FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU

DEZVOLTARE RURAL
1
Fondul European Agricol penru De!"olare Rural# $FEADR% e&e un in&ru'en
de (inan)are* in&ru'en crea de Uniunea European# care "ine +n &pri,inul )#rilor 'e'-re
penru a puea i'ple'ena Poliica Agricol# Co'un#. Ace& (ond de (inan)are nu (ace
pare din Fondurile /rucurale* ci din Fondurile Co'ple'enare al#uri de Fondul
European penru Pe&cui. Ace&# &eparare pe poliici &peci(ice a Fondurilor cu ac)iune
&rucural# pe perioada 011230114 a re!ula ca ur'are a re(or'ei Poliicii de Coe!iune
nece&ar# +n condi)iile e5inderii Uniunii Europene. Fondurile penru agriculur# 6i pe&cui
au (o& ran&(erae c#re poliicile a(erene* ne'ai(iind +ncadrae +n Fondurile &rucurale*
dar (unc)ion7nd pe aceia6i ipologie* ace&# +ncadrare reali!7ndu3&e penru &i'pli(icarea 6i
penru a &u&)ine re(or'a Poliicii Agricole Co'une 6i a Poliicii Co'une de Pe&cui
e(ecua# +n 011030114.
1
Con(or' Regula'enului CE nr. 189:;011< al Con&iliului din
01 &epe'-rie 011<* 'i&iunea FEADR e&e de a conri-ui la pro'o"area unei de!"ol#ri
rurale dura-ile +n +nreaga Co'uniae* "enind +n co'plearea poliicilor de pia)# 6i de
&u&)inere a "eniurilor aplicae +n cadrul poliicii agricole co'une* al poliicii de coe!iune
6i al poliicii co'une +n do'eniul pe&cuiului. De a&ea'enea* pori"i Regula'enului
$Tilul I* Cap. II* ar. =*%* FEADR are ur'#oarele o-ieci"e >
+'-un##)irea co'peii"i#)ii agriculurii 6i &il"iculurii prin &pri,inirea
re&rucur#rii* de!"ol#rii 6i ino"a)iei?
+'-un##)irea 'ediului 6i a &pa)iului rural* prin &pri,inirea ge&ion#rii
erenurilor?
+'-un##)irea cali#)ii "ie)ii +n 'ediul rural 6i pro'o"area di"er&i(ic#rii
aci"i#)ilor econo'ice.
0
1
Dr. Va&ile COCAN* coauori> Dr. Li"iu TUT* E'il NUNA* Drept european. Instituii
europene. Politici europene. Fonduri structurale, ED. Gra(Ne* Oradea * 0112. p 0:0
0
REGULA@ENTUL $CE% NR. 189:;011< AL CON/ILIULUI
din 01 &epe'-rie 011<
pri"ind &pri,inul penru de!"olare rurala acorda din Fondul European Agricol penru
De!"olare Rurala $FEADR)
0
Fondul European Agricol penru De!"olarea Rural# +nlocuie6e Fondul European
de Orienare 6i Garan)ie Agricol#* +n "igoare +n perioada 011130118. @i&iunea FEOGA
era aceea de a &u&)ine Pia)a produ&elor agricole 6i de a pro'o"a re&rucurarea agriculurii
co'uniare. FEADR "a conri-ui la +ndeplinirea o-icei"elor de cre6ere a co'peii"i#)ii
agricole 6i (ore&iere* de 'anage'n agricol 6i 'ediu de +'-un##)ire a cali#)ii "ie)ii 6i
di"er&i(icarea ac)i"i#)ilor econo'ice +n peri'erele ce "aria!# de la !one rurale cu
popula)ie redu&# #7n# la !one rurale periur-ane a(lae +n declin &u- pre&iunea cenrelor
ur-ane.
FEADR repre!in# o oporuniae de (inan)are penru &pa)iul rural ro'7ne&c*
acea&# oporuniae e&e +n "aloare de 2*< 'iliarde de euro* +ncep7nd cu 0112 6i p7n# +n
0114. Acce&area Fondului nu +n&ea'n# alocarea unei &u'e de -ani (#r# a i'plica anu'ie
o-liga)ii 6i din parea -ene(iciarului* ci repre!in# un anga,a'en conracual* ale c#rui
er'eni 6i condi)ii re-uie re&pecae cu &rice)e penru a nu a,unge +n &iua)ia
de!anga,#rii auo'ae a &u'elor alocae de c#re Co'i&ia European#. /i'ilar cu
Progra'ul /APARD* 6i FEADR &e "a -a!a pe principiul co(inan)#rii proiecelor de
in"e&i)ii pri"ae.
Fondurile europene "or puea (i acce&ae +n -a!a a dou# docu'ene principale >
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 6i Planul Naional Strategic
pentru Dezvoltare Rural >ACa ur'are a deci!iilor Uniunii Europene* (iecare /a
@e'-ru &a-ile6e propriile o-ieci"e &raegice de de!"olare penru a c#ror reali!are &e
ela-orea!# un Plan Na)ional de De!"olareA
4
De a&e'nea* in&iu)iile principale care &e
ocup# de i'ple'enarea Progra'ului Na)ional de De!"olare Rural# 011230114 &un >
o !PDR " D#R$%&#! '$N$R!() D$*+,(-!R$ R.R!() -
acea&a +ndepline6e (unc)ia de Auoriae de @anage'en penru
Progra'ul Na)ional de De!"olare Rural# 011230114 6i a&igur#
ge&ionarea core&pun!#oare a (ondurilor co'uniare* &a-ilind priori#)ile
6i '#&urile concree de ac)iune?
o !'$N&#! D$ P()&# P$N-R. D$*+,(-!R$ R.R!() /#
P$S%.#-- e&e un organi&' de pla# penru oae '#&urile din PNDR?
4
Dr. Va&ile COCAN* coauori> Dr. Li"iu TUT* E'il NUNA* Drept european. Instituii
europene. Politici europene. Fonduri structurale, ED. Gra(Ne* Oradea * 0112* p. 0:<
4
o !'$N&#! D$ P()&# /# #N-$R+$N&#$ 0N !'R#%.(-.R)-
organi&' de pla# penru !onele de(a"ori!ae.
Priori#)ile progra'ului* concrei!ae +n = do'enii $a5e% &un>
!1a # B Cre6erea co'peii"i#)ii &ecorului agricol 6i &il"ic B =< C din oalul
(ondurilor UE?
!1a ## " D'-un##)irea 'ediului 6i a !onelor rurale3 0<C din (ondurile UE
!1a ### B Caliaea "ie)ii +n !onele rurale 6i di"er&i(icarea econo'iei rurale3 41 C
din (ondurile UE
!1a #+ ($!D$R "a pri'i 0*< C din &u'ele alocae celorlale do'enii?
Con(or' Dndru'arului pracic reali!a de @ini&erul Agriculurii* P#durilor 6i
De!"ol#rii Rurale* (ondurile nera'-ur&a-ile europene "or (i acordae penru ur'#oarele
ipuri de in"e&i)ii pri"ae>
3'oderni!area e5ploaa)iilor agricole $ A5a I%?
3cre6erea "alorii econo'ice a p#durilor $ A5a I%?
3cre6erea "alorii ad#ugae a produ&elor agricole 6i &il"ice $ A5a I%?
3+'-un##)irea 6i de!"olarea in(ra&rucurii legae de de!"olarea 6i adaparea
agriculurii 6i &il"icuurii $ A5a I%?
3di"er&i(icarea aci"i#)ilor nonagricole$ A5a III%?
3&pri,inirea penru crearea 6i de!"olarea 'icroinreprin!#orilor cu &copul de a
pro'o"a &piriul +nreprin!#or $ A5a III%?
3+ncura,area aci"i#)ilor uri&ice $A5a III%?
3&er"icii de -a!# penru econo'ia 6i popula)ia rural# $ A5a III%.
%. 2.N%&#,N$!*) 2,ND.R#($3
La +ncepuul (iec#rei perioade de progra'are* Uniunea European# decide a&upra
-ugeului dedica in&ru'enelor &rucurale &au de ip &rucural 6i de(ine6e regulile de
=
-a!# care &e aplic# +n uili!area lor. Pri'a perioad# penru Ro'7nia* +n caliae de &a
'e'-ru* e&e 011230114. Eugeul e&e +'p#r)i pe /ae @e'-re 6i o-ieci"e prioriare?
!onele care po -ene(icia de (inan)are din Fonduri /rucurale &un de(inie de Co'i&ie +n
acord cu /aul @e'-ru i'plica.
Ro'7nia e&e eligi-il# penru dou# o-ieci"e +n perioada 011230114 6i anu'e>
Con"ergen)# 6i Cooperare eriorial# european#. O-ieci"ul Fcon"ergen)#A are ca &cop
&pri,inirea regiunilor r#'a&e +n ur'# din puncul de "edere al de!"ol#rii econo'ice
$ in"e&i)ii* ino"are* proec)ia 'ediului* e(icien)# ad'ini&rai"#% iar o-ieci"ul
Fcooperare eriorial# european#A pro'o"ea!# o de!"olare ecGili-ra# a +nregului
erioriu co'uniar* prin +ncura,area cooper#rii 6i &cGi'-ului de -une pracici +nre oae
regiunile Uniunii Europene* pe rei ni"eluri> cooperare ran&(ronalier#* prin progra'e
co'une? cooperare ran&na)ional#? cooperare iner3regional#.
=
Penru a puea -ene(icia de (ondurile nera'-ur&a-ile prin FEADR +n "ederea
(inan)#rii propriei a(aceri re-uie ca per&oana &# &e +ncadre!e +nr3o caegorie de
-ene(iciar eligi-il. Con(or' Dndru'arului pracic* -ene(iciarii eligi-ili penru proiecele
de in"e&i)ii &e "or +ncadra +n una din caegoriile ur'#oare >
1. Per&oan# Fi!ic# Auori!a# &au A&ocia)ie Fa'ilial#
E&e cea 'ai &i'pl# (or'# de -ene(iciar eligi-il* +n linii 'ari ace& &auu
o-)in7ndu3&e prin auori!are la pri'#ria local#. Ace&# (or'# are un a"ana,
'a,or penru c# procedura e&e &i'pl#* cona-iliaea e&e &i'pli(ica# iar
i'po!iul e&e 'ic. Un de!a"ana, al ace&ei (or'e e&e i'po&i-iliaea de a &e
(ace anga,#ri* po lucra doar 'e'-rii a&ocia)iei (a'iliale* iar per&oana re-uie
&# ai &udii +n do'eniul +n care &e (ace auori!area aci"i#)ii.
0. A&ocia)ii +n do'eniul cu &au ,uridic* Grupuri de produc#ori 6i
Cooperai"e
Acea&a e&e (or'a cea 'ai agrea# de c#re 'ecani&'ele co'uniare*
deoarece &pri,inul (inanciar nera'-ur&a-il &e adre&ea!# direc 'ai 'ulor
=
Dr. Va&ile COCAN* coauori> Dr. Li"iu TUT* E'il NUNA* Drept european. Instituii
europene. Politici europene. Fonduri structurale, ED. Gra(Ne* Oradea * 0112* p 0:=
<
per&oane a&(el +nc7 in"e&i)ia "a a"ea un i'pac 'ai 'are. A"ana,ele ace&ei
(or'e &un> in"e&i)ii cu acoperire 'are* +n#rirea co'uni#)ii* po&i-iliaea
acce&#rii 6i alor &u-"en)ii penru de!"olarea a&ocierii 6i grup#rii (er'ierilor*
iar ri&cul e&e +'p#r)i.
De!a"ana,ul ace&ei (or'e e&e co'ple5iaea procedurii de +n(iin)are
4. @icro+nreprinderi 6i +nreprinderi 'ici 6i 'i,locii
Cla&i(icarea +n ace&# caegorie &e reali!ea!# pori"i OG nr. 02;0118* penru
'odi(icarea 6i co'plearea Legii nr. 4=83011= pri"ind &i'ularea +n(iin)#rii 6i de!"ol#rii
+nreprinderilor 'ici 6i 'i,locii>
3'icro+nreprinderile> p7n# la 9 anga,a)i 6i 'ai pu)in de 0 'ilioane de euro ci(r#
de a(aceri?
3+nreprinderi 'ici> +nre 11 6i =9 de &alaria)i 6i 'ai pu)in de 11 'ilioane de euro
ci(r# de a(aceri?
Dnreprinderi 'i,locii> +nre <1 6i 0=9 de anga,a)i 6i 'ai pu)in de <1 de 'ilioane de
euro ci(r# de a(aceri?
I@@3urile 6i 'icro+nreprinderile po (i /ocieae cu R#&pundere Li'ia# $/RL%*
/ocieae +n Nu'e Coleci" $/NC%* /ocieae pe Ac)iuni $/A%* ec con(or' legi&la)iei
co'erciale na)ionale.
<
Penru a puea pri'i (onduri nera'-ur&a-ile* po&i-ilul -ene(iciar re-uie &#
+noc'ea&c# un proiec. Ace& proiec re-uie &# con)in# cererea de (inan)are3 un
docu'en ip care &e co'pleea!# pe -a!a 'odelului o(eri graui de APDRP* dar 6i o
&erie de docu'ene ,u&i(icai"e* care di(er# de la o in"e&i)ie la ala. Dn (unc)ie de
"aloarea (inanciar#* proiecul poae (i alc#ui de -ene(iciar &au ale in&iu)ii a-iliae>
in&iu)ii ale &aului a-iliae +n ace& &en&3 Agen)ia Na)ional# de Con&ulan)# Agricol#
prin cele =0 de O(icii Hude)ene de Con&ulan)# Agricol# &au in&iu)ii pri"ae de
con&ulan)#.
<
Dndru'ar pracic FEADR 3 /ie3ul o(icial al @ini&erului Agriculurii* P#durilor 6i De!"ol#rii
Rurale III.'apa'.ro
8
Prin FEADR &e po acorda (onduri nera'-ur&a-ile +nre <1 6i 21C din "aloarea
oal# a proiecului* (ondurile acordae repre!en7nd co(inan)area pu-lic#* la care re-uie
&# &e adauge co(inan)area pri"a#* acea conri-u)ie (inanciar# a celui care &olici# (onduri
europene.Co(inan)area pu-lic# e&e &pri,inul (inanciar acorda -ene(iciarilor Fondul
European Agricol penru De!"olare Rural# de c#re Uniunea European# 6i Gu"ernul
Ro'7niei. Din FEADR &e (inan)ea!# cGeluieli penru ur'#oarele> con&ruirea*
'oderni!area 6i e5inderea cl#dirilor 6i a con&ruc)iilor cone5e uni#)ii de produc)ie?
cGi!i)ionarea de uila,e 6i ecGipa'ene noi* inclu&i" IT* &o(Iare* GardIare? cGeluieli
repre!en7nd plaa arGiec)ilor* inginerilor 6i con&ulan)ilor* a &udiilor de (e!a-iliae*
acGi!i)ionarea de paene 6i licen)e? acGi!i)ionarea de 'i,loace de ran&por noi? unele 6i
in&ru'ene &peci(ice* inclu&i" acelea penru proec)ia +'pori"a incendiilor 6i cele penru
proec)ia 'uncii? acGi!i)ionarea de eren* la ni"elul a 'a5i' 11C din "aloarea oal# a
proiecului* nu'ai +n ca!ul &r#'u#rii e5ploaa)iei penru a re&peca &andardele de
'ediu. E5i&# 6i cGeluieli penru care nu &e acord# (onduri din FEADR 6i anu'e>
cu'p#rarea* +ncGirierea &au luarea +n lea&ing a cl#dirilor? i'po!ie* a5e "a'ale de
i'por* ale "eniuri de la -ugeul de &a? co&uri de +nre)inere 6i cGirie?co'i&ioane
-ancare* co&urile garan)iilor* cGeluieli ,uridice.
Primii pa4i 5pre acce5area 2$!DR
1) #denti6icarea inve5tiiei
Penru a puea o-)ine (onduri nera'-ur&a-ile re-uie 'ai +n7i &# &e ideni(ice
do'eniul +n care &e dore6e &# &e (ac# in"e&i)ia* ca 'ai apoi poen)ialul -ene(iciar &# &e
poa# adre&a la Direc)iile ,ude)ene penru Agriculur# 6i De!"olare Rural#* O(iciile
Hude)ene de Pl#)i penru De!"olare Rural# 6i Pe&cui &au la Cenrele Regionale de Pl#)i
penru De!"olarea Rural# 6i Pe&cui. Dn cadrul ace&or in&iu)ii poen)ialul -ene(iciar "a
pri'i 'aeriale in(or'ai"e* precu' 6i docu'ena)ia de&pre'odul +n care re-uie
+noc'i proiecul.
2) Pregtirea proiectului
2
Dup# (a'iliari!area cucerin)ele 6i crieriile de eligia-iliae ce re-uie re&pecae*
poen)ialul -ene(iciar "a +ncepe alc#uirea docu'ena)iei nece&are o-)inerii (inan)#rii
nera'-ur&a-ile. Dn ace& 'o'en* poen)ialul -ene(iciar re-uie &# )in# con 'ai ale& de
"ia-iliaea proiecului 6i de (apul c# re-uie &# a&igure co(inan)area pri"a#.
3) Depunerea proiectului
Odaa ce proiecul a (o& (inali!a* ace&a "a (i depu& la &ediul O(iciului Hude)ean
de Pl#)i penru De!"olare Rural# 6i Pe&cui unde &e a(l# a'pla&a# in"e&i)ia. Uli'ul pa&
+l con&iuie e"aluarea "ia-ili#)ii econo'ico3(inanciare a proiecului iar +n ur'a e"alu#rii
-ene(iciarul "a (i in(or'a dac# proiecul lui e&e &au nu eligi-il.
Con(or' Dndru'arului pracic concepu de @ini&erul Agriculurii* P#durilor 6i
De!"ol#rii Rurale poen)ialii -ene(iciari ai FEADR re-uie &# +ndepline&c# anu'ie
o-liga)ii pe l7ng# drepurile de care -ene(icia!#. Ca +n orice rela)ie conracual#* (iecare
pare are drepuri 6i o-liga)ii. Con(or' conracului de (inan)are* -ene(iciarii de (onduri
europene re-uie &# re&pece o &erie de condi)ii> -ene(iciarul "a re-ui &# re&pece
crieriile de eligi-iliae 6i &elec)ie a&u'ae +n cererea de (inan)are 6i ace& lucru pe oa#
duraa conracului* ace&a +n&e'n7nd c# nu are "oie &# 'odi(ice proiecul pe o perioad#
de cinci ani de la uli'a pla# e(ecua# de Agen)ie* re-uie &# &e e"ie orice con(lic de
inere&e. Dn ca!ul +n care &e +ncalc# clau!ele conracului de (inan)are de c#rre -ene(iciar*
APDRP poae re!ilia conracul* iar -ene(iciarul "a re-ui &# &upore plaa inegral# a
&u'elor pri'ie ca (inan)are nera'-ur&a-il# p7n# la daa re!ilierii.
:
7i8liogra6ie

Dr Va&ile COCAN* coauori> Dr Li"iu TUT 6i E'il NUNA*
Drept european. Instituii europene. Politici europene. Fonduri
structurale* Ed. Gra(Ne* Oradea* 0112
/ie3ul o(icial al @ini&erului Agriculurii* P#durilor 6i
De!"ol#rii Rurale B III.'apa'.ro
/ie3ul o(icial al Agen)iei de Pl#)i penru De!"olare Rural# B
III.apdrp.ro
III.in(oeuropa.ro
III.ier.ro
Gp>;;europa.eu;
9