Legea 51/1991 privind sigurana naional a Romniei

(publicat n Monitorul Oficial nr. 163 din 8 iulie 1991)

Art. 1. _ Prin sigurana naional a Romniei se nelege starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social,
economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independent i
indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i a climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i
ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie.
Art. 2. _ Sigurana naional se realizeaz prin cunoaterea, prevenirea i nlturarea ameninrilor interne sau externe
ce pot aduce atingere valorilor prevzute n art. 1. Cetenii romni, ca expresie a fidelitii lor fa de ar, au ndatorirea
moral de a contribui la realizarea siguranei naionale.
Art. 3. _ Constituie ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei urmtoarele:
a) planurile i aciunile care vizeaz suprimarea sau tirbirea suveranitii, unitii, independenei sau
indivizibilitii statului romn;
b) aciunile care au ca scop, direct sau indirect, provocarea de rzboi contra rii sau de rzboi civil, nlesnirea
ocupaiei militare strine, aservirea fa de o putere strin ori ajutarea unei puteri sau organizaii strine de
a svri oricare din aceste fapte;
c) trdarea prin ajutarea inamicului;
d) aciunile armate sau orice alte aciuni violente care urmresc slbirea puterii de stat;
e) spionajul, transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, procurarea ori
deinerea ilegal de documente sau date secrete de stat, n vederea transmiterii lor unei puteri sau organizaii
strine ori agenilor acestora sau n orice alt scop neautorizat de lege, precum i divulgarea secretelor de stat
sau neglijena n pstrarea acestora;
f) subminarea, sabotajul sau orice alte aciuni care au ca scop nlturarea prin for a instituiilor democratice ale
statului ori care aduc atingere grav drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor romni sau pot
aduce atingere capacitii de aprare ori altor asemenea interese ale rii, precum i actele de distrugere,
degradare ori aducere n stare de nentrebuinare a structurilor necesare bunei desfurri a vieii social-
economice sau aprrii naionale;
g) aciunile prin care se atenteaz la viaa, integritatea fizic sau sntatea persoanelor care ndeplinesc funcii
importante n stat ori a reprezentanilor altor state sau ai organizaiilor internaionale, a cror protecie trebuie
s fie asigurat pe timpul ederii n Romnia, potrivit legii, tratatelor i conveniilor ncheiate, precum i
practicii internaionale;
h) iniierea, organizarea, svrirea sau sprijinirea n orice mod a aciunilor totalitariste sau extremiste de sorginte
comunist, fascist, legionar sau de orice alt natur, rasiste, antisemite, revizioniste, separatiste care pot
pune n pericol sub orice form unitatea i integritatea teritorial a Romniei, precum i incitarea la fapte ce
pot periclita ordinea statului de drept;
i) actele teroriste, precum i iniierea sau sprijinirea n orice mod a oricror activiti al cror scop l constituie
svrirea de asemenea fapte;
j) atentatele contra unei colectiviti, svrite prin orice mijloace;
k) sustragerea de armament, muniie, materii explozive sau radioactive, toxice sau biologice din unitile
autorizate s le dein, contrabanda cu acestea, producerea, deinerea, nstrinarea, transportul sau folosirea
lor n alte condiii dect cele prevzute de lege, precum i portul de armament sau muniie, fr drept, dac
prin acestea se pune n pericol sigurana naional;
l) iniierea sau constituirea de organizaii sau grupri ori aderarea sau sprijinirea sub orice form a acestora, n
scopul desfurrii vreuneia din activitile enumerate la lit. a) - k), precum i desfurarea n secret de
asemenea activiti de ctre organizaii sau grupri constituite potrivit legii.
Art. 4. _ Prevederile art. 3 nu pot fi interpretate sau folosite n scopul restrngerii sau interzicerii dreptului de aprare a
unei cauze legitime, de manifestare a unui protest sau dezacord ideologic, politic, religios ori de alt natur, garantate
prin Constituie sau legi. Nici o persoan nu poate fi urmrit pentru exprimarea liber a opiniilor sale politice i nu poate
face obiectul unei imixtiuni n viaa sa particular, n familia sa, n domiciliul sau proprietile sale ori n corespondena
sau comunicaii, nici al unor atingeri ale onoarei sau reputaiei sale, dac nu svrete vreuna din faptele ce constituie,
potrivit prezentei legi, o ameninare la adresa siguranei naionale.
Art. 5. _ Sigurana naional se realizeaz n conformitate cu legile n vigoare i cu obligaiile asumate de Romnia prin
conveniile i tratatele internaionale referitoare la drepturile omului la care este parte.
1
Art. 6. _ Organele de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale snt: Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de
Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz, precum i Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne i
Ministerul Justiiei, prin structuri interne specializate. Activitatea pentru realizarea siguranei naionale este organizat i
coordonat de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii.
Art. 7. _ Consiliul Suprem de Aprare a rii are n domeniul siguranei naionale, urmtoarele atribuii:
a) analizeaz datele i informaiile obinute i evalueaz starea siguranei naionale;
b) stabilete principalele direcii de activitate i aprob msurile generale obligatorii pentru nlturarea
ameninrilor prevzute n art. 3;
c) stabilete modalitile de valorificare a informaiilor referitoare la sigurana naional;
d) analizeaz rapoarte i informri referitoare la modul de aplicare a legii privind sigurana naional;
e) aprob structurile organizatorice, efectivele i regulamentele de funcionare ale Serviciului Romn de Informaii,
Serviciul de Informaii Externe i Serviciului de Protecie i Paz;
f) aprob cheltuielile operative destinate realizrii siguranei naionale.
Art. 8. _ Activitatea de informaii pentru realizarea siguranei naionale se execut de Serviciul Romn de Informaii,
organul de stat specializat n materia informaiilor din interiorul rii, Serviciul de Informaii Externe, organul de stat
specializat n obinerea din strintate a datelor referitoare la sigurana naional, i Serviciul de Protecie i Paz,
organul de stat specializat n asigurarea proteciei demnitarilor romni i a demnitarilor strini pe timpul prezentei lor n
Romnia, precum i n asigurarea pazei sediilor de lucru i reedinelor acestora. Organele de stat prevzute n alin. 1 se
organizeaz i funcioneaz potrivit legii i se finaneaz de la bugetul administraiei centrale de stat. Activitatea organelor
de stat prevzute la alin. 1 este controlat de ctre Parlament.
Art. 9. _ Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne si Ministerul Justiiei i organizeaz structuri de informaii
cu atribuii specifice domeniilor lor de activitate. Activitatea de informaii a acestor organe se desfoar n conformitate
cu prevederile prezentei legi si este controlata de Parlament.
Art. 10. _ Activitatea de informaii pentru realizarea siguranei naionale are caracter secret de stat. Informaiile din
acest domeniu nu pot fi comunicate dect n condiiile prezentei legi.
Art. 11. _ Informaii din domeniul siguranei naionale pot fi comunicate:
a) preedintelui Senatului, preedintelui Adunrii Deputailor, precum i comisiilor permanente pentru aprare i
asigurarea ordinii publice ale celor dou camere ale Parlamentului;
b) minitrilor i efilor departamentelor din ministere, cnd informaiile privesc probleme ce au legtur cu
domeniile de activitate pe care le coordoneaz sau de care rspund;
c) prefecilor, primarului general al Capitalei, precum i conductorilor consiliilor judeene, respectiv al municipiului
Bucureti, pentru problemele ce vizeaz competena organelor respective;
d) organelor de urmrire penal, cnd informaiile privesc svrirea unei infraciuni.
Comunicarea informaiilor se aprob de ctre conductorii organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale.
Prevederile art. 10 privitoare la aprarea secretului de stat se aplic n mod corespunztor tuturor persoanelor prevzute
la alin. 1 lit. a) - d).
Art. 12. _ Nici o persoan nu are dreptul s fac cunoscute activiti secrete privind sigurana naional, prevalndu-se
de accesul nengrdit la informaii, de dreptul la difuzarea acestora i de libertatea de exprimare a opiniilor. Divulgarea,
prin orice mijloace, de date i informaii secrete care pot aduce prejudicii intereselor siguranei naionale, indiferent de
modul n care au fost obinute, este interzis i atrage, potrivit legii, rspunderea celor vinovai. Prevederile alin. 1 i 2 nu
aduc atingere libertii de opinie i exprimare, dreptului persoanei de a nu fi tulburat n vreun fel pentru opiniile sale, ca
i n acela de a cuta, de a primi i de a raspndi informaii i idei, prin orice mijloace de exprimare, dac aceste drepturi
se exercit n conformitate cu legile Romniei.
Art. 13. _ Situaiile prevzute de art. 3 constituie temei legal pentru a se solicita procurorului, n cazuri justificate, cu
respectarea prevederilor Codului de procedur penal, autorizarea efecturii unor acte, n scopul culegerii de informaii,
constnd n: interceptarea comunicaiilor, cutarea unor informaii, documente sau nscrisuri pentru a cror obinere este
necesar accesul ntr-un loc, la un obiect sau deschiderea unui obiect; ridicarea i repunerea la loc a unui obiect sau
document, examinarea lui, extragerea informaiilor pe care acestea le contin, ct i nregistrarea, copierea sau obinerea
de extrase prin orice procedee; instalarea de obiecte, ntreinerea i ridicarea acestora din locurile n care au fost depuse.
2
Cererea de autorizare se formuleaz n scris i trebuie s cuprind: date sau indicii din care s rezulte existena uneia
din ameninrile la adresa siguranei naionale prevzute de art. 3 pentru a crei prevenire, descoperire sau contracarare
este necesar emiterea mandatului; categoriile de activiti pentru a cror desfurare trebuie emis mandatul; identitatea
persoanei ale crei comunicaii trebuie interceptate, dac este cunoscut, sau a persoanei care deine informaiile,
documentele ori obiectele ce trebuie obinute; descrierea general, dac i cnd este posibil, a locului unde urmeaz a fi
executate activitile autorizate; durata de valabilitate a mandatului solicitat.
Actul de autorizare se emite la cererea organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale, de ctre procurori anume
desemnai de procurorul general al Romniei. n cazul n care procurorul constat c cererea este justificat, emite un
mandat care trebuie s conin: aprobarea pentru categoriile de comunicaii care pot fi interceptate, categoriile de
informaii, documente sau obiecte care pot fi obinute; identitatea persoanei, dac este cunoscut, ale crei comunicaii
trebuie interceptate ori care se afl n posesia datelor informaiilor, documentelor sau obiectelor ce trebuie obinute;
organul mputernicit cu executarea; descrierea general a locului n care urmeaz a fi executat mandatul; durata de
valabilitate a mandatului.
Durata de valabilitate a mandatului nu poate depi 6 luni. n cazuri ntemeiate, procurorul general poate prelungi, la
cerere, durata mandatului, fr a se putea depi, de fiecare dat, 3 luni. Orice cetean care se consider vtmat n
mod nejustificat prin activitile care fac obiectul mandatului prevzut n alin. 1 - 4 se poate adresa cu plngere
procurorului anume desemnat, ierarhic superior procurorului care a emis mandatul.
Art. 14. _ Mandatul emis n baza art. 13 confer titularilor sau categoriilor de persoane mputernicite dreptul de a deine
i folosi, fr a uza de mijloace de constrngere fizic sau moral, mijloacele adecvate pentru executarea actelor
autorizate i de a fi asistate de persoanele a cror prezen este considerat necesar.
Art. 15. _ n situaiile care impun nlturarea unor pericole iminente pentru sigurana naional, se pot ntreprinde
activitile menionate n art. 13, chiar fr autorizarea prevzut de lege, aceasta urmnd a fi solicitat de ndat ce
exist posibilitatea, dar nu mai trziu de 48 de ore.
Art. 16. _ Mijloacele de obinere a informaiilor necesare siguranei naionale nu trebuie s lezeze, n nici un fel,
drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor, viaa particular, onoarea sau reputaia lor, ori s i supun la
ngrdiri ilegale. Orice persoan este protejat prin lege mpotriva unor astfel de imixtiuni sau atingeri. Cei vinovai de
iniierea, transmiterea ori executarea unor asemenea msuri, fr temei legal, precum i de aplicarea abuziv a msurilor
de prevenire, descoperire sau contracarare a ameninrilor la adresa siguranei naionale rspund civil, administrativ sau
penal, dup caz. Ceteanul care se consider lezat n drepturile sau libertile sale prin folosirea mijloacelor prevzute la
alin. 1 poate sesiza oricare din comisiile permanente pentru aprare i asigurarea ordinii publice ale celor dou camere
ale Parlamentului.
Art. 17. _ n scopul realizrii siguranei naionale, ministerele, toate celelalte organe ale statului, organizaiile din
sectoarele public sau privat au, potrivit legii, urmtoarele ndatoriri:
a) s acorde sprijinul necesar la cererea organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale n ndeplinirea
atribuiilor ce le revin i s permit accesul acestora la datele deinute, care pot furniza informaii privitoare la
sigurana naional;
b) s ia msurile necesare pentru aplicarea legii privind sigurana naional n domeniile n care i desfoar
activitatea sau n problemele de care se ocup;
c) s solicite sprijinul organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale pentru realizarea msurilor necesare
nfptuirii siguranei naionale n domeniul lor de activitate.
Art. 18. _ Organele i organizaiile deintoare de secrete de stat, n conformitate cu prevederile legii speciale, sau a
cror activitate poate fi vizat prin aciunile considerate, potrivit art. 3, ca ameninri la adresa siguranei naionale, vor
ntocmi programe proprii de prevenire a scurgerii de informaii cu caracter secret, care sunt supuse avizrii de specialitate
Serviciului Romn de Informaii. Rspunderea pentru ndeplinirea obligaiilor prevzute n art. 17 i n alin. 1 al
prezentului articol revine, potrivit legii, conductorului organului sau organizaiei respective. Sunt exceptate de la avizarea
de specialitate prevzut n alin. 1 programele proprii de prevenire a scurgerii de informaii cu caracter secret ale
Parlamentului Romniei, Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne, Serviciului de Informaii Externe,
Serviciului de Protecie i Paz i Direciei generale a penitenciarelor din subordinea Ministerului Justiiei.
Art. 19. _ Iniierea, organizarea sau constituirea pe teritoriul Romniei a unor structuri informative care pot aduce
atingere siguranei naionale, sprijinirea n orice mod a acestora sau aderarea la ele, deinerea, confecionarea sau
folosirea ilegal de mijloace specifice de interceptare a comunicaiilor, precum i culegerea i transmiterea de informaii
3
cu caracter secret ori confidenial, prin orice mijloace, n afara cadrului legal, constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 2 la 7 ani, dac fapta nu constituie o infraciune mai grava. Tentativa se pedepsete.
Art. 20. _ Desfurarea, fr mandat, a activitilor supuse autorizrii n condiiile art. 13, cu excepia celor ntreprinse
n situaiile artate n art. 15, sau depirea mandatului acordat se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani, dac fapta
nu constituie o infraciune mai grav. Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului care divulg, refuz
sau mpiedic, n orice mod, aducerea la ndeplinire a mandatului eliberat n condiiile prevzute n art. 13. Tentativa se
pedepsete.
Art. 21. _ Informaiile privind viaa particular, onoarea sau reputaia persoanelor, cunoscute incidental n cadrul
obinerii datelor necesare siguranei naionale, nu pot fi fcute publice. Divulgarea sau folosirea, n afara cadrului legal, de
ctre salariaii serviciului de informaii, a datelor prevzute n alin. 1, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare
de la 2 la 7 ani. Tentativa se pedepsete.
Art. 22. _ Urmrirea penal a infraciunilor prevzute n prezenta lege se efectueaz de ctre organele procuraturii.
Art. 23. _ Documentele organelor de informaii i ale celor cu atribuii n domeniul siguranei naionale se pstreaz n
arhivele acestora i nu pot fi consultate dect n condiiile legii.
Art. 24. _ Personalul Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe i Serviciului de Protecie i Paz
se compune din cadre militare permanente i salariai civili. Cadrele militare ale organelor prevzute n alin. 1 au
drepturile i obligaiile prevzute pentru militarii armatei romne. Salariailor civili le sunt aplicabile dispoziiile Codului
muncii i celelalte norme legale referitoare la drepturile i obligaiile acestora.
Art. 25. _ Personalul prevzut n art. 24 alin. 1, care ndeplinete atribuii operative, desfoar activiti ce implic
exerciiul autoritii de stat i are toate drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru aceasta.
Art. 26. _ Salariaii organelor de informaii i ai celor cu atribuii n domeniul siguranei naionale nu pot face parte din
partide sau alte organizaii cu caracter politic ori secret i nu pot fi folosii n scopuri politice. Nu pot activa n serviciile de
informaii persoanele care au fost gsite vinovate pentru aciuni ndreptate mpotriva drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului.
Art. 27. __ Salariaii organelor de informaii i ai celor cu atribuii n domeniul siguranei naionale au obligaia pstrrii
secretului de stat i profesional, inclusiv dup prsirea, n orice mod, a serviciului.
Art. 28. _ Persoanele prevzute la art. 27, chemate ca martori n fa organelor judiciare, pot face depoziii cu privire la
faptele i mprejurrile ce privesc sigurana naional, de care au luat cunotin n ndeplinirea atribuiilor de serviciu i n
legtur cu acestea, numai cu ncuviinarea scris a efului organului din care fac parte.
Art. 29. _ Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi orice dispoziie contrar se abrog.

4