Noiuni conceptuale

privind finanele
VOZIAN TATIANA,
FA1207G
1. Abordri conceptuale privind
noiunea de finane
DIN PUNCT DE VEDERE
ETIMOLOGIC CUVNTUL
FINANE I ARE ORIGINEA
DIN LIMBA LATIN I
NSEAMNA PLATA N BANI.

n secolele XIV-XV n Frana circulau aa
expresii ca:
financ - o sum de bani sau venit al statului,
finaces patrimoniul statului.

n secolul XVI, n limba german se folosea
expresia finaz plata n bani.

Aparute pe o anumita treapta de
dezvoltare a societatii, si anume, n
perioada de trecere de la ornduirea
gentilica la ornduirea sclavagista,
finantele, strns legate de istoria statului si
dreptului, nsotesc pe scena istoriei, att
institutia statului, ct si institutia dreptului,
utiliznd banii si formele valorice n
procesul repartitiei produsului social.
La ntrebarea Ce sunt finantele?" specialistii, de-a lungul
timpului, au sustinut pareri diferite:
- unii au sustinut ca finantele sunt fonduri banesti la dispozitia
statului;
- altii au considerat ca finantele sunt numai mijloace de
interventie a statului economie;
- dupa parerea altora, finantele ar fi numai metode de
gestionare a banului public;
- alti specialisti au sustinut ca finantele sunt numai un act juridic,
respectiv un act dispozitie al statului prin care acesta si
constituie fonduri de resurse financiare procesul repartitiei
produsului intern brut.
Conceptiile despre finante au evoluat
de-a lungul timpului, evidentiindu-se
drept conceptii distincte, specifice
celor doua etape de dezvoltare din
istoria societatii omenesti ntre secolele
XVIII si XX.
Conceptiile clasice

CARACTERISTICI:
- conceptul are caracter juridic;
- specific epocii "statului jandarm";
- reflecta doctrina liberala predominanta n perioada
capitalismului ascendent ; principiul de baza: laisser-faire,
laisser-passer.
SCOPUL:
evitarea oricaror interventii ale statului n economie
pentru a nu influenta initiativa privata, libera concurenta,
actiunea legilor obiective ale pietei;
Statul trebuie sa-si ndeplineasca atributiile numai n
domeniile urmatoare:
- mentinerea ordinii interne;
- apararea nationala;
- ntretinerea de relatii diplomatice cu alte state;
Sarcinile finantelor publice erau:
- asigurarea resurselor financiare pentru ntretinea si
functionarea institutiilor publice;
- caracterul neutru al impozitelor si mprumuturilor pentru
nu modifica relatiile socialeconomice;
- asigurarea echilibrului bugetar, deficitul fiind acceptat
cu. titlu de exceptie, nu de regula.

De-a lungul etapelor parcurse de istoria

societatii omenesti, finantele s-au
concretizat sub forma relatiilor sociale, de
natura economica, n strnsa legatura cu
repartitia produsului social, contribuind la
ndeplinirea functiilor interne si externe ale
statului.
2. Continutul economic al finantelor
publice
- Relatiile financiare presupun transferul de valoare exprimat n forma
baneasca ca fluxuri financiare de la persoanele fizice si juridice catre stat,
n manifestarea atributelor sale de autoritate publica, de asigurator, de
bancher, de agent economic, pe de o parte, si, pe de alta parte, ca fluxuri
financiare de la stat, conform atributelor sale, catre beneficiari, persoane,
fizice si juridice. Transferul de valoare se manifesta ca un transfer de putere
de cumparare transferul de valoare se efectueaza, de regula, cu titlu
obligatoriu, fara contraprestatie dintre cu titlu nerambursabil, ori n anumite
conditii de rambursabilitate (relatiile financiare speciale).
- Avnd n vedere caracteristicile lor, relatiile financiare pot fi clasificate
astfel:
Finantele publice reprezinta totalitatea
relatiilor sociale de natura economica care
apar in procesul realizarii si repartizarii in forma
baneasca a tuturor resurselor necesare statului
pentru indeplinirea sarcinilor sale.
Finane private- aceast categorie financiar
se caracterizeaz, n pricipal, prin faptul c
participanii la aceste relaii i procese sunt
persone fizice sau juridice a cror activitate se
bazeaz pe proprietatea privat.
Asemanari si deosebiri intre FINANTELE PUBLICE
si cele PRIVATE
-Legate de existenta
statului
- se manifesta la
nivel
macroeconomic
-Scopul:
satisfacerea
nevoilor publice prin
intermediul utilitatilor
publice
-Se supun dreptului
public

-sunt generate de
existenta intreprinderii ca
celula economica
producatoare de profit
- se manifesta la nivel
microeconomic
-Scopul:gestionarea
fondurilor intreprinderii in
vederea obtinerii profitului
-Sunt generate de dreptul
comercial



-se confrunta
cu probleme
de echilibru
financiar
-actioneaza in
baza
reglementarilor
legale
-au un cadru
organizatoric
-sunt generate de
existenta intreprinderii ca
celula economica
producatoare de profit
- se manifesta la nivel
microeconomic
-Scopul:gestionarea
fondurilor intreprinderii in
vederea obtinerii profitului
-Sunt generate de dreptul
comercial



-se confrunta
cu probleme
de echilibru
financiar
-actioneaza in
baza
reglementarilor
legale
-au un cadru
organizatoric
-sunt generate de
existenta intreprinderii ca
celula economica
producatoare de profit
- se manifesta la nivel
microeconomic
-Scopul:gestionarea
fondurilor intreprinderii in
vederea obtinerii profitului
-Sunt generate de dreptul
comercial



-se confrunta
cu probleme
de echilibru
financiar
-actioneaza in
baza
reglementarilor
legale
-au un cadru
organizatoric
Finantele Publice
Finantele Private
3. Functiile finantelor publice
Finantele publice ndeplinesc doua functii:
de repartitie si functia de control.
Functia de repartitie se manifesta prin
doua faze distincte: faza de constituire a
fondurilor si cea de distribuire a acestora.
Finantele publice ndeplinesc doua functii: de repartitie si functia
de control.
Functia de
repartitie se
manifesta prin
doua faze
distincte: faza
de constituire a
fondurilor si cea
de distribuire a
acestora.

n cadrul celei de-a doua faza a functiei de
repartitie se distribuie fondurile pe beneficiari :
persoane fizice;
persoane juridic;
Fazele premergatoare sunt :
inventarierea nevoilor sociale ale perioadei;
cuantificarea nevoilor sociale existente;
ierarhizarea nevoilor sociale n functie de
politica economica, sociala, financiara.
Destinatiile resurselor financiare publice sunt cele
prevazute conform clasificatiei functionale a
cheltuielilor n legile bugetare anuale.
Functia de control a finantelor publice este n
legatura strnsa cu functia de repartitie dar are o
arie de manifestare mai larga, pentru ca are n
vedere numai constituirea i repartizarea
fondurilor din economie, dar si n modul de
utilizare al resurselor. Controlul financiar se exercita
nu numai n faza de repartitie, ci si n fazele de
productie, schimb si consum.
Controlul financiar se efectueaz n fazele repartiiei, produciei, schimbului
i consumului.
n faza repartiiei se urmrete proveniena resurselor financiare publice,
nivelul acestora, repartizarea ntre beneficiari ect.
n faza produciei controlul financiar se realizeaz n sectorul public, se
manifest asupra ntreprinderilor publice. Aici se are n vedere urmrirea
tuturor fazelor procesului de producie, eficiena utilizrii mijloacelor de
producie.
n faza schimbului se controleaz preurile de realizare, viteza cu care
mrfurile trec de la productor la consumator ect.
n faza consumului controlul financiar vizeaz consumul productiv al
unitilor economice cu capital de stat prin prisma eficienei i rentabilitii.
Aici se include i consumul final al instituiilor publice de nvmnt,
sntate, cultur, administraie ect. Deoarece relaiile financiare snt relaii
bneti, controlul financiar este, deasemeni, un control nemijlocit de bani.


n Republica Moldova, controlul financiar
public se exercit de organele specializate:
Ministerul Finanelor, Banca Naional a
Moldovei, Serviciul Fiscal de Stat, Curtea de
Conturi, Direciile de finane ale
administraiilor publice locale, Parlament,
Guvern, Organe specializate ale ministerelor,
departamentelor, ntreprinderilor de stat, etc.