Sunteți pe pagina 1din 28

UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL


COALA DOCTORAL
EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL
N ROMNIA
- Rezumat -
Co!u"#to$ %t&&'&(&")
*$o(+ u&,+ !$+ Ma$&a Vo&ea
Do"to$a!)
Aa-Ma$&a Be$"ea -*#t$u.
Bu"u$e%t&
/001
1
INTRODUCERE
Prezenta lucrare de doctorat este structurat astfel nct s surprind i s pun cel mai bine
n valoare principalele aspecte, pe care le-am apreciat ca fiind de baz n caracterizarea i
particularizarea sistemului electoral romnesc, n succesiunea derulrii, de-a lungul timpului, a
celor mai importante etape i momente electorale. Dei, n aprofundarea evoluiei acestuia,
evenimentele principale au fost reinute, de principiu, n succesiunea lor cronologic i, ca urmare,
presupun i o anume conotaie istoric, n realitate, am urmrit s le asigurm amprenta sociologic
indispensabil, pornind de la premisa braudelian potrivit creia adeseori, istoria i sociologia se
ntlnesc, se identific, se confund !. "ai mult, am avut n vedere faptul c, independent de orice
supoziie general, sociologia ca tiina faptelor care n ansamblu constituie viaa colectiv a
oamenilor! are corespondent n tot ceea reprezint eveniment social i politic din cele mai diferite
nceputuri.
Pe de alt parte, am inut seama de faptul c, n corelaia alegere-reprezentare-putere! #
ca element simbiotic al lucrrii # aspectele sociologice au menirea s completeze pe cele istorice.
De altfel, sociologi precum $ernand %raudel, &eorges &urvitc', (. )*vi-+trauss, )ucien $ebvre,
"arc %loc' i, c'iar, "arcel "auss sunt de acord c orice studiu asupra aa-numitelor trepte ale
istoriei lumii! trebuie precedat, de fiecare dat, de o sociologie a evenimentului!.
,semenea aspecte, prezint interes sociologic i pentru sistemul electoral romnesc,
ndeosebi la determinarea magnitudinei circumscripiei electorale, comensurarea volumului masei
electorale, stabilirea ponderii minoritilor, a normei de reprezentare, c'iar a pragului electoral i a
pragului de accedere, asigurarea reprezentrii femeilor etc.. -ocmai de aceea, n aprofundarea
unora dintre principalele categorii electorale .tipuri primare, respectiv tradiionale de alegeri,
sisteme, moduri de scrutin, modaliti, metode etc./, n evoluia lor societal, am avut n vedere c,
dac # istoric vorbind # evoluia sistemului electoral i n 0omnia este marcat de o serie de
evenimente, mai mult sau mai puin importante, valoarea tiinific care le pune n eviden o
asigur, cu precdere, tratarea lor din punctul de vedere al sociologiei, singura care, conform
1
acelorai cercettori, nregistreaz direcia, rapiditatea sau ncetineala, ascensiunea sau cderea
micrii care antreneaz fiecare fenomen social!.
De asemenea, am avut n vedere c, sociologia este aceea care ne avertizeaz i ne pune la
dispoziie cele mai reuite mecanisme pentru corecta antrenarea a comple2ului social, scoate n
eviden avanta3ele i dezavanta3ele, mai ales nea3unsurile caracteristice unuia sau altuia dintre
sistemele electorale i tipurile de scrutin i care a3ut la regularizarea fazelor, n mod necesar
repetate, cum ar fi alegerile de diferite tipuri4 prezideniale, parlamentare, locale sau, mai nou,
europarlamentare. Parado2urile electorale, ca de altfel orice parado2 social, istoria le simplific,
prin cuantificare, pe cnd sociologia le pluridimensioneaz, decantndu-le de attea motive, inutil
de reinut!, remarc, n Analele sale, sociologul )ucien $ebvre. 0evenind la fizionomia electoral
romneasc, din punctul de vedere al sociologiei aplicate!, desprindem concluzia imperioas c
alegerile sunt indispensabile pentru structurarea, stabilizarea i, n ultim instan, pentru
maturizarea unei societi n plin proces de democratizare. +ociologia romneasc a relevat, prin
metodele-i specifice, att electoratului, ct i reprezentanilor si, c alegerile care au avut loc n
0omnia de dup 1565 au nsemnat, deopotriv, pai nainte pentru coagularea unei clase politice,
pentru creterea competitivitii instituiilor implicate, dar i pentru afirmarea societii civile.
+orgintea mutaiilor intervenite n structura sistemului electoral romnesc, inclusiv n
trecerea la aplicarea tipului de scrutin uninominal i la alegerile parlamentare, instituirea colegiilor
uninominale, revederea normelor de reprezentare, a formulei electorale, a structurii buletinului de
vot, a magnitudinii circumscripionale, a metodelor de atribuire a mandatelor, respectiv a acelor
componente pe care Douglas 7.0ae, n The political conquences of electoral las, le numea ca
!principalele componente ale oricrui sistem! electoral au la baz, n principal, rezultatele celor
mai recente cercetri sociologice. 8n privina introducerii n teoria i practica electoral a studiilor
socio-politice i pur sociologice, la care am apelat i n aprofundarea unor noiuni din lucrarea
noastr, evideniem cercetrile sociologice n materie ale !nternational !nstitute for "emocrac#
and $lectoral Assistence i, n mod special, pe cele ale lui Pierre "artin . %istemele electorale i
modurile de scrutin/, cercettor la (entrul de 9nformare despre date socio-politice al 9nstitutului de
profil din &renoble.
9at de ce i n cadrul lucrrii noastre de doctorat, un capitol distinct l-am acordat
aprofundrii relevanei metodelor i te'nicilor sociologice pentru investigarea procesului electoral,
sens n care am apelat la rezultatele unor serii de investigaii sociologice n materie electoral,
inclusiv ale unora dintre institutele de sondare a opiniei publice din 0omnia care se bucur de
notorietate i ale cror prestaii sunt considerate a fi n concordan cu criteriile tiinifice unanim
acceptate pe plan naional i internaional cum sunt4 (entrul de +ociologie :rban i 0egional
;
.(:0+/< 9nstitutul =aional pentru +tudii de >pinie i "ar?eting .9=+>",0/< 9nstitutul de
"ar?eting i +onda3e .9",+/< (ompania de (ercetare +ociologic i %randing .((+%/< %iroul de
(ercetri +ociale .%(+/ i altele.
CA*ITOLUL I
DRE*TUL DE VOT
2+ D$e3tu4 !e ,ot %& t$#5#tu$&4e a"e5tu&a
Dreptul de vot este un drept comple2, ntruct conine att elemente constituionale, ct i
elemente de nivelul legii. @l indic cine, cum i n ce condiii se poate vota.
Dreptul de vot este dreptul recunoscut, n condiiile legii, al oricrui cetean de a-i
e2prima n mod liber, direct sau indirect, opiunea electoral pentru un anumit partid politic sau un
candidat propus de o grupare politic sau pentru un candidat independent.
@2ercitarea dreptului de vot contribuie la constituirea structurii de guvernare ntr-un stat. 8n
literatura de specialitate s-a formulat urmtoarea problem4 $ste dreptul de vot astzi, suficient
pentru a distinge dictatura de democraie i pentru a garanta c regimul este democratic&'
8nainte de a rspunde la aceast ntrebare, o alta se pune i poate prea parado2al4 Dreptul de vot
e2ist cu adevratA!
@2presia este utilizat n mod curent de politicieni, de sociologi, de 3uriti, de doctrin, de
3urnaliti, de ctre alegtorii nii, pe plan 3uridic, ns, 3usteea e2presiei este discutabil. Botul se
nscrie ntr-o relaie necesar cu cele dou teorii despre suveranitate i capt valene distincte n
funcie de care teorie este legat4 teoria suveranitii naionale sau a suveranitii populare. Potrivit
teoriei suveranitii populare, cel care dispune de toate puterile este poporul i fiecare parte din
indivizii care compun poporul este n mod necesar titularul unei pri din suveranitate, i n
consecin al dreptului de vot. 8n aceast logic, sufragiul este un drept care aparine fiecrui
cetean. -rsturile votului sunt4 votul este universal, egal, direct, secret i liber e2primat. @ste
universal atunci cnd el aparine tuturor cetenilor cu anumite condiii minimale, care in de
vrst, naionalitate i de e2erciiul drepturilor civile i ceteneti. Botul universal este un adevrat
drept natural pe care statul este dator s-l garanteze fiecrui cetean. =umeroase ri, ntre care
"area %ritanic i $rana, n perioada 161C-16C6 au practicat sistemul cenzitar, care const n a nu
acorda dreptul de vot dect celor care aveau un anumit venit, atestat prin plata unei anume cote de
impozit, numit cens. Botul era perceput n aceast perioad ca o funcie rezervat oamenilor cu
C
avere i nu ca un drept pentru toi. Principala 3ustificare a acestui sistem a fost aceea c sufragiul
trebuie rezervat acelor pe care averea i face independeni material, ce dispun de competen
datorit educaiei i care sunt beneficiarii unui spirit conservator, ca urmare a proprietilor pe care
le dein.
CA*ITOLUL II
EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL N ROMANIA
2+ E,o4u'&a 5&5temu4u& "o5t&tu'&oa4 %& e4e"to$a4 36# 4a U&$ea !& 2781
8n lucrarea sa de referin (egimul electoral i parlamentar din (omnia !, politicianul
romn &'eorg'e -trscu, n referire la alegeri i la regimul reprezentativ pn la 16DD, evidenia
faptul c sunt civa istorici care susin, sau, mai bine spus, care presupun c, n diversele etape
ale evoluiei sale istorice, poporul romn a cunoscut unele liberti publice i s-a bucurat de dreptul
de a se autoguverna!. 0ealitatea este c, n Principatele 0omne, prima adunare deliberativ
cunoscut a fost "ivanul "omnesc, care, n condiiile n care domnitorul avea putere deplin,
reprezenta un simplu organ consultativ, fr s aib rolul unei adunri elective, aceasta, pentru c, la
noi, reprezentativitatea se manifesta ca un concept, nc, neclar ori de neneles pentru cea mai mare
parte a elitei politice a acelei perioade. "ac democraie nseamn participarea mulimii la viaa
public # afirm @ugen )ovinescu # atunci, o astfel de democraie n-a e)istat niciodat n trecutul
nostru, deoarece absolutismul oriental forma caracterul esenial al regimului nostru istoric!.

/. S&5temu4 e4e"to$a4 9 t&m3u4 !om&e& 4u& A4e:a!$u Ioa Cuza
Domnitorul ,le2andru 9oan (uza supunea, n 1 mai 16DC, spre apropare, poporului,
%tatutul "ezvolttor al *onveniunii din +,-. august -/0/ de la 1aris' i reforma legii electorale,
c'emnd populaia s se pronune prin plebiscit. (a urmare, n zilele de 1EF11 i, respectiv, 1CF1D
mai 16DC, +tatutul i Aezmntul electoral!, cum a fost denumit iniial noua lege electoral au
fost aprobate, n bloc. +tatutul Dezvolttor al (onveniunii din GF15 august 16H6 de la Paris,
cunoscut i ca %tatutul lui *uza! prevedea introducerea sistemului bicameral compus din (orpul
Ponderator i (amera Deputailor. (a o apreciere general, se poate spune c %tatutul lui *uza! a
reprezentat prima reform de tip electoral, prin faptul c, n plus de cele menionate, @2ecutivului i
se ddeau puteri suplimentare, menite s limiteze puterile )egislativului i s permit Domnului s
legifereze singur atunci cnd era necesar.
H
;+ S&5temu4 e4e"to$a4 !& Rom6&a 9 3e$&oa!a &te$<e4&"#
+pre deosebire de constituiile, sau mai e2act de actele constituionale anterioare, (onstituia
din iunie 16DD reprezint prima lege fundamental a statului romn elaborat deliberat, votat i
pus n aplicare fr vreo patronare ori invocare a e2perienei vreunei mari puteri strine.
Dispoziiile sale n materie electoral au fost dezvoltate prin )egea electoral promulgat de ctre
regele (arol 9 la 16 iulie 16DD. (onstituia i legea electoral, fa de perioada anterioar, aduceau
modificri eseniale sistemului electoral romnesc, introducnd dispoziii cu privire la4 colegiile
electorale, eligibili< capacitatea electoral< incompatibiliti< domiciliul politic< listele electorale i
operaiunile electorale. Dei, primul pas spre calea uniformizrii instituional-legislative a 0omniei
l-a constituit adoptarea (onstituiei din martie 151; # care a avut un rol nsemnat n eliminarea
imperfeciunilor anterioare #, din cauza faptului c, la nivel naional, nu s-a reuit realizarea unei
concepii unitare, unificarea legislaiei electorale s-a realizat abia n martie 151D. 8n privina
alegerilor din 15;G, care au precedat adoptarea (onstituiei din 15;6, menionm c acestea au fost
ultimele alegeri libere din perioada interbelic, deoarece, la scurt timp de la scrutin, regele (arol al
99-lea avea s instaureze dictatura, 2inaugurnd', astfel, era regimurilor antidemocratice din
0omnia. De reinut faptul c, prin (onstituia din 15;5, s-a acordat pentru prima dat drept de vot
femeilor.
=+ S&5temu4 e4e"to$a4 5o"&a4&5t
Perioada 15CH-15CG, n raport cu obiectul de interes al prezentei tematici, reprezint
2perioada n care ordinea de drept, cea constituional s-a aplicat mai puin, perioad n care s-a
trecut treptat i discret, de la ordine de drept, la guvernare mar)ist-leninist, ncheindu-se n acelai
timp domnia unei dinastii care a adus rii numele, independena, ntregirea i votul universal3' 8n
aceiai zi cu abdicarea regelui, la ;E decembrie 15CG, ,dunarea Deputailor 'otrte, odat cu
instituirea 0epublicii, ncetarea e2istenei regimului constituional anterior, iar dou luni mai trziu,
prin )egea ;1F15C6 aceiai ,dunare voteaz organizarea alegerilor din 16 martie, precum i
propria-i dizolvare. Pe aceast baz, la 1; aprilie 15C6, "area ,dunare =aional .noul Parlament al
0omniei # n.n./ adopt prima (onstituie popular a 0omniei, care consfinete noua reform
electoral i consemneaz legislativ acapararea puterii politice de ctre noul regim. (onstituia
adoptat n 1G septembrie 15H1, fr s nregistreze modificri spectaculoase de coninut, a pus n
eviden un principiu nou, de esen sovietic, n virtutea cruia rolul conductor n societate
revenea partidului unic. )egea fundamental din 15DH, spre deosebire de cele din 15C6 i 15H1
marc'eaz o etap distinct din punctul de vedere al organizrii constituionale a statului socialist, n
care sistemul politic se baza pe monopolul Partidului (omunist care e2ercita rolul conductor n
D
ntreaga societate. 8ncepnd cu anul 15GC, =icolae (eauescu a fost unicul candidat la funcia
suprem n stat, pn n decembrie 1565.
8+ S&5temu4 e4e"to$a4 !& Rom6&a 3o5t"omu&5t#
8n actul constitutiv al (onsiliului $rontului +alvrii =aionale se regsesc prerogative
caracteristice unui )egislativ, iar prin Decretul-lege nr.6 din ;1 decembrie 1565 se puneau, pentru
ntia oar dup perioada comunist, bazele pluralismului politic, primul act normativ cu inciden
electoral poate fi apreciat Decretul - lege nr. 6 din G ianuarie 155E a reprezentat o autentic lege
electoral, fiind apreciat de ctre unii constituionaliti ca o 2mini-constituie a perioadei guvernrii
revoluionare', prin care s-a urmrit stabilirea unor reguli concrete pentru alegerea noului Parlament
i a Preedintelui, precum i instituirea bicameralismului.
0eprezentarea proporional instituit n 0omnia n 155E este o modalitate n cadrul creia
transformarea voturilor n mandate de deputai i de senatori se fcea n mod diferit, ceea ce
reprezenta o adevrat reform din punctul de vedere al sistemului i practicii electorale anterioare.
8n prima etap, numrul de mandate, ce revenea fiecrei liste de candidai sau candidailor
independeni, se stabilea pe baza coeficientului electoral, care se determina prin mprirea
numrului total de voturi e2primate ntr-o circumscripie la numrul mandatelor. )a deputai,
resturile neutilizate se nsumeaz pe ntreaga ar de ctre %iroul @lectoral (entral, pentru fiecare
partid sau formaiune politic iar repartizarea locurilor rmase libere se face utilizndu-se metoda
dIJondt. (a principiu, noul sistem electoral i, n general, dispoziiile noii legi electorale reflectau
imperativele politice, n considerarea crora acestea reprezentau cel mai indicat i eficient un mi3loc,
n raport cu care legitimitatea guvernanilor devenea indisolubil legat. > evoluie a constituit-o i
instituirea prin )egea nr. D6F1551 a pragului electoral de ;K. )egea fundamental din 1551 a marcat
nceputul unui ciclu constituional nou care reglementa o serie de principii valabile n orice stat
democrat .
>+ A!o3ta$ea ,otu4u& u&om&a4
,doptarea scrutinului de tip uninominal pentru alegerile parlamentare i, parial, locale din
0omnia semnific o sc'imbare de sistem i, mai mult dect att, pentru foarte muli, un adevrat
reviriment electoral. Pentru noi, reprezint o autentic reform electoral, deoarece modific de fond
un sistem electoral perpetuat o lung perioad de timp, cu altul, care v-a institui practici electorale
noi, cu implicaii deosebite asupra fenomenului partizan romnesc, n conte2tul crora opiunile
politice se vor manifesta diferit. ,vem de-a face cu o reform electoral, pentru c prin )egea
;HF1EE6, Parlamentul 0omniei a stabilit pentru organizarea i desfurarea alegerii (amerei
G
Deputailor i a +enatului un cadru 3uridic general n conte2tul cruia nu s-a modificat doar un tip de
scrutin cu alt tip de scrutin, n cadrul aceluiai sistem electoral, ci s-a trecut la o alt categorie de
sistem electoral, respectiv de la sistemul electoral al reprezentarea proporionale la sistemul electoral
ma3oritar. (a urmare, ansamblul regulilor care privesc nemi3locit coninutul vec'iului sistem
electoral nu a avut de suportat modificri sau completri, ci pur i simplu, a fost nlocuit. ,stfel, s-a
sc'imbat elementul care d coninut oricrui sistem electoral, i anume, tipul propriu-zis de scrutin,
cu toate particularitile, avanta3ele i dezavanta3ele caracteristice. ,ceasta se observ, cel mai bine,
n sc'imbarea acelor atribute de baz specifice oricrui sistem electoral, respectiv4 formula
electoral este alta # nvingtor este acela dintre candidai, care a obine ma3oritatea absolut a
voturilor valabil e2primate, n primul tur sau, dup caz, cel mai mare numr de voturi, n al doilea
tur de scrutin< structura buletinul de vot este alta # fiecare formaiune politic propune i nscrie un
singur candidat n competiie, magnitudinea circumscripiei # alt numr de mandate, apar colegiile
uninominale, datorit unei alte norme de reprezentare< modalitatea de votare difer, valorificarea
rezultatelor votrii i metoda de atribuire a mandatelor difer .dispare metoda celor mai mari resturi,
de pild/< se elimin lista de candidai< raportul ntre candidaii formaiunilor i cei independeni se
simplific. )a acestea, se adaug i o serie de modificri pe care noul tip de scrutin, n mod firesc, le
reclam.
CA*ITOLUL III
SCRUTINUL MA?ORITAR UNINOMINAL
CARACTERISTICI GENERALE
+istemul ma3oritar este sistemul n care sunt alei candidaii care au ntrunit cel mai mare
numr de voturi. @l cunoate dou variante n funcie de dou subcriterii i anume4 n funcie de
modalitatea de propunere a candidailor, distingem ntre scrutin ma3oritar uninominal sau de list,
iar n funcie de numrul de tururi de alegeri organizate pentru a atribui mandatele, se face o
difereniere ntre scrutin ma3oritar ntr-unul sau dou tururi de scrutin. (onsiderm necesar o
precizare, nu neaprat indispensabil, ci mai ales clarificant4 o seam dintre teoreticienii dreptului
electoral ori problematicii corespondente acestuia, dar nedefinite ori reinute astfel, identific ori,
c'iar, substituie sistemelor ma3oritare noiunea de ma3oritar! cu cea de pluralitar!. De aceea, de
multe ori ntlnim, cu sens asemntor, sintagma sau, mai precis, combinaia
ma3oritareFpluralitare!. +imim nevoia s intervenim i s amintim c englezescul pluralitL!
vizeaz ntr-adevr sistemele ma3oritare, dar nu identific toate tipurile de scrutin, ci doar pe acelea
sau acela, care pentru reuita n alegeri reclam ma3oritatea relativ, adic ma3oritatea celui care
6
obine cel mai mare numr de voturi, fr s fie necesar ma3oritatea absolut, adic cel puin
3umtate plus unu. 8n opinia noastr, acesta este cazul reprezentativ al tipului de scrutin uninominal
cu un tur, atunci cnd nu i se pretinde ma3oritatea absolut.
Sistemul majoritar uninominal cu un singur tur de scrutin este caracterizat de faptul c
nvingtor este acela dintre candidai, care a obinut ma3oritatea voturilor, absolut sau relativ,
dup caz. @nglezii au i un termen care definete sistemul i, mai mult, care-i confer denumirea,
respectiv first-past-the-post s#stem!, ceea ce mai pe romnete ar nsemna c nvingtor este
cel care trece primul linia de sosire!.
=umrul candidailor care se propune depinde, 'otrtor, de numrul partidelor politice, n
concurs, i de organizarea acestora n aliane sau coaliii. 8n sistemele politice compuse din dou
formaiuni .partide, coaliii ori aliane/, numrul candidailor, de regul, nu este mai mare de doi.
Dar, pn a se a3unge la o asemenea performan este necesar o suit de redefiniri i restructurri,
care s asigure consolidarea, cu adevrat, a sistemului de partide.
(eea ce reprezint interesul acestui tip de scrutin este c, acestuia i se poate aplica cel mai
bine, n raportarea locurilor, parametrii aa-zisei legii a cuburilor!. 1ierre 4artin mai definete
scrutinul uninominal cu un tur ca fiind scrutinul cu ma5oritate relativ, din considerentul c nu se
cere ma5oritatea absolut3 ,cest tip de scrutin se practic n circumscripiile electorale sau
colegiile electorale uninominale. @ste de sorginte anglo-sa2on, fiind etic'etat ca cel mai simplu i
cel mai rspndit, dintre toate tipurile de scrutin cunoscute. $uncioneaz n "area %ritanie i, cu
cteva corective, n ,ustralia i 9rlanda. ,lturi de acestea, alte cazuri mai interesante sunt cele ale
(anadei, 9ndiei i +tatelor :nite. Botul cu un singur tur de scrutin este folosit, de asemenea, de
cteva ri din (arraibe, n ,merica )atin # %elize, n ,sia de H state4 %anglades', %urma, 9ndia,
"alaLsia i =epal< i de ctre multe state-insul mici din +udul Pacificului. 8n ,frica 1H state, mai
ales fostele colonii britanice, folosesc sistemul votului cu un singur tur de scrutin. +pecialitii
apreciaz c din totalul statelor lumii .inclusiv state transnaionale i statele care nu au alegeri
directe/, 11K folosesc sistemul votului cu un singur tur de scrutin.
Principalele avantaje :
- principalul avanta3 al votului cu un singur tur de scrutin este a2at pe principiul simplicitii
i a tendinei acestuia de a duce la desemnarea unor ctigtori reprezentativi<
- confer alegtorilor o opiune clar, ntre dou mari partide politice. Partidele mici, de
obicei, dispar i aproape niciodat nu ating nivelul de spri3in necesar din partea populaiei<
- determin formarea unei opoziii coerente. -eoretic, aspectul negativ al unui sistem de
guvernare puternic, cu un singur partid, este acela c i opoziiei i sunt conferite suficiente locuri
pentru a-i putea e2ercita rolul de verificare i de critic, i de a se prezenta pe sine nsi, ca o
alternativ realist la guvernare.
5
8n unele societi sever divizate etnic i regional, votul cu un singur tur de scrutin este
apreciat pentru ncura3area partidelor politice s-i asigure un larg spri3in, cuprinznd mai multe
elemente ale societii, mai ales atunci cnd sunt doar dou partide mari i o mare varietate de
grupuri sociale. ,ceste partide pot prezenta o list variat de candidai n alegeri. 8n "alaLsia, de
e2emplu, &uvernul =aional %arisan este format din candidai din partea4 "alaLsia, ('ina i
9ndia, dintr-o zon cu o comple2itate etnic deosebit.
Dezavantaje:
- e2clude partidele mici de la reprezentare, n sensul c, dac un partid ntrunete,
apro2imativ 1EK din voturi, ar trebui s primeasc 1EK din mandate. 8n cadrul alegerilor federale
din (anada din 155;, (onservatorii Progresivi au ntrunit 1DK din voturi dar numai E,G K din
mandate iar la alegerile generale din 1556 din )esot'o, Partidul =aional %asot'o a ntrunit 1CK
din voturi i a primit doar 1K din mandate. ,cest tipar se repet mereu, cu ocazia desfurrii
fiecror alegeri n sistemul cu un singur tur de scrutin<
- nu confer minoritilor naionale posibilitatea de a fi corect reprezentate. (a regul n
cadrul sistemului votului cu un singur tur de scrutin, partidele propun ntr-o anumit
circumscripie, candidatul care se bucura, acolo, de cel mai mult spri3in, pentru a-i atrage
ma3oritatea alegtorilor. "ai rar se ntmpl, de e2emplu, ca un candidat de culoare s fie propus
de ctre un partid important ntr-o circumscripie din ,nglia sau +:, unde ma3oritatea
alegtorilor sunt albi. @ste evident faptul c este dificil de realizat reprezentarea minoritile etnice
sau rasiale n legislatur. 8n consecin, cu e2cepia cazului n care comportamentul alegtorilor
coincide cu diviziunea etnic, e2cluderea de la reprezentare a membrilor grupurilor minoritare
etnice poate fi destabilizat pentru sistemul politic, ca ntreg<
- e2clude femeile de la reprezentare n cadrul legislaturii. +indromul candidatului care se
bucur de cel mai mult spri5in! afecteaz posibilitatea femeilor de a fi alege n legislatur, fiind
mai puin probabil ca acestea s fie alese de pe listele unui partid unde prepondereni sunt brbaii.
+-a a3uns la concluzia c este mai dificil de realizat reprezentarea femeilor prin votul cu un singur
tur de scrutin dect pe baza reprezentrii proporionale<
- e2agereaz fenomenul de fiefuri regionale, conform cruia un partid politic ctig toate
voturile la nivelul unei regiuni. Dac un partid se bucur de spri3in deosebit ntr-o anumit parte a
rii, ctignd ma3oritatea voturilor, acestuia i se vor atribui toate, sau aproape toate mandatele n
legislatur, pentru zona respectiv. +e e2clud, astfel, minoritile naionale din zona respectiv, i
consolideaz percepia c politica este un cmp de lupt definit de cine eti i unde locuieti, mai
degrab de ceea n ce crezi. 8n (anada, acesta este un argument solid mpotriva votului cu un
singur tur de scrutin<
- rmn un numr mare de voturi nefolosite care nu au servit la numirea nici unui candidat.
,cest fenomen, combinat cu fiefurile regionale, poate fi e2trem de periculos, deoarece cei care
1E
spri3in partidele minoritare n regiune pot simi c nu au o ans real de a alege un candidat care
s-i reprezinte. De asemenea, poate fi periculos pentru c poate cauza o nstrinare fa de sistemul
de partide politice sporind posibilitatea ca e2tremitii s poat mobiliza micrile anti-sistem<
- poate cauza separarea voturilor. :nde dou partide sau candidai similari concureaz n
cadrul sistemului votului cu un singur tur de scrutin, votul potenialilor suporteri ai acestuia, este
deseori mprit ntre ei, conferind, astfel, posibilitatea ca un partid mai puin popular s ctige un
mandat. (azul din Papua # =oua &uinee este edificator n acest sens<
- un tipar al concentrrii geografice a spri3inului electoral ntr-o ar nseamn c un singur
partid poate deine controlul e2ecutiv e2clusiv asupra unei pri semnificative din spri3inul
populaiei, n general. 8n unele democraii, sub sistemul votului cu un singur tur de scrutin, o
cdere de la DEK la CEK n ceea ce privete procentul de voturi naionale obinut de ctre un partid
politic, poate rezulta ntr-o cdere de la 6EK la DEK n numrul de mandate care i sunt atribuite,
ceea ce nu afecteaz, totui, poziia dominant pe care o deine. 8n concluzie, acest sistem poate fi
insensibil la sc'imbrile intervenite n opinia public.
8n final, sistemul votului cu un singur tur de scrutin depinde de delimitarea circumscripiilor
electorale. Delimitarea circumscripiilor electorale are consecine politice4 nu e2ist nici un proces
te'nic capabil s duc la un singur rspuns corect, independent de consideraii politice sau de alt
natur. Delimitarea circumscripiilor poate necesita un interval de timp considerabil precum i
resurse materiale, dac se dorete acceptarea rezultatelor ca legitime. ,r putea e2ista presiuni
pentru manipularea delimitrii circumscripiilor de ctre diveri candidai. +-au ntlnit cazuri
concrete n alegerile din MenLa din 155; cnd disparitile dintre dimensiunea circumscripiilor
electorale # cea mai mare circumscripie avnd de 1; de ori mai muli alegtori dect cea mai mic
# a contribuit la a3ungerea la conducere a Partidului =aional ,frican MenLan, partid care a obinut
ma3oritatea mandatelor n legislatur, cu doar ;EK din voturile naionale.
Scrutinul uninominal cu dou tururi sau cu dublu scrutin se caracterizeaz prin dou
aspecte distincte4
- n primul tur de scrutin este declarat ctigtor numai acela dintre candidai, care a obinut
ma3oritatea absolut, adic peste HEK din totalul voturilor e2primate<
- n situaia c nu se obine aceast ma3oritate absolut, c'iar dac se obine ma3oritatea
relativ, n raport cu ceilali candidai, dar nu se depete HEK, se organizeaz i cel de al doilea
tur de scrutin.
8n cadrul acestui sistem, legiuitorul poate prevedea, ns, n mod diferit, modalitile de
desemnare a ctigtorului. Profesorul 9on Deleanu, n caracterizarea acestui tip de scrutin, afirm
c are ca inspiraie adagiul francez4 n primul tur se alege, n cel de al doilea tur se elimin'3
,cest sistem a funcionat n $rana, nc din 1665, cu intermitene n perioada interbelic i imediat
11
postbelic, pn n 156D cnd, pentru alegerile din martie, s-a optat pentru sistemul reprezentrii
proporionale. +e apreciaz c favorizeaz e2istena mai multor partide, dependente, ns, i
nevoite s se circumscrie partidului cu cele mai mari anse de ctig, bipolaritate politic
constituind finalitatea. Ni, n cadrul acestuia se poate distinge ntre dou tipuri4 turul dublu deschis
i turul dublu nchis, dup modul ulterior de admitere al candidailor.
+istemele cu dou tururi de scrutin sunt folosite pentru alegerile legislative naionale din 11
de state i sunt cea mai comun metod utilizat pentru alegerea preedintelui. Pe lng $rana,
multe alte state folosesc sistemul de vot cu dou tururi de scrutin datorit faptului c au fost
teritorial dependente de 0epublica $rancez sau au fost istoric influenate, ntr-o oarecare
modalitate, de $rana. 8n alegerile legislative, sistemul de vot cu dou tururi de scrutin este folosit
de 0epublica ,frica (entral, (ongo, &abon, "ali, "auritania i -ogo n ,frica +ub-sa'arian
francofon, de @gipt n ,frica de =ord, de 9nsulele (omoros, Jaiti, 9ran, Miribati i Bietnam i de
ctre cteva foste republici sovietice .%elarus, MLrgLzstan, -ur?menistan i :zbe?istan/. (teva
alte state, ca, de e2emplu, &eorgia, Maza'stan i -a3i?istan folosesc, de asemenea sistemul de vot
cu dou tururi de scrutin pentru alegerea reprezentanilor n administraia public local.
Avantaje:
- d alegtorilor o a doua ans s-i voteze candidatul preferat, sau c'iar s-i sc'imbe
opiunea ntre primul i al doilea tur de scrutin. ,stfel, are unele trsturi comune cu sistemele
prefereniale ca, de e2emplu, Botul ,lternativ, unde alegtorilor li se cere s stabileasc ordinea
candidailor n funcie de preferinele lor, dar nu acord posibilitatea ca alegtorii s fac o cu totul
alt alegere, n al doilea tur de scrutin, dac doresc asta<
- poate ncura3a contopirea intereselor candidailor care se bucur de succes n primul tur, n
vederea candidrii n al doilea tur de scrutin, fiind astfel ncura3ate nelegeri ntre partide i
candidai<
- elimin problema mpririi voturilor!, cea mai comun situaie n multe sisteme
pluralitareFma3oritare unde doi candidai sau dou partide similare i mpart ntre ele votul obinut,
permind, astfel, unui candidat care se bucur de mai puin spri3in din partea alegtorilor, s
ctige un mandat.
Principalele dezavantaje:
- plaseaz o povar considerabil n sarcina autoritilor care se ocup cu desfurarea
alegerilor, ntruct necesit desfurarea celui de-al doilea tur de scrutin la scurt timp dup primul.
,stfel, cresc semnificativ att costurile generale necesare pentru desfurarea procesului electoral
ct i intervalul de timp care se scurge ntre desfurarea votrii i aflarea rezultatelor<
- poate duce la instabilitate i incertitudine i poate crea o povar i pentru alegtori, uneori
ducnd la scderea prezenei la vot ntre primul i al doilea tur de scrutin<
11
- are multe dintre dezavanta3ele ntlnite la sistemul de vot cu un singur tur de scrutin.
+tudiile demonstreaz faptul c n $rana, acest sistem duce la rezultate mai neproporionale dect
n orice alt democraie vestic i putndu-se a3unge c'iar la fragmentarea partidelor politice.
- una din cele mai mari probleme ntlnite n cadrul sistemului de vot cu dou tururi de
scrutin decurge din implicaiile care deriv din folosirea acestuia n societile divizate. 8n 1551, n
,ngola, n ceea ce se dorea a fi o alegere n scopul nc'eierii pcii, liderul rebel Oonas +avimbi a
ieit al doilea n primul tur de scrutin al alegerilor prezideniale, cu CEK dup Oose dos +antos care
a ntrunit C5K din voturi. 8ntruct era evident c acesta va pierde al doilea tur de scrutin, nu mai
avea interes s 3oace rolul opoziiei democratice aa c a receput rzboiul civil n ,ngola, care a
mai durat o decad. Din cazul prezentat mai sus rezult clar c faptul c una dintre pri va ctiga
alegerile ceea ce a dus la violen. 8n ,lgeria, n 1551, candidatul $rontului +alvrii 9slamice a fost
plasat pe primul loc n primul tur de scrutin iar armata a intervenit pentru a anula al doilea tur de
scrutin.
CA*ITOLUL IV
RELEVANA METODELOR I TE@NICILOR SOCIOLOGICE
*ENTRU INVESTIGAREA *ROCESULUI ELECTORAL
+tudiile i cercetrile sociologice avnd ca obiect procesele electorale din 0omnia
post-comunist au nregistrat de-a lungul ultimilor ani o pronunat tendin de
profesionalizare i specializare, n condiiile n care i n acest domeniu s-au impus rigorile
mar?etizrii.
(ompetitorii care domin piaa cercetrii sociologice n domeniul electoral, indiferent
de titulatur, s-au orientat deopotriv spre sonda3e de opinie n perioadele preelectorale la
scar naional ct i spre anc'etele sociale interesnd diferii comanditori, beneficiari
.companii private, trusturi de pres scris i audiovizual, partide politice, organizaii
nonguvernamentale/.
9nstitutele de sondare a opiniei publice din 0omnia care se bucur de notorietate i
ale cror prestaii sunt considerate a fi n concordan cu criteriile tiinifice unanim acceptate
pe plan naional i internaional sunt4
- (entrul de +ociologie :rban i 0egional .(:0+/<
- 9nstitutul =aional pentru +tudii de >pinie i "ar?eting .9=+>",0/<
- 9nstitutul de "ar?eting i +onda3e .9",+/<
- (ompania de (ercetare +ociologic i %randing .((+%/<
1;
- "etro "edia -ransilvania. 9nstitut de studii sociale, sonda3e, mar?eting i publicitate
.""-/
- (entrul pentru +tudierea >piniei i Pieei .(+>P/<
- %iroul de (ercetri +ociale .%(+/.
,nul electoral 1EE6, marcat de dou confruntri ma3ore - alegerile locale din iunie i
alegerile parlamentare din ;E noiembrie - a suscitat, cum era de ateptat un interes legitim
pentru sociologii specializai n problematica votului i a scrutinurilor.
9",+ a realizat un sonda3 de opinie n perioada D-15 iunie 1EE6 n cadrul cruia a
prospectat inteniile de vot ale romnilor pentru alegerile parlamentare, rezultatele nregistrate
fiind publicate ntr-un barometru de opinie.
(:0+ a realizat, la rndul su, un sonda3 de opinie pe teme politice la scar naional
n perioada 1E-1; octombrie 1EE6 pe un eantion de 11E; respondeni cu vrste de 16 ani i
peste, reprezentativ la nivel naional pentru populaia cu drept de vot a 0omniei. "ar3a de
eroare de P ;K la un nivel de ncredere de 5HK. 9nterviurile au fost de tipul face-to-face
realizate la domiciliul subiecilor. 8ntruct sonda3ul a fost efectuat cu peste ;E de zile nainte
de data alegerilor generale i nainte de nceperea oficial a campaniei electorale, rezultatele
acestuia nu au constituit propriu zis predicii electorale.
(+>P a realizat un sonda3 de opinie preelectoral n perioada 15-1; noiembrie 1EE6.
9=+>",0 a realizat, pe de alt parte, un sonda3 de opinie preelectoral n perioada 11-
1; noiembrie 1EE6 pe un eantion de 11.C5C de persoane, eantion reprezentativ pentru
populaia 0omniei cu vrsta de peste 16 ani. "ar3a de eroare admis pentru rezultatele
obinute a fost de P 1,HK la un nivel de ncredere de 5HK. +tudiul a folosit te'nica sonda3ului
de opinie pe baza de c'estionar administrat la domiciliul persoanelor intervievate. ,cestora li
s-a artat lista candidailor pentru +enat, respectiv (amera Deputailor din colegiile de care
aparineau pentru a-i e2prima opiunile.
(ompania de (ercetare +ocial i %randing .((+%/ a realizat un sonda3 de opinie
preelectoral la scar naional n perioada 11-1H noiembrie 1EE6. %iroul de (ercetri +ociale
.%(+/.
Din analiza rezultatelor celor dou sonda3e de opinie cu acoperire naional, realizate
de ctre (:0+ i 9=+>",0 precum i din informaiile furnizate de conducerea (:0+ n
legtur cu tematica propus de secretariatul ,(@@@> pentru reuniunea de la @revan suntem
n msur s evideniem urmtoarele aspecte4
8n abordarea sociologic a procedurilor legate de alegerile parlamentare
cercettorii romni se confrunt att cu dificultile inerente ale culegerii datelor,
1C
eantionrii, virtuile i limitele instrumentelor de investigare folosite ct i cu
dificulti generate de modificrile aduse sistemului electoral din 0omnia prin
introducerea votului uninominal.
8n ceea ce privete proporia metodelor cantitative de culegere a informaiilor
utilizate .interviuri face-to-face, (,-9 i sonda3e online/, e2ist discrepane
semnificative4 circa 6EK din sonda3ele efectuate n 0omnia apeleaz la te'nica
interviurilor face-to-face, 1EK din sonda3e sunt de tip (,-9 n timp ce ponderea
sonda3elor online este insignifiant.
8n 0omnia, institutele de sondare a opiniei publice nu recurg la o reea
specializat de operatori unic, fiecare institut dispunnd de propria reea,
pregtit, instruit i remprosptat de la o etap la alta.
@2ist metode standard de structurare a eantioanelor reprezentative. 0ata medie
de rspuns .n procente/ la nivel naional este de 5EK, iar la nivelul marilor orae
este de 6EK.
:n element de interes l constituie la o analiz comparativ a datelor reieite din
sonda3e i a rezultatelor efectiv nregistrate dup despuierea urnelor variaia media
a acestora. Bariaia medie dintre datele de sonda3 i cele din alegeri, n cazul
sonda3elor de tip (,-9 este de P HK, n vreme ce variaia ntre datele din sonda3e
i cele din alegeri n cazul sonda3elor bazate pe interviuri face-to-face este de PCK.
(ercetrile sociologilor romni evideniaz ntr-o mai mare msur recursul la
metode cantitative. Ponderea metodelor calitative n procesul de colectare a
informaiilor sociologice referitoare la alegerile parlamentare este de apro2imativ
CEK.
Potrivit rezultatelor evideniate de sonda3ul de opinie preelectoral efectuat de (:0+ se
prefigureaz anumite caracteristici ale inteniei de vot la nivelul eantionului stabilit, dup
cum urmeaz4
DDK din respondeni au e2primat o opiune de vot , ;CK nefiind 'otri cu cine s
voteze, nu voteaz sau nu au rspuns la aceast ntrebare .se impune ns precizarea c
procentul celor care au e2primat o opiune de vot nu poate fi considerat ca un indicator
al prezenei la vot n ;E noiembrie 1EE6 care a fost n realitate de ;5,1K/. 9nteniile de
vot .pe formaiuni politice/ s#au ndreptat spre candidaii PD#) ;1K, P+DQP( ;1K,
P=) 16K, :D"0 HK, P=&#(D HK. Dintre respondenii creditai cu vot activ CHK
erau dispui s voteze cu candidatul propus de partidul simpatizat c'iar dac acesta nu
1H
era agreat, 15K ar fi votat candidatul altui partid, agreat ca persoan, 5K ar fi votat un
candidat independent, 11K non rspuns. 0espondenii care au declarat c nu merg la
vot au rspuns c dac votul ar fi obligatoriu, ar vota astfel PD#) 11K, P+DQP( 11K,
P=) 5K, alte partide HK, ne'otri HEK, non rspunsuri 1;K.
1D
0ezultate comparative ale sonda3elor realizate n perioada 15 # 1D.11 1EE6
pentru alegerile parlamentare din ;E noiembrie 1EE6
versus rezultatele numrtorii %.@.(. din 1 decembrie 1EE6
(,"@0, D@P:-,R9)>0
1G
0ezultate comparative ale sonda3elor realizate n perioada 15 # 1D.11 1EE6
pentru alegerile parlamentare din ;E noiembrie 1EE6
versus rezultatele numrtorii %.@.(. din 1 decembrie 1EE6
+@=,-
16
8n legtur cu informaiile solicitate de ctre organizatorii ntlnirii de la @revan
privind datele furnizate de cercetrile sociologice viznd participarea la alegeri menionm c
de regul n c'estionarele utilizate se regsesc ntrebri n aceast privin .(:0+,
9=+>",0/. 0estul ntrebrilor-viznd cauzele absenteismului, familiarizarea votantului cu
desfurarea alegerilor, informaiile privind procedura de votare, te'nica votului n avans .nu
este cazul n 0omnia/, evaluarea organizatorilor alegerilor, propuneri de mbuntire-nu se
regsesc n c'estionarele utilizate n sonda3ele de opinie.
8n ziua alegerilor au realizat e2it#polluri ((+% i 9=+>",0 iar rezultatele acestora
au corespuns cu cele ale sonda3elor preelectorale proprii i s#au nscris n cea mai mare parte
n mar3a de eroare anunat4
15
((+% # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1H noiembrie
i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie
(,"@0, D@P:-,R9)>0
((+% # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1H noiembrie
i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie
+@=,-
1E
9=+>",0 # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1; noiembrie
i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie
(,"@0, D@P:-,R9)>0
9=+>",0 # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1; noiembrie
i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie
+@=,-
11
0ezultatele e2it poll-urilor ((+% i 9=+>",0 din ;E noiembrie de la ora 11 au fost
aproape identice4
(omparaie 9=+>",0 # ((+%
rezultate e2it # poll din ;E noiembrie
(,"@0, D@P:-,R9)>0
(omparaie 9=+>",0 # ((+%
0ezultate e2it # poll din ;E noiembrie
+@=,-
11
"ar3ele de eroare efective au fost ntre Q1.1G si -1.5D. 8nseamn c ambele e2it poll-
uri s-ar fi ncadrat n mar3a de QF-;K. Diferena strident i care a creat controverse a constat
de fapt n creterea procentual a PD-) simultan cu scderea procentual a P+DQP(.
Pe lng multe posibile e2plicaii date de specialiti .eantionare eronat,
incompetena unor operatori, lipsa de onestitate a votanilor, etc./, un factor important care
este posibil s fi influenat rezultatele e2it poll-urilor a fost acela c ;6;.6G6 de voturi au fost
anulate i ;1H.;HD au fost declarate albe, la vot prezentndu-se G.1;6.6G1 de ceteni. ,sta
nseamn ca circa ;HE.EEE ceteni reprezentnd aproape HK din totalul celor care au votat, s-
au prezentat la vot degeaba.
1;
(omparaie ntre rezultatele e2it poll-urilor din ;E noiembrie i rezultatele numrtorii %.@.(.
(,"@0, D@P:-,R9)>0
1C
(omparaie ntre rezultatele e2it poll-urilor din ;E noiembrie i rezultatele numrtorii %.@.(.
+@=,-
1H
CONCLUAII
,doptarea oricrui sistem electoral constituie un demers cu implicaii ma3ore pentru orice
sistem politic, datorit efectelor i consecinelor, adesea imprevizibile, pe care aceast sc'imbare le
poate avea asupra configuraiei scenei politice i ca atare asupra viitorului rii respective. +tudiile
i analizele sociologice de specialitate relev faptul c decizia de sc'imbare a sistemului electoral
este adesea afectat de una din cele dou circumstane4 fie actorilor politici le lipsesc cunotinele
i informaiile de baz astfel nct opiunile i consecinele diferitelor sisteme electorale nu sunt pe
deplin cunoscute, fie, invers, actorii politici i folosesc cunotinele asupra sistemelor electorale
pentru a promova proiecte care ei cred c vor funciona n avanta5ul lor partizan'3 8n fapt, analiza
te'nic i avizat asupra varietii de sisteme electorale e2istente i a efectelor lor trece, de cele mai
multe ori, n plan secund, n dauna unor avanta3e politice anticipate sau prezumate de ctre
iniiatorii demersului. Dup cum aprecia cunoscutul politolog italian &iovanni +artori, acest fapt
nu scoate din discuie ideea c specialitii trebuie s ncerce s dea sfaturi bune, fie c sunt, fie c
nu sunt ascultai!, c'iar dac ei nu pot face mare lucru pentru a contracara interesele personale
ale politicienilor n afar de a demonstra faptul c anumite interese sunt ru nelese'. 8ntrebarea
pe care acelai analist o formuleaz complic i mai mult discuia pe marginea reformrii unui
sistem electoral4 sunt capabili specialitii n politic de astzi s dea sfaturi bune&'
8n proiectarea unui sistem electoral, ar trebui s se in seama de cteva caracteristici de
baz, printre care evideniem44
a/ nici un sistem electoral nu este perfect<
b/ pe lng avanta3ele aparente, fiecare sistem are mai multe dezavanta3e<
c/ nici un sistem electoral nu este simplu de proiectat, aplicat i de neles, ntruct fiecare
are comple2itatea lui matematic i, din acest punct de vedere, niciodat electoratul nu va fi
suficient de pregtit pentru a asimila i descifra un nou mod de a vota. 8nelegerea vine pe parcurs,
dup cteva e2periene practice. 0eorientri de acest gen sunt posibile # pentru a da rezultate
scontate # doar prin modificri succesive, graduale, ale sistemului electoral.
(are ar putea fi concluziile care se pot e2trage n urma adoptrii legii votului uninominalA
8n primul rnd se poate observa c sc'imbarea modului de scrutin a intervenit ntr-o
perioad caracterizat de crize politice frecvente. -otodat, alegerea acestui mod de scrutin a fost
rezultatul unei nelegeri ntre principalele fore politice care i-au bazat poziia e2clusiv pe
interesele lor electorale. ,ceast concluzie se poate desprinde i din faptul c modificarea
1D
legislaiei electorale a intervenit cu numai cteva luni nainte de alegeri fr luarea n calcul a
necesitii nelegerii noului sistem electoral de ctre alegtori.
Ba avea adoptarea noului sistem electoral din 0omnia efectul scontat de artizanii siA
8n opinia noastr, sistemul electoral stabilit prin )egea nr. ;HF1EE6 nu va conduce neaprat
la crearea unui nou sistem politic, dar va spri3ini tendinele de sc'imbare a acestuia. Dei nu s-a
renunat, n totalitate la sistemul reprezentrii proporionale n favoarea sistemului ma3oritar, iar
modalitatea de repartizare a mandatelor este foarte asemntoare cu cea vec'e, modificarea
modului de scrutin va avea un impact important asupra rezultatelor alegerilor ce vor avea loc n
aceast toamn. $aptul c se va alege un om i nu o list va aduce dup sine o sc'imbare a
comportamentului alegtorului de care partidele politice vor trebui s in seama n strategiile lor
de campanie electoral. )a aceti factori se adaug, ncepnd cu alegerile locale din iunie 1EE6,
alegerea direct a preedinilor consiliilor 3udeene, vectori foarte importani de putere pe plan local
care vor avea un rol important la alegerile parlamentare ce ar urma s se desfoare n toamna
acestui an. ,ceast apreciere se refer ns mai degrab la colegiile uninominale nesigure unde
competiia este strns i electoratul volatil, n colegiile uninominale sigure partidele i pot
permite s propun propriul lor personal cu o mai mare ngduin. 8n opinia noastr, calitatea
candidailor care intr n competiie are mai puin de-a face cu tipul de scrutin, ci mai degrab cu
mecanismele de selecie ale partidelor care i propun. +emnificativ este n acest sens aprecierea lui
+artori care considera c4 "ac-i aruncm pe nenorocii nu ne intr automat nuntru politicieni
6buni7 care s fie la fel i n munca lor, adic politicieni calificai, cu competen, viziune i
capaciti de leadership3 8amenii buni, nu sunt, prin fora lucrurilor, remediul pentru un guvern
prost, avnd n vedere c virtuile private i cele publice nu sunt omoloage, nu se aseamn'.
>dat cu introducerea n discuie a mecanismelor de selecie din cadrul partidelor, facem
trimitere, de fapt, la calitatea, gradul de maturitate! i evoluie democratic al unui sistem politic.
De regul, tradiia democratic a unei ri are un rol c'eie n aceast privin.
:n avanta3 des citat al scrutinului uninominal este acela c d natere unui parlament cu o
dimensiune geografic pronunat. "embrii parlamentului reprezint mai degrab zone bine
definite # orae, comune sau regiuni dect partidul ai crui membri sunt, conducnd astfel la o
real descentralizare. "uli susintori ai scrutinului uninominal susin faptul c adevrata
responsabilizare a reprezentanilor depinde de faptul c alegtorii dintr-o zon tiu cine este
reprezentantul lor, avnd posibilitatea de a-l realege sau nu cu ocazia alegerilor viitoare. ,ceste
avanta3e adesea invocate de susintorii lor au ns i un revers. Datorit localismului puternic pe
care l promoveaz scrutinul uninominal, &iovanni +artori avertizeaz asupra pericolului
dezmembrrii unui stat n termenii unei micro-politici de mcinare localist!. 8n +tatele :nite,
1G
este destul de comun afirmaia c toat politica este de fapt politic local! ns sistemul
prezidenial de tip american neutralizeaz impulsurile centrifuge i localiste mai bine dect un
sistem parlamentar sau unul de tip semiprezidenial.
8n general, analitii apreciaz c sistemele proporionale, cu list blocat sau desc'is, se
potrivesc mai bine societilor cu probleme!, societilor, dificile, divizate, noilor democraii, dar
ele sunt des ntlnite i n societi democratice cu tradiie. -rebuie menionat c sistemul electoral
de tip proporional este cel mai rspndit astzi pe glob, c'iar i n democraiile occidentale. Rri
cu tradiie democratic precum $inlanda, +uedia, 9slanda, +pania, @lveia, ,ustria, %elgia, >landa,
&recia, precum i noile democraii emergente precum @stonia, )etonia, Polonia, (e'ia, +lovacia,
(roaia, +lovenia, %ulgaria mprtesc diferite variante ale sistemului de reprezentare
proporional pe liste.
16