Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
.
-a element acional* securitatea repre$int capacitatea unui proces de a-
i conser(a caracteristicile funcionale sub aciunea unor factori distructi(i
sau care pot s-i pro(oace astfel de mutaii "nct s de(in periculos pentru
mediul "ncon7urtor sau pentru sntatea )inclusi( (iaa/ oamenilor care se
afl "n $ona de aciune* cau$nd pagube materiale* informaionale sau
morale.
-a proces cibernetic* securitatea are o proprie de(enire* un obiecti(
precis D stabilitatea* o legislaie specific* un suport te0nologic adec(at i se
ba$ea$ pe strategii* norme* metodologii* te0nologii* procese i instituii
speciali$ate* capabile s ofere ser(icii de siguran* protecie* "ncredere*
supra(eg0ere* dar i condiii pentru disponibilitatea i (iabilitatea sistemelor
i utili$atorilor acestora.
-onsumatoare de resurse* uneori greu de dimensionat i* de aceea* greu
de acoperit financiar* securitatea trebuie pri(it i din perspecti(a
contribuiei sale ca resurs de fiabilitate* de (iabilitate i de remodelare
parametric i structural )inclusi( adaptabilitate/ a procesului.
Securitatea ar mai putea fi pri(it i ca un parametru principal de calitate
al tuturor proceselor i sistemelor* fr de care eficiena nu este posibil.
3ragmatic* conceptul de securitate poate fi ec0i(alent cu sintagma
Cabsena pericolului=* iar cel de Cinsecuritate= cu sintagma Cpre$ena
pericolului=. 2eci* unei securiti ridicate "i corespunde un pericol sc$ut* iar
unei securiti sc$ute "i corespunde un pericol ridicat.
Un alt mod de a pri(i securitatea "l constituie raportul dintre cele trei
elemente fundamentale ale acesteia9 protecia* descura7area* prelucrarea
e(enimentului nedorit.
3rin protecie se "nelege capacitatea de a "mpiedica sau "ntr$ia
producerea unui e(eniment nedorit )protecia apriori/* precum i de a relua
acti(itatea de ba$ dup producerea acestuia )protecia aposteori/.
3rin descura7are se "nelege capacitatea de a influena un infractor s se
abin de la comiterea atacului. 2escura7area poate fi att psi0ologic
)mediati$area existenei msurilor de securitate/* ct i de fapt )dotarea real
cu mecanisme de securitate/.
3rin prelucrarea e(enimentului nedorit se "nelege att calificarea
e(enimentului* ct i asigurarea condiiilor pentru reluarea acti(itii dup
producerea acestuia.
Labrilel &prea* Radu ,imofte* -onstantin &nioru* &om!nia ( integrare i securitate, Editura Balcanii i
Europa* Bucureti* 6!!>* p.6-6#.
H
@enomen de mare importan* securitatea are o dimensiune multipl9
#uridic )legile speciale* pre(ederile de legi i codurile penal i ci(il*
standardele* normati(ele* codurile deontologice i anga7amentele de
securitate/4 tiinific )ba$ele teoretice* cercetrile tiinifice "n spri7in*
te0nologiile i metodologiile de apreciere a ni(elului de securitate/4
economic )raportul dintre costurile securitii i consecinele producerii
unui e(eniment nedorit/4 organizatoric )autoritile* instituiile*
organismele i ageniile ce lucrea$ "n domeniu* precum i structurile4
funciile* relaiile i personalul aferent/4 informaional )fluxul informaional
i sistemele* elementele i ec0ipamentele ce trebuie prote7ate sau care
reali$ea$ protecia/4 fizic )toate aspectele de existen i manifestare a
elementelor de securitate* inclusi( cele te0nologice i de funcionalitate/.
-orespun$tor dimensiunii multiple* securitatea implic o structur
complex* a(nd trei componente principale9 securitatea fi$ic* securitatea
informaional i securitatea de personal.
Securitatea fizic repre$int mecanismele i instalaiile capabile s
reali$e$e detecia* "ntr$ierea i stoparea sau c0iar ani0ilarea unei infraciuni.
Securitatea informaional repre$int ansamblul msurilor de calificare
)categorisire i clasificare/ a informaiilor* de determinare a riscurilor i
stabilire a msurilor minime de protecie a procesrii* stocrii i transmiterii
acestora.
Securitatea de personal repre$int att protecia "mpotri(a aciunilor
personalului propriu care au drept consecine aspecte de insecuritate* ct i
protecia acestuia la efectele negati(e ale criminalitii
#
.
%bord!ri critice i &oderne ale conceptului de securitate
5n ultimele decenii* termenul de securitate "l gsim* "n lucrrile de
specialitate* tot mai des asociat "n cadrul unor sintagme* ceea ce ne ofer i
posibilitatea unei minime explicitri.
+stfel, securitatea naional repre$int ansamblul msurilor politico-
diplomatice* economice* militare* ecologice i de alt natur care asigur
statului independena i su(eranitatea naional* integritatea teritorial*
ordinea intern constituional i propriul sistem de (alori. +a se i explic
utili$area frec(ent a unor noiuni precum9 securitatea economic )sistemul
financiar-bancar* resursele energetice* sectorul industrial* agricultura*
alimentaia* comerul etc./4 securitatea politic )stabilitatea sistemului
constituional i al statului de drept* dar i protecia fi$ic a personalitilor
#
Ge$i pe larg 2r. ing. L0eorg0e 1lie* ing. ,iberiu Urdreanu* Securitatea deplin, Editura U,1* Bucureti*
p. 1A-1H.
.
5n ianuarie 6!!?* poliia italian din %apoli a executat A# de mandate de
arestare pre(enti( "mpotri(a unor membri ai clanului mafiot -asalesi-
Bidognetti. 3ersoanele arestate au fost acu$ate de asociere "n (ederea
comiterii de infraciuni de tip mafiot i estorcare
#
.
;a 7umtatea lui iulie 6!!?* poliia spaniol a reinut "n ;eganes apte
membri ai -amorrei italiene* cinci italieni i doi france$i* acu$ai c
trimiteau cocaina din Spania "n 1talia. &peraiunea s-a soldat cu confiscarea
a 11 Jilograme de cocain i a 66.!!! de euro. 3ersoanele reinute pregteau
ac0i$iionarea unei importante cantiti de cocain
#!
.
3resa din 1tala i-a informat cititorii despre uciderea lui 2omenico
3agano* persona7 c0eie din cadrul noului clan mafiot -amorra. +cesta i-a
pierdut (iaa pe A! iulie 6!!? "n urma unui conflict armat* care a a(ut loc "n
localitatea &tta(iano* "n apropiere de %apoli. 3agano* recidi(ist* s-a aflat
printre protagonistii r$boiului derulat de -amorra "n anii `! i era
considerat un om de "ncredere al boss-ului Raffaele -utolo
#1
.
5ntr-un comunicat din 1> decembrie 6!!?* al 'inisterului spaniol de
1nterne* se menionea$ despre Cani0ilarea unei importante reele
internaionale de trafic de droguri* soldat cu #! de arestri "n Spania*
@rana* 1talia i Lermania. +ceast reea era format din repre$entanii celor
mai importante organi$aii ale -amorrei* organi$aii din -olumbia* Spania*
'arsilia i Bulgaria=
#6
.
-lanurile mafiote Sarno i 3anico au fost decapitate pe 6? februarie 6!!H*
"n cadrul operaiunii CScacco= )a0/ a 2ireciei districtuale antimafia din
%apoli* care a dus la H1 de arestri - printre care elemente de (rf ale celor
doua familii* ;uciano i Liuseppe Sarno i +ntonio* @rancesco i Lio(anni
3anico - i la punerea sec0estrului pre(enti( pe 6! de societi* imobile*
automobile i ambarcaiuni "n (aloare de $eci de milioane de euro. 2e
asemenea* s-au descoperit aciuni de trafic cu arme* care erau aduse "n
87
3reluare din ediia electronic a cotidianul CEl 'undo= )Spania/ din 6 decembrie 6!!>.
comun i un terorism social. 3rin terorism de drept comun s-ar "nelege acele
infraciuni care cad sub incidena legii penale* agra(at "ns de metode de
execuie prin teroare. 2e regul* acest gen de infraciuni au ca obiect un
interes personal ca de exemplu9 obinerea unei sume de bani* "ncercri de
anta7* taxele de protecie* practicile gangsteriale )'afia* sub toate aspectele
ei/ ori ale bandelor de tl0ari. 5n sc0imb* terorismul social ar fi acea form
de infraciune care urmrete impunerea unei ideologii sau doctrine sociale*
economice ori distrugerea unei ornduiri sociale .
+ctele teroriste se pot clasifica "n terorism intern i internaional+ 3rimul
poate fi la rndul lui* terorism de stat )regim de teroare/* terorism de stnga
sau de dreapta )deci moti(at ideologic/* naionalist sau separatist )moti(at de
idealuri naionale/. Scopurile lor sunt total opuse. ,erorismul intern (i$ea$*
din punctul de (edere al iniiatorilor* "ntrirea statului* iar cel internaional
distrugerea sau compromiterea instituiilor statale.
2up cum au demonstrat atentatele comise la 11 septembrie 6!!1 pe
teritoriul Statelor Unite ale +mericii* terorismul a depit stadiul unor simple
asasinate i atentate cu bombe. 5n pre$ent unele organi$aii teroriste au
capacitatea tactic de a ucide mii de persoane dintr-o singur aciune i de a
amenina comuniti "ntregi "n timp de pace.
3entru atingerea obiecti(elor propuse organi$aiile i gruprile teroriste
apelea$ la o mare (arietate de forme i procedee de aciune9
6. %ciunea direct! const "n atacul desc0is* armat* asupra obiecti(ului
(i$at* "n scopul ocuprii acestuia i lurii de ostatici4 distrugerii* capturrii
sau rpirii unor persoane4 crerii de panic* derut i groa$ "n rndul
personalului obiecti(ului sau al populaiei din $on. 5n funcie de natura
obiecti(ului (i$at* (ulnerabilitile acestuia* posibilitile de aciune* scopul
imediat i "ndeprtat urmrit* "n cadrul aciunii directe pot fi utili$ate mai
multe procedee9
a. %tentatul. Se adopt "n scopul suprimrii fi$ice a unor personaliti
marcante din diferite domenii )efi de stat i de gu(erne* minitri* efi de
partide* diplomai* comandani militari* magistrai* oameni de afaceri/ care "n
acti(itatea lor au afectat interesele organi$aiei teroriste respecti(e. -a
modaliti concrete de aciune asupra persoanelor (i$ate* teroritii folosesc9
asasinatul4 rpirea de persoane4 sec0estrarea de persoane sau luarea de
ostatici4 atentatul executat prin atac armat "n for* rapid i prin surprindere4
atentatul executat printr-un atac armat i$olat4 atacul executat prin aciune
armat special )atacul nominal/
1H
.
1H
+cest procedeu se utili$ea$ "n ba$a unor informaii sigure cu pri(ire la persoana (i$at i programul
$ilnic al aceasteia. Urmrete asasinarea fr $gomot a obiecti(ului* utili$nd arme de foc cu amorti$or sau
arme albe.
#
b. %tacul obiectivelor fi7e (i$ea$ ocuparea unor obiecti(e militare
sau ci(ile la care dac se produc distrugeri "nsoite de (ictime omeneti sunt
afectate relaiile dintre state* economia* se generea$ panic "n rndul
populaiei. 3rintre modalitile de aciune cele mai rspndite "n cadrul
acestui procedeu se numr9
- atacul simultan pe mai multe direcii care const "n desfurarea
rapid a grupului terorist* ptrunderea acestuia "n obiecti(* ani0ilarea
dispo$iti(ului de pa$ i aprare* ocuparea obiecti(ului* luarea de ostatici i
declanarea de negocieri pentru satisfacerea re(endicrilor4
- atacul pe o direcie fa(orabil* precedat de o aciune demonstrati( pe o
alt direcie4
- atacul legendat* care const "n ptrunderea "n obiecti( cu o acoperire
credibil )prin folosirea unor substituiri de persoane* utili$area unor
documente sustrase sau contrafcute/* urmat de sec0estrarea personalului
sub ameninarea armelor.
c. %tacul obiectivelor &obile sau deturnarea este un act premeditat de
capturare a unui mi7loc de transport )rutier* fero(iar* na( sau aerona(/*
urmat de sec0estrarea sau uciderea personalului te0nic i cltorilor "n
di(erse scopuri9 obinerea de fonduri* eliberarea unor membri ai organi$aiei
aflai "n "nc0isoare* crearea unei publiciti deosebite a organi$aiei prin
mass media etc.
". %ciunea acoperit! include asasinarea unor persoane* distrugerea sau
incendierea unor obiecti(e prin folosirea unor "ncrcturi explo$i(e* toxice*
bacteriologice sau nucleare* plasate "n locuri i medii frec(entate de
persoanele (i$ate sau prin lo(irea intelor de la distan. 2intre procedeele
utili$ate cel mai frec(ent* menionm9
- expedierea sau "nmnarea de obiecte explo$i(e )plicuri* colete* buc0ete
de flori* cadouri/ prin pot sau curieri* care se pot declana "n momentul
desc0iderii sau cu "ntr$iere;
- plasarea obiectelor explo$i(e "n interiorul imobilului (i$at* prin
ptrunderi legendate sau cu a7utorul unor persoane corupte care "i
desfoar acti(itatea "n locul respecti(4
- abandonarea de auto(e0icule pline cu explo$i( "n apropierea
obiecti(ului (i$at i declanarea explo$iei prin telecomand4
#!
- lo(irea obiecti(ului de la distan cu a7utorul unor mi7loace te0nice
reacti(e.
A. %ciunea indirect! >psi<ologic!? (i$ea$ distrugerea sau slbirea
capacitii de re$isten psi0ic a unor persoane* grupuri sau naiuni int.
3rocedeele cel mai frec(ent u$itate "n astfel de aciuni sunt9
- ameninrile sau cererile adresate prin telefon sau scrisori anonime
diferitelor personaliti* direct sau indirect )membrilor de familie/4
- lansarea de alarme false prin telefoane anonime sau prin mass media
care anun iminena producerii unui act terorist4
- preocupri pentru procurarea i folosirea de armament c0imic*
bacteriologic i nuclear.
+tacurile teroriste din 11 septembrie 6!!1 au adus "n atenia opiniei
publice internaionale un nou tip de teroriti9 piloii sinucigai. -a i pentru
temuii JamiJa$e 7apone$i din ultima parte a celui de al doilea r$boi
mondial* care se npusteau pilotnd a(ioane "ncrcate cu bombe asupra
(aselor de r$boi americane* pier$ndu-i (iaa* pentru aceast categorie de
teroriti a muri pentru ceea ce cred ei a fi cau$a poporului lor este o
c0estiune de onoare.
& form aparte de terorism o constituie teroris&ul de stat. +cesta
urmrete eliminarea unor ad(ersari sau opo$ani politici* suprimarea sau
rsturnarea unor personaliti politice i gu(erne strine etc.
Co&baterea teroris&ului
1at de ce* combaterea fenomenului terorist a de(enit o problem de
maxim importan pentru rile int. -ombaterea terorismului implic dou
tipuri de aciuni9 antiteroriste )msuri defensi(e/ i contrateroriste )msuri
ofensi(e/. 4ntiterorismul este definit ca un ansamblu al msurilor defensi(e
folosite pentru reducerea (ulnerabilitii indi(i$ilor sau proprietii la
atacurile teroriste* cu o implicare minim a forelor militare locale.
,ontraterorismul repre$int ansamblul msurilor ofensi(e luate pentru a
pre(eni* opri i a da lo(ituri terorismului
1
.
& acti(itate bine organi$at de informaii i contrainformaii* dublat
de eficiena muncii poliieneti "n rile ce au constituit inta atacurilor
teroriste au fost cele mai la "ndemn mi7loace de aprare i capturare a
teroritilor. 'a7oritatea specialitilor consider c din punct de (edere al
relaiilor cu publicul* msurile antiteroriste au fost i sunt greu de susinut.
1
Ser(iciul Romn de 1nformatii* -anual de pregatire pe profil antiterorist* Bucuresti* 1###* p.1
#1
Statele int nu pot arta ceea ce fac pentru combaterea terorismului* "ntruct
teroritii ar (edea ce trebuie s e(ite cnd se strecoar "n rile (i$ate i "i
desfoar actele teroriste. 2ar r$boiul "mpotri(a teroritilor se consum "n
cea mai mare parte "n umbr* unde se muamali$ea$ o mulime de afaceri
care nu sunt scoase niciodat la lumin. -eea ce se (ede la tele(i$or* se aude
la radio sau se citete "n media scris despre actele teroriste este doar o mic
parte a tran$aciilor care se fac "n acest domeniu. :i toate acestea pentru c
terorismul secolului QQ a folosit la maximum propaganda i mi7loacele de
informare "n mas. -0iar i eecurile actelor teroriste au fost mediati$ate
excesi( pentru a putea fi apoi caracteri$ate ca nite lo(ituri eroice "mpotri(a
inamicului de ctre Cmartirii= cau$ei respecti(e. 3ractic* fr mass-media
efectul terorismului asupra mentalului colecti( e aproape nul.
-ombaterea terorismului este un termen generic care reunete totalitatea
msurilor i aciunilor "ntreprinse de ctre un stat pentru a contracara
pericolul terorismului.
'a7oritatea programelor gu(ernamentale elaborate "n di(erse state
pentru combaterea terorismului cuprind patru obiecti(e9
6. Prevenirea )prevention/ se reali$ea$ prin msuri "n plan politic i
diplomatic "n interiorul rii* precum i prin iniiati(e internaionale.
". Previ9iunea )prediction/ aciunilor teroriste se reali$ea$ prin
intermediul msurilor informati(e i contrainformati(e "ntreprinse de ctre
structurile speciali$ate ale statelor. 3rintre msurile cel mai frec(ent utili$ate
"n acest scop se numr9 culegerea de informaii* sc0imbul de informaii cu
structuri speciali$ate similare din alte state sau cu organisme internaionale4
instituirea unor ba$e de date pe profil* alimentate de toate structurile cu
atribuii "n domeniul combaterii terorismului.
;. .escuraGarea )dettering/ se reali$ea$ prin msuri de ordin legislati(
i prin instituirea unor dispo$iti(e de protecie a principalelor categorii de
obiecti(e pretabile a face obiectul unor aciuni teroriste )cldiri
gu(ernamentale* ambasade* reedine* aeroporturi* instalaii strategice etc./.
=. -eacia )reaction/ la o aciune cu caracter terorist (i$ea$ modul de
aciune al forelor speciali$ate "n situaia producerii unor acte teroriste pe
teritoriul propriu sau "ndreptate "mpotri(a unor ceteni ai statului respecti(
aflai "n strintate. ,oate statele dispun de structuri special antrenate i
"n$estrate pentru a desfura astfel de misiuni* ele fiind subordonate* de la
ca$ la ca$* forelor armate sau organelor de ordine public i securitate.
5n literatura de specialitate se (orbete de trei ni(ele de combatere a
terorismului9
1. ,ivelul unu - politic i diplomatic
#6
- %egocieri
- Sc0imburi "n relaiile diplomatice
- Sanciuni
- &piuni militare
11. ,ivelul doi D abordarea antiterorist
- +nali$a pericolului
- -ulegerea de informaii
- Studierea prilor (ulnerabile
- 3rotecia obiecti(elor i demnitarilor
- Sigurana aciunilor
- Sigurana personalului
- Sigurana fi$ic
111. ,ivelul trei D Reacii tactice
- aciuni contrateroriste
- aciuni de rspuns
- Reacii tactice
- %egocieri "n problema ostaticilor
- ;o(ituri de rspuns
5n cadrul primului nivel calea politic se refer la metodele folosite de
diferitele state pentru a face fa terorismului intern sau terorismului
internaional care acionea$ "n interiorul propriilor granie iar calea
diplomatic (i$ea$ demersurile fcute "n plan internaional pentru
soluionarea problemei terorismului.
,alea politic cuprinde o mare (arietate de po$iii posibile* de la cele
moderate )de tipul in(itrii organi$aiei teroriste s participe la procesul
electoral sau oferirii unor pedepse mai uoare teroritilor care cooperea$ cu
autoritile/ la po$iii extrem de dure )instituirea "n secret a unor ec0ipe
speciale care s acione$e "mpotri(a organi$aiilor teroriste cu mi7loace
similare celor practicate de acestea/.
,alea diplomatic se poate manifesta de la "nelegeri diplomatice )de
genul acordurilor de extrdare/* pn la sanciuni economice* ruperea
relaiilor diplomatice )"n 1#? 'area Britanie a rupt relaiile diplomatice cu
;ibia dup ce o poliist britanic a fost "mpucat din interiorul Biroului
3opular al ;ibiei la ;ondra/ sau aciuni militare )bombardarea ;ibiei "n
aprilie 1#? de ctre Statele Unite "n urma unui atentat cu bomb produs "n
discoteca ;a Belle din Berlin* "n care i-a pierdut (iaa un ofier american
sau lansarea de rac0ete de croa$ier de ctre Statele Unite asupra unor inte
din +fganistan i Sudan pe 6! august 1##* la numai cte(a $ile dup
atentatele cu bomb asupra ambasadelor americane din RenKa i ,an$ania4
#A
cele dou state erau suspectate c ser(esc drept ba$e pentru teoriti de
origine saudit/.
1ivelul doi const "n desfurarea unor msuri strategice de pre(enire*
cum ar fi9 culegerea de informaii cu pri(ire la organi$aiile care ar putea
aciona "mpotri(a intereselor statului respecti(* identificarea propriilor
(ulnerabiliti ce ar putea fi speculate de astfel de organi$aii i elaborarea
msurilor de protecie necesare. 3rote7area persoanelor i obiecti(elor (i$ate
de ameninri teroriste este menit s "mpiedice sau s "ngreune$e
considerabil comiterea unor acte cu caracter terorist. 3entru a fi eficiente*
msurile de ni(el doi trebuie s in "n permanen seama de e(oluia
riscurilor i ameninrilor "n domeniu.
1ivelul trei cuprinde reacii tactice D msurile contrateroriste iniiate
ca rspuns la un act terorist. 5n aceast categorie sunt incluse planificarea
aciunilor "n situaii de cri$ )modaliti de alarmare* msuri de control al
cilor de acces* (ariante posibile de aciune/* negocierile "n ca$ul lurii de
ostatici* lo(iturile de rspuns i de la ca$ la ca$* aciuni postcri$ )anc0etarea
teroritilor capturai* distrugerea ba$elor teroritilor cunoscui pentru a "i
"mpiedica s comit noi aciuni "n (iitor etc./.
5n practica internaional riposta contrateorist cuprinde de regul
cinci fa$e9
6. Stabilirea autenticit!ii i veridicit!ii infor&aiilor cu pri(ire la
actul terorist* pentru a nu fi (orba de o alarm fals* di(ersiune etc.
". Blocarea D ansamblu de msuri care (i$ea$ i$olarea $onei "n care
s-a produs atacul terorist* organi$area de filtre pe arterele adiacente*
limitarea atacului i stabili$area situaiei4
;. ,egocierea D are drept obiecti(e principale9 e(itarea confruntrii
directe i determinarea teroritilor s renune la inteniile propuse4 eliberarea
ostaticilor4 ctigarea timpului necesar pentru pregtirea inter(eniei
antiteroriste* deplasarea la faa locului a unor fore suplimentare etc.
5n ca$ul "n care metodele de negociere sunt ineficiente* pot fi utili$ate
unele mi7loace speciale de neutrali$are a acestora )substane c0imice sau
medicamentoase/* ce pot fi utili$ate fie prin intermediul alimentelor sau apei
potabile* fie sub form de (apori prin reeaua de aerisire* orificii special
practicate etc.
2e la ca$ la ca$* forele speciale pot apela i la unele msuri de
intimidare )"ntreruperea curentului electric* pro(ocarea unor explo$ii sau
incendii* demonstraii de for/ care urmresc s cree$e teroritilor stri de
nesiguran* nelinite* team* oboseal psi0ic* de natur s-i determine s
renune la aciune i s se predea.
#E
=. %ciunea 5n for! const "n capturarea sau lic0idarea fi$ic a
teroritilor. Ea se poate reali$a "n mai multe (ariante9
1 ambuscada interioar D ptrunderea "n secret a lupttorilor "n
interiorul obiecti(ului* "n locuri "n care teroritii s-ar putea deplasa )0oluri*
grupuri sanitare* centrale telefonice/* existnd posibilitatea capturrii
succesi(e i fr $gomot a acestora4
- asaltul simultan pe mai multe direcii. +cest procedeu presupune
cunoaterea detaliat a topografiei obiecti(ului* precum i a unor informaii
ct mai complete despre teroriti )numr* dotare* loc de dispunere/. 2e
regul e precedat de utili$area unor modaliti de distragere a ateniei
teroritilor* pentru a le diminua capacitatea de reacie )declanarea simultan
de "ncrcturi explo$i(e* folosirea de grenade fumigene* lacrimogene* etc./4
1 asaltul pe o direcie fa(orabil* concomitent cu aciunea demonstrati( pe o
direcie secundar4
- acceptarea formal a cererilor teroritilor pentru scoaterea lor din obiecti(
i capturarea lor prin ambuscade pe itinerariul de deplasare. +mbuscada se
reali$ea$ "ntr-un loc fa(orabil de aciune a forelor speciale* care s ofere o
bun (i$ibilitate i posibiliti de atac asupra mi7locului de transport utili$at
de teroriti. 2e regul* aciunea ec0ipelor de inter(enie "n acest ca$ e
precedat de declanarea unor "ncrcturi explo$i(e menite s determine
oprirea auto(e0iculului.
>. -estabilirea ordinii la obiecti(ul unde a a(ut loc inter(enia i "n
7urul acestuia* anc0etarea ostaticilor i a persoanelor neutre din $on pentru a
identifica e(entualii teroriti diseminai "n rndul acestora* controlul te0nic
al obiecti(ului pentru "nlturarea e(entualelor "ncrcturi explo$i(e etc.
-onfruntate cu ameninarea terorismului* diferitele state ale lumii au
adoptat soluii diferite de inere a acestuia sub control.
Regimurile totalitar-represi(e au apelat la o gam larg de prg0ii de
control i coerciie9 controlul constant al identitii* ocupaiei i re$idenei* al
deplasrilor i comunicaiilor4 controlul strict al fabricrii* stocrii i
circulaiei oricror materiale pretabile a fi utili$ate "n aciuni teroriste
)armament* explo$i(i* muniii/ etc. +lte state* cum ar fi 1sraelul* au apelat la
contrateroare ca principal demers de combatere a terorismului.
-onducndu-se dup principiul Coc0i pentru oc0i* dinte pentru dinte=* ele au
recurs la atacuri aeriene* bombardamente de artilerie* utili$area unor
comandouri de pedepsire pentru a r$buna (ictimele atentatelor comise
contra cetenilor lor.
Pri precum @rana au adoptat "n problema terorismului aa-numita
doctrin 3de sanctuar. 5n conformitate cu aceasta* teroritii i organi$aiile
#>
teoriste erau tolerate atta timp ct propriul teritoriu i interesele france$e nu
sunt atacate sau ameninate. E(ident* o astfel de neutralitate nu poate fi
declarat* "ntruct ar strni reacii (e0emente din partea comunitii
internaionale.
'area ma7oritate a rilor lumii au adoptat po$iia inter(eniei ferme i
noncompromisului "n demersul antiterorist. Un astfel de demers presupune
luarea de msuri drastice de eliminare a organi$aiilor teroriste* a reelelor de
susinere logistic a acestora* cu scopul de a le con(inge c "n nici o
"mpre7urare nu (or putea a(ea beneficii directe sau indirecte ca urmare a
comiterii unor acte cu caracter terorist. Se consider c orice do(ad de
slbiciune sau acceptare a compromisului poate genera o escaladare a
aciunilor cu caracter terorist.
3n "n pre$ent* ma7oritatea "ncercrilor de contracarare a terorismului au
constat "n adoptarea unor norme 7uridice pentru reprimarea fenomenului i "n
"ncercri de a-l controla i suprima prin for. +cestea nu constituie "ns nici
pe departe soluiile decisi(e i eficiente care s "mpiedice escaladarea
terorismului. %rincipalele eforturi internaionale ar trebui s vizeze
identificarea i $nlturarea cauzelor generatoare i a factorilor favorizani
ai apariiei i proliferrii fenomenului terorist. 3n la atingerea acestui
de$iderat* principalele msuri propuse de comunitatea internaional
(i$ea$9
- re(i$uirea legislaiilor interne i internaionale pri(ind combaterea
terorismului4
- adoptarea de legi pri(ind pre(enirea traficului internaional de arme*
explo$ibil* materiale nucleare* c0imice sau bacteriologice4
- "ntrirea cooperrii internaionale pentru identificarea membrilor
organi$aiilor teroriste4
- supra(eg0erea strict a persoanelor fi$ice sau 7uridice suspectate c
finanea$ aciuni teroriste4
- "mbuntirea msurilor de protecie a transporturilor publice* "ndeosebi a
aerona(elor de pasageri4
- intensificarea supra(eg0erii reelelor de comunicaii* inclusi( a
comunicaiilor pe 1%,ER%E,* utili$ate tot mai frec(ent de membrii
organi$aiilor teroriste4
- sporirea bugetelor alocate structurilor de ordine public i siguran
naional* pentru a se asigura o mai bun dotare i instruire a forelor
speciali$ate "n combaterea terorismului.
#?
)piuni te<nologice 5n lupta 5&potriva teroris&ului
Una din opiunile te0nologice "n lupta "mpotri(a terorismului o constituie
biometria D msurarea caracteristicilor biologice ale unei persoane. 5n
aceast categorie sunt incluse amprentele* geometria minii dar i scanarea
irusului i recunoaterea facial. 2eoarece parametrii biometrici nu pot fi
pierdui* uitai sau transferai de la o persoan la alta* ei sunt de7a utili$ai pe
scar larg ca msuri de securitate.
Sistemele biometrice (i$ea$ dou scopuri principale. Unul este
identificarea )cine este persoana/* prin care identitatea unui subiect este
determinat comparnd un parametru biometric msurat cu o ba$ de date
existent. -el de al doilea este (erificarea )este aceast persoan cine
pretinde c este?/* "n cadrul creia un parametru biometric msurat este
comparat cu cel aparinnd unei anumite persoane. ,oi parametrii biometrici
pot fi utili$ai pentru (erificare dar numai cei unici D "ndeosebi amprentele*
scanarea irisului i recunoaterea facial D pot fi utili$ai pentru identificare.
3arametrii biometrici sunt pe larg utili$ai pentru controlul accesului* cu
scopul de a te asigura c "ntr-o anumit cldire sau "ncpere intr numai
persoanele autori$ate. Sistemele ba$ate pe geometria minii* care msoar
forma* mrimea i alte caracteristici ale palmelor* sunt folosite pentru a
controla accesul i (erifica identitatea persoanelor la aeroporturi* birouri*
u$ine* coli* spitale* instituii gu(ernamentale. 2eoarece geometria minii
este o te0nic de (erificare i nu de identificare* utili$atorilor li se cere s
indice cine sunt D de exemplu introducnd o cartel "naintea scanrii.
3arametrii biometrici ai persoanei sunt comparai apoi cu cei scanai.
Extinderea te0nologiei de control acces este "n pre$ent pe deplin
7ustificat. 5n testele de securitate reali$ate "n 6!!1 de +utoritatea +(iatic
@ederal )4mericas =ederal 4viation 4uthorithy/ "ncercrile de a ptrunde
"n $one de securitate au a(ut succes "n A1d din ca$uri iar inspectorii au
reuit s (erifice )Cboarded=/ 6 de a(ioane.
& alt te0nic biometric care a "nceput s fie utili$at cu succes "n
aeroporturi este scanarea irisului. +ceasta a dat de7a bune re$ultate "n $eci
de "nc0isori americane pentru a identifica deinuii* personalul i (i$itatorii.
2e asemenea* scanri ale irisului au fost testate de ctre bnci pentru a-i
identifica pe utili$atorii bancomatelor. -u a7utorul lor clienii nu mai trebuie
s introduc un card sau s rein un numr personal de identificare.
Recunoaterea facial este singura te0nic biometric ce poate fi utili$at
"n mod pasi(* prin compararea imaginii unei figuri cu o ba$ de date cu
persoane suspecte* fr ca subiectul acestei (erificri s reali$e$e acest lucru.
#H
+stfel de sisteme* conectate la o reea de tele(i$iune cu circuit "nc0is* sunt
de7a folosite pe stadioanele din 'area Britanie* pentru a-i identifica pe
(estiii Chooligans=.
2irectorul unei firme americane speciali$ate "n acest domeniu a declarat
c (erificarea amprentelor i scanarea irisului nu ar fi dat re$ultate "n ca$ul
pirailor aerului din 11 septembrie* dar recunoaterea facial ar fi fost
eficient. C-eea ce trebuie s facem este s! constitui& o ba9! de date
antiterorist! internaional!* cu fotografii i amprente ale tuturor
persoanelor suspectate de astfel de acte=. +poi tuturor pasagerilor li s-ar
solicita "n momentul ptrunderii "n aeroport s se supun unei scanri
faciale* Cexact cum cartea d(s. de credit este (erificat atunci cnd cumprai
ce(a cu o carte de credit=. 'uli dintre piraii aerului nu sunt "ns cunoscui
ca membri ai unor organi$aii teroriste i din acest moti( datele lor nu ar
figura "ntr-o astfel de ba$ de date.
& alt te0nologie care se bucur de un interes crescut este cea a
scanerelor tridimensionale sau a scanerelor cu Cproiecia imaginii
ameninrii= )threat image pro#ection 6 /'%*+ 3rincipiul scanerelor ,13 este
de a proiecta "n mod aleator asupra baga7elor imaginea unei ameninri
)cuit* pistol* component de bomb/. -nd scanerul identific un obiect
asemntor* se aprinde un led de a(erti$are iar baga7ul poate fi reinut pentru
un control amnunit. ,eroritii din 11 septembrie au utili$at "ns drept arme
obiecte pe care astfel de scanere nu le-ar fi semnalat ca ameninri.
5n faa unor teroriti care nu poart arme i cltoresc sub propria
identitate* o alt te0nologie eficient ar putea fi cea a (erificrii asistate de
calculator a pasagerilor )computer D assisted passengers screening/*
experimentat "n 1## de cte(a companii aeriene americane. +cest sistem
utili$ea$ informaii din sistemul de re$er(ri i istoricul cltoriilor
efectuate anterior de o persoan pentru a identifica e(entuali suspeci care s
fie supui unor proceduri de securitate adiionale.
2ac identificarea teoritilor la sol este att de dificil* ce s-ar putea face
pentru ca a(ioanele s fie mai greu de deturnat "n aer? @ostul preedinte al
Britis0 +irlines* Robert +Kling* a sugerat c pe a(ioanele de transport
pasageri ar putea fi montat un sistem care s permit controlul acestora de la
sol "n situaia "n care ar fi deturnate. Un astfel de sistem de telecomand la
distan poate fi "ns penetrat i folosit i de ctre 0acJeri anga7ai de
teroriti. & alt sugestie este aceea de a modifica actualul sistem de e(itare
automat a unei coli$iuni* astfel "nct s fie "mpiedicat posibilitatea unui
impact deliberat. &rict de a(ansat ar fi "ns te0nologia utili$at* ea ar
trebui manipulat de un personal instruit. 1ar factorul uman este imposibil de
#
controlat. Realitatea este c a&eninarea terorist! nu poate fi 5nl!turat!
cu aGutorul te<nologiei.
5n $ilele de dup atacul din 11 septembrie politicienii i autoritile au
reali$at ct de puine lucruri cunosc despre iniiatorii acestuia i moti(aiile
lor. -rile referitoare la acest subiect nu au lipsit "ns* ma7oritatea fiind
disponibile "n librrii sau pe 1nternet. R$boiul din +fganistan* spiri7inul
american acordat mu7a0edinilor i instaurarea regimului taliban sunt
pre$entate pe larg "n lucrrile /aliban )'.N. Lo0ari* &xford Uni(ersitK
3ress/ i >nholy 9ars )No0n -ooleK* 3luto 3ress* ;ondon/. -ea de a doua*
scris de un reporter american de tele(i$iune* acu$ SU+ de re$ultatele a
ceea ce unii numesc Ni0ad-ul -1+ din anii M!.
5n /aliban )Wale Uni(ersitK 3ress/* +0med Ras0id* un 7urnalist
paJistane$* abordea$ politica petrolului "n +sia -entral. Eric 'argoil* "n
lucrarea 9ar at the /op of the 9orld )Routledge/* descrie tensiunile din ,ibet
i disputa dintre 1ndia i 3aJistan cu pri(ire la Ras0mir. Utli$area terorii i
modalitile de aprare "mpotri(a acesteia sunt abordate de 3aul 3illar "n
/errorism and >+S+ =oreign %olitics )BrooJing 1nstitution* Ias0ington/*
autorul susinnd c utili$area forei militare "mpotri(a terorismului este
mult mai puin eficient dect culegerea de informaii i cooperarea cu alte
state. & lucrare clasic despre islam este =aith and %o.erC /he %olitics of
'slam )Random Fouse/ a lui EdBard 'ortimer. -artea lui @red FallidaK*
1ation and &eligion in the -iddle East* include eseuri cu pri(ire la
fundamentalism i la terorism din perspecti( istoric. 2intre lucrrile de
referin referitoare la lumea islamic i &rientul 'i7lociu menionm9
Lilles Repel D VihadC /he &ise and =all of 'slamic Etremist* &li(er RoK D
=ailure of %olitical 'slam* @rancois Burgat D =ace to =ace .ith %olitical
'slam. 5n luna noiembrie 6!!6* urmea$ s apar9 3eter Bergen D Xoly 9ar
'nc. )@ree 3res/* Elaine ;andau D 7sama "in ;adenC 4 9ar 4gainst the 9est
),BentK @irst -enturK BooJs* %eB WorJ/* Simon Ree(e D /he 1e. Vac0als
i Wona0 +lexander i 'ic0ael SBetnam D >sama bin ;aden,s 4l6Yaida
),ransnational* %eB WorJ/.
3e A! octombrie 6!!1 preedintele Statelor Unite a anunat crearea unei
celule de cri$ intitulat C@ora de urmrire a teroritilor strini= )C=oreign
/errorist /rac0ing /as0 =orce=/* o dat cu introducerea unor msuri mai
restricti(e "n ceea ce pri(ete (erificarea i acordarea de (i$e imigranilor.
5n atacul din 11 septembrie au murit mai muli americani dect au fost
ucii "n "ntreaga Re(oluie american* sau la 3earl Farbour* sau "n $iua CX=
)$iua debarcrii aliailor "n %ormandia/* sau "ntr-un an de r$boi "n Gietnam.
1ar acetia au fost soldai. R$boiul a de(enit "n ultimele decenii pentru
americani un concept tot mai abstract* un fenomen pe care "l puteau (edea "n
##
filme sau la tele(i$or* "n timp ce tirile de sear pre$entau rac0etele de
croa$ier care lo(eau Bagdadul. +cum aceeai americani se afl "n r$boi. :i
nu pe post de spectatori* ci ca posibile inte. 2ac scopul oricrui act terorist
este de a genera teroare "n rndul unor mase ct mai mari ale populaiei rii
int* putem afirma c cei care au organi$at atentatele din 11 septembrie i l-
au atins pe deplin9 mult timp de acum "nainte nici un american nu se (a simi
la adpost "n faa ameninrii terorismului.
Co&baterea teroris&ului 1 atribuie
funda&ental! a serviciilor secrete
'a7oritatea analitilor sunt de prere c atacurile teroriste din SU+ au
a(ut loc pe fondul lipsei gra(e de profesionalism din partea principalelor
ser(icii secrete americane D -1+ i @B1* a(nd ca efect probabil un (eritabil
cutremur la (rful acestora. 3asi(itatea acestora este cu att mai greu de
explicat cu ct au aprut de7a semnalri publice referitoare la faptul c
ser(iciile secrete israeliene* egiptene i ruse )potri(it relatrilor directorului
Ser(iciului @ederal de Securitate al @ederaiei Ruse* %icolai 3atrue(/
a(erti$aser cu suficient timp "nainte asupra pericolului unui posibil atentat
pe teritoriul american. @ostul preedinte american Bill -linton a solicitat
iniierea unei anc0ete care s identifice greelile ser(iciilor de informaii "n
depistarea la timp a atacurilor din 11 septembrie.
;a Ias0ington au a(ut loc discuii cu pri(ire la o reform de an(ergur a
ser(iciilor secrete* concomitent cu ree(aluarea cadrului legislati( care
reglementea$ acti(itatea de combatere a terorismului. Gicepreedintele
SU+* 2icJ -0eneK* a promis o re(i$uire riguroas a tuturor resurselor i
operaiunilor ser(iciilor secrete. Una din msurile luate "n calcul este cea a
unificrii tuturor ageniilor de securitate americane sub un singur ef.
Secretarul 2epartamentului de Nustiie* No0n +s0croft* a solicitat o Crelaxare=
a reglementrilor care ar putea "ngreuna lupta "mpotri(a terorismului* "n
special "n domeniul interceptrii comunicaiilor.
Senatul a aprobat extinderea competenelor ser(iciilor secrete de a obine
de la furni$orii de ser(icii 1%,ER%E, informaii despre e-mail-urile pe care
abonaii lor le trimit sau primesc. -u o supra(eg0ere 7udiciar minim pot fi*
de asemenea* interceptate telefoanele* faxurile* se pot obine mesa7e (ocale*
pot fi monitori$ate calculatoarele sau se pot obine informaii de pe crile de
credit ale cumprtorilor.
1!!
3e A! octombrie 6!!1 preedintele Statelor Unite a anunat crearea unei
celule de cri$ intitulat <@ora de urmrire a teroritilor strini= )<=oreign
/errorist /rac0ing /as0 =orce=/* o dat cu introducerea unor msuri mai
restricti(e "n ceea ce pri(ete (erificarea i acordarea de (i$e imigranilor.
Ser(iciul pentru 1migrri i %aturali$ri a primit dreptul de a-i reine pe
imigranii suspeci de terorism pe o perioad nedeterminat. 3e ba$a deci$iei
unor tribunale speciale* acetia pot fi deportai* fr a fi informai cu pri(ire
la probele existente "mpotri(a lor.
+utoritile americane au anunat reintroducerea ofierilor "n ci(il pe
cursele aeriene pentru a asigura sigurana $borurilor* instituirea unui sistem
naional de identificare ba$at pe amprente personale i fotografii digitale*
"nfiinarea unui nou organism speciali$at "n combaterea terorismului* cu
atribuii la ni(el naional* care s beneficie$e de informaiile tuturor
celorlalte agenii de informaii americane
1#
i acordarea de atribuii sporite "n
domeniu -1+. @ostul preedinte Leorge Bus0* director al -1+ "n timpul
+dministraiei @ord* a (orbit imediat dup atentat de Cnecesitatea de a
elibera sistemul american de informaii de o parte dintre constrngerile care
"l apas=. ;a rndul su ,ed 3rice* fost ef al 2irectoratului &peraii al -1+*
a declarat9 C3n acum nu a existat niciodat (oina politic de a pri(i
terorismul ca pe un inamic real. +cum "ns* suntem "n r$boi=. 5n acest sens*
agenii -1+ au primit aprobarea s utili$e$e toate mi7loacele posibile "n
r$boiul "mpotri(a terorismului. +genia i-a propus s modifice
reglementrile interne adoptate "n 1##>* conform crora agenii operati(i
trebuie s obin aprobare de la cel mai "nalt ni(el "nainte de a apela la
ser(iciile unor informatori care au desfurat acti(iti ilegale* inclusi(
abu$uri "n domeniul drepturilor omului. +stfel de reglementri "mpiedic*
potri(it responsabililor -1+* recrutarea unor surse importante* uneori
indispensabile* "n rndul organi$aiilor i gruprilor teroriste.
S-a (e0iculat c0iar informaia c preedintele Leorge I. Bus0
intenionea$ s ridice restricia de asasinare a liderilor politici ai altor ri*
care se afl "n (igoare din 1#H?* cnd preedintele Lerald @ord a aflat c
-1+ plnuise uciderea lui @idel -astro. 3otri(it unui sonda7 de opinie
reali$at de 1e. Uor0 /imes i postul de tele(i$iune ,"S* ?>d din cei
c0estionai s-au artat de acord ca ser(iciile secrete americane s primeasc
dreptul de a asasina ceteni strini care comit acte teroriste "mpotri(a SU+.
-ea mai important sc0imbare la ni(elul ser(iciilor secrete o (a constitui*
probabil* deplasarea accentului de la culegerea de informaii prin mi7loace
1#
%umit 7ffice of Xomeland Security - Biroul pentru Securitate 1ntern* noul organism este condus de ,om
Ridge* fost gu(ernator al statului 3ennsKl(ania.
1!1
te0nice la obinerea de informaii prin surse umane infiltrate "n interiorul
organi$aiilor i gruprilor care ar putea desfura acti(iti "mpotri(a
intereselor americane. Renunarea la te0nicile consacrate folosite de
spiona7ul clasic "n fa(oarea unor te0nologii sofisticate* de ultim generaie*
s-a do(edit a fi o greeal "n ceea ce pri(ete monitori$area acti(itii
gruprilor teroriste. +cest lucru a fost recunoscut c0iar i de senatorul Bob
Lra0am* preedintele -omisiei pentru 3robleme de 1nformaii a Senatului9
Ctrebuie s ree(alum importana spionilor capabili s se infiltre$e "n aceste
celule teroriste i s afle care le sunt inteniile i capabilitile=. 1ar aceast
modificare a metodelor de aciune trebuie ct mai repede pus "n practic de
ctre ser(iciile secrete* c0iar dac* aa cum declara Robert Lates* fostul
director al -1+* Ceste foarte greu s ptrun$i "ntr-un grup gen clan sau
familie* unde testul de iniiere const tocmai "n uciderea unor oameni
ne(ino(ai=.
Un fost ofier LRU )<lavnoe &azvedivatelnoe >pravlenie - ser(iciul rus
de informaii militare/* Gitali S0liJo(* declara "n acest context9 C5ntr-o
anumit msur* problema spiona7 uman (ersus spiona7 te0nologic este
lipsit de sens. +mbele pot da re$ultate bune4 ade(ratele probleme sunt
pro(ocate de modul "n care sunt interpretate i folosite informaiile furni$ate
de aceste forme de spiona7=.
+nali$a actelor teroriste comise "n ultimii ani scoate "n e(iden apariia
unui Cnou= terorism mai di(ers "n ceea ce pri(ete moti(aiile* sponsori$area
i consecinele pe care le are pentru securitate* global ca "ntindere i mult
mai letal. 3e msur ce formele de organi$are integrat* constituite din celule
semiindependente* lipsite de o ierar0ie de comand unic iau locul ierar0iilor
teroriste cunoscute i finanarea gruprilor teroriste este tot mai subtil i
mai greu de identificat* mare parte din experiena acumulat "n domeniul
contracarrii terorismului "i pierde rele(ana.
2ac "n anii `H! i `! predomina terorismul moti(at politic* "n pre$ent
forma predilect o constituie terorismul de factur religioas* care are adesea
i conotaii politice* iar "n cadrul acestuia terorismul de factur
fundamentalist-islamic. 3erfecionarea armamentului i de$(oltarea rapid
a te0nologiilor "n domeniul informaional (a conduce ine(itabil la sporirea
capacitii de aciune a gruprilor teroriste i la o mult mai bun pregtire a
aciunilor. @luidi$area traficului internaional (a permite deplasarea mult mai
rapid a persoanelor i drept urmare membrii organi$aiilor teroriste (or fi
mai greu de identificat. +ctele (iolente comise de astfel de grupri (or a(ea
un caracter tot mai spectaculos* pe de o parte pentru a strni team la ni(elul
factorilor de putere (i$ai* iar pe de alt parte pentru a capta atenia i a se
impune "n faa membrilor comunitilor pe care susin c le repre$int )aa-
1!6
numita ne(oie de publicitate de care (orbesc specialitii "n domeniu/. 1ar
actele comise pe teritoriul SU+ demonstrea$ fr ec0i(oc c gruprile
teroriste ale "nceputului de mileniu nu duc lips nici de 0otrre* nici de
finanare* nici de informaii i nici de resurse umane care s le transpun "n
practic planurile.
3entru a a(ea sori de i$bnd "n confruntarea cu un astfel de inamic*
statele s-au ($ut ne(oite s apele$e din ce "n ce mai des la singurele
instituii care par s dispun de cunotinele i resursele necesare pentru a
combate terorismul9 ser(iciile secrete. Semnificati( "n acest sens este
urmtorul fragment din raportul pre$entat "n -ongresul Statelor Unite ale
+mericii de general-locotenent 3atricJ '.Fug0es* 2irectorul +geniei de
1nformaii a 2epartamentului +prrii D 21+* "n septembrie 1###9
C-aracteristicile celor mai eficiente organi$aii teroriste - o planificare strict
compartimentat a operaiunilor* acoperire i securitate bune* suspectarea la
maximum a celor din afara organi$aiei i cru$imea lor - fac din ele obiecti(e
de prim ordin ale acti(itii ser(iciilor de informaii=.
-ert este c 11 septembrie 6!!1 a marcat sfritul unei epoci i "nceputul
alteia nu doar pentru comunitatea informati( a Statelor Unite ci pentru
ser(iciile de informaii din "ntreaga lume
6!
.
SU% : &!suri de prevenire i co&batere a teroris&ului i cri&ei
organi9ate transfro&taliere
US+ 3atriot +ct )>niting and Strenghthening of 4merica by %roviding
4ppropriate /ools &e5uired to 'nterpret and 7bstruct /errorism/ este un act
normati( de referin pentru sistemul legislati( american modificat dup
atentatele teroriste din 11 septembrie 6!!1.
;egea C3atriot= reglementea$ printre altele interceptarea con(orbirilor
telefonice i inerea sub obser(aie a imigranilor considerai suspeci.
2emne de menionat sunt urmtoarele pre(ederi ale acestei legi9
1 autori$area ascultrii pe scar larg a telefoanelor* inclusi( a celor
mobile* a mesa7elor scrise sau (ocale* pentru ca instituiile cu atribuii "n
domeniu s poat cunoate coninutul con(orbirilor efectuate de o persoan
suspectat de s(rirea unor acte de terorism* fr a fi necesar* ca "n ca$ul
legislaiei precedente* o autori$aie special dat de organele abilitate pentru
fiecare numr de telefon "n parte4
6!
-ristian ,roncot* Foraiu Blidaru* ,areul de ai+ Serviciile secrete ale -arii "ritanii, S+>+4+, &usiei,
'sraielului. Editura Elion* Bucureti* 6!!A* p. 1A#* 1E#-1>!.
1!A
- ridicarea parial a restriciilor pri(ind sc0imbul de informaii "ntre
instituiile cu atribuii de combatere a terorismului* cu pri(ire la persoanele
suspecte de comiterea unor astfel de acte4
1 stabilirea unor pedepse mai se(ere pentru cei care adpostesc*
prote7ea$* g$duiesc sau facilitea$ acti(itile teroritilor sau cele care au
ca obiect splarea banilor sau deplasarea sumelor prin intermediul unor
operaiuni financiare sofisticate "ntre bnci4
- impunerea obligaiei ce re(ine bncilor americane* de a pstra o
e(iden exact a informaiilor despre clienii strini i a interdiciei de a
a(ea legturi cu instituii bancare din strintate* despre care nu au date i
informaii suficiente* referitoare la credibilitatea i corectitudinea
operaiunilor i tran$aciilor pe care le "ntreprind4
- stabilirea* "n fa(oarea autoritilor federale* a posibilitii de a reine
pe o durat de pn la apte $ile pe cetenii strini asupra crora planea$
suspiciuni de comitere sau pregtire a unor atacuri teroriste4
- autori$area instituiilor speciali$ate de a supra(eg0ea i intercepta
corespondena pe e-mail* precum i a paginilor Beb accesate de persoanele
suspectate de comiterea sau pregtirea unor aciuni ilicite de natur terorist*
prin monitori$area 1nternet-ului.
;egea C3atriot= a "nlturat barierele care "mpiedicau sc0imbul de
informaii dintre ser(iciile de informaii i ageniile de aplicare a legii i a
mrit substanial prerogati(ele organelor gu(ernamentale "n ceea ce pri(ete
utili$area mi7loacelor te0nice de supra(eg0ere a persoanelor pe parcursul
in(estigaiilor cu pri(ire la securitatea naional* anc0ete ce pot a(ea ca efect
restrngerea temporar a exerciiului unor drepturi i liberti ceteneti.
3rintre msurile luate de autoritatile americane* imediat dup de$astrul
din 11 septembrie 6!!1* se numr9
-extinderea competenelor ser(iciilor secrete de a culege informaii i
date Csensibile= de la furni$orii de ser(icii 1%,ER%E,4
-"nfiinarea la puin timp dup atentate a Biroului de 1nfluen
Strategic )C7ffice of Strategic 'nfluence=- &S1/* "n cadrul 3entagonului*
pentru a sensibili$a po$iti( modul de percepere a politicii Ias0ingtonului de
ctre opinia public
6A
4
-crearea la A! octombrie 6!!1 a -entrului de monitori$are a intelor
teroriste strine)C=oreign /errorist 4sset /rac0ing ,enter=/ ce are ca obiect
de acti(itate* printre altele* (erificrile efectuate* "n contextul msurilor
restricti(e de acordare de (i$e imigranilor i reinerea acestora pe o perioada
6A
&ficiul a fost desfiinat la 6? februarie 6!!6 ca urmare a reaciei mediatice negati(e fat de legalitatea
aciunilor de transmitere a unor tiri sau trimiteri de e-mailuri* fa(orabile americanilor* adresate presei sau
unor "nali oficiali.
1!E
nedeterminat* de ctre Ser(iciul pentru 1migrri i %aturali$ri* a celor
suspectai de implicarea "n acte teroriste4
-decembrie 6!!1* demararea C&peraiunii Scutul +mericii=
)C7peration Shield 4merica=/ de ctre Ser(iciul Gmilor )-ustom Ser(ice/
pentru a contracara posibilitatea teroritilor de a ac0i$iiona bunuri i
te0nologii sensibile* produse "n SU+4
-"ntrirea colaborrii "ntre @B1 i -1+ prin "nfiinarea Biroului de
1nformaii )C7ffice of 'ntelligence= D &1 /4
-decembrie 6!!6* constituirea 2epartamentului Securitii 1nterne
)Department of Xomeland Security - 2FS/ cu competene "n domeniile
securitii transporturilor i frontierelor* organi$rii reaciei "n situaii de
urgen* lurii contramsurilor "n ca$ul unor atacuri c0imice* biologice sau
nucleare* precum i atribuii de prote7are a structurilor de securitate
6E
.
,otodat ar fi util ca i la ni(el european s se "nfiine$e un organism
speciali$at "n domeniul antiterorist* dup modelul american al -entrului
1ntegrat pentru +meninarea ,erorist )/errorist /hreat 'ntegration ,enter D
,,1-/ "nfiinat "n luna ianuarie 6!!A i de(enit funcional cinci luni mai
tr$iu* la 1 mai 6!!A.
-entrul are competena de a anali$a informaiile referitoare la ameninri
teroriste obinute de la toate structurile cu atribuii "n domeniul culegerii de
informaii si din afara SU+* este condus de un director* numit de eful -1+*
iar personalul este format din 1! !!! de anga7ai din care A!! sunt ageni i
experi "n antiterorism* ce pro(in de la toate ageniile de spiona7 )indiferent
de departamentul crora li se subordonea$ sau de mi7loacele utili$ate pentru
obinerea informaiilor de interes strategic/ i au acces la toate informaiile
aflate la dispo$iia gu(ernului* de la simple rapoarte de teren la e(aluri
analitice complexe
6>
.
+tributele speciale ale acestei structuri de securitate se refer la9
-"ntocmirea unei 0ri $ilnice )Cdailly threat matri=/ "n care sunt
anali$ate i e(aluate ameninrile teroriste pentru u$ul 3reedintelui i a altor
factori de deci$ie din ageniile de informaii sau cu competene "n domeniu*
principalul beneficiar fiind 2epartamentul Securitii 1nterne )2epartment of
Fomeland SecuritK- 2FS/4
-constituirea unei ba$e de date actuali$at permanent* referitoare la
teroriti i persoanele suspectate de a fi implicate "n astfel de acte* accesibil
tuturor persoanelor cu atribuii "n domeniul reali$rii siguranei.
6E
3resident Un(eils neB antiterrorist strategK =NaneTs ,errorism a SecuritK 'onitor* sept.6!!6* p.1>.
6>
>S4 centralises terror theaat assessments* "n =NaneTs 1ntelligence Re(ieB=* marc0 * 6!!A* p.E.
1!>
Un alt demers american ce se impune a fi amintit este -entrul de
'onitori$are a ,erorismului )/errorist Screening ,enter D ,S-/* "nfiinat la
1 decembrie 6!!A* printr-o directi( pre$idenial* exemplu ce ar putea fi
urmat de asemenea i la ni(el european. -entrul este de fapt o mega -
agenie* controlat de -ongres i administrat de @B1* care reunete ba$ele
de date referitoare la teroritii actuali i poteniali din cadrul 2epartamentul
Nustiiei* 2epartamentul de Stat* 2epartamentul Securitii 1nterne i a
celorlalte structuri informati(e sau cu atribuii de securitate.
+ceast performant ba$ de date este destinat concentrrii informaiilor
despre teroriti aflate "n deinerea tuturor ageniilor de informaii i de
aplicare a legii i permite accesul federal al utili$atorilor abilitai. 1niiati(ele
americane amintite sunt 7ustificate innd cont de eecul "nregistrat de
structurile de securitate americane la 11 septembrie 6!!1.
3rin urmare* SU+* acord prioritate msurilor de protecie fa de
atacurile teroriste* informatice i de spiona7* precum i combaterii eficiente a
infraciunilor ba$ate pe (iolen sau "nalt te0nologie* corupiei* splrii de
bani sau altor forme de manifestare a crimei organi$ate* paralel cu dotarea
modern a ageniilor de aplicare a legii i "ntrirea cooperrii la ni(el
internaional* federal* statal i local.
0!suri iniiate pe plan internaional de prevenire
i co&batere a teroris&ului
Un pas extrem de important "n lupta "mpotri(a terorismului e repre$entat
de 0otrrea gu(ernelor de a trata ameninrile fenomenului terorist i de a
consacra iniiati(ele instituiilor internaionale pe plan legislati( .
3rintre elementele reaciei la ni(el global pot fi amintite9
-eforturile pentru pre(enirea i eliminarea aciunilor teroriste* atacurile
cu bombe* terorismul aerian i lurile de ostateci4
-combaterea aciunilor teroriste din domeniul financiar pentru
procurarea i diseminarea armelor de distrugere "n mas4
-urmrirea* prinderea* extrdarea sau 7udecarea teroritilor i detenia
lor "n siguran i cu respectarea reglementarilor adoptate la ni(el
internaional4
-implementarea Re$oluiei nr. 1AHA a &%U adoptat la 6 septembrie
6!!1 i adaptarea legislaiei interne din fiecare ar la standardele
internaionale pri(ind lupta "mpotri(a terorismului4
-implementarea -on(eniei &%U "mpotri(a terorismului4
1!?
-adoptarea -on(eniei 1nternaionale cu pri(ire la combaterea actelor
de terorism nuclear4
-descoperirea i eliminarea surselor de finanare a mi7loacelor de
comunicaii ale structurilor de organi$are terorist )firme* &%L-uri etc./4
-adoptarea unor msuri de control al circulaiei persoanelor i
reducerea fenomenelor de emigraie ilegal4
-susinerea &rgani$aiei 1nternaionale a +(iaiei -i(ile pentru
implementarea unor msuri sporite de asigurare a securitii $borurilor i a
securitii pe aeroporturi.
Ultimele e(oluii din domeniul relaiilor transatlantice i al raporturilor
dintre principalele organi$aii responsabile pentru securitatea european D
%+,& i Uniunea European D semnali$ea$ o perioad de mari
transformri i renegocieri ale principalelor aran7amente de securitate pentru
spaiul euroatlantic.
;rgirea %+,& "nseamn i intrarea Cde facto=* cu drepturi i "ndatoriri
"n marea coaliie a forelor combatante pe frontul contra terorismului
mondial* "n general a ameninrilor transfrontaliere. %umai c noii aliai (or
contribui la acti(itatea +lianei att cu punctele lor forte ct i cu propriile
(ulnerabiliti ce pot atrage atenia teroritilor.
%ecesitatea redefinirii parteneriatului dintre +merica i Europa "n
contextul generat de inter(enia "n 1raJ i demersurile europenilor )mai ales
dup atentatul de la 'adrid din martie 6!!E/ de edificare a dimensiunilor
comune de aprare a de(enit subiectul principal pe agenda experilor "n
domeniul securitii internaionale.
5n general politica de securitate are o accepiune public ce poate fi
(i$uali$at Cca o reea de deci$ii legate "ntre ele prin alegerea obiecti(elor* a
mi7loacelor i resurselor alocate pentru atingerea lor "n situaii specifice=
A6
.
Un exemplu concludent "n acest sens "l constituie desfurarea la 1#
martie 6!!E a -onsiliului Extraordinar N+1 dedicat combaterii terorismului
urmat de summitul de la Bruxelles* organi$at "n perioada 66-6A martie 6!!E*
la ni(elul minitrilor de externe din Uniunea European ce au finali$at
proiectul de declaraie final* dedicat impulsionrii demersurilor
contrateroriste.
'initrii de interne i 7ustiie ai statelor membre UE i "n curs de aderare
au de$btut i adoptat un set de propuneri* de msuri specifice ce au fost
supuse aprobrii -onsiliului European de la Bruxelles* reunit "n perioada 6>-
6? martie 6!!E. 5n acest sens s-a decis luarea unor msuri ferme de ani0ilare
a terorismului internaional* ce spri7in terorismul intern sau confruntri
politice* ideologice sau religioase* prin9
A6
'arian Xulean* 4rmata i Societatea $n tranziie* Editura ,ritonic* Bucuresti* 6!!A* p.161.
1!H
-limitarea accesului teroritilor la sursele de finanare i
identificarea deintorilor* destinatarilor i beneficiarilor conturilor de
finanare a actelor teroriste4
-depistarea* pre(enirea atentatelor i destructurarea reelelor i
grupurilor teroriste4
-diminuarea i "nlturarea condiiilor i factorilor care
facilitea$ att spri7inul ct i recrutarea noilor membri sau simpati$ani ai
teroritilor* un rol important "n "ndeplinirea acestor obiecti(e re(enind
societii ci(ile i mass-mediei4
-punerea "n aplicare sau consolidarea instrumentelor 7uridice
existente la ni(el european i internaional alturi de "mbuntirea acti(itii
tuturor componentelor i structurilor speciali$ate de securitate care trebuie
s acione$e mai ferm i s coopere$e mai eficient* inclusi( "n derularea
sc0imbului de informaii4
-asigurarea unui control riguros al frontierelor inclusi( prin
introducerea monitori$rii electronice a datelor de identificare a persoanelor.
'surile concrete contrateroriste ce au fcut obiectul de$baterilor
menionate )printre care i adoptarea Cclauzei de solidaritate=/
61
sunt menite
s aplice strategia european de securitate* "n primul rnd a componentei de
combatere a terorismului* pornind de la cau$ele care-l generea$ i "n doilea
rnd pentru eficienti$area 3lanului de aciune pentru combaterea
terorismului adoptat "n 6!!1.
%u ar fi lipsit de interes* "ns* preluarea "n spaiul european a modelului
;egii C3atriot=* adoptat de -ongresul SU+ la 6> octombrie 6!!1* de
introducere a elementelor biometrice de identificare a persoanelor "n
documentele de identitate i crearea unei ba$e de date cu regim special de
acces.
:ocul produs de atacurile teroriste din 11 septembrie 6!!1* executate
asupra unor obiecti(e din SU+* precum i e(oluiile asociate campaniei
antiteroriste internaionale au determinat nu numai modificri ale legislaiei
americane* dar i9
-ree(aluarea periculo$itii fenomenului terorist "n planul stabilitii i
securitii internaionale "n condiiile con(ergenei cu crima organi$at4
-reconfigurarea raporturilor dintre state i organi$aii4
-reconsiderarea prioritilor i mecanismelor de securitate ale statelor*
precum i a dinamicii organi$aiilor politico-militare si politico- economice
internaionale4
61
C4tentatele pun Europa $n micare= "n CE(enimentul $ilei= nr. A?A* din 6> martie 6!!E* p.11.
1!
-i$olarea pe scena mondial i sancionarea mult mai se(er a statelor
care spri7in financiar sau fa(ori$ea$ terorismul* respecti(* marginali$area
celor care nu contribuie la eforturile comunitii internaionale de pre(enire
si combatere a fenomenului
66
.
Prile europene* i "n special cele care au trimis trupe "n 1raJ* se
confrunt acum cu teama c ar putea de(eni urmtoarele inte ale atentatelor
teroriste puse la cale de militani islamiti sens "n care "i ree(aluea$
politicile de securitate i (ulnerabilitile "n domeniile ce pot afecta
securitatea naional* prin efectele interdependente* difu$e* multidirecionale
ba$ate pe mobilitate* di(ersitate* coeren i complementaritate att "n spaiul
intern ct i internaional.
5ntr-un context internaional adesea sc0imbtor %+,& deine "n pre$ent
un rol politic esenial "n "ntrirea securitii euroatlantice* "ndeosebi dup
adoptarea la summitul de la Ias0ington din 1###* a unui nou concept
strategic al +lianei* semnificati(e fiind i documentele adoptate dup
e(enimentele teroriste din 11 septembrie 6!!1* precum9 2eclaraia +dunrii
-onsiliului %ord-+ltantic )16 septembrie 6!!1/4 2eclaraia pri(ind lupta
"mpotri(a terorismului* +dunarea 3arlamentului %+,& )6A octombrie 6!!1/.
;a rndul su Uniunea European a adoptat deci$ii importante i a dat un
nou impuls eforturilor sale de "ntrire a securitii i dimensiunii de aprare.
2e$(oltarea unei politici externe i de securitate comun* include i
definirea progresi( a politicii de aprare preconi$at de ,ratatul de la
+msterdam* compatibil cu politica de securitate i de aprare instituit prin
,ratatul de la Ias0ington. ,otodat Uniunea European este preocupat de
finali$area propriilor reforme instituionale interne* precum i de eficiena
de$baterilor declanate pe tema (iitorului Europei* a construciei politice pe
continent.
5n acest context de(ine tot mai e(ident faptul c interesele i obiecti(ele
de securitate ale statelor pot fi reali$ate doar prin cooperare internaional
care s se manifeste nu numai "n situaii limit ci i "n tot contextul
problematic D economic* social* financiar ale lumii de a$i.
+ceast nou resolidari$are a statelor lumii se poate exprima "n toate
aceste domenii prin stabilirea unor forme de aciune con7ugat a tuturor
naiunilor care "mprtesc interese i (alori comune.
66
'onica :erbnescu* 1lie Boto* 2umitru Xamfir* ;o. Z ,rime+ 1et* Editura ,ritonic* Bucureti* 6!!A* p.
.
1!#
S-%'4++ H+
P)L++C+ .' S'CU-+%'
11!
S-%'4+% H+ P)L++C% .' S'CU-+%' % SU%
I, +0PUL %.0+,+S-%*+'+ 4.J. BUSF
C1aiunile mari fac ceea ce doresc,
pe c!nd naiunile mici accept ceea
ce trebuie=.
),ucidide/
@iecare centru de putere "i proiectea$ politica de securitate "n funcie
de propriile interese fa de fenomenul globali$rii i a ameninrilor
pro(ocate de acest fenomen. 5nc de la "nceputul administraiei preedintelui
Leorge I. Bus0 s-a conturat cu claritate (i$iunea SU+ "n domeniul politicii
i strategiei de securitate. SU+ sunt principala putere militar a %+,&* fiind
prima putere mondial care s-a globali$at i care impune globali$area. SU+
nu accept globali$area multipolar. SU+ (ede globali$area ca fiind
unipolar. 3rin urmare nici o alt putere mondial* grup de state sau grupuri
de state din anumite continente ori regiuni* nu-i permit elaborarea
strategiilor naionale* regionale* continentale* ca s nu mai (orbim de
participarea la ar0itectura de securitate global* fr a ine cont de (i$iunea
stategic a SU+.
(i9iunea neoconservatoare i dreptul SU% la securitatea absolut!
Gi$unea american re$ult din documentul intitulat CRebuilding
+mericanTs 2efence9 StrategK* @orces and Resources for a %eB -enturK=
)Edificarea sistemului dea aprarea americanC strategie, fore i resurse
111
pentru noul secol/* care a fost redactat "n septembrie 6!!! de ctre gruparea
neoconser(atoare din 7urul preedintelui Leorge I. Bus0. 3rintre autori se
numr 2icJ -0eneK )(icepreedintele SU+/* 2onald Runsfeld )la acea dat
secretarul +prrii/* 3aul IolfoBit$ )ad7unctul lui Runsfeld/* Neb Bus0
)fratele preedintelui Leorge I. Bus0/* ;eBis ;ibbK )eful de personal al lui
-0eneK/ i Iilliam Rristol )celebru neoconser(ator/.
&biecti(ul strategic al SU+ este de a Cdescura7a concurena naiunilor
a(ansate industrial i c0iar aspiraiile acestora de a 7uca un rol mai important
regional sau global=. 2ocumentul face referire la aliaii strategici* cum ar fi
'area Britanie* ca la Cinstrumentele cele mai eficiente pentru a exercita
conducerea global=. Susine c misiunile de meninere a pcii Cnecesit
conducerea politic a Statelor Unite* mai degrab dect pe acea a &%U=.
2e asemenea* documentul face referire i la necesitatea crerii unor
**fore spaiale americane=* care s domine spaiul cosmic* precum i
controlul total al spaiului cibernetic* pentru a "mpiedica Cinamicii= s
utili$e$e 1nternetul "mpotri(a SU+. Se mai sugerea$ c SU+ ar putea lua "n
considerare de$(oltarea unor arme biologice Ccapabile s (i$e$e anumite
genotipuri=.
1nteresant este i politica SU+ "n &rient* care (i$ea$ controlul militar
asupra Lolfului 3ersic. 5n document se arat9 Cdei conflictul nere$ol(at cu
1raJul furni$ea$ 7ustificarea imediat* necesitatea pre$enei unei fore
americane substaniale "n Lolf transcede problema regimului lui Saddam
Fussein=. 5n ca$ul "n care **Saddam ar iei din scen=* ba$ele americane din
+rabia Saudit i RuBeit (or fi meninute permanent* "ntruct C1ranul s-ar
putea do(edi o ameninare la fel de mare ca i 1raJul la adresa intereselor
SU+=* se argumenta la acea (reme. 2ocumentul se refer i la -0ina pentru
Co sc0imbare de regim=* afirmnd c este timpul s Csporim pre$ena
forelor americane "n +sia de Sud-Est=.
Redactat cu un an "nainte de tragedia de la 11 septembrie* documentul
identific Siria* -oreea de %ord i 1ranul drept Cregimuri prime7dioase= i
afirm c existena lor 7ustific crearea unui Csistem global de comand i
control=
16>
.
3olitologii se "ntreab cu 7ustificare ce repre$int "n realitate acest
document9 un proiect pentru dominaia american asupra lumii sau o soluie
pentru securitatea global. +lii aprecia$ c aceast (i$iune strategic
american nu este nou. Ea i-ar gsi rdcinile "n anii TH! ai secolului
trecut* atunci cnd i-a fcut apariia pe scena politic noua coaliie de
ultranaionaliti i neoconser(atori* ca o consecin a Csindromului
16>
Ge$i pe larg 'iruna 'unteanu* %a 4mericana i rzboaiele lui "ush, "n C2osare ultrasecrete=* 1A
septembrie 6!!A* p. 1 i 1G.
116
Gietnamului=* i cnd cercettorii americani au elaborat Cteoria stabilitii
0egemonice= "n scopul restaurrii puterii americane i Cresuscitrii dorinei
de (ictorie= a SU+
16?
.
1storicul american 2a(id '. RennedK* profesor la Uni(ersitatea Stanford
)-alifornia/ i laureat al 3remiului 3ulit$er pe 6!!! pentru lucrarea =reedom
from =earC /he 4merican %eople in depression and 9ar, BJ@J6BJHF, a
elaborat* pe ba$a unor argumente istorice* noiunea de securitate absolut+
+utorul citat susine c Cistoria american presupune c securitatea absolut
este un drept natural i fundamental=
16H
.
3entru acest drept fundamental* poporul american a de(enit* "n anumite
con7uncturi istorice bine determinate* foarte agresi(* dorind s-i rectige
acest drept prin for* dar i prin renunarea la anumite drepturi i liberti
fundamentale. 5n acest sens istoricul 2a(id '. RennedK preci$ea$9 C+tunci
cnd comentatorii strini se "ntreab cum am de(enit noi aa de
ffagresi(igg* ei ignor contextul acestui drept la securitate absolut "n care
crede poporul american* considerat ca o cucerire pe parcursul a opt generaii.
%ici o alt societate modern nu a a(ut o istorie care s autori$e$e acest tip
de credin. Eu cred c acest factor distinge reacia american )fa de
atentatele din 11 septembrie/ de cea a restului lumii. +ceasta este explicaia
nerbdrii americanilor "n raport cu msurile diplomatice* a intoleranei lor
fa de ambiguitate i insecuritate* a dorinei lor de a restabili ct mai repede
securitatea absolut=
16
.
5ntr-ade(r* din punct de (edere istoric* SU+ a ateptat "ntotdeauna ca
inamicul s fie cel care trage primul. -el mai bun exemplu "n acest sens "l
constituie atacul 7apone$ asupra ba$ei americane de la 3earl Farbour. &r*
ast$i +merica a rupt cu aceast tradiie. Reacia psi0ologic a americanilor
fa de atentatele de la 11 septembrie 6!!1 a oferit administraiei Bus0 un
spaiu enorm pentru a rspunde cri$ei* o mare libertate "n a defini cine este
inamicul i cum trebuie reacionat. +ceast reacie este cea care a legitimat
administraia Bus0 i care explic de ce publicul a susinut* pn "n pre$ent*
operaiuni brutale de tipul r$boaielor din +fganistan i 1raJ.
'ai mult* pentru credina lor "n dreptul fundamental la securitate
absolut* cetenii SU+ au acceptat cu foarte mare uurin %atriot 4ct (otat
de -ongres* la 6> octombrie 6!!1. Este o lege care suprim numeroase
garanii 7uridice i liberti indi(iduale* "n numele luptei "mpotri(a
terorismului mondial. %umai c acest lucru nu este o noutate pentru istoria
american* ci dimpotri(* reproduce unele antecedente. 2e exemplu* "n
16?
Ge$i pe larg 30ilip S. Lalub* Statele >nite, traumatizate de sf!ritul imperiului, "n C;e monde
diplomatiVue=* octombrie 6!!H* ediia "n limba romn* p. -#.
16H
<;umea maga$in=* nr. 1!* 6!!A* p. 6?.
16
'bidem+
11A
timpul primului r$boi mondial* -ongresul a adoptat Espionage 4ct, care
autori$a suspendarea tipririi de publicaii "n limbi strine* expul$area unor
re(oluionari i urmrirea "n 7ustiie a pacifitilor. 5n timpul celui de-al doilea
r$boi mondial au fost internai "n lagre ceteni americani numai pentru c
erau de origine 7apone$ i ar fi putut spiona "n fa(oarea inamicului.
Ulterior* cnd s-a re(enit la normalitate* adic americanii i-au recptat
<securitatea absolut=* s-au fcut i reparaii pentru cei le$ai. 3reedintele
Ronald Reagan le-a cerut scu$e oficiale "n numele poporului american i au
fost despgubii cetenii americani de origine 7apone$ care au a(ut de
suferit* prin internarea "n lagre* "n timpul celui de-al doilea r$boi mondial.
3rin urmare* atunci cnd conflictul se "nc0eie* SU+ "i reafirm
anga7amentul fa de (alorile tradiionale9 libertatea* drepturile indi(iduale*
libertatea cu(ntului etc. +m putea spune c este o c0estiune ce ine de
tradiia democraiei americane.
C+gresi(itatea= poporului american trebuie "neleas att prin prisma
tradiiei istorice* dar mai ales prin trauma creat de tragicele e(enimente din
11 septembrie 6!!1. Un sonda7 fcut de ,116>S4 /oday6<allup "n prea7ma
celei de-a doua comemorri a e(enimentelor din 11 septembrie 6!!1
de$(luie c patru americani din cinci consider c teroritii dispun de
mi7loace necesare pentru a comite un atentat ma7or "n orice moment i c "n
urmtorii ani ara lor (a trebui s duc r$boaie "n lume* aa cum a fcut "n
+fganistan i 1raJ. 5n plus* aproape >E d din persoanele c0estionate cred c*
"n (iitorul apropiat* pe teritoriul SU+ (or a(ea loc acte teroriste* iar #!d se
ateapt* "n urmtorul deceniu* la atentate sinucigae "n locuri publice. 2ou
treimi din americani se tem de atacuri c0imice i biologice* iar o treime se
gndete c0iar la un atac nuclear
16#
.
1at i paradoxul Cnoii tragedii americane=. Statul american* afirmat "n
istorie prin democraie este ne(oit s suspende temporar drepturile i
libertile propriilor ceteni pentru a lupta cu sori de i$bnd "n aprarea
democraiei.
,oua <art! a Pentagonului
C%oua 0art a 3entagonului= presupune o nou Cteorie operaional
asupra lumii i o strategie militar care s o "nsoeasc=. +utorul acestei noi
(i$iuni* care i-a fcut-o public "n re(ista american CEsVuire=* este un
nume a(i$at9 ,0omas 3.'. Barnett* care se pre$int* modest* Cde la -olegiul
%a(al de R$boi al SU+=. 5n realitate* uni(ersitarul militar a fost dup 11
septembrie 6!!1 consilier la Biroul secretarului de stat al +prrii* funcie ce
16#
Ge$i <;umea maga$in=* nr. 1!* 6!!A* p.?.
11E
i-a permis o colaborare strns att cu 3entagonul ct i cu comunitatea
informati( a SU+.
-u puin timp "nainte de a "ncepe r$boiul din 1raJ* uni(ersitarul i
analistul militar* ,0omas Barnett* definete ade(ratul scop al acestei
operaiuni9 nu este vorba despre rezolvarea unor probleme mai vechi, nu
despre lichidarea armelor de distrugere $n mas ale regimului de la "agdad,
nu despre combaterea terorismului+ ,i inaugurarea unui moment istoricC cel
$n care 9ashingtonul $i asum 3proprietatea asupra securitii strategice
$n era globalizrii+
+ltfel spus* consacrarea printr-o aciune concret a statutului de
superputere unic i absolut al +mericii. Un statut pe care Barnett "l mai
definise anterior ca CbodKguard al globali$rii= sau Cadministrator al
globali$rii=.
5nainte de a explica "n ce constau aceste noi roluri mondiale ce re(in
SU+* Barnett pre$int o nou (i$iune asupra configuraiei geostrategice a
planetei* cea de dup r$boiul rece* cnd lumea era "mprit net "ntre Gest i
Est )e(entual i lumea a treia/. 5n acest moment lumea se "mparte "n dou.
Exist un mie$ funcional )=unctioning ,ore/* definit printr-o reea a
globali$rii* tran$acii financiare* fluxuri ale presei liberale i securitate
colecti(. Exist aici gu(erne stabile* standarde de (ia ridicate i mai multe
sinucideri dect asasinate. :i mai exist o 3rpastie neintegrat )1on
'ntegrating <ap/* unde globali$area este slab sau inexact* srcia i bolile
predomin* asasinatele "n mas sunt frec(ente i* cel mai important*
conflictele cronice nasc (iitoarea generaie de teroriti globali. +cest $on*
3rpastia* este deconectat de fenomenul globali$rii. 3entru Barnett*
paradigma noii securiti este9 C;ipsa de conectare definete pericolul=.
5n mie$* acolo unde Cfuncionea$ globali$area=* sunt incluse +merica de
%ord* o mare parte din +merica de Sud* Uniunea European* Rusia lui 3utin*
Naponia i Ceconomiile emergente= din +sia )"ndeosebi -0ina i 1ndia/*
+ustralia i %oua Xeeland* regiuni care "nsumea$ circa patru miliarde din
cele ase ct repre$int populaia planetei.
5n 3rpastia neinclus "n globali$are fac parte regiunea -araibilor*
-auca$ul* +sia -entral* &rientul 'i7lociu* +sia de Sud-Gest i o mare parte
din +sia de Sud-Est. 5n acest Cbru al (ulnerabiliilor=* cum apare el grafic
pe planiglob* triesc circa dou miliarde de oameni* "n general cu muli tineri
i (enituri reduse.
+st$i* marele pericol pentru +merica i pentru securitatea mondial D nu
mai (ine de la mari puteri* ca fosta uniune So(ietic "n timpul r$boiului
rece. +st$i* marile preocupri nu mai (in din Europa unit* Naponia
puternic pe plan intern sau -0ina care se ridic. -a do(ad c la 11
11>
septembrie* +merica nu a fost atacat de ctre un stat sau o armat* ci de un
grup de Cindi(i$i superputernici= care sunt 0otri s moar pentru cau$a
lor. C'area neagr= a pro(ocat o perturbare de sistem care continu s
remodele$e administraia )noul 2epartament pentru securitate intern/*
economia )taxa de securitate pltit de contribuabili/ i c0iar societatea
american )tot mai monitori$at/.
Bin ;aden i Saddam Fussein sunt produse ale 3rpastiei* iar +l-Yaeda s-
a instalat "n ri dintre cele mai srace i mai Cdeconectate=* ca +rabia
Saudit* +fganistan* Sudan* 3aJistanul de nord-(est* Somalia* Wemen.
5ntre 'ie$ i 3rpastie se gsesc aa numitele Cstate de la custur= )Sea
States/* aflate la Cfrontierele sngeroase ale 3rpastiei=9 'exic* Bra$ilia*
+frica de Sud* @ilipine* 1ndone$ia. +cestor state le re(ine misiunea de a
st(ili ptrunderea "n 'ie$ a reelelor teroriste.
Strategia de securitate naional a SU+ trebuie s includ urmtoarele
obiecti(e9 )1/ -reterea capacitilor sistemului imun al 'ie$ului de a
rspunde la perturbri de sistem de genul celei de la 11 septembrie4 )6/
-olaborarea cu statele de la Ccustur= pentru a apropia 'ie$ul de
exporturile noci(e ale 3rpastiei* cum sunt terorismul* drogurile* epidemiile4
)A/ Restrngerea 3rpastiei* ceea ce "nseamn nu doar "ndiguirea "naintrii
sale* ci i diminuarea i slbirea acesteia. Barnett denun opinia celor care
dup 11 septembrie spuneau9 CS scpm de dependena fa de petrolul
strin i nu (om mai a(ea treab cu ei=. 3entru c ar fi nai( s cre$i c
reducerea legturilor 3rpastiei cu 'ie$ul ar reduce i pericolele. C+ aduce
&rientul 'i7lociu la situaia +fricii -entrale nu ar "nsemna o lume mai bun
pentru copiii mei=* spune Barnett.
+merica trebuie s exporte "n 3rpastie securitate. 'ulte state* c0iar mari
puteri* obser( el* export arme* dar numai Statele Unite pot exporta
securitate. C+ceast ar a exportat cu succes securitate pentru globali$area
(ec0iului mie$ )Europa &ccidental* +sia de %ord-Est/ timp de o 7umtate
de secol i cldete %oul 'ie$ )+sia care se de$(olt/ "n sfertul de secol care
a trecut de la aciunea greit din Gietnam. 2ar eforturile noastre "n &rientul
'i7lociu au fost inconsistente* iar "n +frica aproape inexistente=.
+ ignora 3rpastia - conc0ide Barnett - sporete pericolul* pentru c o
ade(rat globali$are nu poate fi dect una global
1A!
.
%oua 0art a 3entagonului nu poate s fac dect s produc fiori "n
rndurile celor care sunt plasai "n Cfrontierele sngeroase=.
Romnia este inclus "n 3rpastie* alturi de statele ex-iugosla(e )cu
excepia Slo(eniei/ i +lbania. Lrecia are pri(ilegiul de a fi "nglobat "n
1A!
-orneliu Glad, 7 alt viziune i o alt strategie a S>4 asupra lumii+ 1oua hart a %entagonului, "n
<;umea maga$in=* nr. 86!!A* p.A6-AA.
11?
'ie$* dar ,urcia nu. 5n 'ie$ sunt incluse i Ucraina i Belarus* nu "ns i
Republica 'oldo(a* care rmne "n 3rpastie.
,otui se pot aduce unele critici. Bunoar* pe ct de precis e 0arta* pe
att de neclare sunt criteriile de delimitare a statelor "n cele dou categorii.
2e altfel* c0iar textele lui Barnett o confirm. 3entru el* <statele de la
custur= dintre cele dou lumi se afl de ambele pri ale frontierei D i "n
'ie$* i "n 3rpastie. Romnia i ,urcia* din 3rpastie sunt alturi de Lrecia
i rile din mag0reb printre statele care au misiunea de a st(ili ptrunderea
"n 'ie$ a reelelor teroriste cu "ntregul lor cortegiu de nenorociri* Cexporturi
noci(e=* cum le numete analistul.
%umai c (i$iunea lui Barnett este confirmat i de ali analiti. 2e
exemplu* Nim ;obe* analist politic* scrie "n $iarul C+sia ,imes= c "n Carcul
instabilitii=* care "ncinge ca un bru globul pmntesc* planificatorii
3entagonului intenionea$ s distribuie forele i ec0ipamentele militare ale
SU+* stabilind ba$e semipermanente i permanente "n 27ibuti i Wemen*
+lgeria i 'aroc* Senegal* L0ana i 'ali* precum i "n nordul +ustraliei*
,0ailanda* Singapore* @ilipine* RenKa* Leorgia* +$erbaid7an* +sia -entral*
3olonia* Romnia* Bulgaria* Yatar* Gietnam i 1raJ. 3rin te0nologii militare
a(ansate instalate de-a lungul Carcului instabilitii= D explic autorul citat D
Ias0ingtonul poate amplasa ec0ipament i personal militar care s-i permit
s inter(in cu o for co(ritoare "n ca$ul i$bucnirii unei cri$e.
Strategia de Securitate ,aional! a SU% >septe&brie "##"?
%oua Strategie de Securitate %aional a SU+ acord o importan
deosebit modelrii mediului internaional de securitate "n concordan cu
interesele (itale americane i executrii aciunilor armate pre(enti(e pentru
aprarea acestora* unilateral sau "n cadrul unor coaliii Cad-0oc=.
-ontient c mi7loacele de care dispune sunt totui limitate* SU+ atrag la
colaborare i la cooperare acti( statele loiale interesate i pe cele care au o
po$iie geostrategic fa(orabil proiectrii intereselor ei "n anumite $one. 5n
contextul actual* una din prioritile politicii externe americane este 7rientul
-i#lociu, cu etensie ctre 4sia ,entral i zona caucaziano6caspic+ 3entru
controlul i gestionarea pre$ent i (iitoare a acestor $one* SU+ solicit o
implicare mai semnificati( a %+,& i propune redi$locarea unor fore*
ba$e i faciliti militare ctre Est* pentru a-i asigura proiectarea strategiilor
proprii de securitate* "n special "n $ona 'rii %egre i &rientului 'i7lociu*
unde au interese economice foarte mari* acum i "n perspecti(* "n $ona
securitii energetice i a asigurrii libertii de utili$are a cilor de
comunicaii terestre* aeriene i na(ale.
11H
Este de presupus c "n (iitor aciunile politico-militare americane i aliate
"n spaiul afro-asiatic se (or desfura "ntr-o concepie unic i "n etape
succesi(e* urmrindu-se* pe termen lung* re$ol(area problemelor din 1raJ*
+fganistan* 1ran* Siria* 3aJistan-1ndia* +rabia Saudit i statele din +sia
-entral. -ontiente de ostilitatea unei pri a lumii islamice fa de
americani i fa de (alorile occidentale "n general* SU+ (or cuta prin toate
mi7loacele s "mpiedice reali$area unei coaliii regionale "n &rientul
'i7lociu.
2esigur* (a exista reacie din partea unor centre de putere* opo$iie din
partea unor state arabe i c0iar a unor structuri internaionale* dar se pare c
exist interesul deosebit i fermitatea necesar pentru implementarea "n $on
a unui asemenea scenariu* care* o dat soluionat* (a fi a(anta7os nu numai
pentru SU+* ci i pentru toate celelalte centre de putere. Raporturile SU+ cu
Rusia se (or "mbunti i de$(olta* urmrindu-se implicarea acesteia "n
unele iniiati(e euroatlantice* "n special "n lupta "mpotri(a terorismului
internaional.
%oua Strategie de Securitate %aional abandonea$ conceptul anterior al
descura7rii* "n fa(oarea strategiei loviturilor preventive "mpotri(a statelor
ostile i gruprilor teroriste care amenin sau ar putea amenina securitatea
sau interesele SU+ oriunde "n lume. 5n acest scop se pre(ede crearea unor
Cfore de lupt rapide=. 2ocumentul pre(ede* de asemenea* c SU+ poate
declana aciuni militare Catunci cnd este necesar=* pentru pre(enirea unui
e(entual atac la adresa rii. C2ate fiind scopurile statelor rebele i teroriste*
Statele Unite nu se mai pot ba$a pe o po$iie de reacie* aa cum am fcut-o
"n trecut )\/. %u le putem permite inamicilor notri s lo(easc primii=*
sublinia preedintele Leorge I. Bus0 "n pre$entarea fcut CStrategiei
%aionale de Securitate= a Statelor Unite ale +mericii. CRiscul de a rmne
pasi(i este mai mare i argumentul "n fa(oarea aciunilor pre(enti(e pentru a
ne apra este mai puternic* c0iar dac exist incertitudini asupra momentului
i locului atacurilor inamice=* se meniona "n documentul de la -asa +lb.
3entru a contracara i impiedica Casemenea acte de ostilitate din partea
ad(ersarilor=* +merica (a aciona C"n ca$ de necesitate* "n mod pre(enti(=*
mai preci$a preedintele american
1A1
.
+celai document definete extinderea spri7inului pentru de$(oltare i
comer liber* promo(area democraiei i lupta "mpotri(a maladiilor* ca
elemente eseniale ale strategiei de securitate americane.
Scopurile operaionale ale =orelor 4rmate ale S>4 au fost definite "n
documentul mai sus-menionat* dup cum urmea$9 )1/ protecia teritoriului
SU+ i aprarea "mpotri(a armelor de distrugere "n mas i mi7loacelor de
1A1
Ge$i pe larg Leorge -oman* Dezlegare la rzboi, "n <Xiua=* # septembrie 6!!E* p.A.
11
transport i lo(ire a acestora4 )6/ proiectarea i susinerea puterii la mare
distan4 )A/ "mpiedicarea existenei Csanctuarelor inamice=* prin de$(oltarea
capabilitilor pentru supra(eg0erea permanent* descoperirea i lo(irea
rapid a acestora4 )E/ de$(oltarea te0nologiilor i a conceptelor r$boiului
centrat pe reea* pentru a fi racordate aciunilor forelor "ntrunite4 )>/
protecia sistemelor informaionale la atacurile ad(ersarilor4 )?/ meninerea
acesului liber a spaiului i protecia capabilitilor spaiale ale SU+* fa de
atacul inamic.
SU+ (or continua s-i asume marile deci$ii politice i militare* cu
riscurile pe care le presupune o economie puternic i flexibil* dar "nc
dependent de resursele strategice reparti$ate inegal pe glob. Scopul declarat
al americanilor nu mai este "n pre$ent Cde a gsi putere pentru realizarea
aprrii, ci de a gsi anga#amente pentru folosirea acestei puteri=.
%u a trecut mult timp i Statele Unite utili$au "n premier aceast
strategie* de(enit oficial* declannd in(a$ia 1raJului.
1nteresante sunt i reaciile* opiniile i comentariile critice din partea unor
analiti de renume i personaliti americane fa de CStrategia %aional de
Securitate= a SU+* ori a consecinelor ei. No0n 1JenberrK )specialist "n
probleme internaionale/ alturi de elitele din domeniul politicii externe
americane* formulea$ urmtoarele aprecieri9 CStrategie grandioas care
"ncepe cu anga7amentul fundamental de a menine o lume unipolar "n care
SU+ nu au nici un concurent pe potri(* condiie care trebuie s fie
permanent* astfel "nct nici un stat sau coaliie s nu poat contesta rolul de
lider* protector i constrngtor global deinut de SU+=4 C+bordarea
declarat las normele internaionale de autoaprare D statuate prin +rt.>1
din -arta &%U D aproape fr nici o noim=4 C2octrina respinge dreptul i
instituiile internaionale ca fiind de mic (aloare=4 C%oua mare strategie
imperial pre$int Statele Unite ca pe un stat re(i$ionist care caut s-i
amplifice a(anta7ele de moment "ntr-o ordine mondial "n care trage sforile*
determinndu-i pe alii s caute ci de a iei de sub puterea Statelor Unite* de
a o submina i "ndigui i de a riposta "mpotri(a ei=4 CStrategia amenin s
transforme lumea "ntr-un loc mai periculos i mai di(i$at D i s reduc
securitatea Statelor Unite=4 C'area strategie imperial afirm dreptul SU+
de a declana dup bunul plac r$boiul pre(enti(=4 CR$boiul pre(enti( se
"ncadrea$ "n categoria crimelor de r$boi=.
;a rndul su* +rt0ur Sc0lesinger )istoric i fost consilier a lui N.@.
RennedK/ e(aluea$ consecinele Stategiei de Securitate %aional a SU+ "n
felul urmtor9 CGalul global de simpatie care a copleit Statele Unite dup 11
septembrie a fcut loc unui (al de global de ur fa de arogana i
11#
militarismul american* i c0iar i "n rile prietene opinia public "l consider
pe Bus0 o ameninare la adresa pcii* mai mare dect Saddam Fussein=.
;a fel de tranant se exprim i analistul politic 2a(id %ort09 CStrategia
SU+ acreditea$ dreptul +mericii de a recurge la for* "mpotri(a oricrui alt
stat despre care Ias0ingtonul consider c ar repre$enta o ameninare la
adresa sa. %ici o alt ar din epoca modern nu i-a afirmat mai clar intenia
de dominare mondial=.
2ar cel care pune degetul pe ran este Ric0ard @alJ* specialist "n drept
internaional9 CEste de netgduit c r$boiul din 1raJ a constituit o crim
contra 3cii de tipul celor pentru care liderii germani au fost inculpai*
7udecai i pedepsii la procesele de la %hrmberg=.
%r&ata naional! a SU% i noua ar&at! privat!
CSU+ a "mprit lumea "n ase regiuni militare* ai cror comandani au
de(enit mai puternici dect generalii de la 3entagon= este te$a susinut de
2ana 3riest* comentator la 9ashimgton %ost+ -omandanii din teren rspund
de toate forele americane dintr-o anumit regiune. 2ana 3riest (ede "n
aceti generali Cproconsulii imperiului= )american/ i arat ct sunt de
independeni* influeni i importani. Secretarul de stat este* de pild*
singurul diplomat american care are la dispo$iie un a(ion. )-eilali
funcionari folosesc liniile comerciale sau transporturile militare/. 5n sc0imb*
C3entagonul a acordat fiecrui comandant-ef un a(ion de curs lung i o
flotil de elicoptere pentru $borurile pe distane scurte. +paratele de
alimentare "n $bor pot inter(eni pentru deplasri pe distane foarte lungi.
Unii comandani-efi cltoresc cu o suit de A> de ofieri=* arat autoarea
citat. +cetia triesc "n Cpalate particulare* aprate 6E de ore din 6E de
reele de supra(eg0ere electronic i de mici armate de gardieni=. Ei sunt "n
numr de ase i "i "mpart lumea dup cum urmea$.
CUS %ort0com= )C%ort0ern -ommand= - Co&anda&entul ,ordic/, a
fost creat "n 6!!6 pentru a acoperi teritoriul naional american i este
responsabilul ba$elor militare pe spatiul SU+ i al restului +mericii de %ord*
'exic i -anada. -entrul de command se afla la C3eterson +ir @orce
Base=* din -olorado.
CUS Sout0com= )CSout0ern -ommand= - Co&anda&entul Sudic/
rspunde de spaiul militar i ba$ele din A6 de ri din +merica ;atin.
-entrul de comand se gsete la 'iami )@lorida/.
CUS Eucom= )CEuropean -ommand= D Co&anda&entul 'uropean/
controlea$ spaiul (ast al Eurasiei9 Europa* Rusia* o mare parte din +frica*
,urcia i 1srael. -entrul de comand se afl la ba$a Gai0ingen )Stuttgart*
16!
Lermania/. -omandantul acestui -entru este i eful militar suprem al
+lianei %ord-+tlantice. 5n 6!!A* %+,& i SU+ dispuneau "n Europa de A!
de ba$e militare* altele noi fiind "n construcie sau "n curs de reabilitare i
moderni$are. -ele mai importante ba$e %+,& din Europa sunt considerate9
;aJen0eatt i 'ilden0all )'area Britanie/4 Eind0o(en )&landa/4 Brugge*
Llei0enJirc0en* ;andsberg* Ramstein* Spangda0lem* R0ein-'ain
)Lermania/4 1stres i +(ord )@rana/4 'oron i Rota )Spania/4 Brescia*
Gicen$a* 3iacen$a* +(iano* 1strana* ,rapani* +ncona* 3ratica di 'are*
+mendola* Sigonella* Lioia dell -olle* Lra$$anise i Brindisi )1talia/4 ,irana
)+lbania/4 1ncirliJ ),urcia/4 Bondsteel )Roso(o/.
CUS -entcom= )C-entral -ommand= - Co&anda&entul Central/ are "n
supra(eg0ere o $on tulbure care cuprinde o mare parte a +fricii de Est )din
RenKa pn "n Egipt/* &rientul +propiat* &rientul 'i7lociu )cu excepia
1sraelului/ i noile republici din +sia -entral. -entrul de comand se afl la
C'ac2ill +ir @orce Base= din @lorida.
CUS 3acom= )C3acific -ommand=- Co&anda&entul Pacific/ are "n ra$a
sa de aciune spaiul 3acificului i restul +siei* din 1ndia pn "n FaBaii.
-entrul de comand se afl la Fonolulu )FaBaii/.
CUS +fricom= )C+frican -ommand=- Co&anda&entul %frican/ creat "n
februarie 6!!H pentru a controla (asta $on a sud-(estului continentului
african9 +frica de Sud* %igeria* Etiopia* L0ana* Senegal i RenKa/. -rearea
C+fricom= - se datorea$ descoperirii unor (aste re$er(e de petrol pe
continentul negru* ca i concurenei dure dintre SU+ i -0ina pentru
controlul acestor re$er(e. +frica de Gest* inclusi( %igeria* asigur
actualmente 16d din petrolul importat de Statele Unite. Se estimea$* "ns*
c* pn "n 6!1>* circa 6> la sut din petrolul care (a apro(i$iona piaa
american ar putea (eni din +frica. -rearea noului comandament strategic -
CUS +fricom= - confirm c expansiunea ba$elor americane nu este dictat
numai de raiuni pur militare* ci i de interese economice
1A6
.
3e lang aceste centre strategice regionale de comand* 3entagonul mai
are la dispo$iie alte cte(a centre de comand global. +stfel* CNoint @orces
-ommand= )cu cartierul general la %orfolJ* "n Girginia/* CSpecial &peration
-ommand= )cu acelai centru de comand ca i C-entcom=* la C'ac2ill +ir
@orce= Base* @lorida/* C,ransportation -ommand= )CScott +ir @orce Base=*
1llinois/* i CStrategie -ommand= )C&ffutt +ir @orce Base=* %ebrasJa/ -
completea$ desfurarea global a forelor SU+.
1A6
Ge$i pe larg Gladimir +lexe* &eeaua global a bazelor militare americane* "n C2osare ultrasecrete=* 6
iulie 6!!H.
161
2up 11 septembrie 6!!1* 2epartamentul +prrii a recunoscut c "n
afara teritoriului SU+ exist cel puin H6> de ba$e militare. C5n realitate D
spune -0almers No0son* un reputat analist american D sunt mult mai multe*
"ntruct unele ba$e fiinea$ ca urmare a unor terenuri "nc0iriate* acorduri
neoficiale sau deg0i$ate "n di(erse forme=
1AA
.
3otri(it documentelor 3entagonului* dup 11 septembrie 6!!1* Statele
Unite au "nc0eiat astfel de acorduri secrete* cu nu mai putin de #A de ri. ;a
ni(elul anului 6!!H* se pare c peste ?! de mii de militari americani
efectuea$ operaiuni temporare i exerciii "n peste 1!! de state. 3otri(it
noului model operaional* militarii din trupele de infanterie petrec* "n medie
1A> de $ile pe an* departe de ara lor* cei din @orele na(ale 1H! de $ile* iar
cei din @orele +eriene 1H? de $ile. @iecare soldat din infanterie se
deplasea$ peste 0otare o data la 1E sptmni.
,otalul personalului militar american este de 1 E!! !!! de oameni. 2intre
acetia* 1 1? 1#> se afl pe teritoriul SU+* iar A6> !!! "n afara granielor
naionale* "n locaii dispuse pe o reea care urmrete cu acuratee marile
trasee energetice ale planetei. 2ispunerea militarilor americani pe continente
i ri* conform datelor IiJipedia* este urmatoarea9 !! )+frica/4 #H !!!
)+sia inclu$nd &rientul 'i7lociu i +sia -entral/4 E! 6> )-oreea de Sud/4
E! !E> )Naponia/4 E#1 )la ba$a de pe insula 2iego Larcia* din &ceanul
1ndian/4 1!! )@ilipine/4 1#? )Singapore/4 11A ),0ailanda/. 5n Europa sunt
11? !!! de militari americani* inclu$ndu-i aici i pe cei H> ?!A staionai "n
Lermania. 5n +sia -entral* circa 1!!! de militari americani se afl la ba$a
aeriana Lanci )'anas/ din Rirgi$stan* iar A de experi se gsesc la ba$a
Rritsanisi )Leorgia/* cu misiunea de a antrena militarii georgieni.
5n &rientul 'i7lociu - exceptndu-i pe militarii americani din 1raJ i
+fganistan - sunt ?!!!* dintre care AEA6 "n Yatar i 1E#? "n Ba0rein. 5n
emisfera (estic - exceptnd teritoriul SU+ - sunt H!! de militari americani
la Luantanamo* E1A "n Fonduras* 1EH "n -anada. 3e regiuni* dispunerea
obinuit este9 SU+ )1 1A# !AE de militari/4 Europa )11? !!!/4 ?6 )+frica
Subsa0arian/4 E6HE )&rientul +propiat* fr 1raJ i +fganistan/4 1EA
)republici ex-so(ietice/4 # E? "n $ona 3acificului.
2ispunerea ba$elor militare americane indic ae$area pe glob* ($ut ca
un uria cmp de lupt* patrulat i super(i$at "n permanen de armata SU+.
C@uncia ba$elor este una mai degrab politic* dect militar. 2e fapt* ele
transmit tuturor un mesa7. +merica este cu oc0ii pe (oiO = - 3aul IolfoBit$*
secretarul ad7unct al aprrii SU+.
1AA
-0almers No0nson* <ustul amar al imperiului+ -ilitarism, secretomanie i sf!ritul republicii, Editura
+%,E,* Bucureti* 6!!>* p.11.
166
3olitica de expansiune militar fr precedent are "ns i re(ersurile ei.
Ba$ele militare din strintate risc s de(in inte pentru teroriti.
3entagonul c0eltuiete anual miliarde de dolari pentru a-i plti pe cei E> de
mii de ageni de securitate* care prote7ea$ personalul american deplasat
peste granie. :i mai exist un pericol potenial* a(erti$ea$ 'arJ Gicen$ino*
analist politic la Ias0ington9 C+cela de a nu-i mai cunoate limitele* de a te
extinde mult prea mult. E suficient s ne uitm la lecia istoriei* la lecia
imperiilor care au murit de Zindigestie[=.
3entru a a(ea o imagine mai bine conturat asupra a ceea ce "nseamn
structurile militare ale SU+ implicate "n ma7oritatea conflictelor de
securitate global este necesar s ne referim i la eforturile
neoconser(atorilor de a re(i$ui strategia militar i de a teoreti$a r$boiul
modern. 1niiati(a a aparinut lui 2icJ -0eneK* "nc din 1##A* pe (remea
cnd era secretar al +prrii. El a comandat fimei Falliburton* pe care
ulterior a i condus-o* un studiu asupra mi7loacelor de pri(ati$are rapid a
Cbirocraiei militare=. ;a 1! septembrie 6!!1* ideea a fost reluat de 2onald
Ramsfeld* secretar al +prrii sub +dministraia Leorge I. Bus0* cnd a
inut un discurs la 3entagon* c0emnd la lupt "mpotri(a unui Cad(ersar ce
repre$int o serioas ameninare la adresa securitii SU+9 birocraia
3entagonului=
1AE
. Un an mai tr$iu* 2onald Ramsfeld a publicat un articol "n
C@oreign +ffairs=* "n care a de$(oltat ideea Cfolosirii pe scar larg a
ageniilor pri(ate "n toate aspectele r$boiului* inclusi( "n lupt=
1A>
.
3rintre primele agenii pri(ate care au beneficiat de aceast nou (i$iune
strategic pri(ind moderni$area armatei a fost BlacJBater. +ceasta
repre$int o companie care dispune de 6 A!! de mercenari acti(i* desfurai
"n nou ri )inclusi( "n S+U/ i de o ba$ de date ce cuprinde 61 !!! de
foti membri ai forelor speciale )soldai* poliiti* ageni -1+ etc/ pe care "i
poate c0ema oricnd* fr prea(i$. 2e asemenea* BlacJBater are o flotil de
peste 6! de a(ioane* inclusi( elicoptere de lupt* fapt ce-i d posibilitatea*
aa cum obser(a un congresman american* Cs sc0imbe numeroase gu(erne
din lume=. +genia antrenea$ $eci de mii de ageni ai forelor de ordine*
dintre care unii pro(in din Cri prietene= i a "nceput desc0iderea de noi
succursale "n SU+ )-alifornia i 1llinois/* ct i "n @ilipine. Este condus de
EriJ 3rince* un multimilionar de AH de ani* fost membru al forelor speciale
americane.
5mpreun cu alte societi pri(ate* BlacJBater beneficia$ de un contract
cu gu(ernul american "n (aloare de >H1 de milioane de dolari anual.
1AE
1onel Bucuroiu* %rivatizarea armatei S>4, "n C2osare ultrasecrete= )idem "n C3ulsul geostrategic=/* 186
martie 6!!.
1A>
'bidem+
16A
3rincipala misiune a acestor firme pri(ate este protecia diplomailor
americani* a conductorilor locali i a 7urnalitilor strini "n 1raJ* +fganistan*
1srael i din alte ri bntuite de Cpericolul terorismului mondial=.
3roliferarea acestor societi de securitate pri(ate s-a "nregistrat dup in(a$ia
american "n 1raJ )martie 6!!A/. 3otri(it autoritilor iraJiene* 1! de
societi de securitate pri(ate* "n special americane i europene* operea$ "n
1raJ* cu un numr de anga7ai estimate "ntre 6> !!! i E !!! de personane.
3rincipala problem aflat "n atenia -ongresului american dar i a
opiniei publice se refer la responsabilitatea i legalitatea acti(itii acestor
firme pri(ate de securitate* "ntruct agenii lor beneficia$ de imunitate.
Exist de7a dou opinii exprimate. Robert Lates* ministrul american al
+prrii* optea$ pentru o lege mai restricti( care s reglemente$e
acti(itatea agenilor sub contract* "n sensul ca acetia s se supun acelorai
norme cu cele ale militarilor armatei americane
1A?
. 5n sc0imb* 2epartamentul
de Stat se "mpotri(ete ideii de a pune sub control aceste firme pri(ate* pe
considerentul c ele nu fac altce(a dect s asigure protecia diplomailor* a
oficialitilor locale iraJiene i a 7urnalitilor aflai la Bagdad.
5n present situaia a rmas "nc neclarificat* "n legtur cu legalitatea
implicrii acestor agenii pri(ate "n aproblemele militare. %umeroase
anc0ete efectuate de 7urnaliti de in(estigaii* dar i cele oficiale ale @B1-
ului* ori ale altor agenii speciali$ate* au scos la i(eal o serie de probleme
intrinsece legate nu numai de pri(ati$area r$boiului* ci i de existena unei
armate paralele* care acionea$ independent de armata regulat i care
urmea$ un program politico-religios bine preci$at.
Un lucru rmne cert* i anume* totalitatea ageniilor particulare formea$
"mpreun o ade(rat armat de mercenari. +cest lucru a fost sesi$at i
comentat pe larg "n literatura de specialitate. %oam -0omsJK ofer i o
explicaie istoric a diferenei "ntre armata ceteneasc i armata de
mercenari9 C& armat de ceteni are legturi cu o cultur ceteneasc. ^\_
2e aceea* nici o armat imperial nu a mai folosit armata de ceteni pentru
a duce un r$boi imperial. 2ac ( uitai la britanici "n 1ndia* la france$i "n
+frica de Gest* sau la sud-africani "n +ngola* ei s-au ba$at mai eles pe
mercenari* ceea ce are sens. 'ercenarii sunt ucigai pregtii* dar oamenii
care sunt prea aproape de societatea ci(ililor nu (or fi prea buni la ucis ali
oameni=
1AH
.
1A?
5ntr-un Raport al -ongresului +merican* publicat "n octombrie 6!!H* se menionea$ c din 6!!>*
societatea pri(at BlacJBater a fost implicat "n 1#> de incidente "n 1raJ* iar anga7aii acesteia au desc0is
focul primii "n Ed din ca$uri* ceea ce contra(ine contractului "nc0eiat cu 2epartamentul de Stat american*
conform cruia firma poate face u$ de arm numai "n situaii defensi(e.
1AH
%oam -0omsJK* 4mbiii imperiale, Editura +%,E,* Bucureti* 6!!>* p. #.
16E
Pacea a&erican! i co&plicaiile r!9boiului din +raC
3e coperta a patra a crii sale -arele eicher, XbignieB Br$e$insJi* fost
consilier al -asei +lbe pentru probleme de securitate naional* scria "nc
din momentul apariiei (olumului* acum ci(a ani buni9 C3olitica Statelor
Unite este c0eia ordinii mondiale=. & ordine dominat de Ias0ington i
destinat s rspund Cscopurilor strategice= ale acestuia. -um arta atunci
aceast ordine?
1$bucnirea r$boiului din 1raJ* aprilie 6!!A* a dat rspuns multor semne
de "ntrebare legate de orientrile politicii externe a administraiei Bus0.
C1raJul este doar un test* aceast ar fiind perceput la Ias0ington drept o
int uoar* explic %oam -0omsJK* profesor la 'assac0usetts 1nstitute of
,e0nologK* autor al unor lucrri de referin despre rolul marilor puteri pe
plan mondial. 2up aceea americanii (or trece la ca$uri mai grele. 3rin
respecti(ul test* (or s stabileasc o ffnou normgg "n relaiile
internaionale9 r$boiul pre(enti(. +ceast doctrin semnific faptul c SU+
i numai SU+ au dreptul de a ataca orice stat considerat a fi un ri(al=.
3entru ideologii neoconser(atori ai politicii externe americane* prbuirea
regimului lui Saddam Fussein constituie o born "n istorie. Ea "nseman*
dup "nfrngerea talibanilor din +fganistan* prima mare btlie D (ictorioas
D a Ccelui de-al patrulea r$boi mondial=. -el pe care +merica l-a proclamat
ca fiind "mpotri(a rului. +merica definit la Ias0ington* dar nu numai*
drept imperiul timpurilor moderne* repre$entanta Binelui* cum declara eful
-asei +lbe* modelul de democraie bun de implantat "n alte $one ale
globului. & 0egemonie care* arat neoconser(atorii* se manifest ca atare "n
mod necesar9 fr asumarea* de ctre Statele Unite* a responsabilitilor
pri(ind securitatea internaional* lumea ar cdea prad anar0iei i 0aosului.
2e aceea* susin doi dintre ideologii admiratori fer(eni ai preedintelui
Leorge I. Bus0* CIas0ingtonul trebuie s fie liber "n a-i exercita puterea
oricnd consider necesar=. 3robabil c de aici* "n parante$ fie spus*
alergarea la tratate* primul semnal fiind refu$ul de a semna protocolul de la
RKoto. -t de mare poate fi susceptibilitatea oficial D i ni(elul presiunilor
D a artat-o apoi deci$ia Ias0ingtonului de a suspenda a7utorul militar
pentru statele care nu au (rut s "nc0eie acorduri bilaterale pri(ind
imunitatea soldailor americani ce ar fi adui "n faa -urii 3enale
1nternaionale* "nsrcinat s 7udece crime de r$boi.
%oua politic american de securitate global a strnit team i a creat un
front larg de opo$iie. 5n doar dou luni* coaliia internaional "mpotri(a
terorismului s-a ($ut minat de Cr$boiul pre(enti(= din 1raJ* "n care SU+
s-au implicat "n mod deliberat i unilateral* fr girul %aiunilor Unite.
16>
2reptul forei a pre(alat asupra forei dreptului. 5n acel moment* relaiile
transatlantice au intrat "ntr-una din cri$ele cele mai gra(e cunoscute pn
acum. @rana i Lermania* crora li s-a alturat Rusia* au format Caxa pcii=*
la care s-a raliat apoi -0ina. 2ar i ali importani actori de calibru regional*
ca i multe state arabe i musulmane* care au condamnat r$boiul "mpotri(a
1raJului. Un numr de ri* mult mai puine* au spri7init po$iia american9
'area Britanie* aliatul fidel al SU+* cte(a state europene* "ntre care Spania
i 1talia* cei mai muli dintre candidaii la UE* "ntre care Romnia* apoi
+ustralia* 3aJistan etc. :i "ntr-un ca$* i "ntr-altul* atitudinea adoptat a a(ut
moti(aii total diferite* dictate de interesele proprii. -are* "n mare parte* sunt
de7a cunoscute.
2ar au existat pentru Statele Unite i surpri$ele9 ,urcia* aliatul pn
atunci foarte loial. 3arlamentul de la +nJara a refu$at s-i dea acordul
pentru tran$itarea pe teritoriul turc a trupelor americane implicate "n r$boiul
din 1raJ. ,ot ar aliat )i tot musulman/* +rabia Saudit a e(itat o anga7are
militar alturi de Ias0ington* mai ales dup ce a constatat c nu era pri(it
c0iar cu oc0i buni* ca "n trecut. Un (al de antiamericanism a cuprins "ntreg
globul* ani0ilnd simpatia manifestat dup atentatele de la 11 septembrie i
pro(ocnd probleme pe plan intern gu(ernelor proamericane. CSe pun cte(a
"ntrebri-c0eie* comentea$ istoricul londone$ Eric Fobsbaum. -e (or face
"n continuare americanii i cum (or reaciona celelalte ri? Gor spri7ini
unele* ca 'area Britanie* tot ceea ce plnuiesc Statele Unite? Lu(ernele lor
ar trebui s spun Ias0ingtonului c exist limite. -um au procedat turcii*
exemplul cel mai po$iti(. Ei au artat c sunt lucruri pe care nu sunt pregtii
s le fac* c0iar dac (or trebui s plteasc pentru asta=.
Raportul 1nstitutului 1nternaional de Studii Strategice de la ;ondra* dat
publicitii la 1# octombrie 6!!E* atrage atenia nu asupra cau$elor
inter(eniei "n 1raJ* ci asupra efectelor r$boiului i a greelilor fcute de
ctre administraia american "n teatrul de lupt
1A
. Sursa citat este de prere
c Cmodificrile inter(enite "n cadrul alianelor tradiionale* "mpreun cu
formarea unor coaliii temporare* de cele mai multe ori alctuite din state
foarte diferite* repre$int o pro(ocare "n ceea ce pri(ete compatibilitatea i
interoperabilitatea acestora. Spre exemplu* Statele Unite se confrunt "n 1raJ
cu probleme de interoperabilitate cu anumii aliai* deoarece accentul pe care
"l pune Ias0ingtonul pe misiunile combatante nu se "mpac bine cu
termenul de operaiune de meninere a pcii. -oaliiei din 1raJ "i lipsete
coe$iunea=. & conclu$ie interesant* care agit i mai mult apele* de7a
tulburi* "n lumea analitilor independeni.
1A
<+de(rul=* 61 octombrie 6!!E* p. .
16?
-ontiente c nu pot egala puterea militar american* c nu au cum
apela la ceea ce specialitii numesc hard balancing D reec0ilibrarea prin
for )curs a "narmrilor* aliane r$boinice etc./ -* statele care s-au opus
inter(eniei americane "n 1raJ au trecut la aprarea intereselor lor prin alte
mi7loace9 recurgerea la instituiile internaionale* presiuni economice*
mane(re diplomatice. Este ceea ce Robert +. 3ape* profesor de tiine
politice la Uni(ersitatea din -0icago* numete soft balancing D
reec0ilibrarea prin alte msuri dect cele de for. 'suri panice* Cblnde=*
aplicate fr brusc0ee. 2e pild* europenii amenin economia american
prin perspecti(a ac0i$iionrii petrolului "n euro i mai puin "n dolari. +r
putea* totodat* pune "n pericol securitatea +mericii prin facilitarea
construirii de reactoare nucleare "n 1ran )ceea ce Rusia face de7a/ i "n alte
$one ale lumii. Un mi7loc de reec0ilibrare panic l-au constituit* de
asemenea* inspeciile &%U de de$armare a 1raJului9 printr-o serie de
mane(re diplomatice* statele aflate "n opo$iie cu SU+ au reuit s "ntr$ie
planurile de r$boi ale Ias0ingtonului. 3e de alt parte* pentru a putea
ridica* dup "nc0eierea r$boiului* sanciunile impuse Bagdadului de
%aiunile Unite* +merica a fost obligat s recurg la cadrul organi$aiei
internaionale* iar aici s negocie$e cu o ad(ersar din Ctabra pcii=.
E(oluiile postconflict de la Bagdad au dus lucrurile i mai departe.
CIas0ingtonul trebuie s fac mai mult pentru redresarea 1raJului. -eea ce
(a necesita mai mult atenie din partea -asei +lbe* mai muli bani din
partea -ongresului i un punct final costisitoarei re$istene a +mericii fa de
un rol mai mare al &%U=. +ceast sugestie de direcionare politic iniiat
de prestigiosul 1e. Uor0 /imes a gsit ecou "n Senatul +merican* att printre
republicani* ct i printre democrai. ,oi au sesi$at* practic recunoscut* unde
se afl punctul ne(ralgic9 C+(em ne(oie de o oarecare legitimitate pentru
aciunile americane din 1raJ. -eea ce "nseamn o mai mare implicare a
%aiunilor Unite i a rilor arabe=* a declarat* pentru canalul -%%* senatorul
republican -0uJ Fagel. :i el* i colegul lui democrat Nosep0 Biden*
principalul repre$entant al partidului su "n -omisia pentru politic extern a
Senatului* sunt de prere c* fiind pierderile de (iei omeneti i dificultile
"ntmpinate* coaliia pror$boi (a fi obligat s apele$e la spri7inul unor ri
de la marginea sau din afara ei. CGreau s (d ecusoane france$e* germane i
turceti pe braul celor ce patrulea$ pe str$ile Bagdadului. Este o
modalitate de a transmite iraJienilor c noi )americanii/ nu ne aflm acolo ca
ocupani. 'embrii comunitii internaionale se afl acolo "n calitate de
eliberatori=* a declarat la fo ne.s, senatorul Biden.
2up ce au "ncercat fr succes s obin girul %aiunilor Unite pentru a
inter(eni "n 1raJ* SU+ sunt acum "n cutare de legitimitate internaional
16H
pentru a cuceri pacea. -ei doi senatori au fcut declaraiile de mai sus dup o
cltorie la Bagdad* care i-a con(ins c artileria grea nu este suficient9 cei
1E?.!!! de soldai americani sunt luai drept int de trgtorii iraJieni din
cau$a ecusoanelor lor simboli$nd o armat de ocupaie. ,otodat*
remarcnd c sonda7ele de opinie indic o serioas erodare a spri7inului
popular american fa de politica Ias0ingtonului "n 1raJ* preedintele
ma7oritii republicane din Senat* Bill @rist* s-a declarat fa(orabil Cunei mai
mari implicri a lumii* a globului* pentru c este (orba de libertate* nu numai
a Statelor Unite* nu numai a 1raJului* ci i a populaiei de pe "ntreaga
planet=. ,ot el a (orbit despre participarea %+,&* Cdesc0is tuturor celor
care au capacitatea i (oina s-o fac=. Ric0ard Bouc0er* purttor de cu(nt
al 2epartamentului de Stat* a confirmat c* la Bruxelles* continu discuiile
pe marginea rolului semnificati( pe care ar trebui s-l aib +liana "n
reconstrucia 1raJului. Ga fi "ns o participare sub stindardul %+,& ca
entitate sau una pe ba$ de (oluntariat* fiecare ar (enind sub drapelul
propriu? 3n "n pre$ent* 1> state s-au anga7at s trimit trupe pentru
constituirea unei fore multinaionale de #.6!! de soldai plasai sub
conducerea 3oloniei* ca fore de spri7in pentru americani i cei 16.!!! de
militari britanici. Se (or numra "ns* printre participani* @rana i Lermania
sau* aa cum a dat de "neles 2onald Rumsfeld* ministrul american al
aprrii* cele dou repre$entante ale C(ec0ii Europe= (or fi lsate deoparte?
&ricare (or fi e(oluiile* fapt este c Ias0ingtonul s-a ($ut ne(oit s
ree(alue$e situaia din 1raJ9 C+m a(ut un plan* declar 3aul Bremer*
administratorul ci(il american* dar constatm c este extrem de greu de
aplicat=. +a este i "n +fganistan* aa (a fi* probabil* i "n ;iberia* unde
americanii au fost c0emai s calme$e tensiunile interne. -onclu$ia o trage
redactorul-ef al ediiei internaionale a re(istei 1e.s 9ee0, @areed Xa0aria9
CSuntem imbatabili "n r$boi* dar ne"ndemnatici cnd este (orba de pace=.
3uin numeroi* dar foarte influeni la -asa +lb* ideologii
neoconser(atori (d instituindu-se pe mapamond un fel de pace D pacea
american. Statele Unite au* potri(it lor* o Cmisiune uni(ersal=4 (alorile
americane sunt de asemenea uni(ersale* bune pentru "ntreaga planet4
regimurile care amenin lumea Cci(ili$at= trebuie* "n consecin*
sc0imbate. C& ade(rat re(oluie strategic* conc0id ei. -reia omenirea
"nc nu i-a msurat toate efectele=
1A#
.
2ac "n lucrarea C'arele eic0ier=* XbignieB Br$e$insJi afirma c SU+
nu ar trebui s se implice foarte mult pe scena &rientului 'i7lociu* iat c* "n
ultima sa carte CS>4C Dominaie mondial sau lider global=* analistul
1A#
<;umea maga$in=* nr. 6!!A* p.1A-1E.
16
susine contrariul
1E!
. -onform recen$iei promo(at de ctre +genia CRusia
la $i=* una dintre marile probleme actuale este9 C-e trebuie s fac SU+
atunci cnd poi face orice?=. Lreu rspunsul pentru dilema C-e (a de(eni
Ias0ingtonul "ntr-o lume globali$at9 stpn sau lider?= 5n opinia autorului*
SU+ nu ar trebui s aib nici un fel de parteneri* cu referire direct la Rusia*
-0ina* 1ndia* 1srael* implicit anumii lideri regionali. 2ou sunt afinitile
acestuia9 Europa )inclusi( extinderea est-european "n spaiul ex-so(ietic/ i
Naponia. &are aa (a fi?
Unele clarificri "n ceea ce pri(ete coordonatele politicii de securitate a
SU+ "n perioada celui de-al doilea mandat pre$idenial al lui Leorge I.
Bus0 au fost de7a conturate de grupul neoconser(atorilor de la C3ro7et for
%eB +merican -enturK= )3%+-/. @ranJ LaffneK D fondator i preedinte al
<-entre for SecuritK 3olicK= )-S3 * -entrul pentru politica de Securitate/ a
publicat pe > noiembrie 6!!E o list de Cinte= ale actualei politici
americane. Sinteti$ate* aceste obiecti(e duc mai departe imperati(ele %oii
&rdini 'ondiale* la "nceputul secolului QQ19 )1/ distrugerea oraului
@allu7a0 i a altor centre de re$isten regional islamic* care (or permite
astfel organi$area unor alegeri "n 1raJ i Cdemocrati$area= rii* "n
perspecti(4 )6/ Csc0imbarea de regim= "ntr-un fel sau altul D "n 1ran i
-oreea de %ord* state care* potri(it SU+* pre$int mari riscuri nucleare4 )A/
meninerea unei strnse aliane cu 1sraelul i distrugerea inamicilor comuni
)1ran i Siria/* "n primul rnd/* mentalitatea fiind Ccine (rea s distrug
1sraelul (rea s distrug mai "nti Statele Unite=* lansat de 3%+-4 )E/
C"ngrdirea= influenei @ranei i Lermaniei* care au anga7at UE "ntr-o
competiie mondial cu Statele Unite a(nd drept aliai Rusia i -0ina4 )>/
aplicarea unor strategii fa de comerul i fora militar "n mare ascensiune
a -0inei* precum i fa de atitudinea autoritar i agresi( a lui Gladimir
3utin fa de fostele republici so(ietice )mai ales cele bogate "n petrol/4 )?/ o
nou strategie a SU+ fa de +merica ;atin* unde s-au manifestat atitudini
anti-americane "n primul mandat Bus04 )H/ eliminarea influenei mondiale a
Cislamo-fascismului= )termen complex nou "n politologia american* lansat
de 3%+-* care desemnea$ ideologia statelor arabe ostile SU+ i 1srael/
1E1
.
-ine a urmrit cu atenie e(enimentele internaionale* i-a putut da
seama c +dministraia Bus0 a urmrit pas cu pas acest proiect ambiios* a
fcut mari eforturi financiare* diplomatice i militare* dar mare lucru nu a
reali$at. 5n sc0imb* SU+* ca superputere mondial* fr ri(al* nu a cunoscut
niciodat o imagine mai proast i o contestare att de (e0ement din partea
1E!
<Xiua=* # noiembrie 6!!E* p. .
1E1
+pud Gladimir +lexe* >rmez 'ranul, "n <2osare ultrasecrete=* 6H noiembrie 6!!E.
16#
opiniei publice mondiale
1E6
. Eloc(ent "n acest sens este i studiul efectuat de
Nulia E. SBeig* ba$at pe un consistent demers istoric* "n care se menionea$*
printre altele9 C@enomenul anti-+merica "n rndul aliailor tradiionali ai
SU+ este cel cu care trebuie s ne luptm* cu cau$ele* interne sau externe*
ale extraordinarului (al de amrciune i ne"ncredere ferm instalate "n rndul
gu(ernelor* elitelor i ale unor pri din opinia public=
1EA
. ;a rndul su*
1mmanuel Iallerstein* anali$nd politicile +dministraiei L.I. Bus0 "n
domeniul economic* social* militar i al securitii* conc0ide c acestea nu au
fcut altltce(a dect s accentue$e sentimentul antiamerican s s-l
rspndeasc C"n grupuri care erau considerate pn acum re$istente la
contaminare D prietenii i aliaii notri* pe care s-ar putea s-i numim "n
curnd fotii notri prieteni i aliai=
1EE
.
Coordonate ale politicii de ap!rare a SU% i de securitate global!
;a A1 decembrie 6!!1* preedintele SU+ Leorge I. Bus0 a anunat c
SU+ abandonea$ "n mod unilateral C,ratatul +B'=* ),0e +nti-ballistic
'issile ,reatK/ "nc0eiat cu Rusia. -u acelai prile7 preedintele Bus0 a mai
anunat c SU+ (or in(esti circa opt miliarde de dolari* "n 6!!6* pentru un
sistem numit C%ational 'issle 2efence=.
-ele mai importante deci$ii ale +dministraiei L.I. Bus0 "n domenul
politicii de securitate sunt cele care au (i$at reforma legislati( i
instituional "n domeniul combaterii terorismului. +stfel* ;a 1 decembrie
6!!A a "nceput s funcione$e -entrul de 'onitori$are a ,erorismului
)/errorist Screening ,enter - ,S-/, conceput ca un centru multi-agenie*
administrat de ctre @B1* care reunete ba$ele
de date referitoare la teroriti i poteniali teroriti ale 2epartamentului
Nustiiei* 2epartamentului de Stat* 2epartamentului Securitii 1nterne i
celorlalte componente ale comunitii informati(e.
5n mai 6!!E* preedintele Leorge I. Bus0 a semnat C%ational SecuritK
3residential 2irecti(e A>= )%S32/* intitulat C%uclear Ieapons 2eploKment
+utori$ation=. 3rin acest document a fost autori$at folosirea contro(ersatei
mini-bombe nucleare* de mare penetraie* CB ?1-11=. ,0e @ederationa of
+merican Scientists )@+S/* consider c folosirea acestei bombe atomice
1E6
-etenii europeni aprecia$ c Statele Unite repre$int cea mai mare ameninare la adresa stabilitii
mondiale* rele( un sonda7 comandat i dat publicitii de cotidianul britanic C@inancial ,imes=. -onclu$ie
alarmant a unui sonda7 Farris 1nteracti(e* reali$at "n Europa* "n 6!!?.
1EA
Nulia E. SBeig* Secolul aniamerican+ -ai muli dumani, mai puini prieteni pentru S>4, Editura
,ritonic* Bucureti* 6!!? p. 11.
1EE
1mmanuel Iallertein* Declinul puterii americane+ Statele >nite $ntr6o lume haotic* Editura
1%-1,+,US* Bucureti* 6!!>* p.1!.
1A!
"ntreine Cili$ia c armele nucleare pot fi utili$ate pentru a minimali$a
pierderile colaterale* de(enind astfel arme acceptabile* asemeni armelor
con(enionale=
1E>
.
;a decembrie 6!!E a intrat "n (igoare ;egea pri(ind reforma sistemului
informati( i pre(enirea terorismului - 'ntelligence &eform and /errorism
%revention 4ct of @AAH )3ublic ;aB 1! - E>/. 5n ba$a acestei legi a luat
fiin 2irectoratul 1nformaiilor %aionale )Director of 1ational 'ntelligence
- 2%1/. :eful acestei noi structuri este numit de ctre preedintele Statele
Unite* cu acordul Senatului* a(nd misiunea de a coordona acti(itatea
tuturor celor 1> agenii americane de informaii* care au un efecti( total de
6!!.!!! de anga7ai i dispun de un buget de peste E! de miliarde de dolari.
2irectorul 1nformaiilor %aionale are ca principale responsabiliti9 este
principalul consilier pe probleme de informaii al preedintelui4 conduce
comunitatea informati(4 emite comen$i de informaii4 stabilete
standardele comune pentru "ntreg personalul comunitii informati(e4
stabilete bugetele anuale. Beneficiarii fluxului de informaii al comunitii
informati(e sunt9 3reedintele SU+4 efii departamentelor Executi(ului4
preedintele -omitetului :efilor de State 'a7ore i ali "nali responsabili
militari4 Senatul i -amera Repre$entanilor4 precum i comisiile speciale
pentru informaii ale celor dou -amere ale -ongresului SU+. -a
structur* 2irectorul 1nformaiilor %aionale are "n subordine9 Biroul
2irectorului 1nformaiilor %aionale )7ffice of 1ational 'ntelligence
Director- &%12/4 -omitetul pentru :tiin i ,e0nologie4 Responsabilul
%aional pentru +cti(itatea de -ontrainformaii4 -entrul %aional pentru
-ombaterea ,erorismului4 -entrul %aional pentru -ombaterea 3roliferrii4
-onsiliul -omun al -omunitii 1nformati(e )Voint 'ntelligence ,ommunity
,ouncil/.
2espre acest nou cadru legislati( i instituional* preedintele Leorge I.
Bus0 considera c este menit Cs ofere garania c anga7aii gu(ernului
responsabili cu aprarea +mericii dispun de cele mai bune informaii
necesare pentru a lua cele mai bune deci$ii. Brbaii i femeile din
comunitatea noastr informati( ofer +mericii tot ce au mai bun "n fiecare
$i i "n sc0imb trebuie s le oferim "ntregul nostru suport. 3e msur ce (om
continua s reformm i s "ntrim comunitatea noastr informati(* le (om
oferi tot ce este necesar pentru a prote7a naiunea pe care o ser(esc=.
;a 1> martie 6!!>* 3entagonul a elaborat C2octrina pentru operaiuni
nucleare comune=. -onform acestui document armata american trebuie s
se pregteasc pentru folosirea efecti( a armelor nucleare4 se recomanda
1E>
+pud Gladimir +lexe* -area realiniere global a secolului al ::'6lea* "n C2osare ultrasecrete* 6E86>
martie* 6!!H* p. 6-A=.
1A1
comandamentelor americane din "ntreaga lume s realizeze programe pentru
utilizarea armelor nucleare "n $onele lor de aciune i s elaboreze scenarii
care s 7ustifice solicitarea acordului preedintelui pentru lansarea unui atac
nuclear pre(enti(. Un astfel de scenariu se poate referi la situaia $n care un
adversar folosete sau intenioneaz s foloseasc arme de distrugere $n
mas "mpotri(a forelor americane sau aliate ori "mpotri(a populaiei ci(ile.
Sunt pre($ute i alte situaii "n care SU+ ar putea recurge la atacuri
nucleare pre(enti(e9 pentru distrugerea unui arsenal de arme biologice "n
ca$ul "n care acesta nu poate fi distrus cu arme con(enionale sau dac se
do(edete c inmicul se pregtete s lanse$e un atac biologic4 "n scopul
distrugerii forelor con(enionale ale unui inamic redutabil* pentru a asigura
(ictoria rapid a forelor americane.
%oua (i$iune american pri(ind re"narmarea nuclear a cptat cu
rapiditate aplicarea practic. 3entagonul a "nlocuit rac0etele balistice (ec0i
de pe submarinele nucleare cu rac0ete de ultim or* C,rident 11 2->=.
Rac0etele C'Q= au fost de7a "nlocuite "n 6!!>* cu altele mult mai
performante i de sistemul C'inutem 1-B'=.
;a 6 martie 6!!>* 3reedintele SU+ a aprobat prima Strategie
%aional de -ontraspiona7. +cest document are "n (edere abordarea unei
atitudini proacti(e de combatere a spiona7ului de ctre un stat strin sau
grupare terorist* ceea ce repre$int "n opinia unor analiti o sc0imbare
substanial la ni(elul atitudinii ser(iciilor americane de contraspiona7.
2ecretul 16 AAA* elaborat i intrat "n (igoare cu muli ani "n urm* "nc de pe
(remea r$boiului rece* pri(ind inter$icerea asasinatului de ctre ser(iciile
comunitii informati(e a SU+ rmne (alabil* dar ofierii nu
(or stopa utili$area forei "n ca$urile de autoaprare* de exemplu "mpotri(a
membrilor +l-Yaeda.
;a fel de important pentru (i$iunea politicii americane "n domeniul
aprrii i securitii "l repre$int documentul intitulat Yuadrennial 2efens
Re(ieB )Y2R/ publicat la 6 februarie 6!!?* ce cuprinde #6 de pagini. Este
de fapt progno$a "ntocmit* de regul la patru ani* de ctre 2eparetamentul
+prrii la cererea -ongresului SU+. Este prima anali$ "ntocmit dup #
septembrie 6!!1 menit s sc0imbe fundamental scena politic i militar la
scara "ntregului glob. 1ntroduce sintagma de Cr$boi iregular de lung
durat= ce semnific r$boiul global "mpotri(a extremismului islamic* care
ar putea contrapune SU+ $eci de state musulmane i ar putea dura multe
decenii. Se ia "n calcul un conflict pe fronturi multiple* nelimitat "n timp i
spaiu* iar aria (iitoarelor operaiuni militare s-ar putea extinde din &rientul
'i7lociu pn la -ornul +fricii i din +sia -entral i de sud-est pn "n
nordul -auca$ului. +ccentul nu se (a mai pune ca pn acum pe aciuni
1A6
militare con(enionale de an(ergur* ci pe defurarea rapid a unor fore
antiteroriste extrem de mobile i acionnd deseori "n secret. 3entru
susinerea unui astfel de r$boi se impun cu necesitate urmtoarele msuri9
creterea cu 1>d a efecti(ului forelor speciale4 dublarea numrului de
a(ioane fr pilot4 con(ersiunea rac0etelor nucleare /rident lansate de pe
submarine pentru a putea fi folosite "n (ederea unor lo(ituri con(enionale
de extrem preci$ie4 noi capaciti na(ale de mare (ite$* care s acione$e
"n apropierea coastelor4 o nou generaie de bombardiere cu ra$ lung de
aciune i crearea unor ec0ipe speciale care s detecte$e cu rapiditate i s
fac inofensi(e armele nucleare "n orice punct al globului.
%oul concept al 3entagonului pri(ind r$boiul iregular de lung durat
identific patru prioriti pentru strategiile militare9 este prestat "mpotri(a
inamicilor nonstatali* teroriti sau insurgeni4 apr teritoriul naional4
"mpiedic proliferarea armelor de distrugere "n mas4 modelea$ deci$iile
acelor ri aflate* din punct de (edere strategic "n faa unor rscruci.
Leneralul 3eter 3ace* eful Statului 'a7or Reunit al armatei americane
aprecia c9 C%e aflm "ntr-un moment critic al istoriei marii noastre ri*
a(em de fcut fa unor sfidri fr precedent. Suntem confruntai cu un
(iitor incert i un inamic implacabil* 0otrt s ne distrug modul nostru de
(ia. R$boiul pe termen lung (a influena soarta planetei o perioad
"ndelungat. %oul concept se bi$uie pe un grad de integrare mult mai ridicat
cu aliaii %+,&* precum i pe antrenarea unui numr sporit de gu(erne
regionale prin mi7loace economice* politice i militare=.
5n ceea ce pri(ete lo(itura pre(enti( "n cadrul r$boiului iregular de
lung durat* se are "n (edere trei etape* "n care fiecare structur din
comunitatea informati( "i are un rol bine preci$at. +stfel* "n prima etap*
rolul re(ine intelligemce6ului* -1+ i @B1 prin metode criminalistice
identific structurile* ba$ele de antrenament i logistica teroritilor. 5n a doua
etap* inter(ine rolul millitary intelligence* care are menirea de a stabili cel
mai eficient mod de atac. 5n a treia etap inter(ine
=ora militar convenional pentru lo(irea intelor )dronele 3redator i
rac0etele Felfire/.
Reaciile fa de aceast nou (i$iune a 3entagonului* pri(ind
caracteristicile r$boiului iregular* nu au "ntr$iat s apar. Gom oferi doar
dou exemple.
+nali$a Streford despre progno$ele Y2R )Yuadrennial 2efance Re(aiB/
rele( faptul c se mut accentul de la na(e* puti* tancuri i a(ioane pentru
a se concentra pe informaie* cunoatere i intelligence "n timp real* ceea ce
ar repre$enta o reform de substan "n rolul informaiilor militare* de la
prote7area exclusi( a propriilor ser(icii i interese* la protecia unor interese
1AA
naionale mult mai largi. %oua (i$iune a 3entagonului ar solicita o sporire a
capabilitilor militare "n domeniul colectrii de informaii din surse umane
)0umint/. 3rin aceasta* strategia antiterorist s-ar "ndeprta de abordarea
informati(* apropiindu-se de cea militar. 5n conclu$ie* Streford aprecia$
c Y2R ar "nlocui principiul aresteaz i interzice cu v!neaz i ucide.
-ontidinul britanic CLuardian= public un articol de fond "n care se
aprecia$ c progno$a 3entagonului desc0ide perspecti(a unei exacerbri a
ciocnirii civilizaiilor i ridic serioase probleme "n ceea ce pri(ete
respectul legalitii internaionale i al drepturilor omului. +cest plan (a fi
primit cu satisfacie de fabricanii de armament. ;uptei "mpotri(a
fascismului i apoi a comunismului* care a dominat o bun parte a secolului
QQ* "i (a succeda lupta "mpotri(a terorismului transnaional. C&sama Bin
;aden i to(arii si (or fi pui pe acelai plan cu Fitler i Stalin ?=* se
"ntreab cu "ndreptire semnatarii acestui articol. 2ar* fr s ofere un
rspuns tranant* se sugerea$ c Cridicarea terorismului la rang de ideologie
risc s exagere$e influena gruprilor teroriste i a modului lor specific de a
aciona=* iar Crzboiul pe termen lung risc s se transforme "ntr-un r$boi
perpetuu=.
,ecesitatea sc<i&b!rii strategiei globale
Un studiu elaborat de Feritage @undation* referitor la noul context al
securitii mondiale* sublinia$ c regndirea pre$enei militare americane "n
lume este o necesitate de ordin strategic* pentru asigurarea securitii
Statelor Unite. +utorii studiului aprecia$ c* dup conflictul din 1raJ* a
de(enit e(ident c locaiile actuale ale forelor americane din lume* "n
principal din Europa* nu mai rspund pe deplin noilor pro(ocri ale secolului
QQ1. Ei citea$ "n acest sens declaraiile consilierului pre$idenial pentru
securitate naional -ondole$$a Rice* desemnat* "n cel de al doilea mandat
pre$idenial pentru Leorge I. Bus0* "n locul demisionarului 3oBell
1E?
* care
a atras atenia c 11 septembrie 6!!1 a repre$entat un e(eniment de cotitur
ce a determinat modificri eseniale "n politica internaional.
3rin urmare* potri(it analitilor de la Feritage @undation* Statele Unite
trebuie s-i regndeasc pre$ena militar "n lume sau "n Europa pe ba$a a
patru principii9 )1/ reali$area obiecti(elor strategice4 )6/ creterea abilitii
de a rspunde actualelor ameninri i transformarea capacitilor militare de
1E?
-olin ;ut0er 3oBell* ns. la %eB WorJ "n 1#AH* este general al armatei americane. 5n anul 1#H a fost
numit consilier militar pentru afacerile de securitate naional "n administraia Reagan. 5n perioada 1##-
1##A* a fost numit* de ctre Leorge Bus0* preedintele -omitetului :efilor de Stat 'a7or ai armatei
americane* fiind considerat primul negru care a a(ut comanda suprem militar "n SU+. 5ntre 6!!! i 6!!E
a deinut funcia de secretar de stat )ministru de externe/ "n administraia Leorge I. Bus0.
1AE
aa manier "nct s poat face fa pericolelor nepre($ute ale (iitorului4 )A/
adaptarea la noile realiti politice ale secolului QQ14 )E/ limitarea costurilor
economice ale dispo$iti(elor militare.
3otri(it Feritage @undation* cele mai probabile $one de conflict* de
gradul !* par a fi -auca$ul* 1raJul* &rientul 'i7lociu* +frica de %ord* ceea
ce face ca ba$ele americane din Lermania "n sine s nu mai foloseasc
intereselor strategice ale Statelor Unite. 5n plus* "n pre$ent Statele Unite sunt
prea dependente de un numr restrns de state europene* printre care ,urcia*
care este supus unor presiuni intense att pe plan intern* ct i internaional.
2in acest punct de (edere* amplasarea unor ba$e militare "n Romnia i
Bulgaria ar permite Statelor Unite s se apropie de potenialele ameninri*
fr s mai oblige ,urcia* un aliat important al Ias0ingtonului* s spri7ine o
aciune care ar prea strict "n interesul americanilor )alu$ie direct la refu$ul
inter(eniei militare din partea ,urciei "n 1raJ* teatrul propriu de aciune
acoperind numai Rurdistanul/. -rearea unor ba$e "n Romnia i Bulgaria ar
presupune i un alt a(anta7 militar. Spre deosebire de Lermania* unde
legislaia de protecie a mediului este destul de strict* fcnd imposibile
anumite exerciii ale trupelor* "n rile est-europene forele militare
americane s-ar putea antrena fr restricii* meninndu-i astfel ni(elul de
pregtire necesar unei anga7ri imediate "n conflict.
,otui* analitii citai insist asupra faptului c ba$ele nu (or trebui s fie
asemntoare celor din Europa &ccidental ci* mai degrab celor din -oreea
de Sud* unde militarii sunt g$duii prin rotaie* pentru perioade de ase luni
D un an* e(itndu-se costurile "ntreinerii familiilor acestora. 5n final* un
argument deloc de negli7at* potri(it Feritage @undation* ar putea fi cel al
sporirii ni(elului de colaborare dintre +rmatele +lianei %ord-+tlantice i
crearea unui climat de stabilitate i "ncredere "ntre populaiile din partea de
est a continentului european i forele americane* ceea ce ar duce la o
de$(oltare politic i economic a $onei pe model occidental.
3lasarea americanilor "n Romnia le confer i un alt a(anta7
geostrategic9 accesul direct la noile rute de petrol i ga$e stabilite de7a dup
ocuparea -eceniei* +fganistanului i 1raJului* moti( de ri(alitate "ntre Rusia
i Statele Unite
1EH
.
;a 1? martie 6!!?* -asa +lb a publicat %oua Strategie de securitate
%aional )/he 1ational Security Strategy of /he >nited States of 4merica
1SS/* care preia "n "ntregime coordonatele Strategiei din 6!!6* dar (ine cu o
serie de nouti ce-i propun s explicite$e modul de aciune "n faa marilor
pro(ocri ale contextului global. 3rin acest document SU+ "i propune Cs
fie pregtit s acioneze de una singur, $n caz de necesitate=* dar
1EH
CXiua=* 1 mai* 6!!A* p.A.
1A>
recunoate i rolul cooperrii. +stfel* "n scrisoarea de pre$entare a %SS de
ctre preedintele Bus0 se menionea$9 3Eforturile multinaionale eficiente
sunt eseniale pentru rezolvarea problemelor+ Si, totui, istoria a demonstrat
c ceilali vor reaciona numai dup ce ne vom face datoria+ 4merica
trebuie s fie $n continuare o deschiztoare de drumuri
BHW
+
2ocumentul sinteti$ea$ politica pe care administraia american a
anunat-o* "n ultimii ani* prin a(ertismentele diplomailor* sau prin
discursurile despre Starea %aiunii* ale preedintelui Leorge I. Bus0.
Ias0ingtonul "i propune explicit s pun capt regimurilor tiranice*
caracteri$ate printr-o combinaie de brutalitate* sracie* instabilitate* corupie
i despotism. Sunt identificate cel puin apte state care se "nscriu "n aceast
paradigm9 ,oreea de 1ord, 'ran, Siria, "elarus, ,uba, "urma i
?imbab.e+
%oua Strategie a SU+ identific terorismul ca pe o Ccrim contra
umanitii=* iar Strategia antiterorist se (a menine pe principiul pre(enirii*
i al atitudinii proacti(e. 5n Cr$boiul "mpotri(a terorismului=* -asa +lba (a
aciona* "n continuare* pentru9 a "mpiedica Cstatele nesigure= i gruprile
teroriste s intre "n posesia armelor de distrugere "n mas4 a impiedica
gruprile teroriste s-i forme$e ba$e pe teritoriul unui stat sau s controle$e
acel stat. Ias0ingtonul (ede r$boiul contra terorismului drept o confruntare
de idei i de arme* i nu drept o confruntare "ntre religii. +stfel* Cterorismul
ia natere din alienare politic* din percepia asupra unui fapt considerat
nedrept* din conspiraie* de$informare sau ideologie care 7ustific
sacrificiul=. SU+ (or aciona* "n continuare* pentru a "mpiedica Cstatele
nesigure= i gruprile teroriste s intre "n posesia armelor de distrugere "n
mas. 1ranul este considerat drept Ccea mai mare pro(ocare= SU+ "i propun
s "mpiedice 1ranul s obin arme nucleare i* "n general* s sc0imbe
caracterul regimului de la ,e0eran.
Gicepreedintele 2icJ -0eneK a anunat agenda militar a SU+ pe mai
multe decenii9 CEste (orba de un conflict existenial. +cest gen de conflict
(a domina politica i gu(ernele noastre "n urmtorii 6! sau A! ori E! de ani.
%u contea$. 5n final trebuie sa ctigm=. +(em acum mai limpede cererea
fcut de predintele SU+* la "nceputul lui 6!!H* de a mai solicita o alt
suplimentare cu >A de miliarde de dolari* c0eltuielile* pentru urmtorii cinci
ani* "n domeniul nuclear.
Leneralul de brigad 3atricJ N. &TReillK* ad7unct al C'issile 2efence
+gencK= din cadrul 3entagonului* a fcut publice* la 6# ianuarie 6!!H*
planurile SU+ de a desfura rac0ete antibalistice "n Europa* pn "n 6!11.
%oul sistem de rac0ete ar a(ea ca sarcin prote7area instalaiilor militare ale
1E
/he 1ational Security Strategy of /he >nited States of 4merica, 1? 'arc0* 6!!?* p. AH.
1A?
SU+ i %+,& din Europa "mpotri(a unor atacuri lansate din &rientul
'i7lociu
1E#
.
Spectaculoas se do(edete creterea bugetului militar al SU+ i
repo$iionarea strategic a dispo$iti(ului militar pentru meninerea
supremaiei strategice. 3otri(it C-enter for +rms -ontrol and %on
3roliferation=* bugetul militar al SU+ a crescut de la E!E miliarde de dolari
"n 6!!1 la ?6> miliarde dolari "n 6!!H* pentru ca "n anul urmtor* ultimul din
al doilea mandat al +dministraiei L.I.Bus0* s a7ung la ?E! miliarde
dolari.
,)U% S-%'4+' .' S'CU-+%' ,%+),%L3 % -US+'+
5n pri(inta asigurarii securitii militare a Rusiei* o (ariabil important
este po$iia geopolitic a rii. 5n ciuda ctor(a similariti cu po$iia
geopolitic a fostei URSS* situaia s-a s0imbat radical datorit prbuirii
&rgani$aiei ,ratatului de la Garso(ia i a "nsi URSS-ului* i a formrii
1E#
C2osare ultrasecrete=* an Q1* nr. E>1* 1! martie 6!!H* p.6-A.
1AH
noilor state independente pe teritoriul fostei Uniuni So(ietice i ale Europei
-entrale i de Est.
Rusia se situea$ la rspntia dintre Europa i +sia* "i pstrea$ ieirea la
trei oceane i are granie comune cu lumea cretin* musulman i
confucianist. Este ae$at "ntre dou din cele mai de$(oltate trei regiuni
economice ale lumii )Europa &ccidental i Naponia/. ;a sud de ea se afl "n
regiunea cea mai bogat "n resurse energetice din lume )&rientul 'i7lociu i
+propiat/ i ara cu cea mai numeroas populaie din lume )-0ina/. Rusia
este* de asemenea* "ncon7urat de state posesoare de rac0ete nucleare.
-ealalt trsatur geopolitic important a sa este dat de populaia
numeroas i di(ersitatea etnic* resurse importante de materii prime )"n
special energetice/ i un teritoriu limitat pentru producia agricol eficient.
Para "nc deine un teritoriu enorm* dar dimensiunile sale s-au redus la o
serie de frontiere care amintesc de cele ale Rusiei din secolul al QG11-lea.
-ea mai important diminuare s-a produs "n partea european a Rusiei* cu
frontierele occidentale aflate acum cu >!!-!! de Jm mai spre est. 2rept
urmare* Rusia se gsete acum i$olat de Europa &ccidental nu numai de
rile Europei -entrale i de Est* dar i de o a doua <centur=* constnd "n
republicile baltice* Bielorusia* Ucraina i 'oldo(a. 3e de o parte* aceast
de$(oltare a redus semnificati( gra(itatea ameninrii militare din (est i* pe
de alta parte* comunicaiile na(ale i terestre ale Rusiei tra(ersau aceste
teritorii* i sistemul de alert imediat al Rusiei pentru aprarea antirac0et
i antiaerian* i cele mai multe din forele sale terestre operaionale fuseser
desfurate acolo. +ccesul Rusiei la 'area Baltic i la 'area %eagr*
precum i la ba$ele sale na(ale de acolo s-a diminuat brusc.
Proiectul 0alinov
Leneralul GalerK 'alino( este nu numai un recunoscut iniiator de
politici i strategii ct i un apreciat uni(ersitar militar. @ost secretar general
al -onsiliului de Securitate al @ederaiei Ruse* iar "n momentul elaborrii
eseului su pri(ind Strategia de securitate naional a &usiei
BFA
)1##H/
"ndeplinea funcia de prim-lociitor al efului Statului 'a7or al @orelor
+rmate Ruse. 5n aceast lucrare "ntlnim Ccele mai interesante "ncercri ale
unui oficial rus de frunte de a statua "n mod explicit interesele naionale
1>!
Ric0ard Ieit$ cercetator tiintific post-doctoral la B-S1+ a tradus* compilat i editat aceast
monografie din cte(a manuscrise "n limba rus asupra securitii naionale a Rusiei* ale generalului
'anilo(. +ceast monografie este a treia dintr-o serie de articole ale proiectului =Rusia "ncotro?= organi$at
de %roiectul pentru ,onsolidarea 'nstituiilor Democratice cu sediul la RobertaRenee Belfer -enter for
Science and 1nternational +ffairs al :colii de :tiine 3olitice No0n @. RennedK a Uni(ersitii Far(ard.
1A
ruseti* de a identifica aria ameninrilor cu care se confrunt Rusia "n
perioada post-Ra$boiul Rece i de a prescrie un set de politici care s le
armoni$e$e=
1>1
. ;ucrarea lui 'alino( este structurat "n trei seciuni.
Seciunea ' este teoretic i autoanalitic. Se distinge "ntre (alorile
naionale* interesele naionale i obiecti(ele naionale* apoi se transpune
situaa contemporan a Rusiei "n acest cadru. +utorul descrie (alorile
naionale ca <normele fundamentale morale i etice care definesc po$iia
fiecrei persoane "n (iaa* atitudinea lor fa de trecutul* pre$entul i (iitorul
rii lor* i responsabilitatea lor pentru soarta sa i pentru pstrarea i
sporirea patrimoniului lor naional=. Leneralul 'anilo( identific (alorile
fundamentale ale ruilor ca fiind9 dragostea pentru Rusia* unitatea public*
familia* libertatea indi(idual* democraia* egalitatea "n drepturi* abnegaia
"n apararea Rusiei* integritatea teritorial* colecti(ismul* perse(erena*
munca cinstit* dreptatea social* o cultur i o spiritualitate multinaionale.
'anilo( descrie interesele naionale drept <interese obiecti(e oficial
exprimate i contiente ale indi(idului* societii i statului=. El identific
trei categorii de interese naionale. =1nteresele (itale=* care include "ntrirea
unitii publice* asigurarea integritii i in(iolabilitii teritoriului rusesc i
respingerea i curmarea oricrei agresiuni "mpotri(a Rusiei i aliailor ei.
=1nteresele importante= se refer la reali$area i aprarea drepturilor i
libertilor omului* la conser(area componentelor importante ale
patrimoniului material i spiritual al Rusiei i la garantarea securitii i
stabilitii internaionale. +lte <interese= include asigurarea condiiilor
fa(orabile progresului social-economic i spiritual constant* protecia
mediului* aprarea pcii i armoniei sociale i reali$area 7ustiiei sociale.
5n cele din urm* autorul identific obiecti(ele naionale ca fiind
Cdeterminate* formate i reali$ate "n cursul urmririi intereselor naionale i
lund "n calcul situaia intern i international. &biecti(ele naionale sunt
punctele de referin fundamentale ale acti(itiilor statului* societii i
cetenilor pentru reali$area i* dac este necesar* pentru aprarea intereselor
naionale= ale rii lor. El a7unge la conclu$ia ca "n pre$ent obiecti(ele
naionale fundamentale ale Rusiei include garantarea su(eranitii i
integritii statului* reforma economic* precum i participarea liber i de pe
po$iii de egalitate a rii la formarea i funcionarea pieelor globale i
regionale.
Sectiunea a ''6a anali$ea$ ameninrile* concentrndu-se asupra
securitii militare a Rusiei* a climatului su politic* a naturii sc0imb"toare a
relaiilor economice globale i a tendinelor demografice i ecologice globale
1>1
Lra0am +llison* director al B-S1+* 'ntroducere la monografia generalului 2alery -alinov, serocopie "n
limba engle$* "n posesia autorului* p.A-E.
1A#
amenintoare. Ea scoate "n e(iden dou direcii di(ergente de de$(oltare
pe care orice strategie de securitate trebuie s le gestione$e9 creterea
integrrii economice combinat cu creterea naionalismului etnic di(i$ant.
+utorul anali$ea$ apoi* din persecti(a geografic* ameninrile cu care se
confrunt Rusia* "nc0eind cu o discuie asupra problemelor interne ale
Rusiei.
5n Sectiunea a '''6a* 'anilo( conturea$a o strategie i o politic de
securitate naional a Rusiei. El descrie strategia de securitate naional drept
<un program de aciune pe termen lung "n (ederea reali$rii i aprrii
intereselor naionale ale Rusiei* coordonate "n conformitate cu obiecti(ele*
sarcinile* condiiile* po$iia* timpul* mi7loacele i resursele=. 3olitica de
securitate naional este definit drept <un complex de msuri curente i pe
termen mediu determinate "n funcie de sarcinile concrete ale strategiei i
direcionate spre atingerea obiecti(elor naionale ale Rusiei=. El trasea$
apoi un plan de promo(are a intereselor subregionale* regionale i globale
ale Rusiei* cu un accent special asupra relaiilor sale cu SU+* Europa i
regiunea +sia-3acific.
1nteresante sunt i conclu$iile lui 'alino(. C5n stadiul contemporan*
extrem de complicat al e(oluiei lumii* c0eia pentru garantarea stabilitii i
eficacitii sistemului securitii naionale const "n utili$area mi7loacelor
politico-militare* economice* informaionale i a altor mi7loace nonmilitare
pentru a calma confruntrile i interesele antagonice* pentru a gsi i
exploata domeniile de interes comun i s de$(olte interese reciproce adnci
i integrate care s coincid. +ici este alfa i omega concepiei de securitate
naional a noii Rusii democratice i a strategiei i politicii ba$ate pe ea.
-oncepia intereselor naionale decurge dintr-o renunare la ambiiile
0egemonice* la obstrucionrile i con(eniile ideologice* la lipsa de
"ncredere* la suspiciuni i la dumnie. 5n locul lor* se accentuea$ legturile
de egalitate* a(anta7 reciproc* respect i cooperare. Repre$int un bun
material de construcie pentru noua er "n care a intrat umanitatea=.
Coordonate ale strategiei de ap!rare a -usie
7biectivele actuale ale dezvoltrii forelor armate ale =ederaiei &use
este o brour elaborat de 'inisterul +prrii @ederaiei Ruse "n care se
pre$int pentru mass-media noua doctrin miliatr. 3re$entarea ei s-a
reali$at sub forma unei conferine de pres la care au participat9 preedintele
Gladimir 3utin* membrii gu(ernului* eful @SB %iJolai 3atrue(* precum i
"nali comandani militari rui. 3rincipalele capitole ale noii doctrine militare
se refer la9 Rusia "n sistemul relaiilor politico-militare "n lume* e(aluarea
1E!
ameninrilor* caracterul actualelor r$boaie i conflicte armate* obiecti(e*
prioriti de ba$* principii dup care (or fi conduse "n lupt* "n ca$ de
necesitate* forele armate ale Rusiei.
'inistrul +prrii* Serg0ei 1(ano(* fcnd o succint pre$entare a
situaiei internaionale* a exprimat ceea ce pare a fi nucleul noii doctrine
militare9 <+mestecul altor state sau grupri "n afacerile interne ale
@ederaiei Ruse sunt considerate ca fiind noua ameninare la adresa
securitii rii=.
;a rndul su* preedintele Gladimir 3utin* dorind s "ntreasc spusele
ministrului +prrii* a adugat9 <Rusia dispune de un numr suficient de
rac0ete plasate "n ba$ele subterane* de tipul UR-1!!% U,,Q* care* "n ceea
ce pri(ete performanele* sunt deasupra concurenei=
1>6
. 3rin urmare* "n
strategia de aprare* Rusia mi$ea$ pe descura7area atomic.
3otri(it noii doctrine* reforma la ni(elul forelor terestre ruseti a fost
"nc0eiat. +rmata rus are acum 1*1? milioane de militari. 3n "n 6!1!* (or
fi "ntreprinse msuri pentru perfecionarea actualei structuri a forelor
armate. %ucleul forei militare a Rusiei (a fi constituit din armele strategice -
aparinnd triadei terestru-aerian-maritim -* care (or fi folosite pentru
descura7area atomic.
,rupele de rac0ete cu destinaie strategic (or fi organi$ate "n 1!
di(i$ii* care (or fi dotate cu noile complexe terestre mobile de tipul R--
16'6 C,opol '=. Ga fi continuat experimentarea complexului subteran
R--16'1<,opol '= i se (or "ncepe testele cu noua rac0et balistic
intercontinental <Bula(a=.
5n marina militar rus accentul (a fi pus pe construirea de crucitoare
dotate cu rac0ete strategice. 3e primul dintre ele* (a fi experimentat* din
6!!E* complexul de rac0ete 2-1#' ce (a a(ea "n dotare noua rac0et
<Bula(a=. 2up efectuarea testelor* noul complex (a intra "n dotarea a "nc
trei crucitoare* care (or fi date "n exploatare "n 6!!>* 6!! i* respecti(*
6!1!.
Ba$a a(iaiei militare ruse o (or constitui cele ! bombardiere
strategice de tipul ,U-1?! i ,U-#>'- capabile s transporte pn la >!! de
"ncrcturi nucleare. Bombardierul ,U-1?! (a fi moderni$at* "n (ederea
transformrii lui "ntr-unul multifuncional* apt s desfoare misiuni de
supra(eg0ere aerian i s transporte rac0ete de mare preci$ie cu "ncrctur
con(enional i nuclear. 3n "n 6!1A* numrul "ncrcturilor nucleare
aflate "n dotarea a(iaiei ruseti (a fi de 1H!!-66!!.
%oua doctrin militar mai pre(ede c* "n general* forele armate ale
@ederaiei Ruse trebuie s fie apte s participe la conflicte locale* regionale
1>6
Ge$i &usia mizeaz pe descura#area atomic, "n <Xiua=* 1? octombrie 6!!A* p.1!.
1E1
sau r$boaie la scar mare. 3rintre altele* armata rus trebuie s fie capabil
s resping orice tip de ameninare aerian sau cosmic i* "n acelai timp*
s-i "ndeplineasc misiunile "n dou conflicte locale.
3entru atingerea acestor obiecti(e* (a fi sporit capacitatea combati( a
aa-numitelor <fore cu destinaie uni(ersal=* printr-o temeinic i constant
pregtire militar pe timp de pace.
@orele cu destinaie special (or fi concentrate "n $ona +siei -entrale*
considerat ca fiind de potenial pericol. 2e aici* "n ca$ de necesitate* ele pot
fi transferate "n cel mai scurt timp att spre Gest* ct i "n Extremul &rient.
3n "n 6!1>* trupele terestre (or fi "n$estrate cu armament i te0nic
nou "n proporie de E>d* iar pn "n 6!6> s-a stabilit ca procesul s fie
"nc0eiat.
-aracteristicile noii armate ruse sunt mobilitatea i capacitile de
reacie sporite. -ei din 'inisterul +prrii de la 'osco(a au "neles* se pare*
c (remea conflictelor de tip clasic i a armatelor cu efecti(e mari a trecut.
;a numai cte(a $ile dup tragicele e(enimente teroriste din Beslan*
din &setia de %ord* "nc0eiate cu un cutremurtor carnagiu D AA de mori*
E!! de rnii i 1>! disprui D autoritile de la Rremlin au fcut public
faptul c "i modific strategia politic i militar extern. -onducerea
+rmatei Rusiei a anunat c (a adopta de acum "ncolo aa numita strategie a
<lo(iturilor pre(enti(e= i c "i acord dreptul s lo(easc "n orice regiune a
lumii unde 'osco(a consider c se afl teroriti.
3ractic* aceast nou doctrin adoptat de @ederaia Rus ofer liderilor
de la Rremlin posibilitatea pentru a aciona militar* sub acoperirea
eufemismului Ccombaterea terorismului=* "n toate locaiile unde Rusia are
interese strategice* "n special "n $ona granielor fostului URSS. 2e altfel* "n
primul su discurs de dup atentatul de la Beslan* preedintele Gladimir
3utin anticipa aceast nou doctrin* menionnd c C"n foarte scurt timp (a
fi elaborat un pac0et de msuri de consolidare a unitii rii=.
:eful Statului 'a7or general al +rmatei @ederaiei Ruse* generalul 1uri
Baluie(sJi* a declarat c9 <5n ceea ce pri(ete atacurile pre(enti(e "mpotri(a
ba$elor teroriste* (om face tot posibilul pentru a lic0ida taberele teroriste din
toate regiunile lumii=. +legerea Cmi7loacelor de atac (a fi determinat de
situaia concret din fiecare $on a lumii4 acest lucru nu "nseamn c Rusia
(a promo(a operaiuni nucleare=
1>A
.
1>A
2eclaraia a fost fcut "n $iua de septembrie 6!!E* cu oca$ia "ntre(ederii de la Rremlin cu generalul
american Names Nones* comandantul suprem al forelor +lianei %ord-+tlantice pentru Europa* <Xiua=* #
septembrie 6!!E* p. #.
1E6
+ceast nou strategie a Rusiei seamn i$bitor cu cea anunat de
preedintele Leorge I. Bus0 "n urma atentatelor de la 11 septembrie 6!!1 i
"nainte de in(adarea 1raJului
1>E
.
3rin urmare* cele dou superputeri care s-au confruntat "n timpul
r$boiului rece* SU+ i Rusia* aflate acum pe aceeai baricad a luptei
contra terorismului mondial* au strategiile de securitate ba$ate pe doctrina
Clo(iturilor pre(enti(e=* mai numite de unii analiti i Cdoctrine ucigae=*
"ntruct principiul non-(iolenei este "nlocuit cu principiul inter(eniei.
-usia i 'uropa 5n epoca post r!9boi rece
3,ealalt Europ* cum denumea @ernand Braudel Rusia "n lucrrile
sale
1>>
* cu o e(oluie de peste 1!!! de ani de istorie* se gsete ast$i "ntins
pe dou continente D Europa i +sia - i "nglobea$ cel mai mare teritoriu
din lume* un stat de dimensiuni planetare* c0iar i dup transformrile
suferite la "nceputul deceniului al noulea din secolul al QQ-lea.
3e lng fondul mongol* Rusia s-a considerat pe de alt parte
motenitoarea de drept a 1mperiului Bi$antin* 'osco(a fiind* "n (i$iunea
prinilor rui* "ntruc0iparea celei de-a treia Rome. 2e la Bi$an a fost
preluat ideea ce$aro-papist* arul de(enind astfel repre$entantul lui
2umne$eu pe pmnt. Biserica i statul se contopesc* arul panto0rator
1>?
de(enind "mprat uni(ersal. ,oate acestea se manifest pe un fond "n care
regii Europei &ccidentale "ncearc tot mai mult s se distane$e de modelul
roman de supremaie. +ceast stare a generat* "n opinia lui @ernand Braudel*
distincia dintre Europa de Gest i Europa de Est i a a(ut efecte "n apariia
di0otomiei Europa-Rusia )ale crei ecouri le simim i ast$i/. 5n Europa
&ccidental* cretinismul a a(ut un caracter ecumenic i "i asum inclusi(
sarcini politice* depind societile i statele. -retinismul oriental
)bi$antin/ este mai degrab unul supus statului i conducerii politice.
Biserica de(ine o instituie a statului* care re$ol( problemele spirituale ale
supuilor i nu se implic "n problemele politice. Ea dorete doar s
implante$e tradiia spiritual aa cum i-a fost transmis de gndirea
greac.
1>H
'elan7ul mongolo-bi$antin a impus i o organi$are a statului de sus "n
7os* "n (irtutea unei concepii care se fixea$ pe creterea societii "n
interesul celor de la putere. S-a instituit astfel un tip special de relaie "ntre
1>E
Ge$i pe larg "n <Xiua=* # septembrie 6!!E* p. #.
1>>
Braudel @ernand* Lramatica -i(ili$aiilor* (ol.11* Editura 'eridiane* Bucureti* 1##E* p. 66#.
1>?
'uraBiec ;aurent* ;Tesprit des nations* Editions Edile NaJob* 3aris* 6!!6* p. 6E1.
1>H
Braudel @ernand* op.cit.* p. 6AH.
1EA
stat i societate. CDr#avnost=
1>
este conceptul rus care exprim* "ntr-un mod
cu totul original* relaia care are "n centrul su premisa c Rusia este o mare
putere* "n care statul este un mecanism destinat doar s conduc* s supun
societatea i nicidecum s-i ser(easc acesteia. 5n sc0imb* societatea trebuia
s ser(easc "n mod necondiionat statul. +ceast concepie repre$int o
marc identitar care i-a pus amprenta asupra "ntregii istorii ruse.
+ceast relaie a generat i cristali$area unei concepii speciale asupra
statului. %icolae 1orga arat c statul rus este unul de suprapunere
1>#
*
artificial i non organic. +cesta s-a alctuit de sus "n 7os "n (irtutea unei
concepii ce se fixea$ asupra unui teritoriu i a creterii societii "n
interesul celor de la putere. 1deea central a acestui tip de stat este
mesianismul sau "ndeplinirea unei misiuni culturali$atoare* politice etc.
atitudine pre$ent ulterior i "n construirea mental a raportrii la Europa.
5n timpul r$boiului rece* conducerea so(ietic i-a dorit permanent
exercitarea unei influene sporite "n Europa. 5n 1#HA* 'alcolm 'acJintos0
1?!
sublinia c CRuii se percep pe ei "nii a fi nu doar cel mai numeros* dar i
cel mai mare dintre popoarele europene. Ei cred* pe aceste ba$e* dar i din
considerente ideologice c Uniunea So(ietic are dreptul la o influen mai
mare "n afacerile europene dect are "n pre$ent=. 3e atunci* reali$area
aceastei dorine era "mpiedicat de anga7amentul de securitate al SU+ fa de
Europa &ccidental* manifestat prin intermediul %+,&. -a urmare* Uniunea
So(ietic promo(a percepia potri(it creia pre$ena SU+ "n Europa era
nelegitim* iar obiecti(ul politic de prim rang era s Cdecuple$e= Europa de
Gest de SU+. 5n februarie 1##!* so(ieticii admiteau c Cpn recent* scopul
nostru a fost s-i scoatem pe americani cu orice pre din Europa=
1?1
.
URSS a "ncercat s promo(e$e acest obiecti( prin lansarea ideii unei
3Europe a europenilor* aspect ilustrati( "n apelurile pe care le lansau* "n
anii T?! conductorii so(ietici de a organi$a o conferin asupra securitii
pe continent fr participarea SU+* precum i pentru di$ol(area sistemelor
de aliane ale %+,& i ,ratatului de la Garo(ia. 'ai tr$iu* "n 1#1*
1>
'uraBiec ;aurent* op.cit.* p 6E!.
1>#
'arele istoric romn consider c exist dou tipuri de imperii8state9 state organice i state de
suprapunere4 primele sunt formate "n ba$a unui proces natural i se de$(olt "ntre <0otarele= normale "n
care con(ieuiete poporul4 statele de suprapunere sunt state cu o dinamic cuceritoare care "i ba$ea$
bunstarea pe asuprirea altor popoare. 1orga consider c state de suprapunere au fost9 1mperiul Parist*
1mperiul 'ongol* etc.
1?!
'alcolm 'acJintos0* M'oscoBTs (ieB of t0e balance of poBerT* ,0e Iorld ,odaK* 6#* 1#HA* p111* apud
Smit0* 'arJ* -ontemporarK Russian * 3erceptions of Euro-+tlanticism* februarie 6!!6* p A.
1?1
:e(ardnad$e Eduard* +ll is c0anging in t0e Borld at a di$$K pace* 1$(estia* 1# februarie 1##!.
1EE
preedintele so(ietic ;eonid Bre7ne(
1?6
fcea referire la Ccasa noastr
comun D Europa=.
-onceptul unei Europe ($ute ca o cas comun urmea$ o e(oluie
semnificati( la sfritul anilor T!* cnd a fost reacti(at de 'i0ail
Lorbacio(. 1niial* i-a imprimat un "neles anti-american* cnd* "n raportul
su la cel de-al QQG11-lea congres al 3-US )1#?/* lansa critici tioase la
adresa SU+* spre deosebire de discursul referitor la Europa &ccidental.
,otui* la sfritul anilor T!* atitudinea sa s-a sc0imbat. -u prile7ul (i$itei
sale "n Lermania @ederal* din iunie 1##* fcea referire la -asa -omun
European ca una din care SU+ face intregral parte* lsnd s se "neleag c
URSS accepta existena unor legturi transatlantice strnse.
3rbuirea URSS i apariia unei politici externe ruse de sine stttoare a
condus* iniial* la continuarea acestei percepii. ,otui* termenul C-asa
-omun European= a fost eliminat din (ocabularul politic rus* "ntruct era
($ut ca un termen gorbacio(ist* lucru care "l irita pe El"n. 5n mod esenial*
abordarea s-a sc0imbat prin numirea "n fruntea diplomaiei ruse a lui
E(g0eni 3rimaJo(* care a dus la apariia conceptului de politic extern a
multipolaritii* i a opo$iiei ruse fa de un sistem politic global unipolar*
dominat de SU+.
5n consecin* aceast percepie a dus la i o mai mare ostilitate
referitoare la pre$ena SU+ i* "n mod subsec(ent* la adresa %+,& )care ar
trebui Cabolit i transformat=/* Rusia argumentnd c ar fi preferabil o
organi$aie care s asigure securitatea tuturor rilor europene* menionnd*
adesea* importana creterii rolului &S-E "n aceast direcie. 5n septembrie
1##H* preedintele El"n afirma c SU+ exercit Co mare influen asupra
problemelor europene prin %+,&=. +ceste sentimente readuc pe tapet
concepia so(ietic conform creia CEuropa este pentru europeni=.
Sentimentul continu i conine "n sine ideea c* "n ca$ul "ndeprtrii
influenei SU+ de pe continent* ar crete cea a Rusiei* c0iar i "n situaia "n
care Rusia se afa "ntr-o relati( stare de slbiciune.
5n paralel a fost resuscitat i doctrina eurasiatismului* o (i$iune
modernist prin care se "ncerca gsirea unor rspunsuri la ce este Rusia i
care este ade(rata ei misiune "n lume. Eurasiatismul a aprut pentru prima
dat "n secolul al Q1Q-lea i a ieit la suprafa "n ultima parte a secolului al
QQ-lea ca o alternati( la comunismul so(ietic* pe de o parte* i ca reacie la
capitalismul occidental care a distrus Rusia* pe de alt parte. Eurasiatismul s-
a de$(oltat "n momentul "n care a existat contiina c prbuirea URSS (a
1?6
Ge$i -u(ntarea lui ; 1 Bre$0ne( cu prile7ul (i$itei "n Republica @ederal Lerman=* "n C3ra(da=* 6E
noiembrie 1#1.
1E>
duce la de$integrarea fostului mare imperiu rus i trebuia gsit o cale prin
care s se sal(e$e acest lucru
1?A
.
+ceast doctrin pornete de la ideea c* geopolitic i cultural* Rusia nu
este "ntru totul nici european* nici asiatic i c* "n fapt* are o identitate
proprie* eurasiatic. +ceast identitate asigur Rusiei misiunea legitim de a
domina teritoriul dintre Europa -entral i &ceanul 3acific* "n fapt
motenirea mreiei imperiale a 'osco(ei de mai bine de A!! de ani. 3rin
asimilarea treptat a unor teritorii i populaii* Rusia i-a creat o
personalitate cultural i politic eurasiatic. @ernand Braudel susine c
Rusia este un fel de stat tampon "ntre Europa i +sia9 C/eritoriul rus se
supune astfel destinului su, cel al unei enorme zone de frontier $ntre
Europa, pe care o prote#eaz, i 4sia, ale crei lovituri $ntotdeauna violente,
le va amortiza=
1?E
. S-a acreditat astfel ideea c Rusia este un fel de pod "ntre
Europa i +sia* iar cine domin acest spaiu domin de fapt lumea.
%. S. ,rubeJoi* un susintor de seam al eurasiatismului* meniona c9
C[ de fapt comunismul a fost o versiune marcat a europenismului, care a
distrus temeliile spirituale i unicitatea naional a vieii ruse, a propagat $n
&usia sistemul materialist de referin care domin efectiv at!t Europa c!t
i 4merica \[] Sarcina noastr este s crem o cultur cu desv!rire
nou, propria noastr cultur, care nu se va asemna cu cultura
european[ c!nd &usia va $nceta s fie reflectarea distorsionat a
civilizaiei europene\[] c!nd va deveni din nou ea $nsiC &usia6Eurasia,
continuatoarea contient a marii moteniri a lui <enghis Xan=
1?>
.
Eurasiatismul are de asemenea o conotaie mesianic. L0enadii
Xiugano(* liderul 3artidului -omunist din Rusia "n perioada lui Boris El"n**
a insistat pe rolul special* misionar al poporului rus i pe (ocaia sa
ancestral de a domina Eurasia* pe unicitatea cultural rus* pe atuurile
geopolitice extraordinare de exercitare a supremaiei mondiale.
5n termeni oficiali* retorica Bruxelles-ului menionea$ c principalele
interese ale Uniunii Europene sunt9 asigurarea stabilitii economice i
politice a Rusiei4 s contribuie la "ntrirea rolului legii "n de$(oltarea
eficient a instituiilor* precum i a sistemelor legislati(* executi( i 7udiciar4
susinerea msurilor pentru crearea unui climat in(estiional mai bun*
sporirea armoni$rii legislati(e cu uniunea European* cooperarea "n
combaterea ameninrilor Csoft= )neproliferare* trafic de droguri* de
1?A
Br$e$insJi XbignieB* 'area tabl de a0* Editura Uni(ers Enciclopedic* Bucureti* 6!!!* p. 16>.
1?E
Braudel @ernand* op.cit.* p. 6A1.
1?>
Br$e$insJi XbignieB* op. cit.* p. 16?.
1E?
persoane* etc./ la adresa securitii* "n domeniile 7ustiiei* afacerilor interne*
mediului i securitii nucleare.
Ba$a legal pentru relaiile Rusia-UE este +cordul de -ooperare i
3arteneriat )%artnership and ,ooperation 4grement* decembrie 1##H/
"nc0eiat pentru o perioad iniial de $ece ani. +cesta stabilete cadrul
instituional pentru relaiile bilaterale* fixea$ principalele obiecti(e comune
i stimulea$ acti(itile i dialogul "n cte(a domenii politice.
5n primul rnd se are "n (edere cooperare "n domeniul economic i cel al
comerului9 liberali$area comerului ba$at pe clau$a naiuni celei mai
fa(ori$ate i eliminarea restriciilor cantitati(e4 armoni$area legislaiei4
asigurarea acti(itii companiilor* ser(iciilor* plilor curente i micrilor de
capital* concurenei i propietii intelectuale* etc.
5n al doilea rand se acord atenie cooperarrii "n domeniile9 te0nico-
tiinific* energiei* mediului* transportului* spaial i alte sectoare ci(ile4
%u este negli7at dialogul politic asupra problemelor internaionale de
interes reciproc* ba$at pe respectul principiior democratice i al drepturlor
omului.
Nustiia i afacerile interne repre$int domenii "n care se are "n (edere9
cooperare pentru pre(enirea acti(itilor ilegale* traficului de droguri*
splrii banilor i criminalitii organi$ate. %lanul de 4ciune pentru
combaterea crimei organi$ate )iunie 6!!!/ a fost destinat "ntririi cooperrii
"n acest domeniu.
;a sfritul lunii aprilie 6!!E* a fost semnat un protocol )ratificat de
2uma de Stat rus "n octombrie 6!!E/ la acest acord* care extinde
"nelegerea la alte $ece ri noi membre ale UE. 5n ceea ce pri(ete asistena
te0nic* se menionea$ c "n cadrul 3rogramului ,+-1S* mai mult de 6*?
miliarde euro au fost alocai* din 1##1* Rusiei* pentru promo(area tran$iiei
ctre economia de pia i democraie.
5n fiecare an* sunt organi$ate dou summit-uri la cel mai "nalt ni(el. ;a
reuniunea de la St. 3etersburg )mai 6!!A/ s-a decis "ntrirea ,onsiliului de
,ooperare* care a de(enit ,onsiliul de %arteneriat %ermanent. 'ai exist
un ,omitet de ,ooperare )pentru ni(el de repre$entare Senior/* un ,omitet
de ,ooperare %arlamentar i nou sub-comitete pe di(erse probleme
te0nice.
;a summit-ul de la St. 3etersburg s-a decis crearea* pe termen lung* a
patru spaii comune de cooperare* a cror foaie de parcurs )road6map/ a fost
definit la reuniunea de la 'osco(a* "n mai 6!!>. +ceste patru spaii sunt9
cooperare economic prin crearea unei piee integrate4 libertate* securitate i
7ustiie* inclu$nd problematica securi$rii frontierelor* a migraiei i cea a
(i$elor4 securitate extern* cooperarea "n cadrul organ$aiilor internaionale
1EH
ba$at pe multilateralism* securitate i gestionarea cri$elor4 cercetare* tiin
i educaie* prin contacte people6to6people* programe de sc0imburi
educaionale i tiinifice )de exemplu 3rogramul Erasmus 'undus/.
-u prile7ul ultimului summit
1??
organi$at la "nceputul lunii octombrie
6!!> la ;ondra* s-a con(enit* cu comun acord Cal ambelor pri= extinderea
dialogului "n domeniul energetic )demarat "n octombrie 6!!!/* "n (ederea
creterii securitii energetice. 5n context* s-a menionat dependena mare a
rilor UE-6> de Rusia "n ceea ce pri(ete importurile de ga$ i iei. ,onK
Blair* ga$da reuniunii* sublinia dup discuiile cu 3utin 3importana acestei
relaii pentru propriul viitor economic i al securitii+ ;a rndul su*
preedintele rus Cnega= posibilitatea ca Rusia s utili$e$e dependena UE de
Ccarburantul= rus ca un instrument de presiune politic* susinnd c noile
e(oluii "n industria petro-ga$eifer implic drept 7uctori att Rusia* ct i
UE.
5ntr-un articol dedicate sammit-ului Rusia UE de la ;ondra* 2mitri
Suslo(* (icedirector al -onsiliului de politic extern i aprare consemna "n
C%e$a(isimaia La$eta=* la mie$ul problemei9 3%entru -oscova a sosit
timpul s $nceteze s mai fie un outsider $n dialogul privind soarta Europei.
"oala relaiilor ruso6europene const de multe ori $n graba cu care
-oscova este dispus sa fac anumite concesii $n faa birocraiei europene
pentru a crea imaginea unui progres i al dinamismului $n relaiile
bilaterale+ 4cum, se pare, partea european, i $n primul r!nd ,omisia
European, a declarat clar c nu vor mai fi concesii, iar strategia
Qascunsului dupa degetR nu va mai funciona^+ ;a rndul lui* preedintele
3utin a explicat c 3mai avem multe de fcut pentru aceasta dar* o dat ce
se (a a(ea "ncredere "n noi* (om rspunde la fel.
-are sunt* totui* dincolo de retorici i $mbete oficiale realitile
pragmatice ale acestei cooperri* inclusi( la ni(elul percepiei relaiilor "n
domeniul securitii* de ambele pri?
& sumar trecere "n re(ist
1?H
rele( faptul c au fost de$(oltate
mecanisme de cooperare pe probleme de securitate* la ni(el practic* acestea
rmn punctuale* fragmentare i inconsistente. 'ulte dintre interesele*
aparent con(ergente* sunt mai degrab competiti(e sau conflictuale dect
cooperante.
-reterea ni(elurilor de de$amgire a forat ambele pri s-i re-
examine$e relaiile. +cu$ele de ambele pri abund* iar "ncrederea este rar.
&ficialii i analitii din UE sunt critici asupra progreselor "nregistrate i
1?? Ge$i pe larg la %ress release russia summit oct 6!!> D BBB.ue.eu.int8%eBsroom
1?H
'onag0an +ndreB* -onflict Studies Researc0 -entre* Russian 3erspecti(es of Russian-EU SecuritK
Relations* +ugust 6!!>* BBB.csrc.com
1E
de(in pesimiti asupra perspecti(elor de de$(oltare a cooperrii. ,otodat*
sunt formulate "n mod constant critici asupra situaiei interne a Rusiei.
5n Rusia exist foarte mult sensibilitate cu pri(ire la criticile exprimate
de UE pentru regimul drepturilor omului i problemele legate de democraie*
ori libertatea mass-media. ,otodat* exist de$amgire pentru faptul c
europenii Cnu ascult= opiniile ruse. UE are alte prioriti* inclu$nd cele de
extindere i probleme interne* iar Rusia nu este att de important pe agenda
ei* pe ct crede 'osco(a c ar trebui s fie.
3e de alt parte* UE nu mai este considerat un partener "n probleme de
securitate* iar impresia* "ntr-o anumit parte a elitei ruse este c UE ar putea
repre$enta o ameninare potenial mai mare dect este %+,& "n aparen.
2ocumentele -omisiei i -onsiliului UE din 6!!E* care e(aluea$ critic
stadiul relaiilor9 Serg0ei Raragano( aprecia c documentele Cau fost
elaborate pe un ton aspru i provocator+++ nu gsesc cele mai mici evoluii
reciproce care s ia $n considerare interesele &usiei, nu aa cum le vede >E,
ci aa cum &usia le percepe+++
BIW
+
-ooperarea Rusia-UE "n plan militar a "nceput "n 1##E prin cooperarea
"ntre Rusia i UE&* fiind mai degrab discret "n comparaie cu relaia
Rusia-&S-E. Summit-ul din octombrie 6!!1 anuna 2eclaraia -omun cu
pri(ire la 2e$(oltarea -ooperrii asupra 3roblemelor 3olitice i de
Securitate )pre(edea "ntlniri lunare Rusia--omitetul 3olitic i de Securitate
al UE/
1?#
.
,otui* puine cooperri au a(ut loc. 3otri(it analitilor militari rui*
exist o lips de "ncredere "ntre Europa i Rusia care le determin s rmn
la stadiul de retoric. 3e lng problemele de buget i legislati(e* analitii
rui (orbesc i de un moti( care subminea$ cooperarea datorat unei
asimetrii fundamentale9 UE percepe Rusia ca o surs a ameninrilor de
acest fel* "n special a traficului de droguri i imigraiei clandestine. Rusia se
(ede ca o (ictim* fiind o rut de tran$it pentru droguri i imigrani ilegali
mai degrab dect o surs primar a ameninrilor de acest gen. Ele eman
mai degrab din sudul i sud-estul Rusiei ca surse primare.
+nalistul Serg0ei Rortuno( aprecia c Europa ar trebui s decid \[]
dac &usia este un partener, sau o surs a unei poteniale ameninri+++
+lii susin c UE generea$ resentimente asupra unei pri a gu(ernului i
politicienilor rui artndu-le cu degetul c Rusia este surs de criminalitate.
1?
Serg0ei Rargano(* 3ericolele presiunii asupra 'osco(ei9 Bruxelles (s 'osco(a* "n C,0e 1nternational
Ferald ,ribune=* 6> februarie 6!!E.
1?#
5n mai 6!!6* s-a luat deci$ia de a trimite un repre$entant al 'inisterului +prrii rus la Bruxelles pentru
a menine Ccomunicri operati(e= "ntre Rusia i UE. ;a summit-ul din noiembrie 6!!6 s-a fcut o declaraie
comun de lupt "mpotri(a terorismului4
1E#
3oliticienii rui (d "n obsesia european legat de mafia rus ca o strategie
menit s submine$e imaginea internaional a Rusiei* s o distane$e fa de
Europa i s pase$e (ina eecurilor politicilor europene "n ceea ce pri(ete
reducerea consumului de droguri.
1nteresele comune din sfera luptei "mpotri(a terorismului D "ndeosebi a
contracarrii celui de origine fundamentalist-islamic* dar i a criminalitii
organi$ate transfrontaliere D impun identificarea unor modaliti de ripost*
"ndeosebi printr-o politic comun i eficient de gestionare a surselor de
insecuritate pe acest segment.
'ai multe probleme trebuie abordate pentru a reali$a transformarea unei
retorici a parteneriatului strategic "n cooperare acti(. 3e ansamblu planuri
exist* "ns puine au substan "n plan real. -ooperarea a fost problematic
i redus. 5n ciuda existenei unui cadru instituionali$at de cooperare*
"nelegerile i planurile au fost adesea grbite* ducnd la compromisuri
nesatisfctoare i eclipsnd proiectele. 2in perspecti( rus* relaiile nu
sunt nici strategice )nu au obiecti(e coerente pe termen lung/* nici
parteneriale )UE nu tratea$ Rusia ca pe un partener egal* ci ca pe o surs de
ameninri/.
3resiunea continu a ne(oii unei strategii pe termen lung pentru a reflecta
sc0imbrile care au loc "n Europa i "n relaiile internaionale* a determinat
UE i Rusia s conceap cele %atru Spaii ,omune de ,ooperare i =oaia
de %arcurs. 5ns acestea nu sunt o soluie9 Rusia i UE nu i-au formulat
"nc obiecti(ele strategice pentru Cparteneriatul lor strategic=. 'ult dorita
semnare a @oii de 3arcurs a celor 3atru Spaii de -ooperare a fcut puin s
"mbunteasc situaia din perspecti(a rus. &ficiali rui de rang "nalt
apreciau c Uniunea European 3$nc nu tie ce s fac cu &usia. +nalitii
rui* de asemenea* apreciau c elaborarea celor 3atru Spaii -omune a creat
o fals impresie a unui progres "n relaiile bilaterale* fapt ce subminea$
stimulii pentru crearea i implementarea unor proiecte specifice.
Exist diferene fundamentale "n abordarea att a relaiilor* ct i a
problemelor de securitate. 3e scurt* concepia UE asupra relaionrii "ncearc
s aduc Rusia aproape de Europa* prin "mbuntirea ni(elului i calitii
cooperrii impunnd Rusiei logica extinderii i integrrii europene ba$ate pe
standardele UE. 'osco(a are o perspecti( diferit* ba$at pe apropiere
mutual i lund "n considerare interesele fiecreia dintre pri. 1mportana
(alorilor comune "ntr-o relaie este* de altfel* clar9 (alorile furni$ea$
liantul care in legate relaiile atunci cnd interesele nu coincid. Rusia i UE*
"n ciuda tuturor (orbelor frumoase* nu "mprtesc (alori comune.
5n realitate* Rusia i UE "mprtesc puine interese similare* att "n
domeniul militar* ct i "n cel al securitii Csoft=. 3otri(it experilor rui*
1>!
relaia nu este de$(oltat ca un parteneriat "ntre egali9 Ruisa este tratat ca o
surs a ameninrilor de securitate )"n proliferarea nuclear ori crima
organi$at* de exemplu/ sau ca un partener de importan redus )"n ca$ul
managementului de cri$/. 1nteresele sunt adesea "ndeplinite de ali
parteneri* ori repre$int obiecti(e comune la un ni(el superficial.
Sunt de notat* "n context* sentimentele de satisfacie exprimate "n mass-
media rus cu prile7ul eecului adoptrii -onstituiei europene "n @rana*
($ut ca rbufnire a unei cri$e structurale* ba c0iar a unui Cdeficit de
democraie=
1H!
care face din UE C(ictima propriului succes=. 'omentul este
($ut ca un eec al ideologiei Ceuro6atlantiste= i o ans pentru cea a Ceuro6
continentalismului= )conceptul cuprinde ideea c Europa unificat nu este
gndit ca satelit al SU+* ci ca subiect geopolitic i istoric independent care
Crefu$ logica r$boiului rece= i anti-eurasiatismul=
1H1
/.
'anagementul cri$elor este un exemplu "n care aparentele interese
con(ergente sunt* "n fapt* mai degrab potenial competiti(e dect de
cooperare* de (reme ce "n spaiul ex-so(ietic Rusia i UE sunt mai degrab
ri(ali dect parteneri. Rusia dorete ca UE s renune la orice implicare "n
'oldo(a* -ecenia sau Leorgia* "ns UE dorete s de(in tot mai implicat
i mai acti(. 'a7oritatea analitilor rui importani sublinia$ c toate
segmentele lanului deci$ional rus D 3reedinte* Lu(ern* +prare* ;egislati(
D consider teritoriul fostei Uniuni So(ietice ca fiind o arie exclusi( de
influen rus i nu (d ca po$iti( o inter(enie a unor militari strini.
2i(ergena (alorilor i lipsa unor interese substaniale comune de(ine i
mai problematic prin faptul c foarte puini* de ambele pri* sunt "n mod
acti( interesai "n stabilirea cooperrii. 3rincipala directi( ctre stabilirea
unor relaii (ine din partea 3reedintelui i +dministraiei 3re$ideniale
)rmne una dintre prioritile c0eie ale politicii lui 3utin/. Elemente
semnificati(e ale elitelor ambelor pri nu sunt interesate "n stabilirea unor
relaii acti(e de parteneriat* c0iar se opun )ceea ce face situaia i mai
dificil/. ;a ni(elul ministerelor ruse de resort )de externe* al aprrii/
implicate* atitudinea este conser(atoare* iar de$(oltarea relaiilor depinde de
imboldurile date de +dministraia 3re$idenial.
Sunt de notat* "n context* apariia i e(oluia ascendent a unor sc0imbri
de atitudine la ni(elul opiniei publice europene* "n special la ni(elul Cnoii
stngi= D anti-americane i anti-globaliste D care fa(ori$ea$ de$(oltarea
1H!
Raragano( Serg0ei* Rusia i (iitorul "n ctare "ndeprtat* RossisJaia La$eta* 6 octombrie 6!!>.
BBB.rusiala$i.ro
1H1
2ug0in +lexandr* Eecul -onstituiei europene D o ans pentru Rusia* RossiisJaia La$eta* 1? iunie
6!!>* BBB.rusiala$i.ro
1>1
unui spaiu ideologic comun* ce poate fundamenta o mai mare apropiere de
Rusia.
3rin intensificarea implicrii "n arena european* 'osco(a "ncearc s
taie legturile transatlantice i s forme$e un Cpol strategic=
1H6
ruso-european
(i$a(i de SU+. +stfel* trio
1HA
-ul european format din Lermania* @rana i
Rusia )c0iar Vuartet* pe fondul sc0imbrii de atitudine a Spaniei "n urma
retragerii trupelor din 1raJ/ este perceput "n Rusia ca un club informal anti-
american* prin care Btrna Europ "i exprim "ngri7orarea fa de doctrina
Cmesianic= a lui Bus0 i "ncearc D prin unirea forelor cu Rusia D o
contrabalansare politic la ambiiile globale ale SU+. Gladimir 3utin i-a
crescut eforturile de a 7uca rolul unui integraionist european "n relaiile cu
oficialii UE.
Relaii neintrate "nc "n normalitate se "nregistrea$ "ntre Rusia i foste
state-satelit din estul Europei. Rremlinul declar "n dreapta i "n stnga c
aceste state C"i subminea$ relaiile cu Bruxelles-ul=. & astfel de atitudine*
de altfel puternic moti(at* s-ar datora nu numai unor resentimente istorice
ci "n primul rnd Cintereselor americane=. 3aradoxal* Rusia are relaii mult
mai cordiale cu Europa occidental dect cu fotii Cfrai din lagrul
comunist=* de(enii "n ultimii ani membri cu drepturi depline "n %+,& i "n
UE.
-ele mai mari probleme le are din partea 3oloniei. 5n 6!!? Garo(ia a
reuit s bloc0e$e* exercitndu-i dreptul de (eto* noul +cord de cooperare i
parteneriat al UE cu Rusia. 'ai mult* la 1# februarie 6!!H* efii gu(ernelor
de la Garo(ia i 3raga au declarat* "n cadrul unei conferine de pres
commune* c rile lor sunt gata s g$duiasc scutul anti-rac0et dorit de
americani. 2ei premierul NaroslaB Rac$KnsJi i omologul su ce0* 'ireJ
,opolaneJ* i-au exprimat con(ingerea c scutul +merican ar putea fi utili$at
doar "n folosul aprrii pasi(e a statelor %+,&* i nu (a constitui o
ameninare la adresa Rusiei* la 'osco(a lucrurile se percep cu totul diferit.
Rremlinul a declarat "n repetate rnduri c amplasarea noilor sisteme
balistice americane "n 3olonia* att de aproape de graniele sale este ce(a
inacceptabil. E(g0eni 'iasniJo(* expert al -entrului de studiu al
problemelor de de$armare din cadrul @ondului 1nternaional de ,e0nologie i
1n(estiii s-a exprimat concis9 CDesfurarea acestor arme nu se #ustific
1H6 Buga7sJi Nanus$* 3utin`s doctrine in t0e neB East Europe* -S1S* Budapest @oreign 3olicK -lub* @ebruarK 1#* 6!!E* p. 6 *
BBB.BudapestanalKses.0u
1HA Simono( Gladimir )commentator politic/ ,0e Vuartet in 3aris9 searc0ing for a counterbalance to +merica? R1+ %o(osti* 1H
'artie 6!!>
BBB.rusiala$i.ro
1>6
din punct de vedere militar=
1HE
. ;a rndul lui* generalul %iJolai Solo(to(*
comandantul ,rupelor de rac0ete strategice ruseti )RGS%/* a a(erti$at c
Rusia ar putea denuna ,ratatul din 1#H pentru eliminarea rac0etrlor cu ra$
scurt i medie de aciune* i c RGS% ar putea primi rac0ete cu ra$ medie
de aciune "n >-? ani
1H>
.
Semne "ngri7ortoare (in i din partea rilor baltice ori din Romnia.
2eci$ia gu(ernului de la ,alin de a desfiina cimitirele soldailor so(ietici
c$ui "n al-doilea r$boi mondial* ori 0otrrea unui tribulal de la Bucureti
de a-l reabilita pe marealul 1on +ntonescu* nu pot dect s strneasc iritare
"n rndurile oficialilor din Rusia.
Rusofobia rilor est-europene este interpretat de unii comentatori
politici de la 'osco(a ca o Cboal psi0ic=. 'i0ail 'arg0elo(* eful
-omisiei pentru afaceri internaionale din -onsiliul @ederaiei Ruse* a
explicat9 CDup ce unui om i s6a imputat o m!n, el continu s aib
senzaia c $l doare+ Este aa numita durere fantom+ 4a i rile est6
europene, sufer de aceast durere fantom+ >&SS nu mai eist de mult,
dar ei se tem oricum+ 4ceast team este o afeciune psihic+ ,e trebuie s
facem noi T S privim calmi, precum psihiatrii+ Desigur, $nainte ca rile s
se vindece de aceast boal, vor trece c!teva generaii, iar dezvoltarea
acestor ri va avea de suferit+ Dar asta nu mai e problema noastr, e
problema >niunii Europene+ Dac va fi nevoie de un rspuns din partea
noastr, el trebuie s fie prudent i delicat, precum o intervenie
neurochirurgical =
1H?
.
'ai "n mie$ul problemei* +lexandr Ra0r* membru al -onsiliului german
pentru politica extern* ofer o explicaie interesant "n legtur cu acest
boca7 Cpsi0ic= al rilor est-europene "n relaiile cu Rusia9 CGn rile est6
europene eist o ur fa de &usia, pentru c ele au fost inute sub papucul
-oscovei aproape o #umtate de veac, i, ca urmare, nu au avut nimic de
c!tigat de pe urma planului -archall, realizat de americani $n anii FA $n
Europa occidental+ %lan care a a#utat foarte mult rile vest6europene s se
refac dup cel de6al doilea rzboi mondial+ 1u trebuie uitat nici de
memoria colectiv a poarelor=
1HH
.
2eparte de a fi "n situaia de a formula o conclu$ie tranant fa de
e(oluia relaiilor dintre Rusia i UE* "n ba$a celor pre$entate* se poate spune
cu certitudine c Rusia* dei de afl la "nceputul unei perioade de a(nt
1HE
C2osare ultrasecrete=* 6E februarie 6!!H.
1H>
'bidem+
1H?
C2osare ultrasecrete=* 6E februarie 6!!H.
1HH
'bidem+
1>A
economic* dup ac0itarea datoriei fa de -lubul de la Roma dar cu mari
probleme de ordin social* preteniile de a 7uca un rol de mare actor pe arena
mondial sunt de7a conturate. Rusia dorete relaii de normalitate cu Europa*
numai c Europa* dei se confrunt "n opinia public cu un (al de anti-
americanism* ca urmare a eecurilor implementrii democraiei "n 1raJ* caut
s in cont de ad(ertismentele Iasc0intonului* "n sensul de a gsi noi
posibiliti de a-i procura 0idrocaorburile pentru a nu depinde de toanele
Rremlinului. -t despre memoria colecti( a popoarelor est-europene*
aceasta repre$int un 0andicap pe care* "n timp* noile generaii de politicieni
att din est ct i din (est le-ar putea depi "nainte de a se a7unge la
confruntare.
S-%'4+% H+ P)L++C% .' S'CU-+%' % CF+,'+
I,-' -%.+*+' H+ 0).'-,+%'
2in punct de (edere strict istoric* -0ina este cea mai (ec0e ci(ili$aie a
lumii* cu peste A>!! de ani de istorie scris. -ontribuia -0inei la
"mbogirea te$aurului culturii uni(ersale este cunoscut* recunoscut i
impresionant. 2e-a lungul istoriei sale* -0ina a cunoscut perioade de mare
ascensiune* dar i de decdere. ;a 7umtatea secolului al Q1Q-lea* dinastia
conductoare Ying s-a prbuit* lsnd locul rebeliunii i inter(eniei
externe. Sfritul celei de-a doua mari conflagraii mondiale* surprinde
gu(ernul naionalist slbit* dup un deceniu de lupe crncene "mpotri(a
Naponiei. + urmat imediat r$boiul ci(il soldat cu (ictoria 3artidului
-omunist -0ine$. 'a7oritatea c0ine$ilor au sperat c liderii comuniti* "n
frunte cu 'ao Xedong* (or reui s readuc (ec0ea glorie a -0inei* dar
speranele lor s-au lsat ateptate. 2up cte(a Csalturi "napoi=* ceea ce a
marcat (iaa a circa A! de milioane de rani c0ine$i* mori de foamete "n
perioada de recesiune de la "nceputul anilor T?!* la care se mai pot aduga
"nc 1! milioane de mori "n campaniile ideologice Cale marii re(oluii
culturale=* s-au i(it $orile unor noi perspecti(e. 5n decembrie 1#H* de(enit
lider al 3artidului -omunist -0ine$* dup o "ndelungat detenie "n timpul
creia a fost supus la autocritic* btrnul 2eng Qiaoping a reintrodus
reformele economice* clu$ite de principiul Co ar dou sisteme=* care
a(eau s transforme -0ina* "n mai bine de dou decenii* "ntr-un 0ibrid
1>E
interesant - Co economie de pia socialist D "n esen un stat comunist care
folosete principiile concureniale de pia=
1H
.
Coordonate ale de9volt!rii i intereselor c<ine9e
3rincipala fa$ a sc0imbrilor a fost orientat* "n mod accentuat* "n anii
#!* spre transformrile proprietii publice* extinderea sectorului pri(at*
desc0iderea ctre comeruil mondial i recursul la in(estiii strine directe*
ca i la mecanisme i instituii de pia
1H#
.
5n pre$ent -0ina este un stat multinaional* o ar aflat "n plin
expansiune economic i capabil s de(in* "ntr-un (iitor nu prea
"ndeprtat* o superputere. @ora de lucru ieftin i "n acelai timp o pia de
desfacere de 1*A miliarde de consumatori* atrag cele mai mari firme
multinaionale. 3otri(it unor estimri* -0ina are cea de-a asea economie din
lume i al treile buget de aprare.
3olitica de desc0idere "n faa te0nologiei i a in(estiiilor strine* impuse*
"ncepnd cu 1#H#* de ctre 2eng Qiaoping a fost spectaculoas
1!
. Strategia
lui 2eng const "n retragerea partidului din $onele economice "n care a(ea
influen* pstrnd "n acelai timp controlul asupra restului.
5n ciuda implementrii "nc din anii T! a reformelor economice* -0ina a
de(enit o real for economic abia dup accederea* "n 6!!1* la &rgani$aia
'ondial a -omerului )&'-/. 2up desc0iderea economic* -0ina a
de(enit mult mai puternic* atracti( pentru in(estitorii strini* tentai de
profiturile mari. 2atorit sporirii rapide a exporturilor i cererii interne*
economia a atins* "n 6!!E* o cot de cretere de #d )pentru 6!!> creterea
estimat a fost de circa H*>d/.
3e plan mondial* economia -0inei se situea$ pe locul patru*
"nregistrnd o cretere anual de #*Ad. Surplusul comercial a atins #!*
miliarde dolari "n primele 11 luni ale anului 6!!>. -eea ce "nseamn de trei
ori mai mult dect ni(elul atins "n 6!!E. -0ina rmne prima destinaie a
in(estiiilor strine directe "ntre rile aa-$is emergente )?6 miliarde "n
6!!E/
11
.
-0ina nu posed* "ns* resurse proprii de petrol i ga$e naturale. 1ar
necesitile sale energetice sunt "n cretere exponenial. 5n 6!!A* -0ina a
1H
Girginia 'ircea* Xegemonia ,hinei, "n C-adran politic. Re(ist de anali$ i informare politic=* an 111*
nr. A6-AA* decembrie 6!!>-ianuarie 6!!?* p.E.
1H#
Ge$i De la -ao ?edong la 3socialismul de pia, "n C;e 'onde diplomatiVue=* +tlas* 6!!H* p.1#E-1#>.
1!
Ge$i pe larg "n C2osare ultrasecrete=* 1A noiembrie 6!!E.
11
-area revenire a 7rientului, "n C;e 'onde diplomatiVue=* +tlas* 6!!H* p.1#6.
1>>
depit Naponia* de(enind al doilea consumator mondial de petrol* dup
Statele Unite. 5n condiiile "n care accesul la resursele din &rientul 'i7lociu
sunt se(er restrictionate de marile interese petroliere ale Statelor Unite*
Bei7ingul s-a orientat ctre Rusia* Ba$inul -aspic* +merica de Sud )"n
primul rnd Gene$uela/* 'area -0inei de Est i +frica
16
.
-onform +geniei 1nternaionale pentru Energie* importurile de petrol ale
-0inei (or atinge milioane de barili8$i "n 6!1! i 1! milioane "n 6!A!
1A
.
,otui* redresarea economic a -0inei nu poate fi susinut atta timp ct
se confrunt cu probleme structurare* oma7* poluare i exist un ec0ilibru al
ratelor de sc0imb ale principalelor monede ale rilor asiatice. 2e asemenea*
sporirea accelerat a consumului de resurse energetice necesar meninerii
acestei creteri economice accelerate* impune implicarea "n lupta pentru
accesul la resurse )numeroase proiecte cu Rusia i rile +siei -entrale/ i
mai ales crearea unei re$er(e strategice de petrol )pentru a face fa
(olatilitii preurilor/. -0ina "ncearc s-i "ncetineasc rata creterii
economice* pentru a e(ita pericolul unei descreteri brute care ar a(ea
repercursiuni gra(e asupra economiei asiatice )#*d "n primul trimestru*
#*?d "n al doilea i #*1d "n al treilea trimestru/.
%u "n ultimul rnd* ratele "nalte ale creterii economice pro(oac "n
interiorul societii c0ine$e disfuncionaliti de natur social i ecologic
ce impun msuri deosebite de gestionare a acestora. -onsecina principal a
inegalitilor "n cretere este multiplicarea conflictelor "n ar. -onform mai
multor analiti* -0ina cunoate Co perioad de exasperare social mai
important ca "n 1##* atunci cnd regimul a "nbuit "n snge re(endicrile
democratice ale unei pri a tineretului c0ine$=
1E
.
-0ina fabric ast$i 7umtate din producia de "mbrcminte a lumii i o
treime din producia de telefoane mobile. 5n acelai timp* ne(oia de
importuri a crescut (ertiginos* astfel "nct -0ina este cel mai mare
consumator din lume de cupru* aluminiu i ciment* i al doilea importator de
petrol. 3entru a-i suplini lipsa de energie* -0ina (a construi E! de centrale
nucleare* de(enind astfel cel mai important deintor de centrale nucleare din
lume
1>
.
2ei -0ina este cel mai mare productor de oel )mai mult dect SU+ i
Naponia luate "mpreun/* ea a trebuit s importe E! de milioane tone pentru
a-i satisface necesarul intern. +ceiai situaie "n domeniul crbunelui* unde
16
C2osare ultrasecrete=* 6> noiembrie 6!!?.
1A
Ge$i -area revenire a 7rientului,"n C;e 'onde diplomatiVue=* +tlas* 6!!H* p.1#A.
1E
Ge$i pe larg 'nvertitudinile sistemului economic chinez, "n C;e 'onde diplomatiVue=* +tlas* 6!!H*
p.1#?-1#H.
1>
,0e +ssociated 3ress* ? aprilie 6!!>.
1>?
-0ina* "n calitate de cel mai mare productor de crbune* ar putea de(eni "n
(iitor* un important importator.
2ou treimi din populaia -0inei ) milioane de locuitori/ triete "n
$onele rurale* gu(ernul spernd s mute E!! de milioane "n orae* "n (iitorii
6> de ani
1?
.
2up un studiu &-2E* -0ina cu ?! de miliarde de dolari in(estii "n
6!!A* se clasea$ de acum "nainte pe locul al treilea dup SU+ i Naponia* "n
materie de c0eltuieli cu cercetarea i de$(oltarea. 'ai multe dificulti
"ncetinesc totui creterea acestui sector9 limitele nedefinite "ntre cercetarea
academic i cea comercial* respectul relati( al proprietii intelectuale i
lipsa de personal competent* experiena muncii "n ec0ip* un element
esenial pentru cercetare
1H
.
Statutul -0inei de membru al &rgani$aiei 'ondiale a -omerului
)&'-/* ar putea duce* "n opinia unor experi* Cla o masi( importare a
produselor industriale i agricole din strintate* dar i la scderea ni(elului
de de$(oltare ori la scderea ni(elului de trai=
1
.
Statistica oficial informea$ despre creterea progresi( a numrului de
utili$atori ai 1nternetului "n -0ina. 5n pre$ent se e(aluea$ c exist
aproximati( circa >?*? milioane de utili$atori c0ine$i* cu media de (rst
"ntre 1-A> de ani* ceea ce face s depeasc Naponia "n acest domeniu
1#
.
-0ina este membr a -onsiliului de Securitate al &%U* al Lrupului celor
HH de state "n curs de de$(oltare i al Lrupului de -ooperare Economic
+sia-3acific. +re de asemenea statut de obser(ator "n cadrul organi$aiei
Statelor +mericane. 'ai mult* -0ina dispune de importante capaciti
militare* de putere nuclear* terestr* aerian* maritim i cosmic.
2in 1##! pn "n 6!!>* -0ina a crescut bugetul militar anulual cu
1>*A?d* ceea ce repre$int 1*Ed din 3rodusul %aional Brut. -0eltuielile
militare ale -0inei s-au ridicat la 61 de miliarde de dolari* "n 6!!1* i a
alocat 1*?d din 31B. C-ongresul %aional al 3oporului= a (otat pentru 6!!H
un buget militar de EE*#E miliarde de dolari* ceea ce "nseamn o cretere cu
1H*d fa de anul 6!!?
1#!
.
2up ce i-a recuperat Fong Rongul i 'acao* "n 1###* -0ina este
aintit cu oc0ii asupra ,aiBanului i intenionea$ s-i (asali$e$e (ecinii*
"n special -oreea de Sud i Naponia* aliatele fidele ale SU+.
1?
'bidem+
1H
'bidem+
1
Ge$i pe larg "n C%eBsBeeJ=* C,0e Ias0ington 3ost= i 1nternet* martie* 6!!A.
1#
CNaneTs 1ntelligence Re(ieB=* iunie* 6!!A.
1#!
Ge$i Gladimir +lexe* ,hina i globalizarea, "n C2osare ultrasecrete=* 1H-1 martie 6!!H* p. 6-A.
1>H
Strategia de ap!rare i securitate a C<inei
2ac anterior -0ina se afla i$olat* "n pre$ent ea 7oac un rol-c0eie "n
geopolitica +siei i aspir* fr "ndoial* s fac la fel i "n alte regiuni. -u
toate acestea* doctrina care st la ba$a Strategiei de +prare i securitate a
-0inei este foarte concis* dar extrem de interesant prin profun$imea i
tradiionalismul ei.
-arta +lb a -0inei* din octombrie 6!!!* identific SU+ ca o ameninare
global i regional pentru interesele -0inei* i formulea$ direcii de
moderni$are a @orelor +rmate c0ine$e
1#1
. +cest document fundamental
aproape c nu se abate de la principiile enunate de anticul Sun ,$"* cu mai
bine de dou milenii i 7umtate "n urm* "n celebra sa lucrare* 4rta
rzboiului+ -0ina a aplicat aceste principii D care sunt "n general principii
ale strategiei indirecte D "n toate r$boaiele la care a participat. -ultura
strategic c0ine$ este (ec0e de mii de ani i de-a lungul mileniilor nu s-a
sc0imbat ci doar s-a moderni$at. 2e aceea se spune c "n -0ina Ctot cee se
(ede poate fi "neltor=. -arta +lb a +prrii -0inei nu are aproape nici o
legtur cu realitatea. -0ina este ara cu cea mai numeroas populaie i cu
cea mai (ec0e cultur* iar sistemele ei de (alori au un loc distinct i discret
"n cultura uni(ersal. +portul c0ine$ la ci(ili$aia planetei* "n pofida
specificitii filosofiei c0ine$e )care se pre$int ca o filosofie a sinelui/ este
imens.
2e aceea* ameninarea c0ine$ D dac exist aa-ce(a D nu este una de
tip militar expansionist. -0ine$ii nu s-au dotat cu rac0ete nucleare pentru a
"nspimnta lumea* iar atitudinea lor fa de sistemele antirac0et americane
i ruseti a fost* i "n 6!!E* ponderat.
5n concepia c0ine$ asupra r$boiului* se menine preceptul lui Sun ,$"
i anume acela Cde a obine (ictoria fr lupt=. Este (orba despre o (ictorie
politic. -0ine$ii in(ersea$ conceptul clauseBit$ian asupra r$boiului.
3entru ei nu r$boiul este continuarea prin mi7loace militare a politicii* ci
in(ers* politica este o continuare a r$boiului* mai exact* modul cel mai
eficient de ducere a r$boiului prin mi7loace non-(iolente* deci politice.
3otri(it acestei concepii* r$boiul este permanent* pentru c permanent
este i confruntarea )economic* politic etc./* iar btlia armat trebuie
e(itat pentru c ea nu construiete* ci distruge. +cesta este primul
fundament al strategiei militare c0ine$e. :i el (ine de la Sun ,$".
2e fapt* aceast atitudine scoate "n e(iden o -0in mai reticent fa de
pre$ena i influena tot mai mare pe care SU+ le au "n regiune. -0ina
percepe pre$ena american "n +sia -entral i "n -oreea de Sud ca pe o
1#1
Strategia de +prare %aional a -0inei* 6!!!.
1>
ameninare. 2e altfel* SU+ repre$int "n (i$iunea c0ine$ singura putere din
lume care dispune de mi7loace care-i permit s bloc0e$e ambiiile $onale ale
-0inei.
3rioritile doctrinei c0ine$e de aprare sunt9 cristali$area puterii prin
reunificarea panic a teritoriului4 inter$icerea amestecului altor puteri care
ar contesta statutul central al puterii c0ine$e4 consolidarea statutului de mare
putere "n +sia* "ndeosebi prin de$(oltarea economic i excluderea puterilor
exterioare care ar putea contracara sau limita acest proces* "ndeosebi a
amestecului SU+ i c0iar al Rusiei.
3entru -0ina Corice ar (ecin care dispune de capacitatea potenial de
a contesta ambiiile de putere c0ine$e constituie o ameninare=
1#6
. 5n acelai
timp* -0ina are interese economice reciproce cu SU+. +stfel* SU+ este cea
mai mare pia pentru exporturile c0ine$eti* "n (reme ce -0ina cu cei 1*A
miliarde de locuitori ai si repre$int* la rndul ei* o uria pia pentru
+merica.
;a sfritul lui decembrie 6!!?* -0ina a publicat raportul C%ational
2efence in 6!!?= care cuprinde reacia Bei7ingului la creterea ri(alitii
marilor puteri ale lumii.
5n primul capitol al raportului D consacrat Csecuritii= mediului
"ncon7urtor D -0ina a(erti$ea$ "n legtur cu Cpractica unui grup mic de
state* care i-au intensificat alianele militare* amenin cu fora sau recurg la
for "n re$ol(area afacerilor internaionale=. -apitolul menionea$ SU+ i
Naponia pentru politica dus "n +sia9 CStatele Unite i Naponia i-au "ntrit
aliana militar "n (ederea unei integrri internaionale a acestei aliane.
Naponia o s-i re(i$uiasc "n curnd -onstituia pentru a de(eni compatibil
cu rolul militar extern pe care urmea$ s-l 7oace. -oreea de %oed a executat
teste pentru lansarea rac0etelor balistice precum i un test nuclear. +stfel*
situaia militar din 3eninsula -oreean i din +sia de %ord-Est a de(enit
mult mai complex i se afl "ntr-un ec0ilibru precar=. -0ina* se arat "n
raport* este adnc preocupat de "ncura7rile SU+ adresate Naponiei s 7oace
un rol militar acti( "n +sia de %ord-Est. ;a Bei7ing se crede c testul nuclear
executat de -oreea de %ord ca oferi cel mai bun pretext pentru ca Naponia s
treac la fabricarea armelor atomice.
-el mai mare pericol pentru securitatea i integritatea teritorial c0ine$ D
menionat "n raport D este declaraia de independen a ,aiBanului* susinut
de +dministraia Busc. Bei7ingul crede c aceast declaraie urmrete* de
fapt* stimularea micrilor separatiste din -0ina. Ias0ingtonul a cerut
Naponiei s se implice militar "n ca$ul oricrei aciuni a -0inei asupra
,aiBanului.
1#6
'bidem+
1>#
Statele Unite au "nc0eiat aliane militare ori "nelegeri strategice cu muli
dintre (ecinii de grani ai -0inei* afirm raportul* citnd -oreea de Sud*
Naponia* ,aiBanul. 3aJistanul* %epalul i +fganistanul* ct i cu o serie de
ri din +sia -entral.
5n domeniul aprrii* raportul menionea$ reducerile de efecti(e militare.
5n urma msurilor din 1#A i 1##H efecti(ele c0ine$e s-au redus cu 1.>
milioane de militari. & alt reducere D a treia D a urmat "n perioada 6!!A-
6!!>* tatali$nd 6!! !!! de militari. -u toate acestea* C+rmata de eliberare a
3oporului= D denumirea oficial a armatei c0ine$e - a rmas cea mai
numeroas din lume. 5n plus* -0ina dispune de ?!! !!! de poliiti militari D
formnd C3eopleTs +rmed 3olice @orce= D utili$ai la meninerea ordinii
interne. Raportul mai de$(luie c Bei7ingul are un plan militar pe termen
lung D p"n "n 6!>! D care urmrete informati$area total a armatei c0ine$e*
proces "nceput dup R$boiul din Lolf* din 1##1.
-u toate acestea* armata c0ine$ "nc nu este "n "ntregime mecani$at.
+bia a intrat "n aplicare un proiect pri(ind construirea submarinelor
nucleare. &ficial* Be7ingul a anunat c are "n construcie cinci submarine
atomice* care (or fi dotate cu rac0ete nucleare de ultim generaie N;-6* i
cel puin un porta(ion. +cest informaie a fost confirmat i de C&ffice of
%a(al 1ntelligence= )&%1/ D structur speciali$at din cadrul comunitii
informati(e a SU+
1#A
.
+nteresele C<inei 5n realiile cu SU%
1mediat dup tragicele e(enimente de la 11 septembrie 6!!1* preedintele
SU+* Leorge I. Bus0* "ncercd s fie conciliant* probabil "n sperana
"ndreptit c (a putea obine concursul -0inei "n ceea cel al numea
Cr$boiul "mpotri(a terorismului=* a dat o definiie realist a relaiilor sino-
americane* spunnd c Cau (alori diferite* dar i interese comune=. 5n
realitate* lucrurile sunt puin mai complicate.
-reterea continu a cererii de energie din partea -0inei* creea$ o
dinamic foarte competiti(* potenial periculoas "ntre Bei7ing i
Ias0ington pentru controlul pieelor de materii prime* "n special de
0idrocarburi.
2ei -0ina a de(enit al doilea partener comercial al SU+* dup -anada*
ea sfidea$ influena SU+ de cte ori "i st "n puteri. 5n opinia unor analiti*
"n curnd* -0ina C(a a(ea mai multe submarine de atac dect Statele Unite*
o dat cu adugarea a patru submarine ruseti din clasa Rilo i a noilor (ase
diesel-elecrice ec0ipate cu te0nologia care le permite s na(ig0e$e mai
1#A
Ge$i C2osare ultrasecrete=* 1H-1 martie 6!!H* p.6-A.
1?!
silenios dect submarinele nucleare=
1#E
. 'ai mult* "n 1### a i$bucnit "n
massmedia american un scandal de spiona7* "n centrul ateniei fiind
diabolicele ser(icii secrete c0ine$e. Spiona7ul c0ine$ era acu$at c ar fi
sustras proiecte de te0nologie nuclear american de ultim or care ar fi
costat SU+ decenii de eforturi* sute de milioane de dolari i efectuarea a
numeroase teste nucleare. ;a (remea respectic* experii americani estimau
c pe ba$a informaiilor sustrase* cu o c0eltuial de doar 1*A miliarde dolari*
-0ina (a putea s-i transforme arsenalul nuclear "ntr-o modern main de
r$boi* care ar putea amenina direct SU+
1#>
. 1at i moti(ul pentru care*
fostul ambasador american la Bei7ing* Names ;illK* afirma c Cexist cte(a
certitudini9 c0ine$ii desfoar ample operaiuni de informaii "mpotri(a
noastr* fac afirmaii desc0ise "mpotri(a noastr* documentele de ni(el "nalt
indic faptul c nu sunt prietenii notri=
1#?
.
-0ina a respins "n repetate rnduri acu$aiile de spiona7 aduse de
Ias0ington* pe care le-a calificat drept Cpure speculaii=. 3otri(it
ambasadorului -0inei la Ias0ington* C\raportul aparine unor oameni
rmai cu mentalitatea R$boiului Rece. Ei nu se simt bine "ntr-o lume fr
dumani* dup prbuirea Uniunii So(ietice i "i caut alt ad(ersar=
1#H
.
Strategia de Securitate %aional a SU+* septembrie 6!!6* e(aluea$
relaiile Statelor Unite cu -0ina ca Co parte important a strategiei noastre de
a promo(a o regiune +sia-3acific puternic* stabil i prosper. Salutm
formarea unei -0ine puternice* panice i prospere. 2e$(oltarea democratic
a -0inei este esenial pentru un astfel de (iitor. ,otui* la un sfert de (eac
de la "nceputul procesului de eliminare a motenirilor celor mai noci(e ale
comunismului* liderii -0inei nu s-au pronunat "nc asupra opiunilor
fundamentale cu pri(ire la statul lor. +cumulnd capaciti militare ce pot
periclita (ecinii din regiunea +sia-3acific* -0ina urmea$ o cale depit
care* "n cel din urm* (a pune piedici propriilor "ncercri de a a(ea o mare
naiune. 5n timp* -0ina (a constata c libertatea social i politic constituie
singura cale a acestei mreii=
1#
.
@aptul c SU+ se teme de -0ina re$ult i din prioritile de7a fixate de
grupul neoconser(ator din 7urul preedintelui Leorge I. Bus0* pentru
agenda celui de-al doile mandat pre$idenial* "n urmtoarea formulare9
1#E
Girginia 'ircea* op+ cit. * p. E.
1#>
3Xiua* 6# iunie 1###.
1#?
Girginia 'ircea* op+ cit. * p. >.
1#H
C-otidianul=* 6H mai 1###.
1#
/he 1ational security Strategy of the >nited states of 4merica* ,0e Iite Fouse Ias0ington* september*
6!!6* p.6H.
1?1
Caplicarea unor strategii fa de comerul i fora militar "n mare ascensiune
a -0inei\=
1##
* obiecti( ce ar trebui reali$at pn "n 6!!.
;a rndul ei* noua strategie regional a -0inei se orientea$ "n principal
"n 7urul opo$iiei -0ina8Statele Unite. C-0ina "ncearc s "nlocuiasc Statele
Unite* ca putere dominant "n +sia=
6!!
. 3rin urmare* documentele militare
c0ine$e promo(ea$ proieciile de putere i descriu politicile SU+ ca
C0egemonism i politici de putere=.
-0estiunea ,aiBanului este punctul ne(ralgic principal al relaiilor -0inei
cu SU+. 3entru SU+* ,aiBanul repre$int o mi$ clar la fel de important
precum era RuBeitul D nu doar din cau$a mediului de afaceri foarte prosper
a insulei* ori a re$er(elor sale monetare* dar i pentru c* dac al lsa
Bei7ingul s o cucereasc prin for* +merica i-ar Cpierde pentru totdeauna
pretenia de-a mai fi marea putere care garantea$ stabilitatea "n regiunea
+sia-3acific=
6!1
.
'i7loacele de ba$ prin care -0ina "i propune s reali$e$e obiecti(ul
aducerii ,aiBanului acas sunt cele politice.
2e asemenea* -0ina percepe ca ameninare atitudinea politic a Naponiei
"n $on* parteneriatul americano-nipon )care este pri(it ca o continuare a
r$boiului rece/* precum i parteneriatul stategic "ntre 1ndia i SU+. 2ei
-0ina are un parteneriat srategic cu Rusia* strategii c0ine$i nu pri(esc cu
oc0i buni strduina lui Gladimir 3utin de a spori rolul Rusiei "n +sia* "n
parteneriat cu Statele Unite ale +mericii i cu Uniunea European. ,otui*
-0ina* Naponia* -oreea de Sud i Rusia alctuiesc @orumul +sia de %ord-
Est* care (i$ea$* "ntre altele* reali$area unei re$er(e strategice de petrol prin
exploatarea 0idrocarburilor din Siberia oriental i din extremul &rient.
Prile din +sia de Sud-Est nu constituie sub nici o form o ameninare
pentru -0ina.
,aiBanul este considerat o insul c0ine$ rebel* care amenin doar
ideologic -0ina* prin regimul democratic din insul. 2in punct de (edere
militar* ameninarea taiBane$ este una indirect* "n sensul c* sub protecie
american* oblig -0ina la o po$iie ambigu de a(erti$are* dar nu i de
inter(enie armat. -0ina nu-i poate asuma riscul de a inter(eni militar* dar
nici nu renun la aceast e(entualitate. Strategia c0ine$ cu pri(ire la
,aiBan rmne una indirect* predominant politic* nu "ns i ideologic.
-0ina se confrunt* desigur i cu alte ameninri* cum ar fi* spre exemplu*
tendinele separatiste ale diferitelor pro(incii )"ndeosebi ale uigurilor D
musulmani sunii D din Qian7iang/* conflictele interne i cele de interese* etc.
1##
+pud Gladimir +lexe* urmeaz 'ranul, "n C2osare ultrasecret=* 6H noiembrie 6!!E.
6!!
Ric0ard Berstein* F. Ross 'unro* /he ,oming ,onflict .ith ,hina, %eB WorJ* 1##H* p.E1.
6!1
'bidem* p. 1#.
1?6
2ar acestea nu sunt exprimate "n mod oficial "n doctrina de aprare i
securitate a -0inei. 5n esen* securitatea pentru c0ine$i "nseamn mai mult
meninerea ordinii interne dect asigurarea stabilitii $onale* consolidarea
relaiilor frontaliere i a siguranei persoanei* proprietii* instituiilor i
naiunii. +ceste ameninri oblig -0ina la o atitudine defensi( acti(* care
"nseamn* descifrnd simbolistica strategiei indirecte specifice c0ine$e*
ac0i$iionarea de capaciti moderne* care sunt "ns* "n esena lor* ofensi(e.
-a i alte mari puteri ale lumii* -0ina consider capacitile militare ca
mi7loace de presiune diplomatic. Unii dintre analitii occidentali consider
c Republica 3opular -0ine$* "n pofida a ceea ce se spune i se scrie*
aspir la refacerea puterii imperiale de odinioar* tulburat cnd(a de
inter(enia perturbatoare a &ccidentului
6!6
.
'valu!rile stategilor a&ericani privind pericolul c<ine9
Unii analiti afim c 3entagonul Cumfl= "n mod deliberat pericolul
militar c0ine$ D aa cum Cumfla= pericolul so(ietic "n epoca r$boiului rece
D pentru a obine un buget ct mai mare de la -ongresul american. +ceasta
este i conclu$ia unui studiu intitulat C-0inese %uclear @orces and U.S.
%uclear Iar 3lanning= )@orle nucleare c0ine$e i planificarea pentru
r$boiul nuclear al Statelor Unite/* publicat "n noiembrie 6!!? de
C@ederation of +merican Scientists and %atural resources 2efence -ouncil=.
2ocumentul esplic9
CUnii* "n Statele Unite* susin c statul c0ine$ este urmtorul Zpericol[ i*
ca atare* ne trebuie fonduri c"t mai mari pentru noi arme i te0nologii. +lii*
"n -0ina* susin c r$boaiele purtate de SU+* moderni$area militar
american* strategiile ca i ambiia c"tigrii 0egemoniei mondiale de ctre
SU+* oblig la moderni$area armamentului c0ine$. :i unii i alii au in(estit
sume fabuloase pentru a se pregti corespun$tor pentru r$boi* i orice
conflict SU+--0ina se (a putea declana de acum "ncolo din escaladarea
cursei armelor nucleare=
6!A
.
5n continuare* studiul arat c Statele Unite dein 1! !!! de focoase
nucleare* "n timp ce -0ina are "n 7ur de 6!!. Bei7ingul deine D potri(it
studiului amintit D 6! de rac0ete balistice intercontinentale )1-'B/* capabile
s lo(easc SU+. 5n timp ce Statele Unite au A! de rac0ete D cele mai
multe cu capete multiple . care pot lo(i oricnd -0ina. Statele Unite dein un
a(anta7 clar "n materie de te0nologie nuclear* submarine startegice care pot
lansa rac0ete nucleare i capaciti aeriene nucleare.
6!6
'bidem, p. AA.
6!A
+pud C2osare ultrasecrete=* 1H-1 martie 6!!H* p.6-A.
1?A
-0iar i "n ca$ul unui conflict militar limitat "ntre SU+ i -0ina* studiul
estimea$ c pierderile umane ar fi uriae. Un atac nuclear american asupra
celor 6! de silo$uri cu rac0ete de tip 1-'B din -0ina ar produce circa 6? de
milioane de mori sau rnii. Un atac c0ine$ cu toate cele 6! de rac0ete
1-'B* de care dispune Bei7ingul* ar putea produce "n SU+ circa E! de
milioane de (ictime.
3entagonul a publicat "n 6!!? un amplu Raport intitulat C'ilitarK 3oBer
of t0e 3eopleTs Republic of -0ina=* care pre$int -0ina ca pe un ri(al de
temut al SU+* i care* pe termen lung* amenin interesele geostrategice
globale ale Ias0ingtonului.
2ocumentul 3entagonului preci$ea$9 C+st$i capacitatea -0inei de a
susine un conflict militar la distan apare limitat. 2ar* aa cum sublinia$
ZYuaternnial 2efence Re(ieB Report - 6!!?[* -0ina are cel mai mare
potenial ca s concure$e militar* "n urmtorii ani* cu Statele Unite=.
5n momentul de fa* capacitatea de a lo(i a -0inei este limitat la
1nsulele 'ariane din 3acific* i la bombardarea @lotei a H-a din Naponia i
Luam* afirm raportul. 2ac acest aspect nu "ngri7orea$ foarte tare* un altul
este demn s fie luat "n consideraie. @elul "n care -0ina "i desfoar
forele (a duce* pe termen scurt* la inter$icerea ptrunderii @lotei a H-a pe
largi seciuni din 3acificul de Gest* crend situaii de conflict militar. 2in
acest punct de (edere* situaia care se creea$ acum "n 3acificul de Gest D
prin micarea flotei militare c0ine$e i moderni$area accelerat a acesteia D
nu poate dect s strneasc o (ie preocupare la 3entagon.
-onsiderat a treia putere militar a lumii* -0ina are un buget militar
declarat de EE*#E de miliarde de dolari pentru 6!!H. 5n realitate* raportul
3entagonului consider c bugetul militar al -0inei este de trei ori mai mare
dect cel declarat oficial i s-ar cifra la 1!> miliarde de dolari. &ricum* este
mult mai mic dect bugetul militar american pe 6!!H* cifrat la E6! miliarde
de dolari.
3rincipala for* care confer SU+ supremaia militar absolut pe glob*
este dominarea maritim i aerian a celor 16 porta(ioane cu flotilele lor de
"nsoire* care cuprind toate capitolele de na(e militare* plus submarine.
CS,R+,@&R= i C1nternational 1nstitute for Strategic Studies= au
a(erti$at* "ns* asipra strategiei actuale* subtile* a -0inei din 3acificul de
Gest* pe care 3entagonul i-a "nsuit-o i o menionea$ "n raport.
+stfe* -0ina s-a concentrat mai puin pe de$(oltarea unei mari flotile
na(ale* c"t pe specularea slbiciunilor lui CU.S. %a(K=. Statele Unite au
de$(oltat o flot ofensi( absolut impresionant* format din cele 16
porta(ioane i flotilele de "nsoire* doar pentru dou tipuri de operaiuni9
inter(enia militar i blocada economic. 2ar nu s-a preocupat i de
1?E
problema prote7rii lor. -0ina nu poate concura cu aceasts for gigantic*
dar poate face altce(a extrem de periculos9 s implice ptrunderea @lotei a H-
a pe cea mai mare parte a 3acificului de Gest D regiunea "n disput D prin
ameninarea cu rac0ete moderne de suprafa* prin utili$area anti-aerienei i
a capacitilor electronice de r$boi.
-0ina a testat acest stil de lipt destul de recent* iar 3entagonul susine "n
raportul su c prote7area porta(ioanelor este mult mai scump. 1ar
ac0i$iionarea unor rac0ete de tipul celor celor c0ine$eti mult mai
economic dect fabricarea unor sisteme eficace pentru prote7area
porta(ioanelor. -ostul distrugerii unor porta(ioane atinge sume mult mai
mici dect cel al construirii unora noi.
3entru a contra-ataca acest pericol ma7or* submarinele americane au fost
dotate recent cu rac0ete C,rident 11 1SB'= cu focoase con(enionale* care
pot penetra eficient sistemul defensi( al -0inei.
&biecti(ul este concurena aprig -0ina-SU+ pentru accesul la resursele
energetice din $ona 3acificului de Gest i pentru rectigarea ,aiBanului.
-0ina are H!! dr rac0ete de croa$ier "n dreptul Strmtorii ,aiBan* la care se
adaug* anual* cte o sut de alte noi rac0ete. 3e termen mediu i lung*
-0ina se poate do(edi pentru SU+ un ad(ersar geostrategic mult mai
puternic dect "i imaginea$ unii.
+nteresele geopolitice ale C<inei 5n Sud1'stul %siei
,ensiunea strategic "ntre -0ina i Naponia este agra(at de faptul c
amndou depind de importul de 0idrocarburi. 5n spatele contenciosului care
le opune* a(nd drept subiect insulele SenJaJu82iao$u* cinci insule de coral
"n 'area -0inei &rientale* se profilea$ c0estiunea potenialului petrolifer al
$onelor economice exclusi(e din 7urul acestor insule. 2atorit amplasrii
strategice a insulelor* -0ina ar fi capabil s controle$e cile maritime (itale
pentru importurile 7apone$e de 0idrocarburi* ca i pentru traficul maritim
regional* intraregional i intercontinental "n general* ca i pentru circulaia
na(elor maritime* "n principal celor ale SU+
6!E
.
+nalitii occidentali aprecia$ c influena -0inei "n +sia de sud-est se
afl "n cretere. 2ar mai este bine cunoscut faptul c acelai scop i l-a
propus 1ndia D o alt putere a +siei* care are cu -0ina unele ne"nelegeri la
frontierele comune.
1ndia constituie pentru -0ina dumanul asiatic prin excelen. 1ndia
constituie contraponderea demografic* geopolitic i politico-intelectual a
-0inei.
6!E
Ge$i pe larg Lilbert +c0car* 1oul &zboi &ece, Editura -orint* Bucureti* 6!!6* p. E>->6.
1?>
2atorit ba$elor sale "n Birmania* Bei7ingul dispune de7a de o desc0idere
la &ceanul 1ndian* unde 1ndia are interese geopolitice.
-ompetiia "ntre aceti Cdoi mari gigani asiatici= se afl "ntr-o continu
cutare de aliai. Spre exemplu* relaiile "ntre 1ndia i 1srael* "n ultimii ani s-
au apropiat. 2elli sper ca prin aceast apropiere s-i poat moderni$a
forele sale militare. 5n plus exist informaii potri(it crora forele
israeliano-indiene fac antrenamente militare* i despre (iitoarea posibil
dislocare a unei ba$e militare israeliene pe teritoriul 1ndiei* "ncercnd practic
s se apropie de partea SU+* lund "n (edere parteneriatul strategic
israeliano-americam
6!>
.
-0ina "ncearc s-i fortifice relaiile cu 3aJistanul
6!?
* susinnd po$iia
paJistane$ "n regiunea Ras0imir i 27amu. -0ina se folosete astfel de
interesul paJistane$ aparte pentru te0nologia modern nuclear c0ine$ "n
scopul "mbuntirii (iitoare a puterii sale nucleare. ;a toate acestea se mai
poate aduga contractele comune* cu un curs po$iti(* de-a fi adoptate de
partea paJistane$ "n sfera economico-militar. 5n (iitor* 3aJistanul ar putea
"ncepe* cu a7utorul -0inei* construirea unui port strategico-militar foarte
important* care ar oferi -0inei dislocarea forelor maritime c0iar la ieirea "n
Lolful 3ersic.
-0ina a accelerat construcia portului dup inter(enia american "n
regiune* "n 6!!1. -ostul total estimat este de 1*1? miliarde de dolari. 3n "n
pre$ent* -0ina a contribuit cu aproape E!! milioane de dolari* care acoper
costul instalaiilor portuare i a unei osele "ntre port i RaraJi* cel mai mare
ora paJistane$* port la 'area +rabiei. & a doua fa$ a proiectului (a fi* de
asemenea* finanat de -0ina* care a furni$at de7a consultan i personal de
"nalt calificare* trimind E>! de ingineri i ali specialiti.
3entru 3aJistan* LBadar (a repre$enta o min de aur9 E!d din traficul
na(al petrolier trece prin $on* iar legturile rutiere i de ci ferate "n curs de
finali$are "l (or conecta cu restul rii* +fganistanul i +sia -entral. Un alt
a(anta7 este distana fa de inamicul su tradiional* 1ndia.
3entru -0ina* portul (a fi un terminal de tran$it pentru ieiul importat din
1ran i +frica* ctre pro(incia Qin7ian. 2in punct de (edere strategic* -0ina
"ncearc s micore$e influena american "n regiune
6!H
.
& asemenea perspecti(* dup opinia mai multor experi* ar putea oferi
mari influene asupra balansului militar* nu numai "n $ona de sud* dar i "n
Sud-Estul +siei.
6!>
0ttp988BBB.globali$are.com8globali$are 8stiri8geopolitica.0tm
6!?
0ttp988BBB9ade(arulonline.
6!H
+sia ,imes &nline* 6A octombrie 1###.
1??
Un alt arc de influen este 'area -0inei de Sud* asupra creia pretinde
deplin su(eranitate din cau$a bogatelor resurse energetice din $on. 'arina
c0ine$ nu are nici un ri(al "n $on. +cest pi(ot maritim ar permite c0inei
controlul asupra strmtorii cruciale pentru comerul mondial* "n special
strmtoarea 'alacca. 5n ambele ca$uri* obstacolul principal "l constituie
Statele Unite.
5n disput apare important mi$a re$er(elor de petrol i ga$e din 'area
-0inei de Est. Regiunea (i$at este un (ec0i moti( de friciuni "ntre ,oJKo i
Bei7ing* ambele considernd c aceasta se afl "n $ona lor exclusi( de
interese economice. 2up E! de ani de e$itri* ,oJKo a considerat c
momentul de tensiune este potri(it pentru a pune piciorul "n prag "n aceast
c0estiune. 3entru Bei7ing* deci$ia Naponiei de a acorda unor companii
dreptul de exploatare "n $ona disputat este Co pro(ocare serioas la adresa
drepturilor -0inei=
6!
.
3e plan politic* spri7inul acordat -0inei "n problema ,aiBanului* de ctre
rile +mericii ;atine contribuie la meninerea unor relaii netensionate*
desc0ise colaborrii economice.
5n acelai timp* -0ina i-a "mbuntit relaiile cu organi$aiile regionale
din +merica de Sud* precum @orumul ;atino +merican* 3iaa -omun Sud
+merican* -omunitatea +ndina. 2ac "n 1#H> (olumul total al comerului
dintre -0ina i +mericade Sud era de 6!!! milioane de dolari* "n 1# el
a7unsese la 6* miliarde. 2ar "ntre 1##A D 6!!A acesta a crescut cu ?!d*
a7ungnd "n 6!!A la 6?* miliarde de dolari. Recordul fiind atins "ntre
ianuarie-noiembrie 6!!E* cnd s-au atins A?*E miliarde de dolari.
-0ina are relaii apropiate de cooperare cu -uba D pentru care -0ina a
de(enit al treilea partener comercial al -ubei )dup Gene$uela i spania/.
S1%&3E- o companie petrolier c0ine$easc i una din cele mai mari din
lume (a "ncepe prospeciuni "n $ona marin (ecin -ubei
6!#
.
5n +rgentina s-au anunat 6! de miliarde de dolari "n in(estiii "n ci
ferate* petrol i exploatarea ga$elor naturale* construcii i comunicaii prin
satelit. -0ina (a importa cobalt argentinian necesar "n industrie.
2up ce Republica 2ominican a rupt relaiile cu ,aiBanul* -0ina a
acordat a7utor de 116 milioane de dolari.
5nantigua sau promis 6A de milioane de dolari pentru un nou stadion de
fotbal.
Bra$ilia "ncearc s 7oace cartea c0ine$ pentru a se "ndeprta de
influena i dominaia american. 'ai mult* au circulat $(onuri referitoare la
o aa $is Calina strategic= cu -0ina. 3reedintele bra$ilian de stnga*
6!
C+de(rul=* 1? aprilie* 6!!>.
6!#
0ttp988BBB.globali$are.com8globali$are-tiri-geopolitica.0tm.
1?H
;ui$ 1gnatio ;ula da Sil(a* "nsoit de o numeroas delegaie de >!! oameni
de afaceri bta$ilieni a (i$itst de7a -0ina* oca$ie cu care s-a artat satisfcut
de relJaiile cu -0ina pe care le (ede i mai strnse "n (iitor. Bra$ilia este
partenerul comercial ce mai important al c0inei "n regiune* printre
parteneriatele de7a "n derulare se numr cele "n domeniul sateliilor. -0ina
"n cutare de surse de energie este interesat de uraniul bra$ilian.
Para cea mai interesant pentru -0ina rmne Gene$uela* un important
exportator de petrol al pieei americane. 1n(estiiile c0inei "n aceast ar
preocup politicienii de la Ias0ington "ngri7orai de aciunile preedintelui
(ene$uelean -0a(e$* aflat pe lista di$graiailor. -0ina exploatea$ dou
cmpuri petrolifere "n Gene$uela* dar are "n (edere "nc 1> "n (iitor.
1n(estiiile se (or efectua "n construcia de u$ine de producere a
combustibilului.
5n ianuarie 6!!>* cu oca$ia (i$itei "n 3eru a (ice-preedintelui c0ine$* s-
au semnat tratate i acorduri "n domeniul economic* 7uridic* te0nologic*
turism* de in(estiii i energie.
-0ina a negociat cu -0ile importul de cupru c0ilian i finanarea de
proiecte comune pentru exploatarea $cmintelor de cupru.
'exicul se afl "ntr-o po$iie de$a(anta7at "n ceea ce pri(ete comerul
cu -0ina. +ltdat un exportator de textile i electronice spre SU+* 'exicul
a pierdut aceast po$iie de in(idiat "n fa(oarea -0inei* iar deficitul
comercial cu aceast ar crete anual. -0ina este al doilea mare partener
comercial al 'exicului. -0ina dorete s importe minereu de fier din 'exic
i s foloseasc te0nologia mexican "n domeniul mineritului. +lte opiuni
de cooperare rmn a fi studiate de 'exic* deoarece se manifest o rmnere
"n urm fa de +rgentina i Bra$ilia* care profit din plin de relaiile cu
-0ina.
%elinitit din pricina re$istenei regimului autonomis din ,ibet* a
re(i$ionismului uigur i a influenei panternice "n +sia -entral* -0ina
pri(ete cu team "ntoarcerea rilor ex-so(ietice din regiune spre
Ias0ington* spre aliaii SU+ i spre 3arteneriatul pentru 3ace* atitudine pe
care o receptea$ ca fiind o prelungire a %+,&.
E(enimentele de la 11 septembrie 6!!1 au impus i -0inei s spri7ine
campania antiterorist cu dou condiii9 riposte la atentatele antiamericane s
fie fcute prin intermediul &%U i s existe o reciprocitate a spri7inului "n
lupta "mpotri(a Cterorismului islamic= din Qin7iang* respecti( asupra
separatismului taiBane$.
+nteresele stratecice ale C<inei 5n %frica
1?
5n ultimul deceniu* -0ina a reuit s ptrund pe pieele rilor africane*
acolo unde SU+ i fostele puteri se impuneau cu uurin. 5n 6!!? -0ina a
de(enit al treilea partener pentru statele africane* dup SU+ i @rana. 5ntre
anii 1##> i 6!!?* comerul -0inei cu rile africane a crescut (ertiginos de
la A miliarde de dolari la aproape 1! miliarde. 3rincipalul obiecti( al -0inei
pe continentul african "l repre$int* "n primul rnd* re$er(ele energetice*
pentru reali$area cruia este dispus s fac uriae in(estiii dar i
compromisuri. 3rincipial* -0ina nu impune condiii de natur politic* cu
excepia nerecunoaterii independenei ,aiBanului* problem asupra creia
nu se negocia$* ba c0iar este dispus s piard bani pe termen scurt pentru a
obine mari a(anta7e pe termen lung. Un exemplu eloc(ent "l constituie
faptul c "n 6!!? Bei7ingul a anulat taxele (amale la 1#! de produse
importate din cele mai srace ri ale +fricii i le-a sters acestor state datorii
"n (aloare de 1*6 miliarde de dolari.
;a sammitul -0ina-+frica de la Bei7ing* din 6!!?* la care au participat
repre$entani la (rf din E din cele >A de state africane* preedintele Fu
Nintao a declarat c9 C"n urmtorii trei ani* -0ina (a oferi statelor africane
"mprumuturi "n (aloare de A miliarde de dolari* plus alte dou miliarde "n
credite prefereniale=* pre(estind c pn "n 6!!#* a7utorul c0ine$ pentru
rile africane se (a dubla
61!
.
3rincipalele proiecte c0ine$e pe continentul negru (i$ea$9 construirea
unei fabrici de aluminiu "n Egipt )A!! milioame de dolari/* o u$in pentru
prelucrarea aramei "n Xambia )6!! de milioane de dolari/ i o autostrad "n
%igeria )A!! de milioane de dolari/. 3n "n 6!!#* -0ina se ateapt s-i
mreasc cifra de comer exterior cu +frica* de la E! de miliarde de dolari "n
6!!?* la 1!!! miliarde.
+frica deine 1!d din totalul re$er(elor mondiale de petrol* circa Hd
fiind concentrate pe coasta de (est a continentului* "n $ona Lolfului Luineei*
$ona care "ncepe "n -oasta de @ilde i se termin "n +ngola. ;a ni(elul
anului 6!!? continentul negru furni$a un sfert din necesarul energetic al
-0inei. +nual* -0ina cumpr din Sudan petrol "n (aloare de 6 miliarde de
dolari. 2in %igeria* import de 6*H miliarde de dolari pe an. 1ar +ngola -
care a cptat acces la un credit c0ine$ de 6 miliarde de dolari - a de(enit cel
mai mare furni$or de petrol al -0inei* depind +rabia Saudit. Bei7ingul
mai are interese petroliere mari i "n Luinea Ecuatorial* -ongo i Labon.
2ar petrolul nu este* "ns* unicul punct de interes al relaiilor comerciale
dintre -0ina i +frica. +cestea sunt mult mai complexe i* se pare* reciproc
a(anta7oase.
+stfel* -0ina import i materii prime din continentul negru9 bumbac din
61!
C 2osare ultrasecrete=* 6> noiembrie 6!!?.
1?#
+frica de Gest* cobalt i aram din Xambia* c0erestea din Labon* -amerun i
-ongo. ;a rndul su* Bei7ingul face mari in(estiii "n +frica* "n proiecte de
infrastructur. + reconstruit liniile ferate din +ngola* a de$(oltat proiecte de
0idrocentrale "n Xambia* Sudan* -ongo i Etiopia. 3este tot* -0ina a cladit
spitale noi* oli i laboratoare.
5n plus* -0ina a gsit "n rile africane o excelent pia de desfacere
pentru produsele sale. 3rimul ministru al gu(ernului Etiopiei* 'eles
XenaBi* remarca faptul c* "n ara
sa* #! la sut dintre produsele de pe pia pro(in din -0ina.
2e asemenea* -0ina a trimis "n +frica man de lucru i experti$ te0nic4
a lansat burse pentru studenii africani* care se (or pregti la uni(ersiti din
-0ina4 a pregtit oameni "n domeniul afacerilor4 a "ncura7at mediul de
afaceri din -0ina s in(esteasc masi( "n statele africane* considerate un fel
de nou CEl 2orado=. -0ina a in(estit masi( i "n infrastructura +fricii9 ci
ferate* autostr$i* cartiere de locuit* electricitate* telefonie mobil* minerit i
"n producia de petrol.
5n acelai timp* -0ina (inde masi( armament i are militari "n trupele
&%U de meninere a pcii "n Republica 2emocrat -ongo i ;ibia* precum
i obser(atori electorali "n Etiopia.
&ameni de afaceri i personal c0ine$ s-au implantat masi( "n +frica.
3otri(it cotidianului C%eB WorJ ,imes=* circa ! !!! de c0ine$i triesc i
muncesc pe continentul negru. Un departament pentru limba c0ine$ a fost
"nfiinat la CUni(ersitatea Farare= din XimbabBe. ;a ni(elul anului 6!!?*
aproximati( H!! de firme c0ine$eti operau "n E# de state africane. 3otri(it
C@ondului 'onetar 1nternaional=* "n 6!!?* se ateapt o cretere economic
general "n +frica de >*d* cea mai ridicat din ultimii A! de ani. ;a aceast
cretere economic* dinamismul comerului cu -0ina a 7ucat* se pare* un rol
important.
+ceast (eritabil ofensi( economic i diplomatic a -0inei "n +frica
nu putea s lase indiferente marile puteri concurente. & politic ignorat
prea multa (reme de marile capitale occidentale* dar cu importante implicatii
pe termen lung. Banca 'ondiala constata* "n 6!!?* c Bei7ingul "i
$adarnicete strategiile* acordnd credite mult mai ieftine i "n condiii mult
mai a(anta7oase rilor africane. :i* mai ales* far s impun condiii de
natur politic. 3rocednd astfel* -0ina ar "nclca C3rincipiile
Ecuatoriale=
611
.
611
5ntr-un editorial intitulat ;upii din 4frica, C@inancial ,imes=* din 6> octombrie 6!!?* ofer urmtoarea
explicaie asupra acestei c0estiuni9 C3rincipiile ecuatoriale= sunt un set de criterii care reglementea$
finanarea statelor "n curs de de$(oltare. -riterii sociale* economice* ecologice.adoptate (oluntar de $eci de
banci internaionale* care sunt ignorate de Bei7ing. 1ar "mpotri(a -0inei* Banca 'ondial nu prea are
parg0ii de presiune. Risc* "ns* s le piard i pe cele din lumea a treia* care descoper acum un creditor
1H!
Se poate meniona* "ns* c i SU+ au practicat* timp de decenii* exact
aceeai politic financiar fa de aliaii si* pe tot parcursul r$boiului rece.
-ampania din mass-media occidental fa de ofensi(a c0ine$ din +frica
do(edete "ns c Bei7ingul a "ncalcat pe continentul negru o serie de
interese mari ale celorlalte puteri mondiale.
3otri(it unui raport al C-ouncil on @oreign Relation= )-@R/- marea
organi$aie a C%oii &rdini 'ondiale= -* "ntre 1## i 6!!!* -0ina a (ndut
armament "n (aloare de 1 miliard de dolari "n cursul conflictului de la grania
dintre Etiopia i Eritreea. )-omparabile ca cifre* cu armele (ndute de
Statele Unite ambelor tabere beligerante* "n r$boiul dintre 1raJ i 1ran./
Elicoptere c0ine$eti de lupt au a7uns "n 'ali i +frica. +lte (n$ri de
arme c0ine$eti s-au "ndreptat spre %amibia* Sierra ;eone* iar uniforme
militare au fost li(rate 'o$ambicului.
S<ang<ai Cooperation )rgani9ation >SC)?
+liana strategic "ntre -0ina i Rusia s-a reali$at "n iunie 6!!1 prin aa-
numita organi$aie S0ang0ai @i(e* redenumit ulterior S0ang0ai -ooperation
&rgani$ation. 5n pre$ent membrii acestei organi$aii sunt "n numr de ase9
Rusia* -0ina* Ra$a0stan* ,ad7iJistan i U$beJistan. +lte patru ri au statut
de obser(tori9 1ndia* 3aJistanul* 'ongolia i 1ranul.
Scopul organi$aiei este acela de a facilita9 securitatea regional*
Ccooperarea "n politic* economie* comer* pe plan militar* tiinifico-te0nic*
cultural i educaional* ca i "n energie* transporturi* turism i protecia
mediului=
616
. S-& a de(enit un bloc energetico-financiar din centrul +siei
care reunete interesele sino-ruse. Este o organi$aie internaional* "ntruct
are repre$ntare 7uridic pe ba$a dreptului internaional pri(ind de$(oltarea
cooperrii pe diferite domenii. S-& a primit statutul de obser(ator "n cadrul
+dunrii Lenerale a &%U. 2in punct de (edere politico-militar i economic*
analitii consider c S-& este cea mai mare contrapondere fa de
interesele globale americane. 3reedintele Rusiei* Gladimir 3utin* a declarat
"n mai 6!!? c S-& repre$int o contrapondere la %+,& i UE luate la un
loc. Surprins de amploarea pe care a cptat-o S-&* liderul de la Rremlin a
menionat "ntr-o declaraie acordat cotidianului C@inancial ,imes=* c nu ar
dori ca aceast organi$aie s se transforme "ntr-un boc politico-militar
61A
.
mult mai interesant "n inima +siei.
616
Gladimir +lexe* 9ashington contra 34ei -oscova6"ei#ing, "n C2osare ultraasecrete=* 1# august 6!??*
p. 11-111.
61A
Ge$i declaraia pubicat de C@inancial times=* din 1! septembrie 6!!? "n CXiua=* din 6A septembrie
6!!?* p.A.
1H1
;a sammitul din > iulie 6!!> s-a 0otrt obligati(itatea rilor %+,& s
indice termene concrete de retragere a ba$elor militare de pe teritoriul rilor
membre S-& i s-au fixat obiecti(ele parteneriatului strategic9 limitarea
influenei SU+ "n +sia -entral4 exploatarea "n comun a uriaelor resurse de
petrol i ga$e naturale din $ona +siei -entrale4 obligati(itatea pentru SU+ de
a pre$enta un calendar de retragere a trupelor din +fganistan.
;a sammitul din 1> iunie 6!!? s-a instituit postul de secretar general al
organi$aiei* pe care-l (a ocupa "n perioada 6!!H-6!!# repre$entantul
Ra$a0stanului
61E
. 2e asemenea* s-a adoptat un plan general unic de lupt
antiterorist. +cest sammit a reinut atenia opiniei publice mondiale i
printr-un alt aspect. 1n(itat s in un discurs* liderul iranian 'a0mud
+0madine7ad a propus Rusiei i -0inei ca ri cu drepturi depline "n S-&*
precum i 1ndiei i 3aJistanului* state cu statut de obser(atori la fel ca i
1ranul* o colaborare pentru exploatarea bogatelor lor resurse energetice.
Gladimir 3utin a reacionat imediat* propunnd crearea Cunui club energetic=
"n cadrul S-&* un fel de C&3E- al ga$elor naturale
61>
=. & astfel de
organi$aie ar putea face cu ga$ul cum face &3E- cu petrolul9 orice
reducere a produciei "nseamn automat o cretere a preurilor. 3rin urmare*
dac o astfel de idee (a reui* a(nd "n (edere c Rusia i 1ranul controlea$
cele mai mari re$er(e de ga$e din lume* "nseamn c un (iitor cartel ruso-
iranian al combustibililor ar putea determina o sc0imbare substanial a
reparti$rii globale de fore pe arena internaional. 'osco(a i ,e0eranul
(or putea a7unge "n situaia de a dicta "mpreun preul mondial la ga$e
naturale* i* ca urmare* (or putea aciona geostrategic D folosind Carma
energetic= D "n diferite $one importante ale lumii. Un precedent de7a a fost
creat4 este (orba despre cri$a ga$ului natural de la "nceputul anului 6!!?*
pro(ocat de Rusia* i consecinele acesteia.
Sammitul S-& din 1> iulie 6!!? a "nsemnat indiscutabil o (eritabil
pro(ocare pentru SU+
61?
. Rusia se mic repede* demonstrnd c alturi de
-0ina* axa 'osco(a-Bei7ing* dispune de strategii geopolitice bine
fundamentate. Rusia a anunat (n$area ctre 1ran a unor rac0ete sol-aer
,&R-1-' pentru aprarea reactorului nuclear de la Buer i a industriei sale
nucleare "n plin de$(oltare c0iar "n contextul profilrii unor posibile atacuri
aeriene americane sau8i israeliene. 'ai mult* interesele 'osco(ei "n $on
mai sunt legate i de de$(oltarea (n$rilor de reactoare nucleare* iar -0ina
61E
Summit ani(ersar al &rgani$atiei de -olaborare de la S0ang0ai* "n +genia CRusia la $i=* 1E iunie 6!!?.
61>
Ge$i pe larg +riel -o0en, Troika de la Shanghai+ %e $ntinderile Eurasiei se duce un nou 3-are #oc=* "n
CRommersant=* 61 iunie 6!!?.
61?
Ge$i pe larg studiul extrem de interesant a lui Rrassimir 3etro(* S>4 i provocarea sammitului de la
Sanghai, "n C-adran politic=* nr. A#-E!* iulie-august 6!!?* p.1E-1>.
1H6
a semnat acorduri cu Rusia pri(ind importuri de ga$e naturale de peste 1!!
miliarde de dolari "n urmtorii A! de ani.
-a cel mai puternic actor mondial* cu responsabiliti fa de securitatea
global* SU+ nu-i pot permite s asiste pasi( la aceast ascensiune a
blocului eurasiatic. &rice mutare neinspirat* dup doctrina lo(iturii
pre(enti(e* care "nseamn o continuare a politicii agresi(e* dup modelul
1raJului i +fganistanului* ar putea compromite pe termen lung interesele
SU+ "n $on* sau altfel spus* naterea unui nou centru de putere mondial
61H
.
61H
Gladimir +lexe* 'mplicaiile globale ale rzboiului cu 'ranul, "n C2osare ultrasecrete=* 6A decembrie
6!!?* p.6-A.
1HA