COALA DOCTORAL EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL N ROMNIA - Rezumat - Co!u"#to$ %t&&'&(&") *$o(+ u&,+ !$+ Ma$&a Vo&ea Do"to$a!) Aa-Ma$&a Be$"ea -*#t$u. Bu"u$e%t& /001 1 INTRODUCERE Prezenta lucrare de doctorat este structurat astfel nct s surprind i s pun cel mai bine n valoare principalele aspecte, pe care le-am apreciat ca fiind de baz n caracterizarea i particularizarea sistemului electoral romnesc, n succesiunea derulrii, de-a lungul timpului, a celor mai importante etape i momente electorale. Dei, n aprofundarea evoluiei acestuia, evenimentele principale au fost reinute, de principiu, n succesiunea lor cronologic i, ca urmare, presupun i o anume conotaie istoric, n realitate, am urmrit s le asigurm amprenta sociologic indispensabil, pornind de la premisa braudelian potrivit creia adeseori, istoria i sociologia se ntlnesc, se identific, se confund !. "ai mult, am avut n vedere faptul c, independent de orice supoziie general, sociologia ca tiina faptelor care n ansamblu constituie viaa colectiv a oamenilor! are corespondent n tot ceea reprezint eveniment social i politic din cele mai diferite nceputuri. Pe de alt parte, am inut seama de faptul c, n corelaia alegere-reprezentare-putere! # ca element simbiotic al lucrrii # aspectele sociologice au menirea s completeze pe cele istorice. De altfel, sociologi precum $ernand %raudel, &eorges &urvitc', (. )*vi-+trauss, )ucien $ebvre, "arc %loc' i, c'iar, "arcel "auss sunt de acord c orice studiu asupra aa-numitelor trepte ale istoriei lumii! trebuie precedat, de fiecare dat, de o sociologie a evenimentului!. ,semenea aspecte, prezint interes sociologic i pentru sistemul electoral romnesc, ndeosebi la determinarea magnitudinei circumscripiei electorale, comensurarea volumului masei electorale, stabilirea ponderii minoritilor, a normei de reprezentare, c'iar a pragului electoral i a pragului de accedere, asigurarea reprezentrii femeilor etc.. -ocmai de aceea, n aprofundarea unora dintre principalele categorii electorale .tipuri primare, respectiv tradiionale de alegeri, sisteme, moduri de scrutin, modaliti, metode etc./, n evoluia lor societal, am avut n vedere c, dac # istoric vorbind # evoluia sistemului electoral i n 0omnia este marcat de o serie de evenimente, mai mult sau mai puin importante, valoarea tiinific care le pune n eviden o asigur, cu precdere, tratarea lor din punctul de vedere al sociologiei, singura care, conform 1 acelorai cercettori, nregistreaz direcia, rapiditatea sau ncetineala, ascensiunea sau cderea micrii care antreneaz fiecare fenomen social!. De asemenea, am avut n vedere c, sociologia este aceea care ne avertizeaz i ne pune la dispoziie cele mai reuite mecanisme pentru corecta antrenarea a comple2ului social, scoate n eviden avanta3ele i dezavanta3ele, mai ales nea3unsurile caracteristice unuia sau altuia dintre sistemele electorale i tipurile de scrutin i care a3ut la regularizarea fazelor, n mod necesar repetate, cum ar fi alegerile de diferite tipuri4 prezideniale, parlamentare, locale sau, mai nou, europarlamentare. Parado2urile electorale, ca de altfel orice parado2 social, istoria le simplific, prin cuantificare, pe cnd sociologia le pluridimensioneaz, decantndu-le de attea motive, inutil de reinut!, remarc, n Analele sale, sociologul )ucien $ebvre. 0evenind la fizionomia electoral romneasc, din punctul de vedere al sociologiei aplicate!, desprindem concluzia imperioas c alegerile sunt indispensabile pentru structurarea, stabilizarea i, n ultim instan, pentru maturizarea unei societi n plin proces de democratizare. +ociologia romneasc a relevat, prin metodele-i specifice, att electoratului, ct i reprezentanilor si, c alegerile care au avut loc n 0omnia de dup 1565 au nsemnat, deopotriv, pai nainte pentru coagularea unei clase politice, pentru creterea competitivitii instituiilor implicate, dar i pentru afirmarea societii civile. +orgintea mutaiilor intervenite n structura sistemului electoral romnesc, inclusiv n trecerea la aplicarea tipului de scrutin uninominal i la alegerile parlamentare, instituirea colegiilor uninominale, revederea normelor de reprezentare, a formulei electorale, a structurii buletinului de vot, a magnitudinii circumscripionale, a metodelor de atribuire a mandatelor, respectiv a acelor componente pe care Douglas 7.0ae, n The political conquences of electoral las, le numea ca !principalele componente ale oricrui sistem! electoral au la baz, n principal, rezultatele celor mai recente cercetri sociologice. 8n privina introducerii n teoria i practica electoral a studiilor socio-politice i pur sociologice, la care am apelat i n aprofundarea unor noiuni din lucrarea noastr, evideniem cercetrile sociologice n materie ale !nternational !nstitute for "emocrac# and $lectoral Assistence i, n mod special, pe cele ale lui Pierre "artin . %istemele electorale i modurile de scrutin/, cercettor la (entrul de 9nformare despre date socio-politice al 9nstitutului de profil din &renoble. 9at de ce i n cadrul lucrrii noastre de doctorat, un capitol distinct l-am acordat aprofundrii relevanei metodelor i te'nicilor sociologice pentru investigarea procesului electoral, sens n care am apelat la rezultatele unor serii de investigaii sociologice n materie electoral, inclusiv ale unora dintre institutele de sondare a opiniei publice din 0omnia care se bucur de notorietate i ale cror prestaii sunt considerate a fi n concordan cu criteriile tiinifice unanim acceptate pe plan naional i internaional cum sunt4 (entrul de +ociologie :rban i 0egional ; .(:0+/< 9nstitutul =aional pentru +tudii de >pinie i "ar?eting .9=+>",0/< 9nstitutul de "ar?eting i +onda3e .9",+/< (ompania de (ercetare +ociologic i %randing .((+%/< %iroul de (ercetri +ociale .%(+/ i altele. CA*ITOLUL I DRE*TUL DE VOT 2+ D$e3tu4 !e ,ot %& t$#5#tu$&4e a"e5tu&a Dreptul de vot este un drept comple2, ntruct conine att elemente constituionale, ct i elemente de nivelul legii. @l indic cine, cum i n ce condiii se poate vota. Dreptul de vot este dreptul recunoscut, n condiiile legii, al oricrui cetean de a-i e2prima n mod liber, direct sau indirect, opiunea electoral pentru un anumit partid politic sau un candidat propus de o grupare politic sau pentru un candidat independent. @2ercitarea dreptului de vot contribuie la constituirea structurii de guvernare ntr-un stat. 8n literatura de specialitate s-a formulat urmtoarea problem4 $ste dreptul de vot astzi, suficient pentru a distinge dictatura de democraie i pentru a garanta c regimul este democratic&' 8nainte de a rspunde la aceast ntrebare, o alta se pune i poate prea parado2al4 Dreptul de vot e2ist cu adevratA! @2presia este utilizat n mod curent de politicieni, de sociologi, de 3uriti, de doctrin, de 3urnaliti, de ctre alegtorii nii, pe plan 3uridic, ns, 3usteea e2presiei este discutabil. Botul se nscrie ntr-o relaie necesar cu cele dou teorii despre suveranitate i capt valene distincte n funcie de care teorie este legat4 teoria suveranitii naionale sau a suveranitii populare. Potrivit teoriei suveranitii populare, cel care dispune de toate puterile este poporul i fiecare parte din indivizii care compun poporul este n mod necesar titularul unei pri din suveranitate, i n consecin al dreptului de vot. 8n aceast logic, sufragiul este un drept care aparine fiecrui cetean. -rsturile votului sunt4 votul este universal, egal, direct, secret i liber e2primat. @ste universal atunci cnd el aparine tuturor cetenilor cu anumite condiii minimale, care in de vrst, naionalitate i de e2erciiul drepturilor civile i ceteneti. Botul universal este un adevrat drept natural pe care statul este dator s-l garanteze fiecrui cetean. =umeroase ri, ntre care "area %ritanic i $rana, n perioada 161C-16C6 au practicat sistemul cenzitar, care const n a nu acorda dreptul de vot dect celor care aveau un anumit venit, atestat prin plata unei anume cote de impozit, numit cens. Botul era perceput n aceast perioad ca o funcie rezervat oamenilor cu C avere i nu ca un drept pentru toi. Principala 3ustificare a acestui sistem a fost aceea c sufragiul trebuie rezervat acelor pe care averea i face independeni material, ce dispun de competen datorit educaiei i care sunt beneficiarii unui spirit conservator, ca urmare a proprietilor pe care le dein. CA*ITOLUL II EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL N ROMANIA 2+ E,o4u'&a 5&5temu4u& "o5t&tu'&oa4 %& e4e"to$a4 36# 4a U&$ea !& 2781 8n lucrarea sa de referin (egimul electoral i parlamentar din (omnia !, politicianul romn &'eorg'e -trscu, n referire la alegeri i la regimul reprezentativ pn la 16DD, evidenia faptul c sunt civa istorici care susin, sau, mai bine spus, care presupun c, n diversele etape ale evoluiei sale istorice, poporul romn a cunoscut unele liberti publice i s-a bucurat de dreptul de a se autoguverna!. 0ealitatea este c, n Principatele 0omne, prima adunare deliberativ cunoscut a fost "ivanul "omnesc, care, n condiiile n care domnitorul avea putere deplin, reprezenta un simplu organ consultativ, fr s aib rolul unei adunri elective, aceasta, pentru c, la noi, reprezentativitatea se manifesta ca un concept, nc, neclar ori de neneles pentru cea mai mare parte a elitei politice a acelei perioade. "ac democraie nseamn participarea mulimii la viaa public # afirm @ugen )ovinescu # atunci, o astfel de democraie n-a e)istat niciodat n trecutul nostru, deoarece absolutismul oriental forma caracterul esenial al regimului nostru istoric!.
/. S&5temu4 e4e"to$a4 9 t&m3u4 !om&e& 4u& A4e:a!$u Ioa Cuza Domnitorul ,le2andru 9oan (uza supunea, n 1 mai 16DC, spre apropare, poporului, %tatutul "ezvolttor al *onveniunii din +,-. august -/0/ de la 1aris' i reforma legii electorale, c'emnd populaia s se pronune prin plebiscit. (a urmare, n zilele de 1EF11 i, respectiv, 1CF1D mai 16DC, +tatutul i Aezmntul electoral!, cum a fost denumit iniial noua lege electoral au fost aprobate, n bloc. +tatutul Dezvolttor al (onveniunii din GF15 august 16H6 de la Paris, cunoscut i ca %tatutul lui *uza! prevedea introducerea sistemului bicameral compus din (orpul Ponderator i (amera Deputailor. (a o apreciere general, se poate spune c %tatutul lui *uza! a reprezentat prima reform de tip electoral, prin faptul c, n plus de cele menionate, @2ecutivului i se ddeau puteri suplimentare, menite s limiteze puterile )egislativului i s permit Domnului s legifereze singur atunci cnd era necesar. H ;+ S&5temu4 e4e"to$a4 !& Rom6&a 9 3e$&oa!a &te$<e4&"# +pre deosebire de constituiile, sau mai e2act de actele constituionale anterioare, (onstituia din iunie 16DD reprezint prima lege fundamental a statului romn elaborat deliberat, votat i pus n aplicare fr vreo patronare ori invocare a e2perienei vreunei mari puteri strine. Dispoziiile sale n materie electoral au fost dezvoltate prin )egea electoral promulgat de ctre regele (arol 9 la 16 iulie 16DD. (onstituia i legea electoral, fa de perioada anterioar, aduceau modificri eseniale sistemului electoral romnesc, introducnd dispoziii cu privire la4 colegiile electorale, eligibili< capacitatea electoral< incompatibiliti< domiciliul politic< listele electorale i operaiunile electorale. Dei, primul pas spre calea uniformizrii instituional-legislative a 0omniei l-a constituit adoptarea (onstituiei din martie 151; # care a avut un rol nsemnat n eliminarea imperfeciunilor anterioare #, din cauza faptului c, la nivel naional, nu s-a reuit realizarea unei concepii unitare, unificarea legislaiei electorale s-a realizat abia n martie 151D. 8n privina alegerilor din 15;G, care au precedat adoptarea (onstituiei din 15;6, menionm c acestea au fost ultimele alegeri libere din perioada interbelic, deoarece, la scurt timp de la scrutin, regele (arol al 99-lea avea s instaureze dictatura, 2inaugurnd', astfel, era regimurilor antidemocratice din 0omnia. De reinut faptul c, prin (onstituia din 15;5, s-a acordat pentru prima dat drept de vot femeilor. =+ S&5temu4 e4e"to$a4 5o"&a4&5t Perioada 15CH-15CG, n raport cu obiectul de interes al prezentei tematici, reprezint 2perioada n care ordinea de drept, cea constituional s-a aplicat mai puin, perioad n care s-a trecut treptat i discret, de la ordine de drept, la guvernare mar)ist-leninist, ncheindu-se n acelai timp domnia unei dinastii care a adus rii numele, independena, ntregirea i votul universal3' 8n aceiai zi cu abdicarea regelui, la ;E decembrie 15CG, ,dunarea Deputailor 'otrte, odat cu instituirea 0epublicii, ncetarea e2istenei regimului constituional anterior, iar dou luni mai trziu, prin )egea ;1F15C6 aceiai ,dunare voteaz organizarea alegerilor din 16 martie, precum i propria-i dizolvare. Pe aceast baz, la 1; aprilie 15C6, "area ,dunare =aional .noul Parlament al 0omniei # n.n./ adopt prima (onstituie popular a 0omniei, care consfinete noua reform electoral i consemneaz legislativ acapararea puterii politice de ctre noul regim. (onstituia adoptat n 1G septembrie 15H1, fr s nregistreze modificri spectaculoase de coninut, a pus n eviden un principiu nou, de esen sovietic, n virtutea cruia rolul conductor n societate revenea partidului unic. )egea fundamental din 15DH, spre deosebire de cele din 15C6 i 15H1 marc'eaz o etap distinct din punctul de vedere al organizrii constituionale a statului socialist, n care sistemul politic se baza pe monopolul Partidului (omunist care e2ercita rolul conductor n D ntreaga societate. 8ncepnd cu anul 15GC, =icolae (eauescu a fost unicul candidat la funcia suprem n stat, pn n decembrie 1565. 8+ S&5temu4 e4e"to$a4 !& Rom6&a 3o5t"omu&5t# 8n actul constitutiv al (onsiliului $rontului +alvrii =aionale se regsesc prerogative caracteristice unui )egislativ, iar prin Decretul-lege nr.6 din ;1 decembrie 1565 se puneau, pentru ntia oar dup perioada comunist, bazele pluralismului politic, primul act normativ cu inciden electoral poate fi apreciat Decretul - lege nr. 6 din G ianuarie 155E a reprezentat o autentic lege electoral, fiind apreciat de ctre unii constituionaliti ca o 2mini-constituie a perioadei guvernrii revoluionare', prin care s-a urmrit stabilirea unor reguli concrete pentru alegerea noului Parlament i a Preedintelui, precum i instituirea bicameralismului. 0eprezentarea proporional instituit n 0omnia n 155E este o modalitate n cadrul creia transformarea voturilor n mandate de deputai i de senatori se fcea n mod diferit, ceea ce reprezenta o adevrat reform din punctul de vedere al sistemului i practicii electorale anterioare. 8n prima etap, numrul de mandate, ce revenea fiecrei liste de candidai sau candidailor independeni, se stabilea pe baza coeficientului electoral, care se determina prin mprirea numrului total de voturi e2primate ntr-o circumscripie la numrul mandatelor. )a deputai, resturile neutilizate se nsumeaz pe ntreaga ar de ctre %iroul @lectoral (entral, pentru fiecare partid sau formaiune politic iar repartizarea locurilor rmase libere se face utilizndu-se metoda dIJondt. (a principiu, noul sistem electoral i, n general, dispoziiile noii legi electorale reflectau imperativele politice, n considerarea crora acestea reprezentau cel mai indicat i eficient un mi3loc, n raport cu care legitimitatea guvernanilor devenea indisolubil legat. > evoluie a constituit-o i instituirea prin )egea nr. D6F1551 a pragului electoral de ;K. )egea fundamental din 1551 a marcat nceputul unui ciclu constituional nou care reglementa o serie de principii valabile n orice stat democrat . >+ A!o3ta$ea ,otu4u& u&om&a4 ,doptarea scrutinului de tip uninominal pentru alegerile parlamentare i, parial, locale din 0omnia semnific o sc'imbare de sistem i, mai mult dect att, pentru foarte muli, un adevrat reviriment electoral. Pentru noi, reprezint o autentic reform electoral, deoarece modific de fond un sistem electoral perpetuat o lung perioad de timp, cu altul, care v-a institui practici electorale noi, cu implicaii deosebite asupra fenomenului partizan romnesc, n conte2tul crora opiunile politice se vor manifesta diferit. ,vem de-a face cu o reform electoral, pentru c prin )egea ;HF1EE6, Parlamentul 0omniei a stabilit pentru organizarea i desfurarea alegerii (amerei G Deputailor i a +enatului un cadru 3uridic general n conte2tul cruia nu s-a modificat doar un tip de scrutin cu alt tip de scrutin, n cadrul aceluiai sistem electoral, ci s-a trecut la o alt categorie de sistem electoral, respectiv de la sistemul electoral al reprezentarea proporionale la sistemul electoral ma3oritar. (a urmare, ansamblul regulilor care privesc nemi3locit coninutul vec'iului sistem electoral nu a avut de suportat modificri sau completri, ci pur i simplu, a fost nlocuit. ,stfel, s-a sc'imbat elementul care d coninut oricrui sistem electoral, i anume, tipul propriu-zis de scrutin, cu toate particularitile, avanta3ele i dezavanta3ele caracteristice. ,ceasta se observ, cel mai bine, n sc'imbarea acelor atribute de baz specifice oricrui sistem electoral, respectiv4 formula electoral este alta # nvingtor este acela dintre candidai, care a obine ma3oritatea absolut a voturilor valabil e2primate, n primul tur sau, dup caz, cel mai mare numr de voturi, n al doilea tur de scrutin< structura buletinul de vot este alta # fiecare formaiune politic propune i nscrie un singur candidat n competiie, magnitudinea circumscripiei # alt numr de mandate, apar colegiile uninominale, datorit unei alte norme de reprezentare< modalitatea de votare difer, valorificarea rezultatelor votrii i metoda de atribuire a mandatelor difer .dispare metoda celor mai mari resturi, de pild/< se elimin lista de candidai< raportul ntre candidaii formaiunilor i cei independeni se simplific. )a acestea, se adaug i o serie de modificri pe care noul tip de scrutin, n mod firesc, le reclam. CA*ITOLUL III SCRUTINUL MA?ORITAR UNINOMINAL CARACTERISTICI GENERALE +istemul ma3oritar este sistemul n care sunt alei candidaii care au ntrunit cel mai mare numr de voturi. @l cunoate dou variante n funcie de dou subcriterii i anume4 n funcie de modalitatea de propunere a candidailor, distingem ntre scrutin ma3oritar uninominal sau de list, iar n funcie de numrul de tururi de alegeri organizate pentru a atribui mandatele, se face o difereniere ntre scrutin ma3oritar ntr-unul sau dou tururi de scrutin. (onsiderm necesar o precizare, nu neaprat indispensabil, ci mai ales clarificant4 o seam dintre teoreticienii dreptului electoral ori problematicii corespondente acestuia, dar nedefinite ori reinute astfel, identific ori, c'iar, substituie sistemelor ma3oritare noiunea de ma3oritar! cu cea de pluralitar!. De aceea, de multe ori ntlnim, cu sens asemntor, sintagma sau, mai precis, combinaia ma3oritareFpluralitare!. +imim nevoia s intervenim i s amintim c englezescul pluralitL! vizeaz ntr-adevr sistemele ma3oritare, dar nu identific toate tipurile de scrutin, ci doar pe acelea sau acela, care pentru reuita n alegeri reclam ma3oritatea relativ, adic ma3oritatea celui care 6 obine cel mai mare numr de voturi, fr s fie necesar ma3oritatea absolut, adic cel puin 3umtate plus unu. 8n opinia noastr, acesta este cazul reprezentativ al tipului de scrutin uninominal cu un tur, atunci cnd nu i se pretinde ma3oritatea absolut. Sistemul majoritar uninominal cu un singur tur de scrutin este caracterizat de faptul c nvingtor este acela dintre candidai, care a obinut ma3oritatea voturilor, absolut sau relativ, dup caz. @nglezii au i un termen care definete sistemul i, mai mult, care-i confer denumirea, respectiv first-past-the-post s#stem!, ceea ce mai pe romnete ar nsemna c nvingtor este cel care trece primul linia de sosire!. =umrul candidailor care se propune depinde, 'otrtor, de numrul partidelor politice, n concurs, i de organizarea acestora n aliane sau coaliii. 8n sistemele politice compuse din dou formaiuni .partide, coaliii ori aliane/, numrul candidailor, de regul, nu este mai mare de doi. Dar, pn a se a3unge la o asemenea performan este necesar o suit de redefiniri i restructurri, care s asigure consolidarea, cu adevrat, a sistemului de partide. (eea ce reprezint interesul acestui tip de scrutin este c, acestuia i se poate aplica cel mai bine, n raportarea locurilor, parametrii aa-zisei legii a cuburilor!. 1ierre 4artin mai definete scrutinul uninominal cu un tur ca fiind scrutinul cu ma5oritate relativ, din considerentul c nu se cere ma5oritatea absolut3 ,cest tip de scrutin se practic n circumscripiile electorale sau colegiile electorale uninominale. @ste de sorginte anglo-sa2on, fiind etic'etat ca cel mai simplu i cel mai rspndit, dintre toate tipurile de scrutin cunoscute. $uncioneaz n "area %ritanie i, cu cteva corective, n ,ustralia i 9rlanda. ,lturi de acestea, alte cazuri mai interesante sunt cele ale (anadei, 9ndiei i +tatelor :nite. Botul cu un singur tur de scrutin este folosit, de asemenea, de cteva ri din (arraibe, n ,merica )atin # %elize, n ,sia de H state4 %anglades', %urma, 9ndia, "alaLsia i =epal< i de ctre multe state-insul mici din +udul Pacificului. 8n ,frica 1H state, mai ales fostele colonii britanice, folosesc sistemul votului cu un singur tur de scrutin. +pecialitii apreciaz c din totalul statelor lumii .inclusiv state transnaionale i statele care nu au alegeri directe/, 11K folosesc sistemul votului cu un singur tur de scrutin. Principalele avantaje : - principalul avanta3 al votului cu un singur tur de scrutin este a2at pe principiul simplicitii i a tendinei acestuia de a duce la desemnarea unor ctigtori reprezentativi< - confer alegtorilor o opiune clar, ntre dou mari partide politice. Partidele mici, de obicei, dispar i aproape niciodat nu ating nivelul de spri3in necesar din partea populaiei< - determin formarea unei opoziii coerente. -eoretic, aspectul negativ al unui sistem de guvernare puternic, cu un singur partid, este acela c i opoziiei i sunt conferite suficiente locuri pentru a-i putea e2ercita rolul de verificare i de critic, i de a se prezenta pe sine nsi, ca o alternativ realist la guvernare. 5 8n unele societi sever divizate etnic i regional, votul cu un singur tur de scrutin este apreciat pentru ncura3area partidelor politice s-i asigure un larg spri3in, cuprinznd mai multe elemente ale societii, mai ales atunci cnd sunt doar dou partide mari i o mare varietate de grupuri sociale. ,ceste partide pot prezenta o list variat de candidai n alegeri. 8n "alaLsia, de e2emplu, &uvernul =aional %arisan este format din candidai din partea4 "alaLsia, ('ina i 9ndia, dintr-o zon cu o comple2itate etnic deosebit. Dezavantaje: - e2clude partidele mici de la reprezentare, n sensul c, dac un partid ntrunete, apro2imativ 1EK din voturi, ar trebui s primeasc 1EK din mandate. 8n cadrul alegerilor federale din (anada din 155;, (onservatorii Progresivi au ntrunit 1DK din voturi dar numai E,G K din mandate iar la alegerile generale din 1556 din )esot'o, Partidul =aional %asot'o a ntrunit 1CK din voturi i a primit doar 1K din mandate. ,cest tipar se repet mereu, cu ocazia desfurrii fiecror alegeri n sistemul cu un singur tur de scrutin< - nu confer minoritilor naionale posibilitatea de a fi corect reprezentate. (a regul n cadrul sistemului votului cu un singur tur de scrutin, partidele propun ntr-o anumit circumscripie, candidatul care se bucura, acolo, de cel mai mult spri3in, pentru a-i atrage ma3oritatea alegtorilor. "ai rar se ntmpl, de e2emplu, ca un candidat de culoare s fie propus de ctre un partid important ntr-o circumscripie din ,nglia sau +:, unde ma3oritatea alegtorilor sunt albi. @ste evident faptul c este dificil de realizat reprezentarea minoritile etnice sau rasiale n legislatur. 8n consecin, cu e2cepia cazului n care comportamentul alegtorilor coincide cu diviziunea etnic, e2cluderea de la reprezentare a membrilor grupurilor minoritare etnice poate fi destabilizat pentru sistemul politic, ca ntreg< - e2clude femeile de la reprezentare n cadrul legislaturii. +indromul candidatului care se bucur de cel mai mult spri5in! afecteaz posibilitatea femeilor de a fi alege n legislatur, fiind mai puin probabil ca acestea s fie alese de pe listele unui partid unde prepondereni sunt brbaii. +-a a3uns la concluzia c este mai dificil de realizat reprezentarea femeilor prin votul cu un singur tur de scrutin dect pe baza reprezentrii proporionale< - e2agereaz fenomenul de fiefuri regionale, conform cruia un partid politic ctig toate voturile la nivelul unei regiuni. Dac un partid se bucur de spri3in deosebit ntr-o anumit parte a rii, ctignd ma3oritatea voturilor, acestuia i se vor atribui toate, sau aproape toate mandatele n legislatur, pentru zona respectiv. +e e2clud, astfel, minoritile naionale din zona respectiv, i consolideaz percepia c politica este un cmp de lupt definit de cine eti i unde locuieti, mai degrab de ceea n ce crezi. 8n (anada, acesta este un argument solid mpotriva votului cu un singur tur de scrutin< - rmn un numr mare de voturi nefolosite care nu au servit la numirea nici unui candidat. ,cest fenomen, combinat cu fiefurile regionale, poate fi e2trem de periculos, deoarece cei care 1E spri3in partidele minoritare n regiune pot simi c nu au o ans real de a alege un candidat care s-i reprezinte. De asemenea, poate fi periculos pentru c poate cauza o nstrinare fa de sistemul de partide politice sporind posibilitatea ca e2tremitii s poat mobiliza micrile anti-sistem< - poate cauza separarea voturilor. :nde dou partide sau candidai similari concureaz n cadrul sistemului votului cu un singur tur de scrutin, votul potenialilor suporteri ai acestuia, este deseori mprit ntre ei, conferind, astfel, posibilitatea ca un partid mai puin popular s ctige un mandat. (azul din Papua # =oua &uinee este edificator n acest sens< - un tipar al concentrrii geografice a spri3inului electoral ntr-o ar nseamn c un singur partid poate deine controlul e2ecutiv e2clusiv asupra unei pri semnificative din spri3inul populaiei, n general. 8n unele democraii, sub sistemul votului cu un singur tur de scrutin, o cdere de la DEK la CEK n ceea ce privete procentul de voturi naionale obinut de ctre un partid politic, poate rezulta ntr-o cdere de la 6EK la DEK n numrul de mandate care i sunt atribuite, ceea ce nu afecteaz, totui, poziia dominant pe care o deine. 8n concluzie, acest sistem poate fi insensibil la sc'imbrile intervenite n opinia public. 8n final, sistemul votului cu un singur tur de scrutin depinde de delimitarea circumscripiilor electorale. Delimitarea circumscripiilor electorale are consecine politice4 nu e2ist nici un proces te'nic capabil s duc la un singur rspuns corect, independent de consideraii politice sau de alt natur. Delimitarea circumscripiilor poate necesita un interval de timp considerabil precum i resurse materiale, dac se dorete acceptarea rezultatelor ca legitime. ,r putea e2ista presiuni pentru manipularea delimitrii circumscripiilor de ctre diveri candidai. +-au ntlnit cazuri concrete n alegerile din MenLa din 155; cnd disparitile dintre dimensiunea circumscripiilor electorale # cea mai mare circumscripie avnd de 1; de ori mai muli alegtori dect cea mai mic # a contribuit la a3ungerea la conducere a Partidului =aional ,frican MenLan, partid care a obinut ma3oritatea mandatelor n legislatur, cu doar ;EK din voturile naionale. Scrutinul uninominal cu dou tururi sau cu dublu scrutin se caracterizeaz prin dou aspecte distincte4 - n primul tur de scrutin este declarat ctigtor numai acela dintre candidai, care a obinut ma3oritatea absolut, adic peste HEK din totalul voturilor e2primate< - n situaia c nu se obine aceast ma3oritate absolut, c'iar dac se obine ma3oritatea relativ, n raport cu ceilali candidai, dar nu se depete HEK, se organizeaz i cel de al doilea tur de scrutin. 8n cadrul acestui sistem, legiuitorul poate prevedea, ns, n mod diferit, modalitile de desemnare a ctigtorului. Profesorul 9on Deleanu, n caracterizarea acestui tip de scrutin, afirm c are ca inspiraie adagiul francez4 n primul tur se alege, n cel de al doilea tur se elimin'3 ,cest sistem a funcionat n $rana, nc din 1665, cu intermitene n perioada interbelic i imediat 11 postbelic, pn n 156D cnd, pentru alegerile din martie, s-a optat pentru sistemul reprezentrii proporionale. +e apreciaz c favorizeaz e2istena mai multor partide, dependente, ns, i nevoite s se circumscrie partidului cu cele mai mari anse de ctig, bipolaritate politic constituind finalitatea. Ni, n cadrul acestuia se poate distinge ntre dou tipuri4 turul dublu deschis i turul dublu nchis, dup modul ulterior de admitere al candidailor. +istemele cu dou tururi de scrutin sunt folosite pentru alegerile legislative naionale din 11 de state i sunt cea mai comun metod utilizat pentru alegerea preedintelui. Pe lng $rana, multe alte state folosesc sistemul de vot cu dou tururi de scrutin datorit faptului c au fost teritorial dependente de 0epublica $rancez sau au fost istoric influenate, ntr-o oarecare modalitate, de $rana. 8n alegerile legislative, sistemul de vot cu dou tururi de scrutin este folosit de 0epublica ,frica (entral, (ongo, &abon, "ali, "auritania i -ogo n ,frica +ub-sa'arian francofon, de @gipt n ,frica de =ord, de 9nsulele (omoros, Jaiti, 9ran, Miribati i Bietnam i de ctre cteva foste republici sovietice .%elarus, MLrgLzstan, -ur?menistan i :zbe?istan/. (teva alte state, ca, de e2emplu, &eorgia, Maza'stan i -a3i?istan folosesc, de asemenea sistemul de vot cu dou tururi de scrutin pentru alegerea reprezentanilor n administraia public local. Avantaje: - d alegtorilor o a doua ans s-i voteze candidatul preferat, sau c'iar s-i sc'imbe opiunea ntre primul i al doilea tur de scrutin. ,stfel, are unele trsturi comune cu sistemele prefereniale ca, de e2emplu, Botul ,lternativ, unde alegtorilor li se cere s stabileasc ordinea candidailor n funcie de preferinele lor, dar nu acord posibilitatea ca alegtorii s fac o cu totul alt alegere, n al doilea tur de scrutin, dac doresc asta< - poate ncura3a contopirea intereselor candidailor care se bucur de succes n primul tur, n vederea candidrii n al doilea tur de scrutin, fiind astfel ncura3ate nelegeri ntre partide i candidai< - elimin problema mpririi voturilor!, cea mai comun situaie n multe sisteme pluralitareFma3oritare unde doi candidai sau dou partide similare i mpart ntre ele votul obinut, permind, astfel, unui candidat care se bucur de mai puin spri3in din partea alegtorilor, s ctige un mandat. Principalele dezavantaje: - plaseaz o povar considerabil n sarcina autoritilor care se ocup cu desfurarea alegerilor, ntruct necesit desfurarea celui de-al doilea tur de scrutin la scurt timp dup primul. ,stfel, cresc semnificativ att costurile generale necesare pentru desfurarea procesului electoral ct i intervalul de timp care se scurge ntre desfurarea votrii i aflarea rezultatelor< - poate duce la instabilitate i incertitudine i poate crea o povar i pentru alegtori, uneori ducnd la scderea prezenei la vot ntre primul i al doilea tur de scrutin< 11 - are multe dintre dezavanta3ele ntlnite la sistemul de vot cu un singur tur de scrutin. +tudiile demonstreaz faptul c n $rana, acest sistem duce la rezultate mai neproporionale dect n orice alt democraie vestic i putndu-se a3unge c'iar la fragmentarea partidelor politice. - una din cele mai mari probleme ntlnite n cadrul sistemului de vot cu dou tururi de scrutin decurge din implicaiile care deriv din folosirea acestuia n societile divizate. 8n 1551, n ,ngola, n ceea ce se dorea a fi o alegere n scopul nc'eierii pcii, liderul rebel Oonas +avimbi a ieit al doilea n primul tur de scrutin al alegerilor prezideniale, cu CEK dup Oose dos +antos care a ntrunit C5K din voturi. 8ntruct era evident c acesta va pierde al doilea tur de scrutin, nu mai avea interes s 3oace rolul opoziiei democratice aa c a receput rzboiul civil n ,ngola, care a mai durat o decad. Din cazul prezentat mai sus rezult clar c faptul c una dintre pri va ctiga alegerile ceea ce a dus la violen. 8n ,lgeria, n 1551, candidatul $rontului +alvrii 9slamice a fost plasat pe primul loc n primul tur de scrutin iar armata a intervenit pentru a anula al doilea tur de scrutin. CA*ITOLUL IV RELEVANA METODELOR I TE@NICILOR SOCIOLOGICE *ENTRU INVESTIGAREA *ROCESULUI ELECTORAL +tudiile i cercetrile sociologice avnd ca obiect procesele electorale din 0omnia post-comunist au nregistrat de-a lungul ultimilor ani o pronunat tendin de profesionalizare i specializare, n condiiile n care i n acest domeniu s-au impus rigorile mar?etizrii. (ompetitorii care domin piaa cercetrii sociologice n domeniul electoral, indiferent de titulatur, s-au orientat deopotriv spre sonda3e de opinie n perioadele preelectorale la scar naional ct i spre anc'etele sociale interesnd diferii comanditori, beneficiari .companii private, trusturi de pres scris i audiovizual, partide politice, organizaii nonguvernamentale/. 9nstitutele de sondare a opiniei publice din 0omnia care se bucur de notorietate i ale cror prestaii sunt considerate a fi n concordan cu criteriile tiinifice unanim acceptate pe plan naional i internaional sunt4 - (entrul de +ociologie :rban i 0egional .(:0+/< - 9nstitutul =aional pentru +tudii de >pinie i "ar?eting .9=+>",0/< - 9nstitutul de "ar?eting i +onda3e .9",+/< - (ompania de (ercetare +ociologic i %randing .((+%/< 1; - "etro "edia -ransilvania. 9nstitut de studii sociale, sonda3e, mar?eting i publicitate .""-/ - (entrul pentru +tudierea >piniei i Pieei .(+>P/< - %iroul de (ercetri +ociale .%(+/. ,nul electoral 1EE6, marcat de dou confruntri ma3ore - alegerile locale din iunie i alegerile parlamentare din ;E noiembrie - a suscitat, cum era de ateptat un interes legitim pentru sociologii specializai n problematica votului i a scrutinurilor. 9",+ a realizat un sonda3 de opinie n perioada D-15 iunie 1EE6 n cadrul cruia a prospectat inteniile de vot ale romnilor pentru alegerile parlamentare, rezultatele nregistrate fiind publicate ntr-un barometru de opinie. (:0+ a realizat, la rndul su, un sonda3 de opinie pe teme politice la scar naional n perioada 1E-1; octombrie 1EE6 pe un eantion de 11E; respondeni cu vrste de 16 ani i peste, reprezentativ la nivel naional pentru populaia cu drept de vot a 0omniei. "ar3a de eroare de P ;K la un nivel de ncredere de 5HK. 9nterviurile au fost de tipul face-to-face realizate la domiciliul subiecilor. 8ntruct sonda3ul a fost efectuat cu peste ;E de zile nainte de data alegerilor generale i nainte de nceperea oficial a campaniei electorale, rezultatele acestuia nu au constituit propriu zis predicii electorale. (+>P a realizat un sonda3 de opinie preelectoral n perioada 15-1; noiembrie 1EE6. 9=+>",0 a realizat, pe de alt parte, un sonda3 de opinie preelectoral n perioada 11- 1; noiembrie 1EE6 pe un eantion de 11.C5C de persoane, eantion reprezentativ pentru populaia 0omniei cu vrsta de peste 16 ani. "ar3a de eroare admis pentru rezultatele obinute a fost de P 1,HK la un nivel de ncredere de 5HK. +tudiul a folosit te'nica sonda3ului de opinie pe baza de c'estionar administrat la domiciliul persoanelor intervievate. ,cestora li s-a artat lista candidailor pentru +enat, respectiv (amera Deputailor din colegiile de care aparineau pentru a-i e2prima opiunile. (ompania de (ercetare +ocial i %randing .((+%/ a realizat un sonda3 de opinie preelectoral la scar naional n perioada 11-1H noiembrie 1EE6. %iroul de (ercetri +ociale .%(+/. Din analiza rezultatelor celor dou sonda3e de opinie cu acoperire naional, realizate de ctre (:0+ i 9=+>",0 precum i din informaiile furnizate de conducerea (:0+ n legtur cu tematica propus de secretariatul ,(@@@> pentru reuniunea de la @revan suntem n msur s evideniem urmtoarele aspecte4 8n abordarea sociologic a procedurilor legate de alegerile parlamentare cercettorii romni se confrunt att cu dificultile inerente ale culegerii datelor, 1C eantionrii, virtuile i limitele instrumentelor de investigare folosite ct i cu dificulti generate de modificrile aduse sistemului electoral din 0omnia prin introducerea votului uninominal. 8n ceea ce privete proporia metodelor cantitative de culegere a informaiilor utilizate .interviuri face-to-face, (,-9 i sonda3e online/, e2ist discrepane semnificative4 circa 6EK din sonda3ele efectuate n 0omnia apeleaz la te'nica interviurilor face-to-face, 1EK din sonda3e sunt de tip (,-9 n timp ce ponderea sonda3elor online este insignifiant. 8n 0omnia, institutele de sondare a opiniei publice nu recurg la o reea specializat de operatori unic, fiecare institut dispunnd de propria reea, pregtit, instruit i remprosptat de la o etap la alta. @2ist metode standard de structurare a eantioanelor reprezentative. 0ata medie de rspuns .n procente/ la nivel naional este de 5EK, iar la nivelul marilor orae este de 6EK. :n element de interes l constituie la o analiz comparativ a datelor reieite din sonda3e i a rezultatelor efectiv nregistrate dup despuierea urnelor variaia media a acestora. Bariaia medie dintre datele de sonda3 i cele din alegeri, n cazul sonda3elor de tip (,-9 este de P HK, n vreme ce variaia ntre datele din sonda3e i cele din alegeri n cazul sonda3elor bazate pe interviuri face-to-face este de PCK. (ercetrile sociologilor romni evideniaz ntr-o mai mare msur recursul la metode cantitative. Ponderea metodelor calitative n procesul de colectare a informaiilor sociologice referitoare la alegerile parlamentare este de apro2imativ CEK. Potrivit rezultatelor evideniate de sonda3ul de opinie preelectoral efectuat de (:0+ se prefigureaz anumite caracteristici ale inteniei de vot la nivelul eantionului stabilit, dup cum urmeaz4 DDK din respondeni au e2primat o opiune de vot , ;CK nefiind 'otri cu cine s voteze, nu voteaz sau nu au rspuns la aceast ntrebare .se impune ns precizarea c procentul celor care au e2primat o opiune de vot nu poate fi considerat ca un indicator al prezenei la vot n ;E noiembrie 1EE6 care a fost n realitate de ;5,1K/. 9nteniile de vot .pe formaiuni politice/ s#au ndreptat spre candidaii PD#) ;1K, P+DQP( ;1K, P=) 16K, :D"0 HK, P=&#(D HK. Dintre respondenii creditai cu vot activ CHK erau dispui s voteze cu candidatul propus de partidul simpatizat c'iar dac acesta nu 1H era agreat, 15K ar fi votat candidatul altui partid, agreat ca persoan, 5K ar fi votat un candidat independent, 11K non rspuns. 0espondenii care au declarat c nu merg la vot au rspuns c dac votul ar fi obligatoriu, ar vota astfel PD#) 11K, P+DQP( 11K, P=) 5K, alte partide HK, ne'otri HEK, non rspunsuri 1;K. 1D 0ezultate comparative ale sonda3elor realizate n perioada 15 # 1D.11 1EE6 pentru alegerile parlamentare din ;E noiembrie 1EE6 versus rezultatele numrtorii %.@.(. din 1 decembrie 1EE6 (,"@0, D@P:-,R9)>0 1G 0ezultate comparative ale sonda3elor realizate n perioada 15 # 1D.11 1EE6 pentru alegerile parlamentare din ;E noiembrie 1EE6 versus rezultatele numrtorii %.@.(. din 1 decembrie 1EE6 +@=,- 16 8n legtur cu informaiile solicitate de ctre organizatorii ntlnirii de la @revan privind datele furnizate de cercetrile sociologice viznd participarea la alegeri menionm c de regul n c'estionarele utilizate se regsesc ntrebri n aceast privin .(:0+, 9=+>",0/. 0estul ntrebrilor-viznd cauzele absenteismului, familiarizarea votantului cu desfurarea alegerilor, informaiile privind procedura de votare, te'nica votului n avans .nu este cazul n 0omnia/, evaluarea organizatorilor alegerilor, propuneri de mbuntire-nu se regsesc n c'estionarele utilizate n sonda3ele de opinie. 8n ziua alegerilor au realizat e2it#polluri ((+% i 9=+>",0 iar rezultatele acestora au corespuns cu cele ale sonda3elor preelectorale proprii i s#au nscris n cea mai mare parte n mar3a de eroare anunat4 15 ((+% # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1H noiembrie i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie (,"@0, D@P:-,R9)>0 ((+% # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1H noiembrie i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie +@=,- 1E 9=+>",0 # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1; noiembrie i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie (,"@0, D@P:-,R9)>0 9=+>",0 # comparaie ntre rezultatul sonda3ului preelectoral din 11 # 1; noiembrie i rezultatul e2it poll-ului din ;E noiembrie +@=,- 11 0ezultatele e2it poll-urilor ((+% i 9=+>",0 din ;E noiembrie de la ora 11 au fost aproape identice4 (omparaie 9=+>",0 # ((+% rezultate e2it # poll din ;E noiembrie (,"@0, D@P:-,R9)>0 (omparaie 9=+>",0 # ((+% 0ezultate e2it # poll din ;E noiembrie +@=,- 11 "ar3ele de eroare efective au fost ntre Q1.1G si -1.5D. 8nseamn c ambele e2it poll- uri s-ar fi ncadrat n mar3a de QF-;K. Diferena strident i care a creat controverse a constat de fapt n creterea procentual a PD-) simultan cu scderea procentual a P+DQP(. Pe lng multe posibile e2plicaii date de specialiti .eantionare eronat, incompetena unor operatori, lipsa de onestitate a votanilor, etc./, un factor important care este posibil s fi influenat rezultatele e2it poll-urilor a fost acela c ;6;.6G6 de voturi au fost anulate i ;1H.;HD au fost declarate albe, la vot prezentndu-se G.1;6.6G1 de ceteni. ,sta nseamn ca circa ;HE.EEE ceteni reprezentnd aproape HK din totalul celor care au votat, s- au prezentat la vot degeaba. 1; (omparaie ntre rezultatele e2it poll-urilor din ;E noiembrie i rezultatele numrtorii %.@.(. (,"@0, D@P:-,R9)>0 1C (omparaie ntre rezultatele e2it poll-urilor din ;E noiembrie i rezultatele numrtorii %.@.(. +@=,- 1H CONCLUAII ,doptarea oricrui sistem electoral constituie un demers cu implicaii ma3ore pentru orice sistem politic, datorit efectelor i consecinelor, adesea imprevizibile, pe care aceast sc'imbare le poate avea asupra configuraiei scenei politice i ca atare asupra viitorului rii respective. +tudiile i analizele sociologice de specialitate relev faptul c decizia de sc'imbare a sistemului electoral este adesea afectat de una din cele dou circumstane4 fie actorilor politici le lipsesc cunotinele i informaiile de baz astfel nct opiunile i consecinele diferitelor sisteme electorale nu sunt pe deplin cunoscute, fie, invers, actorii politici i folosesc cunotinele asupra sistemelor electorale pentru a promova proiecte care ei cred c vor funciona n avanta5ul lor partizan'3 8n fapt, analiza te'nic i avizat asupra varietii de sisteme electorale e2istente i a efectelor lor trece, de cele mai multe ori, n plan secund, n dauna unor avanta3e politice anticipate sau prezumate de ctre iniiatorii demersului. Dup cum aprecia cunoscutul politolog italian &iovanni +artori, acest fapt nu scoate din discuie ideea c specialitii trebuie s ncerce s dea sfaturi bune, fie c sunt, fie c nu sunt ascultai!, c'iar dac ei nu pot face mare lucru pentru a contracara interesele personale ale politicienilor n afar de a demonstra faptul c anumite interese sunt ru nelese'. 8ntrebarea pe care acelai analist o formuleaz complic i mai mult discuia pe marginea reformrii unui sistem electoral4 sunt capabili specialitii n politic de astzi s dea sfaturi bune&' 8n proiectarea unui sistem electoral, ar trebui s se in seama de cteva caracteristici de baz, printre care evideniem44 a/ nici un sistem electoral nu este perfect< b/ pe lng avanta3ele aparente, fiecare sistem are mai multe dezavanta3e< c/ nici un sistem electoral nu este simplu de proiectat, aplicat i de neles, ntruct fiecare are comple2itatea lui matematic i, din acest punct de vedere, niciodat electoratul nu va fi suficient de pregtit pentru a asimila i descifra un nou mod de a vota. 8nelegerea vine pe parcurs, dup cteva e2periene practice. 0eorientri de acest gen sunt posibile # pentru a da rezultate scontate # doar prin modificri succesive, graduale, ale sistemului electoral. (are ar putea fi concluziile care se pot e2trage n urma adoptrii legii votului uninominalA 8n primul rnd se poate observa c sc'imbarea modului de scrutin a intervenit ntr-o perioad caracterizat de crize politice frecvente. -otodat, alegerea acestui mod de scrutin a fost rezultatul unei nelegeri ntre principalele fore politice care i-au bazat poziia e2clusiv pe interesele lor electorale. ,ceast concluzie se poate desprinde i din faptul c modificarea 1D legislaiei electorale a intervenit cu numai cteva luni nainte de alegeri fr luarea n calcul a necesitii nelegerii noului sistem electoral de ctre alegtori. Ba avea adoptarea noului sistem electoral din 0omnia efectul scontat de artizanii siA 8n opinia noastr, sistemul electoral stabilit prin )egea nr. ;HF1EE6 nu va conduce neaprat la crearea unui nou sistem politic, dar va spri3ini tendinele de sc'imbare a acestuia. Dei nu s-a renunat, n totalitate la sistemul reprezentrii proporionale n favoarea sistemului ma3oritar, iar modalitatea de repartizare a mandatelor este foarte asemntoare cu cea vec'e, modificarea modului de scrutin va avea un impact important asupra rezultatelor alegerilor ce vor avea loc n aceast toamn. $aptul c se va alege un om i nu o list va aduce dup sine o sc'imbare a comportamentului alegtorului de care partidele politice vor trebui s in seama n strategiile lor de campanie electoral. )a aceti factori se adaug, ncepnd cu alegerile locale din iunie 1EE6, alegerea direct a preedinilor consiliilor 3udeene, vectori foarte importani de putere pe plan local care vor avea un rol important la alegerile parlamentare ce ar urma s se desfoare n toamna acestui an. ,ceast apreciere se refer ns mai degrab la colegiile uninominale nesigure unde competiia este strns i electoratul volatil, n colegiile uninominale sigure partidele i pot permite s propun propriul lor personal cu o mai mare ngduin. 8n opinia noastr, calitatea candidailor care intr n competiie are mai puin de-a face cu tipul de scrutin, ci mai degrab cu mecanismele de selecie ale partidelor care i propun. +emnificativ este n acest sens aprecierea lui +artori care considera c4 "ac-i aruncm pe nenorocii nu ne intr automat nuntru politicieni 6buni7 care s fie la fel i n munca lor, adic politicieni calificai, cu competen, viziune i capaciti de leadership3 8amenii buni, nu sunt, prin fora lucrurilor, remediul pentru un guvern prost, avnd n vedere c virtuile private i cele publice nu sunt omoloage, nu se aseamn'. >dat cu introducerea n discuie a mecanismelor de selecie din cadrul partidelor, facem trimitere, de fapt, la calitatea, gradul de maturitate! i evoluie democratic al unui sistem politic. De regul, tradiia democratic a unei ri are un rol c'eie n aceast privin. :n avanta3 des citat al scrutinului uninominal este acela c d natere unui parlament cu o dimensiune geografic pronunat. "embrii parlamentului reprezint mai degrab zone bine definite # orae, comune sau regiuni dect partidul ai crui membri sunt, conducnd astfel la o real descentralizare. "uli susintori ai scrutinului uninominal susin faptul c adevrata responsabilizare a reprezentanilor depinde de faptul c alegtorii dintr-o zon tiu cine este reprezentantul lor, avnd posibilitatea de a-l realege sau nu cu ocazia alegerilor viitoare. ,ceste avanta3e adesea invocate de susintorii lor au ns i un revers. Datorit localismului puternic pe care l promoveaz scrutinul uninominal, &iovanni +artori avertizeaz asupra pericolului dezmembrrii unui stat n termenii unei micro-politici de mcinare localist!. 8n +tatele :nite, 1G este destul de comun afirmaia c toat politica este de fapt politic local! ns sistemul prezidenial de tip american neutralizeaz impulsurile centrifuge i localiste mai bine dect un sistem parlamentar sau unul de tip semiprezidenial. 8n general, analitii apreciaz c sistemele proporionale, cu list blocat sau desc'is, se potrivesc mai bine societilor cu probleme!, societilor, dificile, divizate, noilor democraii, dar ele sunt des ntlnite i n societi democratice cu tradiie. -rebuie menionat c sistemul electoral de tip proporional este cel mai rspndit astzi pe glob, c'iar i n democraiile occidentale. Rri cu tradiie democratic precum $inlanda, +uedia, 9slanda, +pania, @lveia, ,ustria, %elgia, >landa, &recia, precum i noile democraii emergente precum @stonia, )etonia, Polonia, (e'ia, +lovacia, (roaia, +lovenia, %ulgaria mprtesc diferite variante ale sistemului de reprezentare proporional pe liste. 16