Precedentul judiciar i practica judiciar prin prisma Conveniei Europene

pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale

La 5 mai 1!" la #trasbour$" a %ost semnat #tatutul Consiliului Europei ce a
intrat &n vi$oare la ' au$ust al aceluiai an( #tatutul" semnat de )el$ia" Danemarca"
Frana" *rlanda" *talia" Lu+embour$" Olanda" ,orve$ia" #uedia" -e$atul .arii
)ritanii i *rlandei de ,ord" punea ba/ele unei or$ani/aii politice supranaionale
de cooperare inter$uvernamental i parlamentar( #copul declarat al Consiliului
este" &n con%ormitate cu art( 1 din statut" reali/area unei uniuni mai str0nse &ntre
membrii si" &n scopul aprrii i promovrii idealurilor i principiilor care
constituie ""motenirea lor comun1(
Principiile &n %uncie de care2i orientea/ activitatea sunt3 democraia
pluralist" respectarea drepturilor omului i a statului de drept(
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale a %ost elaborat de ctre Consiliul Europei" care a %ost semnat la
-oma la ! noiembrie 154 i a intrat &n vi$oare &n septembrie 15'( Convenia"
semnat iniial de repre/entani a treispre/ece $uverne" reunete toate statele
membre ale Consiliului Europei(
Este necesar de menionat c la patru ani de la semnarea conveniei 5 16 mai
15!7" Comitetul .initrilor al Consiliului Europei ale$e" pentru prima dat"
membrii Comisiei Europene a Drepturilor Omului &n %aa creia" &n mod
obli$atoriu" &ncepea orice proces introdus &n ba/a conveniei( La 81(41(15
Adunarea Consultativ Parlamentar a Consiliului Europei ale$e" la r0ndul su"
pentru prima dat" judectorii Curii Europene a Drepturilor Omului" c9emat s
e+amine/e" dup Comisie" unele din aceste cau/e i s le soluione/e prin 9otr0ri
de%initive i obli$atorii(
Convenia obli$ statele semnatare s $arante/e drepturile omului tuturor
cetenilor" condiia pentru ca aceasta s opere/e" era aceea ca statele s accepte
jurisdicia re$lementat de aceasta( #piritul &n care a %ost enunat" a rmas &ns
acelai &n ciuda celor 11 protocoale care" &n %apt" n2au %cut altceva dec0t s
1
accentue/e necesitatea respectrii drepturilor protejate sau s adau$e altele precum
dreptul la proprietate" libertatea de circulaie" libertatea ale$erilor" drepturi sociale"
civile" economice i culturale diverse(
Prin Convenie se crea practic un mecanism de control internaional care se
adu$a mecanismelor naionale" toate statele membre accept0nd competena
or$anului acestei convenii3 Curtea Europeana a Drepturilor Omului( Acest
or$anism de aprare a drepturilor omului la nivel internaional i re$ional are rolul
unei instane internaionale cu caracter subsidiar cailor de atac interne(
Aadar" prin Convenia European a Drepturilor Omului se aciona pentru
luarea primelor msuri ori$inale de asi$urare a unei $aranii e%ective a drepturilor
enunate &n Declaraia :niversal a Drepturilor Omului din 1!6(
Convenia consacra pe de o parte o serie de drepturi i liberti civile si
politice i stabilea" pe de alt parte" un sistem privind $arantarea respectrii
obli$aiilor asumate de statele contractante( ;rei instituii &mpreau
responsabilitatea acestui control3
- Comisia European a Drepturilor Omului < instituit &n 15!=
- Curtea European a Drepturilor Omului < &n 15 i
- Comitetul de .initri ai Consiliului Europei" compus din minitrii
A%acerilor E+terne ai statelor membre sau repre/entanii acestora(
Dup Convenia din 154" statele contractante i" acolo unde acestea din
urm aveau s accepte dreptul la un recurs individual" reclamanii>petiionarii
individuali 5particulari" $rupe de particulari sau or$ani/aii non$uvernamentale7
puteau sa sesi/e/e Comisia cu cererile &ndreptate contra statelor contractante care"
aa cum estimau" au violat drepturile $arantate prin Convenie(
Cererile %ceau mai &nt0i obiectul unui e+amen preliminar &n Comisie" care
statua admisibilitatea lor( Acelea care erau reinute lsau loc unei tentative de
re$lementare amiabil( ?n ca/ de eec" Comisia redacta un raport ce stabilea %aptele
i %ormula un avi/ asupra %ondului cau/ei" care era transmis Comitetului de
.initri( :lterior era stabilit un termen de prob de ' luni" socotit de la
transmiterea raportului la Comitetul de .initri" pentru a aduce cau/a &n %aa
8
Curii( ?n ca/ul &n care cau/a nu era adresat Curii" Comitetul de .initri decidea
dac aceasta viola sau nu Convenia i acorda victimei" dac era ca/ul o @satis%acie
ec9itabil1(
Convenia European a Drepturilor Omului nu a aprut dintr2un vid juridic=
ea a %ost precedat at0t de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, c0t i de
Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului. Declaraia :niversal
ocup" de %apt" un loc deosebit &n Preambulul Conveniei Europene( ;ot odat" nu
ar trebui subapreciat importana te+tului european &n cadrul proteciei drepturilor
omului la nivel internaional( ?n Preambulul su" Convenia enun &ntr2adevr
principii importante3 Bazele justiiei i a pcii n lume... a cror meninere se
sprijin n mod esenial pe un regim cu adevrat democratic pe de o parte, i, pe
de alt parte, pe o concepie comun i un respect comun al drepturilor omului din
care decurg acestea;...
Auvernele statelor europene &nsu%leite de acelai spirit 2 i posed0nd un
patrimoniu comun de idealuri i de tradiii politice 2 de respectarea libertii i de
supremaia dreptului 5sunt 9otr0te7 s ia primele msuri menite s asi$ure
$arantarea colectiv a unora dintre drepturile enunate &n Declaraia :niversal(
E+ist &n acest te+t termeni nede%inii juridic3 pace" re$im democratic" respect
comun(
Preambulul %ormulea/ noiunea de democraie politic ce nu %i$urea/ &n
#tatutul Consiliului Europei( La %el de important este i accentul pe care
Parlamentul &l pune pe $arantarea colectiv a drepturilor omului(
Convenia European a Drepturilor Omului a %ost primul instrument
internaional ce se re%er la drepturile omului av0nd ca scop protecia unui lar$
evantai de drepturi civile" care" pe de o parte &mbrac %orma unui tratat ce aduce
din punct de vedere juridic constr0n$eri pentru &naltele Pri Contractante" iar pe de
alt parte instaurea/ un sistem de control asupra aplicrii drepturilor de nivel
intern( Cea mai pro%und contribuie a sa se re$sea probabil &n dispo/iia
articolului 85 &n con%ormitate cu care o ?nalt Parte Contractant putea accepta
controlul Comisiei Europene a Drepturilor Omului &n ca/ul c0nd procedura era
'
pornit de un individ i nu de ctre stat( #uccesul Conveniei poate %i dimensionat
prin recunoaterea de ctre toate &naltele Pri Contractante a acestui drept de
recurs individual(
?n statele post2coloniale i post2totalitare" cum este i ara noastr" noiunile de
Drepturi i Liberti ale Omului nu au %ost cunoscute" p0n &n momentul obinerii
independenei naionale i demarrii re%ormelor democratice( La %el nu a %ost
cunoscut nici Curtea European" p0n &n momentul aderrii -epublicii .oldova
la Consiliul Europei" la 1' iulie 15 i dup care a rati%icat" la 85 iulie 1B
Convenia i cele 11 protocoale adiionale" care din 18 septembrie 1B sunt
obli$atorii pentru -epublica .oldova(
Prin Convenia din 154 au %ost create o Comisie European i o Curte
European a Drepturilor Omului3 prima cu rol de a e+amina ca/urile propuse de
statele pri" dar i pl0n$erile individuale &mpotriva acelor state care accept o
asemenea procedur printr2o declaraie e+pres i ultima cu rol de a e+amina
liti$iile care2i sunt supuse de Comisie sau de un stat membru" dac statul vi/at a
acceptat printr2o declaraie e+pres jurisdicia Curii(
Primul or$an care intervenea &n procesul de asi$urare a respectrii
drepturilor omului" aa cum prevedea iniial Convenia European a Drepturilor
Omului" era !omisia pentru Drepturile Omului" %iind un or$anism important de
protecie a drepturilor omului" alctuit dintr2un numr de membri e$al cu acela al
statelor( Acetia erau alei &n mod individual de ctre Comitetul de .initri al
Consiliului Europei potrivit procedurilor Comitetului( Lista de propuneri era
alctuit de )iroul Adunrii Parlamentare i" apoi" era supus Comitetului de
.initri al Consiliului Europei pentru a se asi$ura de o selecie c0t mai ri$uroas(
.andatul Comisiei era de C ani" perioad su%icient pentru a asi$ura continuitatea
i %inali/area unor cau/e supuse Comisiei( Dup ale$ere" Comisia &i des%ura
activitatea pe ba/a propriului su -e$ulament" &n ba/a cruia &i ale$eau un
Preedinte i doi vicepreedini pe o perioad de trei ani( #ediul Comisiei era &n
oraul #trasbour$" Frana( Lucrrile comisiei nu erau publice( Dosarele erau
!
con%ideniale" iar edinele se des%urau &n mod secret" in0nd seama de
implicaiile %iecrui ca/ adus &n %aa acestui or$anism european(
Aceasta era constituit din c0te un repre/entant al tuturor statelor parte la
Convenie i care acionau cu titlu individual( Comisia aprea ast%el ca un or$an
independent" cu competene cvasi judiciare i de conciliere( Aceasta re/ult din
%aptul c &n %aa acesteia se derula o procedur comple+" care cuprindea dou %a/e3
e+aminarea admisibilitii cererii adresate de ctre persoana care se considera
victim a violrii unui drept recunoscut de Convenie i e+aminarea cau/ei &n %ond(
Din aceste considerente" prima %a/ era considerat ca %iind judiciar" ea
e+prim0ndu2se printr2o 9otr0re de%initiv de respin$ere sau admitere a cererii" iar
%a/a a doua nu este considerat ca judiciar" &ntruc0t &n ca/ul admisibilitii cererii
i nesoluionrii acesteia pe cale amiabil" Comisia nu putea decide &n cau/"
aceasta put0nd %i &naintat" &n anumite condiii" Curii Europene a Drepturile
Omului" sau &n ca/ de nesesi/are a Curii" Comitetului .initrilor al Consiliul
Europei care se pronuna &n cau/ pe ba/a raportului &naintat de Comisie(
Comisia aprea ast%el ca un prim or$an cu care trebuia s se &nt0lneasc
orice cerere re%eritoare la o &nclcare a drepturilor omului prev/ut &n Convenie"
indi%erent dac aceast cerere provenea de la un stat parte sau de la o persoan
%i/ic(
Comisia utili/a ast%el dou cate$orii de proceduri de investi$are a cererilor
primite3 procedura sumar" speci%ic situaiilor c0nd pl0n$erea nu ridica probleme
deosebite" %iind destul de evident %aptul c ea trebuia declarat inadmisibil" i
procedura &n ca/ul unor pl0n$eri mai di%icile" c0nd era necesar o anali/ mai
comple+(
?n timpul e+aminrii cererii" Comisia putea des%ura i o activitate de
soluionare amiabil" ea o%erindu2i bunele o%icii" iar &n ca/ de reuit se ajun$ea la
stin$erea de%erentului( ?n ca/ de nere/olvare pe cale amiabil" Comisia redacta un
raport destinat comitetului .initrilor" &n care arta %aptele i opinia sa re%eritoare
la %aptul dac a constatat o &nclcare a drepturilor petiionarului din partea statului
reclamat(
5
Al doilea or$an care intervenea &n procesul de soluionare a unei pl0n$eri
privind &nclcarea unor drepturi re$lementate de Convenie este !urtea "uropean
a Drepturilor Omului" %iind sin$urul or$an jurisdicional propriu2/is din sistemul
e+istent" care a %ost creat &n anul 156 i a &nceput s judece" un an mai t0r/iu" &n
anul 15( Constituirea Curii a %ost considerat a %i necesar pentru a o%eri
$araniile pe care le ateapt europenii &n reali/area drepturilor ce le2au %ost
consacrate(
Curtea se compunea dintr2un numr de judectori e$al cu acela al statelor
membre" care" pe ba/a unei liste pre/entate de statele membre" judectorii erau
alei de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei" spre deosebire de
procedura %olosit &n ca/ul ale$erii membrilor Comisiei Europene a Drepturilor
Omului(
?n ca/ul soluionrii recursurilor cu caracter statal" procedura se declana &n
ba/a art(8! din Convenia European a Drepturilor Omului" iar &n ca/ul
soluionrii recursurilor individuale" temeiul juridic al declanrii procedurii &l
constituia art(85 din Convenia European a Drepturilor Omului( Evident" este
vorba de procedura" mai &nt0i &n %aa Comisiei" &mputernicit s sesi/e/e Curtea(
At0t Comisia European a Drepturilor Omului" c0t i Comitetul de .initri puteau
sesi/a Curtea European a Drepturilor Omului( Curtea putea %i sesi/at i direct de
ctre un #tat2parte la Convenie ori de ctre statul al crui cetean a %ost victima
unei &nclcri sau unor &nclcri(
De la constituirea Comisiei Europene a Drepturilor Omului i a Curii
Europene a Drepturilor Omului s2a acumulat o e+perien" care a con%irmat rolul
important al acestor mecanisme &n domeniul proteciei i $arantrii drepturilor
omului(
At0t Comisia" c0t i Curtea European a Drepturilor Omului au acumulat o
e+perien bo$at &n domeniul soluionrii unor ca/uri concrete de &nclcare a
drepturilor omului &n di%erite ri europene(
Art( !C din Convenie stabilete c statele pri trebuie s accepte printr2o
declaraie" competena Curii( Aceste declaraii se pot %ace sub %orm pur i
C
simpl" sub condiia reciprocitii din partea anumitor sau mai multor state sau
pentru o anumit perioad de timp( #e &nt0lnesc &n acest sens situaii di%erite" unele
state recunosc0nd competena Curii pentru perioade mai scurte 5'25 ani7 care sunt
apoi rennoite" iar alte state au recunoscut competena Curii pe perioade
nedeterminate( #2a recunoscut &n literatura de specialitate un drept pe care l2a avut
Comisia de a repre/enta persoanele care au pretins c li s2au &nclcat drepturile(
!omitetul #initrilor era cel de2al treilea or$an al Consiliului Europei
creia Convenia &i recunotea competene i atribuii i &n domeniul $arantrii
drepturilor omului( Acestui or$an i se recunoteau %uncii judiciare" prev/ute de
art( '8 i 5! din Convenie" &nainte de modi%icarea acesteia(
?ntr2o alt opinie" Comitetul .initrilor era considerat or$an politic de
deci/ie( Ali autori" anali/ea/ intervenia Comitetului" ca or$an politic" &ntr2o
procedur Duasi2judiciar" %apt pentru care a %ost deseori criticat" &ncerc0ndu2se
$sirea unor e+plicaii &n situaia conjunctural a Europei din deceniul ase" c0nd
adoptarea Conveniei Europene a &nsemnat o revoluie &n $arantarea juridic a
drepturilor omului i c0nd" din considerentul c era posibil ca nu toate statele s
recunoasc competena jurisdicional a Curii" s2au con%erit asemenea competene
Comitetului .initrilor" pentru a se asi$ura respectarea drepturilor omului pe cale
politic(
Considerm c este un punct de vedere care poate %i acceptat &n conte+tul
situaiei Europei postbelice" dar" &n acelai timp" ne raliem opiniei con%orm creia
sistemul Consiliului Europei" dei era cel mai avansat dintre toate sistemele
e+istente" nu era lipsit de imper%eciuni" %apt care a dus la numeroase critici" iar &n
cele din urm a determinat necesitatea re%ormrii sale( ?n acest sens" s2a acionat tot
mai mult pentru crearea unui sin$ur or$an &n locul Comisiei i Curii" care se
aprecia c va %i mai e%icient" av0nd &n vedere i situaia care se prevedea" respectiv
de e+tindere a Consiliului Europei prin numirea %ostelor state socialiste" din partea
crora se estima primirea unui numr apreciabil de pl0n$eri" motiv pentru care a
stat la ba/a adoptrii Protocolului nr( 11(
B
E+ista o di%eren &ntre compo/iia Comisiei i cea a Curii" aceasta din urm
%iind %ormat dintr2un numr de judectori e$al cu cel al statelor membre ale
Consiliului Europei( Din aceste considerente" numrul membrilor Comisiei era mai
mic dec0t cel al Curii" &ntruc0t" de re$ul" de la primirea unui stat ca membru al
Consiliului Europei este necesar o perioad de timp p0n la rati%icarea Conveniei"
%apt care permite repre/entarea statului i &n Comisie(
.embrii Comisiei erau alei con%orm art(88 de ctre )iroul Adunrii
Parlamentare a Consiliului Europei" pe ba/a propunerilor %cute de ctre statele
pri la Convenie( Fiecare stat putea propune p0n la trei candidai" cel puin doi
trebuind s aib cetenia statului respectiv( Comitetul .initrilor ale$ea Comisia
prin vot secret" pe ba/a majoritii absolute" %iind e+clus posibilitatea ale$erii a
doi membri cu aceeai cetenie(
Articolul 88 stabilea mandatul comisiei pentru o perioad de ase ani" acesta
put0nd %i re&nnoit( Pentru primele ale$eri" mandatul a apte membri stabilii prin
tra$ere la sori e+pir dup trei ani" &n scopul re&nnoirii a apro+imativ jumtate din
membrii Comisei din trei &n trei ani" a asi$urrii &n acelai timp a continuitii(
Acest sistem s2a dovedit &ns imper%ect" conduc0nd &n practic la o serie de
situaii di%icile" ca urmare a %aptului c noi state rati%icau Convenia i se impunea
ale$erea membrilor Comisiei propui de statele respective( ?ntruc0t mandatul
acestora urma s %ie de ase ani de la data ale$erii" nu se mai &ncadra &n perioada
ale$erilor trienale" din aceste considerente" prin Protocolul nr( 5 din 1CC s2a
amendat articolul 88 din Convenie" &n sensul c s2a stabilit ca &naintea ale$erii
oricrui membru prin ale$eri oca/ionale s se %i+e/e i termenul mandatului
acestuia" care nu va putea %i mai mare de nou ani" dar nici mai mic de trei ani" &n
vederea alinierii acestuia la unul din cele dou $rupuri de membri e+istente(
Puteau %i propui candidai pentru comisie" aa cum cerea art(8 din
Protocolul nr(6" persoane care se bucur de cea mai &nalt consideraie moral i
care &ntrunesc condiiile cerute pentru e+ercitare de &nalte %uncii judiciare sau s
%ie persoane care sunt recunoscute pentru competena lor &n domeniul dreptului
naional sau internaional(
6
.embrii Comisiei acionau &n cadrul acesteia cu titlu individual" aa cum
preci/a art( 8' din Convenie( Ca urmare" nu puteau %i alei &n Comisie %uncionari
$uvernamentali i nu puteau primi instruciuni din partea $uvernelor statelor ai
cror ceteni erau( De asemenea" prin amendamentul adus de Protocolul nr(6"
art('" se statua ca acetia nu puteau s2i a%irme &n timpul mandatului %uncii
incompatibile cu cerinele de independen" imparialitate i disponibilitate care
sunt inerente respectivului mandat" la preluarea cruia ei semnau o declaraie &n
acest sens(
?n vederea asi$urrii independenei" at0t membrii" c0t i Comisia bene%iciau
de indemni/aiile i privile$iile prev/ute de cel de2al doilea Protocol privind
Acordul $eneral cu privire la privile$iile i imunitile Consiliului Europei(
Comisia &i ale$ea preedintele i doi vicepreedini al cror mandat era de
trei ani( Preedintele pre/ida lucrrile Comisiei" iar &n absena lui aceast sarcina
revenea primului vicepreedinte" respectiv celui de2al doilea(
Articolul '5 din Convenie prevedea c reuniunile Comisiei au loc atunci
c0nd &mprejurrile o cer la convocarea #ecretariatului Aeneral al Consiliului
Europei( Ca urmare &ns a creterii permanente a numrului ca/urilor cu care
Comisia a %ost sesi/at" aceasta inea apro+imativ opt reuniuni anuale" %iecare cu o
durat de dou sptm0ni(
#esiunile Comisiei se des%urau cu uile &nc9ise" con%orm art('' din
Convenie( Aceast prevedere a Conveniei a dat natere unor critici ca urmare a
%aptului ca prile implicate &n cau/ nu sunt autori/ate s %ac public in%ormaii
re%eritoare la modul de des%urare a procedurii( Erau avute &n vedere mai ales
ca/urile cu re/onan politic care ar impune des%urarea public a lucrrilor
acesteia" pentru &nlturarea oricror suspiciuni" cu at0t mai mult cu c0t rolul su era
acela de aprtor al drepturilor omului( Pe de alt parte" av0nd &n vedere rolul pe
care &l avea de a reali/a o soluionare amiabil a ca/ului" se aprecia c aceasta se
putea reali/a mai bine &n cadru con%idenial dec0t &n public i permitea o mai
complet e$alitate &ntre persoana %i/ic i $uvernul acu/at de &nclcarea unor

drepturi" care mai $reu ar accepta o de/batere public" sau pentru a proteja statul de
pl0n$eri nejusti%icate sau ru2intenionate(
Comisia %iind or$an cu caracter nepermanent" secretariatul acesteia era
asi$urat de ctre #ecretarul Aeneral al Consiliului Europei 5art( 'B din Convenie7(
?n a%ar de #ecretar" acesta mai cuprindea i un numr de juriti provenii din
statele membre ale Consiliului i %uncionari administrativi( Principalele sarcini
ale #ecretariatului constau &n asi$urarea corespondenei cu persoanele %i/ice i
statele implicate &n ca/urile cu care era sesi/at Comisia" pre$tirea ca/urilor &n
vederea e+aminrii lor" supunerea de rapoarte Comisiei cu privire la problemele de
le$islaie intern a statelor membre sau a re$lementrilor Consiliului Europei"
acordarea de asisten membrilor Comisiei &n vederea redactrii deci/iilor i
rapoartelor(
.embrii Comisiei nu puteau participa la e+aminarea unui ca/ &n care au un
interes personal sau dac au participat la luarea oricrei deci/ii le$ate de ca/ul &n
spe" sau &n calitate de consilier al vreuneia din prile implicate( Comisia decidea
&n ca/urile &n care preedintele acesteia considera c un membru nu participa la
e+aminarea unui ca/ din considerente de asi$urare a imparialitii(
De asemenea" un membru putea decide" pentru alte motive" s nu participe la
e+aminarea unui ca/" consult0ndu2se cu preedintele Comisiei( ?n ca/ de de/acord
&ntre acetia" decidea Comisia 5re$ula 81" para$r(8 i re$ula 887(
Comisia putea e+amina cererile primite &n trei compuneri di%erite3 &n plen" &n
camere i &n comitete( Competena Comisiei europene a drepturilor omului este
anali/at &n literatura de specialitate ratione loci" ratione personae" ratione materiae
i ratione temporis(
-Competena ratione loci
Competena Comisiei se e+ercit pe teritoriul statelor pri la Convenia
European a Drepturilor Omului( Aceste teritorii cuprind at0t teritoriile naionale"
c0t i cele la care statele respective asi$ur relaiile internaionale( Din acest punct
de vedere" Convenia european are caracterul unui tratat &nc9is" nepermi0nd
aderarea statelor care nu sunt membre ale Consiliul Europei(
14
-Competena ratione personae
Comisia era competent &n ceea ce privete sesi/rile provenind de la orice
stat parte 5art( 8!7 sau orice persoan %i/ic" orice or$ani/aie non$uvernamental
sau orice $rup de particulari care se pretindeau victime ale unei violri a drepturilor
lor de ctre un stat parte la Convenie" &n ca/ul &n care acesta a declarat c
recunoate competena Comisei &n aceast materie( Dreptul de @a sesi/aE se re%er
la dreptul de a iniia o procedur de control prev/ut de Convenie pe ba/a unei
acu/aii de &nclcare a acesteia de ctre un stat parte( #e distin$eau deci" din art( 8!
i 85 ale Conveniei" dou cate$orii de sesi/ri ale Comisiei3 prin cerere de sesi/are
interstatal i prin cerere individual de sesi/are(
2 Cererile interstatale
#esi/area interstatal se ba/a pe art( 8! din Convenie( Este recunoscut &n
dreptul internaional procedura c0nd un stat aduce pe altul &n %aa instanei
internaionale pe motivul c acesta este presupus autor al unei violri a obli$aiilor
internaionale asumate printr2un tratat(
?n cadrul proteciei diplomatice a cetenilor si" un stat poate introduce o
aciune &mpotriva altui stat pe motiv c cetenii si au %ost tratai &ntr2un mod
contrar normelor dreptului internaional(
?n ba/a Conveniei Europene a Drepturilor Omului un stat poate introduce o
cerere de sesi/are privind violarea de ctre alt stat a drepturilor nu doar %aa de
cetenii si" ci i %a de persoanele care nu au cetenia statului reclamant" care
sunt %r cetenie" precum i &n ca/ul cetenilor statului acu/at( #e recunoate
dreptul oricrui stat de a reclama nerespectarea drepturilor omului din Convenie
de ctre alt stat &n cadrul le$islaiei interne" %r ca s se %ac re%erire la persoanele
care au %ost victime ale acestor situaii" prin aa numitele @reclamaii abstracteE
Aceast situaie este apreciat ca instituind un sistem de $aranie colectiv a
respectrii Conveniei" ceea ce %ace ca %iecare stat sa %ie responsabil de respectarea
drepturilor omului pe &ntre$ teritoriul pe care Convenia are aplicabilitate" motiv
pentru care s2a apreciat c dreptul de a introduce o reclamaie &n aceast privin
11
dob0ndete mai mult caracterul de datorie a oricrui stat parte %a de comunitatea
Consiliului Europei(
Dreptul statului de a introduce o sesi/are &mpotriva altui stat care &ncalc
drepturile cetenilor statului sau a persoanelor cu care acesta are anumite le$turi
a %ost recunoscut de Comisie prin admisibilitatea reclamaiilor adresate de Cipru
contra ;urciei privind &nclcarea drepturilor ciprioilor &n timpul ocuprii acestei
insule sau &n ca/ul Areciei privind acu/aiile aduse .arii )ritanii re%eritor la
tratamentul ciprioilor de ori$ine $reac(
Din anali/a ca/urilor aduse &n %aa Comisiei spre e+aminare" &n urma
sesi/rii interstatale" se constat c statele au acionat doar &n acele situaii &n care
ele au avut un interes" %apt pentru care ipote/a @$araniei colectiveE menionate nu
i2a dovedit aplicabilitatea i e%iciena( Aceast situaie &i poate $si e+plicaia &n
%aptul c introducerea unei sesi/ri de ctre un stat &mpotriva altui stat intervine
mai ales &n momente de cri/ politic" iar prin acionarea &n %aa Comisiei nu se
ajun$e de re$ul la re/olvarea di%erendelor de %ond( *ntroducerea unei sesi/ri &n
alte momente dec0t cele a%ectate de raiuni politice ar %i ea &nsi de natur s
cree/e tensiuni &ntre respectivele state" %apt pentru care &n $eneral statele mani%est
o reinere &n %olosirea acestor proceduri(
Cererile individuale
*ntroducerea &n Convenie a dreptului de sesi/are individual a Comisiei cu
privire la &nclcarea drepturilor recunoscute de Convenie nu s2a %cut %r unele
di%iculti(
?n $eneral" statele mani%est reticen &n acordarea dreptului de pl0n$ere al
persoanelor %i/ice &mpotriva lor( Frecvent &nt0lnit &n plan internaional cu oca/ia
discutrii di%eritelor documente &n cadrul O(,(:(" aceast disput s2a mani%estat i
cu prilejul adoptrii te+tului Conveniei Europene a Drepturilor Omului &ntre
Adunarea consultativ i Comitetul .initrilor(
Ast%el" &n timp ce Adunarea prevedea e+ercitarea dreptului individual de
sesi/are &n orice situaie" Comitetul .initrilor susinea c acesta s %ie e+ecutat
numai cu consimm0ntul $uvernului &n cau/" precum i recunoaterea unui drept
18
de veto al statului cu privire la e+aminarea de ctre Comisie a unei sesi/ri( ?n
%inal" prin compromis s2a ajuns la prevederea din Convenie con%orm creia dreptul
Comisiei de a primi sesi/ri privind &nclcarea unor drepturi era condiionat de
recunoaterea acestuia &n mod e+pres de ctre stat 5art( 857(
Aceast prevedere a Conveniei era considerat ca o reali/are pro$resist"
&ntruc0t &nltura principalul motiv pentru care individul nu avea drept de petiie &n
dreptul internaional( De asemenea" dreptul individual de petiie suplinete
$arantarea drepturilor i &n ca/ul &n care un stat mani%est reineri &n reclamarea
altui stat cu privire la Convenie(
?n ca/ul &n care un stat a recunoscut competena Comisiei" con%orm art( $%,
orice persoan care este sub jurisdicia statului respectiv 5art( 17 putea s adrese/e o
pl0n$ere &mpotriva statului &n cau/" cetenia persoanei respective neav0nd nici o
relevan" acetia put0nd %i ceteni ai altor state parte la Convenie" ceteni ai
unor state care nu au aderat la aceasta sau persoane %r cetenie( Pot adresa o
sesi/are i or$ani/aiile non$uvemamentale i $rupuri de persoane(
-e%eritor la or$ani/aiile non$uvemamentale s2a stabilit de ctre Comisie c
acestea trebuie s %ie or$ani/aii private i nu or$ani/aii administrative locale(
Arupurile de persoane trebuie s %ie constituite con%orm re$lementrilor
interne ale unuia dintre statele pri" iar &n ca/ contrar respectiva va trebui s %ie
semnat de ctre toate persoanele care alctuiesc $rupul respectiv" aa cum a
stabilit Comisia cu prilejul primei sale reuniuni(
#pre deosebire de art(8! care permitea" &n ca/ul sesi/rilor interstatale"
admisibilitatea acestora &n orice ca/uri de &nclcare a dispo/iiilor Conveniei" art(
85 cerea ca subiectele care %ac pl0n$erea" s pretind c sunt victime ale &nclcrii
drepturilor recunoscute de Convenie" ne%iind admise deci acu/aii abstracte sau cu
privire la ca/urile altor persoane %i/ice(
Comisia a admis totui unele pl0n$eri individuale care aveau parial caracter
abstract" din considerente de $arantare a unor drepturi care depesc cadrul
individual" devenind de interes public( De asemenea" Comisia a admis e+tinderea
1'
noiunii de victim i la unele persoane care aveau un interes personal i care a %ost
violat(
Pentru admisibilitatea pl0n$erii se cerea" pe l0n$ condiia c persoana care
o adresea/ s pretind c este victima unei violri a unui drept i c acu/aia se
re%er la un stat parte la Convenie( ,u sunt admise pl0n$erile care privesc statele
care nu sunt parte la Convenie" care au semnat2o dar nu au rati%icat2o sau care nu
au recunoscut competena Comisei" con%orm art( 85(
Limba o%icial este en$le/a i %rance/a" dar simt admise i cereri %ormulate
&n limbile statelor membre care au %cut declaraii de acceptare a dreptului
individual la petiie( ?n ca/uri e+cepionale" Comisia poate autori/a ca cererile s
%ie &naintate &n alt limb dec0t &n acestea(
Acelai te+t stabilete &n sarcina statelor an$ajamentul recunoscut
persoanelor %i/ice de a adresa pl0n$eri &mpotriva acestor state &ntruc0t &n practic
ast%el de situaii apar mai ales &n ca/ul persoanelor a%late &n detenie" prin
prevederile Acordului European privind persoanele care particip la procedurile &n
%aa Comisiei europene a drepturilor omului" s2au stabilit unele msuri care s
$arante/e acestor persoane dreptul la liber coresponden cu Comisia i Curtea"
precum i alte msuri care s atin$ acelai scop(
2Competena ratione materiae
Competena Comisiei se e+tindea asupra tuturor drepturilor recunoscute de
ctre Convenie i de ctre protocoalele adiionale ale acesteia(
2Competena ratione temporis
Competena Comisiei se &ntindea asupra tuturor %aptelor ulterioare intrrii
sale &n vi$oare" pentru %iecare parte contractant(
?n ceea ce privesc %aptele anterioare intrrii &n vi$oare a Conveniei" Comisia
a stabilit c li se aplic prevederile acestora nu mai dac i &n msura &n care sunt
susceptibile de a produce o violare continu a prevederilor Conveniei i dup data
intrrii ei &n vi$oare(
1!
Comisia era sesi/at de ctre un stat parte la Convenie" de ctre persoana
%i/ic" or$ani/aia ne$uvernamental sau $rupul de persoane printr2o cerere
adresat #ecretarului Aeneral al Consiliului Europei( Aceasta era transmis
preedintelui Comisiei" %iind &nre$istrat de ctre secretariatul acesteia( ,u se
admiteau dec0t cererile scrise(
Cererea trebuia s conin3 numele" v0rsta" ocupaia i adresa reclamantului"
numele" ocupaia i adresa repre/entantului su 5dac este ca/ul7" nominali/area
statului &mpotriva cruia este adresat cererea" obiectul reclamaiei i prevederile
Conveniei care sunt reclamate a %i %ost &nclcate" pre/entarea %aptelor i
ar$umentelor pe care se ba/ea/ acu/aia" orice alte documente i elemente care
consider c sunt necesare &n sprijinul acesteia( Dup sesi/are urma e+aminarea
admisibilitii cererii(
Articolul 86" para$r( 1 b7 din Convenie statua c dac o cerere era reinut
de ctre Comisie" @ea se poate pune la dispo/iia prilor interesate &n vederea unei
re$lementri amiabile a ca/ului" care s se inspire din respectarea drepturilor
omului" aa cum sunt ele cunoscute de ctre Convenia European a Drepturilor
Omului(
#e constata o atenie important acordat de autorii Conveniei &n vederea
re/olvrii cau/ei prin conciliere" %apt care se aprecia/ c ar justi%ica i de/baterea
cu uile &nc9ise a cererii(
-e/olvarea amiabil a ca/ului depinde &n mare msur de particularitile
%iecruia( #e constata c &n practic aceasta depinde destul de mult de opinia
Comisiei privind e+istena unei violri a Conveniei( Dac Comisia ajun$ea la
conclu/ia e+istenei unei violri din partea unui stat a drepturilor recunoscute de
Convenie" de re$ul statul accepta procedura re$lementrii amiabile" spre
deosebire de situaia contrar 2 Comisia propunea re/olvarea amiabil prilor %ie
separat" %ie &n cadru comun(
Ajun$erea la o re$lementare amiabil de ctre pari trebuia aprobat de ctre
Comisie care ve$9ea &n acest %el la respectarea dispo/iiilor Conveniei Europene a
15
Drepturilor Omului i asi$urarea cu privire la %aptul c soluionarea s2a %cut %r
constr0n$erea reclamantului de ctre stat(
?n situaia re/olvrii amiabile" Comisia proceda la redactarea unui raport &n
ba/a articolului 86" para$r(8" care trebuia s cuprind o scurt descriere a %aptelor
i soluia la care au ajuns prile implicate( -aportul era trimis parilor" Comitetului
.initrilor al Consiliului Europei i #ecretarului Aeneral al Consiliului Europei
care dispunea publicarea acestuia(
Pe msur ce mecanismul Conveniei i e%icacitatea acestuia pentru protecia
drepturilor Omului deveneau tot mai cunoscute i un numr cresc0nd de state au
acceptat dreptul la un recurs individual" numrul cau/elor adresate Comisiei i
Curii s2au mrit considerabil( #ituaia &n cau/ a dus la soluionarea cererilor &ntr2
un termen cresc0nd" ceea ce a pus sub pericol termenul re/onabil de e+aminare a
acestora(
Ast%el" a aprut necesitatea de operare a unor modi%icri &n acest sens" care i
au avut loc prin Protocolul nr(11 la CEDO" adoptat la 11 mai 1! i care a &ntrat &n
vi$oare la 1 noiembrie 16( Protocolul &n cau/ a prev/ut instituirea unei Curi
unice i permanente" situaie e+istent p0n la momentul actual" pentru a &nlocui
sistemul de dou nivele 3 &n %aa Comisiei i &n %aa Curii(
Actualmente Curtea activea/ ca un or$anism permanent i este compus
dintr2un numr e$al de judectori a celui ?naltelor Pi contractante(
Fudectorii sunt alei de ctre Asambleea parlamentar din partea %iecrei
Pri contractante" cu majoritate de voturi e+primate i de pe o list de trei
candidai" pre/entai de ctre ?naltele Pri contractante(
Fudectorii sunt alei pentru o perioad de ase ani i pot %i realei( Durata
mandatului a jumtate din judectorii alei i2a s%0rit la trei ani" prin tra$ere la
sori" &ndat dup ale$erea acestora( .andatul judectorului i2a s%0rit la atin$erea
de ctre acesta a v0rstei de B4 ani(
Curtea activea/ &n Plen" Comitete" Camere i .area Camer(
?n %unciile Plenului Curii sunt 3
1C
- ale$erea" pentru o perioad de trei ani a Preedintelui i a unu sau doi
Gicepreedini" care sunt reeli$ibili=
- constituirea de Camere pentru o perioad determinat=
- ale$erea Preedinilor Camerelor" care sunt reeli$ibili=
- adoptarea -e$ulamentului Curii=
- ale$erea $re%ierului i a unui sau mai muli $re%ieri2adjunci(
Pentru e+aminarea cererilor &n %aa Curii" Curtea activea/ &n Comitete de
trei judectori" &n Camere de apte judectori i &ntr2o .are Camer de
aptespre/ece judectori( Camerele constituie Comitetele pentru o perioad
determinat(
Fudectorul ales din partea unui stat este membru de drept a unei Camere i a
.arii Camere(
Comitetul este &n drept prin vot unanim i printr2o deci/ie de%initiv" s
declare inadmisibil sau s radie/e de pe rol un recurs individual" &ntrodus &n
con%ormitate cu art('! al Conveniei" dac o ast%el de deci/ie poate %i emis %r o
e+aminare suplimentar(
?n situaia &n care nici o deci/ie nu a %ost emis con%orm art(86 a Conveniei"
o Camer se pronun asupra admisibilitii i %ondului recursului individual(
Dac &n cadrul e+aminrii recursului &ntr2o careva din Camere" este ridicat
o &ntrebare de interpretare a Conveniei sau a Protocoalelor acesteia" sau soluia
dat poate %i &n contradicie cu o 9otr0re anterioar a Curii" Camera %r a emite
9otr0rea" este &n drept s se desesi/e/e &n %avoarea .arii Camere" dac mcar una
din pri nu se opune(
.area Camer se pronun asupra recursului &ntrodus &n con%ormitate cu
art('' sau '! a Conveniei" dac Camera s2a desesi/at &n con%ormitate cu art('4 sau
cau/a a %ost trimis con%orm art(!' a Conveniei(
.area Camer mai e+aminea/ i avi/ele consultative &ntroduse &n
con%ormitate cu art(!B a Conveniei(
1B
Este necesar de menionat c de competena Curii ine interpretarea
normelor din Convenie i a Protocoalelor acesteia &n condiiile art(art(''" '! i !B
a Conveniei(
Pentru a releva mai bine cele menionate este necesar s ne amintim de
e+istena tratatelor internaionale cu caracter declarativ i a tratatelor internaionale
cu caracter obli$atoriu(
?n acest aspect trebuie s menionm c prin prisma art(! a Constituiei
-epublicii .oldova" normele din Convenie c0t i din Protocoalele acesteia"
constituie norme de drept intern pentru -epublica .oldova( Or" din de/ideratul c"
Convenia implic msuri de in%luen a Consiliului Europei asupra ?naltelor Pri
contractante" &n ca/ de nerespectare a normelor acesteia" conclu/ia este c
Convenia constituie un tratat internaional cu caracter obli$atoriu(
Dup c0te am observat din cele menionate mai sus" Curtea interpretea/
Convenia i prin 9otr0rile adoptate" din care considerente" cu toate c &n sistemul
de drept al -epublicii .oldova precedentul judiciar nu constituie un i/vor de
drept" interpretrile date de ctre Curte &n 9otr0rile sale" constituie norme
obli$atorii pentru -epublica .oldova( Din considerentele menionate" judectorii"
la motivarea 9otr0rilor judectoreti" sunt &n drept i c9iar obli$ai de a %ace
re%erin la 9otr0rile i jurisprudena CEDO(
Petru a lua cunotin de 9otr0rile CEDO este destul de a accesa la sit2ul
CEDO" care cuprinde toate 9otr0rile CEDO" &ns care din pcate este numai &n
limbile %rance/ i en$le/(
Pentru a studia mai pro%und interpretarea dat Conveniei" &n situaia
juritilor din -epublica .oldova" care &n mare parte vorbesc limba rom0n i rus"
este necesar de a lua cunotin de manualele cu denumirea @Comentariu la
Convenia European1 &n dou volume" autor" actualul judector rom0n la Curtea
European < Corneliu )0rsan i @Compendiumul Conveniei Europene1" autor
.ic9ele de #alvia" traducere &n limba rus" c0t i mult alt literatur de
specialitate(
16


Procedura &n %aa Curii const din3
2 introducerea pl0n$erii=
- contacte preliminare cu $re%a Curii=
- &nre$istrarea pl0n$erii=
- reparti/area ctre o camer a pl0n$erii=
- desemnarea unui judector < raportor de ctre camer=
- e+aminarea de ctre un comitet de ' membri=
- comunicarea pl0n$erii ctre Auvernul respectiv=
- depunerea observaiilor i stabilirea %aptelor=
- audierea=
- deci/ia dat de camer asupra admisibilitii=
- posibilitatea de ne$ociere" &n vederea unei re$lementri pe cale amiabil=
- 9otr0rea Curii(
Ast%el" orice stat contractant sau particular care se consider victima unei
violri a Conveniei poate adresa direct Curii de la #trasbour$ o cerere ce are &n
vedere violarea de ctre un stat contractant a unui drept $arantat prin Convenie(
-e%eritor la sesi/area Curii este necesar ca cererile s &ndeplineasc o serie de
condiii3 $enerale i speciale( Procedura &n %aa Curii Europene a Drepturilor
Omului este contradictorie i public( -ecurentul individual poate trimite Curii
petiii" dar repre/entarea printr2un avocat este recomandabil i c9iar necesar
pentru audieri sau o data ce cererea a %ost declarat admisibil( Consiliul Europei a
creat un sistem de asisten judiciar pentru reclamanii cu resurse insu%iciente(
Prile contractante sunt repre/entate de ctre a$eni" care pot %i asistai de
consultani sau de ctre consilieri(
Persoanele %i/ice" or$ani/aiile non$uvernamentale i $rupurile de persoane
particulare despre care este vorba &n art('! al Conveniei pot supune Curii iniial
nite petiii" %ie acion0nd direct" %ie prin intermediul unui repre/entant" care trebuie
sa %ie un consultant abilitat s2i &ndeplineasc %uncia pentru oricare dintre Prile
1
contractante i av0nd reedina pe teritoriul uneia dintre acestea sau o alt persoan
a$reat de preedintele camerei( Preedintele camerei poate" acolo unde
repre/entarea ar %i &n mod normal obli$atorie" s2l autori/e/e pe petiionar s2i
asume el &nsui aprarea intereselor sale" dac este necesar cu asistena unui
consultant sau a unui alt repre/entant(
La r0ndul su" %iecare petiie individual este atribuit unei seciuni"
preedintele desemn0nd un raportor( Dup un e+amen preliminar al cau/ei
raportorul decide dac aceasta trebuie e+aminat de un comitet de ' membri sau de
o camer( :n comitet poate &n unanimitate s declare o petiie inadmisibil sau s o
tear$ din re$istrul Curii" ast%el &nc0t o deci/ie &n acelai mod poate %i luat %r
un alt e+amen( Alte cau/e le sunt atribuite direct raportorilor camerelor" acetia
pronun0ndu2se asupra admisibilitii( ?n a%ara cau/elor care le sunt reparti/ate
direct de raportori" camerele au cereri individuale nedeclarate" inadmisibile de
comitetul celor trei membri" precum i cereri statale( Ele se pronun &n privina
admisibilitii" ca i a %ondului cererilor" &n $eneral prin deci/ii separate" dar c0nd
este ca/ul" prin deci/ii unice( Camerele pot orice moment s se desesi/e/e &n
%avoarea .arii Camere c0nd cau/a privete o problem $rav re%eritoare la
interpretarea Conveniei sau pentru ca soluia problemei poate conduce la o
contradicie cu o 9otr0re pronunat anterior de Curte(
Primul stadiu al procedurii este de ordin scris c9iar dac &n cadrul camerei se
poate decide s se in audien( Pentru ca cererea s %ie acceptat" aceasta trebuie
s aduc elemente noi %a de cererea anterioar" dac a mai e+istat una identic"
care a %ost supus Curii( #e consider ca %iind elemente noi in%ormaiile de natur
s modi%ice motivele pe care s2a ba/at Curtea &n respin$erea cererii anterioare(
Luate cu majoritate" deci/iile camerei asupra admisibilitii trebuie s %ie motivate
i %cute publice(
O dat ce camera a decis s rein o petiie" s admit cererea" ea poate invita
prile s trimit probe suplimentare i observaii scrise" inclusiv &n ceea ce2l
privete pe reclamant o eventual cerere de ""satis%acie ec9itabil1 i s asiste la
audierea public privind %ondul cau/ei(
84
Preedintele camerei poate" &n interesul unei bune administrri a justiiei s
invite sau s autori/e/e toate statele contractante care nu particip la procedur sau
toate persoanele interesate" altele dec0t cele reclamante" s trimit observaii scrise
sau &n circumstane e+cepionale sa i2a parte la audien( ?n timpul procedurii &n
%ond ne$ocierile vi/0nd conclu/ia unei re$lementri amiabile pot %i duse prin
intermediul $re%ierului" ne$ocieri care sunt con%ideniale( Preedintele camerei
conduce de/baterile i determin ordinea &n care sunt c9emai sa ia cuv0ntul
a$enii" consultanii i consilierii prilor(
Orice judector poate pune &ntrebri a$enilor" consultanilor i consilierilor
prilor" martorilor" e+perilor ca i oricrei persoane care se pre/int &n %aa
camerei(
Dispo/iiile care re$lementea/ procedura &n %aa Camerelor se aplic la %el
i &n %aa .arii Camere(
?n ba/a art(!' al Conveniei" oricare dintre pri poate" cu titlu de e+cepie" s
depun &n scris la $re%a" &ntr2un interval de ' luni &ncep0nd cu data pronunrii unei
9otr0ri date de o camer" o cerere de retrimitere la .area Camera indic0nd
problema $rav cu privire la interpretarea sau aplicarea Conveniei sau a
Protocoalelor sale sau problema $rav de ordin $eneral care potrivit prii merit s
%ie e+aminat de .area Camera(
Camerele i2au 9otr0ri cu majoritatea de voturi( Fiecare judector care i2a
parte la e+aminarea ca/ului are dreptul de a ane+a 9otr0rii" %ie opinia sa separat"
%ie o simpl declaraie de de/acord(
Hotr0rea camerei devine de%initiv la e+pirarea termenului de trei luni sau
&nainte dac prile declar ca nu au intenia de a %ace apel la .area Camera sau
daca cole$iul de 5 judectori a respins asemenea cerere(
Dac cole$iul accepta cererea" .area Camera se pronun asupra ca/ului cu
majoritatea de voturi sub %orma unei 9otr0ri" care este de%initiva" 9otr0ri care
sunt obli$atorii pentru statele p0r0te interesate(
Comitetul .initrilor rspunde de suprave$9erea e+ecutrii 9otr0rilor i
anume lui ii revine ast%el sarcina de a veri%ica daca statele care au %ost considerate
81
c au violat Convenia au luat msurile necesare pentru a se ac9ita de obli$aiile
speci%ice sau $enerale ce re/ult din 9otr0rile Curii(
Accesul la principalele 9otr0ri ale Curii" documentarea" cercetarea
jurisprudenei bo$ate a Curii Europene a Drepturilor Omului repre/int o
necesitate cu at0t mai mult cu cat drepturile i libertile con%erite prin le$ea
%undamental a rii trebuie interpretate &n concordan cu Declaraia :niversal a
Drepturilor Omului" cu pactele i tratatele la care -epublica .oldova este parte i
care au prioritate con%orm art(! din Constituie" &n ca/ de neconcordan cu
le$islaia intern(
Ast%el" Convenia European a Drepturilor Omului" rati%icat de ara noastr"
a dob0ndit aplicabilitate &n dreptul intern" motiv pentru care interpretarea dat de
Curte prevederilor acesteia este esenial( Av0ndu2se &n vedere importana
jurisprudenei Curii i a in%luenei pe care o e+ercit &n dreptul intern al %iecrei
ri s2a apreciat c 9otr0rile sale duc" deseori" la sc9imbri ale le$islaiei" ale
jurisprudenei sau ale practicii" mai ales &n domeniul procedurii judiciare i a
libertilor publice(
Funcia major a Curii" aa cum se sublinia/ &n doctrin" este aceea de a
""completa1" de a ""remedia lacunele i slbiciunile dreptului intern1" %r a se
substitui &ns acestuia( Dreptul intern rm0ne principalul instrument de protecie a
drepturilor i libertilor %undamentale ale omului(
Cel mai bun mijloc de a sensibili/a judectorul naional s aplice principiul
subsidiaritii care2i d misiunea de a decide el &nsui &n raport cu violrile
Conveniei este s cunoasc 9otr0rile Curii i s le utili/e/e &n propria
jurispruden(
Este necesar de relie%at valoarea juridic i moral a 9otr0rilor Curii"
e%icacitatea practic a acestora" atribute eseniale care sublinia/ pre$nant
necesitatea apro%undrii jurisprudenei bo$ate a Curii Europene a Drepturilor
Omului(
88
Hotr0rile Curii sunt de%initive" neput0nd %ace obiectul unui recurs la o alt
autoritate( #unt obli$atorii" dar nu e+ecutorii" &n sensul c nu anulea/ i nu
modi%ic nici un act al statului &n culp(
Controlul e+ecutrii 9otr0rii este asi$urat &ns de Comitetul .initrilor ai
Consiliului Europei" care poate adopta" &n ca/ul re%u/ului statului de a aplica
9otr0rea" o recomandare(
#anciunea nerespectrii acesteia poate atra$e retra$erea sau e+cluderea
statului respectiv din Consiliul Europei(
Curtea 9otrte &n ceea ce privete respectarea sau nerespectarea drepturilor
i libertilor %undamentale ale omului consacrate prin Convenia European a
Drepturilor Omului din 154" aa cum a %ost amendata prin protocoalele adiionale(
Ast%el" sancionea/ nerespectarea urmtoarelor drepturi i liberti3
- libertatea %i/ic3
- dreptul la viat=
- interdicia torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane si
de$radante=
- inter/icerea muncii %orate sau obli$atorii=
- dreptul la libertate i la si$uran=
- libertatea de a pleca i a veni (a(
- drepturile de procedur3
- dreptul la un proces ec9itabil=
- dreptul la un recurs e%ectiv &n %aa unei instane naionale=
- dreptul de a nu %i judecat sau pedepsit de doua ori (a(
- drepturile vieii personale3
- dreptul de a se cstori=
- dreptul la respect pentru viaa de %amilie=
- dreptul la respect pentru viaa privat=
- dreptul la respect pentru domiciliu=
8'
- dreptul la respect pentru corespondena
- dreptul la respectul proprietii private" (a(
- libertile spirituale3
- libertatea reli$iei=
- libertatea de e+primare=
- dreptul la instruire (a(
- libertile aciunii sociale i politice3
- libertatea de &ntrunire=
- libertatea de asociere=
- dreptul la ale$eri libere (a(
Dup cum am menionat" Convenia constituie un tratat internaional
obli$atoriu pentru ?naltele Pri contractante(
Convenia este compus din norme de drept material i din norme de drept
procedural( Or" toate drepturile i libertile stipulate &n Convenie se a%l sub
protecia acesteia( ?naltele Pri contractante sunt &n drept de a lr$i totalitatea
drepturilor i libertilor stipulate &n Convenie i &n acest ca/ toate acestea vor
cdea sub protecia Conveniei(
Dup cum re/ult din normele Conveniei" %iecare din normele de drept
material" &n alineat 517" stipulea/ respectarea unui drept sau liberti" iar &n alineat
doi" stipulea/ in$erina statului &n respectarea unui drept( Con%orm Conveniei"
pentru ca in$erina s %ie recunoscut le$itim este necesar respectarea
urmtoarelor principii 3
- in$erina trebuie s %ie prev/ut de le$e=
- in$erina trebuie s aib un scop le$itim=
- in$erina trebuie s %ie recunoscut necesar &ntr2o societate democratic
5respectarea principiului de proporionalitate &ntre interesul public i cel privat7(
Circumstanele ce le2am e+pus in de aprarea drepturilor i libertilor
%undamentale prin prisma normelor din Convenie( ?n acelai timp" trebuie s
8!
contienti/m c" Curtea European nu constituie o careva a patra veri$ pentru
jurisdicia -epublicii .oldova( Drepturile i libertile %undamentale ale omului
trebuie s %ie respectate la nivel naional" pentru a nu avea 9otr0ri de condamnare
a -epublicii .oldova( ?n acest sens un rol deosebit &n aprarea drepturilor i
libertilor %undamentale ale omului &i revine instanelor de judecat din -epublica
.oldova( Anume la acest nivel" naional" i trebuie aplicat &n direct Convenia(
Actualmente instanele de judecat din ar tot mai des &n 9otr0rile sale %ac
re%erire la normele din Convenie i jurisprudena Curii" ceea ce po/itiv
in%luenea/ autoritatea puterii judectoreti(
Iinem s menionm &n acest sens i deci/iile Cole$iului civil i de
contencios administrativ al Curii #upreme de Fustiie" prin care" constat0nd
violarea art(C al(517 i art( 1 Protocol Adiional la Convenie" a %ost aplicat &n direct
art(!1 a Conveniei i &n bene%iciul victimelor a %ost &ncasat satis%acie ec9itabil
5ve/i ane+a nr(17(
Considerm aceast practic important &n aplicare" deoarece aceasta v2a
duce la scoaterea de pe rol a cererilor recurenilor depuse la Curtea European(
Considerm binevenit practica a$entului $uvernamental &n ultimul timp cu
privire la &nc9eierea tran/aciilor amiabile i recur$erea la prevederile art(!! lit(j7
CPC(
?n ultimul timp" deseori &n societate sunt discutate 9otr0rile CEDO
&mpotriva -epublicii .oldova i se invoc vina judectorilor naionali &n
desp$ubirile pltite de ctre stat recurenilor( ?n luna martie 844C" Parlamentul
-epublicii .oldova a adoptat c9iar i modi%icri la Le$ea cu privire la A$entul
$uvernamental" con%orm crora plile &ncasate de la stat de ctre Curtea
European" &n ca/ de constatare a careva violri" pot %i &ncasate de la persoanele"
care au comis $reeli din vinovie sau din culp $rav(
.ai departe" pentru a cunoate mai bine caracterul $reelilor comise de ctre
instanele naionale" vom %ace o scurt retrospectiv asupra 9otr0rilor CEDO
&mpotriva -epublicii .oldova la momentul actual(
85
Actualmente avem '4 de 9otr0ri al CEDO" prin care a %ost constatat
&nclcarea unui drept stipulat &n Convenie 5ve/i ane+a nr(87( Dintre aceste
9otr0ri 3
2 B vi/ea/ $reeli ale instanelor naionale i anume &nclcarea art(art( <
libertatea de reli$ie < un ca/= art(14 2 trei ca/uri < libertatea de e+presie" inclusiv o
9otr0re a Curii Constituionale= art(11 < libertatea la reuniune i asociere < un
ca/= &nclcarea art(C al(517 < dreptul la un proces ec9itabil < dou ca/uri" unul
dintre care vi/ea/ admiterea incorect a cererii de revi/uire 5termenul i temeiul
admiterii 7" iar altul necitarea le$al a prii &n proces(
#ituaia e+istent ne obli$ pe noi judectorii" la momentul actual" s
atra$em o deosebit atenie anume la aplicarea articolelor menionate din
Convenie(
- 1' vi/ea/ nee+ecutarea 9otr0rilor instanelor judectoreti" ceea ce d dovad
%aptul c nivelul de e+ecutare a acestora este sub cel dorit" din care motiv" ar %i
binevenite modi%icri &n le$islaie la acest compartiment(
- vi/ea/ &nclcarea art(' < inter/icerea torturii= art(52 dreptul la libertate i
si$uran= art(62 dreptul la respectul vieii private i de %amilie= art(C al(517 <
dreptul la un proces ec9itabil 5ca/uri de admitere a recursului &n anulare"
prev/ut la moment de le$islaia naional7(
Dup cum vedem din cele relatate" am putea vorbi de careva $reeli ale instanelor
de judecat numai &n B ca/uri din cele '4 &n care a %ost condamnat -epublica
.oldova(
#ituaia menionat nu lipsete judiciarul de necesitatea aplicrii corecte a
normelor de drept material i procedural" inclusiv a Conveniei i Protocoalelor
adiionale( La pronunarea 9otr0rilor judectoreti" instanele trebuie s aplice
Convenia i jurisprudena CEDO" inclusiv" i &n primul r0nd" 9otr0rile CEDO
&mpotriva -epublicii .oldova" iar &n lipsa acestora jurisprudena CEDO &n privina
altor state" pentru a $aranta drepturile i libertile %undamentale ale omului la nivel
naional( Or" pentru a cunoate mai bine" este necesar a studia mereu" cu at0t mai
8C
mult c Convenia este un @or$anism viu1" care este &n de/voltare i respectiv i
jurisprudena Curii mereu este &n de/voltare(
?n consecin menionm c" respectarea drepturilor i libertilor
%undamentale ale omului" ine de obli$aiunea de /i de /i a judectorilor naionali"
care trebuie s %ie simbolul dreptii i ec9itii sociale(
8B
Anexa nr.1
dos( nr( 8 ra 2 186>4C
prima instan G( .ironov
instana de apel ;( Duca" G( ;oma" A9( Cobliuc
D E C * J * E
85 ianuarie 844C mun( C9iinu
Cole$iul Civil i de contencios administrativ lr$it
al Curii #upreme de Fustiie
&n componen3
Preedintele edinei" judectorul .i9ai Poalelun$i
Fudectorii ;atiana Gieru" Eu$enia Fistican" Ala Cobneanu" Andrei Har$9el
e+amin0nd &n edin public recursul declarat de ctre *on Pduraru"
repre/entantul Eudoc9ia :n$ureanu"
&n pricina civil la cererea de c9emare &n judecat a Eudoc9iei :n$ureanu
&mpotriva Primriei #&n$erei cu privire la atribuirea cotei de teren ec9ivalent"
repararea prejudiciului material i moral"
&mpotriva deci/iei Curii de Apel )li din 16 octombrie 8445" prin care a %ost
respins apelul declarat de ctre Eudoc9ia :n$ureanu i meninut 9otr0rea
Fudectoriei #&n$erei din 46 iunie 8445
c o n s t a t
La 8B ianuarie 1" Eudoc9ia :n$ureanu a depus cerere de c9emare &n
judecat &mpotriva Primriei #&n$erei cu privire la atribuirea cotei de teren
ec9ivalent" repararea prejudiciului material i moral(
?n motivarea aciunii reclamanta" Eudoc9ia :n$ureanu a indicat c" &n
temeiul dispo/iiilor art( 18 al( ! subaliniatul Cod Funciar bene%icia/ de dreptul
de a i se acorda &n proprietate privat cota de teren ec9ivalent &n mrime de 1" 51
9a( A menionat c de ctre %amilia ei" a %ost transmis col9o/ului @Cotovsc9ii1 '"54
9a de pm0nt" ceea ce se con%irm prin e+trasul ar9ivistic din crile $ospodriei
din or( #&n$erei" &n care ea este indicat ca membru a %amiliei(
86
-eclamanta" Eudoc9ia :n$ureanu a menionat c prin deci/ia comisiei
%unciare raionale #&n$erei nr( din 46(18(16 i 9otr0rea comisiei %unciare a
Primriei #&n$erei nr( 14 din 8(14(16 i s2a re%u/at acordarea cotei de teren
ec9ivalent(
Cere" Eudoc9ia :n$ureanu" anularea deci/iilor menionate" obli$area
Primriei de a emite deci/ia despre atribuirea cotei ec9ivalente de teren" atribuirea
&n natur a terenului cu supra%aa de 1" 51 9a" eliberarea titlului de autenti%icare a
dreptului deintorului de teren" iar &n lipsa terenului" restituirea ec9ivalentului
bnesc" repararea prejudiciului material i moral cau/at(
Prin 9otr0rea Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444 aciunea Eudoc9iei
:n$ureanu a %ost admis" au %ost anulate deci/ia comisiei %unciare raionale
#&n$erei nr( din 46(18(16 i 9otr0rea comisiei %unciare a Primriei #&n$erei nr(
14 din 8(14(16( Primria #&n$erei a %ost obli$at de atribui Eudoc9iei
:n$ureanu cota ec9ivalent de teren &n mrimea prev/ut &n localitatea respectiv
i s elibere/e titlul de autenti%icare a dreptului deintorului de teren 5%(d( '52'C7(
Hotr0rea nu a %ost supus cilor de atac i &n temeiul art( 84C CPC" &n redacia
Le$ii din 1C!" a rmas de%initiv(
La 86 %ebruarie 8441" Procuratura Aeneral a -epublicii .oldova a &naintat"
la Curtea #uprem de Fustiie" recurs &n anulare" solicit0nd anularea 9otr0rii
Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444 i pronunarea unei noi 9otr0ri cu
privire la respin$erea aciunii 5%(d( '67(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 86 martie 8441 recursul &n anulare
a %ost admis cu casarea 9otr0rii Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444 i
pronunarea unei noi 9otr0ri cu privire la respin$erea aciunii 5%(d( 118211'7(
:lterior" Eudoc9ia :n$ureanu a depus cerere la Curtea European a
Drepturilor Omului" invoc0nd c" deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 86 martie
8441" prin prisma art( C para$ra%ul 1 a CEDO i art( 1 Protocolul nr( 1 la
Convenie" &nclc drepturile sale la un proces ec9itabil i la proprietate(
La 88(14(844!" Procuratura Aeneral a -epublicii .oldova" la propunerea
A$entului $uvernamental" care a considerat" c prin deci/ia Curii #upreme de
Fustiie din 86 martie 8441 s2a &nclcat $rav dreptul Eudoc9iei :n$ureanu la un
proces ec9itabil i dreptul la proprietate" prev/ute de art( C para$ra%ul 1 a CEDO
i art( 1 Protocolul nr( 1 la Convenie" a depus cerere de revi/uire a deci/iei Curii
#upreme de Fustiie din 86 martie 8441" &n temeiul art( !! al( 517 lit( j7 CPC"
cer0nd casarea acestea(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 48 martie 8445 a %ost admis
cererea de revi/uire depus de ctre Procurorul Aeneral al -epublicii .oldova" cu
casarea deci/iei Curii #upreme de Fustiie din 86 martie 8441 i 9otr0rii
Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444" cu restituirea pricinii spre rejudecare la
Fudectoria #&n$erei(
8
Prin 9otr0rea Fudectoriei #&n$erei din 46 iunie 8445 aciunea Eudoc9iei
:n$ureanu a %ost respins ca ne&ntemeiat 5%(d( 12 87(
Prin deci/ia Curii de Apel )li din 16 octombrie 8445" a %ost respins apelul
declarat de ctre Eudoc9ia :n$ureanu i meninut 9otr0rea primei instane 5%(d(
14121487(
*on Pduraru" repre/entantul Eudoc9iei :n$ureanu a declarat recurs &mpotriva
deci/iei instanei de apel" cer0nd admiterea recursului" casarea 9otr0rilor
judectoreti i emiterea unei noi 9otr0ri cu privire la admiterea aciunii" repararea
prejudiciului material i moral(
?n motivarea recursului a indicat c" la e+aminarea pricinii au %ost aplicate
eronat normele de drept material i procedural( ?n edina instanei de recurs" a
susinut recursul" cer0nd admiterea acestuia cu casarea 9otr0rilor judectoreti i
meninerea 9otr0rii Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444" c0t i repararea
prejudiciului material i moral" &n temeiul art( !1 al CEDO(
-epre/entantul intimatului" Primria #n$erei" &n edina instanei de recurs
nu s2a pre/entat" %iind le$al citat despre locul" data i ora edinei de judecat(
Audiind repre/entantul recurentei" studiind materialele dosarului" Cole$iul
Civil i de contencios administrativ lr$it al Curii #upreme de Fustiie consider
recursul &ntemeiat i care urmea/ a %i admis cu casarea inte$ral a 9otr0rilor
judectoreti" &ncetarea procedurii &n recurs &n anulare i meninerea 9otr0rii
Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444(
?n con%ormitate cu art( !!5 al(517 lit( d7 CPC" instana" dup ce judec recursul"
este &n drept s admit recursul i s case/e deci/ia instanei de apel i 9otr0rea
primei instane" dispun0nd &ncetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol
dac e+ist temeiurile prev/ute la art( 8C5 i 8CB CPC(
?n edina de judecat s2a constatat c pricina a %ost e+aminat de ctre
Cole$iul Civil al Curii #upreme de Fustiie &n temeiul recursului &n anulare a
Procurorului Aeneral" &naintat con%orm dispo/iiilor art( ''82''' al Codului de
Procedur Civil 5&n redacia Le$ii din anul 1C!7( Prin deci/ia pronunat la data
de 86 %ebruarie 8441 a %ost anulat 9otr0rea Fudectoriei #&n$eriei din '1 ianuarie
8444" care la momentul contestrii era irevocabil i a %ost adoptat o nou
9otr0re privind respin$erea cerinelor Eudoc9iei :n$ureanu ca ne%ondate(
:lterior" prin 9otr0rile adoptate pe mar$inea cau/ei date aciunea a %ost
respins(
Cole$iul civil i de contencios administrativ lr$it al Curii #upreme de
Fustiie constat c este &ntemeiat ar$umentul e+pus &n cererea de recurs prin care
se invoc violarea dispo/iiilor art( C para$ra%ul 1 al CEDO(
?n con%ormitate cu art( ! al Constituiei -epublicii .oldova dispo/iiile
constituionale privind drepturile i libertile drepturilor omului se interpretea/ i
se aplic &n concordan cu Declaraia :niversal a Drepturilor Omului" cu pactele
'4
i cu celelalte tratate internaionale la care -epublica .oldova este parte( Dac
e+ist neconcordan &ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile %undamentale
ale omului la care -epublica .oldova este parte i le$ile ei interne" prioritate au
re$lementrile internaionale(
Prin 9otr0rea Parlamentului -. din 8! iulie 1B a %ost rati%icat Convenia
European pentru aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale" ast%el
dispo/iiile Conveniei devenind o parte inte$rant a cadrului normativ intern" %iind
aplicabile din 18(4(1B direct i av0nd prioritate %a de le$ile interne(
Con%orm art( C para$ra%ul 1 al CEDO orice persoan are dreptul la judecarea
&n mod ec9itabil" &n mod public i &ntr2un termen re/onabil a cau/ei sale" de ctre o
instan independent i imparial" instituit de le$e(
Cole$iul constat c prin ree+aminarea pricinii la 86 %ebruarie 8441 de ctre
Curtea #uprem de Fustiie &n ba/a recursului &n anularea a Procuraturii Aenerale a
%ost &nclcat principiul securitii raporturilor juridice( ?n temeiul art( ''82''' CPC
&n redacia le$ii din 1C! Procurorul Aeneral" care nu era parte la proces a &naintat
recurs &n anulare" ceea ce presupune atacarea 9otr0rii de%initive( #copul utili/rii
acestei ci e+traordinare de atac nu era corectarea omisiunilor justiiei" &ns de %apt
se urmrea anularea 9otr0rii pronunate pe mar$inea pricinii" la iniiativa unei
pri implicate la proces(
Potrivit jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului" dreptul la un
proces ec9itabil &n %aa unei instane de judecat independent i imparial"
$arantat de art( C para$ra%ul 1 al Conveniei" urmea/ a %i interpretat prin prisma
Preambulului Conveniei" care enun preeminena principiului supremaiei
dreptului ca element al patrimoniului comun al statelor contractante( :nul dintre
elementele %undamentale a preeminenei este principiul stabilitii raporturilor
juridice" care &nseamn c o soluie de%initiv al oricrui liti$iu nu trebuie
rediscutat( ;otodat" principiul securitii raporturilor juridice presupune respectul
%a de principiul lucrului judecat" care constituie principiul e+ecutrii 9otr0rilor
de%initive(
?n %avoarea opiniei enunate instana de recurs invoc conclu/iile Curii
Europene a Drepturilor Omului &n ca/ul -oca contra -epublicii .oldova" unde se
menionea/ c e+istena a dou preri nu poate servi drept temei pentru
ree+aminare" iar prin admiterea cererii de anulare &naintat de Procuror a %ost redus
la /ero &ntre$ul proces judiciar(
-eieind din circumstanele enunate i constat0nd &nclcarea art( C para$ra%ul
1 al CEDO" Cole$iul consider necesar de a casa deci/ia Curii de Apel )li din
16 octombrie 8445" 9otr0rea Fudectoriei #&n$erei din 46 iunie 8445 i deci/ia
Curii #upreme de Fustiie din 48 martie 8445( ?n con%ormitate cu art( !! al( 517
lit( j7 CPC urmea/ a %i admis cererea de revi/uire depus de Procurorul Aeneral
al -." casat deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 86 martie 8441 i &n temeiul
art( ' al( 557 al Le$ii cu privire la punerea &n aplicare a Codului de procedur civil
'1
nr( 88B2KG din 5 iunie 844' clasat procedura &n recurs &n anulare i meninut
9otr0rea Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444(
;otodat" din considerentele c a %ost constatat &nclcarea art( C para$ra%ul 1
al Conveniei i &n temeiul art( !1 al CEDO" care prevede c la constatarea
&nclcrii dispo/iiilor Conveniei i a Protocoalelor sale" poate %i acordat o
reparaie ec9itabil" Cole$iul consider pasibile admiterii i cerinele cu privire la
repararea prejudiciului material i moral(
-epre/entantul recurentei" *on Pduraru" &n edina de judecat a menionat
c" Eudoc9ia :n$ureanu" &n re/ultatul procesului des%urat &n instana de judecat
a %ost lipsit de dreptul de a2i valori%ica dreptul su la cota ec9ivalent de teren
prev/ut de le$e( ?n aa mod" consider c" calculele minimale ale pa$ubei
materiale suportate urmea/ a %i e%ectuate in0nd cont de cuantumul minimal
pentru plata arendei stabilit de le$islaiei" ceea ce repre/int 8L pentru %iecare an
din preul normativ al pm0ntului" urm0nd s %ie &ncasat &n total suma de 544
euro(
Cole$iul constat c prin casarea 9otr0rii irevocabile" %avorabil recurentei"
aceasta a %ost privat de dreptul de a %olosi i a bene%icia de terenul de pm0nt care
urma s2i %ie atribuit i &n aa mod Eudoc9iei :n$ureanu i s2a cau/at pa$uba
indicat" din care motiv suma cerut va acoperi pierderea venitului ratat(
?n opinia instanei de recurs" sunt justi%icate i preteniile reclamantei cu
privire la prejudiciul moral cau/at" care urmea/ a %i reparat inte$ral &n mrimea
solicitat de 1 544 Euro(
;otodat" in0nd cont de %aptul c pe parcursul e+aminrii pricinii" inclusiv i
pentru repre/entarea &n %aa Curii Europene a Drepturilor Omului" recurenta a
bene%iciat de asisten juridic" care &n mod cert implic anumite costuri i
c9eltuieli" Cole$iul consider necesar de a &ncasa suma pretins de !54 euro(
?n con%ormitate cu art( !1" art( !!5" !! CPC" art( ' al( 557 al Le$ii cu privire
la punerea &n aplicare a Codului de procedur civil nr( 88B2KG din 5 iunie 844'"
Cole$iul Civil i de contencios administrativ lr$it al Curii #upreme de Fustiie
d e c i d e
#e admite recursul declarat de ctre *on Pduraru" repre/entantul Eudoc9iei
:n$ureanu(
#e casea/ deci/ia Curii de Apel )li din 16 octombrie 8445" 9otr0rea
Fudectoriei #&n$erei din 46 iunie 8445" deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 48
martie 8445(
#e admite cererea de revi/uire depus de ctre Procurorul Aeneral a
-epublicii .oldova" se casea/ deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 86 martie
8441" cu clasarea procedurii &n recurs &n anulare" &n pricina civil la cererea de
c9emare &n judecat a Eudoc9iei :n$ureanu &mpotriva Primriei #&n$erei cu
'8
privire la atribuirea cotei de teren ec9ivalent" repararea prejudiciului material i
moral(
#e menine 9otr0rea Fudectoriei #&n$erei din '1 ianuarie 8444(
#e &ncasea/ de la bu$etul de stat" din sumele alocate pentru e+ecutarea
9otr0rilor Curii Europene a Drepturilor Omului" &n bene%iciul Eudoc9iei
:n$ureanu" a sumei de 544 euro pentru repararea prejudiciului material" 1544
euro pentru repararea prejudiciului moral i !54 euro pentru compensarea
costurilor i c9eltuielilor" inclusiv i pentru repre/entarea &n %aa Curii Europene a
Drepturilor Omului" ec9ivalentul &n lei moldoveneti la momentul e+ecutrii
9otr0rii(
Deci/ia este irevocabil de la pronunare(
Preedintele edinei" .i9ai Poalelun$i
judectorul
Fudectorii ;atiana Gieru
Eu$enia Fistican
Ala Cobneanu
Andrei Har$9el
''
prima instan3.(Dol$9ieru dos(8ra2'4824C
instana de apel3A(Cobliuc" #(-otari" G(;ripadu
D E C * J * E
15 martie 844C mun(C9iinu
Cole$iul Civil i de contencios administrativ lr$it
al Curii #upreme de Fustiie
&n componen
Preedintele edinei" judectorul .i9ai Poalelun$i
Fudectorii #vetlana ,ovac" Aalina #tratulat
Ala Cobneanu i *ulia #0rcu

e+amin0nd &n edin public recursurile declarate de ctre repre/entantul
lui Eduard Enac9i" .i9ai )elous i .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova" &n
pricina civil la cererea de c9emare &n judecat a lui Eduard Enac9i &mpotriva
.inisterului Finanelor al -epublicii .oldova cu privire la repararea prejudiciului
moral" &mpotriva deci/iei Curii de Apel )li din 85 octombrie 8445" prin care a
%ost admis apelul declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova"
modi%icat 9otr0rea judectoriei )riceni din 1 noiembrie 8441 cu micorarea
sumei pentru repararea prejudiciului moral de la '54 444 lei p0n la 185 444 lei
c o n s t a t
Eduard Enac9i a depus cerere de c9emare &n judecat &mpotriva
.inisterului Finanelor al -epublicii .oldova cu privire la repararea prejudiciului
moral(
?n motivarea aciunii reclamantul Eduard Enac9i a indicat c" la 5
decembrie 16 ile$al a %ost reinut de ctre colaboratorii Comisariatului de poliie
din raionul )riceni( La B decembrie 16" &n ba/a mandatului eliberat de
judectoria )riceni" &nvinuit de comiterea in%raciunii prev/ute de art(art(B5 al(587"
18'M Cod penal 5&n redacia Le$ii din 8! martie 1C17 a %ost arestat i inut sub
arest p0n la iunie 8444" c0nd prin sentina Cole$iului penal al Curii de Apel a
-epublicii .oldova a %ost ac9itat(
Consider reclamantul ile$ale aciunile or$anelor de cercetare penal i
anc9et preliminar" ale Procuraturii raionului )riceni" deoarece timp de 16 luni a
%ost privat ile$al de libertate prin ce i s2au cau/at mari su%erine %i/ice i psi9ice(
'!
Cere reclamantul repararea prejudiciului moral &n mrime de 544 444 lei(
Prin 9otr0rea judectoriei )riceni din 1 noiembrie 8441 aciunea a %ost
admis parial cu &ncasarea din contul statului" prin intermediul .inisterului
Finanelor al -epublicii .oldova" &n bene%iciul lui Eduard Enac9i a sumei de
'54 444 lei(
Prin deci/ia ;ribunalului )li din 88 ianuarie 8448 apelul declarat de ctre
.inisterul Finanelor al -epublicii .oldova a %ost respins i meninut 9otr0rea
primei instane(
Prin deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 a %ost
admis recursul declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova"
modi%icat deci/ia ;ribunalului )li din 88 ianuarie 8448 i 9otr0rea judectoriei
)riceni din 1 noiembrie 8441 cu micorarea sumei pa$ubei morale de la '54444 lei
p0n la 84444 lei(
La 16 iunie 8448" Procuratura Aeneral a -epublicii .oldova" &n ba/a
cererii .inisterului Finanelor al -epublicii .oldova din 16 aprilie 8448" a
declarat recurs &n anulare &mpotriva 9otr0rilor judectoreti menionate" cer0nd
casarea acestora i emiterea unei noi 9otr0ri privind admiterea aciunii lui Eduard
Enac9e &n limita prev/ut de le$islaia civil sau micorarea cuantumului sumei
&ncasate(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 11 septembrie 8448 a %ost admis
parial recursul &n anulare a Procurorului Aeneral al -epublicii .oldova i
modi%icat deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 prin
micorarea sumei &ncasate &n calitate de prejudiciu moral p0n la 5444 lei(
La 8 octombrie 844!" Procurorul Aeneral al -epublicii .oldova" av0nd la
ba/ demersul repre/entantului Auvernului -epublicii .oldova la Curtea
European a Drepturilor Omului" a depus cerere de revi/uire &mpotriva deci/iei
Curii #upreme de Fustiie din 11 septembrie 8448" cer0nd admiterea acesteia i
casarea deci/iei contestate cu cerere de revi/uire(
Prin &nc9eierea Curii #upreme de Fustiie din 1 decembrie 844! a %ost
admis cererea de revi/uire depus de ctre Procurorul Aeneral al -epublicii
.oldova" casate deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 11 septembrie 8448" deci/ia
Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 i deci/ia ;ribunalului
)li din 8 ianuarie 8448 cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel
)li(
Prin deci/ia Curii de Apel )li din 85 octombrie 8445 a %ost admis apelul
declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova" modi%icat 9otr0rea
Fudectoriei )riceni din 1 noiembrie 8441 cu micorarea mrimei prejudiciului
moral &ncasat de la .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova &n bene%iciul lui
Eduard Enac9e de la '54 444 lei p0n la 185 444 lei(
-epre/entantul recurentului Eduard Enac9i" .i9ai )elous" a declarat
recurs &mpotriva deci/iei instanei de apel" cer0nd admiterea recursului" casarea
deci/iei instanei de apel i meninerea 9otr0rii primei instane" invoc0nd c la
pronunarea deci/iei" instana de apel nu a inut cont de %aptul c &n re/ultatul
privrii lui E(Enac9e de liberate" acestuia i2au %ost cau/ate mari su%erine psi9ice(
'5
-epre/entantul recurentului" Eduard Enac9i" .i9ai )elous" &n edina
instanei de recurs" recursul a susinut(
#uplimentar .()elous" &n edina instanei de recurs a indicat c" &n opinia
sa i a recurentului E(Enac9e" &n situaia &n care instana de recurs va considera
suma de 185444 lei ca o sum su%icient pentru repararea prejudiciului moral al lui
E(Enac9e" prin prisma art(!1 al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor
Omului" i &n le$tur cu %aptul c" Curtea #uprem de Fustiie" prin deci/ia din 11
septembrie 8448" contrar art(C al(517 al Conveniei a admis recursul &n anulare
declarat de ctre Procurorul Aeneral" &nclc0nd prin aceasta principiul de stabilitate
a raporturilor juridice constatate prin 9otr0re judectoreasc" a &ncasa de la
bu$etul de stat &n bene%iciul recurentului prejudiciul material &n sum de 8B444 lei"
prejudiciul moral &n sum de !4444 lei i costuri i c9eltuieli" inclusiv i pentru
repre/entarea &n %aa Curii Europene a Drepturilor Omului &n sum de 5444 lei(
.inisterul Finanelor a -epublicii .oldova a declarat recurs &mpotriva
deci/iei instanei de apel" cer0nd admiterea recursului" casarea deci/iei instanei de
apel i emiterea unei noi 9otr0ri prin care prejudiciului moral s %ie &ncadrat &n
limite re/onabile(
-epre/entantul recurentului .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova &n
edina instanei de recurs nu s2a pre/entat" despre locul data i ora edinei de
judecat a %ost &ntiinat &n mod le$al(
-epre/entantul .inisterului A%acerilor *nterne al -epublicii .oldova"
#(Dorneanu" &n edina instanei de recurs a cerut respin$erea recursului declarat de
ctre repre/entantul lui E(Enac9e" .()elous i admiterea recursului declarat de
ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova(
Audiind repre/entantul recurentului" Eduard Enac9i" .i9ai )elous i
repre/entantul .inisterului A%acerilor *nterne" studiind materialele dosarului"
Cole$iul Civil i de contencios administrativ lr$it al Curii #upreme de Fustiie
consider necesar de a respin$e recursurile declarate i de a menine deci/ia Curii
de Apel )li din 85 octombrie 8445 din urmtoarele considerente(
?n con%ormitate cu art(!!5 al(517 lit(a7 CPC" instana" dup ce judec
recursul" este &n drept s respin$ recursul ca %iind ne%ondat i s menin deci/ia
instanei de apel(
?n edina de judecat s2a constatat c" prin sentina Curii de Apel a
-epublicii .oldova din iunie 8444 Eduard Enac9e a %ost ac9itat &n &nvinuirea
&naintat &n ba/a art(art(B5 al(587 i 18' prim Cod Penal a -epublicii .oldova &n
redacia Le$ii din 8! martie 1C1(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 1C ianuarie 8441 recursurile
declarate de ctre procurorul seciei Procuraturii pentru contribuirea la e+ercitarea
justiiei &n Curtea de Apel i a prii vtmate Ole$ )eianu au %ost respinse ca
%iind ne%ondate i meninut sentina Curii de Apel a -epublicii .oldova &n
privina inculpailor Eduard Enac9e i Anatolie .arco(
La C au$ust 8441" Eduard Enac9e a depus cerere de c9emare &n judecat
&mpotriva .inisterului Finanelor al -epublicii .oldova i prin care a cerut" &n
le$tur cu condamnarea ile$al" &ncasarea prejudiciului moral &n mrime de
544444 lei(
'C
Prin 9otr0rea judectoriei )riceni din 1 noiembrie 8441 aciunea a %ost
admis parial cu &ncasarea din contul statului" prin intermediul .inisterului
Finanelor al -epublicii .oldova" &n bene%iciul lui Eduard Enac9i a sumei de
'54 444 lei(
Prin deci/ia ;ribunalului )li din 88 ianuarie 8448 apelul declarat de ctre
.inisterul Finanelor al -epublicii .oldova a %ost respins i meninut 9otr0rea
primei instane(
Prin deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 a %ost
admis recursul declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova"
modi%icat deci/ia ;ribunalului )li din 88 ianuarie 8448 i 9otr0rea judectoriei
)riceni din 1 noiembrie 8441 cu micorarea sumei pa$ubei morale de la '54444 lei
p0n la 84444 lei(
La 16 iunie 8448" Procuratura Aeneral a -epublicii .oldova" &n ba/a
cererii .inisterului Finanelor al -epublicii .oldova din 16 aprilie 8448" a
declarat recurs &n anulare &mpotriva 9otr0rilor judectoreti menionate" cer0nd
casarea acestora i emiterea unei noi 9otr0ri privind admiterea aciunii lui Eduard
Enac9e &n limita prev/ut de le$islaia civil sau micorarea cuantumului sumei
&ncasate(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 11 septembrie 8448 a %ost admis
parial recursul &n anulare a Procurorului Aeneral al -epublicii .oldova i
modi%icat deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 prin
micorarea sumei &ncasate &n calitate de prejudiciu moral p0n la 5444 lei(
La 8 octombrie 844!" Procurorul Aeneral al -epublicii .oldova" av0nd la
ba/ demersul repre/entantului Auvernului -epublicii .oldova la Curtea
European a Drepturilor Omului" a depus cerere de revi/uire &mpotriva deci/iei
Curii #upreme de Fustiie din 11 septembrie 8448" cer0nd admiterea acesteia i
casarea deci/iei contestate cu cerere de revi/uire(
Prin &nc9eierea Curii #upreme de Fustiie din 1 decembrie 844! a %ost
admis cererea de revi/uire depus de ctre Procurorul Aeneral al -epublicii
.oldova" casate deci/ia Curii #upreme de Fustiie din 11 septembrie 8448" deci/ia
Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 i deci/ia ;ribunalului
)li din 8 ianuarie 8448 cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel
)li(
Prin deci/ia Curii de Apel )li din 85 octombrie 8445 a %ost admis apelul
declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova" modi%icat 9otr0rea
Fudectoriei )riceni din 1 noiembrie 8441 cu micorarea mrimei prejudiciului
moral &ncasat de la .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova &n bene%iciul lui
Eduard Enac9e de la '54 444 lei p0n la 185 444 lei(
E+amin0nd &n edina instanei de recurs" recursurile declarate de ctre
repre/entantul recurentului E(Enac9e" .()elous i .inisterul Finanelor al
-epublicii .oldova" Cole$iul civil i de contencios administrativ lr$it al Curii
#upreme de Fustiie le consider ne0ntemeiate i care urmea/ a %i respinse cu
meninerea deci/iei instanei de apel(
*nstana de recurs consider c suma de 185444 lei &ncasat de la bu$etul
de stat $estionat de .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova" &n vederea
'B
reparrii prejudiciului moral cau/at lui Eduard Enac9e" este &n corespundere cu
su%erinele morale suportate de acesta &n le$tur cu atra$erea ilicit a lui la
rspundere penal" meninerea lui Eduard Enac9e &n stare de arest" din care
considerente nu pot %i reinute &n acest sens motivele invocate de ctre recureni(
?n acelai timp" consider instana de recurs" este necesar a aplica art(!1 al
Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i a &ncasa de la bu$etul
de stat" din sumele alocate pentru e+ecutarea 9otr0rilor judectoreti &n bene%iciul
lui Eduard Enac9e prejudiciul material" moral i costuri i c9eltuieli" inclusiv
le$ate de repre/entarea lui Eduard Enac9e &n %aa Curii Europene a Drepturilor
Omului" &n le$tur cu admiterea de ctre Curtea #uprem de Fustiie la 11
septembrie 8448 a recursului &n anulare declarat de ctre Procurorul Aeneral(
?n motivarea opiniei enunate" instana de recurs invoc urmtoarele(
Con%orm art(! al Constituiei -epublicii .oldova dispo/iiile
constituionale privind drepturile i libertile omului se interpretea/ i se aplic
&n concordan cu Declaraia :niversal a Drepturilor Omului" cu pactele i
celelalte tratate internaionale la care -epublica .oldova este parte( Dac e+ist
neconcordan &ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile %undamentale ale
Omului la Care -epublica .oldova este parte i le$ile ei interne" prioritate au
re$lementrile internaionale(
?n acest sens Cole$iul menionea/ c prin 9otr0rea Parlamentului
-epublicii .oldova din 8! iulie 1B a %ost rati%icat Convenia European a
Drepturilor Omului" care este un tratat internaional obli$atoriu pentru -epublica
.oldova" dispo/iiile creia au devenit parte component a le$islaiei -epublicii
.oldova" %iind aplicabil din 18 septembrie 1B(
Con%orm art(C al(517 al Conveniei" orice persoan are dreptul la judecarea
&n mod ec9itabil" &n mod public i &ntr2un termen re/onabil a cau/ei sale de ctre o
instan independent i imparial" instituit prin le$e(
:rmare a celor menionate" Cole$iul constat c prin ree+aminarea pricinii
&n cau/ la 11 septembrie 8448 de ctre Curtea #uprem de Fustiie" &n ba/a
recursului &n anulare a Procurorului Aeneral &naintat &n con%ormitate cu art(art(''82
''' CPC &n redacia Le$ii din 8! martie 1C1" a %ost &nclcat principiul securitii
raporturilor juridice( Or" scopul utili/rii de ctre Procurorul Aeneral" care nu a %ost
parte la proces" a recursului &n anulare ca cale e+traordinar de atac" nu a %ost
corectarea omisiunilor justiiei" dar anularea unei 9otr0ri irevocabile" &n situaia &n
care acesta nu a %ost de acord cu soluia dat de instan i rmas irevocabil(
Cole$iul menionea/ c" con%orm jurisprudenei Curii Europene a
Drepturilor Omului" jurispruden obli$atorie pentru instanele naionale" dreptul la
un proces ec9itabil &n %aa unei instane de judecat independent i imparial"
$arantat de art(C al(517 al Conveniei" urmea/ a %i interpretat prin prisma
Preambulei Conveniei" care enun preeminena principiului supremaiei dreptului
ca element al patrimoniului comun al statelor contractante( :nul dintre elementele
%undamentale a preeminenei este principiul stabilitii raporturilor juridice" care
&nseamn c o soluie de%initiv al oricrui liti$iu nu trebuie rediscutat( ;otodat"
principiul securitii raporturilor juridice presupune respectul %a de principiul
lucrului judecat" care constituie principiul e+ecutrii 9otr0rilor de%initive(
'6
?n acest sens" Cole$iul invoc 9otr0rea Curii Europene a Drepturilor
Omului &n ca/ul -oca &mpotriva -epublicii .oldova" &n care Curtea menionea/
c e+istena a dou preri nu poate servi drept temei pentru ree+aminare" iar prin
admiterea recursului &n anulare declarat de ctre Procurorul Aeneral a %ost redus la
/ero &ntre$ul proces judiciar(
Ast%el" din considerentele menionate Cole$iul constat c &n ca/ul
E(Enac9e &mpotriva .inisterului Finanelor al -epublicii .oldova cu privire la
repararea prejudiciului moral" prin admiterea la 11 septembrie 8448 de ctre Curtea
#uprem de Fustiie a recursului &n anulare declarat de ctre Procurorul Aeneral i
modi%icarea 9otr0rilor instanelor judectoreti in%erioare prin micorarea sumei
&ncasate" a %ost violat art(C al(517 i art(517 Protocol Adiional la Convenia
European a Drepturilor Omului(
:rmare a celor menionate" Cole$iul consider necesar a aplica direct
art(!1 al Conveniei" care prevede c la constatarea &nclcrii dispo/iiilor
Conveniei i a Protocoalelor sale" poate %i acordat o satis%acie ec9itabil" i ai
acorda lui Eduard Enac9e &n le$tur cu aceasta urmtoarele(
Cole$iul consider necesar" con%orm art(art(C1 i 565 Cod civil" din
considerentele c E(Enac9e a %ost lipsit de posibilitatea de a se %olosi i bene%icia
de suma de bani &ncasat &n calitate de prejudiciu moral prin 9otr0re irevocabil" a
&ncasa &n bene%iciul acestuia &n calitate de prejudiciu material suma de 8B444 lei(
Cole$iul consider c lui E(Enac9e" urmare a admiterii la 11 septembrie
8448 a recursului &n anulare i &nclcrii stabilitii raporturilor juridice i2a %ost
cau/at un anumit stres i o stare de %rustrare" care nu pot %i compensate doar prin
simpla constatare a acestora i pe care Cole$iul le estimea/ la suma de !4444 lei(
Cole$iul consider c lui E(Enac9e urmea/ ai %i reparate i costurile i
c9eltuielile &n le$tur cu e+aminarea pricinii &n cau/" inclusiv i pentru
repre/entarea &n %aa Curii Europene a Drepturilor Omului" pe care Cole$iul le
consider reale" necesare i re/onabile i care urmea/ a %i compensate acestuia &n
sum de 5444 lei(
?n con%ormitate cu art(art(!1" !!5 al(517 lit(a7 CPC" Cole$iul Civil i de
contencios administrativ lr$it al Curii #upreme de Fustiie
d e c i d e
#e respin$ recursurile declarate de ctre repre/entantul lui Eduard Enac9e"
.i9ai )elous i .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova ca %iind ne%ondate(
#e menine deci/ia Curii de Apel )li din 85 octombrie 8445 &n pricina
civil la cererea de c9emare &n judecat a lui Eduard Enac9e &mpotriva
.inisterului Finanelor al -epublicii .oldova cu privire la repararea prejudiciului
moral(
#e &ncasea/ de la bu$etul de stat" din sumele alocate pentru e+ecutarea
9otr0rilor Curii Europene a Drepturilor Omului &n bene%iciul lui Eduard Enac9e
&n calitate de prejudiciu material suma de 8B444 5dou/eci i apte mii7 lei" &n
calitate de prejudiciu moral suma de !4444 5patru/eci mii7 lei" &n calitate de costuri
'
i c9eltuieli suma de 5444 5cinci mii7 lei" iar &n total suma de B8444 5apte/eci i
dou7 mii lei(
Deci/ia este irevocabil de la pronunare(
Preedintele edinei" .i9ai Poalelun$i
judectorul
Fudectorii #vetlana ,ovac
Aalina #tratulat
Ala Cobneanu
*ulia #0rcu
!4
dos(8r9224C
? , C H E * E - E
88 martie 844C mun(C9iinu
Cole$iul Civil i de contencios administrativ lr$it
al Curii #upreme de Fustiie
&n componen
Preedintele edinei" judectorul .i9ai Poalelun$i
Fudectorii Dumitru Gisternicean" Ala Cobneanu
;amara C9ic2Doneva i Eu$enia Fistican

e+amin0nd &n edin public cererea de revi/uire depus de ctre Gladimir
Arosu" repre/entantul lui Dumitru Arosu" &n pricina civil la cererea de c9emare &n
judecat a lui Gladimir Arosu &n interesele lui Dumitru Arosu &mpotriva
.inisterului Finanelor al -epublicii .oldova cu privire la &ncasarea indemni/aiei
unice" &mpotriva deci/iei Curii #upreme de Fustiie din ! mai 8445" prin care a %ost
respins ca %iind ne%ondat recursul declarat de ctre Dumitru Arosu i meninut
deci/ia Curii de Apel C9iinu din 8 decembrie 844!
c o n s t a t
Gladimir Arosu &n interesele lui Dumitru Arosu a depus cerere de c9emare
&n judecat &mpotriva .inisterului Finanelor al -epublicii .oldova cu privire la
&ncasarea indemni/aiei unice(
?n motivarea aciunii reclamantul Gladimir Arosu a indicat c" tatl lui
Dumitru Arosu" &n perioada anilor 1B4 2 1 a activat &n %uncia de judector"
dintre care &n perioada anilor 1BB 2 1 la Curtea #uprem de Fustiie( Prin
9otr0rea nr(C462K*G din '4 septembrie 1 a Parlamentului -epublicii .oldova
a %ost acceptat demisia lui Dumitru Arosu( La 1! octombrie 1" con%orm
ordinului nr(68 @c1 a Preedintelui Curii #upreme de Fustiie" el" deoarece i2a %ost
stabilit $radul * de invaliditate" a %ost concediat din %uncia deinut(
Consider repre/entantul lui Dumitru Arosu" Gladimir Arosu c" reieind
din prevederile art('' din Le$ea nr(5!!2K** din 84 iulie 15 cu privire la statutul
judectorului" care dispune e+pres c viaa i sntatea judectorului sunt supuse
asi$urrii de stat &n mrime e$al cu suma mijloacelor de &ntreinere pe 15 ani la
ultimul loc de munc" lui Dumitru Arosu" trebuie s2i %ie pltit indemni/aie unic
!1
&n mrime de 85B 6B! lei 15 bani 51B11 lei C1 bani salariu mediu anual + 15 ani7"
&ncasarea creia a i cerut2o(
Prin 9otr0rea judectoriei -0cani mun(C9iinu din 8B %ebruarie 8441
aciunea a %ost admis inte$ral cu &ncasarea de la bu$etul de stat" prin intermediul
.inisterului Finanelor al -epublicii .oldova" &n bene%iciul lui Dumitru Arosu a
sumei de 85B 6B! lei 15 bani(
Prin deci/ia ;ribunalului C9iinu din 1' iunie 8441 apelul declarat de
ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova a %ost respins i meninut
9otr0rea primei instane(
Prin deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 a %ost
respins recursul declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova i
meninut deci/ia ;ribunalului C9iinu din 1' iunie 8441(
La 6 septembrie 8448" Procuratura Aeneral a -epublicii .oldova a
declarat recurs &n anulare &mpotriva 9otr0rilor judectoreti menionate" cer0nd
casarea acestora i emiterea unei noi 9otr0ri privind respin$erea aciunii lui
Gladimir Arosu &n interesele lui Dumitru Arosu cu privire la &ncasarea
indemni/aiei unice(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din octombrie 8448 a %ost admis
recursul &n anulare a Procurorului Aeneral al -epublicii .oldova" casate 9otr0rea
judectoriei -0cani mun(C9iinu din 8B %ebruarie 8441" deci/ia ;ribunalului
C9iinu din 1' iunie 8441 i deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11
aprilie 8448 cu emiterea unei noi 9otr0ri cu privire la respin$erea aciunii(
La C mai 844!" Procurorul Aeneral al -epublicii .oldova" av0nd la ba/
demersul repre/entantului Auvernului -epublicii .oldova la Curtea European a
Drepturilor Omului" a depus cerere de revi/uire &mpotriva deci/iei Curii #upreme
de Fustiie din octombrie 8448" cer0nd admiterea acesteia i casarea deci/iei
contestate cu cerere de revi/uire(
Prin &nc9eierea Curii #upreme de Fustiie din C octombrie 844! a %ost
admis cererea de revi/uire depus de ctre Procurorul Aeneral al -epublicii
.oldova" casate deci/ia Curii #upreme de Fustiie din octombrie 8448" deci/ia
Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 i deci/ia ;ribunalului
C9iinu din 1' iunie 8441 cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel
C9iinu &n alt complet de judectori(
Prin deci/ia Curii de Apel C9iinu din 8 decembrie 844! a %ost admis
apelul declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova" casat
inte$ral 9otr0rea judectoriei -0cani mun(C9iinu din 8B %ebruarie 8441 i
cererea scoas de pe rol(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din ! mai 8445 a %ost respins ca
%iind ne%ondat recursul declarat de ctre Dumitru Arosu i meninut deci/ia Curii
de Apel C9iinu din 8 decembrie 844!(
La 1! martie 844C Gladimir Arosu" &n interesele lui Dumitru Arosu" cu
re%erire la art(!! lit(j7 CPC" a depus cerere de revi/uire &mpotriva deci/iei instanei
de recurs" cer0nd admiterea cererii" casarea deci/iei Curii #upreme de Fustiie din
! mai 8445 cu emiterea unei noi 9otr0ri de admitere a aciunii" repararea
prejudiciului material &n mrime de 1C6 !BB lei BC bani" a prejudiciului moral &n
!8
mrime de 544 euro i costuri i c9eltuieli" inclusiv i pentru repre/entarea &n %aa
Curii Europene a Drepturilor Omului &n mrime de 1 444 euro(
-epre/entantul revi/uentului Dumitru Arosu" Gladimir Arosu &n motivarea
cererii de revi/uire a indicat c la e+aminarea pricinii au %ost aplicate eronat
normele de drept material i procedural(
-epre/entantul revi/uentului Dumitru Arosu" Gladimir Arosu &n edina
instanei de judecat" cererea a susinut i a cerut" prin prisma art(!1 a Conveniei
Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului" i &n le$tur cu %aptul c" Curtea
#uprem de Fustiie" prin deci/ia din octombrie 8448" contrar art(C al(517 al
Conveniei a admis recursul &n anulare declarat de ctre Procurorul Aeneral"
&nclc0nd prin aceasta principiul de stabilitate a raporturilor juridice constatate prin
9otr0re judectoreasc" a &ncasa de la bu$etul de stat &n bene%iciul lui Dumitru
Arosu a prejudiciului material &n sum de 1C6 !BB lei BC bani" a prejudiciului
moral &n sum de 544 euro i costuri i c9eltuieli" inclusiv i pentru repre/entarea
&n %aa Curii Europene a Drepturilor Omului &n mrime de 1444 euro(
-epre/entantul intimatului .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova &n
edina instanei de recurs nu s2a pre/entat" despre locul data i ora edinei de
judecat a %ost &ntiinat &n mod le$al(
Audiind repre/entantul revi/uentului" studiind materialele dosarului"
Cole$iul Civil i de contencios administrativ lr$it al Curii #upreme de Fustiie
consider necesar de a admite cererea de revi/uire cu casarea inte$ral a 9otr0rilor
judectoreti adoptate dup 11 aprilie 8448 i clasarea procedurii &n recurs &n
anulare din urmtoarele considerente(
?n con%ormitate cu art(!! lit(j CPC" revi/uirea se declar &n ca/ul &n care
Auvernul -epublicii .oldova" repre/entat de A$entul Auvernamental" sau Curtea
European a Drepturilor Omului a iniiat o procedur amiabil &ntr2o cau/
pendinte &mpotriva -epublicii .oldova" care consider c prin 9otr0rea instanei
s2a &nclcat $rav un drept prev/ut de Constituia -epublicii .oldova sau de
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale(
?n con%ormitate cu art(!5' al(517 lit(b7 CPC" dup ce e+aminea/ cererea de
revi/uire" instana emite &nc9eiere de admitere a cererii de revi/uire i de casare a
9otr0rii sau deci/iei supuse revi/uirii(
?n edina de judecat s2a constatat c" la 84 decembrie 8444" Gladimir
Arosu &n interesele tatlui su Dumitru Arosu" a depus cerere de c9emare &n
judecat &mpotriva .inisterului Finanelor al -epublicii .oldova i prin care a
cerut &ncasarea" con%orm art('' din Le$ea nr(5!!2K** din 84 iulie 15 @Cu privire
la statutul judectorului1" a unei sume de 85B6B! lei 15 bani &n calitate de
indemni/aie unic la concediere" deoarece ultimului" la concediere" i2a %ost stabilit
$radul * de invaliditate(
Prin 9otr0rea judectoriei -0cani mun(C9iinu din 8B %ebruarie 8441"
aciunea a %ost admis inte$ral cu &ncasarea de la bu$etul de stat" $estionat de
.inisterului Finanelor al -epublicii .oldova" &n bene%iciul lui Dumitru Arosu a
sumei de 85B 6B! lei 15 bani(
!'
Prin deci/ia ;ribunalului C9iinu din 1' iunie 8441 apelul declarat de
ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova a %ost respins i meninut
9otr0rea primei instane(
Prin deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 a %ost
respins recursul declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova i
meninut deci/ia ;ribunalului C9iinu din 1' iunie 8448(
La 6 septembrie 8448" Procuratura Aeneral a -epublicii .oldova a
declarat recurs &n anulare &mpotriva 9otr0rilor judectoreti menionate" cer0nd
casarea acestora i emiterea unei noi 9otr0ri privind respin$erea aciunii lui
Gladimir Arosu &n interesele lui Dumitru Arosu cu privire la &ncasarea
indemni/aiei unice(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din octombrie 8448 a %ost admis
recursul &n anulare a Procurorului Aeneral al -epublicii .oldova" casate 9otr0rea
judectoriei -0cani mun(C9iinu din 8B %ebruarie 8441" deci/ia ;ribunalului
C9iinu din 1' iunie 8441 i deci/ia Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11
aprilie 8448 cu emiterea unei noi 9otr0ri cu privire la respin$erea aciunii(
La C mai 844!" Procurorul Aeneral al -epublicii .oldova" av0nd la ba/
demersul repre/entantului Auvernului -epublicii .oldova la Curtea European a
Drepturilor Omului" a depus cerere de revi/uire &mpotriva deci/iei Curii #upreme
de Fustiie din octombrie 8448" cer0nd admiterea acesteia i casarea deci/iei
contestate cu cerere de revi/uire(
Prin &nc9eierea Curii #upreme de Fustiie din C octombrie 844! a %ost
admis cererea de revi/uire depus de ctre Procurorul Aeneral al -epublicii
.oldova" casate deci/ia Curii #upreme de Fustiie din octombrie 8448" deci/ia
Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 i deci/ia ;ribunalului
C9iinu din 1' iunie 8441 cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel
C9iinu &n alt complet de judectori(
Prin deci/ia Curii de Apel C9iinu din 8 decembrie 844! a %ost admis
apelul declarat de ctre .inisterul Finanelor al -epublicii .oldova" casat
inte$ral 9otr0rea judectoriei -0cani mun(C9iinu din 8B %ebruarie 8441 i
cererea scoas de pe rol(
Prin deci/ia Curii #upreme de Fustiie din ! mai 8445 a %ost respins ca
%iind ne%ondat recursul declarat de ctre Dumitru Arosu i meninut deci/ia Curii
de Apel C9iinu din 8 decembrie 844!(
Cole$iul civil i de contencios administrativ al Curii #upreme de Fustiie
consider c" G(Arosu" repre/entantul lui D(Arosu" prin prisma art(C al(517 al
Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului" art(84 al Constituiei
-epublicii .oldova" art(5 al(517 i al(587" art(!!B lit(j7 CPC dispune de dreptul de a
depune cererea de revi/uire &n cau/ i care urmea/ a %i admis cu casarea
inte$ral a 9otr0rilor judectoreti adoptate dup 11 aprilie 8448 i clasarea
procedurii &n recurs &n anulare(
?n motivarea opiniei enunate" instana de judecat invoc urmtoarele(
Con%orm art(! al Constituiei -epublicii .oldova dispo/iiile
constituionale privind drepturile i libertile omului se interpretea/ i se aplic
&n concordan cu Declaraia :niversal a Drepturilor Omului" cu pactele i
!!
celelalte tratate internaionale la care -epublica .oldova este parte( Dac e+ist
neconcordan &ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile %undamentale ale
Omului la care -epublica .oldova este parte i le$ile ei interne" prioritate au
re$lementrile internaionale(
?n acest sens Cole$iul menionea/ c prin 9otr0rea Parlamentului
-epublicii .oldova din 8! iulie 1B a %ost rati%icat Convenia European a
Drepturilor Omului" care este un tratat internaional obli$atoriu pentru -epublica
.oldova" dispo/iiile creia au devenit parte component a le$islaiei -epublicii
.oldova" %iind aplicabil din 18 septembrie 1B(
Este necesar de menionat i 9otr0rea Curii Constituionale a -epublicii
.oldova nr(55 din 1! octombrie 1" privind interpretarea unor prevederi ale
art(! a Constituiei -epublicii .oldova" con%orm creia Convenia constituie o
parte inte$rant a sistemului le$al intern" i respectiv urmea/ a %i aplicat direct ca
oricare alt le$e a -epublicii .oldova cu deosebirea c" Convenia prin prisma
prevederilor art(! al(587 din Constituia -epublicii .oldova" are prioritate %a de
restul le$ilor interne care &i contravin( ?n acelai sens" ader0nd la Convenie"
-epublica .oldova i2a asumat obli$aia de a $aranta respectarea drepturilor i
libertilor proclamate de Convenie pentru toate persoanele a%late sub jurisdicia
sa(
Con%orm art(C al(517 al Conveniei" orice persoan are dreptul la judecarea
&n mod ec9itabil" &n mod public i &ntr2un termen re/onabil a cau/ei sale de ctre o
instan independent i imparial" instituit prin le$e(
:rmare a celor menionate" Cole$iul constat c prin ree+aminarea pricinii
&n cau/ la octombrie 8448 de ctre Curtea #uprem de Fustiie" &n ba/a
recursului &n anulare a Procurorului Aeneral din 6 septembrie 8448" &naintat &n
con%ormitate cu art(art(''82''' CPC &n redacia Le$ii din 8! martie 1C1" a %ost
&nclcat principiul securitii raporturilor juridice( Or" scopul utili/rii de ctre
Procurorul Aeneral" care nu a %ost parte la proces" a recursului &n anulare ca cale
e+traordinar de atac" nu a %ost corectarea omisiunilor justiiei" dar anularea unei
9otr0ri irevocabile" &n situaia &n care acesta nu a %ost de acord cu soluia dat de
instan i rmas irevocabil(
Cole$iul menionea/ c" con%orm jurisprudenei Curii Europene a
Drepturilor Omului" jurispruden obli$atorie pentru instanele naionale" dreptul la
un proces ec9itabil &n %aa unei instane de judecat independent i imparial"
$arantat de art(C al(517 al Conveniei" urmea/ a %i interpretat prin prisma
Preambulei Conveniei" care enun preeminena principiului supremaiei dreptului
ca element al patrimoniului comun al statelor contractante( :nul dintre elementele
%undamentale a preeminenei este principiul stabilitii raporturilor juridice" care
&nseamn c o soluie de%initiv al oricrui liti$iu nu trebuie rediscutat( ;otodat"
principiul securitii raporturilor juridice presupune respectul %a de principiul
lucrului judecat" care constituie principiul e+ecutrii 9otr0rilor de%initive(
?n acest sens" Cole$iul invoc 9otr0rea Curii Europene a Drepturilor
Omului &n ca/ul -oca &mpotriva -epublicii .oldova" &n care Curtea menionea/
c e+istena a dou preri nu poate servi drept temei pentru ree+aminare" iar prin
!5
admiterea recursului &n anulare declarat de ctre Procurorul Aeneral a %ost redus la
/ero &ntre$ul proces judiciar(
Ast%el" din considerentele menionate Cole$iul constat c &n ca/ul
Gladimir Arosu &n interesele lui Dumitru Arosu &mpotriva .inisterului Finanelor
al -epublicii .oldova cu privire la &ncasarea indemni/aiei unice" prin admiterea
la octombrie 8448 de ctre Curtea #uprem de Fustiie a recursului &n anulare
declarat de ctre Procurorul Aeneral" casarea 9otr0rei judectoriei -0cani
mun(C9iinu din 8B %ebruarie 8441" a deci/iei ;ribunalului C9iinu din 1' iunie
8441 i a deci/iei Curii de Apel a -epublicii .oldova din 11 aprilie 8448 cu
emiterea unei noi 9otr0ri cu privire la respin$erea aciunii" a %ost violat art(C al(517
i art(517 Protocol Adiional la Convenia European a Drepturilor Omului(
Este necesar de menionat i %aptul c instanele de apel i recurs"
rejudec0nd pricina la 8 decembrie 844! i ! mai 8445" dup admiterea cererii de
revi/uire a Procurorului Aeneral de ctre Curtea #uprem de Fustiie la C octombrie
844!" incorect i contrar acelorai prevederi ale art(C al(517 a Conveniei i art(1
Protocol Adiional la Convenie" au ajuns la conclu/ia cu privire la scoaterea cererii
de c9emare &n judecat &n cau/ de pe rol( Or" instanele de judecat" prin 9otr0rile
cu puterea lucrului judecat din 8B %ebruarie 8441" 1' iunie 8441 i 11 aprilie 8448"
au recunoscut dreptul lui Gladimir Arosu de a &nainta cererea de c9emare &n
judecat &n cau/ &n interesele lui Dumitru Arosu(
?n conclu/ia celor enunate" prin prisma art(C al( 517 a Conveniei" art(!!
lit(j7 CPC" Cole$iul consider necesar de a admite cererea de revi/uire depus de
ctre Gladimir Arosu" de a casa deci/ia Curii #upreme de Fustiie din ! mai 8445"
deci/ia Curii de Apel C9iinu din 8 decembrie 844!" &nc9eierea Curii #upreme
de Fustiie din C octombrie 844!" de a admite cererea de revi/uire depus de ctre
Procurorul Aeneral la C mai 844!" de a casa deci/ia Curii #upreme de Fustiie din
octombrie 8448 i &n con%ormitate cu art(' al(557 al Le$ii cu privire la punerea &n
aplicare a Codului de procedur civil al -epublicii .oldova nr(88B2 KG din 5
iunie 844' de a clasa procedura de recurs &n anulare(
:rmare a celor menionate" Cole$iul consider necesar de a aplica direct
art(!1 al Conveniei" care prevede c la constatarea &nclcrii dispo/iiilor
Conveniei i a Protocoalelor sale" poate %i acordat o satis%acie ec9itabil"
indic0nd urmtoarele(
Cole$iul consider c lui Dumitru Arosu" urmare a admiterii la
octombrie 8448 a recursului &n anulare cu casarea 9otr0rilor judectoreti
irevocabile" prin care i2a %ost &ncasat suma de 85B6B! lei 15 bani i pe care nu a
%ost &n posibilitatea de ai primi i utili/a" i2a %ost cau/at un prejudiciu material care"
av0nd &n vedere rata de re%inanare stabilit de )anca ,aional a .oldovei i prin
aplicarea art(C1 i 565 Cod civil" se estimea/ la suma de 1C6!BB lei BC bani(
Cole$iul consider c lui Dumitru Arosu" urmare a admiterii la
octombrie 8448 a recursului &n anulare i &nclcrii stabilitii raporturilor juridice
i2a %ost cau/at i un anumit stres i o stare de %rustrare" care nu pot %i compensate
doar prin simpla constatare a acestora i pe care Cole$iul le estimea/ la suma de
544 euro(
!C
Cole$iul consider c lui Dumitru Arosu urmea/ a2i %i reparate i costurile
i c9eltuielile &n le$tur cu e+aminarea pricinii &n cau/" inclusiv i pentru
repre/entarea lui &n %aa Curii Europene a Drepturilor Omului" pe care Cole$iul le
consider reale" necesare i re/onabile i pe care le estimea/ la suma de 1 444
euro(
?n con%ormitate cu art(art(8C28B4" art(!5' al(517 lit(b7 CPC" art(' al(557 al
Le$ii cu privire la punerea &n aplicare a Codului de procedur civil nr(88B2KG din
5 iunie 844'" Cole$iul Civil i de contencios administrativ lr$it al Curii #upreme
de Fustiie
d i s p u n e
#e admite cererea de revi/uire depus de ctre Gladimir Arosu"
repre/entantul lui Dumitru Arosu(
#e casea/ deci/ia Curii #upreme de Fustiie din ! mai 8445" deci/ia
Curii de Apel C9iinu din 8 decembrie 844!" &nc9eierea Curii #upreme de
Fustiie din C octombrie 844!(
#e admite cererea de revi/uire depus de ctre Procurorul Aeneral al
-epublicii .oldova la C mai 844!(
#e casea/ deci/ia Curii #upreme de Fustiie din octombrie 8448 cu
clasarea procedurii &n recurs &n anulare" &n pricina civil la cererea de c9emare &n
judecat a lui Gladimir Arosu &n interesele lui Dumitru Arosu &mpotriva
.inisterului Finanelor al -epublicii .oldova cu privire la &ncasarea indemni/aiei
unice(
#e &ncasea/ de la bu$etul de stat" din sumele alocate pentru e+ecutarea
9otr0rilor Curii Europene a Drepturilor Omului" &n bene%iciul lui Dumitru Arosu
&n calitate de prejudiciu material suma de 1C6 !BB 5o sut ai/eci i opt mii patru
sute apte/eci i apte7 lei BC bani" &n calitate de prejudiciu moral suma de 544
5nou mii cinci sute7 euro" &n calitate de costuri i c9eltuieli" inclusiv i pentru
repre/entarea &n %aa Curii Europene a Drepturilor Omului" suma de 1 444 5o mie7
euro" ec9ivalentul &n lei moldoveneti la momentul e+ecutrii 9otr0rii(
?nc9eierea nu se supune nici unei ci de atac(
Preedintele edinei" .i9ai Poalelun$i
judectorul
Fudectorii Dumitru Gisternicean
Ala Cobneanu
;amara C9ic2Doneva
Eu$enia Fistican
!B
Ane+a nr(8
REZUMATUL HOTRRILOR I DECIZIILOR CEDO PE
MARGINEA
CERERILOR NDREPTATE MPOTRIVA MOLDOVEI

I. Hotrri
1

1( 1'(18(8441 < MITROPOLIA BASARABIEI i alii v. MOLDOA 5cer( nr(
&%'()*++7 < deci/ia din 4B(4C(8441 2 violarea art( din Convenie 5libertatea de
reli$ie7 < re%u/ul de a &nre$istra un cult reli$ios(
compensaii morale < E:- 84"444
costuri i c9eltuieli < E:- B"485
8( 84(4!(844! 2 AMIHALA!HIOAIE v. MOLDOA 5cer( nr( ,())%*((7 <
deci/ia din 8'(4!(8448 2 violarea art( 14 din Convenie 5libertatea de e+primare7 <
proporionalitatea sanciunii pecuniare pentru critica unei 9otr&ri a Curii
Constituionale a -epublicii .oldova(
compensaii morale < E:- 4
costuri i c9eltuieli < E:- 4
'( 16(45(844! < PRODA" v. MOLDOA 5cer( nr( &+-(,*++7 2 deci/ia din
4B(41(844' 2 violarea art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 <
nee+ecutarea 9otr&rilor judectoreti privind plata unor sume de bani i
retrocedarea unui imobil" de ctre primria mun( C9iinu= violarea art( 1 din
Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n &mpiedicarea
%olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- 11"444
compensaii morale < E:- '"444
Curtea nu s2a e+pus asupra costului unui apartament care urma a %i retrocedat(
Aceast c9estiune va %i soluionat prin2o 9otr&re separat(
!( 15(4C(844! < L#"TRE $.a. 1% v. MOLDOA 5cer( nr( $+),*($7 2 violarea art(
C al(517 din Convenie dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
1
Prin 9otr0ri CEDO se e+pune asupra %ondului unei cereri" de obicei" dup ce cau/a este declarat admisibil(
!6
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre .inisterul Finanelor=
violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n
&mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- B5
compensaii morale < E:- 1!"444
costuri i c9eltuieli < E:- 4
5( 15(4C(844! < PASTELI $.a. v. MOLDOA 5+-+-*($7 2 violarea art( C al(517
din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre .inisterul Finanelor=
violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n
&mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- '6C
compensaii morale < E:- '"'44
costuri i c9eltuieli < E:- 4
C( 15(4C(844! < SIRB# $.a. v. MOLDOA 5'.%,$*()7 2 violarea art( C al(517 din
Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor judectoreti
privind plata unor sume de bani de ctre .inisterul Finanelor= violarea art( 1 din
Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n &mpiedicarea
%olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- !6B
compensaii morale < E:- C"444
costuri i c9eltuieli < E:- 1"844
B( 4C(4B(844! < BO!A"!EA $.a. v. MOLDOA 5cer( nr( )--'$*($7 2 violarea
art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre .inisterul Finanelor=
violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n
&mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- 6''
compensaii morale < E:- B"'44
6( 46(4B(844! < ILA&!# .a. ' v. MOLDOA i R#SIA 5cer( nr( &-'-'*++7 2
deci/ia din 4B(4B(8441 < violarea art( ' din Convenie 5inter/icerea torturii7 <
tratamentul i condiiile de detenie &n &nc9isorile din ;ransnistria= violarea art( 5
!
din Convenie 5dreptul la libertate i si$uran7 < lipsirea de libertate a
reclamanilor este @contrar le$ii1= violarea art( '! din Convenie 5dreptul de a
depune o cerere la CEDO7 de ctre .oldova < declaraia lui G( Goronin precum c
dl( *lacu este vinovat de continuitatea deteniei celor doi reclamani deoarece nu a
retras cererea de la CEDO= violarea art( '! 5dreptul de a depune o cerere la CEDO7
din Convenie de ctre -usia < e+ercitarea presiunilor asupra .oldovei prin ci
diplomatice pentru a retracta po/iia .oldovei &n dosar &n %avoarea -usiei(
compensaii morale i materiale3 Federaia -us
Dl( .r *lacu" E:- 164"444=
ceilali reclamani < c&te E:- 184"444 %iecruia=
art( '! < c&te E:- B"444 %iecrui reclamant=
compensaii morale i materiale3 -epublica .oldova
Andrei *vanoc" ;udor Popa i Ale+andru Leco < c&te E:- C4"444 %iecruia=
art( '! < c&te E:- '"444 %iecrui reclamant=
costuri i c9eltuieli3
Federaia -us < E:- 1!"444
.oldova < E:- B"444
( 84(4B(844! < !ROITOR# v. MOLDOA 5cer( nr( )---$*($7 2 violarea art( C
al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre .inisterul Finanelor=
violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n
&mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- 6('C
compensaii morale < E:- 644
costuri i c9eltuieli < E:- C(1!
14( 1!(4(844! < TIMBAL v. MOLDOA 5cern( nr( $$+'(*($7 2 violarea art( C al(
517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre .inisterul A%acerilor
*nterne= violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa
justi%icrii &n &mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- 'B4
compensaii morale < E:- 644
54
11( 81(18(844! 2 B#S#IO! v. MOLDOA 5cer( nr( ,)%).*((7 2 deci/ia din
8B(4!(844! < violarea art( 14 din Convenie 5libertatea de e+primare7 < obli$area
unui jurnalist" pe o cau/ de aprare a onoarei i demnitii" s demonstre/e c
conclu/iile proprii corespund realitii( Obli$area la plata desp$ubirii morale c&nd
jurnalistul a %ost de bun credin" e%ectu&nd o anc9et jurnalistic raional c&nd
scria un material pe c9estiuni de interes public(
compensaii materiale < E:- 185
compensaii morale < E:- !"444
costuri i c9eltuieli < E:- 1"544
18( 16(41(8445 < POPO (1) v. MOLDOA 5cer( nr( '&)%.*()7 < violarea art( C
al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 nee+ecutarea unei 9otr&ri
judectoreti privind retrocedarea unei case con%iscate de ctre primria mun(
C9iinu= violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa
justi%icrii &n &mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii morale < E:- 5"444
costuri i c9eltuieli < E:- 1"444
Curtea nu s2a e+pus asupra preteniilor de ordin material" aceast c9estiune %iind
re/ervat pentru o 9otr&re reparat 5a se vedea 9otr&rea nr( 8C7
1'( 41(48(8445 < *ILIBERBER+ v. MOLDOA 5cer nr( ,)-$)*((7 2 deci/ia din
4!(45(844! 2 violarea art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 <
ne&ntiinarea reclamantului despre e+aminarea recursului su la o deci/ie
judectoreasc de aplicare a sanciunii administrative(
compensaii morale < E:- 4
costuri i c9eltuieli < E:- 1"444
1!( 41(4'(8445 2 MERIA,RI v. MOLDOA 5cer( nr( %.&-'*++7 2 deci/ia din
1C(41(8441 < Auvernul -epublicii .oldova a recunoscut c cen/urarea
corespondenei deinuilor contravine art( 6 5dreptul la respectul corespondenei7
din Convenie(
compensaii morale < .DL 1!444
costuri i c9eltuieli < E:- 8444
15( 88(4'(8445 < ROS!A v. MOLDOA 5cer( nr( ,$,'*($7 2 deci/ia din
'4(11(844! 2 violarea art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 <
anularea unei 9otr&ri judectoreti irevocabile privind &ncasarea unei sume de bani
prin admiterea recursului &n anulare= violarea art( 1 din Protocolul adiional
5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii lipsirii de proprietate(
51
compensaii materiale < E:- '"544
compensaii morale < E:- 8"444
costuri i c9eltuieli < E:- C4
1C( 8!(45(8445 < D#MBR-EA"# v. MOLDOA 5cer( nr( $(+&(*(.7 violarea
art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre Consiliul .unicipal
C9iinu= violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa
justi%icrii &n &mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- '"!44
compensaii morale < E:- 1"'C4
costuri i c9eltuieli < E:- '4
1B( 8C(4B(8445 < S!#TARI v. MOLDOA 5cer( nr( $(-,&*(.7 violarea art( C al(
517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre Consiliul local Or9ei=
violarea art( 1 al Protocolului adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n
&mpiedicarea %olosirii bunurilor(
compensaii morale < E:- 1"854
16( 1'(4(8445 < OSTROAR v. MOLDOA 5cer( nr( .,&'%*($7 2 deci/ia din
88(4'(8445 < violarea art( ' din Convenie 5inter/icerea torturii7 < condiiile de
detenie &n ?nc9isoarea nr( ' din mun( C9iinu= violarea art( 6 din Convenie
5dreptul la respectul vieii private7 < dreptul de a avea &ntrevederi cu membrii
%amiliei i cen/urarea corespondenei= violarea art( 1' din Convenie 5dreptul la un
recurs e%ectiv7" citit in conjuncie cu art( ' din Convenie < imposibilitatea de a se
opune e%ectiv tratamentului la care a %ost e+pus= lipsa violrii art( 1' citit in
conjuncie cu art( 6 din Convenie < imposibilitatea de a se opune re%u/ului pentru
a avea &ntrevederi cu rudele(
compensaii morale < E:- '"444
costuri i c9eltuieli < E:- 1"544
1( 4!(14(8445 2 BE!!IE v. MOLDOA 5cer( nr( +)+(*(.7 2 deci/ia din
45(4'(8445 < violarea art( ' din Convenie 5inter/icerea torturii7 < condiii de
detenie &n */olatorul de Detenie Provi/orie al *nspectoratului Aeneral de Poliie
din mun( C9iinu= violarea art( 5 din Convenie 5dreptul la libertatea i si$uran7
< motivele pentru arestul reclamantului nu au %ost pertinente i su%iciente(
compensaii materiale < E:- 1"444
58
compensaii morale < E:- !"444
costuri i c9eltuieli < E:- 1"844
84( 4!(14(8445 2 &ARBA" v. MOLDOA 5cer( nr( .&%,*(%7 < violarea art( ' din
Convenie 5inter/icerea torturii7 < neacordarea asistenei medicale necesare
persoanei arestate= violarea art( 5 din Convenie 5dreptul la libertate i si$uran7 <
motivele pentru arestul reclamantului nu au %ost pertinente i su%iciente(
compensaii morale < E:- !"444
costuri i c9eltuieli < E:- '"444
81( 11(14(8445 < SAI.!HI v. MOLDOA 5cer( nr( ))(.+*($7 < deci/ia din
41(48(8445 < violarea art( 14 5libertatea de e+primare7 2 obli$area unui jurnalist" pe
o cau/ de aprare a onoarei i demnitii" s demonstre/e c conclu/iile proprii
corespund realitii( Lipsirea reclamantului de posibilitatea de a se apra c&nd el
avea sarcina probaiunii(
compensaii materiale i morale 2 E:- '"444
Costuri i c9eltuieli < E:- 1"544
88( 16(14(8445 < DA"ILI#! v. MOLDOA 5cer( nr( &,%-)*++7 2 violarea art( C
al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rilor
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre consiliul local Costeti=
violarea art( 1 din Protocolul adiional < lipsa justi%icrii &n &mpiedicarea %olosirii
bunului(
compensaii materiale < E:- 144
compensaii morale < E:- 1"444
8'( 46(11(8445 2 ASITO v. MOLDOA 5cer( nr( &(,,.*+-7 2 deci/ii din
1C(4'(1 i 14(4B(8441 2 violarea art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces
ec9itabil7 < anularea unei 9otr&ri judectoreti irevocabile prin admiterea
recursului &n anulare= violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7
< lipsa justi%icrii lipsirii de proprietate(
CEDO se va e+pune prin o 9otr&re separat asupra prejudiciilor" costurilor i
c9eltuielilor(
8!( 15(11(8445 < BAIBARA! v. MOLDOA 5cer( nr( .)%.(*(.7 2 violarea art( C
al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rii
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre consiliul local Edine=
5'
violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n
&mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii morale < E:- 1"444
85( 4C(18(8445 < POPO (/) v. MOLDOA 5cer( nr( )++,(*(&7 2 violarea art( C
al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < revi/uirea" %r a indica
motivele" a unei 9otr&ri irevocabile care nu se e+ecuta" dup ce nee+ecutarea
9otr&rii a %ost depl&ns la CEDO i cererea a %ost comunicat Auvernului(
compensaii materiale 2 E:- '" 'C5
compensaii morale < E:- '"444
costuri i c9eltuieli < E:- B15
8C( 1B(41(844C 2 POPO (1) v. MOLDOA 5cer( nr( '&)%.*()7 < ARTI!OL#L
%1 < prejudiciul material 5care nu a %ost acordat prin 9otr&rea din 16(41(84457
compensaii materiale 2 E:- 1!"6!4
8B( 1!(48(844C < PARTID#L POP#LAR !RE&TI" DEMO!RAT v.
MOLDOA 5cer( nr( 86B'>487 deci/ia din 88(4'(8445 < violarea art(11 din
Convenie 5libertatea de asociere7 2 suspendarea PPCD &ntre 16 ianuarie i 46
%ebruarie 8448 pentru or$ani/area &ntrunirilor neautori/ate de Primria C9iinu" la
care participau minori( .otivele invocate de autoritile naionale nu au %ost
relevante i su%iciente(
Costuri i c9eltuieli < E:- !"444
86( 81(4'(844C < L#PA!ES!# $.a. v. MOLDOA 5cer( nr( '!1B>48" 5!>48"
86'C5>48" 5B!8>4'" 6C'>4'" '1BC>4'" 1'C61>4' i '8B5>4'7 2 violarea art( C al(
517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < nee+ecutarea 9otr&rii
judectoreti privind plata unor sume de bani de ctre autoritile de stat= violarea
art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii &n
&mpiedicarea %olosirii bunului(
compensaii materiale < E:- 8"166(C!
compensaii morale < E:- "444
costuri i c9eltuieli < E:- 1"544
8( 81(4'(844C < 0OSA" v. MOLDOA 5cer( nr( 'B!'1>487 2 violarea art( C al(517
din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 < anularea unei 9otr&ri judectoreti
irevocabile prin admiterea recursului &n anulare= violarea art( 1 din Protocolul
adiional 5protecia proprietii7 < lipsa justi%icrii lipsirii de proprietate(
5!
compensaii materiale < E:- 1C"444
compensaii morale < E:- 8"444
costuri i c9eltuieli < E:- 1"854
'1. 04.04.2006 CORSACOV v. MOLDOVA (cer. nr.
18944/02) decizia din 13!"#!!$ %&i'(a)ea a)*3 +in*e)zice)ea
*')*,)ii- .a(*)a*a)ea ,n,i .in') de c/*)e 0'(i1ie +2/*aia )e0e*a*/
3'(da*/ c, in*e)na)ea 4n 30i*a( *i.0 de 55 de zi(e6 c, 0ie)de)ea
0a)1ia(/ a a,z,(,i 7i c/0/*a)ea 8)ad,(,i # de in&a(idi*a*e 9
*')*,)/- Vi'(a)ea a)*3 +in&e3*i8a)ea 4n&in,i)i(') de *')*,)/- 9
0)'c,)a*,)a n, a in&e3*i8a* 0(:n8e)i(e )a0id 7i e;ec*i& Vi'(a)ea
a)*13 +d)e0*,( (a ,n )ec,)3 e;ec*i&- 4n c')'2')a)e c, a)*3 %
de'a)ece n, a, ;'3* iden*i<ca*e 0e)3'ane(e ca)e 3,n* &in'&a*e de
*')*,)/ )ec(a.an*,( n, a)e 7an3e 3/ '21in/ )e0a)a1ii 4n*)9'
ac1i,ne ci&i(/
c'.0en3a1ii .')a(e % EUR #!6!!!
c'3*,)i 7i c=e(*,ie(i % EUR 16!!!
II. !ereri a23i$i4ile
/

15(4C(844! < MA"OLE .a. v. MOLDOA 5cer( nr( 1''C>487 < cererea este
depus de %oti an$ajai ai Companiei de #tat @;eleradio .oldova1" care pretind
c au %ost supui cen/urii la locul de lucru" %apt care contravine art( 14 din
Convenie 5libertatea de e+primare i dreptul la in%ormare7( Deci/ia din 15(4C(844!
este una parial( Audieri publice 4B(4'(844C(
45(4!(8445 < IORDA!HI .a. v. MOLDOA 5cer( nr( 8516>487 < cererea este
depus de 5 persoane care pretind c corespondena lor este interceptat" iar
le$islaia naional nu le acord $aranii su%iciente pentru a se opune in$erinei cu
dreptul la respectul vieii private &n sensul art( 6 din Convenie 5dreptul la
respectul vieii private7( Cererea a %ost declarat admisibil(
11(14(8445 < !IORAP v. MOLDOA 5cer( nr( 184CC>487 < cererea este depus de
o persoana condamnat la privaiune de libertate i vi/ea/ 1B capete de acu/are(
Acestea in de violarea articolelor ' 5inter/icerea torturii7" C 5dreptul la un proces
ec9itabil7" 6 5respectul corespondenei7 i 14 5libertatea de e+primare7 din
Convenie( Cererea a %ost declarat admisibil la data de mai sus &n partea
condiiilor de detenie" 9rnirea %orat" ec9itatea procedurii de evacuare a %amiliei
8
Cererile pe mar$inea crora e+ist o deci/ie de admisibilitate" c0nd cererea nu a %ost declarat inadmisibil(
55
sale din apartament" cen/urarea corespondenei i dreptul de a avea &ntrevederi
libere cu membrii %amiliei(
III. !ereri ina23i$i4ile
'
1( 48(4B(8448 +ORI*DRA v. MOLDOA 5cer( nr( 5'164>7( -eclamantul
pretindea c instituirea baremului de !L pentru a accede &n Parlamentul -epublicii
.oldova la ale$erile parlamentare din 16 este contrar art( ' din Protocolul
Adiional la Convenie 5dreptul la ale$eri libere7( Curtea a constatat c instituirea
unui barem pentru a accede &n Parlament nu este contrar Conveniei( *n temeiul art(
' din Protocolul Adiional la Convenie nu se cere instituirea unui anumit sistem
electoral(
-eclamantul mai pretindea c e+aminarea pl&n$erilor sale &n judecat" privind
contestarea re/ultatelor ale$erilor din 15 i 1B" a %ost inec9itabil" ce
contravine art( C din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7( Curtea a notat c
art( C din Convenie nu este aplicabil contestaiilor electorale(
8( 1!(4(844! 2 5R#"*E v. MOLDOA 5cer( nr( !8'46>487 < -eclamantul
pretindea c prin casarea &n ordine de recurs &n anulare a unei 9otr&ri &n %avoarea
sa a %ost &nclcat art( C al(1 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7( Cererea a
%ost declarat inadmisibil pe motiv c ea a %ost depus dup C luni din /iua
admiterii recursului &n anulare(
'( 1!(4(844! < RAHOT!HI v. MOLDOA 5cer( nr( '18B>4'7 2 -eclamantul
pretindea c prin casarea &n ordine de recurs &n anulare a unei 9otr&ri &n %avoarea
sa a %ost &nclcat art( C al(1 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7( Cererea
a %ost declarat inadmisibil pe motiv c ea a %ost depus dup C luni din /iua
admiterii recursului &n anulare(
!( '4(11(844! < BISERI!A S56"T#L HARALAMPIE .a. v. MOLDOA 5cer(
nr( 1CB>487 2 -eclamanii pretind c prin emiterea unei &nc9eieri de scoatere a
cererii lor de c9emare &n judecat de pe rol" meninut prin deci/ia instanei de
recurs" a %ost &nclcat art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7(
Cererea a %ost declarat inadmisibil deoarece art( C este inaplicabil procedurilor
intermediare care nu au un e%ect determinant asupra @dreptului sau obli$aiei cu
3
Con%orm art('5 al Conveniei" Curtea nu poate %i sesi/at dec&t dup epui/area cilor de recurs interne" aa cum se
&nele$e din principiile de drept internaional $eneral recunoscute" i &ntr2un termen de C luni" &ncep&nd cu data
deci/iei interne de%initive( Curtea nu reine nici o cerere individual introdus &n aplicarea art( '!" dac3 a7 ea este
anonim= sau b7 ea este &n mod esenial aceeai cu o cerere e+aminat anterior de ctre Curte sau deja supus unei
alte instane internaionale de anc9et sau de re$lementare i dac ea nu conine %apte noi( CEDO declar
inadmisibil orice cerere individual introdus &n aplicarea art( '!" atunci c&nd ea consider cererea incompatibil cu
dispo/iiile Conveniei sau ale Protocoalelor sale" &n mod vdit ne%ondat sau abu/iv(
5C
caracter civil1" or reclamanii nu sunt &mpiedicai s depun o nou cerere de
c9emare &n judecat la nivel naional(
5( 1!(18(844! < L#PA&!# v. MOLDOA 5cer( nr( 'C!B5>487( -eclamantul
pretindea c prin casarea &n ordine de recurs &n anulare a unei 9otr&ri &n %avoarea
sa a %ost &nclcat art( C al(517 din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7( Cererea
a %ost declarat inadmisibil pe motiv c pretenia privind &nclcarea art( C al(517 a
%ost depus dup C luni din /iua admiterii recursului &n anulare(
C( 4!(41(8445 < PE"TIA!OA .a. v. MOLDOA 5cer( nr( 1!!C8>4'7(
-eclamanii" care su%er de insu%icien renal cronic" pretind c prin neacordarea
asistenei medicale strict necesare &n cadrul Centrului de Hemodiali/ #pitalului
Clinic -epublican ei sunt supui unor su%erine contrare art(' din Convenie
5inter/icerea torturii7" a%l&ndu2se &n pericol de moarte" ce contravine art(8 din
Convenie 5dreptul la via7( -eclamanii mai pretind c ei nu se pot opune
tratamentelor la care sunt supui" ce contravine art( 1' din Convenie 5dreptul al un
recurs e%ectiv7( ?n acelai timp ei primesc un tratament medical mai ru dec&t
tratamentul primit de bolnavii de insu%icien renal cronic de la #pitalul de
:r$en( Cererea a %ost recunoscut inadmisibil( Curtea a e+aminat cererea prin
prisma art( 6 din Convenie 5dreptul la respectul vieii private7 i a recunoscut2o
ne&ntemeiat pe motiv c nu e+ist o obli$aie $eneral a Auvernelor &n temeiul
Conveniei de a acorda toat $ama de asisten medical pe bani publici(
B( 15(4C(8445 < !6RM#IREA SPIRIT#AL- A M#S#LMA"ILOR DI"
REP#BLI!A MOLDOA v. MOLDOA 5cer( nr( 18868>487 < reclamantul
pretinde c prin re%u/ul de a &nre$istr cultul respectiv la .inisterul Fustiiei a %ost
&nclcat art( din Convenie 5libertatea de reli$ie7( Cererea a %ost declarat
inadmisibil deoarece &nre$istrarea a %ost re%u/at pe motiv c nu au %ost pre/entate
toate documentele necesare pentru &nre$istrarea cultului( Curtea a constatat c
cererea de a pre/enta documentele cerute nu era nici arbitrar i nici imposibil(
6( 8C(11(8445 < +RI.!O v. MOLDOA 5cer( nr( 156!4>487 < reclamantul
pretindea c prin nee+ecutarea unei 9otr&ri judectoreti &mpotriva unei bnci
private a%late &n procedur de lic9idare a %ost &nclcat art( C din Convenie 5dreptul
la un proces ec9itabil7( Cererea a %ost declarat inadmisibil deoarece statul nu este
obli$at" &n temeiul Conveniei" s rspund pentru creanele bncilor private(
( 86(48(844C 2 MA!-STRO S.R.L. v. MOLDOA 5cer( nr( '5BB>4'7 <
reclamantul pretindea violarea articolul C din Convenie 5dreptul la un proces
ec9itabil7 prin respin$erea de ctre instanele de judecat a pl0n$erii sale de
anulare a sanciunii &n mrime de B8"'C6(!4 .DL aplicat de Departamentul
5B
Gamal pentru depirea cu o /i a termenului de &nre$istrare a declaraiei vamale i
prin durata e+cesiv de e+aminare a pl0n$erii 514 luni7( Curtea a estimat c
articolul C se aplic acestei cereri" &ns nu a $sit nici un indiciu c procedura de
e+aminare a pl0n$erii a %ost inec9itabil( Curtea a mai conc9is c pl0n$erea a %ost
e+aminat &n %ond i recurs timp de 14 luni 5inclusiv procedura prejudiciar7 ce nu
contravine ri$orilor Conveniei( ,u e+istau indici c procedura ar necesit a
e+aminare mai rapid(
14( 86(48(844C < OSOIA" v. MOLDOA 5cer( nr( '1!1'>4'7 2 reclamantul
pretindea violarea articolul C din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 i
violarea art( 1 din Protocolul adiional 5protecia proprietii7 prin nee+ecutarea
unei 9otr0ri judectoreti de ctre .inisterul de *nterne timp de luni i re%u/ul
instanelor de judecat &n inde+area sumelor dispuse spre plat prin 9otr0rea
judectoreasc( Curtea a constat c e+ecutarea unei 9otr0ri judectoreti privind
plata unei sume de bani de ctre autoritile publice &n mai puin de un an de /ile
nu contravine articolului C( Curtea a mai notat c reclamantul nu a contestat cu
recurs re%u/ul &n inde+area sumelor dispuse spre plat prin 9otr0rea
judectoreasc de ba/" adic nu au %ost epui/ate toate cile interne de recurs &n
aceast parte(
11( 86(48(844C 2 TA"ASE",O v( MOLDOA 5cer( nr( BBC46>417 < reclamantul
pretindea violarea articolul C din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 prin
nee+ecutarea unei 9otr0ri judectoreti din anul 16 &mpotriva unei persoane
private privind plata unei sume de bani i prin scoaterea sec9estrului de pe
apartamentul debitorului( Cererea a %ost declarat inadmisibil &n partea termenului
de e+ecutare a 9otr0rii judectoreti deoarece statul nu este obli$at" &n temeiul
Conveniei" s rspund pentru creanele persoanelor private" c0nd acestea nu sunt
solvabile( Curtea a mai reiterat c pretenia privind scoaterea sec9estrului de pe
apartamentul debitorului este tardiv deoarece a %ost depus peste C luni din /iua
%inali/rii procedurii privind scoaterea sec9estrului(
I. Ra2ieri n te3ei7l arti8ol7l7i '9 2in !onvenie
%

1( 14 ianuarie 844C < DO"I! v. MOLDOA 5cer( nr( 1645>487( Cererea a %ost
radiat pe motiv c reclamantul nu a rspuns la corespondena Curii( Curtea a
ajuns la conclu/ia c reclamantul nu mai dorete meninerea cererii pe rol i nici o
circumstan special nu justi%ic meninerea cererii pe rol(
4
Con%orm art('B al Conveniei" &n orice stadiu al procedurii" Curtea poate 9otr& scoaterea de pe rol a unei cereri
atunci c&nd circumstanele permit s se tra$ conclu/ia c3 a7 solicitantul nu dorete s o mai menin= sau b7 liti$iul
a %ost re/olvat= sau c7 pentru orice alt motiv" constatat de Curte" continuarea e+aminrii cererii nu se mai justi%ic(
;otui Curtea continu e+aminarea cererii dac respectarea drepturilor omului $arantate prin Convenie i prin
Protocoalele sale o cere(
56
8( 14 ianuarie 844C < HAR!E"!O v. MOLDOA 5cer nr( 8'C4C>487 Cererea a
%ost radiat pe motiv c reclamantul nu a rspuns la corespondena Curii( Curtea a
ajuns la conclu/ia c reclamantul nu mai dorete meninerea cererii pe rol i nici o
circumstan special nu justi%ic meninerea cererii pe rol(
'( 14 ianuarie 844C < MARI" v. MOLDOA 5cer nr( '1861>487 Cererea a %ost
radiat pe motiv c reclamantul nu a rspuns la corespondena Curii( Curtea a
ajuns la conclu/ia c reclamantul nu mai dorete meninerea cererii pe rol i nici o
circumstan special nu justi%ic meninerea cererii pe rol(
. A8or27ri a3ia4ile
:
1( 11(4'(844' < +#.A" v. MOLDOA 5cer( nr( 5B54B>447 2 reclamantul
pretindea violarea art( C din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 i a art(1 din
Protocolul Adiional 5protecia proprietii7 prin nee+ecutarea unei 9otr&ri
judectoreti privind retrocedarea casei( La 1!(4C(8448 reclamantul a adus la
cunotina CEDO c 9otr&rea sa a %ost e+ecutat i c nu mai dorete s menin
cererea pe rolul Curii( ?n acest temei CEDO a &ncetat procedura iniiat de
reclamant(
8( 4C(45(844' 2 SETE"!O i 0ELIMALAI v. MOLDOA 5cer( nr( 58586>7
2 reclamanii pretindeau violarea art( C din Convenie 5dreptul la un proces
ec9itabil7 i a art(1 din Protocolul Adiional 5protecia proprietii7 prin
nee+ecutarea unei 9otr&ri judectoreti privind retrocedarea casei( La 1B(48(844'
reclamantul a adus la cunotina CEDO c a acceptat o%erta Auvernului de a primi
&n sc9imbul casei suma de 58 444 .DL" c sum a %ost pltit i c nu mai dorete
s menin cererea pe rolul Curii( ?n acest temei CEDO a &ncetat procedura iniiat
de reclamant(
'( '4(11(844! < 5#RT#"A v. MOLDOA 5cer( nr( 8!16>487 < reclamantul
pretindea violarea art( C din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 i a art(1 din
Protocolul Adiional 5protecia proprietii7 prin nee+ecutarea a 8 9otr&ri
judectoreti privind plata unor sume de bani( La 84(45(844' ambele 9otr&ri au
%ost e+ecutate( Prin dou scrisori reclamantul a adus la cunotina CEDO c nu mai
dorete s menin cererea pe rolul Curii( ?n acest temei CEDO a &ncetat procedura
iniiat de reclamant(
5
Dup comunicarea cererii Auvernului" %ie dup declararea ei admisibil" Curtea propune prilor &nc9eierea unui
acord amiabil" &n condiiile convenite de prile implicate &n liti$iu( ?n ca/ul &nc9eierii unui acord amiabil" CEDO
scoate cau/a de pe rol printr2o deci/ie care se limitea/ la o scurt e+punere a %aptelor i a soluiei adoptate( Aceasta
are %ora juridic a unei 9otr0ri i se e+pedia/ spre e+ecutare Comitetului de .initri al Consiliului Europei(
5
!( 41(4'(8445 < PARI.!HI v. MOLDOA 5cer( nr( 5!'C>447 2 reclamantul
pretindea violarea art( C din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7 i a art(1 din
Protocolul Adiional 5protecia proprietii7 prin nee+ecutarea unei 9otr&ri
judectoreti privind retrocedarea casei( La 4'(11(844' i 45(45(844! reclamantul a
adus la cunotina CEDO c a semnat un acord cu Auvernul prin care a con%irmat
primirea sumei de 845"'C8 .DL &n sc9imbul casei atribuite prin 9otr&rea
judectoreasc( Prin acest acord reclamantul s2a an$ajat s retra$ cererea de la
CEDO( ?n acest temei CEDO a &ncetat procedura iniiat de reclamant(
5( 85(14(8445 2 S.A.!OMB#STIBIL SOLID v. MOLDOA 5cer( nr( 55!8>4'7 2
reclamantul pretindea violarea art( C din Convenie 5dreptul la un proces ec9itabil7
i a art(1 din Protocolul Adiional 5protecia proprietii7 prin nee+ecutarea unei
9otr&ri judectoreti privind plata unei sume de bani( La 8C(41(844! reclamantul a
in%ormat CEDO c 9otr&rea de nee+ecutarea creia se pl&n$ea Curii" a %ost
e+ecutat i c nu mai dorete s menin cererea pe rolul Curii( ?n acest temei
CEDO a &ncetat procedura iniiat de reclamant(
C4