UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

POLITICI SOCIALE I STRATEGII
DE LUPT ANTIDROG N ROMNIA



TEZ DE DOCTORAT
- REZUMAT-


Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. PAVEL ABRAHAM


Doctorand:
MARINELA MELANIA MARCU




BUCURETI
2011

2

Cuprins......................................2
Opisul figurilor, graficelor, tabelelor utilizate n text i opis anexe .................................................................................4
Lista abrevierilor utilizate n text ..........................................................................................................................................7
INTRODUCERE....................................................................................................................................................................10
Cap.I. DROGURILE N CONTEXTUL GLOBALIZRII CRIMINALITII ORGANIZATE ............................14
I.1. Criminalitatea organizat - consecin a globalizrii ...................................................................................................14
I.2. Fenomenul drogurilor - n cadrul criminalitii organizate..........................................................................................16
I.2.1.Traficul de droguri - factor de destabilizare asupra rilor de tranzit ...................................................................17
I.2.2. Splarea banilor - consecin a existenei unei criminaliti orientate spre profit.................................................20
I.3. Dinamica pieei mondiale a drogurilor n contextul crizei financiare..........................................................................24
I.3.1. Cocaina..................................................................................................................................................................25
I.3.2. Heroina..................................................................................................................................................................27
I.3.3. Stimuleni de tip amfetaminic ATS....................................................................................................................31
I.3.4 Cannabisul..............................................................................................................................................................32
Cap.II. POLITICA EUROPEAN N MATERIE DE DROGURI..................................................................................34
II.1. Evoluii i provocri actuale n politica european privind drogurile.........................................................................34
II.2. Strategia european privind drogurile - instrument esenial n coordonarea politicilor naionale n domeniu............39
II.3. Cadru instituional pentru prevenirea i combaterea traficului i consumului de droguri ilegale...............................43
II.3.1. Instituii cu responsabiliti n formularea i implementarea politicilor europene privind drogurile..................43
II.3.2. Organizaii internaionale cu atribuii n domeniul luptei mpotriva traficului i consumului de droguri...........46
II.4. Tendine privind consumul de droguri n Europa........................................................................................................48
Cap. III. POLITICI I STRATEGII ANTIDROG N ROMNIA..................................................................................54
III.1. Armonizarea cadrului legislativ n perioada pre i post aderrii Romniei la spaiul european................................54
III.1.1. Documente juridice internaionale semnate i ratificate de Romnia ...............................................................54
III.1.2. Reglementri juridice interne privind cererea i oferta de droguri.....................................................................57
III.1.2.1. Izvoare interne............................................................................................................................................57
III.1.2.2. Reglementri juridice privind traficul de substane stupefiante/precursori ...............................................59
III.1.2.3. Reglementarea infraciunilor i contraveniilor la regimul drogurilor .......................................................64
III.2. Strategia Naional Antidrog - document programatic al msurilor de control privind fenomenul drogurilor.........71
III.2.1.Msuri de reducere a cererii de droguri...............................................................................................................72
III.2.1.1.Prevenirea consumului de droguri i reducerea riscurilor asociate.............................................................73
III.2.1.2. Tratamentul, reabilitarea i reinseria socio-profesional a consumatorilor de droguri ............................85
III.2.2. Msuri de reducere a ofertei de droguri.............................................................................................................90
III.2.3. Cooperare internaional...................................................................................................................................101
III.2.4. Informare i evaluare........................................................................................................................................103
III.2.5. Coordonare interinstituional..........................................................................................................................104
III.3. Evoluia fenomenului drogurilor n Romnia...........................................................................................................105
III.3.1. Consumul de droguri n Romnia....................................................................................................................105
III.3.2. Traficul de droguri form de manifestare a criminalitii organizate n Romnia........................................115
III.4. Instituii interne cu atribuii n reducerea cererii i ofertei de droguri .....................................................................124
3
III.4.1. Instituii implicate n reducerea cererii de droguri...........................................................................................126
III.4.2. Instituii cu atribuii n combaterea traficului de droguri..................................................................................128
III.5. Provocri recente n politica naional privind drogurile .......................................................................................130
Cap. IV. FUNDAMENTAREA POLITICILOR ANTIDROG LA NIVEL NAIONAL I LOCAL
Metodologie cercetare..........................................................................................................................................................142
IV. 1. Stabilirea temei de cercetare................................................................................................................................142
IV.2. Motivaia cercetrii................................................................................................................................................142
IV. 3. Documentarea prealabil - Analiza fenomenului consumului de droguri n Romnia.................................143
A. Date statistice: admiterea la tratament ca urmare a consumului de droguri..............................................................143
B. Studii sociologice.......................................................................................................................................................146
B.1.Studii n populaia general (GPS 2004, 2007)................................................................................................146
B.2. Studii n populaia colar (nvmntul preuniversitar)...................................................................................147
B.2.1. Cercetri la nivel naional - Studiul naional privind consumul de tutun, alcool i droguri Romnia 2007
(ESPAD) ......................................................................................................................................................147

B.2.2. Cercetri la nivel judeean.............................................................................................................................147
IV. 4. Definirea cadrului teoretic...................................................................................................................................153
A. Teoriile biologice.......................................................................................................................................................153
I. tendina indivizilor de a lua contact cu drogurile....................................................................................................153
II. tendina de a continua consumul odat ce contactul cu drogurile a fost realizat...................................................154
B. Teoriile psihologice....................................................................................................................................................154
I. Teoria ntririi.........................................................................................................................................................154
II. Teoria personalitii inadecvate.............................................................................................................................154
III. Teoria reaciei fa de stima de sine sczut sau a atitudinilor de auto-respingere..............................................155
IV. Teoria predispoziiei la comportamente problematice....................................................................................155
C. Teoriile sociologice....................................................................................................................................................155
I. Teoria nvrii sociale............................................................................................................................................155
II. Teoria subculturii, agtilor de cartier...............................................................................................................155
III. Teoria dependenei fizice de opiacee...................................................................................................................156
IV. Teoria etichetrii..................................................................................................................................................156
V. Teoria interaciunii sau a socializrii selective .....................................................................................................157
VI. Teoria controlului social......................................................................................................................................157
VII. Paradigma funcionalist cu privire la consumul de droguri..............................................................................157
VIII. Paradigma interacionist..................................................................................................................................158
IX. Modelul factorilor de risc i de protecie ............................................................................................................158
1. FACTORI DE RISC..........................................................................................................................................160
1.1. Factorii de risc contextuali ..........................................................................................................................161
1.2 Factori de risc individuali i interpersonali...................................................................................................163
2. FACTORI DE PROTECIE.............................................................................................................................163
2.1. Factori de protecie individuali....................................................................................................................163
2.2. Factori de protecie familiali........................................................................................................................163
2.3. Factori de protecie educativi.......................................................................................................................163
2.4. Factori de protecie contextuali ...................................................................................................................163
4
IV. 5. Metodologia studiului privind: Cunotinele, atitudinile i practicile referitoare la consumul de tutun,
alcool i droguri ilicite n rndul elevilor din nvmntul preuniversitar din judeul Vlcea.................................164
A. Obiective ...................................................................................................................................................................165
B. Ipoteze .......................................................................................................................................................................165
C. Metode i tehnici de cercetare ...................................................................................................................................165
D. Eantionarea i ponderarea eantionului....................................................................................................................166
E. Terminologie...............................................................................................................................................................169
F. Limite..........................................................................................................................................................................170
G. Analiza datelor ..........................................................................................................................................................170
I. Prevalene, frecven consum,vrst de debut, preferine i ateptri pentru viitor.........................................................171
A. Prevalena de-a lungul vieii, n ultimul an, n ultimele 30 de zile i ateptri pentru viitor ............................172
B. Tipul i frecvena consumului ..............................................................................................................................175
C. Vrst de debut......................................................................................................................................................178
D. Locaii de consum.................................................................................................................................................180
II. Profilul adolescentului consumator/neconsumator de tutun, alcool i marijuana...........................................................181
sex i anul de studiu.................................................................................................................................................181
mediul de reziden (perioada de contact cu mediul urban) ...................................................................................182
tipul unitii de nvmnt i mediul unitii colare..............................................................................................183
situaia familial.......................................................................................................................................................184
profil consumator/neconsumator ............................................................................................................................186
III. Influena factorilor de risc i de protecie ...................................................................................................................196
accesibilitatea i disponibilitatea igrilor, alcoolului i marijuanei/hai-ului.......................................................196
consumul de alte droguri licite/ilicite......................................................................................................................204
consumul de tutun/alcool/droguri ilicite al membrilor familiei i atitudinea prinilor fa de consumul de
tutun/alcool/droguri ilicite al copiilor......................................................................................................................206
autoritatea prinilor i implicarea acestora n educaia copiilor.............................................................................211
consumul de tutun/alcool/droguri ilicite al celui/celei mai bun/ prieten/ i influena
anturajului................................................................................................................................................................214
relaia cu coala/colegii i implicarea n activitile colare i extracolare............................................................222
cunotine, percepia riscurilor i consecinelor consumului i opinii privind motivaia debutului/ consumului de
tutun/alcool/droguri ilicite.......................................................................................................................................226
Cap.V. CONCLUZII I PROPUNERI..............................................................................................................................249
BIBLIOGRAFIE..................................................................................................................................................................284
ANEXE..................................................................................................................................................................................290






5








MOTTO:

Drogurile distrug viei i comuniti, submineaz dezvoltarea uman
i genereaz criminalitate. Drogurile afecteaz toate sectoarele
societii de pretutindeni; abuzul de droguri afecteaz, n special,
libertatea i dezvoltarea tinerilor, cea mai valoroas avere a lumii.
Drogurile reprezint o ameninare grav la adresa sntii i
bunstrii omenirii, independenei Statelor, democraiei, stabilitii
naiunilor, structurii tuturor societilor, demnitii i speranei a
milioane de oameni i familiilor acestora
1


















1
Declaraia Naiunilor Unite privind Principiile Directoare ale Reducerii Cererii de Droguri, New York, Iunie 1998
6


Fenomenul drogurilor, ce a cunoscut o evoluie ascendent, de la utilizarea drogurilor n
scopuri medicinale i terapeutice de ctre vindectori pn la cultivarea, producerea i comercializarea
acestora de ctre reele internaionale aparinnd gruprilor de criminalitate organizat, a fost analizat
i cercetat n lucrarea de fa, intitulat Politici sociale i strategii de lupt antidrog n Romnia,
sub cele dou forme: oferta i cererea de droguri manifestate la nivel internaional, european i
naional.
Producia i traficul dateaz de foarte mult vreme, manifestndu-se de la nceput n strns
legtur cu contrabanda, ntruct de la productor i pn la consumator trebuiau parcurse distane
mari, impunndu-se, uneori, trecerea mai multor frontiere. Traficul de droguri a fost primul sector ilicit
care a maximizat profiturile ntr-o lume globalizat, constituind o important surs de finanare pentru
activitile de producie, transport i distribuie ale cartelurilor drogurilor, n prezent reprezentnd una
dintre cele mai active forme de manifestare a crimei organizate transnaionale.
Consumul de droguri i are originea n cele mai vechi timpuri, cnd oamenii au nceput s le
utilizeze, n scopuri terapeutice, n cadrul ceremoniilor religioase, al ritualurilor mistice, dar i pentru a
induce o stare de plcere, avnd n vedere tocmai efectele pe care drogurile le produc asupra
organismului uman. Dup primul Rzboi Mondial, majoritatea drogurilor consumate n toat lumea
erau de origine vegetal, cunoscute din antichitate : opium (extras din mac Papaver somniferum),
hai, marijuana (din Cannabis indica), mescalina, psilocibin etc , pn la sfritul anilor '30, acestea
fiind legale.
Actualitatea temei este determinat de faptul c fenomenul drogurilor a fost i continu s
reprezinte una din cele mai grave i mai tragice probleme sociale ale lumii contemporane, cu
consecine dezastruoase att asupra ceteanului ct i asupra societii n ansamblul ei, afectnd
oameni din toate pturile sociale i de toate vrstele, principala categorie de populaie afectat de
consumul de doguri fiind tinerii, nregistrndu-se, totodat, o scdere a mediei vrstei de debut, de la
19 ani n anii 60 la 12 ani pentru copii anilor 80
1
.
Prin consecinele sale de ordin social, economic, medical, cultural i politic, criminalitatea generat de
traficul i consumul de droguri reprezint o ameninare nu doar pentru ceteni i comunitile lor (prin
vieile distruse de droguri i societile bulversate de teama criminalitii organizate), dar i o
ameninare global care poate submina bazele economice i democratice ale societilor prin investirea
banilor ,,murdari de ctre carteluri internaionale, corupie, slbirea instituiilor i pierderea ncrederii
n supremaia legii.

1
C. Ross; L. Pat (2001) - Copii notri i drogurile: pentru prini crora le pas, Bucureti: Curtea Veche Publishing, pag. 15; n Sierra
Leone, conform unei anchete din 1980, 31,1% dintre toxicomani aveau ntre 14-19 ani (studiu citat n R.Rcanu; M. Zivari (2002)
Psihologie i Psihopatologie n dependena de drog, Bucureti: Ars Docendi, pag.24), iar la Detroit a fost necesar crearea unui program
de dezintoxicare a copiilor de 6 ani n S. urlea (1991), op. cit. pag. 205
7

n contextul amplorii acestui fenomen, cercetarea n materie de droguri a devenit esenial
pentru formularea i implementarea de politici antidrog consecvente i a unor intervenii eficiente i
eficace, acestea trebuind a fi fundamentate pe baza unor date realiste, relevante i comparabile.

Lucrarea de fa abordeaz problematica drogurilor dintr-o perspectiv pluridisciplinar,
oferind informaii cu privire la evoluia i amploarea fenomenului la nivel mondial, european si
naional, la relaia dintre instabilitatea politic i economic a statelor i activitile de producie i
trafic de droguri ale reelelor de criminalitate organizat, la provocrile cu care se confrunt politica
european i naional privind drogurile, consecinele traficului i consumului de droguri n plan
juridic i psihosocial, msuri de reducere a cererii i ofertei de droguri. Teza este structurat pe 5
capitole, datele utilizate fiind cele oficiale furnizate de instituiile de specialitate, prelucrate n
conformitate cu specificul temei.

Primul capitol, intitulat DROGURILE N CONTEXTUL GLOBALIZRII
CRIMINALITII ORGANIZATE, a vizat o analiz a criminalitii organizate transfrontaliere ca
fenomen rezidual al procesului de globalizare, aceasta speculnd oportunitile oferite de revoluia n
domeniul comunicaiilor
1
pentru a crete abilitatea reelelor proprii, a prolifera aciunile acestora i a le
consolida aciunea n diferite state. De asemenea, a fost evideniat impactul transportului i comerului
ilicit
2
de droguri asupra stabilitii statelor, traficul reprezentnd una dintre cele mai active forme de
manifestare a criminalitii organizate, profiturile realizate de pe urma acestor afaceri fiind att de mari
nct orice ncercare de a le aproxima dimensiunile este inutil. Se tie c banii constituie principiul
vital al cartelurilor drogurilor, deoarece le permit s finaneze activitile de producie, transport i
distribuie, precum i asasinatele i actele de intimidare necesare desfurrii activitilor lor criminale,
iar pe acest fond a aprut i extins fenomenul "splrii" banilor ca o consecin logic a existenei
unei criminaliti orientate spre profit, caracterizat printr-un anumit nivel de satisfacere, exigen,
n principal n societile dezvoltate economic i dotate cu sisteme financiar-bancare evoluate.
Relaia dintre instabilitatea politic i criminalitatea organizat, n special traficul de droguri, a fost
recunoscut, n ultima decad, de ctre Naiunile Unite, traficul de doguri determinnd att
instabilitatea rilor n care insurgenii i gruprile armate ilegale scot fonduri din taxarea sau
gestionarea produciei i traficului de droguri, ct i instabilitatea rilor n care traficanii de droguri
devin destul de puternici nct s acapareze puterea prin confruntri violente, corupie la nivel nalt
sau, de obicei, prin ambele metode. Ca reacie fa de acest fenomen, statele membre ale Naiunilor

1
Col.lect.univ. drd. Emil Hedeiu, Crima organizat transfrontalier surs de risc cu implicaii asupra securitii naionale
a Romniei, n vol. Surse de instabilitate la nivel global i regional. Implicaii pentru Romnia, Ed. Universitii
Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, pag.124
2
Dicionarul explicativ al Limbii Romne, pag. 964; Jenic Drgan, Dicionar de droguri, Ed. Naional, Bucureti, 2000,
pag. 257
8

Unite au recunoscut necesitatea adoptrii unor msuri mai eficiente mpotriva splrii banilor, precum
i nsprirea restriciilor privind secretul bancar, fiind subliniat faptul c n timpul crizei economice,
miliarde de lire sterline, bani splai din traficul de droguri i crim organizat, au fost utilizate la
propulsarea a numeroase instituii financiare majore din lume.
ntruct oferta i cererea fiind elementele care confer dinamic pieei ilicite a drogurilor, n
acest capitol au fost abordate i aspecte privind producia i distribuia de cocain, heroin, stimuleni
de tip amfetaminic i cannabis, pieele de desfacere i preurile practicate pe pia, capturile i
prevalena consumului drogurilor menionate.

n capitolul II, denumit POLITICA EUROPEAN N MATERIE DE DROGURI, au fost
subliniate eforturile depuse de Europa, aflat n plin criz economic, pentru a-i mbunti
capacitatea de a urmri fenomenul drogurilor aflat ntr-o continu evoluie, pentru a putea nelege
provocrile cu care se confrunt (policonsumul de droguri, dezvoltarea pieei drogurilor legale,
precum i cu abuzul de produse farmaceutice i rspndirea medicamentelor contrafcute, produse i
vndute n locul produselor legale, aplicarea legislaiei n domeniul drogurilor, ntrzieri
1
n
rennoirea documentelor naionale de politic n domeniul drogurilor, dezvoltarea unor rspunsuri
mai complexe i difereniate bazate pe nevoi) i pentru a garanta c reaciile n materie de politic in
pasul cu o situaie a drogurilor aflat mereu n schimbare.
Plecnd de la necesitatea promovrii unei abordri integrate a politicii n domeniul drogurilor,
evidentia i asumat de ctre Naiunile Unite, cel de-al doilea subcapitol a fost dedicat evidenierii
rolului esenial al Strategiei europene privind drogurile n coordonarea politicilor naionale n
domeniu, asigurarea unei coordonri eficace la nivel naional devenind o prioritate pentru fiecare Stat
Membru al Uniunii Europene, aceasta fiind considerat, totodat, vital i pentru intensificarea
cooperrii internaionale.
n subcapitolul trei au fost prezentate succint instituiile cu responsabiliti n formularea i
implementarea politicilor europene privind drogurile precum i organizaiile internaionale cu atribuii
n domeniul luptei mpotriva traficului i consumului de droguri.
n ceea ce privete prevalena consumului de droguri la nivel european, acest aspect a fost
analizat n ultimul subcapitol, cele mai consumate droguri fiind canabisul, cocaina, amfetaminele /
ecstasy i opiaceele.



1
Cinci dintre rile n cazul crora strategia sau planul de aciune n domeniul drogurilor a expirat n decembrie 2008 nc
nu adoptaser documente noi un an mai trziu (Italia, Letonia, Lituania, Portugalia, Romnia adoptnd planul de aciune
2010-2012 abia n ianuarie 2011).
9
Capitolul III, cu titlul POLITICI I STRATEGII ANTIDROG N ROMNIA, structurat
n 5 subcapitole, cuprinde o analiz att a amplorii fenomenului drogurilor manifestat, la nivel
naional, nu doar sub aspectul consumului, ci i al traficului de droguri, Romnia, transformndu-se
din ar de tranzit pe Ruta Balcanic n pia de desfacere a drogurilor, dar i a instrumentelor
principale de direcionare a politicii antidrog pentru perioadele 2003 2004 i 2005 2012.
n primul subcapitol sunt prezentate documentele juridice internaionale semnate i
ratificate de Romnia ca urmare a procesului de armonizare a legislaiei romneti cu reglementrile
comunitare, marea majoritate a acestora viznd cooperarea pentru prevenirea, reprimarea sau urmrirea
infraciunilor legate de trafic ilicit, criminalitate organizat, terorism internaional, alte activiti
ilegale/conexe i cooperarea poliieneasc/ vamal , cooperarea n vederea reducerii consumului ilicit
de stupefiante i substane psihotrope fiind abordat n mic msur n cadrul acordurilor semnate,
datorit diferenelor legislative n domeniu.
Legislaia naional ce reglementeaz traficul i consumul de droguri cuprinde evoluia istoric a
prevederilor romneti aflate n vigoare pn la adoptarea primei legi n domeniu (1928), precum i o
analiz a actelor normative naionale ulterioare, n cadrul creia au fost urmrite stabilirea substanelor
supuse mecanismului naional de control si infraciuni i contravenii la regimul drogurilor i a
sanciunilor aferente.
n ce privete reacia statului cu privire la amploarea consumului i traficului de droguri n
Romnia, factorii decizionali au considerat ca fiind imperios necesar adoptarea de instrumente de
lucru specifice domeniului drogurilor, sub forma documentelor politice sau strategiilor menite s ofere
un cadru legal unitar instituiilor cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii acestui flagel. Astfel,
cele dou strategii naionale antidrog i planurile lor de aciune, elaborate dup modelul european, au
constituit principalele instrumente de direcionare a politicii antidrog pentru perioadele 2003 2004 i
2005 2012, stabilind msuri/activiti ce au vizat reducerea cererii i ofertei de droguri, ntrirea
cooperrii internaionale i dezvoltarea unui sistem global integrat de informare, evaluare i
coordonare privind fenomenul drogurilor, prezentate n subcapitolul doi:
Msurile de reducere a cererii de droguri, stabilite n strategiile naionale, au vizat nu
numai prevenirea debutului consumului de droguri, ci i prevenirea recidivei sau a dependenei, ea
presupunnd, deci, prevenirea consumului i a riscurilor asociate acestuia, tratamentul i reinseria
social. In consecinta, n aceast seciune au fost prezentate msurile de prevenire a consumului de
droguri implementate la nivel naional i local, clasificate n funcie de momentul cronologic al
fenomenului (primar, secundar i teriar), populaia int creia i se adreseaz (universal, selectiv
i indicat), mediul de aplicare (colar, familial i comunitate), tipul msurii implementate (informare,
comunicare-sensibilizare i contientizare, formarea de abiliti i generarea unor comportamente
10
alternative) i obiectivele urmrite (ex.: ntrzierea vrstei de debut, evitarea oricrui tip de consum:
experimental/repetitiv/problematic, evitarea trecerii de la consumul experimental la consumul repetat).
Reducerea consecinelor negative asociate consumului (harm reduction) atunci cnd consumul de
droguri i adoptarea unui comportament lipsit de riscuri individuale i sociale nu este posibil,
informarea i educarea cu privire la contaminarea cu HIV, hepatita B i C constituie cea mai potrivit
msur n acest sens, fiind prezentate diferitele modaliti de desfurare a programelor de schimb de
seringi i a celor mai importante programe de acest tip derulate n Romnia.
Tratamentul, reabilitarea i reinsertia socio-profesional a celor care abuzeaz de droguri abordarea
terapeutic a unei persoane dependente se realizeaz prin implicarea i coordonarea diferitelor
mijloace de asisten, ceea ce presupune existena unei reele de sprijin. Aadar, sunt prezentate
evoluia serviciilor de asisten pentru consumatorii de droguri din Romnia, procesul de acordare a
serviciilor de asisten medical, psihologic i social pentru consumatorii de droguri, precum i
aspectele deficitare ale acestui circuit terapeutic.
Ca msuri de reducere a ofertei de droguri, au fost prezentate demersurile efectuate de
statul romn pentru consolidarea instituional proprie, pentru armonizarea legislaiei naionale din
domeniu cu cea a Uniunii Europene, pentru extinderea i mbuntirea cooperrii la nivel inter-
instituional, precum i specializarea personalului ce acioneaz n domeniul reducerii ofertei de
droguri, consolidarea relaiilor de colaborare cu alte state, cu att mai mult cu ct Romnia a tins s
devin poarta de intrare n Europa, att a cocainei din America Latin ct i a drogurilor sintetice;
O dimensiune prezent att n segmentul cererii, dar, mai ales, n cel al ofertei de droguri
o reprezint cooperarea internaional, caracterul organizat i transfrontalier al infracionalitii n
domeniul drogurilor impunnd o cooperare internaional extins i mbuntit pentru
eficientizarea aciunilor de reducere a ofertei de droguri. Sunt prezentate demersurile efectuate de
catre Agenia Naional Antidrog i de celelalte instituii responsabile pentru recunoaterea
internaional a Romniei ca partener de ncredere n efortul global de reducere a cererii i
ofertei de droguri, att n cadrul relaiilor cu Statele Membre ale Uniunii Europene i cu structurile
europene specializate, ct i n contextul mai larg al forurilor internaionale i relaiilor cu statele
productoare de droguri, cu cele aflate pe rutele transnaionale ale drogurilor i cu cele avnd
experiene relevante n combaterea acestui flagel;
monitorizarea fenomenului drogurilor, cu ajutorul instrumentelor stabilite a fi dezvoltate
i utilizate n stabilirea dimensiunii acestuia, precum i coordonarea sistemului naional de
prevenire i combatere a fenomenului drogurilor au constituit, de asemenea, prioriti stabilite n
Strategia Naional Antidrog 2005-2012.
n cadrul celui de-al treilea subcapitol, prin prelucrarea datelor statistice i rezultatelor studiilor
naionale disponibile pn n prezent, am urmrit realizarea unei analize a dinamicii fenomenului pn
11
n anul 2009. Sunt prezentate, att cercetri realizate la nivel naional i local, precum i date privind
oferta pe piaa ilicit, capturile de droguri si infraciuni la regimul drogurilor.
Cadrul instituional necesar implementrii msurilor de reducere a cererii i ofertei de droguri,
de consolidare a cooperrii internaionale stabilite n strategiile naionale antidrog este prezentat n
subcapitolul patru.
ncepnd cu anul 2008, n contextul fenomenului drogurilor aflat n expansiune, politica
naional antidrog s-a confruntat cu o serie de provocri cu consecine directe asupra societii
romneti, pornind de la sincopele nregistrate n coordonarea sistemului naional de prevenire i
combatere a fenomenului drogurilor, continund cu incapacitatea de reacie a autoritilor statului
n faa unor noi tendine n consumul de droguri (fenomenul drogurilor legale, aa numitele produse
etnobotanice, soluii pentru limitarea consumului de droguri ilegale), i sfrind cu insuccesul
reprezentat de amnarea integrrii Romniei n spaiul Schengen, toate acestea fiind analizate n
ultimul subcapitol.

Capitolul patru - FUNDAMENTAREA POLITICILOR ANTIDROG LA NIVEL
NAIONAL I LOCAL - reprezint partea de cercetare a tezei i este dedicat studierii consumului de
substane psihoactive n rndul populaiei colare din nvmntul preuniversitar din judeul Vlcea.
Prima parte a cercetarii cuprinde o analiz succint a cercetrilor efectuate la nivel naional,
judeean si local pentru stabilirea dimensiunii consumului de droguri, precum i teoriile explicative ale
consumului de droguri clasificate in trei mari categorii: biologice, psihologice i sociologice.
Principala categorie de populaie vulnerabil la consumul de droguri este, fr ndoial, cea a
tinerilor care sunt mult mai predispui la noi experiene, la risc. Conform studiilor ESPAD i nu
numai, fenomenul consumului de droguri n rndul elevilor de liceu a devenit o realitate care nu mai
poate fi ignorat i chiar dac pentru unii dintre ei consumul este, nc, doar ocazional, pericolul este
crescut pentru c, de multe ori reprezint primul pas n consumul regulat al drogurilor, datele studiilor
efectuate indicnd faptul c cei mai expui sunt adolescenii aflai la vrsta nvmntului
preuniversitar (ultimele clase de gimnaziu i liceu).
Pentru lucrarea de fa, am utilizat baza de eantionare (lista cu efectivele colare, din judeul
Vlcea, pe uniti de nvmnt n funcie de forma i nivelul de colarizare) pus la dispoziie de
Inspectoratul colar al Judeului Vlcea, studiul fiind realizat n anul colar 2007-2008.
Dei cercetarea prezentat are unele limite, analiza realizat se dorete a fi un pas ctre
cunoaterea i nelegerea fenomenului drogurilor, a principalilor factori de risc pentru a crea o
imagine obiectiv a situaiei actuale a consumului de droguri n rndul tinerilor din Romnia.
Capitolul este structurat pe 5 subcapitole: stabilirea temei de cercetare, motivaia cercetrii,
analiza fenomenului consumului de droguri n Romnia (studii sociologice, studii n populaia colar
12
implementate la nivel naional i judeean), definirea cadrului teoretic (teoriile explicative ale
consumului de droguri, factori de risc i de protecie), metodologia studiului (obiective i ipoteze,
metode i tehnici de cercetare, eantionarea i ponderarea eantionului, terminologie, limite) i analiza
datelor structurat n urmtoarele seciuni: I. Prevalene, frecven consum, preferine i ateptri
pentru viitor; II. Profilul adolescentului consumator/neconsumator de tutun, alcool i
marijuana; III. Factori de risc i de protecie.
ntruct, cel mai frecvent, factorii innd de mediul familial, de cel colar, de circumstanele
individuale sau de stilul de via se dovedesc a fi rspunztori pentru debutul i continuarea
consumului, studiul are la baz modelul stilurilor de via (al factorilor de risc i de protecie),
utilizat n studiile realizate de specialitii Institutului Naional privind Abuzul de Droguri
(National Institute on Drug Abuse NIDA, SUA).
La baza acestei cercetri stau urmtoarele ipoteze pe care studiul urmeaz s le confirme sau s
le infirme dup caz: 1. dac n familia n care triete adolescentul exist consumatori de droguri
legale/ilegale, atunci cresc ansele ca adolescentul s consume i el droguri; 2. cu ct prinii sunt
mai permisivi, cu att crete riscul ca adolescenii s devin consumatori de droguri; 3. dac
adolescentul se afl n anturaj cu consumatori de droguri i exist o accesibilitate mai mare a
drogurilor, atunci crete ansa ca adolescentul s devin consumator; 4. consumul de droguri apare
mai frecvent la tinerii cu probleme psiho-sociale (probleme familiale, stim de sine sczut, rezisten
sczut la influena prietenilor, etc.); 5. prevalena consumului de droguri ilicite (mai ales a
cannabinoizilor i a drogurilor de petrecere) este mai ridicat n rndul celor care au
consumat/consum tutun i/sau alcool, dect n rndul celor care nu au consumat/nu consum; 6.
dac adolescenii sunt bine informai asupra efectelor nefaste ale drogurilor, atunci vor avea o
atitudine de respingere i refuz i nu vor mai fi tentai s consume droguri.
Pentru analiza datelor a fost fcut ponderarea (criterii: anul de studiu clasa
IX/X/XI/XII/XIII, sex M/F i mediu de colarizare urban mare/urban mic/rural). Pentru toate
tipurile de substane psihoactive s-a fcut verificarea logic ntre cele trei prevalene (de-a lungul
vieii, n ultimul an i n ultimele 30 de zile), vrsta de debut i frecvena consumului. Pentru drogurile
ilicite, relevinul (drog ilicit care nu exist) a fost folosit ca ntrebare de control, iar ntrebarea privind
consumul de marijuana a fost introdus de dou ori cu formulri diferite.
Analiza secundar a datelor a fost realizat n SPSS, pentru fiecare din drogurile menionate,
fiind urmrite stabilirea: prevalenei de-a lungul vieii, n ultimul an, n ultimele 30 de zile i
ateptri pentru viitor; frecvena consumului, vrst de debut, locaii de consum, asocierea cu
caracteristicile socio-demografice (sex i vrst, nivel de colarizare, mediul de reziden i situaia
familial), influena factorilor de risc i de protecie (accesibilitatea i disponibilitatea drogului,
consumul n cadrul familiei i atitudinea prinilor fa de consumul copiilor, autoritatea prinilor i
13

implicarea acestora n educaia copiilor, influena anturajului i al celui/celei mai bun/ prieten/,
relaia cu coala/colegii i implicarea n activitile colare i extracolare de petrecere a timpului liber,
cunotine, percepia riscurilor i consecinelor consumului i opinii privind motivaia debutului/
consumului de tutun/alcool/droguri ilicite). Totodat, n lucrarea de fa am realizat o analiz mai
complex prin realizarea unui profil al adolescentului consumator/neconsumator (model de
segmentare CHAID) .
Chiar dac cercetrile n domeniu rmn, cel puin deocamdat, o provocare datorit dificultii
obinerii unor date valide statistic i relevante ( informaiile fiind filtrate de ctre respondeni prin
mecanismele de auto-protecie), consider c tabelul sintetic privind influena factorilor de risc
asupra consumului de tutun, alcool i marijuana/hai, ntocmit pe baza analizei realizate, poate
ghida n mod mult mai eficient elaborarea i implementarea programelor de prevenire a
consumului de droguri, asigurndu-se astfel o cretere a calitii i eficienei acestora.

Ultimul capitol este unul concluziv, n acord cu clasificarea prezentat pentru capitolele
anterioare, n cadrul cruia am formulat i o serie de propuneri menite s contribuie la mbuntirea
capacitii de coordonare a sistemului naional de prevenire i combatere a fenomenului drogurilor i
de implementare a politicii antidrog. Dei, n perioada 2004-2008, Romnia a nregistrat progrese
semnificative n combaterea acestui flagel al societii contemporane, toate acestea fiind, ns,
diminuate datorit: schimbrilor din primul trimestru al anului 2009
1
cu impact negativ asupra
coordonrii sistemului naional de prevenire i combatere a fenomenului drogurilor, lipsei de reacie a
autoritilor statului n faa unor noi tendine n consumul de droguri, i insuccesului reprezentat de
amnarea integrrii Romniei n spaiul Schengen; n consecin, se poate conchide c, n privina
problematicii drogurilor, Romnia a ajuns n situaia de dinainte de anul 2000 cnd depunea eforturi
susinute de a fi recunoscut ca partener de ncredere i responsabil n lupta mpotriva drogurilor,
urmrind ca i finalitate integrarea sa n UE.









1
cnd a fost adoptat OUG nr. 20/2009, care prevede reorganizarea ANA n cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne i
preluarea atribuiilor funcionale ale Ageniei de ctre IGPR
14

BIBLIOGRAFIE

Abraham, Pavel (coord) (2008) - Repere tiinifice ale consumului de droguri n societatea romneasc,
Ed. Napoca Star, Cluj-Napoca (http://www.ana.gov.ro/rom/studii.htm)
Abraham, Pavel (coord) (2004, 2007) Prevalena consumului de Droguri n Romnia Studiu n
populaia general - 2004, 2007- Agenia Naional Antidrog, Romnia (http://www.ana.gov.ro/rom)
Abraham, Pavel (coord); Cicu, Gabriel; Podaru, Dana; Moldovan, Ana Maria (2004) Prevenirea i
consilierea antidrog (Manual de formare n Prevenirea Antidrog), Ed. Ministerului Administraiei i
Internelor, Bucureti
Abraham, Pavel; Roncov, Adela Lucia; Cruu, Cornel (2004) Drogurile: aspecte juridice i
psihosociale, Timioara: Merton
ALIAT & JELLINEK (2004)- Ghid de predare n domeniul consumului i abuzului de substane: sfaturi
practice i instrumente pentru profesorii i formatorii care activeaz n sistemul medical, implicai n
dezvoltarea curriculei i educaie continuu, Bucureti
ALIAT & JELLINEK (2004)- Abuzul i dependena de substane: manual pentru studenii n medicin
i medicii rezideni psihiatri, Bucureti: Medica
Banciu, Dan; Rdulescu, Sorin N (2002)- Evoluii ale delicvenei juvenile n Romnia-cercetare i
prevenire social, Bucureti: Lumina Lex
Banciu, Dan; Rdulescu, Sorin N; Teodorescu, Vasile (2002)- Tendine actuale ale crimei i
criminalitii n Romnia, Bucureti: Lumina Lex
Banciu, Dan (1992) - Control social i sanciuni sociale, Bucureti: Hyperion XXI
Boroi, Alexandru; Neagu, Norel; Radu-Sultnescu, Valentin (2001) - Infraciuni prevzute de Legea
nr.143./2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Bucureti: Rosetti,
Camphell, Ross; Likes, Pat (2001) - Copii notri i drogurile: pentru prini crora le pas, Bucureti:
Curtea Veche Publishing
Chopra, Deepak (2003) - Comportamente dependente, Bucureti: Curtea Veche
Constantin, Ana Stoica i Constantin, Ticu - Consumul de droguri la adolesceni (studiu comparativ
realizat n Romnia i Republica Moldova) n Gilles, Ferreol- coord. (2000) - Adolescenii i
toxicomania, Iai: Polirom
Copceanu, Mihai (2009)- Consumul de droguri. O abordare psiho-social. Legalizarea. Posibile
consecine
Dincu A. - "Bazele criminologiei, Editura Proarcadia" Bucureti, 1993,
Dima Traian, Traficul i consumul ilicit de stupefiante, Bucureti, 2001
Drgan, Jenic - Dicionar de droguri, Bucureti, 2000, Editura Naional
Drgan Jenic - Izvoarele dreptului intern privind regimul stupefiantelor i produselor cu coninut
stupefiant ori psihotrop - 1996
EMCDDA- Drugs in Focus, Coordination a cornerstone in effective drug policy, 2003
(www.emcdda.europa.int)
EMCDDA,Understanding the Spice phenomenon 2009
(http://www.emcdda.europa.eu/publications/thematic-papers/spice)
Gabor, Thomas - Evaluation de efficacit des stratgies de lutte contre le crime organis: analyse
docummentaire, Universitatea din Ottawa, martie 2003
Howitt, Dennis i Cramer, Duncan (2010, ed.a II- a revzut i adugit) Introducere n SPSS pentru
psihologie: versiunea 16 i versiunile anterioare, Iai: Polirom
Hriscu, Eugen; Ioan, Magdalena Prevenirea recderilor n tulburrile legate de consumul de substane
Ghid practic pentru profesionitii din domeniul sntii, Bucureti: Medica, 2004
Hriscu, Eugen Prevenia primar, n ALIAT & JELLINEK (2004)- Abuzul i dependena de substane:
manual pentru studenii n medicin i medicii rezideni psihiatri, Bucureti: Medica, 2004
Hedeiu, Emil - Crima organizat transfrontalier surs de risc cu implicaii asupra securitii
naionale a Romniei, n vol. Surse de instabilitate la nivel global i regional. Implicaii pentru
Romnia, Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004
Hurdubaie, I. - Spaiul penal paneuropean din perspectiva Consiliului Europei, Editura Universul Pan
Bucureti, 1999
15
Hurdubaie, Ioan, Nicolescu, Victor - Cadrul juridico-instituional mondial antidrog, Editura Civitas,
Bucureti, 2008
Iovu Mircea (2003)- Droguri legale - ce nu spun politicienii i ziaritii, Bucureti: Monitorul Oficial
Joxe, Alain - Imperiul Haosului, Editura Corint, Bucureti, 2003
Labr, Adrian V. (2008) SPSS pentru tiinele educaiei: metodologia analizei datelor n cercetarea
pedagogic, Iai, Polirom
Lefter, Aurora (2010) - Consumul de droguri: impact asupra unei societi n tranziie (tez de doctorat)
Lupu I. i I. Zanc (1999) Sociologie medical. Teorie i aplicaii, Iai: Polirom
Mrginean, Ioan (2000) - Proiectarea cercetrii sociologice - Ed.Polirom, Iai
Mihai, Luminia (2005)- Terapia i asistena persoanelor toxicodependente- note de curs, Facultatea de
Sociologie i Asisten Social Bucureti, Universitatea din Bucureti
National Institute on Drug Abuse, 1997 (1997a- "Preventing Drug Use among Children and
Adolescents. A Research-based Guide". NIDA. National Institutes for Health. NIH Publication, no 97-
4212.;- 1997b - Drug Abuse Prevention for AT-Risk Individuals. Rockville: National Institute on Drug
Abuse. National Institutes for Health.) apud Gabriel Cicu - Factori de risc i de protecie n consumul i
abuzul de droguri (http://www.ana.gov.ro/rom/studii2.htm)
Negreiros, Jorge (2006) Cercetare psihologic n domeniul adiciilor; traducere i adapatare, Bucureti:
ANA, MAI
Nistoreanu Ghe., C. Pun Criminologia". Ed. M.I.
ONPCSB - Manual de instruire privind combaterea splarii banilor i a finanrii terorismului, realizat
n cadrul proiectului PHARE RO99-IB/JH-02, (http://www.onpcsb.ro/pdf/MANUAL%20INSTRUIRE%20-
%20ROMANA.pdf)
Popa, Vasile - Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale, 2005
Radu, Ioan; Miclea, Mircea; Albu, Monica; Neme, Sofia; Moldovan Olga; Syamoskozi, tefan (1993)
Metodologie psihologic i analiza datelor, Cluj-Napoca: Sincron
Rdulescu, Emil (2004)- Adio, igri!, Bucureti: Via i sntate
Rdulescu, M. Sorin; Dmboeanu, Cristina (2006) - Sociologia consumului i abuzului de droguri, Ed.
Lumina Lex, Bucureti
Rdulescu, M. Sorin (1999) Devian, Criminalitate i Patologie Social, Bucureti, Edit. Lumina Lex
Rcanu R.; M. Zivari (2002)Psihologie i Psihopatologie n dependena de drog, Bucureti: Ars
Docendi
Ross C.; L. Pat (2001) - Copii notri i drogurile: pentru prini crora le pas, Bucureti: Curtea Veche
Publishing
Rotariu, Traian (coord.) (2006) Metode statistice aplicate n tiinele sociale, Iai: Polirom
Rotariu, Traian i Ilu, Petru (2006) Ancheta sociologic i sondajul de opinie: teorie i practic, Iai:
Polirom
Sava, Florin A. (2004) Analiza datelor n cercetarea psihologic. Metode statistice complementare,
Cluj-Napoca: ASCR
Sandu, Dumitru (1992) Statistica n tiinele sociale. Probleme teoretice i aplicaii pentru
nvmntul superior, Bucureti: Universitatea Bucureti
Suceav I., Miraj i realitatea Terorism, violen, toxicomanie, Ed. Militar, Bucureti, 1985;
Suceav I., Flagelul stupefiantelor, Editura M.I., Bucureti, 1987
Stelian, Ion (2007) Ofensiva drogurilor: dimensiuni socio-juridice, Bucureti: Detectiv





Rapoarte:
ANA - Raport naional privind situaia drogurilor n Romnia (2003 - 2010)
(http://www.emcdda.europa.eu)
ANA - Raport de evaluare privind implementarea Strategiei Naionale Antidrog 2003-2004
(http://www.ana.gov.ro/rom/raport3.pdf)
16
ANA (Agenia Naional Antidrog) (2006 - 2009) - Raport de evaluare privind stadiul realizrii
activitilor prevzute n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog n
perioada 2005-2008, Bucureti: MAI
ANA (Agenia Naional Antidrog) (2007) - Raport de evaluare privind stadiul realizrii activitilor
prevzute pentru anul 2006 n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei naionale antidrog,
n perioada 2005-2008. Editura MAI. Bucureti.
Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice- Riscuri i inechiti sociale n
Romnia, Septembrie 2009, (http://cparsd.presidency.ro/upload/CPARSD_raport_extins.pdf\)
Department of Human Services (DHS) (1998) Report on Young People and Drug Needs Analysis
( www.dhs.vic.gov.au/phd/dts/downloads/young.pdf)
EMCDDA (2003 -2010) - Annual report on the state of the drugs problem in Europe
( http://www.emcdda.europa.eu)
ESPAD - The 2007 ESPAD Report Substance Use Among Students in 35 European Countries
(http://www.espad.org/documents/Espad/ESPAD_reports/2007/The_2007_ESPAD_Report-FULL_090325.pdf )
International Narcotics Control Board - Report of the International Narcotics Control Board for 2009,
New York (http://www.incb.org/incb/en/annual-report-2009.html)
United Nations Commission on Narcotic Drugs - Report on the fifty-second session (1-2 December
2009), Economic and Social Council, Official Records, 2009, Supplement No. 8A (E/2009/28/Add.1)
(http://www.unodc.org/unodc/commissions/CND/07-reports.html)
United States Department of State- International Narcotics Control Strategy Report, March 2010, vol.I,
(http://www.state.gov/documents/organization/137411.pdf)
United Nations Office - Report of the Secretary-General, In larger freedom: towards
development,security and human rights for all. United Nations General Assembly, Fifty-ninth session
(A/59/2005), 21 March 2005.
United Nations Commission on Narcotic Drugs - The Globalization of Crime: A Transnational
Organized Crime Threat Assessment, 2010,
(http://www.unodc.org/documents/eastasiaandpacific/2010/06/tocta/TOCTA_Report_2010_low_res.pdf)
United Nations Commission on Narcotic Drugs - World Drug Report (2004 - 2010),
(http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis



Studii i cercetri
ANA- Lefter, Aurora (coord.), (2009) - Prevalena consumului de droguri n rndul elevilor din
nvmntul preuniversitar din judeul Buzu (http://www.ana.gov.ro/rom/index.php)
ANA- Lefter, Aurora i Paiu, Rzvan, (2009) - Serviciile de asisten a consumatorilor de droguri i
alcool, n regiunile Cluj, Iai, Bucureti, Braov i Constana
ANA- Abraham, Pavel (2008) Repere tiinifice ale consumului de droguri n societatea romneasc,
Cluj-Napoca: Napoca Star
ANA- Lefter, Aurora (2008) - Evaluarea serviciilor oferite consumatorilor de droguri n Mitulescu,
Sorin (coord.) - Studii n domeniul tineretului traiectorii i stiluri de via, Ed. Didactic i
Pedagogic, Bucureti
ANA (2004, 2007) - Prevalena consumului de droguri n Romnia (GPS) (http://www.ana.gov.ro/rom)
Consiliul Suedez de Informaii privind Alcoolul i alte Droguri (CAN - Swedish Council for
Information on Alcohol and other Drugs, Stockholm/Suedia) - ESPAD (The European School Survey
Project on Alcohol and other Drugs" -Proiectul european pentru anchetele n coli privind consumul de
alcool i alte droguri)
Department of Human Services (DHS), Centre for Adolescent Health/ Office for Children Report on
Young People and Drug Needs Analysis (1998)
(http://www.dhs.vic.gov.au/phd/dts/downloads/young.pdf )
DHS (2001) - A comparison of risk and protective profiles for young people
(http://www.cyf.vic.gov.au/data/assets/pdf_file/0020/15815/ccd_comparison_ risk_profile_maternal_part1.pdf)
17
Lefter, Aurora (coord.) (2009) - Prevalena consumului de droguri n rndul elevilor din nvmntul
preuniversitar din judeul Buzu (http://www.ana.gov.ro/rom/index.php)
OEDT (2009) Rezumat: Raportul ESPAD pe 2007, Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale
Comunitilor Europene
Preda, Marian, Buzducea Doru, Lazr Florin, Grigora Vlad, (2009b)- Situaia tinerilor consumatori de
droguri injectabile din Romnia, n Sociologie Romneasc, vol. VII, nr. 2,
Organizaia Salvai Copiii Consumul de droguri n rndul tinerilor din Romnia: Raport de cercetare,
Bucureti, 2005 Ed. Speed Promotion
Stoica Constantin, Ana i Constantin, Ticu - Percepiile i atitudinile consumatorilor de drog (studiu
comparativ realizat n Romnia i Republica Moldova) n Gilles, Ferreol- coord. (2000) - Adolescena i
toxicomania, Iai: Polirom



Legislaie
Legea 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i
linitii publice, modificat i republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 77 din 31/01/2011;
Legea nr.143 din 26 iulie 2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, emitent:
Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 362/3 august 2000;
Legea nr. 125/2001 privind modificarea i completarea art. 1 din OUG 55/1999 pentru interzicerea
consumului produselor din tutun n slile de spectacol i vnzarea produselor din tutun copiilor, emitent
Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 170/04 aprilie 2004);
Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, emitent: Parlamentul Romniei,
publicat n Monitorul Oficial nr. 904 din 12 decembrie 2002;
Legea nr.39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, emitent: Parlamentul
Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr.50 din 29 ianuarie 2003 (M. Of. 50/2003);
Legea nr. 552 din 30 noiembrie 2004 privind prevenirea i combaterea dopajului n sport; emitent:
Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 1215 din data de 17 decembrie 2004;
Legea 522/2004 pentru modificarea i completarea Legii 143/2000 privind combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri, emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr.
1155/decembrie 2004;
Legea 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i
psihotrope, emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 1095/5 decembrie 2005;
Legea nr. 60/22.03.2006 pentru ratificarea Acordului dintre Romnia i Confederaia Elveian privind
cooperarea n combaterea terorismului, criminalitii organizate, a traficului ilicit de stupefiante,
substane psihotrope i precursori, precum i a altor infraciuni transnaionale, emitent: Parlamentul
Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 273/27.03.2006;
Legea nr. 495 /28.12.2006 pentru ratificarea Conveniei dintre Romnia i Spania privind cooperarea n
lupta mpotriva criminalitii, emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr.
1051/29.12.2006;
Legea 186/13.06.2007 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 121 /2006 privind
regimul juridic al precursorilor de droguri, emitent: Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul
Oficial nr. 425/26.06.2007;
Legea nr. 214/02.07.2007 privind ratificarea Conveniei de cooperare poliieneasc pentru Europa de
Sud-Est, adoptat la Viena n data de 5 mai 2006, semnat de Romnia la aceeai dat, emitent:
Parlamentul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 475/16.07.2007;
18
Legea nr. 317/13.11.2007 pentru ratificarea Protocolului adiional, semnat la Bucureti la 29 septembrie
2006, la Scrisoarea de nelegere dintre Guvernul Romniei i Guvernul Statelor Unite ale Americii
privind controlul drogurilor i aplicarea legii, semnat la Bucureti la 3 iulie 2001, emitent: Parlamentul
Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 791/21.11.2007;
Legea nr. 222 din 28 octombrie 2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal emitent: Parlamentul Romniei, publicat n
Monitorul Oficial nr. 758 din 10 noiembrie 2008;
Legea nr. 286 din 17 iulie 2009 privind Codul Penal, emitent: Parlamentul Romniei, publicat n
Monitorul Oficial, Partea 1, Nr. 510 din 24 iulie 2009;
Legea nr. 135 din 01 iulie 2010 privind Codul de Procedur Penal emitent: Parlamentul Romniei,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 486 din 15/07/2010);
Hotrre nr. 1.489 din 18 decembrie 2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog, emitent:
Guvernul Romniei, publicat n: Monitorul Oficial nr. 956 din 27 decembrie 2002;
Hotrrea nr. 80/19.01.2006 privind aprobarea Acordului de cooperare dintre Ministerul Administraiei
i Internelor i Ministerul Securitii Publice din Republica Popular Chinez pentru prevenirea i
combaterea traficului i consumului ilicit de substane stupefiante, psihotrope i precursori, emitent
Guvernul Romniei, publicat n: Monitorul Oficial nr. 106/03.02.2006;
Hotrrea nr. 352/16.03 .2006 pentru aprobarea Protocolului dintre Inspectoratul General al Poliiei de
Frontier Romne din Ministerul Administraiei i Internelor i Serviciul Grniceri al Republicii
Moldova privind schimbul de informaii n scopul ndeplinirii misiunilor specifice, emitent Guvernul
Romniei, publicat n: Monitorul Oficial nr. 278/28.03.2006;
Hotrrea nr. 1873/21.12.2006 pentru modificarea i completarea HG 1489/2002 privind nfiinarea
ANA, Emitent Guvernul Romniei, publicat n: Monitorul Oficial nr. 8/05.01.2007;
Hotrrea nr. 664/27.05.2007 pentru aprobarea Acordului dintre Ministerul Internelor i Reformei
Administrative din Romnia i Serviciul Federal al Federaiei Ruse pentru Controlul Traficului de
Droguri privind cooperarea n combaterea traficului ilicit de stupefiante, substane psihotrope i
precursori, semnat la Bucureti la 14 martie 2007, emitent Guvernul Romniei, publicat n: Monitorul
Oficial nr. 488/20.07.2007;
Hotrrea nr. 358/26.03.2008, pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, precum i pentru
modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1489/2002 privind nfiinarea Ageniei Naionale Antidrog,
emitent Guvernul Romniei, publicat n: Monitorul Oficial nr. 269/04.04.2008;
Hotrrea nr. 1.101 din 18 septembrie 2008 privind aprobarea Programului de interes naional de
prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri - 2009-2012, emitent Guvernul Romniei, publicat
n: Monitorul Oficial nr. 672 din 30 septembrie 2008;
Hotrrea nr. 1.102 din 18 septembrie 2008 privind aprobarea Programului Naional de asisten
medical, psihologic i social a consumatorilor de droguri - 2009-2012, emitent Guvernul Romniei,
publicat n: Monitorul Oficial nr. 675 din 1 octombrie 2008;
Hotrrea nr. 357 din 26 martie 2008 pentru aprobarea programelor naionale de sntate n anul 2008,
emitent Guvernul Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 249 din 31 martie 2008;
Hotrrea nr. 575 din 16 iunie 2010 pentru actualizarea anexei la Legea nr. 339/ 2005 privind regimul
juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope, precum i a anexei la Legea
nr.143/2000 privind prevenirea si combaterea traficului si consumului ilicit de droguri, publicat n
Monitorul Oficial, Partea I, Nr. 509, din 22 iulie 2010;
Hotrrea nr. 1369 din 23 decembrie 2010, privind aprobarea Planului de Aciune pentru
implementarea Strategiei Naionale Antidrog n perioada 2010-2012; emitent: Guvernul Romniei,
publicat n: Monitorul Oficial nr. 38 din 17 ianuarie 2011;
Ordonana de Urgen nr. 55/1999 pentru interzicerea publicitii produselor din tutun n slile de
spectacol i interzicerea vnzrii produselor din tutun minorilor;
19
Ordonana de Urgen nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaia pe drumurile publice,
actualizat la data de 02.08.2007, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006;
Ordonana de Urgen nr. 121/21 decembrie 2006 privind regimul juridic al precursorilor, publicat n:
Monitorul Oficial nr. 1039/28 decembrie 2006;
Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. 192/17.04.2007 i ordinul ministrului
sntii publice nr. 770/04.05.2007, Emitent Ministerul Internelor i Reformei Administrative i
Ministerul Sntii Publice, publicat n: Monitorul Oficial nr. 344/21.05.2007;
Ordonana de Urgen nr. 20 din 11/03/2009 pentru modificarea art. 13 alin. (2) i (3) din OUG nr.
30/2007 privind organizarea i funcionarea MAI i pentru reorganizarea unor uniti din subordinea
MAI (emitent Guvernul, M.O. 156/12.03. 2009);
Ordinul Nr. 417/431 din 31 martie 2009 pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor
naionale de sntate n anul 2009; publicat n Monitorul Oficial nr. 211 din 1 aprilie 2009;
Ordonana de urgen nr. 6 din 10 februarie 2010, emitent Guvernul Romniei, publicat n Monitorul
Oficial nr.100 din 15 februarie 2010 .

DECIZII, DECLARAII:

Concluziile Consiliului Uniunii Europene privind promovarea programelor de prevenire universal i a
interveniilor statelor membre UE n prevenirea sau ntrzierea consumului i a policonsumului de
droguri, (13405/09 CORDROGUE 63) , http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st13/st13405.en09.pdf;
Declaraia Preedintelui Consiliului de Securitate susinut cu ocazia celei de-a 6233-a ntlnire a
Consiliului de Securitate, n data de 8 Decembrie 2009, cu privire la,, Pacea i securitatea n Africa
(S/PRST/2009/32) (http://www.un.org/Docs/sc/unsc_pres_statements09.htm);
Declaraia Preedintelui Consiliului de Securitate susinut cu ocazia celei de-a 6277-a ntlniri a
Consiliului de Securitate n data de 24 Februarie 2010, cu privire la Ameninri la adresa pcii i
securitii internaionale (S/PRST/2010/4) (http://www.un.org/Docs/sc/unsc_pres_statements10.htm);
Declaraia Politic i Planul de Aciune al Declaraiei Politice privind Cooperarea Internaional ctre o
strategie integrat i echilibrat de combatere a fenomenului drogurilor la nivel mondial, martie 2009
(14 martie 2008 i 11-20 martie 2009), E/2009/28; E/n.7/2009/12,
(http://www.unodc.org/unodc/en/commissions/CND/session/52.html);
Decizia nr. 16/06.12.2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de
caz n domeniul asistenei consumatorului de droguri, Emitent Ministerul Administraiei i Internelor -
Agenia Naional Antidrog, Monitorul Oficial nr. 899/06.11.2006;
Decizia nr. 17/02.10.2006 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare, modificare i implementare a
planului individualizat de asisten a consumatorului de droguri, emitent Ministerul Administraiei i
Internelor - Agenia Naional Antidrog, Monitorul Oficial nr. 899 /06.11.2006.


DOCUMENTE PROGRAMATICE :

Council of the European Union - European Pact to combat international drug trafficking disrupting
cocaine and heroin routes Brussels, 20 May 2010
( http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/jha/114889.pdf);
European Council - The Stockholm Programme - An open and secure Europe servicng and protecting
citizens, Brussels, 2 December 2009
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:115:0001:0038:EN:PDF);
20
Strategia Uniunii Europene privind drogurile pentru 20052012; (http://www.ana.gov.ro/rom/str_ue0.htm);
Strategia naional antidrog n perioada 2003-2004, aprobat prin Hotrrea nr. 154 din 6 februarie
2003, publicat n Monitorul Oficial nr.111 din 21 februarie 2003;
Strategia naional antidrog n perioada 2005-2012, aprobat prin Hotrrea nr. 73 din 27 ianuarie 2005,
publicat n Monitorul Oficial nr. 112 din 3 februarie 2005, (http://www.ana.gov.ro/rom/strategia1.htm);
Strategia naional de aprare, Bucureti, 2010,(http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAp/SNAp.pdf);
Strategia securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007
(http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf);
Strategia naional de combatere a criminalitii organizate,
(http://www.politiaromana.ro/anexa1_strategii.htm);
Strategia Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice,
(http://www.mai.gov.ro);
Strategia Naional de Ordine Public 2010-2013,
(http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=7855);
Strategia Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice, pentru
creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii stradale, din 17 martie 2005, emitent
Guvernul Romniei, M.O. nr. 243/martie 2005,
(http://www.mai.gov.ro/Documente/Strategii/Strategia%20MAI.pdf);
Programul "Marea Alian Romn Antidrog" (MARA) publicat n M.O. nr. 949/26.10.2005;
Planul de aciune Schengen 2009,
(http://www.schengen.mira.gov.ro/Documente/pas%20romana%202009.pdf.)