CONSILIUL EUROPEI

CPT/Inf/E (2002) 1 Rev. 2010

Romna / Romanian / Roumain
Comitetul European pentru Prevenirea Torturii
i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante
(CPT)
Normele CPT
3
TABLA DE MATEII
Pag.
CPT pe scurt........................................................................................4
I. Custodia poliiei.........................................................................6
II. Penitenciarele...........................................................................16
nchisoarea.........................................................................................16
Serviciile de ngrijire a sntii din nchisori....................................28
III. Instituii de psihiatrie..............................................................38
Plasarea n instituii de psihiatrie fr consimmntul pacienilor.. . .!8
"ijloace de constrngere corporal n centrele psihiatrice
pentru aduli.......................................................................................#$
IV. Centrele pentru imigrani.......................................................55
Personele strine reinute ca urmare a legislaiilor referitoare la
intrarea %i sejurul strinilor................................................................&&
'aranii pentru migranii ilegali( privai de li)ertate..........................6*
+eportarea persoanelor de naionalitate strin pe calea aerului........6,
V. Minorii priai de li!ertate....................................................."3
VI. #emeile priate de li!ertate....................................................8$
VII. Com!aterea impunit%ii..........................................................84
VIII. &rme cu desc%rcare electric%..................................................'$

!
CPT pe s"urt
-omitetul european pentru prevenirea torturii %i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante .-P/0 a fost nfiinat n 1$8, de -onvenia cu
acela%i nume a -onsiliului 1uropei .denumit n continuare 2-onvenia20. -onform
articolului 1 al -onveniei3
2Se instituie un -omitet european pentru prevenirea torturii %i a pedepselor
sau tratamentelor inumane sau degradante4 Prin intermediul vi5itelor(
-omitetul e6aminea5 tratamentul persoanelor private de li)ertate n vederea
ntririi( dac este ca5ul( a proteciei acestor persoane mpotriva torturii %i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.2
7ctivitatea -P/8ului este conceput ca parte integrant a sistemului de
protecie drepturilor omului al -onsiliului 1uropei( punnd n aplicare un mecanism
e6trajudiciar 9proactiv: alturi de mecanismul judiciar reactiv e6istent al -urii
europene a drepturilor omului.
-P/8ul %i implementea5 funcia( esenial preventiv( prin dou tipuri de
vi5ite ; periodice %i ad8hoc. n mod regulat sunt efectuate vi5ite periodice n toate
statele Pri ale -onveniei. <i5itele ad8hoc sunt organi5ate n acele state n care
acestea par -omitetului c 9sunt cerute de circumstane:.
-nd efectuea5 o vi5it( -P/8ul )eneficia5 de puteri e6tinse n virtutea
-onveniei3 acces pe teritoriul statului implicat %i dreptul de a se deplasa fr restricie(
acces nelimitat n orice loc unde persoanele sunt private de li)ertate( inclusiv dreptul
de a se mi%ca nuntrul acestor locuri fr restricie( accesul la informaii complete n
locurile unde sunt inute persoanele private de li)ertate( ca %i la alte informaii
disponi)ile statului( care sunt necesare -omitetului pentru a8%i ndeplini sarcinile.
-omitetul este n egal msur ndreptit s intervieve5e n particular
persoanele private de li)ertate %i s comunice li)er cu oricine crede c8i poate oferi
informaii utile.

#
<i5itele pot fi efectuate n orice loc 9unde persoanele sunt private de li)ertate
de ctre o autoritate pu)lic:. 7stfel( mandatul -P/8ului se e6tinde peste 5ona
penitenciarelor %i a seciilor de poliie pentru a cuprinde( spre e6emplu( clinici de
psihiatrie( 5onele de detenie ale ca5armelor militare( cminele pentru a5ilani sau alte
categorii de strini %i locurile n care tinerii pot fi privai de li)ertate prin deci5ie
judiciar sau administrativ.
+ou principii fundamentale guvernea5 relaiile dintre -P/ %i Prile la
-onvenie ; cooperarea %i confidenialitatea. n acest sens( tre)uie su)liniat c rolul
-omitetului nu este de a condamna statele( ci de a le asista n prevenirea relelor
tratamente asupra persoanelor private de li)ertate.
+up fiecare vi5it( -P/8ul ntocme%te un raport n care e6pune faptele
constatate %i include( dac este necesar( recomandri %i alte sfaturi pe )a5a crora se
de5volt un dialog cu statul implicat. =aportul vi5itei -omitetului este( n principiu(
confidenial. /otu%i( aproape toate statele au ales s renune la regula de
confidenialitate %i s pu)lice raportul.
-P/8ului i este cerut s ntocmeasc n fiecare an un raport general al activitilor sale(
care este fcut pu)lic.
n cteva dintre =apoartele 'enerale( -P/8ul a descris o parte dintre elementele
eseniale pe care le urmre%te atunci cnd efectuea5 vi5ite n locurile n care oamenii
sunt privai de li)ertate. n acest fel( comitetul sper s ofere o indicaie clar
autoritilor naionale privind opinia lui asupra modului n care ar tre)ui s fie tratate
persoanele private de li)ertate %i s stimule5e( la nivel general( discuii asupra acestor
pro)leme.
7cest document conine ansam)lul capitolelor consacrate pro)lemelor de fond.

$
I% Custodia poli&iei
Seleciuni din cel de-al 2-lea Raport General [CPT/Inf (92) 3]
!6. /rei drepturi ale persoanelor reinute de poliie sunt considerate de -P/ ca avnd o
importan deose)it 3 dreptul persoanei n cau5 la notificarea deteniei ei ctre o ter parte
aleas de ea .un mem)ru al familiei( un prieten( consultantul0( dreptul de a avea acces la un
avocat %i dreptul de a solicita e6aminarea medical de ctre un doctor ales de ea .suplimentar
fa de orice e6aminare medical reali5at de un doctor chemat de autoritile poliiene%ti0.
1
n
opinia -P/8ului( aceste drepturi constituie trei garanii fundamentale mpotriva relelor
tratamente aplicate deinuilor( care tre)uie aplicate de la nceputul privrii de li)ertate(
indiferent de cum este aceasta descris n sistemul legal n cau5 .arestare etc.0.
!,. Persoanele luate n custodia poliiei tre)uie n special informate fr nici o ntr5iere
asupra tuturor drepturilor lor( inclusiv asupra celor la care se refer paragraful !6. "ai
departe( orice posi)ilitate a autoritilor de a ntr5ia e6ercitarea unuia sau altuia dintre
drepturile menionate anterior pentru a proteja interesele justiiei( tre)uie clar definit %i
aplicarea ei strict limitat n timp. n mod deose)it( dreptul de a avea acces la un avocat %i de
a solicita o e6aminare medical de ctre alt doctor dect cel adus de poliie( sistemele prin
care( n mod e6cepional( avocaii %i doctorii pot fi ale%i din listele presta)ilite reali5ate
mpreun cu organi5aiile profesionale relevante( ar tre)ui s stope5e orice ntr5iere n
e6ercitarea acestor drepturi.
!8. 7ccesul la avocat al persoanelor din custodia poliiei tre)uie s includ dreptul de a
contacta %i de a fi vi5itat de un avocat .n am)ele ca5uri garantarea confidenialitii
discuiilor tre)uie asigurat0 ct %i( n principiu( dreptul persoanei n cau5 ca avocatul ei s
fie pre5ent n timpul interogatoriului.
n ce prive%te e6aminarea medical a persoanelor din custodia poliiei( aceasta
tre)uie reali5at n afara audierilor %i( de preferat( nu n faa ofierilor de poliie. "ai departe(
re5ultatele fiecrei e6aminri( declaraiile relevante ale deinutului ct %i conclu5iile
doctorului tre)uie nregistrate oficial de ctre doctor %i puse la dispo5iia deinutului %i
avocatului acestuia.
1
Acest drept a fost reformulat ulterior dup cum urmeaz: dreptul de a avea acces
la doctor, inclusiv de a f examinat, dac persoana reinut o dorete, de un doctor
ales de ea (suplimentar fa de examinarea medical realizat de doctorul solicitat
de autoritile poliieneti).

'
!$. n ce prive%te procesul de interogare( -P/8ul consider c tre)uie s e6iste reguli
clare sau principii privind modul de reali5are a interogatoriilor de ctre poliie. 7cestea ar
tre)ui s fac referire( printre altele( la urmtoarele pro)leme 3 informarea deinutului asupra
identitii .numele sau>%i numrul0 celor pre5eni la interogatoriu( lungimea admisi)il a
interogatoriului( perioadele de odihn ntre interogatorii %i pau5ele din timpul interogatoriului(
locurile n care ar putea avea loc interogatoriile( dac deinutului i se va solicita s stea n
picioare n timpul chestionrii( interogarea persoanelor aflate su) influena drogurilor(
alcoolului etc. /re)uie solicitat nregistrarea sistematic a orei la care interogatoriul ncepe %i
sfr%e%te( a oricrei solicitri fcute de deinut n timpul interogrii %i a persoanelor pre5ente
n timpul fiecrui interogatoriu.
-P/8ul su)linia5 c nregistrarea electronic a interogatoriilor poliiei repre5int o
alt msur util de siguran mpotriva relelor tratamente asupra deinuilor .constituind %i un
avantaj semnificativ pentru poliie0.
#*. -P/8ul consider c protecia fundamental oferit persoanelor aflate n custodia
poliiei ar fi ntrit .%i munca ofierilor de poliie ar putea fi u%urat0 dac o singur
nregistrare complet a deteniei ar e6ista pentru fiecare deinut( n care s8ar nregistra toate
aspectele deteniei %i msurile luate mpotriva lor .cnd a fost privat de li)ertate %i motivul
pentru care a fost luat aceast msur( cnd i s8au enunat drepturile( semnele de rnire(
)olile mintale etc.( cnd a fost vi5itat %i contactat de rude( consulat %i avocat( cnd i s8a oferit
mncare( cnd a fost interogat( cnd a fost transferat sau eli)erat etc.0. +in diferite motive .de
e6emplu 3 o)iecte n posesia persoanei( faptul de a se enuna( a se apela %i a se renuna la
drepturi0( semntura deinutului tre)uie o)inut %i( dac este necesar( lipsa unei semnturi
tre)uie e6plicat. "ai departe( avocatul deinutului tre)uie s ai) acces la un astfel de dosar
de detenie.
#1. 16istena unui mecanism independent pentru e6aminarea plngerilor privind
tratamentul din timpul petrecut n custodia poliiei( repre5int o msur de siguran esenial.

(
#2. -ustodia poliiei este( n principiu( de durat relativ scurt. n consecin( condiiile
fi5ice de detenie din arestul poliiei nu pot s fie la fel de )une ca cele din alte locuri de
detenie n care persoanele pot fi reinute perioade mai lungi. ?ricum ns( anumite condiii
materiale elementare tre)uie ndeplinite.
/oate celulele de poliie tre)uie s ai) dimensiuni re5ona)ile pentru numrul de
persoane pe care le adpostesc( o iluminare adecvat .de e6emplu 3 suficient pentru a putea
citi( cu e6cepia perioadelor de somn0 %i ventilare. 7r fi de preferat ca celulele s ai) lumin
natural. 7poi( celulele ar tre)ui echipate cu mijloace de odihn .de e6emplu 3 un scaun fi6at
sau o )anc0 iar persoanelor o)ligate s rmn peste noapte n custodie tre)uie s li se pun
la dispo5iie saltele %i paturi curate.
Persoanelor din custodie tre)uie s li se permit satisfacerea necesitilor naturale la
momentul dorit n condiii decente %i de curenie( s li se ofere condiii adecvate de splare.
/re)uie s li se dea mncarea la ore potrivite( inclu5ndu8se cel puin o mas complet .de
e6emplu 3 ceva mai su)stanial dect un sand@ich0 n fiecare 5i.
1
#!. ntre)area referitoare la ce nseamn o dimensiune re5ona)il pentru o celul a
poliiei .sau pentru alt tip de locuire pentru deinut>pri5onier0 este o chestiune dificil. -nd se
face o asemenea anali5 tre)uie luai n considerare muli factori. n orice ca5( delegaiile
-P/8ului simt nevoia unor principii generale n domeniu. Armtoarea dimensionare .v5ut
ca un nivel de dorit %i nu un standard minim0 este utili5at n mod curent atunci cnd se
anali5ea5 o celul de poliie pentru o singur persoan care st mai mult de cteva ore 3 , m
2
avnd cel puin 2 m ntre perei %i 2(& m ntre pardoseal %i plafon.
1
C!"ul susine c persoanelor inute #n custodia poliiei $% de ore sau mai mult
tre&uie s li se ofere, #n msura posi&ilului, exerciii zilnice #n aer li&er.

)
Seleciuni din cel de-al -lea Raport General [CPT/Inf (9) 2!]
1#. -P/8ul prime%te cu )ucurie sprijinirea activitii sale de ctre 7dunarea
Parlamentar prin =ecomandarea 12&, .1$$&0 privind condiiile de detenie n statele mem)re
ale -onsiliului 1uropei. +e asemenea( a fost mulumit c prin rspunsul la =ecomandarea
12&, -omitetul "ini%trilor a invitat autoritile statelor mem)re s respecte principiile privind
custodia poliiei dup cum acestea sunt pre5entate n cel de8al 28lea =aport 'eneral al -P/8
ului .cf. -P/>Bnf .$20 !( paragrafele !68#!0.
n acest sens( tre)uie notat c anumite pri la -onvenie nu sunt doritoare s
implemente5e n totalitate anumite recomandri ale -P/8ului referitoare la garaniile
mpotriva relelor tratamente ndreptate asupra persoanelor din custodia poliiei %i( n mod
deose)it( recomandarea ca acestor persoane s li se acorde dreptul de a avea acces la avocat
chiar de la nceputul custodiei.
1&. -P/8ul( ca urmare a e6perienei sale( dore%te s su)linie5e c n perioada imediat
urmtoare privrii de li)ertate e6ist cel mai mare risc de intimidare %i de aplicare a relelor
tratamente fi5ice asupra persoanelor deinute. n consecin( posi)ilitatea persoanelor din
custodia poliiei de a avea acces la un avocat n timpul acestei perioade( repre5int o garanie
fundamental mpotriva relelor tratamente. 16istena acestei posi)iliti va avea un efect de
averti5are asupra celor care intenionea5 s maltrate5e persoanele reinute( apoi( un avocat
poate lua msuri potrivite dac( ntr8adevr( relele tratamente apar.
-P/8ul recunoa%te c pentru a proteja interesele justiiei ar putea fi necesar n mod
e6cepional( o anumit perioad n care accesul la un avocat particular al unei persoane
reinute s fie amnat. ?ricum( aceasta nu nseamn ca dreptul de a avea acces la avocat s fie
respins n perioada respectiv. n astfel de ca5uri( tre)uie organi5at accesul la un alt avocat
independent n care se poate avea ncredere c nu va periclita interesele legitime ale anchetei
de poliie.
16. -P/8ul su)linia5( de asemenea( n cel de8al 28lea =aport 'eneral( importana
informrii e6prese( fr ntr5iere a persoanelor din custodia poliiei( asupra drepturilor lor.
Pentru a se asigura c acest lucru este nfptuit( -P/8ul consider c un formular
coninnd aceste drepturi e6primate ntr8o manier simpl tre)uie dat sistematic persoanelor
deinute de poliie( chiar de la nceputul custodiei. 7poi( persoanelor n cau5 tre)uie s li se
cear s semne5e o declaraie care s ateste faptul c au fost informai asupra drepturilor lor.
"surile de mai sus ar fi u%or de implementat( ieftine %i eficiente.

*+
"#tra$ din cel de-al !2-lea Report General [CPT/Inf (2%%2) !&]
!!. Cuna funcionare a societii cere ca poliia s ai) autoritatea s areste5e( s rein
temporar %i s interoghe5e persoanele suspecte de o infraciune penal ct %i alte categorii de
persoane. /otu%i( n mod inerent aceste puteri comport un risc de intimidare %i de rele
tratamente fi5ice. 1sena activitii -P/8ului este aceea de a cuta modaliti pentru a reduce
la minimum acest risc fr a mpiedica n mod nejustificat poliia s8%i e6ercite funciile.
ntr8un anumit numr de state( au fost o)servate evoluii ncurajatoare din partea poliiei n
domeniul deteniei. /otu%i( constatrile fcute de -P/ pun nc( prea adesea( n eviden
necesitatea meninerii unei vigilene permanente.
!#. Interogarea persoanelor suspecte de o in(raciune penal% repre5int o activitate
speciali5at care necesit o pregtire specific pentru a putea fi condus ntr8o manier
satisfctoare. nainte de toate( obiectivul precis al unui interogatoriu tre)uie s fie foarte clar
e6plicat3 scopul tre)uie s fie acela de a o)ine informaii precise %i fia)ile pentru a descoperi
adevrul despre pro)lemele investigate %i nu de a o)ine o confesiune de la cineva deja )nuit
vinovat de cei care conduc interogatoriul. n afar de o pregtire adecvat( ela)orarea unui
cod de conduit pentru interogarea persoanelor suspecte de o infraciune penal va facilita
considera)il ade5iunea mem)rilor forelor de ordine la acest o)iectiv.
!&. Pe parcursul anilor( delegaiile -P/8ului au discutat cu un numr considera)il de
deinui din diverse ri care au fcut afirmaii credi)ile n legtur cu relele tratamente fi5ice
care le8au fost aplicate sau despre faptul c au fost intimidai sau ameninai de ctre polii%tii
care ncercau s o)in mrturii n timpul interogatoriilor. 1ste evident c un sistem penal care
pune mai presus de toate mrturia prin confesiune poate incita anchetatorii ; adeseori su)
presiune n vederea o)inerii de re5ultate ; s recurg la constrngeri fi5ice sau psihologice. n
scopul de a preveni tortura %i alte forme de rele tratamente( este fundamental s se de5volte
metode de anchetare penal care s permit reducerea utili5rii mrturiilor %i a altor pro)e sau
informaii o)inute prin intermediul interogatoriilor de susinere a vinoviei.
!6. )nregistrarea electronic% *audio +i,sau ideo- a interiurilor poliiei repre5int
pentru deinui o garanie suplimentar important mpotriva relelor tratamente. -P/8ul
notea5 cu satisfacie c introducerea de astfel de sisteme este luat n considerare ntr8un
numr din ce n ce mai mare de ri. 7stfel de sisteme pot furni5a o nregistrare complet %i
autentic a procesului de interogare( nlesnindu8se astfel foarte mult investigarea oricror
declaraii de rele tratamente. 7ceasta este att n interesul persoanelor care au fost maltratate
de poliie ct %i al ofierilor de poliie confruntai cu declaraii nefondate privind aplicarea
relelor tratamente fi5ice sau presiunilor psihologice. nregistrarea electronic a interviurilor de
ctre poliie reduce( de asemenea( posi)ilitatea pentru persoanele implicate de a nega n mod
fals ceea ce declaraser.
!,. n mai multe rnduri %i n mai multe ri( -omitetul a descoperit .nc%peri re/erate
interogatoriilor care aveau un grad ridicat de intimidare3 de e6emplu ncperile erau
decorate n ntregime n negru %i echipate cu reflectoare ndreptate ctre scaunul folosit de
persoana interogat. 7stfel de ncperi nu %i au locul ntr8un serviciu de poliie.

**
ncperile re5ervate interogatoriilor tre)uie s fie corect luminate( ncl5ite %i
aerisite %i tre)uie s fie echipate astfel nct s permit tuturor participanilor la procesul de
interogare s fie a%e5ai pe scaune de acela%i tip %i confort. ?fierul care efectuea5
interogatoriul nu tre)uie s se gseasc n po5iie de dominant .spre e6emplu3 n po5iia
ridicat0 sau s fie a%e5at departe de suspect. n plus( culorile interioarelor tre)uie s fie neutre.
!8. ntr8un anumit numr de ri( -P/8ul a fost confruntat cu practica leg%rii la ochi de
ctre poliie a persoanelor deinute( n special n timpul interogatoriilor. +elegaiile -P/ au
primit nenumrate 8 %i adesea contradictorii 8 e6plicaii din partea ofierilor de poliie privitor
la scopul acestei practici. Dinnd cont de informaiile strnse de8a lungul anilor( este evident
pentru -P/ c n multe( dac nu n majoritatea ca5urilor( persoanele sunt legate la ochi pentru
a evita ca ele s poat identifica mem)rii forelor de ordine care8i maltratea5. -hiar %i n
ca5urile cnd nu au loc rele tratamente fi5ice( a lega la ochi un deinut 8 %i n special o
persoan care este pe cale de a fi interogat ; repre5int o form de opresiune al crei efect
asupra persoanei implicate va conduce n mod frecvent la un ru tratament psihologic.
-omitetul recomand inter5icerea n mod e6pres a practicii legrii la ochi de ctre poliie a
deinuilor.
!$. Eu este neo)i%nuit pentru -P/ s gseasc n seciile de poliie o!iecte suspecte(
cum ar fi )astoane din lemn( co5i de mturi( )te de )ase)all( tije metalice( )uci groase de
ca)lu electric( imitaii de arme de foc sau cuite. Pre5ena acestor o)iecte a dat credit( n mai
multe rnduri( declaraiilor primite de delegaiile -P/8ului c persoanele inute n cldirile
respective au fost ameninate %i>sau lovite cu o)iecte de acest fel.
? e6plicaie des ntlnit primit din partea ofierilor de poliie referitor la asemenea
o)iecte este aceea c au fost confiscate de la suspeci %i c vor fi folosite drept pro)e. Faptul
c o)iectele respective sunt invaria)il neetichetate %i sunt adesea gsite i5olat nuntrul
cldirii .spre e6emplu3 n spatele draperiilor sau dulapurilor0( nu poate dect s ridice
suspiciuni privitor la aceast e6plicaie. Pentru a evita speculaiile asupra comportamentului
incorect al polii%tilor %i a face s dispar sursele de potenial pericol pentru personal ct %i
pentru deinui( o)iectele confiscate pentru a fi utili5ate ca pro) tre)uie ntotdeauna s fie
etichetate corect( nregistrate %i inute ntr8un loc special amenajat. ?rice alte o)iecte de
asemenea fel( menionate mai sus( tre)uie s fie nlturate din seciile de poliie.
#*. +e la nceputul activitii sale( -P/8ul a pledat ntotdeauna n favoarea a trei
drepturi pentru persoanele din custodia poliiei3 dreptul de acces la un aocat +i la un medic
precum +i dreptul pentru persoanele implicate de a putea in(orma un apropiat sau un
ter despre deinerea lor. n multe state au fost luate msuri pentru introducerea sau
consolidarea acestor drepturi( n lumina recomandrilor -P/8ului. "ai precis dreptul de acces
la un avocat n timpul deteniei la poliie este n pre5ent larg recunoscut n rile vi5itate de
-P/G n acele cteva ri unde acest drept nu e6ist nc( e6ist proiecte n curs pentru a8l
introduce.

*,
#1. /otu%i( un anumit numr de ri manifest un grad mare de reticen pentru a pune
n aplicare recomandarea -P/ conform creia dreptul de acces la un aocat tre)uie garantat
de la nceputul deteniei la poliie. n unele ri persoanele din custodia poliiei se )ucur de
acest drept numai dup o anumit perioad de timp petrecut n detenie( n altele( dreptul
devenind efectiv numai cnd deinutul este declarat formal 9suspect:.
-P/8ul a su)liniat n mai multe rnduri c( n conformitate cu e6periena sa(
perioada imediat urmtoare privrii de li)ertate este cea n care riscul de intimidare %i rele
tratamente fi5ice este cel mai mare. n consecin( posi)ilitatea pentru persoanele din custodia
poliiei de a avea acces la un avocat n timpul acestei perioade repre5int o garanie
fundamental mpotriva relelor tratamente. 16istena acestei posi)iliti va avea un efect de
prevenire asupra celor dispu%i s maltrate5e persoanele deinute. "ai mult( un avocat este
)ine plasat pentru a lua msurile care se impun dac deinuii sunt efectiv maltratai. -P/8ul
recunoa%te c pentru a proteja interesele legitime ale anchetei poliiei poate fi necesar( n mod
e6cepional( s se amne pentru o anumit perioad accesul deinutului la un avocat ales de el.
/otu%i( aceasta nu tre)uie s determine un refu5 total al dreptului de acces la un avocat n
timpul perioadei respective. n asemenea ca5uri( poate fi aranjat dreptul de acces la un alt
avocat independent.
+reptul de acces la un avocat tre)uie s includ dreptul de a vor)i cu el n
particular. n principiu( persoana implicat tre)uie( de asemenea( s )eneficie5e de un avocat
n timpul oricrui interogatoriu condus de poliie. n mod normal acesta nu tre)uie s
mpiedice poliia s interoghe5e un deinut n ca5uri de urgen( chiar %i n a)sena unui avocat
.care nu poate fi disponi)il imediat0 %i nici s inter5ic nlocuirea unui avocat care ar
mpiedica )unul mers al unui interogatoriu.
+e asemenea( -P/8ul a su)liniat c dreptul de acces la un avocat nu tre)uie s fie
limitat numai asupra persoanelor suspecte de o infraciune penal( ci tre)uie s se e6tind
asupra oricrei persoane care se afl su) o)ligaia legal de a asista sau de a rmne la secia
de poliie( spre e6emplu n calitate de 9martor:.
"ai mult( pentru ca dreptul de acces la un avocat s fie pe deplin pus n practic(
tre)uie luate msuri adecvate pentru persoanele care nu sunt n msur s8%i plteasc un avocat.
#2. Persoanele din custodia poliiei ar tre)ui s se )ucure de dreptul recunoscut n mod
formal privind accesul la doctor. 7ltfel spus( tre)uie ntotdeauna apelat fr ntr5iere la un
doctor dac o persoan solicit un e6amen medical. Polii%tii nu tre)uie s ncerce s filtre5e
astfel de solicitri. "ai mult( dreptul de acces la un doctor ar tre)ui s includ dreptul de a
)eneficia( dac deinutul dore%te( de o e6aminare efectuat de un doctor la alegerea acestuia
.n plus fa de orice alt e6amen efectuat de doctorul chemat de poliie0.
/oate e6amenele medicale ale persoanelor din custodia poliiei tre)uie s ai) loc
fr ca ele s fie ascultate de mem)rii forelor de ordine( cu e6cepia ca5ului n care doctorul
interesat de un ca5 particular solicit aceasta %i fr ca ele s fie supravegheate de forele de
ordine.

*3
+e asemenea( este important ca persoanele din custodia poliiei puse n li)ertate %i
care nu au ajuns n faa unui judector s ai) dreptul s solicite n mod direct un e6amen
>certificat al unui medic legist cu drept de semntur.
#!. +reptul unei persoane din custodia poliiei de a putea in(orma o persoan%
apropiat% sau un ter de situaia sa tre)uie( n principiu( s fie garantat chiar de la nceputul
deteniei. n mod evident( -P/8ul recunoa%te c e6ercitarea acestui drept poate fi supus unor
anumite e6cepii( destinate protejrii intereselor legitime ale anchetei poliiei. /otu%i( astfel de
e6cepii tre)uie clar definite %i strict limitate n timp( iar recurgerea la astfel de e6cepii
tre)uie s fie nsoit de garanii adecvate .de e6emplu orice ntr5iere a informrii unei
persoane apropiate sau a unui ter tre)uie consemnat n scris mpreun cu motivele care au
motivat8o %i supus apro)rii unui funcionar superior de poliie care nu are nici o legtur cu
afacerea n cau5 sau a unui procuror0.
##. +repturile persoanelor private de li)ertate nu vor avea nici o valoare dac nu vor fi
cunoscute de deinui. n consecin( este imperativ necesar ca persoanele din custodia poliiei
s fie .n mod e0pres in(ormate fr ntr5iere cu priire la drepturile lor( ntr8o lim) pe
care s o neleag. Pentru a face aceasta tre)uie sistematic transmis persoanelor din custodia
poliiei( de la nceputul deteniei( un formular care ntr8o manier simpl s preci5e5e aceste
drepturi. "ai mult( va tre)ui solicitat persoanelor n cau5 s semne5e o declaraie care s
ateste c au fost )ine informate asupra drepturilor lor.
#&. -P/8ul a su)liniat n mai multe oca5ii rolul autorit%ilor 1udiciare n lupta
mpotriva relelor tratamente aplicate de poliie.
+e e6emplu( toate persoanele reinute de poliie care sunt propuse s fie plasate n
detenie provi5orie vor tre)ui aduse fi5ic n faa unui judector competent care va decide
asupra propunerii. Eu acesta este ca5ul uneori n anumite ri pe care -P/8ul le vi5itea5.
7ducerea persoanei n faa judectorului va permite acesteia n ca5ul n care a fost maltratat
s depun n timp util o plngere. "ai mult( chiar %i n a)sena unei plngeri formale(
judectorul va putea lua msurile necesare( n timp util( n ca5ul n care e6ist alte indicaii
privind relele tratamente .de e6emplu3 rni vi5i)ile( aparena sau comportamentul general al
unei persoane0.
n mod evident( judectorul tre)uie s ia msurile adecvate dac e6ist indicaii
privind aplicarea relelor tratamente de ctre poliie. n acest sens( de fiecare dat cnd o
persoan suspect de infraciune penal va ajunge n faa unui judector la sfr%itul custodiei
poliiei afirmnd c a fost maltratat( judectorul tre)uie s consemne5e afirmaiile( s ordone
un e6amen medico8legal %i s ia toate msurile necesare ca afirmaiile s fie verificate cum se
cuvine. 7ceast manier tre)uie aplicat indiferent dac persoana n cau5 are sau nu rni
e6terne vi5i)ile. "ai mult( chiar n a)sena unei informri e6plicite asupra relelor tratamente(
judectorul va putea decide solicitarea unui e6amen medico8legal imediat ce e6ist alte
motive pentru a crede c o persoan care a fost adus n faa lui ar fi putut fi victima relelor
tratamente.
16aminarea prompt de ctre autoritile judiciare %i alte autoriti competente a
tuturor plngerilor privind relele tratamente formulate mpotriva mem)rilor forelor de ordine

*!
%i impunerea cnd este ca5ul( a unei sanciuni adecvate vor avea un efect de descurajare foarte
puternic. Bnvers( n ca5ul n care aceste autoriti nu iau msuri eficiente pentru tratarea
plngerilor care le sunt adresate( vor determina ca acei mem)rii ai forelor de ordine care
nclin s maltrate5e persoanele pe care le dein n custodie s gndeasc rapid c pot aciona
cu toat impunitatea.
#6. Interogarea suplimentar% de c%tre poliie a persoanelor a(late .n detenie
proi/orie este uneori necesar. -P/8ul estimea5 c( prin perspectiva prevenirii relelor
tratamente( este de preferat( de asemenea( ca astfel de interogatorii s se derule5e n interiorul
instituiilor penitenciare n cau5 %i nu n localurile poliiei. =etransferarea deinuilor din
prevenie n custodia poliiei pentru o audiere suplimentar nu va tre)ui solicitat %i autori5at
dect dac aceasta este a)solut inevita)il. 1ste la fel de evident c n circumstanele
e6cepionale n care un deinut n prevenie este retransferat n custodia poliiei( acesta tre)uie
s )eneficie5e de cele trei drepturi pre5entate n paragrafele #* 8 #!.
#,. -ustodia poliiei este .sau ar tre)ui s fie0 de relativ scurt durat. /otu%i( condiiile
de detenie .n celulele poliiei tre)uie s ndeplineasc anumite condiii elementare.
/oate celulele poliiei tre)uie s fie curate %i de o mrime re5ona)il
1
avnd n
vedere numrul persoanelor care pot fi plasate n ele %i tre)uie s )eneficie5e de o iluminare
adecvat .adic suficient pentru a citi n afara perioadelor de repaos0( de preferin celulele ar
tre)ui s )eneficie5e de lumin natural. "ai mult( celulele tre)uie s fie amenajate astfel
nct s permit repausul .de e6emplu un scaun sau o )anchet fi60 iar persoanele o)ligate s
petreac noaptea n detenie tre)uie s dispun de o saltea %i o cuvertur proprie. Persoanele
din custodia poliiei tre)uie s ai) acces la toalete curate( n condiii decente %i s dispun de
posi)iliti adecvate pentru a se spla. 1le tre)uie s ai) acces n fiecare moment la ap
pota)il %i s primeasc de mncare la momente adecvate( inclusiv o mas complet cel puin
o dat pe 5i .adic( ceva mai su)stanial dect un sand@ich0. Persoanelor inute 2# ore sau mai
mult n custodia poliiei ar tre)ui( n msura posi)ilului( s li se propun 5ilnic un e6erciiu n
aer li)er.
Eumeroase locuri de poliie vi5ate de delegaiile -P/8ului nu sunt conforme cu
aceste norme minimale. 7ceasta este n mod deose)it prejudicia)il pentru persoanele care sunt
ulterior aduse n faa unei autoriti judiciare. Prea des persoanele sunt aduse n faa
judectorului dup ce au petrecut una sau mai multe 5ile n celule care nu corespund normelor
cuvenite %i care sunt murdare( fr s fi putut nici s se odihneasc( nici s se alimente5e n
mod corect %i nici s fi avut posi)ilitatea s se spele.
1
'n ce privete mrimea celulelor poliiei, a se vedea i para(raful %) al
celui de"al $"lea *aport +eneral (C!,-nf (.$) )).

*#
#8. ?)ligaia poliiei de a avea grij de persoanele aflate n custodia ei include
responsa)ilitatea de a le asigura acestora securitatea i integritatea fizic. n consecin(
supraveghere adecvat a spaiilor de detenie repre5int o component inerent a acestei
o)ligaii asumate de poliie. /re)uie luate msuri adecvate pentru a se garanta c persoanele
din custodia poliiei sunt n msur s intre( n orice moment( n contact cu personalul de
supraveghere.
n mai multe situaii( delegaiile -P/8ului au v5ut c celulele poliiei se gsesc prea
departe de )irourile sau locurile unde polii%tii sunt n mod normal pre5eni %i c acestea erau
lipsite de orice dispo5itiv .n special un sistem de apel0 care s permit deinuilor s atrag
atenia polii%tilor. n astfel de condiii e6ist un risc considera)il s nu se poat interveni n
momentul dorit n diverse ca5uri de incidente .violen ntre deinui( tentative de sinucidere(
incendii etc.0.
#$. -P/8ul %i8a e6primat( de asemenea( re5erva n ce prive%te practica o)servat n
anumite ri conform creia fiecare serviciu operaional .stupefiante( crim organi5at( lupt
mpotriva terorismului0 dispune n cadrul unei cldiri a poliiei de propriul cartier de detenie
condus de polii%tii serviciului n cau5. -omitetul consider c o astfel de practic tre)uie
a)andonat n favoarea unui spaiu central de celule( condus de un corp distinct de polii%ti
care au fost special pregtii pentru supravegherea %i custodia deinuilor. 7cesta va fi n mod
sigur )enefic din punct de vedere al prevenirii relelor tratamente. "ai mult( degajarea
serviciilor operaionale de astfel de sarcini ar putea foarte )ine s pre5inte avantaje din punct
de vedere al gestionrii %i al logisticii.
&*. n fine( inspectarea localurilor poliiei de o autoritate independent% poate
contri)ui mult la prevenirea relelor tratamente asupra deinuilor din custodia poliiei %i poate
ajuta la garantarea unor condiii satisfctoare de detenie. Pentru a fi pe deplin eficiente(
vi5itele efectuate de o astfel de autoritate ar tre)ui s fie periodice %i inopinate iar autoritatea
ar tre)ui s fie n msur de a se ntreine fr martori cu deinuii. n plus( ea ar tre)ui s
e6amine5e toate pro)lemele legate de tratamentul deinuilor3 nregistrarea deinuilor(
informaiile date deinuilor privind drepturile lor %i e6ercitarea efectiv a acestor drepturi .n
special cele trei drepturi e6puse n paragrafele #* ; #!( respectarea regulilor privind
interogarea persoanelor suspectate de infraciuni penale( ct %i condiiile materiale de detenie.
-onstatrile autoritii sus menionate ar tre)ui transmise nu numai poliiei ci %i
unei alte autoriti independente de poliie.

*$
II% Peniten"iarele
-n".isoarea
Seleciuni din cel de-al 2-lea Raport General [CPT/Inf (92) 3]
##. n introducere( tre)uie su)liniat c -P/8ul tre)uie s e6amine5e mai multe pro)leme
cnd vi5itea5 o nchisoare. Cineneles( el acord o atenie special oricrei declaraii privind
relele tratamente asupra deinuilor fcute de ctre personal. ?ricum( toate aspectele privind
condiiile de detenie dintr8o nchisoare sunt importante pentru mandatul -/P8ului. =elele
tratamente pot lua numeroase forme( dintre care multe ar putea s nu fie deli)erate ci mai
degra) o consecin a lipsei de organi5are sau a resurselor insuficiente. +e aceea( calitatea
vieii ntr8o instituie este( n totalitate( de mare importan pentru -P/. 7ceast calitate a
vieii va depinde ntr8o mare msur de activitile oferite pri5onierilor %i de starea general a
relaiilor dintre pri5onieri %i personal.
#&. -P/8ul o)serv cu atenie climatul dominant din cadrul unei instituii. Promovarea
unor relaii constructive n locul relaiilor de confruntare ntre pri5onieri %i personal va servi la
scderea tensiunii inerente oricrui mediu de nchisoare %i( n acela%i timp( va reduce
semnificativ pro)a)ilitatea incidenelor violente %i a relelor tratamente asociate. Pe scurt(
-P/8ul dore%te s vad un spirit de comunicare %i de grij care nsoe%te msurile de control %i
supraveghere. ? astfel de a)ordare( departe de a su)mina securitatea instituiei( ar putea(
foarte )ine( s o ntreasc.
#6. 7glomerarea este un su)iect de relevan direct pentru mandatul -P/8ului. /oate
serviciile %i activitile dintr8o nchisoare vor fi afectate n mod negativ dac este necesar s se
adposteasc mai muli pri5onieri dect numrul pentru care a fost creat G calitatea vieii va fi
co)ort n totalitate( n mod semnificativ. "ai mult dect att( nivelul de supraaglomerare
ntr8o nchisoare sau ntr8o anumit parte a ei( poate fi astfel nct( prin el nsu%i( s fie inuman
%i degradant din punct de vedere fi5ic.
#,. An program de activiti satisfctor .munc( educaie( sport etc.0 are o importan
crucial pentru )unstarea deinuilor. 7cest lucru este vala)il pentru toate instituiile fie c au
deinui care8%i e6ecut pedeapsa( fie c se afl n detenie provi5orie. -P/8ul a o)servat c
activitile n nchisorile cu detenie provi5orie sunt e6trem de limitate. ?rgani5area regimurilor
de activitate n astfel de instituii( care au o rotaie destul de rapid a deinuilor( nu este o
pro)lem fi%. n mod clar( nu poate fi vor)a de programe de tratament individuali5at de acest
tip la care s se poat aspira ntr8o instituie. ?ricum( deinuii nu pot fi lsai de capul lor
sptmni( posi)il luni de8a rndul( ncuiai n celulele lor( indiferent de ct de )une condiii
materiale ar putea fi n interiorul celulelor. -P/8ul consider c ar tre)ui s se tind ca n
nchisorile de detenie provi5orie deinuii s8%i poat petrece o parte re5ona)il a timpului .8 ore
sau mai mult0 n afara celulelor( angajai n activiti cu scop de diferite naturi. Cineneles(
regimul din nchisorile de e6ecutarea pedepselor ar tre)ui s fie %i mai favora)il.

*'
#8. ? meniune special tre)uie fcut privind e6erciiul n aer li)er. Eecesitatea ca
deinuilor s li se permit e6erciii n aer li)er cel puin 1 or( este acceptat( n mod larg( ca o
garanie de )a5 .prefera)il s fac parte dintr8un program mai larg de activiti. -P/8ul
dore%te s su)linie5e c tuturor deinuilor (%r% e0cepie .inclu5ndu8i pe cei pedepsii prin
i5olare0 tre)uie s li se ofere posi)ilitatea s fac e6erciii n aer li)er n fiecare 5i. n mod
egal( este evident c dotrile pentru e6erciiile n e6terior tre)uie s fie re5ona)il de spaioase
%i( de cte ori este nevoie( s ofere adpost mpotriva intemperiilor.
#$. 7ccesul( la momentul dorit( la toalete curate %i meninerea unor standarde de igien
sunt componente vitale pentru un mediu uman.
n acest sens( -P/8ul tre)uie s su)linie5e c nu agreea5 practica utili5at n
anumite ri prin care deinuii %i satisfac nevoile naturale n gleile din celulele lor .care
sunt apoi golite la ore fi6e0. /re)uie fie puse toalete n dotarea celulelor .de preferat ntr8o
ane6 sanitar0( fie s e6iste modaliti care s permit deinuilor care au nevoie de a merge
la toalet s fie eli)erai din celul fr ntr5iere n orice moment .inclusiv noaptea0.
7poi( deinuii tre)uie s ai) un acces regulat la dotrile de du% sau )aie. 1ste de
dorit ca apa curent s fie disponi)il n interiorul celulelor.
&*. -P/8ul adaug c este n mod deose)it ngrijorat cnd gse%te o com)inaie de
super8aglomerare cu un regim srac de activiti %i cu un acces necorespun5tor la
toalet>spltoare n aceea%i instituie. 1fectul cumulat al acestor condiii se poate dovedi
e6trem de nefast pentru deinui.
&1. +e asemenea( este foarte important pentru deinui s pstre5e contacte re5ona)il de
)une cu lumea e6terioar. "ai presus de toate( deinutului tre)uie s i se dea posi)ilitatea
salvrii relaiilor lui cu familia %i prietenii apropiai. Principiul de )a5 tre)uie s fie
promovarea contactului cu lumea e6terioarG orice limitare a acestui contact tre)uie s se
)a5e5e n e6clusivitate pe imperative serioase de securitate sau pe considerente privind
resursele disponi)ile.
n acest conte6t( -P/8ul su)linia5 necesitatea unei anumite fle6i)iliti fa de
deinuii cu familii ndeprtate .care nu pot face vi5ite periodice0 n ce prive%te aplicarea
regulilor de vi5itare %i a contactelor telefonice. +e e6emplu( astfel de deinui ar putea s ai)
voie s acumule5e timpul de vi5itare %i>sau s li se ofere posi)iliti m)untite pentru
contactele telefonice cu familiile lor.
&2. n mod normal( -P/8ul este atent la toate pro)lemele particulare cu care ar putea s
se ntlneasc anumite categorii de deinui( de e6emplu3 femeile( minorii %i cetenii strini.

*(
&!. Personalul nchisorii va tre)ui( oca5ional( s foloseasc fora pentru a controla
deinuii %i( n mod e6cepional( s8ar putea s recurg la instrumente de constrngere fi5ic. n
mod clar( acestea sunt situaii de mare risc n msura n care privesc relele tratamente posi)ile
asupra deinuilor %i ca atare necesit garanii specifice.
An deinut mpotriva cruia s8a folosit fora tre)uie s ai) dreptul de a fi imediat
e6aminat %i( dac este necesar( tratat de un medic. 7ceast e6aminare tre)uie reali5at n afara
audierii deinutului( prefera)il fr s fie de fa alt personal dect cel medical iar re5ultatele
e6aminrii .inclu5nd orice declaraie relevant a deinutului %i conclu5iile doctorului0 tre)uie
nregistrate oficial %i puse la dispo5iia deinutului. n aceste ca5uri rare n care utili5area
instrumentelor de constrngere fi5ic este necesar( deinutul n cau5 tre)uie supravegheat
constant %i adecvat. 7poi( instrumentele de constrngere tre)uie ndeprtate ct mai repede
posi)ilG acestea nu tre)uie niciodat aplicate sau aplicarea lor prelungit ca pedeaps. n
sfr%it( tre)uie inut un registru care s conin fiecare ca5 de utili5are a forei mpotriva
deinuilor.
&#. Procedurile eficiente de plngeri %i inspeciile n nchisori repre5int garanii
fundamentale mpotriva relelor tratamente. +einuii tre)uie s dispun de mijloace de recurs
att n interiorul ct %i n e6teriorul nchisorii( inclu5ndu8se posi)ilitatea de a avea acces
confidenial la o autoritate adecvat. -P/8ul acord o importan special vi5itrii periodice a
fiecrei cldiri de nchisoare fcute de un organism independent .de e6emplu3 o comisie de
vi5itatori sau un judector de inspecie0 avnd puterea de a audia .%i dac este necesar avnd
puterea de a lua msurile care se impun0 plngerile deinuilor %i de a inspecta sediile
instituiei. 7stfel de organisme pot( printre altele( s joace un rol important n aplanarea
diferendelor care apar ntre conducerea nchisorii %i un anumit deinut sau deinui n general.
&&. +e asemenea( este n interesul att al deinuilor ct %i al personalului s se
sta)ileasc oficial %i s se aplice n practic msuri disciplinareG orice neclaritate n acest
domeniu implic riscul de5voltrii sistemelor neoficiale .%i necontrolate0. "surile
disciplinare tre)uie s ofere deinutului dreptul de a fi ascultat privind coninutul infraciunii
pe care este )nuit de a fi comis8o %i de a face apel la o autoritate superioar mpotriva
oricrei sanciuni impuse.
+eseori e6ist alte proceduri( n paralel cu msurile disciplinare oficiale( prin care
deinutul poate fi involuntar separat de ceilali deinui ca urmare a motivelor de disciplin
%i>sau securitate .de e6emplu3 ca urmare a interesului unei 9)une ordini: n interiorul
instituiei0. 7ceste proceduri tre)uie( de asemenea( nsoite de garanii eficiente. +einutul
tre)uie informat privind motivul pentru care au fost luate msuri mpotriva lui( dac
necesitile de securitate nu impun contrariul
1
( tre)uie s i se dea oca5ia s8%i pre5inte punctul
de vedere asupra pro)lemei %i s conteste msurile luate la o autoritate privat.
1
Aceast solicitare a fost ulterior reformulat dup cum urmeaz: /einutul tre&uie
s fe informat #n scris despre motivul pentru care msura a fost luat #mpotriva lui
(find #neles c motivele invocate pot s nu includ detalii care, din motive de
securitate, nu sunt 0ustifcat aduse la cunotina deinutului).

*)
&6. -P/8ul acord o deose)it atenie deinuilor inui indiferent din ce motiv
.disciplinar( ca re5ultat al 9periculo5itii: sau al comportamentului pertur)ant( n interesul
unei investigaii asupra unei crime( la cererea lor0 n condiii de i5olare.
Principiul proporionalitii necesit gsirea unui echili)ru ntre e6igenele ca5ului
%i punerea n aplicare a regimului de i5olare( care repre5int o msur cu posi)ile consecine
foarte nefaste pentru persoanele n cau5. B5olarea poate constitui( n anumite ca5uri( un
tratament inuman %i degradant. n orice ca5( toate formele de i5olare tre)uie s ai) cea mai
scurt durat posi)il.
7tunci cnd un asemenea regim este impus sau aplicat la cerere( o garanie esenial
este aceea c oricnd un deinut n cau5 sau un funcionar al nchisorii solicit n numele
deinutului un doctor( acesta tre)uie chemat fr nici o ntr5iere pentru a e6amina din punct
de vedere medical deinutul. =e5ultatele acestei e6aminri( inclu5nd o apreciere a strii fi5ice
%i mentale a deinutului ct %i( dac sunt necesare( consecinele previ5i)ile ale meninerii n
i5olare( tre)uie s figure5e ntr8un raport scris pentru a fi transmise autoritilor competente.
&,. /ransferul deinuilor pertur)atori repre5int o alt practic de care -P/8ul este
interesat. 7numii deinui sunt e6trem de dificili iar transferul lor ctre o alt instituie poate
fi uneori necesar. n orice ca5( mutarea continu a unui deinut de la o instituie la alta poate
avea efecte foarte periculoase asupra strii lui psihice %i fi5ice. "ai mult dect att( un astfel
de deinut va avea dificulti n meninerea contactelor apropiate cu familia %i avocatul lui.
1fectul general al transferurilor succesive asupra deinutului poate constitui( n anumite
circumstane( un tratament inuman %i degradant.
H H H
&$. n final( -P/8ul dore%te s su)linie5e deose)ita importan pe care o acord
instruirii responsa)ililor
1
de aplicare a legilor .care tre)uie s includ educaia n materia
drepturilor omului %i conform articolului 1* al -onveniei Eaiunilor Anite mpotriva torturii
%i a altor tratamente sau pedepse crude( inumane sau degradante0. Se poate susine c nu
e6ist nici o garanie mai )un mpotriva relelor tratamente asupra unei persoane private de
li)ertate dect un ofier de poliie sau funcionar de penitenciar instruit adecvat. ?fierii
calificai vor fi n msur s8%i ndeplineasc cu succes responsa)ilitile fr s recurg la
rele tratamente %i s8%i asume e6istena garaniilor fundamentale pentru deinui.
1
1xpresia 2responsa&ili de aplicare a le(ilor3 #n(lo&eaz #n acest raport funcionari
din poliie i din #nc4isori.

,+
6*. n acest sens( -P/8ul crede c aptitudinile de comunicare interpersonal tre)uie s
fie un factor major n procesul de recrutare al personalului responsa)il de aplicarea legilor %i
c( n timpul instruirii( tre)uie acordat o importan special de5voltrii aptitudinilor de
comunicare interpersonal( )a5ate pe respectarea demnitii umane. 7ceste aptitudini vor
permite unui ofier din poliie sau din penitenciar s de5amorse5e o situaie care altfel va
putea s degenere5e n violen %i( n general( vor contri)ui la atenuarea tensiunilor %i
ameliorarea calitii vieii n sta)ilimentele poliiei %i penitenciarelor( n )eneficiul tuturor
celor implicai
1
.
Seleciuni din cel de-al '-lea Raport General [CPT/Inf (9') !%]
12. n timpul diferitelor vi5ite din 1$$6( -P/8ul a ntlnit nc o dat( nenorocirile
suprapopul%rii din .nchisori2 fenomen ce distruge sistemul penitenciar de8a lungul 1uropei.
Suprapopularea este acut( n mod deose)it( n nchisorile n care sunt ncarcerate persoane n
detenie provi5orie .de e6emplu persoane care a%teapt s fie judecate0. n orice ca5( -P/8ul a
o)servat c aceast pro)lem s8a rspndit n tot sistemul penitenciar.
1!. +up cum -P/8ul a su)liniat n cel de8al 28lea =aport 'eneral( suprapopularea este
o pro)lem de interes pentru -P/ conform mandatului acestuia .cf. -P/>Bnf .$20 !( paragraf
#60.
? nchisoare suprapopulat presupune spaii neigienice %i strmte( o lips constant
de intimitate .chiar %i atunci cnd se folosesc utilitile sanitare0( activiti reduse n afara
celulelor ca urmare a unei solicitri ce dep%e%te personalul %i dotrile disponi)ile( servicii
medicale superaglomerate( tensiune crescut %i mult mai mult violen ntre deinui %i ntre
ace%tia %i personalul nchisorii. 7ceast list este departe de a fi e6haustiv.
-P/8ul a tre)uit s conclu5ione5e n mai multe ca5uri c efectele adverse ale
suprapopulrii au generat condiii de detenie inumane %i degradante.
1#. Pentru a re5olva pro)lema suprapopulrii( anumite ri au optat pentru cre%terea
numrului nchisorilor. +in punctul lui de vedere -P/8ul este departe de a fi convins c numai
oferirea unor spaii adiionale va constitui o soluie de durat. ntr8adevr( un numr de state
europene s8au lansat ntr8un program vast de construire a nchisorilor descoperind ns c
populaia din nchisori cre%tea odat cu cre%terea capacitii penitenciarelor. n contrast cu
aceasta( e6istena politicilor care limitea5 sau modulea5 numrul persoanelor trimise la
nchisoare n anumite state( a avut o contri)uie important la meninerea populaiei din
penitenciare la un nivel gestiona)il.
1&. Pro)lema suprapopulrii nchisorilor este destul de serioas pentru a justifica
cooperarea la nivel european n scopul ela)orrii de strategii. n consecin( -P/8ul s8a
)ucurat pentru c aceast activitate a fost deja nceput de ctre -omitetul 1uropean privind
1
C!"ul #ncura0eaz autoritile naionale #n #ncercarea lor de a inte(ra conceptele
drepturilor omului #n instruirea profesional practic privind tratarea situaiilor de
mare risc, cum ar f arestarea i intero(area suspecilor de crim. Aceast manier
se va dovedi mai efcient dec5t nite cursuri separate de drepturile omului.

,*
Pro)lemele -riminologice .-+P-0. -P/8ul sper ca ndeplinirea cu succes a acestei activiti
s fie tratat ca o prioritate
1
.
Seleciuni din cel de-al !!-lea Raport General [CPT/Inf (2%%!) !]
3elaiile dintre personal +i deinui
26. Ca5a unui sistem penitenciar de factur uman va fi ntotdeauna un personalul
recrutat %i format cu serio5itate( care s %tie cum s adopte o atitudine corespun5toare n
relaiile cu deinuii %i care s8%i perceap munca mai mult ca pe o vocaie dect ca o simpl
sluj). -rearea unor relaii po5itive cu deinuii tre)uie s fie recunoscut ca trstur
principal a acestei vocaii.
+in pcate( -P/8ul constat adesea c relaiile dintre personal %i deinui sunt de
natur formal %i distant( personalul adoptnd o atitudine foarte rigid fa de deinui %i
considernd comunicarea ver)al cu ei ca un aspect marginal al muncii lor. Armtoarele practici
frecvent o)servate de -P/ sunt simptomatice pentru o astfel de manier3 de a o)liga deinuii s
se ntoarc cu faa la perete n timp ce a%teapt ca personalul nchisorii s se ocupe de ei sau s
treac vi5itatorii( de a cere deinuilor s lase capul n jos %i s in minile ncruci%ate la spate n
timp ce se deplasea5 n interiorul instituiei( gardienii %i in )astoanele ntr8un mod vi5i)il %i
chiar provocator. 7stfel de practici nu sunt necesare din punct de vedere al securitii %i nu vor
contri)ui cu nimic la de5voltarea relaiilor po5itive dintre personal %i deinui.
7devratul profesionalism al personalului penitenciarelor cere ca ei s fie capa)ili
s trate5e deinuii ntr8o manier decent %i uman( n timp ce se acord atenie pro)lemelor
de ordine %i securitate. n aceast privin administraia penitenciarelor tre)uie s ncuraje5e
personalul s de8a dovad de o anumit ncredere( pornind de la ideea c deinuii sunt
pregtii s se comporte decent. +e5voltarea relaiilor constructive %i po5itive dintre personal
%i deinui nu va reduce numai riscul relelor tratamente( dar va intensifica( de asemenea(
controlul %i securitatea. n schim)( va face ca munca personalului s fie mai rspltit.
7sigurarea relaiilor po5itive personal ; deinui va depinde( de asemenea( n mare
msur de pre5ena n orice moment a unui numr adecvat de personal n 5onele de detenie %i
n locurile de activitate frecventate de ctre deinui. +elegaiile -P/8ului au constatat adesea
c nu acesta este ca5ul. 1fectivele( n ansam)lu sc5ute ca numr de personal %i > sau ca
sisteme specifice de pre5en a personalului %i care diminuea5 posi)ilitile de contact direct
cu deinuii( vor mpiedica n mod cert de5voltarea relaiilor po5itive. ntr8un mod mai general
ele crea5 un mediu care nu va oferi securitatea dorit nici personalului %i nici deinuilor.
/re)uie( de asemenea( notat c atunci cnd efectivele de personal nu sunt suficiente(
un numr important de ore suplimentare se pot dovedi necesare pentru a menine un nivel
minim de securitate %i programe de activitate n instituie. ? astfel de stare a lucrurilor poate
u%or genera un nivel important de stres pentru personal %i o epui5are profesional prematur(
situaie care risc s mreasc tensiunea inerent tuturor mediilor penitenciarului.
1
6a )7 septem&rie 1..., Comitetul 8initrilor al Consiliului 1uropei a adoptat
*ecomandarea nr. *(..) $$ privind suprapopularea #n #nc4isori i in9aia populaiei
#ncarcerate.

,,
Violena .ntre deinui
2,. ?)ligaia de a fi rspun5tor de deinui( care revine personalului penitenciarului(
nglo)ea5 responsa)ilitatea de a8i proteja mpotriva altor deinui care le8ar putea aduce
prejudicii. +e fapt( incidentele violente ntre deinui sunt frecvente n toate sistemele
penitenciarelor. 1le implic o mare varietate de fenomene( de la forme su)tile de hruire pn
la intimidri fi%e %i agresiuni fi5ice grave.
? strategie eficient mpotriva actelor de violen ntre deinui cere ca personalul
penitenciarelor s fie n msur( inclusiv n termeni de efectiv( s8%i e6ercite n mod
convena)il autoritatea %i funcia de supraveghere. Personalul penitenciarului tre)uie s acorde
atenie semnelor de agitaie %i s fie totodat hotri %i formai ntr8o manier adecvat pentru
a interveni cnd va fi ca5ul. 16istena unor relaii po5itive ntre personal %i deinui( )a5ate pe
noiunile de securitate ale deteniei %i pe responsa)ilitatea asupra deinuilor constituie un
factor crucial n acest conte6t. 7ceasta va depinde n mare msur de faptul c personalul
posed caliti corespun5toare n domeniul comunicrii inter8personale. n plus( conducerea
tre)uie s fie pregtit s susin pe deplin personalul n e6ercitarea autoritii sale. Pot fi( de
asemenea( impuse msuri de securitate specifice adaptate caracteristicilor particulare ale
situaiei .inclusiv proceduri eficiente de perche5iie0. /otu%i( astfel de msuri nu pot constitui
dect un sprijin pentru cerinele fundamentale de securitate menionate mai sus. n plus(
sistemul penitenciar tre)uie s trate5e pro)lema unei clasificri %i reparti5ri corespun5toare
a deinuilor.
+einuii suspectai sau condamnai pentru infraciuni cu caracter se6ual sunt n
mod special supu%i unui risc mare de agresiune din partea celorlali deinui. Prevenirea
acestor acte va repre5enta ntotdeauna o provocare dificil. ? politic de separare a acestor
deinui de restul populaiei carcerale este deseori soluia utili5at. /otu%i( deinuii n cau5
pot plti un pre ridicat pentru relativa lor securitate prin programele de activiti n mod cert
mai limitate dect cele ale unui regim de detenie o)i%nuit. ? alt metod const ntr8o politic
de dispersare a deinuilor n cau5( n interiorul penitenciarului. Pentru ca o asemenea metod
s reu%easc( tre)uie garantat mediul necesar integrrii efective a acelor deinui n 5onele de
detenie o)i%nuit. n special( personalul penitenciarului tre)uie s se angaje5e n mod sincer
s reprime ferm toate manifestrile ostile sau actele de persecutare n ce prive%te ace%ti
deinui. ? a treia metod poate consta n transferarea deinuilor la alt instituie( nsoit de
msuri menite s ascund natura infraciunilor lor. Fiecare din aceste politici pre5int
avantajele %i de5avantajele sale( iar -P/8ul nu dore%te s se pronune n favoarea unei anumite
metode sau a alteia. ntr8adevr( alegerea politicii care tre)uie pus n aplicare va depinde de
circumstanele particulare ale fiecrui ca5.

,3
4uprapopularea penitenciar%
28. Fenomenul de suprapopulare continu s distrug sistemul penitenciar de8a lungul
1uropei %i su)minea5 grav tentativele de ameliorare a condiiilor de detenie. 1fectele
negative ale suprapopulrii penitenciare au fost deja su)liniate n rapoartele generale de
activiti anterioare.
1
Pe msur ce %i8a e6tins aria de activitate de8a lungul continentului
european( -P/8ul s8a confruntat cu o rat ridicat de ntemniare %i( n consecin( cu un
surplus carceral important. Faptul c un stat ntemniea5 un numr mare dintre cetenii si
nu se poate e6plica ntr8un mod convingtor printr8o rat ridicat a criminalitii. 7titudinea
general a mem)rilor serviciilor responsa)ile cu aplicarea legilor %i autoritile judiciare
tre)uie( n parte( s fie responsa)ile.
n aceste circumstane investirea de sume considera)ile n infrastructura
penitenciarului nu constituie o soluie. /re)uie( mai degra)( rev5ute legislaiile %i practicile
n vigoare n materie de detenie provi5orie( de pronunare a sentinelor( precum %i
multitudinea de sanciuni non8privative de li)ertate disponi)ile. 7ceasta este tocmai metoda
preconi5at de =ecomandarea nr. = .$$0 22 a -omitetului "ini%trilor privind suprapopularea
penitenciarelor %i inflaia populaiei din penitenciar. -P/8ul sper foarte mult c principiile
sta)ilite n acest te6t esenial vor fi efectiv aplicate de ctre statele mem)re. Punerea n
aplicare a acestei =ecomandri merit s fie riguros supravegheat de -onsiliul 1uropei.
Marile dormitoare comune
2$. n anumite ri vi5itate de -P/( mai ales n 1uropa -entral %i ?riental g5duirea
deinuilor se face deseori n dormitoare de mare capacitate care conin toate sau cele mai
multe dintre facilitile utili5ate 5ilnic de pri5onieri( cum ar fi3 spaiul de dormit( spaiul de 5i
%i utilitile sanitare. -P/8ul o)iectea5 n privina principiului pe care se )a5ea5 aceste
modaliti de locuire n nchisorile nchise( iar aceste o)iecii sunt %i mai puternice atunci
cnd( a%a cum este ca5ul n mod frecvent( n dormitoarele respective sunt inui deinui n
spaii e6trem de nghesuite %i insalu)re. Fr ndoial c diferii factori( inclusiv cei de ordin
cultural( fac s fie de preferat( n anumite ri( locurile de detenie colective n locul celulelor
individuale. /otu%i( sunt puine lucruri de spus n favoarea %i multe de spus n defavoarea
sistemului n care 5eci de deinui locuiesc %i dorm mpreun n acela%i dormitor.
1
Al $"lea *aport +eneral " C!,-nf (.$) ), para(raful % si al :"lea *aport
+eneral " C!,-nf (.:) 17, para(rafele 1$ "1;.

,!
+ormitoarele mari implic inevita)il o lips de intimitate a deinuilor n viaa de 5i
cu 5i. "ai mult( riscul de intimidare %i violen este ridicat. 7stfel de modaliti de locuire pot
facilita de5voltarea su)8culturilor de factur criminal %i meninerea coe5iunii organi5aiilor
criminale. 7cestea pot face astfel nct controlul efectiv reali5at de personal s devin e6trem
de dificil( chiar imposi)il. n special( n ca5ul unor tul)urri n nchisoare( nu pot fi evitate
interveniile e6terioare care implic folosirea considera)il a forei. Atili5nd astfel de
metode( o reparti5are potrivit a fiecrui deinut( )a5at pe evaluarea de la ca5 la ca5 a
riscurilor %i necesitilor( devine( de asemenea( aproape imposi)il de efectuat. /oate aceste
pro)leme sunt e6trem de accentuate atunci cnd numrul deinuilor dep%e%te un procent
re5ona)il de ocupare. "ai mult( ntr8o astfel de situaie( folosirea e6cesiv a instalaiilor
comune cum ar fi chiuvetele %i toaletele %i insuficienta aerisire pentru un numr att de mare
de persoane va conduce deseori la condiii deplora)ile de detenie.
/otu%i( -P/8ul tre)uie s su)linie5e faptul c trecerea de la marile dormitoare ctre
unitile de via mai mici tre)uie nsoit de msuri care s garante5e c deinuii petrec o
parte re5ona)il a 5ilei n afara unitii lor de via %i sunt ocupai cu activiti motivante( de
diferite naturi.
&ccesul la lumin% natural% +i la aer proasp%t
!*. n mod frecvent( -P/8ul o)serv e6istena unor dispo5itive( cum ar fi o)loanele(
jalu5elele( plcile metalice amplasate n faa ferestrelor( care privea5 deinuii de accesul la
lumina natural %i opresc aerul proaspt s intre n dormitor. 7stfel de dispo5itive se ntlnesc
frecvent n instituiile de detenie provi5orie. -P/8ul accept n totalitate faptul c n ca5ul
unor deinui ar putea fi necesare msuri speciale de securitate destinate prevenirii riscului
reali5rii reelelor %i > sau a activitilor de natur criminal. /otu%i( msurile de aceast natur
ar tre)ui s constituie e6cepia %i nu regula. 7ceasta presupune ca autoritile competente s
e6amine5e ca5ul fiecrui deinut( pentru a determina dac se justific ntr8adevr msurile de
securitate speciale n ca5ul respectiv. "ai mult( chiar atunci cnd aceste msuri sunt necesare(
ele nu tre)uie niciodat s determine ca respectivii deinui s fie privai de lumina natural %i
de aerul proaspt. 1ste vor)a despre elementele fundamentale ale vieii( la care au dreptul toi
deinuii. n plus( a)sena acestor elemente generea5 condiii favora)ile rspndirii )olilor %i(
n special( a tu)erculo5ei.
-P/8ul recunoa%te c amenajarea unor condiii de via decente n interiorul
penitenciarelor poate costa mult %i c( n mai multe ri( m)untirea condiiilor este
ngreunat de lipsa de fonduri. /otu%i( nlturarea dispo5itivelor care acoper ferestrele
locurilor re5ervate g5duirii deinuilor .%i instalarea( n ca5uri e6cepionale unde acestea sunt
necesare( a altor dispo5itive de securitate cu o form adecvat0 nu tre)uie s implice investiii
prea mari %i( n acela%i timp( va avea efecte )enefice pentru toate persoanele n cau5.

,#
5olile transmisi!ile
!1. =spndirea )olilor transmisi)ile %i( n special( a tu)erculo5ei( hepatitei %i virusului
IB<>SB+7( a devenit n domeniul sntii o preocupare pu)lic major ntr8un anumit numr
de state europene. +e%i aceste )oli afectea5 %i populaia n general( ele au devenit o pro)lem
grav pentru anumite sisteme penitenciare. n aceast privin( -P/8ul s8a v5ut o)ligat n mai
multe oca5ii( s8%i e6prime ngrijorarea privind msurile inadecvate aplicate n vederea
re5olvrii acestei pro)leme. n plus( el a constatat adesea c( condiiile materiale n care
deinuii sunt g5duii nu pot dect s favori5e5e rspndirea acestor )oli.
-P/8ul recunoa%te c n perioadele de dificulti economice( cum ar fi cele
cunoscute ast5i n mai multe state vi5itate de -P/( tre)uie fcute sacrificii( inclusiv n
instituiile penitenciare. /otu%i( indiferent care sunt dificultile ntlnite la un moment dat(
faptul de a priva o persoan de li)ertate implic ntotdeauna o)ligaia de a fi responsa)il de
ea. 7ceast o)ligaie impune metode eficiente de prevenire( de depistare %i de tratament.
=espectarea acestei o)ligaii de ctre autoritile pu)lice este cu att mai important atunci
cnd este vor)a despre tratarea )olilor care risc s fie fatale.
Folosirea metodelor actuali5ate de depistare( aprovi5ionarea regulat cu
medicamente %i alte produse cone6e( disponi)ilitatea unui personal care s supraveghe5e ca
deinuii s ia medicamentele prescrise n do5ele respective %i la intervalele sta)ilite( precum
%i( dac este ca5ul( s in regimuri alimentare speciale( constituie elementele eseniale ale
unei strategii eficiente care vi5ea5 com)aterea )olilor sus menionate %i furni5area ngrijirii
medicale corespun5toare deinuilor n cau5. n mod similar( condiiile materiale n care are
loc g5duirea deinuilor cu )oli transmisi)ile tre)uie s fie propice ameliorrii strii lor de
sntate. n afara luminii naturale %i a unei )une aerisiri( tre)uie s e6iste condiii igienice
satisfctoare %i s lipseasc suprapopularea.
"ai mult( deinuii n cau5 nu tre)uie s fie separai de restul populaiei
penitenciarului( cu e6cepia momentului n care aceast msur este strict necesar din motive
medicale sau alte motive. n aceast privin( -P/8ul ine s su)linie5e n mod special( c nu
e6ist nici o justificare medical pentru i5olarea unui deinut pentru simplul motiv c este
seropo5itiv cu IB<.
Pentru a risipi toate nenelegerile asupra acestor pro)leme( revine autoritilor
naionale s fac astfel nct s e6iste un program complet de educare pe tema )olilor
transmisi)ile att pentru deinui ct %i pentru personal. An astfel de program tre)uie s trate5e
modurile de transmitere %i mijloacele de protecie precum %i aplicarea msurilor preventive
adecvate. 1l va susine( n mod special( accentuarea riscurilor de transmitere a IB< %i a
hepatitei C > - prin contact se6ual %i droguri intravenoase( %i e6plicarea rolului lichidelor
corporale ca purttori ai IB<8ului %i ai viru%ilor hepatitei.

,$
/re)uie( de asemenea( su)liniat c informaiile %i sfaturile adecvate tre)uie date
naintea tuturor testelor %i n ca5ul unui re5ultat po5itiv dup testele de depistare. n plus( este
de la sine neles c informaiile referitoare la pacieni tre)uie s fie protejate de secretul
medical. -a principiu( toate interveniile n acest domeniu tre)uie s se )a5e5e pe
consimmntul documentat al persoanei n cau5.
n plus( pentru a face mai eficient controlul )olilor menionate mai sus( toate
ministerele %i organismele care lucrea5 n acest domeniu ntr8o ar dat( tre)uie s reali5e5e
o coordonare optim a eforturilor lor. n acest sens( -P/8ul ine s su)linie5e c( dup
eli)erare
1
tre)uie s fie garantat continuitatea tratamentelor.
6nit%ile de .nalt% securitate
!2. n toate rile e6ist un anumit numr de deinui care pre5int un nalt risc de
securitate %i care necesit n consecin condiii speciale de detenie. =iscul mare estimat n
termeni de securitate al acestor deinui poate re5ulta din natura infraciunilor pe care le8au
comis( din modul n care reacionea5 la constrngerile vieii din nchisoare( sau ca urmare a
profilului lor psihologic > psihiatric. 7cest grup de deinui nu va repre5enta .sau cel puin nu
ar tre)ui s repre5inte( dac sistemul de clasificare funcionea5 n mod satisfctor0 dect un
procent foarte mic din totalul populaiei din nchisoare. /otu%i( acest grup preocup n mod
special -P/8ul( deoarece necesitatea lurii unor msuri e6cepionale n ceea ce l prive%te
comport un mai mare risc de aplicare a unui tratament inuman %i degradant.
+einuii care pre5int un grad de risc semnificativ de ridicat n termeni de
securitate tre)uie s se )ucure( n incinta unitii de detenie( de un regim relativ mai puin
constrngtor pentru a compensa severitatea situaiei lor din nchisoare. n deose)i( ei tre)uie
s ai) posi)ilitatea de a se ntlni cu deinuii din unitatea lor %i de a li se propune o gam
larg de activiti. 7r tre)ui fcute eforturi speciale pentru a promova o atmosfer )un n
interiorul unitilor de nalt securitate. ?)iectivul ar tre)ui s fie sta)ilirea de relaii po5itive
ntre personal %i deinui. 7cesta este n interesul nu numai al tratamentului de factur uman
aplicat ocupanilor unitii( ci %i al meninerii unui control %i a unei securiti eficiente(
inclusiv n ce prive%te securitatea personalului.
16istena unui program satisfctor de activiti este la fel de important( dac nu(
chiar mai important ntr8o unitate de nalt securitate dect ntr8una normal. An astfel de
program poate face mult pentru a contracara efectele negative asupra personalitii unui
deinut( asupra vieii n am)iana i5olat a unei astfel de uniti. 7ctivitile propuse ar tre)ui
s fie ct se poate de variate .educaie( sport( munca avnd %i valoare de formare profesional
etc.0 n ceea ce prive%te munca( este clar c din motive de securitate pot fi e6cluse multe tipuri
de munci pe care le ntlnim ntr8un penitenciar normal. ?ricum( asta nu nseamn ca deinuii
s fie ocupai numai cu munci plictisitoare.
1
A se vedea totodat <=ervicii de sntate #n #nc4isori<, seciunea <&oli
transmisi&ile <.

,'
1ste de la sine neles c deinuii nu tre)uie s fie supu%i unui regim special de
securitate mai mult dect o cere riscul pe care l repre5int. 7ceasta necesit revi5uirea
periodic a deci5iei de plasare. 7stfel de revi5uiri ar tre)ui s fie ntotdeauna )a5ate pe o
evaluare permanent a fiecrui deinut de ctre un personal speciali5at ntr8o asemenea
evaluare. "ai mult( deinuii ar tre)ui pe ct posi)il( s fie informai pe deplin asupra
motivului plasrii lor %i( dac este ca5ul( despre rennoirea lui( aceasta permindu8le s
foloseasc la ma6im posi)ilitile de recurs mpotriva acestei msuri.
Condamnaii pe ia% +i ali deinui care e0ecut% pedepse lungi
!!. n multe state europene( numrul deinuilor condamnai pe via %i a altor deinui
care e6ecut pedepse pe termen lung este n cre%tere. n timpul unor anumite vi5ite( -P/8ul a
constatat c situaia acestor deinui lsa mult de dorit n ce prive%te condiiile materiale(
programele de activiti %i a posi)ilitilor de a avea contacte umane. n plus( muli dintre
ace%ti deinui au fost supu%i unor restricii speciale de natur a accentua efectele duntoare
inerente unei ntemniri de lung durat. 16emple de astfel de restricii sunt3 separarea
permanent de restul populaiei penitenciarului( punerea ctu%elor deinutului la fiecare ie%ire
din celul( interdicia de a comunica cu ali deinui %i restrngerea dreptului la vi5ite. -P/8ul
nu ntrevede nici o justificare pentru aplicarea de restricii nediscriminatorii tuturor deinuilor
supu%i unui anumit tip de pedeaps fr a ine cont de riscurile individuale care vor putea .sau
nu vor putea0 aprea.
/oate ntemnirile de lung durat pot avea efecte de desociali5are asupra
deinuilor. n afar de faptul c sunt instituionali5ai( ace%ti deinui pot fi afectai de o serie
de pro)leme psihologice .dintre care pierderea respectului de sine %i deteriorarea capacitilor
sociale0 %i tind a se deta%a din ce n ce de societatea n care majoritatea dintre ei vor sfr%i prin
a se rentoarce. +up prerea -P/8ului( regimurile propuse deinuilor care e6ecut pedepse
lungi ar tre)ui s compense5e aceste efecte ntr8un mod po5itiv %i proactiv.
+einuii n cau5 ar tre)ui s ai) acces la o gam larg de activiti motivante( de
naturi diferite .munca( de preferat cu valoare vocaional( educaia( sportul( recreerea(
activitile n comun0. "ai mult. ar tre)ui s fie n msur s dein un anumit grad de
li)ertate pentru a alege modul n care %i petrec timpul( insuflnduli8se astfel un sim al
autonomiei %i al responsa)ilitii personale. 7r tre)ui luate msuri suplimentare pentru a
conferi un sens perioadei n care sunt ncarcerai. "ai precis( instituirea de programe de
tratament individuali5ate %i suportul psihologic potrivit sunt importante pentru a ajuta deinuii
s se confrunte cu ncarcerarea lor %i( cnd va veni timpul( s se pregteasc pentru eli)erare.
"ai mult( efectele negative ale instituionali5rii asupra deinuilor care au de e6ecutat
pedepse pe termen lung( vor fi mai puin pronunate( iar ace%tia vor fi mai )ine pregtii
pentru eli)erare dac au efectiv posi)ilitatea de a rmne n contact cu lumea e6terioar.

,(
/ervi"iile de 0ngri1ire a s2n2t2&ii din 0n".isori
Seleciuni din cel de-al 3-lea Raport General [CPT/Inf (93) !2]
!*. Serviciile de ngrijire a sntii pentru persoanele private de li)ertate repre5int un
su)iect de interes pentru -P/ ca urmare a mandatului acestuia
1
. ? ngrijire medical
neadecvat poate conduce rapid la situaii care au puncte comune cu 9tratamentele inumane
sau degradante:. 7poi( serviciul de ngrijire medical ntr8o anumit instituie poate juca un
rol potenial important n com)aterea relelor tratamente( att n acea instituie ct %i n alte
pri .n special n cldirile poliiei0. "ai mult( el este plasat astfel nct s ai) un impact
po5itiv asupra ntregii caliti a vieii n instituia n cadrul creia funcionea5.
!1. n urmtoarele paragrafe sunt descrise cteva dintre pro)lemele majore urmrite de
delegaiile -P/8ului la e6aminarea serviciilor de ngrijire a sntii din nchisori. n orice
ca5( n pream)ul -P/8ul dore%te s8%i e6prime clar ata%amentul su fa de principiul general
; deja recunoscut n majoritatea( dac nu n toate rile vi5itate de -omitet pn la data
respectiv ; c deinuii sunt ndreptii la acela%i nivel de ngrijire medical ca %i persoanele
care triesc n li)ertate. 7cest principiu se )a5ea5 pe drepturile fundamentale ale individului.
!2. n cadrul vi5itrii serviciilor de sntate a nchisorilor( -P/8ul s8a inspirat din
regulile urmtoare3
a. 7ccesul la un doctor
). 1chivalena ngrijirii medicale
c. -onsimmntul pacientului %i confidenialitatea
d. ngrijirea medical preventiv
e. 7sistena umanitar
f. Bndependena profesional
g. -ompetena profesional
1
!re&uie menionat *ecomandarea no. * (.>) : privind aspectele etice i
or(anizaionale ale #n(ri0irii medicale #n #nc4isoare, adoptat de Comitetul 8initrilor
al Consiliului 1uropei #n > aprilie 1..>.

,)
a. &ccesul la un doctor
!!. Ja intrarea n nchisoare( toi deinuii tre)uie( fr ntr5iere( s fie v5ui de un
mem)ru al serviciului de ngrijire medical. n rapoartele la 5i( -P/8ul a recomandat ca
fiecare deinut nou venit s fie consultat de un medic %i( dac este necesar( e6aminat fi5ic ct
de repede posi)il dup admisia sa. /re)uie adugat c n anumite ri e6aminarea medical la
sosire este reali5a de o infirmier calificat care( apoi( face un raport ctre medic. 7cest
sistem se poate considera c utili5ea5 ntr8un mod mai eficient resursele disponi)ile
1
.
+e asemenea( este de dorit ca o )ro%ur s fie dat deinuilor la sosire( informndu8
i de e6istena %i funcionarea serviciului de ngrijire medical %i amintindu8le msurile de )a5
ale igienei.
!#. n timpul custodiei( deinuii tre)uie s ai) oricnd acces la medic( indiferent de
regimul de detenie la care sunt supusi .n ce prive%te n mod deose)it accesul la medic pentru
deinuii aflai n i5olare a se vedea paragraful &6 din cel de8al 28lea =aport 'eneral 3 -P/>Bnf
.$20 !0. ?rgani5area serviciului de ngrijire medical tre)uie s permit s se rspund
solicitrilor de consult fr nici o ntr5iere.
+einuii tre)uie s poat utili5a n mod confidenial serviciul de ngrijire a sntii(
de e6emplu prin intermediul unui mesaj trimis n plic nchis. 7poi( ofierii din nchisori nu
tre)uie s trie5e solicitrile de consultare a doctorului.
!&. An serviciu de ngrijire a sntii ntr8o nchisoare tre)uie s dein( n condiii
minime( posi)ilitatea unei consultaii am)ulatorii periodice %i un dispo5itiv de urgen .la care
se adaug )ineneles o unitate cu paturi de tip spitalicesc0. Serviciile unui dentist calificat
tre)uie s fie disponi)ile fiecrui deinut. "ai mult chiar( doctorii din nchisori tre)uie s
poat apela la serviciile medicilor speciali%ti.
n ceea ce prive%te tratamentul de urgen( un doctor tre)uie s fie mereu disponi)il.
"ai mult dect att( cineva care poate s acorde primul ajutor tre)uie s fie pre5ent mereu la
sediul nchisorilor. 7cesta tre)uie s fie( n msura posi)ilului( cineva cu o calificare de
infirmier medical recunoscut.
n ceea ce prive%te consultarea am)ulatorie aceasta tre)uie supervi5at de
personalul medicalG n multe ca5uri nu este suficient ca urmrirea medical s fie lsat la
iniiativa deinutului.
1
Aceast exi(en a fost reformulat ulterior dup cum urmeaz: fecare deinut nou
sosit tre&uie intervievat i examinat fzic #n mod adecvat imediat dup admiterea
lui. Cu excepia circumstanelor excepionale, acest interviu,examinare tre&uie
realizat() #n ziua admiterii, #n special #n instituiile de detenie provizorie. ?n astfel
de control medical la admitere poate f realizat de o infrmier califcat care va face
un raport doctorului.

3+
!6. Sprijinul direct al unui serviciu spitalicesc echipat complet tre)uie s fie disponi)il
fie ntr8un spital civil fie ntr8unul din nchisoare.
n ca5ul spitalului civil va aprea pro)lema msurilor de securitate. n acest sens(
-P/8ul dore%te s su)linie5e c deinuii trimi%i la spital pentru tratament nu tre)uie
imo)ili5ai de paturi sau alte mo)ile din motive de securitate. 7lte mijloace de asigurare a
securitii pot %i tre)uie s fie gsiteG crearea unei uniti de detenie n astfel de spitale poate
fi o soluie.
!,. ?ri de cte ori deinuii tre)uie s fie spitali5ai( ei tre)uie transportai cu
promptitudine %i n maniera cerut de starea lor de sntate.
!. 7chialena .ngri1irii medicale
i) medicina general
!8. An serviciu de ngrijire a sntii din nchisoare tre)uie s fie n msur s ofere
tratament medical %i ngrijire medical ct %i regimul alimentar( fi5ioterapia( reeducarea sau
alte regimuri de care este nevoie n condiii compara)ile cu cele ale pacienilor aflai n
li)ertate. 1fectivele de personal medical( infirmierele %i personalul tehnic ct %i sediile(
instalaiile %i echipamentele( tre)uie sta)ilite n consecin.
/re)uie asigurat supravegherea farmaciei %i a distri)uirii medicamentelor. "ai
mult( prepararea medicamentelor tre)uie( ntotdeauna( reali5at de personal calificat
.farmacist( infirmier etc0.
!$. ? fi% medical tre)uie completat pentru fiecare pacient( coninnd diagnosticul
ct %i evoluia pacientului mpreun cu e6aminrile speciale avute. n ca5ul unui transfer( fi%a
tre)uie transmis doctorilor din instituia la care va ajunge deinutul.
7poi( registre 5ilnice tre)uie inute de echipele de ngrijire a sntii. n ele tre)uie
menionate incidentele speciale survenite deinutului. 7stfel de registre sunt utile pentru
informaiile de ansam)lu pe care le pot oferi privind situaia ngrijirii medicale din nchisoare(
punnd n eviden pro)lemele specifice care pot aprea.
#*. Cuna funcionare a unui serviciu de ngrijire a sntii presupune ca personalul
medical %i infirmierele s se poat ntlni periodic %i s poat forma o echip de lucru condus
de un medic primar.

3*
ii) ngrijirea psihiatric
#1. n comparaie cu populaia general( e6ist un numr ridicat de persoane ncarcerate
care pre5int simptome de ordin psihiatric. n consecin( un doctor psihiatru tre)uie inclus
serviciului de ngrijire medical din fiecare nchisoare iar cteva din infirmierele acestui
serviciu tre)uie s fi fost instruite n acest domeniu.
Personalul medical %i infirmierele ct %i amplasarea locurilor de detenie( tre)uie s
asigure e6ecutarea periodic a programelor farmacologice( psihoterapeutice %i
ergoterapeutice.
#2. -P/8ul dore%te s su)linie5e rolul pe care conducerea penitenciarului l are n
depistarea precoce a deinuilor care sufer de afeciuni psihice .de e6emplu3 depresii( stri
reactive etc.0 pentru a modifica n mod adecvat mediul nconjurtor al acestora. 7ceast
activitate poate fi ncurajat de o educaie medical adecvat a unor mem)ri ai personalului
medical.
#!. An deinut )olnav mintal tre)uie primit %i ngrijit ntr8un mediu spitalicesc echipat
adecvat %i dotat cu un personal calificat. 7ceast structur ar putea fi sau un spital de
psihiatrie civil sau o unitate de psihiatrie special echipat( sta)ilit n sistemul penitenciar.
Pe de alt parte( se %tie c din punct de vedere etic este )ine ca deinuii )olnavi
mintal s fie spitali5ai n afara sistemului penitenciar( n instituii care aparin sntii
pu)lice. Pe de alt parte( se poate argumenta c dotrile psihiatrice din interiorul sistemului
penitenciar permit asigurarea ngrijirii medicale n condiii de securitate optim %i
intensificarea activitii medicale %i a serviciilor sociale n interiorul acestui sistem.
?ricare dintre posi)iliti este aleas( capacitatea de primire a dotrilor psihiatrice
tre)uie s fie adecvat( deseori e6istnd o perioad prelungit pn cnd se efectuea5
transferul necesar. /ransferul persoanelor n cau5 la o instituie de psihiatrie tre)uie tratat ca
o pro)lem de cea mai mare prioritate.
##. An pacient violent psihic tre)uie tratat printr8o supraveghere atent %i s )eneficie5e
de o infirmier( iar dac este considerat necesar %i de tratament sedativ. =ecurgerea la
instrumentele de constrngere fi5ic tre)uie s ai) loc foarte rar %i tre)uie n toate ca5urile(
sau ordonat special de un doctor sau adus imediat n atenia doctorului pentru a fi apro)at.
Bnstrumentele de constrngere fi5ic tre)uie nlturate ct de repede este posi)il. 1le nu
tre)uie niciodat aplicate sau aplicarea lor prelungit ca o pedeaps.
n ca5ul recurgerii la instrumentele de constrngere fi5ic( tre)uie fcut o
menionare att n fi%a pacientului ct %i n registrul penitenciarului( cu preci5area timpului la
care instrumentele au fost aplicate %i apoi ndeprtate %i cu circumstanele ca5ului %i motivele
care au dus la folosirea acestor msuri.

3,
c. Consim%m8ntul pacientului +i con(idenialitatea
#&. Ji)ertatea consimmntului %i respectul confidenialitii repre5int drepturi
fundamentale ale individului. 1le sunt( de asemenea( eseniale pentru atmosfera de ncredere
care repre5int o parte esenial a relaiei doctor8pacient( mai ales n nchisori( unde deinutul
nu8%i poate alege singur propriul doctor.
i) consimmntul pacientului
#6. Pacienilor tre)uie s li se furni5e5e toate informaiile relevante .dac este necesar(
su) forma unui raport medical0 privind condiiile( evoluia tratamentului %i a medicaiei care
le8a fost prescris. 1ste prefera)il ca pacienii s ai) dreptul s8%i consulte fi%ele medicale din
nchisoare( dac acest lucru nu este neindicat din punct de vedere terapeutic.
/re)uie s li se permit s cear ca aceste informaii s fie comunicate familiilor lor(
avocailor sau doctorilor din e6terior.
#,. Fiecare pacient cu discernmnt este li)er s8%i refu5e tratamentul sau orice alt
intervenie medical. ?rice derogare de la acest principiu fundamental tre)uie s se )a5e5e pe
lege %i s se refere la circumstane e6cepionale strict definite care sunt aplica)ile ntregii
populaii.
? situaie dificil clasic apare atunci cnd deci5ia pacientului intr n conflict cu
o)ligaia general de ngrijire a doctorului. 7cest lucru poate aprea cnd pacientul este
influenat de propria credin .de e6emplu3 refu5ul de a i se face transfu5ie0 sau cnd
intenionea5 s8%i utili5e5e corpul sau chiar s se automutile5e pentru a8%i su)linia
solicitrile( a protesta mpotriva unei autoriti sau s8%i demonstre5e sprijinul pentru o cau5.
n ca5ul unei greve a foamei autoritile pu)lice sau organi5aiile profesionale din
anumite ri vor cere doctorului s intervin pentru a preveni moartea( imediat ce )olnavul va
pre5enta o alterare grav a cuno%tinei. n alte ri( regula este ca doctorul responsa)il s ia
deci5ia medical( dup ce acesta s8a consultat pentru a ine cont de toi factorii relevani.
#8. n ce prive%te e6aminarea medical a deinuilor( este clar c se impune o manier
foarte prudent( avndu8se n vedere ca acordul deinuilor s nu fie influenat de situaia lor
penal. /re)uie s e6iste garanii pentru a se asigura c orice deinut n cau5 %i8a dat
consimmntul li)er %i n cuno%tin de cau5.
=egulile aplicate tre)uie s fie cele vala)ile pentru toat comunitatea( prin
intervenia unei comisii etice. -P/8ul dore%te s adauge c favori5ea5 cercetarea patologiei
sau epidemiologiei carcerale sau a altor aspecte specifice condiiei deinuilor.
#$. Bmplicarea deinuilor n programele de educaie susinute de studeni necesit
consimmntul deinuilor.

33
ii) confidenialitatea
&*. Secretul medical tre)uie respectat n nchisoare ca %i n comunitate. Pstrarea fi%elor
medicale tre)uie s intre n responsa)ilitatea medicului.
&1. /oate e6aminrile medicale ale deinuilor .fie la sosire( fie mai tr5iu0 tre)uie
reali5ate n afara interogatoriilor %i nu n pre5ena personalului nchisorii( dac doctorul nu
solicit altfel. 7poi( deinuii tre)uie e6aminai individual( nu n grupuri.
d. )ngri1irea medical% preenti%
&2. Sarcina serviciilor de ngrijire medical din nchisori nu tre)uie s se limite5e la
tratarea pacienilor )olnavi. 1le tre)uie s ai) responsa)ilitatea ngrijirii medicale preventive
%i sociale.
i) igiena
&!. Bntr n responsa)ilitatea serviciilor de ngrijire medical din nchisori ca( n
cola)orare cu alte autoriti( s supraveghe5e condiiile alimentare .cantitate( calitate(
pregtirea %i distri)uirea hranei0 %i de igien .curenia hainelor %i pturilor( accesul la ap
curent( instalaiile sanitare0( ct %i ncl5irea( iluminarea %i ventilaia celulelor. "unca %i
e6erciiile n afara celulei tre)uie( de asemenea( luate n consideraie.
Bnsalu)ritatea( suprapopularea( i5olarea prelungit %i inactivitatea pot necesita fie
asisten medical pentru un deinut( fie o aciune medical de ordin general a autoritii
responsa)ile.
ii) transmiterea bolilor
1
&#. Serviciul de ngrijire medical din nchisoare tre)uie s asigure circulaia periodic
a informaiilor despre )olile transmisi)ile .n special3 hepatita( SB+7( tu)erculo5a( infeciile
dermatologice0 att n rndul deinuilor ct %i n cadrul personalului penitenciarului. Ande
este necesar( tre)uie asigurat controlul medical al acelora cu care un anumit deinut a avut un
contact periodic .prieteni( deinui( personalul nchisorii( vi5itatori frecveni0.
&&. n ceea ce prive%te n mod deose)it SB+7( consultana adecvat tre)uie oferit %i
nainte %i( dac este necesar( dup orice test de depistare. Personalul nchisorii tre)uie instruit
permanent privind msurile preventive ce tre)uie luate %i atitudinile ce tre)uie adoptate
privind seropo5itivitatea IB< %i privind nediscriminarea %i confidenialitatea.
&6. -P/8ul dore%te s evidenie5e c nu e6ist justificare medical pentru segregarea
unui deinut seropo5itiv cu IB< fr manifestri clinice
2
.
1
A se vedea, de asemenea, <'nc4isoarea<, seciunea <&olile transmisi&ile<.
$
?lterior reformulat dup cum urmeaz: nu exist 0ustifcare medical pentru
se(re(area unui deinut numai pe &aza faptului c acesta este @-A seropozitiv.

3!
iii) prevenirea sinuciderilor
&,. Prevenirea sinuciderilor repre5int o alt pro)lem care intr n competena
serviciilor de ngrijire medical din nchisori. 1le tre)uie s asigure sensi)ili5area privind
aceast pro)lem n cadrul instituiei ct %i dispunerea unor dispo5itive adecvate.
&8. -ontrolul medical la sosire %i procedura de primire n ansam)lul ei are un rol
important n acest conte6t. ndeplinite corect( ele pot identifica cel puin civa dintre deinuii
cu risc %i ndeprta o parte din an6ietatea noilor deinui.
"ai apoi( personalul nchisorilor( indiferent de munca lui( tre)uie atenionat asupra
semnelor riscului de sinucidere. n acest sens tre)uie notat c perioadele care preced sau
urmea5 imediat unui proces sau( n anumite ca5uri( perioadele anterioare eli)errii se
caracteri5ea5 printr8un risc crescut de sinucidere.
&$. ? persoan identificat ca pre5entnd un risc crescut de sinucidere tre)uie plasat
su) o)servaie( orict este necesar. 7poi( astfel de persoane nu tre)uie s ai) un acces u%or la
o)iecte care s le permit s se sinucid .)arele de la ferestrele nchisorilor( sticl spart(
curele sau cravate etc.0.
/re)uie luate msuri pentru asigurarea unui flu6 de informaii att n cadrul unei instituii
date ct %i( dac este necesar( ntre instituii .mai precis ntre respectivele servicii medicale de
ngrijire0 privind persoanele care au fost identificate ca repre5entnd un potenial risc.
iv) prevenirea violenei
6*. serviciile de ngrijire medical din nchisori pot contri)ui la prevenirea violenei
mpotriva persoanelor reinute prin nregistrarea sistematic a le5iunilor o)servate %i( dac
este ca5ul( prin informarea general a autoritilor n cau5. Bnformaii asupra ca5urilor
speciale pot fi( de asemenea( transmise dar( n principiu( o asemenea aciune tre)uie
ntreprins numai avnd consimmntul deinuilor n cau5.
61. ?rice semne de violen o)servate la deinui n cadrul controlului medical de la
intrarea n penitenciar( tre)uie nregistrate mpreun cu declaraiile relevante ale deinutului %i
conclu5iile doctorului. "ai departe( aceste informaii tre)uie s fie puse la dispo5iia deinutului.
7ceea%i manier tre)uie urmat ori de cte ori un deinut este e6aminat medical
dup un episod violent din interiorul nchisorii .a se vedea paragraful &! al celui de8al 28lea
=aport 'eneral al -P/8ului3 -P/>Bnf .$20 !0 sau la reintrarea lui n nchisoare dup ce a fost
temporar trimis n custodia poliiei pentru investigaii.
62. Serviciile de ngrijire medical pot furni5a periodic statistici privind le5iunile
o)servate pentru conducerea nchisorii( a "inisterului Kustiiei etc.

3#
v) legturile sociale i familiale
6!. Serviciile de ngrijire medical pot( de asemenea( limita de5organi5area legturilor
sociale %i familiale care nsoesc( de o)icei( ncarcerarea. 1le ar tre)ui s susin( mpreun cu
serviciile sociale relevante( msuri care s strng contactele deinuilor cu lumea e6terioar(
cum ar fi3 spaii echipate adecvat pentru vi5ite( vi5ite ale familiei sau soului>soiei n condiii
adecvate( permisii n mediu familial( profesional( educativ( socio8cultural.
-onform circumstanelor( un doctor din nchisoare poate aciona pentru a o)ine
pentru deinui %i familiile acestora plata integral sau continu a asigurrilor sociale.
e. &sistena medical%
6#. 7numite categorii specifice de deinui vulnera)ili pot fi identificate. Serviciile de
ngrijire medical tre)uie s acorde o atenie special nevoilor acestora.
i) mama i copilul
6&. 1ste un principiu general acceptat c nu tre)uie s se nasc copii n nchisoare %i
conform e6perienei -P/8ului acest principiu este respectat.
66. Anei mame %i copilului ei tre)uie s li se permit s stea mpreun cel puin o
anumit perioad de timp. +ac mama %i copilul se afl mpreun n nchisoare( ei ar tre)ui
plasai n condiii care s le ofere echivalentul unei cre%e %i sprijinul unui personal speciali5at
n ngrijirea postnatal %i puericultur.
+ispo5iiile pe termen lung( n special transferarea copilului n comunitate
implicnd separarea de mama lui( tre)uie decise n fiecare ca5 n parte pe )a5a avi5ului pedo8
psihiatric %i medico8social.
ii) adolescenii
6,. 7dolescena este o perioad marcat de o anumit reorgani5are a personalitii( care
necesit un efort special pentru a reduce riscul unei inadaptri sociale de lung durat.
n timpul ncarcerrii adolescenilor tre)uie s li se permit s stea n locuri sta)ile(
nconjurai de o)iecte personale %i n grupuri sociale favora)ile. =egimul aplicat acestora
tre)uie s ai) la )a5 activitatea intens( inclu5nd ntlniri socio8educaionale( sportul(
educaia( ucenicia( ie%irile nsoite %i disponi)ilitatea pentru activitile opionale.

3$
iii) personalitile patologice
68. Printre pacienii serviciilor de ngrijire medical din nchisoare e6ist mereu o
proporie de deinui de5echili)rai %i marginali5ai care au o situaie familial de5echili)rat(
sunt de mult dependeni de droguri( au conflicte cu autoritile sau au alte neca5uri sociale
majore. 1i pot fi violeni( pot dori s se sinucid sau s fie caracteri5ai de comportamente
se6uale inaccepta)ile %i sunt pentru mult timp incapa)ili s se controle5e sau s8%i poarte de
grij.
6$. Eevoile acestor deinui nu sunt cu adevrat medicale( dar doctorul nchisorii poate
promova de5voltarea programelor socio8terapeutice pentru ace%tia n uniti din nchisorile
care sunt organi5ate de manier comunitar %i sunt controlate cu grij.
7ceste uniti pot reduce umilirea( dispreuirea %i ura deinuilor( pot de5volta simul
responsa)ilitii %i pregti reinseria social a acestora. An alt avantaj direct al programelor de
acest tip este faptul c fac apel la cola)orarea activ %i la implicarea personalului din
penitenciar.
iv) incapacitatea de a fi ncarcerat ncontinuu
,*. 16emplele tipice pentru acest tip de deinut sunt cei care pre5int un simptom fatal
n scurt timp( care sufer de o )oal grav care nu poate fi tratat adecvat n nchisoare( care
sufer de un handicap sever sau de )trnee avansat. ncarcerarea continu a acestor
persoane n nchisoare poate crea o situaie intolera)il. n aceste ca5uri rmne n
responsa)ilitatea doctorului s alctuiasc un raport ctre autoritatea responsa)il pentru a fi
luate msurile care se impun.
(. Independena pro(esional%
,1. Personalul de ngrijire medical n orice nchisoare este potenial un personal care
risc. +atoria lor de a8%i ngriji pacienii .deinuii )olnavi0 i face s intre deseori n conflict
cu securitatea %i conducerea nchisorii. 7cest lucru poate crea ntre)ri %i deci5ii etice dificile.
Pentru a garanta independena lor n pro)lemele de ngrijire medical( -P/8ul consider
important ca statutul acestui personal s fie ct mai strns posi)il aliniat la cel al serviciilor de
sntate din comunitatea li)er.
,2. ?ricare ar fi po5iia oficial n care %i desf%oar activitatea un doctor de
nchisoare( deci5iile lui clinice tre)uie s fie guvernate numai de criterii medicale.
-alitatea %i eficiena prestaiilor medicale tre)uie evaluate de o autoritate medical
calificat. n aceea%i manier( resursele disponi)ile tre)uie gestionate de o autoritate
speciali5at( nu de organismele responsa)ile cu securitatea sau administraia.

3'
,!. An doctor de nchisoare acionea5 precum un doctor personal al unui pacient. n
consecin( pentru a proteja relaia doctor>pacient( doctorului nu tre)uie s i se cear s
certifice c un deinut este apt pentru o pedeaps. -u att mai mult el nu tre)uie s fac
cercetarea sau e6aminrile corporale cerute de ctre o autoritate( cu e6cepia urgenelor la care
nu poate veni alt doctor.
,#. /re)uie( de asemenea( notat c li)ertatea profesional a doctorului de nchisoare
este limitat de nchisoarea n sine3 el nu8%i poate alege li)er pacienii iar deinuii nu au dect
o singur opiune medical la dispo5iie. -hiar dac pacientul nu ine cont de regulile
medicale %i recurge la ameninri sau violen( doctorul tre)uie s8%i ndeplineasc datoria lui
profesional.
g. Competena pro(esional%
,&. +octorii %i infirmierele din nchisoare tre)uie s ai) cuno%tine speciali5ate care s
le permit s a)orde5e formele speciale de patologie a nchisorii %i s8%i adapte5e metodele de
tratament la condiiile impuse de nchisoare.
n special( tre)uie de5voltate atitudinile profesionale de prevenire a violenei iar(
unde este posi)il( de controlare a acesteia.
,6. Pentru a asigura pre5ena unui numr adecvat de personal( infirmierele sunt( n mod
frecvent( asistate de ajutoare medicale( dintre care cteva sunt recrutate dintre ofierii din
nchisoare. Ja diferite nivele( personalul calificat tre)uie s transmit e6periena necesar %i
s o actuali5e5e periodic.
Aneori( chiar deinuilor li se permite s acione5e ca ajutoare medicale. Fr nici o
ndoial( o astfel de situaie poate avea avantajul de a crea( pentru un anumit numr de
deinui( ni%te sluj)e utile. n orice ca5( ns( aceasta tre)uie v5ut ca o ultim posi)ilitate.
+einuii nu tre)uie s fie niciodat implicai n distri)uia medicamentelor.
,,. n final( -P/8ul dore%te s sugere5e c trsturile specifice practicii medicale n
mediul penitenciar pot s justifice crearea unei specialiti profesionale recunoscute( att
pentru doctori ct %i pentru infirmiere( avnd la )a5 un curs post8universitar %i o
perfecionare periodic.

3(
III% Institu&ii de psi.iatrie
Plasarea 0n institu&ii de psi.iatrie 32r2 "onsim&2m4ntul
pa"ien&ilor
Seleciuni din cel de-al (-lea Raport General [CPT/Inf (9() !2]
&. 3emarci preliminare
2&. -P/8ul este chemat s e6amine5e tratamentul tuturor categoriilor de persoane
private de li)ertate de ctre o autoritate pu)lic( inclusiv al persoanelor care sufer de
pro)leme de sntate mintal. n consecin( -P/8ul vi5itea5 frecvent diferitele tipuri de
instituii de psihiatrie.
Printre aceste tipuri de instituii se numr %i spitalele de psihiatrie n care sunt
plasate( n afara pacienilor internai de )un voie( persoane spitali5ate fr acordul lor pentru
a primi tratament psihiatric( ca urmare a procedurilor civile. +e asemenea( -P/8ul vi5itea5 %i
instituii pentru persoane a cror plasare n instituii de psihiatrie a fost ordonat n cadrul unei
proceduri penale .spitale speciale( uniti specifice n cadrul spitalelor civile etc.0. -P/8ul
acord( de asemenea( o atenie deose)it instituiilor de psihiatrie pentru deinuii care s8au
m)olnvit mintal n cursul ncarcerrii( fie acestea cuprinse n sistemul penitenciar( fie n
sistemul civil.
26. n cel de8al treilea =aport 'eneral al su( n seciunea dedicat serviciilor de
sntate din penitenciare .cf. -P/>Bnf .$!0 12( paragrafele de la !* la ,,0( -P/8ul reaminte%te
un anumit numr de criterii generale care i8au ndrumat activitatea .accesul la un doctor(
tratamentul egal( consimmntul pacientului %i confidenialitatea( medicina preventiv(
independena %i competena profesional0. 7ceste criterii se aplic %i n ca5ul plasrii
voluntare n instituii de psihiatrie.
n paragrafele urmtoare sunt descrise anumite pro)leme specifice e6aminate de
-P/ cu privire la persoanele plasate involuntar n instituii de psihiatrie
1
. -P/8ul sper astfel
s indice clar %i n avans autoritilor naionale punctul su de vedere cu privire la tratamentul
aplicat acestor persoaneG -omitetul va aprecia comentariile privind aceast parte a =aportului
su 'eneral.
1
-n ceea ce privete tratamentele psi4iatrice acordate deinuilor, tre&uie
fcut referire la para(rafele de la %1 la %% din cel de"al treilea *aport +eneral al
Comitetului.

3)
5. Preenirea relelor tratamente
2,. +at fiind mandatul su( prima prioritate a -P/8ului( atunci cnd vi5itea5 o
instituie de psihiatrie( const n sta)ilirea e6istenei unor indicaii privind relele tratamente
deli)erate asupra pacienilor. =areori e6ist astfel de indicaii. ntr8un mod mai general( -P/8
ul ine s remarce dedicaia cu care au fost ngrijii pacienii de ctre marea parte a
personalului din cadrul majoritii instituiilor vi5itate de delegaiile sale. 7ceast situaie este
cu att mai remarca)il cu ct inem cont de numrul redus al personalului %i de srcia
resurselor puse la dispo5iia acestuia.
-u toate acestea( propriile o)servaii %i rapoarte fcute de -P/ la faa locului %i
rapoartele primite din alte surse arat c e6ist din cnd n cnd rele tratamente deli)erat
aplicate pacienilor din instituiile de psihiatrie. n continuare ne vom referi la un numr de
pro)leme care sunt strns legate de prevenirea relelor tratamente .de pild( mijloace de
constrngere( proceduri de plngere( contacte cu lumea e6terioar( controlul e6tern0. /otu%i( n
acest stadiu tre)uie s se formule5e anumite remarci referitoare %i la selectarea %i
supravegherea personalului.
28. Jucrul cu persoanele )olnave mintal %i handicapate mintal va rmne ntotdeauna o
sarcin dificil pentru toate categoriile de personal implicate. n acest sens( tre)uie remarcat
c personalul sanitar %i medical din instituiile de psihiatrie este ajutat n munca sa cotidian
de personal au6iliar. n plus( anumite instituii au un personal de securitate relativ ridicat ca
numr. Bnformaiile de care dispune -P/8ul sugerea5 c atunci cnd relele tratamente se
aplic n mod deli)erat de personal n instituii de psihiatrie( vina aparine adesea personalului
au6iliar mai degra) dect personalului medical %i sanitar calificat.
7vnd n vedere provocarea pe care o pre5int munca acestui tip de personal( este
de o importan crucial s se selecte5e cu grij personalul au6iliar( s i se ofere acestuia o
pregtire adecvat nainte de preluarea sarcinilor( precum %i o pregtire continu. "ai mult(
acest personal tre)uie s fie supus unei supravegheri stricte din partea personalului medical %i
sanitar calificat %i s fie plasat su) autoritatea acestuia n timpul ndeplinirii sarcinilor de
serviciu.
2$. n anumite ri -P/8ul s8a confruntat cu practica de utili5are a anumitor pacieni sau
a deinuilor din nchisorile vecine ca personal au6iliar n instituiile de psihiatrie. -omitetul
are serioase re5erve cu privire la aceast a)ordare. +ac este inevita)il utili5area acestora(
activitile celor implicai tre)uie s fie supravegheate permanent de personal medical %i
sanitar calificat.
!*. 1ste( de asemenea( esenial ela)orarea unor proceduri adecvate pentru protejarea
anumitor pacieni )olnavi psihic fa de ali pacieni care le8ar putea aduce prejudicii. 7ceasta
nseamn c personalul calificat adecvat tre)uie s fie pre5ent oricnd( inclusiv noaptea %i la
sfr%it de sptmn. "ai mult( tre)uie s se ia msuri specifice n favoarea pacienilor
deose)it de vulnera)ili( de e6emplu( adolescenii handicapai mintal %i>sau dereglai psihic nu
tre)uie ca5ai mpreun cu pacienii aduli.

!+
!1. An control adecvat efectuat de conducere tuturor categoriilor de personal poate s
contri)uie semnificativ la prevenirea relelor tratamente. 1vident( tre)uie transmis clar mesajul
c sunt inaccepta)ile relele tratamente fi5ice sau psihice aplicate pacienilor %i c acestea vor
fi sancionate sever. n termeni mai generali( conducerea tre)uie s se asigure c rolul
terapeutic al personalului din instituiile de psihiatrie nu trece n plan secund n faa
consideraiilor de securitate.
/ot astfel( regulile sau practicile de natur s genere5e un climat de tensiune ntre
personal %i pacieni tre)uie revi5uite n consecin. 7mendarea personalului n ca5ul evadrii
unui pacient repre5int chiar genul de msuri care pot avea un efect nefast asupra spiritului %i
atitudinilor dorite ntr8o instituie de psihiatrie.
C. Condiiile de ia% +i tratamentul pacienilor
!2. -P/8ul e6aminea5 atent condiiile de via %i tratamentul pacienilorG
inadvertenele n aceste domenii pot duce rapid la situaii care se aseamn cu cele ale
9tratamentele inumane sau degradante:. Scopul tre)uie s fie acela de a oferi condiii
materiale propice tratamentului %i )unstrii pacienilorG n termeni de specialitate( un mediu
terapeutic po5itiv. 7cesta este important nu numai pentru pacieni( ci %i pentru personalul care
lucrea5 n instituii de psihiatrie. "ai mult( pacienii tre)uie s )eneficie5e de un tratament %i
o ngrijire adecvate( att psihiatrice ct %i somaticeG avnd n vedere principiul tratamentului
egal( tratamentul %i asistena medicale acordate persoanelor plasate fr acordul lor n instituii
de psihiatrie tre)uie s fie la fel ca cel de care )eneficia5 pacienii )olnavi psihic internai de
)un voie.
!!. -alitatea condiiilor de via %i tratamentul pacienilor depind n mod inevita)il(
ntr8o proporie important( de resursele disponi)ile. -P/8ul recunoa%te c( ntr8o conjuctur
economic grav( tre)uie fcute sacrificii( chiar %i n instituiile medicale. /otu%i( n lumina
constatrilor fcute cu oca5ia anumitor vi5ite( -omitetul ine s su)linie5e c e6ist necesiti
fundamentale ale vieii( care tre)uie asigurate de stat n orice mprejurri persoanelor pe care
le are n grij. 7ceste necesiti includ hrana( ncl5irea %i m)rcmintea adecvate precum %i
; n instituiile medicale ; o medicaie adecvat.

!*
condiiile de via
!#. -rearea unui mediu terapeutic po5itiv implic( nainte de toate( asigurarea unui
spaiu suficient pentru fiecare pacient( precum %i iluminarea( ncl5irea %i aerisirea adecvate
ale acestuia( ntreinerea satisfctoare a instituiei %i conformarea cu regulile medicale de
igien.
? atenie deose)it tre)uie acordat decorrii att a camerelor ct %i a spaiilor de
recreere pentru a stimula vi5ual pacienii. 1ste de dorit s se pun la dispo5iie msue de pat
%i %ifoniere iar pacienilor tre)uie s li se dea dreptul s pstre5e anumite o)iecte personale
.fotografii( cri etc.0. /re)uie( de asemenea( su)liniat importana e6istenei unui loc n care
pacienii s %i depun o)iectele personale %i pe care s l poat nchide cu cheiaG a)sena unei
astfel de posi)iliti poate afecta sistemul de securitate %i de autonomie al pacientului.
Bnstalaiile sanitare tre)uie astfel concepute nct s permit pacienilor pstrarea
unei anumite intimiti. "ai mult( n acest domeniu ar tre)ui s se in cont de necesitile
pacienilor vrstnici %i>sau handicapaiG astfel( toaletele fr scaun nu sunt adaptate acestui tip
de pacieni. n aceea%i msur( tre)uie pus la dispo5iie dotarea de )a5 din spitale care
permite personalului s asigure o asisten adecvat .inclusiv referitoare la igiena corporal0
)olnavilor la patG a)sena unui astfel de echipament poate s duc la condiii de mi5erie.
/re)uie( de asemenea( remarcat c practica( o)servat n anumite instituii de
psihiatrie( de a m)rca ntotdeauna pacienii n pijamale > cm%i de noapte nu este propice
ntririi sentimentului de identitate personal %i de stim de sineG individuali5area
m)rcminii face parte din procesul terapeutic.
!&. 7limentaia pacienilor constituie un alt aspect al condiiilor lor de via de care
-P/8ul este interesat n mod deose)it. 7limentele nu numai c tre)uie s fie n cantitatea
necesar %i s ai) calitatea adecvat( ci tre)uie s fie %i servite pacienilor n condiii
satisfctoare. /re)uie s e6iste echipamentul necesar pentru ca alimentele s fie servite la
temperatura corect. "ai mult( pacienii tre)uie s mnnce normalG n acest sens( tre)uie
su)liniat c posi)ilitatea de reali5are a acestor gesturi cotidiene de via ; precum a utili5a
tacmurile adecvate cnd mannc ; face parte integrant din programele de rea)ilitare psiho8
social a pacienilor. /ot astfel( pre5entarea alimentelor constituie un factor care nu tre)uie
neglijat.
/re)uie luate n considerare %i necesitile particulare ale persoanelor cu handicap
fi5ic n ceea ce prive%te alimentele.

!,
!6. -P/8ul ine s %i e6prime clar %i faptul c sprijin tendina o)servat n ultimii ani
n anumite ri( de a nchide dormitoarele cu un numr mare de locuri din cadrul instituiilor
de psihiatrieG astfel de dormitoare nu sunt deloc compati)ile cu normele psihiatriei moderne.
-rearea structurilor de via prev5ute pentru grupurile mici este un factor esenial de
conservare>restaurare a demnitii pacienilor %i constituie %i un element cheie al oricrei
politici de rea)ilitare psihologic %i social a pacienilor. Structurile de acest tip facilitea5(
printre altele( reparti5area pacienilor pe categorii diferite n vederea procesului terapeutic.
/ot astfel( -P/8ul este n favoarea a)ordrii( utili5at din ce n ce mai mult( de a
permite pacienilor s ai) acces la propria lor camer n timpul 5ilei( dac ace%tia doresc( mai
degra) dect s i constrng s rmn cu ali pacieni n 5onele comune.
tratament
!,. /ratamentele psihiatrice tre)uie s se fonde5e pe o a)ordare individuali5at care
implic ela)orarea unui protocol de tratament pentru fiecare pacient. /ratamentele tre)uie s
cuprind un numr mare de activiti de rea)ilitare %i terapeutice( inclu5nd accesul la
ergoterapie( terapia de grup( psihoterapia individual( la art( teatru( mu5ic( sport. Pacienii
tre)uie s ai) acces periodic la sli de recreere dotate corespun5tor %i s )eneficie5e 5ilnic
de e6erciii fi5ice n aer li)erG este( de asemenea( de dorit s li se ofere activiti educative %i o
munc potrivit.
-P/8ul constat prea des c aceste componente eseniale ale unui tratament eficient
de rea)ilitare psiho8social sunt adesea prea puin de5voltate( )a chiar lipsesc cu desvr%ire %i
c tratamentul aplicat pacienilor const n principal n farmacoterapie. 7ceast situaie poate
fi cau5at de lipsa unui personal calificat corespun5tor %i a infrastructurilor necesare sau de
rm%iele unei concepii care se )a5ea5 pe controlul %i supravegherea pacienilor.
!8. +esigur( medicaia psiho8farmacologic este adesea o parte necesar a tratamentului
aplicat pacienilor care sufer de afeciuni psihice. /re)uie puse n aplicare proceduri oficiale
pentru a asigura c medicamentele prescrise sunt ntr8adevr administrate %i c este garantat
o aprovi5ionare periodic cu medicamentele necesare. -P/8ul este( de asemenea( foarte
vigilent la orice semn de a)u5 de medicamente.
!$. /erapia cu %ocuri electrice .1.-./.0 este un tratament recunoscut pentru pacienii
)olnavi psihic care sufer de anumite afeciuni specifice. /otu%i( tre)uie vegheat ca 1.-./. s
se introduc n protocolul de tratament al pacientului %i administrarea acesteia s fie nsoit
de garaniile necesare.
-P/8ul este foarte preocupat atunci cnd constat c 1.-./. este administrat n
forma sa neatenuat .adic fr aneste5ice %i miorela6ante0G aceast metod nu mai poate fi
considerat accepta)il n practica psihiatriei moderne. Bndependent de riscurile de fracturi %i
alte consecine medicale suprtoare( procedeul n sine este degradant att pentru pacieni ct
%i pentru personalul implicat. n consecin( 1.-./. tre)uie administrat ntotdeauna su) o
form atenuat.

!3
1.-./. tre)uie administrat individual fr a putea fi o)servat de ceilali pacieni
.de preferin ntr8o camer re5ervat acestui scop %i echipat n consecin0 %i de ctre un
personal pregtit special n acest sens. "ai mult( recurgerea la 1.-./. tre)uie nregistrat n
detaliu ntr8un registru specific. Eumai n acest fel conducerea unui spital poate s identifice
clar practicile nedorite %i s discute cu personalul despre acest lucru.
#*. 1fectuarea periodic a )ilanului strii de sntate a pacienilor precum %i
ree6aminarea medicamentelor prescrise constituie o alt cerin fundamental. 7ceasta va
permite mai ales adoptarea deci5iilor n condiiile unei )une informri de a e6terna pacientul
sau de a8l transfera ntr8un mediu mai puin restrictiv.
/re)uie deschis un dosar medical individual %i confidenial pentru fiecare pacient.
7cest dosar poate s cuprind informaii diagnostice .inclusiv re5ultatele oricrui e6amen
medical special la care a fost supus pacientul0( precum %i actuali5ri permanente privitoare la
statusul mental %i somatic al pacientului %i la tratamentul acestuia. Pacientul tre)uie s %i
poat consulta dosarul( cu e6cepia ca5ului cnd e6ist o contraindicaie de ordin terapeutic %i
s cear ca informaiile cuprinse n acesta s fie puse la dispo5iia familiei sau avocatului su.
"ai mult( n ca5 de transfer( acest dosar tre)uie transmis medicilor din instituia primitoareG n
ca5ul e6ternrii( acest dosar tre)uie ; cu consimmntul pacientului ; transmis unui medic
din comunitatea e6terioar.
#1. +in principiu( un pacient tre)uie s %i poat da consimmntul li)er %i n
cuno%tin de cau5 pentru un tratament. Bnternarea unei persoane ntr8o instituie de psihiatrie
fr consimmntul acesteia nu tre)uie considerat ca repre5entnd autori5area tratamentului
fr consimmntul su. =e5ult c orice pacient capa)il de discernmnt( internat cu sau
fr voia lui( tre)uie s poat refu5a un tratament sau orice alt intervenie medical. ?rice
derogare de la acest principiu fundamental tre)uie s ai) o )a5 legal %i nu tre)uie aplicat
dect n circumstane e6cepionale definite clar %i strict.
+esigur( consimmntul unui pacient pentru un tratament nu poate fi calificat drept
li)er %i n cuno%tin de cau5 dect dac se )a5ea5 pe informaii complete( e6acte %i care pot
fi nelese cu privire la starea sa de sntate %i la tratamentul care i este propusG descrierea
1.-./. ca o 9terapie prin somn: este un e6emplu de informaii date cu privire la tratament care
nu sunt nici complete( nici e6acte. n consecin fiecare pacient tre)uie s o)in sistematic
informaii pertinente referitoare la starea sa de sntate %i la tratamentul care i este propus.
Pacienii tre)uie( de asemenea( s poat o)ine informaii pertinente .re5ultate( etc.0 dup
tratament.

!!
9. Personalul
#2. =esursele de personal tre)uie s fie adecvate ca numr( categorii profesionale
.psihiatri( medici generali%ti( infirmieri( psihologi( ergoterapeui( muncitori sociali etc.0
e6periena %i pregtire. +eficienele de resurse umane su)minea5 adesea grav tentativele de
punere n practic a activitilor de natura celor descrise la paragraful !,G mai mult( acestea
pot duce la situaii de mare risc pentru pacieni( n ciuda )unvoinei %i eforturilor adevrate
ale personalului pre5ent.
#!. -P/8ul a fost foarte uimit( n anumite ri( de numrul mic de infirmieri calificai n
ngrijiri psihiatrice printre personalul ngrijitor din instituiile de psihiatrie %i de lipsa de
personal calificat pentru a pune n aplicare activitile socio8terapeutice .n special al
ergoterapeuilor0. +e5voltarea unei pregtiri speciali5ate n ngrijiri psihiatrice precum %i
conferirea unei mai mari importane socioterapiei pot s ai) un impact considera)il asupra
calitii ngrijirii. 7ceasta duce mai ales la apariia unui mediu terapeutic mai puin a6at pe
tratamentele farmacologice %i fi5ice.
##. An anumit numr de remarci referitoare la personal %i( mai ales( la personalul
au6iliar( au fost deja formulate ntr8o seciune precedent .cf. paragrafelor de la 28 la !10.
/otu%i( -P/8ul acord n aceea%i msur o atenie susinut comportamentului medicilor %i
infirmierilor. -omitetul va cuta n mod deose)it pro)ele de interes autentic pentru sta)ilirea
unei relaii terapeutice cu pacientul. 1l va verifica( de asemenea( dac nu sunt neglijai
pacienii care ar putea fi considerai o povar sau care nu sunt motivani pentru o intervenie
terapeutic.
#&. -a %i pentru alte servicii de sntate( tre)uie ca diferitele categorii profesionale ale
personalului care lucrea5 ntr8o unitate psihiatric s se reuneasc periodic %i s forme5e o
echip aflat su) autoritatea unui medic primar. 7ceasta va permite identificarea pro)lemelor
cotidiene( discutarea lor %i ndrumarea. n a)sena unei astfel de posi)iliti( s8ar putea na%te
sentimente de frustrare %i resentimente printre cadrele de personal.
#6. ? stimulare e6tern este la fel de necesar pentru a se asigura c personalul din
instituiile de psihiatrie nu devine prea i5olat. n acest sens( este foarte de dorit ca un
asemenea personal s )eneficie5e de posi)ilitile de pregtire din e6terior %i de stagii n alte
instituii. /ot astfel( tre)uie ncurajate( n instituiile de psihiatrie( pre5ena persoanelor
independente .de e6emplu3 studeni %i cercettori0 %i a organelor e6terne .cf. paragrafului &&0.

!#
7. Mi1loace de constr8ngere
#,. n orice instituie de psihiatrie constrngerea fi5ic a pacienilor agitai %i>sau
violeni se poate dovedi necesar. 7ceasta repre5int un domeniu de un interes deose)it
pentru -P/( avnd n vedere posi)ilitatea e6istenei a)u5urilor %i relelor tratamente.
-onstrngerea fi5ic a pacienilor tre)uie s fac o)iectul unei politici clar definite.
7ceast politic tre)uie s stipule5e fr echivoc c ncercrile iniiale de stpnire a
pacienilor agitai sau violeni tre)uie( n msura posi)ilului( s fie de o alt natur dect fi5ic
.de e6emplu3 instruciuni ver)ale0 %i c( atunci cnd este necesar constrngerea fi5ic(
aceasta tre)uie s se limite5e la un control manual.
Personalul din instituiile de psihiatrie tre)uie s fie instruit n tehnicile de control
att nefi5ice ct %i de imo)ili5are manual a pacienilor agitai sau violeni. Posedarea unor
astfel de aptitudini ofer posi)ilitatea personalului de a alege rspunsul cel mai potrivit n
situaii dificile( reducnd astfel semnificativ riscul de le5iune pentru pacieni %i personal.
#8. =ecurgerea la instrumente de constrngere fi5ic .curele( cm%i de for etc.0 nu se
justific dect rareori %i tre)uie s se fac ntotdeauna la ordinul e6pres al unui medic( sau s
fie adus imediat la cuno%tina unui medic spre apro)are. +ac( n mod e6cepional( sunt
aplicate mijloace de constrngere fi5ic( acestea tre)uie oprite de ndat ce este posi)ilG ele nu
tre)uie s fie niciodat aplicate( iar aplicarea lor nu tre)uie prelungit cu titlul de sanciune.
-P/8ul a ntlnit adesea pacieni )olnavi psihic supu%i la constrngere fi5ic n
timpul 5ileiG -P/8ul tre)uie s su)linie5e c o asemenea stare de fapt nu poate avea nici o
justificare terapeutic %i poate fi considerat un ru tratament.
#$. n acest conte6t tre)uie( de asemenea( s se fac referire la i5olarea .de e6emplu(
i5olarea ntr8o camer0 pacienilor violeni sau pacienilor care nu pot fi controlai( o
procedur utili5at de mult vreme n psihiatrie.
16ist n practica psihiatric modern o tendin clar de a nu se mai recurge la
i5olare %i -P/8ul a relevat cu satisfacie c i5olarea este n curs de suprimare n numeroase
ri. 7tta vreme ct se va continua s se recurg la i5olare( tre)uie s se specifice detaliat n
special3 tipurile de ca5uri n care se poate recurge la i5olare( o)iectivele vi5ate( durata acesteia
%i necesitatea unor anali5e frecvente( e6istena contactelor umane adecvateG necesitatea ca
personalul s fie atent n mod deose)it.
B5olarea nu tre)uie utili5at niciodat cu titlu de sanciune.

!$
&*. Fiecare recurs la constrngerea fi5ic a unui pacient .control manual( instrumente de
constrngere fi5ic( i5olare0 tre)uie nregistrat ntr8un registru sta)ilit special n acest scop
.precum %i n dosarul pacientului0. Bntrrile n registru tre)uie s cuprind ora de de)ut %i de
terminare a msurii( circumstanele ca5ului( motivele care au dus la msura respectiv(
numele medicului care a ordonat8o sau apro)at8o %i un raport al rnilor suferite de pacieni sau
de mem)rii personalului.
7cest lucru va facilita n mare msur att administrarea acestui tip de incidente ct
%i o privire de ansam)lu asupra amplorii %i frecvenei lor.
#. :araniile .n ca/ de plasament (%r% consim%m8ntul pacientului
&1. <ulnera)ilitatea persoanelor )olnave sau handicapate mintal necesit mai mult
atenie pentru a preveni orice act ; sau a evita orice omisiune ; care poate aduce un
prejudiciu )unstrii lor. Prin urmare plasamentul fr consimmntul pacientului ntr8o
instituie de psihiatrie tre)uie s fie ntotdeauna nsoit de garaniile necesare. Ana dintre cele
mai importante garanii ; consimmntul li)er %i n cuno%tin de cau5 pentru tratament 8 a
fost deja accentuat .cf. paragrafului #10.
decizia iniial de plasament
&2. Procedura de plasament fr consimmntul pacientului tre)uie s ofere garaniile
de independen %i imparialitate precum %i o e6perti5 medical o)iectiv.
n ceea ce prive%te n special plasamentul din oficiu cu caracter civil( n numeroase
ri( deci5ia de plasament aparine autoritii juridice .sau tre)uie confirmat de ctre aceasta
ntr8o perioad scurt de timp0 n lumina opiniilor psihiatrilor. /otu%i( intervenia automat a
unei autoriti juridice n deci5ia iniial de plasament nu este prev5ut n toate rile.
=ecomandarea Er. = .8!0 2 privind protecia juridic a persoanelor atinse de tul)urri mentale
%i plasate fr consimmntul lor permite cele dou a)ordri .dar prevede garanii speciale n
ca5ul n care deci5ia plasamentului este ncredinat unei autoriti non8judiciare0. /otu%i(
7dunarea Parlamentar a redeschis de5)aterea cu privire la acest punct n =ecomandarea sa
12!& .1$$#0 privind psihiatria %i drepturile omului( cernd ca deci5iile de plasament fr
consimmntul pacienilor s fie luate de un judector.
n orice ca5( o persoan plasat fr consimmntul su ntr8o instituie de
psihiatrie de ctre o autoritate non8judiciar tre)uie s ai) dreptul de a intenta un recurs n
faa unui tri)unal pentru ca acesta s ia rapid o hotrre cu privire la legalitatea deteniei sale.

!'
garanii pe perioada de plasament
&!. ? )ro%ur de pre5entare e6punnd funcionarea instituiei %i drepturile pacienilor
tre)uie s fie oferit fiecrui pacient la internare( precum %i familiei sale. Pacienii care nu pot
nelege aceast )ro%ur tre)uie s )eneficie5e de o asisten corespun5toare.
-a n orice loc de privare de li)ertate( o procedur eficient de plngeri constituie o
garanie fundamental mpotriva relelor tratamente n instituiile de psihiatrie. /re)uie s se ia
msuri speciale pentru a permite pacienilor s depun plngere pe lng un organ desemnat
clar %i s comunice ntr8o manier confidenial cu o autoritate corespun5toare din afara
instituiei.
&#. "eninerea contactelor cu lumea e6terioar este esenial( nu numai pentru
prevenirea relelor tratamente ci %i din punct de vedere terapeutic.
Pacienii tre)uie s poat trimite %i primi scrisori( s ai) acces la telefon( precum %i
s primeasc vi5itele familiei %i ale prietenilor. /re)uie garantat( de asemenea( %i accesul
confidenial la un avocat.
&&. -P/8ul acord o importan considera)il %i vi5itelor periodice fcute n instituiile
de psihiatrie de un organ independent .de e6emplu un magistrat sau o comisie de
supraveghere0( care rspunde de inspectarea modului n care sunt ngrijii pacienii. 7cest
organ tre)uie s fie autori5at( n special( s discute n privat cu pacienii( s primeasc
plngerile lor n mod direct %i( n ca5 contrar( s formule5e recomandrile care se impun.
sfritul plasamentului
&6. Plasamentul fr consimmntul pacientului ntr8o instituie de psihiatrie tre)uie s
ia sfr%it de ndat ce starea de sntate mintal a pacientului permite acest lucru. n
consecin( necesitatea de plasament tre)uie anali5at la intervale periodice.
+ac plasamentul fr consimmntul pacientului este hotrt pentru o perioad
determinat( acesta poate fi rennoit n funcie de datele psihice G o astfel de anali5 va
decurge chiar din condiiile plasamentului. /otu%i( plasamentul fr consimmntul
pacientului poate fi decis pe o perioad nedeterminat mai ales n ca5ul persoanelor internate
n instituii de psihiatrie ca urmare a unei proceduri penale %i care sunt considerate
periculoase. +ac durata plasamentului fr consimmntul pacientului este nedeterminat(
tre)uie s e6iste o anali5 automat( la intervale periodice( a necesitii meninerii
plasamentului.
"ai mult( pacientul nsu%i tre)uie s poat cere( la intervale re5ona)ile( ca
necesitatea plasamentului s fie e6aminat de o autoritate juridic.

!(
&,. +e%i nu mai este necesar un plasament fr consimmntul pacientului( acesta
poate totu%i s necesite un tratament %i>sau s tre)uiasc s triasc n cadrul comunitii
e6terioare. n acest sens( -P/8ul a gsit n anumite ri pacieni a cror stare de sntate
mental nu necesita ca ace%tia s fie deinui ntr8o instituie de psihiatrie( dar care au fost
meninui n aceste instituii pentru c nu e6ista un sistem de ngrijire>ca5are adecvat n
comunitatea e6terioar. 1ste incontesta)il c persoanele sunt constrnse s rmn private de
li)ertate( n lipsa infrastructurilor e6terioare adecvate.
:. 3emarci (inale
&8. Structura organi5atoric a serviciilor de sntate pentru persoanele atinse de
afeciuni psihice varia5 de la o ar la alta %i acest lucru este cu siguran un domeniu n care
statul tre)uie s hotrasc. /otu%i( -P/8ul dore%te s atrag atenia asupra tendinei( din
anumite ri( de reducere a numrului de paturi n marile spitale de psihiatrie %i de a de5volta
unitile de ngrijire n cadrul comunitii. -omitetul consider acest lucru un progres( dar
aceste instituii tre)uie s ofere servicii de ngrijire satisfctoare.
n pre5ent este larg acceptat faptul c instituiile de psihiatrie de mare capacitate au
un risc important de instituionali5are att pentru pacieni ct %i pentru personal( aceasta cu
att mai mult atunci cnd se afl n locuri i5olate. 7cest lucru poate duce la efecte nefaste
pentru tratamentul pacienilor. Punerea n aplicare a programelor care fac apel la gama
complet de tratamente psihiatrice se dovede%te mult mai u%oar n structurile mici situate n
apropierea marilor centre ur)ane.

!)
Mi1loa"e de "onstr4ngere "orporal2 0n "entrele psi.iatri"e
pentru adul&i
"#tra$ din cel de-al !-lea Raport )eneral [CPT/Inf (2%%) 3&]
3emarci preliminare
!6. n cel de8al 88lea =aport general( cuprin5nd anul 1$$,( -P/ a de5)tut pro)lema
internrii involuntare n centre psihiatrice pentru aduli. n acest conte6t( -omitetul a fcut
cteva remarci privind constrngerea corporal a pacienilor agitai %i>sau violeni. n timpul
celor nou ani care au trecut de la acea dat( de5)aterea asupra folosirii constrngerii
corporale a continuat ntr8un mod aprins( diferite tradiii psihiatrice susinnd a)ordri
alternative pentru stpnirea acestor pacieni.
n multe centre psihiatrice( recurgerea la mijloace care restrng li)ertatea de mi%care
a pacienilor agitai %i>sau violeni poate fi uneori necesar. 7vnd n vedere potenialul lor n
sensul a)u5ului %i maltratrii( folosirea mijloacelor de constrngere corporal rmne un
motiv special de ngrijorare pentru -P/. n consecin( delegaiile trimise n vi5it
e6aminea5 atent procedurile %i practicile folosite n centrele psihiatrice privind constrngerea
corporal( ct %i frecvena cu care se recurge la astfel de metode. +in nefericire( se pare c n
multe dintre centrele vi5itate se recurge n mod e6cesiv la mijloace de constrngere corporal.
-P/ consider c a venit vremea s e6tind remarcile fcute anterior %i ar dori s
primeasc comentarii ale persoanelor a)ilitate asupra acestei seciuni din =aportul general.
Armtoarele remarci sunt fcute a%adar n spiritul dialogului constructiv( cu scopul de a ajuta
personalul medical n dificila sarcin de a asigura pacienilor o ngrijire adecvat.
9espre (olosirea constr8ngerii corporale .n general
!,. n principiu( spitalele ar tre)ui s fie locuri sigure att pentru pacieni ct %i pentru
personalul angajat. Colnavii psihic tre)uie tratai cu respect %i demnitate( %i ntr8o manier
uman( care s le respecte deci5iile %i personalitatea. 7)sena violenei %i a)u5ului( din partea
personalului fa de pacieni( sau ntre pacieni( repre5int o cerin minim.
7cestea fiind spuse( tre)uie adugat c uneori folosirea forei fi5ice mpotriva unui
pacient nu poate fi evitat( pentru asigurarea siguranei personalului %i pacienilor deopotriv.
-rearea %i meninerea unor condiii de via adecvate pentru pacieni( ct %i a unui climat
terapeutic normal ; o sarcin principal pentru personalul spitalicesc ; presupune a)sena
agresiunii %i violenei ntre pacieni %i mpotriva personalului. Pentru acest motiv( este esenial
ca personalului s i se asigure instruire managerial adecvat pentru a fi n stare s ntmpine
ntr8un mod corespun5tor din punct de vedere etic provocarea pe care un pacient agitat %i>sau
violent o constituie.
!8. +iferena ntre folosirea forei fi5ice pentru a stpni un pacient %i actele de violen
mpotriva lui poate fi impercepti)il. -nd ea este anulat( aceasta se ntmpl adesea datorit
inadvertenei %i lipsei de pregtire( mai degra) dect din rea voin. n multe ca5uri(

#+
personalul nu este pur %i simplu echipat corespun5tor pentru a interveni atunci cnd se
confrunt cu pacieni agitai %i>sau violeni.
/re)uie de asemenea accentuat faptul c delegaiile -P/ au o)servat c un rol activ
%i alert al conducerii privind recurgerea la mijloace de constrngere corporal ntr8un astfel de
centru a dus de o)icei la o scdere constant a folosirii lor.
Tipuri de mi1loace de constr8ngere corporal% (olosite
!$. -P/ a ntlnit diferite metode de a8i stpni pe pacienii agitai %i>sau violeni(
metode care se pot folosi separat sau n com)inaii3 um)ra .cnd un mem)ru al personalului
se afl permanent alturi de pacient %i intervine n activitatea lui atunci cnd e necesar0(
controlul manual( constrngerea mecanic( precum )en5i( cm%i de for sau paturi ngrdite(
constrngerea chimic .administrarea de medicamente mpotriva voinei pacientului( cu
scopul de a8i controla comportamentul0 %i i5olarea .plasarea unui pacient ntr8o ncpere
ncuiat( singur( mpotriva voinei lui0. -a regul general( metoda aleas pentru fiecare
pacient n parte tre)uie s fie cea mai potrivit .dintre cele disponi)ile0 cu situaia ntlnitG de
e6emplu( recurgerea automat la constrngere mecanic ori chimic nu este de dorit n
ca5urile n care ar fi de ajuns o perioad scurt de control manual( com)inat cu folosirea
mijloacelor psihologice de calmare.
7%a cum e de a%teptat( folosirea convingerii orale .adic discuia cu pacientul( cu
scopul de a8l calma0 ar fi tehnica preferat a -P/( dar( uneori( poate fi necesar s se recurg la
alte mijloace care s restrng n mod direct li)ertatea de mi%care a pacientului.
#*. 7numite mijloace mecanice de constrngere corporal( care se ntlnesc nc n
unele spitale psihiatrice( vi5itate de -P/( sunt total nepotrivite pentru un astfel de scop( %i pot
fi cu u%urin considerate drept degradante. -tu%ele( lanurile de metal %i cu%tile aparin clar
acestei categoriiG ele nu %i au locul n practica psihiatric %i tre)uie scoase din folosin fr
ntr5iere.
Folosirea paturilor cu plas( larg rspndit ntr8un numr de ri pn acum civa
ani( pare s scad simitor. -hiar n puinele ri n care se mai folosesc nc( folosirea lor se
diminuea5. 7ceasta este o ntreprindere po5itiv( %i -P/ dore%te s ncuraje5e eforturile
statelor de a reduce n continuare folosirea paturilor cu plas.
#1. +ac se recurge la mijloace chimice de constrngere( precum sedative(
antipsihotice( hipnotice sau tranchili5ante( acestea tre)uie supuse acelora%i msuri de
siguran ca mijloacele mecanice. /re)uie avute permanent n vedere efectele secundare pe
care aceste medicamente le pot avea asupra anumitor pacieni( n special cnd medicaia este
folosit n com)inaie cu mijloacele mecanice sau cu i5olarea.
#2. n ceea ce prive%te i5olarea( aceast msur special nu repre5int n mod necesar o
alternativ adecvat la folosirea mijloacelor de constrngere mecanic( chimic sau de alt
natur. B5olarea unui pacient poate avea un efect calmant pe termen scurt( dar se %tie de
asemenea c poate produce de5orientare %i an6ietate( cel puin n ca5ul anumitor pacieni. -u
alte cuvinte( i5olarea unui pacient ntr8o camer ncuiat( fr a fi nsoit de msuri de

#*
siguran adecvate( poate avea un efect contrar celui dorit. /endina o)servat n mai multe
spitale psihiatrice de a renuna la celelalte mijloace de constrngere n favoarea i5olrii
constituie un motiv de ngrijorare pentru -P/.
C8nd s% se (oloseasc% mi1loacele de constr8ngere corporal% asupra unui pacient
#!. -a regul general( aceste mijloace tre)uie folosite numai ca ultim alternativG o
msur e6trem( aplicat cu scopul de a preveni o vtmare iminent sau pentru a reduce
agitaia %i>sau violena acut.
n realitate( -P/ o)serv adesea c pacienii sunt constrn%i( de o)icei cu mijloace
mecanice( ca sanciune pentru purtri necorespun5toare sau ca metod de a provoca o
schim)are de comportament.
n plus( n multe centre psihiatrice vi5itate de -P/( aplicarea constrngerii corporale
devine o metod convena)il pentru personalG se caut imo)ili5area pacienilor dificili pe
timpul desf%urrii altor activiti. Kustificarea o)i%nuit fa de -P/ este c un personal
insuficient necesit recurgerea mai frecvent la mijloace de constrngere corporal.
7cest fel de a gndi nu este re5ona)il. 7plicarea mijloacelor de constrngere
corporal n mod corect %i ntr8un mediu adecvat necesit mai muli ; nu mai puini ; mem)ri
ai personalului medical( ntruct fiecare ca5 de constrngere necesit ca un mem)ru al
personalului s asigure supraveghere direct( personal %i permanent .cf. paragraful &*0.
Pacienii voluntari nu tre)uie constrn%i dect cu acordul lor. +ac aplicarea
constrngerii este considerat necesar %i pacientul voluntar nu este de acord( tre)uie revi5uit
statutul juridic al pacientului.
##. -e se poate face pentru prevenirea folosirii gre%ite sau a)u5ive a mijloacelor de
constrngereL "ai nti de toate( e6periena a artat c n multe centre psihiatrice folosirea
constrngerii mecanice( n special( poate fi su)stanial redus. Se pare c programele
desf%urate n aceast privin n unele ri au avut succes( fr ca aceasta s duc la o cre%tere
a constrngerii chimice sau a controlului manual. Se pune atunci ntre)area dac nu cumva
eradicarea complet .sau aproape complet0 a constrngerii mecanice poate fi( pe termen
lung( un lucru reali5a)il.
1ste imperativ ca fiecare ca5 de folosire a mijloacelor de constrngere corporal s
fie autori5at de un doctor( sau( cel puin( s fie adus fr ntr5iere la cuno%tina unui doctor(
pentru a se cere apro)area acestuia. n e6periena -P/( e6ist tendina ca mijloacele de
constrngere corporal s fie aplicate mai frecvent cnd doctorul %i d consimmntul
dinainte( n loc ca aceste deci5ii s se ia de la ca5 la ca5 sau n funcie de situaie.
#&. -nd situaia de urgen care a dus la aplicarea constrngerii corporale ncetea5 s
mai e6iste( pacientul tre)uie eli)erat imediat. -teodat( -P/ ntlne%te pacieni crora li s8a
aplicat constrngere mecanic 5ile n %ir. Eu poate e6ista justificare pentru o astfel de practic(
care( n concepia -P/( constituie maltratare.

#,
Anul dintre motivele principale pentru care astfel de practici persist( este c puine
centre psihiatrice au pus la punct reguli clare privind durata perioadei de constrngere.
-entrele psihiatrice tre)uie s se gndeasc la adoptarea unei reguli pe )a5a creia autori5area
folosirii constrngerii mecanice s ncete5e dup o anumit perioad de timp( dac nu este n
mod e6plicit e6tins de un doctor. Pentru un doctor( e6istena unei astfel de reguli va
funciona drept un puternic im)old de a8l vi5ita personal pe pacientul aflat su) constrngere(
%i de a verifica astfel starea sa mental %i fi5ic.
#6. ?dat ce mijloacele de constrngere corporal au fost nlturate( este esenial ca
pacientului s i se e6plice situaia. Pentru doctor( aceasta va fi o oca5ie s8i e6pun motivele
pentru care s8a luat msura respectiv( %i astfel s reduc trauma psihic a e6perienei( ct %i
s refac relaia doctor8pacient. Pentru pacient( o astfel de %edin repre5int o oca5ie s
e6plice starea sa emoional( anterioar aplicrii constrngerii corporale( lucru care poate
m)unti att nelegera pacientului( ct %i a personalului( privind comportamentul su.
mpreun( pacientul %i personalul pot ncerca s gseasc mijloace alternative ca pacientul s8
%i pstre5e controlul( e6istnd astfel posi)ilitatea de a preveni i5)ucniri viitoare de violen(
urmate de constrngeri corporale.
Cum tre!uie (olosit% constr8ngerea corporal%
#,. n decursul anilor( muli pacieni au discutat cu delegaiile -P/ despre e6perienele
lor n legtur cu constrngerea corporal. 1i au afirmat n mod repetat c s8au simit umilii
pe parcursul acestui tratament chinuitor( sentiment ce a fost uneori e6acer)at de maniera n
care au fost aplicate mijloacele de constrngere corporal.
Personalul unui spital psihiatric tre)uie s ai) cea mai mare grij ca mprejurrile
%i condiiile n care sunt folosite mijloacele de constrngere corporal s nu agrave5e
sntatea fi5ic %i mental a pacientului. 7ceasta implic( ntre altele( ca tratamentul
terapeutic prescris anterior s nu fie ntrerupt( pe ct posi)il( %i ca pacienii care sunt
dependeni de anumite su)stane s primeasc tratament adecvat pentru simptomele cau5ate
de ntreruperea folosirii acelor su)stane. - aceste simptome sunt cau5ate de ntreruperea
folosirii drogurilor ilegale( nicotinei( sau a altor su)stane( nu tre)uie s conte5e.
#8. n general( locul n care unui pacient i se aplic constrngerea corporal tre)uie s
fie special conceput pentru acest scop. /re)uie s fie sigur( .e.g. fr geamuri sparte sau alt fel
de cio)uri0( %i s ai) lumin %i cldur adecvat( prin aceasta constituind un mediu de
calmare pentru pacient.

#3
n plus( pacientul constrns tre)uie s fie m)rcat n mod adecvat %i s nu fie e6pus
contactului cu ali pacieni( n afara ca5ului cnd el nsu%i prefer contrariul( %i cnd se
cunoa%te preferina sa pentru companie. /re)uie garantat( n orice condiii( ca pacienii supu%i
constrngerii corporale s nu fie vtmai de ali pacieni. Mi )ineneles( personalul nu tre)uie
ajutat de ali pacieni atunci cnd aplic mijloace de constrngere corporal.
-nd se recurge la constrngere( mijloacele tre)uie aplicate cu ndemnare %i grij(
pentru a nu pune n pericol sntatea pacientului( sau a provoca durere. Funciile vitale ale
pacientului( precum respiraia( %i capacitatea de a comunica( mnca %i )ea( nu tre)uie
mpiedicate. +ac un pacient are tendina s mu%te( s sug( sau s scuipe( potenialele
inconveniente tre)uie evitate altfel dect prin acoperirea gurii.
#$. -onstrngerea corporal a unui pacient agitat sau violent nu este o sarcin u%oar
pentru peronal. Eu numai c instruirea este esenial( dar la intervale regulate tre)uie
organi5ate cursuri de reciclare. ? astfel de instruire nu tre)uie s se a6e5e doar pe pregtirea
mem)rilor personalului de ngrijire n vederea aplicrii mijloacelor de constrngere( ci( la fel
de important( s se asigure c ei neleg impactul pe care folosirea constrngerii l poate avea
asupra unui pacient( %i c %tiu s ngrijeasc un pacient aflat su) constrngere.
&*. Folosirea mijloacelor de constrngere corporal ntr8o manier corect necesit un
personal numeros. +e e6emplu( -P/ consider c( atunci cnd mem)rele unui pacient sunt
imo)ili5ate cu )en5i sau curele( un mem)ru instruit al personalului tre)uie s fie pre5ent
permanent pentru a menine aliana terapeutic %i a asigura ajutorul necesar. 7cest ajutor poate
include nsoirea pacientului la toalet sau( n ca5ul e6cepional cnd msura constrngerii nu
se poate ncheia n cteva minute( s8l ajute s mnnce.
n mod clar( supravegherea video nu poate nlocui o astfel de pre5en permanent a
mem)rilor personalului. n ca5ul n care un pacient este i5olat( un mem)ru al personalului
poate sta n afara camerei pacientului( cu condiia ca pacientul s l poat vedea( iar acesta s
l poat o)serva %i au5i permanent pe pacient.
&doptarea unei politici complete de constr8ngere
&1. ?rice centru psihiatric tre)uie s ai) o politic complet( atent ela)orat( de
constrngere corporal. Bmplicarea %i sprijinul personalului %i conducerii deopotriv n
ela)orarea acestei politici sunt eseniale. ? astfel de politic tre)uie s e6prime clar ce
mijloace de constrngere pot fi folosite( n ce mprejurri %i n ce mod pot fi ele aplicate(
supravegherea necesitat %i ce urmea5 s fie fcut odat msura ncheiat.
Politica tre)uie de asemenea s conin seciuni privind alte chestiuni importante
precum3 instruirea personaluluiG politica de reclamaiiG mecanisme de informare intern %i
e6ternG %i discuii cu pacienii. n opinia -P/( o astfel de politic complet repre5int nu
numai un sprijin important pentru personal( dar i ajut %i pe pacieni( mpreun cu tutorii sau
apropiaii lor( s neleag raiunile care au dus la aplicarea msurilor de constrngere
corporal.

#!
Consemnarea incidentelor produse .n timpul constr8ngerii corporale
&2. 16periena a artat c o consemnare detaliat %i precis a situaiilor de constrngere
corporal poate furni5a conducerii spitalului informaii despre frecvena producerii lor %i
poate da posi)ilitatea unor msuri de reducere a numrului lor( unde este ca5ul.
1ste de preferat s se nfiine5e un registru special( n care s se consemne5e toate
situaiile n care a fost nevoie s se recurg la mijloace de constrngere corporal. 7cesta ar fi
ceva suplimentar fa de ceea ce s8a consemnat n fi%a medical personal a pacientului. n
registru tre)uie s se note5e ora la care a nceput %i la care a ncetat constrngereaG
circumstanele ca5uluiG motivele pentru care s8a recurs la aceast msurG numele doctorului
care a ordonat8o sau apro)at8oG %i o relatare a oricror vtmri suferite de ctre pacient sau de
ctre mem)rii personalului. Pacienii tre)uie s ai) dreptul de a aduga comentarii n
registru( %i tre)uie informai de aceastaG la cererea lor( tre)uie s primeasc o copie a ntregii
relatri.
&!. /re)uie luate n considerare %i rapoarte regulate ctre un organism e6terior de
monitori5are( de e6emplu un Bnspectorat al Sntii Pu)lice. 7vantajul evident al unui astfel
de sistem este c ar facilita o supraveghere naional sau regional a practicilor de
constrngere corporal( u%urnd astfel eforturile de a nelege %i( n consecin( a conduce mai
)ine folosirea lor.
;!seraii (inale
&#. /re)uie s se recunoasc faptul c recurgerea la msuri de constrngere corporal
pare s fie su)stanial influenat de factori non8clinici( precum felul n care personalul %i
percepe propriul rol %i n care pacienii %i recunosc drepturile. Studii comparative au artat c
frecvena folosirii mijloacelor de constrngere corporal( inclusiv a i5olrii( este n funcie nu
numai de nivelul personalului( diagnosticul pacientului sau condiiile materiale ale salonului(
ci %i de 9cultura %i atitudinea: personalului spitalicesc.
=educerea recurgerii la folosirea mijloacelor de constrngere corporal pn la un
minim via)il necesit o schim)are la nivel cultural n multe centre psihiatrice. =olul
conducerii este crucial n aceast privin. +ac aceasta nu %i ncurajea5 personalul %i nu8i
ofer alternative( practici presta)ilite de recurgere frecvent la mijloace de constrngere
corporal se vor instaura cu siguran.

##
I5% Centrele pentru imigran&i
Personele str2ine re&inute "a urmare a legisla&iilor
re3eritoare la intrarea i se1urul str2inilor
Seleciuni din cel de-al '-lea Raport General [CPT/Inf (9') !%]
&. ;!seraii preliminare
2#. +elegaiile -P/8ului ntlnesc frecvent ceteni strini privai de li)ertate conform
legislaiilor privind intrarea %i sejurul strinilor .numii n continuare 9deinui imigrani:03
persoanele crora le este refu5at intrarea pe un teritoriu( persoanele care au intrat ilegal ntr8o
ar %i sunt apoi identificate de autoriti( persoanele ale cror permise de %edere n ar au
e6pirat( solicitanii de a5il a cror privare de li)ertate este considerat necesar de ctre
autoriti etc.
n paragrafele urmtoare sunt menionate cteva dintre pro)lemele principale
referitoare la astfel de persoane. n acest fel -P/8ul dore%te s ofere o indicaie clar
autoritilor naionale privind ideile lui asupra tratamentului deinuilor imigrani %i( la nivel
general( s stimule5e discuia referitoare la aceast categorie de persoane private de li)ertate.
-omitetul este recunosctor pentru comentarea acestei pri a =aportului 'eneral.
5. <ocurile de detenie
2&. +elegaiile -P/8ului au ntlnit deinui imigrani n diferite locuri de detenie(
pornind de la locurile aferente punctelor de intrare n ar pn la seciile de poliie(
nchisorile %i centrele speciali5ate de detenie. n ca5ul 5onelor de tran5it %i 9internaionale:
din aeroporturi( situaia juridic precis a persoanelor crora intrarea ntr8o ar le8a fost
refu5at( fiind plasate n astfel de 5one( este controversat. n multe oca5ii( -P/8ul s8a
confruntat cu argumentul c aceste persoane 9nu sunt private de li)ertate: fiind li)ere s plece
din aceste 5one n orice moment( m)arcndu8se la )ordul oricrui avion conform deci5iei lor.
+in punctul lui de vedere( -P/8ul a susinut ntotdeauna c o %edere ntr8un tran5it
sau 5on 9internaional: poate( n funcie de circumstane( s conduc la privarea de li)ertate(
conform articolului &.10.f0 al -onveniei 1uropene a +repturilor ?mului %i( n consecin(
astfel de 5one intr n atenia -P/8ului. +eci5ia emis la 2& iunie 1$$6 de -urtea 1uropean a
+repturilor ?mului n ca5ul 7muur contra Franei poate fi considerat ca o confirmare a
acestui punct de vedere. n acest ca5 referitor la # solicitani de a5il reinui n 5ona de tran5it
a aeroportului ?rlN8Paris timp de 2* de 5ile( -urtea a decis c 9simpla posi)ilitate pentru
solicitanii de a5il de a prsi voluntar ara unde ei vor s se refugie5e nu poate e6clude o
atingere adus li)ertii: %i a conclu5ionat c 9reinerea solicitanilor n 5ona de tran5it4ca
urmare a restriciilor suferite a fost echivalent n practic( cu o privare a li)ertii:.

#$
26. <ocurile de oprire la punctele de intrare .n ar% au fost( deseori( considerate
inadecvate n mod special pentru %ederi mai lungi. n mod deose)it( delegaiile -P/8ului au
ntlnit n mai multe locuri persoane reinute de cteva 5ile n condiii improvi5ate n holurile
aeroporturilor. 1ste evident c acestor persoane tre)uie s li se ofere posi)iliti adecvate
pentru a dormi( s li se permit accesul la )agajele lor( la dotrile sanitare echipate adecvat %i
s li se permit s ias 5ilnic la aer. +e asemenea( tre)uie asigurat accesul la mncare %i( dac
este necesar( la ngrijire medical.
2,. n anumite ri( delegaiile -P/8ului au gsit deinui imigrani inui n seciile de
poliie( pentru perioade prelungite .sptmni %i n anumite ca5uri( luni0 n condiii materiale
mediocre de detenie( privai de orice form de activitate %i( n unele oca5ii( o)ligai s
mpart celulele cu criminali suspeci. ? astfel de situaie este de nejustificat.
-P/8ul recunoa%te c e6ist ca5uri n care deinuii imigrani ar putea s8%i petreac
un timp n locurile o)i%nuite de detenie ale poliiei. ?ricum( condiiile din seciile de poliie
vor fi frecvent( dac nu sunt n mod invaria)il inadecvate pentru perioade prelungite de
detenie. n consecin( perioada petrecut de deinuii imigrani n astfel de locuri tre)uie
redus la minimum.
28. Aneori( delegaiile -P/8ului au gsit deinui imigrani nchi%i .n penitenciare.
-hiar dac condiiile de detenie pentru aceste persoane erau adecvate n instituiile n cau5(
fapt neadevrat n toate ca5urile( -P/8ul consider o astfel de manier ca fundamental
eronat. Prin definiie o nchisoare nu este un loc potrivit pentru a reine pe cineva care nu
este nici recunoscut drept vinovat( nici suspect de a fi comis o infraciune penal.
1ste adevrat c( n anumite ca5uri e6cepionale( poate fi indicat reinerea unui
imigrant ntr8o nchisoare( ca urmare a tendinei lui recunoscute pentru violen. n plus un
imigrant reinut care necesit un tratament medical ntr8un spital( ar putea fi transferat
provi5oriu ntr8o unitate de ngrijire a sntii din penitenciar n ca5ul n care nu ar fi
disponi)il nici un alt spital( avnd garaniile necesare de securitate. ?ricum( astfel de persoane
ar tre)ui separate de deinuii provi5orii sau condamnai.
2$. -onform prerii -P/8ului( n ca5urile n care privarea unor persoane de li)ertate
pentru o perioad e6tins de timp conform legislaiilor referitoare la intrarea %i sejurul
strinilor este considerat ca necesar( acestea ar tre)ui plasate .n centre special create .n
acest scop2 care ofer condiiile materiale( un regim adaptat statutului lor juridic %i un
personal calificat n consecin. -omitetul este )ucuros s remarce c prile la -onvenie au
tendina( din ce n ce mai mult( s urmreasc aceast recomandare.
n mod evident( astfel de centre tre)uie s ofere condiii de primire %i s fie echipate
corespun5tor( curate( n stare )un %i s ofere suficient spaiu de trit pentru numrul de
persoane care pot fi plasate acolo. "ai mult( tre)uie avut grij n conceperea %i amplasarea
dotrilor pentru a se evita( pe ct posi)il( orice impresie de nchisoare. n ce prive%te regimul
de activitate acesta tre)uie s includ e6erciii n aer li)er( acces la o camer de 5i( radio( /<(
5iare( reviste %i alte metode de recreere .de e6emplu3 jocuri( mese de ping8pong etc.0. -u ct
este mai lung perioada de reinere a persoanelor cu att mai de5voltate tre)uie s fie
activitile care le sunt oferite.

#'
Personalul centrelor de deinui imigrani are o sarcin anevoioas. n primul rnd(
vor fi inevita)il dificulti de comunicare cau5ate de )arierele lim)ilor. n al doilea rnd(
multe persoane nchise vor descoperi c au fost private de li)ertate fr s fie suspecte de nici
o infraciune penal. n al treilea rnd( e6ist un risc de tensionare a deinuilor de diferite
naionaliti sau grupuri etnice. n consecin( -P/8ul acord o importan considera)il
selectrii serioase %i instruirii adecvate a personalului de supraveghere din centre. 7vnd
caliti )ine de5voltate n tehnica comunicrii interpersonale( personalul n cau5 tre)uie s fie
familiari5at cu diferitele culturi ale deinuilor %i mcar civa dintre ei s cunoasc lim)ile
strine necesare. 7poi( angajaii tre)uie nvai s recunoasc simptomele posi)ile la reaciile
la stres ale deinuilor .post8traumatice sau induse de schim)rile socio8culturale0 %i s ia
msurile care se impun.
C. :aranii pe perioada deteniei
!*. +einuii imigrani( la fel ca alte categorii de persoane private de li)ertate( tre)uie s
ai) dreptul( nc de la nceputul deteniei lor( s informe5e o persoan aleas de ei cu privire
la situaia n care se afl %i tre)uie s ai) dreptul la un avocat %i la un doctor. n continuare( ei
tre)uie informai n mod e6pres %i fr ntr5iere( ntr8o lim) pe care o neleg( cu privire la
drepturile lor %i la procedura care li se aplic.
-P/8ul a o)servat c aceste cerine sunt ntrunite n unele ri( dar n altele nu. n
mod deose)it( delegaiile au ntlnit de multe ori deinui imigrani care nu fuseser informai
pe deplin despre po5iia lor juridic ntr8o lim) pe care s o neleag. Pentru a dep%i astfel
de dificulti( deinuilor imigrani tre)uie s li se ofere un document prin care s li se e6plice
procedura care le este aplicat %i prin care le sunt e6primate drepturile. 7cest document
tre)uie s fie disponi)il n lim)ile cele mai des vor)ite de cei implicai %i( dac este necesar(
s se recurg la serviciile unui interpret.
!1. +reptul la un avocat tre)uie s se aplice pe ntreaga perioad de detenie %i s
includ att dreptul de a vor)i cu avocatul n particular ct %i ca acesta s fie pre5ent la
discuiile cu autoritile implicate.
/oate instituiile de detenie pentru deinuii imigrani tre)uie s ofere acces la
servicii medicale. /re)uie acordat o atenie deose)it strii fi5ice %i psihice n care se afl
persoanele care cer a5il( printre care se pot afla persoane torturate sau tratate necorespun5tor
n ara de provenien. +reptul la un doctor tre)uie s includ dreptul de a alege doctorul care
s l e6amine5e( dac un deinut dore%te acest lucruG totu%i( se poate ca deinutului s i se cear
s acopere costul unei a doua e6aminri de acest fel.
Pe larg( deinuii imigrani tre)uie s ai) dreptul de a menine contactul cu lumea
e6terioar pe parcursul deteniei %i n mod deose)it de a avea acces la un telefon %i de a primi
vi5ite de la rude %i de la repre5entani ai organi5aiilor relevante.
9. 3iscul de rele tratamente dup% e0pul/are
!2. Bnter5icerea torturii %i a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante
include o)ligaia de a nu trimite o persoan ntr8o ar unde e6ist motive su)staniale s se

#(
cread c e6ist pericolul real ca aceasta s fie supus torturii sau tratamentului
necorespun5tor. +ac prile la -onvenie ndeplinesc sau nu aceast o)ligaie este evident o
chestiune de mare interes pentru -P/. -are este rolul precis pe care -P/8ul ncearc s l
joace n legtur cu aceast ntre)areL
!!. ?rice comunicri adresate -P/8ului la Stras)ourg de ctre persoane care susin c
urmea5 s fie trimise ntr8o ar unde e6ist riscul s fie supuse torturii sau tratamentului
necorespun5tor sunt imediat aduse n atenia -omisiei 1uropene a +repturilor ?mului
1
.
-omisia este mai )ine plasat dect -P/8ul pentru a e6amina astfel de acu5aii %i pentru a lua
msurile necesare de prevenire( dac este ca5ul.
+ac un deinut imigrant .sau orice alt persoan lipsit de li)ertate0 intervievat pe
parcursul vi5itei susine c urmea5 s fie trimis ntr8o ar unde e6ist riscul s fie supus
torturii sau relelor tratamente delegaia -P/8ului va verifica dac declaraia acestuia a fost
adus la cuno%tina autoritilor naionale competente %i dac i se acord atenia cuvenit. n
funcie de circumstane( delegaia poate cere s fie informat cu privire la po5iia deinutului
%i>sau s informe5e deinutul cu privire la posi)ilitatea de a aduce pro)lema la cuno%tina
-omisiei 1uropene a +repturilor ?mului .%i( n ultimul ca5( s verifice c acesta se afl n
po5iia de a nainta o plngere -omisiei).
!#. /otu%i( avnd n vedere funcia esenial de prevenire a -P/8ului( -omitetul este
nclinat s %i concentre5e atenia asupra pro)lemei dac procesul de luare a deci5iilor n
ansam)lul lui ofer garaniile potrivite mpotriva trimiterii persoanelor n ri unde e6ist
riscul ca acestea s fie supuse torturii sau relelor tratamente. n acest sens( -P/8ul va dori s
cercete5e dac procedura aplica)il ofer persoanelor implicate o posi)ilitate real de a8%i
pre5enta ca5urile %i dac oficialii crora li s8a ncrediat re5olvarea acestui tip de ca5uri au fost
instruii n mod corespun5tor %i au acces la informaii o)iective %i independente privind
situaia drepturilor omului n alte ri. n continuare( avnd n vederea gravitatea potenial a
intereselor aflate n joc( -omitetul consider c mpotriva unei deci5ii care implic
ndeprtarea unei persoane de pe teritoriul unui stat ar tre)ui s se poat face recurs la un alt
organ independent nainte de e6ecutarea acesteia.
1
-ncepand cu 1 noiem&rie 1..> : Curtea 1uropeana a /repturilor Bmului.<

#)
7. Modalit%i coercitie .n conte0tul procedurilor de e0pul/are
!&. n cele din urm( -P/8ul tre)uie s su)linie5e c a primit rapoarte tulburtoare din
mai multe ri cu privire la modalitile coercitive utili5ate n cursul e6patrierii deinuilor
imigrani. 7cele rapoarte au coninut n special acu5e cu privire la )ti( legri %i
administrarea de tranchili5ante mpotriva voinei persoanelor implicate.
!6. -P/8ul recunoa%te c adesea e6ecutarea unui ordin de e6pul5are a unei persoane
strine care este hotrt s rmn pe teritoriul unui stat este o sarcin dificil. ?ficiali ai
legii pot recurge la for cteodat pentru a da efect unei asemenea e6pul5ri. /otu%i( fora
utili5at nu tre)uie s fie mai mare dect este necesar. n mod special( este complet
inaccepta)il ca persoanele supuse unui ordin de e6pul5are s fie agresate fi5ic ca o form de
convingere de a utili5a un mijloc de transport sau ca pedeaps pentru c nu au fcut acest
lucru. n continuare( -omitetul tre)uie s accentue5e c a lega o persoan la gur este o
msur foarte periculoas.
-P/8ul dore%te( de asemenea( s su)linie5e c orice administrare de medicamente
persoanelor supuse unui ordin de e6pul5are tre)uie fcut numai pe )a5a unei deci5ii
medicale %i n conformitate cu etica medical.

$+
6aran&ii pentru migran&ii ilegali7 priva&i de li8ertate
"#tra$ din al !9-lea Raport )eneral [CPT/Inf (2%%9) 2']
3emarci preliminare
,&. n seciunea de sine stttoare a celui de8al ,8lea =aport general al su( pu)licat n
1$$,( -P/ a descris cu destule detalii po5iia sa n legtur cu msurile de siguran %i
condiiile asigurate cetenilor strini privai de li)ertate( care fac o)iectul legislaiilor strine
.9deinui imigrani:0( ca %i vederile sale privind e6pul5area acestor persoane.
1
+e atunci( -P/
a efectuat vi5ite frecvente la centre de detenie pentru imigrani( ca %i la secii de poliie %i
nchisori( n care deinui imigrani continu s fie reinui( ntr8un numr de ri. 7ceste vi5ite
au ntrit( de cele mai multe ori( opinia -omitetului c deinuii imigrani sunt foarte
vulnera)ili la anumite forme de maltratare( fie n momentul arestrii( n timpul perioadei de
detenie( sau atunci cnd sunt deportai.
7vnd n vedere vulnera)ilitatea acestui grup de persoane( -P/ %i8a ndreptat
atenia( n cursul multor astfel de vi5ite( asupra tratamentului aplicat deinuilor imigrani. "ai
mult( -omitetul a continuat s8%i forme5e propriile standarde( de e6emplu( prin ela)orarea( n
cel de8al 1!8lea =aport general( a unor linii directoare privind deportarea cetenilor strini pe
calea aerului( inclusiv a deinuilor imigrani.
2
,6. n cel de8al 1$8lea =aport general( -P/ %i e6prim vederile asupra msurilor de
siguran care tre)uie s se aplice deinuilor migrani ilegal( cu un accent special asupra
copiilor.
!
9+einui migrani ilegal: este sintagma folosit pentru a denumi persoane care au
fost private de li)ertate prin legislaiile strine( fie pentru c au intrat n ar ilegal .sau au
ncercat s o fac0( ori pentru c au dep%it perioada legal de %edere n ara respectiv.
/re)uie reinut c cei care cer a5il nu sunt migrani ilegal( de%i ei pot deveni( dac
cererea lor de a5il este respins %i dac perioada de %edere n ara respectiv a e6pirat. n ca5ul
n care persoanele care cer a5il sunt private de li)ertate n a%teptarea re5ultatului cererii lor(
ele tre)uie s )eneficie5e de o serie ntreag de msuri de siguran( n conformitate cu
statutul lor( msuri care le dep%esc pe cele aplica)ile migranilor ilegal( e6puse n paragrafele
urmtoare.
#
1
<e5i paragrafele 2# la !6 din doc. -P/>Bnf .$,0 1*.
2
<e5i paragrafele 2, la #& din doc. -P/>Bnf .2**!0 !&.
!
7ceasta nu nseamn c singurul grup vulnera)il sunt copiii. Persoanele n vrst %i femeile singure( de
e6emplu( sunt de asemenea vulnera)ili.
#
Pentru cei care cer a5il( anumite msuri de siguran au fost e6primate n -onvenia de la 'eneva( din
1$&1( cu privire la Statutul =efugiailor( %i n Protocolul ei( din 1$6,. n plus( legislaia Aniunii 1uropene(
n special +irectiva -onsiliului 2**!>$>1- din 2, ianuarie 2**!( prev5nd standarde minime pentru
primirea a5ilanilor( a sta)ilit un numr de garanii3 totu%i( aplica)ilitatea acestei legislaii se limitea5 la
statele mem)re A1. /re)uie s se fac referin %i la Jiniile +irectoare privind protecia drepturilor
omului n conte6tul procedurilor rapide privind cererile de a5il( adoptate de -omitetul de "ini%tri al
-onsiliului 1uropei( pe 1 iulie 2**$.

$*
Priarea de li!ertate a migranilor ilegal
,,. n cursul vi5itelor sale( -P/ a o)servat c un numr de State mem)re ale -onsiliului
1uropei au fcut eforturi concertate s m)unteasc condiiile de detenie a migranilor ilegal.
/otu%i( mai e6ist multe ca5uri n care locurile unde sunt privai de li)ertate migranii ilegal %i(
cteodat( cei care cer a5il( sunt complet inadecvate. An e6emplu relevant n acest sens ar fi o
maga5ie nefolosit( cu puine sau fr instalaii sanitare( ticsit de paturi sau saltele a%e5ate pe
jos( n care triesc mai )ine de o sut de persoane( nchise acolo sptmni sau chiar luni de 5ile(
fr niciun fel de activitate( fr a )eneficia de e6erciii n aer li)er( %i cu o igien precar.
+elegaiile -P/ continu de asemenea s gseasc migrani ilegal reinui n seciile de poliie(
n condiii care sunt greu de acceptat %i pentru 2# de ore( darmite pentru sptmni ntregi.
n unele state( migranii ilegal sunt deinui n nchisori. n opinia -P/( o nchisoare
este prin definiie un loc nepotrivit pentru reinerea cuiva care nu este nici acu5at( nici
condamnat pentru o aciune criminal. 1ste interesant c directorii de nchisori %i personalul
din diferitele centrue vi5itate de -P/ recunosc adesea c nu sunt echipai ori instruii n mod
corespun5tor pentru a se ocupa de migranii ilegal. n acest conte6t( -P/ dore%te s
reaminteasc faptul c persoanele care lucrea5 n centrele pentru migrani ilegal au o sarcin
mpovrtoare. n consecin( ele tre)uie s fie selecionate cu grij %i s primeasc o instruire
adecvat.
,8. n ciuda e6istenei multor faciliti privind detenia migranilor ilegal n Statele
mem)re ale -onsiliului 1uropei( nu e6ist nc un instrument complet( care s cuprind
ntregul continent european
1
( %i care s sta)ileasc standardele %i msurile de siguran
minime pentru migranii ilegal( privai de li)ertate( corespun5tor nevoilor specifice ale
acestui grup particular de persoane.
=egulamentul nchisorilor 1uropene din 2**6 se aplic acelor migrani ilegal care
sunt deinui n penitenciare. /otu%i( n -omentariul la =egulament se accentuea5 c deinuii
imigrani nu tre)uie( n principiu( inui n pu%crii. +e aceea( =egulamentul nu prevede
necesitile speciale %i statutul migranilor ilegal( cum ar fi acele articole legate de pregtirea
%i e6ecutarea procedurilor de deportare. /re)uie amintit aici c( n conformitate cu 7rticolul &
.10 f al 9-onveniei europene pentru drepturile omului:( migranii ilegal pot fi privai de
li)ertate fie cnd se ntreprind aciuni n vederea deportrii lor( fie pentru a preveni intrarea
neautori5at pe teritoriul rii respective. Scopul privrii de li)ertate a migranilor ilegal este
astfel mult diferit de ca5ul persoanelor inute n penitenciar fie pentru cercetare( fie pentru
isp%irea unor condamnri.
1
+irectiva 2**8>11&>1- a Parlamentului 1uropean %i a -onsiliului Aniunii 1uropene( din 16 decem)rie
2**8( privind standardele %i procedurile o)i%nuite n Statele mem)re pentru ntoarcerea n ar a
cetenilor lumii a BBB8a( re5ideni ilegal( cuprinde( ntre altele( standarde privitoare la migranii ilegal(
privai de li)ertate. +irectiva este aplica)il n majoritatea rilor A1 %i n alte cteva ri( %i ar tre)ui s
devin legislaie naional spre sfr%itul anului 2*1*.

$,
,$. -ondiiile de detenie pentru migranii ilegal tre)uie s reflecte natura privrii lor de
li)ertate( cu restricii limitate %i un regim variat de activiti. +e e6emplu( deinuii migrani
ilegal tre)uie s ai) permanent oca5ia s rmn n contact cu lumea din afar .inclu5nd
oca5ii frecvente de a da telefon sau a primi vi5ite0( iar li)ertatea lor de mi%care n interiorul
locului de detenie s fie ct mai puin restricionat. -hiar atunci cnd condiiile de detenie
din nchisori rspund acestor cerine ; iar acesta nu este cu siguran ca5ul ntotdeauna 8 -P/
consider c detenia migranilor ilegal ntr8un mediu de penitenciar este fundamental gre%it(
pentru motivele indicate mai sus.
8*. n general( n anumite ri( autoritile recurg din o)i%nuin la detenia
administrativ a migranilor ilegal nainte de deportare( uneori fr limit de timp sau
revi5uire judiciar. 1ste clar c( n aceste condiii( detenia administrativ automat %i atrage
riscul de a intra n contradicie( ntre altele( cu legislaia -urii 1uropene pentru +repturile
?mului. n concepia -P/( statele tre)uie s fie selective atunci cnd %i e6ercit capacitatea
de a8i priva pe migranii ilegal de li)ertateG ele tre)uie s recurg la detenie numai dup
e6aminarea atent a fiecrui ca5 n parte.
9repturi de !a/% .n stadiile iniiale ale pri%rii de li!ertate
81. -P/ consider c deinuii migrani ilegal tre)uie( chiar de la nceputul privrii lor
de li)ertate( s se )ucure de trei drepturi de )a5( la fel ca %i alte categorii de persoane
deinute. 7ceste drepturi sunt3 .10 s ai) acces la un avocat( .20 s ai) acces la un medic( %i
.!0 s ai) posi)ilitatea de a informa o rud sau o ter persoan aleas de ea despre faptul c
este n detenie.
82. +reptul de acces la un avocat tre)uie s includ dreptul de a vor)i cu un avocat n
particular( ca %i accesul la consiliere juridic n pro)leme legate de re5iden( detenie %i
deportare. 7ceasta implic faptul c atunci cnd migranii ilegal nu se afl n situaia de a
numi %i a plti un avocat( ei tre)uie s )eneficie5e de acces la ajutor juridic.
"ai mult( toi deinuii nou sosii tre)uie imediat e6aminai de un doctor( sau de o
asistent medical calificat( care s pre5inte raportul medical unui doctor. +reptul de acces la
un doctor tre)uie s includ dreptul ; dac migrantul ilegal dore%te ; de a fi e6aminat de un
doctor ales de elG totu%i( deinutul tre)uie s se a%tepte la a suporta el cheltuielile unui astfel de
e6amen.
7nunarea unei rude sau a unei tere persoane aleas de ei despre faptul c au fost
reinui( este mult u%urat dac migranilor ilegal li se permite s8%i pstre5e telefoanele
mo)ile n timpul privrii de li)ertate( sau cel puin s ai) acces la ele.
8!. n plus fa de aceste trei drepturi de )a5( tratatele internaionale recunosc dreptul
unui deinut migrant ilegal de a cere asisten consular. /otu%i( cum nu toi migranii ilegal
doresc s ia legtura cu autoritile lor naionale( e6ercitarea acestui drept tre)uie lsat n
seama persoanei n cau5.
8#. 1ste esenial ca migranilor ilegal nou sosii s li se aduc imediat la cuno%tin
informaiile despre aceste drepturi ntr8o lim) pe care o neleg. n acest scop( tre)uie s li se

$3
furni5e5e n mod sistematic un document n care s li se e6plice procedura aplica)il n ca5ul
lor %i s li se pre5inte drepturile n termeni clari %i simpli. 7cest document tre)uie s fie
disponi)il n lim)ile cele mai folosite de ctre deinui %i( dac este nevoie( tre)uie s se
recurg la serviciile unui traductor.
M%suri de siguran% generale pe perioada pri%rii de li!ertate
8&. Fiecare moment al privrii de li)ertate tre)uie s fie acoperit de un ordin individual
de detenie adecvat( disponi)il n centruul unde persoana respectiv este reinutG iar acest
ordin tre)uie ntocmit n momentul privrii de li)ertate sau ct mai curnd posi)il dup aceea.
7ceast cerin de )a5 se aplic %i migranilor ilegal privai de li)ertate. "ai mult( msurile
de siguran fundamentale privind persoanele deinute prin ageniile de aplicare a legii sunt
ntrite dac e6ist un singur dosar de inere n custodie pentru fiecare astfel de persoan(
unde sunt consemnate toate aspectele custodiei %i toate aciunile desf%urate pe perioada ei.
86. +einuii migrani ilegal tre)uie s )eneficie5e de un remediu juridic eficient( prin
care un organ judectoresc s poat decide rapid asupra legalitii privrii lor de li)ertate.
7ceast aciune judectoreasc tre)uie s cuprind o audiere n pre5ena unui avocat(
desemnat gratuit din oficiu pentru persoanele lipsite de mijloace materiale suficiente( %i a unui
traductor .dac este necesar0. n plus( deinuii migrani ilegal tre)uie informai negre%it
despre acest remediu juridic. Eecesitatea continurii deteniei tre)uie revi5uit periodic de
ctre o autoritate independent.
8,. /re)uie s se fac toate aranjamentele necesare ca deinuii migrani ilegal s poat
consulta un avocat sau un doctor n mod permanent( s poat primi vi5ite din partea
repre5entanilor ?E'( mem)rilor familiei sau a altor persoane la alegerea lor( %i s li se
permit contactul telefonic cu ace%tia.
+ac mem)ri ai aceleia%i familii sunt privai de li)ertate pe )a5a unei legislaii
privind cetenii strini( tre)uie s se depun toate eforturile ca ei s nu fie desprii.
88. 1ste att n interesul migranilor ilegal ct %i al personalului ca regulamentul
locurilor de detenie s fie foarte clar( %i acest regulament s fie pus la dispo5iie ntr8un numr
adecvat de lim)i. =egulamentul tre)uie s ai) n primul rnd o natur informativ %i s se
refere la o gam ct mai mare de pro)leme( drepturi %i ndatoriri relevante pentru viaa de 5i
cu 5i n detenie. =egulamentul tre)uie s conin de asemenea proceduri disciplinare %i s le
ofere deinuilor dreptul de a fi audiai n legtur cu nclcrile de care sunt acu5ai( %i de a
face apel la o autoritate independent mpotriva oricror saniuni la care sunt supu%i. Fr
astfel de reguli( e6ist riscul de5voltrii unui sistem disciplinar neoficial .%i necontrolat0.
n ca5ul aplicrii unei msuri segregaioniste( din motive de securitate( sau pentru
propria protecie a migrantului ilegal( aceste proceduri tre)uie nsoite de msuri de siguran
eficiente. Persoanei n cau5 tre)uie s i se aduc la cuno%tin motivele msurilor aplicate
mpotriva ei( s i se dea oca5ia s8%i pre5inte versiunea proprie nainte de implementarea
msurii( %i s i se dea posi)ilitatea s conteste acea msur n faa unei autoriti potrivite.

$!
8$. "onitori5area independent a condiiilor de detenie pentru migranii ilegal este un
element important pentru prevenirea maltratrii %i( n general( pentru asigurarea unor condiii
satisfctoare de detenie. Pentru a fi ntr8adevr eficiente( vi5itele de monitori5are tre)uie s
fie frecvente %i neanunate. n plus( organele de monitori5are tre)uie s ai) dreptul de a8i
intervieva pe migranii ilegal n particular %i tre)uie s e6amine5e toate chestiunile legate de
tratamentul ce li se aplic .condiii materiale de detenie( dosare de custodie %i alte
documente( e6ercitarea drepturilor persoanelor deinute( ngrijirea medical( etc.0.
M%suri de siguran% priind s%n%tatea
$*. 1valuarea strii de sntate a migranilor ilegal pe perioada privrii lor de li)ertate
repre5int o rspundere esenial fa de fiecare deinut n parte %i fa de un grup de migrani
ilegal ca ntreg. Sntatea mental %i fi5ic a migranilor ilegal poate fi afectat negativ de
e6periene traumati5ante anterioare. n plus( desprirea de mediul personal %i cultural cu care
erau o)i%nuii %i spectrul unui viitor nesigur pot duce la disfuncii mentale( inclu5nd
e6acer)area simptomelor de depresie deja e6istente( an6ietate %i deranjamente post8
traumatice.
$1. -el puin o persoan cu calificare recunoscut de asisten medical tre)uie s fie
pre5ent 5ilnic la toate centrele pentru deinui migrani ilegal. 7ceast persoan tre)uie(
nainte de toate( s fac un control medical iniial celor nou sosii .n special pentru )olile
transmisi)ile( inclusiv tu)erculo5a0( s primeasc cereri prin care se solicit consult din partea
unui medic( s asigure aprovi5ionarea %i distri)uia medicamentelor prescrise( s pstre5e
documentaia medical %i s supraveghe5e condiiile generale de igien.
$2. +esigur( confidenialitatea medical tre)uie respectat la fel ca n e6teriorG n
special( fi%ele medicale ale migranilor ilegal nu tre)uie s fie accesi)ile personalului non8
medical ci( dinpotriv( tre)uie inute su) cheie de ctre asistente sau doctor. "ai mult( toate
e6amenele medicale tre)uie ferite de urechile %i ; dac medicul respectiv nu decide altfel(
pentru ca5uri speciale ; de ochii personalului centrului de detenie.
?ri de cte ori mem)rii personalului medical nu reu%esc s pun un diagnostic
adecvat din cau5a pro)lemelor de lim)( ei tre)uie s )eneficie5e fr ntr5iere de serviciile
unui traductor calificat. n plus( deinuii migrani ilegal tre)uie s fie informai n detaliu
despre tratamentul care li se prescrie.

$#
&lte trei m%suri importante de siguran%
$!. Bnter5icerea torturii %i a tratamentelor sau pedepselor inumane ori degradante atrage
dup sine o)ligaia de a nu trimite o persoan ntr8o ar unde sunt motive ntemeiate ca ea s
fie n pericol de a fi supus torturii sau altor forme de maltratare. Prin urmare( migranii ilegal
tre)uie s ai) acces imediat la o procedur de a5il .sau alt procedur de re5iden0 care s
garante5e att confidenialitatea ct %i o anali5 o)iectiv %i independent a situaiei
drepturilor omului n alte riG tre)uie efectuat o evaluare individual a riscului de maltratare
n ca5ul deportrii n ara de origine sau ntr8o alt ar. -P/ %i e6prim ngrijorarea c n
anumite ri limita de timp pentru nregistrarea unei cereri de a5il este limitat prin lege la un
numr de 5ile de la data sosirii n ar sau ntr8un centru de detenieG cererile nregistrate dup
termenul limit nu sunt luate n considerare. ? astfel de a)ordare cre%te posi)ilitatea ca
persoanele repective s fie trimise ntr8o ar unde sunt ntr8un real pericol de a fi supuse
torturii sau altor forme de maltratare.
$#. n acest conte6t( -P/ are mari re5erve fa de politica anumitor ri de a intercepta( pe
mare( am)arcaiuni care transport migrani ilegal %i a8i ntoarce n 7frica de nord sau de nord8
vest. Se pare c o practic cu implicaii similare are loc la graniele anumitor ri europene.
Drile care implementea5 astfel de politici sau practici pot fi n pericol de a nclca
principiul fundamental de 9non8refoulement:( un principiu ce face parte din legislaia
internaional a drepturilor omului( ct %i din legislaia Aniunii 1uropene. 7cesta este n
special ca5ul cnd rile n care sunt trimi%i migranii ilegal nu au ratificat sau nu au avut
acces la -onvenia de la 'eneva( din 1$&1( cu privire la Statutul =efugiailor.
$&. n acord cu cele +ou5eci de linii directoare privind rentoarcerea forat( adoptate
de -omitetul de "ini%tri( pe # mai 2**&( tre)uie emise( pentru fiecare ca5 n parte( ordine de
e6pul5are( )a5ate pe o hotrre care s respecte legile %i procedurile naionale( %i care s fie
conform cu o)ligaiile impuse de legislaia internaional a drepturilor omului. ?rdinul de
e6pul5are tre)uie s fie nmnat( n scris( persoanei n cau5. "ai mult( tre)uie s e6iste
posi)ilitatea de a se face apel mpotriva ordinului( iar deportarea nu tre)uie dus la ndeplinire
nainte ca hotrrea de apel s fie pronunat. +e asemenea( n aceast etap a procedurii
tre)uie garantat pre5ena unui avocat %i a unui traductor.
$6. n al treilea rnd( n legtur cu orice loc n care persoanele sunt private de li)ertate
de ctre o autoritate pu)lic( -P/ recomand cu trie ca orice semn de vtmare a unei
persoane care se plnge de maltratare( precum %i declaraiile relevante fcute de persoana n
cau5( ct %i conclu5iile medicului .cu privire la gradul de potrivire ntre afirmaiile persoanei
%i vtmrile o)servate0( s fie trecute de ctre doctor ntr8un formular special destinat pentru
acest scop. An dosar asemntor tre)uie ntocmit chiar n a)sena unor declaraii specifice( ori
de cte ori e6ist motive s se cread c au avut loc maltratri. /re)uie s e6iste aceste
proceduri( pentru a se asigura c( atunci cnd un doctor constat vtmri care sunt n acord
cu reclamaiile de maltratare fcute de persoana n cau5( .sau care( chiar n a)sena unei
reclamaii( indic n mod clar semne de maltratare0( dosarul este adus n mod sistematic n
atenia autoritilor juridice sau de procuratur competente.
M%suri suplimentare de siguran% pentru copii

$$
$,. -P/ consider c tre)uie depuse toate eforturile pentru evitarea recurgerii la privare
de li)ertate a unui migrant ilegal care este minor.
1
+up principiul 9totul n interesul copilului:(
a%a cum e formulat n 7rticolul ! al 9-onveniei Eaiunilor Anite privind drepturile copilului:(
detenia copiilor( inclusiv a celor nensoii %i desprii(
2
este rar justificat %i( n concepia
-omitetului( nu poate fi motivat doar prin a)sena statutului de re5ident.
-nd( n mod e6cepional( un copil este reinut( privarea de li)ertate tre)uie s
cuprind o perioad ct mai scurt de timpG tre)uie depuse toate eforturile pentru eli)erarea
imediat a copiilor nensoii sau desprii dintr8un centru de detenie %i plasarea lor n locuri
mai potrivite pentru ngrijirea lor. "ai mult( datorit naturii mai vulnera)ile a copiilor( tre)uie
luate msuri suplimentare de siguran atunci cnd este vor)a de un deinut minor( n special
n ca5urile cnd copiii sunt desprii de prini sau ali ngrijitori( sau sunt nensoii( fr
prini( ngrijitori sau rude.
$8. Bmediat ce pre5ena unui copil este fcut cunoscut autoritilor( o persoan
calificat tre)uie s ia un interviu iniial( ntr8o lim) pe care copilul o nelege. /re)uie fcut
o evaluare a vulnera)ilitilor particulare ale copilului( inclusiv din punctul de vedere al
vrstei( sntii( factorilor psihosociali %i altor necesiti de protecie( inclusiv cele derivate
din violen( trafic( sau traume. -opiii nensoii sau desprii( privai de li)ertate( tre)uie s
ai) acces li)er %i prompt la ajutor juridic %i de alt natur( inclusiv numirea unui tutore sau
repre5entant legal. /re)uie( de asemenea( introduse mecanisme de revi5uire pentru
monitori5area permanent a calitii activitii tutoriale.
$$. /re)uie luate msuri pentru asigurarea pre5enei regulate a unui funcionar social %i
a unui psiholog cu care copilul s poat lua contact n centruele unde el este inut n detenie.
? alt msur de siguran mpotriva maltratrii copiilor o constituie personalul de am)e se6eG
pre5ena unui personal mi6t poate avea un efect )enefic n ceea ce prive%te etosul custodial %i
asigur un grad de normalitate n centrele de detenie. -opiilor privai de li)ertate tre)uie s li
se ofere de asemenea o gam larg de activiti constructive .cu accent special pe posi)ilitatea
continurii educaiei0.
1**. n vederea limitrii pericolului e6ploatrii( tre)uie fcute aranjamente speciale
pentru 5onele n care locuiesc copiii( de e6emplu( prin separarea lor de aduli( cu e6cepia
situaiilor cnd se consider c e mai )ine pentru copii s nu se fac a%a. 7cesta ar fi ca5ul( de
pild( cnd copiii se afl n compania prinilor sau a altor rude apropiate. n aceste situaii(
tre)uie s se depun toate eforturile pentru evitarea separrii familiei.
1
n ca5ul n care nu se poate %ti cu siguran dac un anumit migrant ilegal este minor .adic dac are su)
18 ani0( persoana n cau5 tre)uie tratat ca %i cnd ar fi minor( pn la pro)a contrarie.
2
9-opii nensoii: .numii %i minori nensoii0 sunt acei copii care au fost desprii de am)ii prini %i
alte rude( %i nu se afl n grija unui adult care( prin lege sau o)icei( este responsa)il cu ngrijirea lor.
9-opii desprii: sunt cei care au fost separai de am)ii prini( sau de cel care i avea n grij anterior(
dar nu n mod necesar de alte rude. 7ici pot intra( prin urmare( copii nsoii de ali mem)ri ai familiei(
persoane adulte.

$'
Deportarea persoanelor de na&ionalitate str2in2 pe "alea
aerului
"#tra$ din al !3-lea Raport )eneral [CPT/Inf (2%%3) 3&]
2,. nc de la nceputul activitii sale( -P/ a e6aminat condiiile de detenie ale
persoanelor private de li)ertate su) legislaii strine( iar aceast pro)lem a fost tratat ntr8o
seciune a celui de8al ,8lea =aport general .-P/>Bnf .$,0 1*( paragrafele 2# pn la !60. -P/
a sta)ilit n acel raport ni%te reguli de )a5 privind folosirea forei %i a mijloacelor de
constrngere n cadrul procedurilor de deportare a deinuilor imigrani.
28. <i5itele efectuate dup acel raport au dat posi)ilitatea -P/ s8%i mprospte5e
cuno%tinele asupra practicilor privind deportarea persoanelor de naionalitate strin pe calea
aerului. n timpul acestor vi5ite( -P/ s8a concentrat asupra procedurilor cuprin5nd plecri
forate cu escort
1
( iar ntr8un numr de ca5uri s8a adus n discuie( n special din cau5a morii
persoanei deportate( gradul mijloacelor de constrngere folosite %i>sau declaraii de maltratare.
-P/ nu %i8a limitat e6aminarea la procedurile folosite la urcarea persoanei respective n avion
%i n timpul 5)oruluiG au fost monitori5ate multe alte aspecte( precum detenia anterioar
deportrii( etapele parcurse pentru pregtirea ntoarcerii deinutului imigrant n ara de
destinaie( msurile luate pentru asigurarea unei selecii %i instruiri adecvate a personalului din
escort( sistemele interne %i e6terne de monitori5are a comportrii personalului responsa)il de
escorta deportrii( msurile luate n urma unei ncercri e%uate de deportare( etc.
2$. Pentru a putea reali5a un studiu detaliat al procedurilor %i mijloacelor folosite n
timpul deportrii( -P/ a o)inut copii ale instruciunilor %i directivelor relevante. 7 o)inut( de
asemenea( copii ale multor altor documente .statistici ale operaiunilor deportrii( ordine de
numire a persoanelor din escort( rapoarte de sta)ilire a escortei( rapoarte ale incidentelor care
au avut loc( rapoarte n conte6tul procedurilor legale( certificate medicale( etc.0 %i a e6aminat
echipamentul de constrngere corporal folosit n timpul operaiunilor de deportare. 7
organi5at( de asemenea( interviuri detaliate( n diferite ri( cu cei care se ocupau de unitile
responsa)ile cu operaiunile de deportare %i cu persoane care urmau s fie deportate( ntlnite
la faa locului( unele dintre ele aduse napoi la centrele de detenie n urma unor ncercri de
deportare nereu%ite.
1
rocedurile de deportare tind s fe clasifcate dup un anumit numr de
factori, precum (radul de folosire a forei, tipul de mi0loace de constr5n(ere folosit,
i numrul de persoane care #l escorteaz pe cel deportat. /e exemplu, una dintre
rile vizitate recent fcea distincie #ntre plecrile unde nu s"a #nt5mpinat niciun fel
de rezisten, plecrile forate fr escort i plecri forate cu escort. 'n (eneral,
procedurile cele mai pro&lematice au fost cele cuprinz5nd folosirea com&inat a
forei, a mai multor mi0loace de constr5n(ere i a unei escorte numeroase p5n la
sosirea persoanei deportate #n ara de destinaie fnal.

$(
!*. n urma acestor vi5ite( -P/ a redactat un numr de linii directoare( care au fost
recomandate rilor n cau5. Pentru a asigura o larg aplicare a acestor linii directoare n toate
statele semnatare ale conveniei( -omitetul a decis s adune laolalt cele mai importante
principii %i s le comente5e n cele ce urmea5.
Cineneles( ceea ce urmea5 tre)uie interpretat n lumina o)ligaiei fundamentale a
statelor de a nu trimite o persoan ntr8o ar unde sunt motive ntemeiate s se considere c
ea ar fi n pericol s fie supus torturii sau maltratrii.
!1. -P/ recunoa%te c va fi adesea o sarcin dificil %i incomod s se emit un ordin
de deportare pentru un cetean strin care e hotrt s rmn pe teritoriul rii respective.
1ste de asemenea clar( n lumina tuturor o)servaiilor -P/ din diferite ri ; %i n special din
e6aminarea unui numr de dosare de deportare( coninnd declaraii de maltratare ; c
operaiunile de deportare pe calea aerului atrag un risc iminent de tratament inuman %i
degradant. 7cest risc e6ist att n timpul pregtirilor pentru deportare( ct %i n timpul
5)orului propriu85isG el este inerent n folosirea unui numr de mijloace>metode individuale de
constrngere( %i e chiar mai mare cnd astfel de mijloace>metode sunt folosite com)inat.
!2. +e la nceput tre)uie reamintit c este total inaccepta!il ca o persoan% care (ace
o!iectul unui ordin de deportare s% (ie a!u/at% (i/ic ca (orm% de coningere de a urca
.ntr=un mi1loc de transport sau ca pedeaps% pentru c% nu a rut s% urce. -P/ se )ucur
de faptul c aceast regul se reflect n multe dintre instruciunile relevante din rile vi5itate.
+e pild( unele instruciuni pe care -P/ le8a e6aminat( inter5ic folosirea mijloacelor de
constrngere cu scopul de a8l pedepsi pe ceteanul strin pentru c se opune( sau care produc
durere inutil.
!!. Fr ndoial( una dintre pro)lemele majore care apar n cursul unei operaiuni de
deportare este folosirea forei %i a mijloacelor de constrngere din partea persoanelor din
escort. -P/ recunoa%te c aceste persoane sunt uneori o)ligate s foloseasc fora %i mijloace
de constrngere pentru ducerea la )un sfr%it a operaiuniiG totu%i( (ora +i mi1loacele de
constr8ngere nu tre!uie (olosite mai mult dec8t este necesar. -P/ este mulumit de faptul
c n unele ri( folosirea forei %i a mijloacelor de constrngere n timpul procedurilor de
deportare este revi5uit n detaliu( n lumina principiilor legalitii( proporionalitii %i )unei
cuviine.
!#. Pro)lema folosirii forei %i a mijloacelor de constrngere apare din momentul n
care deinutul respectiv este scos din celula n care este inut anterior deportrii .fie c aceast
celul se afl n cldirea aeroportului( ntr8o cldire de detenie( ntr8o nchisoare sau o circ
de poliie0. /ehnicile folosite de personalul din escort pentru imo)ili5area persoanei creia
tre)uie s i se aplice mijloace de constrngere corporal ; precum ctu%e de oel sau )en5i de
plastic ; necesit o atenie special. n majoritatea ca5urilor( deinutul va fi n posesia deplin
a facultilor sale fi5ice( %i capa)il s se opun n mod violent nctu%rii. n ca5urile n care se
ntlne%te re5isten( mem)rii escortei l imo)ili5ea5 pe deinut la pmnt( cu faa n jos(
pentru a8i pune ctu%ele. Bmo)ili5area deinutului n aceast po5iie( n special avnd de
suportat greutatea persoanelor din escort asupra diferitelor pri ale corpului .presiune pe

$)
cutia toracic( genunchi n spate( imo)ili5area gtului0( atunci cnd persoana n cau5 se
5)ate( atrage riscul asfi6ierii po5iionale
1
.
16ist un risc asemntor cnd o persoan deportat( se 5)ate dup ce a fost a%e5at
pe scaunul din avion( iar mem)rii escortei o o)lig prin for s se aplece nainte( cu capul
ntre genunchi( presnd astfel cu putere cutia toracic. n unele ri( folosirea forei cu scopul
de a o)liga persoana respectiv s se aplece astfel n scaun este( de regul( inter5is( aceast
metod de imo)ili5are fiind permis numai dac este a)solut indispensa)il pentru
ndeplinirea unei operaii autori5ate de scurt durat( precum punerea( verificarea sau
scoaterea ctu%elor( %i numai pe durata strict necesar acestei operaiuni.
-P/ a specificat n mod clar c (olosirea (orei +i,sau a mi1loacelor de
constr8ngere capa!ile de a cau/a as(i0iere po/iional% tre!uie eitate ori de c8te ori este
posi!il2 +i c% orice ast(el de aciune des(%+urat% .n circumstane e0cepionale tre!uie s%
(ac% o!iectul liniilor directoare menite s% reduc% la minimum risul de a pune .n pericol
s%n%tatea persoanelor .n cau/%.
!&. -P/ a o)servat cu interes directivele n vigoare din anumite ri( conform crora
tre)uie s se renune la mijloacele de constrngere n timpul 5)orului .de ndat ce decolarea s8a
ncheiat0. +ac( n mod e6cepional( a tre)uit s se recurg la mijloace de constrngere( deoarece
persoana deportat a continuat s se comporte n mod agresiv( mem)rii escortei au fost instruii
s acopere mem)rele ceteanului strin cu o ptur .ca acelea ce se dau n mod o)i%nuit
pasagerilor0( pentru a se ascunde mijloacele de constrngere de ochii celorlali pasageri.
Pe de alt parte( instruciuni ca acelea urmate pn de curnd ntr8una dintre rile
vi5itate( n legtur cu cele mai pro)lematice operaiuni de deportare( cnd persoanele deportate
au tre)uit s poarte scutece %i au fost mpiedicate s foloseasc toaleta pe tot parcursul 5)orului(
din cau5a presupusei lor periculo5iti( nu pot duce dect la situaii degradante.
!6. n plus fa de evitarea pericolului de asfi6iere po5iional( la care s8a fcut referire
mai sus( -P/ a recomandat n mod sistematic o inter/icere a!solut% a (olosirii mi1loacelor
care pot duce la o!strucionarea parial% sau total% a c%ilor respiratorii *nas +i,sau
gur%-. Bncidente grave care au avut loc n diverse ri n ultimii 5ece ani n cursul deportrilor(
au pus n lumin pericolul considera)il pentru viaa persoanelor respective( n ca5ul folosirii
acestor metode .aplicarea )en5ii ade5ive la gur %i>sau la nas( aplicarea unei perne sau a unei
mnu%i m)lnite pe fa( lipirea feei de spetea5a scaunului din fa( etc.0. -P/ a atras atenia
statelor semnatare ale conveniei despre pericolul folosirii metodelor de acest fel nc din
1$$,( n cel de8al ,8lea =aport general al su. 7cum o)serv c aceast practic este inter5is
n mod e6pres n multe state semnatare %i init% statele care nu au (%cut .nc% acest lucru s%
introduc% (%r% .nt8r/iere preederi .n acest sens.
!,. 1ste esenial ca( n eventualitatea unei urgene( cnd avionul se afl n aer( salvarea
persoanei deportate s nu fie mpiedicat. 7stfel( tre!uie (%cut% posi!il% .ndep%rtarea
1
Aezi, #n special, 2ositional Asp4Cxia D =udden /eat43, ?= /epartment of
Eustice, iunie 1..;, i procedurile Conferinei 2=afer *estraint3, inut la 6ondra, #n
aprilie $77$ su& e(ida ?F olice Complaints Aut4oritC (cf. GGG.pca.(ov.uH).

'+
imediat% a oric%ror mi1loace care ar putea restr8nge li!ertatea de mi+care a persoanei
deportate2 la ordinul echipa1ului aeronaei.
/re)uie s se ai) de asemenea n vedere pericolele pentru sntatea persoanei(
legate de a%a8numitul 9sindrom al clasei a 28a: .9economN8class sNndrome:0( n ca5ul
persoanelor care sunt imo)ili5ate n scaunele lor pentru perioade mai lungi
1
.
!8. +ou chestiuni speciale au fost avute n vedere de ctre -P/ dup vi5itele n
anumite ri3 purtarea m%tilor de ga5e de ctre personalul din escort( %i folosirea de ga5e
imo)ili5ante sau iritante pentru a8i scoate pe deinuii imigrani din celule( n scopul
transportrii lor la avion.
n opinia -P/( raiunile de siguran% nu pot 1usti(ica purtarea m%+tilor de ga/e
de c%tre personalul din escort% .n timpul operaiunilor de deportare. 7ceast practic nu
este de dorit n niciun fel( deoarece poate ngreuna ntr8o mare msur identificarea celor
responsa)ili n ca5ul declaraiilor de maltratare.
CPT are2 de asemenea2 re/ere (oarte serioase .n leg%tur% cu (olosirea ga/elor
imo!ili/atoare +i iritante2 .n scopul de a=i ine pe deinuii recalcitrani su! control2 .n
timpul scoaterii lor din celule +i ducerii lor la aerona%. Folosirea acestor ga5e n spaii
foarte nguste( precum celulele( atrage riscuri importante pentru sntatea deinutului( ct %i a
personalului implicat. Personalul tre)uie antrenat s foloseasc alte tehnici de control .de
e6emplu( tehnici de control manual( sau folosirea scuturilor0 pentru a imo)ili5a un deinut
recalcitrant.
!$. 7numite incidente( care au avut loc n timpul operaiunilor de deportare( au pus n
lumin importana permiterii unui e0amen medical pentru deinuii imigrani .nainte de
implementarea deci/iei de deportare. 7ceast precauie este necesar mai ales cnd se are
n vedere folosirea forei %i>sau a unor msuri speciale.
n mod asemntor( toate persoanele care au (ost o!iectul unei operaiuni de
deportare e+uate2 tre!uie s% (ie supuse unui e0amen medical de .ndat% ce rein .n
detenie .fie ntr8o circ de poliie( o nchisoare( sau o cldire de detenie special proiectat
pentru strini0. n acest fel( se va putea verifica starea de sntate a persoanei n cau5 %i(
dac este necesar( eli)erarea unui certificat care s ateste eventuale vtmri. ? astfel de
msur i va putea proteja %i pe mem)rii escortei mpotriva declaraiilor nefondate.
1
Aezi, #n special, 2IreJuencC and prevention of sCmptomless deep"vein
t4rom&osis in lon("4aul 9i(4ts: a randomised trial3, Eo4n =curr et al, The Lancet, Aol.
);:, 1$ mai $771.

'*
#*. n cursul mai multor vi5ite( -omitetului i8au fost aduse la cuno%tin declaraii
despre injectarea deinuilor imigrani cu medicamente avnd efect tranchili5ant sau sedativ(
pentru a se asigura o deportare fr dificulti. Pe de alt parte( n alte ri s8a remarcat c
instruciunile inter5iceau administrarea( mpotriva voinei persoanei n cau5( a
tranchili5antelor sau a altor medicamente menite s o in su) control. CPT consider% c%
administrarea de medicamente persoanelor care (ac o!iectul unui ordin de deportare
tre!uie .ntotdeauna s% (ie (%cut% pe !a/a unei deci/ii medicale luate pentru (iecare ca/ .n
parte. )n a(ara unor situaii e0cepionale clare +i strict de(inite2 medicamentele tre!uie
administrate cu acordul .n cuno+tin% de cau/% al persoanei respectie.
#1. ;peraiunile implic8nd deportarea deinuilor imigrani tre!uie precedate de
m%suri care s%=i a1ute pe cei deportai s%=+i organi/e/e .ntoarcerea2 .n special .n ceea ce
prie+te (amilia2 sericiul +i adaptarea psihic%. 1ste esenial ca deinuii imigrani s fie
informai n suficient msur( cu mult timp nainte( de posi)ila lor deportare( pentru a se
putea pregti psihic cu privire la noua situaie( a8i informa pe cei pe care doresc( %i a8%i
recupera )unurile personale. -P/ a o)servat c o ameninare constant cu deportarea forat(
plannd asupra deinuilor care nu au primit informaii anterioare despre data deportrii lor(
poate cau5a o stare de an6ietate care devine acut n timpul deportrii %i poate adesea s
provoace un comportament agitat %i violent. Jegat de aceasta( -P/ a o)servat c( n unele ri
vi5itate( e6ista un serviciu psiho8social( ata%at unitilor responsa)ile cu operaiunile de
deportare( format din psihologi %i funcionari sociali( care rspundeau( n particular( de
pregtirea deinuilor imigrani pentru deportare .prin dialoguri permanente( contacte cu
familia din ara de destinaie( etc.0. Se nelege de la sine c CPT (aori/ea/% aceste
iniiatie +i init% statele care nu au (%cut=o .nc%2 s% .n(iine/e ast(el de sericii.
#2. -omportamentul adecvat n timpul operaiunilor de deportare depinde ntr8o mare
msur de calitatea personalului numit pentru serviciul de escort. n mod clar( personalul
din escort% tre!uie ales cu cea mai mare gri1%2 +i tre!uie s% !ene(icie/e de preg%tire
corespun/%toare2 speci(ic%2 menit% s% reduc% riscul maltrat%rilor la minimum. 7cesta nu
era nici pe departe ca5ul n rile semnatare vi5itate. /otu%i( n unele ri( s8au organi5at
instruiri speciale .metode %i mijloace de constrngere( managementul situaiilor de stres %i
conflict( etc.0. "ai mult( anumite strategii manageriale au avut un efect )enefic3 numirea n
escort a persoanelor care s8au oferit( com)inat cu rotaie o)ligatorie .pentru a se evita
sindromul epui5rii profesionale %i riscurile cau5ate de rutin( %i pentru a se asigura c
personalul n cau5 menine o anumit distan emoional fa de operaiunile n care erau
implicai0( precum %i furni5area( la cerere( a sprijinului psihologic speciali5at pentru personal.
#!. Importana sta!ilirii unor sisteme interne +i e0terne de monitori/are .ntr=un
domeniu at8t de sensi!il precum deportarea pe calea aerului2 nu poate (i negat%. -P/ a
o)servat c( n multe ri( sisteme de monitori5are specifice au fost introduse( din pcate(
numai dup incidente serioase( ca moartea deinuilor deportai.

',
##. ;peraiunile de deportare tre!uie s% (ie atent documentate. Sta)ilirea unui
dosar complet de deportare( care s fie pstrat pentru toate operaiunile efectuate de unitile
n cau5( este o cerin de )a5. Bnformaiilor despre deportri e%uate tre)uie s li se acorde o
atenie special %i( n particular( motivele care au dus la a)andonarea unei operaiuni de
deportare .o deci5ie luat de echipa de escort n urma unor ordine ale conducerii( un refu5
din partea cpitanului aeronavei( re5isten violent din partea persoanei deportate( o cerere de
a5il( etc.0 tre)uie s fie trecute la dosar n mod sistematic. Bnformaiile trecute la dosar tre)uie
s cuprind fiecare incident %i fiecare folosire a mijloacelor de constrngere .ctu%e de miniG
ctu%e de gle5neG ctu%e de genunchiG folosirea tehnicilor de auto8aprareG ducerea pe sus a
deportatului la avionG etc.0.
4e au .n edere +i alte mi1loace2 de e0emplu2 audioi/uale2 care sunt (olosite .n
unele dintre %rile i/itate2 .n special pentru deport%ri considerate pro!lematice. n plus(
se pot instala camere de supraveghere n diverse 5one .coridoare de acces spre celule( traseul
folosit de escort %i de persoana deportat pn la vehiculul ce tre)uie s8i transporte la avion(
etc.0.
#&. 7ste de asemenea !ene(ic ca (iecare operaiune de deportare unde sunt
pre%/ute di(icult%i s% (ie monitori/at% de un director de la unitatea competent%2
capa!il s% .ntrerup% operaiunea .n orice moment. n unele dintre rile vi5itate( -P/ a
o)servat c e6istau controale fcute( att n timpul pregtirii pentru deportare ct %i n timpul
m)arcrii( de ctre mem)ri ai organismelor de supraveghere aparinnd poliiei interne. "ai
mult( e adevrat c ntr8un numr mic de ca5uri( mem)ri ai organismelor de supraveghere au
urcat n avion incognito %i i8au monitori5at astfel pe deportat %i pe mem)rii escortei pn la
sosirea la destinaie. -P/ nu poate dect s aprecie5e aceste iniiative( mult prea rare n
pre5ent n 1uropa.
n plus( CPT dore+te s% accentue/e rolul pe care tre!uie s%=l 1oace autorit%ile
de supraeghere e0tern% *inclusi legal%-2 at8t naionale c8t +i internaionale2 .n
preenirea maltrat%rii pe timpul des(%+ur%rii operaiunilor de deportare. 7ceste
autoriti tre)uie s urmreasc ndeaproape toat desf%urarea operaiunilor( ndeose)i
folosirea forei %i a mijloacelor de constrngere corporal( %i protecia drepturilor
fundamentale ale persoanelor deportate pe calea aerului.


'3
5% Minorii priva&i de li8ertate
Seleciuni din cel de-al 9-lea Raport General [CPT/Inf (99) !2]
3emarci preliminare
2*. n anumite rapoarte generale precedente( -omitetul a e6pus criteriile care i
ghidea5 activitile n diferite tipuri de locuri de detenie( inclusiv comisariate de poliie(
nchisori( centre de detenie pentru deinuii imigrani %i instituii de psihiatrie.
-omitetul aplic aceste criterii( n msura n care acestea sunt necesare( minorilor
.adic persoanelor su) 18 ani0 privai de li)ertate. /otu%i( indiferent care ar fi motivul pentru
care ace%tia au fost privai de li)ertate( minorii sunt inerent mai vulnera)ili ca adulii. n
consecin( o vigilen deose)it este necesar pentru protejarea adecvat a )unstrii lor
fi5ice %i mentale. Pentru a accentua importana acordat prevenirii relelor tratamente aplicate
minorilor privai de li)ertate( -P/8ul a consacrat acest capitol al celui de8al $8lea =aport
'eneral al su descrierii unor anumite pro)leme specifice acestui domeniu.
n paragrafele de mai jos( -omitetul identific un anumit numr de garanii
mpotriva relelor tratamente care consider c tre)uie oferite tuturor minorilor privai de
li)ertate( nainte de a se concentra asupra condiiilor care tre)uie s prevale5e n centrele de
detenie re5ervate special minorilor. -omitetul sper astfel s preci5e5e clar autoritilor
naionale punctele sale de vedere cu privire la modul n care aceste persoane tre)uie tratate.
-a %i n trecut( CPT=ul aprecia/% orice comentarii cu priire la aceast% parte a raportului
s%u general.
21. -omitetul ine s su)linie5e de la nceput c orice norm pe care o poate ela)ora n
acest domeniu tre)uie s fie considerat complementar celor enunate prin multe alte
instrumente internaionale( n special prin -onvenia Eaiunilor Anite din 1$8$ privind
drepturile copilului( ansam)lul de =eguli minime ale Eaiunilor Anite referitoare la
administrarea justiiei minorilor .1$8&0 .egulile de la !eijing0( =egulile Eaiunilor Anite
pentru prevenirea delincvenei juvenile .1$$*0 ."rincipiile i#adh0.
-omitetul dore%te %i s %i e6prime apro)area n ceea ce prive%te unul din principiile
cardinale garantate prin instrumentele mai sus menionate( mai precis c privarea de li)ertate
a minorilor nu tre)uie s fie dect o msur de ultim recurs %i s fie ct mai scurt posi)il .cf.
articolului !,.) al -onveniei privind drepturile copilului %i regulile 1! %i 1$ ale egulilor de
la !eijing0.

'!
:araniile .mpotria relelor tratamente aplicate minorilor
22. Dinnd cont de mandatul su( prima prioritate a -P/8ului( n cursul vi5itrii
locurilor unde minorii sunt privai de li)ertate( const n a sta)ili dac ace%tia sunt supu%i la
rele tratamente n mod deli)erat. -onstatrile -omitetului de pn acum ar sugera c( n
majoritatea instituiilor pe care le vi5itea5( astfel de ca5uri sunt destul de rare.
2!. /otu%i( a%a cum era ca5ul %i la aduli( se pare c riscul ca minorii s fie ru tratai n
mod deli)erat este mai crescut n instituiile poliiei dect n alte locuri de detenie. ntr8
adevr( n mai multe rnduri( delegaii ale -P/8ului au adunat informaii credi)ile conform
crora minorii s8ar afla printre persoanele torturate sau victimele relelor tratamente aplicate de
ctre ofieri de poliie.
n acest conte6t( -P/8ul a su)liniat c riscul de tortur %i de rele tratamente este cel
mai mare n perioada imediat urmtoare privrii de li)ertate. Prin urmare( este esenial ca
toate persoanele private de li)ertate de ctre poliie .inclusiv minorii0 s )eneficie5e( din
momentul n care nu mai au posi)ilitatea de a veni %i pleca( de dreptul de a informa un
apropiat sau o ter parte cu privire la detenia lor( de dreptul la un avocat %i la un medic.
+incolo de aceste garanii( anumite jurisdicii recunosc c vulnera)ilitatea inerent
minorilor cere luarea de precauii suplimentare. 7cest lucru nseamn a impune ofierilor de
poliie s se asigure c o persoan potrivit este informat de detenia minorului .indiferent
dac minorul a cerut acest lucru sau nu0. Se poate ntmpla %i ca ofierii de poliie s nu fie
autori5ai s interoghe5e un minor n lipsa unei asemenea persoane sau a unui avocat. -P/8ul
aprecia5 acest tip de a)ordare.
2#. n multe alte instituii vi5itate( delegaiile -P/8ului au aflat c nu este neo)i%nuit ca
personalul s administre5e cteodat 9o palm pedagogic: minorilor care se comport ru.
-omitetul consider c( n interesul prevenirii relelor tratamente( toate formele de pedepsire
corporal tre)uie inter5ise n mod oficial %i evitate n practic. "inorii care se comport ru
tre)uie tratai doar conform procedurilor disciplinare prescrise.
2&. 16periena -omitetului sugerea5( de asemenea( c atunci cnd relele tratamente
sunt aplicate minorilor( acestea re5ult cel mai des din a)sena unei protecii eficiente
mpotriva a)u5urilor( mai degra) dect dintr8o intenie deli)erat de a provoca suferine. An
element important al oricrei strategii pentru prevenirea unor astfel de a)u5uri este
respectarea principiului conform cruia minorii n detenie ar tre)ui ca5ai separat de aduli.
Printre e6emplele de nerespectare a acestui principiu o)servate de -P/ figurea5
urmtoarele ca5uri3 deinui aduli plasai n celule pentru minori( adesea cu intenia de a
instaura ordinea n celuleG minori ca5ai mpreun cu deinuii aduliG pacieni )olnavi psihic
minori care mpart camera cu pacienii aduli )olnavi cronic.

'#
-omitetul recunoa%te c pot aprea situaii e6cepionale .de e6emplu( copii %i
prini n centre de detenie pentru deinuii imigrani0( unde nesepararea de aduli este clar n
interesul minorilor. /otu%i( ca5area mpreun a minorilor cu adulii care nu sunt rude ale
minorilor duce inevita)il la riscul de dominare %i e6ploatare.
26. An personal mi6t constituie o alt posi)il garanie mpotriva relelor tratamente n
locurile de detenie( n special atunci cnd e vor)a de minori. Pre5ena unui personal masculin
%i feminin poate avea efecte )enefice( att n termeni etici ct %i pentru a favori5a un grad de
normalitate ntr8un loc de detenie.
An personal mi6t permite %i o desf%urare adecvat a personalului atunci cnd se
efectuea5 sarcini delicate( precum perche5iiile. n aceast privin( -P/8ul dore%te s
su)linie5e c( indiferent de vrst( persoanele private de li)ertate nu tre)uie perche5iionate
dect de personal de acela%i se6 %i c orice perche5iie care implic de5)rcarea unui deinut
nu tre)uie efectuat n pre5ena personalului de supraveghere de se6 opusG aceste principii se
aplic a fortiori minorilor.
2,. n cele din urm( ntr8un anumit numr de instituii vi5itate( delegaiile -P/8ului au
o)servat c personalul de supraveghere care intra n contact direct cu minorii purtau )astoane
la vedere. ? asemenea practic nu este propice sta)ilirii unor relaii po5itive ntre personal %i
deinui. 1ste de preferat ca personalul de supraveghere s nu tre)uiasc s poarte deloc
)astoane. +ac totu%i( acest lucru este considerat indispensa)il( -P/8ul recomand ca
)astoanele s nu fie purtate la vedere.
Centre de detenie pentru minori
1$ introducere
28. n opinia -P/8ului( toi minorii privai de li)ertate( acu5ai sau condamnai pentru o
infraciune penal( tre)uie ncarcerai n centre de detenie concepute special pentru persoane
de aceast vrst( oferind regimuri de detenie adaptate necesitilor lor %i posednd un
personal pregtit pentru lucrul cu tinerii.
"ai mult( luarea n custodie a deinuilor minori necesit eforturi deose)ite pentru
reducerea riscurilor de inadaptare social pe termen lung. 7ceasta nseamn o a)ordare
pluridisciplinar( fcnd apel la competenele unei game de profesioni%ti .n special profesori(
instructori %i psihologi0( pentru a rspunde necesitilor individuale ale minorilor n cadrul
unui mediu educativ %i socio8terapeutic sigur.

'$
%$ condiiile materiale de detenie
2$. An centru de detenie pentru minori )ine conceput va oferi condiii de detenie
favora)ile %i personali5ate tinerilor privai de li)ertate. Pe lng faptul c tre)uie s ai)
dimensiunile potrivite( s fie )ine luminat %i )ine aerisit( dormitoarele %i camerele de 5i ale
minorilor tre)uie mo)ilate %i decorate corespun5tor %i s ofere o stimulare vi5ual potrivit.
"inorii tre)uie s ai) dreptul s pstre5e un numr re5ona)il de o)iecte personale( cu
e6cepia ca5urilor n care acest lucru nu este inter5is de msurile o)ligatorii de securitate.
!*. -P/8ul ar dori s adauge c a remarcat n anumite instituii o tendin de neglijare a
necesitilor n materie de igien personal a femeilor( inclusiv a fetelor minore. Pentru
aceast populaie n detenie au o importan deose)it accesul la instalaiile sanitare precum
%i aprovi5ionarea cu produse de igien( precum tampoanele.
&$ programele de activiti
!1. -u toate c lipsa unor activiti motivante este n detrimentul oricrui deinut(
aceasta dunea5 mai ales minorilor( care au o nevoie deose)it de activiti fi5ice %i de
stimulare intelectual. "inorilor privai de li)ertate ar tre)ui s li se propun un program
complet de studii( sport( pregtire profesional( recreere %i de alte activiti motivante.
1ducaia fi5ic tre)uie s constituie o parte important a acestui program.
1ste deose)it de important ca fetele %i femeile tinere private de li)ertate s ai)
acces la astfel de activiti n acelea%i condiii cu cele ale )r)ailor. +e prea multe ori( -P/8ul
a ntlnit minore crora li se propuseser activiti care fuseser catalogate drept 9corecte:
pentru ele .precum cusutul sau arti5anatul0( pe cnd minorilor li se propunea o pregtire mult
mai profesional. n aceast privin( -P/8ul ine s su)linie5e c este de acord cu principiul
enunat de regula 26.# a =egulilor de la Ceijing( potrivit creia totul tre)uie pus n aplicare
pentru ca n nici un ca5 9ajutorul( protecia( asistena( tratamentul %i pregtirea de care
)eneficia5: minorele private de li)ertate s nu fie 9inferioare celor de care )eneficia5 tinerii
delincveni. /re)uie s li se asigure un tratament echita)il:.
!2. Programele de activitate ale unui anumit numr de centre de detenie pentru minori
vi5itate de -omitet prevd sisteme de stimulare generali5ate( permind minorilor s
)eneficie5e de privilegii suplimentare n schim)ul unei )une conduite.
1miterea unui avi5 cu privire la valoarea socio8educativ a unor astfel de sisteme nu
este sarcina -P/8ului. /otu%i( acesta acord o atenie deose)it coninutului regimului celui
mai puin de5voltat care poate fi propus minorilor supu%i unor astfel de programe %i urmre%te
dac felul n care ace%tia progresea5 .%i regresea50 ntr8un sistem dat cuprinde garanii
adecvate mpotriva deci5iilor ar)itrare ale personalului.

''
'$ probleme referitoare la personal
!!. Supravegherea %i tratamentul minorilor privai de li)ertate sunt sarcini e6trem de
dificile. Personalul care tre)uie s ndeplineasc aceste sarcini tre)uie recrutat cu grij pentru
maturitatea %i capacitatea sa de a dep%i dificultile pe care le presupune lucrul cu aceast
grup de vrst %i pstrarea )unstrii sale. 1l tre)uie n mod deose)it s fie motivat personal
pentru a lucra cu tinerii %i s i poat ndruma %i stimula pe minorii pe care i are n grij.
ntregul personal( inclusiv cel de supraveghere( tre)uie s fie instruit n domeniu( att la
nceput ct %i n continuare %i s )eneficie5e de supraveghere %i sprijin din e6terior adecvate n
e6erciiul funciunilor sale.
"ai mult( conducerea acestor centre ar tre)ui s fie ncredinat persoanelor cu
aptitudini de conducere( care pot rspunde eficient cererilor comple6e %i divergente care le
sunt adresate( att de minori ct %i de personal.
($ contacte cu lumea e)terioar
!#. -P/8ul acord o importan considera)il meninerii )unelor contacte cu lumea
e6terioar pentru toate persoanele private de li)ertate. Principiul de )a5 tre)uie s fie
promovarea contactelor cu lumea din e6teriorG orice restricie impus acestor contacte tre)uie
s fie fondat e6clusiv pe imperative serioase de securitate sau pe consideraii legate de
resursele disponi)ile.
Promovarea activ a unor astfel de contacte poate fi foarte )enefic minorilor
privai de li)ertate( muli dintre ei putnd pre5enta pro)leme de comportament legate de o
caren afectiv sau de o incapacitate de a tri n societate.
-P/8ul dore%te( de asemenea( s su)linie5e c niciodat contactele unui minor cu
lumea e6terioar nu tre)uie nici reduse( nici suprimate cu titlul de sanciune disciplinar.
*$ disciplina
!&. Jocurile unde minorii pot fi privai de li)ertate prevd n general sanciuni
disciplinare aplica)ile tinerilor care se comport necorespun5tor.
n aceast privin( -P/8ul este foarte preocupat de plasamentul minorilor n
condiii apropiate de i5olare( o msur care poate compromite integritatea lor fi5ic %i>sau
mental. -omitetul estimea5 c recurgerea la o astfel de msur tre)uie considerat
e6cepional. +ac minorii sunt ca5ai separat unii de ceilali( acest lucru tre)uie fcut pentru
o perioad de timp ct mai scurt %i( n orice ca5( tre)uie s )eneficie5e de contacte umane
adecvate( s li se ofere acces la materiale de citit %i s li se propun cel puin o or de e6erciii
n aer li)er pe 5i.

'(
/oate procedurile disciplinare aplicate minorilor tre)uie nsoite de garanii oficiale
%i nregistrate corespun5tor. n mod deose)it( minorii tre)uie s ai) dreptul s fie audiai cu
privire la su)iectul infraciunii de care sunt acu5ai %i s nainte5e recurs n faa unei instane
superioare mpotriva oricrei sanciuni pronunate fa de eiG toate aceste sanciuni tre)uie
nregistrate ntr8un registru n fiecare instituie n care minorii sunt privai de li)ertate.
+$ proceduri de plngere i inspecie
!6. Procedurile eficiente de plngere %i inspecie sunt garanii fundamentale mpotriva
relelor tratamente n instituiile pentru minori.
/inerii tre)uie s ai) ci de plngere( att n interiorul( ct %i n e6teriorul
sistemului administrativ al instituiilor %i s ai) dreptul s se adrese5e n confidenialitate
unei autoriti adecvate.
-P/8ul acord o importan la fel de mare vi5itrii periodice a tuturor instituiilor
pentru minori de ctre un organ independent .de e6emplu( o comisie de vi5itatori sau un
judector0 a)ilitat s primeasc plngeri din partea minorilor ; %i( dac e necesar( s ia
msurile care se impun ; %i s iniie5e inspectarea locurilor.
,$ probleme medicale
!,. n cea de8a !8a parte a =aportului su 'eneral consacrat serviciilor de sntate n
nchisori .cf. -P/>Bnf .$!0 12( paragrafele de la !* la ,,0( -P/8ul identific un anumit numr
de criterii generale care i8au ghidat activitatea .accesul la un medic( tratamentul egal(
consimmntul pacientului %i confidenialitatea( ngrijirea medical preventiv( independena
%i competena profesional0. 7ceste criterii se aplic n acela%i fel centrelor de detenie pentru
minori.
!8. Cineneles( -P/8ul acord o atenie deose)it necesitilor medicale specifice
minorilor privai de li)ertate.
1ste deose)it de important ca serviciile de sntate oferite minorilor s fac parte
integrant dintr8un program multidisciplinar .medico8psiho8social0 de ngrijire. 7cest lucru
implic n special o strns coordonare ntre munca echipei de sntate .medici( infirmieri(
psihologi0 %i cea a altor profesioni%ti .inclusiv a asistenilor sociali %i a cadrelor didactice0 care
au contacte directe cu minorii. ?)iectivul tre)uie s fie acela de a face ca ngrijirile medicale
acordate minorilor privai de li)ertate s se nscrie ntr8un program terapeutic %i de sprijin
permanent.
1ste( de asemenea( de dorit ca %i coninutul programului unui centru de detenie s
e6iste su) form scris %i s fie pus la dispo5iia tuturor mem)rilor personalului chemat s
participe la acesta.

')
!$. /oi minorii privai de li)ertate tre)uie s fie supu%i unei discuii cu un medic %i
unui e6amen fi5ic ct mai curnd posi)il dup admiterea lor ntr8un centru de detenieG cu
e6cepia unor circumstane e6cepionale( discuia>e6amenul medical tre)uie s fie reali5at n
5iua admiterii. /otu%i( primul contact al unui tnr nou sosit cu serviciul de sntate se poate
reali5a de un asistent calificat care raportea5 apoi unui doctor.
+ac acesta e efectuat corect( un astfel de control medical la admitere tre)uie s
permit serviciului de sntate al instituiei identificarea tinerilor cu posi)ile pro)leme de
sntate .de e6emplu 3 to6icomania( tendine sinuciga%e0. Bdentificarea acestor pro)leme( la un
stadiu destul de precoce( va facilita adoptarea msurilor eficiente de prevenire n cadrul unui
program de ngrijire medico8psiho8social al instituiei.
#*. "ai mult( e de la sine neles c toi minorii privai de li)ertate tre)uie s ai)( n
orice moment( acces confidenial la un doctor( indiferent de regimul lor de detenie .inclusiv
i5olarea disciplinar0. /re)uie garantat %i un acces corespun5tor la diferite ngrijiri medicale
speciali5ate( inclusiv cele dentare.
#1. n orice loc de privare de li)ertate( interveniile serviciilor medicale nu tre)uie s se
limite5e la tratarea pacienilor )olnaviG tre)uie ca acestea s cuprind %i servicii de medicin
social %i preventiv. n acest sens( -P/8ul dore%te s su)linie5e dou aspecte care l preocup
n mod deose)it atunci cnd minorii privai de li)ertate sunt n cau5( %i anume hrnirea
minorilor %i educaia lor sanitar.
Personalul medical tre)uie s joace un rol activ n controlarea calitii hranei oferite
deinuilor. 7cest lucru este deose)it de important pentru minori( care pot s nu fi atins
ntregul lor potenial de cre%tere. n aceste ca5uri( consecinele unei alimentaii neadecvate se
pot manifesta mai rapid ; %i pot fi mai grave ; dect pentru cei care au atins maturitatea fi5ic.
1ste un lucru larg recunoscut c minorii privai de li)ertate au tendina de a adopta
comportamente riscante( n special n ceea ce prive%te drogurile .inclusiv alcoolul0 %i se6ul. n
consecin( o educaie medical adaptat tinerilor este un element important al unui program
de ngrijiri preventive. An astfel de program tre)uie s includ informaii privitoare la
riscurile legate de to6icomanie %i )olile transmisi)ile.

(+
5I% 9emeile private de li8ertate
Seleciuni din cel de-al !%-lea Raport General [CPT/Inf (2%%%) !3]
3emarci preliminare
21. n anumite din rapoartele sale generale( -P/8ul a definit criteriile care i ghidea5
munca n diferite locuri de detenie( n special comisariatele de poliie( instituiile
penitenciare( centrele de detenie pentru strini( instituiile de psihiatrie %i centrele de detenie
pentru minori.
-omitetul aplic( evident( criteriile menionate mai sus att n ceea ce prive%te
)r)aii privai de li)ertate( ct %i femeile. /otu%i( n toate statele mem)re ale -onsiliului
1uropei( femeile repre5int un procentaj relativ sc5ut printre persoanele private de li)ertate.
7cest lucru poate face ca prevederea unor infrastructuri diferite pentru femeile n detenie s
fie costisitoare pentru stateG re5ult de aici c( adesea( ele sunt plasate ntr8un numr mic de
instituii .%i risc s fie reinute la deprtare de cminul %i copiii pe care i au n grij0( n
locuri concepute iniial pentru .%i adesea mprite cu0 deinui de se6 masculin. n aceste
condiii( tre)uie s se veghe5e n mod deose)it ca femeile private de li)ertate s )eneficie5e
de un mediu sigur %i decent.
Pentru a accentua importana pe care -P/8ul o acord prevenirii relelor tratamente
aplicate femeilor private de li)ertate( acesta a ales s consacre pre5entul capitol din cel de8al
1*8lea =aport 'eneral al su aspectelor specifice crora le acord atenie n acest domeniu.
-omitetul sper astfel s indice clar autoritilor naionale punctele sale de vedere cu privire
la modul n care femeile private de li)ertate tre)uie tratate. -a %i n anii trecui( CPT=ul
aprecia/% comentariile cu priire la acest capitol de (ond al raportului s%u general.
22. /re)uie su)liniat nc de la nceput c preocuprile -P/8ului privind pro)lemele
identificate n acest capitol sunt vala)ile indiferent de natura locului de detenie. -u toate
acestea( din e6periena -P/8ului( riscul de a se aduce atingere integritii fi5ice %i>sau psihice
a femeilor private de li)ertate este cel mai mare n cursul perioadei imediat urmtoare privrii
de li)ertate. Prin urmare( tre)uie acordat o atenie deose)it pentru ca( n aceast fa5( s fie
respectate criteriile enunate n seciunile urmtoare.
-omitetul ine( de asemenea( s su)linie5e c normele pe care le poate de5volta n
acest domeniu tre)uie considerate complementare celor care figurea5 n alte instrumente
internaionale( n special n -onvenia 1uropean a +repturilor ?mului( -onvenia Eaiunilor
Anite privind drepturile copilului( -onvenia Eaiunilor Anite privind eliminarea oricror
forme de discriminare a femeilor %i 7nsam)lul principiilor Eaiunilor Anite pentru protecia
tuturor persoanelor supuse oricrei forme de detenie sau ncarcerare.

(*
Personalul mi0t
2!. Precum a su)liniat -P/8ul n al $8lea =aport 'eneral al su( personalul mi6t
constituie o garanie important mpotriva relelor tratamente n locurile de detenie. Pre5ena
unui personal masculin %i feminin poate avea efecte )enefice att n termeni etnici ct %i
pentru a favori5a un grad de normalitate ntr8un loc de detenie.
Personalul mi6t permite %i o desf%urare adecvat a personalului atunci cnd se
efectuea5 sarcini delicate( precum perche5iia. n aceast privin( -P/8ul ine s su)linie5e
c persoanele private de li)ertate nu tre)uie perche5iionate dect de personal de acela%i se6 %i
c orice perche5iie care implic de5)rcarea unui deinut nu tre)uie efectuat n pre5ena
personalului de supraveghere de se6 opus.
<ocuri di(erite de detenie pentru (emeile priate de li!ertate
2#. ?)ligaia unui stat de ngrijire a persoanelor private de li)ertate cuprinde
responsa)ilitatea de a le proteja mpotriva celor care ar putea dori s le rneasc. -P/8ul a fost
din cnd n cnd confruntat cu acu5aii de a)u5 al femeilor fa de alte femei. /otu%i(
acu5aiile de rele tratamente aplicate femeilor n detenie de ctre )r)ai .%i mai ales hruirea
se6ual( inclusiv insultele cu conotaie se6ual0 sunt mai frecvente( n special atunci cnd un
stat omite s amenaje5e locuri diferite de detenie( re5ervate femeilor private de li)ertate %i n
care supravegherea s fie asigurat preponderent de personal feminin.
+in principiu( ar tre)ui ca femeile private de li)ertate s fie deinute n locuri
speciale care s fie separate fi5ic de cele ocupate de )r)aii deinui n aceea%i instituie.
7stfel( anumite state au luat msuri pentru a plasa mpreun cuplurile .fiecare mem)ru al
cuplului fiind privat de li)ertate0 %i>sau pentru a permite un anumit grad de participare mi6t
la activitile din penitenciar. -P/8ul salut aceste msuri progresiste( cu re5erva ca deinuii
implicai s le accepte %i s fie selectai cu atenie %i supravegheai corespun5tor.
&cces egal la actiit%i
2&. 1ste esenial ca femeile private de li)ertate s ai) acces la activiti motivante
.munc( pregtire( studii( sport( etc.0 pe picior de egalitate cu )r)aii. 7%a cum -P/8ul a
menionat n ultimul su =aport 'eneral( delegaiile -omitetului ntlnesc prea des femei
deinute crora li se propun activiti catalogate drept 9potrivite: pentru ele .cum ar fi cusutul
sau arti5anatul0( n vreme ce deinuilor de se6 masculin li se propune o pregtire cu o vocaie
mult mai profesional.
+in punctul de vedere al -P/8ului( o asemenea a)ordare discriminatorie nu poate
dect s ntreasc stereotipurile dep%ite cu privire la rolul social al femeilor. "ai mult( n
anumite mprejurri( a refu5a femeilor accesul la activiti n condiii de egalitate poate fi
calificat drept tratament degradant.

(,
)ngri1irea prenatal% +i postnatal%
26. /re)uie concertate toate eforturile pentru a rspunde necesitilor alimentare
specifice deinutelor nsrcinateG ele tre)uie s poat conta pe un regim alimentar )ogat n
proteine( fructe %i legume proaspete.
2,. 1ste evident c nu tre)uie s se nasc n nchisoare copiii %i( n statele mem)re ale
-onsiliului 1uropei( transferarea femeilor nsrcinate n spitale din e6terior cnd vine
momentul este o practic o)i%nuit.
/otu%i( din cnd n cnd( -P/8ul s8a confruntat cu ca5uri de femei nsrcinate care
aveau ctu%e sau erau legate de un pat sau o alt pies de mo)ilier n cursul unui e6amen
ginecologic %i>sau la na%tere. ? astfel de a)ordare este complet inaccepta)il %i poate s fie
categoric calificat drept tratament inuman sau degradant. /re)uie puse n practic alte
mijloace de meninere a securitii.
28. "ulte femei n penitenciare repre5int principalul sprijin al copiilor lor sau ale unor
tere persoane a cror )unstare poate fi compromis prin ncarcerarea lor
1
.
? pro)lem e6trem de delicat n acest conte6t este de a %ti dac este )ine s se
autori5e5e ; %i dac da( pentru ct timp ; ca nou8nscuii %i copiii mici s rmn n
nchisoare cu mamele lor. 1ste o pro)lem la care cu greu se poate gsi o re5olvare( dat fiind
c( pe de o parte( nchisorile nu repre5int un mediu potrivit pentru nou8nscui %i copii %i( pe
de alt parte( separarea forat a mamelor de copiii lor de vrst mic nu este deloc de dorit.
2$. n opinia -P/8ului( principiul de cpti tre)uie s fie )unstarea copilului. 7ceasta
presupune n special c toate ngrijirile prenatale %i postnatale asigurate n detenie tre)uie s fie
egale cu cele disponi)ile n comunitatea e6terioar. 7tunci cnd nou8nscuii %i copiii mici
triesc n locuri de detenie( tre)uie plasai su) supravegherea speciali%tilor n domeniul social %i
de cre%tere a copilului. ?)iectivul este crearea unui mediu n favoarea copilului( de unde tre)uie
s fie e6cluse semnele manifeste ale ncarcerrii( precum uniformele %i clinchetul cheilor.
/re)uie luate msuri %i pentru a face n a%a fel nct de5voltarea motorie %i cognitiv
a copiilor din penitenciare s evolue5e normal. 7ce%tia tre)uie s ai) posi)ilitatea s se joace
%i s fac e6erciiile necesare n interiorul nchisorii( de cte ori este posi)il( tre)uie s poat
prsi instituia %i s e6perimente5e viaa o)i%nuit din afara 5idurilor nchisorii.
Facilitarea primirii copiiilor n familia din e6terior poate permite de asemenea
asigurarea mpririi greutii educrii copilului .de e6emplu( de ctre tatl copilului0. +ac
acest lucru nu este posi)il( tre)uie prev5ut un acces la instituiile de tip cre%. 7stfel de
msuri vor permite femeilor ncarcerate s ia parte mai mult la activitile de munc %i la
celelalte activiti propuse n cadrul penitenciarului.
1
A se vedea i *ecomandarea 1%K. ($777) a Adunrii arlamentare a
Consiliului 1uropei cu privire la mamele i copiii #n #nc4isoare.

(3
Pro!leme de igien% +i s%n%tate
!*. -omitetul dore%te( de asemenea( s atrag atenia asupra unui anumit numr de
pro)leme de igien %i sntate ale femeilor private de li)ertate( ale cror necesiti difer mult
de cele ale )r)ailor.
!1. Eecesitile specifice de igien ale femeilor tre)uie s primeasc un rspuns
corespun5tor. /re)uie mai ales ca ele s ai) acces( la momentul dorit( la instalaii sanitare %i
sli de )aie( s se poat schim)a la menstruaie %i s ai) la dispo5iie o)iectele igienice
necesare( precum tampoanele interne sau e6terne.
7 nu oferi aceste necesiti fundamentale poate constitui n sine un tratament
degradant.
!2. 1ste( de asemenea( esenial ca .ngri1irile medicale asigurate persoanelor private de
li)ertate s fie egale cu cele de care se )ucur )olnavii din comunitatea e6terioar.
n ceea ce prive%te femeile private de li)ertate( pentru ca acest principiu de egalitate
s fie respectat( tre)uie ca ngrijirile s fie efectuate de medici sau asisteni calificai n
pro)leme de sntate specifice femeilor( inclusiv n ginecologie.
"ai mult( n msura n care ngrijirile preventive specifice femeilor e6ist n
comunitatea e6terioar( precum depistarea cancerului mamar %i al colului uterin( acestea
tre)uie propuse %i femeilor private de li)ertate.
ngrijirile egale necesit( de asemenea( ca dreptul unei femei la integritatea sa
corporal s fie respectat n locurile de detenie precum %i n comunitatea e6terioar. Prin
urmare( acolo unde femeile n li)ertate au acces la ceea ce se cheam 9pilula de a doua 5i:
%i>sau la alte forme de ntrerupere a sarcinii la stadii mai avansate( aceste mijloace tre)uie s
fie accesi)ile n acelea%i condiii %i femeilor private de li)ertate.
!!. -a principiu( deinuii care au nceput un tratament nainte de ncarcerare tre)uie s
%i poat urma tratamentul pe durata deteniei. n aceast privin( tre)uie fcute eforturi
pentru a veghea la o aprovi5ionarea adecvat a locurilor de detenie cu medicamente specifice
cerute de femei.
n ceea ce prive%te mai ales pilula contraceptiv( tre)uie reamintit c acest
medicament poate fi prescris din motive medicale diferite de prevenirea unei sarcini .de
e6emplu pentru a nltura durerile din timpul menstruaiei0. Faptul c ncarcerarea unei femei
poate n sine s reduc sensi)il posi)ilitile de concepie nu este un motiv suficient pentru
refu5area acestui tratament.

(!
5II%Com8aterea impunit2&ii
"#tra$ din cel de-al !*-lea Raport )eneral [CPT/Inf (2%%*) 2(]
2&. =aiunea de a fi a -P/ este 9prevenirea: torturii %i a tratamentului sau pedepselor
inumane ori degradanteG el prive%te spre viitor( mai degra) dect spre trecut. /otu%i(
evaluarea eficacitii aciunilor desf%urate n ca5urile de maltratare constituie o parte
integrant a mandatului preventiv al -omitetului( avnd n vedere implicaiile pe care aceste
aciuni le au pentru comportamentul viitor.
-redi)ilitatea actului de inter5icere a torturii %i altor forme de maltratare este
su)minat de fiecare dat cnd funcionarii responsa)ili de asemenea ofense nu sunt tra%i la
rspundere pentru aciunile lor. +ac informaiile care indic maltratri nu sunt urmate de
reacii prompte %i eficiente( cei nclinai spre maltratarea persoanelor private de li)ertate vor
ajunge rapid la conclu5ia ; %i pe )un dreptate ; c pot s continue fr s fie pedepsii. /oate
eforturile de a promova principiile drepturilor omului prin politici stricte de recrutare %i
instruire profesional vor fi sa)otate. Eereu%ind s ia msuri eficiente( persoanele n cau5
; colegi( directori de instituii( autoriti de control ; vor contri)ui n cele din urm la
erodarea valorilor care constituie )a5a ns%i a unei socirti democratice.
+impotriv( atunci cnd funcionarii care ordon( autori5ea5( trec cu vederea( sau
comit acte de tortur ori maltratare sunt adu%i n faa justiiei pentru aciunile sau omisiunile
lor( se transmite un mesaj lipsit de echivoc c asemenea comportament nu va fi tolerat. n
afara considera)ilei sale valori descurajatoare( acest mesaj va demonstra pu)licului larg c
nimeni nu e mai presus de lege( nici chiar cei responsa)ili cu aplicarea ei. Faptul c cei
responsa)ili de maltratri au fost adu%i n faa justiiei va avea un efect )enefic %i pentru
victime.
26. -om)aterea impunitii tre)uie s nceap acas( adic n cadrul ageniei n cau5
.serviciul poliiei sau al nchisorii( autoritate militar( etc.0. Prea adesea( acel 9esprit de corps:
duce la o voin de coaliie %i de ntrajutorare atunci cnd se fac reclamaii de maltratare( chiar
de acoperire a actelor ilegale ale colegilor. Sunt necesare aciuni po5itive( prin instruire %i prin
e6emple( de a promoa o cultur% unde se consider lipsit de profesionalitate ; %i nesigur din
punct de vedere al carierei ; s lucre5i %i s te asocie5i cu colegi care au recurs la maltratare(
unde se consider corect %i meritoriu din punct de vedere profesional s faci parte dintr8o
echip care se a)ine de la astfel de acte.
/re)uie creat o atmosfer n care orice maltratare provocat de colegi este corect
s fie adus la cuno%tinG tre)uie s se neleag clar c vinovia privind maltratarea se
e6tinde dincolo de cei care au comis actul respectiv( ctre toi cei care %tiu( sau ar tre)ui s
%tie( c e6ist un ca5 de maltratare %i nu fac nimic pentru a8l preveni sau anuna. 7ceasta
implic e6istena unui lan )ine definit de persoane care s raporte5e aciunea( ct %i adoptarea
unor msuri de protecie de tip 9suflat n fluier:.

(#
2,. n multe state vi5itate de -P/( tortura %i acte precum maltratarea n timpul
serviciului( folosirea forei pentru o)inerea declaraiilor( a)u5ul de autoritate( etc.( constituie
ca5uri penale specifice( care sunt aduse n faa instanei e) officio. -P/ apro) cu satisfacie
e6istena unor astfel de prevederi legale.
/otu%i( -P/ a aflat c( n unele ri( autoritile procuraturii dau dovad de o
discreie considera)il cu privire la deschiderea unei investigaii preliminare atunci cnd
primesc informaii despre posi)ile maltratri ale persoanelor private de li)ertate. n concepia
-omitetului( chiar n a)sena unei reclamaii oficiale( aceste autoriti tre)uie s se afle su)
o!ligaia legal% de a declan+a o anchet% ori de cte ori primesc informaii credi)ile( din
orice surs( c a e6istat maltratare a persoanelor private de li)ertate. n legtur cu aceasta(
cadrul legal de rspundere va fi ntrit dac funcionarii pu)lici .ofieri de poliie( directori de
nchisori( etc.0 sunt o)ligai n mod oficial s anune imediat autoritile relevante oricnd afl
despre vreo informaie referitoare la maltratare.
28. 16istena unui cadru legal adecvat nu este n sine suficient s garante5e c se vor
lua msuri adecvate privind eventualele ca5uri de maltratare. /re)uie s se acorde atenie
sporit sensi!ili/%rii autorit%ilor releante n legtur cu o)ligaiile importante care le
revin.
-nd persoane deinute de ageniile de aplicare a legii sunt aduse n faa autoritilor
procuraturii sau judectoriei( ele pot profita de aceast oca5ie pentru a declara dac au fost
supuse sau nu maltratrii. "ai mult( chiar n a)sena unei reclamaii( aceste autoriti sunt n
msur s acione5e la timpul potrivit( dac e6ist alte indicii .e.g. vtmri vi5i)ileG
nfi%area sau inuta general a unei persoane0 c a e6istat maltratare.
/otu%i( n cursul vi5itelor sale( -P/ ntlne%te adesea persoane care declar c s8au
plns de ca5uri de maltratare n faa procurorilor %i>sau judectorilor( dar c interlocutorii lor
au artat un interes sc5ut acestei chestiuni( chiar cnd li s8au artat vtmri pe poriuni
vi5i)ile ale corpului. 16istena unui astfel de scenariu a fost uneori descoperit de -P/. +e
e6emplu( -omitetul a e6aminat recent un dosar judiciar care( n plus fa de declaraii
nregistrate privind maltratarea( cuprindea %i imagini cu diferite vnti %i contu5ii ale feei(
picioarelor %i spatelui persoanei n cau5. n ciuda faptului c informaiile din dosar pot fi
considerate dove5i prima-facie de maltratare( autoritile relevante nu au ordonat o anchet %i
nu au fost n stare s dea o e6plicaie plau5i)il n legtur cu pasivitatea lor.
+e asemenea( se ntmpl destul de des ca anumite persoane s declare c le8a fost
fric s fac reclamaii privitoare la maltratare din cau5a pre5enei la audieri( mpreun cu
procurorul sau judectorul( chiar a acelor repre5entani ai legii care i8au interogat( sau c au
fost descurajai n mod e6pres s se plng( pe motivul c nu ar fi n interesul lor.
1ste imperativ ca autoritile procuraturii %i judectoriei s ia msuri ferme atunci
cnd apar orice fel de informaii privitoare la maltratare. /ot astfel( ele tre)uie s conduc
procedurile n a%a fel nct persoanele n cau5 s dispun de oca5ii reale de a face declaraii
cu privire la modul n care au fost tratate.

($
2$. 7aluarea adecat% a reclamaiilor de maltratare este adesea o pro)lem destul
de delicat. 7numite tipuri de maltratare .precum asfi6ierea sau %ocurile electrice0 nu las
urme evidente %i nici nu vor lsa( dac sunt aplicate cu un anumit grad de profesionalism. n
mod asemntor( este puin pro)a)il ca forarea anumitor persoane s stea n picioare( n
genunchi( sau ghemuite ntr8o po5iie incomod ore n %ir( ori privarea de somn( s lase urme
clar identifica)ile. -hiar %i loviturile la corp pot lsa numai u%oare urme fi5ice( care sunt greu
de o)servat %i dispar repede. n consecin( atunci cnd reclamaii privind astfel de forme de
maltratare sunt aduse la cuno%tina autoritilor procuraturii sau judectoriei( acestea tre)uie
s fie foarte atente s nu acorde o importan sc5ut reclamaiilor din cau5a a)senei urmelor
fi5ice. 7cela%i lucru se aplic a fortiori cnd reclamaia se refer la maltratare psihic .umilire
se6ual( ameninri la viaa %i integritatea fi5ic a persoanei deinute %i>sau a familiei sale(
etc.0. 1valuarea adecvat a veridicitii declaraiilor de maltratare poate s necesite prelevarea
de pro)e de la toate persoanele n cau5 %i planificarea n timp util a inspeciilor la faa locului
%i>sau a e6aminrilor medicale.
?ri de cte ori suspecii de a fi svr%it infraciuni( care sunt adu%i n faa
autoritilor procuraturii sau judectoriei( reclam ca5uri de maltratare( aceste reclamaii
tre)uie fcute n scris( o e6aminare medical fcut de medicul legist .inclu5nd( dac este
ca5ul( %i un medic legist psihiatru0 tre)uie ordonat imediat( %i tre)uie luate msurile necesare
pentru a se asigura c reclamaiile sunt investigate cum se cuvine. ? astfel de a)ordare
tre)uie urmat indiferent dac persoana n cau5 pre5int vtmri e6terne vi5i)ile sau nu.
-hiar %i n a)sena unei reclamaii de maltratare( o e6aminare efectuat de medicul legist
tre)uie ordonat ori de cte ori e6ist alte motive s se cread c o anumit persoan ar fi
putut fi victima maltratrii.
!*. +e asemenea( este important s nu se pun o)stacole ntre persoanele care reclam
maltratri .care se poate s fi fost eli)erate fr s fi fost aduse n faa unui procuror sau
judector0 %i doctorii care pot efectua rapoarte legale recunoscute de autoritile procuraturii %i
judectoriei. +e e6emplu( accesul la un astfel de doctor nu tre)uie s fie condiionat de
o)inerea unei autori5aii preala)ile de ctre o autoritate de anchet.
!1. -P/ a avut oca5ia s evalue5e( n rapoartele fcute n urma mai multor vi5ite(
activitile autoritilor mputernicite s conduc anchete oficiale %i s aduc acu5aii penale
sau disciplinare n ca5uri privind reclamaii de maltratare. n aceste ca5uri( -omitetul are n
vedere legislaia -urii 1uropene pentru +repturile ?mului( ct %i standardele coninute n
panoplia instrumentelor internaionale. 1ste deja un principiu )ine conturat c inestigaiile
e(iciente( capa)ile s duc la identificarea %i pedepsirea celor responsa)ili de maltratri( sunt
eseniale pentru a da o semnificaie practic inter5icerii torturii %i tratamentelor sau pedepselor
inumane ori degradante.
n conformitate cu acest principiu( autoritilor responsa)ile de investigaii tre)uie
s li se acorde toate resursele necesare( att umane ct %i materiale. n plus( investigaiile
tre)uie s ntruneasc anumite criterii de )a5.
!2. Pentru ca o anchet privitoare la eventuale maltratri s fie eficient( este esenial ca
persoanele responsa)ile cu desf%urarea ei s fie independente de acelea implicate n
evenimente. n anumite jurisdicii( toate reclamaiile de maltratare mpotriva poliiei sau a

('
altor funcionari pu)lici tre)uie adresate unui procuror( %i acesta ; nu poliia ; este cel care
hotr%te dac o anchet preliminar tre)uie s duc la o plngere oficialG -P/ ncurajea5 o
astfel de a)ordare. /otu%i( nu este neo)i%nuit ca responsa)ilitatea 5ilnic pentru conducerea
unei anchete s revin funcionarilor responsa)ili cu aplicarea legii. Bmplicarea procurorului
este n acest ca5 limitat la instruirea acestor funcionari cu privire la desf%urarea anchetei(
primirea re5ultatelor investigaiei( %i hotrrea dac tre)uie aduse acu5aii penale sau nu. 1ste
important s se asigure c funcionarii respectivi nu sunt din acela%i departament cu cei care
fac o)iectul anchetei. Bdeal ar fi ca acei funcionari crora li se ncredinea5 efectuarea
anchetei s fie complet independeni de agenia implicat. n plus( autoritile procuraturii
tre)uie s e6ercite o supraveghere atent %i eficient asupra efecturii unei anchete de posi)il
maltratare din partea funcionarilor pu)lici. /re)uie s e6iste reguli clare asupra modului n
care se a%teapt ca ei s supraveghe5e aceste investigaii.
!!. ? anchet privind o posi)il maltratare din partea funcionarilor pu)lici tre)uie s
fie complet( din toate punctele de vedere. /re)uie s poat duce la conclu5ia dac folosirea
forei( sau a altor metode( a fost sau nu justificat n mprejurrile date( la identificarea %i(
dac este ca5ul( pedepsirea celor implicai. 7ceasta nu repre5int o o)ligaie a re5ultatelor( ci a
mijloacelor. 1a necesit ca toate etapele logice s fie parcurse pentru punerea n siguran a
pro)elor legate de incident( inclu5nd( ntre altele( identificarea %i chestionarea presupuselor
victime( a suspecilor %i a martorilor oculari .e.g. ofieri de poliie aflai n timpul serviciului(
ali deinui0( confiscarea instrumentelor care ar fi putut fi folosite la maltratare( %i adunarea
pro)elor de medicin legal. Ande este ca5ul( tre)uie fcut o autopsie care s furni5e5e o
descriere complet %i precis a vtmrii( %i o anali5 o)iectiv a o)servaiilor clinice( inclusiv
a cau5ei decesului.
+e asemenea( ancheta tre)uie desf%urat ntr8o manier amnunit. -P/ a ntlnit
ca5uri cnd( n ciuda numeroaselor relatri privind incidente %i fapte legate de posi)ile
maltratri( etapele investigaiei nu au fost acoperite n mod corespun5tor( episoade
semnificative %i circumstane indicnd maltratare fiind ignorate.
!#. n acest conte6t( -P/ dore%te s su)linie5e c are re5erve importante legate de
metode o)servate n multe ri( cnd repre5entani ai legii sau gardieni din penitenciare purtau
m%ti sau cagule n timpul arestrilor( interogatoriilor sau reinstaurrii ordinii n nchisoareG
acest lucru va mpiedica n mod evident identificarea potenialilor suspeci dac %i cnd se vor
face reclamaii privind maltratarea. 7ceast practic tre)uie inut cu strictee su) control %i
folosit numai n ca5uri e6cepionale( care sunt pe deplin justificateG ea nu se va justifica
niciodat( sau foarte rar( n cadrul penitenciarelor.
n mod asemntor( metoda folosit n multe ri de a lega la ochi persoanele din
custodia poliiei tre)uie inter5is n mod e6presG ea poate o)struciona n mod evident iniierea
unor aciuni penale mpotriva celor care torturea5 sau maltratea5 anumite persoane( cum s8a
ntmplat n unele ca5uri cunoscute de ctre -P/.

((
35. Pentru a fi eficient, ancheta trebuie de asemenea desfurat ntr-o manier
prompt i ndeajuns de rapid. CPT a ntlnit cazuri cnd activitile necesare anchetei erau
amnate n mod nejustificat, sau cnd autoritilor procuraturii sau judectoriei le lipsea n
mod ostentativ voina rechizitorie de a folosi mijloacele legale aflate la dispoziia lor, ca s
reacioneze la reclamaii sau alte informaii relevante privind maltratarea. Anchetele n cauz
erau amnate pe termen nelimitat sau se renuna la ele, iar reprezentanii legii implicai n
maltratare reueau s evite complet rspunderea penal. Cu alte cuvinte, rspunsul la probe
evidente privind abuzuri grave a devenit o anchet nedemn de numele ei.
36. n plus fa de criteriile menionate mai sus, necesare unei anchete eficiente, trebuie
s existe i un element suficient de consistent de observaie public a anchetei sau a
rezultatelor ei, pentru asigurarea tragerii la rspundere i n practic, nu numai n teorie.
Gradul de observaie necesar poate varia de la caz la caz. n cazurile deosebit de grave, o
anchet public ar putea fi necesar. Oricum, victima (sau, dup caz, cea mai apropiat rud a
sa) trebuie implicat n procedur ntr-o msur suficient pentru salvgardarea propriilor
interese legitime.
37. Procedurile disciplinare presupun un tip suplimentar de corecie n cazul
maltratrii, i se pot desfura n paralel cu procedurile penale. Culpabilitatea disciplinar a
funcionarilor implicai trebuie examinat n mod sistematic, indiferent dac maltratarea
respectiv este considerat caz penal. CPT a recomandat un numr de msuri de siguran
procedurale n acest context: de exemplu, comisia de anchet n cazul procedurilor
disciplinare ale membrilor poliiei trebuie s includ cel puin un membru independent.
38. Anchetele asupra posibilelor infraciuni disciplinare ale funcionarilor publici pot fi
efectuate de un departament independent de anchete interne din cadrul structurilor ageniei n
cauz. Totui, CPT ncurajeaz cu trie nfiinarea unui organism de anchet pe deplin
independent. Un astfel de organism trebuie s aib capacitatea de a iniia proceduri
disciplinare.
Indiferent de structura formal a ageniei de investigaie, CPT consider c funciile
sale trebuie fcute publice n mod adecvat. n afar de posibilitatea primirii reclamaiilor
direct de ctre agenie, trebuie ca autoritile publice, precum poliia, s fie obligate s
nregistreze toate reprezentrile care pot constitui reclamaii; n acest scop, trebuie introduse
forme adecvate de nregistrare a reclamaiilor i confirmare c problema va fi luat n
considerare.
Dac, ntr-un anumit caz, se observ c purtarea funcionarilor respectivi este de
natur penal, agenia de investigare trebuie ntotdeauna s anune direct fr ntrziere
autoritile competente ale procuraturii.

()
39. Mare grij trebuie avut s se asigure ca persoanele care au fost posibile victime ale
maltratrii din partea funcionarilor publici s nu fie convinse s renune la plngerea lor. De
exemplu, potenialele efecte negative ale posibilitii ca aceti funcionari s iniieze proceduri
de defimare mpotriva unei persoane care i acuz pe nedrept de maltratare trebuie avute n
vedere. Echilibrul ntre interese legitime competitive trebuie realizat cu corectitudine. n acest
context, trebuie menionate anumite puncte care au fost deja exprimate n paragraful 28.
#*. ?rice dovad de maltratare din partea funcionarilor pu)lici care apare n timpul
procedurilor ciile merit de asemenea o e6amenare atent. +e e6emplu( n ca5urile n care
au fost apro)ate daune( sau s8a ajuns la nelegeri n afara tri)unalului pe motive inclu5nd
atacuri din partea ofierilor de poliie( -P/ a recomandat s se desf%oare o revi5uire
independent. ? astfel de revi5uire tre)uie s ncerce s identifice dac( lund n considerare
natura %i gravitatea reclamaiilor mpotriva ofierilor de poliie respectivi( tre)uie s se
.re0considere pro)lema procedurilor penale %i>sau disciplinare.
41. Este de la sine neles c, indiferent ct de eficient s-ar dovedi o anchet, ea nu va
fi de prea mare folos dac sanciunile impuse pentru maltratare nu sunt adecvate. n cazul
dovedirii unei aciuni de maltratare, trebuie s urmeze aplicarea unei pedepse potrivite.
Aceasta va avea un efect puternic de descurajare. Din contr, impunerea unor pedepse uoare
nu poate genera dect un climat de impunitate.
Desigur, autoritile judectoreti sunt independente, i de aceea, libere s
hotrasc, n cadrul parametrilor stabilii de lege, sentina pentru fiecare caz n parte. Totui,
prin aceti parametrii, intenia legislatorului trebuie s fie clar: ca sistemul de justiie penal
s adopte o atitudine ferm privind tortura i celelalte forme de maltratare. n mod
asemntor, sanciunile impuse n urma determinrii culpabilitii disciplinare trebuie s
corespund gravitii cazului.
#2. n sfr%it( nimeni nu tre)uie s se ndoiasc n vreun fel n privina anga1%rii
autorit%ilor statului n com)aterea impunitii. 7cest lucru va ntri aciunile ntreprinse la
toate celelalte nivele. -nd este nevoie( aceste autoriti nu tre)uie s e5ite s e6prime( printr8
o declaraie oficial la cel mai nalt nivel politic( mesajul clar c tre)uie s avem 9toleran
5ero: n privina torturii %i a celorlalte forme de maltratare.

)+
5III% Arme "u des"2r"are ele"tri"2
"#tra$ din cel de-al 2%-lea Raport )eneral [CPT/Inf (2%!%) 2(]
;!seraii preliminare
6&. +evine un lucru din ce n ce mai comun n rile vi5itate de -P/( ca ofierii de
poliie %i ali repre5entani ai legii s fie dotai cu arme cu descrcare electric .7+10( iar
pre5ena unor asemenea dispo5itive n centre de detenie .n special nchisori0 a fost de
asemenea o)servat de -omitet n anumite ri. 16ist diferite tipuri de 7+1( mergnd de la
)astoane cu %oc electric %i alte arme de mn( necesitnd contact direct cu persoana
repre5entnd inta atacului( pn la arme capa)ile s eli)ere5e proiectile de tip sgeat( care
administrea5 un %oc electric unei persoane aflat la oarecare distan.
66. Folosirea 7+1 de ctre repre5entani ai legii %i ali funcionari pu)lici este un
su)iect controversat. 16ist preri contradictorii privind att mprejurrile specifice n care
recurgerea la astfel de arme s fie justificat( ct %i potenialele efecte negative asupra
sntii( pe care 7+1 le pot avea. 1ste la fel de adevrat c( prin ns%i natura lor( aceste
arme se pretea5 la o folosire gre%it. -P/ a adunat n mai multe oca5ii pro)e plau5i)ile c
acest fel de arme au fost folosite cu scopul de a produce maltratri serioase persoanelor
private de li)ertate( %i -omitetul a primit adesea reclamaii c persoanele deinute au fost
ameninate cu maltratare prin folosirea 7+1.
6,. -P/ s8a referit deja la pro)lema 7+1 n mai multe dintre rapoartele vi5itelor sale.
n urmtoarele paragrafe( -omitetul dore%te s arunce lumin asupra po5iiei pe care a
adoptat8o pn acum %i s delimite5e ni%te 5one de ngrijorare. -P/ a%teapt cu ner)dare
comentarii la aceast seciune din =aportul su general( care s l ajute s8%i forme5e anumite
standarde n legtur cu acest su)iect comple6.
Principii generale
68. -P/ nelege dorina autoritilor naionale de a8i dota pe repre5entanii legii cu
mijloace care s le permit s rspund mai nuanat la situaiile periculoase cu care se
confrunt. Fr ndoial( posesia unor arme mai puin letale( precum 7+1( poate evita( n
unele ca5uri( recurgerea la armele de foc. /otu%i( armele cu descrcare electric pot cau5a
dureri acute %i( cum s8a menionat deja( pot duce la a)u5uri. n consecin( orice deci5ie de a8i
dota pe repre5entanii legii sau ali funcionari pu)lici cu 7+1 tre)uie s fie re5ultatul unor
de5)ateri serioase la nivelul e6ecutivului %i al legislaturii naionale. n plus( criteriile de
folosire a 7+1 tre)uie s fie definite prin lege %i e6puse n regulamente specifice.

)*
6$. -P/ consider c folosirea armelor cu descrcare electric tre)uie s fie supus
principiilor necesitii( su)sidiaritii( proporionalitii( averti5rii preala)ile .unde este
posi)il0 %i precauiei. 7ceste principii presupun( ntre altele( ca funcionarii pu)lici care sunt
dotai cu astfel de arme s primeasc o instruire adecvat privind folosirea lor. n ceea ce
prive%te mai ales 7+1 care sunt capa)ile s eli)ere5e proiectile( criteriile ce folosire a lor
tre)uie s se inspire direct din cele aplica)ile armelor de foc.
,*. n concepia -P/( folosirea 7+1 tre)uie limitat la situaiile n care e6ist o
ameninare real %i imediat la viaa cuiva( sau pericolul unor vtmri grave. =ecurgerea la
astfel de arme pentru simplul motiv de a se supune unui ordin este inadmisi)il. "ai mult(
recurgerea la aceste arme tre)uie autori5at numai cnd alte metode mai puin constrngtoare
.negociere %i convingere( tehnici de control manual( etc0 au e%uat sau sunt impractica)ile %i
unde ea constituie singura alternativ posi)il la folosirea unei metode care presupune un
pericol mai ridicat de vtmare sau moarte.
&plicarea acestor principii la situaii speci(ice
,1. 7plicnd aceste principii la situaii specifice( -P/ s8a pronunat cu trie( de
e6emplu( mpotriva dotrii cu 7+1 a mem)rilor unitilor responsa)ile cu operaiuni de
deportare a deinuilor imigrani. n mod asemntor( -omitetul a e6primat re5erve puternice
privind folosirea armelor cu descrcare electric n nchisori .%i centre psihiatrice nchise a
fortiori0. Eumai situaii e6cepionale .e.g. o luare de ostatici0 ar putea justifica recurgerea la
7+1 ntr8un centru de siguran( %i aceasta( cu condiia e6pres ca armele respective s fie
folosite numai de personal speciali5at. Eu tre)uie s se pun pro)lema e6istenei oricrui fel
de 7+1 n dotarea personalului care lucrea5 n contact direct cu persoane deinute n
penitenciare sau orice alt loc de privare de li)ertate.
,2. 7rmele cu descrcare electric sunt folosite tot mai frecvent la efectuarea
arestrilor( %i au e6istat e6emple fcute pu)lice de folosire gre%it a lor n acest conte6t .e.g.
administrarea repetat a %ocurilor electrice unor persoane aflate la pmnt0. n mod clar(
recurgerea la 7+1 n aceste mprejurri tre)uie strict limitat. ndrumri ca acelea pe care
-P/ le8a gsit n unele ri( cu privire la folosirea acestor arme de ctre repre5entanii legii(
cnd ace%tia se confrunt cu violen ; sau o ameninare de violen ; de un asemenea nivel
nct este nevoie de folosirea forei pentru protecia lor sau a altor persoane( sunt att de vagi
nct las un loc destul de mare pentru interpretri disproporionate. +ac 7+1 vor deveni
treptat armele preferate ori de cte ori e6ist o atitudine recalcitrant n momentul arestrii(
aceasta ar putea avea un efect profund negativ asupra percepiei pu)licului fa de
repre5entanii legii.

),
,!. Jund n considerare limitele mandatului su( -P/ a evitat s adopte o po5iie ferm
fa de folosirea armelor cu descrcare electric n conte6tul operaiunilor pentru meninerea sau
restaurarea ordinii pu)lice .e.g. controlul demonstraiilor0. 7cestea fiind spuse( n lumina
principiilor e6primate n paragraful ,* de mai sus( recurgerea la 7+1 n timpul acestor
operaiuni poate fi considerat neadecvat( cu e6cepia faptului cnd e6ist o ameninare real %i
imediat la viaa cuiva( ori risc de vtmri grave. =epre5entanii legii implicai n aceste aciuni
tre)uie .sau ar tre)ui 0 s ai) la dispo5iia lor %i alte mijloace de protecie %i aciune care s se
adapte5e sarcinii respective. 1ste nota)il c unele fore poliiene%ti din 1uropa au renunat la
folosirea 7+1 n cursul operaiunilor de control al demonstraiilor pu)lice.
,#. ? meniune special tre)uie fcut cu privire la centurile parali5ante %i alte
asemenea dispo5itive. -P/ %i8a e6primat clar opo5iia fa de folosirea echipamentului de
acest fel pentru controlul mi%crilor persoanelor deinute( att n interiorul ct %i n e6teriorul
locurilor n care ele sunt private de li)ertate. 7stfel de echipament este( n opinia -omitetului(
deose)it de degradant pentru persoana creia i se aplic( %i posi)ilitatea folosirii sale gre%ite
este e6trem de mare. Pot %i tre)uie s fie gsite mijloace alternative pentru asigurarea
securitii n timpul mi%crii persoanelor deinute.
Instruciuni +i instruire
,&. n urma eventualelor deci5ii de a e6ista n dotare 7+1 ( autoritile n cau5 tre)uie
s asigure ca instruciuni detaliate s fie rspndite n cadrul serviciilor care vor avea aceste
arme la dispo5iie. n plus( funcionarii care vor folosi armele tre)uie s fie atent selecionai
; lundu8se n considerare re5istena lor la stres %i capacitatea de discernmnt ; %i instruii n
mod corespun5tor. /re)uie s se pun la punct un program de instruire n cadrul serviciului(
mpreun cu testri regulate .ve5i %i paragraful 8*0.
&specte tehnice
,6. -um se ntmpl n ca5ul fiecrui sistem de arme( nainte ca 7+1 s fie fcute
disponi)ile( tre)uie s fie supuse unei proceduri de autori5are tehnic. 7ceast procedur
tre)uie s asigure n special c numrul( durata %i intensitatea descrcrilor electrice este
limitat pn la un nivel de siguran. -P/ cunoa%te ca5uri n care persoanele private de
li)ertate au fost supuse mai multor descrcri electrice n succesiune rapidG o astfel de
folosire e6cesiv( inutil a forei poate fi cu siguran calificat drept maltratare. n plus(
tre)uie s se prevad o procedur regulat de ntreinere>service.
,,. 7+1 tre)uie s fie echipate cu dispo5itive .de o)icei un cip de memorie0 care s
poat fi folosite pentru nregistrarea diferitelor informaii %i pentru efectuarea de verificri
asupra folosirii armei .precum ora e6act a folosiriiG numrul( durata %i intensitatea
descrcrilor electrice( etc0. Bnformaiile stocate pe aceste cip8uri tre)uie citite n mod
sistematic de ctre autoritile competente la intervale adecvate .cel puin din trei n trei luni0.
n plus( armele tre)uie s fie dotate cu dispo5itive de intire ncorporate( cu laser( %i cu
dispo5itive de nregistrare video( care s permit o intire sigur %i nregistrarea
circumstanelor n care au fost folosite.

)3
,8. 7rmele cu descrcare electric aflate n mod o)i%nuit n dotarea repre5entanilor
legii pre5int diferite moduri de folosire( n special modul 9descrcat: %i modul 9contact:. n
primul mod( arma eli)erea5 proiectile care se prind de persoana intit la mic distan unul
de altul( dup care este generat o descrcare electric. n marea majoritate a ca5urilor( aceast
descrcare provoac o contracie muscular generali5at( care duce la parali5ie temporar %i
face ca persoana respectiv s cad la pmnt. +in contr( cnd este folosit modul 9contact:(
electro5ii de la captul armei produc un arc electric %i cnd sunt pu%i n contact cu persoana
intit produc o durere local foarte intens( e6istnd posi)ilitatea arsurilor pe piele. -P/ are
re5erve serioase n privina acestui din urm mod de folosire. -u siguran( repre5entanii legii
care sunt )ine antrenai au %i alte tehnici de control la dispo5iie atunci cnd se afl la mic
distan de persoana pe care tre)uie s o imo)ili5e5e.
&specte medicale
,$. 1fectele poteniale ale 7+1 asupra sntii fi5ice %i mentale a persoanelor
mpotriva crora sunt folosite fac o)iectul multor de5)ateri( care au fost n parte alimentate de
un numr de ca5uri n care persoanele au decedat la scurt timp dup ce au fost inta unor astfel
de arme. +e%i cercetrile efectuate n aceast pro)lem rmn pe moment neconcludente( nu
se poate nega faptul c folosirea 7+1 pre5int un pericol real pentru sntate( precum
posi)ilitatea rnirii n cdere atunci cnd persoanele respective sunt lovite de proiectile( sau a
arsurilor( n ca5ul folosirii prelungite a acestor arme n modul 9contact:. n a)sena unor
cercetri detaliate asupra efectelor poteniale ale 7+1 asupra persoanelor cu grad ridicat de
vulnera)ilitate .e.g. )trnii( femeile gravide( copiii tineri( persoanele cardiace0( -P/ este de
prere c folosirea lor fa de aceste persoane s fie n orice ca5 evitat. Folosirea 7+1 asupra
persoanelor delirante sau drogate este o alt chestiune delicatG persoanele care se afl n
aceste stri pot s nu neleag semnificaia unei averti5ri preala)ile cu privre la folosirea
armei %i pot( n schim)( s devin %i mai agitate n aceste condiii. +ecesele n timpul arestrii
au fost atri)uite acestor condiii medicale( n special cnd s8au folosit 7+1 . Prin urmare(
tre)uie garantat o atenie deose)it( iar folosirea 7+1 tre)uie evitat ntr8un astfel de ca5 %i(
n general( n situaiile n care 7+1 pot mri riscul de deces sau rnire.
8*. Bnstruirea funcionarilor care urmea5 s fie dotai cu 7+1 tre)uie s includ
informaii despre ca5urile n care folosirea lor nu este recomandat( din motive medicale( ct
%i despre acordarea primului ajutor .n ca5ul unor cderi( arsuri( rni cau5ate de proiectile(
pro)leme cardiace( delir agitat( etc0. n plus( odat ce a fost imo)ili5at( o persoan ce a fost
inta unei 7+1 tre)uie informat c aceasta are numai un efect temporar.
81. -P/ consider c orice persoan care a fost inta folosirii unei 7+1 tre)uie(
o)ligatoriu( s fie v5ut de un doctor %i( dac e necesar( dus la spital. +octorii %i serviciile
de urgen n ca5 de accident tre)uie informate despre felul n care persoanele ce au fost inta
acestor arme pot fi afectate( %i despre formele de tratament relevante( att din punct de vedere
al sntii fi5ice ct %i psihice. "ai mult( un certificat medical tre)uie nmnat persoanelor
respective .%i>sau avocatului lor( la cerere0.

)!
Proceduri post=incident
82. +up fiecare folosire a 7+1( repre5entantul legii care a fcut recurs la arm tre)uie
interogat oficial. "ai mult( un raport detaliat al incidentului tre)uie trimis ctre o autoritate
superioar. 7cest raport tre)uie s indice circumstanele precise considerate a justifica
recurgerea la arm( modul de folosire( ct %i alte informaii relevante .pre5ena martorilor(
dac erau disponi)ile alte arme( ngrijirea medical acordat persoanei care a fost inta armei
respective( etc0. Bnformaiile tehnice nregistrate n memoria cip8ului %i nregistrarea video a
folosirii 7+1 tre)uie incluse n raport.
8!. 7ceast procedur intern tre)uie nsoit de un element de monitori5are e6tern.
7cesta poate consta n informarea sistematic( la intervale regulate( a unui organism
independent( responsa)il cu supravegherea ageniilor de aplicare a legii( despre toate ca5urile
n care s8a recurs la 7+1.
8#. ?ricnd ar reie%i c folosirea 7+1 nu ar fi conform cu legile %i regulamentele
relevante( o anchet adecvat .disciplinar %i>sau penal0 tre)uie ntreprins.

Pentru informaii suplimentare
!e"retariat of t#e CPT / !e"retariatul CPT$ului
Coun"il of Europe / Consiliul Europei
%$&'0'( !tras)our* Ce+e,
%ran"e / %rana
Internet ---."pt."oe.int
E$mail "pt+o"."oe.int
Tel. /00 (0)0 11 21 03 03
%a, /00 (0)0 11 21 2' '2
)'
!tras)our*4 +e"em)rie 2010
%oto*rafia +e pe "opert5 CICR / %E6E7E4 Cristina