Sunteți pe pagina 1din 20

C

u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 3

Beatrice Onica-Jarka










Drept internaional umanitar

~ Note de curs ~











Universul Juridic
Bucureti
-2010-
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
4 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2010, S.C. Universul Juridic S.R.L.

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al S.C. Universul
Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI
COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA
AUTORULUI I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE
INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.


Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
ONICA-JARKA, BEATRICE
Drept internaional umanitar : note de curs / Beatrice
Onica Jarka. - Bucureti : Universul Juridic, 2010
Bibliogr.
ISBN 978-973-127-478-2

341.3(075.8)



REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13
tel.: 0732.320.665
e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL tel.: 021.314.93.15;
0733.673.555
DISTRIBUIE: fax: 021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 11


CAPITOLUL I
CARACTERIZAREA DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
I A DOMENIULUI RELAIILOR INTERNAIONALE
CRUIA I SE APLIC
Motto:
Atta vreme ct vor fi oameni vor fi i rzboaie.
Albert Einstein

Seciunea 1
Noiunea de drept internaional umanitar
1.1. Noiunea de drept internaional umanitar
Dreptul internaional umanitar este ramura dreptului care se ocup de domeniu ex-
cepional cel al conflictelor armate.
Obiectul dreptului internaional umanitar l formeaz, n mod paradoxal, reglementarea la
nivel interstatal, a violenei sau, mai bine zis, reglementarea modalitii de utilizare a violenei
n conflictele armate, precum i a asistenei acordate victimelor acestei violene.
Dei exist mai multe definiii ale dreptului internaional umanitar
1
, toate surprind
esena dreptului internaional umanitar ca drept izvort din imperativele necesitii mili-
tare confruntate cu nevoia de a proteja victimele conflictelor armate.
Conform definiiei pe care o propunem, dreptul internaional umanitar
2
reprezint an-
samblul de reguli de drept convenionale i cutumiare aplicabil relaiilor ntre state,
precum i relaiilor dintre state i alte subiecte de drept internaional i intern, aplicabil
conflictelor armate
3
interne i internaionale i care tinde, din motive umanitare, spre limitarea
efectelor acestor conflicte.

1
A se vedea n acest sens Hans Peter Gasser, International humanitarian law and the protection of war
victims la adresa de Internet: http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/57jm93.htm sau definiia
dat de ctre prof. univ. dr. Ionel Cloc, I. Cloc, I. Suceava, n Tratat de drept internaional umanitar,
Editura ARDU, Bucureti, 2000, p.14.
2
Dreptul internaional umanitar mai este cunoscut i sub denumirea de drept al conflictelor armate sau
de drept al rzboiului. Ultima expresie este una folosit mai ales pentru considerente de accesibilitate prin
raport la cei care trebuie s aplice acest drept (militarii, de exemplu).
3
Expresia conflicte armate tinde s nlocuiasc termenul rzboi, ca urmare a evoluiei conceptuale a
rzboiului de la un mijloc de politic extern pn la interzicerea lui prin Tratatul internaional pentru renunarea la
rzboi ca instrument de politic naional din 1928 (Pactul Briand Kellog) i, mai apoi, prin Carta Organizaiei
Naiunilor Unite. Precizm c, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, majoritatea conflictelor armate pe plan
mondial au avut un caracter intern, ceea ce a fcut ca folosirea, raportat la acest tip de conflicte, a expresiei rzboi,
specific n principal relaiilor interstatale conform conveniilor de la Haga, s devin relativ improprie.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
12 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

n spe, este vorba despre reguli referitoare la: desfurarea operaiunilor militare,
restricionarea sau interzicerea utilizrii unor mijloace i metode de rzboi, tratamentul
victimelor de rzboi i al populaiilor civile, adoptate n vederea asigurrii unei protecii
sporite, mai ales a celor care nu iau sau nu mai iau parte la conflictul armat.
1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello
(dreptul n rzboi)
Dreptul la rzboi (jus ad bellum) a reprezentat, pentru mult vreme, o opiune
favorit i accesibil de politic extern aplicabil soluionrii diferendelor dintre state.
Dreptul internaional public contemporan ns reglementeaz expres i limitativ
situaiile n care recurgerea la rzboi este considerat licit (dreptul la autoaprare
individual sau colectiv art. 51 din Carta organizaiei Naiunilor Unite; restabilirea
situaiei de respectare a pcii i securitii internaionale prin msuri care implic folo-
sirea forei armate n condiiile capitolului VII din aceeai Cart). Orice alt situaie de
recurgere la utilizarea forei armate este considerat o nclcare a principiilor fundamen-
tale de drept internaional i calificabil ca ilicit.
De altfel, capitolul VII din Carta ONU cuprinde, la articolul 39, calificrile de situaii
care atrag competena Consiliului de Securitate n adoptarea unei decizii de utilizare a
forei armate ca msur de restabilire a pcii i securitii internaionale i care sunt:
agresiunea, ameninarea la adresa pcii i nclcarea pcii. Oricare dintre cele trei catego-
rii de situaii pot reprezenta situaii de conflict armat nelegale.
Independent de caracterul legal sau nelegal al unui rzboi, prin raportarea la dispo-
ziiile Cartei ONU, va exista ntotdeauna un drept n rzboi (jus in bellum) care va
reglementa conduita subiectelor de drept participante la conflictele armate (fie ele interne
sau internaionale) cu privire, n principal, la anumite categorii de persoane fizice i
bunuri protejate.
Aadar, caracterul nelegal al recurgerii la conflict armat nu poate plasa desfurarea
acestuia n afara dreptului specific aplicabil Dreptul internaional umanitar.
1.3. Participanii la relaiile de drept internaional umanitar
n categoria participanilor la conflictele armate nu intr numai forele beligerante
statale sau non-statale
1
, ci i ali participani, precum: forele armate n cadrul unor opera-
iuni multinaionale sub comanda unor organizaii regionale sau ale ONU, organizaiile
umanitare, Comitetul Internaional de Cruce Roie, Societile Naionale de Cruce Roie,
reprezentanii acestora.



1
Conflictele armate pot avea loc nu numai ntre state, dar i ntre state i micri de eliberare naional
sau grupuri armate sau chiar conflicte armate ntre acestea din urm, tuturor acestora fiindu-le aplicabile
normele de drept internaional umanitar.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 13

Seciunea 2
Scurt istoric al regulilor de drept internaional umanitar

nc din Antichitate, au existat reguli scrise referitoare la practicarea rzboiului,
precum Codul lui Manu n India secolelor XII-XI .e.n. sau tratatele chineze ale lui Sun
Tzu intitulate Arta rzboiului.
Vechiul Testatment cuprinde, de asemenea, reguli de purtare a rzboiului. Astfel, n
Deuteronomul, capitolul 20, Dumnezeu transmite prin vocea lui Moise comenzi cu privire
la legile aplicabile n caz de rzboi, prin care dispune ca numai brbaii inamici s fie
lovii cu ascuiul sabiei, femeile i copiii urmnd s fie cruai.
n Evul Mediu, un rol deosebit a revenit Bisericii, care a stabilit zile de armistiiu
obligatorii, cum ar fi Pacea lui Dumnezeu.
Tot din Evul Mediu dateaz primele angajri ale rspunderii juridice pentru ncl-
carea regulilor de purtare a rzboiului: n 1268, Corandin van Hohenstofen

este judecat de
un tribunal pentru crime de rzboi, iar n 1474, la Breisach Germania, cavalerul Peter
von Hagenbach
1
este judecat i condamnat la moarte de un adevrat tribunal internaional,
pentru violri ale legilor lui Dumnezeu i ale omului, deoarece a permis trupelor sale s
violeze i s ucid persoane civile nevinovate, precum i s distrug proprietile acestora.
Secolul al XIX-lea aduce cu sine nlocuirea micilor armate profesioniste cu mainile
de rzboi naionale create prin introducerea n Europa, ncepnd cu secolul al XIX-lea, a
serviciului militar obligatoriu, ca o consecin a Revoluiei Franceze (schimbare de
paradigm militar de care Napoleon Bonaparte a fost iniial, n mod clar, avantajat).
Primul document adoptat la nivel internaional n materia dreptului internaional
umanitar modern este considerat a fi Declaraia referitoare la dreptul rzboiului
maritim din 16 aprilie 1856, Paris, care a eliminat operaiunile de rzboi duse de
persoane particulare cu autorizaia unui stat beligerant mpotriva navelor comerciale ale
adversarului (cursa).
Btlia din iunie 1859, de la Solferino, dintre trupele franco-sarde i cele austriece
2
,
l determin pe elveianul Henri Dunant s scrie, n 1862 lucrarea Un souvenir de
Solferino, care a emoionat opinia public din Elveia i din ntreaga lume. Ca urmare, a
fost creat la Geneva n 1863, Comitetul Internaional pentru Ajutorarea Rniilor,
cunoscut sub numele de Comitetul celor Cinci care, ulterior, a devenit Comitetul Inter-
naional de Cruce Roie, implicat apoi n promovarea dreptului internaional umanitar i
mai ales n aplicarea acestuia.
n 1864, la iniiativa Comitetului celor Cinci, se convoac prima conferin interna-
ional care adopt Convenia de la Geneva privind ameliorarea sorii militarilor rnii din
forele armate de campanie.
Momentele marcante de nceput n evoluia dreptului internaional umanitar modern
sunt reprezentate de Conferinele de la Haga din 1899 i 1907.

1
Un tribunal format din 27 de judectori ai Sfntului Imperiu Roman a judecat i condamnat pe Peter
von Hagenbach pentru violri ale legilor lui Dumnezeu i ale omului, pentru c a permis trupelor sale s
violeze i s ucid persoane civile nevinovate, precum i s distrug proprietile acestora. Aprarea lui Peter
von Hagenbach, constnd n invocarea ordinului superiorului su pentru svrirea faptelor de care a fost
acuzat, a fost respins, iar acuzatul a fost gsit vinovat i condamnat la moarte.
2
A se vedea Infra, cap. II, P. 39.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
14 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

Prima conferin de pace de la Haga a fost convocat la iniiativa arului Rusiei,
Nicolae al II-lea, pentru a cuta cele mai eficiente mijloace de a asigura toi oamenii de
beneficiile unei pci reale i durabile i, peste toate, de limitarea dezvoltrii armamentului
existent (Nota diplomatic din 30 decembrie 1898/11 ianuarie 1899).
La conferin au participat reprezentanii a peste 26 de guverne.
Dei conferina nu a condus la adoptarea unui acord privind limitarea narmrii, s-a
soldat, totui, cu adoptarea Conveniei de la Haga, care cuprinde patru seciuni i trei
declaraii.
Astfel, cele patru seciuni sunt cunoscute sub numele de:
Convenia I de la Haga, privind rezolvarea pe cale panic a diferendelor;
Convenia II de la Haga, referitoare la dreptul i cutumele rzboiului aplicabile
rzboaielor terestre;
Convenia III de la Haga, privind adaptarea rzboiului maritim la principiile
Conveniei de la Geneva din 22 august 1864;
Convenia IV de la Haga, privind interzicerea lansrii de proiectile i explozive din
baloane sau prin alte metode noi similare.
Cele trei declaraii se refer la interzicerea lansrii de proiectile i explozive din
baloane sau prin alte metode noi, interzicerea lansrii de proiectile i explozive din baloane
sau prin alte metode noi similare, interzicerea utilizrii de proiectile al cror obiectiv este
difuzarea gazelor asfixiante sau duntoare, precum i la interzicerea utilizrii gloanelor
care explodeaz sau se aplatizeaz la impactul cu corpul omenesc.
n 1907 are loc cea de-a doua conferin de pace la Haga, moment n care se
adopt Convenia de la Haga cuprinznd 13 seciuni, ulterior fiind ratificate numai 12,
cunoscute sub numele de:
Convenia I de la Haga, privind rezolvarea pe cale panic a diferendelor
internaionale;
Convenia II de la Haga, privind limitarea utilizrii forei pentru recuperarea
debitelor contractuale;
Convenia III de la Haga, privind deschiderea ostilitilor;
Convenia IV de la Haga, privind dreptul i cutumele rzboiului aplicabile
rzboaielor terestre;
Convenia V de la Haga, privind drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor
neutre n caz de rzboi terestru;
Convenia VI de la Haga, privind statutul navelor comerciale n caz de ostiliti;
Convenia VII de la Haga, privind conversia navelor comerciale n nave de rzboi;
Convenia VIII de la Haga, privind amplasarea minelor de contact submarine;
Convenia IX de la Haga, privind bombardarea forelor navale pe timp de rzboi;
Convenia X de la Haga, privind adaptarea rzboiului maritim la principiile
conveniei de la Geneva;
Convenia XI de la Haga, privind restriciile cu privire la exercitarea dreptului de
captur n rzboiul maritim;
Convenia XIII de la Haga, privind drepturile i obligaiile puterilor neutre n
rzboiul maritim.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 15

Seciunea XII se refer la convenia privind nfiinarea unei Curi Internaionale de
Capturi Navale, convenie care nu a fost ratificat niciodat dei, n 1910, se adopt i un
protocol la aceast convenie. Statele Unite i Anglia s-au opus acestei convenii consi-
dernd c nfiinarea unei asemenea curi ar nclca suveranitatea naional.
ntruct conveniile de la Haga reglementeaz modalitatea de purtare a conflictului
armat, ele sunt cunoscute ca dreptul de la Haga sau dreptul rzboiului.
Primul Rzboi Mondial se ncheie prin Tratatul de la Versailles care prevedea, la
art. 227-230, c guvernul german recunoate dreptul Puterilor Aliate s judece persoane
acuzate de a fi comis acte de violare a drepturilor i obiceiurilor rzboiului i obliga
Guvernul German s predea Puterilor Aliate suspecii de a fi svrit aceste acte. De
asemenea, potrivit dispoziiilor Tratatului de la Versailles, mpratul Wilhem al II-lea de
Hohenzollern urma s fie judecat de un tribunal internaional, care ar fi aplicat ca drept
material principiile de baz ale drepturilor naiunilor rezultate n urma cutumei stabilite
ntre naiunile civilizate, dreptul umanitar, precum i regulile contiinei publice
1
.
Chiar dac Wilhem al II-lea nu a fost judecat pentru crimele internaionale comise,
ntruct Olanda, ca stat unde acesta se refugiase, a refuzat s l predea Puterilor Aliate,
acest moment convenional este deosebit de important pentru conturarea principiului de
ncetare a imunitii efilor de state i guverne pentru faptele comise n rzboaie.
Scoaterea rzboiului n afara legii prin adoptarea n 1928 a Pactului de la Paris
reprezentat de Tratatul internaional pentru renunarea la rzboi ca instrument de
politic naional, cunoscut i ca Pactul Briand-Kellogg, privind condamnarea re-
curgerii la rzboi pentru soluionarea controverselor internaionale reprezint un mo-
ment de cotitur n evoluia dreptului internaional umanitar.
Dei Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 cuprind prevederi referitoare la
tratamentul prizonierilor de rzboi, n cursul Primului Rzboi Mondial au aprut, totui,
grave deficiene privind comportamentul armat, care au trebuit remediate. Cteva dintre
aceste deficiene au fost remediate prin acordurile speciale ntre beligerani ncheiate la
Berna n anii 1917 i 1918. n 1921, Comitetul Internaional de Cruce Roie i-a exprimat
dorina de adoptare a unei convenii speciale privind prizonierii de rzboi. n cadrul
Conferinei Diplomatice din 1929, a fost adoptat Convenia privind tratamentul prizo-
nierilor de rzboi, care nu nlocuiete Conveniile de la Haga, ci le completeaz
2
.
Cele mai importante completri pe care le aduce Convenia de la Geneva din 1929 se
refer la interzicerea represaliilor i a pedepselor colective, organizarea muncii prizonie-
rilor, reprezentarea prizonierilor i controlul exercitat de Puterile Protectoare. Aceast
Convenie a fost aplicat n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial se nfiineaz primele tribunale
internaionale care au judecat efectiv criminalii de rzboi: Tribunalul Militar Internaional
de la Nrnberg i Tribunalul Militar Internaional pentru Estul ndeprtat de la Tokyo.
Ca urmare a numrului mare de victime, ndeosebi n rndul populaiei civile, sfritul
celui de-al Doilea Rzboi Mondial aduce noi reglementri convenionale, de data aceasta n
domeniul proteciei persoanelor implicate cu voia sau fr voia lor n conflictele armate.

1
A se vedea recomandrile Comisiei asupra Responsabilitii Autorilor Rzboiului i asupra
Implementrii Sanciunilor Stabilite prin Conferina de Pace Preliminar.
2
A se vedea n acest sens informaiile referitoare la Convenia de la Geneva din 1929 pe site-ul
Comitetului Internaional de Cruce Roie la adresa http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/305?OpenDocument.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
16 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

ocat de ororile trite n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, comunitatea
internaional i Comitetul Internaional de Cruce Roie se implic n revizuirea con-
veniilor internaionale n domeniul umanitar.
Astfel, n 1949 s-au desfurat la Geneva lucrrile conferinei diplomatice pentru
elaborarea conveniilor internaionale destinate s protejeze victimele de rzboi, la care au
participat 63 de state, ntre care i Romnia.
Conferina a avut ca rezultat adoptarea celor 4 convenii, valabile i n prezent, la
care, ulterior, au aderat aproape toate statele.
Aceste convenii sunt:
Convenia pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie (I);
Convenia pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor
armate maritime (II);
Convenia cu privire la tratamentul prizonierilor n caz de rzboi (III);
Convenia cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (IV). Aceste
patru convenii asigur abordarea dintr-o perspectiv nou a desfurrii conflictelor
armate, prin concentrarea asupra proteciei victimelor conflictelor armate.
Tot n perioada ulterioar celui de-al Doilea Rzboi Mondial au fost adoptate
Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, precum i
Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid, convenii ce pun
bazele convenionale ale sancionrii la nivel internaional a crimelor deosebit de grave
care se pot comite i n timpul conflictelor armate.
n 1977, la iniiativa Comitetului Internaional de Cruce Roie care i-a asumat
sarcina dezvoltrii dreptului internaional umanitar, are loc o nou conferin de revizuire
a conveniilor de la Geneva, n urma creia sunt adoptate dou protocoale adiionale la
cele patru convenii de la Geneva:
Protocolul adiional I la conveniile de la Geneva din 1949, cu privire la protecia
victimelor din conflictele armate internaionale;
Protocolul adiional II la conveniile de la Geneva din 1949, cu privire la protecia
victimelor din conflictele armate fr caracter internaional.
Conferina de revizuire a conveniilor de la Geneva, numit Conferina diplomatic
pentru reafirmarea i dezvoltarea dreptului internaional umanitar aplicabil conflictelor
armate a fost organizat de Guvernul Elveian, n virtutea calitii sale de depozitar al
conveniilor de la Geneva i n conformitate cu o tradiie de aproape 100 de ani n
organizarea acestui tip de conferine. Conferina a avut loc n 4 sesiuni, prima sesiune
innd ntre 20 februarie i 29 martie 1974, a doua sesiune ntre 3 februarie i 18 aprilie
1975, a treia sesiune ntre 21 aprilie i 11 iunie 1976 i a patra sesiune din 17 martie pn
n 10 iunie 1977
1
. La conferin au participat ntre 107 i 124 de state (numrul lor variind
de la o sesiune la alta). De asemenea, la lucrrile conferinei au participat n calitate de
observatori 11 micri de eliberare naional, precum i 51 de organizaii internaionale
interguvernamentale sau neguvernamentale.

1
A se vedea n acest sens Commentary on the Additional Protocols of 8th of June 1977 to the Geneva
Conventions of 12 August 1949, editors: Yves Sandoz, Christophe Swinarski, Bruno Zimmermann, Martinus
Nijhof Publishers, Geneva, 1978, General introduction, p. xxxii-xxxiii.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 17

Conveniile I, II, III i IV de la Geneva din 1949 mai sunt cunoscute ca dreptul de
la Geneva sau dreptul umanitar (care stabilete regulile de protecie a victimelor
conflictelor armate), iar alturi de dreptul de la Haga sau dreptul rzboiului formeaz
dreptul internaional umanitar al conflictelor armate.
Protocoalele adiionale I i II la conveniile de la Geneva, dei fac parte din dreptul
de la Geneva, cuprind i reguli de purtare a conflictelor armate sau, altfel spus, reguli ce
in de dreptul rzboiului.
nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite i adoptarea Cartei acesteia reprezint, de
asemenea, elemente importante n evoluia dreptului internaional umanitar, prin
consacrarea interzicerii utilizrii forei armate i a ameninrii cu fora armat n relaiile
dintre state. Practica Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite n
aplicarea Capitolului VII din Carta ONU, inclusiv n situaii de conflict armat intern, a
reprezentat un mijloc esenial de adaptare i acceptare a implementrii internaionale a
dreptului umanitar i n cazul acestor tipuri de conflicte.
Dintre msurile adoptate de Consiliul de Securitate n baza capitolului VII din Cart
menionm nfiinarea Tribunalului Internaional pentru fosta Iugoslavie
1
(1993), precum
i nfiinarea Tribunalului Internaional pentru Ruanda
2
(1994).
Tot ONU a contribuit prin ncheierea unui acord internaional cu Guvernul statului
Sierra Leone la nfiinarea Curii Speciale pentru Sierra Leone
3
, pentru pedepsirea
persoanelor care s-au fcut vinovate de svrirea unor crime internaionale n cadrul
conflictului armat desfurat n acest stat.
n 1998 se adopt, n cadrul Conferinei de la Roma, Statutul Curii Penale
Internaionale, care intr n vigoare n 2002, moment cnd se nfiineaz prima curte
penal internaional
4
cu caracter permanent, care judec, atunci cnd statele nu pot sau
nu vor s o fac, persoanele vinovate de svrirea unor crime de o gravitate
extraordinar: genocid, crime de rzboi, crime mpotriva umanitii iar, la un moment dat,
chiar crima de agresiune.
Tot spre sfritul anilor 90, Organizaia Naiunilor Unite i Organizaia Atlanticului
de Nord contientizeaz problemele de drept umanitar pe care le implic intervenia
armat internaional n conflictele armate.
n urma unor discuii ndelungate care au nceput nc de la sfritul anilor 90,
pentru a elimina orice conotaie religioas a emblemelor folosite pentru protecie
Crucea Roie, Leul i Soarele Rou i Semiluna Roie tot la iniiativa Comitetului
Internaional de Cruce Roie, a fost adoptat, n 2005, Protocolul adiional la conveniile
de la Geneva din 12 august 1949, privind adoptarea unui semn distinctiv adiional
de protecie cristalul rou.



1
Detalii referitoare la nfiinarea acestui tribunal, la competena i funcionarea sa, pot fi gsite n
capitolul IX al acestui curs.
2
Idem.
3
Idem.
4
Idem.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
18 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

Seciunea 3
Obiectul dreptului internaional umanitar. Noiunile de conflict
armat intern i internaional. Exemple. ncetarea ostilitilor.
Armistiiu, capitulare i ncheierea pcii. Neutralitate
3.1. Scopul dreptului internaional umanitar
Aa cum am artat, dreptul internaional umanitar se aplic relaiilor ntre state,
precum i ntre state i alte subiecte de drept internaional (de ex.: micri de eliberare
naional, formaiuni paramilitare crora dreptul internaional le recunoate calitatea de
beligerani), n contextului unui conflict armat.
Dispoziiile convenionale din dreptul internaional umanitar sunt orientate, n
special, n direcia reglementrii exhaustive a conflictelor armate internaionale.
Chiar cele patru convenii de le Geneva din 1949 Convenia pentru mbuntirea
sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie (I), Convenia pentru
mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime (II),
Convenia cu privire la tratamentul prizonierilor n caz de rzboi (III), Convenia cu
privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (IV) se refer, n principal, la
reglementarea conflictelor armate internaionale.
Cele patru convenii de la Geneva conin i dispoziii care reglementeaz conflictele
armate interne, acestea ns ntr-o form schematic.
Cele patru convenii de la Geneva din 1949 dedic un singur articol articolul 3,
comun celor 4 convenii conflictelor armate interne.
Adoptarea n 1977 a celor dou protocoale adiionale la cele patru convenii de la
Geneva, i anume: Protocolul adiional la conveniile de la Geneva din 12 august 1949
relativ la protecia victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul I) i Protocolul
adiional la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, relativ la protecia victimelor
conflictelor armate neinternaionale (Protocolul II), mbuntete cadrul convenional al
reglementrilor umanitare, sporind gradul de protecie acordat n timpul conflictelor armate.
Protocolul adiional II dup cum indic denumirea acestuia dezvolt i creeaz un
cadru juridic special aplicabil victimelor conflictelor armate interne.
Distincia esenial ntre cele dou tipuri de conflicte armate, care continu s
persiste cel puin teoretic, este sub aspectul dreptului aplicabil, n sensul c cele patru
convenii de la Geneva din 1949 i protocoalele adiionale la acestea se aplic diferit
conflictelor armate internaionale fa de cele interne.
Conveniile de la Geneva din 1949, n integralitatea lor, cu excepia art. 3 comun celor
patru convenii, precum i Protocolul adiional I la aceste convenii, n msura n care
statele beligerante au ratificat i protocolul
1
, se aplic conflictelor armate internaionale.
Art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva i Protocolul adiional II, n msura
n care statul pe teritoriul cruia are loc conflictul armat a ratificat Protocolul adiional II,
se aplic conflictelor armate interne sau neinternaionale.

1
Dispoziiile conveniilor de la Geneva din 1949 sunt considerate ca fiind drept cutumiar. Spre
deosebire de acestea, numai anumite dispoziii din Protocolul adiional I sunt considerate drept cutumiar.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 19

3.2. Conflictul armat internaional
Conflictul armat internaional este definit, n sistemul conveniilor de la Haga din
1907, ca fiind o situaie legal ntre dou sau mai multe grupuri ostile chemate s decid
asupra conflictului lor prin folosirea forelor armate sau ca fiind o lupt sngeroas ntre
grupuri organizate.
Aadar, definiia reglementeaz rzboiul ca pe o relaie ntre state, care au dreptul de
a recurge la rzboi.
Conflictul armat internaional este definit, n sistemul conveniilor de la Geneva din
1949, ca fiind toate cazurile de rzboi declarat sau orice alt conflict armat care poate s
apar ntre dou sau mai multe nalte pri contractante, chiar dac starea de rzboi nu
este recunoscut de una dintre ele.
Definiia conflictului armat internaional prevzut de Protocolul adiional I, aduce
ca element de noutate includerea n aceast noiune a conflictelor armate n care
popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale i ocupaiei strine i mpotriva
regimurilor rasiste, n exercitarea drepturilor popoarelor de a dispune de ele nsele,
consacrat n Carta Naiunilor Unite i n Declaraia referitoare la principiile de drept
internaional privind relaiile amicale i cooperarea ntre state n conformitate cu Carta
Naiunilor Unite.
Extinderea definiiei conflictului armat internaional, astfel nct s includ conflicte
armate care au fost considerate iniial interne, a determinat ca mult vreme Protocolul
adiional I s nu fie ratificat de mari puteri precum Anglia. Chiar i atunci cnd n cele din
urm a ratificat Protocolul I, n 1998, Anglia a formulat o rezerv la chiar extinderea
definiiei conflictului armat
1
.
Alte state precum S.U.A. i Israel sau India nu ratificaser nici n 2011 Protocolul
adiional I.
3.3. Conflictul armat intern
Dreptul umanitar convenional definete conflictul armat fr caracter internaional
sau intern prin excludere raportat la conflictul armat internaional, astfel: n caz de
conflict armat neprezentnd un caracter internaional i ivit pe teritoriul uneia din naltele
pri contractante se aplic... (art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva din 1949).
n accepiunea art. 3, comun celor patru convenii de la Geneva, conflictul armat
neinternaional sau intern cuprinde rzboaiele civile, rzboaiele religioase, rzboaiele de
schimbare a regimului politic i rzboaiele de secesiune.
Definirea conflictului armat intern de ctre Protocolul adiional II se refer la toate

1
Printre rezervele formulate, Anglia a formulat o rezerv i la art. 1 para. 4 i art. 96 para 3 din
Protocolul adiional I care are urmtorul coninut: Este nelegerea Marii Britanii c termenul de conflict
armat prin el nsui sau n contextul su denot o situaie care nu include actele de terorism concertate sau
izolate. Marea Britanie, cu referire la orice situaie n care este implicat, nu se va considera sub obligaia
juridic consecin a unei declaraii fcute n scopul art. 96 para. 3 cu excepia situaiei n care, a recunoscut
n mod expres c a fost fcut de un organism care reprezint n mod autentic o autoritate reprezentnd
poporul implicat ntr-un conflict armat de tipul celui cruia i se aplic art. 1 para. 4. A se vedea n acest sens
textul rezervelor formulate de Anglia la Protocolul adiional I la adresa de Internet:
http://www.icrc.org/ihl.nsf/CONVPRES?OpenView, accesat pe 2 ianuarie 2011.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
20 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

conflictele armate care nu cad sub incidena art. 1 al Protocolului adiional I la conveniile
de la Geneva din 12 august 1949 referitor la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale (Protocolul I) i care se desfoar pe teritoriul unei nalte pri contrac-
tante ntre forele sale armate i fore armate dizidente sau grupuri narmate organizate
care, sub conducerea unui comandament responsabil, exercit un asemenea control asupra
unei pari a teritoriului su nct s le permit s desfoare operaiuni militare susinute
i coordonate i s aplice protocolul respectiv.
Tot Protocolul adiional II (art. 1 alin. 2) prevede excepiile de la calificarea unei
situaii drept conflict armat intern, i anume: situaiile de tensiune intern i tulburrile
interne, cum sunt actele de dezordine public, actele sporadice i izolate de violen i
alte acte analoge, care nu sunt conflicte armate. n situaiile care nu sunt conflicte armate
nu se aplic dreptul internaional umanitar, ci drepturile omului i eventual dreptul intern
al statului respectiv
Aadar, Protocolul adiional II restrnge definiia conflictului armat fr caracter
internaional sau intern, prevzut de art. 3, comun conveniilor de la Geneva, introdu-
cnd condiii speciale ce trebuie ndeplinite pentru ca Protocolul adiional II s fie aplicabil.

3.3.1. Conflictul armat destructurat sau de identitate Ruanda 1994

Conflictul armat ce a avut loc n Ruanda i circumstanele comiterii actelor de
genocid n anul 1994 n aceast ar a determinat doctrina s avanseze un tip nou de
conflict armat, i anume conflictul armat destructurat sau de identitate.
Caracteristica principal a unui asemenea tip de conflict armat este dizolvarea total
sau parial a autoritii statale pe teritoriul statului unde are loc conflictul.
n realitate, aceste tip de conflict armat reprezint o variant a conflictului armat intern.
3.4. Conflictul armat internaionalizat
Pentru conflictele armate interne devenite internaionale se folosete termenul de
conflict armat internaionalizat. n aceast categorie intr acele rzboaie care, iniial,
sunt interne, dar datorit sprijinirii forelor insurgente de ctre alte state i/sau datorit
interveniei directe a altui stat sau a altor state dobndesc caracter internaional.
Cele mai recente exemple de conflicte armate internaionalizate sunt: cel rezultat ca
urmare a interveniei NATO n 1999 n conflictul armat dintre Republica Federal Iugoslavia
i Armata de Eliberare din Kosovo sau cel rezultat ca urmare a sprijinirii forelor contras de
ctre S.U.A. mpotriva Guvernului statului Nicaragua, la nceputul anilor 80
1
.
Jurisprudena internaional a oferit mai multe teste pentru calificarea unui conflict
armat ca fiind un conflict armat internaionalizat.

1
A se vedea Activitile militare i paramilitare n/mpotriva Nicaragua din 27 iunie 1986, Military and
Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v. United States of America). Merits, Judgment.
I.C.J. Reports 1986, p. 14., la adresa de Internet http://www.icj-cij.org/docket/files/70/6485.pdf
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 21

n cazul Tadic
1
, Camera de Apeluri a Tribunalului Penal Internaional pentru fosta
Iugoslavie a artat c: Nu poate fi disputat c un conflict armat este internaional dac se
desfoar ntre dou sau mai multe state. n completare, n cazul unui conflict armat
intern care izbucnete pe teritoriul unui stat, acesta poate deveni internaional (sau,
depinznd de circumstane, poate fi internaional i n acelai timp i intern) dac: (i) un
alt stat intervine n acel conflict prin trupele sale, sau alternativ, (ii) dac civa dintre
participanii n conflictul armat intern acioneaz pe seama unui alt stat.
Relativ la modalitatea de atribuire a actelor unor insurgeni guvernului unui alt stat,
Curtea Internaional de Justiie a propus testul controlului efectiv care presupunea
determinarea situaiei potrivit creia relaia dintre contras i guvernul SUA era de natura
dependent de o parte i de control de cealalt parte, astfel nct ar fi fost corect de a
considera pe contras ca fiind ageni ai Guvernului SUA
2
.
Camera de Apeluri a Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie a con-
siderat testul propus de Curtea Internaional de Justiie ca fiind neconvingtor i a propus
mai multe teste de control
3
care implic ndeplinirea anumitor condiii pentru calificarea
legturii dintre un stat ter i gruprile armate care lupt mpotriva forelor guverna-
mentale precum: existena unor instruciuni specifice pentru comiterea unor acte ilegale
date de ctre statul respectiv unei persoane fizice sau unui grup de persoane fizice;
controlul unui stat asupra unor fore armate subordonate trebuie s fie total n sensul c
statul respectiv are un rol determinant n organizarea, coordonarea sau planificarea
aciunilor militare a forelor armate sau asimilarea unor persoane fizice datorit atri-
buiilor lor unor structuri ale statului respectiv.
Calificarea unui conflict armat ca fiind internaionalizat pune probleme din punctul
de vedere al aplicrii dreptului internaional umanitar care menine, cel puin conven-
ional, aplicarea unor seturi diferite de norme n funcie de natura intern sau interna-
ional a conflictelor armate.
Pentru stabilirea dreptului aplicabil, calificarea conflictului rmne s fie fcut
conform criteriilor prevzute n conveniile de la Geneva i protocoalele adiionale, ur-
mnd s se determine fa de care pri la conflict se aplic dreptul conflictelor armate
internaionale i fa de care pri la conflict continu s se aplice dreptul conflictelor
armate interne. Trebuie precizat c jurisprudena internaional
4
s-a pronunat n sensul
c, esena dreptului umanitar aplicabil conflictelor armate internaionale s-ar aplica i
conflictelor armate interne.



1
A se vedea Prosecutor vs. Dutko Tadic, Tribunalul Penal International pentru fosta Iugoslavie, Camera
de Apeluri, Caz nr. IT-94-1-A, la adresa de Internet: http://www.icty.org/x/cases/tadic/acjug/en/tad-
aj990715e.pdf.
2
A se vedea Infra 14 Activitile militare i paramilitare n i mpotriva Nicaragua.
3
A se vedea James G. Stewart, Towards a single definition of armed conflict in international
humanitarian law: A critique of internationalized armed conflict, International Review of the Red Cross, June
2003, Volume 85, Nr. 850, p. 313-349.
4
Idem.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
22 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

3.5. Rzboiul mpotriva terorii
Dup atacurile teroriste asupra Statelor Unite ale Americii
1
din 11 septembrie 2001,
acestea au pornit, mpreun cu Mare Britanie i cu alte state membre NATO sau nu, o
campanie militar internaional continu cunoscut sub numele de Rzboi mpotriva
Terorii sau Rzboiul Mondial mpotriva Terorii sau Rzboiul mpotriva Teroris-
mului. Campania a fost lansat n 2001 odat cu invadarea militar
2
a Afganistanului de
ctre Statele Unite ale Americii mpreun cu Marea Britanie i a cuprins i alte operaiuni
militare. Expresia Rzboi mpotriva Terorii a fost folosit pentru prima oar de
preedintele american George W. Bush i de ali oficiali ai Statelor Unite pentru a de-
semna lupta militar, politic, ideologic i legal mpotriva organizaiilor teroriste i a
regimurilor acuzate de a avea legturi cu aceste organizaii sau de a le asigura sprijin.
Calificarea diferitelor conflicte armate n care operaiuni militare au fost iniiate de
S.U.A. i de aliaii lor n cadrul Rzboiului contra Terorii se va face cu respectarea
criteriilor existente n dreptul de la Geneva i n jurisprudena internaional.
3.6. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale
calificrii unei situai drept conflict armat
Conveniile n materia dreptului internaional umanitar nu prevd o definiie a
conflictului armat.
O asemenea lips este uor de explicat, ntruct la elaborarea dreptului de la Haga
sau a dreptului de la Geneva nu s-a dorit elaborarea unei definiii care s limiteze
aplicarea dreptului internaional umanitar. De aceea, n jurisprudena internaional s-a
simit nevoia s se propun o definiie a conflictului armat.
Aceasta a fost oferit de ctre Camera de Apeluri a Tribunalul Internaional pentru
fosta Iugoslavie, n cazul Tadic
3
, care consider c, prin conflict armat se nelege

1
Pe 11 septembrie 2001au avut loc o serie de atacuri sinucigae coordonate de organizaia terorist Al-
Qaeda mpotriva Statelor Unite. n dimineaa aceleiai zile, teroriti Al-Qaeda au deturnat patru avioane
comerciale de pasageri, prelund controlul acestora. Dou dintre avioane au fost prbuite peste turnurile
gemene ale World Trade Center din New York, omornd toate persoanele de la bord i muli ali oameni care
lucrau n cele dou cldiri. Ambele cldiri s-au prbuit n decurs de dou ore, distrugnd i avariind i alte
cldiri din jur. Teroritii au prbuit un al treilea avion n cldirea Pentagonului din Arlington, Virginia, lng
Washington D.C. Al patrulea avion s-a prbuit pe o cmpie de lng Shanksville n zona rural a statului
Pennsylvania, dup ce unii dintre pasageri i membrii echipajului au ncercat s rectige controlul avionului,
pe care teroritii l ndreptaser spre Washington, D.C. Nu au existat supravieuitori ai zborurilor. n total, n
urma atacurilor, au murit aproximativ 3.000 de oameni, inclusiv teroritii.
2
Invadarea Afganistanului a reprezentat rspunsul Statelor Unite ale Amercii la tacurile teroriste din 11
septembrie 2001. S-a afirmat c guvernul Afganistanului cunoscut sub numele de guvernul taliban, sprijinea
gruparea terorist Al-Qaeda, care i-a asumat rspunderea pentru atacurile de la 11 septembrie 2001.
Operaiunea militar iniial s-a numit Operation Enduring Freedom. n 2010, dup 9 ani de la declanarea
operaiunii n Afganistan rzboiul continu, alturi de trupele americane, n Afganistan se afl i o coaliie
militar multinaional sub conducerea NATO, stabilit prin Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr.
1386 din 2001.
3
A se vedea cazul Prosecutor vs. Dutko Tadic, Tribunalul Penal International pentru fosta Iugoslavie,
Camera de Apeluri, Caz nr. IT-94-1-A, la adresa de Internet: http://www.icty.org/x/cases/tadic/acjug/en/tad-
aj990715e.pdf.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 23

orice recurgere la fora armat ntre state sau la violen armat ntre autoritile guver-
namentale i grupuri armate organizate sau ntre asemenea grupuri ntr-un stat. dreptul
internaional umanitar se aplic de la iniierea unui asemenea conflict armat i se
extinde dincolo de ncetarea ostilitilor pn la ncheierea pcii sau n cazul conflic-
telor armate interne o rezolvare panic a conflictului este obinut.
Pn la acel moment, dreptul internaional umanitar continu s se aplice ntregului
teritoriu al statului n rzboi sau, n caz de conflict armat intern, ntregului teritoriu
sub controlul unei pri indiferent dac pe acest teritoriu au sau nu loc lupte.
Pentru desemnarea spaiului geografic n care are loc conflictul armat, se folosesc
diferite concepte precum: teatru de operaiuni, teatru de rzboi, teatru de aciuni militare,
zone de operaiuni i zone de lupt.
n accepiunea cea mai larg, teatrul de rzboi cuprinde totalitatea teritoriilor
statelor angajate n conflictele armate.
La rndul lui, teatrul de rzboi cuprinde mai multe teatre de aciuni de lupt care, la
rndul lor cuprind zone de operaiuni sau de lupt.
3.7. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio
i ncheierea tratatelor de pace
ncetarea ostilitilor n cadrul conflictelor armate internaionale are loc prin mai
multe forme cum sunt: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace.
Capitulaia este un act scris care antreneaz predarea negociat a unei pri la un
conflict armat internaional.
Armistiiul reprezint, n fapt, o suspendare temporar i convenional a ostilitilor.
Supravegherea conveniilor de armistiiu poate fi ncredinat unor comisii mixte.
Acordul tacit reprezint, de asemenea, o modalitate de ncetare a ostilitilor
specific mai ales continentului Latino-American, n special rzboaielor dintre Spania i
fostele sale colonii n 1824.
Debellatio reprezint acea modalitate de ncetare a ostilitilor prin care statul
nvingtor reuete s i substituie n ntregime autoritatea asupra statului nvins, ceea ce
conduce la dispariia acestuia din urm.
ncheierea tratatelor de pace dup ncetarea ostilitilor echivaleaz cu ncetarea
oficial a strii de beligeran sau conflict armat. Tratatele de pace au fost preferate mai ales
n perioada dinaintea celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, dei au avut loc o mulime de conflicte armate, prile nu a ajuns dect rar i sub
presiunea comunitii internaionale la ncheierea de tratate de pace. Menionm n acest
sens ncheierea acordului de pace de la Dayton dintre Bosnia i Heregovina, Croaia i
Serbia, n 1995, a crui implementare a durat peste limitele stabilite convenional.
3.8. State neutre
Dreptul neutralitii a fost dezvoltat n principal n timpul secolului al XIX-lea.
n cadrul celei de-a doua conferine de pace de la Haga, neutralitatea a fcut obiectul
a dou convenii internaionale: Convenia V de la Haga privind drepturile i obligaiile
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
24 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi terestru i Convenia XIII de la Haga
privind drepturile i obligaiile puterilor neutre n rzboiul maritim. Cu toate c cele dou
convenii au intrat n vigoare, ele nu au fost ratificate de Marea Britanie, Italia i ale state.
n afara acestor convenii, care stabilesc drepturile i obligaiile puterilor neutre n caz
de conflict armat, dar i drepturile i obligaiile statelor beligerante, i alte convenii de la
Haga din 1097 cuprind prevederi importante referitoare la neutralitate, cum sunt: Convenia
VII de la Haga privind conversia navelor comerciale n nave de rzboi, Convenia XI de la
Haga privind restriciile cu privire la exercitarea dreptului de captur n rzboiul maritim,
dup cum i Seciunea XII se refer la nfiinarea unei Curi Internaionale de Capturi
Navale (neratificat dei n 1910 se adopt i un protocol la aceast convenie).
Aparent, dup cele dou rzboaie mondiale, neutralitatea pare s-i fi pierdut impor-
tana
1
ca urmare a interzicerii recurgerii la rzboi i a sistemului centralizat de securitate
internaional.
Precizm c, referiri la neutralitate ntlnim n toate cele patru convenii de la Geneva
din 1949, precum i n Convenia de Protejare a Proprietii Culturale n caz de Conflict
Armat adoptat la Viena n 1954.
Seciunea 4
Izvoare de drept internaional umanitar: convenii, drept
cutumiar i principii de drept internaional umanitar
4.1. Cutuma
Existena unor reguli nescrise de declanare a rzboiului (avertizarea inamicului
nainte de a-l ataca), de suspendare a ostilitilor sau de tratare a anumitor persoane ntr-
un rzboi a precedat cu mult timp norma scris.
n perioada apariiei primelor convenii internaionale n materia dreptului umanitar,
cutuma ca izvor al acestei ramuri de drept a fost descalificat, statele dorind s-i pstreze
libertatea de a aplica regulile de drept internaional umanitar, prin aderare la tratatele n
materie i, respectiv, denunare a acestora.
n cadrul celor dou conferine de pace de la Haga, precum i n cadrul conferinei de
la Geneva din 1949 au fost codificate totui i norme cutumiare de drept internaional
umanitar.
De asemenea, anumite reguli de drept internaional umanitar reprezint chiar norme
de jus cogens, iar denunarea tratatelor care cuprind asemenea reguli este fr efect.
Recunoaterea pentru cutum a unui statut egal cu cel al normei convenionale a avut
loc n materia dreptului internaional umanitar prin decizia Curii Internaionale de
Justiie, n cazul Activitile militare i paramilitare n Nicaragua i contra acesteia,
ocazie cu care s-a recunoscut chiar dreptul opiniei publice i al organismelor umani-
tare precum Comitetul Internaional al Crucii Roii de a contribui la crearea de
norme cutumiare.

1
A se vedea n acest sens, despre neutralitate, Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public,
volumul I, Editura CH Beck, 2005, p. 28-30.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 25

Dup Nicaragua, att Curtea Internaional de Justiie, ct i alte instane
internaionale precum tribunalele penale internaionale au recunoscut rolul deosebit de
important pe care cutuma l joac n dezvoltarea dreptului internaional umanitar.
La fel, doctrina internaional a considerat cutuma o surs vie a dreptului interna-
ional umanitar care poate s umple lacunele dreptului internaional umanitar att n timp
de conflict armat internaional, ct i intern, atunci cnd [...] dreptul convenional este mai
puin dezvoltat. Dac dreptul internaional umanitar este destinat s joace un rol supletiv
al voinei statelor n caz de tcere a dreptului internaional umanitar convenional, dreptul
internaional umanitar cutumiar poate s i modifice dreptul internaional umanitar
convenional cnd acesta apare ca fiind depit sau n retard prin raportare la evoluia
practicii
1
.
Elementele constitutive ale cutumei n materia dreptului internaional umanitar ca i
n materia dreptului internaional public sunt reprezentate de practica generalizat,
constant, ndelungat i repetat, i de convingerea c aceast practic este obligatorie n
situaii similare.
Practica, ca element al cutumei, poate fi diplomatic, legislativ sau militar.
4.2. Tratatul
Tratatul sau convenia reprezint regula scris de drept internaional umanitar.
Adoptarea tratatelor sau a conveniilor n aceast materie urmeaz regulile
2
prevzute de
Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.
4.3. Principiile de drept internaional umanitar
n materia dreptului internaional umanitar exist un set de reguli cunoscute sub
numele de Principii fundamentale de drept internaional umanitar, care reprezint
structura de baz a acestui corp de norme att n form convenional, ct i n form
cutumiar, asigurnd chiar reglementarea unor cazuri neavute n vedere de regulile
convenionale.
Toate regulile cutumiare sau convenionale de drept internaional umanitar au la baz
aceste principii fundamentale, aa cum ntreg corpul uman are la baz coloana verte-
bral.
n cadrul primei conferine de pace de la Haga, juristul rus Fyodor Martens a
formulat pentru prima oar principiul ce-i poart numele i care a devenit preambulul
Conveniei a II-a de la Haga din 1899. Acest principiu, devenit clauza Martens, era deja
considerat cutumiar
3
cnd a fost ncorporat n art. 1, paragraful 2, din Protocolul adiional
I din 1977. Aceast clauz cum a fost formulat pentru prima oara n 1899 prevede c n

1
A se vedea n acest sens Eric David, Principes de droit des conflits arms, Quatrieme Edition,
Bruylant, 2008, p. 70.
2
A se vedea Raluca Miga-Beteliu, op. cit., p. 89
3
A se vedea n acest sens, What are the essential rules of international humanitarian law? Extract
from ICRC publication International humanitarian law: answers to your questions, pe pagina de web a Co-
mitetului Internaional de Cruce Roie, la adresa de Internet: http://www.icrc.org/Web/eng/siteeng0.nsf/
html/5KZFJU.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
26 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

cazurile neacoperite de reglementrile adoptate de ele, populaia i combatanii rmn sub
protecia i autoritatea principiilor dreptului internaional aa cum deriv ele din cutuma
stabilit ntre naiunile civilizate, din legile umanitii i din dictatul contiinei publice.
Alturi de clauza Martens sau principiul umanitii, au fost formulate principiile
distinciei dintre civili i combatani, al necesitii militare, al proporionalitii i al
independenei lui jus ad bellum de jus in bello.
Chiar autorii Declaraiei de la Sankt Petersburg din 1864, au formulat implicit i
explicit att principiul distinciei, ct i pe cel al necesitii militare sau al prevenirii
suferinelor nenecesare:
Considernd [...] c singurul scop legitim pe care statele trebuie s-l urmreasc n
timpul rzboiului este slbirea forelor armate ale inamicului;
C pentru acest scop este suficient s fie scos n afara luptei cel mai mare numr
posibil de persoane; c acest scop ar fi excedat de utilizarea armelor care n mod inutil ar
agrava suferinele acestor persoane scoase n afara luptei i chiar ar conduce la moartea
lor.
Ulterior, dreptul de la Geneva a dezvoltat principiul distinciei (art. 4 din Convenia
de la Geneva IV, art. 44 i art. 48 din Protocolul adiional I), principiul necesitii
militare, precum i cel al proporionalitii (Protocolul adiional I art. 51 i 57).
Principiul distinciei dintre civili i combatani n timpul conflictelor armate
implic obligaia combatanilor de a distinge ntre ei i civili, dar i de distinge ntre
obiectivele civile i militare.
Principiul necesitii militare este n strns legtur cu principiul proporio-
nalitii i al necauzrii de suferine nenecesare. Conform acestui principiu, n sensul
su larg, ntr-un conflict armat poate fi ntreprins numai ceea ce este necesar pentru
ndeplinirea unui scop militar. Aadar, mijloacele militare folosite pentru atingerea sco-
pului militar trebuie s fie proporionale cu scopul militar urmrit. n sens restrns,
necesitatea militar nu poate fi invocat dect atunci cnd dreptul pozitiv permite n mod
expres o excepie motivat n acest fel de la o anumit interzicere sau restricie a utilizrii
violenei n dreptul umanitar. Scopul dreptului umanitar este de a stabili un echilibru ntre
necesitatea militar i exigenele umanitare
1
.
Principiul independenei lui jus ad bello de jus in bellum consacr aplicarea drep-
tului internaional umanitar n toate conflictele armate, indiferent de caracterul licit sau
ilicit al declanrii acestor conflicte armate prin raport la dreptul internaional umanitar.
Acest principiu capt importan mai ales n ordinea juridic internaional creat
dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n care recurgerea la fora armat este interzis cu
excepia exercitrii dreptului la autoaprare (art. 51 din Carta ONU) i a declanrii
mecanismului centralizat de securitate internaional (Capitolul VII din Carta ONU).
n acest fel, dreptul internaional umanitar este aplicabil i conflictelor armate
declanate i desfurate cu nclcarea ordinii juridice internaionale stabilite prin Carta
ONU.


1
A se vedea n acest sens Pietro Verri, Dictionary on the International Law of Armed Conflict, ICRC,
Geneva 1992, p. 75.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
Capitolul I Caracterizarea dreptului internaional umanitar 27

Seciunea 5
Raportul dintre dreptul internaional umanitar i dreptul
internaional public. Raportul cu alte ramuri de drept
5.1. Raportul dintre dreptul internaional umanitar
i dreptul internaional public
Dreptul internaional umanitar este o ramur a dreptului internaional public cores-
punznd, n special, laturii sale constituionale i administrative, care permite aplicarea
dreptului internaional direct asupra persoanelor fizice n cazul unui comportament
violent care lezeaz valorile supreme ale comunitii internaionale.
ntocmai precum dreptul internaional public, dreptul internaional umanitar este un
drept de coordonare, care ia natere prin acordul de voin al statelor.
Dreptul internaional umanitar se completeaz i chiar interfereaz cu alte ramuri de
drept internaional cu inciden asupra conflictelor armate, n special cu drepturile funda-
mentale ale omului, aplicabile att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, dar i cu
dreptul mediului, suprapunndu-se i asupra dreptului internaional penal.
5.2. Raportul dintre dreptul internaional umanitar i drepturile
fundamentale ale omului
Legtura dintre dreptul internaional umanitar i drepturile fundamentale ale omului
este foarte strns.
ntre cele dou ramuri de drept internaional public exist similitudini de coninut, o
anumit complementaritate i, nu n ultimul rnd, puncte de tangen sau chiar con-
vergen.
Iniial, cele dou ramuri au evoluat distinct una de cealalt, fiind foarte diferite sub
aspectul izvoarelor, al regulilor aplicabile, al momentului n care sunt aplicabile, al
persoanelor protejate, al subiectelor obligate i, nu n ultimul rnd, al mecanismelor de
implementare.
Aa cum am mai artat, dreptul internaional umanitar reprezint un set de reguli de
natur convenional, dar i de natur cutumiar care se aplic n timp de conflict armat
pentru protecia persoanelor i a bunurilor afectate de conflictul armat, limitnd
utilizarea metodelor i mijloacelor de purtare a rzboaielor, avnd ca principale surse
convenionale dreptul de la Haga i dreptul de la Geneva.
Pe de alt parte, drepturile fundamentale ale omului reprezint un set de reguli
convenionale i cutumiare n baza crora orice persoan fizic sau grup de persoane
fizice sau chiar persoanele juridice pot solicita anumite drepturi de la guvernul lor.
Principalele instrumente internaionale n materia drepturilor fundamentale ale
omului sunt: Conveniile internaionale privind drepturile civile i politice, respectiv
drepturile economice, culturale i sociale adoptate n cadrul ONU n 1966, Conveniile
asupra genocidului din 1948, mpotriva discriminrii rasiale (1965), torturii (1984) i
pentru drepturile copilului (1989), dar i conveniile regionale privind drepturile
fundamentale ale omului.
C
u
m
p
a
r
a

d
e

p
e

w
w
w
.
u
j
m
a
g
.
r
o
28 DREPT INTERNAIONAL UMANITAR

Dei cele dou ramuri de drept au avut o dezvoltare convenional separat, n
ultima vreme au nceput s fie adoptate instrumente internaionale comune celor dou
ramuri, cum ar fi, doar exemplificativ: Protocolul opional privind participarea copiilor n
conflictele armate la Convenia privind drepturile copilului sau Statutul de la Roma din
1998, care prevede nfiinarea primei Curi Penale Internaionale permanente avnd
jurisdicie n egal msur aplicabil nclcrilor grave ale dreptului internaional uma-
nitar i nclcrilor grave ale drepturilor fundamentale ale omului.
Aceasta indic o convergen contemporan a celor dou ramuri de drept pe aspectul
izvoarelor, dar i al mecanismelor de implementare, dup cum vom arta.
n timp ce dreptul internaional umanitar se aplic pe durata conflictelor armate,
drepturile fundamentale ale omului se aplic i n timp de pace i n timp de rzboi,
completnd i suprapunndu-se pe timp de rzboi cu aplicarea dreptului internaional
umanitar.
O deosebire esenial const n aceea c unele drepturi fundamentale ale omului
sunt derogabile n timp de conflict armat n timp ce dreptul internaional umanitar
nu este niciodat derogabil.
O alt difereniere const n aceea c dreptul internaional umanitar se aplic
statelor, dar i actorilor nestatali care particip la un conflict armat, n timp de
drepturile fundamentale ale omului se aplic, n principal, guvernelor n relaia cu
proprii ceteni.
Cu toate acestea, n dreptul internaional umanitar ca i n cadrul drepturilor
fundamentale ale omului este prevzut rspunderea penal individual pentru ncl-
cri grave ale regulilor aparinnd celor dou ramuri de drept, ceea ce reprezint o
nou indicaie cu privire la convergena celor dou ramuri de drept pe anumite categorii
de drepturi fundamentale nederogabile.
Se cere subliniat i diferena important dintre dreptul internaional umanitar i
drepturile fundamentale ale omului n ceea ce privete persoanele protejate n dreptul
internaional umanitar fiind protejate numai anumite categorii de persoane, n timp ce
drepturile fundamentale ale omului protejeaz toate persoanele.
Mecanismele de implementare ale celor dou ramuri de drept sunt i ele diferite
prin raport la izvoarele de drept diferite care stau la baza celor dou ramuri de drept, dar
au ca un punct de convergen important tragerea la rspundere prin intermediul
jurisdiciei universale i al jurisdiciei internaionale penale.
n timp ce dreptul internaional umanitar a trebuit s dezvolte mecanisme de
implementare specifice conflictului armat (de ex. instituia Puterilor Protectoare ori
implicarea Comitetului Internaional de Cruce Roie), drepturile fundamentale ale omului
au fost gndite, n special, pentru vremuri de pace, cu mecanisme de implementare
care presupun monitorizarea sau controlul judiciar prin care se judec plngeri
interstatale sau ndreptate mpotriva statelor.
Specific drepturilor fundamentale ale omului este c, alturi de mecanismele de
implementare universale, includ i mecanisme de implementare regionale.
Remarcm o apropiere ntre cele dou ramuri de drept, chiar o suprapunere n ceea
ce privete anumite drepturi fundamentale ale omului nederogabile, pe care le ntlnim n
ambele ramuri de drept, precum dreptul la via, dreptul la integritate fizic i psihic,
dreptul de a nu fi supus torturii sau tratamentelor inumane i degradante, interzicerea