ,n$adrea# ,n %)era
per%onal prote9at de art. 8, pre$um (i dreptul la re%pe$tul de$i#iei de a avea %au nu un $opil.
7n pre#enta $au#, pre$edurile invo$ate nu %e re)er la adoptarea propriu+#i% a unui $opil, $i
la $ererea pentru o'inerea in$uviinrii de a adopta ulterior. A(adar, $au#a ridi$ pro'lema
pro$edurii pentru o'inerea ,n$uviinrii de a adopta, mai de4ra' de$t a adopiei ,n %ine. @rile nu
$onte%t ,n% )aptul $, ,n pra$ti$, ,n$uviinarea e%te o $ondiie preala'il pentru adoptarea unui
$opil.
Curtea a pre$i#at, de a%emenea, $ petenta %+a $on%iderat di%$riminat pe motivul
3omo%e6ualitii %ale de$larate (i $ a invo$at violarea art. 14 din Convenie, $oro'orat $u art. 8.
7n $on%e$in, Curtea nu e%te ,nve%tit % de$id da$ dreptul de a adopta %e $ir$um%$rie %au
nu art. 8 $on%iderat i#olat, raportat la evoluia le4i%laiei ,n Europa (i la $ara$terul viu al Conveniei,
$are tre'uie interpretat ,n lumina $ir$um%tanelor $ontemporane.
2e)eritor la art. 14, pe $are %e ,ntemeia# pln4erea, Curtea a reiterat )aptul $ a$e%ta nu )a$e
de$t % $omplete#e $elelalte prevederi independente ale Conveiei (i ale @roto$oalelor adiionale.
El e%te lip%it de o e6i%ten independent, de vreme $e are e)e$t doar ,n relaie $u !e6er$itarea
drepturilor (i li'ertilor& prote9ate de $elelalte prevederi. Apli$area art. 14 nu impli$ ,n mod
ne$e%ar violarea unuia dintre drepturile independente prote9ate de ConvenieA e%te nevoie, dar e%te
totodat %u)i$ient, $a %tarea de )apt a $au#ei % %e ,n$adre#e ,ntre limitele unuia %au mai multor
arti$ole ale Conveniei.
"nter#i$erea di%$riminrii %tatuat ,n art. 14 %e e6tinde a%t)el din$olo de e6er$itarea
drepturilor (i a li'ertilor pe $are Convenia (i @roto$oalele adiionale pretind )ie$rui %tat % le
4arante#e. A$eea(i interdi$ie %e apli$ ,n e4al m%ur (i a$elor drepturi %uplimentare $are %e
$ir$um%$riu %$opului 4eneral al ori$rui arti$ol din Convenie (i pe $are %tatul a de$i% ,n mod
voluntar % le a$orde. A$ea%t re4ul e%te 'ine )undamentat ,n 9uri%prudena Curii
2
.
@re#enta $au# nu vi#ea# adoptarea de $tre un $uplu %au de $tre partenerul de a$ela(i %e6
al unui printe 'iolo4i$, $i doar adopia de $tre o %in4ur per%oan. Art. 8 al Conveniei nu %e
re)er la a$ea%t $3e%tiune, dar le4i%laia )ran$e# a$ord ,n mod e6pre% per%oanelor %in4ure dreptul
de a %oli$ita ,n$uviinarea de a adopta (i in%tituie o pro$edur ,n a$e%t %$op. 7n $on%e$in, Curtea a
$on%iderat $ %tarea de )apt a a$e%tei $au#e %e $ir$um%$rie ,n mod ne,ndoielni$ ,n %)era de in$iden
a art. 8 din Convenie. @rin urmare, %tatul $are, a$ordnd un a%emenea drept, dep(e(te o'li4aiile
impu%e de art. 8 :po%i'ilitate $are ,i e%te re$uno%$ut potrivit art. 1I din Convenie;, nu poate %
re$ur4 la m%uri di%$riminatorii, ,n a%en%ul art. 14, atun$i $nd )a$e apli$area a$elui drept.
@etenta a %u%inut $, ,n e6er$itarea dreptului %u potrivit le4i%laiei naionale, ea a )o%t
vi$tima di%$riminrii pe motivul orientrii %ale %e6uale, iar a$ea%t %ituaie intr %u' in$idena art. 14
din Convenie. Curtea a %u'liniat $ ,n $au#a +rett, c. +rana, la $are prile %+au re)erit ,n mod
e6pre%, petentul a invo$at )aptul $ re%pin4erea $ererii %ale pentru o'inerea ,n$uviinrii de a adopta
%+a ,ntemeiat impli$it doar pe orientarea %a %e6ual. Camera a %tatuat $ art. 14 din Convenie,
$oro'orat $u art. 8, era apli$a'il.
@rin urmare, art. 14 din Convenie, $oro'orat $u art. 8, e%te apli$a'il (i ,n pre#enta $au#.
7n a$e%te $ondiii, Curtea a respins obiecia preliminar formulat de ctre *uvern. 7n plu%,
ea a $on%iderat $ a$ea%t pln4ere ridi$ pro'leme $omple6e de )apt (i de drept $are nu pot )i
%oluionate ,n a$ea%t etap a $er$etrii (i impun e6aminarea )ondului. Ca atare, nu se poate
considera c plngerea este $n mod manifest nefondat- $n sensul art. (. / ( din Convenie i nu
e0ist nici un alt motiv pentru a o declara inadmisibil.
2e)eritor la pretinsa violare a art. #1 din Convenie- coroborat cu art. - petenta a %u%inut
$ re)u#ul ,n$uviinrii de a adopta %+a ,ntemeiat pe modul ei de via, alt)el %pu%, pe
3omo%e6ualitatea %aA a$e%t lu$ru e%te $on)irmat de modul ,n $are a )o%t evaluat $ererea ei (i de
2
A %e vedea $a#ul !privind anumite aspecte referitoare la legislaia utili2rii limbilor $n $nvmnt- $n 3elgia& c.
3elgia, :1-.8;, 4bdula2i2- Cabales i 3al5andali c. 6egatul 7nit :1-81; (i %tec et 4lii c. 6egatul 7nit :2001;.
H
opinia $omi%iei de adopie. De a%emenea, ea a pre$i#at $ o parte a 3otrrii pronunate de Con%iliul
de 0tat era )ormulat ,n a$eea(i termeni $a 3otrrea pronunat ,n $au#a +rett,, $eea $e
demon%trea# $ Con%iliul de 0tat a adoptat o a'ordare di%$riminatorie.
2e)eritor la motivarea privind a'%ena unui model patern, petenta a %u%inut $ prerea
ma9oritii p%i3oanali(tilor )ran$e#i, potrivit $rora un $opil are nevoie de un model dual, matern (i
patern, nu e%te %u%inut de dove#i empiri$e (i e%te $onte%tat de muli ali p%i3oterapeui. 7n plu%,
Muvernul nu a demon%trat $ ar e6i%ta o pra$ti$ de e6$ludere a )emeilor %in4ure 3etero%e6uale $are
nu aveau un partener de %e6 ma%$ulin.
7n $eea $e prive(te motivarea re)eritoare la lo$ul partenerei %ale ,n planul de adopie (i la
atitudinea %a )a de a$e%t plan, petenta a %u%inut $ a$e%t temei e%te ile4al. Art. I4I (i I4I+1 din
Codul $ivil prevd $ adopia e%te a$$e%i'il $uplurilor $%torite (i per%oanelor %in4ure8 partenerii
nu au )o%t luai ,n $on%iderare (i, prin urmare, nu erau parte la pro$edura de adopie (i nu do'ndeau
ni$i un %tatut le4al dup adopia $opilului. Avnd ,n vedere dreptul %u de a )i %upu% unor norme
9uridi$e previ#i'ile, petenta a $on%te%tat a$e%t motiv de re%pin4ere a $ererii %ale, artnd $ el nu %e
,ntemeia# pe di#po#iiile le4ii.
7n plu%, petenta a %u'liniat $ ea (i partenera %a au avut o ,ntlnire $u a4entul %o$ial, dar
ulterior, diver%ele per%oane o)i$iale impli$ate ,n evaluarea $ererii ei nu au %oli$itat ni$iodat o
,nt,lnire $u partenera %a. @otrivit petentei, )ie ar )i tre'uit % %e re$ur4 la audierea partenerei %ale,
)ie a$ea%t motivare nu a )o%t ,n realitate de$t un prete6t pentru a+i re%pin4e $ererea e6$lu%iv pe
temeiul orientrii %ale %e6uale.
@etenta a %u%inut $ di)erena de tratament la $are a )o%t %upu% pe motivul orientrii %ale
%e6uale nu are ni$i o 9u%ti)i$are o'ie$tiv (i re#ona'il. @entru a e6i%ta o a%emenea 9u%ti)i$are %unt
ne$e%are motive )oarte %erioa%e, $are lip%e%$ ,n a$ea%t $au#.
7n $eea $e prive(te di)erenele de opinii e6i%tente ,n $omunitatea (tiini)i$, %unt ne$e%are, de
a%emenea, motive )oarte %erioa%e pentru a 9u%ti)i$a o di)eren de tratament a 3omo%e6ualilor.
0ar$ina de a pro'a e6i%tena unor motive de natur (tiini)i$ revine Muvernului, iar )aptul $ a$e%ta
nu a reu(it % demon%tre#e ni$i ,n +rett, (i ni$i ,n pre#enta $au# $ ar e6i%ta un $on%en% al
$omunitii (tiini)i$e, %e datorea# a'%enei %tudiilor pe a$ea%t tem.
@etenta a $onte%tat e6i%tena unui !%$op le4itim&, deoare$e %ntatea $opilului nu e%te pu%
,n di%$uie, iar Con%iliul de 0tat nu a e6pli$at ,n $e )el ar putea )i ameninat %ntatea $opilului. Ea
a %u%inut $ ,n 4eneral %unt $itate trei ri%$uri8 mai ,nti pretin%ul ri%$ $a a$el $opil % devin
3omo%e6ual, $eea $e, l%nd la o parte )aptul $ nu e%te nimi$ $ondamna'il $u privire la o a%emenea
eventualitate (i $ ma9oritatea 3omo%e6ualilor au prini 3etero%e6uali, repre#int o pre9ude$at. 7n
al doilea rnd, $opilul ar )i e6pu% ri%$ului de a de#volta pro'leme p%i3olo4i$eA ,n% a$e%t ri%$ nu a
)o%t ni$iodat dovedit, iar %tudii re$ente demon%trea# $ )aptul de a )i $re%$ut ,ntr+o )amilie
3omoparental nu predi%pune $opilul ni$i unei tul'urri deo%e'ite. 7n plu%, dreptul de a adopta $are
e6i%t ,n unele %tate demo$rati$e demon%trea# $ nu e6i%t ni$i un ri%$ pentru $opil. 7n )ine, nu
e6i%t ni$i un ri%$ pe termen lun4 $a a$el $opil % %u)ere de pe urma pre9ude$ilor 3omo)o'e la
adre%a prinilor (i, ,n ori$e $a#, pre9ude$ile unei ma9oriti %e6uale nu repre#int o 9u%ti)i$are
%u)i$ient.
@etenta a %u'liniat $ pra$ti$a autoritilor admini%trative a )o%t $ontradi$torie ,n Grana,
unde anumite departamente nu mai re)u#au % a$orde ,n$uviinarea %oli$itanilor %in4uri,
3omo%e6uali. Ea a pre$i#at, de a%emenea, $ in%tanele $ivile permit adoptarea unui $opil de $tre
partenerul de a$ela(i %e6 al printelui 'iolo4i$.
Dup 3otrrea +rett,, ,n Europa %+a produ% o de#voltare $on%tant a le4ii, ,n )avoarea
adopiei de $tre $uplurile )ormate din parteneri de a$ela(i %e6, iar unele %tate europene permit a$um
a$ea%t adopie. @etenta %+a re)erit (i la $on%en%ul european ,n privina ideii de a )a$e adopia
a$$e%i'il per%oanelor %in4ure, 3omo%e6uale, ,n %tatele mem're ale Co%iliului Europei $are permit
adopia de $tre per%oanele %in4ure, altele de$t Grana, unde de$i#iile %e iau pe $riterii
di%$reionare. A$ela(i lu$ru e%te vala'il (i ,n a)ara Europei, unde evoluia 9uri%prudenei e%te ,n
)avoarea adopiei de $tre 3omo%e6uali, ,n intere%ul $opiilor $are au nevoie de un $min.
8
7n )ine, petenta a $onte%tat ar4umentul potrivit $ruia numrul $opiilor eli4i'ili pentru
adopie e%te mai mi$ de$t $el a $ererilor de a adopta, ar4ument la $are Curtea a a$3ie%at ,n
3otrrea +rett,, (i a %u%inut $ ,n lume, numrul a$e%tor $opii dep(e(te numrul viitorilor prini
adoptivi, iar a$ordarea po%i'ilitii 9uridi$e de a adopta nu ar tre'ui % depind de po%i'ilitatea
e)e$tiv de a e6er$ita a$e%t drept.
*uvernul a %u'liniat $ ,n$uviinarea de a adopta nu e%te a$ordat la nivel naional, $i la
nivel lo$al, de $tre pre(edintele $on%iliului departamental, dup $e %e o'ine opinia unei $omi%ii de
adopie, la nivel departamental. 7n anul 2001, %+au )ormulat 1I.1.I de noi $ereri, din $are doar 8P
au )o%t re%pin%e, iar ,n 200., autoritile $ompetenete au a$ordat 4.000 de vi#e $opiilor %trini
adoptai. Muvernul a pre$i#at $ nu poate o)eri %tati%ti$i privind orientarea %e6ual a %oli$itanilor,
deoare$e $ole$tarea %au pro$e%area datelor le4ate de viaa %e6ual a per%oanelor e%te inter#i% de
le4e.
Muvernul a %u'liniat $ a$ea%t $au# nu %e pretea# la o revi#uire a %oluiei pronunate de
Curte ,n 3otrrea +rett,, deoare$e $ir$um%tanele a$tuale nu %+au %$3im'at ,ntr+att ,n$t %
9u%ti)i$e o ,ndeprtare de pre$edent.
7n $eea $e prive(te le4i%laia naioanal, nu e6i%t un $on%en% european a%upra %u'ie$tului,
de vreme $e doar - din $ele 4. de %tate mem're ale Con%iliului Europei a$$ept adopia de $tre
$upluri )ormate din per%oane de a$ela(i %e6, iar $teva %tate nu permit per%oanelor %in4ure % adopte
%au le ,n$uviinea# adopia ,n $ondiii mai re%tri$tive de$t Grana.
Con$lu#ia la $area a 9un% Curtea ,n $au#a +rett,, re)eritor la divi#area $omunitii (tiini)i$e,
e%te ,n$ vala'il. Muvernul a motivat $ nu poate % pre#inte %tudii $are % identi)i$e pro'leme %au
di)erene ,n de#voltarea $opiilor $re%$ui de $upluri de 3omo%e6uali, pre$i#nd, ,n a$e%t %en%, $ nu
%e $unoa(te numrul $opiilor $re%$ui de $upluri de 3omo%e6uali, iar $i)rele e%timative varia# )oarte
mult. 7n a)ar de $omple6itatea di)eritelor %ituaii $are ar putea )i ,ntlnite, %tudiile e6i%tente %unt
in%u)i$ient de pro)unde deoare$e %e 'a#ea# pe un numr in%u)i$ient de $a#uri reale, nu reu(e%$ %
,(i a%ume o a'ordare o'ie$tiv (i nu indi$ pro)ilul printelui %in4ur din a$e%te )amilii. @%i3iatrii
$are lu$rea# $u $opii %au p%i3oanali(tii %e rali# di)eritelor teorii, dar ma9oritatea %u%in $ e%te
ne$e%ar e6i%tena unui model dual ,n )amilie, matern (i patern.
7n plu%, %e p%trea# ,n$ di)erene ma9ore ,n opinia pu'li$, de la data $au#ei +rett,.
Muvernul a $on)irmat )aptul $ ,n realitate $ererile de adopie dep(e%$ numrul $opiilor
eli4i'ili, iar o'li4aiile internaionale, ,n mod %pe$ial art. 1 (i 11 din Convenia de la Ha4a, impun $a
%ele$tarea $andidailor % %e )a$ innd %eama de $ei $are %unt $el mai ,n m%ur % o)ere $opilului
un $min ade$vat.
7n )ine, Muvernul a %u'liniat $ ni$i una dintre $ele apro6imativ .0 de %tate din $are $etenii
)ran$e#i adopt $opii nu permit adoptarea de $tre $upluri )ormate din per%oane de a$ela(i %e6. Ca
atare, adopia internaional rmne doar o po%i'ilitate teoreti$ pentru 3omo%e6uali, ,n $iuda
)aptului $ le4i%laia lor naional le+o permite.

Curtea a pre$i#at $, ,n $au#a +rett, c. +rana, Camera a %tatuat $ 3otrrile de re%pin4ere a
$ererii pentru o'inerea ,n$uviinrii au urmrit un %$op le4itim, (i anume a$ela de a prote9a
%ntatea (i drepturile $opiilor $are ar putea )i impli$ai ,ntr+o pro$edur de adopie. 7n $eea $e
prive(te pro'lema de a (ti da$ o di)eren de tratament era 9u%ti)i$at, Camera a $on%tatat $ nu
e6i%t un numitor $omun al di)eritelor %i%teme 9uridi$e din %tatele pri (i a $on%iderat )ire%$ $a
autoritile naionale % %e 'u$ure de o lar4 mar9 de apre$iere atun$i $nd li %e %oli$it % de$id ,n
a%t)el de $3e%tiuni, 3otrrile lor )iind %upu%e $ontrolului Curii. Avnd ,n vedere intere%ele
$ontradi$torii ale petentului (i ale $opiilor eli4i'ili pentru a )i adoptai, pre$um (i importana
preponderent a intere%elor $opiilor, Camera a pre$i#at $ ,n rndul $omunitii (tiini)i$e e6i%t
preri ,mprite $u privire la po%i'ilele $on%e$ine ale adopiei unui $opil de $tre unul %au mai muli
prini 3omo%e6uali, $ e6i%t mari di)erene ,n opinia naional (i internaional (i $ numrul
$opiilor $are pot )i adoptai e%te mai mi$ de$t numrul $ererilor de adopie. Qinnd %eama de lar4a
mar9 de apre$iere $are revine %tatelor ,n a$e%t domeniu, pre$um (i de ne$e%itatea de a prote9a
-
intere%eul $opiilor de atin4ere a unui e$3ili'ru optim, Camera a $on%iderat $ re)u#ul de a ,n$uviina
adopia nu a violat prin$ipiul proporionalitii (i, ,n $on%e$in, 9u%ti)i$area Muvernului %+a dovedit
a )i o'ie$tiv (i re#ona'il, iar di)erena de tratament $are a )o%t invo$at nu a avut un $ara$ter
di%$riminatoriu ,n %en%ul art. 14 din Convenie.
Curtea a menionat $ (i pre#enta $au# %e re)er la pro'lema modului ,n $are e%te evaluat o
$erere pentru o'inerea ,n$uviinrii de a adopta, )ormulat de o per%oan %in4ur 3omo%e6ualA ea
di)er ,n% %u' $teva a%pe$te de $au#a +rett,. 7n timp $e motivul re)eritor la a'%ena unui model de
%e6 opu% %e re4%e(te ,n am'ele $au#e, autoritile admini%trative naionale nu %+au re)erit, $el puin
nu e6pli$it, la !opiunea modului de via al lui E.*.&. 7n plu%, ele au menionat $alitile petentei,
$apa$itile %ale emoionale (i $ele de a $re(te $opii, %pre deo%e'ire de +rett,, unde %+a $on%iderat $
petentul avea di)i$ulti ,n a pre$oni#a $on%e$inele pra$ti$e ale %$3im'rii determinate de apariia
unui $opil. De a%emenea, ,n pre#enta $au#, autoritile naionale au avut ,n vedere atitudinea
partenerei lui E.*., $u $are ea a de$larat $ %e a)l ,ntr+o relaie %ta'il (i de durat, a%pe$t $are nu a
)o%t invo$at ,n pln4erea )ormulat de Domnul GrettR.
7n pre#enta $au# autoritile admini%trative naionale, iar apoi in%tanele $are au 9ude$at
apelul petentei, (i+au ,ntemeiat de$i#ia de a re%pin4e $ererea pentru o'inerea ,n$uviinrii de a
adopta pe dou $on%iderente prin$ipale.
7n $eea $e prive(te motivul invo$at de autoritile interne, re)eritor la a'%ena unui model
patern %au matern ,n )amilia unei per%oane $are dore(te % o'in ,n$uviinarea de a adopta, Curtea a
$on%iderat $ a$e%t ar4ument nu ridi$ neaprat o pro'lem. <otu(i, ,n $ir$um%tanele pre#entei
$au#e, e%te admi%i'il % %e pun la ,ndoial temeini$ia unui a%emenea motiv, al $rui ultim e)e$t e%te
a$ela de a pretinde %oli$itantei % pro'e#e pre#ena unui model de %e6 opu% ,n $er$ul ei apropiat de
)amilie (i prieteni, $rend a%t)el ri%$ul de a )a$e ine)e$tiv dreptul unei per%oane %in4ure de a %oli$ita
o'inerea ,n$uviinrii. 7n opinia Curii e%te po%i'il $a a$ea%t motivare % )i $ondu% la un re)u#
ar'itrar (i % )i %ervit drept prete6t pentru a re%pin4e $ererea petentei pe $on%iderentul
3omo%e6ualitii %ale.
De a%emenea, Curtea a pre$i#at $ Muvernul, $ruia ,i revine %ar$ina pro'ei, nu a pre#entat
date %tati%ti$e privind )re$vena $u $are %+a invo$at a$e%t motiv $a urmare a orientrii %e6uale
de$larate %au notorii a per%oanelor $are au )ormulat $ereri de adopieA iar a%t)el de date %tati%ti$e ar
)i %in4urele ,n m%ur % o)ere o ima4ine e6a$t a pra$ti$ii admini%trative (i % demon%tre#e a'%ena
di%$riminrii atun$i $nd %e invo$ a$e%t motiv.
Curtea a apre$iat $ al doilea $on%iderent pe $are %+au ,ntemeiat autoritile naionale,
re)eritor la atitudinea partenerei petentei, impune o a'ordare di)erit. De(i era partenera de$larat (i
de durat a petentei, Doamna 2. nu %+a $on%iderat impli$at ,n $ererea partenerei %ale de a adopta.
Autoritile, $are au in%i%tat a%upra a$e%tui a%pe$t ,n mod e6pre% (i motivat, au $on$3i% $ petenta nu
pre#int 4araniile ne$e%are pentru a adopta un $opil.
<re'uie remar$at mai ,nti, $ontrar %u%inerilor petentei, $ pro'lema atitudinii mani)e%tate
de partenera ei, $u $are a de$larat $ %e a)l ,ntr+o relaie %ta'il (i de durat, nu e%te lip%it de
intere% %au de importan ,n evaluarea $ererii %ale. E%te le4itim $a ,nainte de a inte4ra un $opil ,ntr+o
)amilie autoritile % %e a%i4ure $ e6i%t toate 4araniile ne$e%are ,n a$e%t %en%. @rin urmare, atun$i
$nd $ererea de adopie e%te )ormulat de o per%oan $are, de(i ne$%torit, a ,ntemeiat de9a un
$min $u un partener, atitudinea a$elui partner (i rolul pe $are ,l va avea ,n mod inevita'il, #i de #i,
,n viaa $opilului $are %e inte4rea# ,n %tru$tura )amiliei, impune o veri)i$are $omplet pentru a
prote9a intere%ele $opilului. Ar )i $el puin %urprin#tor da$ autoritile $ompetente, in)ormate $u
privire la e6i%tena unui $uplu de facto, ar pretinde $ nu $uno%$ a$e%t lu$ru atun$i $nd evaluea#
$ondiiile ,n $are $opilul e%te inte4rat ,ntr+o )amilie %au $nd evaluea# modul ,n $are el va tri ,n
viitor ,n a$el $min.
Art. 4 al De$retului din 1 %eptem'rie 1--8 pretinde $a pre(edintele $on%iliului din
departamentul $ompetent % %e $onvin4 el ,n%u(i $ toate $ondiiile re)eritoare la noul $min ,n
$are %oli$itantul intenionea# % inte4re#e un $opil adoptat $ore%pund nevoilor a$e%tuia ,n $eea $e
prive(te )amilia, edu$aia pre$um (i din pun$t de vedere p%i3olo4i$. "mportana a$e%tor 4aranii ,n
privina $rora autoritile tre'uie % %e $onvin4 ,nainte de a ,n$uviina adopia e%te %u'liniat (i
10
,n in%trumentele internaionale relevante, )ie $ e%te vor'a de Convenia Baiunilor Dnite privind
drepturile $opilului, din 20 noiem'rie 1-8-, de Convenia de la Ha4a din 2- mai 1--I %au de dra)tul
Conveniei europene privind adopia $opiilor.
@otrivit Curii, nu e6i%t ni$i o pro' $are % permit $on$lu#ia $ a$e%t $on%iderent, al
atitudinii pe $are o are partenera petentei )a de planul ei de a adopta, %+a ,ntemeiat pe orientarea ei
%e6ual. Dimpotriv, a$e%t ar4ument, $are nu are nimi$ de+a )a$e $u vreo apre$iere le4at de
orientarea %e6ual a petentei, %e ,ntemeia# pe o %impl anali# a datelor $uno%$ute, a %trii de )at (i
a $on%e$inelor pe $are le+ar putea avea $u privire la adoptarea unui $opil.
@rin urmare, nu %e poate $on%idera, ,n a$ea%t privin, $ petenta a )o%t vi$tima unei
di$riminri $au#ate de orientarea %a %e6ual.
<otu(i, $ele dou $on%iderente )a$ parte dintr+o evaluare de an%am'lu a %ituaiei petentei.
Din a$e%t motiv, Curtea a $on%iderat $ ele nu ar tre'ui % )ie apre$iate alternativ, $i $on$omitent. 7n
$on%e$in, $ara$terul nele4itim al unuia dintre a$e%te $on%iderente a)e$tea# ,ntrea4a de$i#ie.
2e)eritor etapa admini%trativ, Curtea a pre$i#at $ pre(edintele $on%iliului departamental nu
(i+a ,ntemeiat de$i#ia ,n mod e6$lu%iv %au preponderent pe $el de+al doilea $on%iderent, $i pe !toi&
)a$torii impli$ai adi$ pe am'ele $on%iderente )r % %e poat dedu$e $ unul dintre ele a )o%t
predominant %au $ unul dintre ele ar )i )o%t, %in4ur, %u)i$ient pentru a+l determina % re)u#e
a$ordarea ,n$uviinrii.
7n $eea $e prive(te etapa 9udi$iar, Curtea Admini%trativ de Apel din Ban$K a pre$i#at $
de$i#ia ei %+a ,ntemeiat pe dou $on%iderente8 a'%ena unui model patern (i am'ivalena
an4a9amentului )ie$rui mem'ru al )amiliei, raportat la adopieA do$umentele do%arului (i
$on$lu#iile la $are %+a a9un% dup e6aminarea $ererii au demon%trat $ modul de via al petentei nu
pre#int 4araniile ne$e%are pentru adoptarea unui $opil, dar au $onte%tat )aptul $ pre(edintele
$on%iliului departamental ar )i re)u#at a$ordarea ,n$uviinrii pe motivul unei atitudini de prin$ipiu
privind opiunea modului de via al petentei, re%pe$tiv a 3omo%e6ualitii ei.
Dlterior, Con%iliul de 0tat a de$i% $ $ele dou motive pe $are %+a ,ntemeiat re)u#ul de a i %e
a$orda petentei ,n$uviinarea de a adopta %unt ,n $on$ordan $u prevederile le4ale. El a %tatuat, de
a%emenea, $ trimiterea la !modul de via& al petentei poate )i e6pli$at pe 'a#a do$umentelor
a)late la do%ar, $are au )o%t pre#entate in%tanelor de )ond, (i $are indi$au )aptul $ petenta %e a)la, la
data $ererii %ale, ,ntr+o relaie 3omo%e6ual %ta'ilA prin a$ea%ta nu %e poate ,n% intrepreta $
de$i#ia a avut la 'a# o atitudine de prin$ipiu privind orientarea %e6ual a petentei %au ori$e alt
)orm de di%$riminare.
7n $on%e$in, Curtea a apre$iat $ in%tanele admini%trative au intrat ,n amnuntele $au#ei
pentru a de$ide $, de(i %+a avut ,n vedere orientarea %e6ual a petentei, nu a$e%ta a )o%t temeiul
de$i#iei $onte%tate, iar orientarea %a %e6ual nu a )o%t apre$iat dintr+o atitudine de prin$ipiu, o%til.
<otu(i, potrivit Curii, )aptul $ 3omo%e6ualitii petentei i %+a a$ordat un %paiu att de lar4
,n motivarea autoritilor interne repre#int un a%pe$t %emni)i$ativ. 7n a)ar de $on%iderentele
privind !modul de via& al petentei, toate a$e%te autoriti au $on)irmat de$i#ia pre(edintelui
$on%iliului departamental. A$e%ta din urm a de$i% ,n% innd %eama de opinia )ormulat de $omi%ia
de adopie, ai $rei di)erii mem'ri (i+au e6pimat individual pun$tul de vedere, ,n %$ri%, (i au
re$omandat, $u ar4umente, $a petentei %+i )ie re%pin% $ererea pe temeiul $elor dou $on%iderente
artate. Curtea a pre$i#at $ modul ,n $are au )o%t )ormulate anumite opinii de#vluie )aptul $
3omo%e6ualitatea petentei a )o%t un )a$tor determinant. 7n opinia %a din 12 o$tom'rie 1--8,
p%i3olo4ul %ervi$iului pentru prote$ia $opilului a re$omandat $a petentei %+i )ie re)u#at
,n$uviinarea de a adopta (i %+a re)erit, printre altele, la !atitudinea ne)irea%$ =a petentei> )a de
'r'ai, ,n %en%ul $ 'r'aii %unt re%pin(i&.
Curtea a pre$i#at $, uneori, motivul pe $are %+a ,ntemaiat re)u#ul de a i %e a$orda petentei
,n$uviinarea de a adopta a )o%t %tatutul ei de per%oan %in4ur, de(i le4ea prevede ,n mod e6pre%
dreptul per%oanelor %in4ure de a %oli$ita ,n$uviinarea de a adopta. A$e%t lu$ru reie%e $u $laritate,
mai ale% din $on$lu#iile p%i3olo4ului $are, ,n raportul %u privind ,ntlnirile $u petenta din 28 au4u%t
1--8, a pre$i#at $ toate %tudiile re)eritoare la $alitatea de printe indi$ )aptul $ un $opil are
nevoie de am'ii %i priniA a$ea%t meniune a p%i3olo4ului a )o%t )$ut $u re)erire e6pre% la $a#ul
11
petentei, iar nu $a un $omentariu 4eneral, de vreme $e e%te pre$edat de o'%ervaia $ remar$a %a nu
,n$ear$ % diminue#e ,n$rederea pe $are petenta ar avea+o ,n ea ,n%(i (i ni$i % in%inue#e $
a$ea%ta i+ar )a$e ru unui $opil. /a 28 o$tom'rie 1--8, repre#enatatul $omi%iei de adopie din $adrul
Con%iliului pentru )amilie al a%o$iaiei $opiilor $are %e a)l ori $are %+au a)lat ,n 4ri9a %tatului a
re$omandat % i %e re)u#e petentei ,n$uviinarea de a adopta, pe motivul $ o )amilie adoptiv
tre'uie % )ie al$tuit dintr+un !$uplu mi6t :'r'at (i )emeie;&.
7n $eea $e prive(te re)eririle %i%temati$e la a'%ena unui model patern, Curtea nu a $onte%tat
oportunitatea a'ordrii a$e%tei $3e%tiuni, $i importana $are i %+a dat de $tre autoritile naionale,
,n $onte6tul adopiei de $tre o per%oan %in4ur. /e4itimitatea evalurii a$e%tui )a$tor nu poate
determina Curtea % trea$ $u vederea re)eririle e6$e%ive la $are a )o%t %upu%, ,n $ir$um%tanele
a$e%tei $au#e.
A%t)el, ,n $iuda pre$auiilor luate de $tre Curtea Admini%trativ de Apel din Ban$K (i,
ulterior, de $tre Con%iliul de 0tat, pentru a motiva $on%iderentul !modului de via& al petentei,
$on$lu#ia inevita'il e%te a$eea $ orientarea ei %e6ual %+a a)lat $on%tant ,n $entrul deli'errilor
privind $au#a ei, (i a )o%t un ar4ument omnipre#ent, ,n )ie$are etap a pro$edurilor admini%trative (i
9udi$iare.
<rimiterile la 3omo%e6ualitatea petentei au )o%t, da$ nu e6pli$ite, $el puin impli$ite.
"n)luena pe $are 3omo%e6ualitatea de$larat a petentei a avut+o ,n evaluarea $ererii %ale a )o%t
dovedit (i, innd %eama de a%pe$tele artate, a repre#entat un )a$tor 3otrtor, $are a du% la de$i#ia
de a i %e re)u#a a$ordarea ,n$uviinrii pentru adopie.
@etenta a %u)erit a(adar o di)eren de tratament. <re'uie % %e ai' ,n vedere %$opul a)lat
din$olo de a$ea%t di)eren de tratament (i, da$ a$e%t %$op e%te unul le4itim, tre'uie % %e
anali#e#e da$ di)erena de tratament a )o%t 9u%ti)i$at.
Curtea a reiterat )aptul $, ,n %en%ul art. 14, o di)eren de tratament e%te di%$riminatorie
da$ nu are o 9u%ti)i$are o'ie$tiv (i re#ona'il, adi$ da$ nu urmre(te un %$op le4itim %au da$
nu e6i%t o proporionalitate re#ona'il ,ntre mi9loa$ele )olo%ite (i %$opul urmrit. Atun$i $nd e%te
vor'a de orientarea %e6ual, e%te nevoie de motive )oarte %erioa%e (i $onvin4toare pentru a 9u%ti)i$a
di)erena de tratament re)eritoare la drepturi $are intr ,n %)era de in$iden a art. 8.
7n a$ea%t privin, Curtea a pre$i#at $ Convenia e%te un in%trument viu, $are tre'uie
interpretat ,n lumina $ondiiilor a$tuale.
0u%inerea unei a%emenea di)erene de tratament pe $on%iderente $are prive%$ e6lu%iv
orientarea %e6ual a petentei, e$3ivalea# $u o di%$riminare, potrivit Conveniei.
/e4i%laia )ran$e# permite per%oanelor %in4ure % adopte un $opil, iar prin a$ea%ta de%$3ide
po%i'ilitatea adopiei de $tre o per%oan %in4ur, 3omo%e6ualA a$e%t lu$ru nu e%te $onte%tat. Ga
de $adrul di%po#iiilor le4ale naionale, motivele invo$ate de $tre Muvern nu pot )i $on%iderate
%u)i$ient de %erioa%e (i $onvin4toare pentru a 9u%ti)i$a re)u#ul de a i %e a$orda petentei
,n$uviinarea %oli$itat.
7n )ine, Curtea a menionat $ di%po#iiile relevante ale Codului $ivil p%trea# t$erea $u
privire la ne$e%itatea unui model de %e6 opu%, $eea $e, ori$um, nu ar depinde de orientarea %e6ual a
printelui %in4ur adoptiv. 7n plu%, ,n a$ea%t $au#, petenta a pre#entat, $on)orm 3otrrii
Con%iliului de 0tat, !$aliti per%onale ne,ndoielni$e (i aptitudinea de a $re(te un $opil&, iar a$e%tea
%erveau $u $ertidine intere%elor $opilului + o noiune $3eie ,n $uprin%ul in%trumentelor internaionale
relevante.
Avnd ,n vedere a%pe$tele artate, prin )aptul $ au re%pin% $ererea petentei pentru a$ordarea
,n$uviinrii de a adopta, autoritile interne au re$ur% la o di%tin$ie 'a#at pe $on%iderente privind
orientarea ei %e6ual, di%tin$ie $are nu e%te admi%i'il potrivit Conveniei.
@rin urmare, Curtea a considerat c deci2ia invocat de ctre petent nu este compatibil
cu art. #1 din Convenie- coroborat cu art. .
&otrrea Curii a fost adoptat cu o majoritate de 2ece la apte
7n temeiul art. 1# din Convenie, petenta a %oli$itat Curii % o'li4e Muvernul prt la
a$3itarea %umei de 10.000 Euro, $u titlu de daune morale pentru pre9udi$iul pe $are i l+a )o%t
12
$au#at. 7n motivarea preteniilor %ale, petenta a %u'liniat $ re)u#ul ,n$uviinrii %oli$itate i+a $reat o
impo%i'ilitate 9uridi$ de a adopta un $opil %trin (i o impo%i'ilitate pra$ti$ de a adopta un $opil
)ran$e#. C3iar da$ Muvernul )ran$e# %+ar 4r'i %+i a$orde ,n$uviinarea, ,ntr#ierea ar )i de nou+
#e$e ani. Bu doar $ o a%emenea ,ntr#iere e%te nedreapt (i $reea# o ten%iune p%i3olo4i$ $i, ,n
plu%, redu$e (an%ele petentei de a mai putea adopta un $opil, din $au#a v,r%tei %aleA ea avea IH de ani
atun$i $nd a %oli$itat ,n$uviinarea de a adopta (i, ,n $el mai 'un $a#, ar avea 4. de ani da$ ,n
%)r(it i %+ar a$orda a$ea%t ,n$uviinare.
Muvernul nu a e6primat un pun$t de vedere $u privire la preteniile )inan$iare ale petentei.
Curtea a $on%iderat $ petenta tre'uie % )i %u)erit un pre9udi$iu moral $are nu poate )i
$ompen%at ,n mod e)i$ient e6$lu%iv prin $on%tatarea unei violri a art. 14 $oro'orat $u art. 8 din
Convenie. 7n $on%e$in, Curtea i+a a$ordat petentei 10.000 Euro, $u titlu de %ati%)a$ie e$3ita'il.
8ntr!o opinie di2ident- judectorul Costa i!a motivat detaarea fa de soluia Curii. La
opinia sa au ac9iesat i judectorii :;rmen- 7gre59elid2e i <o=ien>.
5ude$torul Co%ta a %u'liniat $ ,ntr+o a%t)el de $au# era de a(teptat $a Marea Camer %
pronune o 3otrre $lu#itoare $u privire la o pro'lem important $are a)e$tea# interpretarea
Conveniei, de a$ea%t dat art. 14 $oro'orat $u art. 8.
7n a$e%t $a# %pe$i)i$ nu e%te delo$ %i4ur $ inter)erena atri'uit %tatului prt %+a dovedit a
)i in$ompati'il $u prevederile Conveniei.
Motivarea ma9oritii $u re)erire %pe$ial la $au#a %algueiro da %ilva ?outa c. )ortugalia
%e ,ntemeia# pe pretin%a di%$riminare ne9u%ti)i$at ,mpotriva petentei, $au#at de )aptul $
$ererea %a pentru a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta ar )i )o%t re%pin% pe motivul orientrii ei
%e6uale.
7n 3otrrea +rett, c. +rana, pe $are pre#enta 3otrre o revi#uie(te, ma9oritatea Camerei a
$on%iderat $ un a%emenea temei nu era $ontrar art. 14 (i 8 %au, mai e6a$t, $ motivele pentru $are
autoritile )ran$e#e au re%pin% $ererea pentru a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta, )ormulat de $tre
petenta le%'ian, erau 9u%ti)i$ate :,n intere%ul $opilului $are urma % )ie adoptat;.
5ude$torul Co%ta a pre$i#at $ nu %u'%$rie a$elei motivri (i, $u toate $ a votat ,mpreun
$u ma9oritatea, ,n )avoarea $on$lu#iei $ nu %+a produ% o violare a arti$olelor Conveniei, a$ea%t
atitudine a )o%t motivat de )aptul $, ,n opinia %a, arti$olele din Convenie $are au )o%t invo$ate nu
erau apli$a'ile ,ntru$t Convenia nu 4arantea# dreptul de a adopta.
7n opinia %a $on$urent )ormulat ,n $au#a +rett,, la $are au a$3ie%at 9ude$torii 5un4Siert (i
<ra9a, 9ude$torul Co%ta a %u'liniat )aptul $ Codul $ivil )ran$e# permite adopia de $tre o %in4ur
per%oan (i nu inter#i$e ,n ni$i un )el adoptarea de $tre un 3omo%e6ual :%au, $eea $e ,n%eamn
a$ela(i lu$ru, nu impune $a %oli$itantul % )ie 3etero%e6ual;. 7n $on%e$in a $on%iderat atun$i, $a (i
a$um, $ re)u#ul de a a$orda ,n$uviinarea pentru adopie, pe motivul e6$lu%iv al 3omo%e6ualitii
de$larate ori dovedite a %oli$itantului, ar )i $ontrar att Codului $ivil $t (i Conveniei.
Me%a9ul Curii Europene $tre %tatele pri la Convenie e%te $lar8 o per%oan $are ,n$ear$
% adopte un $opil nu poate )i ,mpiedi$at doar pe motivul 3omo%e6ualitii %ale. 0+ar putea $a a$e%t
pun$t de vedere % nu )ie unanim ,mprt(it, dar Curtea, a $rei o'li4aie potrivit Conveniei e%te
a$eea de a+i interpreta prevederile (i de a le apli$a, apre$ia# $ unei per%oane nu i %e poate re)u#a
a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta, pe motivul 3omo%e6ualitii %ale, a(a $um nu i %e pot retra4e
drepturile printe(ti pentru a$ela(i motiv. Ti a(a e%te.
<otu(i, da$ ne di%tanm de a'ordarea teoreti$ (i ne re)erim la $a#ul aparte al petentei,
lu$rurile nu mai %tau la )el. Do%arele admini%trative (i 9udi$iare interne demon%trea# ,n mod
nee$3ivo$ )aptul $ ,n$uviinarea de a adopta a )o%t re)u#at :(i $ a$e%t re)u# a )o%t $on%iderat
le4al; din dou motive $are pot )i re#umate dup $um urmea#. 7n primul rnd, nu ar e6i%ta un
model ma%$ulin %au patern ,n $er$ul apropiat al )amiliei (i prietenilor Doamnei E.*. 7n al doilea
rnd, )emeia $u $are ea %e a)la ,ntr+o relaie %ta'il la data $ererii %ale nu %+a $on%iderat impli$at ,n
planurile partenerei %ale de a adoptaA $3iar da$ %+ar putea $a ea % nu %e )i opu% a$e%tui plan, a )o%t
$u %i4uran indi)erent.
1I
@rimul dintre a$e%te motive e%te ile4al din per%pe$tiva le4ii )ran$e#e ,ntru$t, da$ le4ea
permite unei per%oane %in4ure % adopte, e%te $ontrar le4ii % impui a$elei per%oane, )ie ea 'r'at
%au )emeie, % ai', ,n $er$ul apropiat al )amiliei (i prietenilor, un mem'ru de %e6 opu% $are ar putea
%ervi drept model. Dnei per%oane %in4ure nu i %e poate pretinde % ,(i $on%truia%$ ,n mod arti)i$ial
un $min $u %$opul de a+(i putea e6er$ita un drept %u'ie$tiv re$uno%$ut de le4eA %au o per%oan ar
tre'ui % )ie %in4ur numai ,n $eea $e prive(te numele pentru a putea adopta?
A$e%t prim motiv nu tre'uie ,n% $on)undat $u di%$riminarea 3omo)o'. "ndi)erent da$
Doamna E.*. ar )i )o%t %au nu le%'ian, $on%iliul departamental i+ar )i re)u#at %au ar )i putut %+i
re)u#e + a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta, pe motivul a'%enei unui model de %e6 opu%. 7n
$on%e$in, nu e%te $lar da$ pn (i a$e%t ar4ument 'i#ar %+a ,ntemeiat pe orientarea %e6ual a
petentei %au da$ el %in4ur ar )i %u)i$ient pentru a 9u%ti)i$a $on$lu#ia ma9oritii, $el puin ,n privina
motivrii.
Cel de+al doilea $on%iderent nu pare a )i nere#ona'il %au di%proporionat. Convieuirea
Doamnei E.*. $u o alt per%oan repre#int un )apt. "ndi)erent de %e6ul %au de orientarea %e6ual a
$elei de+a doua per%oane, %+a dovedit (i, mai mult $3iar, nu %+a $onte%tat, $ a$ea%ta nu %u%ine
planul petentei de a adopta. 7n a$e%te $ondiii, da$ in%tanele $ivile ar )i admi% a$iunea Doamnei
E.*. (i i+ar )i permi% % adopte un $opil, e%te )oarte puin pro'a'il $a 4araniile impu%e de le4ea
)ran$e# pentru intere%ul $opilului :re)eritoare la )amilie, edu$aie (i per%pe$tiv p%i3olo4i$; % %e
)i ,ntlnit (i, $u %i4uran, da$ nu %e auto$ali)i$ drept o in%tan de 4radul patru, Curtea nu are
$ompetena de a de$ide alt)el.
7n $on%e$in, apare o deli$at pro'lem 9uridi$. A )o%t de$i%iv primul $on%iderent :$are
e%te di%$riminatoriu, $el puin ,n $eea $e prive(te orientarea %e6al a petentei;? A )o%t el %u)i$ient
pentru a !$ontamina& de$i#ia admini%trativ invo$at? Bu e%te $umva mai reali%ti$ % %e $on%idere
$, ,n $eea $e prive(te o $erere aparte )ormulat de o per%oan a)lat ,ntr+o %ituaie aparte,
autoritile %unt ,ndreptite % re$ur4 la o evaluare a tuturor )a$torilor relevani pentru a$ea
%ituaie? Curtea European, $are nu e%te o in%tan de 4radul patru (i ni$i o $urte de $a%aie $are
evaluea# temeini$ia unui motiv anume, %tatuea# $ nu e%te ne$e%ar % e6amine#e $elelalte motive
(i %e mulume(te $u temeini$ia primului motiv pentru a de%)iina de$i#ia (i a trimite $au#a %pre
re9ude$are. @entru $ a%ta e%te $eea $e )a$e de )apt Curtea.
7n le4tur $e a$e%t a%pe$t, po#iia 9ude$torului Co%ta e%te apropiat de $ea a 9ude$toarei
Mularoni $are, ,n opinia %a di#ident, $riti$ $on$lu#ia ma9oritii potrivit $reia orientarea %e6ual
a Doamnei E.*. a )o%t motivul decisiv $are a determinat re)u#ul ,n$uviinrii de a adopta. Am'ii
9ude$tori au $on%iderat $ a$ea%t %u%inere e%te oare$um 4ratuit.
Marea Camer ar )i putut de$lara ,n mod %olemn $ un re)u# de a$e%t 4en nu %e poate
,ntemeia pe orientarea %e6ual, )r a viola arti$olele 14 (i 8, (i ar )i o)erit a%t)el o 3otrre
$lu#itoare, re%pin4nd ,n a$ela(i timp pln4erea pententei, pe motiv $ ,n a$ea%t $au# nu
3omo%e6ualitatea ei a )o%t $ea $are a ,mpiedi$at+o % o'in ,n$uviinarea. O a%emenea atitudine a
Curii ar )i $ore%pun% mai 'ine realitii $a#ului.
@entru motivele artate, 9ude$torul Co%ta %+a deta(at de motivarea ma9oritii (i a $on%iderat
$ Grana nu a violat arti$olele Conveniei.
@rintr+o opinie di2ident- judectorul @upan=i= %+a deta(at de %oluia ma9oritii. El a
$on%iderat $ a$ea%t $au# ridi$ unele pro'leme de43i#ate, dar $3e%tiunea $entral e%te a$eea a
di%$riminrii le4ate de privile4iul de a adopta un $opil, $au#at de orientarea %e6ual a petentei.
Elementul de$i%iv ,n e6aminarea $au#ei $on%t ,n )aptul $ adoptarea unui $opil repre#int un
privile4iuA $a atare, a(a $um de alt)el admite (i ma9oritatea, nu e%te vor'a de%pre un drept al petentei
,n termenii art. 8.
Di)erena dintre un privile4iu (i un drept e%te de$i%iv. Di%$riminarea %u' )orma
tratamentului ine4al e%te po%i'il doar ,n a$ele %ituaii $are impli$ drepturi, iar nu (i ,n %ituaiile
$are vi#ea# ,n mod e%enial privile4ii. A$ordarea vel non a unui privile4iu a%i4ur un $ara$ter
le4itim mani)e%trii di%$reionare a or4anelor de de$i#ie, ,n a$e%t $a# a autoritilor admini%trative,
)r $a a$e%tea din urm % %e team $ dreptul per%oanei ,n $au# ar )i violat.
14
0implu %pu%, re4ula teoreti$ potrivit $reia un drept poate )a$e o'ie$tul unui liti4iu, iar
violarea a$elui drept pretinde un remediu, nu %e apli$ %ituaiilor ,n $are %unt a$ordate privile4ii. Dn
e6emplu e6a4erat al unei a%emenea %ituaii ar )i $el al privile4iului de a primi o de$oraie, un premiu
%au alte %ituaii $are impli$ un tratament %pe$ial re#ervat $elor $are ,l merit ,n mod e6$epional.
Alt)el %pu%, ar )i !'i#ar& $a ori$ine % poat pretinde $ ar )i tre'uit % primea%$ un anumit
premiu, o anumit de$oraie %au un anumit privile4iu.
E6i%t, de%i4ur, %ituaii de mi9lo$, $um %unt $ererile pentru o'inerea unei anumite %lu9'e la
$are $andidea# o per%oan. Be+am putea 4ndi la o %ituaie ,n $are %oli$itantul ar )i dorit % devin
9ude$tor, notar pu'li$ ori $eva %imilar dar, dintr+un motiv oare$are, i %+a re)u#at a$ea po#iie. C3iar
(i ,n a$e%t $a# nu ar )i normal $a re)u#ul de a a$orda un privile4iu % )ie tratat de $tre Curte $a )iind
%upu% $riteriilor de di%$riminare.
7n pre#enta $au#, $3e%tiunea preliminar de ma6im importan e%te a$eea de a %ta'ili da$
privile4iul de a adopta un $opil e%te %upu% $riteriilor de di%$riminare, potrivit art. 14. 7n a$e%t pun$t
%e $uvine in%i%tat a%upra )aptului $ ma9oritatea 9ude$torilor din al$tuirea Marii Camere nu au
$on%iderat privile4iul de a adopta un $opil $a )iind un drept.
Ca atare, e%te in$on%e$vent (i $ontradi$toriu % %e $on%idere $ %+a produ% vreo violare, atta
vreme $t Curtea ,(i menine :,n mod 9u%ti)i$atU; pun$tul de vedere potrivit $ruia po%i'ilitatea de a
adopta un $opil nu e%te ,n mod %i4ur un drept $i, ,n $el mai 'un $a#, e%te un privile4iu. Dar atun$i ne
putem ,ntre'a $e )el de di%$reie e%te ,ndreptit % e6er$ite or4anul admini%trativ atun$i $nd emite
o de$i#ie re)eritoare la privile4iul de a adopta un $opil.
@e de alt parte, e%te oare po%i'il % ne ima4inm Comi%ia de a$ordare a @remiului Bo'el,
a$u#at de di%$riminare pe motivul $ nu a a$ordat ni$iodat @remii Bo'el oamenilor de (tiin de o
anumit ra% %au naionalitate? O a%emenea %u%inere ar impune, de%i4ur, dove#i %tati%ti$e. A%t)el de
por'e %unt, ,ntr+adevr, predominante ,n $a#urile privind di%$riminarea la lo$ul de mun$ %au ,n
altele %imilare. Cu alte $uvinte, da$ ,n pre#enta $au# Curtea European a Drepturilor Omului ar )i
%ta'ilit $ autoritile admini%trative )ran$e#e re$ur4 la di%$riminri %i%temati$e ,mpotriva )emeilor
le%'iene $are dore%$ % adopte un $opil, atun$i pro'lema ar )i mult mai $lar.
Dar ai$i e%te vor'a de%pre un $a# aparte ,n $are di%$riminarea e%te invo$at pe 'a#a unui
%in4ur in$ident. A$e%t a%pe$t nu permite Curii % $on$lu#ione#e $ ,n Grana e6i%t o atitudine
di%$riminatorie 4eneral ,mpotriva 3omo%e6ualilor $are dore%$ % adopte un $opil. @ro'lema
di%$riminrii %i%temati$e nu a )o%t anali#at ,n a$ea%t $au# (i, pro'a'il, ni$i nu ar )i po%i'il % %e
admit o pro' %tati%ti$ ,n )avoarea unei a%emenea %u%ineri. "ar da$ a$ea%t pro'aiune ar )i totu(i
po%i'il, $au#a ar )i tratat $u totul di)erit.
7n $on%e$in, Curtea e%te o'li4at % e6trapole#e o linie ar4umentativ $oerent, pornind de
la po#iia %a iniial, potrivit $reia privile4iul de a adopta un $opil nu e%te un drept.
O pro'lem di%tin$t e%te a$eea de a (ti da$ pro$edurile $are au du% la %oluia de re%pin4ere
a $ererii )ormulate de )emeia le%'ian au )o%t de natur % provoa$e di%$riminarea. /a a$ea%t
$3e%tiune pare a %e raporta di%tin$ia pe $are %e ,ntemeia# motivarea ma9oritii.
A$e%t tip de motivare ne )a$e % ne ,ntre'm da$ ar tre'ui $a pro$edurile $3iar (i atun$i
$nd %e re)er la un privile4iu, iar nu la un drept % nu )ie a)e$tate de ni$i un element
di%$riminatoriu. @ro'a'il, ,n termenii dreptului admini%trativ di%tin$ia e%te a$eea dintre o de$i#ie
pronunat $u re%pe$tarea $ompetenelor or4anelor admini%trative (i a di%$reiei lor le4itime, pe de o
parte, (i de$i#ia $are intr ,n %)era ar'itrarului, pe de alt parte.
O 3otrre e%te ar'itrar atun$i $nd nu %e ,ntemeia# pe temeiuri re#ona'ile :a%pe$t
%u'%tanial; (i pe un mod re#ona'il de a de$ide :a%pe$t pro$edural;, $i deriv mai de4ra' din
pre9ude$i, de a$ea%t dat pre9ude$i la adre%a 3omo%e6ualilor. 7n teoria dreptului e%te 'ine
$on%olidat )aptul $ lo4i$a di%$riminrii nu %e apli$ privile4iilor, dar poate )i apli$at ,n privina
pro$edurilor utili#ate pentru a de$ide da$ %e a$ord %au nu un privile4iu.
0e %u%ine $ pro$edurile dreptului admini%trativ )ran$e# au avut un $ara$ter di%$riminatoriu
la adre%a a$e%tei )emei le%'ieneA dar atun$i %e pune ,ntre'area da$ a$e%t tip de pro$edur
di%$riminatorie e%te totu(i $ompati'il $u di%$reia le4itim e6er$itat de or4anul admini%trativ.
11
7n $ele mai multe $a#uri, to$mai a$e%t )el de !$ontaminare& a %u'%tanei de $tre pro$edur
%e a)l ,n mie#ul di%putei. @ro'lema ar putea )i )ormulat a%t)el8 da$ a$ordarea privile4iilor nu e%te
o $3e%tiune le4at de drepturi, atun$i nu+i a(a $ $el $are atri'uie privile4iul e%te ,ndreptit A
argumento a majori ad minus A nu doar % e6er$ite di%$reie $i (i % re$ur4 la di%$riminare, att ,n
privina %u'%tanei $t (i a pro$edurii? @e %$urt, r%pun%ul ar )i a$ela $ ,n domeniul pu'li$ %pre
deo%e'ire de %)era %tri$t privat a premiilor, re$ompen%elor (i a(a mai departe e6i%t $teva
privile4ii $are nu au aptitudinea de a deveni drepturi, $um ar )i adoptarea unui $opil + po%i'ilitate
in%tituit ,n %$op pu'li$. 7n mod $ert, da$ a$e%t pro$e% de tran%)ormare potenial a privile4iului ,n
drept e%te a)e$tat de ar'itrar, pre9ude$at (i %uper)i$ialitate, lo4i$a di%$riminrii ar tre'ui % %e
apli$e. 2e%tul e%te doar o $3e%tiune de )apt.
E6i%t (i un ultim a%pe$t. @artea $are nu e%te repre#entat, dar ale $rei intere%e ar tre'ui %
prevale#e ,n mod a'%olut ,ntr+un a%t)el de pro$e%, e%te $opilul ale $rui intere%e viiotoare %unt
prote9ate. Atun$i $nd %unt raportate la drepturile a'%olute ale a$e%tui $opil, toate $elelalte drepturi
(i privile4ii ple%$. Da$ ,n pro'leme le4ate de $u%todie %u%inem $ intere%ele $opilului %unt $ele
$are primea#, iar nu drepturile prinilor 'iolo4i$i, atun$i $t autoritate are a$ea%t %u%inere ,n
$a#uri pre$um a$e%ta, unde ,n di%$uie %e a)l privile4iile unui potenial printe adoptiv?

7ntr+o opinie concurent conjunct- judectorii Loren2en i <ebens au a$3ie%at la 3otrrea
Curii (i la o mare parte din motivarea a$e%teia, dar au pre$i#at $teva lmuriri privind votul lor
)avora'il.
7n a$e%t %en%, ei au %u'liniat $ atun$i $nd au re%pin% $ererea petentei pentru a$ordarea
,n$uviinrii de a adopta, autoritile naionale %+au ,ntemeiat pe dou motive $are au )o%t
$on%iderate le4itime de $tre in%tanele )ran$e#e, ,n $ile de ata$8 a'%ena unui model patern ,n
)amilia petentei (i atitudinea indi)erent a partenerei petentei. A(a $um %+a pre$i#at (i ,n motivarea
Curii, a$e%t ultim $on%iderent a )o%t un )a$tor relevant $are tre'uia % )ie luat ,n $on%iderare atun$i
$nd %+a de$i% %oluionarea $ererii. Al doilea motiv nu e%te, ,n %ine, irelevant %au di%$riminatoriu, ,n
$a#urile ,n $are $ererea de adopie e%te )ormulat de o per%oan %in4ur. <otu(i, el ar putea )i a%t)el
da$ e%te ,n%oit de re)erirea dire$t %au indire$t la orientarea %e6ual a %oli$itantului. 7n a$ea%t
privin, ma9oritatea a $on%iderat pe 'un+dreptate $ ,n $iuda ,n$er$rilor in%tanelor naionale de a
e6pli$a %emni)i$aia trimiterii la !modul de via& al petentei, nu %e poate $on$lu#iona $ orientarea
ei %e6ual nu a avut o in)luen real a%upra motivului de re)u# invo$at. 7n $on%e$in, re%pin4erea
$ererii petentei %+a ,ntemiat pe un motiv le4itim (i pe unul nele4itim ,n raport $u $ir$um%tanele
$au#ei, (i a avut a%t)el un $ara$ter di%$riminatoriu potrivit Conveniei.
@rin urmare, ,n a$ea%t $au# %+a $on%tatat e6i%tena unei violri $au#ate de )aptul $ re)u#ul
de a a$orda ,n$uviinarea pentru adopie %+a 'a#at pe temeiuri nele4itime. A$ea%ta nu ,n%eamn $
petentei nu i %+ar )i putut re%pin4e $ererea pentru motive $on)orme prevederilor Conveniei, $um ar
)i, de pild, atitudinea indi)erent a partenerei %ale, $a atare. 7n opinia minoritii, re)u#ul a )o%t
9u%ti)i$at doar de a$e%t motiv.
<otu(i, autorii opiniei $on$urente, au $on%iderat $ nu+i revine Curii % %e pronune a%upra
a$e%tei $3e%tiuni $are %e a)l ,n $ompetena e6$lu%iv a in%tanelor )ran$e#e.
7n plu%, 9ude$torii /oren#en (i 5e'en% au pre$i#at $, dat )iind $ara$terul mai mult
por$edural pe $are l+a avut violarea Conveniei, $on%tatarea a$e%tei violri %au a$ordarea unor daune
materiale redu%e ar )i $on%tituit o %ati%)a$ie e$3ita'il raportat la ori$e pre9udi$iu moral %u)erit de
$tre petent. Ei nu au $on%iderat ,n% ne$e%ar % adopte o po#iie di#ident ,n privina a$e%tui
a%pe$t.
7n opinia %a di2ident- judectorul Loucaides (i+a e6primat de#a$ordul )a de 3otrrea
ma9oritii, $on%idernd $ de$i#ia autoritilor interne de a+i re)u#a petentei ,n$uviinarea de a
adopta un $opil e%te le4itim (i %e ,n$adrea# ,n mar9a de apre$iere a %tatului.
De$i#ia autoritilor naionale %+a ,ntemeiat pe dou $on%iderente prin$ipale. @rimul e%te
a$ela al lip%ei unor repere de identi)i$are din $au#a a'%enei unui model patern, iar al doilea vi#ea#
am'ivalena an4a9amentului a%umat de )ie$are mem'ru al )amiliei )a de $opilul adoptiv. Cu
1.
privire la primul motiv, ma9oritatea a $on%iderat, pe 'un dreptate, $ a$e%ta e%te in$ompati'il $u
dreptul e)e$tiv al per%oanelor %in4ure de a %oli$ita a$ordarea ,n$uviinrii pentru adopie, drept $are
e%te re$uno%$ut de le4i%laia )ran$e#A ,n $on%e$in, a$e%t motiv %e $uvine a )i re%pin% $a inapli$a'il
,n pre#enta $au#.
Cel de+al doilea $on%iderent %e re)er la atitudinea partenerei petentei, Doamna 2., $are, ,n
$iuda )aptului $ era partenera de$larat (i de lun4 durat a petentei, nu %+a %imit impli$at ,n
planul de a adopta al a$e%teia. A$e%t $on%iderent ar )i putut, ,n %ine, % 9u%ti)i$e ,n mod le4itim
de$i#ia autoritilor interne, iar a$e%t lu$ru nu e%te neaprat $onte%tat de $tre ma9oritate. Dar,
potrivit ma9oritii, lip%a de vala'ilitate a unuia dintre $on%iderentele $are )undamentea# de$i#ia,
are e)e$tul de a $ontamina ,ntrea4a de$i#ie.
A$ea%t teorie a $ontaminrii, mai potrivit (tiinelor medi$ale, nu poate )i a$$eptat, pentru
%implul motiv $ )ie$are dintre $on%iderentele $are au )undamentat de$i#ia autoritilor interne a
)o%t %eparat (i autonom, iar e)e$tivitatea unuia nu a depin% (i nu a )o%t le4at ,n vreun )el de $ellalt.
7n primul rnd, da$ autoritile naionale ar )i $on%iderat $ $ele dou motive %unt interdependente,
ele ar )i menionat a$e%t lu$ru. 7n al doilea rnd, da$ orientarea %e6ual a petentei, la $are %e
$on%ider $ au e6i%tat re)eriri impli$ite ,n motivarea unuia dintre $ele dou $on%iderente, ar )i )o%t
adevratul motiv pentru $are i %+a re)u#at a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta, nu ar )i )o%t ne$e%ar
menionarea unui al doilea $on%iderent.
Avnd ,n vedere )aptul $ e%te vor'a de%pre de$i#ii ale autoritilor admini%trative )ran$e#e,
ar )i de adu4at )aptul $ potrivit unui prin$ipiu de 'a# al dreptului admini%trativ )ran$e#, atun$i
$nd o de$i#ie admini%trativ e%te ,ntemeiat pe mai multe $on%iderente, e%te %u)i$ient $a unul
dintre a$e%te motive % )ie admi%i'il din pun$t de vedere 9uridi$, pentru $a ,ntrea4a de$i#ie % )ie
valid.
7n ori$e $a#, motivarea autoritilor naionale e%te, ,n ,ntre4ul %u, $on)orm Conveniei
Europene.
Autoritile interne nu %+au re)erit la orientarea %e6ual a petentei $a )iind motivul re)u#ului
lor. Cu toate a$e%tea, ma9oritatea $on%ider $ trimiterea la 3omo%e6ualitatea petentei a )o%t, da$ nu
e6pli$it, m$ar impli$it, (i $ in)luena pe $are 3omo%e6ualitatea ei de$larat a avut+o a%upra
evalurii $ererii %ale a )o%t dovedit (i a $on%tituit un )a$tor de$i%iv pentru a+i )i re)u#at a$ordarea
,n$uviinrii de a adopta. /e$tura 3otrrii pronunate de ma9oritate $reea# %entimentul unui e)ort
$on%tant de a interpreta de$i#ia autoritilor interne $a )iind ,ntemeiat pe orientarea %e6ual a
petentei, $u toate $ nu %+a %pu% nimi$ ,n a$e%t %en%, iar autoritile au pre$i#at ,n mod repetat $
re)u#ul lor de a+i a$orda ,n$uviinarea nu %+a 'a#at pe o atitudine de prin$ipiu le4at de opiunea
modului ei de via (i nu a avut ,n vedere orientarea ei %e6ual.
Dar, $3iar da$ orientarea %e6ual a petentei ar )i un )a$tor $are ar )i in)luenat re)u#ul de a i
%e a$orda ,n$uviinarea pentru a adopta, a$e%t re)u# nu ar putea )i $on%iderat in$ompati'il $u art. 8
$oro'orat $u art. 14, avnd ,n vedere toate $ir$um%tanele relevante, pre$um (i %emni)i$aia (i
e)e$tul unui a%emenea )a$tor ,n privina pro'lemei a%upra $reia tre'uia % %e de$id.
E%te adevrat $ art. 14 al Conveniei inter#i$e di%$riminarea ,n e6er$itarea drepturilor
%tatuate ,n Convenie, pe ori$e $riteriu pre$um %e6ul, ra%a, $uloarea, lim'a, reli4ia, opiniile politi$e
%au de alt natur, ori4inea naional %au %o$ial, apartenena la o minoritate naional, avere,
na(tere %au ori$e alt %ituaie. De%i4ur, orientarea %e6ual e%te o $3e%tiune di)erit de a$eea a
%e6ului, dar $3iar (i ,n ideea ,n $are ea ar )i ,n$lu% ,n $on$eptul de !%ituaie& :$eea $e nu e%te
$ore$t;, tre'uie )$ut o $lari)i$are ne$e%ar pentru %$opurile a$ea%tei $au#e. @ot e6i%ta $a#uri ,n
$are di)erena de tratament % )ie ne$e%ar, pe $riterii le4ate de %e6, reli4ie et$. %au de o alt %ituaie,
da$ $on%e$inele a$elei %ituaii relevante au ,n%emntate a%upra pro'lemei anume $are e%te
anali#at. De pild, reli4ia unei per%oane poate determina mani)e%tri %au pra$ti$i $are produ$ e)e$te
$ontrare intere%elor pe $are le au $opiii a$elei per%oane, iar a$e%t a%pe$t poate )i luat ,n $on%iderare,
,n mod le4itim, atun$i $nd %e pune ,n di%$uie 'inele $opiilor. Dn e6emplu tipi$ ,n a$e%t %en% e%te
$au#a re$ent Bsmailova c. 6usia, a $rei 3otrre a )o%t pronunat de $tre 0e$ia " la 2- noiem'rie
200H. 7n a$ea%t $au#, petenta a invo$at )aptul $ de$i#iile in%tanelor interne $are au a$ordat
$u%todia $opiilor ei tatlui a$e%tora a violat art. 8 al Conveniei $oro'orat $u art. 14, deoare$e au
1H
e$3ivalat $u o di%$riminare pe $riteriul reli4iei. Curtea a re%pin% pln4erea petentei (i %+a re)erit la
$teva in$idente provo$ate de pra$ti$ile reli4ioa%e ale petentei, $a urmare a apartenenei %ale la
anumite or4ani#aii reli4ioa%e (i $are au avut e)e$te ne4ative a%upra $opiilor ei. Curtea a %tatuat
a%t)el8
!Motivarea pre#entat de $tre in%tanele naionale demon%trea# $ a$e%tea %+au $on$entrat e6$lu%iv a%upra
intere%elor $opiilor. "n%tanele nu %+au ,ntemeiat pe )aptul $ mama $opiilor era mem'r a Martorilor lui 5e3ova, $i pe
pra$ti$ile reli4ioa%e ale a$e%teia, ,n $are (i+a in$lu% $opiii :...; Din per%pe$tiva in%tanelor naionale, a$e%t )apt a avut
reper$ur%iuni %o$iale (i p%i3olo4i$e a%upra $opiilor. "n%tanele au $on%iderat $ a$e%t lu$ru ar avea un e)e$t ne4ativ ,n
$re(terea $opiilor :...;. 7n a%emenea $ir$um%tane, Curtea nu poate de$t % $on$lu#ione#e $ a e6i%tat un raport de
proporionalitate re#ona'il ,ntre mi9loa$ele )olo%ite (i %$opul le4itim urmrit&.
<ot a%t)el, ,n pre#enta $au#, atun$i $nd au de$i% $e e%te ,n intere%ul $opilului $are urma %
)ie adoptat, autoritile naionale puteau ,n mod le4itim % ia ,n $on%iderare orientarea %e6ual (i
modul de via al petentei, re%pe$tiv )aptul $ a$ea%ta lo$uia ,mpreun $u o partener de a$ela(i %e6.
7n plu%, a$ea partener ni$i m$ar nu dorea % )a$ parte din proie$tul de a adopta.
/e4tura amoroa%, $u mani)e%trile ei inevita'ile, (i $omportamentul $uplului ,n $a%
puteau % )ie luate ,n $on%iderare, ,n mod le4itim, $a )a$tori ne4ativi ai mediului ,n $are $opilul
adoptat ar )i urmat % tria%$. 7n a$e%te $ir$um%tane, e6i%ta ri%$ul real $a a$elui $opil %+i )ie
di%tor%ionate modelul (i ima4inea unei )amilii. A$ea%t %ituaie di)er %u'%tanial de a$eea ,n $are un
%oli$itant 3omo%e6ual nu lo$uie(te ,mpreun $u partenera ori partenerul %u. Ti, $el mai pro'a'il,
pro'lema ar )i a'ordat di)erit ,n a$e%t ultim $a#.
Bimeni nu %e poate prevala de reli4ia %a, de %e6ul %u %au de ori$e alt %tatut, pentru a invo$a
inter#i$erea di%$riminrii, $a motiv de e6$eptare de la a )i de$larat in$ompati'il $u o anumit
a$tivitate.
Homo%e6ualii, la )el $a ori$ine alt$ineva, au dreptul de a )i ei ,n(i(i (i de a nu )i inta
di%$riminrii %au a ori$rui alt tratament o%til din $au#a orientrii lor %e6uale. <otu(i, la )el $a ori$e
alt per%oan $ara$teri#at prin vreo parti$ularitate, ei ar tre'ui % a$$epte )aptul $ nu %unt
$ompati'ili $u anumite a$tiviti $are, prin natura lor (i ,n anumite $ir$um%tane, nu %e potrive%$
modului lor de via.
@rin urmare pornind de la pre%upunerea a$$eptat de ma9oritate, $ unul dintre motivele
$are au in)luenat ,ntrea4a de$i#ie a autoritilor naionale a )o%t orientarea %e6ual a petentei ,n
lumina $ir$um%tanelor parti$ulare ale a$e%tei $au#e, le4itimitatea re)u#ului de a+i a$orda petentei
,n$uviinarea de a adopta nu poate )i pu%, ,n ni$i un $a#, la ,ndoial. A e6i%tat un raport re#ona'il
de proporionalitate ,ntre mi9loa$ele )olo%ite (i %$opul le4itim urmrit.
7n )ine, $a o remar$ in$idental, 9ude$torul /ou$aide% a %u'liniat )aptul $ a$ea%t $au#
revi#uie(te 3otrrea din $au#a +rett, c. +rana. 7n$er$rile de a di%tin4e pre#enta $au# de +rett,
%unt )r %u$$e% (i inutile atta vreme $t, ,n a'ordarea ma9oritii, pro'lema $entral a am'elor
$a#uri e%te, ,n e%en, a$eea(i.
@entru motivele artate mai %u%, 9ude$torul /ou$aide% a $on$lu#ionat $ ,n a$ea%t $au# nu
a e6i%tat o violare a art. 14 $oro'orat $u art. 8 din Convenie.

7n opinia %a di2ident- judectorul ?ularoni %+a di%tanat de motivarea ma9oritii ,n $eea $e
prive(te admi%i'ilitatea pln4erii, pre$um (i de $on$lu#ia Curii privind violarea art. 14, $oro'orat
$u art. 8 din Convenie.
7n a$ea%t 3otrre, Curtea a reiterat )aptul $ noiunea de via privat are un %en% lar4, $are
in$lude multe drepturi (i po%i'iliti. "nterpretarea pe $are in%tituiile Conveiei o dau art. 8 a evoluat
%emni)i$ativ. 2e$ent, ,n dou pln4eri privind te3ni$ile de in%eminare arti)i$ial, Curtea a %tatuat
e6pli$it )aptul $ prevederile a$e%tui arti$ol prote9ea# dreptul de a 3otr, att $u privire la a avea,
$t (i la a nu avea un $opil
(
. Dup $um %e (tie, am'ele $a#uri vi#au de$i#ia de a avea un $opil
'iolo4i$. <otu(i, adopia, $are e%te o pro$edur ve$3e, $uno%$ut de mai toate %tatele lumii, a )o%t,
vreme de %e$ole, %in4urul mi9lo$ prin $are $uplurile in$apa'ile % $on$eap $opii puteau %+i
I
Evans c. 6egatul 7nit :200H; (i Dic5son c. 6egatul 7nit :200H;.
18
do'ndea%$. De(i %e admite )aptul $ art. 8 nu 4arantea# dreptul de a ,ntemeia o )amilie, un
a%emenea drept e%te totu(i 4arantat de art. 12 din Convenie. Ti, $u toate $ nu e6i%t un !drept& de a
adopta, avnd ,n vedere 9uri%prudena Curii, $are a $reat ,n timp tot mai multe drepturi (i
po%i'iliti in$lu%e ,n %)era de in$iden a art. 8, a %o%it vremea $a in%tana european % de$lare $
po%i'ilitatea de a %oli$ita adoptarea unui $opil ,n $ondiiile le4i%laiei naionale, %e $ir$um%$rie
prevederilor art. 8. 7n $on%e$in, art. 14 e%te apli$a'il.
"deea ar )i, a(adar, % %e renune la a de$lara in$ompati'ile ratione materiae $u prevederile
Conveniei a$ele pln4eri )ormulate de $tre per%oane $are %unt ,ndreptite % adopte un $opil
potrivit le4ii naionale. <oi petenii $are %e a)l ,n %ituaia de a nu putea %au de a le )i )oarte di)i$il
% $on$eap un $opil, ar tre'ui % )ie prote9ai ,n e4al m%ur de $tre Convenie, ,n $eea $e
prive(te dorina lor le4itim de a deveni prini, indi)erent $ re$ur4 la te3ni$i de in%eminare
arti)i$ial %au $ ,n$ear$ % adopte un $opil potrivit prevederilor le4i%laiei naionale. Bu e6i%t ni$i
un ar4ument puterni$ ,n )avoarea unei di)erene de tratament.
@e $on%iderente $are urmea# a )i artate mai 9o%, motivarea 9uridi$ )ormulat de Curte
pentru de$lararea a$e%tei pln4eri $a )iind admi%i'il, e%te de%tul de %la'A ea reiterea# ar4umentele
de9a invo$ate ,n a$e%t %$op, ,n $au#a +rett,.
A(a $um ,n mod $ore$t %e %u'linia# ,n 3otrrea Curii, %tarea de )apt a $au#ei tre'uie % %e
$ir$um%$rie $el puin ,n %)era de apli$are a unuia dintre arti$olele Conveniei ,n a$e%t $a# a art. 8
pentru $a art. 14 % )ie apli$a'il. Da$ Curtea nu e%te pre4tit % modi)i$e 9uri%prudena ve$3e $are
%e mai apli$ (i a#i, potrivit $reia toate etapele anterioare pronunrii unei 3otrri 9ude$tore(ti
)avora'il adopiei e6$ed $ontrolului Curii, atun$i e%te 4reu de ,nele% $um poate ea % a9un4 la
$on$lu#ia $ontrar $ dreptul de a %oli$ita ,n$uviinarea adopiei %e $ir$um%$rie !,n mod
ne,ndoielni$& %$opului urmrit de art. 8 din Convenie.
Bu ar tre'ui % ne adre%m (i % l%m )r r%pun% o ,ntre'are 4re(it, (i anume a$eea
da$ !dreptul& de a adopta un $opil ar tre'ui %au nu % %e ,n$adre#e ,n limitele art. 8 din Convenie,
privit i#olat. /e4i%laia naional %au in%trumentele internaionale relevante nu re$uno%$ ni$i un
drept de a adopta, iar prile nu $onte%t a$ea%ta. @e de alt parte, ar tre'ui % %ta'ilim iar a$e%t
lu$ru tre'uie $ate4ori$ )$ut (i ,ntr+un mod )oarte $lar da$ po%i'ilitatea de a adopta un $opil,
a$ordat de le4i%laia naional, %e $ir$um%$rie %au nu %)erei de in$iden a art. 8. Da$ r%pun%ul
e%te ne4ativ, e%te de ne,nele% $um %e poate $on$lu#iona $ dreptul de a %oli$ita ,n$uviinarea
adopiei %e $ir$um%$rie !,n mod ne,ndoielni$& art. 8 (i $, prin urmare, art. 14 $oro'orat $u art. 8
e%te apli$a'il. A$ea%t $on$lu#ie e%te lip%it de lo4i$.
Modul ,n $are a )o%t a'ordat $au#a +rett, a avut $on%e$ina pra$ti$ de a permite $a
pln4erile re)eritoare la )a#ele preliminare ale pro$edurii de adopie % )ie de$larate admi%i'ile
atun$i $nd %unt ,nre4i%trate de $tre 3omo%e6uali pe temeiul art. 14 $oro'orat $u art. 8, ,n timp $e
pln4erile ,nre4i%trate de $tre 3etero%e6uali pe temeiul art. 8 privit i#olat % )ie re%pin%e $a
in$ompati'ile ratione materiae $u prevederile Conveniei.
0e (tie $ interpretarea pe $are Curtea a dat+o ,n ultimii ani art. 14 a evoluat )oarte mult.
<otu(i, o interpretare $are $ondue la de$laraii de admi%i'ilitate $are 4enerea# di%$riminarea a
contrario ,n modul de tratare al pln4erilor nu $ore%punde %piritului (i literei art. 14.
7n $eea $e prive(te )ondul $au#ei, Curtea a pre$i#at $ autoritile admini%trative interne, iar
apoi in%tanele $are au 9ude$at $au#a petentei (i+au ,ntemeiat de$i#iile de a+i re%pin4e $ererea pe
dou $on%iderente prin$ipale8 a'%ena unui model patern (i am'ivalena an4a9amentului mani)e%tat
de )ie$are mem'ru al )amiliei )a de proie$tul de a adopta.
2e)eritor la primul $on%iderent, ,ntemeiat pe a'%ena unui model patern ,n )amilia petentei,
e6i%t %erioa%e du'ii privind $ompati'ilitatea lui $u art. 14 din Convenie. A$ea%t $au# vi#ea# o
$erere pentru a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta, )ormulat de $tre o per%oan %in4ur, iar nu de
$tre un $uplu. De$i#ia de a a$orda %au nu per%oanelor %in4ure po%i'ilitatea de adopta un $opil %e
%ituea# ,n mar9a de apre$iere a %tatuluiA totu(i, odat $e o a%emenea po%i'ilitate a )o%t o)erit, a+i
pretinde unei per%oane % dovedea%$ pre#ena unui model de %e6 opu% ,n $er$ul %u apropiat de
1-
)amilie (i prieteni impli$ ri%$ul de a )a$e ine)e$tiv dreptul per%oanelor %in4ure de a %oli$ita
,n$uviinarea adopiei.
Cel de+al doilea $on%iderent pe $are (i+au ,ntemeiat de$i#iile in%tanele interne, re)eritor la
atitudinea pe $are a avut+o partenera petentei, impune o a'ordare di)erit. De(i era partenera
de$larat (i de lun4 durat a petentei, Doamna 2., $are lo$uia ,mpreun $u petenta, %+a di%tanat ,n
mod $lar de $ererea petentei pentru a$ordarea ,n$uviinrii de a adopta. Autoritile, $are %+au re)erit
$on%tant la a$e%t a%pe$t ,n mod e6pre% (i motivat au $on$3i% $ petenta nu pre#int 4araniile
ne$e%are pentru a adopta un $opil.
Art. 4 al De$retului nr. -8+HH1 din 1 %eptem'rie 1--8 impune pre(edintelui $on%iliului
departamental % %e $onvin4 el ,n%u(i $ toate $ondiiile re)eritoare la noul $min ,n $are
%oli$itantul intenionea# % inte4re#e un $opil adoptat $ore%pund nevoilor a$e%tuia ,n $eea $e
prive(te )amilia, edu$aia pre$um (i din pun$t de vedere p%i3olo4i$. "mportana a$e%tor 4aranii ,n
privina $rora autoritile tre'uie % %e $onvin4 ,nainte de a ,n$uviina adopia e%te pre$i#at (i
,n in%trumentele internaionale relevante, )ie $ e%te vor'a de%pre Convenia Baiunilor Dnite
privind drepturile $opilului, din 20 noiem'rie 1-8-, Convenia de la Ha4a din 2- mai 1--I %au
dra)tul Conveniei europene privind adopia $opiilor.
De a%emenea, potrivit le4i%laiei naionale (i tuturor in%trumentelor internaionale relevante,
intere%ele $opilului %unt primordialeA de alt)el, Curtea a %u'liniat ,ntotdeauna a$e%t a%pe$t, ,n toate
$au#ele re)eritoare la minori. A(a $um a pre$i#at Con%iliul de 0tat, atun$i $nd o per%oan %in4ur
$are dore(te % adopte un $opil %e a)l ,ntr+o relaie %ta'il $u o alt per%oan $reia i %e va $ere,
inevita'il, % $ontri'uie la e)ortul de a+i o)eri $opilului un $min ade$vat, autoritatea admini%trativ
are dreptul (i o'li4aia de a %e a%i4ura $3iar da$ a$ea relaie nu impli$ (i o le4tur 9uridi$ de
)aptul $ per%onalitatea (i $omportamentul $elei de+a treia per%oane, apre$iate pe $riterii o'ie$tive,
%unt ,n m%ur % o)ere un $min ade$vat. E%te o'li4atoriu $a %tatul % %e a%i4ure $ a$ele $ondiii ,n
$are unui $opil i %e o)er un $min %unt $ele mai avanta9oa%e po%i'il, $u att mai mult $u $t, ,n
multe $a#uri, a$el $opil a )o%t %upu% ,n tre$ut unor mari %u)erine (i di)i$ulti .
De a$eea, $el de+al doilea $on%iderent e%te relevant (i %u)i$ient pentru a 9u%ti)i$a, %in4ur,
re)u#ul de a+i a$orda petentei ,n$uviinarea de a adopta. Ca atare, nu %e poate vor'i de teoria
!$ontaminrii& e6pu% de ma9oritatea 9ude$torilor ,n 3otrrea Curii.
Cu privire la a$e%t a%pe$t, 9ude$torul Mularoni a a$3ie%at la $on%ideraiile )ormulate de
9ude$torul /ou$aide% ,n opinia %a di#ident (i a de$larat $ pre)er % %e limite#e la %i%temele
9uridi$e pe $are le $unoa(te $el mai 'ine, potrivit $rora, atun$i $nd o de$i#ie %e ,ntemeia# pe mai
multe $on%iderente, e%te %u)i$ient $a unul dintre a$e%te $on%iderente % )ie valid pentru $a de$i#ia ,n
intre4ul ei % )ie $on%iderat valid.
"nterpretarea ma9oritii $u privire la $on$lu#iile in%tanelor interne e%te ne9u%ti)i$at8 $u
toate $ a$e%tea din urm au pre$i#at ,n mod repetat )aptul $ nu 3omo%e6ualitatea petentei a
$on%tituit temeiul re)u#ului de a+i a$orda ,n$uviinarea de a adopta, ma9oritatea $on%ider $
re)erirea la 3omo%e6ualitatea ei a )o%t, da$ nu e6pli$it, atun$i $el puin impli$it, (i $ in)luena pe
$are l+a avut a$e%t a%pe$t ,n evaluarea $ererii %ale a )o%t dovedit (i a repre#entat un )a$tor de$i%iv.
Cu toate a$e%tea, petenta ,n%(i a )o%t $ea $are (i+a de$larat 3omo%e6ualitatea, dat )iind $ la
data la $are $ererea %a a )o%t evaluat, %e a)la ,ntr+o relaie 3omo%e6ual %ta'il. Bu e6i%t nimi$
di%$riminatoriu ,n re)erirea pe $are autoritile naionale o )a$, ,n de$i#iile lor, la 3omo%e6ualitatea
de$larat a petentei (i la relaia ei. Bu ar )i la )el de relevant re)erirea la per%onalitatea unui
partener 3etero%e6ual $are %e a)l ,ntr+o relaie %ta'il $u un viitor printe adoptiv %au la atitudinea
%a )a de planurile $eluilalt partener de a adopta? Bu e6i%t ni$i un motiv %olid de a %u%ine $
autoritile nu ar )i tre'uit % )a$ ni$i $ea mai %la' re)erire la a$e(ti )a$tori. Copilul urma % )ie
inte4rat ,nt+un $min al$tuit din doi oameniA $a atare, per%onalitatea (i atitudinea a$e%tora tre'uia
% )ie luat ,n $on%iderare de $tre autoriti.
E%te 4reu de ,nele%, de a%emenea, pe $e temei %e poate dedu$e $ 3omo%e6ualitatea petentei
a )o%t un )a$tor de$i%iv, de vreme $e, %pre deo%e'ire de $au#a %algueiro da %ilva ?outa c.
)ortugalia, autoritile interne au %pe$i)i$at de )ie$are dat $ nu orientarea %e6ual a petentei a
)undamentat de$i#ia de a i %e re)u#a a$ordarea ,n$uviinrii pentru adopie.
20
Din motivele artate mai %u%, art. 14 $oro'orat $u art. 8 nu a )o%t violat.
21