Introducere

Regimul juridic al rspunderii contravenionale se consider una din problemele actuale. Tema
este c fiecare dintre autorii analizeaz rspunderea contravenional n mod diferit, unii consider c
rspunderea contravenional este o forma a rspunderii juridice, i alii snt de prerea c ea este o
form a rspunderii administrative.
Rspunderea contravenional este o form de rspundere juridic, reglementat de normele
dreptului contravenional, ea se ocup de date reale i concrete ca: contravenia, persoanele ce pot fi
trase la rspundere, cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei, sanciunile
contravenionale, organele competente de a aplica sanciunea.
Aplicarea acestei forme de rspundere este mai eficientn practic deoarece rolul ei este de a
pedepsi pentru atentarea la drepturile i libertile legitimeale persoanei, proprietii, ordinii publice i
a altor valori ocrotite de lege. e aici rezult c pentru protejarea acestor valori, trebuie s fie
sancionat orice nclcare a legii.
Aplicarea rspunderii contravenionale este un proces real i practic, aplicarea unei sanciuni sub
form verbal nu are nici un sens. !n practic un rol important l au trsturile, particularitiel i
principiile rspunderii contravenionale fapt de a fi difereniat de alte forme de rspundere.
Actualitatea problemei respective vine din momentul apariiei drepturilor i obligaiilor ce cad
sub incidena normelor juridice contravenionale.
e aici rezult c problema rspunderii contravenionale va fi actual permanent, deoarece
contravenii, infraciuni i alte nclcri ai legii se svresc n fiecare zi din diverse motive.
in aceast cauz mi"am ales aceast tem, c este o tem actual i prin aplicarea rspunderii
contravenionale se apr valoriel societii inclusiv i ale mele.
#ucrarea respectiv are drept scop de e$aminare a regimului juridic al rspunderii
contravenionale pentru realizarea cruia snt stabilite obiectivele:
%. de a da definiia noiunii de rspundere juridic i rspundere contravenional&
'. de a gsi particularitile specifice rspunderii contravenionale&
(. de a analiza i argumenta principiile rspunderii contravenionale&
). noiunea de contravenie i criteriile de clasificare a cotraveniior&
*. aplicarea sanciunii pentru o contravenie comis&
+. i argumentarea cauzelor ce nltur persoanele de la rspundere.
,entru e$aminarea i analiza fiecrui obiectiv am utilizat urmtoarele metode: metoda
bibliografic" prin apelarea i bazarea pe monografii din acest domeniu& metoda structural" funcional
pentru depistare a bazei rspunderii contravenionale i locul ei fa de alte forme contravenionale&
metoda comparativ prin care se compar rspunderea contravenional de alte forme contravenionale
'
cu ajutorul particularutilor, trsturilor rspunderii i principiilor specifice ei& metoda deduciei prin
aducerea concluziei proprii la fiecare subiect, mpreun toate constituind o concluzie general.
-rice form a rspunderii juridice, inclusiv a celei contravenionale, decurge n mod obiectiv, din
svrirea unei fapte ilicite care nate dreptul statului de a aplica sanciunea prevzut de norma
juridic nclcat i obligaia fptuitorului de a suporta consecinele faptei comise.
.oiunea, trsturile, principile, elementele de baz, cauzele care nltur caracterul
contravenional al faptei i sanciunile ce pot fi aplicate pentru svrrea unei contravenii alctuiesc
coninutul capitoluli doi.
/ursele bibliografice de baz n scrierea lucrrii au servit 0odul 0ontravenional '112 i alte
acte normative referitoare n domeniul rspunderii juridice, ct i literatur tiinific la tem n
Republica 3oldova i peste 4otare.

(
Rspunderea contravenional
1. Noiunea i clasificarea rspunderii contravenionale
Rspunderea contravenional este o form a rspunderii juridice la general i a rspunderii
administrative particular bazat pe e$istena unui suport juridic de drept administrativ. reptul
administrativ prin normele sale reglementeaz raporturile sociale ce se nasc, se modific sau se sting n
activitatea de e$ecutare a legii. -rice form a rspunderii juridice decurge n mod obiectiv, din
momentul svririi unei fapte ilicite care nate dreptul statului de a aplica sanciunea prevzut de
norma juridic nclcat i obligaia fptuitorului de a suporta consecinele faptei comise. Astfel
inclcarea acestor norme atrage imediat dup sine o sanciune, deoarece ele garanteaz respectarea
valorilor sociale ce se ncadreaz n limitele reglementrii de dreptul administrativ.
!nclcarea normelor juridice i reprezint o contravenie, dar o inclcare reprezint i o abatere
administrativ i o abatere disciplinar sau c4iar i infraciune, n dependen de pericolul social al
acestor nclcri. eci pentru a delimita contravenia de alte fapte ilicite ea dispune de careva elemente
fr de care e$istena contraveniei este imposibil. 5lementele respective rees din coninutul definiiei
contraveniei care este stipulat n art.%1 00R3, constituie contravenie fapta- aciunea sau
inaciunea- ilicit, cu un grad de pericol social mai redus dect infraciunea, svrit cu vinovie,
care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de prezentul cod i este pasibil de
sanciune contravenional. in noiunea respectiv elementele contraveniei care i sunt specifice i
o caracterizeaz sunt: caracterul antisocial al faptei; caracterul ilicit al ei; culpabilitatea faptei
(vinovia); prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta respectiv. Asfel lipsa oricrui
din aceste elemente nu e$ist conrtavenie.
%. Caracterul antisocial al faptei i reprezint temeiul rspunderii contravenionale care este o
fapt social"periculoas. 6apta antisocial poate fi realizat sub dou forme actiune i inaciune. 6apta
svrit sub form de aciune este atunci cnd a fost nclcat o norm juridic pro4ibitiv care
interzice o aciune oarecare, pentru e$emplu: procurarea i pstrarea ilegal a substanelor narcotice
sau psi4otrope n cantiti mici ori consumarea lor fr prescripia medicului, prevzut nart. 7*,
00R3. !n acest caz contravenientul va fi sancionat de la ( la %1 uniti convenionale sau cu munca
neremunerat n folosul de pn la )1 ore. A doua form este sub form de inaciune care const ntr"o
comportare pasiv, prin care nu se ndeplinete o obligaiune impus de lege. ,entru e$emplu art.('8,
00R3 9nclcarea termenelor, de prezentare a drilor de seam Ageniei Rezerve 3ateriale, Ac4iziii
,ublice i Ajutoare :manitare. 0aracterul antisocial este unul din elementele cele mai importante
deoarece doar prin caracter se arat gradul de pericol social al faptei ilicite. /avantul romn 3.,reda
menionez c: ;pericolul social
%
constituie un criteriu calitativ, reprezentnd situaia socialmente
periculoas creat prin svrirea unei fapte interzise de lege, iar gradul de pericol social este un
%
3.,reda, rept administrativ" partea general, #umina#e$, <ucureti, '111
)
criteriu cantitativ, constnd n msura n care fapta ilicit svrit aduce atingere unei valori sociale
ocrotit printr"un act normativ.=>radul de pericol social al unei fapte ilicite este determinat de
importana valorilor sociale ce cad sub acest pericol de unde i se poate diferenia contravenia de
abaterea administrativ, abatere disciplinar, infraciune.
'. licitul este o alt trstur a contraveniei care const n faptul c orice fapt ilicit aduce
daune societii, astfel ele sunt interzise prin lege contravenional. #egea nu creeaz caracterul
antisocial i gradul pericolului social al faptei ci le recunoate. ,revederea faptelor ilicite prin
trsturile sale n legea contravenional drept contravenii numai atunci cnd pericolul social este mai
inalt ca abaterea disciplinar i abaterea administrativ i puin mai mic ca infraciunea. Astfel i n
baza legii n dependen de aceste trsturi se stabilesc sanciunile corespunztoare faptelor ilicite cci
este logic c dac va fi nclcat o norm administrativ sanciunea nu va fi sever, fa de sanciunea
stabilit pentru o infraciune.
- lt trstur a contraveniei care are un rol important la stabilirea sanciunii este
culpabilitatea sau vinovia. ,entru a fi numit o fapt ilicit contravenie, nu este de ajuns doar a fi
depistat, adic depistarea obiectului ei de constituire, ci este nevoie i de subiect, latura subiectiv,
latur obiectiv. Astfel legiitorul a stabilit aceast trstur pentru a nelege logica contravenientului,
ce l impune s ncalce normele juridice. !nclcarea legislaiei contravenionale a R3 se bazeaz pe
culpabilitate contraveniei. Aceast trstur este de dou tipuri culpabilitate premeditat i din
impruden. 0ontravenia se consider svrit din impruden atunci cnd persoana prevede urmrile
i consecinele ei dar credea c ele vor fi evitate n mod uuratic, sau nu i"a dat seama i nu a prevzut
posibilitatea survenirii urmrilor prejudiciabile. - contravenie intenionat este atunci cnd persoana
care a svrit"o i ddea seama de consecinele prejudiciabile i le"a prevzut dorind n mod contient
survenirea lor ?art.%)@. 0omiterea contraveniilor reprezint manifestarea de voin e$teriorizat a
fiecrui contravenient, adic aciunea lui fcnd abuz de drepturi i liberti pierznd frica. :n alt factor
poate fi dorina de a primi ceva, care l influeneaz la nclcarea legii. ei contravenia este comis
din impruden conform legislaiei contravenionale ale R3, persoana care a comis"o este considerat
contravenient i se sancioneaz n baza legii ca i cea premeditat. Apare ntrebarea, care este
diferena de sancionare dintre aceste dou tipuri de vinoviiA ar diferena nu e$ist cci spre
deosebire de infraciune pedeapsa oricum este aplicat idiferent de tipul vinoviei. up prerea
autorului 3.,reda, trebuie admis faptul c n situaia n care actele normative prevd c premeditatea
'
este ca element al contraveniei atunci svrirea din impruden a unei fapte ilicite nu poate fi
calificat contravenie. #ogic aceast afirmaie este adevrat cci dac e$ist una nu e$ist cea lalt,
dar admiterea ei nu este c4iar o idee raional. 6aptul c este greu de demonstrat imprudena
contravenientului, sanciunile sunt mai mici fa de cazul infraciunii si un alt argument este c ea
'
*
contravine principiilor de baz a rspunderii contravenionale de inevitabilitate a rspunderii. -
difiren dintre acesta dou momente este subiectul care a nclcat o norm juridic din impruden n
majoritatea cazurilor nu va mai repeta, pe cnd premeditatul posibil s se ntlneasc mai multe ori cu
organele competente de a aplica sanciuni.
up parerea autorului 3.,reda vinovia este ca o stare subiectiv a autorului faptei ilicite, n
momentul ncalcrii ordinii de drept, e$primnd atitudinea psi4ic, negativ, a acestuia fa de
interesele i valorile sociale ocrotite de normele juridice. Astfel fapta ilicit dup prerea autorului
deasemenea este comis prin dou metode cu intenie sau din culp.
Bntenia poate fi direct i indirect, este direct atunci cnd fptuitorul a prevzut rezultatul
negativ, urmrind producerea lui prin comiterea faptei respective, iar cea indirect deasemenea este
prevzut rezultatul faptei i fptuitorul continu s"l produc dar fr urmrire. 0ulpa dup prerea
autorului este i ea de dou feluri, atunci cnd fptuitorul a prevzut rezultatul faptei sale, dar nu l"a
acceptat, socotind fr temei c el nu se va produce aceasta este culpa in comitendo i a doua culp
este numit culpa in omitendo unde fptuitorul nu prevede rezultatul negativ al faptei dei trebuie s"l
prevad.
0ontravenia fr pedeaps nici nu are sens juridic contravenional, sensul juridic al acestei fapte
este c ea se claseaz la faptele care ncalc valorile sociale pentru ce i sunt interzise i sancionate. !n
aceast etap, competen au doar organele de stat, dar competena lor este limitat prin lege i
aplicarea pedepselor deasemenea are limit prevzut n partea special a 00R3. .umai prin
stabilirea pedepselor legea contravenional realizeaz sarcinile prevzute n art.' 00R3
(
, de a ocroti
personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, proprietatea,
orinduirea de stat i ordinea public, precum i de a depista, preveni i curma contraveniile, de a
lic4ida consecinele lor, de a contribui la educarea cetenilor n spiritul respectrii ntocmai a legilor.
e aici rezult c fapta ilicit i aplicarea sanciunii sunt prevzute n acte normative care limiteaz
drepturile att a contravenientului ct i a statului.
:nele trsturi definesc sau caracterizeaz contravenia, altele au ca obiect numai stabilirea
gravitii ei, fiind denumite elementele ei agravante. !n prezena lor, fapta ilicit va fi sancionat
printr"o pedeaps distinct, mai aspr ? asemenea trsturi pot fi recidiva, svrirea faptei de o
persoan cu funcii de rspundere@
Astfel contraveniile difer dup structur i dup trsturile ce le conin, dup structur se
deosebesc contravenii materiale i formale . 0ele materiale presupun consecine negative care decurg
din transformri n lumea material cu descrierea obligatorie a aciunii, cea formal nu presupune
asemenea consecine materiale negative. Alte criterii de clasificare a contraveniilor dup prerea
(
0odul contravenional al R3 nr.%'7"CDB din ').%1.'117, ?3.-. nr.("+E%* din %+.1%.'112, art.'
+
autorului #.Fovali sunt contravenii dup forma de manifestare care le mparte n active i pasive
!
, cele
active se manifest printr"o aciune cele pasive prin inaciune.
up categoria intereselor mai mparte contraveniile n:
fapte ce aduc atingere intereselor de stat&
fapte ce lezeaz interesele personale ale cetenlor&
fapte care ncalc interesele obteti.
!n dependen de particulritile sociale pot fi:
abateri de serviciu i
abateri disciplinare.
:n alt criteriu de clasificare a contraveniilor prevzut n 00R3 este dup tipul i numrul
sanciunilor aplicate. 0onform acestui criteriu ele se impart n contravenii fa de care se stabilesc fie
cu sanciuni principale, fie complementare i 9n unele cazuri ambele.
Astfel trsturile reprezint caracteristicele de baz a contraveniei ce i permite de a fi
difereniat de alte fapte ilicite, de a analiza dac fapta respeciv este o contravenie nsi, doar prin
trsturi se stabilete pedeapsa n limitele legii.
2. Elementele contraveniei administrative
/pre deosebire de trsturile contraveniei care sunt specifice numai ei, elementele de constituire
sunt aceleai la majoritatea faptelor ilicite dar totui i trsturile i elementele pariticip la constituirea
contrveniei.
3area majoritate a contraveniilor sunt reglementate prin normele 00R3. Trsturile
caracteristice stabilite n aceste norme de drept constituie temeiul juridic necesar i suficient pentru
calificarea faptei ilicite ca contravenie. Atunci cnd o fapt ilicit conine trsturile prevzute de
partea general a codului i este svrit n condiiile prevzute n partea special a acestui cod,
aceast fapt urmeaz s fie considerat contravenie. Astfel elementele contraveniei sunt prevzute n
partea special, obiectul, latura obiectiv, subiectul, latura subiectiv care toate impreun formeaz
coninutul ei.
Obiectul contraveniei.
-biect al contraveniei, ca i la alte fapte ilicite l constituie diverse raporturi sociale, ocrotite
prin norme de drept nclcarea crora trage dup sine pedeaps. #egiitorul interzice, de e$emplu,
confecionarea sau desfacerea obiectelor pornografice, practicrii prostituiei, tulburarea linitii n
locurile publice etc., deoarece aceste fapte mpiedic dezvoltarea normal a rapoartelor sociale.
.u toate rapoartele social"utile sunt reglementate de norme de drept i nu toate raporturile
reglementate de drept sunt ocrotite prin saniuni juridice. 0a obiect al contraveniei poate fi doar acele
)
3. -rlov, rept administrativ, 5ditura 5pigraf, 04iinu '11*
8
rapoarte, valori sociale care sunt ocrotite prin sanciuni contravenionale, prevzute n 00R3. eci
obiectul contraveniei reprezint nclcarea acelor valori sociale stipulate n art.'.
-biectul contraveniei se deosebete de cel al infraciunii prin aceea c valorile sociale, bunurile
sau interesele legitime, aprate prin normele de drept contravenional au o importan social mai
redus, ele fiind legate de activitatea organelor ce realizeaz administraia public n anumite domenii
de activitate sau privesc unele raporturi sociale de o rezonan mai redus, pe cnd obiectul infraciunii
vizeaz valorile fundamentale ale statului. /pre e$emplu infraciunea constnd n deinerea ilegal de
arme de foc are ca obiect relaiile sociale care a apr viaa i integritatea persoanelor, ordinea i
linitea public, deci valori fundamentale ale sociaetii, pe cnd contravenia constnd n neprezentarea
permisului de arm de vntoare are ca obiect relaiile sociale privind evidena armelor.
,entru a stabili mai concret obiectul fiecrei fapte ilicite, precum i locul lui n ntregul sistem,
nsemntatea acestuia, pentru a califica corect fiecare fapt i a alege pedeapsa optim e nevoie de o
clasificare a obiectului contraveniei. Astfel autorul D.>uuleac divizeaz obiectul n dou forme:
obiectul "uridic i obiectul material.
*
#biectul "uridic la rndul su se divizeaz n: obiect general, generic, nemi"locit (specific) i
comple$.-biectul juridic general reprezint totalitatea valorilor sociale ocrotite de dreptul
contravenional prevzute de 0odul contravenional.
#biectul generic reprezint totalitatea valorilor sociale care sunt ocrotite de mai multe norme
juridice. !n acest caz obiectul unei contravenii constituie c4iar denumirea unui capitol al 00R3. e
e$emplu capitolul 7, 00R3, care este intitulat ;0ontraveniile ce atenteaz la drepturile reale= astfel
obiectul contraveniei este proprietatea.
Alt categorie a obiectului juridic este obiectul nemi"locit care const n faptul c valoarea
social este protejat de o anumit norm juridic. -biectul juridic nemijlocit este subordonat celui
generic deoarece ntre ele e$ist un raport dintre specie i gen, sau c4iar n unele cazuri obiectul
nemijlocit coincide cu cel generic. Gi a treia categorie este obiectul "uridic cel comple$, acest obiect
const n faptul c este format din dou obiecte nemijlocite reunite. in acestea unul este principal i
cellalt este secundar, pentru e$emplu vorbe i e$presii injurioase, acostarea jignitoare a cetenilor n
locuri publice art.(*),00R3. -biectul principal este nclcarea onoarei, cinstii i demnitii
ceteanului, iar obiectul secundar este nclcarea ordinii i linitii publice.
#biectul material este o alt form a obiectultui contraveniei, ce reprezint entitatea fizic
mpotriva creia este orientat elementul material al contraveniei, obiectul material l va constitui
paguba material e$primat n valori materiale concrete.
- alt clasificare similar parial cu cea a lui D. >uuleac, este a autorului .<a4ara4 care
clasific obiectul n general, de gen, de specie i cel nemijlocit. Astfel din categoriile enumerate se
*
D.>uuleac,op.cit. pag.(
7
vede c obiectul de specie i cel nemijlocit sunt aparte, obiectul de specie include 4rtiile de valoare,
produsele agricole i alte bunuri ce constituie o categorie a proprietii iar obiectul nemijlocit este
concretizat direct n norma juridic ?mrimea vitezei ce nu trebuie depit@.
-biectul este nucleul contraveniei deoarece doar prin acest element se depisteaz inclcarea
normei juridice care protejeaz valorile sociale care i reprezint obiectu contraveniei.
Latura obiectiv a contraveniei.
#atura obiectiv, ca element al contraveniei, este alctuit din acele trsturi care caracterizeaz
materialitatea faptei. 3uli autori de drept penal includ n categoria trsturilor obligatorii ale laturii
obiective: pericolul social, ilicitul, consecinele negative, raportul de cauzalitate.
,e cnd dup prerea autorilor dreptului contravenional latura obiectiv a contraveniei trebuie
neleas plecnd de la ideea c pericolul social i ilicitul sunt trsturi globale, care rezult din
interaciunea tuturor trsturilor caracteristice ale contraveniei i nu pot fi luate ca trsturi aparte unui
element. Reeind din faptul c consecinele negative i raportul de cauzalitate nu sunt stipulate n
difiniia contraveniei, de aceea latura obiectiv va cuprinde numai acele trsturi care caracterizeaz
materialitatea faptei sancionate. Aceste trsturi i ele depind de o alt trstur fr de care nu vor
e$ista, aceasta este fapta adic aciunea i inaciunea, ea este trstura principal i pentru latura
obiectiv.
Astfel dup prerea autorului 3.-rlov, latura obiectiv va conine n mod obligatoriu trei
trsturi principale
+
: fapta, consecinele negative i raporurile de cauzalitate.
6apta ilicit poate fi simpl i compus, simpl atunci cnd ea const dintr"o singur aciune i pe
un termen scurt?furtul, depirea vitezei de circulaie@. !ns o fapta compus este atunci cnd ea se
analizaeaz n mai multe aciuni, e$tins n timp sau svrit de un grup de persoane. 0aracteristic
pentru aceast fapt este c svrirea mcar a uneea din ele se consider deja o contravenieca
e$emplu ?nenregistrarea la timp a armei de vntoare i vnatul cu ea n perioada interzis@.
#atura obiectiv indic coninutul i modalitatea aciunii sau inaciunii ilicite productoare a
consecinelor periculoase sau care amenin anumite valori, relaii sociale, bunuri ori interese legitime
i care este considerat ca ilicit n legea contravenional, svrit de ctre subiect.
up autorul D.>uuleac, prile componente ale laturii obiective
8
sunt% elementul material,
rezultatul periculos, raportul de cauzalitate i unele condiii de loc, timp, mod i mpre"urri. Astfel
elemenul material este fapta periculoas, rezultatul social periculos reprezint deacum lezarea valorilor
sociale sau punerea n pericol a lor i se manifest prin vtmare a acestor valori. Gi legtura dintre
aceste dou componente formeaz un alt component, raportul de cauzalitate care const n faptul c n
dependen de fapta depinde i rezultatul periculos, dup care se stabilete i o sanciune mai sever.
,entru stabilirea i e$ecutarea concret a contraveniei este nevoie de depistarea locului, timpului i
+
3.-rlov, op.cit.pag.%1
8
D.>uuleac, op.cit. pag.(
2
modului de svrire a acestei fapte. Aceste condiii au un rol important att pentru calificarea juridic a
contraveniei concrete, ct i pentru constatarea cauzelor i condiiilor abaterilor contravenionale n
general, fr a cror contientizare e imposibil administrarea eficace n ceea ce privete comiterea
unei contravenii.
e e$emplu, nclcarea grav a regulilor de vntoare ?vnatul fr autorizaia respectiv sau n
locurile interzise ori n termenele interzise cu unelte sau prin metode interzise@, precum i nclcarea
sistematic a altor reguli de vntoare. eci nclcarea acestor reguli sunt condiionate de locurile
interzise, de termenele interzise, i modul de activitate.
Subiecii contraveniei.
0ontravenia, fiind o fapt ilicit i atenteaz la valori sociale, este svrit de orice persoan
care ncalc normele juridice contravenionale. 0u e$cepia minorilor i a iresponsabililor permaneni
i a altor persoane prevzute de lege care nu ndeplinesc toate condiiile de a fi declarat subiect al
contraveniei. ,e de alt parte, toi subiecii de drept contravenional snt titulari de valori sociale care
pot fi vtmate prin contravenii astfel acetea devenind subieci pasivi. e aici reese c e$ist doua
tipuri de subieci: pasivi i activi. Subieci activ este acea persoan fizic care particip la svrirea
unei contravenii n calitate de autor, instigator sau complice i snt trase la rspundere dac fapta este
consumat. /tatutul ei juridic este reglementat prin normele juridice ale 00R3, art. (7) care prevede
9 persoana care este tras la rspundere administrativ, are dreptul s ee cunotin de materialele
din dosar, s dee e$plicaie, s prezinte probe, s formuleze cereri; s se foloseasc n timpul
e$aminrii cazului ce asisten "uridic a avocatului; s ee cuvntul n limba matern i s se
foloseasc de serviciile trductorului; dac nu cunoate bine limba, n care se desfoar procedura;
s conteste decizia asupra cazului.
up prerea autorilor contravenientul nu trebuie confundat cu fptuitorul, deoarece calitatea de
fptuitor este dat de mprejurarea comiterii unei fapte prevzute de legea contravenional, care poate
s nu fie o contravenie.
/ubiecii activi la rndul se mpart n: subiect activ general i subiect activ special. ,entru ca o
persoan fizic s poat fi calificat ca subiect activ general ea trebuie s ndeplineasc urmtoarel
condiii prevzute n 00R3:
%. s aib vrsta de &' ani, aceast condiie este prevzut n art.%+, care stipulez" (a
rspunderea administrativ pot fi trase persoanele, care pn n momentul comiterii contraveniei au
atins vrsta de optsprezece ani. 0a subiect special pot fi minorii ntre %+"%7 ani care au comis o
contravenie, n cazul acesta instana de judecat e$pediaz materialele cauzei contravenionale
autoritii administraiei publice locale pentru problemele minorilor, cu e$cepia minorilor de la %+"%7
care au svrit o contravenie n domeniile prevzute n art.''7"')*,'+("(%%. Bnstana de judecat
poate aplica fa de minor msuri de constrngere cu caracter educativ art. %1), 0odul ,enal. ,ersoana
%1
la aceast vrst nu are discernmnt, nu este dezvoltat psi4ic i fizic pentru ai da seama de implicaia
social a faptelor, spre deosebire de legislaia RomHniei unde confom legii persoana este responsabil
de la vrsta de %) ani.
'. s fie responsabil, adic s fie capabil s perceap lucrurile care le svrete i este capabil
de a prevede consecinele lor. Responsabilitatea este o condiie a subiectului activ al contraveniei fiind
categoria psi4ologic ce vizeaz capacitatea psi4o"fizic a omului de a realiza semnificaia aciunilor
sau inaciunilor sale i a consecinelor acestora, asupra crora el are control.
Responsabilitatea dupa prerea lui 3.3.,ivniceru presupune doi factori
7
: un factor intelectiv,
care const n capacitatea persoanei de a"i da seama de aciunile sale, de semnificaia lor social, de
valoarea lor, precum i urmrile acestora i factorul volitiv, care const n capacitatea sau aptitudinea
persoanei de a fi stpn pe aciunile sale, de a le putea dirija n mod contient. ,ersoana trebuie s
neleg libertatea i necesitatea aciunilor sale, n unitate strns cu legile de dezvoltare a societii, i
s aprecieze consecinele faptelor sale atunci cnd el acioneaz contrar acestei uniti.
(. s dispun de libertatea de voin i aciune, adic s nu fie constrns de ctre o alt persoan
s comit contravenia, deci s"i poat dirija liber voina i aciunea sa.
/ubiectul activ special , n afara condiiilor obligatorii trebuie s ntruneasc nc o condiie
suplimentar trebuie s aib o anumit calitate: s fie persoan cu funcie de rspundere art.%+, s aib
statut militar art.%+, persoana juridic art.%8, persoan fizic sancionat s dispun de statut, s fie
posesor de permis de conducere auto, de arm individual... .
,ersoana cu funcie de rspundere care pe lng faptul c este supus, pentru aceeai
contravenie, unor sanciuni mai severe dect ceilali ceteni, mai poate fi supus rspunderii pentru:
folosirea intenonat a atribuiilor sale contrar obligaiilor de serviciu; depirii vdite a drepturilor
i atribuiilor acordate prin lege; nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor de
serviciu. Aceasta este prevzut i"n partea special a noului 00A.
0onform art.%+, 00R3, ca subiect special sunt numii i militarii i alte persoane asupra crora
se e$tinde aciunea regulamentelor disciplinare. ,entru svrirea contraveniilor n afara e$ercitrii
atribuiilor de serviciu, militarii, cu e$cepia militarilor n termen, rspund contravenional conform
dispoziiilor generale. ,entru svrirea contraveniilor, militarii n termen rspund n conformitate cu
Regulamentul disciplinei militare.
Latura subiectiv.
-rice aciune a persoanei se afl sub controlul contiinei i voinei ei. 0ontiina i comportarea
persoanelor este determinat de condiii obiective, persoana ia o decizie n mod contient. #ibera
voin este e$presia principal a activitii vitale a persoanei. Aceasta nseamn posibilitatea de a alege
7
3.3.,ivniceru, 0ontravenia, Bnstitutul 5uropean, Bai %228
%%
din mai multe variante o comportare corespunztoare scopului urmrit, precum i alegerea mijloacelor
de realizare.
/vrirea de ctre o persoan a faptei ilicite n mod contient este o dovad c aceasta
acioneaz n spiritul unor convingerisau impulsuri negative. Atitudinea psi4ic a persoanei n procesul
svririi contraveniei formeaz latura ei subiectiv. Aceast atitudine psi4ic prezint un proces unic,
incluznd n sine motivele, emoiile, contiina i voina. 5lementul principal al laturii subiective este
vinovia i formele ei, n cazul unor contravenii n te$tul deincriminare a acestora snt prevzute i
alte condiii referitoare la scop i la motiv. ,rin scop se nelege obiectul urmrit de contravenient, prin
svrirea aciunii sau inaciuniice constitue elementul principal al contraveniei. Bar motivul este
impulsul intern din care se nate decizia contravenional i punerea n e$ecutare a deciziei. 0onform
art.%), 00R3" vinovia este intenionat i din impruden.
. Rolul! scopul i modalitile aplicrii sanciunilor contravenionale.
Republica 3oldova este declarat prin 0onstituie stat de drept i democratic, n care cetenii se
bucur de drepturi i liberti fundamentale, totodat acetia au i obligaii prevzute de legea suprem
i de alte acte normative. Toate persoanele snt egale n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii
i fr discriminri. ,entru ca legea s se respecte snt stabilite reguli de conduit ntr"un cadru legal
bine determinat ce configurez coninutul diferitelor ramuri de drept. !nclcarea unei asemenea reguli
de conduit determin aplicarea unor sanciuni prevzute de lege i"n condiiile legii.
!n sfera nclcrilor regulilor de conduit intr i contraveniile administrative, comiterea
contraveniilor automat se formez raporturi juridice dintre contravenient i organul de stat competent
de ai stabili pedeapsa. !n acest caz putere are organul de stat deoarece el are dreptul de a stabili
sanciunea pe cnd contravenientului i rmne doar s se supun i s e$ecute pedeapsa. Astfel n acest
raport juridic particip dou subiecte, dintre care unul este activ? statul@, i altul este
pasiv? contravenientul@. ei statul n acest raport juridic are prioritate, dup prerea savantului B.
0reang, el nu poate pedepsi direct persoana vinovat deoarece dreptul de a sanciona nu se aplic
automat, ci se cere pedepsirea pe calea unei proceduri speciale prevzute de lege.
)
,rocedura de stabilire a sanciunilor este desfurat de ctre organele mputernicite ca titulare
de drepturi i obligaii, avnd scopul de constatare i e$aminare a cazului contravenional i stabilire a
pedepsei n aa mod, nct prin aceasta s se asigure ordinea de drept, precum i aprarea drepturilor
legitime ale persoanelor. Aceast procedur are o form tipic i este structurat n patru faze:
constatarea cazului cu privire la contravenia administrativ& e$aminarea cauzei n fond i aplicarea
sanciuni& e$ercitarea cilor de atac n cazurile cu privire la contraveniile administrative i e$ecutarea
deciziei cu privire la aplicarea sanciunii administrative. ,rima faz const n descoperirea i
2
B. 0reang, op.cit. pag.8
%'
constatarea contraveniei, depistarea autorului i atuturor mprejurrilor pentru trimiterea materialelor
cazului spre e$aminare organului competent.
!n a doua faz se soluioneaz cazul pe baza cunoaterii e$acte a situaiei de fapt i a corectei
aplicri a tuturor normelor legale. !n aceast faz se ia decizia asupra cazului cu privire la contravenie
i se aduce la cunotina public. ecizia respectiv poate fi contestat ntrunind: atacarea deciziei,
e$aminarea n recurs a cazului contravenional, adoptareai pronunarea deciziei de ctre instana de
recurs i trmiterea deciziei definitive spre e$ecutare. Aceasta reprezint a treia faz aprocedurii.
Gi ultima n faz se aplic sanciunea i e$ecutarea nemijlocit a acesteia.
eci toat procedura se nc4ee odat cu aplicarea sanciunii ceea ce nseamn realizarea
atribuiilor organului de stat i realizarea scopului propus. Aceast procedur se bazeaz pe principiul
conform cruia nici o persoan vinovat de comiterea unei contravenii trebuie s rspund
proporional fapta ilicit.
0onform art.(', 00R3" sanciunile contravenionale aplicabile persoanei fizice i persoanei
juridice snt: a) avertismentul; b) amenda; c) arestul contravenional; d) munca neremunerat n
folosul comunitii; e) privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate; f) privarea de dreptul
de deine anumite funcii; g) aplicarea punctelor de penalizare; *) privarea de dreptul special (permis
de conducere, de vntoare);
Astfel dup prerea autorului D.>uuleac, primele patru sanciuni enumerate mai sus sunt
principale, restul complementare.
+vertismentul, ca sanciune contravenional se aplic n scris, forma verbal a avertismentului
nu poate fi o pedeaps. Aceast sanciune se aplic n scris, deoarece n aa mod n caz de recidivare a
aceleeai contravenii pe parcurs de un an, a se considera faptul aplicrii acestei sanciuni ca o
circumstan agravant la stabilirea urmtoarei sanciuni. Avertismentul se aplic n caz de contravenii
nensemnate sau inndu"se cont de circumstanele atenuante de svrire a contraveniei.
+menda const n vrsarea unei sume de bani n beneficiul statulu. 0a sanciune contravenional
este cea mai pe larg aplicat msur de influenare, practic, pentru toate contraveniile prevzute de
legislaie.
Amenda poart un caracter material, dar n caz de sancionare a contravenientului ea nu este o
sanciune procesual cu caracter patrimonial, ci este o sanciune juridic de natur contravenional,
care nu presupune restituirea de ctre contravenient a pagubei materiale i se aplic indiferent de
faptul, dac este adus sau nu un prejudiciu material prin fapta contravenional. Aceast sanciune
oblig persoana s plteasc suma de bani stabilit ca sanciune.
0onform 00R3, amenda se stabilete n uniti convenionale, care o unitate convenional este
egal cu '1 lei. a, prin amenda contravenientul se oblig s plteasc suma, dar cu o limit oarecare
i numai acea amend stabilit n dependen de fapta ilicit. !n baza art.(), persoanei fizice i se poate
%(
stabili o amend de la o unitate convenional pn la %*1, iar persoanelor cu funcie de rspundere i
persoanelor juridice de la %1 la *11.
0ontravenientul are dreptul de a ac4ita numai jumtate din amend dac o ac4it n timp de 8'
ore de la data stabilirii amenzii, amenda astfel se consider pltit integral.
Termenul de pltire a amenzii este de (1 de zile de la data stabilirii amenzii, astfel n acest
termen contravenientul este obligat s ac4ite suma integral. !n caz c contravenientul nu e$ecut
aceast obligaie, el va fi supus unor altor sanciuni mai severe stabilite n baza 4otrrii instanei de
judecat.
Bnstana de judecat poate nlocui amenda cu: o sum dubl amenzii iniiale care nu poate depi
limita ma$im a sanciunii cu amenda, poate fi nlocuit cu lucru neremunerat n folosul comunitii
calculndu"se o or pe o unitate convenional ?art.(8@, cu"n arest contravenional calculndu"se o zi de
arest pentru doua unitii convenionale restul condiiilor snt stabilite conform ?art.(7.@. Gi att pentru
persoana fizic ct i pentru cea jurdic dac nu ac4it amenda n termen i integral atunci plus la
sanciunea principal va fi stabilit i cea complementar, privarea de dreptul de a desfur o anumit
activitate pe un termen de la + luni la un an ?alin.+,8 art.()@.
Amenda este cea mai rspndit sanciune contravenional, ea este considerat i cea mai
eficient. ,rin libertatea de micare ntre limita minimal i cea ma$imal, la stabilirea amenzii pentru
o contravenie trebuie de inut seama de importana raportului juridic nclcat i de pericolul social pe
care l prezint.
,unca neremunerat n folsul comunitii ?art.(8@ este unica sanciune care se stabilete la
dorina contravenientului care accept sau nu e$ecutarea ei, dar n caz de renunare ea este supus unui
arest contravenional care se calculeaz o zi de arest pentru doua uniti. 0oninitul muncii
neremunerate se e$plic de ctre preedintele edinei de judecat dup ce se pronun 4otrrea
judetoresc, fapt care se consemneaz n procesul" verbal al edinei.
3unca neremunerat const n lucrul stabilit de autoritatea public local, n afara serviciului de
baz sau de studii. Aceast sanciune se calculez o or de munc la o unitate convenional desigur de
a nu depi limita ma$im de e$ecutare a sanciunii. 3unca neremunerat are o limit minim %1 ore
i limit ma$im +1 ore, atsfel termenul de e$ecutare este de la %1 la +1 ore, i se e$ecut acest termen
n '") ore pe zi, i ncepe curgerea termenului de la data rmnerii definitive a 4otrrii judectoreti.
e la aceast sanciune pot fi esc4ivate nu numai care renun la ea, dar dispun de unele condiii
stabilite n baza legii nu li se aplic aceast sanciune. ,ersoanele respective snt prevzute n art. (8,
alin.8 care stipuleaz c" munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor
declarate invalizi de gradul unu i doi, militarilor n termen, militarilor i efectivului atestat al
organelor afacerilor interne, anga"ai n baz de contract, femeilor gravide, persoanelor care snt
%)
unicul ntreintor al copilului cu vrsta de ' ani i nici persoanelor care au mplinit vrsta general de
pensionare.
+restul contravenional ?art.(7@ const n privarea de libertate pe un termen stabilit n normele
juridice ale 00R3, care este de la ( la %* zile, iar n unele cazuri de cumul al 4otrrilor de
sancionare, instana de judecat aplic sanciunea pe un termen de (1 zile de arest. !n aceast perioad
se include i data reinerii contravenientului.
Arestu spre deosbire de celelalte sanciuni este mai sever, deoarece aceast sanciune se aplic
numai n cazurile cnd printr"o contravenie se pune n pericol real sntatea ori integritatea corporal a
persoanei.
ei se atenteaz la valorile spreme ale persoanei, totui nu toturor contravenienilor li se aplic
aceast sanciune. in aceste persoane fac parte invalizii de gradul unu i doi& militarii n termen,
militarii i efectivului atestat al organelor afacerilor interne, angajai n baz de contract, femeilor
gravide, femeilor care au copii n vrst de pn la 7 ani, persoane care este unicul ntreintor al
copilului cu vrsta de %+ ani i nici persoanelor care au mplinit vrsta general de pensionare ?art.(7,
alin.+@.
-rivarea de dreptul de a desfura o anumit activitate. -rivarea de dreptul de a deine anumite
funcii. Aceasta este o sanciune complementar, prin ea se interzice temporar persoanei fizice de
desfura o anumit activitate inclusiv prin privarea acesteia de dreptul special numai dac activitatea a
fost folosit la svrirea contraveniei.
,rivarea acestui drept poate fi aplicat prin 4otrrea instanei de judecat, pe un termen de la (
luni la un an, cu e$cepia czurilor prevzute n art.(*, alin ) i art.(+.
+plicarea punctelor de penalizare este o alt sanciune care este strns legat de privare de
dreptul de a desfura o anumit activitate. .n cazul conductorul unui ve*icul cu care a svrit o
contravenie, odat cu aplicarea sanciunii principale i se aplic un numr de puncte de penalizare ca
sanciune complementar ? art.(+, alin.%@. ac n acest mod la svrirea unei contravenii se
cumuleaz %* puncte de penalizare, cauza se remite la e$aminare de ctre agentul constatator n
instana de judecat. !n acest caz conductorul ve4iculului este obligat s e$ecute sanciunea principal
i cu aplicarea punctelor de penalizare, aplic privare dreptului special de a conduce ve4icule pe un
termen de la + luni la un an. e aici rezult c cu ct mai multe puncte de penalizare acumulate cu att
mai multe restricii n dreptu su special. -dat cu e$pirarea acestui termen dreptul special privat se
rentoarce. Aa cum persoana juridic conform 00R3, este subiect al rspunderii contravenionale,
modul de sancionare a ei n cazul svririi unei contravenii, este amenda i privarea de dreptul de a
desfura o anumit activitate.
0onform art. (2, cea din urm sanciune const n privarea persoanei juridice de dreptul de a
nc4eia anumite tranzacii, de emite aciuni, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat.
%*
Acest drept este privat pe un anumit terioriu sau pe o anumit perioad de timp, termenul de privare a
acestui drept este de la ( luni la un an.
/$pulzarea const n ndeprtarea silit de pe teritoriul R3 a cetenilor strini sau apatrizilor
care au nclcat regulile de edere n R3.
Aplicarea acestei sanciuni are unele trsturi specifice:
se aplic numai cetenilor strini i apatrizilor&
se aplic ca sanciune complementar numai n cazul svririi contraveniilor prevzute n
alin.', art.)1 00R3&
aplicarea ei are scop de nlturare a unei stri de pericol i prevenirea svririi pe viitorde
ctre acetia a unor fapte socialmente periculoase&
n cazul n care e$pulzarea nsoete arestul contravenional, aducerea la ndeplinire a
e$pulzrii are loc dup e$ecutarea pedepsei arestului.
n cazul cnd aceste persoane nu pot fi e$pulzate imediat atunci instana de judecat poate
dispune luarea n custoide public cu plasarea pe un termen de cel mult + luni n 0entrul de ,lasament
Temporar /trinilor.
Autorul /.6urdui la condiiile enumrate mai sus mai adaug cteva ca: trebuie s nu e$iste
motive ntemeiate de a concluziona c prin e$pulzare persoana va fi supus la tortur, tratament
inuman sau la pedeapsa cu moartea n ara n care urmeaz a fi e$pulzat i e$pulzarea trebuie s aib
ca destinaie statul
%1
.
,entru ca sanciunea contravenional s"i ating scopul preventiv, ea trebuie aplicat n raport
cu fiecare contravenie i cu fiecare persoan tras la rspundere.
Regulile generale de aplicare a sanciunii snt, potrivit art. )% 00R3, urmtoarele: aplicarea
sanciunii numai ntru atingerea scopului prevzut de legea contravenional& aplicarea pedepsei numai
n limitele sanciunii contraveniei comise& s se in seama de elementele care caracterizeaz
persoana: starea psi4ologic a acesteia, modul n care s"a dezvoltat, triete i activeaz& se ine cont
caracterul valorilor atenuante i agravante.
Aceste reguli generale au rolul de a ajuta organul competent de a stabili o sanciune eficient i
corespunztoare faptei ilicite, aceste reguli nu conin altceva dect nite informaii, condiii despre
svrirea contraveniei. 0ircumstanele care vin n folosul contravenientului se refer la circumstanele
atenuante din care fac parte:
&) prevenirea consecinelor pre"udiciabile sau repararea benevola pre"udiciului;
0) contribuia la descoperirea contraveniei;
1) svrirea contraveniei ntr-un concurs de pre"urri personale sau familiale;
%1
/.6urdui, op. cit. pag.+
%+
!) svrirea contraveniei de ctre un minor, o femeie gravid sau o persoan care ntreine
un copil cu vrsta de pn la ' ani;
*@ aciunile ilegale sau imorale ale victimei care au provocat contravenia.? Art.)', 00R3@.
/pre deosebire de circumstanele atenuante e$ist alte circumstane care agraveaz situaia
contravenientului aa numitele circumstane agravante reglementate n art.)(, care prevede:
&) continuare comportrii ilicite, contrar somaiei de a se pune capt unei astfel de
comportri;
0) svrirea contraveniei de ctre o persoan anterior sancionat contravenional sau
condamnat ale crei antecedente nu au fost stinse;
1) instigarea sau atragerea minorilor la svrirea contraveniei;
!) svrirea contraveniei de ctre un grup de persoane;
2) svrirea contraveniei profitndu-se de condiiile unor calamiti naturale sau ale altor
stri e$cepionale;
3) svrirea contraveniei n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte substane.
nstana de "udecat este n drept, n funcie de caracterul contraveniei, s nu considere aceast
circumstan ca agravant;
4) svrirea contraveniei fa de un minor, de o femeie, de o persoan n etate sau fa de o
persoan care se afl n imposibilitatea de a se apra.
#egiutorul stabilete i regulile aplicrii sanciunii contravenionale n cazul svririi mai multor
contravenii. !n cazul n care una i aceeiai persoan svrete dou sau mai multe contravenii, se
aplic cte o sanciune pentru fiecare contravenie.
ac persoana este declarat vinovat n svrirea a dou sau mai multe contravenii, i cazul
este e$aminat de unul i acelai organ, atunci se stabilete sanciunea mai nti a contraveniei cu un
grad mai periculos pentru societate, sanciunile resturilor contravenii vor fi considerate ca sanciuni
suplimentare.
!n cazul cnd la svrirea contraveniei au participat mai multe persoane, instana de judecat va
stabili fiecruia cte o sanciune.
0onform 00R3, n art.(1, sanciunea contravenionl poate fi aplicat nu mai trziu de trei luni
de la descoperirea ei.
!n cazul contraveniilor n domeniul impozitelor, ta$elor, primelor de asigurare i disciplinei
financiare, sanciunea se aplic nu mai trziu de un an de la data comiterii contravenionale.
Termenele prevzute e$puse nu se e$tind asupra cazurilor de aplicare, n baza Codului vamal al
R3, a confiscrii obiectelor de contraband
%%
%%
0odul Damal, nr.%%)2 din '1.18.'111 ?3.-. din 1%.1%.'118@
%8
"onclu#ie$
Rspunderea contravenional este o form juridic de pedepsire a persoanelor, care au svrit o
fapt ilicit numit contravenie i snt obligai s suporte sanciunea stabilit de organele competente.
Rspunderea i pedepsirea pentru nclcarea normelor juridice este calea de respectare a legii i de
micorare a contraveniilor, a infraciunilor, abaterilor disciplinare i altor fapte ilicite.
Aplicarea rspunderii contravenionale persoanelor ce ncalc, de ctre organele competente
trebuie s fie n conformitate cu condiiile i sarcinile stipulate n 00R3. #a acest raport juridic
particip dou subiecte care dispun de drepturi i obligaii. Asfel pentru garantarea acestor drepturi i
obligaii, n procedur de aplicare a rspunderii contravenionale, nu este de ajuns e$istena i
stipularea unor condiii i sarcini de aceia rspunderea contravenional se bazeaz i pe principiile
sale de activitate. ,rincipiile reprezint ideile fundamentale cu ajutorul crora se va desfura i realiza
o procedur optim de aplicare a rspunderii. 5le snt: principiul legalitii, egalitii, dreptii,
caracterului personal al rspunderii contravenionale... .
!n acest raport juridic ambele subiecte dispun de drepturi i obligaii prin care i se deosebesc,
unul are rolul de subiect activ ?statul@, i al doilea pasiv ?contravenientul@. Activitatea statului este de a
aplica sanciunea n baza legii, i pasivitatea const n faptul de a suporta sanciunea aplicat.
Rspunderea contravenional se aplic numai n cazurile c fapta ilicit corespunde
caracteristicilor unei contravenii, trsturi i elemente. Trsturile contraveniei snt caracterul
antisocial al faptei, ilicitul, vinovia iar elementele snt obiectul, latura oiectiv, subiectu i latura
subiectiv. ,rin aceste caracteristici contravenia se deosebete de alte fapte ilicite.
iferena dintre faptele ilicite presupune i diferena ntre sanciuni. /anciunea este msura de
constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare ce se aplic n numele legii, persoanei care a
svrit. -rice contravenie atrage dup sine o pedeaps, care const dintr"o sanciune care trebuie
aplicat obligatoriu i alta din cauza modului de svrire.
ar nu notdeauna contravenia atrage dup sine aplicarea unei sanciuni, cci e$ist momente c
ea a fost svrit fr vinovie, i aceste momnte snt: contravenia svrit n stare de necesitate,
legitim aprare, n baza riscului, constrngere fizic sau psi4ic n aceste cazuri nu este tras la
rspundere nimeni.
Rspunderea contravenional, deasemenea poate fi nlturat, n cazurile cnd: se renun
benevol la svrirea contraveniei& este o contravenie nensemnat, tentativa& mpcarea victimei cu
contravenientul& prescripia rspunderii contravenionale& amnistia.
Astfel contravenia este o nclcare a normelor juridice contravenionale aducnd pagube
valorilor sociale, deaceia contravenia i alte fapte ilicite snt sancionate conform legii. oar prin
sancionare i rspundere se realizeaz scopul legii contravenionale: aprarea drepturilor i libertilor
legitime ale persoanei, aprarea proprietii, ordinii publice.
%7
!nclcarea drepturilor i libertilor omului apar din momentul stabilirii lor. Adoptarea unei legi
pentru soluionarea unei probleme globale, dintr"un punct de vedere ea este n folosul tuturor dar totui
ea nu va satisface cerinele tuturor. 6actorul care acioneaz cel mai des la svrirea unei contravenii
este nivelul sczut de trai, de cultur, populaie numeroas i teritoriu mic.
!n Republica 3oldova snt prezente toate aceste probleme, ceea ce dau natere contraveniilor,
infraciunlor i altor nclcri a legii.
Astfel nclcarea legii este o problem actual cu care se lupt organele competente de stat.
up prerea contravenii i alte abateri de la lege au fost, snt i vor fi, mcar c aceasta este
realitatea coninutul acestui gnd este pisimist. Totui la fiecare problem e$ist o soluie, trebuie doar
de ales calea i metodele corespunztoare de a activa.
0a problema rspunderii contravenionale s fie soluionat, dup prerea mea este nevoie de a
micora numrul contraveniilor. Acest lucru poate fi realizat prin:
pregtirea specialitilor n domeniu&
performarea personalului organelor de stat&
control intensiv organelor inferioare, personalului, modul de realizare a atribuiilor sale, din
partea organelor superioare&
procurarea te4nologiilor moderne ce permite o activitate mai operativ&
stabilirea unor sanciuni mai severe&
sc4imbarea modului de activitate n teritoriu a organelor competente de a aplica sanciuni
prin elaborarea unui plan nou de activitae&
aducerea la cunotina societii despre nclcarea legii i care este sanciunea care poate fi
aplicat.
%2
%iblio&rafie
'cte normative
%. 0onstituia Republicii 3oldova, din 2(. )*. 1((+, publicat n 3onitorul -ficial al
Republicii 3oldova nr.1 din: au&ust 1((+,
'. 0odul 0ontravenional al Republicii 3oldova, nr.21-. /0I din 2+.1).2))-, publicat n
3onitorul -ficial al Republicii 3oldova, nr. .1213 din 11. )1.2))(,
(. 0odul Damal al Republicii 3oldova, nr. 11+(, adoptat la 2). )*. 2))), publicat n
3onitorul -ficial al Republicii 3oldova din )1. )1. 2))*,
). 0odul ,enal al Republicii 3oldova, nr. (-3. /0 din 1-. )+. 2))2, publicat n 3onitorul
-ficial al Republicii 3oldova nr.12-.12( 41)1.1)1+5 din 1. )(. 2))2
Studii de specialitate. 6ono&rafii
*. Ale$andru B., 5rept administrativ, 5ditura 5conomica, '11'
+. 0orbeanu B., 5rept administrativ, 5ditura #umina#e$, <ucureti '11'
8. 3anda 0., 5rept administrativ, 5ditura Dictor, <ucureti '111
7. .egru D., 5rept administrativ, <ucureti '11)
2. ,ivniceru 3.3., Contravenia, 5ditura Bnstitutul 5uropean, Bai %228
%1. 0orcenco A., 6spunderea minorilor pentru svrirea contraveniilor administrative,
04iinu '11*
%%. 0reang B., Curs de drept administrativ, 5ditura 5pigraf, 04iinu '11(
%'. 6urdui s., 5reptul contravenional, 5ditura 0artier juridic, '11*
%(. >uuleac D., 5rept Contravenional, 04iinu '11+
%). -rlov 3., 5rept administrativ, 5ditura 5pigraf, 04iinu '11*
'1