UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Cristian BHNREANU




ARMA ENERGETIC
N CONTEXTUL RELAIILOR
INTERNAIONALE
ALE NCEPUTULUI DE SECOL XXI












Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I
Bucureti, 2007














Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate
Universitii Naionale de Aprare Carol I

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS
Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorului









ISBN 978-973-663-673-8


3


CUPRINS


Argument..................................................................................5
1. Sistemul internaional i scena energetic mondial.........7
1.1. Sistemul relaiilor internaionale....................................7
1.2. Principalii actori ai scenei energetice mondiale..........10
1.2.1. Actori statali.......................................................10
1.2.2. Actori non-statali................................................14
2. Arma energetic ca instrument de presiune................21
2.1. Rzboiul economic........................................................21
2.2. Instrumente ale rzboiului economic............................23
2.3. Arma energetic.......................................................26
3. Arma energetic n politica economic internaional...33
3.1. Crizele petrolului..........................................................33
3.2. Venezuela i naionalizarea industriei energetice........36
3.3. Iran i tranzaciile petroliere........................................37
3.4. Campania militar din Irak..........................................38
3.5. Rusia i antajul energetic............................................39
3.6. Alte dispute...................................................................44
Concluzii i propuneri............................................................46


4

Energy Weapon in the International Relations Context
of the 21
st
Century Beginning


Summary
The international system and the energy scene * The
system of international relations * The major actors of world
energy scene Energy weapon as a pressure instrument *
The economic war * Instruments of economic war * Energy
weapon Energy weapon in International economic
policy * Oil crises * Nationalization of the Venezuelan
energy industry * Oil transactions in Iran * Military
campaign in Iraq * Russian energy blackmail * Other
disputes Conclusion and proposals


Abstract
Energy resources, especially oil and natural gases, were
and are the reason of cooperation or confrontation and conflicts
between the actors of any historical epoch. The major military
conflicts of the 20
th
Century were replaced with less violent
wars for economic, technological or informational
domination. Nowadays economic war is a constant in relations
between states and constitutes a more efficient instrument for
fulfilling some strategic objectives. In the last years, so-called
energy weapon became much more important in international
economic policy. Although this instrument is lacking
theoretical basis, in practice it is often used by actors of the
possessor exploiter producer transporter distributor
consumer chain. The main goal of the energy weapon user is
to impose its will and influence the other actors behavior in
order to fulfill its own interests.


5


ARGUMENT


Resursele energetice, n special petrolul i gazele
naturale, au constituit i constituie motiv de cooperare, dar i de
confruntare i dispute ntre actorii oricrei epoci istorice.
nc din cele mai vechi timpuri, triburile migratoare au
cutat teritorii bogate n resurse naturale necesare traiului. Mai
apoi, marile imperii au cutat s-i extind influena asupra
zonelor bogate n resurse, pentru a-i putea menine i
consolida puterea. Al Doilea Rzboi Mondial a consacrat, prin
Germania, conceptul de susinere a efortului de lupt prin
cucerirea de noi spaii deintoare de resurse importante n
economia conflagraiei.
Odat cu sfritul conflagraiei mondiale i reconstrucia
economic, problematica resurselor energetice a cptat noi
valene. Astfel, energetica internaional a fost reglementat
prin nfiinarea Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol
(OPEC), stabilirea de cote de producie, fixarea preurilor la
bursele de la New York i de la Londra etc.
n prezent, poziionarea unui stat i rolul acestuia n
ierarhia internaional i n ecuaiile de putere nu se mai
bazeaz doar pe fora lui armat. Astfel, marile conflicte
militare ale secolului XX au fost nlocuite cu rzboaie mai
puin violente, duse pentru dominaie economic, tehnologic,
informaional etc. Rzboiul economic este acum o constant a
derulrii relaiilor dintre state i constituie un instrument mult
mai eficient pentru atingerea unor scopuri strategice. n cadrul
acestuia, competiia pentru accesul, controlul i distribuia
hidrocarburilor nu a sczut n intensitate ci, dimpotriv, este din
ce n ce acerb, spectrul epuizrii acestora accentund i mai
mult aceast lupt.

6
Aa-numita arm energetic a cptat tot mai mult
importan n politica economic internaional n anii din
urm. Dei nu are o fundamentare teoretic foarte consistent,
n practic acest instrument este adesea utilizat de verigile
lanului deintor exploatator productor transportator
distribuitor consumator. Scopul primordial al celui care o
folosete este de a-i impune voina i a influena
comportamentul celorlali actori n scopul atingerii propriilor
interese.


7
Capitolul 1
SISTEMUL INTERNAIONAL I SCENA
ENERGETIC MONDIAL

Manifestarea puterii n actualul mediu de securitate nu se
mai face doar n termeni de for militar, ci va depinde, mai
ales, de potenialul economic, tehnologic i informaional, de
accesul la resursele necesare unei dezvoltri prospere i
durabile. Centrul de greutate al disputelor i competiiilor pentru
ntietate s-a mutat dinspre sfera militar spre sfera economic
i se deruleaz pe spaii geopolitice, iar remodelrile mediului
de securitate local, regional i global depind n mare msur de
resursele energetice. n ultim instan, de economie sunt legate
gradele de dependen/independen, interdependen i
subordonare ale statelor.

1.1. Sistemul relaiilor internaionale
Contradiciile grave, distorsiunile i disfuncionalitile,
mai ales economice, ce s-au manifestat n epoca post-Rzboi
Rece au influenat sistemul relaiilor internaionale n sens
evident negativ. Ele i-au pus amprenta asupra strii i
evoluiei fiecrui stat n parte, afectnd n diferite grade
procesul de asigurare a securitii economice, n special a celei
energetice.
Securitatea, vzut ca stare de echilibru a unui anumit
sistem, este un concept al relaiilor internaionale n continu
evoluie, dat att de schimbrile ce au loc n mediul
internaional de securitate, ct i de modificrile intervenite n
sfera riscurilor i ameninrilor la adresa sistemelor social-
politice.
Din experiena ultimilor ani, limitrile tot mai evidente
ale modelelor tradiionale ale securitii restrns la nivelul
statelor individuale i al problemei militare au condus la ideea
c aciunea major pentru asigurarea securitii statului ar

8
trebui centrat pe protecia individului. Aceast idee se bazeaz
pe dou principii i anume:
- interesele de securitate ale statului nu trebuie s intre n
contradicie cu interesele de securitate ale cetenilor;
- condiiile de securitate cerute de populaie pentru
bunstarea sa, fa de care statul are responsabilitatea de a se
asigura c sunt satisfcute, nu sunt limitate doar la problemele
militare, ci includ toate aspectele politice, sociale, economice,
culturale, ecologice care le asigur o via lipsit de griji.
Definiia dat de Laurence Martin, care afirm c
securitatea reprezint asigurarea bunstrii viitoare
1

surprinde tocmai aceast latur economico-social a
securitii. Prin urmare, se demonstreaz c nu pot exista pace
social i prosperitate economic fr a se asigura securitatea
la toate nivelurile de organizare social, de la nivelul
individului i pn la cea global. Aadar, aspectele
internaionale ale securitii au ctigat i ctig din ce n ce
mai mult importan. Securitatea nu se limiteaz doar la cea
naional i nu poate fi total detaat de condiiile sistemice
globale
2
.
Definirea sistemului relaiilor internaionale este deosebit
de util pentru analiza de securitate. Sistemul internaional se
definete n raport cu: contextul, att structural, ct i istoric, ce
definete parametrii de baz sau circumstanele; perspectivele
ideologice, cogniiile, sentimentele i judecile; structura de
actori i resursele acestora; procesele, relaiile dinamice de
cooperare sau antagonice; efectele sau consecinele intenionate i

1
Laurence Martin, Poate exista securitate naional ntr-o epoc nesigur?,
Encounter, 60:3, 1983, apud Barry Buzan, Popoarele, statele i teama. O
agend de studii de securitate internaional n epoca de dup rzboiul
rece, Editura Cartier, Chiinu, 2000, p. 28.
2
David Helt, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Global
Transformations: Politics, Economics and Culture, Polity Press, Cambridge,
1999, p. 128.

9
neintenionate ale aciunilor, inaciunilor i proceselor
3
. De
asemenea, sistemul respectiv poate fi constituit de o ngemnare
interdependent a subsistemelor politic, economic, social, cultural
i ecologic
4
. La acestea se adaug, fr ndoial, i subsistemul
militar, deosebit de important pentru disecarea relaiilor
internaionale ale acestui nceput de mileniu. Pentru a nelege
lumea n care trim, Henry Kissinger sugereaz c aceasta nu este
uniform i omogen, fiind rezultatul coexistenei a patru sisteme
internaionale: cel al relaiilor transatlantice, cel al relaiilor
statelor din Asia, cel circumscris Orientului Mijlociu i cel al
relaiilor statelor din Africa
5
. ntreptrunderea acestor sisteme
genereaz att cooperare i securitate, ct i crize i conflicte.
Aadar, n prezent, cnd abordm problematica de
securitate, trebuie s avem n vedere multiplele ei planuri de
manifestare, de la domeniul politic, pn la cel ecologic i,
chiar, psihosocial
6
. Securitatea se poate realiza de la cea a
individului spre cea global numai dac sunt contracarate o
serie de riscuri i ameninri de ordin economic, social i
ecologic, n special la adresa satisfacerii nevoilor de energie,
hran, ap i mijloacelor de trai, ce pot pune serioase probleme
de supravieuire n zonele nalt vulnerabile.
Domeniul economic al conceptului de securitate se refer,
conform modelului lui Barry Buzan
7
, la accesul la resursele,
finanele i pieele necesare meninerii unui nivel acceptabil de
bunstare i putere al statului respectiv. n lumea de astzi,
dimensiunea economic a securitii are diferite accepiuni: pe

3
Alexandra Sarcinschi, Vulnerabilitate, risc, ameninare. Securitatea ca
reprezentare psihosocial, Editura Militar, Bucureti, 2007, p. 50.
4
Jorge Nef, Human Security and Mutual Vulnerability: The Global Political
Economy of Development and Underdevelopment, Second Edition,
International Development Research Centre, Ottawa, 1999, p. 17.
5
Hlihor, Constantin, Kissinger, despre democraia secolului XXI, n
Observatorul Militar, nr. 2, 2006, p. 10.
6
Vezi Alexandra Sarcinschi, op. cit., pp. 154-169.
7
Buzan, Barry, op. cit., 2000.

10
de o parte, se manifest tendina de reducere a rolului statului n
economie i n concurena economic naional i global; pe
de alt parte, se nregistreaz i curente de protecionism sau
patriotism economic. n principiu, securitatea economic
presupune: contracararea tuturor pericolelor, ameninrilor i
riscurilor la adresa resurselor de natur economic.
Cerinele realizrii securitii fiind profund
interdependente, orice disfuncionalitate din unul dintre
domenii influeneaz semnificativ celelalte planuri de
manifestare a securitii.

1.2. Principalii actori ai scenei energetice mondiale
Legtura dintre deinerea, cererea, aprovizionarea i
utilizarea resurselor energetice, rspndirea geografic i
accesul la ele, pe de o parte, i problemele de securitate, pe de
alt parte, este evident. Controlul resurselor energetice
petrol, gaze naturale i lichefiate, combustibili fosili a devenit
un obiectiv prioritar nu numai pentru actorii majori ai scenei
mondiale (SUA, UE, Federaia Rus), ci i pentru noile puteri
n ascensiune (China i India) sau tigrii asiatici. Un rol
deosebit de nsemnat pe scena energetic l au i diferitele
organizaii regionale sau internaionale.

1.2.1. Actori statali
n acest subcapitol, vom ncerca s demonstrm prin cifre
care sunt cei mai importani actori statali ce dispun de potenial
energetic i dein mijloacele de a folosi arma energetic.
Menionm c datele folosite sunt cele vehiculate n sursele
publice de informare (n special cele utilizate de agenia
american Energy Information Administration - EIA
8
).
Astfel, din punct de vedere al rezervelor cunoscute de
resurse energetice reiese urmtoarea situaie:

8
Energy Information Administration, International Data, www.eia.doe.gov/
emeu/international.

11

Stat
Petrol
1

(mld. barili)
Gaze naturale
2
(mii mld. m
3
)
Crbune
3

(mld. tone*)
F. Rus 60,000 1.680,000 173,074
Iran 136,270 974,000 0,462
Qatar 15,207 910,500 -
Arabia Saudit 262,300 240,000 -
EAU** 97,800 214,400 -
Canada 179,210 57,946 7,251
Venezuela 80,012 152,380 0,528
Irak 115,000 112,000 -
SUA 21,757 204,385 267,554
Nigeria 36,220 181,900 0,209
Algeria 12,270 161,740 0,044
Kuweit 101,500 55,000 -
Kazahstan 30,000 100,000 34,479
Indonezia 4,300 97,780 5,476
Turkmenistan 0,600 100,000 -
China 16,000 80,000 126,215
Libia 41,464 52,650 -
Norvegia 7,849 82,320 0,006
Malaysia 3,000 75,000 0,004
Uzbekistan 0,594 65,000 4,409
Egipt 3,700 58,500 0,023
Olanda 0,100 50,000 0,548
India 5,625 37,960 101,903
Ucraina 0,395 39,000 37,647
Azerbaidjan 7,000 30,000 -
Not: * n cazul de fa este vorba de tona folosit de americani, ce este
egal cu 907,18474 kg.
** EAU Emiratele Arabe Unite.
Surse:
1
,
2
PennWell Corporation, Oil & Gas Journal, Vol. 104, No. 47,
December 18, 2006, www.eia.doe.gov/emeu/international/reserves.html.


3
EIA, World Estimated Recoverable Coal, June 21, 2007,
www.eia.doe.gov/pub/international/iea2005/table82.xls.

Dac avem n vedere capacitile de producie i export,
rezult c urmtoarele state au capacitatea s participe la
competiiile energetice moderne:


12

Petrol
1

(mil. barili/zi)
Gaze naturale
2

(mld. m
3
/an) Stat
Producie Export
Stat
Producie Export
Arabia
Saudit
10,719 8,651 F. Rus 23,167 7,843
F. Rus 9,668 6,565 SUA 18,531 0,729
SUA 8,367 - Canada 6,548 3,753
Iran 4,146 2,519 Iran 3,708 0,153
China 3,836 - Norvegia 3,196 2,876
Mexic 3,706 1,676 Algeria 3,072 2,305
Canada 3,289 1,071
Marea
Britanie
2,832 0,326
EAU 2,938 2,515 Olanda 2,730 1,849
Venezuela 2,802 2,203 Indonezia 2,613 1,282
Norvegia 2,785 2,542
Arabia
Saudit
2,594 -
Kuweit 2,674 2,150
Turkme-
nistan
2,234 1,596
Nigeria 2,443 2,146 Malaysia 2,218 1,070
Brazilia 2,163 - Uzbekistan 2,216 0,406
Algeria 2,122 1,847 China 1,960 0,108
Irak 2,008 1,438 Egipt 1,865 0,293
Surse:
1
EIA, Top World Oil Producers and Consumers, www.eia.doe.gov/
emeu/cabs/topworldtables1_2.htm.
2
EIA, World Dry Natural Gas Production, September 7, 2007,
www.eia.doe.gov/emeu/international/RecentNaturalGasProductionT
CF.xls i World Dry Natural Gas Exports, June 21, 2007,
www.eia.doe.gov/pub/international/iealf/table44.xls.

Dac lum n considerare necesitile de consum i
importurile fcute pentru acoperirea acestuia, avem o serie de
state dependente, mai mult sau mai puin, de surse i resurse
energetice externe:

Petrol
1

(mil. barili/zi)
Gaze naturale
2

(mld. m
3
/an) Stat
Consum Import
Stat
Consum Import*
SUA 20,588 12,220 SUA 21,821 4,341
China 7,274 3,438 F. Rus 16,598 1,381

13

Petrol
1

(mil. barili/zi)
Gaze naturale
2

(mld. m
3
/an) Stat
Consum Import
Stat
Consum Import*
Japonia 5,222 5,097 Iran 3,712 0,205
F. Rus 3,103 - Germania 3,637 3,203
Germania 2,630 2,483 Canada 3,283 0,346
India 2,534 1,687
Marea
Britanie
3,225 0,583
Canada 2,218 - Japonia 3,137 2,858
Brazilia 2,183 0,020 Ucraina 3,136 2,394
Coreea
de Sud
2,157 2,150 Italia 2,984 2,594
Arabia
Saudit
2,068 -
Arabia
Saudit
2,594 -
Mexic 2,030 - China 1,995 -
Frana 1,972 1,893 Mexic 1,978 0,358
Marea
Britanie
1,816 0,147 Uzbekistan 1,766 -
Italia 1,709 1,558 Frana 1,759 1,731
Iran 1,627 - Olanda 1,688 0,813
Not: * Datele din coloana respectiv corespund anului 2005.
Surse:
1
EIA, Top World Oil Producers and Consumers, www.eia.doe.gov/
emeu/cabs/topworldtables1_2.htm.
2
EIA, World Dry Natural Gas Consumption, September 7, 2007,
www.eia.doe.gov/emeu/international/RecentNaturalGasConsumption
BCF.xls i World Dry Natural Gas Imports, June 21, 2007,
www.eia.doe.gov/pub/international/iealf/table43.xls.

Fr ndoial c i ali actori energetici bogai n resurse
energetice sunt foarte importani n geopolitica i geoeconomia
jocurilor energetice pe plan mondial, prin prisma exporturilor
de hidrocarburi (Libia, Angola, Kazahstan, Qatar, Trinidad-
Tobago, Australia, Oman etc.), importurilor (Spania, Taiwan,
Olanda, Singapore, Thailanda, Turcia, Belgia, Belarus etc.) sau
al controlului exercitat asupra tranzitului i rutelor energetice
(Rusia prin sistemul su complex de transport i distribuie,
Turcia prin strmtorile Bosfor i Dardanele, Iran prin
strmtoarea Ormuz, Ucraina, Azerbaidjan i Georgia prin

14
conductele ce tranziteaz teritoriul acestora spre Vest etc.).

n paralel, marii actori statali sunt preocupai att de
definirea i redefinirea politicii i strategiilor energetice n
funcie de evoluiile din domeniu, ct i de promovarea,
ncheierea i dezvoltarea unor parteneriate i aliane specifice
ct mai benefice propriilor interese. Astfel, SUA, UE sau China
cei mai mari consumatori ai timpurilor moderne au ncheiat
acorduri strategice cu Federaia Rus, actorul cu cele mai
bogate resurse cumulate de hidrocarburi. n ultimii ani, au fost
ncheiate numeroase alte acorduri i parteneriate energetice, ce
pot crea anumite avantaje sau, chiar, presiune pe piaa regional
sau global de petrol i gaze naturale, precum: China-Iran,
Rusia-Kazahstan, Arabia Saudit-India, Rusia-Germania,
Rusia-Japonia etc.

1.2.2. Actori non-statali
Cei mai de seam actori non-statali implicai n jocurile
de pe scena energetic a lumii, care pot exercita presiune asupra
pieelor, cotelor de producie i preurilor i pot controla la un
moment dat fluxurile regionale i internaionale de hidrocarburi
sunt: Organizaia Statelor Exportatoare de Petrol (OPEC),
Organizaia Mondial a Comerului (OMC), Uniunea
European (UE) i Organizaia de Cooperare de la Shanghai
(OCS).

Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEC)
OPEC a fost fondat n septembrie 1960 (Bagdad, Irak)
n scopul de a unifica i coordona politicile membrilor n
domeniul petrolier. Minitrii petrolului din statele membre se
ntlnesc periodic pentru a discuta preurile, iar din 1982 i
pentru a stabili cotele produciei de petrol brut. Membrii iniiali
ai organizaiei erau Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit i
Venezuela. n perioada 1960-1975, OPEC s-a extins prin

15
includerea: Qatarului (1961), Indoneziei i Libiei (1962),
Emiratelor Arabe Unite (1967), Algeriei (1969), Nigeriei
(1971) i Angolei (2007). Ecuador i Gabon au fost membri ai
organizaiei, retrgndu-se n decembrie 1992 i, respectiv,
ianuarie 1995.
Conform unor estimri recente
9
, OPEC controleaz circa
(77,2%) din rezervele mondiale de petrol, 56% din acestea
fiind contribuia Arabiei Saudite, Iranului i Irakului. De
asemenea, organizaia controleaz aproximativ 45% din
producia de petrol brut i 54% din fluxurile comerciale
internaionale.
Unele opinii susin c OPEC este o relicv a perioadei de
Rzboi Rece i c ar trebui nlocuit cu alte aranjamente
internaionale, controlate de marile puteri.

Organizaia Mondial a Comerului (OMC)
OMC a fost creat n ianuarie 1995 pentru a nlocui
Acordul general asupra tarifelor i comerului (GATT). La 27
iulie 2007, organizaia avea 151 de membri i ngloba peste
90% din comerul mondial. OMC este o organizaie
internaional care supervizeaz un numr mare de acorduri ce
definesc regulile comerciale dintre statele membre i care
militeaz pentru globalizare economic prin reducerea i
abolirea barierelor n comerul internaional.
Multe dintre statele implicate n jocurile energetice
mondiale nu sunt membre ale organizaiei, ca de exemplu:
Rusia, Iran, Irak i multe din fostele republici sovietice i state
bogate n resurse din Africa. Rusia i Iran nu au fost nc
acceptate, din cauza problemelor privind liberalizarea
economic sau a dosarului nuclear.
Totui, organizaia a fost acuzat n dese rnduri c sprijin
marii actori economici - SUA, UE, Japonia -, ajutndu-le s

9
OPEC, OPEC Share of World Crude Oil Reserves (2006),
www.opec.org/home/PowerPoint/Reserves/OPEC%20share.htm.

16
exercite o influen exagerat asupra statelor membre mai puin
puternice.

Uniunea European (UE)
Momentul care marcheaz punctul de pornire al
procesului de unificare a Europei este perfectarea la 18 aprilie
1951 a Tratatului de Constituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului. Semnarea Tratatului de la Maastricht
(1992) marcheaz trecerea de la cooperare economic, n
contextul unei piee unice, la realizarea unei integrri
instituionale pluridimensionale.
n prezent, Uniunea celor 27 de ri membre reprezint
unul dintre cei mai mari consumatori de resurse energetice
mondiali. Cu excepia Norvegiei, toate celelalte state UE sunt
dependente de importurile de hidrocarburi. La sfritul anului
2006, UE se afla pe locul 2, dup SUA, cu un consum de petrol
de circa 14,995 mil. barili/zi
10
, i pe locul 3, dup SUA i
Federaia Rus, cu un consum de gaze naturale de 18,869 mld.
m
3
/an
11
.

Organizaia de Cooperare de la Shanghai (OCS)
Cei cinci membri ai fostului Grup de la Shanghai
China, Rusia, Kazahstan, Tadjikistan i Krgstan au decis, n
2001, s-l redenumeasc n Organizaia de Cooperare de la
Shanghai odat cu primirea Uzbekistanului.
Prin aceast organizaie se urmrete crearea unui
puternic bloc economic n Asia, prin armonizarea intereselor n
Asia Central i Extremul Orient ale unuia dintre cei mai mari
posesori de resurse energetice (Federaia Rus) i unuia dintre

10
EIA, World Petroleum Consumption, Most Recent Annual Estimates,
1980-2006, www.eia.doe.gov/emeu/international/RecentPetroleumConsumption
BarrelsperDay.xls.
11
EIA, World Dry Natural Gas Consumption, Most Recent Annual Estimates, 1980-
2006, www.eia.doe.gov/emeu/international/RecentNaturalGasConsumptionBCF.xls.

17
cei mai mari consumatori de hidrocarburi (China). La aceast
construcie regional au aplicat deja Mongolia, Iran i Pakistan,
iar India, Kazahstan i Belarus i-au manifestat interesul pentru
aderare.

Desigur, i ali actori pot s devin n viitor piese
importante ale puzzle-ului energetic mondial, prin configurarea
unor noi piee economice sau prin consolidarea zonelor de liber
schimb la nivel regional, precum: Acordul Nord-American de
Comer Liber (NAFTA), Asociaia Statelor din Asia de Sud-Est
(ASEAN), Cooperarea Economic Asia-Pacific (APEC),
Comunitatea Statelor Independente (CSI), Agenia
Internaional pentru Energie (AIE), Organizaia rilor Arabe
Exportatoare de Petrol (OAPEC), Forumul rilor Exportatoare
de Gaze (GECF) etc. De asemenea, bursele i pieele paralele
de stabilire a preurilor internaionale la petrolul brut pot deveni
arbitri nsemnai ai energiei mondiale, ca: New York
Mercantile Exchange (NYMEX), Singapore International Monetary
Exchange (SIMEX) sau Intercontinental Exchange (ICE Futures
Europe) de la Londra.
n ultimul timp, se dezbate tot mai intens problematica
contribuiei Alianei Nord-Atlantice (NATO) la asigurarea
securitii energetice internaionale. Protecia rutelor de
aprovizionare, vitale pentru membrii organizaiei, constituie
una dintre prioritile aflate pe agenda organizaiei.
Cu toate acestea, centrul gravitaional al competiiei
economice globale, proces complex i dinamic, dus pentru
acapararea de resurse, tehnologie i piee, l ocup marile
corporaii internaionale. Astfel, pe piaa de hidrocarburi
local, regional sau mondial, cele mai importante companii
energetice naionale sau transnaionale dezvolt o puternic
influen.
Pe de o parte, aceste companii constituie vehiculul prin
care statele puternice i impun interesele (satisfacerea

18
necesitilor de energie) n zone bogate n resurse, dar mai puin
accesibile din punct de vedere politic. Pe de alt parte, astfel de
companii exercit presiuni asupra guvernelor pentru a-i atinge
propriile obiective: acces la resursele de hidrocarburi ale
planetei pentru a obine profituri ct mai mari. La un moment
dat, obiectivele celor dou pri se suprapun, astfel c interesele
comerciale devin interese guvernamentale i, mai apoi, chiar
interese militare. n consecin, mecanismul este simplu:
deschiderea accesului, prin corupere, arbitraj internaional i, n
ultim instan, intervenie armat, la sursele de hidrocarburi;
trecerea la identificarea, remprirea i valorificarea
democratic a resurselor i exploatrilor, cu participarea
preponderent a marilor corporaii energetice internaionale.
ntr-un clasament al celor mai dinamice i active firme
din domeniul energetic ar conduce, probabil, detaat colosul,
nfiinat n 1989, Gazprom OAO (din care statul rus deine
50,002%). Activitile companiei sunt centrate pe explorri
geologice, producie, transport, nmagazinare, procesare i
marketing n domeniul gazelor naturale i altor hidrocarburi
12
.
Compania rus, ce controleaz aproximativ 90% din producia
de gaze naturale a Federaiei Ruse, reprezint cel mai important
extractor de astfel de resurse energetice din lume. Gazprom
controleaz circa 17% din resursele mondiale de gaze naturale,
iar ca rezerve disponibile se situeaz pe locul al patrulea,
imediat dup Arabia Saudit, Canada i Iran.
Gazprom export gaze naturale n 32 de ri din fosta
Uniune Sovietic i din alte zone ale lumii. Compania rus a
devenit unul dintre cei mai importani furnizori de gaze naturale
pentru Uniunea European, acoperind 25% din necesitile
acesteia. Astfel, la sfritul anului 2004, Gazprom era singurul
furnizor pentru Finlanda, Estonia, Slovacia, Letonia, Lituania,
Bosnia i Heregovina sau Republica Moldova. De asemenea,
asigura necesarul de consum n proporie de circa: 97% pentru

12
Gazprom today, www.gazprom.com/eng/articles/article8511.shtml.

19
Bulgaria, 89% - Ungaria, 86% - Polonia, 75% - Cehia, 67% -
Turcia, 65% - Austria, 40% - Romnia, 36% - Germania, 27% -
Italia i 25% - Frana
13
. Colosul de gaze rus este o companie n
continu extindere i se afl la un pas de a intra, n cadrul unor
consorii, pe piaa american a hidrocarburilor
14
. n acelai
timp, compania reprezint braul energetic cu care Moscova
acioneaz n relaiile politico-economice internaionale.
Alte mari companii ce controleaz o mare parte a
resurselor energetice mondiale i pot impune anumite preuri i
comportamente pe pieele internaionale prin activitile de
exploatare, producie, transport i vnzare de petrol, gaze
naturale i produse petroliere, n ordinea profitabilitii, sunt:
ExxonMobil Corp. (SUA) venituri de peste 335 mld.
dolari i un profit de 39,5 mld. dolari;
Royal Dutch Shell (Marea Britanie) venituri de 319
mld. i un profit de 25,4 mld.;
BP p.l.c. (Marea Britanie) venituri de 266 mld. i un
profit de 22,3 mld.;
Chevron Corp (SUA) venituri de 195 mld. i un profit
de 17,1 mld.;
Petrochina (China) venituri de 68 mld. i un profit de
16,5 mld.;
ConocoPhillips (SUA) venituri de 168 mld. i un
profit de 15,6 mld.;
Total S.A. (Frana) venituri de 175 mld. i un profit de
15,5 mld.;
ENI SpA (Italia) venituri de 114 mld. i un profit de
12,2 mld.;
Petrobras Brasileiro (Brazilia) venituri de 74 mld. i
un profit de 12,1 mld.;

13
Judy Dempsey, Europe Worries Over Russian Gas Giants Influence, n
The New York Times, 3 October 2004.
14
Rzvan Ciubotaru, Dup Europa, Gazprom i ntinde tentaculele n SUA,
n Cotidianul, 25 august 2007.

20
Statoil ASA (Norvegia) venituri de 68 mld. i un
profit de 6,5 mld.;
alte companii precum Lukoil (Rusia), EnCana (Canada),
Valero Energy (SUA), Marathon Oil (SUA), Sinopec (China),
Rosneft (Rusia) etc.

Pentru a face fa dinamicii i complexitii pieei
energetice mondiale, companiile mai mari sau mai mici din
domeniu pot realiza consorii pentru anumite activiti i
procese de exploatare a unor cmpuri bogate n hidrocarburi,
procesare resurse energetice, construcia de conducte de
transport, reele de distribuie etc.



21
Capitolul 2
ARMA ENERGETIC
CA INSTRUMENT DE PRESIUNE

Lumea n care trim s-a transformat profund odat cu
ncheierea Rzboiului Rece i dispariia lumii bipolare. Astfel,
n locul competiiei politico-militare s-a afirmat din ce n ce
mai mult competiia politico-economic. Aceast nou
competiie are loc pe un fundal de extindere a procesului de
globalizare, ce presupune att concuren tot mai intens, ct i
cooperare din ce n ce mai diversificat. Precum prezicea
Shintaro Ishihara, Secolul XXI va fi un secol al rzboiului
economic
15
, n care resursele energetice vor constitui un
element de securitate sau de insecuritate pentru cei care le
dein/controleaz, exploateaz, distribuie sau utilizeaz.

2.1. Rzboiul economic
n general, rzboiul economic include folosirea
instrumentelor economice pentru a constrnge adversarul s-i
schimbe politica ori comportamentul sau pentru a submina
capacitatea statului respectiv de a ntreine relaii normale cu
celelalte state. Un astfel de rzboi poate fi definit prin
folosirea agresiv a mijloacelor economice n vederea atingerii
obiectivelor naionale
16
. Am putea aduga i ameninarea cu
folosirea acestor mijloace pentru a slbi economia adversarului,
ceea ce ar duce la reducerea puterii sale politice i militare.
Rzboiul economic reprezint, de fapt, o faz post-
concurenial n care concurena loial se transform n
concuren neloial, apoi n criz i, n final, poate degenera

15
Shintaro Ishihara citat de C. Fred Bergsten n Japan and the United States
in the New World Economy, Theodore Rueter (ed.), The United States in the
World Political Economy, New York: McGraw-Hill, 1994, p. 175.
16
DOD Dictionary of Military Terms, Economic Warfare, www.dtic.mil/
doctrine/jel/doddict/data/e/ 01830.html.

22
ntr-un conflict n cadrul procesului de cucerire a pieelor i
dominan n spaiul resurselor.
Rzboaiele economice se caracterizeaz prin continuitate,
desfurndu-se att n timp de pace, ct i n timp de rzboi. n
1939, Andr Piatier susinea c Rzboiul economic nu implic
n mod obligatoriu starea de rzboi, el este una din formele de
lupt ale perioadei de pace. n cazul unui conflict, aceast lupt
economic se amplific: piaa extern devine o arm politic cu
att mai eficace, deoarece nsi statul conduce operaiile
17
.
Rzboaiele economice, ca i cele tradiionale, sunt bazate pe
surpriz, inducere n eroare i spionaj pentru a obine informaii
despre inamic i implic un transfer rapid al acestor informaii.
Prin urmare, strategia rzboiului economic este component a
strategiei generale a unui stat sau grup de state aflate n conflict
declarat ori nedeclarat.
Specialitii n domeniu afirm c creterea economic
necesit participarea activ la economia global, prin integrarea
economiei naionale n comerul i circuitele internaionale.
Prin urmare, eficacitatea rzboiului economic depinde de
nevoia de comer a rii int. Statele care au nevoie de
mijloacele necesare traiului propriilor ceteni (ap, hran etc.)
ori de materii prime brute sau cele care supravieuiesc din
vnzarea de resurse specifice sunt vulnerabile n faa rzboiului
economic. Acele state care din motive ideologice sau
geografice pot renuna la comer sunt mai greu de afectat, iar
intruziunea economic i cultural are mai puine anse de
reuit.
n prezent, rzboiul economic se manifest sub noi forme
i se duce ntre civilizaia industrialo-agricol i cea
informaional, interesat de globalizarea afacerilor i
finanelor. Confruntarea economic actual este centrat ntr-o
msur mult mai mare pe deinerea, cererea, aprovizionarea i

17
Andr Piatier, Lconomie de guerre, Librairie gnrale de droite et de
jurissprendence, Paris, 1939, p. 189.

23
utilizarea materiilor prime i resurselor energetice. Astfel, la
nceputul mileniului III, sistemul internaional arat ca un
organism n plin rzboi economic, n care o regiune se afl
prins n competiie cu alta, iar slbirea acestei concurene e
puin probabil n viitor. n centrul acestei competiii
economice globale se gsesc marii actori politico-economici
(SUA, UE, China, Federaia Rus, Japonia, India), organizaiile
economico-financiare internaionale i corporaiile
transnaionale ce caut s controleze sursele de materii prime i
resurse energetice, tehnologiile, pieele i preurile, ceea ce
dinamizeaz i complic i mai mult relaiile internaionale. De
succesul sau eecul lor depind pieele mondiale, balanele
comerciale internaionale, patronatul, statutul i bogia
naional i personal i, mai ales, standardul de via i
securitatea generaiilor prezente i viitoare.
De obicei, formele mai dure i mai evidente de
concuren ntre economii, sectoare sau companii sunt asimilate
rzboiului economic, deoarece rzboaie economice distincte (n
stare pur) aproape c nu exist. Rzboaiele economice, fie se
ncadreaz n rzboaiele politico-militare, fie sunt corelate
perioadelor de tensiune i criz dinaintea declanrii
conflictelor armate. Chiar dac ar exista n viitor, rzboaiele
efectiv economice s-ar finaliza tot prin nfruntri militare.

2.2. Instrumente ale rzboiului economic
Actorii confruntrii economice actuale utilizeaz o mare
varietate de instrumente i metode pentru a influena strategiile
i politicile unor guverne. Aceste unelte, din punct de vedere
al exigenei aplicrii i efectelor, sunt: apelurile publice,
demersurile politico-diplomatice, msuri cu caracter
jurisdicional, sanciunile non-economice, sanciunile
economice, aciunea militar. De asemenea, manevrele i
procedeele folosite n cadrul rzboiului economic sunt diverse:
de la embargouri, boicoturi, blocade, bariere vamale, redevene,

24
cote de producie sau import/export la politici de dumping i
monopol, aliane, preluri i fuzionri sau chiar spionaj,
piraterie naval i terorism economic.
n virtutea capitolului VII al Cartei ONU
18
, Consiliul de
Securitate poate adopta unele msuri de constrngere,
economice sau de alt natur ce nu implic utilizarea forei
armate, pentru a menine i restabili pacea i securitatea
internaional. Sanciunile economice sunt definite, n general,
ca msuri economice prohibitive aplicate de comunitatea
internaional asupra exportului i/sau importului de bunuri
materiale, servicii, resurse etc. ctre sau dintr-o anumit ar
19
.
n opinia noastr, sanciunile economice constituie orice
restricii sau ameninarea cu restricii impuse de ctre ara
emitent n cadrul relaiilor curente comerciale cu o ar int,
n scopul de a convinge guvernul acesteia s-i schimbe
politica. Aplicarea acestora se poate face unilateral sau
concertat, mpreun cu alte ri, prin intermediul Consiliului de
Securitate al Naiunilor Unite sau cu ajutorul altor organizaii
internaionale.
Cele mai cunoscute forme de sanciuni i msuri de ordin
economic bazate pe constrngere, prin care se ncearc forarea
panic a unui stat s pun capt nclcrii unor norme de drept
internaional sau a unor principii de politic economic, s
revin asupra unor msuri nedrepte pe care le-a luat i s repare
prejudiciul astfel creat sau s fac anumite concesii, sunt:
Boicot refuzul parial sau total de participare a
unei/unor ri sau ageni economici la tranzaciile
bilaterale de pia;
Blocad izolarea total sau parial a statului int
pentru a-i submina la maximum potenialul economic

18
Centrul de Informare ONU pentru Romnia, Carta Naiunilor Unite,
www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite.
19
Colectiv, Dicionar de economie, Ediia a II-a, Editura Economic,
Bucureti, 2001, p. 394.

25
(mpiedicarea legturilor maritime i aeriene
internaionale etc.), lipsindu-l de posibilitatea de a avea
relaii comerciale cu state neutre;
Embargo ruperea relaiilor comerciale, prin
interzicerea importurilor i exporturilor, precum i
reinerea, sechestrarea de ctre un stat a mrfurilor unui
alt stat sau a navelor comerciale (mpreun cu
ncrctura lor), n porturile sau n apele sale teritoriale.
El se poate aplica i numai asupra unuia sau ctorva
produse;
Linkage negativ (legtur negativ) relaionarea
politicii economice a unui stat cu un alt stat pentru
acordarea de ctre acel stat a unor concesii de natur
politic sau economic. Astfel, sperana unui avantaj
comercial sau financiar trebuie s determine statul int
s-i modereze comportamentul adoptat n politica
extern i/sau intern;
Retorsiune msuri luate de un stat, inclusiv
economice, prin care se rspunde actelor neprieteneti,
contrare uzanelor internaionale, svrite de un alt stat.
Alte msuri specifice cu caracter economic ce pot fi
adoptate mpotriva statului sau statelor delincvente, ce nu i
rezolv pe cale panic diferendele, sunt: retragerea asistenei
economice i financiare acordate de comunitatea internaional;
limitarea sau restricionarea investiiilor; nghearea i
sechestrarea conturilor i posesiunilor externe; stnjenirea
liberei dezvoltri a schimburilor economice bi- i multilaterale;
declararea ca nule i inoperante a unor acorduri i tratate
economico-financiare, bilaterale i multilaterale, ce implic
statul respectiv; nerespectarea unor drepturi i obligaii
contractuale; excluderea din organizaiile economico-financiare
regionale i internaionale etc.
Toate aceste forme de aciune vizeaz, n primul rnd,
excluderea statului vizat din circuitele i schimburile

26
economice internaionale, interzicerea accesului pe anumite
piee i privarea lui de anumite bunuri, produse i servicii, i
chiar izolare economic total, cu scopul de a-l obliga s
respecte anumite reguli, s nceteze anumite practici sau s se
supun unei anumite voine.
Totui, aceste metode de sancionare economic presupun
costuri ridicate, care adeseori nu s-au reflectat n rezultatele
obinute. Utilizarea lor presupune o prognozare foarte
judicioas i obiectiv a efectelor ulterioare asupra propriilor
companii i personalului acestora, furnizorilor i
consumatorilor, a activitii economice n general.

2.3. Arma energetic
Energia este esenial pentru dezvoltarea economic i
social i mbuntirea calitii vieii
20
, preciza ONU n
Agenda 21 din 1992. Resursele naturale, n special cele
energetice, au influenat permanent i n mod covritor
evoluia societii umane, dezvoltarea economic, economiile
naionale, economia mondial i, mai recent, economia global.
De altfel, n anii 70, Henry Kissinger spunea Controleaz
petrolul i poi controla toate continentele...
21
. Mai apoi,
Michael Collon susinea Dac vrei s conduci lumea, trebuie
s controlezi petrolul. Tot petrolul. Oriunde se afl acesta
22
.
Petrolul este resursa care pune n micare sectoarele
transporturilor, alimentaiei i agriculturii, petrochimiei, chiar i
eficiena forelor armate depinde de acesta.
n contextul accenturii competiiei pentru putere i
influen pe arena mondial, resursele economice i n special

20
United Nations, Agenda 21, n Capitolul 9 Protection of the
Atmosphere, Rio de Janeiro, 1992, www.un.org/esa/sustdev/documents/
agenda21/english/agenda21chapter9.htm.
21
William F. Engdahl, Monsanto Buys 'Terminator' Seeds Company, Global
Research, 27 August 2006.
22
Michel Collon, Monopoly - L'Otan la Conqute du monde, EPO,
Bruxelles, March 2000.

27
cele energetice joac un rol din ce n ce mai important n
poziia ocupat de un stat i rolul acestuia n sistemul relaiilor
internaionale. Distribuia inegal i previzibila epuizare a
resurselor de hidrocarburi, resurse ce rmn deocamdat
motorul economiei mondiale, au dus la amplificarea jocurilor
pe marginea acestora i au permis unele monopoluri n ceea
ce privete controlul surselor i rutelor, al pieelor i preurilor.
n aceste condiii, securitatea energetic nu mai constituie
doar un obiectiv oarecare de politic economic, ci a devenit o
preocupare constant pentru comunitatea internaional.
Securitatea energetic se afl la ntretierea tuturor
dimensiunilor securitii ntruct realizarea ei depinde de
atingerea unui anumit grad de consens politic i militar, are un
impact direct asupra economiei, societii i mediului, i, nu n
ultimul rnd, vizeaz protejarea fiecrui individ uman.
Definiia conceptului de putere a lui Walter S. Jones
capacitatea unui actor internaional de a-i folosi resursele
tangibile i intangibile n aa fel nct s influeneze rezultatele
relaiilor internaionale spre propriul beneficiu
23
ilustreaz
actualitatea faptului c oricare stat va face uz de toate resursele pe
care le are la dispoziie, inclusiv de cele energetice, pentru a-i
impune voina i a influena comportamentul celorlali actori n
scopul atingerii propriilor interese. Sintetiznd, putem spune c
puterea nseamn resurse, strategii i rezultate.
Metodele clasice de sancionare economic i-au dovedit
ineficiena, mai ales n cazul celor unilaterale, n condiiile n
care ara vizat i poate schimba foarte uor i rapid partenerii
comerciali sau investiionali. Uneori, sanciunile aplicate de un
stat mpotriva altui stat au afectat cooperarea dintre pri n alte
domenii importante. Alteori, sanciunile nu au fcut dect s
accelereze cursul rzboiului politico-militar i nu au reuit s
evite utilizarea forei armate. Astfel, dup 1973, sanciunile

23
Walter S. Jones, The Logic of International Relations, Seventh Edition,
Harper Collins Publishers, 1991, p. 241.

28
economice au avut o rat de succes de numai 24%
24
, ceea ce a
dus la utilizarea unor noi instrumente economice de influenare
a deciziilor i comportamentului statului int. Printre acestea,
arma energetic a fost luat n considerare tot mai serios.
n accepiunea noastr, sintagma de arm energetic
este strns legat de exercitarea puterii economice, component
important n complexul puterii unui stat, i am putea s o
definim ca orice aciune sau inaciune a unui actor al lanului
deintor-exploatator-productor-transportator-distribuitor-
consumator, legat direct sau indirect de resursele energetice,
ce are scopul de a influena sau controla ali actori. Prin
urmare, arma energetic poate fi utilizat pe tot lanul
respectiv, de oricare dintre verigile implicate n acest proces.
Dar poate fi energia ntr-adevr o arm? Dac resursele
energetice sunt folosite ca mijloace de presiune n cadrul
competiiei i concurenei economice libere, acestea reprezint
doar un mod acceptat de a promova sau ctiga ceva, la fel ca
resursele financiare (mprumuturi), importurile etc. n cadrul
pieei caracterizat de liber concuren, orice tranzacie este un
joc cu sum pozitiv n care fiecare parte are de ctigat,
reglndu-se astfel distribuirea armonioas a resurselor ntre
agenii economici. Pe aceast pia, productorul privat de
energie, fie el i de monopol, nu poate exista dac nu obine
profit prin satisfacerea consumatorului final. La fel i
consumatorul final de energie poate renuna i nlocui
productorul respectiv dac nu este satisfcut.
Totui, i n aceste condiii, ca urmare a creterii cererii
de resurse energetice, unii ageni economici productori sau
distribuitori, n goana lor dup profituri, pot afecta indirect
ali actori ce sunt puternic dependeni de acetia.
Dac n aceast ecuaie intervine statul, atunci putem

24
Gary Clyde Hufbauer, Jeffrey J. Schott, and Kimberly Ann Elliott,
Economic Sanctions Reconsidered: History and Current Policy, Washington
D.C.: Institute for International Economics, 1990, pp. 105-107.

29
spune c energia devine o arm a puterii politice folosit n
cadrul relaiilor internaionale pentru atingerea propriilor
interese. Agenii economici controlai de stat sunt mai puin
motivai s satisfac consumatorul final, mai ales atunci cnd
dein i monopolul ntr-un anumit domeniu al industriei
energetice. De altfel, sectorul definit printr-o concuren de tip
monopol este dominat de o singur companie sau doar de
cteva companii, ceea ce nseamn c lipsete competiia sau c
aceasta este limitat. O pia de tip monopol se caracterizeaz
n general prin practicarea unor preuri mai ridicate, obiectivul
de baz al unei firme de monopol fiind maximizarea profitului.
Companiile care dein monopolul pe anumite piee i pot spori
profiturile prin diverse practici, una dintre cele mai ntlnite
fiind discriminarea prin pre, respectiv preul cu care este
vndut un produs difer de la un client la altul sau de la o pia
la alta (vezi cazul Gazprom).
ntotdeauna, guvernele au pe agend obiective strategice
prin care se vizeaz poziii de putere i dominaie n sistemul
relaiilor internaionale. Numai n minile guvernelor
controlul direct sau indirect al unor resurse energetice poate
deveni un instrument de antaj i cu adevrat o arm
eficient. Astfel, dac la un moment dat, factorul de decizie
consider c este profitabil politic s foloseasc aceast arm,
chiar dac asta poate costa enorm din punct de vedere financiar,
nu poate fi mpiedicat s o fac.
De altfel, influena politicului n economie, mai ales n
sectorul hidrocarburilor, indiferent de regimul n funciune,
reprezint o constant a epocii actuale. Aceasta influen se
exercit att n interiorul statelor, ct i n exteriorul lor. n
cazul regimurilor democratice, inclusiv n Uniunea European,
sistemul politic modeleaz cadrul derulrii proceselor din
industria energetic i, de cele mai multe ori, intervine indirect
n derularea acestora. Acolo unde energetica este important,
politicul susine direct i indirect sectoarele energetice ale

30
economiei. De altfel, strategiile i politicile energetice se
fixeaz la nivel politic i tot la acelai nivel se stabilesc regulile
cooperrii internaionale n domeniul energetic.
Regimurile dictatoriale autoritare sau de democraie
controlat intervin preponderent direct n energetic. China,
India, Federaia Rus, Arabia Saudit, Algeria, Venezuela etc.,
state care se remarc prin cretere i expansiune economic sau
resurse energetice semnificative, au recurs constant la
cooperarea direct dintre factorii politic i economic. n
anumite situaii, sectoare vitale ale economiei (energia) sunt
prin lege protejate fa de achiziii forate ori faliment sau li se
confer putere monopolist. n alte cazuri, industria energetic
a fost total sau parial naionalizat sau s-au ncheiat acorduri i
contracte prefereniale cu unele companii i s-au stabilit
anumite preuri discriminatorii.
La nceputul secolului XXI, economiile se liberalizeaz n
sectoarele competitive i se protejeaz n sectoarele mai puin
competitive. Deciziile de politic economic sunt hotrtoare.
Sistemul economic internaional se orienteaz pe principiile
pieei libere (liberului schimb), iar sistemul economic naional
pe diferite grade de libertate. Totui, obiectivele de securitate
economic condiioneaz gradul de participare sau de
deschidere economic internaional a unei ri.
Expansiunea marilor puteri economice i a companiilor
de vrf nu poate fi separat de state. ntre altele, ntreaga
legislaie referitoare la economie este elaborat de factorul
politic (parlament) i aplicat de justiie n ntreaga lume
contemporan. Prin urmare, credem c o separare absolut ntre
politic i economic nu pare posibil n nici o societate modern,
deoarece exist o puternic interdependen ntre cele dou
sfere. Domeniile amintite respect reguli diferite de aciune i
au scopuri i obiective de multe ori la rivalitate, dac nu chiar
reciproc ostile (n situaie de criz). Valorile i schemele
concurenei i eficienei economice nu pot fi transferate n

31
politic. Schemele intervenionismului politic brutal nu au
eficien n economie.
Ideea conform creia politicul i economicul trebuie s
conlucreze pentru binele i prosperitatea propriilor ceteni, pe
ct posibil fr a afecta celelalte state, nu mai are acoperire n
timpurile actuale. n prezent, nevoia de influen i control din
partea marilor actori internaionali duc la noi i inedite metode
de coerciie, ncepnd cu ancorarea statul respectiv n
multitudinea de mecanisme, acorduri sau instrumente
economico-financiare i terminnd cu ameninarea cu utilizarea
sau chiar folosirea armei energetice.
Pentru a avea efectul scontat, folosirea acestui instrument
presupune o evaluare a urmtoarelor aspecte:
obiectivele urmrite sunt din sfera securitii naionale
(descurajarea agresiunii armate sau constrngerea unui
agresor s-i retrag forele invadatoare, limitarea
proliferrii armelor (ne)convenionale i restricionarea
exporturilor de armamente i tehnologie militar,
pedepsirea rilor care accept sau sponsorizeaz
terorismul etc.), politicii externe (procesul de
democratizare, nclcarea drepturilor omului, controlul
ineficient al traficului ilegal, probleme ecologice etc.)
sau sunt pur economice (dispute legate de comerul
internaional i de investiii);
obiectivele urmrite pot fi atinse prin aceast metod;
aciunea de coerciie s implice aciuni, procese legate
de resursele energetice;
metoda poate fi impus unilateral sau multilateral;
dependena adversarului s fie dovedit;
impactul pe care l va avea folosirea metodei respective
asupra adversarului i propriei economii;
metoda s fie n afara regulilor cunoscute ale
concurenei economice;
s fie aplicat n urma unei evaluri a avantajelor i

32
dezavantajelor ce decurg (orice gen de rezultat dorim s
obinem, trebuie s avem sigurana ca stpnim terenul,
contextul i regulile dup care trebuie s acionm);
alte aspecte.
Totodat, toate aceste elemente trebuie identificate,
analizate i, n final, contracarate i de statele ce se simt
ameninate de astfel de aciuni de subminare energetic.
Utilizarea armei energetice n relaiile internaionale
reprezint mai degrab o form de antaj, o aciune ce o putem
ncadra n categoria tehnicilor clandestine, acoperite sau
discrete pentru a realiza obiective politice, economice, militare
etc. Acest instrument subversiv este folosit pentru a slbi
puterea militar, economic sau politic a unei naiuni prin
subminarea moralului, loialitii sau ncrederii cetenilor. Prin
urmare, credem c arma energetic este un instrument
suplimentar al presiunilor politice exercitate de
state/comunitatea internaional asupra unei ri care se face
vinovat de abateri grave de la normele internaionale.







33
Capitolul 3
ARMA ENERGETIC
N POLITICA ECONOMIC INTERNAIONAL

Controlul resurselor energetice genereaz putere i
influen politic oriunde pe glob. Situaia este inevitabil,
astfel c, de-a lungul vremii, numeroase au fost cazurile n care
diferite verigi implicate n jocurile pe marginea acestor
resurse au declanat dispute i crize energetice, ce au avut
adesea efecte economice i politice dezastruoase la nivel local,
regional i chiar global. Fr energie ntreaga lume
industrializat poate colapsa i, prin urmare, infrastructura din
agricultur, transporturi, tehnologia informaiei, comunicaii i
alte sectoare vitale trebuie s fie susinut cu fluxuri constante
de energie. Orice scurtcircuit pe piaa i reelele energetice
mondiale constituie un pericol major i de aceea securitatea
energetic este o component de seam a strategiilor de
securitate naional i de politic extern.
n aceste condiii, energia a fost i este folosit de cele
mai multe ori ca instrument de presiune politic, economic,
militar etc., cu scopul de a obine unele avantaje strategice pe
scena tot mai complex i dinamic a relaiilor internaionale.
Adeseori, confruntrile dintre competitori s-au angajat n mod
indirect, marii actori trebuind s respecte, mai mult sau mai
puin formal, dreptul statelor la valorificarea independent a
hidrocarburilor.

3.1. Crizele petrolului
Prima criz (1973-1974)
Pe de o parte, opinia general susine c prima criz
energetic cu care s-a confruntat o mare parte a economiilor
dezvoltate a fost cauzat de faptul c majoritatea statelor
arabe productoare de petrol din OPEC (plus Egipt i Siria)
au boicotat furnizarea de iei, ca rspuns la sprijinul acordat

34
Israelului de ctre Occident i Japonia n rzboiul de Yom
Kippur
25
. n acea perioad, rile arabe au redus producia de
iei cu 5 milioane barili/zi. Dei alte state i-au crescut
producia de petrol, n martie 1974 s-a ajuns la un deficit de 4
milioane barili/zi. n plus, ca rspuns la scderea drastic a
fluxurilor de aprovizionare, OPEC a ridicat, n acelai an,
preurile petrolului brut la 12 USD/baril, fa de nivelul de 3
USD/baril ct era n 1972, ceea ce a agravat i mai mult criza
energetic.
Pe de alt parte, specialiti avizai subliniaz faptul c
ocul petrolier a fost provocat de bancherii internaionali.
Acetia au ncheiat un acord cu conductorii arabi ai OPEC
pentru a crete preul petrolului prin embargoul OPEC-ului.
Principiul era foarte simplu. Arabii ctigau prin faptul c
preul cretea, cumprtorul pltea, iar companiile petroliere
ncasau. Concerne energetice ca Arco, Shell, Mobil, Exxon
erau legate de grupul Chase Manhattan Bank. Acesta a nnoit
acordul cu OPEC, conform cruia profiturile pe urmtorii 30 de
ani trebuiau plasate n aceast banc pentru o dobnd de 7%.
n sistemul respectiv, s-au acordat mprumuturi uriae rilor
din lumea a treia ca Mexic, Brazilia i Argentina.

A doua criz (1979-1981)
Cea de-a doua criz energetic a nceput n 1979, odat
cu declanarea revoluiei din Iran, dei pn atunci preurile
petrolului se meninuser la un nivel acceptabil de 12-13
USD/baril. Aciunile masive de protest au dus la dereglarea
sectorului petrolier iranian, noul regim al ayatolahului
Khomeini instalat la Teheran constatnd inconstana
exporturilor de petrol i un deficit de producie de 2-2,5

25
Spernd s rectige teritoriul pierdut n timpul celui de-al treilea rzboi
arabo-israelian, forele armate egiptene i siriene au lansat un atac calculat
mpotriva Israelului n ziua Marii Iertri, cea mai sfnt dat a
calendarului evreiesc.

35
milioane de barili/zi. Arabia Saudit i alte ri membre ale
OPEC i-au sporit producia de iei pentru a acoperi acest
declin, ns preurile au crescut datorit panicii create.
Mai mult, cnd Irakul a invadat Iranul, n septembrie
1980, totalul combinat al exporturilor de iei din cele dou ri
nu depea 1 milion de barili/zi. Aceste pierderi imense pentru
circuitele energetice mondiale au dublat, n scurt timp, preurile
petrolului brut de la 14 USD/baril n 1978 la 35 USD/baril n
1981.

A treia criz (august 1990 februarie 1991)
Scurta criz a petrolului din acea perioad a fost mult mai
temperat n consecine fa de precedentele dou. Ea a aprut
ca efect al primului rzboi din Golf, desfurat de coaliia
internaional condus de SUA mpotriva regimului de la
Bagdad. La 1 august 1990, Irakul invadase i anexase Kuweitul
ca urmare a agravrii unor dispute teritoriale (frontiere, acces la
mare) i petroliere (pnzele petrolifere comune, producia prea
mare de petrol a Kuweitului)
26
.
Retragerea lui Saddam Hussein din Kuweit a coincis cu
incendierea cmpurilor petroliere, ceea ce a cauzat mari
distrugeri cu efecte asupra produciei i exporturilor
kuweitiene. n timpul crizei, preul petrolului brut a atins
nivelul istoric de 40 USD/baril. La scurt timp dup declanarea
crizei energetice, rile arabe din OPEC au decis s intervin
prin mrirea produciei de iei, stabiliznd astfel piaa
mondial. Totui, potenialele efecte pentru piaa energetic i
economia internaional ar fi putut destul de grave dac reuea
tentativa lui Saddam Hussein de a controla o mare parte din
rezervele mondiale de petrol.



26
Jean-Louis Durfour, Crizele internaionale. De la Beijing (1900), la
Kosovo (1999), Editura Corint, Bucureti, 2002, p. 192.

36
3.2. Venezuela i naionalizarea industriei energetice
n pofida trendului internaional de liberalizare a
resurselor i sectoarelor/pieelor energetice, regimul lui Hugo
Chavez
27
a impus un program de naionalizare a resurselor de
hidrocarburi i a produciei de petrol, prin emiterea unui set de
reguli noi pentru companiile strine. Venezuela, ar ce ocup
locul al aselea n topul exportatorilor de petrol, i intensific
astfel lupta cu imperialismul i marile corporaii petroliere
multinaionale. Aceste msuri au dus la ample micri de
strad, ce au culminat cu declanarea unei greve generale.
Greva din 2002 a paralizat sectorul energetic i a oprit, practic,
exporturile rii, impulsionnd creterea preurilor ieiului pe
piaa mondial.
n mai 2007, procesul de naionalizare s-a ncheiat prin
preluarea ultimului zcmnt privat de iei din bazinul
fluviului Orinocco. Printre companiile energetice care au cedat
controlul zcmintelor petroliere din Venezuela s-au numrat:
ConocoPhillips, Exxon Mobil Corp. i Chevron Corp. (SUA);
BP p.l.c. (Marea Britanie); Total S.A. (Frana); Statoil ASA
(Norvegia) etc. Dac modelul de revoluie social a lui Chavez
se rspndete n ntreaga Americ Latin, atunci capitalismul
de tip american va avea zile grele. De altfel, Evo Morales,
preedintele Boliviei i aliatul liderului venezuelan, a fcut
primii pai n acest sens prin solicitarea adresat armatei de
preluare a controlului asupra cmpurilor de gaze naturale.
Prin aciunile sale, Chavez a ameninat permanent
capitalitii, n general, i SUA, n special. Astfel, ntr-un discurs
inut la Londra, preedintele venezuelan spunea: Dac Statele
Unite atac Iranul, atunci printre alte lucruri, dragii mei prieteni
englezi, precum i restul clasei de mijloc din multe alte ri, vor
trebui s-i parcheze vehiculele pentru c petrolul ar putea

27
Preedintele Hugo Chavez beneficiaz de puteri speciale din partea
Legislativului pentru a putea emite decrete n sectorul energiei.

37
ajunge la preul de 100 de dolari barilul sau chiar mai mult
28
.
De asemenea, el a anunat retragerea Venezuelei din Banca
Mondial i din Fondul Monetar Internaional, instituii
financiare monopoliste aflate n criz.
n ultimul timp, se poate observa o apropiere tot mai mare
a liderului venezuelan de Iran, Bolivia, Rusia, ceea ce poate
avea n viitor efecte dezastruoase pentru marii consumatori
energetici.

3.3. Iran i tranzaciile petroliere
O lovitur pentru economia american a venit din partea
guvernului iranian. Acesta a ordonat bncii centrale s
transforme toate rezervele statului din dolari n euro i a decis
s foloseasc euro ca moned de schimb n comerul exterior i
pentru activele sale din strintate. Astfel, sursele externe i
veniturile petroliere vor fi calculate i ncasate n moneda
european, pentru a pune astfel capt dependenei de dolar.
Anterior, n noiembrie 2000, i Irakul a renunat la dolar i a
utilizat euro n tranzaciile petroliere, msur ce a fost anulat
de campania militar condus de SUA din 2003.
Pe undeva, aceast situaie s-a datorat i sanciunilor
impuse de SUA asupra investiiilor i comerului american n
Iran i ruperii oricror legturi ntre bncile internaionale i
statul iranian. Prin msurile respective s-a ncercat izolarea
economico-financiar a regimului de la Teheran. n prezent,
majoritatea bncilor strine au renunat la dolar n tranzaciile
cu Iranul i fac transferuri de fonduri n euro sau alte monede.
Totui, Washingtonul nu poate limita ori controla total
fluxurile de dolari din Iran deoarece nu poate interzice vreunui
stat s cumpere petrol iranian sau s-l achite n euro. Dei nu a
produs efecte imediate i nu a reuit s destabilizeze economia

28
Duncan Campbell, Jonathan Steele, Revolution in the Camden air as
Chvez - with amigo Ken - gets a hero's welcome, n The Guardian, 15
May 2006, www.guardian.co.uk/venezuela/story/0,,1774993,00.html.

38
american, gestul Iranului poate fi urmat i de alte ri bogate n
resurse energetice. n alte state, precum Rusia, Venezuela,
Emiratele Arabe Unite, Indonezia etc., ponderea dolarilor din
rezervele valutare este diminuat ntr-un mod treptat. Pe termen
lung, aceste tendine de nlocuire a dolarului cu euro pot avea
repercusiuni grave asupra economiei SUA i nu numai.

3.4. Campania militar din Irak
Cel de-al doilea rzboi din Golf (februarie - mai 2003)
declanat de SUA mpotriva regimului lui Saddam Hussein a
avut puternice raiuni economice, n sensul rempririi
cmpurilor i resurselor energetice ale Irakului. De fapt, s-a
urmrit asigurarea accesului liber la rezervele energetice ale
rii, resurse ce sunt de calitate superioar i a cror exploatare
necesit costuri destul de mici. Mai mult, unii analiti susin c
Federaia Rus urmrea s devin prima putere petrolier a
lumii prin expansiunea energetic n Irak, Iran i bazinul caspic.
Stabilizarea Irakului este strns legat de succesul sau
eecul reconstruciei economice, care pe termen mediu este
puternic dependent de industria energetic. Cu toate acestea,
ncepnd cu anul 2004, producia de petrol ce nu mai este
luat n considerare de OPEC nu a mai atins cotele de
dinainte de rzboi (2,6 mil. barili/zi) i, astfel, nu au putut fi
acoperite nici intele de export. Cauzele sunt multiple, de la
dificultile tehnice i tehnologice, pn la corupie i
contraband. Oricum, infrastructura energetic nvechit a
Irakului avea nevoie stringent de investiii pentru modernizare
i dezvoltare. Desigur, n perioada ulterioar campaniei militare
(2004-2006) preurile petrolului brut au nregistrat o cretere
abrupt, atingnd niveluri istorice de peste 70 USD/barilul.
Dei nainte de anul 2003, Bagdadul a cedat controlul
asupra a circa jumtate din petrolul su (50 mld. barili) Federaiei
Ruse, Franei, Germaniei etc., zcmintele respective au revenit
n administrarea autoritilor irakiene. Washingtonul susine c

39
petrolul aparine poporului irakian i c accesul trebuie s fie
permis, n primul rnd statelor participante la Coaliie. n prezent,
oficialii parlamentului irakian caut s concesioneze drepturile de
proprietate asupra unor exploatri petroliere i gazifere n condiii
ct mai avantajoase pentru economia i industria energetic
29
.
Astfel, se pare c s-a ajuns la un compromis de mprire relativ
echitabil a cmpurilor energetice.
Prin urmare, energia i nevoia de hidrocarburi a marilor
actori occidentali au constituit un temei serios pentru
modificarea prin mijloace militare a geopoliticii locale a
petrolului i, astfel, pentru ctigarea unui acces mai facil la
resursele de aici.

3.5. Rusia i antajul energetic
ntre politica energetic i celelalte elemente ale politicii
de securitate a Federaiei Ruse exist o legtur att de
cauzalitate, ct i de reciprocitate, deoarece Moscova va utiliza
energia ca instrument politic, chiar i n situaia n care nu-i
dorete asta. Prin urmare, statul rus uzeaz n mod contient de
controlul resurselor energetice pentru a-i asigura o influen n
politica de putere din spaiul ex-sovietic i european sau la
nivel internaional.
Rusia, ar ce controleaz o mare parte a resurselor
energetice mondiale i conductelor de transport, a fost acuzat
n repetate rnduri ca folosete energia pentru a-i spori
influena politic i economic asupra statelor baltice i a
Poloniei. De altfel, Moscova a oprit sau a ameninat adesea cu
ntreruperea livrrilor de gaze spre unele ri ex-sovietice ca
urmare a unor aspecte politice (micri de independen,
atitudini pro-occidentale), economice (preuri, datorii, cedare
control energetic) sau chiar militare (retragerea trupelor ruse).

29
Vezi EIA, Upstream Petroleum Agreements in Iraq, www.eia.doe.gov/
emeu/cabs/Iraq/images/upstream%20dev%20oil.gif i Upstream Natural Gas
Development in Iraq www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Iraq/images/gas_iraq.gif.

40
Folosirea de autoritile de la Moscova a armei
energetice dateaz nc din anul 1990, cnd a ntrerupt
furnizarea de energie spre rile baltice ntr-o ncercare inutil
de a nbui micrile de independen. Mai mult, rile baltice
au fost din nou, n 1992, inta armei energetice a Rusiei ca
represalii la cererile de retragere a forelor armate ruse rmase
n zon. n 1993-1994, Rusia a redus fluxurile de aprovizionare
cu gaze naturale spre Ucraina, cu scopul de a presa autoritile
ucrainene s cedeze controlul asupra infrastructurii energetice
i flotei sale din Marea Neagr. Belarus, n mod direct, Polonia
i Lituania, n mod indirect, au fost la rndul lor, n 2004,
victime ale reducerilor livrrilor de energie, aciuni n mare
parte motivate politic.
Criza cea mai grav a aprut n decembrie 2005, cnd
Ucraina a refuzat s plteasc preul cerut de Gazprom, mult
mai mare dect practic Rusia pe plan intern. Sistarea livrrilor
de gaze naturale a declanat o ntreag dezbatere european
asupra dependenei energetice a UE fa de Moscova. A urmat
apoi Republica Moldova, n ianuarie 2006, motivul fiind acelai.
Nici n 2007, Rusia nu a ezitat s fac uz de arma
energetic. Astfel, n octombrie, Gazprom a ameninat c va
sista livrrile de gaze naturale ctre Ucraina, ca urmare a unei
datorii neachitate de peste 1,3 miliarde de dolari. De asemenea,
ameninrile au vizat i Belarus i Georgia din cauza unor
nenelegeri n ceea ce privete preurile i tranzitul
hidrocarburilor.
Prin toate aceste aciuni, Rusia a afectat i consumatorii
vestici. Totui, dependena Europei de gazul rusesc are ca
revers dependena Rusiei de veniturile obinute din vnzrile de
gaze naturale pe piaa european. Prin urmare, situaia actual
incert n ceea ce privete ritmicitatea fluxurilor de
aprovizionare cu energie ar trebui s se sfreasc n viitorul
apropiat printr-un compromis reciproc avantajos, n condiiile
n care resursele sunt la rui, iar banii la germani. Pentru UE

41
este de preferat s fie dependent energetic de o mare putere
(Federaia Rus), care dei este agresiv, este previzibil, dect
de un stat sau regiune instabil.
Gazprom constituie unealta cea mai adecvat pentru
manevrele energetice ale Rusiei. Colosul rusesc, dei este un
agent economic obinuit, reprezint un puternic instrument de
presiune politic
30
. Gazprom livreaz gaze naturale n
Germania, Italia, Frana, Turcia, Ungaria, Cehia, Slovacia,
Polonia, Austria, Finlanda, Belgia, Bulgaria, Romnia, Serbia
i Muntenegru, Slovenia, Croaia, Grecia, Elveia, Olanda,
Bosnia, Macedonia, Marea Britanie
31
. n tabelul urmtor sunt
detaliai principalii beneficiari ai exporturilor de gaze naturale
ruseti din anul 2005.

Stat
Importuri
(mld. m
3
/an)
Procent din
consumul intern
Germania 1,291 43
Italia 0,824 30
Turcia 0,630 65
Frana 0,406 26
Ungaria 0,294 62
Cehia 0,252 84
Austria 0,246 70
Polonia 0,226 47
Slovacia 0,226 108
Finlanda 0,148 105
Romnia 0,140 23
Fosta Iugoslavie 0,134 57
Bulgaria 0,101 89
Grecia 0,085 96
Elveia 0,013 12
Ucraina 2,113 79
Belarus 0,710 100
Statele baltice 0,205 100

30
Compania a primit dreptul exclusiv de a exporta gaze naturale, prin lege
federal (20 iulie 2006).
31
Gazprom, Distribution, www.gazprom.com/eng/articles/article23533.shtml.

42

Stat
Importuri
(mld. m
3
/an)
Procent din
consumul intern
Azerbaidjan 0,120 36
Georgia 0,046 100
Surs: EIA, Country Analysis Briefs Russia, Aprilie 2007, www.eia.doe.gov/
emeu/cabs/Russia/pdf.pdf.

Dei, Moscova susine c politica sa de preuri este
influenat strict de condiiile pieei
32
, exist diferene mari
ntre preurile pltite pe piaa intern sau de state considerate
aliate, precum Armenia, i cele pltite de state care au ncercat
s ias de sub influena Rusiei, ca de exemplu Georgia. Prin
urmare, furnizorul de gaze naturale, sub forma Gazprom, este
statul rus, astfel nct putem considera c sistemul de stabilire a
preurilor este instrumentalizat politic. n tabelul ce urmeaz
am ncercat s reliefm preurile practicate de Rusia pe piaa
intern i pentru exporturile sale de gaze naturale n diferite
momente (datele prezentate sunt cele vehiculate n sursele
publice de informare).

Pre (USD/1000 m
3
)
State La nceputul
anilor 2000
2005 2006 2007
Rusia 27 32 40-45 52
Armenia 56 110 110
Azerbaidjan 60 110 230
Belarus 46,7 46,7 100
Georgia 68 110 235
R. Moldova 80 160 170
Ucraina 50 95 130
Statele baltice
45-100
85-95 120-125 230

32
Preul de pornire al gazului natural este cel de la gura sondei (costul
propriu-zis al gazului), pre ce este apoi crescut de costul de transport pe o
anumit distan i de costul local de distribuie. n faza de distribuie,
preurile sunt clasificate n funcie de tipul utilizatorului final al gazelor:
rezideniale, comerciale, industriale sau pentru energie electric.

43

Pre (USD/1000 m
3
)
State La nceputul
anilor 2000
2005 2006 2007
Bulgaria 120-130 120-130 120-130 170-175
Romnia 120 190-195 250-255 280-285
Turcia 75 100 243 243
Europa de Vest* 200-240 240 240 265
Not: * Preul reprezint media preurilor.

Rusia crete sau amenin c va crete preul gazelor
naturale livrate n unele ri din CSI i din Europa de Est i de
Sud-Est cu scopul de a-i menine n aceste spaii mcar
influena economic. Dei aceast msur pare a fi un rspuns la
atitudinea diferitelor capitale fa de Moscova, impactul politic
este departe de a avea rezultatele scontate. Astfel, Moscova
contribuie acum, din plin, la apariia unui mediu concurenial
uniform n regiune. Rusia nu face altceva dect s-i distrug
partenerii de afaceri i piaa de desfacere din ara respectiv,
favoriznd, n acelai timp, reorientarea rii respective spre ali
furnizori de resurse i, chiar, dezvoltarea unor trasee alternative
de transport sau a altor forme de energie. Oricum Rusia nu i
poate permite s ridice preul mai mult dect preul la care ali
furnizori de gaze naturale devin rentabili. n final, rezultatul s-ar
putea s fie exact opus scopurilor Rusiei, adic ara respectiv
va fi din ce n ce mai puin dependent de gazele naturale
ruseti.
n consecin, putem spune c Rusia i va folosi toat
capacitatea politic i diplomatic pentru a-i dezvolta
economia i, n ultim instan, nu va pregeta s utilizeze arma
energetic drept instrument de presiune. Aceast ultim
opiune este pe deplin susinut i de populaia rus. Astfel,
conform unui sondaj realizat de Centrul rus Levada
33
, n

33
Ruii, n favoarea utilizrii armei energetice, n telegrafonline, 5 septembrie
2007, www.telegrafonline.ro/1188939600/pagini/9/politica_externa.html.

44
perioada 10-13 august 2007, 59% din ruii chestionai s-au
declarat n favoarea utilizrii de ctre autoritile ruse a
dependenei rilor europene fa de petrolul i gazul rusesc
pentru a-i atinge obiectivele de politic extern, fa de numai
20% mpotriv.

3.6. Alte dispute
Disputele pe marginea resurselor energetice sunt diverse
i implic interese multiple.
Specialitii n domeniu prognozeaz c, n scurt timp,
gazele naturale (mai puin poluante) vor nlocui petrolul ca
resurs central de energie pentru activitile economice.
Astfel, Rusia ncearc s impun la nivel mondial un OPEC al
gazelor naturale, care s includ productorii i exportatorii
majori, menit a uura ntrebuinarea armei energetice n
disputele politico-economice regionale i globale. rile care
sunt agreate s fac parte din aceast grupare sunt: Rusia, Iran,
Qatar, Venezuela, Algeria i, posibil, Libia i anumite ri din
Asia Central. Se speculeaz chiar c Forumul rilor
Exportatoare de Gaze (GECF) ar putea constitui baza acestui
cartel.
Proiectul Moscovei de organizare a unui OPEC al
gazelor naturale este nc departe de finalizare din cauza
caracteristicilor speciale ale pieei gazelor naturale, mult mai
rigid dect cea a petrolului. Impedimentele sunt multiple:
contractele de livrare a gazelor naturale sunt n mare parte
negociate prin acorduri bilaterale pe termen lung ntre
beneficiari i furnizori; piaa gazelor naturale este foarte
regionalizat din cauza faptului ca gazele naturale se transport
preponderent prin conducte; distribuia pe distane mari, prin
intermediului vapoarelor, necesit lichefierea gazelor naturale,
proces extrem de costisitor etc.
n Africa, luptele interne ce au baz anumite interese
energetice sunt la ordinea zilei. Astfel, n ultimele decenii s-a

45
nregistrat o interferen ntre ciocnirile locale i amplificarea
competiiei internaionale pentru resurse, n special, petroliere.
Marile companii internaionale acioneaz prin diferite mijloace de
for: mituirea liderilor locali, sprijinul politic al unor regimuri etc.
Astfel, populaia din majoritatea rilor exportatoare de
hidrocarburi beneficiaz n mic msur sau chiar deloc din
veniturile ncasate. O mare parte a profitului este acaparat de
minoritatea care deine controlul politic. Nigeria i Angola sunt
exemple sugestive, ri n care lipsa de transparen din partea
statului i a companiilor petroliere ascunde aproape totul n acest
domeniu. Spre deosebire, liderii din Libia i Gabon au reuit s
concentreze sub influena lor toate grupurile de interese, astfel nct
populaia a obinut un anumit profit din punct de vedere economic
i al nivelului de trai.



46
CONCLUZII I PROPUNERI


ntreaga dezbatere i problematic privind securitatea
energetic sau btlia pentru energie prezent i, probabil,
viitoare nu e dect o consecin a omniprezenei guvernelor n
exploatarea i controlul resurselor naturale.
De o parte, avem companii internaionale i cooperare
global, de alta, raporturi inechitabile i dependene energetice
foarte periculoase. Limitarea sau blocarea accesului liber,
concurenial, la resursele energetice amenin buna funcionare
a economiilor i pune statele i naiunile n faa unor grave
pericole.
Statele i zonele bogate n hidrocarburi au fost, sunt i
vor fi i n continuare scena unor dispute locale, regionale i,
chiar, internaionale ce au la baz interesele energetice, directe
sau indirecte, ale celorlali actori de pe piaa economic
mondial. n acest sens, devine vital reducerea dependenelor
unor actori ai scenei internaionale fa de cei care, la o prim
vedere, dein monopolul n materie de resurse energetice i
energie. Acest lucru poate fi realizat prin cooperare
internaional, prin ntrirea parteneriatelor i a dialogului ntre
productorii i consumatorii de energie, prin coagularea
intereselor similare ce dicteaz aciunile n mediul de securitate.
Analitii subliniaz c, din cauza creterii permanente a
cererii de petrol brut ntr-o epoca caracterizat de
consumism, viitorul pieei mondiale de petrol va fi dependent
de producia de petrol a rilor nemembre OPEC, de politica de
producie a membrilor OPEC i de situaia politic din rile
productoare de petrol. Cu toate acestea, marii actori energetici
actuali (SUA, Federaia Rus i Arabia Saudit) nu vor avea
interesul s renune la cooperarea lor explicit sau tacit
(preuri n cretere la petrol, nseamn, n primul rnd, ctiguri
importante i sigure pentru marile companii transnaionale,

47
administraia rus, lipsit de o industrie competitiv, i liderii
saudii; scderea preurilor sub anumite limite, favorizeaz
economiile occidentale, chinez i japonez i reduce intrrile
n valut forte din Federaia Rus i Arabia Saudit).
Ideal ar fi ca energia s nu fie altceva dect un bun
comercializat fr nici un fel de ingerin a factorilor politici.
Petrolul i gazele naturale ar trebui considerate bunuri de
utilitate public internaional. Prin urmare, actorii lanului
energetic nu ar trebui s foloseasc energia ca pe un instrument
politic. ns, statele i grupurile economice se vor arunca n
nesfrite dispute i rzboaie pentru a-i satisface necesitile
n cretere vertiginoas de resurse, energie i finane. Arma
energetic va fi i n continuare instrumentul preferat al unor
actori (Federaia Rus, Iran) pentru a-i impune unele obiective
strategice.
Problema securitii energetice se pune n aceiai
termeni ca cea a securitii internaionale: securitatea unui actor
poate nsemna insecuritatea altuia. ns, este important
nelegerea faptului c interdependena, i nu (in)dependena,
reprezint cheia realizrii securitii energetice la o scar ct
mai mare.
n condiiile accenturii importanei petrolului i gazelor
naturale pentru economiile naionale, pe fondul creterii
consumului i epuizrii acestor resurse, credem c problematica
tratat pe parcursul acestui studiu ar trebui aprofundat cu
accent pe securitatea energetic a Romniei.
























Redactor: Corina VLADU
Tehnoredactor: Mirela ATANASIU

Bun de tipar: 17.12.2007
Hrtie: A3 Format: A5
Coli tipar: 3 Coli editur: 1,5

Lucrarea conine 48 pagini
Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93
E-mail: cssas@unap.ro, Site: http://cssas.unap.ro

100/07/2008 C. 388/2007
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I