sistemul bugetar i procesul bugetar

T i t l u l I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Noiuni principale
n sensul prezentei legi se utilizeaz urmtoarele noiuni:
Lege bugetar anual - lege anual prin care Parlamentul aprob bugetul de stat,
care cuprinde sursele de venituri i destinaia cheltuielilor pentru un an bugetar.
Anex - parte component a legii bugetare anuale, n care snt detaliate veniturile i
cheltuielile bugetului de stat, precum i alte elemente ale bugetului de stat.
Not explicativ - materiale adiionale despre strategiile i obiectivele Guvernului.
An bugetar - dousprezece luni consecutive pentru care se
elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz bugetul public naional.
Alocaie - mijloace aprobate n bugetele de toate nivelurile pentru efectuarea de cheltuieli, cu
respectarea dispoziiilor legale.
[Art.1 alin. 5 modificat prin L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Alocaie - cheltuieli bugetare efectuate de Guvern, prin intermediul Trezoreriei, n temeiul
autorizaiei acordate de Parlament, n limita prevederilor legii bugetare anuale.
Alocaie permanent - mijloace bugetare destinate pentru un scop specific, prevzut de
legislaie, care se aloc n termenele i condiiile obligaiunilor asumate.
[Art.1 alin. 6 modificat prin L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Trezoreria de Stat - unitate structural a Ministerului Finanelor, constituit din Trezoreria
Central i trezoreriile teritoriale, care exercit executarea de cas a bugetului de stat i a
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, administrarea mijloacelor valutare, a fondurilor i
mijloacelor extrabugetare, precum i a fondurilor cu destinaie special.
Cont trezorerial - cont deschis la Trezoreria de Stat pentru evidena analitic a executrii de
cas a bugetelor de toate nivelurile, a mijloacelor valutare i extrabugetare.
[Art.1 alin. 7 i 8 modificate prin L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Executor de buget - conductor al instituiei, mputernicit cu dreptul de a efectua cheltuieli n
conformitate cu alocaiile aprobate.
Plan de finanare - repartizare lunar a alocaiilor aprobate, care permite deschiderea
conturilor trezoreriale i efectuarea cheltuielilor de ctre executorul de buget."
[Art.1 alin. 9 i 10 incluse prin L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 2. Sistemul bugetar
(1) Sistemul bugetar care este o parte integrant a sistemului de
finane publice ale statului, constituie bugetul public naional i include:
a) bugetul de stat, care cuprinde totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare pentru
implementarea strategiilor i obiectivelor Guvernului;
b) bugetele unitilor administrativ-teritoriale care reprezint bugetele satelor (comunelor),
oraelor, municipiilor, judeelor, unitii teritoriale autonome i municipiului Chiinu;
[Art.2 alin. (1) lit b) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
c) bugetul asigurrilor sociale de stat;
d) fondurile extrabugetare.
(2) Ca elemente independente, bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-
teritoriale formeaz bugetul consolidat.
[Art.2 alin. (2) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 3. Procesul bugetar
Procesul bugetar este procesul care ncepe cu elaborarea bugetului i se termin cu
aprobarea drii de seam despre executarea lui pentru anul bugetar respectiv.
Articolul 4. Anul bugetar
Anul bugetar pe teritoriul Republicii Moldova ncepe la 1 ianuarie i se termin la 31
decembrie ale fiecrui an.
Articolul 5. Intrarea n vigoare i publicarea legii bugetare
anuale
Legea bugetar anual intr n vigoare la 1 ianuarie a fiecrui an sau la o alt data
prevzut n textul ei i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Articolul 6. Politica bugetar-fiscal
(1) ndeplinindu-i responsabilitile n condiiile prezentei legi, Ministerul Finanelor,
Guvernul i Parlamentul acioneaz pentru asigurarea:
a) elaborrii unui buget n condiiile:
- stabilitii monedei naionale;
- stabilitii la preuri i salarii;
- dezvoltrii stabile a economiei;
b) echilibrului n timp al colectrii veniturilor i efecturii cheltuielilor.
(2) ndeplinindu-i responsabilitile n condiiile alin.(1), Ministerul Finanelor coordoneaz
activitatea sa cu Banca Naional a Moldovei.
Articolul 7. Clasificaia bugetar
(1) Bugetele se elaboreaz i se execut n baza unui sistem unic de clasificaie bugetar.
(2) Clasificaia bugetar include clasificaia veniturilor bugetare, clasificaia funcional,
clasificaia organizaional i clasificaia economic a cheltuielilor bugetare, dup cum urmeaz:
a) clasificaia veniturilor bugetare grupeaz veniturile bugetare n baza legislaiei ce determin
sursele de venituri;
b) clasificaia funcional a cheltuielilor bugetare grupeaz cheltuielile bugetare ce reflect
utilizarea mijloacelor financiare n scopul implementrii funciilor de baz ale statului;
c) clasificaia organizaional a cheltuielilor bugetare sistematizeaz cheltuielile bugetare pe
tipuri de ntreprinderi, instituii, organizaii i msurile ce reflect distribuirea alocaiilor ntre
beneficiarii direci de mijloace din buget;
d) clasificaia economic a cheltuielilor bugetare grupeaz i detaliaz cheltuielile bugetare
n conformitate cu destinaia concret a acestora.
(3) Sursele interne i externe de finanare a deficitului bugetar, precum i datoria de stat
intern i extern snt componente ale clasificaiilor menionate la alin.(2).
(4) Clasificaia bugetar asigur:
a) sistematizarea indicilor bugetari pentru elaborarea, aprobarea i executarea bugetelor;
b) comparabilitatea internaional a indicilor bugetari, coninnd similitudini cu sistemele de
clasificaie utilizate de organismele financiare internaionale.
(5) Clasificaia bugetar se elaboreaz de Ministerul Finanelor i se aprob prin hotrre a
Parlamentului.
Articolul 8. Veniturile bugetare
(1) Veniturile bugetare se constituie din impozite, taxe, alte incasri, care snt specificate
de legislaie.
(2) Veniturile bugetare nu includ mprumuturile de stat.
(3) Lista veniturilor bugetare se aprob ca anex la legea bugetar anual.
Articolul 9. Alocaii
(1) Legea bugetar anual include alocaii ce permit autoritilor publice s efectueze
cheltuieli.
(2) Autoritile publice nu pot admite efectuarea de cheltuieli adiionale neprevzute n legea
bugetar anual.
(3) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat, inclusiv pentru obligaiunile provenite din
acordarea garaniilor de stat, snt alocaii permanente i se efectueaz n termenele stabilite.
Articolul 10. Cheltuielile bugetare
(1) Cheltuielile bugetare snt determinate de alocaiile specificate n legea bugetar anual.
(2) Cheltuielile includ:
a) fondul de salarii al angajailor autoritilor publice;
b) alte cheltuieli operaionale ale autoritilor publice;
c) cheltuielile pentru nvmnt, tiin, cultur i art,
ocrotirea sntii, sport, protecia social, protecia mediului nconjurtor;
d) susinerea unor programe de cercetare tiinific fundamental;
e) investirea programelor de stat pentru dezvoltarea ramurilor economiei naionale
aprobate de Guvern;
f) transferuri pentru autoritile administraiei publice locale, instituiile finanate de la
buget, ntreprinderile de stat;
g) investirea n infrastructura public i n fondurile fixe care aparin Guvernului sau
societii;
h) asigurarea aprrii rii, ordinii publice i a securitii naionale;
i) serviciul datoriei de stat;
j) plata cotizaiilor n organisme internaionale;
k) implementarea altor strategii i programe guvernamentale n condiiile legislaiei.
(3) Cheltuielile bugetare nu includ rambursrile sumei de principal pentru datoria de stat.
Articolul 11. Balana bugetului
(1) Balana bugetului este echilibrul dintre totalul veniturilor i totalul cheltuielilor .
(2) Dac veniturile depesc cheltuielile, rezult excedent bugetar.
(3) Dac cheltuielile depesc veniturile, rezult deficit bugetar.
(4) Proiectul legii bugetare anuale include nivelul limit al excedentului sau deficitului
bugetar.
(5) Dup adoptarea legii bugetare anuale:
a) nici un proiect de lege, altul dect privind modificri la legea bugetar anual, care are
drept urmare majorarea cheltuielilor bugetului de stat sau reducerea veniturilor bugetului de stat nu
poate fi examinat de Parlament, dac acesta nu include sursa real de acoperire a pierderilor, n
scopul meninerii nivelului deficitului bugetar stabilit;
b) nici o lege, alta dect privind modificri la legea bugetar anual, care prevede reducerea
excedentului bugetului de stat aprobat sau majorarea deficitului bugetului de stat aprobat nu poate
fi adoptat.
Articolul 12. Mijloacele speciale i alte mijloace extrabugetare
ale instituiilor finanate de la buget
[Titlul n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(1) Mijloace speciale ale instituiilor finanate de la buget se consider veniturile acestora,
realizate de la prestarea cu plat a serviciilor, de la efectuarea lucrrilor sau de la
desfurarea altor activiti admise de actele legislative i alte acte normative.
[Art.12 alin. (1) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(2) La categoria altor mijloace extrabugetare se atribuie mijloacele intrate n posesia
instituiilor finanate de la buget, pe lng cele menionate la alin.(1).
[Art.12 alin. (2) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(3) Mijloacele speciale i alte mijloace extrabugetare (inclusiv n valut) ale instituiilor
finanate de la bugetul de stat se administreaz n modul stabilit de Ministerul Finanelor.
Acumularea i utilizarea acestor mijloace se efectueaz prin conturi trezoreriale.
(4) Mijloacele speciale i alte mijloace extrabugetare ale instituiilor finanate de la bugetele
unitilor administrativ-teritoriale se administreaz n modul stabilit de Legea privind finanele
publice locale.
[Art.12 alin. (3) i (4) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 13. Controlul i auditul veniturilor
i cheltuielilor bugetare
(1) Controlul financiar i auditul veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat se exercit de
ctre Curtea de Conturi.
(2) Controlul financiar i administrativ asupra veniturilor i cheltuielilor bugetare se exercit de
ctre Serviciul fiscal de stat i organele de control financiar ale Ministerului Finanelor.
T i t l u l II
BUGETUL DE STAT
Capitolul 1
ELABORAREA BUGETULUI DE STAT
Articolul 14. Scopurile bugetului de stat
Scopurile bugetului de stat snt:
a) implementarea strategiilor i obiectivelor economice, sociale i de alt natur ale
Guvernului;
b) formarea fondurilor bneti necesare pentru finanarea aciunilor Guvernului;
c) asigurarea echilibrului bugetar necesar pentru meninerea unei situaii macroeconomice
stabile a statului;
d) asigurarea administrrii efective, calitative i responsabile a finanelor aflate la dispoziia
Guvernului;
e) expunerea n mod explicit a strategiilor i obiectivelor Guvernului, care vor fi realizate
de buget.
Articolul 15. Procedura de elaborare a bugetului de stat
(1) Procedura de elaborare i adoptare de ctre Parlament a legii bugetare anuale face
obiectul exclusiv al prezentei legi.
(2) n termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanelor prezint Guvernului proiectul legii
bugetare pentru anul bugetar viitor, care include anexele i nota explicativ.
(3) Pn la 1 octombrie a fiecrui an Guvernul prezint Parlamentului:
[Art.15 alin. (3) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
a) proiectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor i nota explicativ;
b) lista modificrilor n legislaie, care rezult din proiectul legii bugetare anuale.
(4) Adiional la materialele prevzute la alin.(3) se prezint estimrile de venituri i cheltuieli
ale bugetului consolidat.
Articolul 16. Bazele elaborrii bugetului de stat
Ministerul Finanelor, n condiiile art.15 alin.(2), elaboreaz proiectul bugetului de stat bazat
pe:
a) scopurile prevzute la art.14;
b) sursele de venituri i destinaia cheltuielilor;
c) propunerile de cheltuieli detaliate ale autoritilor publice;
d) propunerile de venituri ale autoritilor administraiei publice locale prezentate n condiiile
titlului III;
e) propunerile privind finanarea deficitului bugetar, dac cheltuielile depesc veniturile;
f) propunerile privind utilizarea excedentului bugetar, dac veniturile depesc
cheltuielile.
Articolul 17. Elaborarea estimrilor preliminare de venituri
i cheltuieli de ctre Ministerul Finanelor
(1) Datele economice de baz, necesare pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, se
prezint Ministerului Finanelor n termenul stabilit de Guvern i includ n special:
a) prognoza indicatorilor macroeconomici i sociali pe anul bugetar viitor, care este
determinat, elaborat i prezentat de Ministerul Economiei;
b) prognoza indicatorilor i cerinelor bugetului asigurrilor sociale de stat, care este
determinat, elaborat i prezentat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
(2) Banca Naional a Moldovei determin, elaboreaz i prezint prognoza balanei de pli,
a creditelor, a obligaiunilor externe i a altor indicatori ce caracterizeaz politica monetar-creditar
a statului.
(3) n temeiul datelor de la alin.(1) i (2) i al altei informaii
relevante, Ministerul Finanelor determin totalurile estimrilor preliminare de venituri i cheltuieli
pentru bugetul de stat.
(4) Estimrile preliminare se transmit autoritilor publice de ctre Ministerul Finanelor la
data stabilit de ministrul finanelor.
Articolul 18. Emiterea de note metodologice privind
elaborarea proiectului bugetului de stat
Ministerul Finanelor emite pentru autoritile publice note metodologice detaliate referitoare la
elaborarea proiectului bugetului de stat.
Articolul 19. Prezentarea propunerilor de buget
Ministerului Finanelor
(1) Autoritile publice prezint Ministerului Finanelor propuneri de buget, la data stabilit de
ministrul finanelor.
(2) Propunerile de buget ale autoritilor publice, structura i coninutul crora se determin
de Ministerul Finanelor, includ:
a) veniturile i cheltuielile realizate n anul bugetar precedent;
b) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar curent;
c) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor;
d) veniturile i cheltuielile estimate pentru cel puin un an dup anul bugetar viitor;
e) justificrile cerinelor referitoare la estimrile preliminare de venituri i cheltuieli distribuite
de Ministerul Finanelor potrivit art.17 alin.(4), i rezultatelor estimate ale programelor incluse n
aceste cerine.
(3) Pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, Ministerul Finanelor poate solicita orice
informaie adiional la alin.(2), ce este asigurat n mod obligatoriu de ctre autoritile publice.
Articolul 20. Examinarea propunerilor de buget de ctre
Ministerul Finanelor
(1) Ministerul Finanelor examineaz propunerile de buget ale autoritilor publice, care
includ:
a) propunerile de venituri i cheltuieli, prevzute la art.16 lit.b);
b) informaia i justificrile, prevzute la art.17 i art.19 alin.(2) lit.e).
(2) Deciziile Ministerului Finanelor referitoare la partea de venituri i la partea de
cheltuieli ale bugetului pentru anul bugetar viitor se transmit autoritilor publice la data stabilit de
ministrul finanelor.
(3) n temeiul informaiei primite, autoritile publice reexamineaz propunerile lor de buget i
le prezint din nou Ministerului Finanelor la data stabilit de ministrul finanelor.
(4) Dac autoritile publice nu snt de acord cu deciziile specificate la alin.(2),
divergenele existente se soluioneaz n ultim instan de Guvern.
Articolul 21. Cheltuielile pentru investiii capitale
(1) Cheltuielile pentru investiiile capitale snt incluse n proiectul bugetului de stat ntr-o
poziie distinct.
(2) Cheltuielile pentru investiiile capitale i alte cheltuieli de investiii, care se finaneaz
potrivit legislaiei din bugetul de stat, se fixeaz n propunerea de buget n
baza devizului de cheltuieli, elaborat de autoritatea public, i cuprind:
a) evaluarea tehnic a fiecrei investiii sau achiziii;
b) evaluarea financiar a costului total al fiecrei investiii sau achiziii;
c) estimarea cerinelor de cheltuieli anuale ale fiecrei investiii sau achiziii;
d) estimarea veniturilor anuale sau a cotizaiilor, dac acestea exist, posibile de a fi
colectate de ctre Guvern ca rezultat al investiiei sau al achiziiei.
(3) n temeiul informaiei prevzute la alin.(2), Ministerul Finanelor examineaz fiecare
investiie sau achiziie propus, pentru a determina:
a) conformitatea ei strategiilor i obiectivelor Guvernului;
b) prioritatea ei n cadrul limitelor totale de cheltuieli ale bugetului de stat;
c) existena surselor de finanare pentru a o completa n anii viitori.
Articolul 22. Fondul de rezerv
(1) Fondul de rezerv se aprob prin lege bugetar anual.
(2) Cuantumul fondului de rezerv se stabilete de Guvern n baza
propunerilor Ministerului Finanelor i n condiiile prevederilor art.16-20.
Articolul 23. Prezentarea proiectului legii bugetare
anuale Guvernului
(1) n definitivarea procedeelor expuse n art.16-20, Ministerul Finanelor
elaboreaz proiectul legii bugetare anuale, care cuprinde anexele, i l prezint Guvernului
mpreun cu nota explicativ.
(2) Anexele proiectului legii bugetare anuale includ:
a) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor;
b) veniturile i cheltuielile estimate pentru cel puin un an dup anul bugetar viitor;
c) datele adiionale, prevzute de legea bugetar anual.
(3) Nota explicativ la proiectul legii bugetare anuale include prognozele prevzute la
art.17 alin.(1), precum i urmtoarele strategii ale Guvernului:
a) strategiile de dezvoltare social i economic;
b) strategiile politicii bugetar-fiscale;
c) strategiile datoriei de stat;
d) strategiile de sprijin financiar;
e) strategiile relaiilor bugetului de stat cu bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
[Art.23 alin. (3) lit. e) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 24. Aprobarea proiectului legii bugetare anuale
de ctre Guvern
(1) Guvernul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota explicativ. La solicitarea
Guvernului, Ministerul Finanelor prezint informaii sau explicaii adiionale referitoare
la proiectul legii bugetare anuale i la nota explicativ.
(2) Guvernul stabilete procedura de apelare de ctre autoritile publice a proiectului legii
bugetare anuale i a notei explicative.
(3) Guvernul decide includerea amendamentelor la proiectul legii bugetare
anuale i la nota explicativ i controleaz operarea amendamentelor respective de ctre
Ministerul Finanelor.
(4) Dup includerea amendamentelor, dac acestea exist, Guvernul aprob proiectul legii
bugetare anuale.
Capitolul 2
EXAMINAREA I ADOPTAREA LEGII BUGETARE
ANUALE DE CTRE PARLAMENT
Articolul 25. Prezentarea proiectului legii bugetare
anuale Parlamentului
(1) Guvernul prezint Parlamentului pn la 1 octombrie a fiecrui an proiectul legii bugetare
anuale.
[Art.25 alin. (1) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(2) Proiectul legii bugetare anuale include anexele i este nsoit de nota explicativ,
specificate la art.23.
(3) Adiional la proiectul legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor prezint calculele
veniturilor i cheltuielilor bugetare.
[Art.25 alin. (3) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(4) Proiectul legii bugetare anuale este examinat de Curtea de Conturi, care prezint
Parlamentului un aviz la data stabilit de acesta.
Articolul 26. Examinarea proiectului legii bugetare anuale
n comisiile Parlamentului
(1) Comisiile permanente ale Parlamentului examineaz proiectul legii bugetare anuale n
condiiile stabilite de Parlament.
(2) La data stabilit de Parlament, comisiile permanente prezint avizele la proiectul legii
bugetare anuale Comisiei pentru buget i finane.
(3) n baza avizelor comisiilor permanente i a propriei sale examinri, Comisia pentru
buget i finane ntocmete raportul i lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale
i le prezint Parlamentului la data stabilit de acesta.
Articolul 27. Examinarea proiectului legii bugetare
anuale n Parlament
(1) Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale, de regul, n trei lecturi.
(2) n fiecare lectur Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota
explicativ conform prevederilor art.28-30.
(3) Legea bugetar anual poate fi adoptat i n a doua lectur, cu condiia examinrii
chestiunilor, prevzute la art.30.
Articolul 28. Examinarea n prima lectur
(1) n decursul primei lecturi, Parlamentul audiaz raportul Guvernului i coraportul Comisiei
pentru buget i finane asupra proiectului legii bugetare anuale i examineaz:
a) direciile principale ale politicii bugetar-fiscale;
b) concepiile de baz ale proiectului.
(2) Parlamentul aprob, n prima lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei
pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a doua lectur.
(3) n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i
prezentare repetat a proiectului legii bugetare anuale n prima lectur.
Articolul 29. Examinarea n a doua lectur
(1) n decursul lecturii a doua, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i
finane, examineaz:
a) veniturile estimate sub form de calcule i structura lor;
b) cheltuielile estimate, structura i destinaia lor;
c) deficitul sau excedentul bugetului de stat.
(2) Parlamentul aprob, n a doua lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei
pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a treia lectur.
(3) n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i
prezentare repetat a proiectului legii bugetare anuale n a doua lectur.
Articolul 30. Examinarea n a treia lectur
(1) n decursul lecturii a treia, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i
finane:
a) examineaz alocaiile detaliate pentru autoritile publice;
b) stabilete alocaiile care vor fi finanate n mod prioritar;
c) examineaz alte detalieri din legea bugetar anual.
(2) Pn la 5 decembrie a fiecrui an, Parlamentul adopt legea bugetar anual.
Capitolul 3
EXECUTAREA BUGETULUI DE STAT
Articolul 31. Responsabilitatea pentru executarea
bugetului de stat
Responsabilitatea pentru executarea bugetului de stat revine Guvernului.
Articolul 32. Repartizarea lunar a veniturilor
i cheltuielilor
[Titlul n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(1) n termen de 10 zile dup adoptarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor:
a) solicit de la autoritile publice centrale planurile de finanare ale acestora, precum i ale
instituiilor subordonate;
[Art.32 alin. (1) lit. a) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
b) ntocmete repartizri lunare ale veniturilor prevzute de legea bugetar anual i de alte
acte legislative.
[Art.32 alin. (1) lit. b) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(2) n termen de 45 de zile dup publicarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor
aprob repartizarea lunar a veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat conform Clasificaiei
bugetare. Ministerul Finanelor poate aproba alocaii pentru fiecare program guvernamental.
[Art.32 alin. (2) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(3) Repartizarea lunar se semneaz de ministrul finanelor sau de o persoan autorizat
din Ministerul Finanelor, care aprob cererea de cheltuieli pentru un scop specific.
(4) Nici o autoritate public nu poate efectua cheltuieli fr autorizaia semnat de
ministrul finanelor sau de persoana autorizat din Ministerul Finanelor.
(5) Adiional la repartizarea lunar menionat la alin.(2), Ministerul Finanelor, printr-o
autorizaie adugtoare, poate plasa oricare alte condiii pentru efectuarea cheltuielilor de ctre
autoritile publice, dac aceste condiii corespund prevederilor legii bugetare anuale
i altor acte legislative. Regulamentul privind statutul, drepturile i obligaiunile ordonatorilor de
credite se aprob de Ministerul Finanelor.
[Art.32 alin. (3) i (5) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 33. Executarea de cas a bugetului
(1) Executarea de cas a bugetului de stat se efectueaz de Ministerul Finanelor prin
Trezoreria de Stat.
[Art.33 alin. (1) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(2) Ministerul Finanelor poate angaja bncile, care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova,
n calitate de ageni pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de cas a bugetului.
(3) n realizarea funciilor prevzute la alin.(1), Ministerul Finanelor este responsabil de:
a) asigurarea evidenei stricte a veniturilor n baza ncasrilor efective n ordinea colectrii;
[Art.33 alin. (3) lit. a) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
b) efectuarea de cheltuieli, n caz de existen a autorizaiei, n conformitate cu art.9, i art.32
alin.(3) i (4);
c) administrarea veniturilor i cheltuielilor prin conturi distincte bazate pe Clasificaia bugetar;
d) asigurarea serviciului datoriei de stat;
e) efectuarea n contul autoritilor publice a oricror altor operaiuni financiare prevzute
n legea bugetar anual i n alte acte legislative.
(4) La data de 31 decembrie a fiecrui an, Ministerul Finanelor
nchide toate conturile deschise n decursul anului bugetar curent, pentru a ntocmi raportul
anual n conformitate cu art.43.
(5) Suma mijloacelor defalcate din veniturile generale de stat i transferurile virate n bugetele
unitilor administrativ-teritoriale n ultimele zile ale anului de gestiune, dar intrate la conturile
bugetelor menionate n anul urmtor anului de gestiune, se reflect n executarea de cas a
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale n anul de gestiune.
(6) Sumele defalcrilor calculate din veniturile generale de stat n ultima zi a anului de
gestiune se transfer n bugetele unitilor administrativ-teritoriale n anul urmtor anului de
gestiune, din contul soldului mijloacelor bugetului de stat la sfritul anului de gestiune, cu
reflectarea n executarea de cas a bugetului de stat i a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale
n anul de gestiune.
(7) Sumele veniturilor ncasate n ultima zi a anului de gestiune, destinate transferului n
fonduri cu destinaie special, se transfer n fondurile respective n anul urmtor anului de
gestiune, din contul soldului mijloacelor bugetului de stat la sfritul anului de gestiune, cu
reflectarea n executarea de cas a bugetului de stat n anul de gestiune.
[Art.33 alin. (5),(6) i (7) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 34. Colectarea veniturilor
(1) n buget se percep impozitele, taxele i alte ncasri numai dac au fost stabilite prin
lege.
(2) Toate veniturile stabilite prin lege se acumuleaz la contul trezorerial n ordinea
colectrii.
[Art.34 alin. (2) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(3) Toate veniturile nencasate pn la 31 decembrie se ncaseaz n contul bugetului pe anul
viitor.
Articolul 35. Efectuarea cheltuielilor
(1) n procesul executrii bugetului de stat, autoritile publice pot face cheltuieli pentru diverse
programe guvernamentale, cu condiia ca aceste alocaii s corespund legii
bugetare anuale i s se efectueze n conformitate cu art.32 alin. (4).
(2) Alocaiile aprobate pentru utilizri specifice nu pot fi redistribuite ntre destinatari.
(3) Alocaiile incluse n repartizarea lunar pentru utilizri specifice nu pot fi transferate pentru
alte utilizri fr notificarea i aprobarea ministrului finanelor.
(4) Se interzice acoperirea cheltuielilor bugetului de stat prin recurgerea la emisiunea
bneasc direct sau prin finanarea direct de ctre bnci.
[Art.35 n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(5) Se interzice dezafectarea incontestabil a resurselor financiare din conturile bancare ale
Trezoreriei de Stat.
(6) Titlurile executorii i documentele de plat ce in de dezafectarea incontestabil a
mijloacelor bneti de la bugetul de stat se vor transmite spre executare Trezoreriei Centrale.
(7) Titlurile executorii i documentele de plat ce in de dezafectarea incontestabil a
mijloacelor bneti de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale se vor transmite spre executare
trezoreriilor teritoriale respective.
[Art.35 alin. (5)-(7) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 36. nchiderea alocaiilor
(1) Toate alocaiile se nchid la finele anului bugetar.
(2) Dac anumite cheltuieli snt stabilite pentru un termen ce depete un an, sumele
necesare snt prevzute n legile bugetare anuale ulterioare.
(3) Eventualele disponibiliti rmase neutilizate la finele anului bugetar pot fi realocate n
anul bugetar viitor.
Articolul 37. Utilizarea fondului de rezerv
(1) Fondul de rezerv se utilizeaz de Guvern, n baza regulamentului aprobat de
Parlament, n cazuri justificate de utilizare a mijloacelor bugetare potrivit dispoziiilor legale
pentru finanarea unor aciuni sau sarcini noi intervenite pe parcursul anului.
(2) Mijloacele din fondul de rezerv se aloc numai n baza deciziilor Guvernului, emise sub
form de hotrri, cu indicarea destinaiei, beneficiarului i sumei concrete n moned naional.
[Art.37 alin. (2) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(3) Deciziile Guvernului privind alocarea mijloacelor din fondul de rezerv se contrasemneaz
de ministrul finanelor.
Articolul 38. Finanarea cheltuielilor n caz dac
legea bugetar anual nu este
adoptat i publicat pn la 31 decembrie
[Titlul n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(1) Dac legea bugetar anual nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie
finanarea cheltuielilor pentru anul curent se efectueaz lunar n mrime de a dousprezecea
parte din suma cheltuielilor prevzute pentru anul bugetar precedent.
[Art.38 alin. (1) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(2) Ministerul Finanelor poate propune Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, efectuarea
oricror cheltuieli adiionale, n cazul cnd legea bugetar anual nu este adoptat pn la
31 decembrie i n situaii excepionale (calamiti naturale sau rzboi). Dac Parlamentul aprob
propunerea Guvernului sau nu ntreprinde nici o aciune n decurs de 15 zile lucrtoare de
la prezentarea propunerilor, cheltuielile adiionale se efectueaz.
(3) Orice alocaii, efectuate conform prevederilor alin.(2), se consider nule odat cu
adoptarea legii bugetare anuale.
Articolul 39. Blocarea cheltuielilor
(1) Dac n procesul executrii bugetului de stat sporete nivelul
deficitului, Ministerul Finanelor poate bloca cheltuieli n cuantum suficient pentru meninerea
nivelului deficitului aprobat prin legea bugetar anual.
(2) Blocarea cheltuielilor se efectueaz prin reduceri proporionale lunare ale tuturor
cheltuielilor, cu excepia celor de la articolele sau capitolele scutite de blocare prin legea bugetar
anual.
(3) Ca excepie de la prevederile alin.(2), Ministerul Finanelor poate propune Guvernului,
iar Guvernul Parlamentului, blocri care nu snt reduceri lunare ale tuturor cheltuielilor. Dac
Parlamentul aprob propunerea Guvernului sau nu ntreprinde nici o aciune n decurs de 15 zile
lucrtoare de la prezentare, blocarea propus produce efect.
(4) n funcie de evoluia ncasrii veniturilor n bugetul de stat,
Ministerul Finanelor poate modifica, cu 5 zile pn la sfritul lunii curente, estimrile de
cheltuieli pentru perioada gestionar ulterioar, punnd la curent autoritile publice respective.
[Art.39 alin. (2)-(4) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 40. Rectificarea bugetului de stat
n caz de necesitate, Ministerul Finanelor prezint Guvernului, iar
Guvernul Parlamentului, un proiect de rectificare a legii bugetare anuale. Rectificarea include:
a) estimri revizuite de venituri, de cheltuieli obligatorii (inclusiv serviciul datoriei de
stat) i de deficit sau de excedent rezultant;
b) estimri revizuite de rambursri ale sumei de principal asupra datoriei de stat;
c) repartizarea soldurilor de mijloace bneti constituite n urma executrii bugetului n anul
bugetar precedent;
d) estimri i descrieri revizuite, dac acestea exist, la anexele i nota explicativ prevzute
n art.23.
[Art.40 n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 41. Alocaii adiionale n cazul rectificrii
bugetului de stat
(1) Autoritile publice pot nainta Ministerului Finanelor cereri pentru alocaii adiionale n
decursul anului bugetar.
(2) Fiecare cerere trebuie s includ o justificare pentru cheltuielile adiionale i propuneri de
compensri sub form de venituri majorate sau cheltuieli reduse.
(3) Ministerul Finanelor examineaz cererea de cheltuieli adiionale i, n caz de acceptare a
cererii, propune Guvernului s aprobe o alocaie adiional pentru cheltuielile solicitate i
propunerile de compensare a acestora.
(4) Guvernul, n caz de acceptare a propunerii Ministerului Finanelor, propune Parlamentului
s aprobe alocaii adiionale pentru cheltuielile solicitate i propunerile de compensare
a acestora sub form de modificri la legea bugetar anual i, dac este necesar, la alte acte
legislative.
(5) Parlamentul examineaz modificrile propuse de Guvern i ntreprinde una din
urmtoarele aciuni:
a) respinge modificrile pentru cheltuieli adiionale;
b) aprob modificrile pentru cheltuieli adiionale, precum i propunerile de compensri
sub form de venituri majorate sau cheltuieli reduse;
c) aprob modificrile pentru cheltuieli adiionale, cu modificarea concomitent a nivelului
deficitului sau a excedentului bugetar.
Articolul 42. Deficitul i excedentul bugetar n legea
bugetar anual
(1) Orice decizie de a majora deficitul bugetar sau de a reduce excedentul bugetar se
realizeaz printr-o modificare separat la legea bugetar anual, cu condiia s fie conform
obligaiunilor interne i externe ale Republicii Moldova.
(2) Orice modificare a deficitului bugetar n legea bugetar anual este nsoit de o decizie
a Parlamentului privind modificarea altor acte legislative, ce in de modul de finanare a deficitului
majorat, n conformitate cu art.131 alin.(5) al Constituiei.
(3) n caz de excedent bugetar, Parlamentul la propunerea Guvernului decide n ce msur i
n ce scopuri se va utiliza acesta.
Articolul 43. Raportul anual despre executarea
bugetului de stat
(1) La sfritul fiecrui an bugetar, Ministerul Finanelor ntocmete un raport despre
executarea bugetului de stat, care este prezentat Guvernului i Parlamentului pn la data de 1 mai
a anului urmtor anului de gestiune.
[Art.43 alin. (1) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(2) Structura raportului se stabilete de ministrul finanelor.
(3) Raportul despre executarea bugetului de stat pe anul de gestiune se examineaz i se
aprob de ctre Parlament.
[Art.43 alin. (3) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Titlul III
BUGETELE UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE
Articolul 44. Bugetele unitilor administrativ-teritoriale
(1) Bugetele unitilor administrativ-teritoriale asigur cu resurse
financiare efectuarea msurilor pentru satisfacerea necesitilor social-economice
i culturale ale populaiei i pentru dezvoltarea teritoriului din subordine, n condiiile Legii
privind administraia public local i ale altor acte legislative.
(2) Procesul elaborrii i executrii bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se
reglementeaz prin Legea privind finanele publice locale.
(3) Veniturile i cheltuielile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se sistematizeaz n
conformitate cu Clasificaia bugetar prevzut la art.7.
[Titlul III n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
[Art.58-66 devin, respectiv, art.45-53 conform L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
T i t l u l IV
BUGETUL ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT
Articolul 45. Bugetul asigurrilor sociale de stat
(1) Bugetul asigurrilor sociale de stat se constituie din contribuiile persoanelor fizice i
juridice.
(2) Repartizarea i utilizarea mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz
n condiiile legislaiei.
(3) Administrarea bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz de ctre Ministerul
Finanelor prin Trezoreria de Stat.
[Alin.3 art.45 modificat prin L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
Articolul 46. Elaborarea, examinarea i aprobarea
bugetului asigurrilor sociale de stat
(1) Bugetul asigurrilor sociale de stat se elaboreaz concomitent cu bugetul de stat n
conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II.
(2) Elaborarea proiectului bugetului asigurrilor sociale de stat este responsabilitatea
Guvernului i se efectueaz de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul
Finanelor.
(3) Bugetul asigurrilor sociale de stat se examineaz i se aprob de
Parlament concomitent cu bugetul de stat n conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului
II.
T i t l u l V
FONDURILE EXTRABUGETARE
Articolul 47. Fondurile extrabugetare
(1) Fondul extrabugetar este un fond n care se colecteaz veniturile pentru Guvern i
din care se efectueaz cheltuieli din partea Guvernului.
(2) Fondurile extrabugetare se aprob de Parlament la propunerea Guvernului potrivit
urmtoarelor condiii:
a) justificarea necesitii pentru fiecare fond extrabugetar s fie inclus n nota explicativ la
proiectul legii bugetare anuale;
b) fondul extrabugetar s fie inclus ca anex la proiectul legii bugetare anuale;
c) estimrile de venituri i cheltuieli ale fiecrui fond extrabugetar s fie elaborate de Ministerul
Finanelor n baza propunerilor autoritilor administraiei publice i n condiiile prevederilor
art.16-20;
d) implementarea fondului extrabugetar s fie efectuat n condiiile prevederilor art.9 i 32.
(3) Veniturile i cheltuielile estimate ale fondurilor extrabugetare pot provoca un excedent de
mijloace. Deficitul de mijloace este interzis.
(4) Fondurile extrabugetare altele dect cele indicate la alin.(2) snt interzise.
(5) Administrarea fondurilor extrabugetare prin conturi distincte bazate pe Clasificaia
bugetar se efectueaz de Ministerul Finanelor prin Trezoreria de Stat.
[Alin.5 art.47 modificat prin L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
T i t l u l VI
SERVICIUL DATORIEI DE STAT
Articolul 48. Datoria de stat i garaniile de stat
(1) Guvernul poate contracta mprumuturi pe piaa financiar intern i extern n condiiile
legislaiei.
(2) Acordarea garaniilor de stat pentru creditarea persoanelor juridice se efectueaz de
Guvern n condiiile legislaiei.
Articolul 49. Includerea informaiei despre datoria de stat
i a garaniilor de stat n bugetul de stat
n nota explicativ la proiectul legii bugetare anuale se includ:
a) suma cumulativ a datoriei de stat, estimrile majorrii sau diminurii datoriei de stat,
rambursrile sumei de principal i suma de cheltuieli pentru serviciul datoriei de stat pentru anul
bugetar viitor;
b) estimarea sumei totale de mprumut al statului propus de Guvern pentru anul bugetar
viitor;
c) suma cumulativ a garaniilor de stat acordate, riscul estimat al acestor garanii
i suma mijloacelor utilizate pentru onorarea garaniilor de stat, inclusiv a celor nerestituite de
ctre beneficiarii de credite, pn la nceputul anului bugetar viitor;
d) suma total a garaniilor de stat estimate pentru anul bugetar viitor i prognoza
mijloacelor bugetare, care vor fi necesare pentru acoperirea riscului estimat al acestor garanii.
Articolul 50. Limitrile datoriei de stat i
garaniilor de stat
(1) Limitrile datoriei de stat se includ n proiectul bugetului de stat.
(2) La elaborarea limitrilor datoriei de stat, Ministerul
Finanelor ia n considerare oricare factori relevani, inclusiv urmtoarele:
a) cerinele de refinanare a datoriei de stat interne;
b) cerinele de finanare a deficitului bugetar;
c) prognozele urmtorilor indicatori macroeconomici:
- raportul datoriei de stat fa de produsul intern brut;
- raportul cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat fa de produsul intern brut;
- mprumuturile de la sistemul bancar, inclusiv de la Banca Naional a Moldovei, sub
garania hrtiilor de valoare de stat;
- mprumuturile interne pe termen scurt;
- datoria de stat extern.
(3) Limitrile garaniilor de stat se includ n proiectul bugetului de stat.
(4) La elaborarea limitrilor garaniilor de stat, Ministerul Finanelor ia n considerare toi
factorii relevani prevzui de legislaie.
(5) Parlamentul adopt limitri ale datoriei de stat i ale garaniilor de stat pentru anul
bugetar prin legea bugetar anual.
Articolul 51. Serviciul datoriei de stat i onorarea
garaniilor de stat
(1) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat i onorarea garaniilor de stat snt alocaii
permanente n cadrul prezentei legi.
(2) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat nu pot fi revizuite n procesul executrii legii
bugetare anuale, cu excepia acomodrii la modificrile n angajamentele actuale ale datoriei de
stat interne i externe.
(3) Prevederile art.32 i 39 nu se extind asupra cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat
i onorarea garaniilor de stat.
T i t l u l VII
RELAIILE FINANCIAR-BUGETARE INTERNAIONALE
Articolul 52. Relaiile financiar-bugetare internaionale
(1) Relaiile financiar-bugetare internaionale se reglementeaz prin acordurile bilaterale
ncheiate ntre Republica Moldova i alte state sau organisme financiare internaionale.
(2) Angajamentele financiare ale Guvernului fixate n acordurile bilaterale i ajutorul financiar
acordat altor state, precum i alte venituri i cheltuieli referitoare la relaiile financiar-bugetare
internaionale, se includ n legea bugetar anual.
T i t l u l VIII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 53. Delegarea atribuiilor
Ministrul finanelor poate delega orice atribuii sau
responsabiliti, garantate sau impuse lui prin prezenta lege, viceministrului responsabil de
problemele bugetului.
Articolul 54. Intrarea n vigoare a prezentei legi
Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia art.19 alin.(2) lit.d) i art.23
alin.(2) lit.b) care intr n vigoare la 1 ianuarie 1998.
Articolul 55. Abrogarea legilor contradictorii
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog:
a) Legea nr.381-XII din 29 noiembrie 1990 cu privire la sistemul bugetar;
b) Legea nr.983-XII din 25 martie 1992 cu privire la modificarea i completarea Legii cu
privire la sistemul bugetar;
c) Legea nr.218-XIII din 22 septembrie 1994 pentru completarea articolului 3 din Legea
cu privire la sistemul bugetar;
d) Legea nr.250-XIII din 2 noiembrie 1994 privind modul de examinare i aprobare a
bugetului de stat.
Articolul 56. Aducerea legislaiei n conformitate
cu prezenta lege
Guvernul n termen de 2 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri referitoare la aducerea legislaiei n vigoare n
conformitate cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege;
c) va prezenta Parlamentului spre aprobare Clasificaia bugetar.

PREEDINTELE
PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI
Chiinu, 24 mai 1996.
Nr. 847-XIII.