Sunteți pe pagina 1din 5

Importana evalurii programelor

de intervenie n asistena social


Un program social este definit ca set de activiti sau de proiecte orientate spre un
obiectiv/grup de obiective, n care resursele umane, materiale si financiare sunt coerent
organizate pentru a produce bunuri/servicii sau schimbri ale mediului, ca rspuns la anumite
nevoi. Programele sunt un mijloc de implementare a unei politici, iar proiectele sunt
componente ale programului. Echipa programului are drept misiune coordonarea si
supervizare iar echipa de proiect are rol de implementare. iclul de via al unui program
cuprinde mai multe etape! iniierea, dezvoltarea si consolidarea sau proiectarea,
implementarea, monitorizarea "i evaluarea. Elementele structurale ale unui program sunt!
scopuri "i obiective, activiti, resurse umane, materiale "i procedurale "i de timp,
beneficiari/populaie#int, sistem managerial, component de evaluare/autoevaluare. $niial
evaluarea era centrata pe obiective urmand ca apoi sa scada interesul pentru acestea "i s
creasc interesul pentru conceptualizarea evaluarii.Evaluarea programelor sociale constituie
un domeniu nou, care s#a bucurat ns de mare interes din partea cercettorilor, practicienilor,
finanatorilor, factorilor de decizie. $nteresul si nevoia cresc%nd de evaluare, fondurile
alocate programelor sociale "i cercetrii evaluative au stimulat dezvoltarea rapid a
domeniului. &n anii '()*#'((* se consolideaza bazele teoretice ale evaluarii programelor
sociale prin dezvoltarea unor programe de pregatire a evaluatorilor "i preocuparea pentru
metaevaluare , pentru definirea unor standarde de apreciere a evaluarii programelor sociale
.+ezvoltarea programelor sociale , investiiile financiare "i umane pe care le#au implicat au
dus la cresterea nevoii de evaluare cu scopul controlului calitii serviciilor , justificrii
investiiilor , analizei efectelor "i impactului programelor sau aprecierea msurii n care
acestea au servit la ameliorarea sau rezolvarea unei probleme ., crescut , din perspectiv
economic interesul pentru modul in care au fost cheltuite fondurile "i pentru eficien.,
aparut interesul pentru pentru coordonarea eficient a programelor
Pentru o analiz detaliat, este propus modelul evalurii prin mputernicire -en.,
empo.erment evaluation/, lu%nd n considerare noutatea sa "i elementele de originalitate pe
care le aduce, dar "i limitele teoretice "i practice. 0piunea pentru aceast abordare este
justificat de concepia evalurii drept proces de nvare, care dezvolt competenele tuturor
celor implicai n program de a se autoevalua, de a evalua activitatea "i rezultatele echipei de
proiect, de a participa la procesul de evaluare. Evaluarea nu este g%ndit ca mecanism de
control "i sanciune, ci ca activitate fireasc, util, ca element intrinsec al programului.
Evaluarea prin mputernicire ajut participanii 1s se ajute ei n"i"i1, s "i amelioreze
activitatea "i rezultatele prin autoevaluare "i reflecie. aracteristica sa principal este aceea
c promoveaz o cultur a nvrii "i a evalurii.
Evaluarea programelor sociale este un domeniu nou care s#a dezvoltat n ultimile
decenii si care a atras si atrage multi cercetatori pentru consolidarea modelelor, teoriilor ,
metodelor de cercetare "i culegere a datelor utilizate pentru o cercetare de tip
evoluativ.Evaluarea reprezint o apreciere sistematic a operaiilor "i/sau rezultatelor unui
program sau unei politici , raportate la un set de standarde e2plicite sau implicite , un mijloc
care contribuie la imbuntirea programului, este acumularea sistematic de fapte pentru a
oferi informaii despre realizrile unui program n raport de efort , eficacitate "i eficien , n
fiecare stadiu al dezvoltrii lui.Este procesul de apreciere a valorii , meritului "i caliii unui
produs , proces sau rezultat.Evaluarea este o munc de echip si de aceea trebuie sa e2iste o
armonizare a accepiunilor termenilor, strategiilor "i modelelor teoretice .Este important ca
membrii echipei s mprt"easc o viziune comun asupra procesului de evaluare , astefl
nc%t activitile lor s fie complementare n atingerea acelora"i scopuri .Programele "i
proiectele au structuri asemenatoare ! obiective, populaie int , resurse, plan de activiti ,
durat de desfasurare , echip de lucru .,supra fiecrei parti se pot face evaluari nu numai
asupra programului ca intreg iclul de viata al unui program cuprinde si evaluarea ca fiind o
etapa principala .+e fapt evaluarea nu poate fi drept o etapa in derularea programelor sociale
ci este un proces care se desfasoara pe troata perioada desfasurarii programului pentru ca
fiecare parte componenta a programului poate fi evaluata .Evaluarea este un proces de
masurare, analiza , interpretare si verificare a modului in care sunt puse in practica proiectele
finantate , de identificare a punctelor tari si a celor slabe , precum si de apreciere a calitatii
serviciilor oferite.$n urma evaluarii se descopera cu usurinta punctele tari si punctele slabe ale
unui program si se pot cauta solutii pentru ameliorare .
$n acest proces sunt evaluate fiecare componenta a programului ! componentele
programului- obiective, resurse umane, materiale , procedurale, de coninut./, proiectul
programului, implementarea programului , rezultatele desfasurarii programului precum "i
efectele avute atat asupra beneficiarilor direci ct "i asupra beneficiarilor indireci.Evaluarea
ofera informaii pentru adoptarea de decizii- evaluare formativ/ controlul calittii - evaluare
sumativ/, dezvolt cuno"tine noi - cercetare/. ,ceast activitate serve"te unor scopuri
diferite , care presupun criterii de evaluare diferite sau cel putin ierarhizri diferite ale
criteriilor .3olul evaluarii se manifet n trei direcii ! controlul calitii programelor,
ameliorarea sa "i acumulatea de cuno"tine noi n acst domeniu. Evaluarea nu trebuie s se
rezume doar la rezultatele unui program ci trebuie s aiba n vedere "i scopurile programului,
strategia de implementare , activitile desf"urate n cadrul acelui program.4unt importante
datele cantitative "i calitative culese de la diferiti beneficiari, de la diferite categorii de
beneficiari mai bine zis.Este important echilibrul dintre descrieri , observaii, judeci "i
recomandri.Proiectul evaluarii trebuie sa reflecte diferitele categorii de public , nevoile,
interesele "i "teptrile lor "i modalitile prin care se incearc rspunsul la aceste nevoi.+aca
nu se tine cont de aceste aspecte evaluarea va esua "i nu va raspunde nevoilor diferitelor
categorii de beneficiari.
Evaluarea programelor de asisten social este important deoarece ajut autoritile
s rspund n fa cetenilor pentru aciunile ntreprinse d%nd indicii pentru alocarea "i
ntrebuinarea resurselor ,ajut la mbuntirea managementului progamelor pe viitor prin
studiul punctelor tari si punctelor slabe ale programului precum si prin punerea n balan a
asteptrilor cu rezultatele obinute.+e asemenea ajut prin investigaii sistematice la realizarea
calitativ superioara a designului implementrii "i livrii programelor ce se vor desf"ura n
viitor .+atele rezultate n urma evaluriisunt utile pentru mbuntirea procesului de
implementare dar "i a celor de luare a deciziilor .Evaluarea susine procesul de planificare a
activitilor viitoare de repartizare a resurselor necesare implementrii "i desf"urrii
programului .Poate fi considerat o baz de date informative necesar n managementul
organizaiilor publice , soluiile identificate prin evaluarea "i deciziile luate pornind de la
datele furnizate de studiile de evaluare sunt foarte bine documentate "i sunt caracterizate de
faptul c sunt dovezi clare , "tiinifice.
Evaluarea este necesar pentru a cre"te performana programelor "i n procesul de dare
de seam pentru resursele utilizate n cadrul desf"urrii "i implementrii programului.u
ajutorul evauarii pot fi aduse argumente pentru a demonstra c programele respective sunt
necesare, funcioneaz "i trebuie de asemenea s aib continuitate sau dimpotriv s nu se mai
desf"oare un program care n urma evalurii s#a dovedit a fi ineficient.E2ist posibilitatea ca
evaluarea sa fie utilizat "i n scopuri care nu au suport etic n sensul c datele obtinute din
evaluari s fie manipulate pentru sustinerea unor interese politice.
Evaluarea programelor de asistenta social are la baz criterii de evaluare care vor da
la final un raspuns asupra felului in care se desfasoara activitatile si asupra impactului avut de
activitati asupra grupului tinta si nu numai.Eficenta este evidentiat n mare masur de
capacitatea celor care le aplic de a identifica nevoile specifice "i de a raspunde nevoilor
diferitelor grupe tint .3elevanta se refer la msura n care programul analizate reu"e"te s
rspund nevoilor reale ale actorilot implicati "i are n vedere schimrile de conte2t care ar
putea avea ca rezultat anumite modificri .rogramul este relevant daca pe parcursul
implementrii sale tine cont de modificarile de conte2t si are fle2ibilitatea necesar de a se
replia ori de cate ori situaia o impune pentru a raspunde nevoilor la care isi propune sa
gaseasca solutii.Pentru a afla daca un program este relevant "i msura n care este trebuie
apreciata necesitatea ca anumite programe sa fie sustinute din bani publici.
Evaluarea programelor de asistent social este important "i pentru faptul c scoate n
evidebn dac un program social este eficient sau nu.Eficienta relev dac programul
respectiv isi atinge obiectivele propuse si gradul in care rezultatele proiectului corespund
nevoilor identificate n faza de design .+e asemenea se ia in calcul "i faptul ca se pot atinge
obiectivele dar costurile sa fi.e prea mari iar atunci se vorbe"te despre un program ineficient.
5iecare program social are un efect produs n urma desfa"urrii lui .$mpactul unui
program social este greu de stabilit cu e2actitate , deoarece asupra modului de desf"urare a
unui program are un cuv%nt de spus "i conte2tul socio# economic n care se deruleaz acel
program .$mpactul pune n eviden schimrile care au rezultat n urma derulrii programului
"i nivelul costurilor cu care s#a derulat acel program .
6ot prin evaluare se pune n eviden "i sustenabilitatea programului fapt care face
referire la continuitatea programului dupa intreruperea finanrii din sursa iniial.Este pus n
eviden prin continuarea efectelor programelor dup incheierea implementrii "i prin
identificarea de alte surse de finanare .
Un alt criteriu de evaluare a programelor este acela al echitii care face referire la
accesul la seviciile oferite de program fara discriminri , fiind promovate proiectele care
descurajeaz discriminrile de orice tip.Participarea comunitii, acolo unde proiectul permite
acest lucru este un alt criteriu de evaluare .
,ceste criterii de evaluare nu sunt neaprat prezente la orice tip de evaluare, evaluarea
unui anumit program put%ndu#se face utiliz%nd doar o parte dintre acestea deoarece evaluarea
este facut diferit pentru diferite tipuri de programe nee2ist%nd un tipar preconceput de
evaluare.Evaluarea trebuie s fie analitic , sistematic , de ncredere, orientat pe probleme
sau pe utilizatori n funcie de modelul de evaluare utilizat.
&n cadrul procesului de evaluare pot fi folosite metode diverse prin care se obin
informaii legate de modalitatea de implementare "i a efectelor avute de intervenie asupra
grupurilor int a beneficiarilor "i a organizaiei.,stfel se pot folosi metode prin care se culeg
informaii despre date obiective "i metode pein care se obin informaii referitoare la opiniile
celor implicai .7u e2ist o reet universal valabil n evaluarea unui program de
intervenie.Este vorva de fiecare dat de alegerea metodelor ce pot da informaii legate de
interveniile specifice propuse de proiect "i realizate n cadrul programului , adaptate
caracteristicilor persoanelor care constitue surse relevante de informaii pentru analiza
procesului de implementare "i a impactului programului.
Evaluarea serveste unor scopuri diferite,care presupun criterii de evaluare diferite sau
cel putin erarhizari diferite al criteriilor.Evaluatorii ar trebui sa mentioneze si sa e2plice clar
scopurile evaluarii, ar metaevaluarea sa evalueze consensul,claritatea si implicatiile
acestora.3olul evaluarii se manifesta in trei directii!controlul calitatii programului,ameliorarea
sa si din punct de vedere epistemic,acumularea de noi cunostinte in acest domeniu.
&n concluzie evaluarea programelor de asiste sicial este un domeniu foarte
important deoarece ofer informaii "i date statistice necesare att pentru a msura beneficiile
sau ineficiena unui program , impactul asupra grupului int, pentru a face balana costuri#
beneficii, pentru a fi precedentul n derularea altor programe cu caracter social.